Programa DGTI

Mdulo 3
GCTI - Gesto de Contratos
de TI

Braslia - 2015
Fundao Escola Nacional de Administrao Pblica

Presidente
Gleisson Rubin

Diretor de Desenvolvimento Gerencial

Paulo Marques

Coordenadora-Geral de Educao a Distncia

Natlia Teles da Mota Teixeira

Enap
Andrea Filatro (Orientadora Tcnico-Metodolgica)
Vera Demoliner (Planejadora Educacional)
Anderson Souza de Arajo (Autor do Contedo)
Anderson Souza de Arajo (Revisor do Contedo)

UNIAC/UNISERPRO/SERPRO
Cristiane Linhares de Souza (Chefe do Setor de Atendimento ao Cliente - UNIAC)
Patrcia Lopes (Designer Instrucional)
Carlos Ely Pimenta (Revisor de Texto)
Leonardo Gomes Godinho (Designer Grfico)
Mrcio de Oliveira Lopes (Ilustradores)
Tlio Mrcio de Oliveira (Ilustradores)

Reviso textual e diagramao 2015 realizada no mbito do acordo de Cooperao TcnicaFUB/CDT/

Laboratrio Latitude e Enap.

Enap, 2015

Enap Escola Nacional de Administrao Pblica

Diretoria de Comunicao e Pesquisa
SAIS - rea 2-A - 70610-900 Braslia, DF
Telefone: (61) 2020 3096 - Fax: (61) 2020 3178
SUMRIO

1 Introduo e Objetivos......................................................................................................................... 4

2 Histrico de Gesto do Contrato........................................................................................................... 4

3 Avaliao Qualitativa da Gesto Contratual.......................................................................................... 5

4 Listas de Verificao.............................................................................................................................. 5
4.1 Aplicao da Lista de Verificao........................................................................................................ 6

5 O Processo de Monitoramento e Fiscalizao........................................................................................ 6

6 Avaliao de Problemas e Ajustes Contratuais...................................................................................... 7

7 Prazos Contratuais.............................................................................................................................. 10

8 Alteraes Contratuais........................................................................................................................ 11

9 Inexecuo e Resciso Contratual....................................................................................................... 13

9.1 Resciso Unilateral.......................................................................................................................... 15

10 Transio Contratual......................................................................................................................... 17

11 Encerramento do Contrato................................................................................................................ 18
11.1 Motivos para o Encerramento do Contrato..................................................................................... 19

12 Procedimentos Especiais................................................................................................................... 19
12.1 Garantia dos direitos de propriedade intelectual............................................................................ 20
12.2 Segurana da Informao............................................................................................................... 21
12.3 Procedimentos especficos aos servios continuados..................................................................... 21

13 Encerramento................................................................................................................................... 22
 GCTI - Gesto de Contratos de TI

Unidade 3 - Contedo Multimdia - 3

1 Introduo e Objetivos
Vamos iniciar nossos estudos?

O objetivo deste mdulo apresentar os processos, tarefas e atividades envolvidas no

Acompanhamento da Gesto Contratual, no Tratamento de Anormalidades e Ajustes de
Contrato e nas fases de Encerramento e Transio Contratual.

Nossos objetivos so:

Compreender o processo de acompanhamento formal da Gesto Contratual;
Detectar, analisar e tratar as anormalidades advindas da execuo contratual;
Detectar a necessidade de ajustes contratuais e propor estes ajustes;
Reconhecer a importncia da definio e especificao de atividades necessrias para
execuo e transio contratual;
Definir atividades necessrias para execuo e transio contratual.

2 Histrico de Gesto do Contrato

Segundo o inciso XIV do artigo 34 da IN SLTI/MP n 4/2014, deve-se registrar formalmente

todas as ocorrncias positivas e negativas da execuo do contrato, por ordem histrica.
Cabe ao Gestor do Contrato a responsabilidade pela manuteno deste histrico.

Para garantir a segurana jurdica dos atos administrativos necessrios execuo do contrato,
necessrio que todas as ocorrncias relacionadas ao andamento contratual estejam
registradas e devidamente documentadas.

