04 Guía Presentación Proy Pre-Inversión RS PDF

Gua para la Presentacin de Proyectos de Preinversin de Residuos Slidos
AUTORIDADES
MINISTRO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

Lic. Jos Antonio Zamora Gutirrez
VICEMINISTRO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
Ing. Rubn Alejandro Mndez Estrada
DIRECTOR GENERAL DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
Ing. Vladimir Gutirrez Ledezma
EQUIPO DE TRABAJO
Elaboracin y Redaccin
Consultor Luis Fernando Pearanda Rodrguez
Coordinacin y Supervisin
DGGIRS Vicente Machicao Beltrn
Equipo Tcnico de Revisin
Agencia de Residuos de Catalunya Elisenda Realp Campalans

DGGIRS / VAPSB Ricardo Blanco Acebey
DGGIRS / VAPSB Roger Roberto Zeballos Valda
DGGIRS / VAPSB Gladys Limachi Mamani
DGGIRS / VAPSB Vladimir Gutirrez Ledezma
Comit Tcnico de Revisin
SWISSCONTACT Matthias Nabholz

INLASA Freddy Velsquez
Sistema de Regulacin Municipal (SIREMU)/GMLP Marcelo Polo
Sistema de Regulacin Municipal (SIREMU)/GMLP Andrs Vera
Consultor Humberto Cceres
Consultor Gabriela Guisbert
Consultor Leandro Sandoval
PROYECTO FINANCIADO POR:

Agencia Catalana de Cooperacin al Desarrollo / Agencia de Residuos de Catalunya
Organizacin Panamericana de la Salud OPS/OMS
MMAyA/VAPSB/DGGIRS
Calle Capitn Castrillo N 434 Telfonos: (591-2) 2-116583 2-115571 Fax: 2-116124
E-mail: dggirsvapsb@gmail.com
La Paz, Bolivia 2012

PRIMERA EDICIN: 150 ejemplares
Esta publicacin debe ser citada como:

MMAyA/VAPSB/DGGIRS/Gua para la Presentacin de Proyectos de Preinversin de Residuos Slidos
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico i

ii Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos
PRESENTACION
Con el objeto de que la presentacin de proyectos de residuos slidos responda a las necesidades y
exigencias actuales, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, a travs del Viceministerio de Agua Potable y
Saneamiento Bsico y su Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos, ha elaborado la Gua
para la Presentacin de Proyectos de Preinversin de Residuos Slidos, en el marco de los objetivos del
Programa Plurinacional de Gestin Integral de Residuos Slidos.
Esta Gua se constituye en un documento de referencia, para proporcionar a los gobiernos autnomos
departamentales, municipales y profesionales del sector de residuos slidos, herramientas y lineamientos
tcnicos para presentar proyectos de residuos slidos, con criterios y metodologas uniformes y de esta
manera contribuir a mejorar la calidad de los proyectos para su posterior gestin de financiamiento e
implementacin.
Dicha Gua es concordante con lo establecido por el Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento
Externo en relacin a los Proyectos de Inversin Pblica Mayores y Menores y se enmarca en el
Reglamento Bsico de Preinversion del VIPFE (RM-29/2007).
Esperamos que esta Gua se convierta en un instrumento de orientacin y facilitacin para la

presentacin de proyectos, que contribuirn no solo al desarrollo del sector, sino tambin a la
sostenibilidad del medio ambiente y la proteccin de los derechos de la madre tierra.
Lic. Jos Antonio Zamora Gutirrez

Ministro de Medio Ambiente y Agua
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico iii

NDICE GENERAL
PRESENTACION .................................................................................................................................... iii

INTRODUCCINx
1
CAPITULO 1 - RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO ...................................................... 1
1.1 ANTECEDENTES ........................................................................................................................ 2
1.2 RESUMEN DEL PROYECTO ..................................................................................................... 2
1.2.1 ASPECTOS GENERALES........................................................................................................ 2
1.2.2 DIAGNOSTICO DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS ................................................. 2
1.2.3 EL PROYECTO......................................................................................................................... 2
1.3 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................................. 3
2 CAPITULO 2 - INFORMACIN GENERAL DEL PROYECTO .................................................. 5
2.1 ASPECTOS GENERALES .......................................................................................................... 5
2.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO ..................................................................................................... 5
2.1.2 TIPO DE PROYECTO O INTERVENCIN .............................................................................. 5
2.1.3 ENTIDADES INVOLUCRADAS EN EL PROYECTO ............................................................... 5
2.1.4 MARCO DE REFERENCIA....................................................................................................... 6
2.2 JUSTIFICACIN DEL PROYECTO O MOTIVOS QUE SUSTENTAN SU ELABORACIN ...... 6
2.3 IDENTIFICACIN DEL REA DE ESTUDIO .............................................................................. 6
2.3.1 ASPECTOS ESPACIALES ....................................................................................................... 6
2.3.2 ASPECTOS FSICO NATURALES ........................................................................................... 7
2.3.3 ASPECTOS SOCIO ECONMICOS Y CULTURALES ........................................................... 7
2.3.4 ASPECTOS ECONMICOS PRODUCTIVOS ....................................................................... 10
2.3.5 LA SOCIEDAD CIVIL Y EL MARCO INSTITUCIONAL EXISTENTE ..................................... 10
3 CAPITULO 3 - DIAGNOSTICO DE LA GESTIN DE RESIDUOS SOLIDOS ........................ 12
3.1 SITUACIN ACTUAL ................................................................................................................ 12
3.1.1 CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS .......................................................... 12
3.1.2 GESTIN ADMINISTRATIVA Y PRESTACIN DEL SERVICIO ACTUAL ........................... 13
3.1.3 GESTIN OPERATIVA .......................................................................................................... 14
3.1.4 GESTIN LEGAL ................................................................................................................... 16
3.1.5 GESTIN EDUCATIVA Y COMUNICACIONAL ..................................................................... 17
3.1.6 GESTIN FINANCIERA ......................................................................................................... 17
3.1.7 GESTIN AMBIENTAL........................................................................................................... 17
iv Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

3.2 CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO.................................................................................... 19

4 CAPITULO 4 ANLISIS DE LA PROBLEMTICA Y ALCANCE DEL PROYECTO ........... 21
4.1 SITUACIN SIN PROYECTO ................................................................................................... 21
4.1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA..................................................................................... 21
4.1.2 ANLISIS DE CAUSAS .......................................................................................................... 21
4.1.3 ANLISIS DE EFECTOS ........................................................................................................ 22
4.1.4 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................ 23
4.1.5 MEDIOS .................................................................................................................................. 23
4.1.6 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN ........................................................................................... 25
4.1.7 PLANTEAMIENTO DE ACTIVIDADES PARA CONSTRUIR LAS ALTERNATIVAS DE
SOLUCIN ............................................................................................................................. 25
4.1.8 ENUNCIADO DE ALTERNATIVAS ........................................................................................ 27
4.2 SITUACIN CON PROYECTO ................................................................................................. 29
4.2.1 HORIZONTE DE EVALUACIN ............................................................................................. 29
4.2.2 ANLISIS DE MERCADO....................................................................................................... 30
4.2.3 ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS ..................................................................... 32
4.2.4 ANLISIS AMBIENTAL........................................................................................................... 42
4.2.5 ANLISIS INSTITUCIONAL.................................................................................................... 43
4.2.6 ANLISIS DE PRESUPUESTO O COSTO DE INVERSIN Y FINANCIAMIENTO ............. 46
4.2.7 ANLISIS DE COSTOS DEL SERVICIO DE ASEO URBANO .............................................. 46
4.2.8 ANLISIS DE ASPECTOS LEGALES .................................................................................... 47
4.2.9 EVALUACIN DE ALTERNATIVAS ....................................................................................... 48
4.3 CONCLUSIONES Y ALTERNATIVA ELEGIDA ........................................................................ 49
4.4 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ......................................................................................... 49
4.5 EL MARCO LGICO ................................................................................................................. 49
5 CAPITULO 5 - DISEO E INGENIERA DEL PROYECTO ..................................................... 52
5.1 PARMETROS DE DISEO ..................................................................................................... 52
5.2 INGENIERA DE PROYECTO................................................................................................... 52
5.2.1 BARRIDO DE VAS Y REAS PBLICAS ............................................................................. 52
5.2.2 RECOLECCIN Y TRANSPORTE......................................................................................... 53
5.2.3 TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SLIDOS ....................................................................... 55
5.2.4 APROVECHAMIENTO/TRATAMIENTO/ DE RESIDUOS SLIDOS .................................... 56
5.2.5 DISPOSICIN FINAL - RELLENO SANITARIO ..................................................................... 58
5.2.6 CIERRE TCNICO DE BOTADEROS A CIELO ABIERTO O CONTROLADOS................... 64
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico v

6 CAPITULO 6 - MODELO INSTITUCIONAL ............................................................................. 66
6.1 MODALIDAD DE GESTIN ADMINISTRATIVA ....................................................................... 66
6.2 MODALIDAD DE PRESTACIN DEL SERVICIO .................................................................... 66
6.3 EDUCACIN AMBIENTAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA ................................................. 66
6.4 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL .................................................................................... 67
6.4.1 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................ 67
6.4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................................................... 67
6.4.3 ALCANCE DEL FORTALECIMIENTO .................................................................................... 68
6.4.4 SOSTENIBILIDAD DEL FORTALECIMIENTO ....................................................................... 68
6.4.5 RESULTADOS ESPERADOS ................................................................................................ 68
6.4.6 PRESUPUESTO ..................................................................................................................... 68
6.4.7 CRONOGRAMA DE EJECUCIN .......................................................................................... 68
7 CAPITULO 7 - INVERSIONES Y FINANCIAMIENTO.............................................................. 70
7.1 INTRODUCCIN ....................................................................................................................... 70
7.2 INVERSIONES EN ACTIVOS FIJOS ........................................................................................ 70
7.2.1 TERRENOS ............................................................................................................................ 70
7.2.2 CONSTRUCCIONES Y OBRAS CIVILES .............................................................................. 70
7.2.3 MAQUINARIA Y EQUIPO ....................................................................................................... 70
7.2.4 MUEBLES, ENSERES Y EQUIPAMIENTO............................................................................ 71
7.2.5 HERRAMIENTAS .................................................................................................................... 71
7.2.6 REMEDIACIN AMBIENTAL DE BOTADEROS A CIELO ABIERTO ................................... 71
7.3 INVERSIONES EN ACTIVOS DIFERIDOS............................................................................... 71
7.3.1 ADMINISTRACIN, SUPERVISIN DEL PROYECTO Y FISCALIZACIN DE OBRAS ..... 71
7.3.2 GASTOS DE PREINVERSIN ............................................................................................... 71
7.3.3 GASTOS DE LICITACIN ...................................................................................................... 72
7.3.4 EDUCACIN AMBIENTAL ..................................................................................................... 72
7.3.5 CAPACITACIN DE RECURSOS HUMANOS - FORTALECIMIENTO LIGADO A LA
INVERSIN ............................................................................................................................ 72
7.4 CAPITAL DE TRABAJO ............................................................................................................ 72
7.5 ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO .................................................................................... 72
7.5.1 CONDICIONES GENERALES ................................................................................................ 72
7.5.2 CRONOGRAMA DE DESEMBOLSOS ................................................................................... 72
7.5.3 SERVICIO DE LA DEUDA ...................................................................................................... 72
7.5.4 RESUMEN DE INVERSIONES .............................................................................................. 73
vi Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

8 CAPITULO 8 - COSTOS DEL SERVICIO Y CLCULO DE TASAS DE ASEO...................... 75

8.1 COSTOS DEL SERVICIO DE ASEO URBANO ........................................................................ 75
8.1.1 COSTOS OPERATIVOS......................................................................................................... 75
8.1.2 GASTOS ADMINISTRATIVOS ............................................................................................... 76
8.1.3 GASTOS EN ACTIVIDADES DE SENSIBILIZACIN Y COMUNICACIN ........................... 76
8.1.4 DEPRECIACIONES Y MANTENIMIENTO DE ACTIVOS ...................................................... 76
8.1.5 COSTOS FINANCIEROS ....................................................................................................... 77
8.2 RESUMEN Y PROYECCIN DE COSTOS .............................................................................. 77
8.3 DETERMINACIN DE LA ESTRUCTURA DE TASAS DE ASEO URBANO ........................... 77
8.3.1 SISTEMA DE COBRANZA ..................................................................................................... 77
8.3.2 PARMETROS DE CLCULO PARA LA ESTRUCTURA DE TASAS DE ASEO URBANO 77
8.3.3 ESTRUCTURA DE TASAS DE ASEO URBANO ................................................................... 78
8.3.4 ESTIMACIN DEL NMERO DE USUARIOS ....................................................................... 78
8.4 INGRESOS PROYECTADOS ................................................................................................... 78
9 CAPITULO 9 - EVALUACIN FINANCIERA ........................................................................... 80
9.1 INTRODUCCIN ....................................................................................................................... 80
9.2 ANLISIS FINANCIERO INTEGRADO ..................................................................................... 80
9.3 FUENTES Y USOS DE FONDOS ............................................................................................. 80
9.4 CORRIENTES DE LIQUIDEZ Y CLCULO DE INDICADORES DE EVALUACIN FINANCIERA
................................................................................................................................................... 80
9.5 CAPACIDAD DE PAGO ............................................................................................................ 80
9.6 ANLISIS DE SENSIBILIDAD ................................................................................................... 81
9.7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................ 81
10 CAPITULO 10 - EVALUACIN SOCIO-ECONMICA ............................................................ 83
10.1 PROPSITO Y METODOLOGA ELEGIDA ............................................................................. 83
10.2 DEFINICIN DE BIENES SOCIALES O PBLICOS Y DE BIENES MERITORIOS ................ 83
10.3 ELEMENTOS TERICOS DEL ANLISIS COSTO-EFICIENCIA ............................................ 83
10.4 PROCEDIMIENTO UTILIZADO ................................................................................................ 83
10.5 ESTUDIO DE MERCADO - DISPOSICIN A PAGAR (DAP) .................................................. 83
10.6 INDICADORES DE IMPACTO SOCIAL .................................................................................... 84
10.7 RESULTADOS OBTENIDOS .................................................................................................... 84
10.8 CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 84
11 CAPITULO 11- EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL ................................................... 85
11.1 DESCRIPCIN DEL PROYECTO ............................................................................................ 85
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico vii

11.2 DIAGNSTICO DEL ESTADO AMBIENTAL INICIAL DEL PROYECTO ................................. 86
11.3 IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS.................................................................................... 86
11.4 PREDICCIN DE IMPACTOS .................................................................................................. 86
11.5 ANLISIS DE RIESGO Y PLAN DE CONTINGENCIAS .......................................................... 86
11.6 EVALUACIN DE IMPACTOS .................................................................................................. 86
11.7 PROPUESTAS DE MEDIDAS DE MITIGACIN DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS .............. 86
11.8 PROGRAMA DE PREVENCIN Y MITIGACIN (PPM).......................................................... 87
11.9 ESTIMACIN DEL COSTO DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIN Y MITIGACIN .............. 87
11.10 ANLISIS DE LOS IMPACTOS SOCIOECONMICOS Y ANLISIS COSTO BENEFICIO ... 87
11.11 PLAN DE APLICACIN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL ......................................................... 87
11.12 PROGRAMA DE CIERRE DE OPERACIN Y RESTAURACIN DEL REA ........................ 87
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES......................................................................................... 88
ANEXOS REQUERIDOS EN LOS PROYECTOS ................................................................................. 89
ANEXO 1 GLOSARIO DE TRMINOS .............................................................................................. 96
ANEXO 2 PRESENTACIN DE LOS PROYECTOS ....................................................................... 102
ANEXO 3 - FORMULARIOS DE LNEA DE BASE ............................................................................. 104
ANEXO 4 DOCUMENTOS DE CESIN DE TERRENOS................................................................ 118
NDICE DE CUADROS
Cuadro N 1: Grupos Involucrados / Intereses .................................................................................... 18
Cuadro N 2: Planteamiento del Problema ........................................................................................... 21
Cuadro N 3: Causas Directas e Indirectas .......................................................................................... 22
Cuadro N 4: Anlisis de Efectos .......................................................................................................... 22
Cuadro N 5: Planteamiento de Medios vs Causas Indirectas ........................................................... 24
Cuadro N 6: Efectos vs Resultados ..................................................................................................... 25
Cuadro N 7: Planteamiento de Actividades Para Construir Soluciones .......................................... 26
Cuadro N 8: Oferta optimizada del Servicio de Aseo ........................................................................ 30
Cuadro N 9: Anlisis de Demanda ....................................................................................................... 31
Cuadro N 10: Demanda del Servicio de Aseo .................................................................................... 31
Cuadro N 11: Cuadro para Elaboracin de Marco Lgico ................................................................. 50
Cuadro N 12: Dimensionamiento de Celdas ....................................................................................... 61
Cuadro N 13: Requerimientos Volumtricos Rellenos Sanitarios .................................................... 61
viii Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

SIGLAS
DGGIRS Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

EI Estudio de Identificacin
GIRS Gestin Integral de Residuos Slidos
MMAYA Ministerio de Medio Ambiente y Agua
NB Normas Bsicas
SNIP Sistema Nacional de Inversin Pblica
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
TESA Estudio Integral Tcnico Econmico Social y Ambiental
VAPSB Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
VIPFE Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico ix

INTRODUCCIN
El manejo inadecuado de los residuos slidos en los diferentes municipios del pas, se ha convertido en
uno de los principales problemas que afecta al medio ambiente, la salud y la sociedad en general. El
Diagnstico de la Gestin Integral de Residuos Slidos MMAyA 2010, elaborado por la Direccin
General de Gestin Integral de Residuos Slidos DGGIRS, estima para el ao 2010 una generacin total
de residuos slidos de 4.782 ton/da, de los cuales el 87% se genera en el rea urbana y el 13% en la
rural. En los municipios donde existe el servicio de aseo, la prestacin se limita por lo general al barrido,
recoleccin y transporte, son pocos los municipios que asignan recursos y personal permanente para la
disposicin final, ms del 90% de los sitios corresponden a botaderos a cielo abierto. A nivel de
coberturas de servicio de recoleccin y transporte, estos varan desde el 87% en ciudades capitales a
42% en municipios menores, hecho que incide a una gran cantidad de micro basurales dispersos en
diferentes puntos de los centros urbanos y la periferia. Por otro lado, la situacin financiera de las
entidades prestadoras de servicios, debido la exigua aplicacin de tasas de aseo as como la poca
participacin corresponsable de la sociedad, no permite realizar mejoras sustanciales tales como
equipamiento, ampliacin de coberturas o bien fortalecimientos institucionales y educativos.
Por lo que hace referencia a la elaboracin de proyectos, el Reglamento de Gestin de Residuos Slidos
de la Ley de Medio Ambiente, seala que los gobiernos municipales, son los principales formuladores de
proyectos de residuos slidos. Sin embargo, una de las deficiencias principales radica en la falta de
instrumentos y guas orientativas que permitan aplicar metodologas y tcnicas para implementar, mejorar
y/o fortalecer sistemas de gestin de residuos slidos adecuados y contextualizados a los municipios. Por
lo general, los diferentes proyectos de residuos slidos que se elaboran en los municipios, no alcanzan
los niveles de calidad esperados.
Esta ausencia de instrumentos, propicia a que en muchos casos, los proyectistas y/o instituciones,
utilicen para la presentacin de los proyectos, metodologas variadas, lo cual genera una disparidad en
cmo se estructuran y formulan los proyectos, dificultando su revisin y evaluacin y por tanto la gestin
de su financiamiento.
En el marco de las polticas planteadas en el Programa Plurinacional de Gestin Integral de Residuos

Slidos del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, se pretende uniformar e incrementar la preparacin y
presentacin de proyectos de residuos slidos dirigidos a brindar soluciones tcnicas, econmicas,
ambientales y sociales y a partir de ello gestionar su financiamiento para beneficio de la poblacin como
beneficiarios finales de los mismos.
En este contexto, la presente gua se orienta a proporcionar lineamientos para la preparacin y

presentacin de proyectos de residuos slidos que permita facilitar la preinversin, sirviendo bsicamente
para la estructuracin y presentacin uniforme de proyectos para el subsector de residuos slidos,
aplicando conceptos y metodologas coherentes y de fcil aplicacin a las exigencias de cada caso
concreto. La Gua es de alcance nacional y est dirigida a los gobiernos municipales, gobiernos
departamentales, empresas municipales de aseo urbano, empresas consultoras, consultores
unipersonales, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, entidades pblicas y privadas,
profesionales y tcnicos del subsector.
No obstante, la Gua de referencia, no pretende ser un formulario de como hacer proyectos, sino de
establecer metodologas y lineamientos uniformes que permitan al proyectista, concretar y precisar lo que
x Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

se quiere realizar, hacer efectivas las decisiones tomadas y seguir cursos de acciones que conduzcan a
la obtencin de determinados resultados.
MARCO CONCEPTUAL DE LA GIRS
Conceptualmente el Programa Plurinacional de Gestin Integral de Residuos Slidos, define la Gestin
Integral de Residuos Slidos (GIRS) como el conjunto de acciones articuladas e integradas, entre los
diferentes actores del sector, para la formulacin e implementacin de polticas, estrategias y normativa
orientadas al desarrollo institucional, planificacin, la sostenibilidad financiera, gestin operativa y
accesibilidad a los servicios de aseo, la inclusin en los procesos educativos y participacin ciudadana, la
investigacin y desarrollo tecnolgico, as como el control y evaluacin permanente, a fin de prevenir,
aprovechar, tratar y disponer de forma sanitaria y ambientalmente segura los residuos slidos en el
mbito de nacional, regional y local.
El mismo Programa se apoya en conceptos como: Acceso universal y equitativo de los servicios de aseo,
jerarquizacin de la gestin los residuos slidos, sostenibilidad de la Gestin Integral de Residuos Slidos
y participacin ciudadana, por lo que la Gua ha sido desarrollada tomando como elementos
fundamentales dichos conceptos que deben estar necesariamente contenidos en los proyectos de
residuos slidos.
NORMATIVA APLICABLE
La Gua se fundamenta en la siguiente normativa vigente:
Normas Bsicas del SNIP - R.S. 216768
Reglamento Bsico de Preinversin VIPFE, Resolucin Ministerial N 29/2007
Norma Boliviana de Residuos Slidos NB 742-760
Reglamento de Gestin de Residuos Slidos DS 24176
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental de la Ley N 1333.- DS 24176
Reglamento para la Gestin de Residuos Slidos Generados en Establecimientos de Salud
Norma Boliviana Residuos Slidos Generados en Establecimientos de Salud NB 69001-69007
La aplicacin de la presente Gua deber complementarse con los Manuales y Guas preparados por el
VAPSB, relacionados con el servicio de aseo urbano, tratamiento/aprovechamiento de residuos slidos,
operacin de rellenos sanitarios, educacin ambiental y otros instrumentos en particular, preparados para
facilitar la gestin integral de residuos slidos.
FASE DE PREINVERSIN
De acuerdo al Reglamento Bsico de Preinversin del VIPFE, la fase de preinversin es un proceso que
permite desarrollar los estudios de viabilidad tcnica, econmica, social y ambiental. Dicho reglamento
considera 2 tipos de estudios: el Estudio de Identificacin (EI) y el Estudio Integral Tcnico Econmico
Social y Ambiental (TESA). Segn dicha normativa, se establece que el EI se aplicar a proyectos menores
que tienen un costo de inversin menor a un milln de bolivianos y el EI ms el estudio TESA, para
proyectos mayores que tienen un costo de inversin superior al milln de bolivianos.
El estudio TESA, que se desarrolla solo para proyectos mayores, se concentra en mejorar la precisin de
los estudios realizados en el EI y en preparar a nivel de diseo final (constructivo) todos los diseos de
obras civiles, junto con los respectivos cmputos mtricos, planos, presupuestos y especificaciones
tcnicas.
La estructura planteada en la Gua contempla el contenido requerido por el VIPFE y es aplicable para
ambos estudios, con la salvedad de que el Captulo 2 Informacin General del Proyecto y el Captulo 3
Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos desarrollado en el Estudio de Identificacin ya no es
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico xi

necesario para proyectos mayores en el caso de continuarse con la etapa del Estudio TESA. Asimismo, el
Captulo 11 Evaluacin de Impacto Ambiental, en el Estudio de Identificacin se reduce al llenado y
presentacin de la Ficha Ambiental y obtencin de la categorizacin del proyecto por la Autoridad Ambiental
Competente, debiendo profundizar este componente del proyecto en el caso del TESA, de acuerdo a la
categorizacin otorgada.
El esquema siguiente presenta la relacin entre ambos estudios y su alcance segn lo establecido en la
normativa ((RM-29/2007) y los cuadros siguientes detallan el contenido establecido para ambos estudios y
su relacin con la estructura de la gua:
Estudios de Preinversin
PREINVERSIN
Proyectos con Proyectos con

inversin menor a 1 inversin mayor a 1
milln de Bs milln de Bs
ESTUDIO DE ESTUDIO DE
IDENTIFICACIN IDENTIFICACIN
ESTUDIO
TESA
INVERSIN
Fuente: MMAyA/VAPSB/DGGIRS/2012
Contenido del Estudio de Identificacin en la Gua.

Contenido Captulo de la gua
Estudio de identificacin
(EI)
En la preparacin del proyecto se realiza el planteamiento de
Alcance
las alternativas tcnicas de solucin al problema, la seleccin

de la alternativa tcnica ms adecuada desde el punto de
vista tcnico, econmico, social, ambiental y legal, y la
evaluacin socioeconmica y financiera privada del proyecto.
Diagnstico de la situacin que motiva considerar el proyecto, Captulo 2
que permita identificar la necesidad insatisfecha, el problema Informacin General del Proyecto
a solucionar o la potencialidad a desarrollar con el proyecto. Captulo 3
Contenido
Para este efecto, se deben utilizar enfoques e instrumentos Diagnstico de la Gestin de Residuos
metodolgicos para identificar de forma adecuada la solucin Slidos
de un problema - proyecto de manera participativa con los
involucrados. El diagnstico incluir aspectos demogrficos,
econmicos, sociales, culturales, ambientales, institucionales
y legales.
xii Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

Contenido del Estudio de Identificacin en la Gua.

Estudio de identificacin
(EI)
Estudio de mercado que considere el anlisis de la oferta y Captulo 4
demanda del bien o servicio que el proyecto generar. Anlisis de la Problemtica y Alcance
del Proyecto
Tamao y localizacin del proyecto Captulo 2
Informacin General del Proyecto
Definicin de la situacin Sin Proyecto que consiste en Captulo 4

establecer lo que pasara en el caso de no ejecutar el Anlisis de la Problemtica y Alcance
proyecto, considerando la mejor utilizacin de los recursos del Proyecto
disponibles.
Anlisis de la ingeniera del proyecto en el que se realice el Captulo 4

planteamiento de las alternativas tcnicas de solucin y se Anlisis de la Problemtica y Alcance
seleccione la alternativa ms adecuada desde el punto de del Proyecto
vista tcnico, econmico, social, ambiental y legal, e Captulo 5
identifiquen y estimen los beneficios y costos (de inversin y Diseo e Ingeniera del Proyecto
operacin) del proyecto. Captulo 7
Inversiones y Financiamiento
Captulo 8
Costos del Servicio y Clculo de Tasas
de Aseo
Especificaciones tcnicas, administrativas y operacionales Captulo 5
del proyecto (para proyectos menores). Diseo e Ingeniera del Proyecto
Captulo 6
Modelo Institucional
Anexos
Ficha Ambiental (con categorizacin) Captulo 11
Evaluacin de Impacto Ambiental
Evaluacin socioeconmica y financiera privada con la Captulo 9
aplicacin de las planillas parametrizadas. Evaluacin Financiera
Captulo 10
Evaluacin socioeconmica
Anlisis de sensibilidad de las variables que inciden Captulo 9
directamente en la rentabilidad del proyecto. Evaluacin Financiera
Conclusiones del EI. Conclusiones
Contenido del Estudio TESA en la Gua.

Estudio integral Tcnico, Econmico, Social y Ambiental
(TESA)
Se realiza la preparacin basndose en la alternativa tcnica
Alcance
seleccionada en el EI y la evaluacin socioeconmica y

financiera privada del proyecto, para obtener indicadores de
rentabilidad y tomar decisiones sobre la inversin del
proyecto de inversin pblica.
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico xiii

Contenido del Estudio TESA en la Gua.
Estudio integral Tcnico, Econmico, Social y Ambiental
(TESA)
Anlisis tcnico de la ingeniera del proyecto que permita Captulo 5
determinar los costos de inversin y los costos de operacin Diseo e Ingeniera del Proyecto
del proyecto. Incluir: Captulo 6
Estudio detallado de la alternativa seleccionada Modelo Institucional
(Ingeniera Bsica y Diseo de estructuras). Captulo 7
Contenido
Diseo de las obras auxiliares y complementarias. Inversiones y Financiamiento

Cmputos Mtricos. Captulo 8
Precios Unitarios. Costos del Servicio y Clculo de Tasas
Presupuesto de Ingeniera. de Aseo
Costos de Mantenimiento. Anexos
Programa de ejecucin.
Elaboracin de especificaciones tcnicas,
administrativas y operacionales para la construccin.
Organizacin para la implementacin del proyecto, que Captulo 6
considere: tipo de organizacin, su estructura orgnica - Modelo Institucional
funcional, manual de funciones y manual de procesos y
procedimientos.
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), cuyo Captulo 11

alcance est definido en la Ley 1333 y su Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental
Prevencin y Control ambiental (RPCA), segn la
categorizacin ambiental del proyecto obtenida en la etapa
anterior.
Evaluacin socioeconmica del proyecto que permita Captulo 10
determinar la conveniencia de su ejecucin Evaluacin socioeconmica
Evaluacin financiera privada del proyecto sin financiamiento Captulo 9
que permita determinar su sostenibilidad operativa. Evaluacin Financiera
Anlisis de sensibilidad de las variables que inciden Captulo 9

directamente en la rentabilidad del proyecto. Evaluacin Financiera
Conclusiones del TESA. Conclusiones
xiv Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

CAPITULO 1 - RESUMEN
EJECUTIVO DEL PROYECTO
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico 1

1
CAPITULO 1 - RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO
1.1 ANTECEDENTES
Se presentar una breve introduccin del proyecto y sus El Resumen Ejecutivo permite a las
antecedentes. autoridades conocer los aspectos ms
relevantes del proyecto sin entrar en
1.2 RESUMEN DEL PROYECTO
detalles, de forma gil y con una breve
lectura, por lo que su desarrollo amerita
1.2.1 ASPECTOS GENERALES
capacidad de sntesis.
Se describir en forma resumida los aspectos generales
concernientes al rea objeto del proyecto: ubicacin, descripcin fsica, aspectos demogrficos, servicios
bsicos, aspectos socioeconmicos y otra informacin considerada pertinente.
1.2.2 DIAGNOSTICO DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
Se describir brevemente la situacin actual de la gestin de residuos slidos (situacin sin proyecto) y la
situacin actual a partir de la caracterizacin de los residuos slidos efectuada.
La descripcin debe enfocarse en los aspectos principales de la gestin administrativa, operativa, legal,
educativa y comunicacional financiera y ambiental de los residuos slidos sealando sus fortalezas y
deficiencias y los problemas identificados. Se enunciar el Problema Principal planteado.
1.2.3 EL PROYECTO
Objetivos del Proyecto
Se enunciar el Objetivo General del Proyecto
Bases de diseo del Proyecto y Alternativa Tcnica seleccionada
Se indicarn los parmetros de diseo utilizados y la alternativa tcnica seleccionada para el diseo e
ingeniera del proyecto de todos o algunos de los siguientes componentes del servicio:
Barrido de vas y reas pblicas

Recoleccin y transporte
Transferencia y transporte
Aprovechamiento/tratamiento de residuos slidos
1
Ms all de los aspectos tcnicos, las siguientes actividades estarn sujetas a la definicin de las autoridades municipales:
Programacin en el POA y presupuesto anual de recursos requeridos para la preinversin

Ejecucin de un proyecto mancomunado o separado
Creacin de Unidades de Residuos Slidos desconcentradas o Entidades de Residuos Slidos descentralizadas en cada gobierno
municipal o una sola mancomunada
Niveles de participacin privada en la prestacin del servicio
Adquisicin de los terrenos destinados a relleno(s) sanitario(s) e infraestructura para el servicio
Sistemas de facturacin y cobranza a emplear
Recursos de contraparte disponibles para la fase de inversin
En el Anexo II Presentacin de los Proyectos se proporcionan lineamientos generales con relacin a los formatos de presentacin de proyectos
2 Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

Disposicin final de residuos slidos
Diseo e Ingeniera del Proyecto de la alternativa tcnica seleccionada
Se describir en forma sinttica los resultados obtenidos con el diseo e ingeniera del proyecto y la
solucin planteada con la ejecucin del proyecto para cada uno de los componentes del servicio
sealados.
Modelo Institucional de Gestin y Prestacin del Servicio
Se sealar la alternativa de modelo institucional seleccionada para la gestin y para la prestacin de los
servicios analizados, justificando dicha eleccin.
Educacin Ambiental
Se presentar brevemente el planteamiento adoptado para fines de sensibilizacin y concienciacin de la

poblacin en lo referido al manejo de residuos slidos, justificando dicho planteamiento.
Inversiones y Financiamiento
Se describir brevemente y se presentar en forma tabulada las inversiones y los montos de inversin
requeridos. Asimismo, se presentarn las fuentes de financiamiento identificadas para viabilizar la
inversin y los montos y porcentajes correspondientes a cada financiador.
Costos y estructura de tasas
Se presentar un resumen de los costos del servicio de aseo urbano calculados y la estructura de tasas o
tarifas calculada con sus particularidades en cuanto a su aplicacin a los distintos estratos socio
econmicos y a los distintos tipos de generadores.
Evaluacin Financiera
Se describirn los datos ms relevantes y los principales elementos e indicadores obtenidos de la

evaluacin financiera.
Evaluacin Socioeconmica
Se describir brevemente la metodologa de evaluacin aplicada, el procedimiento utilizado para la

evaluacin y los resultados y conclusiones obtenidos de la evaluacin.
Evaluacin de Impacto Ambiental
Se sealaran los resultados encontrados en la evaluacin de impacto ambiental desarrollado y las medidas
de mitigacin de impacto planteadas.
Cronograma del Proyecto
Se preparar el cronograma de ejecucin del proyecto en todos sus componentes.
1.3 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Se detallarn las principales conclusiones y recomendaciones a las que se ha arribado en el proyecto.

