MAESTRIA EN MANEJO INTEGRADO DE LAS ZONAS COSTERAS

CURSO SOBRE DERECHO COSTERO - GUIAS DE CLASE

DERECHO AMBIENTAL: ORIGEN, EVOLUCION,

PRINCIPIOS E INSTITUCIONES

Emilio Biasco
DERECHO AMBIENTAL

MEDIO AMBIENTE: frase redundante.

MEDIO: es el ambiente en que viven y se desarrollan las personas, animales o

plantas

AMBIENTE: es el mbito que nos rodea, el medio en que vivimos.

EN LA NORMATIVA: se utilizan indistintamente ambas denominaciones

ELEMENTOS DEL MEDIO AMBIENTE

Est constituido por:

a) Recursos naturales (aire, suelo, agua, flora, fauna y costas).

b) Las relaciones que entre ellos se generan (clima, paisaje y espacios

naturales).
La proteccin del medio ambiente ha devenido un COMETIDO ESENCIAL
del Estado contemporneo

Como consecuencia de:

a) la intensidad de su presencia; y de

b) los poderes jurdicos atribuidos en la materia,

c) lo cual no inhibe la actuacin -incluso debida- de otros agentes.

ORIGEN Y EVOLUCION

1 HISTORIA DE NORMAS NACIONALES PROTECTORAS DEL AMBIENTE

A) Proteccin de bosques: D. de 6.II.1912

B) Proteccin de especies zoolgicas silvestres indgenas (Ley N 9481 de 4.VII.1935)

C) LO de los Gobiernos Departamentales, N 9515 de 28.X.1935.

D) Ley de conservacin de suelos y aguas N 13.667, de 18.VI.1968

E) Ley de recursos y economa forestal N 13.723, de 16.XII.1968, ambas sustituidas posteriormente.

2 INSTITUTO NACIONAL PARA LA PRESERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE

En el mbito del MEC (Ley N 14.053 de 30.XII.1971, art. 10). (derogada)

COMETIDOS (art. 7):

a) Promover la investigacin sobre las consecuencias que el desarrollo tecnolgico tenga sobre el medio
ambiente y difundirla;

b) Promover frmulas para crecimiento de los recursos naturales;

c) Proponer normas y programas generales o especficos;
d) Asesorar a organismos pblicos y privados; y
e) Relacionarse con organismos internacionales y asistir a conferencias internacionales afines a sus
cometidos.
ANTECEDENTES DE NORMAS AMBIENTALES

Cdigo de Aguas, DL N 15239 de 23.XII.1981

Cdigo de Minera, Ley N 15939 de 28.XII.1987

Conservacin de suelos y aguas

Desarrollo forestal.

Direccin Nacional de Aguas y Saneamiento Ambiental (MTOP): DL N 14985 de 27.XII.1979 (arts. 97 a

100) (Suprimida por el DL N 7 de 30.XII.1983, que pas sus cometidos a la Direccin Nacional de
Hidrografa (MTOP))
CREACIN DEL MVOTMA
Ley N 16112 de 30.V.1990

1 Tendr competencia sobre las materias indicadas en su denominacin.

2 El PE fijar las polticas nacionales de vivienda, ordenamiento territorial y medio

ambiente.

3 Deroga la Ley N 14053 (art. 17).

4 Se crea la Direccin Nacional de Medio Ambiente (DINAMA), dependiente del

MVOTMA (Ley N 16134 de 24.IX.1990.
LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1997 DISPUSO

1 Que la proteccin del medio ambiente es de inters general.

2 Que las personas debern abstenerse de cualquier acto que cause depredacin,
destruccin o contaminacin graves al medio ambiente.

3 Que la ley reglamentar esa disposicin, y podr prever sanciones a los transgresores
(Art. 47).

LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 2004

Agreg que: "El agua es un recurso esencial para la vida; normatiz a su respecto el saneamiento; y
estableci el derecho fundamental al agua potable y al saneamiento.
LEY GENERAL PROTECCION DEL AMBIENTE N 17283 de 28.XI.2000

Declar de inters general (C. art. 47):

a) La proteccin del ambiente, la calidad del aire, el agua, el suelo y el

paisaje.

b) La conservacin de la diversidad biolgica y la configuracin y

estructura de la costa

c) La reduccin y el adecuado manejo de las sustancias txicas o

peligrosas y de los desechos de cualquier tipo.
d) La prevencin, eliminacin, mitigacin y compensacin de los impactos ambientales
negativos.

e) La proteccin de los recursos ambientales compartidos y de los ubicados fuera de

las zonas sometidas a jurisdicciones nacionales.

f) la cooperacin ambiental regional e internacional y la participacin en la solucin de

los problemas ambientales globales.

g) La formulacin, instrumentacin y aplicacin de la poltica nacional ambiental y de

desarrollo sostenible.
 DERECHO-DEBER A LA PROTECCION EN EL GOCE DEL AMBIENTE
Los habitantes de la Repblica tienen el derecho a ser protegidos en el goce de un ambiente sano
y equilibrado (art. 2).-

Las personas fsicas y jurdicas, pblicas y privadas, tienen el deber de abstenerse de cualquier
acto que cause depredacin, destruccin o contaminacin graves del medio ambiente (art. 3).-

El texto de la ley, recoge la enunciacin del art. 7de la Constitucin que encabeza la Seccin II
sobre derechos, deberes y garantas, en cuyo cap. I, establece:

Los habitantes de la Repblica tienen derecho a ser protegidos en el goce de su vida, honor, libertad,
seguridad, trabajo y propiedad. Nadie puede ser privado de estos derechos sino conforme a las leyes
que se establecieren por razones de inters general.

Se trata de una posicin jurdica subjetiva, mixta, de derecho-deber

En estos casos el derecho se encuentra debilitado respecto del si; o sea, que no existe posibilidad de
elegir si se protege o no el ambiente.-
ES UNA LEY INTERPRETATIVA DEL ART. 47 DE LA CONSTITUCION

ESPECIFICA LOS ACTOS QUE CAUSAN DEPREDACIN, DESTRUCCIN O

CONTAMINACIN GRAVES AL MEDIO AMBIENTE

Son los actos que contravengan lo establecido en la Ley N 17283 y dems normas regulatorias de las
materias referidas en el art. 1:

Aire, agua, suelo, paisaje; diversidad biolgica, configuracin y estructura de la costa; sustancias
txicas o peligrosas y de los desechos; impactos ambientales negativos; recursos ambientales
compartidos o ubicados fuera de las zonas sometidas a jurisdicciones nacionales.

DAO AMBIENTAL
Es toda prdida, disminucin o detrimento significativo que se infiera al medio ambiente (Ley N 17283,
art. 3.2).
TEMAS DECLARADOS DE INTERS GENERAL Y NACIONAL

1 La proteccin del medio ambiente contra cualquier tipo de depredacin, destruccin

o contaminacin, as como la prevencin del impacto ambiental negativo o nocivo.