No MCTI este registro feito no Histrico de Gesto do Contrato. responsabilidade do Gestor

do Contrato a manuteno desse histrico.

INSTRUO NORMATIVA N 4, DE 11 DE SETEMBRO DE 2014

Art. 31. A fase de Gesto do Contrato visa acompanhar e garantir a adequada prestao
dos servios e o fornecimento dos bens que compem a Soluo de Tecnologia da

4
 Informao durante todo o perodo de execuo do contrato.

[...]

Art. 34. O monitoramento da execuo dever observar o disposto no Plano de

Fiscalizao da contratada e o disposto no Modelo de Gesto do contrato, e consiste
em:

XIV) manuteno do Histrico de Gesto do Contrato, contendo registros formais

de todas as ocorrncias positivas e negativas da execuo do contrato, por ordem
histrica, a cargo do Gestor do Contrato;

3 Avaliao Qualitativa da Gesto Contratual

A Gesto Contratual envolve, por parte da Contratante, uma avaliao do andamento do contrato
e do desempenho da Contratada. A avaliao do desempenho da Contratada e da forma como
ela executa suas atividades so to importantes quanto a qualidade dos produtos entregues.

importante para a Contratante verificar por amostragem, ao longo do contrato, o desempenho

no somente dos produtos entregues pela Contratada, mas tambm a forma como ela conduz
as atividades contratuais.

4 Listas de Verificao

Um dos processos que permite a avaliao do contrato e da Contratada a aplicao de Listas

de Verificao (LV), que resultam em indicadores de desempenho geral e especfico (qualidade,
segurana, meio ambiente etc.), sendo que as eventuais pendncias e no conformidades
detectadas devem ser acompanhadas, tratadas e registradas.

A Lista de Verificao prevista na norma NBR ISO 19011 (ABNT, 2002) como um dos instrumentos
de auditoria, sendo aplicvel fiscalizao de contratos que pode ser caracterizado como um
processo de auditoria.

As Listas de Verificao (LVs) so constitudas de perguntas objetivas que, quando respondidas

(aplicadas) e pontuadas, geram uma avaliao detalhada e global do contrato e da Contratada..
De maneira resumida, as LVs tem por objetivo:

Fornecer um script para a equipe de fiscalizao da Contratante;

Propiciar o registro das observaes e evidncias das pendncias ou no conformidades
detectadas;
Fornecer um passo a passo sobre o que deve ser verificado, garantindo que todos os
pontos crticos sejam verificados;
Gerar indicadores de conformidade e de encerramento das pendncias ou no
conformidades detectadas;
Gerar um boletim com indicao de desempenho da Contratada a ser utilizado em
contrataes futuras.

5
4.1 Aplicao da Lista de Verificao

A aplicao da Lista de Verificao ao contrato e Contratada gera a cada pergunta no

respondida ou no atendida uma Pendncia ou uma No Conformidade.

Registro de Pendncia

Possui um trmite mais simplificado cujo encerramento se d quando a pergunta constante da

LV possa ser respondida de forma afirmativa.

Registro de No Conformidade

gerado quando a pergunta no atendida :

Um requisito legal;
Um item no qual a Contratada tenha sido deficiente segundo avaliao resultante da
aplicao de LVs ao contrato.

Para o tratamento da No Conformidade requerida a elaborao de um Plano de Ao

Corretiva pela Contratada que evite a reincidncia das No Conformidades.

5 O Processo de Monitoramento e Fiscalizao

Durante a execuo contratual, problemas podem acontecer. Estes problemas so o que

chamamos de anormalidades, ou seja, quando o fluxo de execuo do contrato no segue
seus trmites normais. Alm da deteco das anormalidades, necessrio tambm avali-las
e trat-las.

Alm disso, em determinadas situaes, como nas elencadas nos inciso XI e XII do artigo
34 da IN SLTI/MP n 4/2014, pode ser necessrio ajustar o contrato para a nova realidade
apresentada.