CAPITULO 2 - INFORMACIN
GENERAL DEL PROYECTO

2 CAPITULO 2 - INFORMACIN GENERAL DEL PROYECTO
2.1 ASPECTOS GENERALES

La informacin general del proyecto describir
2.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO
las entidades involucradas en el proyecto, el
marco de referencia del mismo con relacin a
Se indicar el nombre del proyecto, el nombre de la
los principales instrumentos de planificacin
ciudad o rea objeto del proyecto y su localizacin
nacional y sectorial y la identificacin del rea
dentro del Municipio, Provincia y Departamento al
de estudio para contextualizar el proyecto
que pertenece.
2.1.2 TIPO DE PROYECTO O INTERVENCIN
Se debe sealar el tipo de proyecto o la naturaleza de la intervencin que depender de las acciones
principales que el proyecto ejecutar. Para identificarlo se deber tener en cuenta en el caso de los
proyectos de residuos slidos, los conceptos de Implementacin, Mejoramiento y Fortalecimiento.
Cuando no exista el servicio de residuos slidos debe emplearse el concepto de Implementacin. El

concepto de Mejoramiento indica un aumento de la calidad de un servicio existente relacionado con
infraestructura y equipamiento. El concepto de Fortalecimiento est relacionado a la optimizacin de la
capacidad prestadora de servicio, la cual puede incluir reingeniera de procesos, organizacin y
capacitacin.
Asimismo, debe sealarse las etapas del manejo de residuos slidos que se incluye en el proyecto, en el
marco de la Gestin Integral de Residuos Slidos, pudiendo ser un proyecto integral que considera todas
las etapas o solamente incluye algunas de ellas. Podr optarse por una sola etapa siempre y cuando se
identifique problemas solamente en esa etapa.
2.1.3 ENTIDADES INVOLUCRADAS EN EL PROYECTO
Se sealar el nombre de la institucin gestora del proyecto o del estudio de preinversin (dueo del
proyecto) y su rol en la gestin de residuos slidos.
Referencialmente, entre las instituciones que pueden desempearse como gestoras usualmente se encuentran
los Gobiernos Municipales, Gobiernos Departamentales y Empresas Municipales de Aseo (descentralizadas)
aunque en algn caso pueden ser instancias de nivel nacional relacionadas con la gestin de residuos slidos,
salud o medio ambiente.
De igual manera, se sealar el nombre de la entidad pblica o privada responsable de la formulacin y

elaboracin del proyecto o del estudio de preinversin asociando a la entidad financiadora de la fase de
preinversin.
Referencialmente, los formuladores del proyecto pueden ser ONGs, Empresas consultoras, consultores
individuales, equipos tcnicos municipales o departamentales. La entidad financiadora de la fase de
preinversin pueden ser agencias de cooperacin externa, gobiernos municipales o departamentales, y/o
empresas municipales de aseo.

Tambin se mencionar la entidad financiadora en la fase de inversin del proyecto y el marco bajo el
cual se han comprometido recursos para la ejecucin del mismo.
La entidad financiadora de la ejecucin del proyecto podr ser una agencia multilateral de financiamiento (BID,
BM, CAF), Agencias de Cooperacin Externa bilateral, Fondos Nacionales de Desarrollo (FNDR, FPS) los
propios gobiernos municipales o departamentales o empresas municipales de aseo con recursos propios.
Finalmente, se identificarn otras instancias involucradas y su rol en la preparacin y formulacin del

proyecto.
Como ejemplo, pueden figurar Juntas de Vecinos, Asociaciones Cvicas o sociales de la ciudad, gremios o
asociaciones de recicladores, o reas o unidades especficas de instituciones del nivel municipal, departamental
o nacional
2.1.4 MARCO DE REFERENCIA
Se describirn los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto y la manera en que se
enmarca en las polticas sectoriales y la normativa legal de planificacin e inversin vigente.
Los instrumentos de planificacin a considerar en forma referencial pero no limitativa son el Plan Nacional de
Desarrollo, el Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Bsico y el Programa Plurinacional de Gestin
Integral de Residuos Slidos, adems de los instrumentos que conforman el marco legal vigente, empezando
por la CPE, la Ley de Medio Ambiente 1333 y sus reglamentos, la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin y la Ley de Municipalidades, entre otros
2.2 JUSTIFICACIN DEL PROYECTO O MOTIVOS QUE SUSTENTAN SU ELABORACIN
Se debern describir los aspectos que motivan considerar el proyecto, las caractersticas de la situacin
negativa que se pretende resolver y el por qu es importante para la sociedad el resolver dicha situacin,
as como identificar la potencialidad a desarrollar con el proyecto.
A modo de ejemplo, entre los principales motivos suelen estar, la identificacin del mal o inexistente servicio
de recoleccin de residuos, la carencia de infraestructura de disposicin final, los problemas de salud, la
contaminacin ambiental que afecta a la poblacin, la demanda de la poblacin ante la inadecuada gestin de
los servicios, etc.
Con el o los motivos sealados debe quedar clara la situacin negativa que se pretende resolver y el por qu
se debe resolverla.
2
2.3 IDENTIFICACIN DEL REA DE ESTUDIO
2.3.1 ASPECTOS ESPACIALES
Se consignarn los siguientes datos:
2
El desarrollo de este numeral deber respaldarse con el llenado del Formulario 1 Formulario de Informacin General presentado en el Anexo 3 de
la presente Gua

a) Departamento
b) Provincia
c) Municipio
d) Nombre del rea concentrada o rea objeto del proyecto y superficie aproximada en hectreas
En los Anexos se presentar en forma grfica el plano del rea concentrada (ciudad), y la localizacin
dentro del municipio y departamento donde se localiza el proyecto.
3
2.3.2 ASPECTOS FSICO NATURALES
Se especificar el clima predominante en el rea objeto del proyecto y sus alrededores (clido, templado
o fro) periodos de lluvia y de estiaje, humedad y otros parmetros climatolgicos que se considere
pertinentes. Esta informacin debe tener fuente especificada y podr provenir de estudios especficos o
de datos del Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI).
Si se considera relevante a los fines del proyecto se presentar una breve descripcin de los pisos
ecolgicos de los que participa el municipio, caractersticas fisiogrficas, recursos naturales y climatologa
del municipio.
Temperaturas mximas, mnimas y promedio
Se especificarn las temperaturas mximas, mnimas y medias mensuales en promedio, para un periodo
de aos representativo. Esta informacin debe tener fuente especificada y podr provenir de estudios
especficos o de datos del SENAMHI.
Altitud y relieve topogrfico
Se indicar la altitud aproximada de la localidad (m.s.n.m.) y el relieve topogrfico del terreno en el rea
del proyecto en forma cualitativa (terreno plano, accidentado, etc.).
Vientos
Se especificarn los vientos predominantes en el rea concentrada, intensidad y direccin en las

diferentes pocas del ao.
Precipitaciones Pluviales y humedad relativa
Se especificarn los niveles de intensidad de precipitacin pluvial y de humedad relativa mensuales en

promedio, para un periodo de aos representativo. Esta informacin debe tener fuente especificada y
podr provenir de estudios especficos o de datos del SENAMHI.
En Anexo se presentar la documentacin de respaldo de la informacin climatolgica sealada.
2.3.3 ASPECTOS SOCIO ECONMICOS Y CULTURALES 4
3
Para los proyectos menores que requieran nicamente el Estudio de Identificacin (EI), no se requiere incorporar en los Anexos documentacin de
respaldo relativa a la climatologa del rea urbana; solamente se deber citar la fuente.

Demografa y Datos Poblacionales Histricos
Se deber presentar el nmero total y actual de los habitantes del municipio y del (las) rea(s)
concentrada(s) objeto del proyecto y el nmero de familias residentes, a partir de los datos oficiales del
ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda o de proyecciones efectuadas por el INE.
Se definir la base de clculo poblacional del rea concentrada para la elaboracin del proyecto en el ao
cero, que ser el ao de elaboracin del proyecto y se obtendr la tasa de crecimiento poblacional del rea
concentrada (tasa intercensal), considerando datos oficiales del INE (a partir del ltimo Censo Nacional de
Poblacin y Vivienda).
Con el dato de poblacin adoptado como base para el ao cero, se calcular la poblacin para un horizonte
de 15 aos, ao a ao, aplicando las metodologas de proyeccin de poblacin que se consideren ms
confiables para proyectos de saneamiento bsico y utilizando tasas de crecimiento intercensal debidamente
respaldadas. Esta informacin deber presentarse en forma tabular.
Salud
En este punto se indicarn en forma cualitativa en primera instancia, y de ser posible con datos (en
cuadros o grficos), las principales enfermedades relacionadas con la mala gestin de residuos slidos
en la ciudad, aspectos relevantes de salud pblica (mortalidad, morbilidad, epidemias, etc.) y la
disponibilidad de medios e infraestructura de salud local disponible.
Educacin
Se proporcionar un diagnstico sobre la situacin educativa en la zona del proyecto, nmero de centros
educativos, grado de instruccin de la poblacin, nmero de centros educativos existentes, estado de la
infraestructura existente, tasa de analfabetismo, etc.
Infraestructura urbana
Deben describirse en las caractersticas urbanas de la ciudad o rea concentrada sealando el grado de
desarrollo urbano alcanzado, superficie aproximada del rea concentrada, densidad poblacional, tipo de
construcciones predominantes y la existencia de un Plan de Desarrollo Urbano, Plan Regulador o
Director, Plan de Ordenamiento Territorial, Plan de Uso de Suelo o cualquier otro instrumento de
planificacin urbana por parte del gobierno municipal, en el que se tengan identificadas reas destinadas
a distintos usos y en particular que puedan servir como sitios de disposicin final o para la construccin
de infraestructura destinada al tratamiento de residuos slidos a futuro,
Se adjuntar en Anexos, mapas esquemticos o croquis de las vas de acceso o infraestructura vial local.
Infraestructura vial local
4
Para los proyectos menores que requieran nicamente el Estudio de Identificacin (EI), no se requiere incorporar en los Anexos planos o lminas de
infraestructura vial, cobertura de agua y alcantarillado.

Se describirn las principales vas de acceso a la zona de ubicacin del proyecto, sus distancias (en Km.)
a la capital del Departamento y/o a otras reas concentradas de importancia y el tipo de camino o
carretera (asfaltada, ripiada, de tierra, etc.).
Se adjuntar en Anexos, mapas esquemticos o croquis de las vas de acceso o infraestructura vial local.
Vas urbanas
Se detallar la infraestructura vial urbana, sus caractersticas principales y otra informacin que se
considere relevante.
En caso de existir la informacin, se adjuntar en Anexos planos esquemticos o croquis de la

infraestructura vial urbana actual.
Telecomunicaciones
Se describir la disponibilidad de servicio de telecomunicaciones (telefona mvil, fija, internet, etc.)

entidad(es) a cargo de la prestacin del servicio.
Energa Elctrica
Se describir la disponibilidad de servicio de energa elctrica, entidad(es) a cargo de la prestacin del

servicio, cobertura y nmero y tipo de usuarios (domstico, comercial, industrial, etc.).
De ser posible contar con informacin grfica, se adjuntarn planos o lminas de la cobertura actual del
servicio en el rea concentrada en Anexos.
Agua Potable
Se describir la disponibilidad del agua potable en el rea concentrada, forma de abastecimiento,

almacenamiento, transporte y distribucin.
Se describirn las condiciones de funcionamiento de la red pblica y el estado actual del servicio,
cobertura, continuidad, existencia de medicin, etc.
Se describir el tipo y nmero de EPSA(s) existente(s) en el rea concentrada (Municipal, Privada, Mixta,
Comit de Agua Potable y Saneamiento, Cooperativa, etc.) que prestan el servicio. Se presentar la
informacin sobre nmero de usuarios por categoras de servicio.
Si es el caso, se mencionar la existencia de sistemas aislados y abastecimientos particulares; su

administracin, operacin y mantenimiento de los mismos
De ser posible contar con informacin grfica, se adjuntarn planos o lminas de la cobertura actual del
servicio en el rea concentrada en Anexos.
Alcantarillado Sanitario
Se describir la disponibilidad del servicio de alcantarillado sanitario y/u otro tipo de sistema de
disposicin de excretas en el rea concentrada (letrinas, pozos spticos, etc.), cobertura y la existencia
de algn tipo de tratamiento de aguas residuales, as como la entidad a cargo de la prestacin de este
servicio.
Alcantarillado o Drenaje Pluvial

Se describir la disponibilidad del servicio de alcantarillado o drenaje pluvial, el tipo (superficial o
enterrado) y su posible influencia en el servicio de barrido.
2.3.4 ASPECTOS ECONMICOS PRODUCTIVOS
Se sealarn:
La vocacin del municipio y del rea concentrada (turstica, industrial, comercial, etc.)
Los rubros y actividades productivas principales de la poblacin urbana (artesanal, comercio,
industria y otros) y la forma en que se desarrollan (individual mente mediante cooperativas, etc.)
Los productos de dichas actividades.
Las actividades econmicas potenciales.
La descripcin de los Aspectos: Espaciales, Fsico-Naturales, Socioeconmico-Cultural y Econmico-

Productivo son relevantes a los fines del proyecto, en la medida que proporcionan los insumos bsicos y en
muchos casos condicionan la preparacin del proyecto.
2.3.5 LA SOCIEDAD CIVIL Y EL MARCO INSTITUCIONAL EXISTENTE
Brevemente se dar una descripcin de las organizaciones existentes de la sociedad civil ms

representativas del municipio y/o rea concentrada como clubes o asociaciones cvicas, deportivas,
sociales, organizaciones territoriales de base, etc. y su relacionamiento con las instancias pblicas
representativas del Estado en el marco de la influencia que stas pudieran tener en la ejecucin y/o
operacin del proyecto.

CAPITULO 3 - DIAGNOSTICO
DE LA GESTION DE
RESIDUOS SOLIDOS

3 CAPITULO 3 - DIAGNOSTICO DE LA GESTIN DE RESIDUOS SOLIDOS
5
3.1 SITUACIN ACTUAL
El diagnstico de la gestin de residuos
En este captulo se desarrollar el diagnstico de la gestin slidos que se da en la actualidad es
de residuos slidos en el rea objeto del proyecto. fundamental para identificar las
condiciones generales que se debern
El diagnstico referente a la temtica de residuos slidos tener en consideracin en el desarrollo
puede elaborarse utilizando informacin secundaria pero del Proyecto; los problemas, limitaciones,
muchas veces se tendr que emplear informacin primaria y condicionantes que se deben superar
debido a la escasez de datos actualizados sobre el tema de con ste y las fortalezas, potencialidades
residuos slidos. y oportunidades que contribuirn a su
xito
Ejemplos de la informacin primaria que puede ser incluida en los Proyectos son:
Estudio de caracterizacin de residuos slidos

Inspeccin a las infraestructuras de residuos slidos municipales existentes
Entrevistas con funcionarios y trabajadores municipales
Encuestas
Talleres
3.1.1 CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
El valor de la produccin per-cpita de residuos slidos domiciliarios es un dato tcnico de importancia para
cuantificar la problemtica, as como para disear y mejorar la operatividad del sistema de gestin integral de
residuos slidos.
Se desarrollar un estudio que cuantifique la produccin per cpita de residuos slidos. Este estudio tambin
entregar informacin sobre las caractersticas fsico qumicas de los residuos slidos como son: densidad y
composicin.
Produccin Per cpita
Para definir los parmetros tcnicos del servicio de aseo urbano, se requiere conocer las caractersticas
cualitativas y cuantitativas de los residuos slidos. El principal parmetro de diseo es la produccin per
cpita (PPC) expresada en Kg/hab/da.
Para el caso de Proyectos Menores que solamente requieran el Estudio de Identificacin, este parmetro
ser utilizado a partir de datos disponibles de ciudades con caractersticas similares, o en su defecto a partir
de estimaciones indirectas calculadas del actual servicio prestado. Para el caso del Estudio TESA, para
5
El desarrollo de este numeral deber respaldarse con el llenado del Formulario 2. Formulario Tcnico presentado en el Anexo 3 de la presente
Gua.

Proyectos Mayores, se llevar a cabo un muestreo en campo, siguiendo lo establecido en la Norma

Boliviana de Residuos Slidos NB- 743.
Composicin Fsica
La composicin fsica de residuos slidos que se mide en porcentaje de peso, tambin ser obtenida a
partir de datos disponibles de ciudades con caractersticas similares, en el caso de Proyectos Menores que
solamente requieran el Estudio de Identificacin. Para el caso del Estudio TESA, para Proyectos Mayores,
se llevar a cabo la determinacin mediante muestreo en campo, siguiendo lo establecido en la Norma
Densidad de los Residuos Slidos Sueltos

3
La densidad o peso volumtrico de residuos slidos sueltos expresada en Kg/m ser obtenida a partir de
datos disponibles de ciudades con caractersticas similares, en el caso de Proyectos Menores que
solamente requieran el Estudio de Identificacin. En el caso del Estudio TESA, para Proyectos Mayores, se
llevar a cabo la determinacin mediante muestreo en campo, siguiendo lo establecido en la Norma
La documentacin de respaldo del muestreo efectuado, se deber incluir en el Anexo correspondiente.
3.1.2 GESTIN ADMINISTRATIVA Y PRESTACIN DEL SERVICIO ACTUAL
En lo que se refiere a la gestin de residuos slidos, se debe distinguir la gestin administrativa que
efecta una institucin responsable que incluye un conjunto de actividades en los mbitos administrativo
propiamente dicho, tcnico, financiero, de planificacin, ambiental y normativo, en tanto que la prestacin
del servicio como parte de la gestin, tiene principalmente connotaciones tcnico-operativas.
Se especificar la institucin a cargo de la gestin de los residuos slidos; dentro de sta se identificar
el (las) rea(s) o unidad(es) especfica(s) dentro de la institucin sealada que estn a cargo de los
distintos componentes de la gestin. Se indicar la(s) instancia(s) responsable(s) y se incluir un
organigrama, especificando si es la misma institucin la que presta el servicio de aseo urbano.
En caso afirmativo se deber especificar:
rea de operacin
Tipos de servicios prestados (barrido, recoleccin, relleno sanitario, etc.)
Cantidad y tipo de personal administrativo y operativo empleado (eventual, permanente, etc.)
En caso de realizarse la prestacin del servicio de aseo urbano a travs de empresa(s) operadora(s)
privada(s) o microempresa(s), se detallar la informacin sobre:
Nombre(s) del operador

Tipo de operador(es) privado(s)
Tipo y vigencia de contrato (inicio y fin)
rea de operacin contratada
Componentes del servicio contratados (barrido, recoleccin, disposicin final, etc.)
Montos contractualmente pactados y forma de pago
Cantidad de personal administrativo y operativo empleado
Tipo y nmero de equipo utilizados
Usuarios beneficiarios

Asimismo, se describir la labor de supervisin que se realiza por parte de la entidad gestora de residuos
slidos, con el detalle del personal involucrado, equipos utilizados (si aplica) y mtodos de supervisin
empleados.
3.1.3 GESTIN OPERATIVA
Almacenamiento de residuos slidos
Se describir las formas ms comunes de almacenamiento domiciliario, as como en la va pblica. Tipos

de recipientes que se utilizan de manera general (bolsas, tachos, cajas de cartn); si se clasifican los
residuos en las viviendas para fines de aprovechamiento, etc. Tambin deben describirse el tipo y
cantidad de papeleros o basureros para almacenamiento de residuos slidos existentes en las vas
pblicas parques, plazas y reas pblicas.
Aunque el almacenamiento no es un componente del servicio de aseo urbano su mencin es importante por
cuanto condiciona la labor de recoleccin tanto a nivel domiciliario como en las vas pblicas. Por ejemplo entre
los principales problemas existentes relacionados con esta fase del manejo de residuos slidos, se tiene que
usualmente el almacenamiento domiciliario se efecta bajo condiciones inadecuadas ya que los recipientes que
se usan varan desde cajas de cartn, hasta botes de basura de distintas capacidades, baldes, etc. los cuales no
son convenientes para el manipuleo por parte del personal de recoleccin, tanto por razones operativas como
sanitarias.
Barrido de vas y reas pblicas

Se detallar la infraestructura vial urbana que es sujeta del servicio de barrido; las longitudes de calles y
avenidas (expresadas en kilmetros) y las superficies de reas pblicas barridas (plazas, parques, etc.)
segn tipo de pavimento (asfaltada, empedrada, enlosetada, etc.) y la cobertura de barrido expresada en
porcentaje (longitud de vas barridas/ longitud total de vas o superficie de reas pblicas barridas/reas
pblicas totales).
Asimismo se sealar:
Herramientas y equipamiento empleados
Nmero de rutas de barrido
Frecuencias y Horarios
Cantidad de personal operativo empleado y su condicin laboral (si es eventual, permanente
u otro)
Uso de ropa de trabajo y equipos de proteccin personal del personal operativo
Tipo y nmero de equipos utilizados para barrido
Caractersticas tcnicas de los equipos (marca, modelo, capacidad) y estado operativo
actual de los equipos
En caso de contar con indicadores, se mencionar el rendimiento actual promedio del personal operativo
expresado en km/hombre-da.
Se adjuntar en Anexos planos o lminas del rea concentrada sujeta de barrido actual.
Recoleccin y transporte
Se describir la prestacin del servicio de recoleccin y transporte (en forma conjunta en caso de no
existir un sistema de transferencia). Se deber estimar la cantidad de residuos slidos generados y
recolectados diariamente o semanalmente; sealar la cobertura de recoleccin en trminos de cantidades
recolectadas versus cantidades generadas (de ser posible) o de poblacin servida; tipo de residuos

recolectados y nmero de usuarios del servicio por tipo de generador (domiciliarios, comerciales,
industriales, etc.)
Asimismo se describir:
Mtodo(s) de recoleccin empleados

Nmero y denominacin de zonas o barrios servidos
Nmero de rutas de recoleccin
u otro)
Tipo y nmero de equipos utilizados
En caso de contar con indicadores, se mencionar el rendimiento actual promedio del personal operativo
expresado en ton/hombre/da o el rendimiento de recoleccin en ton/hora.
Se describir si es el caso, la existencia de recoleccin diferenciada para actividades de reciclaje y/o

aprovechamiento de la fraccin orgnica y tambin para el caso de residuos hospitalarios Clase C
(residuos asimilables a domiciliarios) y Clase A y B2 (residuos peligrosos) para su manejo separado.
Por ltimo, se mencionar el alcance de recoleccin diferenciada y mecanismos operativos empleados

para residuos especiales u otro tipo de residuos, si es que se presta este servicio.
Se adjuntar en Anexos planos o lminas que muestren las reas servidas con el servicio de recoleccin
y transporte.
Transferencia Y Transporte
En caso de existir el servicio de transferencia, se detallar el tipo de estacin o punto de transferencia

(directa, indirecta, combinada) e infraestructura existente, indicando las cantidades de residuos slidos
sujetas a transferencia y transporte al sitio de disposicin final.

u otro)
Tipo y nmero de equipos de transporte utilizados
Aprovechamiento/Tratamiento de los Residuos Slidos
Se describir la existencia de actividades de clasificacin y separacin de residuos slidos formal o

informal; si se realiza en origen, en las vas pblicas, en plantas de clasificacin o en el sitio de
disposicin final para fines de aprovechamiento/tratamiento de residuos slidos. Mencionar si es el caso,
la existencia de recoleccin diferenciada y el tipo de generador (domiciliario, comercial, industrial, etc.).

Se deber proporcionar un estimado de la cantidad diaria, semanal o mensual de residuos slidos sujetos
de aprovechamiento para reciclaje; tipo de residuos seleccionados (papel, cartn, plsticos, metales,
etc.), infraestructura y equipamiento utilizados para el acopio y clasificacin, destino de los residuos para
reciclaje, procesos de transformacin aplicados segn tipo de residuos, mercados donde se
comercializan, industrias involucradas en el uso y/o transformacin de residuos reciclables, precios de
venta e ingresos obtenidos
En lo referido al aprovechamiento de la fraccin orgnica, tambin deber detallarse la cantidad de

residuos orgnicos recolectados, fuentes de generacin, mtodos empleados para su tratamiento,
infraestructura y equipamiento utilizados, destino del producto, volmenes producidos para uso interno y
comercializacin, mecanismos de comercializacin aplicados, si existen, precio de venta del producto e
ingresos generados.
En ambos casos de aprovechamiento, se describir:
Mtodo(s) de recoleccin empleados

Nmero y denominacin de zonas donde se realiza la seleccin
Cantidad y tipo de personas involucradas
Tipo y nmero de equipo utilizados y estado operativo actual
Tipo de infraestructuras para el aprovechamiento/tratamiento de los residuos
Programas de sensibilizacin y concientizacin aplicados
Disposicin Final
Se describir la forma de disposicin final de residuos slidos (botaderos a cielo abierto, botaderos
controlados, o rellenos sanitarios) y si los sitios utilizados cuentan con Licencia Ambiental. Se deber
estimar la cantidad de residuos slidos dispuestos diaria o semanalmente en el relleno sanitario o en el
(los) botaderos; tipo de residuos dispuestos en forma conjunta o separada.
Nombre de la zona donde se hace la disposicin final y ubicacin

Distancia a la mancha urbana
Superficie utilizada
Tiempo de operacin
Tipo de relleno sanitario (mecanizado ,manual, mixto)
Tcnica(s) de disposicin empleadas (trinchera, rea, mixto)
u otro)
Horarios de operacin
Tipo y nmero de equipo utilizados
Infraestructura de control (cerco perimetral, caseta de ingreso, bscula)
Obras complementarias existentes (canales de drenaje pluvial, vas de acceso, captadores
de lixiviados, captadores de biogs, celdas diarias, etc.
Se adjuntar en Anexos planos o lminas informativas de la ubicacin del (los) sitios de disposicin final.
3.1.4 GESTIN LEGAL

En lo referido a aspectos normativos se describirn los instrumentos legales locales vigentes y la

normativa municipal/departamental, si existieran (ordenanzas municipales, resoluciones, reglamentos,
etc.), su alcance y tiempo de vigencia, as como la entidad a cargo del control de su cumplimiento.
3.1.5 GESTIN EDUCATIVA Y COMUNICACIONAL
Se presentar informacin respecto a actividades de educacin ambiental desarrolladas tanto a nivel de

campaas o programas de informacin y comunicacin, formacin y capacitacin y participacin social,
como parte de la gestin de residuos slidos; la continuidad de las mismas, poblacin objetivo, periodos
de ejecucin, material o medios empleados, costos e impacto obtenido.
3.1.6 GESTIN FINANCIERA
Presupuesto de la Gestin de Residuos slidos
Se incluir como parte del diagnstico el presupuesto de la ltima gestin con base SIGMA, por concepto
de la gestin de residuos slidos en general y por el servicio de aseo urbano en particular, en forma
tabular.
Costos Operativos y Administrativos Actuales
Se detallar la estructura de costos por componente del servicio prestado tal como se detalla a
continuacin:
Costos Administrativos
Costos de Barrido
Costos de Recoleccin y Transporte
Costos de Aprovechamiento/Tratamiento
Costos de Disposicin Final
Costo Total del Servicio
Tasas Cobradas y Otros Ingresos
Se deber describir la modalidad de clculo de la estructura de tasas y su relacin con la estructura de

costos del numeral anterior. Se presentar la informacin sobre nmero de usuarios, tasas cobradas por
el servicio de aseo urbano, tipo de cobranza (directa o mediante otro servicio), montos, categoras de
servicio (domiciliarios, comerciales, industriales, etc.) y en caso de existir tarifas diferenciadas, se deber
presentar el detalle de las mismas.
Se describirn otros ingresos (Por concepto de comercializacin de residuos reciclables o productos del
aprovechamiento de la fraccin orgnica) si existen otros tipos de transferencia de fondos destinados a
subvencionar el servicio, identificando las fuentes y sus respectivos montos.
3.1.7 GESTIN AMBIENTAL
Impactos Ambientales
En este punto se describirn los impactos ambientales negativos identificados en la situacin actual,
como efecto de las deficiencias descritas anteriormente en todos y cada uno de los componentes del
servicio. Para este efecto se detallarn como se requiere a continuacin:
a) Gravedad de la situacin que se pretende atender

Es importante conocer desde cundo se manifiesta esta situacin negativa y cul es el nivel de gravedad
de la misma. Debe incluirse la siguiente informacin:
Temporalidad Sealar por cunto tiempo ha existido la situacin negativa, cmo ha

evolucionado a la fecha y cmo se espera que evolucione si no se llevara a cabo el Proyecto.
Relevancia Precisar si la situacin negativa refleja una circunstancia temporal (una catstrofe,
una epidemia, etc.) o si es ms bien de ndole permanente o estructural, considerando en
ambos casos su relevancia estratgica, por ejemplo, para el logro de los objetivos del gobierno
municipal.
Grado de avance Proporcionar estimaciones de la poblacin que potencialmente podra estar
afectada por la situacin negativa. Debe estar sustentado por informacin cualitativa y
cuantitativa.
A continuacin se presenta un ejemplo que describe lo requerido:
Temporalidad: El problema de la inadecuada gestin integral de residuos slidos es

permanente. El gobierno municipal ha intentado mejorar el servicio, pero las acciones
efectuadas han sido insuficientes.
Relevancia: La inadecuada gestin integral de residuos slidos afecta la salud de la
poblacin y el ambiente de la ciudad y sus alrededores. La ejecucin del proyecto
ayudar a reducir los ndices de enfermedades y a mejorar las condiciones ambientales,
de tal forma que el gobierno municipal lograr sus objetivos de contribuir a proteger la
salud y el ambiente en su rea concentrada
Grado de avance: La cantidad de residuos slidos producida por la poblacin es cada
vez mayor, no se cobran tasas, los botaderos crecen constantemente ocupando y
deteriorando mayores reas. Por la ineficiencia del servicio y la escasa educacin
ambiental, la poblacin arroja los residuos en las vas y lugares pblicos.
b) Intentos de soluciones anteriores
Deben detallarse si anteriormente se plantearon algunas alternativas de solucin a la situacin negativa,

as como las causas de su xito o fracaso, lo que permitir tener una mejor comprensin del Proyecto
que se pretende formular.
c) Intereses de los grupos involucrados
Ser necesario que se pueda identificar desde un inicio los grupos de la sociedad que se encuentran
involucrados con el Proyecto, as como los intereses de cada uno de ellos frente a los problemas que
perciben.
Debe indicarse quines son los diversos sectores de la sociedad involucrados en el proyecto,
especificando en cada caso:
Sus intereses, sobre todo si se encuentran en conflicto con los de otros grupos
Las estrategias para resolver los conflictos de intereses (si los hubieran)
Los acuerdos o compromisos alcanzados (o que se debern alcanzar)
A continuacin se presenta un ejemplo que describe lo requerido:
Cuadro N 1: Grupos Involucrados / Intereses Intereses

Problemas Estrategias
Grupos Intereses Conflictos
detectados
Mejora de las Residuos slidos Con el Gobierno Participacin social
Poblacin
condiciones sanitarias arrojados en Municipal en la gestin de
Urbana
por un buen manejo de basurales Con los vecinos residuos slidos
los residuos slidos Botaderos en las y comerciantes
reas circundantes
de la ciudad
Manejo adecuado de los Deficiente prestacin Con la poblacin
Gobierno
residuos slidos del servicio Con los grandes
Municipal
Ciudad limpia No pago de tasas de generadores
aseo Con el MMAyA
Inadecuada
disposicin final de
los residuos slidos
Conocer las causas de Deterioro ambiental Con la poblacin Concertar soluciones
Ministerio
la contaminacin por mal manejo de Con el Gobierno intersectoriales e
de Medio
identificada los residuos slidos Municipal interinstitucionales
Ambiente
Determinar la gravedad Con el Servicio para beneficio de la
y Agua
de los impactos sobre el Departamental poblacin
medio ambiente de Salud
3.2 CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO
A partir de lo anteriormente expuesto, se resumirn las principales conclusiones arribadas sobre la

situacin actual de la gestin de residuos slidos.