2 La recomposicin del medio ambiente daado por actividades humanas

(Ley N 16.466 de 19.I.1994, art. 1 y Decreto N 349/005, de 3.X.2005 (derogatorio del Decreto N 435/994 de 21.IX. 1994).

3 Estudio de impacto ambiental previo

De actividades, construcciones y obras, pblicas o privadas (art. 6).

 DEBER FUNDAMENTAL DEL ESTADO
Es deber fundamental del Estado y de las entidades pblicas en general, propiciar, un modelo de
desarrollo ambientalmente sostenible, protegiendo el ambiente y, si ste fuere deteriorado,
recuperarlo o exigir que sea recuperado (art. 4).

FINALIDAD DE LA LEY
El objetivo de la ley general de proteccin del ambiente es, en cumplimiento del mandato previsto en
el artculo 47 de la Constitucin de la Repblica, establecer previsiones generales bsicas atinentes a
la poltica nacional ambiental y a la gestin ambiental coordinada con los distintos sectores pblicos
y privados (art. 5).
SISTEMA NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS

SE DECLARA DE INTERS GENERAL

La creacin y gestin de un Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas

Como instrumento de aplicacin de las polticas y planes nacionales de proteccin ambiental (art. 1);
estableciendo:

a) Sus objetivos (art. 2),

b) Clasificacin de las reas (art. 3),

c) Medidas de proteccin (art. 8),

d) Tipos de administracin (art. 11), y

e) Rgimen de fiscalizacin y represivo (arts. 14 y 18-20).

PROTECCIN DEL AMBIENTE POR LOS ENVASES Y RESIDUOS

DECLARACION DE INTERES GENERAL

De la proteccin del ambiente contra toda afectacin, que pudiera derivarse:

a) De los envases, cualquiera sea su tipo.

b) Del manejo y disposicin de los residuos de los mismos (Ley N 17849 de

29.XI.2004, art. 1).
PODERES JURIDICOS DEL MVOTMA

a) Dictar los actos administrativos y realizar las operaciones materiales para prevenir,
impedir, disminuir, vigilar y corregir la depredacin, destruccin, contaminacin o el riesgo
de afectacin del ambiente.

b) Imponer el tratamiento de los desechos o de las emisiones, de cualquier fuente, y

el automonitoreo de los mismos por los propios generadores.

c) Exigir la constitucin de garanta real o personal suficiente a juicio de la

Administracin, por el fiel cumplimiento de las obligaciones derivadas de las normas de
proteccin ambiental o por los daos que al ambiente o a terceros eventualmente se
pudiera causar.
d) Disponer la suspensin preventiva de la actividad presuntamente peligrosa,
mientras se realicen las investigaciones para constatarla; o los estudios o trabajos
dirigidos a analizar o impedir la contaminacin o afectacin ambiental; y

e) adoptar medidas cautelares de intervencin de los objetos o del producto de la

actividad presuntamente ilcita

f) y constituir secuestro administrativo si as lo considera necesario, cuando segn la

naturaleza de la infraccin pudiera dar lugar al decomiso de los mismos (art. 14).
REGIMEN SANCIONATORIO

A) APERCIBIMIENTO: cuando el infractor carezca de antecedentes en la comisin de infracciones de la misma o similar

naturaleza y stas sean consideradas como leves.-

B) ACUMULACION CON OTRAS SANCIONES; cuando se trate de infracciones que no sean consideradas leves:

a) DIFUSIN PBLICA de la resolucin sancionatoria, la cual ser a costa del infractor;

b) DECOMISO de los objetos o del producto de la actividad ilcita, as como de los vehculos, naves, aeronaves,
instrumentos y dispositivos directamente vinculados a la comisin de la infraccin o al trnsito de los objetos o productos; y

C) CUANDO SE TRATE DE INFRACCIONES GRAVES O DE INFRACTORES REINCIDENTES O CONTINUADOS:

disponer la suspensin hasta por 180 das de los registros, habilitaciones, autorizaciones o permisos de su competencia para
el ejercicio de la actividad respectiva.
PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES SOBRE PROTECCIN
AMBIENTAL

1968 - Creacin del Club de Roma, que rene personalidades que ocupan puestos relativamente
importantes en sus respectivos pases y que busca la promocin de un crecimiento econmico estable y
sostenible de la humanidad.

El Club de Roma tiene, entre sus miembros a importantes cientficos (algunos premios Nobel),
economistas, polticos, jefes de estado, e incluso asociaciones internacionales.

1972 - El Club de Roma publica el informe Los lmites del crecimiento, preparado a peticin suya
por un equipo de investigadores de Instituto Tecnolgico de Massachusetts.
En este informe se presentan los resultados de las simulaciones por ordenador de la evolucin de la
poblacin humana sobre la base de la explotacin de los recursos naturales, con proyecciones hasta el
ao 2100. Demuestra que debido a la bsqueda del crecimiento econmico durante el siglo XXI se
produce una drstica reduccin de la poblacin a causa de la contaminacin, la prdida de tierras
cultivables y la escasez de recursos energticos.
16 de junio de 1972 - Conferencia sobre Medio Humano de las Naciones Unidas (Estocolmo). Es la primera Cumbre de la
Tierra. Se manifiesta por primera vez a nivel mundial la preocupacin por la problemtica ambiental global.

1980 - La Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) public un informe titulado Estrategia Mundial
para la Conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales,donde se identifican los principales elementos en la
destruccin del hbitat: pobreza, presin poblacional, inequidad social y trminos de intercambio del comercio.

1981 - Informe Global 2000 realizado por el Consejo de Calidad Medioambiental de Estados Unidos. Concluye que la
biodiversidad es un factor crtico para el adecuado funcionamiento del planeta, que se debilita por la extincin de especies.23

1982 - Carta Mundial de la ONU para la Naturaleza. Adopta el principio de respeto a toda forma de vida y llama a un
entendimiento entre la dependencia humana de los recursos naturales y el control de su explotacin.

1982 - Creacin del Instituto de Recursos Mundiales (WRI)24 en EE. UU. con el objetivo de encauzar a la sociedad humana
hacia formas de vida que protejan el medio ambiente de la Tierra y su capacidad de satisfacer las necesidades y aspiraciones
de las generaciones presentes y futuras.
1984 - Primera reunin de la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, creada por la Asamblea General de la
ONU en 1983, para establecer una agenda global para el cambio.

1987 - Informe Brundtland Nuestro Futuro Comn, elaborado por la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo en
el que, se formaliza por primera vez el concepto de desarrollo sostenible.4 , 5
Del 3 al 14 de junio de 1992 - Se celebra la Conferencia de la ONU sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Segunda "Cumbre de
la Tierra")25 en Ro de Janeiro, donde nace la Agenda 21, se aprueban el Convenio sobre el Cambio Climtico, el Convenio
sobre la Diversidad Biolgica (Declaracin de Ro)26 y la Declaracin de Principios Relativos a los Bosques. Se empieza a dar
amplia publicidad del trmino desarrollo sostenible al pblico en general. Se modifica la definicin original del Informe
Brundtland, centrada en la preservacin del medio ambiente y el consumo prudente de los recursos naturales no renovables,
hacia la idea de "tres pilares" que deben conciliarse en una perspectiva de desarrollo sostenible: el progreso econmico, la
justicia social y la preservacin del medio ambiente.