O Guia Prtico para Contratao de Solues de TI afirma que nesta atividade, o Fiscal
Administrativo dever verificar a aderncia do objeto aos termos contratuais definidos .

Caso o Fiscal Administrativo entenda que h plena aderncia do objeto aos Termos Contratuais,
deve-se ento elaborar Termo de Recebimento Definitivo; do contrrio, deve-se indicar
formalmente quais os termos que no esto aderentes ao contrato. Este documento deve,
ento, ser encaminhado ao Gestor do Contrato .

De posse do documento formalizando os termos no aderentes ao contrato, o Gestor do

Contrato deve, com base no contrato, indicar as sanes que devem ser aplicadas contratada.
Estas sanes so aplicadas pela rea Administrativa da contratante. Logo, o Gestor do
Contrato deve encaminhar documento formal rea Administrativa, solicitando que as
sanes indicadas sejam devidamente aplicadas.

A seguir apresentamos o grfico Tratamento de Anormalidades e Ajuste Contratual, que

ilustra esse processo:

6
6 Avaliao de Problemas e Ajustes Contratuais

Existem diversos casos que podem ensejar alterao ou resciso contratual. Portanto, um
acompanhamento formal de desvios contratuais se faz necessrio. Este acompanhamento,
como vimos anteriormente, deve ser realizado pelo Gestor e Fiscais do Contrato. Devem ser
observadas questes como nvel de servio exigido no atendido, mudana em metodologias
e/ou quantitativos, mudana em servios de operao de rede etc.

Deve-se atentar para:

Alterao contratual para preservar o ncleo imutvel do objeto;

Aditivo de 25% para imprevistos;
Aditivo superior a 25% apenas em casos excepcionais
Jogo de planilha pela Contratada

Vejamos o que diz a Lei:

LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios obedecero

ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia:
I - projeto bsico;

II - projeto executivo;

III - execuo das obras e servios.

7
 1o A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso e
aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores,
exceo do projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido concomitantemente com
a execuo das obras e servios, desde que tambm autorizado pela Administrao.

2o As obras e os servios somente podero ser licitados quando:

I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para

exame dos interessados em participar do processo licitatrio;

II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os

seus custos unitrios;

III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das

obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem executadas no exerccio financeiro
em curso, de acordo com o respectivo cronograma;

IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano

Plurianual de que trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso.

3o vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros para

sua execuo, qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos
executados e explorados sob o regime de concesso, nos termos da legislao
especfica.

[...]
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas
justificativas, nos seguintes casos:

I - unilateralmente pela Administrao:

a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor

adequao tcnica aos seus objetivos;

b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo

ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;

II - por acordo das partes:

a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;

b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem

como do modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade
dos termos contratuais originrios;

c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de

circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao
do pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente
contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio;

d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos

do contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra,
servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro

8
inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm
de conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado,
ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando
lea econmica extraordinria e extracontratual. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)

1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os

acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25%
(vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular
de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento)
para os seus acrscimos.

2o Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no

pargrafo anterior, salvo: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)

[...]

II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes. (Includo pela

Lei n 9.648, de 1998)

3o Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios para obras ou

servios, esses sero fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os limites
estabelecidos no 1o deste artigo.

4o No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j houver

adquirido os materiais e posto no local dos trabalhos, estes devero ser pagos pela
Administrao pelos custos de aquisio regularmente comprovados e monetariamente
corrigidos, podendo caber indenizao por outros danos eventualmente decorrentes
da supresso, desde que regularmente comprovados.

5o Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a

supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps a data da apresentao
da proposta, de comprovada repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso
destes para mais ou para menos, conforme o caso.

6o Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do

contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio
econmico-financeiro inicial.

[...]
8o A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto
no prprio contrato, as atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras
decorrentes das condies de pagamento nele previstas, bem como o empenho de
dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido, no
caracterizam alterao do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila,
dispensando a celebrao de aditamento.