CAPITULO 4 ANALISIS DE
LA PROBLEMTICA Y
ALCANCE DEL PROYECTO

4 CAPITULO 4 ANLISIS DE LA PROBLEMTICA Y ALCANCE DEL

PROYECTO
4.1 SITUACIN SIN PROYECTO

Establecer cul es la Situacin sin
La descripcin de la Situacin sin Proyecto se deber Proyecto a travs del planteamiento de
enfocar partiendo de la identificacin del problema los problemas identificados y exponer de
principal, la relacin de las causas y los efectos que se forma breve las soluciones propuestas
producen en un contexto determinado. en la Situacin con Proyecto, permitir
A travs de este anlisis se podr plantear los objetivos visualizar en forma objetiva un enfoque
del proyecto y enunciar las alternativas de solucin correcto del Proyecto.
para resolver la problemtica identificada.
6
4.1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En funcin a lo detallado en el captulo anterior correspondiente al Diagnostico de la Gestin de

Residuos Slidos, se describir en forma cualitativa el Problema Principal y partiendo de este, definir las
relaciones tipo Causa Efecto.
El problema principal es aquella situacin negativa de la gestin de residuos slidos que afecta a un sector de la
poblacin. Para definirlo se debe tener en cuenta que el Problema deber ser concreto, es decir debe ser definido
de manera objetiva, de tal forma que se pueda encontrar un conjunto de soluciones o alternativas para superarlo.
Un ejemplo de un Problema definido correcta e incorrectamente es el siguiente:
Cuadro N 2: Planteamiento del Problema
Incorrecto Correcto
Falta de atencin en la limpieza pblica de la Inadecuada Gestin de Residuos

ciudad Slidos en la ciudad
4.1.2 ANLISIS DE CAUSAS
Una vez identificado el problema principal, se detallarn sus posibles causas. Para poderlas encontrar, se
recomienda realizar un listado, lo ms completo posible, de todo aquello que se considere que puede
estar causando el problema identificado y una vez obtenido este listado, se depurar quedando slo con
aquellas que realmente tienen relacin o explican el Problema.
Esto se efectuar sustentando el anlisis en la bibliografa y fuentes revisadas, en el diagnstico

elaborado y/o en la experiencia de los proyectistas.
6
Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Residuos Municipales nivel de perfil,
USAID Per /SNIP, 2008, Per.

Con la lista depurada, las causas se agruparn en dos grupos: Causas Directas y Causas Indirectas.
Causas directas Son aquellas que se relacionan directamente con el problema

central
Causas indirectas Son aquellas que no actan directamente sobre el problema
central, sino que lo hacen a travs de una causa directa
Las causas indirectas se desprenden de cada una de las causas directas
Sobre el problema planteado, se presenta a continuacin un ejemplo de las causas directas e indirectas
del problema.
Cuadro N 3: Causas Directas e Indirectas

Causas Directas Causas Indirectas
Insuficiente equipamiento de almacenamiento
pblico y barrido
Inadecuado almacenamiento y barrido Ineficiente personal de barrido
Inexistencia de manual operativo
Poca difusin y sensibilizacin sobre temas

ambientales y de saneamiento
Inadecuadas prcticas de la poblacin
Mnima conciencia sobre pago del servicio
4.1.3 ANLISIS DE EFECTOS
Se debern encontrar los efectos del Problema y plantearlos. Para encontrar los efectos del problema se
seguir el mismo procedimiento utilizado para las causas; asimismo, al igual que con las causas, luego
de la depuracin se agruparn los Efectos Directos y los Indirectos y a partir de stos ltimos se
encontrar un Efecto Final.
Efectos directos: Son las consecuencias inmediatas del problema principal.

Efectos indirectos: son consecuencia de otros efectos directos del problema. Son de nivel
mayor.
Efecto final: Es el que estar relacionado con el nivel de satisfaccin de las necesidades
humanas y/o el desarrollo de sus capacidades, es decir, con un incremento de bienestar de la
sociedad.
Sobre el problema planteado, se presenta a continuacin un ejemplo de los efectos directos, indirectos y
final del problema.
Cuadro N 4: Anlisis de Efectos

Efecto Directo Efecto Indirecto Efecto Final
Proliferacin de vectores y
roedores
Acumulacin de residuos
Filtracin de lixiviados en el Deterioro del medio
slidos en reas pblicas
subsuelo ambiente
Generacin de malos olores y
gases

A continuacin se presenta esquemticamente un rbol de causas y efectos que puede construirse para
visualizar mejor lo descrito anteriormente.
Efecto Final
Efectos Indirectos
Efectos Directos
Problema Central
Causas Directas
Causas Indirectas
4.1.4 OBJETIVO GENERAL
Se describir en forma clara y concreta el objetivo general del proyecto
El Objetivo General es lo que el Proyecto pretende lograr al finalizar su ejecucin.

El Objetivo debe ser nico, realizable y medible y debe estar asociado con la solucin del problema principal.
La forma ms fcil de definir el Objetivo General es a travs de la identificacin de la situacin deseada, es
decir, el problema solucionado.
4.1.5 MEDIOS
Se plantearn los medios para alcanzar el Objetivo General del Proyecto.

Los medios para alcanzar el Objetivo General, son aquellos orientados a enfrentar las causas del problema; es
decir, la manera ms sencilla de definir los medios ser reemplazar las causas por actividades que permitan
solucionarlas.
Las causas directas se convierten en medios de primer nivel y las causas indirectas en medios fundamentales
que son particularmente importantes, pues estn relacionados con las causas que pueden ser atacadas
directamente para solucionar el problema.
Esquemticamente, lo anteriormente descrito se muestra a continuacin:
Causas Se convierte a Medios

Causas directas Se convierte a Medios primer nivel
Causas indirectas Se convierte a Medios

Fundamentales
Sobre el ejemplo de problema planteado anteriormente, se presenta a continuacin un ejemplo de los

objetivos especficos planteados para enfrentar las causas del problema.
Cuadro N 5: Planteamiento de Medios vs Causas Indirectas

Causas Medios de Primer
Causas Indirectas Medios Fundamentales
Directas Nivel
Suficiente equipo de
Insuficiente equipamiento de
almacenamiento pblico y
almacenamiento pblico y
barrido
barrido
Ineficiente personal de
Adecuado Eficiente personal de barrido
Inadecuado barrido
almacenamiento y Inexistencia de manual Existencia de manual
almacenamiento
barrido operativo operativo
y barrido
Poca difusin y Suficiente difusin y

sensibilizacin sobre temas sensibilizacin sobre temas
Inadecuadas Adecuadas
ambientales y saneamiento ambientales y saneamiento
prcticas de la prcticas de la
poblacin poblacin
Mnima conciencia sobre Suficiente conciencia sobre
pago del servicio pago del servicio
FINES DEL PROYECTO
Se plantearn los fines del Proyecto como consecuencias positivas del logro del objetivo del proyecto.

Para definir los Fines del Proyecto se hace a travs de la identificacin de los efectos deseados tras la solucin
del Problema; es decir los fines que el Proyecto alcanzar estn relacionados con la reversin de los efectos
del problema.
Los efectos directos se convierten en fines directos y los efectos indirectos en fines indirectos y el efecto final del
proyecto se convierte en el fin ltimo del proyecto que es el cambio social en el mbito cercano al Proyecto, al
cual ste busca contribuir en el mediano plazo.
Esquemticamente, lo anteriormente descrito se muestra a continuacin:
Efectos del Fines del

Se convierte a Proyecto
Problema
Efectos directos Se convierte a Fines Directos
Efectos indirectos Se convierte a Fines indirectos
Sobre el problema planteado, se presenta a continuacin un ejemplo de los fines a obtenerse a partir de
los efectos anteriormente identificados.
Cuadro N 6: Efectos vs Resultados

Efecto Directo Fin Directo Efecto Fin Indirecto Efecto Final Fin Ultimo
Indirecto
Proliferacin Erradicacin de Deterioro Mejora de la Deterioro de la Mejora de la
de vectores y vectores y del medio calidad del calidad de vida de calidad de vida
roedores roedores ambiente medio ambiente la poblacin de la poblacin
Filtracin de Captacin de De la ciudad
lixiviados en el lixiviados
subsuelo Eliminacin de
Generacin de residuos slidos
malos olores y municipales de
gases reas pblicas y
otros
4.1.6 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Habiendo identificado el problema principal, las causas que lo producen, y habiendo planteado el Objetivo
General que se quiere alcanzar, los medios planteados para lograrlo y los fines del proyecto, se
plantearn las alternativas tcnicamente viables para solucionar el problema, en base a los objetivos
especficos principales definidos.
4.1.7 PLANTEAMIENTO DE ACTIVIDADES PARA CONSTRUIR LAS ALTERNATIVAS DE

SOLUCIN
Se identificar cuales medios fundamentales definidos son imprescindibles y se llevar a cabo el

planteamiento de actividades para alcanzar cada uno de los medios fundamentales identificados Un
medio fundamental es imprescindible cuando constituyen el eje de solucin del problema principal y es
necesario que se lleve a cabo por lo menos una actividad para alcanzarlo. Todos los medios
fundamentales pueden constituirse en imprescindibles.

Se proceder a plantear las actividades para alcanzar cada uno de los medios fundamentales
identificados como imprescindibles, las cuales tienen que ser posibles de realizar y deben ser factibles de
llevarse a cabo con las capacidades fsicas, tcnicas y operativas disponibles. Asimismo, deben mostrar
relacin con el objetivo general y estar dentro de los lmites de accin de la institucin ejecutora.
Luego de establecer la clasificacin y las relaciones entre los medios fundamentales, se proceder a
plantear actividades para cada uno de ellos. Las actividades son los componentes de cada una de las
alternativas de solucin a plantearse. Los criterios a manejarse para su planteamiento son los siguientes:
Cada alternativa debe contener por lo menos una actividad por cada uno de los medios
imprescindibles que no sean mutuamente excluyentes.
Por cada medio fundamental mutuamente excluyente debe haber por lo menos una alternativa.
Las actividades mutuamente excluyentes vinculadas con el mismo medio fundamental, debern
formar parte de alternativas diferentes. Por ejemplo, dos actividades mutuamente excluyentes
pueden ser: impermeabilizacin con material natural e impermeabilizacin con membrana.
Las actividades complementarias pueden realizarse en todas las alternativas. Por ejemplo,
actividades complementarias son: adquisicin de equipamiento para el personal de barrido,
capacitacin al personal de barrido y elaboracin de manual operativo de barrido
Al momento de proponer una actividad, es necesario tener en cuenta su viabilidad. Se considera una
actividad viable cuando:
Se tiene la capacidad fsica y tcnica para llevarla a cabo

Muestra relacin con el objetivo general
Est de acuerdo con los mbitos de accin de la entidad gestora y/o financiadora
A partir de las actividades que se definan se podrn plantear varias alternativas de solucin para el
problema. Las alternativas de solucin son las diversas agrupaciones que se pueden hacer de las
actividades planteadas para los medios fundamentales, de manera tal que se pueda dar solucin al
Problema Principal. Para ello la formulacin de alternativas tendr las siguientes consideraciones:
Las alternativas para que sean comparables tienen que dar siempre los mismos beneficios
No deben generar conflictos de intereses y que tomen en cuenta los hbitos y costumbres de la
poblacin.
Deben minimizar los impactos ambientales negativos
Deben ser comparables entre s, es decir tener los mismos beneficios, adems de usar
materiales apropiados y opciones tecnolgicas adecuadas al medio, que sean de fcil operacin
y mantenimiento.
La infraestructura no debe ubicarse en zonas vulnerables, debiendo considerar que existan
reas disponibles de terrenos para ejecutar las obras con el saneamiento fsico-legal
correspondiente.
Debe tenerse en cuenta que el nmero de alternativas a ser evaluadas aumenta con el nmero de
diferencias que se planteen entre ellas.
Cuadro N 7: Planteamiento de Actividades Para Construir Soluciones
ALTERNATIVA ALTERNATIVA
ACTIVIDAD ACTIVIDAD
1 2

Cuadro N 7: Planteamiento de Actividades Para Construir Soluciones
ALTERNATIVA ALTERNATIVA
ACTIVIDAD ACTIVIDAD
1 2
Adquisicin de equipamiento para personal de SI SI

barrido
Capacitacin al personal de barrido SI SI
Elaboracin de manual operativo de barrido SI SI
Adquisicin de equipamiento de recoleccin y SI NO

transporte
Construccin de infraestructura de SI NO Acciones

aprovechamiento con planta semimecanizada de
clasificacin mutuamente
excluyentes
Construccin de infraestructura de NO SI Acciones

aprovechamiento para clasificacin manual
mutuamente
excluyentes
Adquisicin de equipamiento para SI SI

reaprovechamiento
Construccin de infraestructura de disposicin SI SI

final
Adquisicin de equipamiento para disposicin final SI SI
Campaas de difusin de normas y sanciones SI SI
Implementacin de programas de difusin y SI SI

sensibilizacin de pago del servicio
4.1.8 ENUNCIADO DE ALTERNATIVAS
En funcin al diagnstico preparado, se describirn en forma sinttica al menos dos alternativas para el
servicio de aseo urbano, tal como se detalla a continuacin:
Barrido de Vas y Areas Pblicas
Para el componente de barrido de vas y reas pblicas, se plantearn las alternativas consideradas con
base en los siguientes aspectos:
a) Frecuencias de Barrido
b) Mtodo de barrido (manual, mecanizado, mixto)
Recoleccin y Transporte

Para el componente de recoleccin y transporte, se plantearn las alternativas consideradas con base en
los siguientes aspectos:
a) Cantidades y tipos de residuos slidos sujetos del servicio de recoleccin

b) Seleccin de residuos slidos en origen
c) Mtodos de Recoleccin
d) Frecuencias de Recoleccin
e) Tipo de Equipos
f) Nmero de equipos
g) Obras Civiles - Recoleccin y Transporte
Transferencia de Residuos Slidos
Primeramente se justificar en forma cualitativa, la necesidad de contar con el componente de transferencia

y se plantearn las alternativas consideradas con base en los siguientes aspectos:
a) Localizacin de sitios para la Estacin de Transferencia, anlisis comparativo

b) Tipos de Estaciones de Transferencia analizados
c) Clculo de tiempos
d) Dimensionamiento de Equipo
e) Obras Civiles Estacin de Transferencia
Aprovechamiento/Tratamiento de Residuos Slidos
Se justificar en forma cualitativa:
la conveniencia de contar con una instalacin o planta destinada al

aprovechamiento/tratamiento de residuos slidos orgnicos para produccin de compost,
produccin de biogs u otras tcnicas identificadas,
la conveniencia de contar con una instalacin o planta destinada al acopio o clasificacin de
residuos slidos inorgnicos reciclables y de efectuar actividades de aprovechamiento de
residuos slidos tales como papel y cartn, plstico, vidrio y metales con fines de reuso y/o
reciclaje.
Se plantearn las alternativas consideradas con base en los siguientes aspectos:
a) Tipos de aprovechamiento/tratamiento
b) Sistemas de aprovechamiento/tratamiento
c) Obras Civiles y equipamiento
a) Operacin directa o contratada
Disposicin Final - Relleno Sanitario
Para el componente de disposicin final mediante el relleno sanitario, se plantearn las alternativas
consideradas con base en los siguientes aspectos:
a) Operacin conjunta o mancomunada de rellenos sanitarios

b) Localizacin de probables sitios para el relleno sanitario
c) Factores Considerados para la eleccin del sitio y anlisis comparativo

d) Tipo de Relleno Sanitario

e) Mtodos de operacin del Relleno Sanitario
f) Obras Civiles
g) Equipos para la Operacin del Relleno Sanitario
Cierre Tcnico de Botaderos a Cielo Abierto o Controlados
Se plantearn alternativas de cierre de los botaderos municipales existentes para la disposicin final de
residuos slidos, considerando las obras civiles requeridas para la remediacin ambiental (u otras acciones
de remediacin que no impliquen la construccin de obras civiles). Un ejemplo de enunciado dealternativas
de solucin tcnica es:
Alternativa 1
Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos a travs de la creacin de una Unidad de Aseo y la
prestacin directa del servicio.
Esta alternativa contempla la dotacin de ropa de trabajo, equipamiento y equipos de proteccin personal para
todo el personal operativo; adquisicin de mobiliario urbano (papeleros) para almacenamiento de residuos en
vas pblicas.
Se incluye la adquisicin de equipos de recoleccin convencional y no convencional para recoleccin y
transporte, tomando en cuenta recoleccin diferenciada con separacin en origen para fines de
aprovechamiento de la fraccin orgnica y tratamiento de la misma para produccin de compost y con fines de
aprovechamiento mediante reciclaje de papel y plsticos, para lo cual se implementarn programas de difusin y
sensibilizacin dirigidos a la poblacin.
Construccin de un relleno sanitario para la disposicin final; adquisicin de maquinaria y equipo e
implementacin de sistemas de clculo de costos y determinacin y aplicacin de tasas de aseo por tipo de
generador.
Alternativa 2
Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos a travs de la creacin de una Unidad de Aseo y la
prestacin directa del servicio.
Se considera la construccin de una planta de clasificacin semimecanizada para fines de aprovechamiento y
reciclaje de papel y plsticos, para lo cual se implementarn programas de difusin y sensibilizacin dirigidos a
la poblacin. El equipamiento respectivo y la capacitacin del personal.
Esta alternativa contempla la dotacin de ropa de trabajo, equipamiento y equipos de proteccin personal para
todo el personal operativo; adquisicin de mobiliario urbano (papeleros) para almacenamiento de residuos en
vas pblicas.
Se incluye la adquisicin de equipos de recoleccin convencional para recoleccin y transporte, construccin de
un relleno sanitario para la disposicin final; adquisicin de maquinaria y equipo e implementacin de sistemas
de clculo de costos y determinacin y aplicacin de tasas de aseo por tipo de generador.
4.2 SITUACIN CON PROYECTO
La descripcin de la Situacin con Proyecto partir de la definicin del horizonte de evaluacin y se

desarrollar el anlisis de oferta y demanda (qu capacidad actual se tiene para realizar el manejo
adecuado de los residuos slidos y cul es la cantidad y los tipos de residuos a manejarse) para realizar
posteriormente el anlisis de alternativas planteadas.
4.2.1 HORIZONTE DE EVALUACIN
Se llama as al perodo que se establece para evaluar los beneficios y los costos atribuibles al proyecto. El
Horizonte de Evaluacin est determinado por la suma de las etapas de inversin y de operacin y

mantenimiento. Cabe mencionar que el horizonte de evaluacin considerado para los proyectos de residuos
7
slidos ser de 10 aos, contados a partir de que el proyecto comienza a generar beneficios .
La definicin del horizonte de evaluacin es necesaria por dos motivos: Primero, porque es indispensable
establecer el perodo a lo largo del cual debern realizarse las proyecciones de la oferta y la demanda y en
segundo lugar, porque determinado este horizonte se podrn considerar los valores residuales de los
activos con una vida til mayor, as como el costo de reponer aquellos activos con una vida til menor que
el horizonte de evaluacin definido.
4.2.2 ANLISIS DE MERCADO
Anlisis de la Oferta
La oferta actual de los servicios se obtendr del diagnstico realizado en el acpite correspondiente,
describiendo sintticamente la capacidad operativa instalada de cada componente del servicio. Tal
capacidad est dada por la descripcin realizada de: equipo de barrido, nmero y capacidad de vehculos
de recoleccin, tipo de recoleccin, actividades de aprovechamiento existentes, cantidad y calidad del
personal, existencia y capacidad del relleno sanitario, normas, organizacin institucional y procedimientos
de operacin, infraestructura y capacidad de comunicacin hacia los usuarios del servicio, cobranza, entre
otros.
El punto de partida de este anlisis es la determinacin de la Oferta Optimizada, calculada bajo el supuesto
que no se realiza el proyecto y se formula partiendo de los servicios fsicos y humanos disponibles sin
considerar inversiones adicionales, es decir, es la capacidad de oferta de la que se puede disponer
ptimamente si se mejoran la utilizacin y distribucin de los recursos fsicos y humanos existentes,
eliminando y/o reduciendo deficiencias en la operacin de sus actividades, gracias a intervenciones
menores o acciones administrativas que no impliquen mayores costos.
Esta informacin requerida se presentar en forma tabular, pudiendo usar como referencia la tabla
presentada a continuacin:
Cuadro N 8: Oferta optimizada del Servicio de Aseo

Ao Recoleccin y Transferencia Aprovecham. Recoleccin Barrido
Aprovecham.
transporte y transporte Residuos residuos de vas y
- fraccin Total
para relleno para relleno inorgnicos peligrosos - reas
orgnica
sanitario sanitario reciclaje Salud pblicas
Ao
cero
Ao 1
Ao 2
Ao
Ao 15
Anlisis de la Demanda
7
Si bien para fines de evaluacin el horizonte del proyecto es de 10 aos, para fines de diseo del relleno sanitario y clculo de las cantidades de
residuos slidos a ser dispuestas se considerarn 15 aos de vida til como mnimo, puesto que un periodo menor representa a mediano plazo un
costo adicional.

La demanda por el servicio est representada por el volumen total de residuos slidos producidos que se
generan y requieren ser manejados adecuadamente, por lo que, de ser posible, debe estimarse la demanda
en cada uno de los servicios que forman parte del proyecto: barrido, recoleccin y transporte,
aprovechamiento/tratamiento, transferencia y disposicin final.
Para estimar la demanda de los servicios que el proyecto ofrecer es necesario tener en cuenta la
poblacin objetivo del proyecto. En el caso de proyectos de residuos slidos la poblacin objetivo es
generalmente la poblacin total de la ciudad o rea concentrada donde se brindar el servicio (debe tenerse
en cuenta poblacin flotante en reas tursticas).
Para el efecto se preparar la informacin requerida en forma tabular, pudiendo usar como referencia las
tablas presentadas a continuacin:
Cuadro N 9: Anlisis de Demanda
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
Generacin de residuos slidos

Tasa de Cobertura
Residuos
de
Ao Poblacin Crecimiento P.p.c. Domiciliaria Total Recolectados
No recoleccin
(Hab) (%) domiciliaria (Ton/da) (Ton/da)
(Kg/hab/da) (Ton/da) (Ton/da)
Ao cero
Ao 1
Ao 2
Ao
Ao 15
(1) Ao 0 = ao del estudio; Ao 1= ao de financiamiento e inicio de operaciones; Ao 15 = ao de diseo para el relleno sanitario
(2) Poblacin de proyecto proyectada. Se considera 10 aos para fines de evaluacin del proyecto y 15 aos mnimos para fines de vida til del
relleno sanitario
(3) Tasa de crecimiento poblacional (intercensal)
(4) Proyeccin de la produccin percpita (para el medio nacional se puede adoptar un incremento anual del 0,5%, salvo se justifique otra tasa
de incremento anual)
(5) Residuos slidos no domiciliarios (referencialmente entre 15% a 20% del total de los residuos domiciliarios).
(6) Cobertura de recoleccin esperada con la ejecucin del proyecto (entre 90% y 100%, gradual) relacin entre residuos recolectados y residuos
producidos)
(7) Demanda calculada de residuos a ser recolectados
Cuadro N 10: Demanda del Servicio de Aseo

Ao Recoleccin y Transferencia Aprovecham. Recoleccin Barrido de
Aprovecham.
transporte y transporte Residuos residuos vas y
- fraccin Total
orgnica
Ao
cero
Ao 1
Ao 2
Ao

Cuadro N 10: Demanda del Servicio de Aseo
Ao Recoleccin y Transferencia Aprovecham. Recoleccin Barrido de
Aprovecham.
transporte y transporte Residuos residuos vas y
- fraccin Total
orgnica
Ao 15
Tamao del Proyecto (Balance Oferta Demanda)

A partir del Anlisis de Oferta y Demanda, se determinar cul es el dficit del servicio a ser ofrecido por el
Proyecto y as se podrn establecer las metas del servicio que se propone en forma cuantitativa para cada
componente del servicio. A este proceso se le llama definicin del Tamao del Proyecto.
4.2.3 ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS
Deben cuantificarse las alternativas y disear la propuesta tcnica para cada uno de los componentes del
servicio.
Barrido de Vas y reas Pblicas
Para el componente de barrido de vas y reas pblicas, se realizar un diseo preliminar, de las
alternativas consideradas con base en los siguientes aspectos:
a) Frecuencias de Barrido
Las vas susceptibles de ser barridas sern nicamente aquellas que tienen algn tipo de pavimento, esto
es, asfalto, loseta, empedrado, y que adicionalmente cuentan con cordones de acera o aceras que permita
realizar la labor en las cunetas de la calzada.
Las frecuencias de barrido se adoptarn en funcin a la priorizacin de las vas, actividades predominantes
y zonificacin del rea concentrada; esto es, las vas y reas pblicas de zonas comerciales e
institucionales y que constituyen la parte central del rea concentrada requerirn frecuencias de barrido
mayores (diaria o de ser necesario hasta 2 veces por da), en tanto que las vas de zonas residenciales
podran requerir frecuencias menores (2 a 3 veces por semana), dependiendo la adopcin de una u otra
frecuencia del conocimiento de la realidad local.
b) Mtodo de barrido (manual, mecanizado, mixto)
Se deber priorizar la adopcin del barrido manual, frente a alternativas mecanizadas por su impacto social
derivado del empleo de mano de obra. Sin embargo, no est descartada esta ltima alternativa, en la
medida que la calidad y cantidad de vas as lo justifique y se demuestre que los costos operativos son
menores.
Una vez definidas las frecuencias por zonas para cada alternativa se deber calcular la cantidad de
personal requerido en funcin a rendimientos expresados en kilmetros de vas barridas/ hombre-da o m2
de reas pblicas barridas/hombre-da, adoptados a partir de los rendimientos actuales registrados en el
servicio o a partir de indicadores obtenidos de la experiencia existente a nivel nacional y de las actividades
cotidianas que se lleven a cabo en cada zona (laborales, educativas, comerciales, institucionales, etc.)
tratando de optimizar los rendimientos en caso de ser bajos.

Como un elemento importante que coadyuvar al servicio de barrido, en ciertas reas y vas pblicas de la
ciudad, se estimar la cantidad de papeleros requeridos en vas y reas pblicas.
Recoleccin y Transporte
Con base en la proyeccin poblacional efectuada en el numeral correspondiente y la tabla preparada para el
anlisis de la demanda, se proyectar la generacin de residuos slidos del rea concentrada a partir del
ao base del proyecto (ao cero) hasta el ao de diseo del proyecto.
Para el componente de recoleccin y transporte, se realizar un diseo preliminar, de las alternativas

a) Condiciones para la prestacin del servicio de recoleccin
Se identificar cualitativamente, en primera instancia, los componentes del servicio a disearse e

implementarse como ser: aprovechamiento/tratamiento (para reuso, reciclaje o produccin de compost),
transferencia, o finalmente disposicin final de residuos slidos en el relleno sanitario.
Esta definicin es fundamental por cuanto condicionar el diseo del servicio de recoleccin, para residuos
slidos sujetos de aprovechamiento y/o tratamiento; para transferencia o simplemente para disposicin final,
debiendo cuantificarse las cantidades destinadas a cada uno de los componentes del servicio de aseo
urbano a disearse.
b) Clasificacin de residuos slidos
Una vez definidos los componentes del servicio de aseo urbano a prestarse y en caso de adoptarse el
aprovechamiento y/o tratamiento de los residuos slidos, con las cantidades de residuos slidos calculadas
que irn a uno u otro destino, se analizarn alternativas de clasificacin de residuos slidos, esto es, en
primera instancia en origen y posteriormente en algn tipo de instalacin especficamente destinada para
estos fines, como puntos limpios, puntos verdes o centros de acopio o en plantas de clasificacin con
mtodos mecanizados, manuales o semimecanizados, seleccionando aquella alternativa que sea ms
adecuada desde el punto de vista tcnico, econmico y social-cultural.
c) Mtodos de Recoleccin
Para la seleccin de los mtodos de recoleccin a emplearse, se zonificar el rea concentrada, tomando
como criterios los siguientes aspectos:
Zonas de atencin
Situacin actual
Densidad poblacional
Generacin diaria de residuos slidos
Tipo de generador
Caractersticas viales
Aspectos socio-econmicos.
Se estimarn las cantidades de residuos slidos a recolectar segn su origen (domiciliarios, de mercados,
hospitales, comerciales, industriales, etc.) para fines de seleccin de equipo y clculo de costos; hay que
tener en cuenta para el caso de residuos hospitalarios Clase C (residuos asimilables a domiciliarios) y
Clase A y B2 (residuos peligrosos), residuos especiales u otro tipo de residuos, que requieren un manejo
separado y una recoleccin diferenciada.