1993 - V Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente de la Unin Europea: Hacia un desarrollo sostenible.
Presentacin de la nueva estrategia comunitaria en materia de medio ambiente y de las acciones que deben emprenderse
para lograr un desarrollo sostenible, correspondientes al perodo 1992-2000.27

27 de mayo de 1994 - Primera Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. Aalborg (Dinamarca). Carta de Aalborg'28
8 de octubre de 1996 - Segunda Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. El Plan de actuacin de Lisboa: de la Carta
a la accin28

11 de diciembre de 1997 - Se aprueba el Protocolo de Kioto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico, el cual entra en vigor en 2005.
29 de Junio de 2000 - Lanzamiento de la Carta de la Tierra.

2000 - Tercera Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. La Declaracin de Hannover de los lderes municipales en el
umbral del siglo XXI29

2001 - VI Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente de la Unin Europea. Medio ambiente 2010: el futuro en
nuestras manos. Definir las prioridades y objetivos de la poltica medioambiental de la Comunidad hasta y despus de 2010 y
detallar las medidas a adoptar para contribuir a la aplicacin de la estrategia de la Unin Europea en materia de desarrollo
sostenible.30

Del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002 - Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible ("Ro+10", Cumbre de
Johannesburgo), en Johannesburgo, donde se reafirm el desarrollo sostenible como el elemento central de la Agenda
Internacional y se dio un nuevo mpetu a la accin global para la lucha contra la pobreza y la proteccin del medio ambiente. 31
Se reunieron ms de un centenar de jefes de Estado, varias decenas de miles de representantes de gobiernos,
organizaciones no gubernamentales e importantes empresas para ratificar un tratado de adoptar una posicin relativa a la
conservacin de los recursos naturales y la biodiversidad.32
Febrero de 2004. La sptima reunin ministerial de la Conferencia sobre la Diversidad Biolgica concluy con la Declaracin
de Kuala Lumpur, que ha creado descontento entre las naciones pobres y que no satisface por completo a las ricas.

La Declaracin de Kuala Lumpur deja gran insatisfaccin entre los pases.

Segn algunas delegaciones, el texto final no establece un compromiso claro por parte de los estados industrializados para
financiar los planes de conservacin de la biodiversidad.33

8 de mayo de 2004 - Ciudades y Gobiernos Locales Unidos aprueba una Agenda 21 de la cultura que relaciona los principios
del desarrollo sostenible de la Agenda 21 con las polticas culturales.

2004 - Conferencia Aalborg + 10 - Inspiracin para el futuro.

Llamamiento a todos los gobiernos locales y regionales europeos para que se unan en la firma de los Compromisos de
Aalborg y para que formen parte de la Campaa Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles.28

2005 - Entrada en vigor del Protocolo de Kioto sobre la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero.
11 de enero de 2006 - Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre una Estrategia temtica para
el medio ambiente urbano.

Es una de las siete estrategias del Sexto Programa de Accin en materia de Medio Ambiente de la Unin Europea, elaborada
con el objetivo de contribuir a una mejor calidad de vida mediante un enfoque integrado centrado en las zonas urbanas y de
hacer posible un alto nivel de calidad de vida y bienestar social para los ciudadanos proporcionando un medio ambiente en el
que los niveles de contaminacin no tengan efectos perjudiciales sobre la salud humana y el medio ambiente y fomentando
un desarrollo urbano sostenible.34

2007 - Cumbre de Bali que busca redefinir el Protocolo de Kioto y adecuarlo a las nuevas necesidades respecto al cambio
climtico.

En esta cumbre intervienen los Ministros de Medio Ambiente de la mayora de los pases del mundo; aunque Estados Unidos
de Norte Amrica y China (principales emisores y contaminantes del planeta) se niegan a suscribir compromisos.
PRINCIPIOS LEGISLATIVOS DE POLITICA AMBIENTAL

a) Distincin de la Repblica como PAS NATURAL, desde una perspectiva econmica, cultural y
social del desarrollo sostenible.

b) PREVENCIN Y PREVISIN como criterios prioritarios en la gestin ambiental.

c) Incorporacin gradual y progresiva de nuevas exigencias -sin perjuicio de consolidar las

situaciones preexistentes- como supuesto para la efectiva integracin ambiental al desarrollo econmico
y social.

d) DERECHO-DEBER DE PARTICIPAR: La proteccin del ambiente constituye un compromiso que

atae al conjunto de la sociedad, por lo que las personas y las organizaciones representativas, tienen el
derecho-deber de participar en este proceso.
e) Transectorialidad y coordinacin

La gestin ambiental requiere la integracin y coordinacin de los sectores pblicos y

privados involucrados, asegurando:

1) el alcance nacional de la instrumentacin de la poltica ambiental; y

2) la descentralizacin en el ejercicio de los cometidos de proteccin ambiental.

f) Gestin basada en un adecuado manejo de la informacin ambiental, con la

finalidad de asegurar su disponibilidad y accesibilidad por parte de cualquier interesado.

g) Incremento y el fortalecimiento de la cooperacin internacional ambiental,

promoviendo la elaboracin de criterios ambientales comunes.
COMPETENCIAS DEL PODER EJECUTIVO

1 Fija las polticas nacionales de vivienda, ordenamiento territorial y medio ambiente

(Ley N 16112, art. 2).

2 La poltica debe ser nacional y de desarrollo sostenible.

3 DESARROLLO SOSTENIBLE: es el que satisface las necesidades del presente, sin

comprometer la capacidad de las generaciones futuras, de satisfacer sus propias
necesidades (Ley N 17283, art. 1, G).
PRINCIPALES MINISTERIOS COMPETENTES

1 MVOTMA: competencia especializada y coordinacin exclusiva de la gestin

ambiental integrada del Estado y de las entidades pblicas en general (Ley N 17283, art.
8).

2 MGAP: con competencias en materia de suelos, en materia forestal, y otros recursos

renovables de flora y fauna.

3 MTOP-DNH (Direccin Nacional de Hidrografa): con competencia en materia de

gestin cuantitativa y uso de las aguas (C. de Aguas).

