ANLISIS JURISPRUDENCIAL

IDENTIFICACIN
DE LA Sentencia C-891 del 2012.

PROVIDENCIA La Sala Plena de la Corte Constitucional

Referencia: expediente D - 9063

HECHOS En ejercicio de la accin pblica de inconstitucionalidad, la
RELEVANTES ciudadana Alba Betty Cardona Duque demand la
constitucionalidad del inciso cuarto del pargrafo del artculo 8 de
la Ley 1421 de 2010, porque considera que desconoce el artculo
338 de la Constitucin Poltica.

ASPECTO El accionante considera que al ser una delegacin de

JURDICO competencias abierta y excesivamente indeterminada, la
CONSIDERADO facultad conferida por el inciso cuarto del pargrafo del artculo
8 de la ley 1421 de 2010 es inconstitucional y por ello debe ser
retirada del ordenamiento jurdico.

PARTES Accionante: Alba Betty Cardona Duque

Accionado: Constitucin Poltica

PROBLEMA Debe reconocer la vulneracin del principio de legalidad en

JURDICO materia tributaria, por cuanto delega en una autoridad
administrativa como el Ministerio del Interior la facultad de
determinar los elementos de un tributo cuya imposicin asigna
a las entidades territoriales?
ANLISIS La corporacin expresa que en este sentido, es claro que el
DE LA inciso demandado vulnera el principio de legalidad al permitirle
TESIS a un organismo administrativo como el Ministerio del Interior la
determinacin de los elementos esenciales del tributo.
En este sentido, de acuerdo a la norma demandada las tasas o
sobretasas especiales debern ser impuestas por los
departamentos y municipios y adems se destinarn a fondos-
cuenta territoriales de seguridad, por lo cual se trata de
recursos que las mismas entidades debern aplicar al
cumplimiento de funciones relacionadas con la seguridad
ciudadana. Por lo anterior, son las entidades territoriales y no el
Ministerio del Interior quienes tienen la facultad de regular los
elementos de este tributo. En consecuencia, la norma
 demandada vulnera la autonoma de las entidades territoriales
y con ello el artculo 287 de la Constitucin Poltica, pudiendo
generar adems una situacin de inseguridad jurdica tributaria
que afecte el principio de certeza si el Ministerio del Interior
define unos elementos de estos tributos distintos a los
sealados por las entidades territoriales.
POSICIN Se considera que la norma demandada crea unas tasas y
FRENTE sobretasas y autoriza a las entidades territoriales para su
AL FALLO DE LA imposicin y reglamentacin, por lo cual sern stas las que
CORPORACIN tendrn que establecer sus dems elementos, pues no se puede
desconocer la competencia de las asambleas departamentales
y los concejos municipales para la determinacin de los
elementos de los tributos territoriales, dado esto vulnera el
principio de autonoma de las entidades territoriales y el
principio de legalidad.