Se debern considerar alternativas de recoleccin domiciliaria y no domiciliaria y si es el caso, de
recoleccin diferenciada para fines de aprovechamiento y/o tratamiento y se analizarn los mtodos de
recoleccin ms importantes en cuanto a su aplicabilidad tcnica y condicionamientos urbanos, culturales y
sociales y se adoptar(n) aquel (los) que resulten ms convenientes a la realidad local.
Entre los mtodos de recoleccin a considerar, se detallan referencialmente los siguientes:

Mtodo de acera o puerta a puerta. Que consiste en que el vehculo de recoleccin circula a una velocidad
muy baja en ambos sentidos de la calle donde los usuarios depositan sus recipientes en sus aceras, los
ayudantes los recogen, vacan y regresan al mismo sitio.
Mtodo de esquina o estacional. Es el mtodo tradicional de paradas a cada cuadra, en cada esquina o cada
100 metros para que la poblacin lleve sus residuos hasta el lugar de parada.
Mtodo de contenedores. Consiste en la utilizacin de contenedores metlicos en las vas pblicas o en puntos
especficos de la ciudad (zonas marginales o de difcil acceso) que son recolectados mediante la utilizacin de
equipo apropiado.
Mtodos no convencionales. Involucra la utilizacin de microempresas de recoleccin manual con equipo no
convencional (triciclos, carretas, etc.)
d) Frecuencias de Recoleccin
Las frecuencias de recoleccin se adoptarn por macrozonas en funcin de:
Produccin percpita (PPC)

Tipo de Generador
Composicin fsica de los residuos slidos
Climatologa del rea concentrada
Actividad Econmica de la zona a servir
No debern programarse frecuencias de recoleccin menores a 2 veces/semana por razones sanitarias y la mayor
frecuencia a definirse ser de 6 veces/semana en las reas industriales y/o comerciales, de preferencia. En el caso
de recoleccin diferenciada de residuos clasificados en origen, las frecuencias de recoleccin pueden variar en
funcin del tipo de residuo que se recolecte, por ejemplo: 3 das alternos se podra recolectar la fraccin orgnica,
dos das los residuos no aprovechables y un da cada quince das se podran recolectar residuos reciclables Se
tomar en cuenta que a mayor frecuencia de recoleccin el costo operativo es mayor.
e) Tipos de Equipo y Dimensionamiento
Habindose adoptado uno o ms de los mtodos de recoleccin sealados se plantearn alternativas para
el (los) tipos de equipos a emplearse en la labor de recoleccin y se calcular la cantidad de equipo
requerido para desempear esta labor para cada alternativa. Esto debe realizarse considerando la
recoleccin de residuos domiciliarios y asimilables; residuos no domiciliarios y residuos peligrosos
generados en establecimientos de salud, de acuerdo a lo establecido en la Norma Boliviana Residuos
Slidos Generados en Establecimientos de Salud NB 69001-69007.
El dimensionamiento de los equipos se realizar, considerando el tiempo de vida til de los equipos
convencionales. Para equipos no convencionales, se adoptar un periodo de vida til acorde a sus
caractersticas tcnicas y operativas.

En el proceso de dimensionamiento, se realizar previamente un anlisis cualitativo de los costos de inversin,

operacin y mantenimiento de los equipos; tipos de vas requeridos para su operacin, mtodo de recoleccin
aplicable, nivel de densidad poblacional requerido, posibles usos adicionales y tipos de residuos slidos a
recolectarse (compresibles, de alta densidad, etc.)
Para el caso de los residuos domiciliarios y asimilables, se analizar la posibilidad de utilizacin de equipo
convencional mecanizado como ser camiones sin compactacin, semicompactadores o compactadores, as
como de equipo no convencional como: tractor agrcola con remolque, carretas, triciclos, etc., dependiendo
de la magnitud del servicio a prestarse y el rea y poblacin a servir. En el caso de recoleccin diferenciada
para residuos aprovechables, se debe analizar la conveniencia de utilizar equipos compactadores o no
dependiendo del tipo de residuos a recolectar y del sistema de aprovechamiento establecido.
Para residuos peligrosos generados en establecimientos de salud, Clase A y B, de acuerdo a lo establecido

en la Norma anteriormente citada, los vehculos no deben ser compactadores; deben ser cerrados y con
caractersticas apropiadas para recolectar este tipo de residuos.
La estimacin del nmero de equipos requerido se realizar en forma cuantitativa utilizando como
parmetros de clculo los siguientes:
Poblacin proyectada (por zonas)

PPC (de estudio de campo)
Frecuencia de recoleccin (adoptado)
Capacidad nominal del vehculo en toneladas (De proveedores de vehculos de recoleccin)
Densidad de residuos en el vehculo
Nmero estimado de viajes por da
f) Obras Civiles - Recoleccin y Transporte
De acuerdo a la magnitud del servicio y las definiciones tcnico-operativas de la recoleccin, se analizar la

conveniencia de construir infraestructura especfica nueva consistente en talleres o maestranzas para el
resguardo, mantenimiento y/o reparacin de los equipos o adecuar la infraestructura existente a las
necesidades identificadas como parte de las alternativas planteadas.
En cualquiera de los dos casos, se realizarn pre diseos de las obras civiles correspondientes, con su
respectivo presupuesto de obra.
Esto es especialmente aplicable en caso de una prestacin directa del servicio de aseo urbano por parte de
la entidad gestora; en caso de optarse por la tercerizacin del servicio o contratacin de operadores
privados, stos sern responsables de contar con estas instalaciones para el equipo del servicio de
recoleccin.
Una vez definido el tipo y cantidad de equipo requerido, para cada alternativa se deber calcular la cantidad
de personal necesario para operar los equipos en funcin a rendimientos adoptados a partir de los
rendimientos actuales registrados en el servicio o a partir de indicadores obtenidos de la experiencia
existente a nivel nacional, tratando de optimizar los mismos en caso de ser bajos.
Transferencia de Residuos Slidos
Se justificar en forma cualitativa, la necesidad de contar con una Estacin de Transferencia.

Es fundamental demostrar que operativamente la construccin y utilizacin de una estacin de transferencia
incidir directamente en la reduccin de la cantidad de equipos convencionales requeridos y en los tiempos de
transporte, con la consecuente reduccin de los costos operativos y de mantenimiento.
Para el componente de transferencia, se realizar un diseo preliminar de las alternativas consideradas

con base en los siguientes aspectos:
a) Localizacin de sitios para la Estacin de Transferencia, anlisis comparativo
Se identificarn al menos dos sitios adecuados para la operacin de una estacin de transferencia,
considerando ciertos requisitos.
De acuerdo recomendaciones tcnicas y tomando en cuenta la funcin de una estacin de transferencia y

el impacto ambiental que se puede generar con su instalacin y operacin, se debern tener en cuenta los
siguientes factores de ubicacin y operacin:
Ubicacin dentro de la mancha urbana. respecto a las rutas de recoleccin y a los sitios de
aprovechamiento/tratamiento /disposicin final
Cercana al centro de gravedad de la recoleccin.
Vientos dominantes.
Cercana a centros de salud, educativos, comercio e industria
Vas de acceso y trfico.
Disponibilidad de servicios pblicos.
Zonas de riesgo.
Derecho de propiedad.
Aceptacin de la poblacin.
Se realizar un anlisis comparativo de los factores de ubicacin y operacin listados para los sitios
preseleccionados.
b) Tipos de Estaciones de Transferencia
Se analizarn las distintas alternativas de Estaciones de Transferencia y sus ventajas y desventajas tanto
tcnico-operativas como econmico-financieras, a nivel local.
c) Dimensionamiento de Equipo
Para cada alternativa, se identificarn el (los) equipo(s) requeridos para operar la estacin de transferencia 8.
Dichos equipos formarn parte de la inversin.
d) Obras Civiles Estacin de Transferencia
De acuerdo a las definiciones tcnico-operativas de cada alternativa de estacin de transferencia, se

realizarn pre diseos de las obras civiles correspondientes incluyendo presupuestos de obra.
8
Se considera importante que como parte del equipo se incluya una bscula de pesaje de camiones, para fines de control

Una vez definido el tipo de Estacin de Transferencia y la cantidad de equipo requerido para cada
alternativa, se determinar la cantidad de personal necesario para operar las instalaciones y los equipos.
Aprovechamiento/Tratamiento de Residuos Slidos
El desarrollo de este componente del proyecto se sujetar a lo dispuesto en la normativa vigente. En lo

referido al aprovechamiento de la fraccin orgnica, a partir del diagnstico efectuado y de los resultados de
la composicin fsica de los residuos, se justificar la conveniencia de efectuar actividades de
aprovechamiento de la fraccin orgnica de los residuos slidos para produccin de compost, produccin
de biogs u otras tcnicas identificadas, por los beneficios ambientales derivados de no disponer este tipo
de residuos en un relleno sanitario por el costo asociado a su operacin y mantenimiento y por la
disminucin en la generacin de lixiviados y biogs.
En forma similar a lo sealado anteriormente, si es el caso, se justificar la conveniencia de efectuar

actividades de aprovechamiento de algunos componentes de los residuos slidos tales como papel y
cartn, plstico, vidrio y metales con fines de reuso y/o reciclaje, por los beneficios ambientales derivados
de no disponer todos estos residuos en un relleno sanitario por el costo que implica la operacin y
mantenimiento de un relleno y la consecuente prolongacin de su vida til.
Para el componente de aprovechamiento/tratamiento, se realizar un diseo preliminar, de las alternativas

a) Tipos de aprovechamiento/tratamiento
Se analizarn las distintas alternativas de aprovechamiento/tratamiento de los residuos slidos; sus

ventajas y desventajas tanto tcnico-operativas como ambientales, a nivel local.
b) Pre diseo del (los) sistema(s) de aprovechamiento/tratamiento
Se realizar un pre diseo de un sistema integral que tome en consideracin:
mecanismos de separacin y clasificacin de los residuos aprovechables,

diferentes modalidades de recoleccin incluyendo la recoleccin no convencional por parte de
empresas de economa social,
mercados y/o industrias de reciclaje para comercializacin de la fraccin reciclable y precios
de venta,
posibles usos del compost u otros productos derivados del tratamiento de los residuos
orgnicos y posibles precios de venta si se considera,
demanda de empresas de reciclaje y de abonos orgnicos.
infraestructura necesaria para el aprovechamiento
definicin de las responsabilidades de la institucin gestora de los residuos slidos y de la
prestacin de este servicio.
Las alternativas a considerarse tomarn en cuenta primeramente la posibilidad de clasificacin en origen
por parte de los generadores y la consecuente recoleccin diferenciada con la utilizacin posterior de
centros o puntos de acopio para clasificacin o plantas semimecanizadas de clasificacin, tomando en
consideracin el tipo de aprovechamiento a efectuar (reciclaje, produccin de compost o biogs, etc.), la
capacidad organizativa y operativa de la instancia a cargo y condicionamientos tcnicos.
Para fines de anlisis, en funcin del tamao del municipio, contexto y cantidades de residuos
aprovechables recolectados, esta clasificacin podr ser efectuada en puntos de acopio ubicados en el
rea concentrada y/o mediante plantas de clasificacin, con o sin pretratamiento (lavado, triturado, picado,
etc.). En caso de considerar el uso de plantas de clasificacin, stas no requieren ser completamente

automatizadas o con tecnologa de punta (que resultan inadecuadas para nuestro medio) sino ms bien
semimecanizadas, bajo la premisa de que su implantacin incidir positivamente en mejorar la eficiencia del
proceso de seleccin frente a alternativas puramente manuales. En todo caso, se deber tener en mente
tambin la utilizacin de mano de obra, por su impacto social derivado de la generacin de empleo y la
disminucin de inversiones y costos operativos.
Para la eleccin de sitios destinados a puntos de acopio y clasificacin y/o plantas de clasificacin o
instalaciones destinadas al aprovechamiento de residuos orgnicos, se considerar la propuesta municipal
de sitios alternativos tomando en cuenta el impacto ambiental que se pueden generar, bajo los siguientes
factores de ubicacin y operacin:
Localizacin respecto a la mancha urbana

Vientos dominantes
Cercana a centros de pretratamiento o reciclaje o de uso de compost
Vas de acceso y trfico
Proximidad a servicios pblicos
Ubicacin fuera de zonas de riesgo
Derecho de propiedad
Aceptacin vecinal
preseleccionados.
En esta etapa de planteamiento de alternativas, se podr utilizar informacin secundaria proveniente de

otros estudios o datos producto de conocimiento local sin necesidad de realizar estudios de campo
especficos.
El anlisis incluir los beneficios econmicos, no solo por las cantidades de productos obtenidos para ser
comercializados y los ingresos generados por estas actividades, sino por los beneficios indirectos de ahorro
por no ser dispuestos en el relleno sanitario y la consiguiente disminucin de la produccin de lixiviados y
biogs.
En caso de operacin municipal directa, para fines de reciclaje de residuos inorgnicos reciclables, se har
un prediseo de la infraestructura especfica y del (los) equipo(s) requeridos para la clasificacin de
componentes incluyendo un presupuesto de obra y de adquisiciones.
De optarse por el aprovechamiento de la fraccin orgnica, de igual manera se har un prediseo de la

infraestructura especfica y el (los) equipo(s) requeridos y tambin se preparar para el efecto, un
presupuesto de obra y de adquisiciones.
Se incluir como componente fundamental de este sistema, el diseo e implantacin de un Programa de

Sensibilizacin dirigido a la poblacin.
Otra alternativa a tomar en consideracin, es la tercerizacin de este componente del servicio mediante
contratacin de microempresas, para lo cual deber describirse los mecanismos institucionales y legales
que respalden la ejecucin de esta alternativa.
Para reas concentradas pequeas, se pueden plantear alternativas de aprovechamiento no convencionales

como compostaje domiciliario de residuos orgnicos u opciones de organizacin vecinal para el acopio y venta
de residuos inorgnicos u otras, en las que la participacin de la entidad gestora (Gobierno Municipal)
proporcionando capacitacin y asistencia tcnica a la poblacin, sera condicin bsica.

Para cada alternativa analizada, se determinar la cantidad de personal necesario para operar las
instalaciones y los equipos y poner en funcionamiento el sistema, si ste es operado directamente.
Disposicin Final - Relleno Sanitario
Considerando las ventajas tcnicas y ambientales que presenta el relleno sanitario como mtodo de
disposicin final, se trabajar bajo esta lnea de accin en trminos de disposicin final de residuos slidos.
Para el componente de disposicin final mediante el relleno sanitario, se realizar un diseo preliminar de
las alternativas consideradas con base en los siguientes aspectos:
a) Operacin conjunta o mancomunada de rellenos sanitarios
En caso de mancomunidades o reas metropolitanas se priorizar la disposicin final de residuos slidos en

forma conjunta en un solo relleno sanitario, en lugar de preparar proyectos independientes para cada
ciudad. Esta definicin es responsabilidad de las autoridades de los gobiernos municipales involucrados y
deber estar respaldada por acuerdos o convenios preliminares, como punto de partida para la seleccin
del sitio, en primer trmino y para el diseo del relleno sanitario posteriormente, ya que en caso de una
disposicin final conjunta, previamente debe existir consenso preliminar respecto a la localizacin de los
posibles sitios de disposicin final en uno u otro municipio, la propiedad del terreno y las condiciones y
responsabilidades operativas para los gobiernos municipales involucrados.
b) Localizacin de probables sitios para el relleno sanitario
Si no se dieran las condiciones para una disposicin final conjunta o mancomunada, las autoridades
municipales, con base en el conocimiento local, identificarn al menos dos sitios que puedan servir como
alternativa para la disposicin final de los residuos slidos, considerando los requisitos establecidos en la
Norma Boliviana de Residuos Slidos NB 757. Los sitios debern tener una superficie suficiente para una
vida til de al menos 15 aos.
c) Factores Considerados para la eleccin del sitio y anlisis comparativo
Con base en la propuesta municipal de sitios alternativos, se realizar un anlisis preliminar de los sitios
preseleccionados eliminando aquellas reas que presenten una o ms de las siguientes caractersticas:
reas de proteccin de agua.

reas de proteccin ambiental (reservas forestales, biolgicas, etc.)
reas militares
reas que cuenten con proyectos de infraestructura hospitalaria o urbana
reas a menos de 1 Km de asentamientos urbanos
Zonas arqueolgicas o de valor histrico.
De acuerdo a normas establecidas para seleccin de sitios destinados a la disposicin final de residuos
slidos y tomando en cuenta el impacto ambiental que se pueden generar, se analizarn los siguientes
factores de ubicacin y operacin:
Cercana a la mancha urbana

Vientos dominantes
Cercana a fuentes de abastecimiento de agua
Profundidad del manto fretico
Vas de acceso y trfico
Proximidad a servicios pblicos

Zonas de riesgo
Fallas geolgicas
Aceptacin de la comunidad
Disponibilidad de material de cobertura.
Topografa del terreno
preseleccionados. Este anlisis comparativo deber incluir al menos datos preliminares sobre:
Relieve topogrfico
Tipo de suelos
Caractersticas hidrogeolgicas
En esta etapa de planteamiento de alternativas, se podr utilizar informacin secundaria proveniente de

otros estudios o datos producto de conocimiento local sin necesidad de realizar estudios de campo
especficos.
d) Tipo de Relleno Sanitario
Se plantearn alternativas sobre el tipo de relleno sanitario a emplearse, tomando como referencia lo
siguiente:
Relleno sanitario manual: nicamente con utilizacin de mano de obra y herramientas manuales para las
labores de esparcido, colocacin y compactacin de residuos slidos: excavacin, transporte, esparcido y
compactacin del material de cubierta.
Relleno sanitario mecanizado: .Considerando la utilizacin de maquinaria pesada (tractor de orugas, pala
cargadora, etc.) para las diferentes labores operativas.
Relleno sanitario semimecanizado: Considerando utilizacin de mano de obra y tractor agrcola u otro equipo
pesado con que dispongan los gobiernos municipales para las diferentes labores operativas.
Referencialmente, los rellenos sanitarios manuales son especialmente aplicables en proyectos menores
9
para reas concentradas pequeas, con producciones menores a 15 toneladas diarias de residuos slidos.
e) Diseo del Relleno Sanitario
En caso de que ms de un sitio cumpla con los factores de ubicacin y operacin sealados, para los sitios
preseleccionados se analizarn los mtodos de operacin disponibles del relleno sanitario (rea, trinchera o
combinado) y se efectuar un prediseo para cada alternativa con base en las caractersticas topogrficas,
de suelos e hidrogeolgicas de cada lugar.
Se estimar la capacidad volumtrica de cada sitio de acuerdo a las dimensiones y el relieve topogrfico de
los sitios y las alturas estimadas de plataforma a alcanzar, a partir del nivel de desplante y los volmenes de
residuos slidos y material de cubierta a disponer para determinar preliminarmente la vida til del relleno
sanitario.
9
Gua para el Diseo, Construccin y Operacin de Rellenos Sanitarios Manuales, OPS/OMS CEPIS, 2002

f) Obras Civiles
Para cada alternativa del relleno sanitario, se realizar un diseo preliminar de las obras de adecuacin
requeridas, incluyendo como parte fundamental para fines de presupuesto, un rea de Operacin que
permita iniciar la disposicin de residuos slidos durante algunos meses y que contenga toda la
infraestructura de mitigacin de impacto ambiental mnimamente requerida para una buena operacin, la
misma que deber ser permanentemente completada y complementada a medida que se avance en la
operacin del relleno. Dentro de estas obras se deber contemplar:
Caminos de acceso interiores

Caseta de ingreso y control de pesaje (si aplica)
Cerco perimetral y puertas de acceso
Oficinas, comedores y baos (si aplica)
Preparacin de la plataforma base para la disposicin de residuos slidos, con
impermeabilizacin natural o artificial y su sistema colector de lixiviados10.
Construccin de las obras de drenaje pluvial.
Construccin del sistema de captacin de lixiviados por medio de zanjas rellenadas con
material filtrante o tubera perforada.
Construccin de estanques de evaporacin para la conduccin de los lixiviados colectados
mediante el sistema de captacin.
Construccin de las ventilas o chimeneas de captacin de biogas.
rea de emergencia para disposicin final de residuos en poca de lluvias
rea de disposicin final de residuos peligrosos (hospitalarios clase A, animales muertos,
etc.)
Pozos de monitoreo
Sistema de monitoreo de factores ambientales (agua superficial, agua subterrnea, suelo,
aire)
Sealizacin informativa, preventiva, restrictiva y de circulacin.
De acuerdo al tipo de relleno sanitario seleccionado (manual, semimecanizado o mecanizado) se definirn

los equipos y /o maquinaria requeridos 11 y se incluir un presupuesto de obra y de adquisiciones, lo que
permitir tomar una definicin respecto al sitio ms idneo.
Asimismo, se determinar la cantidad de personal necesario para operar el relleno sanitario, tomando
encuentra el tipo de relleno sanitario (manual o mecanizado) el mtodo de disposicin final (rea, trinchera
o mixto), la cantidad y tipo de equipo destinado.
Cierre Tcnico de Botaderos a Cielo Abierto o Controlados
Tambin se plantearn alternativas de cierre de los botaderos municipales, considerando la magnitud de

los mismos, la superficie, la cantidad de residuos slidos depositados y los aos de uso y se identificarn
los problemas ambientales que presenta(n), de forma que se pueda determinar las acciones ms
pertinentes a seguir para su cierre tcnico.
10
En rellenos sanitarios manuales se priorizar la utilizacin de material natural (arcilloso) en capas compactadas, frente a la utilizacin de
membranas sintticas, por razones de costo
11
Al igual que en la Estacin de Transferencia, en Proyectos Mayores se debe incluir como parte del equipo mnimo, una bscula de pesaje para fines
de registro y control

El anlisis a efectuarse incluir los siguientes factores:
Ubicacin respecto a la mancha urbana

Vientos dominantes
Cercana a fuentes de abastecimiento de agua
Profundidad del manto fretico
Ubicacin en zonas de riesgo
Topografa del terreno
Si a partir del anlisis realizado se concluye que se requieren obras civiles como parte del cierre tcnico y
saneamiento de estos botaderos se efectuar uno prediseo con su presupuesto.
En caso de que el cierre tcnico no implique la construccin de obras civiles y solamente se plantee el
clculo de carguo y transporte de los residuos slidos al nuevo relleno sanitario, se deber estimar la
cantidad a transportarse y el presupuesto correspondiente.
4.2.4 ANLISIS AMBIENTAL
Se deber efectuar un anlisis ambiental de las alternativas propuestas identificando los impactos
ambientales negativos de cada alternativa y la inclusin de medidas preventivas, correctivas o de mitigacin
prioritarias. Esto deber hacerse para la etapa de inversin y para la etapa de operacin.
En la etapa de inversin es muy probable que nicamente los servicios de aprovechamiento, transferencia (en
caso de plantearse) y disposicin final generen impactos negativos relevantes, por lo tanto que el anlisis solo
se dirigira a stos.
En cambio en la etapa de operacin se generan impactos ambientales negativos en todos los servicios, de no
desarrollarse adecuadamente.
Debern identificarse las variables y componentes que sern afectados utilizando el instrumento establecido
en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental para la Ficha Ambiental (Matriz de Evaluacin de
Impactos)
Identificados esos efectos, se debern proponer acciones que minimicen los impactos. Dichas acciones
deben ser consideradas para ser implementadas con el proyecto a fin de conservar el ambiente, mantener
la armona social y lograr una mayor vida til del proyecto.
Las medidas que se establezcan debern ser:
Medidas Preventivas: Se plantean a fin de evitar daos que puedan producirse en el futuro
Medidas Correctivas: Son las respuestas frente a la manifestacin del riesgo
Medidas de Mitigacin: Incluye el planteamiento de mecanismos y acciones que conlleven a
minimizar los impactos ambientales negativos durante las etapas de ejecucin, operacin y
cierre del proyecto. Comprende el diseo de las actividades necesarias para restituir el medio
ambiente.

4.2.5 ANLISIS INSTITUCIONAL
Se presentarn alternativas del marco institucional, administrativo y operativo de la entidad o unidad que
ser la responsable de la gestin de los residuos slidos del rea concentrada y de la prestacin del
servicio de aseo urbano.
Modalidad de Gestin Administrativa
Se realizar un anlisis de alternativas de la modalidad de gestin a ser implementado con el proyecto,

para seleccionar y concluir con la alternativa ms idnea para la ejecucin del proyecto.
Referencialmente, los modelos de gestin que pueden ser considerados como alternativas institucionales para
anlisis son los siguientes:
Unidad municipal (modalidad directa-concentrada)
Unidad municipal de aseo urbano desconcentrada
Entidad Descentralizada
Empresa municipal
Entidad de servicios bsicos
Otros modelos
a) Unidad Municipal de Aseo Urbano Directa/Desconcentrada
Se sealarn las caractersticas de estas alternativas y se realizar un anlisis que muestre las ventajas y
desventajas de aplicar uno de estos modelos de gestin a partir de la creacin de una Unidad Municipal de
Aseo Urbano (desconcentrada) o la asignacin de funciones relacionadas con el servicio a una unidad
existente en el marco de la estructura organizacional municipal.
En el caso de una unidad municipal desconcentrada existir un mayor grado de especializacin y cierto
nivel de autonoma en las decisiones tcnicas, en tanto que en el caso de una unidad municipal existente
con nuevas funciones existir una mayor dependencia del nivel superior (Oficiala Mayor, Direccin
Administrativa u otra instancia) en aspectos administrativos y tcnicos.
Estas modalidades pueden ser una alternativa aplicable a gobiernos municipales de ciudades de cualquier
tamao aunque puede aplicarse ms convenientemente en ciudades intermedias y menores que no tienen
posibilidad de implementar otras opciones ms costosas en trminos de costos administrativos, pero que
buscan jerarquizar la gestin de residuos slidos y formar personal especializado.
b) Entidad Descentralizada o Empresa Municipal
Se analizarn las ventajas y desventajas de estas alternativas frente a otras modalidades de gestin,
considerando la creacin de una Entidad Descentralizada o de una Empresa Municipal que tengan
autonoma de gestin tcnica, administrativa y financiera y sean autosostenibles financieramente, pudiendo
o no llevar a cabo la prestacin del servicio en forma directa.
Estas modalidades pueden ser alternativas aplicable a gobiernos municipales de ciudades capitales de
departamento o ciudades mayores, que sin salir del mbito municipal, jerarquicen la gestin de residuos slidos,
cuenten con un importante nivel de especializacin y mantengan un cierto nivel de independencia de la influencia
poltica que caracteriza a los gobiernos municipales.

c) Entidad de Servicios Bsicos
En caso de existir una entidad descentralizada, cooperativa u otro tipo de institucin a cargo de la
prestacin del servicio de agua potable y alcantarillado, se podr plantear la posibilidad de que la gestin de
residuos slidos se realice en forma conjunta, lo que implica menores costos administrativos. De igual forma
a las alternativas anteriores, se realizar un anlisis que muestre las ventajas y desventajas frente a otras
alternativas considerando aspectos institucionales, administrativos, econmico-financieros y tcnico-
operativos.
Esta alternativa deber ser considerada en la medida que se hayan tenido al menos contactos preliminares con
las autoridades de la entidad que hagan factible la seleccin de esta alternativa y en la implementacin del
proyecto no se tropiece con una negativa que podra alterar toda la programacin del mismo.
d) Otras Modalidades
Se analizarn otras alternativas distintas de los modelos de gestin institucional sealados anteriormente,
que se consideren se adecuan a la realidad local, como el caso de un entidad gestora conformada para una
mancomunidad de municipios o municipios metropolitanos.
Modalidad de Prestacin de Servicios
Independientemente de la modalidad de gestin adoptada, queda abierta la posibilidad de prestar el servicio

de aseo urbano en forma directa a travs de una unidad, rea o de la propia entidad gestora de residuos
slidos, pudiendo darse el caso de una prestacin del servicio mancomunada (entre mancomunidades de
municipios o entre municipios que forman parte de un rea metropolitana).
Otra modalidad de prestacin del servicio de aseo urbano es tercerizar el mismo mediante la contratacin
de empresas operadoras o de microempresas asociativas conformadas localmente para la operacin de los
servicios de barrido, recoleccin, transferencia, transporte, aprovechamiento y disposicin final en conjunto
o en forma mixta, es decir parte de los componentes del servicio de aseo urbano podran ser contratados y
el resto prestados en forma directa por cualquier instancia municipal, llmese unidad, entidad
descentralizada o empresa municipal.
Para esta ltima opcin, se considerarn como alternativas las siguientes (referencial no limitativo):
Contratos de servicios
Contratos de gestin
o Con empresas operadoras
o Con microempresas
Contratos de Arriendo
Concesin
Franquicia
Otro tipo de contratos
Se describir cada alternativa y se analizarn las ventajas y desventajas de cada modalidad de prestacin
de servicio, de acuerdo a la realidad local y las condicionantes de tipo legal
Los contratos de servicios tienen generalmente un mbito bastante limitado y abarcan actividades
concretas, esta forma de intervencin privada es particularmente apropiada para demandas ocasionales

como estudios, diseos tcnicos, construcciones o para contratos de lectura de medidores o

implementacin de sistemas comerciales.
A diferencia de los contratos de servicio, que suelen tener un mbito muy limitado e incluyen solo una
actividad concreta, los contratos de gestin transfieren el control administrativo pleno, con libertad para
adoptar decisiones administrativos en forma cotidiana. Pueden aplicarse para contratacin de operadores
privados de magnitud que pueden ser empresas o consorcios nacionales o internacionales, como tambin
12
para contratar microempresas asociativas de aseo
Contratos de gestin
Con empresas operadoras
Esta alternativa es particularmente factible en ciudades mayores (algunas ciudades tienen aos de aplicar este modelo)
por la posibilidad de contar con empresas operadoras con experiencia, bajo condiciones contractuales muy claras.
Con microempresas
Otra alternativa de tercerizar el servicio es a travs de la contratacin de microempresas para la prestacin de todos los
componentes del servicio (en el caso de reas urbanas pequeas) o solamente para algunos de ellos (en caso de
ciudades capitales o reas urbanas mayores en zonas periurbanas se contrata nicamente la recoleccin) combinado
con la contratacin de empresas operadoras.
En los contratos de arriendo, el arrendatario debe pagar una renta al gobierno municipal y sufragar sus
propios costos. La transferencia de los riesgos financieros al contratista presenta la ventaja de motivar
fuertemente a ste para que mejore la eficiencia y disminuya los costos.
Finalmente, la concesin, transfiere al contratista la responsabilidad de financiar las grandes inversiones y

de responsabilizarse de la facturacin y cobranza de tarifas mediante sus propios mecanismos. Bajo este
modelo el concesionario asume todos los riesgos comerciales y financieros. Por su parte la franquicia es un
esquema bajo el cual se contrata una empresa especializada con conocimientos especficos de la
prestacin del servicio (know how) solamente para transferir este conocimiento al personal municipal,
siendo responsabilidad del gobierno municipal contar con equipos e infraestructura.
En la medida que la normativa legal lo permita, se podrn plantear otras modalidades de contratos con el
sector privado para la prestacin del servicio que pueden surgir de la combinacin de las anteriores
alternativas, considerando las ventajas que presenta cada una y minimizando las desventajas.
La combinacin de las diferentes modalidades de gestin y prestacin del servicio, proporcionar un

abanico de alternativas de modelo institucional, que permitir el anlisis de las ms convenientes para
13
posteriormente seleccionar la alternativa idnea para las condiciones locales .
12
En caso de contratacin de microempresas, se describirn las caractersticas de este modelo, sus implicaciones sociales, su posible financiamiento y la
responsabilidad institucional de su conformacin y contratacin.
13
El planteamiento de las alternativas de marco institucional debe partir de la definicin de las autoridades municipales.