4 MDN-Direccin Nacional de Meteorologa: con competencias en materia climtica.

COMPETENCIAS DEL MVOTMA

a) Formulacin, ejecucin, supervisin y evaluacin de los planes nacionales de proteccin del

medio ambiente.

b) Instrumentacin de la poltica nacional en la materia (num. 7);

c) Coordinacin con los dems organismos pblicos, nacionales y departamentales, en la ejecucin de

sus cometidos (num.8).

d) Celebracin de convenios con personas pblicas y privadas, nacionales o extranjeras, para el

cumplimiento de sus cometidos (num. 9); y

e) Relacionamiento con los organismos internacionales de su especialidad (num. 10) (Ley N 16.112,
art. 3).
f) Facultad de adoptar medidas de suspensin o cese de los actos que afecten el medio ambiente
(contaminacin del aire, las aguas o similares.

g) Imposicin de multas y clausuras (temporarias o definitivas) de establecimientos (N 16170 de

28.XII.1990, art. 453).

h) Reglamentacin del uso y manejo de reas de proteccin y reserva ecolgica (art. 458).

i) Aspectos presupuestales necesarios para el funcionamiento de la nueva Secretara de Estado (N

16.170 de 28.XII.1990, arts. 443-453).

j) Creacin del Fondo Nacional de Medio Ambiente (FONAMA) destinado al cumplimiento de los fines
establecidos en el num. 7 del art. 3 de la ley N 16.112 (art. 454).

k) Transferencia de atribuciones previstas en el Cdigo de Aguas (Ley N 16.170, de 28.XII.1990, art.

457).
CONTROLES Y MULTAS

1 El MVOTMA controlar si las actividades pblicas o privadas, cumplen con las

normas de proteccin al medio ambiente.

2 Los infractores sern pasibles de multas desde 10 UR hasta 10.000 UR, segn lo
establezca la reglamentacin, y sin perjuicio de lo dispuesto por otras normas aplicables
(Ley N 16112, art. 6, redaccin dada por Ley N 17930 de 19.XII.2005, el art. 366).
ELEMENTOS AMBIENTALES ESPECIFICAMENTE PROTEGIDOS
A) PROTECCION DEL AIRE

B) PROTECCION DEL SUELO

C) PROTECCION DEL AGUA

D) NORMAS SOBRE PROTECCION DE LA FLORA

E) PROTECCION DE LOS BOSQUES

F) BIODIVERSIDAD O DIVERSIDAD BIOLGICA

G) PROTECCION DE LA FAUNA

H) PROTECCION DE LAS COSTAS

I) PROTECCION DEL CLIMA

J) SISTEMA NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS

K) EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

A) PROTECCION DEL AIRE
Mediante la fijacin y control de estndares de calidad y de niveles mximos de
partculas y gases nocivos liberados o producidos por fuentes fijas o estacionarias
(industrias) y mviles (medios de transporte).

PROHIBICION DE EMISIONES

Queda prohibido liberar o emitir a la atmsfera, directa o indirectamente, sustancias,

materiales o energa, por encima de los lmites mximos o en contravencin de las
condiciones que establezca el MVOTMA (Ley N 17283, art. 17).
CRITERIOS DE DETERMINACION
Son los niveles o situaciones que puedan poner en peligro la salud humana, animal o vegetal, deteriorar
el ambiente o provocar riesgos, daos o molestias graves a seres vivos o bienes.

CONTAMINANTES DEL AIRE

1 Se prohibi dentro de los centros urbanos la circulacin de vehculos que usen carburantes
pesados, sin los dispositivos o medios que eviten el escape de humo o de un exceso de gases txicos
(Ley N 10.007 de 5.IV.1941,art. 1).

2 Todo vehculo -aunque utilice carburantes livianos-, est obligado a tener todas las partes del motor
en condiciones de normal funcionamiento para que la carburacin y combustin se hagan con el menor
desprendimiento de humo y gases txicos (art. 2).
B) PROTECCION DEL SUELO
1 Se declara de inters nacional promover y regular el uso y la conservacin de los suelos y de las aguas superficiales
destinadas a fines agropecuarios.-

2 Es deber del Estado velar por prevenir y controlar la erosin y degradacin de los suelos, las inundaciones y la
sedimentacin en cursos de agua y en los lagos y lagunas naturales y artificiales" (DL N 15239 de 23.XII.1981 art. 1).

3 El MGAP coordinar y dirigir todas las actividades tendientes a lograr un uso y manejo adecuado del suelo:

a) realizar estudios e investigaciones conducentes a la clasificacin de las tierras segn su uso y manejo adecuado y a deter-
minar las causas del proceso erosivo;

b) determinar las normas tcnicas bsicas que debern aplicarse en el manejo, conservacin y recuperacin de suelos;

c) fiscalizar el cumplimiento de dichas normas tcnicas bsicas; y

d) prohibir la realizacin de determinados cultivos o prcticas de manejo suelos yaguas en las zonas que corresponda ( art.
3).
ELEMENTOS DE CLASIFICACIN DE LAS TIERRAS

a) Por las caractersticas intrnsecas del suelo;

b) Por las caractersticas del paisaje asociado; y
c) Por las caractersticas del manejo.

Se distinguen los suelos:

a) Arables (que agrupa en cuatro clases) y

b) No arables,

Grados de erosin: con incidencia en el manejo (ligera, moderada y severa).

Criterios de recuperacin de las tierras erosionadas.

C) PROTECCION DEL AGUA

A) NORMATIVA INTERNACIONAL

B) CONSTITUCION (C. art. 47, ins. 2 y ss.): la gestin sustentable de los recursos hdricos y la
preservacin del ciclo hidrolgico se consideran asuntos de inters general, siendo la primera prioridad
el abastecimiento de agua potable a poblaciones.

C) PRESERVACIN DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS

a) Regla general prohibitiva

Introducir en las aguas o colocar en lugares desde los cuales pueden derivar hacia ellas, sustancias,
materiales o energa, susceptibles:
a) de poner en peligro la salud humana o animal,
b) deteriorar el medio ambiente natural, o
c) provocar daos.-
EXCEPCIONES DISPUESTAS POR EL MVOTMA

1 Dictar providencias y aplicar medidas necesarias para impedir el deterioro.

2 Suspensin preventiva de la actividad peligrosa, mientras se realicen los estudios o trabajos

dirigidos a impedir la contaminacin (art.144).

EXCEPCIONES: permitir las actividades

a) cuando el cuerpo receptor permita los procesos naturales de regeneracin; y

b) cuando el inters pblico en hacerlo sea superior al de la conservacin de las aguas, sin perjuicio de
las medidas que se adopten para prevenir el dao o advertir el peligro.
CURSOS O CUERPOS DE AGUA

1 Clasificacin segn su uso preponderante (art. 3).

2 Establecimiento de estndares de calidad de cada clase (art. 5).

3 Determinacin de estndares de vertido de los efluentes (art. 11).

CLASIFICACION DE LOS EFLUENTES

1 VERTIMIENTOS DE ORGANISMOS PBLICOS: debern proceder a la ejecucin de las obras

necesarias para que los cursos o cuerpos de agua se mantengan en la clasificacin establecida en la
forma que convengan con el Ministerio competente (art. 22)

2 VERTIMIENTOS DE INDUSTRIAS PRIVADAS: debern contar con una autorizacin de desage

precaria y revocable y construir una planta de depuracin (arts. 23 a 29).