9
7 Prazos Contratuais

Em regra, a durao dos contratos fica adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios.
Entretanto existem algumas excees. Vejamos o que diz a Lei:

LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos
respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:

I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano
Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e
desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio;

II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter

a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de
preos e condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses;
(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)

[...]

IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo

a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da
vigncia do contrato.

[...]

1 o Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega admitem

prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a manuteno
de seu equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos,
devidamente autuados em processo:

[...]

II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes,

que altere fundamentalmente as condies de execuo do contrato;

III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por

ordem e no interesse da Administrao;

IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites permitidos

por esta Lei;

V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela

Administrao em documento contemporneo sua ocorrncia;

VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto aos

pagamentos previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na
execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais aplicveis aos responsveis.

10
 2 o Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente
autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato.

3 o vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.

4 o Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da

autoridade superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste artigo poder ser
prorrogado por at doze meses. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)

8 Alteraes Contratuais

Segundo o Guia Prtico para Contratao de Solues de TI, o Fiscal Requisitante do Contrato
deve verificar se os quesitos de necessidade, economicidade e oportunidade da contratao
continuam sendo satisfeitos. Caso positivo, encerra-se o processo de Monitoramento da
Execuo Contratual para esta OS ou OFB. Caso negativo, o Fiscal Requisitante deve elaborar
uma Solicitao de Modificao Contratual, relatando os quesitos no satisfeitos, e encaminh-
la ao Gestor .

Baseado na solicitao encaminhada pelo Fiscal Requisitante, o Gestor do Contrato dever

elaborar um Pedido de Alterao Contratual, indicando as condies que no mais atendem aos
quesitos de manuteno da necessidade, economicidade e/ou oportunidade da contratao,
em conformidade como o art. 65 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.

LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas
justificativas, nos seguintes casos:

I - unilateralmente pela Administrao:

a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor

adequao tcnica aos seus objetivos;

b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo

ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;

II - por acordo das partes:

a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;

b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem

como do modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade
dos termos contratuais originrios;

c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de

circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao
do pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente
contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio;

11
 d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos
do contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra,
servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro
inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm
de conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado,
ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando
lea econmica extraordinria e extracontratual. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)

1 o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os

acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25%
(vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular
de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento)
para os seus acrscimos.

2 o Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no

pargrafo anterior, salvo: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)

I - (VETADO) (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)

II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes. (Includo pela

Lei n 9.648, de 1998)

3 o Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios para obras ou

servios, esses sero fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os limites
estabelecidos no 1 o deste artigo.

[...]

6 o Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do

contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio
econmico-financeiro inicial.

[...]

8 o A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto

no prprio contrato, as atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras
decorrentes das condies de pagamento nele previstas, bem como o empenho de
dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido, no
caracterizam alterao do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila,
dispensando a celebrao de aditamento.

Este pedido deve ser encaminhado rea Administrativa, para as devidas providncias.
O Gestor poder incluir, neste pedido, sugestes de alteraes necessrias, devidamente
justificadas. Finda esta atividade, encerra-se o processo de Monitoramento da Execuo
contratual para esta OS ou OFB.

O grfico a seguir ilustra este processo.

12
9 Inexecuo e Resciso Contratual

Alm dos casos mencionados anteriormente, podem existir outras situaes de maior
gravidade que ensejam uma possvel resciso contratual. A Seo V do Captulo III da Lei n
8.666/93 trata das situaes de inexecuo e/ou resciso contratual.

LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as
conseqncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento.

O artigo 78 fala dos fatores motivadores de uma resciso contratual. Vejamos:

LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:

I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;

II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;

III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a

impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos
estipulados;

13
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;

V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia

comunicao Administrao;

VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado

com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou
incorporao, no admitidas no edital e no contrato;

VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para

acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;

VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1 o

do art. 67 desta Lei;

IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;

X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;

XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que

prejudique a execuo do contrato;

XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e

determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado
o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;

XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras,

acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no 1
o do art. 65 desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo
superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que
totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de
indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e
mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito
de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja
normalizada a situao;

XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao

decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos
ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem
interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do
cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;

XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para

execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das
fontes de materiais naturais especificadas no projeto;

XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada,

impeditiva da execuo do contrato.

Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos

autos do processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.

14
 XVIII - descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das sanes
penais cabveis. (Includo pela Lei n 9.854, de 1999)

J o artigo 79 trata das formas de resciso contratual. Vejamos:

LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

Art. 79. A resciso do contrato poder ser:

I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados

nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;

II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao,

desde que haja convenincia para a Administrao;

III - judicial, nos termos da legislao;

Portanto, so trs as formas de resciso contratual: unilateral (por parte de Administrao),

amigvel e judicial.

9.1 Resciso Unilateral

No caso de resciso unilateral os motivos so:

No cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;

Cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;
Lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade
da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
Atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
Paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia
comunicao Administrao;
Subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com
outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou
incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
Desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para
acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;
Cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1 do art.
67 da Lei n 8.666/93;
Decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
Dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
Alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que
prejudique a execuo do contrato;
Razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e
determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado
o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;

15
 Ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva
da execuo do contrato.

Ainda no artigo 79, vale observar o que dizem os pargrafos 1, 2 e 5.

LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

Art. 79. [...]

1 o A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao

escrita e fundamentada da autoridade competente.

2 o Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior,
sem que haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente
comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a:

I - devoluo de garantia;

II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;

III - pagamento do custo da desmobilizao.

[...]

5 o Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de

execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo.

Os casos em que o contratado tem direito a devoluo de garantia, pagamentos devidos e

pagamento do custo de desmobilizao so aqueles em que a resciso decorre de:

Razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e

determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado
o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
Supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando
modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no 1 da Lei n
8.666/93;
Suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior
a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da
ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo
prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas
sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras
previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso
do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;
Atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao
decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou
executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem
interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do
cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
No liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de
obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de
materiais naturais especificadas no projeto;

16
 Ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva
da execuo do contrato.

As consequncias de uma possvel resciso unilateral so descritas no artigo 80.

LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes
conseqncias, sem prejuzo das sanes previstas nesta Lei:

I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por

ato prprio da Administrao;

II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal

empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma do
inciso V do art. 58 desta Lei;

III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos

valores das multas e indenizaes a ela devidos;

IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados

Administrao.

1 o A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a critrio da
Administrao, que poder dar continuidade obra ou ao servio por execuo direta
ou indireta.

2 o permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter

o contrato, podendo assumir o controle de determinadas atividades de servios
essenciais.

3 o Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de autorizao

expressa do Ministro de Estado competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal,
conforme o caso.

Note que, no caso de ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e

pessoal empregados na execuo do contrato por parte da Administrao Pblica, esta dever
ser precedida de autorizao expressa do Ministro de Estado competente, ou Secretrio
Estadual ou Municipal.

10 Transio Contratual

Antes de se encerrar o contrato, necessrio que algumas atividades sejam realizadas com
vistas a garantir:

a continuidade de servios;
o tratamento dos aspectos legais;

17
 a transferncia de recursos;
a transferncia de conhecimento; e
a avaliao dos resultados alcanados.

Estas atividades tambm devem ser realizadas no caso da continuidade contratual com outra
contratada (transio contratual).

A transio contratual deve ser cuidadosamente planejada, de modo a minimizar o risco da

descontinuidade de servios ou fornecimento de bens, observando-se, conforme o caso, a
manuteno dos nveis dos servios. O prazo de transio deve ser suficientemente planejado,
de forma que no ocorra interrupo dos servios e/ou do fornecimento dos bens. Deve-se
utilizar o Estudo Tcnico Preliminar como insumo para a execuo deste processo. As atividades
descritas no processo de encerramento do contrato tambm devem ser realizadas na transio
contratual, uma vez que se encerra tambm um contrato. Vejamos como o assunto abordado
pela IN n 04.

INSTRUO NORMATIVA MP N 4, DE 11 DE SETEMBRO DE 2014

Art. 35. As atividades de transio contratual, quando aplicveis, e de encerramento

do contrato devero observar:

I - a manuteno dos recursos materiais e humanos necessrios continuidade do

negcio por parte da Administrao;

II - a entrega de verses finais dos produtos e da documentao;

III - a transferncia final de conhecimentos sobre a execuo e a manuteno da

Soluo de Tecnologia da Informao;

IV - a devoluo de recursos;

V - a revogao de perfis de acesso;

VI - a eliminao de caixas postais; e

VII - outras que se apliquem.

11 Encerramento do Contrato

O processo de Encerramento do Contrato formalizado pela assinatura do Termo de

Encerramento do Contrato. Para isso, o Gestor do Contrato deve preparar e apresentar tal termo
ao Preposto ou ao Representante Legal da Contratada, observando o adequado tratamento
dos aspectos legais da contratao. Este termo deve ser assinado pelos representantes legais
da Contratante e da Contratada.

Os requisitos para o encerramento formal do contrato devem estar definidos no prprio Contrato
e includos no Estudo Tcnico Preliminar. Abaixo constam as diposies literais da IN n 04.

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 INSTRUO NORMATIVA MP N 4, DE 11 DE SETEMBRO DE 2014

Art. 35. As atividades de transio contratual, quando aplicveis, e de encerramento

do contrato devero observar:

I - a manuteno dos recursos materiais e humanos necessrios continuidade do

negcio por parte da Administrao;

II - a entrega de verses finais dos produtos e da documentao;

III - a transferncia final de conhecimentos sobre a execuo e a manuteno da

Soluo de Tecnologia da Informao;

IV - a devoluo de recursos;

V - a revogao de perfis de acesso;

VI - a eliminao de caixas postais; e

VII - outras que se apliquem.

Art. 36. No caso de aditamento contratual, o Gestor do Contrato dever, com base
na documentao contida no Histrico de Gesto do Contrato e nos princpios
da manuteno da necessidade, economicidade e oportunidade da contratao,
encaminhar rea Administrativa, com pelo menos 60 (sessenta) dias de antecedncia
do trmino do contrato, documentao explicitando os motivos para tal aditamento.

11.1 Motivos para o Encerramento do Contrato

So motivos que ensejam o encerramento do contrato por parte da contratante:

Expirao normal da vigncia (com ou sem substituio);

Resciso antecipada do contrato, motivada por:

inexecuo total ou parcial do contrato;
defeito persistente na execuo do contrato.

Nos casos de resciso antecipada, a Administrao poder assumir o objeto do contrato e

os recursos da contratada necessrios sua execuo, reter crditos e executar garantias e
multas devidas.

12 Procedimentos Especiais

Antes de se encerrar o contrato devem ser executados procedimentos especficos para assegurar
a continuidade dos servios, quando se tratar de servios contnuos ou de substituio da
Contratada , tais como:

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 Recuperao ou transferncia de recursos de propriedade da Contratante tais
como:
Documentos (manuais, mapas, documentaes etc.);
Bens fsicos (computadores, equipamentos de rede, mobilirio etc.);
Licenas de programas de computador (como software bsico e software ferramental);
Servios (conexo de dados, servios 0800, ramais virtuais etc.).

Remoo dos perfis de acesso do contrato anterior;

Troca de senhas sensveis conhecidas no contrato anterior (usurios virtuais; adm.

Rede; senha Master etc.);

Recuperao e guarda segura dos LOGs relativos ao contrato anterior;

Incluso de perfis com base no novo contrato;

Troca de todas as senhas e/ou chaves de acesso que sejam de conhecimento dos
empregados da Contratada;

Atentar para a assegurao (por evidncias concretas) de transferncia de

conhecimento de:
Arquitetura e operao da infraestrutura e de sistemas;
Modelos e regras de negcio;
Demandas de clientes e seu estgio de atendimento.

Algumas formas de evidenciar:

Teste de execuo da prtica (fazer);
Apresentaes (responder a perguntas);
Acompanhamento ao longo do tempo (socializao).

Recuperao de todos os documentos classificados ou que devam permanecer

com a contratante;

Demais procedimentos especficos da contratao.

12.1 Garantia dos direitos de propriedade intelectual

Para garantir os direitos de propriedade intelectual sobre a Soluo contratada, recomenda-

se:

Obter declarao contratual de posse e domnio dos direitos patrimoniais de todos os

produtos intelectuais produzidos em decorrncia do contrato (L8666/93, art. 111 e
L9609/98, art. 4);
Obter registro no portflio de TI e no CMDB;
Obter, quando conveniente, registro no INPI;
Evitar documentos produzidos com logotipo da contratada;
Evitar sistemas com logotipo ou referncias contratada;
Proibir qualquer tipo de propaganda sem autorizao prvia;
Evitar citar os contratados em palestras/apresentaes.

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 LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou

servio tcnico especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele
relativos e a Administrao possa utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento
de concurso ou no ajuste para sua elaborao.
Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter tecnolgico,
insuscetvel de privilgio, a cesso dos direitos incluir o fornecimento de todos os
dados, documentos e elementos de informao pertinentes tecnologia de concepo,
desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer natureza e aplicao da obra.

LEI N 9.609 , DE 19 DE FEVEREIRO DE 1998

Art. 4 Salvo estipulao em contrrio, pertencero exclusivamente ao empregador,

contratante de servios ou rgo pblico, os direitos relativos ao programa de
computador, desenvolvido e elaborado durante a vigncia de contrato ou de vnculo
estatutrio, expressamente destinado pesquisa e desenvolvimento, ou em que a
atividade do empregado, contratado de servio ou servidor seja prevista, ou ainda,
que decorra da prpria natureza dos encargos concernentes a esses vnculos.

12.2 Segurana da Informao

Com relao segurana da Informao deve-se atentar para:

Cancelamento de chaves de acesso a sistemas;

Recuperao das chaves de acesso aos ambientes fsicos (chaves, crachs,
tokens etc.);
Recuperao de todos os documentos classificados ou que devam permanecer
com o contratante, tais como:
modelos de dados e de objetos;
arquitetura de ambiente;
cdigos-fonte;
configuraes;
roteiros de deployment e scripts ;
logs e erros conhecidos;
bases de conhecimento;
bases de ocorrncias etc.

12.3 Procedimentos especficos aos servios continuados

No caso de servios continuados deve-se estabelecer procedimentos especficos no sentido

de evitar:

Descontinuidade de servios;
Queda no nvel dos servios;
Prazo insuficiente para transio;
Pagamento ao anterior por servios j encerrados e transferidos;

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 Pagamento ao anterior sem cobertura contratual;
Sabotagem ou no cooperao do anterior;
Alegao de dificuldades do novo contratado.

Alm disso, deve-se atentar para a liquidao das obrigaes contratuais. Assim sendo, as
pessoas designadas para emitir o Termo de Recebimento Definitivo devero assegurar-se
da adequada liquidao de TODAS as obrigaes contratuais, por meio de procedimento
adequadamente planejado e de relatrio detalhado.

Aps o encerramento do contrato recomenda-se uma anlise das lies aprendidas, resultando
em melhoria nos processos para o melhor planejamento e realizaes de futuras contrataes.

13 Encerramento

Encerramos o mdulo 3 e aqui estudamos sobre:

Histrico de gesto do contrato;

Processos, tarefas e atividades envolvidas no Acompanhamento da Gesto Contratual;
Os processos de detectar, analisar e tratar as anormalidades advindas da execuo
contratual;
Os processos de detectar a necessidade de ajustes contratuais e propor estes ajustes;
A importncia da definio e especificao de atividades necessrias para execuo e
transio contratual.

Caso possua alguma dvida relacionada ao contedo, retome os estudos.

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