En caso de que exista una institucionalidad creada para la gestin de residuos slidos y para la prestacin del
servicio de aseo urbano pero que requiere consolidarse, se deber plantear esta situacin en forma clara a travs
del fortalecimiento institucional en las reas que lo requieran.
4.2.6 ANLISIS DE PRESUPUESTO O COSTO DE INVERSIN Y FINANCIAMIENTO
Inversiones
Para cada alternativa se preparar el presupuesto o costo de inversin considerando las inversiones
requeridas en obras civiles, construcciones y adquisicin de maquinaria, equipo o materiales requeridos y
diseados en el proyecto y costos de supervisin y otros (si aplica).
El presupuesto o costo de inversin deber considerar:
Inversiones en Activos Fijos

o Terrenos
o Construcciones y obras civiles
o Maquinaria y equipo
o Equipamiento y herramientas
o Remediacin ambiental de botaderos a cielo abierto
Inversiones en Activos Diferidos
o Administracin, supervisin del proyecto y fiscalizacin de obras
o Gastos de preinversin
o Gastos de licitacin
o Educacin ambiental
o Capacitacin de recursos humanos - fortalecimiento ligado a la
inversin
Capital de Trabajo (si aplica)
Resumen de inversiones
14
Considerando todas las inversiones en activos fijos, activos diferidos y capital de trabajo detallados
anteriormente, se preparar un Resumen de Inversiones para cada alternativa.
4.2.7 ANLISIS DE COSTOS DEL SERVICIO DE ASEO URBANO
Estimacin de Costos
Para cada alternativa del servicio de aseo se realizar, la estimacin de los costos de administracin, de
operacin, depreciaciones y mantenimiento de activos y de costos financieros considerando el proyecto
ejecutado.
14
Si el proyecto contempla la generacin de un esquema de gestin y prestacin del servicio de aseo urbano nuevo y no se cobran tasas, el capital de
trabajo debe considerar los recursos financieros requeridos para al menos un trimestre de operacin, considerando este periodo el mximo necesario
para que el servicio comience a recibir ingresos por concepto de tasas.

Costos incrementales a precio de mercado
Los costos incrementales son aquellos costos que aparecen cuando se ejecuta el proyecto, lo que significa
calcular cunto ms cuesta implementar un proyecto respecto a los costos en que actualmente se incurre
por prestar el servicio.
Se determinar para cada alternativa cunto vara la Situacin con Proyecto respecto a la Situacin sin
Proyecto.
En la situacin sin proyecto se calcularn todos los costos en los que se seguira incurriendo en caso de no
15
ser ejecutado el proyecto, considerando la situacin actual optimizada Por otro lado la situacin con
proyecto considera todos los costos en los que se incurrir producto de la ejecucin del proyecto.
Sistemas de Cobranza
Se considerarn en el anlisis, posibles alternativas de cobranza, de acuerdo a la realidad local en trminos

de mayor eficacia y cobertura. Referencialmente se debern analizar las alternativas que se sealan a
continuacin sin que esto implique excluir otras opciones que pueden existir en cada caso particular de
acuerdo a la realidad local:
Mediante cobranza directa

Mediante el Sistema Impositivo Municipal
Mediante el Sistema de Cobranza del Servicio de Energa Elctrica
Mediante el Sistema de Cobranza del Servicio de Agua Potable
Tasas de Aseo Urbano
Para la preparacin de una estructura de tasas de aseo urbano preliminar, se considerarn otros aspectos
adicionales a la cobertura de los costos resultantes del servicio, entre los que se puede mencionar el
sistema de cobranza y el universo de usuarios pagantes (los que estn conectados al sistema de
cobranza). La metodologa de clculo a utilizarse depender del proyectista y de la institucin gestora del
proyecto.
Ingresos Proyectados
En base a la proyeccin del crecimiento de usuarios y las tasas calculadas, se realizar la estimacin de
los ingresos para un horizonte de proyecto de 10 aos considerando los distintos tipos de usuarios.
4.2.8 ANLISIS DE ASPECTOS LEGALES
Se realizar el anlisis de los aspectos legales relacionados con las alternativas consideradas: el
cumplimiento de la normatividad nacional y/o local vigente y la situacin legal de propiedad de los terrenos
requeridos para la infraestructura.
15
La Situacin Actual Optimizada o situacin mejorada, es la capacidad de oferta de la que se puede disponer ptimamente si se mejoran la utilizacin
y distribucin de los recursos fsicos y humanos existentes, eliminando y/o reduciendo deficiencias en la operacin de sus actividades, gracias a
intervenciones menores o acciones administrativas que no impliquen mayores costos.

4.2.9 EVALUACIN DE ALTERNATIVAS
Para cada una de las alternativas consideradas, se deber realizar la correspondiente evaluacin
16
socioeconmica y financiera privada .
Evaluacin Socioeconmica
Se presentar los resultados del anlisis de la evaluacin socioeconmica de cada alternativa, consistente
en la comparacin de los beneficios y costos desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto con el
fin de emitir un juicio sobre la conveniencia de su ejecucin y el aporte al bienestar neto de la sociedad.
Para tomar la decisin de seleccionar una alternativa, se deben tomar en cuenta los indicadores de
rentabilidad socioeconmicos de cada alternativa:
El Valor Actual Neto Socioeconmico (VANS)

El Costo Eficiencia Socioeconmico (CES)
Evaluacin Financiera - Privada
Se presentar los resultados del anlisis de la evaluacin financiera - privada de cada alternativa,
consistente en la comparacin de los beneficios y costos desde el punto de vista privado.
El periodo de anlisis a considerarse para la evaluacin ser de 10 aos, aunque podr variar en funcin al
periodo probable del crdito a ser otorgado por el financiador, aspecto que deber ser definido por el
VAPSB.
Se desarrollar el respectivo anlisis financiero integrado en forma tabular, cuyo propsito es disgregar las
partidas que intervienen en el flujo de fondos, de manera que su comportamiento sea de fcil interpretacin.
Este anlisis considerar:
Inversin
Costos
Ingresos
Ingresos efectivos netos
Corriente de efectivo netas
Fuentes de financiamiento
Obligaciones financieras
Saldo en efectivo neto
Saldo efectivo acumulado
En funcin de la informacin obtenida en el cuadro del anlisis financiero integrado, se preparar un cuadro
que presente las fuentes de recursos y lo usos de los mismos para concluir en los saldos resultantes
acumulados.
El clculo de las corrientes de liquidez netas se calcularn a partir de los ingresos calculados en base a las
tasas calculadas y las salidas de liquidez, incorporando o no las depreciaciones, y tomando en cuenta el
16
Para la evaluacin de las alternativas se tendr en cuenta lo requerido en el Reglamento Bsico de Preinversin, Resolucin Ministerial N
29/2007 del 26/02/2007) del Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE).

crecimiento de los usuarios pagantes y las reinversiones de maquinaria y equipo en el ao 9, previendo una
vida til de los mismos de 8 aos.
La Evaluacin Financiera del proyecto se desarrollar en base a los coeficientes normalmente aceptados
para determinar la capacidad financiera de las inversiones como el Valor Actualizado Neto Privado (VANP).
Para tomar la decisin de seleccionar la mejor alternativa, se deben tomar en cuenta los indicadores
financieros de cada alternativa.
Anlisis de Sensibilidad
Durante la elaboracin del proyecto ser importante detectar la presencia de elementos de incertidumbre
asociados a diferentes variables analizadas, para lo que se llevar a cabo un anlisis de sensibilidad sobre
la incidencia de factores ms comunes en cualquier inversin proyectada al futuro, como son la reduccin
de los ingresos y/o el incremento de los costos del servicio de aseo urbano, para arribar a conclusiones
concretas.
Se debe presentar un informe de conclusiones de los resultados del anlisis de sensibilidad. Las
conclusiones de la evaluacin de las alternativas consideradas, recomendarn la eleccin de la alternativa
ms conveniente.
4.3 CONCLUSIONES Y ALTERNATIVA ELEGIDA
A partir de lo sealado en los numerales anteriores, se emitirn conclusiones y se elegir la mejor

alternativa indicando las razones en base a un cuadro comparativo que muestre los resultados de las
evaluaciones realizadas.
Sobre la base de los resultados de las evaluaciones, se seleccionar como mejor alternativa de solucin la
que presente los indicadores sociales ms convenientes y tomando el anlisis de sensibilidad, se
seleccionar como mejor alternativa de solucin aquella que presente menor sensibilidad a los cambios.
4.4 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Habindose seleccionado la mejora alternativa desde la perspectiva tcnica, social, institucional y

ambiental, se elaborar un cronograma de actividades para conocer cunto tiempo tomar implementar la
Alternativa de Solucin, tanto en la fase de preinversin como en la de inversin y operacin.
4.5 EL MARCO LGICO
Siendo una de las principales herramientas utilizadas en el diseo de proyectos se elaborar la matriz de
marco lgico de la Alternativa seleccionada para la implementacin del Proyecto. La utilidad del Marco
Lgico es la siguiente:
Ayuda a entender con claridad la naturaleza del problema que se pretende resolver y sus posibles
soluciones
Permite visualizar posibles soluciones al problema.
Permite mostrar un proyecto de una manera clara y comprensible en una simple matriz.
En el marco lgico se verifica la consistencia interna del Proyecto, reconociendo las relaciones de
causa efecto entre los niveles del mismo.
Plantea claramente los objetivos y medicin logrados de dichos objetivos
Facilita la coordinacin entre las partes interesadas en el PIPRS

Sienta las bases para el monitoreo y evaluacin ex-post
A continuacin se presenta referencialmente la matriz de marco lgico que puede ser usada en el proyecto:
Cuadro N 11: Cuadro para Elaboracin de Marco Lgico
Objetivos Indicadores Fuentes de Supuestos

Verificacin
Objetivo General (OG) Supuestos para el logro

del objetivo
General
Medios u Objetivos Especficos (OE)
1)
2)
3)
Supuestos para el logro

de los objetivos
especficos
Fines o Resultados (R)

OE 1
1) R1
2) R2
.
n) Rn
OE 2
1) R1
2) R2 Supuestos para el logro
de los productos
n) Rn
OE 3
1) R1
2) R2
3) R3
n) Rn
Actividades (A)
R1
3) A1
4) A2
.
n) An
R2
1) A1
2) A2

n) An
R3
1) A1
2) A2
.
n) An

CAPITULO 5 - DISEO E
INGENIERA DEL
PROYECTO

5 CAPITULO 5 - DISEO E INGENIERA DEL PROYECTO
5.1 PARMETROS DE DISEO
Entre los principales parmetros de diseo de residuos

slidos a utilizarse en la ingeniera del proyecto estn la El componente tcnico se centraliza en
produccin percpita de residuos slidos y la densidad de el diseo e ingeniera del Proyecto, que
residuos sueltos y la composicin fsica. se constituye en el tema medular del
mismo, en la medida que el
Estos parmetros son aquellos consignados en el Captulo
planteamiento que se efecte en este
Diagnstico de la Gestin Integral de Residuos Slidos a
captulo, condicionar el desarrollo de
partir de datos disponibles de ciudades con caractersticas
los otros componentes
similares o por estimaciones indirectas calculadas del actual
servicio prestado (para el caso de Proyectos Menores que
solamente requieren EI), o como resultado del Estudio de Caracterizacin efectuado mediante muestreo en
campo, siguiendo lo establecido en la Norma Boliviana de Residuos Slidos NB- 743 (para Proyectos
Mayores en el caso del Estudio TESA).
La documentacin de respaldo del muestreo efectuado, se deber incluir en el Anexo correspondiente.
Otro parmetro fundamental para la ingeniera del proyecto es el referido a la poblacin. La base de clculo
poblacional del rea concentrada para la elaboracin del proyecto y la proyeccin poblacional realizada al
ao horizonte del proyecto, en el Captulo Diagnstico de la Situacin Actual, se constituirn en los datos
bsicos del presente captulo.
5.2 INGENIERA DE PROYECTO
La ingeniera del proyecto de la alternativa seleccionada se profundizar para cada uno de los componentes
del servicio de aseo urbano detallados a continuacin, elaborando su memoria descriptiva y la memoria de
clculo correspondiente.
Para fines de proyecto, en particular para el diseo del barrido y de la recoleccin de residuos slidos,
podra ser conveniente zonificar el rea concentrada considerando principalmente aspectos como desarrollo
urbano, infraestructura vial, disponibilidad de servicios y caractersticas socioeconmicas de sus habitantes.
5.2.1 BARRIDO DE VAS Y REAS PBLICAS
En funcin al diagnstico preparado y a las caractersticas urbanas y viales de cada rea concentrada, se
disear el componente de barrido de vas y reas pblicas, justificando la adopcin de mtodos,
frecuencias, horarios y personal requerido.
No se incluirn para fines de diseo ni en la parte operativa, el barrido de lodo, arena y tierra, ridos que se
encuentran en las vas pblicas, ya que de acuerdo a la definicin de residuos slidos de la normativa
vigente, estos materiales no son considerados residuos slidos.
Este tipo de materiales, debe ser objeto de un anlisis especfico que establezca los medios y las Unidades
municipales responsables de su recoleccin, transporte y disposicin final.
Una vez definidas las frecuencias por zonas, se determinar la cantidad de personal requerido para lograr la
cobertura planteada en los acpites anteriores y en consecuencia la cantidad y tipo de equipamiento y

herramientas a requerirse y el tipo de ropa de trabajo y equipos de proteccin personal (EPP) a

proporcionarse al personal de barrido tomando en cuenta la normativa relativa a salud ocupacional tanto en
poca seca del ao como en poca de lluvias.
Las condiciones locales del rea urbana, determinarn en ltima instancia el uso de los distintos tipos de
herramientas para la labor operativa. El uso de carritos manuales y bolsas facilitan la labor de los barrenderos y
mejoran rendimientos.
El tipo de ropa de trabajo y equipos de proteccin personal a proporcionarse al personal de barrido, debe
considerar las condiciones locales de clima, gnero y costumbres.
Como un elemento importante que coadyuvar al servicio de barrido, en ciertas reas y vas pblicas de la
ciudad, consideradas como crticas por el flujo de personas que se da diariamente y/o la actividad
econmica que se desarrolla en torno a ellas, se determinar la instalacin de papeleros, el nmero de los
mismos y su ubicacin dentro del rea concentrada. Sus caractersticas tcnicas y su diseo debern
regirse a lo dispuesto en la Norma Boliviana de Residuos Slidos revisada NB 755-1 Basureros
diferenciados - Requisitos que deben cumplir para su diseo y ubicacin en vas y reas pblicas (Primera
revisin)
5.2.2 RECOLECCIN Y TRANSPORTE
Se preparar en forma tabular la proyeccin poblacional y la produccin percpita de residuos slidos

obtenida mediante muestreo o adoptada, para cada ao hasta el ao horizonte del proyecto, incluyendo
adems un porcentaje estimado de residuos slidos asimilables a domiciliarios provenientes de otros
generadores como industriales, comerciales, institucionales, de mercados y centros de salud, lo cual
permitir conocer en forma global la cantidad de residuos slidos generados en forma anual en el rea
concentrada.
Habiendo definido en el anlisis de alternativas las particularidades del servicio de recoleccin a

implementarse (con o sin aprovechamiento para fines de reuso, reciclaje; con o sin aprovechamiento y
tratamiento para produccin de compost; con o sin transferencia) se precisarn las cantidades de residuos
slidos destinadas a cada uno de los componentes del servicio de recoleccin a disearse.
Asimismo, con el (los) mtodo(s) de recoleccin y frecuencias adoptados por zonas, se deber afinar las
estimaciones efectuadas anteriormente, de las cantidades de residuos slidos a recolectar segn su origen
(domiciliarios, de mercados, hospitales, comerciales, industriales, etc.) para fines de seleccin de equipo y
clculo de costos.
En el Anexo correspondiente, se presentar la zonificacin adoptada para fines de recoleccin, segn los
mtodos de recoleccin y/o frecuencias adoptados y mostrando si sta es o no diferenciada.
Tipos de Equipo y Dimensionamiento
Con las cantidades calculadas de residuos a recolectar, tipo de servicio de recoleccin a prestar, seleccin
del (los) mtodo(s) de recoleccin y frecuencias por zonas se realizar el dimensionamiento final de los
equipos de recoleccin, empezando del tipo de vehculos requeridos, tomando en cuenta el anlisis
cualitativo efectuado en el captulo correspondiente tanto para la recoleccin de residuos domiciliarios y
asimilables; residuos no domiciliarios y residuos peligrosos generados en establecimientos de salud, de
acuerdo a lo establecido en la Norma Boliviana Residuos Slidos Generados en Establecimientos de Salud
NB 69001-69007.

El dimensionamiento de los equipos se realizar considerando el tiempo de vida til de los equipos
convencionales. Para equipos no convencionales, se adoptar un periodo de vida til acorde a sus
caractersticas tcnicas y operativas.
El clculo del nmero de equipos requerido se realizar en forma cuantitativa utilizando como parmetros
de clculo los siguientes:
Poblacin proyectada (por zonas)

PPC (de estudio de campo)
Cobertura de recoleccin esperada
Frecuencia de recoleccin (adoptada)
Capacidad nominal del vehculo en toneladas (De proveedores de vehculos de recoleccin)
Factor de compactacin (si aplica) (adoptado de proveedores de vehculos de recoleccin o
estimado)
Densidad de basura suelta (de estudio de campo) y en el vehculo
Porcentaje de llenado del vehculo (adoptado)
Nmero de viajes por da
El nmero de viajes se obtendr a partir del clculo de tiempos empleados para recorrer las distancias
desde la salida del garaje al rea de recoleccin y de ah al sitio de tratamiento / aprovechamiento /
transferencia / disposicin final incluyendo tiempos de transporte, descarga y tiempos muertos.
Con base en los parmetros sealados se determinar la cantidad de equipos necesarios. En el clculo del
nmero de equipos requeridos se debe incluir equipos de stand-by de reemplazo para fines de continuidad
operativa del servicio.
Esto debe realizarse considerando la recoleccin de los distintos tipos de residuos slidos a recolectar.
Obras Civiles - Recoleccin y Transporte
En caso de una prestacin directa del servicio de recoleccin por parte de la entidad gestora y de haberse
optado por la construccin de infraestructura especfica nueva consistente en talleres o maestranzas para el
resguardo, mantenimiento y/o reparacin de los equipos o adecuacin de la infraestructura existente a las
necesidades identificadas, se realizarn los diseos de obras civiles correspondientes, incorporando en los
Anexos respectivos las memorias de clculo estructural, arquitectnico, de instalaciones sanitarias, y
elctricas y los planos respectivos con los cmputos mtricos, precios unitarios, presupuestos de obra y
especificaciones tcnicas.
De requerirse construir la infraestructura sealada, es condicin imprescindible que la institucin gestora del
proyecto asegure la tenencia del terreno, acreditando para tal efecto, el derecho propietario o algn documento
legalmente vlido como convenios, contratos de comodato u otros que garanticen el uso de esos predios en forma
continua y permanente en la fase de ejecucin del proyecto y en la posterior prestacin del servicio, sin riesgo
alguno.
Esta documentacin debe ser presentada como respaldo en el Anexo respectivo.
Cronograma de Ejecucin de Obras
Efectuado el diseo de las obras civiles, se preparar un cronograma de ejecucin de obras.
Personal Requerido, equipamiento y ropa de trabajo/EPP

Definidos el tipo y cantidad de equipo requerido y la modalidad de servicio tcnico y de mantenimiento del
mismo, se determinar la cantidad de personal necesario para este componente del servicio, la cantidad y
tipo de herramientas a requerirse, en funcin de las caractersticas operativas de los equipos seleccionados
y el tipo de ropa de trabajo y equipos de proteccin personal (EPP) a proporcionarse al personal de
recoleccin y taller de mantenimiento, tomando en cuenta la normativa relativa a salud ocupacional tanto
en poca seca del ao como en poca de lluvias
5.2.3 TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SLIDOS
Ubicacin y tipo de Estacin de Transferencia
Efectuada la justificacin correspondiente para construir y utilizar un punto(s) o una estacin de

transferencia de residuos slidos y habiendo adoptado el tipo de estacin de transferencia ms factible
tcnica y econmicamente, se requerir la aprobacin de autoridades y tcnicos municipales para el(los)
sitio(s) elegido(s) como apropiado(s) para la construccin y operacin del punto(s) o estacin de
transferencia, previo a su diseo, con la condicionante de que sea rea de propiedad municipal (de
preferencia).
Clculo de tiempos
Con base en la justificacin cualitativa realizada y el tipo de punto o estacin de transferencia seleccionada,
se realizar el clculo cuantitativo respectivo que justifique su construccin y operacin a partir del nmero
de equipos de recoleccin asignados a la transferencia, cantidades de residuos a ser transferidos, tiempos
de recoleccin calculados y nmero de viajes.
Asimismo, el diseo deber contemplar una programacin de operacin que incluya el nmero de equipos
de recoleccin que utilizarn la infraestructura de transferencia, los tiempos de llegada, de descarga y carga
de residuos slidos en equipos de gran capacidad y los tiempos de transporte y recorridos al sitio de
disposicin final.
Dimensionamiento de Equipo En funcin de la alternativa seleccionada, se identificarn el (los) equipo(s)

requeridos para operar la estacin de transferencia 17. Dichos equipos formarn parte de la inversin y
debern contar con especificaciones tcnicas precisas incorporadas en el Anexo del proyecto.
Obras Civiles Estacin de Transferencia
De acuerdo a las definiciones tcnico-operativas de la estacin de transferencia, se disear la

infraestructura especfica. Se realizarn los diseos de obras civiles correspondientes, incorporando en los
Anexos respectivos las memorias de clculo estructural, arquitectnico, de instalaciones sanitarias, y
elctricas y los planos respectivos con los cmputos mtricos, precios unitarios, presupuestos de obra y
especificaciones tcnicas.
17
Se considera importante que como parte del equipo se incluya una bscula de pesaje de camiones, para fines de registro y
control

Es condicin imprescindible para la construccin de la Estacin de Transferencia que la institucin gestora del
proyecto asegure la tenencia del terreno, acreditando para tal efecto, el derecho propietario o algn documento
legalmente vlido como convenios, contratos de comodato u otros que garanticen el uso de esos predios en forma
continua y permanente en la fase de ejecucin del proyecto y en la posterior prestacin del servicio, sin riesgo
alguno.
De acuerdo a lo establecido en la normativa ambiental y la categorizacin del proyecto, puede o no

requerirse consensos con representantes de la sociedad civil involucrados para la construccin y operacin
de estas instalaciones. De ser necesario, esta actividad ser responsabilidad de la institucin gestora del
proyecto.
Una vez definido el tipo de estacin de transferencia y la cantidad de equipo requerido, se determinar la
cantidad de personal necesario para operar las instalaciones y los equipos, la cantidad y tipo de
herramientas a requerirse y el tipo de ropa de trabajo y equipos de proteccin personal (EPP) a
proporcionarse al personal de transferencia, tomando en cuenta la normativa relativa a salud ocupacional,
tanto en poca seca del ao como en poca de lluvias.
5.2.4 APROVECHAMIENTO/TRATAMIENTO/ DE RESIDUOS SLIDOS
La justificacin para efectuar el aprovechamiento/tratamiento de los residuos slidos, deber estar

respaldada por la descripcin de los beneficios ambientales derivados de no disponer todos los residuos
slidos en un relleno sanitario al alargar su vida til y no incurrir en el costo que implica su operacin y
mantenimiento, adems de la disminucin en la generacin de lixiviados y biogs (en particular por el
aprovechamiento de la fraccin orgnica). Asimismo, se deber identificar el inters pblico o privado por
utilizar el producto generado en el proceso de aprovechamiento.
Tipos de aprovechamiento/tratamiento analizados y alternativa seleccionada
Del anlisis de alternativas efectuado en el acpite correspondiente, se tendr seleccionada la alternativa

de aprovechamiento/tratamiento de la fraccin orgnica y/o aprovechamiento de fracciones reciclables, ms
factible tcnica, ambiental y econmicamente.
En funcin de la alternativa seleccionada, se disear un sistema integral que tome en consideracin la

separacin en origen por parte de los generadores de residuos no aprovechables y aprovechables y la
consecuente recoleccin diferenciada, para posteriormente pasar a la separacin y clasificacin de residuos
aprovechables en puntos de acopio o puntos verdes en forma manual o semimecanizada, (con o sin
pretratamiento) o mediante la utilizacin de plantas de clasificacin.
En cualquier caso, se cuantificar la cantidad y tipo de residuos reciclables u orgnicos que llegarn a cada
punto; los mecanismos de separacin y clasificacin por tipo de componente de los residuos y los canales

de comercializacin a las industrias recicladoras nacionales o externas o en el caso de produccin de

compost con los clientes para reas verdes urbanas o reas agrcolas.
Tambin se definirn las responsabilidades de la institucin gestora de los residuos slidos y de la

prestacin de este servicio, sea en forma directa o a travs de microempresas contratadas para tal fin. Se
incluir como componente fundamental de este sistema, el diseo e implantacin de un Programa de
Sensibilizacin dirigido a la poblacin.
En caso de optarse por la tercerizacin de este componente del servicio mediante contratacin de microempresas, el
diseo del sistema integral debe contemplar los mecanismos de contratacin y/o emisin de autorizaciones o
permisos (si aplica) por parte del gobierno municipal y las responsabilidades y obligaciones tanto del contratante
como del contratado en lo referido a la recoleccin diferenciada, transporte, construccin y uso de infraestructura y
equipos, personal y todo lo concerniente a aspectos operativos y la consecuente generacin de recursos por
concepto del reciclaje efectuado o produccin de compost.
El diseo de infraestructura y/o instalaciones destinadas al aprovechamiento/tratamiento de residuos slidos

deber considerar los siguientes aspectos:
a) Tipos y cantidades de residuos slidos sujetos de aprovechamiento

b) Medios y mecanismos de clasificacin de residuos slidos
c) Frecuencias de Recoleccin
d) Tipos de aprovechamiento/tratamiento
e) Sistemas de aprovechamiento/tratamiento
f) Operacin directa o contratada
Este diseo integral incluir la infraestructura especfica y el (los) equipo(s) requeridos para la separacin de
componentes reciclables en puntos de acopio o mediante plantas de clasificacin y algn tipo de
pretratamiento (lavado, triturado, picado, etc.) y/o las instalaciones y equipos requeridos para el tratamiento
de la fraccin orgnica y produccin de compost o biogs.
Para puntos de acopio y clasificacin, las obras debern contemplar mnimamente:

reas de recepcin y acopio de residuos
reas de clasificacin (si aplica)
reas de pretratamiento (si aplica)
Para Plantas de Clasificacin las obras debern contemplar:

reas de recepcin y acopio de residuos
reas de clasificacin
reas de pretratamiento (si aplica)
reas de equipos semimecanizados
Para tratamiento de residuos orgnicos las obras debern contemplar:

Control de ingreso

reas de recepcin de residuos
reas de compostaje o lombricultura
reas para equipos y maquinaria
reas de almacenamiento y empacado de producto
Para construir la infraestructura sealada, debe analizarse la posibilidad de que la misma se localice o no
dentro de los predios del relleno sanitario.
De requerirse construir la infraestructura sealada, y en caso de que la misma no se localice dentro de los predios
del relleno sanitario, es condicin imprescindible que la institucin gestora del proyecto asegure la tenencia del
terreno, acreditando para tal efecto, el derecho propietario o algn documento legalmente vlido como convenios,
contratos de comodato u otros que garanticen el uso de esos predios en forma continua y permanente en la fase
de ejecucin del proyecto y en la posterior prestacin del servicio, sin riesgo alguno.

requerirse consensos con representantes de la sociedad civil involucrados para la construccin y operacin
de estas instalaciones. De ser necesario, esta actividad ser responsabilidad de la institucin gestora del
proyecto.
Se realizarn los diseos de obras civiles correspondientes, incorporando en los Anexos respectivos las
memorias de clculo estructural, arquitectnico, de instalaciones sanitarias, y elctricas y los planos
respectivos con los cmputos mtricos, precios unitarios, presupuestos de obra y especificaciones tcnicas.
Para el caso de equipos mecanizados que se necesiten, dichos equipos debern contar con
especificaciones tcnicas precisas incorporadas en el Anexo del proyecto
Con base en la alternativa seleccionada para efectuar el aprovechamiento/tratamiento de la fraccin

orgnica o de la fraccin reciclable y la definicin del tipo de infraestructura y equipo requerido, se
determinar la cantidad de personal necesario para operar las instalaciones y los equipos y poner en
funcionamiento el sistema, as como la cantidad y tipo de herramientas requeridos y la ropa de trabajo y
equipos de proteccin personal (EPP) a proporcionarse incluyendo entre otros mscaras, cascos y otros,
considerando la diferencia de necesidades en poca seca del ao y en poca de lluvias, en cumplimiento
de la normativa relativa a salud ocupacional de los trabajadores.
5.2.5 DISPOSICIN FINAL - RELLENO SANITARIO
Como corolario de la ingeniera de proyecto y habindose diseado todos o algunos de los componentes
anteriores del servicio de aseo urbano, se realizar el diseo del relleno sanitario, como mtodo de
disposicin final de los residuos slidos.