3 VERTIMIENTOS DE FUENTE TERRESTRE

4 VERTIMIENTOS DE NAVES Y AERONAVES: rgimen de responsabilidad objetiva. (Ley N 16.688

de 22.XII.994).-
D) NORMAS SOBRE PROTECCION DE LA FLORA
Ley N 9872 Sobre Palmares

Ley N 13 776 Convencin para la Proteccin de la Flora, Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales
de los Pases de Amrica.

DL. N 14205 y DL. N15626 Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestre y enmiendas (CITES).

Ley N 15939; Ley N 16 002, art 45; Ley N 16170 de Presupuesto Nacional, art. 267; Ley N 16 736,
art 651; Ley Forestal.

Ley N 16320 de RC, Art 195: habilita la constitucin de prenda rural o agraria sobre las plantaciones
forestales y los bosques. Art 208 sobre la polica de la fauna silvestre y el monte indgena
Decreto N 269/967 - Departamento de Parques Nacionales e Islas Fiscales.

Decreto N 784/986 Sobre proteccin de especies forestales.

Decreto N 693/987, con modificaciones del D. N655/991. - Comisin Asesora Honoraria en materia de
Flora y Fauna Silvestre

Decreto N 452/988, con modificaciones de los Decretos N333/990 y N24/993.

Decreto N22/993 y Decreto N330/993 Sobre proteccin del monte indgena

Decreto N 849/988: Combate de incendios forestales.

E) PROTECCION DE LOS BOSQUES
LEY FORESTAL (N 15939 de 28.XII.1987)

1 Define los bosques (art. 4)

2 Los clasifica: en protectores, de rendimiento y generales (art. 8)

3 Prohbe:
a) la destruccin de los bosques protectores (art. 22),
b) la corta y cualquier operacin que atente contra la supervivencia del monte indgena (art. 24), y
c) la destruccin de los palmares naturales (art. 25).-

4 Establece normas de prevencin de enfermedades e incendios (a. 28 y s.)

5 Prev un rgimen de fiscalizacin y sanciones a cargo del MGAP (a. 68 y s.)

F) BIODIVERSIDAD O DIVERSIDAD BIOLGICA

Es la variabilidad de los organismos vivos, de cualquier fuente

(Convenio sobre la Diversidad Biolgica (1992) - Ley N 16408 de 27.VIII1993).

Se declara de inters general, la conservacin y el uso sostenible de la

diversidad biolgica, como parte fundamental de la poltica nacional
ambiental.
Corresponde al MVOTMA:

a) Establecer medidas de identificacin, seguimiento y conservacin de la

biodiversidad,

b) Asegurar la sostenibilidad de la utilizacin que de sus componentes se

realice

c) Coordinar, con facultades suficientes, los cometidos y funciones de otras

entidades pblicas y privadas, en materia de conservacin y uso de las
especies y sus hbitat (Ley N 17.283, art. 22).
d) MVOTMA: debe velar por la bioseguridad,

aplicando las medidas necesarias para prevenir y controlar los riesgos

ambientales derivados de la creacin, manipulacin, utilizacin o liberacin de
organismos genticamente modificados

como resultado de aplicaciones biotecnolgicas (art. 23).

G) PROTECCION DE LA FAUNA

1 Prohibicin y regulacin de la caza y captura de determinadas especies, de

conformidad con lo previsto en la ley N 9.481 de 4.VII.1935 (con ajustes de los arts. 274
y 275 de la ley N 16.736 de 5.I.1996 y reglamentos).

2 MGAP: otorgar permisos de caza de ejemplares de fauna silvestre.

3 Fauna acutica: la ley N 13.833 de 29.XII.1969 establece diversas restricciones

tendientes a la preservacin, conservacin y explotacin racional de las riquezas
marinas, incluidas en el mar territorial y plataforma continental (que el art. 269 de la ley
N 16.736 declar del dominio y jurisdiccin del Estado).
LEYES Y DECRETOS SOBRE LA FAUNA
Ley N 9.481 y Ley N 16736 de Presupuesto Nacional Arts. 273, 275 y 276 Proteccin de fauna indgena.

Ley N 16 062 Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres.

Ley N 17.234 sobre la creacin y gestin de un Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas (SNANP), estableciendo
normas sobre proteccin de la fauna, en especial la silvestre.

Decreto N 266/966 Fauna y flora de la costa del departamento de Rocha y Laguna Castillos, se declara de inters nacional.

Decreto N 533/970 - Fauna indgena de Parques de Santa Teresa y San Miguel, se declara de inters nacional

Decreto N 303/980 (arts. 1 a 18 y 20 a 22), con modificaciones de los Decretos N254/985, N192/994, N160/996 y N
143/997 Reglamentacin sobre la caza de nutrias.
Decreto N 565/981: define y declara de inters nacional la fauna silvestre y establece su clasificacin.

Decreto N 12/985 Venado de Campo

Decreto N254/985, con modificaciones del Decreto N477/988: Sobre cueros y pieles de animales de la
fauna silvestre

Decreto N164/996 (modificaciones D. N352/996): Reglamenta la concesin de permisos de caza

Decreto N 165/996 Prohbe la captura de patos en las Lagunas de Jos Ignacio, Garzn, Rocha,
Castillos y Negra, y los humedales de sus cuencas hidrogrficas.
Decreto N 248/997 Proteccin del orden Procelariforme

Decreto N 353/999 Reglamento de los criaderos de fauna silvestre en cautiverio

NORMAS BSICAS SOBRE FAUNA

1) Queda bajo contralor y reglamentacin del Estado la conservacin y explotacin de todas las
especies zoolgicas silvestres (mamferos, aves, etc.), que se encuentran en cualquier poca en el
territorio de la Repblica

Ley de Fauna, Ley 9.481 de 04/07/1935

2) Todo animal salvaje, mientras se halle en terreno particular, pertenece al dueo, arrendatario o
poseedor del terreno.

Cdigo Rural, Ley 10.014 de 14/06/1941

CONCEPTO NORMATIVO DE CAZA
Caza es La accin de perseguir, acosar, colocar cebos txicos, envenenar fuentes de
alimentos, montar trampas, redes, pegamentos u otras artes, utilizar canes para dar
captura, colectar huevos, destruir o alterar sitios de reproduccin y disparar con arma
sobre ejemplares de especies protegidas de la fauna silvestre, as como el hecho
consumado de atraparles o darles muerte
Artculo 2, Decreto 164/996 de 02/05/1996
CONCEPTO DE ACTO DE CAZA

1) Cazar no es solamente abatir animales con arma de fuego;

el propio acto de disparar sobre animales es un acto de caza, an cuando no se logre abatir o dar
muerte al animal.

2) El montado de una trampa (de cepo, cimbra, de red, pega-pega, tramperos, etc), se
entiende como acto de caza, an cuando no se hayan atrapado animales.

3) Perseguir o acosar ejemplares de especies protegidas, colectar huevos, destruir madrigueras,

refugios o nidos, son considerados actos de caza.
SON ACTOS DE CAZA, EL USO DE VENENOS

1) Envenenar carnizas, colocar cebos txicos, efectuar siembras con semillas envenenadas, son
tambin actos de caza.

2) El uso de cebos txicos slo puede ser practicado bajo autorizacin expresa de los servicios
competentes del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca.

3) Dar muerte a animales de la fauna silvestre mediante envenenamiento se considera acto de caza de
grave entidad.
PROHIBICIONES DE CAZAR

En caminos pblicos

Desde vehculos

Por la noche

A menos de 3 km. de centros poblados o escuelas rurales

Sin consentimiento del propietario u ocupante del predio rural

Artculo 3, Decreto 164/996 de 02/05/1996
H) PROTECCION DE LAS COSTAS

1 FAJA DE DEFENSA EN LA RIBERA del Ocano Atlntico, del Ro de la Plata, del Ro Uruguay y de
la Laguna Mern, de 250 metros (salvo cuando existiesen rutas nacionales o ramblas costaneras
abiertas y pavimentadas a una distancia menor).

2 DENEGACION DE ACCIONES QUE MODIFIQUEN SU CONFIGURACIN O ESTRUCTURA

NATURAL

Requieren la autorizacin previa del MVOTMA, las acciones que modifiquen su configuracin natural;
quien la denegar, cuando dicha accin pueda causar efectos perjudiciales a la configuracin o
estructura de la costa (CA, arts. 153 y 154 y modificaciones de los arts. 192 y 193 de la ley N
15.903.XI.1987).
.
CONCEPTO DE MODIFICACIN PERJUDICIAL DE LA COSTA
Es toda alteracin exgena del equilibrio dinmico del sistema costero o de alguno de sus componentes
o factores determinantes.

SANCIONES:

1 La modificacin de la defensa costera, "ser sancionada por el Ministerio competente, segn los
casos, con la obligacin de eliminar los efectos de las acciones promovidas, restituyendo a la faja
su conformacin original, o con la prohibicin de extraer materiales.

2 La demora o resistencia, o demora en el cumplimiento de la obligacin de eliminar los efectos de las

acciones y de restituir a la faja su conformacin original, el Ministerio podr hacerlo por s mismo,
siendo de cargo del infractor los gastos que ello ocasione.

3 Conjuntamente con la sancin anterior, se impondr una multa entre los lmites de 100 y 5.000 UR,
segn la gravedad de la infraccin" (CA, art. 154).
I) PROTECCION DEL CLIMA

1 CAPA DE OZONO: el MVOTMA, es la autoridad nacional competente para la instrumentacin y

aplicacin del Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono (1985) (Ley N 15.986 de
16.XI.1988), y del Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono
(1987) y sus enmiendas, aprobado por ley N 16.157 de 12.XI.1990, tiene el mandato legal de establecer
"los plazos, lmites y restricciones a la produccin, comercializacin y uso de las sustancias que afectan
la capa de ozono (N 17.283, art. 18).

2 CAMBIO CLIMTICO: compete al MVOTMA como autoridad nacional de aplicacin de la

Convencin de las Naciones Unidas sobre el tema (1992) (Ley N 16.517), establecer las medidas de
mitigacin de las causas y de adaptacin de las consecuencias del cambio climtico

3) En forma especial, reglamentar las emisiones de los gases de efecto invernadero.

J) SISTEMA NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS

1 es el conjunto de reas naturales del territorio nacional, continentales, insulares o

marinas, representativas de los ecosistemas del pas,

2 que por sus valores ambientales, histricos, culturales o paisajsticos singulares,

3 merezcan ser preservados como patrimonio de la nacin,

4 an cuando las mismas hubieran sido transformadas parcialmente por el hombre" (art.
1).
CLASIFICACION DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS

A) PARQUE NACIONAL: aquellas reas donde existan uno o varios ecosistemas que no se encuentren significativamente altera-
dos por la explotacin y ocupacin humana, especies vegetales y animales, sitios geomorfolgicos y hbitats que presenten un especial
inters cientfico, educacional y recreativo, o comprendan paisajes naturales de una belleza excepcional.

B) MONUMENTO NATURAL: aquella rea que contiene normalmente uno o varios elementos naturales especficos de notable
importancia nacional, tales como una formacin geolgica, un sitio natural nico, especies o hbitats o vegetales que podran estar
amenazados, donde la intervencin humana, de realizarse, ser de escasa magnitud y estar bajo estricto control.

C) PAISAJE PROTEGIDO: superficie territorial continental o marina, en la cual las interacciones del ser humano y la naturaleza, a
lo largo de los aos, han producido una zona de carcter definido, de singular belleza escnica o con valor de testimonio natural, y que
podr contener valores ecolgicos o culturales.

D) SITIOS DE PROTECCIN: aquellas reas relativamente pequeas que poseen valor crtico, dado que:
- Contienen especies o ncleos poblacionales relevantes de flora o fauna.
- En ellas se cumplen etapas claves del ciclo biolgico de las especies.
- Tienen importancia significativa para el ecosistema que integran.
- Contienen manifestaciones geolgicas, geomorfolgicos o arqueolgicas relevantes".
INCORPORACIN AL SNAP

1 Se regir, bajo las correspondientes categoras de manejo, tanto para las reas naturales pblicas
como privadas (art. 5, con la redaccin dada por el art. 362 de la ley N 17.930),

2 Se declara de utilidad pblica la expropiacin de aquellas reas "en las que el cambio de dominio
sea necesario para su integracin o mantenimiento dentro del SNAP" (art. 6, texto del art. 363 de la ley
N 17.930).

3 LA ADMINISTRACIN DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS que el PE determine, a

propuesta del MVOTMA, podr estar a cargo de otros organismos o personas pblicas y privadas", a las
cuales se les adjudicar la misma en calidad de concesionarias (art. 11).
LIMITACIONES O PROHIBICIONES

El PE, a propuesta del MVOTMA, podr establecerlas, respecto a las actividades que se realicen en
las reas comprendidas en el SNAP y zonas adyacentes (art. 8):

a) la edificacin o urbanizacin, salvo aquellas contenidas expresamente en los planes de manejo del
rea respectiva;

b) la ejecucin de obras de infraestructura o la instalacin de monumentos que alteren el paisaje o las

caractersticas ambientales del rea;

c) la introduccin de especies alctonas de flora y fauna silvestre;

d) los vertidos de residuos, as como el desage de efluentes o la liberacin de emisiones

contaminantes, sin el tratamiento que se disponga;
e) la recoleccin, la muerte, e dao o la provocacin de molestias a animales silvestres, incluyendo la
captura en vivo y la recoleccin de huevos o sus cras, as como la alteracin o destruccin de la
vegetacin;

f) la emisin o produccin de niveles de ruido perturbadores para el entorno;

g) las actividades de caza y de pesca, salvo que stas se encuentren especficamente contempladas en
los planes de manejo de cada rea;

h) el desarrollo de aprovechamientos productivos tradicionales o no, que por su naturaleza, intensidad o

modalidad, conlleven la alteracin de las caractersticas ambientales del rea;

i) los aprovechamientos y el uso del agua, que puedan resultar en una alteracin del rgimen hdrico
natural, que tenga incidencia dentro de un rea natural protegida; y

j) otras medidas de anlogas caractersticas, necesarias para la adecuada proteccin de los valores
ambientales, histricos, culturales o paisajsticos de cada rea.
POLTICA NACIONAL SOBRE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS
Forma parte de la poltica nacional ambiental; correspondiendo al MVOTMA la formulacin, ejecucin,
supervisin y evaluacin de los planes nacionales referidos a las reas naturales protegidas, a travs de
la DINAMA; y es ejecutada por el PE (art. 10).

SANCION DE LAS INFRACCIONES (arts. 18 a 20):

a) con multa;
b) con el comiso de todos los objetos producto de la actividad ilcita, ejemplares vivos, cueros, cras o
huevos, elementos arqueolgicos y geolgicos, cuya introduccin o extraccin se encuentre prohibida,
as como todo otro elemento que directa o indirectamente fuere empleado en la comisin de la
infraccin, tales como armas, vehculos o embarcaciones y, en su caso, el producido de la
comercializacin de los elementos producto del ilcito; y
c) con la suspensin o cancelacin de los permisos, autorizaciones o concesiones que hubieren sido
otorgados al infractor.
K) EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
Procedimiento administrativo tendiente a determinar los efectos (impactos) que una determinada actividad u obra puede tener
sobre el medio ambiente, con el objetivo de decidir acerca de la conveniencia o mejor forma de llevar adelante esa actividad u
obra.

Se declara de inters nacional "la prevencin del impacto ambiental negativo o nocivo (Ley N 16.466,art.1)

IMPACTO AMBIENTAL NEGATIVO O NOCIVO

Toda alteracin de las propiedades fsicas, qumicas o biolgicas del medio ambiente causada por cualquier forma de materia
o energa resultante de las actividades humanas que directa o indirectamente perjudiquen o daen:

a) la salud, seguridad o calidad de vida de la poblacin;

b) las condiciones estticas, culturales o sanitarias del medio; y
c) la configuracin, calidad y diversidad de los recursos naturales (art. 2).
AUTORIZACIN PREVIA DEL MVOTMA
Ley N 16.466 DR. N 349/005 de 21.IX.2005

Las actividades y obras pblicas y privadas (art. 6), deben contar con la autorizacin previa del
MVOTMA (art. 7), la que ser denegada u otorgada, segn provoque o no, un impacto ambiental
negativo o nocivo superior a los mnimos admisibles (art. 16).

ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO

(DR. N 349/005 de 21.IX.2005. art. 3)

a) Comunicacin del proyecto

b) Clasificacin del proyecto
c) Solicitud
d) Puesta de manifiesto
e) Audiencia pblica
f) Resolucin.
ACTIVIDADES PBLICAS - PRIVADAS QUE REQUIEREN AUTORIZACION
1) Construccin, rectificacin o ensanche de carreteras nacionales o departamentales

2) Construccin y rectificacin de vas frreas.-

3) Construccin o modificacin de puentes.

4) Construccin o remodelacin de aeropuertos de uso pblico.

5) Construccin o remodelacin de puertos, comerciales o deportivos donde existan modificaciones de

las estructuras de mar, ya sean escolleras, diques, muelles u obras que impliquen ganar tierra al mar.

6) Construccin de terminales de trasvase de petrleo o productos qumicos.

7) Construccin de oleoductos y gasoductos que superen una longitud de 10 km.
8) Construccin de emisarios de lquidos residuales, con una longitud de ms de 50 metros dentro del
cuerpo receptor.

9) Construccin de plantas de tratamiento y disposicin final de residuos txicos y peligrosos.

10) Instalacin o ampliacin de plantas para el tratamiento de residuos slidos y la apertura de sitios
de disposicin final de los mismos, de 10 o ms toneladas/da.

11) Construccin de plantas de tratamiento de lquidos cloacales diseada para servir a ms de

10.000 habitantes.

12) Construccin de plantas de tratamiento de lquidos y/o lodos de evacuacin baromtrica o

ampliacin de las existentes.
13) Extraccin de minerales a cualquier ttulo, cuando implique la apertura de minas (a cielo abierto,
subterrneas o subacuticas), la realizacin de nuevas perforaciones o el reinicio de la explotacin de
minas o perforaciones abandonadas, carentes de evaluacin del impacto ambiental.
14) Extraccin de materiales de la Clase IV de los lveos de dominio pblico del Ro Uruguay, Ro de la
Plata, Ocano Atlntico y Laguna Mern, y otros cursos o cuerpos de agua de uso recreativo o turstico,
declarados por la autoridad departamental o local.

15) Explotacin de combustibles fsiles cualquiera sea su mtodo de extraccin.

16) Construccin de usinas de generacin de electricidad de ms de 10 Megavatios, cualquiera sea

su fuente primaria, as como la remodelacin de las existentes, cuando implique un aumento en la
capacidad de generacin o el cambio de la fuente primaria utilizada.

17) Construccin de usinas de produccin y transformacin de energa nuclear, sin perjuicio de lo

establecido por Ley N 16226, 29.X.1991, el a. 215.

18) Construccin de lneas de transmisin de energa elctrica de 150 kilovoltios o ms o la

rectificacin del trazado de las existentes.
19) Construccin de unidades o complejos industriales o agroindustriales, o puesta en funcionamiento
de unidades que no hubieren operado continuadamente por un perodo ininterrumpido de ms de 2
aos, que presenten alguna de las siguientes caractersticas:

a. ms de una hectrea de desarrollo fabril, incluyendo a esos efectos, el rea construida, las reas de operaciones
logsticas y los sistemas de tratamiento de emisiones y residuos;
b. fundicin de metales con una capacidad de procesamiento mayor o igual a 50 (cincuenta) toneladas anuales;
c. fabricacin de sustancias o productos qumicos peligrosos cualquiera sea su capacidad de produccin;
d. fraccionamiento y almacenamiento de sustancias o mercaderas peligrosas. La Direccin Nacional de Medio
Ambiente determinar a estos efectos, el listado de los productos y mercaderas peligrosas, pudiendo establecer cantidades o
capacidades especficas.

20) Instalacin de depsitos de sustancias o mercaderas peligrosas, realicen o no fraccionamiento de

las mismas. El listado de tales sustancias y mercaderas ser determinado por la Direccin Nacional de
Medio Ambiente, la que podr establecer cantidades o capacidades especficas.

21) Construccin de terminales pblicas de carga y descarga y de terminales de pasajeros.

22) Construccin de ampliacin de zonas francas y parques industriales.

23) Construccin de complejos tursticos y recreativos.

24) Implantacin de complejos y desarrollos urbansticos de ms de 10 hectreas y aquellos de

menor superficie cuando se encuentren a una distancia de hasta 2000 metros del borde de la suburbana
de un centro poblado existente; Y formacin o ampliacin de un centro poblado y clubes de campo o
fraccionamientos privados.

25) Construccin de represas con una capacidad de embalse de ms de 2 millones de m o espejo de

agua mayor de 100 hectreas.

26) Construccin de canales, acueductos, sifones o estaciones de bombeo que se utilicen para
riego, cuando conduzcan ms de 2 metros cbicos por segundo.

27) Instalacin de tomas de agua, con capacidad para extraer ms de 500 litros por segundo respecto
de los cursos de agua superficiales y ms de 50 litros por segundo para las tomas de agua subterrnea.
28) Explotaciones hortcolas, frutcolas o vitcolas de ms de 100 hectreas, en un nico
establecimiento o unidad de produccin.

29) Dragado de cursos o cuerpos de agua con fines de navegacin; con excepcin de los dragados
de mantenimiento de las vas navegables.

30) Nuevas plantaciones forestales de ms de 100 hectreas en un establecimiento o unidad de

produccin.

31) Construccin de muelles, escolleras o espigones.

32) Instalacin de cementerios, sean pblicos o privados.

33) Toda construccin u obra que se proyecte en la faja de defensa de costas, definida por el art. 153
del Cdigo de Aguas.
34) Las actividades, construcciones u obras que se proyecten dentro de las reas naturales protegidas
que hubieran sido o sean declaradas como tales y que no estuvieren comprendidas en planes de
manejo aprobados con sujecin a lo dispuesto en la Ley N 17.234, de 22.V.2000.

LA ENUMERACIN NO ES TAXATIVA
Sin perjuicio de otras actividades, construcciones u obras que sean incorporadas por el PE, actuando en
acuerdo del PR con el MVOTMA y el Ministro del rea al que corresponda la actividad, construccin u
obra que se incorpora.
PRESENTACION DE SOLICITUDES ANTE EL MVOTMA
1 PRESENTACIN AL MVOTMA DE INFORMACIONES por parte del interesado en la realizacin de algunas de
las actividades u obras comprendidas (art. 4)

2 CLASIFICACIN EN TRES CATEGORAS (art. 5):

a) Categora "A: incluye los impactos ambientales negativos no significativos - Dentro de lo tolerado y
previsto por las normas vigentes, los cuales no requerirn estudio de impacto ambiental

b) Categora "B: incluye los impactos ambientales significativos moderados - Cuyos efectos negativos
pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas bien conocidas y fcilmente aplicables, los cuales
requerirn un estudio de impacto ambiental sectorial

c) Categora "C: incluye los impactos ambientales negativos significativos - Se encuentren o no

previstas medidas de prevencin o mitigacin, los cuales requerirn un estudio de impacto ambiental completo.
EVALUACION DE LA INFORMACIN APORTADA

Dentro de los 10 das hbiles siguientes, el MVOTMA lo evala, pudiendo ratificar o rectificar la
clasificacin propuesta por el interesado.

Tenindose por ratificada, si transcurriera dicho plazo sin pronunciamiento (efecto positivo del silencio)
(art. 6, inc. 4).

RESOLUCIONES DEL MVOTMA

Proyectos categora "A: se proceder a otorgar la Autorizacin Ambiental Previa sin ms trmite.

Proyectos categoras "B" o "C: el interesado deber realizar a su costo, el Estudio de Impacto
Ambiental y solicitar la Autorizacin Ambiental Previa (art. 8).
CONTENIDOS DE LA SOLICITUD DE
AUTORIZACIN AMBIENTAL PREVIA

1 Los documentos del proyecto.-

2 El estudio de Impacto Ambiental (art. 9)

ORDENADO EN 5 PARTES
I) Caractersticas del ambiente receptor

II) Identificacin y evaluacin de impactos

III) Determinacin de las medidas de mitigacin

IV) Plan de seguimiento, vigilancia y auditora

V) Informacin y tcnicos intervinientes (art. 12).

3 El control de admisibilidad de la solicitud (art. 13)

4 La puesta de manifiesto del Informe Ambiental Resumen por 20 das

hbiles (art. 15)

5 Audiencia publica facultativa

El MVOTMA podr disponer la realizacin de una audiencia pblica, cuando

considere que el proyecto implica repercusiones graves de orden cultural,
social o ambiental (art. 16).
6 PLAZO PARA DECIDIR: Instruido el expediente, el MVOTMA dispone de 120 das para decidir
sobre la solicitud de Autorizacin Ambiental Previa

SILENCIO RECHAZO: Se reputa como DENEGATORIO el vencimiento del plazo, sin que medie
resolucin (art. 18).

7 Autorizacin Ambiental DE OPERACIN (DR. arts. 23 y 24)

8Autorizacin Ambiental ESPECIAL (DR. arts. 25 y 26).

9 El MVOTMA:

a) Lleva un REGISTRO DE INFORMACIN DE RELEVANCIA AMBIENTAL (arts. 27 y 28)

b) SANCIONA las infracciones en la materia (art. 29-31).

CONTAMINACION ACUSTICA
Normas sobre la prevencin, vigilancia y correccin de las situaciones de
contaminacin acstica (Ley N 17852 de 10.XII.2004, art. 1).-

CONCEPTO DE CONTAMINACION ACUSTICA

1) Presencia en el ambiente de ruidos, cualquiera sea la fuente que los

origine,

2) Cuyos niveles superen los lmites que establezca la reglamentacin (art.

3).
PRINCIPALES CAUSAS DE CONTAMINACIN ACSTICA

1) El trfico; que genera aproximadamente el 80% de la contaminacin acstica en el medio urbano,

sobre todo en las grandes ciudades

2) La actividad industrial (10%)

3) El trfico por ferrocarril (6%)

4) Los aeropuertos

5) Los bares, discotecas y lugares de esparcimiento (4%).

La denominada movida nocturna ha pasado a formar parte del paisaje urbano de la prctica totalidad de
nuestras ciudades y pueblos, y hoy resulta frecuente el consumo de alcohol en la va pblica hasta altas
horas de la madrugada.

Se ven con mayor preocupacin los ruidos considerados evitables, como son los provocados por locales
de ocio y por las masas que consumen alcohol en la calle.
JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS (TEDH)

Ha venido consolidando una novedosa lnea jurisprudencial en la que se predica que las inmisiones
ilegtimas y perjudiciales en el domicilio de las personas como consecuencia de una actividad
contaminante, conculcan el derecho al respeto a la vida privada y familiar.

Este derecho fundamental se encuentra recogido en el Convenio para la Proteccin de los Derechos
Humanos y Libertades Fundamentales, en concreto en su artculo 8, que seala que toda persona
tiene derecho al respeto de su vida privada y familiar, de su domicilio y correspondencia (parrafo
1).
BIBLIOGRAFIA
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