Como producto del anlisis de alternativas, se habr definido la disposicin conjunta o mancomunada de
residuos slidos generados en ms de una ciudad con el consiguiente ahorro en los costos de inversin y
de operacin, o de otro modo se disear un relleno sanitario exclusivo para una sola ciudad o rea
concentrada.
Ubicacin del sitio para el relleno sanitario
Del anlisis de alternativas efectuado y como resultado del anlisis comparativo realizado en dicho acpite,
en coordinacin con autoridades y tcnicos municipales se tendr seleccionado el sitio de disposicin final
de residuos slidos para servir como relleno sanitario con una vida til de al menos 15 aos.
Es condicin imprescindible que la institucin gestora del proyecto asegure la tenencia del terreno, acreditando
para tal efecto, el derecho propietario o algn documento legalmente vlido como convenios, contratos de
comodato u otros que garanticen el uso de esos predios en forma continua y permanente en la fase de ejecucin
del proyecto y en la posterior prestacin del servicio, sin riesgo alguno.
Esta documentacin debe ser presentada como respaldo en el anexo respectivo.
En dicho sitio, se proceder a efectuar los estudios de campo pertinentes, como punto de partida para el
diseo final del relleno sanitario, una vez que las autoridades municipales aprueben el sitio.
Estudios Requeridos
Los siguientes estudios debern efectuarse en el caso de Proyectos Mayores, una vez seleccionado el sitio
de disposicin final. Para Proyectos Menores que requieran solamente el Estudio de Identificacin, se podr
utilizar informacin proveniente de otros estudios que proporcionen informacin bsica sobre los mantos
acuferos subterrneos sin necesidad de destinar recursos a este tipo de estudios especficos.
a) Resumen de Estudios topogrficos
Una vez seleccionado el sitio para ser utilizado como relleno sanitario, se realizar un levantamiento
topogrfico con curvas de nivel a cada metro y acotadas a cada 5 metros en planta como en cortes para
elaborar los clculos y el diseo. Se presentarn los resultados en forma resumida, dejando para ser
presentado en el Anexo respectivo, los planos y datos topogrficos obtenidos en campo como respaldo.
El levantamiento topogrfico consistir en la planimetra y altimetra del sitio de emplazamiento tomando las
siguientes delimitaciones:
Planimetra
Tolerancia angular = 1 - N
Tolerancia lineal = 1/5.000
Dnde: N es el nmero de vrtices de la poligonal
Todos los puntos en sus vrtices, debern estar referenciados a bancos de nivel fijos y de ser
posibles oficiales, con objeto de rehacer la poligonal cuantas veces se requiera.
La poligonal del terreno deber estar referida a un sistema de coordenadas.
La poligonal del terreno en cada uno de sus vrtices deber contar con ngulos internos,
rumbos y azimut.
Altimetra

Los bancos de nivel debern estar referidos a bancos oficiales
Las curvas de nivel se trazarn de acuerdo a lo sealado en el Anexo.
b) Resumen de Estudio de suelos
El estudio de las caractersticas del suelo en el sitio seleccionado se realizar mediante muestras obtenidas
de pozos excavados en un nmero representativo (segn la superficie considerada) y analizadas en
laboratorio de suelos.
Los estudios de suelos para rellenos sanitarios grandes incluirn: granulometra, lmites de Atterberg,
clasificacin de suelos, densidad, permeabilidad, fatiga admisible. Para rellenos sanitarios pequeos
considerados en Proyectos Menores (Estudio de Identificacin) el estudio de suelos se limitar a los
parmetros de clasificacin de suelos y permeabilidad.
Los resultados se presentarn en forma resumida en el documento de proyecto y los informes del anlisis y
los datos obtenidos se presentarn en el Anexo respectivo.
c) Resumen de Estudio hidrogeolgico
Se realizarn los estudios hidrogeolgicos necesarios en el sitio, que proporcionen principalmente datos
sobre la existencia de aguas subterrneas, profundidad del nivel fretico (el estudio geofsico con la
metodologa de resistividad elctrica, para la determinacin de la profundidad de la napa fretica, es
accesible en trminos de costo), fallas geolgicas y caractersticas del suelo en cuanto a su permeabilidad
y capacidad de absorcin y se presentarn los resultados en forma resumida, presentando en el Anexo
respectivo, los datos obtenidos en campo y en laboratorio, como documentacin de respaldo.
Diseo del Relleno Sanitario
Concluidos los estudios de campo que confirmen las caractersticas tcnicas idneas del sitio seleccionado
y con la definicin del (los) mtodo(s) de operacin a emplear (rea, trinchera o combinado) y tipo de
relleno sanitario (manual, mecanizado o mixto), y se proceder al diseo final respectivo.
El establecimiento del nivel de desplante para el relleno sanitario ser determinado en base a los estudios
topogrficos realizados en el sitio.
Se tomar en cuenta el espesor de suelo existente entre el nivel de desplante y el manto acufero ya que
dependiendo de este espesor se minimizar la concentracin orgnica y la carga catinica de los lquidos
percolados.
Para dar mayor seguridad ante la eventualidad de percolacin hacia los mantos acuferos, se disearn
obras de captacin de lixiviados en el nivel de desplante, el cual ser impermeabilizado con membrana o
con una capa de arcilla 18 y estanques de tratamiento o disposicin de lixiviados. Tambin se disearn
captadores de biogs para permitir la ventilacin y canales de drenaje pluvial tipo zanjas de coronamiento
para captar las aguas pluviales y conducirlas fuera del relleno sanitario a fin de minimizar la produccin de
lixiviados.
18
En rellenos sanitarios manuales se priorizar la utilizacin de material natural (arcilloso) en capas compactadas, frente a la utilizacin de membranas
sintticas por razones de costo

Dimensionamiento de la celda diaria
Se realizar el dimensionamiento de las celdas diarias para al menos 15 aos de operacin del relleno
sanitario, de acuerdo a las cantidades de residuos slidos esperados a ser dispuestos, segn las
proyecciones efectuadas con anterioridad y considerando alturas de celda variables de acuerdo a la
cantidad de residuos dispuestos y considerando estabilidad de taludes entre 2 y 3 metros dependiendo del
tipo de relleno sanitario.
Cuadro N 12: Dimensionamiento de Celdas

RESIDUOS DIARIOS
DISEO DE LA CELDA DIARIA
PARA RELLENO
En Peso En Volumen ALTURA ALTURA FRENTE FONDO
AO 3
(Ton) (m ) EFECTIVA TOTAL (m) (m)
(1) (m) (m) (3)
(2)
Ao 1
Ao
Ao 15
(1) Volmenes calculados tomando una densidad de residuos recin rellenada variable de acuerdo a la mecanizacin del
relleno
(2) Se considera 15 cm de material de cubierta compactado
(3) Las dimensiones del frente y fondo se pueden considerar iguales aunque operativamente pueden variar en funcin de
la facilidad operativa de los operarios.
Requerimiento Volumtrico del Relleno Sanitario
Se preparar un cuadro con los requerimientos volumtricos del relleno sanitario para los aos de vida til,
indicando el ao, volumen real de la celda, superficie horizontal, volumen de material de cubierta, volumen
total de la celda y requerimientos volumtricos anuales de residuos slidos y material de cubierta.
Cuadro N 13: Requerimientos Volumtricos Rellenos Sanitarios
Volumen Requerimientos Volumtricos Anuales

Volumen Volumen
de Celda
Material Total
Estabiliza Residuos Slidos Material Cubierta Suma
AO Cubierta Celda
da 3 3
3 (m ) (m )
(m )
(2) (3) Parcial Parcial Parcial
(1) Acumul. Acumul. Acumul.
(4) (5) (6)
Ao 1
Ao
Ao
15
(1) Corresponde al volumen diario de basura estabilizada en las celdas diarias con una densidad variable de acuerdo a la
mecanizacin del relleno
(2) Es el material de cubierta, que incluye:
-Talud inclinado del frente de trabajo.
-Piso superior de la celda (superficie superior de la celda terminada).
-Costado derecho de la celda, respecto al ataque del frente de trabajo. El otro costado quedar implcitamente cubierto al
ejecutar el relleno sanitario adecuadamente. Segn normas establecidas, este volumen corresponde al 20% del volumen de
la basura que se manejar.
(3) Es la suma de (1) + (2).

(4) Son los volmenes anuales de residuos que se manejarn en el relleno sanitario, considerando al ao 312 das hbiles de
trabajo.
(5) Volmenes anuales de material de cobertura requeridos en un ao de 312 das hbiles.
(6) Es la suma de (4) + (5).
Clculo de la capacidad volumtrica del sitio
Se calcular la capacidad volumtrica del sitio de acuerdo a las dimensiones geomtricas de las
plataformas a levantarse a partir de la cota de terreno natural utilizando la informacin generada en el
levantamiento topogrfico.
El anlisis comparativo entre los requerimientos volumtricos del sitio y su capacidad volumtrica, permitir
determinar con precisin la vida til del relleno sanitario.
Calendarizacin del Relleno Sanitario
Con la informacin anterior, se programar o calendarizar la operacin del relleno sanitario ao a ao,
sealando los niveles de plataformas con las cotas previstas a partir del nivel de desplante y los volmenes
de residuos slidos y material de cubierta a disponer. El clculo deber presentarse en forma tabular
consignando: mtodo de operacin, oferta volumtrica del sitio por ao, volmenes de residuos slidos y
material de cubierta a rellenar anual, volmenes acumulados y volmenes disponibles por ao.
Seleccin de Equipos para la Operacin del Relleno Sanitario
De acuerdo al tipo de relleno sanitario seleccionado (manual, mecanizado o mixto) se definirn los equipos
19
y /o maquinaria requeridos y se elaborar un cuadro de cantidad, tipo y funciones de equipos .
Dichos equipos debern contar con especificaciones tcnicas precisas incorporadas en el Anexo del
proyecto.
Clculo de Horas Anuales de Operacin del Equipo
En caso de rellenos sanitarios mecanizados, se calcularn las horas de operacin de la maquinaria y del
equipo, en funcin de los distintos trabajos asignados dentro del relleno sanitario de acuerdo a una
programacin definida. Esto permitir determinar los costos operativos y la capacidad operativa que se
espera de los equipos frente a las necesidades surgidas de la disposicin sanitaria de los residuos slidos
en los volmenes esperados.
Para los rellenos sanitarios que vayan a contar con equipos no convencionales (tractores agrcolas),
conocer las horas de operacin, permitir optimizar su uso asignndolos para otras tareas adems de la
disposicin final.
Habiendo definido la modalidad de operacin (si es operado directamente o por empresas operadoras o
microempresas), el tipo de relleno sanitario seleccionado (manual, semimecanizado o mecanizado) el
mtodo de disposicin final elegido (rea, trinchera o combinado), la cantidad y tipo de equipo destinado, se
determinar la cantidad de personal necesario para operar el relleno sanitario y los equipos, as como la
19
Al igual que en la Estacin de Transferencia, en Proyectos Mayores se debe incluir como parte del equipo mnimo, una bscula de pesaje para
control de ingreso.

cantidad y tipo de herramientas requeridos y la ropa de trabajo y equipos de proteccin personal (EPP) a
proporcionarse incluyendo entre otros mscaras, cascos y otros, considerando la diferencia de necesidades
en poca seca del ao y en poca de lluvias, en cumplimiento de la normativa relativa a salud ocupacional
de los trabajadores.
Obras Civiles
Para el diseo final del relleno sanitario, se tomar en cuenta las disposiciones que se sealan en la Norma
Boliviana de Residuos Slidos NB - 760 "Medio Ambiente - Requisitos para el diseo, construccin,
operacin y monitoreo de un relleno sanitario. Se disearn los siguientes elementos y obras civiles:
Caminos de acceso interiores

Caseta de ingreso y control de pesaje (si aplica)
Oficinas, comedores y baos (si aplica)
Preparacin de la plataforma base para la disposicin de residuos slidos, con
impermeabilizacin natural o artificial y su sistema colector de lixiviados.
Construccin del sistema de captacin de lixiviados por medio de zanjas rellenadas con
material filtrante o tubera perforada.
Construccin de estanques de evaporacin para la conduccin de los lixiviados colectados
mediante el sistema de captacin.
Construccin de las ventilas o chimeneas de captacin de biogs.
rea de emergencia para disposicin final de residuos en poca de lluvias
rea de disposicin final de residuos peligrosos (hospitalarios clase A, animales muertos,
etc.)
Pozos de monitoreo (si el nivel fretico est cerca al nivel del suelo)
Para fines de inversin, se disear un rea de Operacin que permita iniciar la disposicin de residuos
slidos durante algunos meses y que contenga todas las obras ya detalladas, las mismas que debern ser
permanentemente completadas y complementadas por el personal operativo a medida que se avance en la
operacin del relleno. Este diseo se presentar en planos del Anexo.
Se realizarn los diseos de obras civiles correspondientes, incorporando en los Anexos respectivos las
memorias de clculo estructural, arquitectnico, de instalaciones sanitarias, y elctricas y los planos
respectivos con los cmputos mtricos, precios unitarios, presupuestos de obra y especificaciones tcnicas.
Es importante incluir en los diseos instalaciones sanitarias (baos) para los trabajadores y analizar la
posibilidad de incorporar rea(s) destinadas a comedores, dada la lejana de los sitios donde operan los
rellenos sanitarios.

requerirse consensos con representantes de comunidades rurales, para la construccin y operacin del
relleno. De ser necesario, esta actividad ser responsabilidad de la institucin gestora del proyecto.
Uso Posterior del Relleno Sanitario

Se establecer en forma preliminar el cierre del relleno sanitario y uso posterior que se le dar, una vez
concluida su vida til, segn lo dispuesto en la normativa vigente.
20
5.2.6 CIERRE TCNICO DE BOTADEROS A CIELO ABIERTO O CONTROLADOS
Producto de la evaluacin de los botaderos municipales y del anlisis de alternativas de cierre, en caso de
que se requiera se debern llevar a cabo los siguientes estudios:
Estudios topogrficos (planimetra y altimetra)

Estudio hidrogeolgico
Estudio de para verificar impactos ambientales en cuerpos de agua y suelos
Con los resultados de dichos estudios y considerando la superficie, la cantidad de residuos slidos
depositados y los problemas ambientales que presenta(n), se plantearn y disearan (si es el caso) las
obras civiles requeridas para la remediacin ambiental de estos botaderos y su cierre tcnico, incorporando
tambin en los Anexos respectivos las memorias de clculo estructural, instalaciones especiales y los
planos respectivos con los cmputos mtricos, precios unitarios, presupuestos de obra y especificaciones
tcnicas.
Las obras civiles requeridas como parte de las medidas de mitigacin de impacto ambiental a aplicarse,
referencialmente incluirn:
Cerco perimetral
Remocin de residuos y de material inerte contaminado
Construccin de un sistema de captacin de lixiviados (si aplica)
Construccin de estanques de evaporacin de lixiviados (si aplica)
Construccin de piscinas de tratamiento de lixiviados (si aplica)
Construccin de ventilas o chimeneas de captacin de biogs
Cobertura final y forestacin
Propuesta de uso futuro
Pozos de monitoreo (si el nivel fretico est cerca al nivel del suelo)
Sealizacin informativa, preventiva y restrictiva
En caso de que la remediacin no implique la construccin de obras civiles se cuantificar los montos
requeridos para llevar a cabo otras acciones de remediacin ambiental que permitan el cierre tcnico de los
botaderos.
En determinados casos y siempre que el antiguo botadero rena las condiciones normativas en cuanto a
lugar y no existencia de impactos, el botadero podra llegar a ser rehabilitado a relleno sanitario, aspecto
que debe ser analizado y justificado en el proyecto.
20
Este componente podr desarrollarse como parte integrante del proyecto o como un proyecto separado, segn
la magnitud de las actividades tcnicas identificadas para el cierre tcnico y saneamiento.

CAPITULO 6 - MODELO
INSTITUCIONAL

6 CAPITULO 6 - MODELO INSTITUCIONAL
En este captulo se presentar el modelo institucional

seleccionado tanto para la gestin administrativa de los La adopcin de un modelo
residuos slidos del rea concentrada como para la prestacin institucional slido y coherente debe
21
del servicio de aseo urbano . formularse en concordancia con el
planteamiento tcnico y deber estar
6.1 MODALIDAD DE GESTIN ADMINISTRATIVA adecuado a las condiciones locales y
al marco institucional y normativo
Del anlisis de alternativas, se habr seleccionado la existente
alternativa institucional ms adecuada a los fines del proyecto
para la gestin de residuos slidos, justificando claramente la seleccin en consideracin a la magnitud de
la ciudad, la magnitud de la problemtica de residuos slidos y la capacidad institucional y financiera
prevista para la entidad gestora.
El modelo institucional adoptado, se deber reflejar en una propuesta organizacional de la instancia que
estar a cargo de la gestin de residuos slidos una vez ejecutado el proyecto, la descripcin de los
instrumentos normativos que respalden su creacin y los recursos humanos, tcnicos y financieros
identificados para su implementacin
6.2 MODALIDAD DE PRESTACIN DEL SERVICIO
De igual forma que en el numeral anterior, se adoptar o seleccionar la alternativa de prestacin del
servicio de aseo urbano ms adecuada a los fines del proyecto, justificando claramente la seleccin.
La adopcin de una u otra modalidad de prestacin del servicio (directa, tercerizada

contratada/concesionada o una combinacin de ambas) tendr una incidencia directa en la propuesta
organizacional de la instancia a cargo de la gestin.
En caso de una prestacin directa, en el proyecto se deber plantear los recursos humanos, materiales y
financieros necesarios para una exitosa implementacin desde la perspectiva operativa, ms all de la
responsabilidad institucional en el manejo administrativo/ financiero, normativo/legal, educativo y de
planificacin de la instancia gestora. De otra forma, la propuesta organizacional deber hacer nfasis en la
creacin de un slido equipo supervisor que se encargue de la fiscalizacin de los contratos suscritos con el
sector privado a cargo de la prestacin de los servicios.
6.3 EDUCACIN AMBIENTAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA
Siendo una parte fundamental para la sostenibilidad de la gestin de residuos slidos, se deber plantear
en forma preliminar en el proyecto, programa(s) de educacin ambiental que incluya estrategias informacin
y concientizacin destinados a informar y sensibilizar a la poblacin y estrategias de participacin
ciudadana, a fin de conseguir su colaboracin en el esfuerzo de mantener una ciudad limpia, as como
identificar los medios, materiales y/o recursos a emplearse para este fin.
21
La creacin de una Unidad de Residuos Slidos desconcentrada o de una Entidad de Residuos Slidos descentralizada en cada gobierno municipal
y los niveles de participacin privada estarn sujetas a la definicin de las autoridades municipales

Estos programas deben ser de carcter permanente y persuasivo, destinados a modificar, a mediano plazo,
los hbitos sanitarios de la poblacin y coadyuvar en el cobro de las tasas de aseo. Adicionalmente se
deben describir las campaas de difusin masiva a emplearse para su divulgacin, y los mtodos a
emplearse para su penetracin en todos los estratos sociales.
Para la ejecucin del programa de educacin ambiental o de las campaas de difusin de informacin se
considerar lo dispuesto en la normativa vigente que establece un porcentaje mnimo del cobro por la
prestacin del servicio para programas de educacin ambiental en temas de gestin de residuos slidos.
22
6.4 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
En caso de que exista una institucionalidad creada para la gestin de residuos slidos y para la prestacin
del servicio de aseo urbano pero que requiere consolidarse, se deber plantear esta situacin en forma
clara a travs de los siguientes puntos.
6.4.1 OBJETIVO GENERAL
Se enunciar en forma clara y concreta el objetivo general que se pretende lograr con el fortalecimiento
institucional.
6.4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
rea Organizativa-Administrativa
Se enunciar en forma clara y concreta el objetivo especfico en el mbito organizativo y administrativo.
rea Tcnica-Operativa
Se enunciar en forma clara y concreta el objetivo especfico en el mbito tcnico operativo.
rea Financiera-Comercial
Se enunciar en forma clara y concreta el objetivo especfico en el mbito financiero comercial.
Sistemas de Informacin
Se enunciar en forma clara y concreta el objetivo especfico en el mbito de generacin y manejo de

informacin.
Capacitacin
Se enunciar en forma clara y concreta el objetivo especfico en el mbito de capacitacin de recursos

humanos.
22
Se considera importante su desarrollo, especialmente en caso de que exista una institucionalidad municipal ya creada y en funcionamiento.

6.4.3 ALCANCE DEL FORTALECIMIENTO
Deber detallarse el tipo de fortalecimiento requerido en trminos de asistencia tcnica, provisin de

expertos, consultoras, desarrollo de estudios y/o sistemas, provisin de equipamiento, etc. en cuales quiera
de los diferentes mbitos detallados a continuacin:
Aspectos Organizativo-Administrativos
Se describir detalladamente el alcance que deber tener el fortalecimiento en el mbito de organizativo y

administrativo
Aspectos Tcnico-Operativos
Se describir detalladamente el alcance que deber tener el fortalecimiento en el mbito tcnico - operativo
Aspectos Financieros y de Comercializacin
Se describir detalladamente el alcance que deber tener el fortalecimiento en el mbito financiero y de

comercializacin
Educacin Ambiental y Sensibilizacin
Se describir detalladamente el alcance que deber tener el fortalecimiento en el mbito de educacin

ambiental, concientizacin y sensibilizacin de la poblacin
Sistema de Informacin
Se describir detalladamente el alcance que deber tener el fortalecimiento en el mbito de generacin y

manejo de informacin y estadsticas
6.4.4 SOSTENIBILIDAD DEL FORTALECIMIENTO
Se describirn los mecanismos planteados para que el fortalecimiento proporcionado sea sostenible en el
tiempo, as como los recursos a emplearse para este fin.
6.4.5 RESULTADOS ESPERADOS
Se detallarn los resultados esperados con la implementacin del fortalecimiento institucional.
6.4.6 PRESUPUESTO
Se determinarn los costos que demandar la ejecucin de este componente para los distintos mbitos de
inters.
6.4.7 CRONOGRAMA DE EJECUCIN
Se elaborar un cronograma para la ejecucin de este componente.

CAPITULO 7 -
INVERSIONES Y
FINANCIAMIENTO

7 CAPITULO 7 - INVERSIONES Y FINANCIAMIENTO
7.1 INTRODUCCIN
La introduccin estar enfocada a la descripcin de

consideraciones y/o condiciones particulares del proyecto, Los planteamientos tcnicos
tomadas en cuenta para el desarrollo de este captulo. desarrollados en el diseo de
ingeniera del proyecto deben
Las inversiones a plantearse ser producto de las expresarse como inversiones a fin de
definiciones de orden tcnico operativo establecidas en el visualizar la magnitud de los recursos
captulo 5 y de orden institucional del captulo 6 requeridos para la fase de ejecucin y
plantear las posibles fuentes de estos
7.2 INVERSIONES EN ACTIVOS FIJOS recursos.
Comprende al conjunto de obras civiles, construcciones y adquisicin de maquinaria, equipo o materiales

requeridos y diseados en el proyecto, para la gestin y/o prestacin del servicio de aseo urbano.
Las caractersticas principales de cada tem son:
7.2.1 TERRENOS
Son inversiones necesarias para contar con el espacio necesario para ubicar talleres y maestranzas para
los equipos de recoleccin (si aplica); estacin de transferencia, plantas de tratamiento, reciclaje y/o
aprovechamiento de la fraccin orgnica (si aplica), oficinas de la entidad gestora de residuos slidos (si
aplica) y el relleno sanitario.
Los montos a ser consignados por este concepto, estarn referidos al costo de expropiacin por parte del
gobierno municipal o la entidad gestora del proyecto, en caso de que los terrenos no sean propiedad
municipal.
7.2.2 CONSTRUCCIONES Y OBRAS CIVILES
Se refiere a las obras civiles e infraestructura diseadas en el Captulo 4 para talleres y maestranzas de los
equipos de recoleccin (si aplica); estacin de transferencia, plantas de tratamiento, reciclaje y/o
aprovechamiento de la fraccin orgnica (si aplica), oficinas de la entidad gestora de residuos slidos (si
aplica) y relleno sanitario (incluyendo las inversiones por obras contempladas como medidas de mitigacin
ambiental planteadas).
Los montos a ser consignados por este concepto, sern resultado de los cmputos mtricos, precios
unitarios y presupuestos de obras presentados en los Anexos.
7.2.3 MAQUINARIA Y EQUIPO
Responder a los requerimientos calculados en la ingeniera del proyecto, que sean tecnolgicamente
apropiados para su adquisicin, operacin y mantenimiento.
Entre estos equipos se incluirn carritos de barrido, papeleros, vehculos de recoleccin, sean stos
camiones o vehculos no convencionales como tricares; equipos de tratamiento, reciclaje y/o
aprovechamiento de la fraccin orgnica (si aplica), equipos de transferencia (si aplica), maquinaria pesada
para rellenos sanitarios, equipos de computacin, bsculas, etc.

Los montos de inversin por concepto de compra de equipo y/o maquinaria de importacin debern
considerar el valor CIF puerto e incluir derechos arancelarios e impuestos establecidos por ley. En caso del
Estudio de Identificacin estos montos podrn ser estimaciones, debiendo entrar en mayor detalle en el
TESA, a partir de contactos directos con los posibles proveedores establecidos en el pas, presentando los
respaldos pertinentes en los Anexos.
7.2.4 MUEBLES, ENSERES Y EQUIPAMIENTO
Responder a los requerimientos surgidos del modelo de gestin y prestacin de servicio adoptados.
Entre este equipamiento se incluirn mobiliario, equipo de limpieza, equipos de computacin y otros que se
consideren necesarios para cumplir las labores ordinarias y extraordinarias del personal administrativo y
operativo. Los montos consignados por este concepto, sern los precios cotizados en el mercado.
7.2.5 HERRAMIENTAS
De igual forma que en el caso anterior, depender del modelo de prestacin de servicio adoptado. En este
rubro se incluirn herramientas para el personal operativo de todos los componentes del servicio y
adicionalmente, en caso de que el proyecto incorpore talleres y maestranza, las herramientas necesarias
para las labores del personal mecnico que realizar labores de mantenimiento preventivo y correctivo y
limpieza del equipo y maquinaria del servicio. Los montos consignados por este concepto, sern los precios
cotizados en el mercado.
7.2.6 REMEDIACIN AMBIENTAL DE BOTADEROS A CIELO ABIERTO
Se refiere a las obras civiles e infraestructura diseada en el Captulo 4 para la remediacin ambiental de
botaderos a cielo abierto. Los montos por este concepto, sern resultado de los cmputos mtricos, precios
unitarios y presupuestos de obras presentados en los Anexos.
En caso de que la remediacin no implique la construccin de obras civiles y solamente se plantee el

clculo de carguo y transporte de los residuos slidos al nuevo relleno sanitario, se deber incluir el monto
resultante de esta actividad.
7.3 INVERSIONES EN ACTIVOS DIFERIDOS
Se incluirn en este rubro el costo de los estudios de preinversin, la supervisin de obras, la fiscalizacin
del proyecto, gastos de licitacin, el costo de un plan de fortalecimiento (si aplica) y/o desarrollo
institucional, e intereses durante la construccin de la infraestructura o adquisicin de bienes (si aplica).
7.3.1 ADMINISTRACIN, SUPERVISIN DEL PROYECTO Y FISCALIZACIN DE OBRAS
Se incluir la estimacin de costos provenientes de la administracin del proyecto en la etapa de

implementacin de las inversiones; de supervisin de obras, sea sta contratada o ejercida en forma directa
y la fiscalizacin de obras por parte de la institucin gestora del proyecto.
7.3.2 GASTOS DE PREINVERSIN
Se incluirn todos gastos incurridos en la elaboracin del Estudio EI y TESA (contratacin de consultores,
estudios de campo, encuestas, etc.).

7.3.3 GASTOS DE LICITACIN
Este concepto se estimar con relacin al conjunto de gastos incurridos para licitar y/o adjudicar las obras y
adquirir los bienes requeridos.
7.3.4 EDUCACIN AMBIENTAL
Se detallarn los gastos a incurrirse por concepto de preparacin de programas de educacin ambiental y
campaas dirigida a la poblacin. Este concepto se considerar como parte de la inversin en el marco de
la ejecucin del proyecto para despus considerarse como un gasto, en cumplimiento a lo dispuesto en la
normativa vigente.
7.3.5 CAPACITACIN DE RECURSOS HUMANOS - FORTALECIMIENTO LIGADO A LA

INVERSIN
Este rubro detallar los montos requeridos para capacitacin del personal que estar a cargo de la gestin y
prestacin del servicio de aseo urbano en distintos mbitos: comercializacin, atencin al pblico, operacin
de equipo y maquinaria, seguridad ocupacional, etc., durante la ejecucin del proyecto.
7.4 CAPITAL DE TRABAJO
En caso de que el proyecto contemple la generacin de un esquema de gestin y prestacin del servicio de
aseo urbano nuevo, el capital de trabajo contemplar los recursos financieros requeridos para al menos un
trimestre, considerando este periodo el mximo necesario para que el servicio comience a recibir ingresos
por concepto de tasas.
Los montos estimados se obtendrn por divisin simple de los costos anuales estimados entre el nmero de
meses previstos para las recuperaciones mencionadas.
7.5 ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO
Considerando todas las inversiones en activos fijos, activos diferidos y capital de trabajo detallados
anteriormente, se preparar un Resumen de Inversiones y la estructura de financiamiento del proyecto.
7.5.1 CONDICIONES GENERALES
Se detallarn las condiciones generales de financiamiento en funcin a las exigencias de los financiadores y
las fuentes de financiamiento a utilizarse, que sern definidas por el VAPSB.
Las condiciones de financiamiento establecern si se financia la preinversin, la adquisicin de terrenos, el

aporte local, los impuestos y si existe algn nivel de transferencias no reembolsables.
7.5.2 CRONOGRAMA DE DESEMBOLSOS
En funcin de las condiciones generales de financiamiento se preparar un cronograma de desembolsos de

los recursos requeridos para la ejecucin del proyecto.
7.5.3 SERVICIO DE LA DEUDA
Tomando en consideracin la(s) lnea(s) de crdito identificadas por el VAPSB, para este tipo de proyectos
se detallarn las amortizaciones programadas para el prstamo, tomando en cuenta el periodo definido por

los organismos financiadores, plazo, periodo de gracia, Tasa de inters, periodicidad de los pagos y tipo de
cuotas.
7.5.4 RESUMEN DE INVERSIONES
Se preparar el resumen de las inversiones en forma tabular consignando todos los rubros descritos en los
numerales anteriores.

CAPITULO 8 - COSTOS
DEL SERVICIO Y CLCULO
DE TASAS DE ASEO

8 CAPITULO 8 - COSTOS DEL SERVICIO Y CLCULO DE TASAS DE ASEO
8.1 COSTOS DEL SERVICIO DE ASEO URBANO
En este captulo, para una mejor comprensin de cada uno

de los centros de costo del servicio de aseo urbano, se Tanto el componente institucional como
dividirn los mismos en: Costos Operativos, Gastos el componente tcnico son los insumos
Administrativos, Gastos en Actividades de Sensibilizacin y bsicos para la obtencin de los costos
Comunicacin, Depreciaciones y Mantenimiento de Activos del servicio propuesto, y la consecuente
y Costos Financieros. Estos costos y gastos sern determinacin de una estructura tarifaria
compatibles con las inversiones a realizar y el tipo de con tasas tcnicamente calculadas y
servicio propuesto en la ingeniera del proyecto socialmente aceptables
8.1.1 COSTOS OPERATIVOS
Los costos operativos a considerar incluirn los siguientes componentes:
Mano de Obra
Se detallarn los gastos por concepto de servicios prestados por el personal operativo permanente y no
permanente, incluyendo el total de remuneraciones, dependiendo del modelo de gestin y prestacin
adoptada, incorporando beneficios sociales y aportes patronales, basados en las leyes vigentes.
La composicin proyectada de sueldos, salarios y beneficios sociales se basar en la escala salarial vigente
a nivel municipal, si el proyecto es de carcter municipal, o departamental, si es el caso, y el nmero de
empleados especficamente destinados a la operacin del servicio de aseo urbano.
Servicios No Personales
Se incluirn los gastos para atender los pagos por concepto de la prestacin de servicios profesionales
relacionados con la operacin, seguros de equipos, alquileres, mantenimiento y reparacin de vehculos y
equipos operativos y bienes muebles e inmuebles, capacitacin del personal operativo y otros conceptos de
carcter no personal establecidos en la normativa.
Se estimar un porcentaje anual del valor de adquisicin de los equipos destinados al mantenimiento
preventivo y correctivo de los mismos.
Materiales y Suministros
Comprende los gastos por concepto de adquisicin de artculos, materiales y bienes a utilizarse para las
labores operativas durante la gestin, incluyendo el equipamiento del personal, consistente en ropa de
trabajo, equipos de proteccin personal y herramientas para realizar su trabajo, insecticidas y fumigantes
para el aseo de los vehculos recolectores, llantas y repuestos adems de los materiales requeridos para las
obras de control ambiental a efectuarse en forma peridica en el relleno sanitario y otros conceptos
similares establecidos en la normativa.
Los costos anuales de combustibles y lubricantes para maquinaria y equipo sern estimados en funcin del
kilometraje anual calculado en la ingeniera de proyecto para los tipos de vehculos considerados y de
manera similar para las horas de funcionamiento de la maquinaria, considerando especificaciones
generales de equipos similares,.

8.1.2 GASTOS ADMINISTRATIVOS
Los gastos administrativos a considerar incluirn lo siguiente:
Servicios Personales
Se detallarn los gastos por concepto de servicios prestados por el personal administrativo permanente y no
permanente, incluyendo el total de remuneraciones, dependiendo del modelo de gestin y prestacin
adoptad, incorporando beneficios sociales y aportes patronales, basados en las leyes vigentes.
La composicin proyectada de sueldos, salarios y beneficios sociales se basar en la escala salarial vigente
a nivel municipal, si el proyecto es de carcter municipal, o departamental, si es el caso, y el nmero de
empleados especficamente destinados a la operacin del servicio de aseo urbano.
Servicios No Personales
Se incluirn los gastos para atender los pagos por concepto de comunicaciones, servicios bsicos,
transporte, seguros de bienes inmuebles, publicidad, gastos bancarios y comisiones, capacitacin del
personal administrativo, la prestacin de servicios profesionales y comerciales, alquileres mantenimiento y
reparacin de equipos bienes muebles e inmuebles de uso administrativo y otros conceptos de carcter no
personal establecidos en la normativa .
Materiales y Suministros
Dependiendo del modelo de gestin y prestacin del servicio adoptados se detallarn los gastos
administrativos consistentes en: material de escritorio para labores administrativas y el control de la
operacin, implementacin de los programas de concientizacin y sensibilizacin, capacitacin de recursos
humanos, adquisicin de productos medicinales de emergencia para la atencin del personal del servicio de
aseo urbano y otros conceptos similares establecidos en la normativa para desarrollar las labores
administrativas.
8.1.3 GASTOS EN ACTIVIDADES DE SENSIBILIZACIN Y COMUNICACIN
Como una parte muy importante de la gestin de residuos slidos se detallarn los gastos a incurrirse por la
implementacin de programas de educacin ambiental, y campaas de concientizacin, sensibilizacin y
difusin, cumpliendo lo dispuesto en el Reglamento de Gestin de Residuos Slidos, que establece se
destine mnimo un 2% del cobro por la prestacin del servicio para programas de educacin ambiental en
temas de gestin de residuos slidos.
8.1.4 DEPRECIACIONES Y MANTENIMIENTO DE ACTIVOS
Para el clculo de las depreciaciones (recuperacin de inversiones) de la maquinaria y equipo se tomarn

en cuenta disposiciones legales vigentes en el pas en cuanto a factores de depreciacin y perodo de vida
til.
Los montos correspondientes a las depreciaciones del resto de los activos fijos, es decir de las
construcciones civiles, el equipo adicional, el equipamiento de las oficinas y las herramientas, se calcularn
empleando para el efecto la normativa vigente. Asimismo, se estimarn los costos de mantenimiento de
todos estos activos en funcin de tasas estndar sobre el monto de inversin.

8.1.5 COSTOS FINANCIEROS
Los costos financieros resultantes del crdito gestionado por el VAPSB para el financiamiento de las
inversiones, calculados en el Captulo anterior sern incorporados en el resumen general de costos.
8.2 RESUMEN Y PROYECCIN DE COSTOS
Se preparar un resumen de costos a partir de los clculos anteriores con una proyeccin de 10 aos,
periodo considerado como horizonte de anlisis del proyecto.
8.3 DETERMINACIN DE LA ESTRUCTURA DE TASAS DE ASEO URBANO
El servicio de aseo urbano para lograr su autofinanciamiento requiere aplicar una estructura tarifaria que
pueda cubrir los costos de la gestin de residuos slidos. Para tal efecto, se detallarn los siguientes
aspectos:
8.3.1 SISTEMA DE COBRANZA
Para la determinacin de las tasas o tarifas de aseo de usuarios domiciliarios, el aspecto ms importante a
definir es el medio de cobro de las mismas, puesto que dependiendo de ste ser posible cuantificar el
universo de posibles contribuyentes y generar un mecanismo coercitivo de pago para generar una cultura
de pago en la poblacin por el servicio de aseo urbano.
Del anlisis de alternativas efectuado se tendr seleccionada la alternativa ms viable institucional y

tcnicamente para implementar el sistema de cobranza, de acuerdo a la realidad local en trminos de
mayor eficacia y cobertura. Esto implica que la institucin gestora del proyecto, propicie acuerdos
preliminares con la empresa o institucin que vaya a prestar sus servicios como vehculo de cobranza de
las tasas o tarifas de residuos slidos, para que en la etapa de implementacin del proyecto no se generen
23
problemas en este sentido .
Independientemente del sistema de cobranza adoptado para los usuarios domiciliarios se especificar el
mecanismo de cobranza a emplearse para usuarios comerciales, industriales e institucionales.
8.3.2 PARMETROS DE CLCULO PARA LA ESTRUCTURA DE TASAS DE ASEO URBANO
Para el clculo de la estructura de tasas o tarifas de residuos slidos, se debern tomar en cuenta los
siguientes parmetros detallados en forma referencial y se adoptarn los valores porcentuales que
correspondan:
Comisin Cobranza
Porcentaje de incobrabilidad
Depreciacin (si aplica)
Servicio de la Deuda (si aplica )
Tasa de Crecimiento de Usuarios
23
La seleccin de un sistema de facturacin y cobranza a emplear mediante otro servicio pblico, estar sujeta a la definicin de las
autoridades municipales

Subvencin Municipal Anual (si aplica)
Tipo de cambio
8.3.3 ESTRUCTURA DE TASAS DE ASEO URBANO
Para la preparacin de una estructura de tasas o tarifas de aseo urbano, se considerarn varios aspectos
adicionales a la cobertura de los costos resultantes del servicio, entre los que se puede mencionar el
sistema de cobranza, el universo de usuarios pagantes (los que estn conectados al sistema de cobranza)
y la capacidad de pago de la poblacin.
Los niveles tarifarios se determinarn tomando en consideracin los siguientes aspectos:
Estratificacin socioeconmica de la poblacin para la aplicacin de tasas domiciliarias diferenciadas

Subsidio cruzado en beneficio de la poblacin de menos recursos y con menor capacidad de pago
Cobranza de grandes generadores y generadores de otros tipos de residuos slidos distintos a los
residuos comunes, de acuerdo a cantidad y tipo de residuos generados
Sostenibilidad de la gestin de residuos slidos
La metodologa de clculo tarifario a utilizarse ser definida por el proyectista o ser proporcionada por la
institucin gestora del proyecto (cuando disponga de la misma), en tanto no se emita una metodologa de
clculo por la cabeza de sector o una normativa especfica para este fin.
8.3.4 ESTIMACIN DEL NMERO DE USUARIOS
Con base en la informacin recabada de la empresa o institucin a cargo de la facturacin y cobranza de

las tasas o tarifas se preparar una proyeccin del crecimiento de los usuarios domiciliarios del servicio
para un periodo de 10 aos, con tasas de crecimiento estimadas en funcin de la informacin obtenida de la
propia empresa. Esta informacin ser empleada para realizar la proyeccin de ingresos respectiva.
Esta informacin podr servir tambin para estimar el nmero de usuarios comerciales, industriales e
institucionales.
8.4 INGRESOS PROYECTADOS
En base a la proyeccin del crecimiento de usuarios y las tasas o tarifas calculadas, se realizar la
estimacin de los ingresos para un horizonte de proyecto de 10 aos considerando los distintos tipos de
usuarios.

CAPITULO 9 -
EVALUACIN FINANCIERA

9 CAPITULO 9 - EVALUACIN FINANCIERA
9.1 INTRODUCCIN
La Evaluacin Financiera del proyecto se desarrollar en base a

los coeficientes normalmente aceptados para determinar la Con base en el desarrollo de los
capacidad financiera de las inversiones que para este tipo de captulos anteriores relativos a
proyectos es el Valor Actualizado Neto Privado (VANP) inversiones y costos y tarifas, en la
Evaluacin Financiera se debern
El periodo de anlisis a considerarse para la evaluacin ser de determinar los principales indicadores
10 aos, aunque podr variar en funcin al periodo probable del financieros y concluir en la viabilidad o
crdito a ser otorgado por el financiador, aspecto que deber ser inviabilidad del proyecto
definido por el VAPSB.
9.2 ANLISIS FINANCIERO INTEGRADO
Se desarrollar el respectivo anlisis financiero integrado, cuyo propsito es el de disgregar las partidas que
intervienen en el flujo de fondos, de manera que su comportamiento sea de fcil interpretacin.
Este anlisis considerar:
Inversin
Costos
Ingresos
Ingresos efectivos netos
Corriente de efectivo netas
Fuentes de financiamiento
Obligaciones financieras
Saldo en efectivo neto
Saldo efectivo acumulado
9.3 FUENTES Y USOS DE FONDOS
En funcin de la informacin obtenida en el cuadro del anlisis financiero integrado, se preparar un cuadro
que presente las fuentes de recursos y lo usos de los mismos para concluir en los saldos resultantes
acumulados en un periodo de 10 aos.
9.4 CORRIENTES DE LIQUIDEZ Y CLCULO DE INDICADORES DE EVALUACIN FINANCIERA
El clculo de las corrientes de liquidez netas se calcularn a partir de los ingresos calculados en base a las
tasas calculadas y las salidas de liquidez y tomando en cuenta el crecimiento de los usuarios pagantes y las
reinversiones de maquinaria y equipo, previendo la vida til de los mismos, de acuerdo a normativa vigente.
El proyecto no requiere la generacin de utilidades y menos la generacin de excedentes financieros.
Se calcularn los indicadores de evaluacin financiera (VANP) para determinar la rentabilidad del proyecto.
9.5 CAPACIDAD DE PAGO

Se calcular la capacidad de pago de la institucin gestora del proyecto (en caso de crdito a ser
contratado).
9.6 ANLISIS DE SENSIBILIDAD
Durante la elaboracin del proyecto ser importante detectar la presencia de elementos de incertidumbre
asociados a diferentes variables analizadas, para lo que se llevar a cabo un anlisis de sensibilidad sobre
la incidencia de factores ms comunes en cualquier inversin proyectada al futuro, como son la reduccin
de los ingresos y/o el incremento de los costos del servicio de aseo urbano, para arribar a conclusiones
concretas.
9.7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A partir de los resultados obtenidos en la evaluacin financiera se emitirn las conclusiones sobre la
viabilidad del Proyecto, la capacidad de pago de las obligaciones a contraerse y la cobertura de costos, en
la medida que se cumplan o mejoren las condiciones propuestas a lo largo del estudio y se haga efectiva la
implantacin de tasas o tarifas.

CAPITULO 10 -
EVALUACIN SOCIO-
ECONMICA

10 CAPITULO 10 - EVALUACIN SOCIO-ECONMICA
10.1 PROPSITO Y METODOLOGA ELEGIDA
Se describir el objeto de la evaluacin socio-econmica del

Proyecto y las ventajas y limitaciones que presentan las La Evaluacin Socioeconmica, es
metodologas principales aplicadas en este tipo de proyectos fundamental para determinar los
24
(anlisis de costo-eficiencia) . indicadores de rentabilidad social y
los beneficios socioeconmicos del
La seleccin de la metodologa a aplicarse se justificar Proyecto y concluir en la viabilidad o
principalmente con relacin al tamao de un proyecto y la inviabilidad del proyecto
consideracin de bienes meritorios relacionados a la
prestacin del servicio de aseo urbano.
Para proyectos menores, de acuerdo a la normativa del VIPFE, se utilizarn las planillas parametrizadas.
10.2 DEFINICIN DE BIENES SOCIALES O PBLICOS Y DE BIENES MERITORIOS
Como parte del sustento terico de la evaluacin socioeconmica se proporcionarn las definiciones de
bienes sociales y bienes meritorios y se explicar cmo se relacionan estas consideraciones tericas con el
servicio de aseo urbano.
10.3 ELEMENTOS TERICOS DEL ANLISIS COSTO-EFICIENCIA
Se desarrollarn los elementos tericos de la metodologa de anlisis costo-eficiencia y se describirn los

indicadores de eficiencia de proyectos considerados ideales, llamados Parmetros (parmetros de
inversin, parmetros de operacin, parmetros de rendimiento social) y los indicadores especficos para el
proyecto (indicadores de inversin, indicadores de operacin, indicadores de rendimiento social) y se
determinar la eficiencia relativa del Proyecto.
10.4 PROCEDIMIENTO UTILIZADO
Con base en los elementos tericos de la metodologa de evaluacin socioeconmica costo-eficiencia, se

describir el procedimiento utilizado para fines del proyecto; asimismo, para tener una idea ms clara de los
beneficios adicionales o colaterales que la ejecucin del Proyecto puede traer a la poblacin beneficiada, se
presentar una enumeracin de las externalidades ms evidentes que se generan con la ejecucin del
mismo.
10.5 ESTUDIO DE MERCADO - DISPOSICIN A PAGAR (DAP)
Con el objeto de complementar el anlisis socioeconmico, se realizar una encuesta de Disposicin a

Pagar, que se constituir en un estudio de mercado, tomando un nmero representativo de muestras
vlidas por el mtodo de muestreo aleatorio.
24
Para proyectos mayores, se podr utilizar el mtodo Valoracin Contingente segn lo establecido por el VIPFE en el documento Metodologas para
la preparacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin en Residuos Slidos -2000

Este trabajo de campo, permitir adems de saber la importancia que la poblacin le da al servicio (oferta-
demanda) y comparar los niveles de tasas o tarifas determinados en el captulo correspondiente con la
disposicin efectiva de la poblacin a pagar por el servicio de aseo urbano.
10.6 INDICADORES DE IMPACTO SOCIAL
Se detallarn los principales indicadores de impacto social, especialmente en lo referido a la generacin de

empleo permanente y/o eventual y empleo directo e indirecto, como resultado de la ejecucin del proyecto.
10.7 RESULTADOS OBTENIDOS
Se detallarn los resultados obtenidos de la aplicacin de encuestas en campo, as como del anlisis
terico desarrollado para establecer el alcance social del proyecto, el (los) segmentos de poblacin
beneficiada, su nivel socioeconmico, los beneficios y costos econmicos (si aplica) y los indicadores de
rentabilidad social (VANS y CES).
10.8 CONCLUSIONES
A partir de los resultados obtenidos en la evaluacin socioeconmica se emitirn las conclusiones sobre los
beneficios socioeconmicos que traer la ejecucin del Proyecto.

11 CAPITULO 11- EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
La Evaluacin de Impacto Ambiental del Proyecto se realizar en

la etapa de desarrollo del Estudio TESA una vez que en el La Evaluacin de Impacto
Estudio de Identificacin (EI) se haya presentado la Ficha Ambiental concluye la
Ambiental llenada y se haya obtenido la categorizacin del formulacin del Proyecto y
Proyecto. permitir determinar los
impactos ambientales derivados
La categorizacin ambiental del proyecto, es el elemento de la ejecucin del proyecto y
fundamental de la evaluacin ambiental. En este sentido en la las medidas de mitigacin
etapa del EI se deber obtener la Categora Ambiental a partir de ambiental planteadas para el
la presentacin de la Ficha Ambiental ante la Autoridad Ambiental cumplimiento de la normativa
Competente.
La categorizacin depende de la magnitud e integralidad que tenga el proyecto. Tal como establece el
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental aprobado mediante Decreto Supremo 24176 del ao 1995.
En caso de que el proyecto requiera solamente del planteamiento de medidas de mitigacin y la formulacin
del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, deber desarrollarse segn lo requerido en dicho
Reglamento.
De otra forma, si el proyecto requiere la elaboracin de un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental

(Analtico o Especfico), ste deber formar parte del proyecto a fin de reducir costos.
De acuerdo al Artculo 13 del mencionado Reglamento, la institucin gestora del proyecto podr llevar a
cabo convenios con la Autoridad Ambiental Competente para fines de facilitacin de los procesos de
prevencin y de control ambiental.
Referencialmente, de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 23 del Reglamento sealado, para los casos en
que el proyecto requiera el Estudio de Impacto Ambiental, ste deber contener entre los puntos
principales, lo siguiente:
1. Descripcin del proyecto

2. Diagnstico del estado ambiental inicial del proyecto
3. Identificacin de los impactos
4. Prediccin de impactos
5. Anlisis de riesgo y plan de contingencias
6. Evaluacin de impactos
7. Propuestas de medidas de mitigacin de los impactos negativos
8. Programa de prevencin y mitigacin
9. Estimacin del costo de las medidas de prevencin y mitigacin
10. Anlisis de los impactos socioeconmicos y anlisis costo- beneficio
11. Plan de aplicacin y seguimiento ambiental
12. Programa de cierre de operacin y restauracin del rea
11.1 DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Se detallar en forma breve los objetivos, la justificacin del (los) sitio(s) elegidos para la ejecucin del
25,
proyecto estudio de sitios alternativos si corresponde, compatibilidad con las normas y regulaciones del
ordenamiento territorial vigentes.
11.2 DIAGNSTICO DEL ESTADO AMBIENTAL INICIAL DEL PROYECTO
Se realizar un relevamiento ambiental completo de todos los componentes del servicio sin proyecto, a fin
de identificar los impactos negativos que se generan en esta situacin.
11.3 IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS
Se trabajar en la identificacin de impactos positivos y negativos generados con la ejecucin del proyecto,
para todos los componentes del servicio; es decir, barrido, recoleccin, transporte, transferencia (si aplica),
tratamiento (si aplica), aprovechamiento de la fraccin orgnica (si aplica), reuso y reciclaje (si aplica) y
disposicin final, tomando en consideracin las recomendaciones que sean fruto de la participacin
ciudadana.
11.4 PREDICCIN DE IMPACTOS
Se proporcionar la informacin cualitativa relacionada con los tipos de impacto e informacin cuantitativa
disponible o posible de generar, relativa a los factores ambientales y de salud; adems, se debe incluir
informacin concerniente a tcnicas de prediccin empleadas, y a datos bsicos requeridos para su
utilizacin.
11.5 ANLISIS DE RIESGO Y PLAN DE CONTINGENCIAS
Este componente del Estudio se desarrollar siempre y cuando el proyecto involucre la explotacin,
extraccin, manejo, almacenamiento, transporte, tratamiento y/o disposicin final de residuos peligrosos
(Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas); o que involucre alto riesgo sobre ncleos
poblacionales.
11.6 EVALUACIN DE IMPACTOS
Con base en la prediccin de impactos y para interpretarlos y evaluarlos, se considerar informacin relativa
a normas tcnicas, criterios, y parmetros cualitativos en lo concerniente a factores ambientales,
socioeconmicos y de salud.
11.7 PROPUESTAS DE MEDIDAS DE MITIGACIN DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS
Con aquellos impactos ambientales negativos identificados se harn propuestas de medidas de mitigacin,
discusin de alternativas, y justificacin de la solucin elegida, con base en:
La magnitud del impacto
25
Complementariamente a lo desarrollado en el Captulo IV de Ingeniera del Proyecto para el diseo de instalaciones de tratamiento, aprovechamiento de
la fraccin orgnica, reuso y reciclaje y relleno sanitario de residuos slidos, se detallarn los elementos analizados que justificaron la eleccin del(los)
sitio(s) propuesto(s).

Duracin del impacto ambiental

Plazo y frecuencia de ocurrencia
Riesgo
Importancia
11.8 PROGRAMA DE PREVENCIN Y MITIGACIN (PPM)
Una vez identificados los impactos ambientales negativos se desarrollar un programa de prevencin y
mitigacin de impactos ambientales, en el que se detalla el impacto ambiental identificado, la medida de
mitigacin identificada, los tiempos para su implementacin, los responsables de la misma.
11.9 ESTIMACIN DEL COSTO DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIN Y MITIGACIN
Con base en el Programa de Prevencin y Mitigacin de impactos ambientales se establecern las

inversiones y costos que demandar su ejecucin.
11.10 ANLISIS DE LOS IMPACTOS SOCIOECONMICOS Y ANLISIS COSTO BENEFICIO
Este componente del estudio es parte del Captulo 10 desarrollado en el proyecto.
11.11 PLAN DE APLICACIN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Se elaborar el Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental segn lo establecido en el Artculo 32 del

Reglamentos de Prevencin y Control Ambiental que contempla en su contenido:
Objetivos
Detalle de los aspectos sobre los cuales se realizar el seguimiento ambiental
Identificacin de la informacin que responda a los objetivos
Puntos y frecuencias de muestreo
Personal y los materiales requeridos
Obras e infraestructuras que debern efectuarse para la realizacin del Plan
Estimacin del costo y el cronograma en el que se efectuar el Plan.
Funciones y responsabilidades del personal
Anlisis o parmetros de verificacin del cumplimiento del Plan
Previsin de elaboracin de informes
11.12 PROGRAMA DE CIERRE DE OPERACIN Y RESTAURACIN DEL REA
Se preparara un programa de cierre de operacin, en particular de instalaciones de

tratamiento/aprovechamiento y/o disposicin final de residuos slidos (relleno sanitario), en el que se
detallarn las acciones a tomar, actividades planificadas, los tiempos para su ejecucin, usos posteriores,
responsables de la misma y el costo que demandar su implementacin.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Se plantearn las conclusiones derivadas del desarrollo del proyecto tanto para el Estudio de Identificacin
(EI) como para el Estudio Integral Tcnico Econmico Social y Ambiental Residuos Slidos (TESA).
En el primer caso para proyectos mayores, las conclusiones sealarn la conveniencia de continuar con
la siguiente etapa del proyecto (TESA) o por el contrario descartar su continuacin, con base en los
resultados de las evaluaciones efectuadas. Para proyectos menores las conclusiones harn nfasis en si
la ejecucin del proyecto soluciona el Problema Principal identificado, su viabilidad tcnica, social,
econmica y ambiental y la sostenibilidad de la solucin planteada.
De igual forma se proceder con los proyectos mayores que hayan concluido la etapa del Estudio Integral
Tcnico Econmico Social y Ambiental Residuos Slidos (TESA).

ANEXOS REQUERIDOS EN LOS PROYECTOS
En los Anexos que acompaarn el proyecto, se incluir toda lo documentacin que el proyectista considere
relevante a los fines del proyecto, debiendo esta documentacin e informacin, adecuarse a una de las
siguientes categoras que se presenta a continuacin de manera referencial:
26
1. Documentacin Grfica (Planos , lminas, organigramas y mapas)
2. Informacin Estadstica (Datos climatolgicos, poblacionales y otros) utilizados en el proyecto.
3. Documentacin de respaldo (Estudios de campo, Anlisis de laboratorio, especificaciones tcnicas de
obras y equipos, precios unitarios, catlogos de proveedores, cotizaciones o proformas, encuestas
aplicadas, formularios de muestreo, documentos legales, convenios, Actas de Acuerdos)
Esta documentacin estar mencionada en el proyecto y referencialmente estar contenida en los
siguientes Anexos de acuerdo al siguiente detalle:
CAPTULO 2
Anexo 1. Plano del rea concentrada (ciudad) donde se localiza el proyecto
Anexo 2. Formulario N 1- Formulario de Informacin General
Anexo 3. Lmina o mapa de ubicacin geogrfica del rea concentrada del proyecto dentro del
municipio y del departamento
Anexo 4. Informacin Climatolgica
Anexo 5. Lmina o plano de Infraestructura Vial urbana actual (si aplica)
Anexo 6. Lmina o plano de cobertura urbana de energa elctrica (si aplica)
Anexo 7. Lmina o plano de cobertura urbana de agua potable y alcantarillado sanitario (si aplica)
CAPTULO 3
Anexo 8. Formulario N 2 - Formulario Tcnico
Anexo 9. Formularios de Determinacin de parmetros de diseo
Produccin Percpita
Composicin Fsica
Densidad o Peso Volumtrico
Anexo 10. Lminas o planos de situacin actual de la Gestin de Residuos Slidos
rea de barrido de vas pblicas

reas servidas con recoleccin y transporte
Sitio de disposicin final
26
Los planos y/o laminas requeridos en el desarrollo de la Gua, debern ser presentados en los tamaos y formatos sealados en el Norma
Boliviana NB 723001 Formatos de papel - Series normales Designacin y especificaciones, IBNORCA

CAPTULO 5
Anexo 11. Lminas o planos de la propuesta de servicio de aseo urbano (reas de Barrido, Zonas de
recoleccin, ubicacin de sitios seleccionados para tratamiento o aprovechamiento y el
ubicacin de alternativas de sitios para relleno sanitario y del sitio seleccionado)
Anexo 12. Documentacin legal de terrenos
Documentos que acrediten el derecho propietario municipal de los predios o garanticen su

posible uso en calidad de usufructo o comodato (Registro en Derechos Reales, Convenios,
Actas de aceptacin, etc.) destinados a infraestructura de: barrido, de recoleccin y
transporte, de la estacin de transferencia, aprovechamiento de residuos y/o de
disposicin final (relleno sanitario)
Documento privado de cesin de terreno (segn modelo del anexo 4 de la Gua Relleno
Sanitario
Documentos que acrediten el derecho propietario municipal de los predios o garanticen su
posible uso en calidad de usufructo o comodato (Registro en Derechos Reales, Convenios,
Actas de aceptacin, etc.) destinados a las oficinas de la Entidad Gestora de Residuos
Slidos
Anexo 13. Estudios de respaldo para el sitio seleccionado para el relleno sanitario
Estudios Topogrficos de los sitios de tratamiento, aprovechamiento y/o disposicin final

Estudio de Suelos del sitio de disposicin final relleno sanitario, seleccionado
Estudio hidrogeolgico del sitio de disposicin final relleno sanitario, seleccionado
Anexo 14. Cmputos Mtricos, volmenes de obra, precios unitarios y presupuesto de obras
Obras civiles requeridas para barrido de vas pblicas
Obras civiles requeridas para recoleccin y transporte
Obras civiles requeridas para Estacin de Transferencia
Obras civiles requeridas para tratamiento y/o aprovechamiento de residuos
Obras civiles requeridas para cierre de botaderos a cielo abierto o controlados
Obras civiles requeridas para relleno sanitario
Obras civiles requeridas para las oficinas de la Entidad gestora Municipal de Residuos
Slidos
Anexo 15. Especificaciones Tcnicas de Obras Civiles
Obras civiles requeridas para barrido de vas pblicas

Obras civiles requeridas para recoleccin y transporte
Obras civiles requeridas para tratamiento y/o aprovechamiento de residuos
Obras civiles requeridas para relleno sanitario
Slidos
Anexo 16. Planos de levantamiento topogrfico y de obras civiles
Zonas de barrido y ubicacin de papeleros pblicos

reas de recoleccin segn mtodos empleados
Equipamiento de fabricacin nacional(papeleros, carritos manuales de barrido,
contenedores, triciclos de recoleccin
Estudios Topogrficos de los sitios de tratamiento, aprovechamiento y/o disposicin final
Obras civiles requeridas para el servicio de barrido de vas pblicas
Obras civiles requeridas para el servicio de recoleccin y transporte

Obras civiles requeridas para el aprovechamiento de residuos (produccin de compost,

reciclaje, etc.)
Obras civiles requeridas para el relleno sanitario
Slidos
Anexo 17. Informacin tcnica de Equipos
Especificaciones Tcnicas de equipos de barrido
Especificaciones Tcnicas de equipos de recoleccin y transporte
Especificaciones Tcnicas de equipos de Transferencia
Especificaciones Tcnicas de equipos de tratamiento y/o aprovechamiento de residuos
slidos
Especificaciones Tcnicas de equipos de disposicin final relleno sanitario
Anexo 18. Catlogos y/o proformas de proveedores de equipos
CAPTULO 6
Anexo 19. Material destinado a los programas de concientizacin y difusin del servicio de aseo urbano
CAPTULO 10
Anexo 20. Encuestas Socioeconmicas aplicadas
CAPTULO 11
Anexo 21. Ficha Ambiental del Proyecto con la categorizacin y/o licencia ambiental
Anexo 22. Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental
REPORTE FOTOGRFICO

ANEXOS


ANEXO 1
GLOSARIO DE TRMINOS


ANEXO 1 GLOSARIO DE TRMINOS
Las definiciones tcnicas que se utilizan en el presente Reglamento, son aquellas establecidas en el
Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en Bolivia, tal como se detalla a continuacin:
Almacenamiento.- Accin de retener temporalmente residuos, mientras no sean entregados al servicio
de recoleccin para su posterior, aprovechamiento, tratamiento o disposicin.
Aprovechamiento.- Cualquier proceso u operacin cuyo objetivo principal sea la recuperacin de los
recursos incluidos en los residuos de forma que estos sirvan a una finalidad til al sustituir a otros
materiales.
Biogs.- Mezcla de gases (principalmente metano y gas carbnico), producto de la descomposicin
biolgica en forma anaerobia de la fraccin orgnica de los residuos slidos.
Biodegradable.- Cualidad que tiene la materia de tipo orgnico, para ser metabolizada por medios
biolgicos y otros.
Botadero a cielo abierto.- Sitio de acumulacin inapropiada e indebida de residuos que no cumplen con
las disposiciones vigentes, creando o pudiendo crear riesgos sanitarios y/o ambientales.
Botadero Controlado.- Sitio de disposicin final en el que se han implementado ciertas medidas de
control, sin que stas lleguen a las medidas de rigor tcnico necesarias para que el sitio sea considerado
como un relleno sanitario.
Celda.- rea definida de un relleno sanitario donde se esparcen y compactan los residuos durante el da
siendo cubiertos al final del mismo.
Compostaje.- Descomposicin biolgica aerobia y termfila de los residuos orgnicos (de origen animal
o vegetal), por accin de microorganismos bajo condiciones adecuadas que permitan la obtencin de un
producto final estable (compost) que pueda ser aplicado al suelo de forma beneficiosa. El compostaje se
constituye en una forma de evitar la disposicin de residuos orgnicos biodegradables en los sitios de
disposicin final lo cual reduce la generacin de lixiviados en los mismos.
Compostaje domiciliario o autocompostaje.- Forma de aprovechamiento en origen mediante
compostaje de los residuos orgnicos biodegradables (materia orgnica y restos vegetales), recogidos
separadamente y generados en los propios domicilios.
Composicin de los Residuos Slidos.- Conjunto de residuos o materiales heterogneos que
componen la totalidad de residuos generados en cualquier fuente de generacin, los cuales pueden
expresarse en trminos de porcentaje o peso. Para su caracterizacin pueden clasificarse en:
Contaminacin de Aguas: Alteracin de las propiedades fsico-qumicas y/o biolgicas del agua por
sustancias ajenas, por encima o debajo de los lmites mximos o mnimos permisibles, segn
corresponda, de modo que produzcan daos a la salud del hombre deteriorando su bienestar o su medio
ambiente.
Cierre.- Sellado de un relleno sanitario por haber concluido su vida til, cumpliendo las condiciones y
requisitos establecidos en las normas tcnicas correspondientes.
Disposicin Final.- Proceso u operacin efectuada para disponer los residuos slidos como ltima etapa
de su manejo en forma permanente.
Equipo.- Comprende todos los mecanismos, unidades y maquinarias relacionados a garantizar la
prestacin de los servicios de aseo incluyendo para el aprovechamiento y tratamiento, bajo normas
tcnicas adecuadas a las condiciones socioeconmicas de la regin.

Estacin de Transferencia: Instalacin intermedia, donde los residuos son descargados de vehculos
recolectores y cargados a vehculos de mayor capacidad para su transporte.
Impermeabilizacin de Celda.- Capa de aislamiento construida en la base de la celda del sitio de
disposicin final, se instala con el objetivo de evitar la migracin de lixiviados desde sta al medio
ambiente, principalmente suelos y aguas subterrneas. Se realiza con materiales naturales (arcilla) y/o
artificiales (geomembrana).
Lixiviado.- Lquido resultante de la degradacin del material orgnico dispuesto en el sitio de disposicin
final, el cual se infiltra y drena a travs de los residuos slidos y contiene materiales en solucin y
suspensin que pueden generar contaminacin.
Material de Cobertura.- Material de origen natural o sinttico, utilizado para cubrir los residuos slidos
depositados en un relleno sanitario.
Monitoreo.- Actividad consistente en efectuar observaciones, mediaciones y evaluaciones de carcter
continuo, en un sitio y periodo determinados, con el objeto de identificar los impactos y riesgos
potenciales hacia el ambiente y la salud pblica o para evaluar la efectividad de un sistema de control.
Papeleros.- Recipientes para el almacenamiento temporal de los residuos que se generan en la va
pblica, reas de recreo, paseos, parques y plazas.
Peso Volumtrico.- Peso de los residuos slidos, contenidos en una unidad de volumen.
Planta de Clasificacin.- Instalacin donde los residuos reciclables, procedentes de la recoleccin
diferenciada, son sometidos a procesos de separacin, clasificacin en fracciones homogneas y
generacin de valor agregado, en condiciones ptimas de limpieza seguridad laboral y ambiental, de tal
forma de facilitar su posterior comercializacin o reinsercin a la industria del reciclaje. Puede ser
desarrollada a diferentes niveles, de acuerdo a los objetivos a alcanzar, el contexto municipal, los
recursos disponibles, la cantidad y tipo de residuos.
Prevencin de la generacin.- Comprende las acciones encaminadas a evitar la generacin de residuos
a partir de un cambio de actitud tanto en el consumidor como en el productor. A nivel del consumidor
implica una modificacin de los hbitos de consumo, a nivel del productor implica la modificacin de
hbitos de produccin como cambios en el proceso, operaciones y tecnologa.
Produccin Per Cpita.- Generacin unitaria de residuos slidos, en peso por persona y da.
Reciclaje.- Operacin de aprovechamiento de residuos slidos que consiste en transformar los residuos
en materia prima secundaria para que sta pueda ser usada en el proceso de fabricacin del mismo
producto o de otro. Incluye la transformacin del material orgnico, pero no el aprovechamiento
energtico ni la transformacin en materiales que se vayan a usar como combustibles o para operaciones
de relleno.
Recoleccin.- Operacin consistente en recoger los residuos generados y transportarlos a las
instalaciones de almacenamiento, transferencia, tratamiento, aprovechamiento y/o a un sitio de
disposicin final.
Recoleccin Diferenciada.- Operacin de recoleccin de residuos que se realiza de forma diferenciada
para cada tipo de residuo segn sus caractersticas y naturaleza, con el objetivo de facilitar un tratamiento
especfico, incluido su aprovechamiento.
Reduccin en origen.- Conjunto de acciones encaminadas a recuperar, reutilizar o compostar los
residuos dependiendo su naturaleza en la fuente de generacin, de manera que estos no sean
entregados al operador del servicio de aseo y por tanto disminuya la cantidad de residuos a disponer en
rellenos sanitarios.

Relleno Sanitario.- Obra de ingeniera para la disposicin final segura de residuos slidos en sitios
adecuados y bajo condiciones controladas para evitar daos al ambiente y la salud.
Residuos Slidos.- Materiales generados en los procesos de extraccin, beneficio, transformacin,
produccin, consumo, utilizacin, control, reparacin o tratamiento, cuya calidad no permite usarlos
nuevamente en el proceso que los gener, que pueden ser objeto de tratamiento y aprovechamiento.
Residuos Slidos domiciliarios.- Residuos generados en los hogares como consecuencia de las
actividades domsticas, que son adecuados por su tamao para ser recogidos por los servicios
municipales convencionales
Residuos slidos asimilables a domiciliarios.- Son los residuos que se generan en industrias,
empresas de servicios, establecimientos de salud y otros cuyas caractersticas fsicas y qumicas son
similares a los generados en los domicilios.
Residuos comerciales.- Residuos generados por la actividad propia del comercio, al por mayor y al por
menor, de las oficinas y de los mercados, as como del resto del sector servicios.
Residuos Slidos Especiales.- Residuos de caractersticas muy diversas que se generan en el medio
urbano y cuyas formas de recoleccin y tratamiento varan sustancialmente. Son: vehculos y
electrodomsticos desechados y cualquier mquina clasificada como chatarra; llantas y neumticos
desechados, se incluyen los desechos de su fabricacin; residuos slidos sanitarios no peligrosos, que
por sus caractersticas son asimilables a domsticos; animales muertos; y escombros de demoliciones
y/o construcciones civiles.
Residuos Slidos Industriales.- Residuos resultantes de los procesos de fabricacin, de
transformacin, de utilizacin, de consumo, de limpieza o de mantenimiento generados por la actividad
industrial.
Residuos Slidos Industriales Asimilables a Domiciliarios.- Residuos industriales no peligrosos de
iguales caractersticas a los que se generan a nivel domiciliario o institucional (plsticos, papel, vidrio,
etc.) y que por sus caractersticas pueden ser tratados conjuntamente con los residuos domiciliarios.
Residuos Slidos Peligrosos.- Residuos que presentan una o varias de las caractersticas peligrosas,
que son: corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad, bioinfecciosidad, radiactividad,
reactividad y toxicidad, y que conllevan riesgo potencial al ser humano y medio ambiente.
Reutilizacin.- Cualquier operacin mediante la cual se vuelve a utilizar el residuo en el estado en que
se encuentre.
Segregador.- Persona que remueve y recupera materiales de manera informal en cualquier fase del
sistema de aseo urbano.
Seleccin en origen.- Operacin de segregacin o clasificacin de las diferentes tipologas o fracciones
de residuos en el lugar dnde estos son generados con la finalidad de facilitar su recoleccin diferenciada
y garantizar posteriormente su aprovechamiento de calidad.
Servicio de Aseo Urbano.- Servicio que consta de las operaciones de almacenamiento, barrido,
recoleccin, transporte, transferencia, aprovechamiento y tratamiento, y disposicin final de los residuos
slidos bajos normas tcnicas en los asentamientos humanos.
Transporte.- Operacin de traslado de los residuos desde el lugar de recoleccin hasta las plantas de
aprovechamiento, tratamiento o disposicin final.

Tratamiento.- Conjunto de operaciones encaminadas a la transformacin fsica, qumica y/o biolgica de

los residuos para el aprovechamiento de los recursos contenidos en ellos o para reducir la peligrosidad
de los mismos.

ANEXO 2
PRESENTACIN DE LOS
PROYECTOS


ANEXO 2 PRESENTACIN DE LOS PROYECTOS
1. FORMATO DE PRESENTACIN DE CARPETAS

Las carpetas de los proyectos se presentarn en hojas formato carta, convenientemente anilladas y con
tapas plsticas. La cartula deber contener la informacin necesaria para identificar el proyecto como:
instituciones involucradas (solicitante, responsable, de financiamiento, etc.), nombre del proyecto,
ubicacin del proyecto, fechas de elaboracin y presentacin, nmero del volumen (si son varios),
empresa o ingeniero proyectista.
Todas las hojas de la carpeta debern estar numeradas. El texto del proyecto deber ser concreto y
conciso, siendo aconsejable informacin cuantitativa. Se utilizar un solo tipo de letra e interlineado
sencillo.
2. FORMATO DE PRESENTACIN DE PLANOS

El detalle de los planos a presentar corresponde a lo indicado en la Gua. El tamao de los mismos
obedecer a los formatos de la Serie A (de acuerdo a la Norma Boliviana NB 723001).
El rtulo deber colocarse en el extremo inferior derecho del plano. Contendr toda la informacin
necesaria para identificar a ste: instituciones y/o programas involucrados, nombre del proyecto,
ubicacin del proyecto, ttulo de referencia del plano, empresa o ingeniero proyectista, numeracin y
ordenacin correlativa, fecha, escala, firmas y sellos. Los tamaos de los rtulos estarn en proporcin
al tamao de los planos.
En los planos topogrficos deber indicarse grficamente el traslape y la posicin correlativa, la

informacin precisa de referencias topogrficas y de nivel o BM, que el topgrafo o proyectista dejar
en el campo debidamente identificados, para permitir una fcil y adecuada localizacin y replanteo de
todos los componentes del proyecto.
Los planos de obras civiles (Talleres y/o maestranza, estacin de transferencia, instalaciones de
aprovechamiento/tratamiento de residuos slidos, relleno sanitario, etc.) debern presentarse con vistas
en planta, corte transversal y longitudinal, debern incluir notas de las especificaciones tcnicas y de
las instalaciones, mtodos de trabajo, material a usarse, equipos y toda aquella informacin que se
considere de utilidad, para facilitar su ejecucin. Se incluirn copias de los planos de diseos tipo
adoptados, si corresponden.
Con relacin a las escalas, los planos deben presentarse como sigue:
Los planos de ubicacin general a escala 1:5 000 o 1:10 000;

los planos de distribucin de la infraestructura a escala 1:500, 1: 1000 o 1:2000;
Para otro tipo de representaciones en los planos se considerarn las siguientes escalas:
los planos de distribucin de celdas o plataformas, sistemas de drenajes y/o captacin de lixiviados
o biogs a escala 1:500, 1:1000 o 1:2000, de acuerdo a las necesidades.
los planos de cortes longitudinales y transversales de las celdas o plataformas a escala 1/200,

1/500 o 1: 1 000;
Los elementos del sistema que no estn respaldados por diseos tipo, se los dibujar a escala
conveniente. Los detalles constructivos a escala 1:10, 1:20 1:25.
Con relacin a las escalas, los planos topogrficos planimtricos del relleno sanitario, se presentarn a
escala adecuada, segn la superficie del terreno, que permita calcular la capacidad volumtrica del sitio
(Escalas 1:250, 1:500, 1:1000 o 1:2000) los planos de perfiles longitudinales y transversales a escala
1:200, 1:500 o 1:1000;
Las estaciones de la poligonal debern dibujarse en el plano general, utilizando la simbologa

convencional para este tipo de proyectos.
Las curvas de nivel se dibujarn con trazo fino continuo, las curvas de intervalo con trazo ms grueso.
El intervalo entre curvas de nivel se establecer de acuerdo a la siguiente tabla:
Pendiente Media del Terreno Intervalo
(En Metros)
menor a 2% 0,50
de 2 a 5% 1,00
mayor a 5% hasta 10% 2,00
mayor a 10% hasta 20% 2,50
mayor a 20% 5,00
Las poblaciones se dibujarn indicando claramente: vas principales, lugares y edificios pblicos,
viviendas y otros. Al plano de altimetra se anexarn las libretas de campo

ANEXO 3 - FORMULARIOS DE LNEA DE BASE
FORMULARIO N 1
FORMULARIO DE INFORMACIN GENERAL

(A ser llenado con apoyo de funcionarios municipales)
Departamento:.................................................Provincia:........................................................
Municipio:........................................................ rea concentrada o ciudad...................................
I INFORMACIN GENERAL
Institucin:
Gestora del Proyecto:
Fecha: ...../....../......
da mes ao
1. ACCESO AL REA CONCENTRADA
Carretera ( ) Tiempo desde la capital de departamento (Hrs.) ( )
Fluvial ( ) Tiempo desde la capital de departamento (Hrs.) ( )
A pie ( ) Tiempo desde la capital de departamento (Hrs.) ( )
2. DISTANCIA
Distancia del rea objeto del estudio a la capital del Departamento (Km): ________________
3. CARACTERSTICAS CLIMATOLGICAS GENERALES
Clima:
Fro ( ) Templado ( ) Clido ( )
4. TOPOGRAFA
Plana ( ) Montaosa ( ) Mixta ( )
5. POBLACIN
ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, Ao _____
Nmero de habitantes del rea Concentrada (Hab.) ___________
Nmero de familias del rea Concentrada (Hab.) ___________
Nmero de habitantes del Municipio (Hab.) _____________

Poblacin estimada al ao base del proyecto (Hab.) ___________
II INFORMACIN SOCIAL
6. ACTIVIDADES ECONOMICAS PREDOMINANTES EN EL REA CONCENTRADA
Industria ( )
Servicios ( )
Comercio ( )
Institucional ( )
Turismo ( )
Todas las anteriores ( )
Otros (especificar): ________________.
7. SERVICIOS EXISTENTES EN LA COMUNIDAD
Agua ( )
Saneamiento ( )
Energa elctrica ( )
Telefona ( )
Internet ( )
8. SERVICIO DE ASEO URBANO
Barrido de calles y reas pblicas ( )
Recoleccin y Transporte de residuos slidos ( )
Aprovechamiento para reciclaje ( )
Aprovechamiento de la fraccin orgnica ( )
Disposicin final en relleno sanitario ( )
Otros servicios relacionados ( )
Nombre del responsable del llenado de la informacin:____________________________

Profesin o formacin: _____________________________________________________
Fecha : _________________ Firma : ________________________________

FORMULARIO N 2
FORMULARIO TCNICO
(A ser llenado con apoyo del Gobierno Municipal o de la Entidad a cargo del
Servicio)
Departamento: _____________________________________________
Provincia: _________________________________________________
Municipio: __________________________________________________
Ciudad o rea Concentrada: _______________________________________
GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
1 ASPECTOS GENERALES
1.1 La entidad gestora de residuos slidos es:
Empresa Municipal de Aseo ( )

Gobierno Municipal ( )
Otros (especificar) ____________________________
1.2 La prestacin del servicio es
Municipal ( )
Contratada con operador privado ( )
Contratada con microempresas ( )
Mixta (Municipal y contratada) ( )
1.3 Si es contratada
Nombre del operador ______________________

Tiempo de Contrato _______________________
Aos restantes de contrato _________________
Costo por tonelada recolectada y transportada ($US/ton) ______
Costo por tonelada dispuesta ($US/ton) ______
Costo por Kilmetro barrido ($US/Km) ______
Componentes contratados:
Barrido ( )
Recoleccin y transporte ( )
Aprovechamiento ( )
Disposicin final ( )
Otros servicios ( )
2. BARRIDO DE VAS Y REAS PUBLICAS

Cantidad de vas barridas (Km) ( )
2
Cantidad de reas pblicas barridas (m ) ( )
2.1 En caso de contar con un servicio de barrido especificar
Manual (Cantidad de vas en Km) ( )

Mecnico (Cantidad de vas en Km) ( )
2.2 Las frecuencias de barrido son
rea Residencial 1
Frecuencia (veces/semana) ( )
rea Residencial 2
rea Comercial Central
Frecuencia (veces/da) ( )
rea Comercial No Central
rea Industrial
Otras reas
Frecuencia (veces/semana) (zona 1) ( )
Frecuencia (veces/semana) (zona n) ( )
2.3 Los horarios empleados son
Diurnos De Hs ( ) A Hs ( )
Vespertinos De Hs ( ) A Hs ( )
Nocturnos De Hs ( ) A Hs ( )
Madrugada De Hs ( ) A Hs ( )
2.4 La cantidad de personal operativo es
Turno Diurno ( )
Turno Vespertino ( )
Turno Nocturno ( )
Turno Madrugada ( )
Total personal barrido ( )
2.5 El tipo y cantidad de equipo empleado es

Camiones recolectores s/compactacin ( )

Camiones recolectores c/compactacin ( )
Camionetas ( )
Volquetas ( )
Otros vehculos ( )
3. RECOLECCIN Y TRANSPORTE
Residuos slidos recolectados (Ton/da o Ton/semana) ( )

Residuos slidos generados (estimados) (Ton/da o Ton/semana) ( )
Cobertura de recoleccin (%) ( )
3.1 Tipo de residuos recolectados, especificar (Ton/da o Ton/semana)
De barrido de vas y reas pblicas ( )

Domiciliarios ( )
Comercial y de mercados ( )
Industrial asimilable a domiciliarios ( )
Institucional ( )
Hospitalarios asimilable a domiciliarios ( )
Hospitalarios peligrosos ( )
Otro tipo de residuos recolectados ( )
Total de residuos recolectados ( )
3.2 Las frecuencias de recoleccin son
rea Residencial 1
rea Residencial 2
rea Comercial Central
rea Comercial No Central
rea Industrial
Hospitalaria, Centros de Salud

Otras reas
Frecuencia (veces/semana) (zona n) ( )
3.3 Los horarios empleados son
Diurnos De Hs ( ) A Hs ( )

Vespertinos De Hs ( ) A Hs ( )
Nocturnos De Hs ( ) A Hs ( )
Madrugada De Hs ( ) A Hs ( )
3.4 La cantidad de personal operativo es: (incluyendo choferes y obreros recolectores)
Turno Diurno ( )
Turno Vespertino ( )
Turno Nocturno ( )
Turno Madrugada ( )
Total personal recoleccin ( )

Camionetas ( )
Volquetas ( )
Otros vehculos no convencionales ( )
3.6 Existe Estacin de transferencia
Si ( )
No ( )
3.7 Cul es la cantidad de residuos transferidos (Ton/da) ( )
3.8 Cantidad de equipo que transfiere los residuos slidos en la Estacin

Volquetas ( )
3.9 El tipo y cantidad de equipo empleado en la Estacin es
Tracto camiones ( )
Semiremolques ( )
Otros vehculos ()
4. APROVECHAMIENTO/TRATAMIENTO
Cantidad de Residuos Slidos que reciben tratamiento (Ton/da o Ton/semana) ( )

Cantidad de Residuos Slidos que son aprovechados (Ton/da o Ton/semana) ( )
4.1 La actividad de aprovechamiento est a cargo de:
Gobierno Municipal ( )
Microempresas ( )
Operador privado contratado para el servicio ( )

Recicladores informales ( )
Todos los anteriores ( )
4.2 Tipo de aprovechamiento, especificar (Ton/da o Ton/semana
Reciclaje de plsticos ( )
Reciclaje de papel y cartn ( )
Reciclaje de vidrio ( )
Reciclaje de metales ( )
Aprovechamiento de la fraccin orgnica ( )
4.3 Existe recoleccin en fuente de generacin
Si ( )
No ( )
4.4 Existe seleccin en origen
Si ( )
No ( )
4.5 Si la respuesta es no, en qu etapa se hace la segregacin y clasificacin
En la etapa de recoleccin ( )
En puntos de acopio ( )
En el sitio de disposicin final ( )
En todos los anteriores ( )
Otros ( )
4.6 La cantidad de personas involucradas en el aprovechamiento es (estimado): ______
4.7 Cantidad de compost producido a partir del aprovechamiento de la fraccin orgnica

_________________
5. DISPOSICIN FINAL
Residuos dispuestos en relleno sanitario (Ton/da o Ton/semana) ( )

Residuos dispuestos en botaderos a cielo abierto (Ton/da o Ton/semana ( )
5.1 Tipo de residuos dispuestos, especificar (Ton/da o Ton/semana)
Barrido de vas y reas pblicas ( )

Domiciliarios ( )
Comercial y de mercados ( )
Industrial asimilable a domiciliarios ( )
Institucional ( )
Hospitalarios asimilable a domiciliarios ( )
Hospitalarios peligrosos ( )
Residuos especiales

De jardinera y reas verdes ( )
Total de residuos dispuestos ( )
5.2 Si los residuos slidos son dispuestos en botaderos, Cuntos existen ( )
5.3 Nombre de la zona y distancia al rea concentrada (en Km)
Botadero 1_________________________ Tiempo de funcionamiento (aos) ____

5.4 Si los residuos son dispuestos en relleno sanitario, ste es?
Manual ( )
Mecanizado ( )
Mixto ( )
5.5 Si los residuos son dispuestos en relleno sanitario, qu obras existen?
Cerco perimetral ( )
Caseta de control al ingreso ( )
Bscula de Pesaje ( ) Impermeabilizacin
con membrana ( )
Impermeabilizacin con arcilla ( )
Red de captacin de lixiviados ( )
Drenaje pluvial ( )
Pozos de monitoreo ( )
Captadores de biogs ( )
reas de emergencia ( )
Celdas para residuos peligrosos ( )
Sealizacin interna y externa ( )
5.6 La cantidad de personal operativo es: (incluyendo operadores y obreros)
Turno Diurno ( )
Turno Nocturno ( )
Total personal disposicin final ( )
Tractor compactador ( )
Tractor orugas (bulldozer) ( )
Palas cargadoras ( )
Volquetas ( )
Retroexcavadoras ( )
Tractor agrcola ( )
Otro equipo ( )

5.8 Existe Segregacin en el sitio
Si ( )
No ( )
6. CARACTERSTICAS DEL SUELO PARA EL NUEVO RELLENO SANITARIO
Tipo de suelo:
Areno / gravoso ( )
Arcilloso ( )
Rocoso ( )
Consistencia:
Suelo firme ( ) Suelo inestable ( )
Nivel fretico (profundidad en m):
poca de lluvias ( ) Temporada de estiaje ( )
7. TOPOGRAFA DEL REA
Las condiciones t o p o g r f i c a s del rea posibilitarn la construccin de un r e l l e n o

sanitario?
SI ( ) NO ( )
Justificar____________________________________________________________________
___________________________________________________________________
8. MATERIALES DEL LUGAR
Arena ( ) Dist. Comunidad (Km): ___________
Grava ( ) Dist. Comunidad (Km): ___________
Piedra ( ) Dist. Comunidad (Km): ____________
Tierra para material de cobertura ( ) Dist. Comunidad (Km): ____________
Arcilla para impermeabilizar ( ) Dist. Comunidad (Km): ____________
9. RECURSOS HUMANOS Y CAPACITACIN
Con qu recursos humanos cuenta esta Entidad? (o como est conformada?)
Director/ Gerente/Jefe de Unidad Si ( ) No ( )
Jefe Tcnico/Supervisin/Operacin Si ( ) No ( )

Personal administrativo Si ( ) No ( )
Personal Operativo Si ( ) No ( )
Otros (especificar) ____________________________
Se ha capacitado a este Recurso Humano (Especificar el N cursos y/o talleres y en qu

reas).
reas No. Cursos/ talleres
Administracin N ( )
Operacin N ( )
Organizacin N ( )
Otros (especificar) _________________________
Administracin del Servicio:
Costos del servicio (estimado anual) Bs ________________
Tasa establecida por mes (domstica) De Bs _____ A Bs ____
Tasa establecida por mes (industrial) De Bs _____ A Bs ____
Tasa establecida por mes (comercial) De Bs _____ A Bs ____
Tasa establecida por mes (institucional) De Bs _____ A Bs ____
Total de usuarios Nmero ______
Monto recaudado mediante tasas (anual) Bs ________________
Cobertura de Costos con las tasas (anual) % __________
Subvencin Municipal Bs ________________
Otras fuentes de ingresos Bs ________________
10. EDUCACIN AMBIENTAL EN RESIDUOS SLIDOS
Se realizaron actividades de Educacin Ambiental en residuos slidos? Si ( ) No ( )
Si la respuesta es positiva, continuar con las siguientes preguntas
Quin las realiz? ________________________
Cundo se efectuaron? ________________________
A que grupos estuvo dirigida? ________________________

Temas impartidos: _________________________
11. INTERS DE LA POBLACIN Y DEL GOBIERNO MUNICIPAL PARA CONTAR CON UN

SERVICIO DE ASEO URBANO
Aceptacin de la poblacin en aportar con una tasa como retribucin por la prestacin del
servicio de aseo urbano
Si ( ) No ( )
Aceptacin del Gobierno Municipal para conformar una Entidad/Unidad especfica para la
gestin de los residuos slidos (si no lo tiene).
Si ( ) No ( )
12. REPORTE FOTOGRFICO: (Vista panormica del rea concentrada, botaderos y/o relleno
sanitario, servicio prestado, problemas sanitarios y de salud pblica, etc.).
Nombre del responsable del llenado de la informacin: ____________________________
Profesin o formacin: _____________________________________________________
Fecha: ___________________________ Firma: ______________________________

ANEXO 4
DOCUMENTOS DE CESIN
DE TERRENOS


ANEXO 4 DOCUMENTOS DE CESIN DE TERRENOS
DOCUMENTO PRIVADO DE CESIN DE TERRENO

(Modelo para propietario persona individual)
Conste por el presente Documento Privado, que en caso necesario y con el reconocimiento de firmas
y rbricas podr ser elevado a instrumento pblico, lo que a continuacin se estipula en las siguientes
clusulas:
PRIMERA: Yo__________________________________________ mayor de edad, hbil por ley, con

C.I.___________ natural de la localidad de__________________, Municipio de_________________
Provincia _______________ del Departamento de _______________, declaro ser el dueo legtimo
de las parcelas que poseo en dicha localidad.
SEGUNDA: Siendo de inters de la comunidad la construccin de obras para manejo de residuos

slidos, que ayuden a mejorar las condiciones de vida de la poblacin, cedo por el periodo de _____
aos el terreno situado en la zona denominada _________________ de ______ hectreas, para la
construccin y operacin de un relleno sanitario, renunciando al derecho de reclamar su devolucin
durante el periodo que dure su operacin.
TERCERA: El Gobierno Municipal de ___________________ representado por su Alcalde Municipal,

Sr. __________________________, como primera Autoridad del Municipio y el H. Consejo Municipal,
en aplicacin de la Ley de Participacin Popular, se comprometen a legalizar la transferencia del
terreno en favor de la Entidad Gestora de Residuos Slidos denominada ____________________
por el tiempo de _______aos.
CUARTA: Nosotros ____________________________________ autoridades de la localidad de

______________________________ y el Sr ________________________ H. Alcalde Municipal de
___________________, manifestamos nuestra conformidad con todas las clusulas del presente
Documento Privado y nos comprometemos a su fiel y estricto cumplimiento.

__________________, a los ______das del mes de ______________de 200 ____.

(ciudad)
_________________________ _________________________
Propietario Dirigente de la comunidad colindante
(Cargo)
___________________________ __________________________
Alcalde Municipal Dirigente de la comunidad colindante
(Cargo)
SELLO G. M. SELLO COMUNIDAD

DOCUMENTO PRIVADO DE CESIN DE TERRENO
(Modelo para propietario persona colectiva - comunitaria)
Conste por el presente Documento Privado, que en caso necesario y con el reconocimiento de firmas
y rbricas podr ser elevado a instrumento pblico, lo que a continuacin se estipula en las siguientes
clusulas:
PRIMERA: Yo,__________________________________________ mayor de edad, hbil por ley, con

C.I.___________ natural de la localidad de__________________, Municipio de_________________
Provincia _______________ del Departamento de _______________, como representante de la
Comunidad _________________, que es duea legtima de las parcelas que posee en dicha
localidad.
SEGUNDA: Siendo de inters de la comunidad la construccin de obras para manejo de residuos

slidos, que ayuden a mejorar las condiciones de vida de la poblacin, cedemos por el periodo de
_____ aos el terreno situado en la zona denominada _________________ de ______ hectreas,
para la construccin y operacin de un relleno sanitario, renunciando al derecho de reclamar su
devolucin durante el periodo que dure su operacin.
TERCERA: El Gobierno Municipal de ___________________ representado por su Alcalde Municipal,

Sr. __________________________, como primera Autoridad del Municipio y el H. Consejo Municipal,
en aplicacin de la Ley de Participacin Popular, se comprometen a legalizar la transferencia del
terreno en favor de la Entidad Gestora de Residuos Slidos denominada ____________________
por el tiempo de _______aos.
CUARTA: Nosotros ____________________________________ representante de la Comunidad

____________ de la localidad de ______________________________ y el Sr
________________________ Alcalde Municipal de ___________________, manifestamos nuestra
conformidad con todas las clusulas del presente Documento Privado y nos comprometemos a su
fiel y estricto cumplimiento.

__________________, a los ______das del mes de ______________de 200 ____.

(ciudad)
___________________________________ _________________________
Representante de la Comunidad -Propietaria Dirigente de la comunidad colindante
(Cargo)
___________________________ __________________________
Alcalde Municipal Dirigente de la comunidad colindante
(Cargo)
SELLO G. M. SELLO COMUNIDAD


04 Guía Presentación Proy Pre-Inversión RS PDF

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Gua para la Presentacin de Proyectos de Preinversin de Residuos Slidos

MINISTRO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

Equipo Tcnico de Revisin

Agencia de Residuos de Catalunya Elisenda Realp Campalans

Comit Tcnico de Revisin

SWISSCONTACT Matthias Nabholz

PROYECTO FINANCIADO POR:

La Paz, Bolivia 2012

Esta publicacin debe ser citada como:

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico i

Esperamos que esta Gua se convierta en un instrumento de orientacin y facilitacin para la

Lic. Jos Antonio Zamora Gutirrez

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico iii

PRESENTACION .................................................................................................................................... iii

iv Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

3.2 CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO.................................................................................... 19

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico v

vi Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

8 CAPITULO 8 - COSTOS DEL SERVICIO Y CLCULO DE TASAS DE ASEO...................... 75

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico vii

viii Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

DGGIRS Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico ix

En el marco de las polticas planteadas en el Programa Plurinacional de Gestin Integral de Residuos

En este contexto, la presente gua se orienta a proporcionar lineamientos para la preparacin y

x Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico xi

Proyectos con Proyectos con

Contenido del Estudio de Identificacin en la Gua.

las alternativas tcnicas de solucin al problema, la seleccin

xii Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

Contenido del Estudio de Identificacin en la Gua.

Definicin de la situacin Sin Proyecto que consiste en Captulo 4

Anlisis de la ingeniera del proyecto en el que se realice el Captulo 4

Contenido del Estudio TESA en la Gua.

seleccionada en el EI y la evaluacin socioeconmica y

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico xiii

Diseo de las obras auxiliares y complementarias. Inversiones y Financiamiento

Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), cuyo Captulo 11

Anlisis de sensibilidad de las variables que inciden Captulo 9

xiv Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico 1

1.2.2 DIAGNOSTICO DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS

Objetivos del Proyecto

Se enunciar el Objetivo General del Proyecto

Bases de diseo del Proyecto y Alternativa Tcnica seleccionada

Barrido de vas y reas pblicas

Programacin en el POA y presupuesto anual de recursos requeridos para la preinversin

2 Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

Disposicin final de residuos slidos

Diseo e Ingeniera del Proyecto de la alternativa tcnica seleccionada

Modelo Institucional de Gestin y Prestacin del Servicio

Se presentar brevemente el planteamiento adoptado para fines de sensibilizacin y concienciacin de la

Costos y estructura de tasas

Se describirn los datos ms relevantes y los principales elementos e indicadores obtenidos de la

Se describir brevemente la metodologa de evaluacin aplicada, el procedimiento utilizado para la

Evaluacin de Impacto Ambiental

Cronograma del Proyecto

Se preparar el cronograma de ejecucin del proyecto en todos sus componentes.

1.3 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Se detallarn las principales conclusiones y recomendaciones a las que se ha arribado en el proyecto.

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico 3

4 Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos