Nuevos Escenarios de Conflicto Armado y Violencia. Panorama Posacuerdos Con AUC

NORORIENTE Y MAGDALENA MEDIO, LLANOS ORIENTALES,
SUROCCIDENTE Y BOGOT DC
NUEVOS ESCENARIOS DE CONFLICTO

ARMADO Y VIOLENCIA
Panorama posacuerdos con AUC
Nororiente y Magdalena Medio, Llanos Orientales, Flix Toms Bata Jimnez
Suroccidente y Bogot DC Blanca Berta Rodrguez Pea
NUEVOS ESCENARIOS DE CONFLICTO ARMADO Y VIOLENCIA Representantes de organizaciones de vctimas
CENTRO NACIONAL DE MEMORIA HISTRICA
Director General Centro Nacional de Memoria Histrica
Gonzalo Snchez Gmez Gonzalo Snchez Gmez
Director General
Coordinador de la investigacin y edicin
Asesores de Direccin
lvaro Villarraga Sarmiento
Mara Emma Wills Obregn, Patricia Linares Prieto, Paula Andrea Ila,
Andrs Fernando Surez, Luz Amanda Granados Urrea, Doris Yolanda
Asistente de Coordinacin
Ramos Vega, Csar Augusto Rincn Vicentes
Sandra Marcela Flrez
Directores Tcnicos
Investigadores e Investigadoras
Alberto Santos Peuela, Lukas Rodrguez Lizcano, Luisa Fernanda
Hernndez Mercado y Juanita Esguerra Rezk
Direccin Acuerdos de la Verdad
Comit de Lectores /Lectoras del CNMH
Martha Anglica Barrantes Reyes
Nororiente: Vladimir Caraballo, investigador CNMH-DAV
Direccin para la Construccin de la Memoria Histrica
Llanos Orientales: Bernardo Prez, investigador, Fundacin Paz y
Reconciliacin
Ana Margoth Guerrero de Otero
Suroccidente: Adolfo Atehorta. Doctor en Sociologa EHESS Pars,
Direccin de Archivos de Derechos Humanos
Francia. Profesor UPN
Bogot DC: Oscar David Andrade Becerra. Asesor Cualitativo de la DAV.
Juan Carlos Posada Gonzlez
Direccin de Museo de la Memoria
Edicin y correccin de estilo DAV
Martha J. Espejo Barrios
Sonia Stella Romero Torres
Fernando Iriarte Martnez
Direccin Administrativa y Financiera
Mapas
Adriana Correa Mazuera
Jonathan Stucky Rodrguez / Julio Enrique Corts Rueda / Wilson
Coordinacin Equipo de Comunicaciones
Gmez
Comunicaciones DAV
Ayda Mara Martnez
CONSEJO DIRECTIVO
CENTRO NACIONAL DE MEMORIA HISTRICA Esta publicacin es posible gracias al apoyo del Programa de Reintegracin
con Enfoque Comunitario de la Organizacin Internacional para las Migraciones
Presidente (OIM), que cuenta con el respaldo econmico del Gobierno de Estados Unidos,
Gabriel Vallejo Lpez a travs de su Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID). Los contenidos
Director Departamento para la Prosperidad Social son responsabilidad de la Direccin de Acuerdos de la Verdad, del Centro
Nacional de Memoria Histrica, y no necesariamente reflejan la opinin de
Mariana Garcs USAID o de la OIM.
Ministra de Cultura
Mara Fernanda Campo Saavedra

Ministra de Educacin Nacional
Alfonso Gmez Mndez

Ministro de Justicia y del Derecho
Paula Gaviria Betancur

Directora Unidad para la Atencin y Reparacin Integral de las
Vctimas
Centro Nacional de Memoria Histrica. CNMH.
Direccin de Acuerdos de la Verdad
Nororiente y Magdalena Medio, Llanos Orientales, Nororiente y Magdalena Medio, Llanos Orientales,
Suroccidente y Bogot DC Suroccidente y Bogot DC
NUEVOS ESCENARIOS DE CONFLICTO ARMADO Y NUEVOS ESCENARIOS DE CONFLICTO ARMADO Y VIOLENCIA
VIOLENCIA Panorama posacuerdos con AUC
Coordinador de la investigacin y edicin
ISBN: 978-958-8469-85-0 lvaro Villarraga Sarmiento.
Primera edicin: Julio 2014 Bogot: Procesos Digitales, 2014.
Nmero de pginas: 540 540 pginas, 15 x 23 cm.
Formato: 15 cm x 23 cm
ISBN: 978-958-8469-85-0
Diseo y diagramacin:
Ricardo Gonzlez Medina 1. Conflicto Armado Colombia. 2. Violencia en Colombia. 3. Paramilitares.
4. DDR. 5. Desmovilizacin. 6. Desarme. 7. Reintegracin. 8. Grupos Arma-
Edicin y correccin de estilo DAV: dos Ilegales posdesmovilizacin Colombia. 9. Regiones en Colombia. 10.
Martha J. Espejo Barrios Posdesmovilizacin Colombia. 11. Rearme. 12. Justicia y Paz. 13. Derechos
Fernando Iriarte Martnez Humanos. 14. DIH. 15. Paramilitares. 16. Disidencias. 17. Guerrillas.
I. Tit. II. Villarraga Sarmiento, lvaro.

Fotografa:
II. Direccin de Acuerdos de la Verdad.
Portada: Fotomontaje de Ricardo Gonzlez Medina
Captulo 1: Alberto Santos Peuela
CDD: 303.69861
Captulo 2: Lukas Rodrguez Lizcano
Captulo 3: Elizabeth Escobar Escobar
Cmo citar:
Captulo 4: Ricardo Gonzlez Medina
Centro Nacional de Memoria Histrica Direccin de Acuerdos de la Verdad.
Impresin: Nororiente y Magdalena Medio, Llanos Orientales,
Procesos Digitales Suroccidente y Bogot DC
NUEVOS ESCENARIOS DE CONFLICTO ARMADO Y VIOLENCIA
Centro Nacional de Memoria Histrica Panorama posacuerdos con AUC
Carrera 6 No 35 29
PBX: (571) 796 5060 La siguiente publicacin es resultado del trabajo adelantado por la Direccin de Acuerdos de la
comunicaciones@centrodememoriahistorica.gov.co Verdad (DAV) del Centro Nacional de Memoria Histrica, (CNMH), que en parte de sus textos
se apoy en versiones preliminares realizadas por el rea de Desmovilizacin, Desarme y
www.centrodememoriahistorica.gov.co Reintegracin de la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin (CNRR), elaborados
Bogot D.C. Colombia en cumplimiento de la Ley 975 de 2005. Posteriormente, a instancias del CNMH estos textos
Impreso en Colombia. Printed in Colombia fueron reelaborados y consolidados as como realizados los restantes, obrando de acuerdo con
los Decretos Ley 4155 y 4158 de 2011, en concordancia con la Ley 1448 de 2011.
Queda hecho el depsito legal.
Este informe es de carcter pblico. Puede ser reproducido, copiado, distribuido y divulgado
siempre y cuando no se altere su contenido, se cite la fuente y/o en cualquier caso, se disponga
la autorizacin del Centro Nacional de Memoria Histrica como titular de los derechos morales
y patrimoniales de esta publicacin.
NDICE
INTRODUCCIN 24

Direccin de Acuerdos de la Verdad, director
Centro Nacional de Memoria Histrica
CAPTULO I. 37
DDR EN NORORIENTE Y MAGDALENA MEDIO:
rupturas y continuidades del fenmeno paramilitar
Alberto Santos Peuela
INTRODUCCIN 37
I. EL PROCESO DE DDR EN SANTANDER Y EL MAGDALENA 41
MEDIO
1.1 Contexto: disputas por el territorio, imposicin armada y 41

resistencia civil
1.1.1 El Magdalena Medio y Santander: una regin geoestratgica

41
1.1.2 Resea histrica del conflicto armado y las dinmicas sociales 43
1.1.3 Las guerrillas 46

1.1.4 Los paramilitares 47
1.1.5 Resistencia civil: exigencias humanitarias y de salida nego-

ciada al conflicto armado 52
7
1.2. Grupos armados ilegales GAI pos AUC y presencia 1.7.2 Aplicacin de la ley de justicia y paz y parapoltica 109
guerrillera (2008-2009) 55
II. EL PROCESO DE DDR EN NORTE DE SANTANDER 115
1.2.1 Los de Urab, Los de Don Mario o Gaitanistas 58
2.1 Contexto 2008-2009. La frontera: entre las economas ilcitas
1.2.2 Los Rastrojos 59 y el conflicto ininterrumpido 115
1.2.3 Las guilas Negras 60 2.1.1 Norte de Santander: la importancia de la frontera 115
1.2.4 Los de Don Csar, Los Botalones y otros GAI 61 2.1.2 El conflicto armado de Norte de Santander 116
1.2.5 FARC y ELN 62 2.1.3 Las guerrillas 117
1.3. 2010-2011: la reconfiguracin del escenario y las dinmicas 2.1.4 Las ACCU y el Bloque Norte: frentes y grupos en Norte de
del conflicto en el Magdalena Medio y Santander 62 Santander 117
1.3.1Magdalena Medio: sur de Bolvar y sur de Cesar 63 2.2 Reactivacin de grupos similares a los paramilitares y
fortalecimiento guerrillero 120
1.3.2 Magdalena Medio: Barrancabermeja y Yond 70
2.2.1 Aparecen Las guilas Negras 120
1.3.3 Magdalena Medio: Puerto Berro, Cimitarra y
Puerto Boyac 71 2.2.2 Los Rastrojos y Los Paisas 123
1.3.4 Santander: el Bajo Rionegro 76 2.2.3 Incremento de la actuacin guerrillera 124
1.3.5 Santander: rea metropolitana de Bucaramanga 77 2.3 La disputa por la frontera y el riesgo para la reintegracin y
las garantas de no repeticin 126
1.3.6 Guerrillas en el Magdalena Medio 78
2.3.1 Los Rastrojos y Los Urabeos 128
1.3.7 Guerrillas en Santander 79
2.3.2 Dinmica de reactivacin de las guerrillas 131
1.4 Impacto humanitario: latencia del conflicto y continuidad de
la violencia (2010- 2011) 80 2.4 Derechos fundamentales y derecho humanitario en Norte
de Santander 134
1.4.2 Santander 86
2.5 Poblacin desmovilizada: reintegracin en medio del conflicto
1.5 Balance de la recuperacin del estado local 91 armado 140
1.6 Presencia de poblacin desmovilizada 94 2.5.1 Proyectos productivos, planes de negocio y atencin 146
1.6.1 Magdalena Medio 94 2.6 Reclutamiento y utilizacin de nios, nias y adolescentes 147
1.6.2 Santander 101 2.7 Ley 975, poco avance en investigacin a particulares y
funcionarios comprometidos 149
1.7 Nios, Nias y Adolescentes desvinculados del conflicto
armado 106
1.7.1 Reclutamiento y utilizacin de nios, nias y adolescentes 108

en el conflicto armado
III. SITUACIN DE DDR EN 2012 EN LAS REGIONES 154 2.1.1 Ejrcito Revolucionario Popular Antisubversivo de Colombia
CONSIDERADAS: RUPTURAS Y CONTINUIDADES (ERPAC) 197
3.1 Magdalena Medio: Barrancabermeja y Puerto Berro, epi- 2.2.2 Autodefensas Campesinas del Casanare (ACC) 199
centros de confrontacin 155
2.2.3 Otros grupos armados ilegales posteriores a las AUC 201
3.2 Sur de Bolvar: redes criminales, utilizacin de nios, nias
y adolescentes y jvenes 158 III. CONFLICTO ARMADO, NARCOTRFICO,
CORRUPCIN Y PROBLEMTICA HUMANITARIA 204
3.3 Santander: mantienen presencia GAI posdesmovilizacin y
guerrillas 159 3.1 La institucionalidad, la poltica y la economa afectadas por la
corrupcin, el narcotrfico y la accin de grupos armados ilegales 204
3.4 Norte de Santander: intensa actividad de los GAI posdesmo-
vilizacin en la frontera 160 3.2 Los operativos de la fuerza pblica no logran desalojar los
grupos armados ilegales de sus principales centros de operacin 206
REFERENCIAS 164
3.3 Las FARC, el ERPAC y otros grupos ilegales se sustentan
principalmente con la renta ilegal del narcotrfico 207
3.4 La problemtica de derechos humanos y derecho humanitario

se relaciona con el conflicto armado y los espacios de ilegalidad y 209
CAPTULO II. 181 violencia persistentes
LLANOS ORIENTALES Y ORIENTE AMAZNICO:
actores armados y formas de violencia colectiva, procesos de DDR 3.5 Penetracin de cultivos de uso ilcito, despojo, reclutamiento 209
ilegal y afectacin de los territorios de los pueblos indgenas
Lukas Rodrguez Lizcano
IV. LAS SUBREGIONES: PRESENCIA DE GUERRILLAS Y 209
INTRODUCCIN 181
DE GRUPOS ARMADOS ILEGALES POS AUC
I. RESEA HISTRICA SOBRE LAS GUERRILLAS Y LOS 185
4.1Eje Meta/Guaviare 211
PARAMILITARES EN LA REGIN
4.2 Arauca 227
1.1 De las guerrillas del Llano al asentamiento de las FARC y el ELN 185
4.3 Casanare 231
1.2 El paramilitarismo en la regin: escisin, enfrentamientos y
desmovilizaciones 188 4.4 Eje Vichada, Guaina y Vaups 235
II. PERSISTENCIA DE LAS GUERRILLAS Y LOS GRUPOS 193
V. SITUACIN DE LOS PROCESOS DE DESMOVILIZACIN
ARMADOS POSDESMOVILIZACIN DE LAS AUC Y REINTEGRACIN 240
2.1 Presencia guerrillera 193 5.1 Instituciones territoriales ante la reintegracin 246
2.1.1 Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) 193 5.2 Proyectos productivos 247
1.1.2 Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) 196 5.3 Reintegracin y apoyo sicosocial 249
2.2 Grupos armados ilegales posdesmovilizacin de estructuras 5.4 Situacin de seguridad de la poblacin desmovilizada 250
paramilitares 197
5.5 Reincidencia de personas desmovilizadas 251 2.1 Antecedentes 306
5.6 Comunidades receptoras e iniciativas de reintegracin 2.2 Dinmicas del conflicto armado 308
comunitaria 254
2.2.1 Presencia de las FARC 309
VI. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES DESVINCULADOS
Y PERSISTENCIA DEL RECLUTAMIENTO 256
2.2.2 Grupos armados ilegales posteriores a las AUC 310
6.1. Zonas de riesgo de reclutamiento de personas menores de 18 aos 258 2.2.2.1 Los Rastrojos 313
VII. APLICACIN DE LA LEY 975 DE JUSTICIA Y PAZ 261 2.2.2.2 Los Machos 313
VIII. LLANOS ORIENTALES Y ORIENTE AMAZNICO: 2.2.2.3 Los Urabeos 314

EVOLUCIN DE LA SITUACIN EN 2012 269
2.2.2.4 Las guilas Negras 315
8.1. Sometimiento de una fraccin del ERPAC y reaparicin de
2.2.2.5 Los Doce del Patbulo 315
estructuras 270
2.2.2.6 Oficinas de cobro 316
8.2. Relaciones entre el ERPAC y alias El Loco Barrera 275
2.3 Cartografa y accionar de guerrillas y grupos armados ilega-
8.3. Impacto de los grupos armados ilegales en la poblacin civil
les posdesmovilizacin de las AUC 317
en Meta, Guaviare y Vichada 277
2.3.1 Cali y zona metropolitana 318
8.4. La situacin en Casanare y Arauca 279
2.3.2 Norte del Valle 318
8.5. Falta de consolidacin de garantas de no repeticin, parciali-
dad de la reintegracin y bsqueda de contribucin a la memoria 2.3.3 Centro del Valle 320
histrica 281
2.3.4 Suroriente 322
REFERENCIAS 283
2.3.5 Costa Pacfica del Valle 323
2.3.6 Acciones oficiales contra grupos armados ilegales posteriores

a las AUC 326
CAPTULO III. 295
III. CAUCA 326
SUROCCIDENTE (VALLE, CAUCA, NARIO Y PUTUMAYO):
contexto de conflicto armado, violencia y situacin de las 3.1 Antecedentes 326
experiencias de DDR
3.2. Conflicto armado y contextos de violencia sistemtica 328
Luisa Fernanda Hernndez Mercado,
contribucin de Andrea Gmez 3.2.1 Presencia de las guerrillas 328
INTRODUCCIN 295 Las FARC 328
I. CONTEXTO GEOGRFICO E HISTRICO 300 3.2.2 Grupos armados ilegales posdesmovilizacin de las AUC 330
II. VALLE DEL CAUCA 306

13
3.3 Cartografa y actuacin de las guerrillas y de los GAI 7.2.4 Presencia de las Fuerzas Militares y Operacin Troya Pacfico 371
posdesmovilizacin de las AUC 332
7.3 Escenarios del conflicto armado 373
3.3.1 Norte del Cauca 332
7.3.1 Zona occidente y cordillera 373
3.3.2 Costa Pacfica Caucana 335
7.3.2 Costa Pacfica 377
3.3.3. Centro del Cauca 337
7.4 Crisis humanitaria 382
3.3.4 Sur del Cauca (bota caucana) 339
7.5 Sobre el proceso de Justicia y Paz 387
3.3.5 Alianzas y confrontaciones 340
7.6 Personas desmovilizadas atendidas por la ACR 388
V. IMPACTOS DE LOS PROCESOS DE JUSTICIA Y PAZ 345
7.7 Los nios, nias y adolescentes desvinculados de la guerra,
345 programa especial del ICBF 393
5.1 Versiones libres y procesos judiciales relacionados con DDR
VI. LA REINTEGRACIN EN EL VALLE Y EL CAUCA 348 VII. PUTUMAYO 395
6.1 Personas desmovilizadas en el programa de reintegracin 8.1 Antecedentes 395

con la ACR, Valle del Cauca 348
8.1.1 El Frente Sur Putumayo 400
6.2 Personas desmovilizadas en el programa de reintegracin
8.2 Dinmicas actuales del conflicto armado 401
con la ACR, Cauca 350
8.2.1 Las FARC 401
6.3 Experiencia indgena de reintegracin autnoma: Asociacin
de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca (ACIN) 354 8.2.2 Grupos armados ilegales posteriores a las AUC Los Rastrojos 402
6.4 Dificultades y obstculos de los procesos de reintegracin 355 8.3 Situacin de derechos humanos y DIH 405
6.5 Avances y fortalezas del proceso de reintegracin 359 8.4 La reintegracin de poblacin desmovilizada 407
6.6 Consideraciones finales sobre los procesos de reintegracin 361 8.5 Postulados a Justicia y Paz ante la Fiscala 409
VII. NARIO 362 IX. SNTESIS DE DDR EN 2012 Y PARTE DE 2013: REGIN
SUROCCIDENTAL 411
7.1 Antecedentes 362
365 9.1 Valle del Cauca 415

7.2 Mapeo del conflicto armado
365 9.2 Cauca 422

7.2.1 Presencia de las guerrillas
365 9.3 Nario 429
Las FARC
365 9.4 Putumayo 436
El ELN
REFERENCIAS 441
7.2.2 Grupos armados ilegales posteriores a las AUC 366
7.2.3 Accionar de los grupos armados ilegales posteriores a las AUC 366
CAPTULO IV. 457 5.1 Presencia de actores armados y hechos destacados 506
BOGOT DC:
conflicto armado, violencia y procesos de reintegracin 5.2 Contina el reclutamiento y la utilizacin de nios, nias,
adolescentes y jvenes 513
Juanita Esguerra Rezk y Lukas Rodrguez Lizcano
5.3 Programas de reintegracin y formulacin de poltica de paz 516
INTRODUCCIN 457
CONCLUSIONES 521
I. CARACTERIZACIN GEOGRFICA Y CONTEXTO DE
VIOLENCIA 460 Impacto del conflicto armado y del crimen organizado, pers-
pectivas de paz, riesgos y retos para la reintegracin 521
1.1 Referentes geogrficos y divisin poltico administrativa de
la ciudad 460 REFERENCIAS 528
1.2 Incidencia general del conflicto 462
II. CONTEXTO HISTRICO DEL CONFLICTO ARMADO

EN EL DISTRITO CAPITAL 465
2.1 Las guerrillas en el Distrito Capital 465
2.1.1 Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia 471
2.1.2 Ejrcito de Liberacin Nacional 475
2.2. El paramilitarismo 476
III. CARACTERIZACIN DE LA VIOLENCIA EN EL

TERRITORIO Y AFECTACIONES A LA POBLACIN 483
3.1 Discusin sobre presencia y complejidad de la actuacin de

grupos armados ilegales posdesmovilizacin de las AUC 483
3.2 GAI y su relacin con homicidios, narcomenudeo y bsque-

da de un mercado interno 485
3.3 Violencia y presencia de GAI posdesmovilizacin de las

AUC en las localidades 490
3.4. Injerencia en espacios electorales 496
3.5 Reclutamiento y utilizacin de nios, nias y adolescentes 496
IV. LA REINTEGRACIN EN EL DISTRITO CAPITAL 499
V. PRESENCIA DE GAI POSDESMOVILIZACIN DE LAS

AUC Y PROGRAMAS DE REINTEGRACIN (2012 2013) 506
Nororiente y Magdalena Medio
Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin en Nororiente y Magdalena
Medio: Rupturas y Continuidades del fenmeno paramilitar
Corresponde a los departamentos de Santander y Norte de San-

tander as como a la regin del Magdalena Medio, la cual abarcar
los municipios del sur de Bolvar, sur de Cesar, Magdalena Medio
santandereano, Magdalena Medio antioqueo y el municipio de
Puerto Boyac.
Llanos Orientales
BOGOT DC
NORORIENTE Y Llanos Orientales y Oriente Amaznico: actores armados y formas de
MAGDALENA violencia colectiva, procesos de DDR
MEDIO
Est conformado por los departamentos de Arauca, Casanare,
Guaina, Guaviare, Meta, Vaups y Vichada. En trminos geogr-
ficos, estos departamentos conforman la regin de la Orinoqua
colombiana, con excepcin de gran parte del Guaviare, Guaina y
Vaups, que hacen parte de la selva amaznica.
Suroccidente
SUROCCIDENTE (VALLE, CAUCA, NARIO Y PUTUMAYO):
contexto de conflicto armado, violencia y situacin de las experiencias
de DDR
SUROCCIDENTE LLANOS
Corresponde a los departamentos Valle, Cauca, Nario y Putuma-
ORIENTALES
yo. Esta regin tiene una amplia presencia de pueblos indgenas
(parte del Valle, Cauca, Nario y Putumayo) y afrodescendientes
(en la zona costera de Valle, Cauca y Nario y en reas del norte
del Cauca y parte del suroriente y centro del Valle).
Bogot DC.
Bogot DC: conflicto armado, violencia y procesos de reintegracin
Cuenta con una triple condicin constitucional: capital de la Re-

pblica, capital del departamento de Cundinamarca y Distrito
Capital con rgimen especial. Est dividida en 19 localidades y
una enteramente rural (Sumapaz), aunque varias de las primeras
cuentan con zonas rurales.
Panorama posacuerdos con AUC INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
El Centro Nacional de Memoria Histrica (CNMH), Direc-

cin de Acuerdos de la Verdad (DAV), entrega esta nueva pu-
blicacin titulada NUEVOS ESCENARIOS DE CONFLICTO
ARMADO Y VIOLENCIA. Panorama posacuerdos con AUC,
Nororiente y Magdalena Medio, Llanos Orientales, Surocci-
dente y Bogot DC, con informes regionales sobre la situacin
entre 2010 y 2013 del programa de reintegracin de parami-
litares desmovilizados de las AUC y guerrilleros entregados
ante autoridades estatales, apreciada en contraste con el an-
lisis de las expresiones de rearme que han dado lugar al surgi-
miento de nuevos grupos armados ilegales.
Estos trabajos se complementan con los incluidos en el

tomo anterior de la serie, sobre el mismo tema, referidos a la
Regin Caribe y los departamentos de Antioquia y Choc.
Lo tratado sobre cada regin se apoya en informes de segui-
miento que realiz la Comisin Nacional de Reparacin y
Reconciliacin (CNRR), a travs de su rea de Desmovili-
zacin Desarme y Reintegracin (DDR), sobre los aos 2010
y 2011, y lo complementa y actualiza el CNMH-DAV con lo
sucedido entre 2012 y 2013.
Recordamos que la CNRR tuvo el mandato legal de hacer

seguimiento y verificacin a los procesos de reincorporacin,
como parte de su funcin general de contribuir a garantizar los
derechos de las vctimas de graves violaciones a los derechos
humanos y al derecho humanitario en el contexto de violencia
y conflicto armado registrado durante las ltimas dcadas en
Colombia (Ley 975 de 2005). A la vez, el CNMH responde al de-
ber de memoria histrica del Estado y al propsito de recuperar
20 21
material documental relativo a los impactos de la violencia y el cursos en las zonas de disputa, continuidades en dinmicas del
conflicto armado en la poblacin (Ley 1448 de 2011). As mis- fenmeno paramilitar y cambios en los contextos considerados.
mo, realizar Acuerdos de la Verdad con parte importante de la
poblacin desmovilizada de las AUC, orientados a conseguir As, el nuevo mapa de grupos armados ilegales se define a
contribuciones efectivas a la verdad como condicin para faci- travs de disputas violentas, transacciones, pactos, alianzas y
litarles la resolucin de su situacin jurdica (Ley 1424 de 2010). sometimientos, en un panorama donde los grupos recurren
a variados mtodos como la corrupcin, la presin o la tran-
La CNRR a travs de su rea de DDR elabor informes saccin con determinados agentes oficiales o privados, legales
del orden nacional y regional entre 2007 y 2011 referidos a e ilegales, en medio de la coercin y las conductas criminales
los procesos de DDR en curso. Su elaboracin incluy traba- frente a la poblacin.
jo de campo, reuniones y talleres de bsqueda de informa-
cin, intercambio, convalidacin de resultados y entrega de Este anlisis tambin incluye el balance sobre la aplica-
diagnsticos y recomendaciones ante autoridades de distin- cin en cada regin de la poltica y los programas de reinte-
to orden, actores institucionales y sociales. gracin, visto en relacin tanto con los logros como con las
limitaciones y problemticas. Se manifiesta entonces la ten-
Como producto de esta labor, la misma Comisin redact sin entre el esfuerzo oficial por conseguir la reintegracin
tres informes nacionales: Disidentes, rearmados y emergentes: a la vida civil de la poblacin desmovilizada y el entorno de
bandas criminales o tercera generacin paramilitar? (2006- conflicto armado, rearmes, violencia, inseguridad e ilegali-
2007); La Reintegracin: logros en medio de rearmes y proble- dad que afecta notablemente sus posibilidades.
mticas no resueltas (2008-2010); y el tercer informe de DDR
que trata sobre las dinmicas de reintegracin y la aparicin
de grupos armados ilegales pos acuerdos con las AUC, que Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin en Nororiente y
se inici por la CNRR rea de DDR y que se reelabor por Magdalena Medio: Rupturas y Continuidades del fenmeno
paramilitar.
la DAV del CNMH, para ser publicado en el marco de esta
serie. De igual manera, el trabajo previo de la CNRR reas
El captulo primero, de autora de Alberto Santos, muestra
de DDR y Gnero y Poblaciones Especficas- contribuy a los
cmo se mantiene la disputa violenta entre los grupos arma-
ensayos del volumen titulado Desafos para la Reintegracin,
dos ilegales surgidos tras desmovilizaciones de estructuras de
enfoque de gnero, edad y etnia.
las AUC en este perodo, especialmente entre Los Rastrojos
y Los Urabeos. Simultneamente, seala alianzas estableci-
Cada captulo contiene un informe sobre cada una de las
das entre stos y otros grupos regionales o locales de similar
regiones tratadas, producto de material acopiado mediante
naturaleza, as como versiones sobre acuerdos que existiran
entrevistas en campo, anlisis de prensa e informes de organi-
entre estas agrupaciones y la guerrillas. De forma que aunque
zaciones sociales e instituciones as como documentacin pro-
replegados y debilitados por operativos militares de la fuerza
veniente de fuentes acadmicas. Todo ello muestra la trama de
pblica tanto las FARC (sobre todo) como el ELN conserva-
actuaciones y alianzas de los grupos armados ilegales posdes-
ban la mayora de sus frentes.
movilizacin de las AUC y hace referencia a la reconfiguracin
de escenarios en medio de altas tensiones y confrontaciones ar-
Por su parte, si bien la actuacin de la misma fuerza pblica
madas, con impactos diferenciados en sectores de la poblacin.
no consegua contrarrestar la presencia y actuacin de los gru-
Se evidencian, adems, intereses relacionados con el acceso a re-
pos posteriores a las AUC y el BCB (Bloque Central Bolvar), se
22 23
registraron operativos en su contra y captura y muerte de varios En Santander, la regin ms afectada por estos grupos es
de sus jefes, pero permanecieron en condiciones de dispersin la del bajo Rionegro, en particular Puerto Wilches, Sabana
y aparecieron nuevos grupos con distintas denominaciones. En de Torres, Rionegro, Lebrija y El Playn. Los Rastrojos en
ocasiones se observa, en particular en Norte de Santander, la apa- alianza con Las guilas Negras enfrentaban la incursin de
ricin de estructuras cuyos nombres se relacionan con la presen- Los Urabeos, que llegaban desde el Sur de Bolvar y el Sur
cia anterior de las AUC o con expresiones de bandas emergentes del Cesar. En Bucaramanga y su rea metropolitana eran
provenientes de otras regiones del pas. Entre tanto, las conocidas notorios el reclutamiento de jvenes e incluso de personas
guilas Negras aparecen espordicamente, su accin se vincula menores de 18 aos, los homicidios y otros hechos de violen-
con la de otros grupos armados y continan con intimidaciones cia asociados con tales disputas.
y amenazas contra lderes sociales, opositores polticos, organiza-
ciones de vctimas y de defensa de los derechos humanos. En Norte de Santander los grupos armados posteriores a las
AUC, que tuvieron sentido de continuidad con el surgimiento
En este contexto, la intensificacin de la disputa territorial de Las guilas Negras, retornaron a formas propias de actua-
entre estas agrupaciones pos AUC se extendi a los dos centros cin paramilitar pero centradas en el control del narcotrfico
urbanos importantes del Magdalena Medio: Barrancaberme- y de otros negocios ilegales en la frontera y legales en la regin.
ja y Puerto Berro. Ambos municipios se convirtieron en los
enclaves principales de la actividad de Rastrojos y Urabeos, Registraron tambin el embate de la irrupcin de Los Ura-
luego de la entrada de los ltimos a la disputa por el control beos contra el poder establecido de Los Rastrojos, durante
territorial y de las economas legales e ilegales de la regin. los aos considerados, de forma que stos fueron desplaza-
dos de varias zonas pero se mantenan debilitados en Ccuta
Reportes del Observatorio de Paz Integral del Magdalena y entre Ocaa y el Catatumbo. Tras fugarse de la crcel Car-
Medio identifican la presencia de varios de estos GAI (gru- los Andrs Palencia, alias Visaje, exjefe del Frente Fronteras
pos armados ilegales) en la regin, con epicentro en Puerto de las AUC, regres a reorganizar anteriores efectivos del
Berro: Los Paisas, Las guilas Negras, Los Botalones y Los paramilitarismo con Los Urabeos.
Urabeos, estos dos ltimos los de mayor fortaleza militar y
operativa. Segn el anlisis establecido en esta monografa, Estas agrupaciones, percibidas por pobladores locales
los tres primeros se debaten entre alianzas con Los Rastrojos como la continuacin del paramilitarismo, mantenan la
o Los Urabeos, en medio de una cruenta confrontacin te- mayoritaria responsabilidad en los hechos de violencia y las
rritorial y de apropiacin de los negocios ilegales. Las guilas violaciones de los derechos fundamentales de la poblacin
Negras y Los Botalones haran parte de Los Rastrojos, mien- civil, dando en tal sentido continuidad al grave impacto
tras Los Paisas habran sido cooptados por Los Urabeos. del paramilitarismo anterior, aunque -de manera general-
en menores volmenes de afectacin, con excepcin de las
A pesar de la fuerte penetracin de Los Urabeos, Los amenazas y ciertas formas de coercin local. Entre otros
Rastrojos se mantenan en la ruta del narcotrfico estable- graves hechos, el rea de DDR de la CNRR alert en su mo-
cida entre Puerto Berro, Cimitarra y Landzuri, en alianza mento sobre las prcticas de explotacin sexual y de trata
con Los Botalones, a la vez ligados -con anticipacin y desde de personas fomentadas por estos grupos, con denuncias de
la actuacin paramilitar previa- con la mafia narcotrafican- casos en los barrios marginales de Ccuta en hechos que in-
te. As mismo, Los Rastrojos cooperaban con las agrupacio- cluan hasta rifas y remates para el abuso sexual de nias y
nes locales de Don Csar y de Don Alonso. mujeres jvenes.
24 25
En tal contexto, se entiende la falta de logro de garantas de Frente Heroes del Guaviare de las AUC lideradas por Pedro
no repeticin y la limitacin de las posibilidades del progra- Olivero Rincn, alias Cuchillo: Los Libertadores/Vencedores
ma de reintegracin, que en todo caso adelanta sus acciones de Vichada (de la lnea de alias Cuchillo y comandados por
con parte de la poblacin desmovilizada y, con algn margen Pijarvey) vs. el Bloque Meta (de la lnea de Los Urabeos y
de incidencia institucional, en sectores de la poblacin misma. cuyo propsito es rearmar las estructuras paramilitares).
Como en otras regiones, se mantiene la ambivalencia en- En cuanto a la presencia de guerrillas, se destac al Bloque
tre personas desmovilizadas acogidas a la vida legal y per- Oriental de las FARC, que haba mantenido cierta calma hasta
sonas desmovilizadas reincidentes en el delito e integrados la declaracin de los dilogos de paz, cuando se reactivaron
a estos nuevos grupos armados. Segn la Polica, un 30% de sus acciones armadas. Igualmente, los frentes 27 y 43, que ac-
los integrantes de los GAI pos AUC en el Magdalena Medio tan en los municipios de Vista Hermosa y La Uribe (Meta)
seran paramilitares desmovilizados que se habran rear- y los frentes 31 y 53 (reactivados) con incidencia directa en
mado. De igual manera, segn la misma fuente, personas municipios de Cundinamarca. A su vez, mientras en Arau-
desmovilizadas rearmadas en Puerto Boyac extorsionaban ca se han debilitado las actuaciones de los frentes 45 y 10 se
a ganaderos y a otros propietarios importantes porque pre- reactivaron las del Frente Domingo Lan del ELN y los frentes
tendan dar continuidad al modelo paramilitar. 1 y 7 continan actuando en Guaviare. Se resalta adems la
nueva intromisin del ELN en el departamento de Casanare.
Las mismas personas desmovilizadas acogidas a la vida
legal sufran alto riesgo de reclutamiento y afectacin por los Aunque debilitadas tras la guerra con el Bloque Centau-
nuevos GAI pos AUC, al tiempo que se estiman situaciones ros-AUC, de forma paralela a las negociaciones con el Go-
tambin de rearme colectivo en zonas de Barranco de Loba, bierno para desmovilizarse, las ACC que haban surgido
Barrancabermeja, Santa Rosa del Sur, el Carmen de Chucu- con apoyo de lites regionales, complicidades de sectores de
r, Puerto Wilches y Cimitarra. Solamente en el Magdalena la fuerza pblica, alianzas con sectores polticos y capacidad
Medio, en cuatro aos se produjeron 514 capturas de perso- de interferencia en las administraciones locales en Monte-
nas desmovilizadas, lo que implica la existencia de un alto rrey, Villanueva, Tauramena, Aguazul, Sabanalarga y Man,
nivel de reincidencia, pues este volumen resulta equivalente extendiendo su influjo desde Casanare a Cundinamarca, el
a un bloque paramilitar. Distrito Capital y Boyac ahora se encontraban reducidas
en algunos de estos municipios y haban sufrido la captura
de varios de sus lderes histrico, los Buitrago.
Llanos Orientales y Oriente Amaznico: actores armados y
formas de violencia colectiva, procesos de DDR A su vez, el ERPAC desactivado en parte a finales de
2011, cuando algunos de sus integrantes se sometieron a la
El captulo segundo, cuyo autor es Lukas Rodrguez Liz- justicia dio lugar a la permanencia de un grupo armado
cano, revela la existencia de un foco de conflicto entre Puer- bajo la jefatura de Martn Farfn, alias Pijarvey, que acta
to Gaitn, Puerto Lpez, San Martn, Granada, Mapiripn entre el sur de Meta y el suroccidente de Vichada. Entre tan-
(Meta) y Cumaribo (Vichada), con escenarios de control y to Los Urabeos, en busca de penetrar, promovieron el rear-
regulacin en algunos municipios del Casanare. All se ex- me de exintegrantes del Bloque Centauros en San Martn
presaba la confrontacin entre dos GAI derivados de la ex- y Granada (Meta), bajo el mando de Dairo Antonio suga,
tincin del ERPAC, con un grado significativo de continui- alias Otoniel o Mauricio. En San Martn se denunci la exis-
dad de parte de las estructuras del Bloque Centauros y del tencia de una escuela de entrenamiento de Los Urabeos.
26 27
De hecho, estos grupos actan en procura del control de Cauca y Putumayo, durante el periodo 20102011, con un
zonas de cultivos de uso ilcito y de rutas del narcotrfico, y se eplogo que se refiere a lo sucedido durante 2012 y, en algu-
confrontan, o en ocasiones se alan, con frentes guerrilleros, a nos aspectos, durante los primeros meses de 2013.
la vez que sobre todo en el caso del ERPAC segn denun-
cias colaboran con ellos integrantes de las fuerzas militares. Presenta una sntesis departamentales alrededor de grupos
armados ilegales, especialmente posdesmovilizacin de es-
No obstante las dificultades del contexto, el programa de tructuras de las AUC; dinmicas y escenarios especficos de
reintegracin de excombatientes a cargo de la ACR (Agencia confrontacin armada, y de derechos humanos en relacin
Colombiana para la Reintegracin) realiza actividades con con situaciones de conflicto armado y violencia sistemtica,
parte de la poblacin desmovilizada del paramilitarismo, adems del anlisis de los procesos de reintegracin de per-
pero la tendencia en los ltimos aos ha sido la creciente sonas desmovilizadas que participan en los programas de la
participacin de las personas desvinculadas individualmen- Agencia Colombiana para la Reintegracin.
te de las guerrillas y acogidas en este programa, en tanto no
tengan ante la justicia cargos judiciales por graves delitos. En los departamentos estudiados se mantuvo la dinmica
de fortalecimiento y aumento de la presencia de grupos ar-
De hecho, en muchas zonas de la regin aparecen invia- mados ilegales posdesmovilizacin y, en algunos casos, de las
bles tanto las posibilidades de la reintegracin como las de guerrillas. Sin embargo, confrontaciones armadas entre fuer-
atencin adecuada y garantas a las vctimas del conflicto, za pblica, guerrillas y grupos posteriores a las AUC as como
pero en otras zonas, especialmente en cascos urbanos de al- escenarios tanto de cruentas disputas como de alianzas entre
gunas ciudades, se adelantan proyectos y acciones institu- actores armados, propiciaron cambios en los mapas de actua-
cionales de dicho programa. cin y niveles de control territorial y coercin sobre sectores de
la poblacin.
Sobre la restitucin de tierras en medio de graves de-
nuncias sobre el despojo, la apropiacin de tierras baldas y En el periodo abordado hubo incursin y aumento de la pre-
la inequidad existente se destaca la microfocalizacin en sencia de Los Urabeos, quienes habran entrado en 2011 por
Puerto Gaitn as como sobre el tema de los megaproyectos el Valle del Cauca para disputar el control de amplias zonas en
se debate la compra, al parecer irregular, de baldos y tierras manos de Los Rastrojos. Desde entonces se reporta la actividad
en Vichada por parte de la empresa azucarera Ropaila. de Los Urabeos en departamentos como Nario y Putumayo.
En cuanto a las guerrillas, las FARC, mantienen su pre-

SUROCCIDENTE (VALLE, CAUCA, NARIO Y sencia histrica en zonas como el norte del Cauca, pero la
PUTUMAYO): contexto de conflicto armado, violencia y han disminuido en algunas zonas como el suroriente del Va-
situacin de las experiencias de DDR
lle, debido a las acciones de la fuerza pblica, aunque la han
incrementado en la Cordillera Central, en zonas costeras de
El captulo tercero contiene un informe de autora de Lui-
Nario y en Putumayo. El ELN, por su parte, ha recobrado
sa Fernanda Hernndez Mercado, con contribuciones de
fuerza en los lmites entre Valle y Choc, en algunos munici-
Andrea Gmez y de los equipos regionales respectivos de
pios del Cauca y en el piedemonte costero de Nario.
la CNRR, con resultados de la verificacin de los procesos
de desarme, desmovilizacin y reintegracin en los depar-
Tambin proliferan en la regin otros grupos ilegales aso-
tamentos del suroccidente del pas: Valle del Cauca, Nario,
ciados a redes mafiosas con nexos con los rezagos parami-
28 29
litares y las referidas reconformaciones de grupos armados. aliados (FARC y Rastrojos en Putumayo) son enemigos en
As, han persistido Los Machos, que a pesar de haber sido disputa por el control territorial y poblacional en Nario.
notablemente debilitados se mantienen en el Valle mediante
la alianza que permiti el ingreso de Los Urabeos. Con el Estas confrontaciones tienen lugar, la mayora de las veces,
mismo tipo de alianza y propsitos entre grupos, surgi la en zonas rurales habitadas por poblacin campesina y gru-
agrupacin delincuencial La Empresa en Buenaventura, ciu- pos tnicos (afros e indgenas). Para estos ltimos, las cont-
dad donde en esta clase de agrupaciones se registran notorias nuas violaciones de derechos asociadas al conflicto armado y
participaciones de desmovilizados paramilitares rearmados. la violencia sistemtica se han traducido en la limitacin del
ejercicio de derechos colectivos y ha dado paso a crisis huma-
Persisten, as mismo, expresiones de Las guilas Negras pro- nitarias (Buenaventura, en el Valle, costa pacfica de Nario y
movidas por exparamilitares de las AUC, con alianzas y en ni- Cauca, y Pueblo Aw en Nario, entre otros).
chos de control territorial donde negocian seguridad privada,
extorsionan e inciden en administraciones pblicas locales. El Se reconocen los esfuerzos del Gobierno para adelantar pro-
grupo Renacer, en Nario, en buen grado ha sido cooptado por cesos exitosos de reintegracin de personas desmovilizadas o
Los Rastrojos. As mismo, en el norte del Valle, con epicentro desvinculadas de manera individual de grupos armados ilega-
en Cartago, se registra la presencia de Los Doce del Patbulo, les. No obstante, la vigencia del conflicto armado, las condi-
vinculados en los ltimos aos a Los Urabeos, con denun- ciones de exclusin y la reorganizacin permanente de grupos
ciada influencia en administraciones locales, vinculacin con ilegales, ha llevado a la reincidencia y el rearme de parte de las
redes mafiosas y reconocidas acciones contra opositores a ad- personas participantes en estos programas, lo cual hace necesa-
ministraciones locales, vertientes de izquierda o democrticas rio encontrar rutas ms eficaces e incluyentes para adelantar los
y organizaciones de vctimas y de derechos humanos. procesos de reintegracin, que den cuenta de la diversidad de la
poblacin desmovilizada.
Igualmente, en Cali y varios municipios importantes del Va-
lle es manifiesta la existencia de redes mafiosas y de las llamadas Entre las deficiencias encontradas en el programa oficial
oficinas de cobro, que administran bandas, acciones sicariales de reintegracin se detect la falta de garantas y condiciones
y escuelas de sicarios. Informaciones relacionadas sealan en de seguridad as como de atencin adecuada ante los riesgos
Cali el funcionamiento de por lo menos doce de estas oficinas que enfrenta la poblacin desmovilizada y carencias en aten-
, controladas por Los Rastrojos, y en Palmira, Cartago y otros cin, incluida la ausencia de programas diferenciados para los
municipios al menos otras diez. sectores ms vulnerables. Sumado el notorio impacto de la
reincidencia y el rearme, se registraron en la poblacin expre-
Las disputas entre GAI, intensificadas en lugares como el siones de resistencia, temor y desconfianza hacia la poblacin
norte del Cauca, Buenaventura, piedemonte y costa de Nari- desmovilizada, de forma que en lugares como Buenaventura,
o, estn relacionadas sobre todo con la bsqueda de control Tumaco y Guap los pobladores afirman que hubo continui-
de territorios que sirven como corredores estratgicos para dad de las agrupaciones paramilitares.
la movilidad de grupos y el acceso a negocios e imposiciones
ilegales que les generan altas rentas, relacionados con narcti- Es tal el grado de dificultad que nacionalmente se reconoce
cos, armas, recursos mineros y recursos naturales, entre otros. en esta regin el incremento en los aos recientes del con-
Esto ha derivado en alianzas locales cambiantes, puntuales y flicto armado con las guerrillas. Igualmente, en el conjunto
difusas. Por ejemplo, quienes en un departamento pueden ser del andn pacfico, incluida esta regin, un notable rearme y
la reconformacin de grupos armados ilegales posteriores a
30 31
las AUC en sucesivos escenarios de cruenta disputa tras do- Tanto las FARC como el ELN (aunque este ltimo en menor
minios territoriales y rutas entre los cultivos de uso ilegal, medida) han tenido presencia a travs de clulas que operan
los centros de procesamiento, las exportaciones de cocana sobre todo como reclutadores y centran su influencia en gru-
y otros negocios. En tal panorama, a diferencia de otras re- pos de militantes, colaboradores y simpatizantes en algunos
giones, tras la desmovilizacin parcial del Bloque Calima se colegios, universidades y organizaciones sociales. As mismo,
intensific el conflicto armado, proliferaron los rearmes y se las FARC se encuentran comprometidas con actos de terroris-
reconformaron poderes narco-paramilitares, que mantuvie- mo urbano, uno de cuyos casos de alto impacto y graves conse-
ron nexos con determinados funcionarios y agentes estatales, cuencias humanitarias fue el ataque al Club El Nogal.
lo cual explica el incremento de la violencia y la ilegalidad con
notable impacto en Valle, Cauca y Nario. Sobre el proyecto paramilitar se destaca la presencia pre-
caria el Frente Capital, que sin embargo ocasion numero-
sos homicidios. Y tambin, luego de desmovilizada parte
Bogot DC: conflicto armado, violencia y procesos de importante de las estructuras de las AUC, de la presencia de
reintegracin paramilitares disidentes, rearmados y el mantenimiento de
sus nexos con redes de delincuentes dedicados al narcotrfi-
El cuarto captulo contiene un documento realizado por co y al control de mercados ilegales.
Juanita Esguerra Rezk y Lukas Rodrguez Lizcano, con apoyo
en un informe previo a cargo de Mara Fernanda Bermeo. Estos grupos se han consolidado en la ciudad a travs de prc-
ticas como el sicariato, las oficinas de cobro, el narcomenudeo,
Presenta un diagnstico sobre la situacin particular de vio- entre otras. Han proliferado pequeos centros distribuidores u
lencia en la capital del pas, relacionada con el influjo de las ollas a pequea escala, estimulando el consumo de drogas ilci-
guerrillas, los paramilitares y los grupos armados ilegales pos- tas. Situacin ligada al acelerado incremento del homicidio, que
teriores a la desmovilizacin de estructuras de las AUC nota- luego descendi una vez se instalaron los respectivos dominios.
blemente articulados a redes mafiosas y delincuenciales tanto
locales como regionales, nacionales e internacionales. Anlisis As, en lo referido a afectos en materia de derechos funda-
que se complementa con la revisin del programa de reintegra- mentales de la poblacin, persisten y se han dimensionado
cin y las polticas y medidas que ha realizado, en un marco de las campaas de amenazas y en algunos casos con desen-
logros en cuanto a la atencin de los desmovilizados partici- laces en ataques contra las vctimas, dirigidas contra opo-
pantes, pero su limitacin para resolver asuntos como el acceso sitores polticos, organizaciones de vctimas y de derechos
a proyectos de generacin de ingresos o a fuentes de empleo. humanos. Se encuentran casos de desplazamiento forzado
intraurbano, interferencia violenta en procesos electorales,
Frente a la influencia de las FARC, se destaca su presencia utilizacin y casos de reclutamiento ilegal de nios, nias,
histrica rural, el impacto de su plan estratgico adoptado en adolescentes y jvenes, entre otras graves modalidades.
la VIII Conferencia, que llev al despliegue de nuevos fren-
tes y de unidades mviles en la periferia del Distrito Capital En el tema de la reintegracin se evidencian las iniciativas
y a crear el Frente Urbano Antonio Nario. En respuesta, el que han tenido los gobiernos distritales desde la administra-
Gobierno ejecut varias operaciones militares que, tras in- cin de Antanas Mockus hasta el mandato de Gustavo Petro
tensos combates en zonas de Cundinamarca y Meta, logra- para responder a las demandas de Bogot como ciudad re-
ron su aniquilacin o repliegue hacia zonas de retaguardia. ceptora de poblacin desmovilizada.
32 33
Se destaca la creacin durante la alcalda de Luis Eduardo tado ante todo de una poblacin sin arraigo local, provenien-
Garzn del Programa Complementario a la reintegracin te de todas las regiones del pas y de un fenmeno de manera
que consigui aportar con un enfoque civilista orientado a general marginal por su impacto y significancia social. Esto,
la construccin de la paz y la ruptura con la violencia y el porque adems se trata de un enfoque de atencin individual,
compromiso con las armas, en discusin con el enfoque na- visto como la reintegracin posible en cada caso, pero no de la
cional, a la vez que inici acciones de apoyo en la atencin de existencia ni del reconocimiento de un sujeto colectivo.
la poblacin desmovilizada.
Por el contrario, en condiciones de ausencia de un proceso de
En la alcalda de Samuel Moreno se reorganiz el programa paz y de procedencia de actores reconocidos por altos niveles de
de reintegracin PAPDRB, que consolid el acercamiento con victimizacin sobre la poblacin, pesa la tendencia hacia el ocul-
la poblacin desmovilizada y mantuvo la cooperacin con ac- tamiento de su condicin por parte de las personas desmoviliza-
ciones de reintegracin en acuerdo con la actividad central en das, sus dificultades y riesgos en materia de seguridad y el temor
la materia por parte del programa de la ACR. En la adminis- ante las expresiones de resistencia e incluso de rechazo social.
tracin del alcalde Gustavo Petro se cambi el nfasis en la
atencin a las personas desmovilizadas de los grupos parami- En resumen, estos cuatro documentos sobre las regiones y
litares an atendidas y a las procedentes de las guerrillas que los departamentos incluidos en esta publicacin constituyen
se haban entregado a las autoridades de manera individual, un ejercicio revelador, abierto al intercambio y acompaado
para priorizar la definicin de una poltica de paz que bus- de conclusiones que permiten alimentar dinmicas institucio-
ca proyectar la reintegracin dentro de las posibilidades del nales y sociales de positivo tratamiento. Su elaboracin res-
actual proceso de paz y la posible fase de transicin hacia el pondi a un trabajo colectivo tanto con relacin a los informes
posconflicto, a partir de los posibles pactos entre el gobierno previos en la CNRR como en su reelaboracin a instancias
nacional y las guerrillas de las FARC y el ELN. del CNMH-DAV. La reelaboracin de los textos dio lugar a
espacios de actualizacin y convalidacin que aportan a los
En materia de reintegracin a la vida civil de ex integrantes trabajos actuales del propio Centro y de manera ms directa
de las guerrillas insurgentes como de agrupaciones paramili- a su DAV, por cuanto el estudio del proceso de reintegracin
tares, la particularidad en Bogot DC es que no se ha tratado llevado a cabo con la poblacin desmovilizada de los grupos
de frentes pertenecientes a agrupaciones guerrilleras que hayan paramilitares se relaciona directamente con el actual desarro-
suscrito pactos de paz con el gobierno, ni de la desmovilizacin llo de los Acuerdos de la Verdad a su cargo, en busca de la ela-
de estructuras paramilitares que hayan tenido presencia en la boracin de informes de memoria histrica referidos a la con-
regin, a partir de los pactos de desmovilizacin con las AUC. formacin y actuacin de todas las estructuras paramilitares.
La importancia del programa de reintegracin en Bogot est
definida por ser el centro nacional y sede tambin de la institu- Es necesario reconocer los crditos institucionales a Ac-
cionalidad nacional que la rodea y por ser parte de la atencin cin Social por el apoyo brindado al rea de DDR de la
asumida con importancia y alto respaldo desde el gobierno na- CNRR en su momento, el cual hizo posible los informes
cional e incluso desde instancias de la propia Presidencia de la referidos que sirvieron de base para realizar estos trabajos.
Repblica, como han sido la Alta Consejera para la Reintegra- Por tanto, dichos crditos se transfieren en el reconocimien-
cin y la actual Agencia Colombiana para la Reintegracin. to institucional al actual Departamento de la Prosperidad
Social, que hereda funciones de Accin Social y se inscribe,
Pero en lo relativo a la aplicacin del programa de reintegra- al igual que el CNMH, dentro de la nueva institucionalidad
cin con poblacin desmovilizada, en ambos casos se ha tra- creada por la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras.
34 35
De igual forma, es necesario agradecer el apoyo logstico y

en componentes de la investigacin que brind la Fundacin
Cultura Democrtica y el compromiso asumido de manera
voluntaria por varios de los responsables de los trabajos de esta
serie en la fase precedente al CNMH, en especial lvaro Villa-
rraga Sarmiento, Luisa Fernanda Hernndez, Alberto Santos
Peuela y Lukas Rodrguez Lizcano, pues sin estas contribu-
ciones no se habran concluido en 2012 los materiales que hi-
cieron posibles los trabajos publicados en esta serie, una vez se
produjo el cierre anticipado de la CNRR a finales del 2011. DDR EN NORORIENTE Y MAGDALENA
MEDIO: rupturas y continuidades del
El proceso de edicin de este volumen fue asumido con
cuidadosa revisin y perfeccionamiento de los textos.Desta- fenmeno paramilitar
camos los aportes entregados a travs de las observaciones y Alberto Santos Peuela1
sugerencias por las personas designadas como lectoras por el
CNMH-DAV, quienes gracias a sus especialidades y a su dis- INTRODUCCIN2
posicin y trabajo voluntario permitieron enriquecer el conte-
nido de cada uno de los documentos. Este informe monogrfico tiene como objetivo principal reali-
zar el seguimiento y monitoreo a los procesos de DDR en el no-
Esperamos que la difusin de estos materiales dinamice el roriente colombiano, intentando describir las circunstancias que
estudio, la discusin y el intercambio sobre aspectos impor- han confluido en el desarrollo de nuevos escenarios de violencia
tantes de las situaciones regionales desde una perspectiva his- en las regiones de estudio a partir de la revisin de diversas fuen-
trica reciente y el contexto actual, en lo referido al impacto tes primarias y secundarias, que van desde el trabajo de campo
del conflicto armado, las expresiones de violencia sistemtica, realizado hasta la revisin de informes sobre el tema.
los conflictos sociales asociados y el estado y las lecciones que
arrojan los programas institucionales y las experiencias de La monografa comprende la situacin del DDR, principalmente
reintegracin de ex combatientes en curso. Temas de especial durante los aos 2010 y 2011 con una breve actualizacin sobre lo
inters en los mbitos pblicos, institucionales, sociales y de acontecido en 2012, en los departamentos de Santander y Norte de
la comunidad internacional. Abordados adems con un enfo- Santander as como la regin del Magdalena Medio, la cual abar-
que que prioriza el compromiso con los derechos de las vcti- car los municipios del sur de Bolvar, sur de Cesar, Magdalena
mas, los enfoques diferenciales frente a las discriminaciones Medio santandereano, Magdalena Medio antioqueo y el muni-
estructurales y las condiciones de particular vulnerabilidad cipio de Puerto Boyac, de Boyac. El sur de Bolvar, dadas las ca-
que afectan a sectores de la poblacin, el rescate de la memoria ractersticas de la regin y las dinmicas de conflicto encontradas,
histrica de las graves violaciones sucedidas y el actual com-
promiso con la recuperacin de la paz y la construccin de las 1- Profesional especializado del Equipo Nacional de la DAV (Direccin de Acuerdos
condiciones necesarias para el logro de la reconciliacin. de la Verdad) del CNMH (Centro Nacional de Memoria Histrica), fue asesor de DDR
en la CNRR.
lvaro Villarraga Sarmiento 2- Esta monografa fue elaborada por Alberto Santos Peuela, con orientacin, revisin
Direccin de Acuerdos de la Verdad, director y correcciones de lvaro Villarraga Sarmiento, antes en calidad de coordinador del
Centro Nacional de Memoria Histrica rea DDR de la CNRR y posteriormente en su actual cargo de director de Acuerdos de
la Verdad del Centro Nacional de Memoria Histrica.
36 37
Panorama posacuerdos con AUC CAPTULO I. NORORIENTE Y MAGDALENA MEDIO
incluir desde la regin del Brazo de Loba,3 que tradicionalmente Igualmente se busca establecer la situacin del proceso de rein-
no se considera parte del Magdalena Medio bolivarense. tegracin, los contextos de rearme, disidensias y grupos emer-
gentes, asi como las afectaciones humanitarias que se derivan de
La informacin que encontrar es de carcter descriptivo, sin los mismos.
embargo algunas de las situaciones permiten interpretaciones
causales o explicativas del fenmeno tratado. Es precsamente la Tales descripciones permiten interpretar los contextos de vio-
reconfiguracin del conflicto armado a partir de la naturaleza de lencia en trminos de la continuidad o la ruptura con el fenmeno
los actores la que permite establecer, como apuesta interpretativa paramilitar, ms all de la desaparicin de denominaciones o la
de este documento, rupturas y continuidades del paramilitaris- reconfiguracin de actores preexistentes y asociados a expresiones
mo y las expresiones violentas que perviven en el territorio, no mafiosas no militares.
solo desde el anlisis de la composicin de las estructuras arma-
das, sido tambin desde sus formas de actuacin y las causas de La aparicin de grupos armados ilegales (GAI) posdemovi-
su permanencia. lizacin, como Los Urabeos, Los Paisas, Los Rastrojos, Los
Botalones, Las guilas Negras, Autodefensas Unidas de Ve-
Si bien las explicaciones encontradas para el surgimiento de las nezuela, Autodefensas Unidas de Norte de Santander, Ejrcito
estructuras paramilitares, desmovilizadas en la regin entre los Paramilitar de Norte Santander y otras asociadas a antiguos
aos 2004 y 2006, encuentran sustentos histricos expuestos de frentes de las ACCU, como el Fronteras, se describen durante
manera general en la primera parte del texto, las causas de la conti- el texto y se analizan desde su composicin y sus modalidades
nuidad y permanencia del conflicto, en especial de las expresiones de actuacin, estableciendo parangones con los grupos demo-
paramilitares, se pueden leer desde los distintos mbitos de imple- vilizados y sus posibles vnculos con exintengrantes y mandos
mentacin de los programas de DDR y las condiciones econmicas participantes del proceso de justicia y paz y con otros disidentes
y sociopolticas que se entreveran en la realidad reciente del pas. y prfugos de la justicia.
De tal forma que se pretende fundamentalmente describir la situa- De igual forma se evidencian las dificultades, retos y avances
cin vivida durante los aos de estudio considerando los componentes en materia de reintegracin, teniendo en cuenta el contexto de
de los procesos posdesmovilizacin, estableciendo, de manera inicial, violencia que persiste en los lugares donde las personas desmo-
un panorama de los antecedentes que comprenden vilizadas adelantan su reinsercin a la vida civil. Lo anterior evi-
--(a) la caracterizacin de los grupos paramilitares en la regin, denciar las dificultades que se encuentran en dichos procesos en
medio de la persistencia del conflicto armado.
--(b) el panorama del conflicto armado en cuanto a presencia
de actores, Por otra parte, estos procesos no pueden ser comprendidos des-
de anlisis minimalistas obviando la importancia de la aplicacin
--(c) disputas territoriales, de polticas de recuperacin institucional y de implementacin del
Estado Social de Derecho, condicionantes indispensables para ga-
--(d) crisis humanitarias, rantizar el xito de los procesos de DDR y la garanta de no repeti-
cin en el marco de los derechos de las vctimas. Estos puntos son
--(e) fenmenos de resistencia y,
analizados y expuestos en concordancia con la presencia de pobla-
--(f) el desarme y la desmovilizacin de dichos grupos. cin desmovilizada y en el entendido de las implicaciones para las
comunidades receptoras generalmente vctimas de la violencia de
3- Esta regin comprende los municipios de San Martin de Loba, Barranco de Loba, los grupos paramilitares.
Hatillo de Loba, Altos del Rosario, El Pen y Regidor.
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Cada uno de los puntos que componen la monografa debe I. EL PROCESO DE DDR EN SANTANDER Y EL
comprenderse en su relacin con el conjunto de aspectos que se MAGDALENA MEDIO
describen, de manera que permita interpretaciones sobre los fac-
tores que se tejen en la complejidad de los procesos en las regiones.
1.1 Contexto: disputas por el territorio, imposicin
armada y resistencia civil
Para su desarrollo se dispondrn tres captulos: el primero
abordar la situacin del DDR (Desarme, Desmovilizacin y
Reintegracin) entre los aos 2010 y 2011, en el departamento 1.1.1 El Magdalena Medio y Santander: una regin
de Santander y la regin del Magdalena Medio, toda vez que las geoestratgica
dinmicas encontradas en ambos lugares se corresponden con el
fenmeno de reconfiguracin de los escenarios de confrontacin El Magdalena Medio corresponde a la zona geogrfica ubica-
del conflicto armado, en particular las nuevas formas de actua- da en lo que puede considerarse como la regin central del ro
cin de los GAI (grupos armados ilegales) en el marco de dispu- Magdalena. Su delimitacin geogrfico-poltica es variada, pues
tas por distintas economas regionales, legales e ilegales, que se no corresponde por lo regular a jurisdicciones departamentales
encuentran en estas jurisdicciones. sino que ha sido determinada por estrategias encaminadas a la
consolidacin de zonas de defensa y de proteccin de recursos
El segundo captulo abordar durante los mismos aos el tema minerales, del latifundio, la ganadera y de empresas privadas,
en el departamento de Norte de Santander, que si bien se relacio- en relacin con la presencia e impacto histrico de la accin de
na con la situacin de tal departamento, sobre todo en la regin grupos insurgentes (Trujillo, 1991, pgina 4).
de Garca Rovira y la Provincia de Soto, exhibe un contexto dis-
tinto asociado con la frontera con Venezuela y la composicin de La importancia de la regin radica en su posicionamiento
un mapa del conflicto delimitado y correspondiente a distintas estratgico que comunica varios departamentos y capitales a
variables. Ellas van desde condiciones geoestratgicas y control travs de distintas vas terrestres y fluviales, entre las cuales se
de rutas a diferentes departamentos y pases, hasta la permanen- cuentan las carreteras entre Bogot y Medelln, Bogot y la Cos-
cia y fortalecimiento de las guerrillas en El Catatumbo y otras ta Atlntica, as como el ro Magdalena, que comunica regiones
regiones nortesantandereanas. trascendentales para la explotacin y distribucin (nacional e in-
ternacional) de recursos naturales y para el cultivo, produccin
Finalmente, el eplogo ofrece un repaso general a las dinmicas y trfico de estupefacientes (Vicepresidencia de la Repblica, 2001,
y los escenarios del conflicto armado en la regin y los dos depar- pgina 1). Sus principales centros urbanos son Barrancabermeja
tamentos durante el ao 2012, con el fin de permitir un nivel de en Santander y Puerto Berro en Antioquia.
actualizacin de los cambios o continuidades ms significativas.
Si dividimos la zona en las subregiones sur y norte, en la pri-
mera se encuentran extensas propiedades de tierra dedicadas a
la ganadera extensiva, la agricultura y la explotacin forestal,
petrolera (en municipios como Cimitarra y Puerto Boyac) y de
recursos minerales como el carbn, el oro y las esmeraldas en
Caracol y El Carmen. En la subregin norte las dinmicas de
explotacin agroindustrial, petrolera concentrada en Barranca-
bermeja, San Pablo, Simit y Yond, y minera en los municipios
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del sur de Bolvar, el Brazo de Loba y Simit, entre otros, son como punto de quiebre a las dinmicas de la violencia impuestas
tambin de vital importancia, as como las relaciones comercia- por las guerrillas y los paramilitares en dichas regiones (lasillava-
les entre distintos municipios. En el sur del Cesar la agricultura cia.com, 2009, octubre 01).
industrial, con grandes extensiones dedicadas al cultivo de pal-
ma africana y arroz, tiene peso en la economa de la regin. Si bien es clara la intencin, y se registr desde mediados de los
ochenta como una poltica de paz en la regin, sobre todo en el caso
Es importante resaltar que la regin, a pesar de consolidarse de la troncal de la paz, los hechos ocurridos durante los aos noven-
como un centro de desarrollo econmico por la fuerte presencia ta y la primera dcada de dos mil, permiten afirmar que la misma
de recursos preciosos, no ha podido reflejar esta condicin en la fue ineficiente y no impidi el escalonamiento de la violencia y la ex-
superacin de la pobreza y la miseria de la mayora de los habitan- pansin del fenmeno paramilitar (El Tiempo, 9 de octubre de 1994).
tes rurales y urbanos, propiciando por el contrario la ampliacin
de la brecha entre ricos y pobres. sta se evidencia en el contraste 1.1.2 Resea histrica del conflicto armado y las dinmi-
entre la mejora en la infraestructura de los centros urbanos en Ba- cas sociales4
rrancabermeja, Puerto Berro y Cimitarra y el atraso marcado en
las zonas rurales, e incluso en los barrios de invasiones y comunas Los GAI relacionados con el fenmeno paramilitar han tenido
populares de los mismos municipios (Comisin Andina de Juristas, presencia permanente en la zona desde mediados del siglo XX. All
2003, pgina 84). tuvieron origen Los Pjaros, expresin inicial de los grupos para-
militares (Rivas y Rey, 2008, pgina 44; Comisin Andina de Juristas,
Por su parte, el departamento de Santander posee importantes 2003, pgina 88), y las primeras expresiones de autodefensas campe-
recursos derivados del petrleo que se encuentra en el Magdale- sinas que, igualmente, son consideradas como la expresin inicial
na Medio santandereano; tambin cuenta con amplios terrenos de las FARC (Snchez, 1990, pgina 23). Asimismo, el ELN naci en
dedicados a la agroindustria en el piedemonte de la cordillera la regin, entre San Vicente de Chucur y Simacota, en 1965, donde
oriental y vastos predios de ganadera extensiva, sobre todo en el tuvo una presencia activa hasta la dcada de los aos ochenta (Co-
valle. Su geografa resulta en un relieve quebrado producto de la misin Andina de Juristas, 2003, pgina 89). Las FARC, que actuaban
Cordillera Oriental, tambin con gran nmero de afluentes h- all desde mediados de los setenta, coparon posteriormente la zona
dricos, entre ros y quebradas, que facilitan la movilidad de los y se consolidaron como grupo guerrillero predominante.
GAI (Grupos Armados Ilegales) y dificultan el acceso de la fuerza
pblica (Procuradura General de la Nacin, 2009, pginas 400-401). Durante los aos ochenta aparecieron varios grupos armados
que fueron la base del paramilitarismo, entre ellos MAS (Muerte a
El desarrollo de vas que comunican el oriente y el occidente Secuestradores), Los Tiznados y las Autodefensas de Puerto Boya-
del pas, as como el proyecto de la Troncal de la Paz que une el c, quienes luego se reconformaran como ACMM (Autodefensas
sur y el norte del pas han consolidado la regin como un punto Campesinas del Magdalena Medio), su expresin ms reconocida.
de conexin trascendental para el control de las economas y el
posicionamiento de estrategias de consolidacin de la paz (Otero,
Silvia, 2008, Las carreteras en el gobierno Uribe hecatombe o enre-
do?). Los ejemplos ms visibles son la ya mencionada Troncal del 4- Si bien la presencia de guerrillas en la regin y la posterior consolidacin del proyecto
paramilitar en todo el territorio estuvo cruzado por distintas relaciones tejidas con
Magdalena y el Puente de Yond, que constituyen estrategias en- las comunidades y con distintos sectores de la poblacin civil en lgicas de control y
caminadas a la reactivacin del comercio entre regiones antao disputas, este documento presenta solo un panorama de la presencia sin ahondar en estas
distanciadas por las complejas circunstancias de comunicacin variables que pueden ser consultadas en otros trabajos acadmicos para comprender el
fenmeno en toda su complejidad. Ver: Archila, Mauricio (2006), Conflictos, poderes e
y acceso y por la implementacin de la tesis de la accesibilidad identidades en el Magdalena Medio, 1990-2001, Colciencias, CINEP, Bogot DC.
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De tal forma despunt el proyecto paramilitar dirigido a la grado representaba la insercin urbana de desplazados forzados y
confrontacin con las guerrillas y en especial al ataque a su base migrantes campesinos de la regin.
social campesina que conllev tambin el debilitamiento de los
procesos de organizacin social campesina que haban tomado Estas dinmicas sociales lideraron una ola de marchas, paros
fuerza en la regin con la creacin de la ANUC (Asociacin Na- y movimientos en todo el nororiente colombiano a finales de
cional de Usuarios Campesinos) as como a los proyectos pollos aos ochenta, que consiguieron fuerte repercusin nacio-
ticos de izquierda y sus lderes (Vicepresidencia de la Repblica, nal y dieron lugar a negociaciones y pactos directamente con-
2001, pgina 1) (Guerrero, Luis Alberto, 2013, pginas 15-134). venidos con el gobierno nacional6.
Durante esta dcada los grupos paramilitares fueron expan- Pero tambin se expresaron influencias polticas e interferen-
diendo su control desde Puerto Boyac, Puerto Berro y San Vi- cias militares desde las guerrillas FARC, ELN, EPL y M19 en las
cente de Chucur, hasta los municipios de Puerto Triunfo y Puerto organizaciones sociales, lo cual redund en su radicalizacin, las
Nare en Antioquia y El Carmen, Cimitarra, Simacota y Puerto Pa- propensiones a la confrontacin con el Estado y alent la repre-
rra en Santander; las acciones de estos grupos paramilitares con- sin oficial y la propia actuacin paramilitar contra ellos. Esta si-
taron con promocin, colaboracin o anuencia de la fuerza pblica tuacin se enmarc en el recrudecimiento de la llamada guerra
(Comisin Andina de Juristas, 2003, pgina 91). En 1985 se produjo sucia desatada tras la ruptura progresiva de las treguas conve-
el primer informe estatal de reconocimiento de la implicacin de nidas entre el gobierno nacional y la mayora de ellas7 que tuvo
personal de la fuerza pblica en la organizacin y promocin de muy grave y cruda expresin en esta regin con la continuacin
los grupos paramilitares (Procuradura General de la Nacin, 1985). del ataque sistemtico de los grupos paramilitares contra los mo-
vimientos de oposicin poltica y de protesta social, que caus
En Barrancabermeja, epicentro regional del Magdalena Me- la muerte de varios miles de sus lderes y activistas en el mbito
dio, las condiciones de abandono estatal, las diferencias socia- nacional.
les remarcadas por la explotacin de recursos naturales y la alta
confrontacin derivada del accionar guerrillero, incidieron en la A partir de all, en la regin se entroniz un alto nivel de con-
consolidacin de movimientos polticos de izquierda y sociales, frontacin poltica, social y militar, en medio de fuerte incidencia
especialmente durante las dcadas de los ochenta y noventa. Es- de las guerrillas y de expansin del paramilitarismo, que produjo
tos estuvieron encaminados a la proteccin de los derechos hu- altos costos en la poblacin civil. En los aos noventa cobraron
manos y las reivindicaciones sociales, comunitarias y regionales, fuerza nuevas organizaciones sociales con nfasis en la lucha por
en su mayora de carcter pacifista y con implicaciones directas los derechos humanos, la resistencia a la guerra y en pro de la paz8.
en la bsqueda de redistribucin de los recursos y de la tierra.
6- Los paros cvicos regionales del nororiente colombiano, entre 1986 y 1989. Artculos,
En dicha ciudad se conjugaron la histrica lucha sindical de va- crnicas y reportajes sobre estos movimientos sociales en el Magdalena Medio y el
rias organizaciones que defendan tambin los recursos naturales nororiente pueden consultarse en las revistas Colombia Hoy, Solidaridad, Opcin y los
semanarios Voz y Revolucin, en las ediciones comprendidas entre 1986 y 1990.
y la soberana de la USO (Unin Sindical Obrera)5, el surgimiento
de Comits Cvico Populares con exigencias de servicios pblicos 7- El Gobierno del presidente Belisario Betancur pact treguas bilaterales en 1984 con las
FARC, el EPL y el M19 que duraron con las FARC hasta 1987 y con el EPL y el M19 hasta 1985.
y mejoras regionales, las demandas campesinas por tierra y contra
8- Entre otras se resaltan las siguientes organizaciones de carcter civil: Asociacin de
las violaciones sufridas y el movimiento viviendista que en buen Trabajadores Campesinos del Carare (ATCC), Organizacin Femenina Popular, OFP,
el Comit de Derechos Humanos, el Comit Regional para la Defensa de los Derechos
Humanos (Credhos), el Comit Cvico para la Convivencia Ciudadana, la Mesa de
5- Unin Sindical Obrera, sindicato nacional de los trabajadores de la empresa estatal Defensores y Defensoras de Derechos Humanos y el Programa de Desarrollo y Paz del
Ecopetrol. Magdalena Medio, entre otras.
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1.1.3 Las guerrillas de la Repblica, en la ltima dcada del siglo XX, el ELN tuvo
una mayor actividad armada, en comparacin con las FARC, en
Desde los aos sesenta la guerrilla de las FARC tuvo una pre- la regin del Magdalena Medio: el 63.4% (1.273) [de las acciones
sencia predominante, sobre todo en la regin sur del Magdalena armadas] correspondieron al ELN, el 24.8% (470) a las FARC y el
Medio a travs del Frente 4. Luego, durante los aos ochenta, ste 12% restante a otras organizaciones (Vicepresidencia de la Rep-
se desdobl y expandi con los frentes 11, 12, 20 y 23 en Santan- blica, 2006, pginas 2 y 3).
der, el 24 en el sur de Bolvar, el 22 en Cundinamarca y el 9 en
Antioquia. Posteriormente nacieron los frentes 37 en Bolvar y Asimismo, el Frente Efran Pabn Pabn del ELN operaba
46 en lmites entre este departamento y Santander. A finales de en la regin de Garca Rovira; los frentes Resistencia Yarigues
los noventa tom fuerza en la regin del Valle del Ro Cimitarra y Claudia Isabel Escobar Jerez en las provincias de Soto y Ma-
y en zonas de tradicional influencia del ELN (Vicepresidencia de la res, especialmente en el Bajo Rionegro y Barrancabermeja; el
Repblica, 2001, pgina 1). Frente Guillermo Antonio Vsquez Bernal haca presencia en las
provincias de Vlez y Guanent; y, finalmente, el Frente urbano
Adicionalmente, en Santander, el Frente Jos Antonio Galn Diego Cristbal Uribe Escobar en el rea metropolitana de Bu-
hizo presencia en las provincias de Garca Rovira, Comunera, caramanga.
Vlez y Mares. Por su parte, el Frente 23 tuvo predominancia en
la regin de Vlez, al igual que el 46, que tambin tuvo su zona de El EPL tambin tuvo presencia en Santander, principalmente
influencia en la provincia Comunera y en San Vicente de Chu- en lmites con Norte de Santander entre los municipios de Rione-
cur, en la provincia de Mares. El Frente 24 tuvo presencia en la gro, Matanza, Surat y El Playn, mediante el Frente Ramn Gil-
provincia de Mares, especialmente en Barrancabermeja, el 25 en berto Barbosa Zambrano (Vicepresidencia de la Repblica, 2001b,
la regin de Garca Rovira y las Milicias Bolivarianas en el rea pginas 5-8). Este Frente como tal actu hasta 1991, cuando se
metropolitana de Bucaramanga y en Barrancabermeja. suscribi el pacto de paz entre el EPL y el Gobierno nacional,
pero qued activa en esa regin una fraccin disidente que actu
El ELN, por su parte, operaba con mucha ms fuerza en la durante algunos aos (Villarraga y Plazas, 1994). A la vez, surgi
regin norte del Magdalena Medio, en los municipios del sur otra disidencia del ELN con la denominacin ERP (Ejrcito Re-
de Bolvar, Antioquia y Santander, especialmente en la zona de volucionario del Pueblo) que actu hasta 2007 entre la parte alta
confluencia entre los santanderes y el sur del Cesar (Vicepresiden- del sur de Bolvar y La Mojana sucrea9
cia de la Repblica, 2006, pginas 16-17). El grupo tuvo su periodo
de expansin entre 1973 y 1980, a travs de los frentes Camilo
Torres que lleg hasta los municipios del sur del Cesar, Jos 1.1.4 Los paramilitares
Solano Seplveda en la regin del sur de Bolvar y el Capitn Durante los aos ochenta, la regin del Magdalena Medio fue
Parmenio en Santander, entre otros. escenario propicio para la consolidacin de un proyecto narco pa-
ramilitar que integraba elementos de la sociedad civil grandes
Durante los aos noventa se crearon nuevos frentes tales como empresarios, ganaderos y hacendados como la ACDEGAM (Aso-
el Manuel Gustavo Chacn en Barrancabermeja y sur del Cesar y ciacin Campesina de Ganaderos y Agricultores del Magdalena
el Hroes y Mrtires de Santa Rosa en el sur de Bolvar y Puerto Medio), intimidados por la presin de las guerrillas, el cobro de
Wilches (Santander). A inicios del ao 2000 apareci la Compa- extorsiones y el avance de las asociaciones campesinas que pro-
a Simn Bolvar, que mantena presencia en el sur de Bolvar
y la Compaa Comuneros con influencia en Santander. Segn
9- Se desmoviliz el 30 de abril de 2007 tras presiones de la fuerza pblica y de las FARC
datos del Observatorio de DDHH y DIH de la Vicepresidencia en su contra.
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pendan por la recuperacin de la tierra, proyecto narco paramili- bajo el mando de alias Botaln, quien haba participado en el proce-
tar que tambin contaba con el auspicio y participacin de la fuer- so de desmovilizacin como mando medio.
za pblica, donde fue trascendental la creacin de la Brigada XIV
del Batalln Brbula (Puerto Boyac) del Ejrcito, con presencia en Desde 1982, y bajo el auspicio del modelo de Puerto Boyac,
Cimitarra y Puerto Berro, desde donde se coordinaron acciones aparecieron las que luego se conoceran como Autodefensas
conjuntas y se proporcionaron armas a los grupos paramilitares. Campesinas del Magdalena Medio, quienes operaron entre el
Magdalena Medio y el oriente antioqueo bajo el mando de Ra-
En tal proceso fue determinante el emergente cartel de Medelln, mn Isaza. Este grupo paramilitar intent diferenciarse de las
en relacin con la creacin del MAS (Muerte A Secuestradores) y organizaciones auspiciadas directamente por los carteles de la
dems grupos paramilitares desde Puerto Boyac, como respuesta droga y mantuvo cierta autonoma al seno de las AUC (Autode-
al accionar guerrillero que atentaba contra los intereses de la acu- fensas Unidas de Colombia) (Verdad Abierta, s/f). Ambas estruc-
mulacin de capital y el manejo del negocio ilegal del narcotrfico, turas se desmovilizaron en el 2006, la primera en la vereda El
pero tambin con el objetivo de atacar a su base social campesina Marfil en Puerto Boyac (el 28 de enero) y la segunda en el corre-
de manera sistemtica con homicidios, desplazamientos y amena- gimiento La Merced en Puerto Triunfo (el 7 de febrero) (Cinep,
zas (Cinep, 2004; Verdad Abierta, 23 de septiembre de 2011). 2004; Verdad Abierta, 26 de agosto de 2009).
En este contexto, los grupos paramilitares fueron el resultado De otra parte, tambin en el Magdalena Medio y Santander hi-
de dos procesos de conformacin y expansin distintos: las Auto- cieron presencia las Autodefensas de Santander y Sur del Cesar,
defensas de Puerto Boyac y Puerto Berro y las Autodefensas de las cuales operaron principalmente en los municipios de Agua-
San Juan Bosco Laverde posteriormente Frente Isidro Carreo chica, San Martn y San Alberto, en el sur del Cesar, y en Rione-
y conocido como el modelo paramilitar de San Vicente de Chu- gro, Lebrija y Bucaramanga en Santander. Aunque hacan pre-
cur (Comisin Andina de Juristas, 2003, pgina 92). Estas ltimas sencia en la regin desde finales de los ochenta, se reorganizaron
tuvieron un proceso de expansin importante dentro de Santan- bajo esta denominacin desde 1998, con alias Camilo Morantes
der no slo en la regin del Magdalena Medio santandereano en Santander, los hermanos Prada en el sur del Cesar y alias Ma-
sino tambin en la de Mares (Cinep, 2004), lo cual ocurre hasta rio Zabala en Norte de Santander.
mediados de los aos noventa, cuando la organizacin parami-
litar se adhiere al Bloque Central Bolvar (BCB) y es finalmente Como producto de la estrategia expansionista de las ACCU (Au-
cooptada por el Frente Juan Carlos Hernndez, que oper en la todefensas Campesinas de Crdoba y Urab), a travs de la conso-
regin del bajo Simacota y el Carmen de Chucur hasta 200510. lidacin del proyecto del BCB (Bloque Central Bolvar), se dieron
tensiones con los grupos de naturaleza ms regional, que termina-
Por su parte, las Autodefensas de Puerto Boyac llegaron a tener ron con la eliminacin de sus jefes principales y la cooptacin de
presencia en municipios del Magdalena Medio santandereano como las estructuras acfalas en el territorio. Tras la muerte de Camilo
Landzuri, Cimitarra, Puerto Parra, El Pen, Bolvar, San Vicente Morantes en 1999, un reducto en Santander pasa a formar parte
de Chucur y El Carmen hasta 1991, cuando se acogen a un proceso del Frente Walter Snchez del Bloque Central Bolvar de las AUC,
de desmovilizacin y sometimiento a la justicia con el gobierno de mientras que el grupo de Juancho Prada pas a llamarse Autode-
Csar Gaviria. Sin embargo, la desmovilizacin de las Autodefensas fensas Campesinas del Sur del Cesar (ACSUC) (Vicepresidencia de
Campesinas de Puerto Boyac fracas y en 1994 se reorganizaron la Repblica, 2001, pgina 9). Este ltimo grupo coadyuv a la crea-
cin del BCB-SB (Bloque Central Bolvar - Sur de Bolvar) y estuvo
10-http://www.verdadabierta.com/especiales-flash/Ubicacion_Bloque_Central_Bolivar.swf
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bajo esta estructura hasta que problemas internos derivaron en la lliam, tuvo incidencia en la regin desde el 2000. Sus integrantes
adhesin al Bloque Norte. se desmovilizaron de manera dispersa entre el BCB-SB y el Fren-
te Nordeste Antioqueo, Magdalena Medio y Bajo Cauca.
El Frente Walter Snchez, que operaba en Santander, fue ab-
sorbido en 2002 por el Frente Fidel Castao del BCB-SB, y se Por su parte, el Frente Cacique Guanent hizo presencia en las
desmoviliz en enero de 2006 con este Bloque. Por su parte, las regiones de Guanent y Comunera (Santander) desde el 2000,
ACSUC se desmovilizaron parcialmente bajo el nombre de Fren- como parte del BCB-SB. Igualmente, el Frente Lanceros de Vlez
te Hctor Julio Peinado Becerra (nunca antes utilizado) del Blo- y Boyac ejerci control en la regin limtrofe entre Boyac y San-
que Norte, en marzo de 2006 (Verdad Abierta, diciembre 6 de 2010). tander (Bolvar, La Belleza, El Pen, Vlez, Florin, Moniquir,
entre otros municipios) desde el 2001. Se desmoviliz en Reme-
El BCB-SB adquiri esa denominacin en el 2000, aunque ya dios (Antioquia) en 2005 (Verdad Abierta, 11 de enero de 2011).
venan haciendo presencia desde 1998. Incursionaron al sur de
Bolvar apoyados por las ya constituidas ACCU (Autodefensas Las AUC buscaron apoderarse de las zonas estratgicas de la
Campesinas de Crdoba y Urab), las ACSUC, las Autodefensas regin, no slo para contrarrestar la presencia guerrillera sino
de Puerto Boyac y Magdalena Medio y, finalmente, por el gru- tambin para frenar los movimientos campesinos. Igualmente,
po de Salvatore Mancuso. Conformaron los frentes Libertadores buscaban controlar zonas caracterizadas por los grandes lati-
del Ro Magdalena (Cantagallo y San Pablo), Combatientes de la fundios, el negocio de la minera, la explotacin de recursos y el
Serrana de San Lucas (regin del Brazo de Loba) y Vencedores control de las rutas del narcotrfico. Para tal fin, la Serrana de
del Sur (en los municipios de Ro Viejo, Regidor, Arenal, Simit y San Lucas, as como los municipios de Barrancabermeja, Puerto
Santa Rosa del Sur). Berro, Cimitarra y Puerto Boyac, eran enclaves determinantes
para entrar al territorio y controlarlo.
El BCB tambin actu en regiones de Santander, Boyac y An-
tioquia, incluso extendindose hasta Caquet, Caldas, Putumayo En Santander, San Rafael de Lebrija se convirti en una de las bases
y Risaralda. Estuvieron bajo el mando de Macaco, Julin Bolvar paramilitares ms importantes debido a su posicin estratgica cer-
y Ernesto Bez, primero integrados al proyecto aglutinador de las cana a Bucaramanga y sus importantes rutas hacia el sur de Bolvar,
ACCU -las AUC- y luego de forma independiente con sus pro- sur del Cesar y Norte de Santander (Echanda, 2001). El municipio
pios estatutos y directrices. Tuvieron una fuerte relacin con el sirvi como campo de entrenamiento para los diversos frentes que
narcotrfico desde el Magdalena Medio hasta Putumayo. Su des- operaban en la regin y fue objeto de un alto nivel de infiltracin en la
movilizacin culmin el 31 de enero de 2006 en el corregimiento institucionalidad (Vanguardia Liberal, 11 de marzo de 2010).
de Buena Vista, en Santa Rosa del Sur.
Es crucial considerar la vinculacin de estos grupos con el
Por orden del Frente Fidel Castao en 1999, el BCB-SB es- narcotrfico, en cuanto permite establecer conceptos precisos
pecficamente con el Frente Patriotas de Mlaga expandi su sobre la naturaleza de los mismos y de los ahora reconformados
presencia hacia la regin santandereana de Garca Rovira. Per- GAI (grupos armados ilegales) posdesmovilizacin. Aunque
manecieron en la regin hasta el 2004, cuando fueron enviados a hay que entender que dicha relacin ha sido una constante en
Puerto Berro para unirse a las desmovilizaciones del Frente Nor- la regin, no puede considerarse el fenmeno paramilitar slo
deste Antioqueo, Magdalena Medio y Bajo Cauca, realizadas en a partir de su insercin estructural con el narcotrfico, pues si
2005. El Frente Alfredo Socarrs, que operaba en la zona norte bien este es un elemento determinante que afecta en buen gra-
del departamento -entre Sabana de Torres, Rionegro, Lebrija, El do su naturaleza como grupo armado ilegal, no agota sus moti-
Playn, Surat y Matanza- bajo el mando de Mario Zabala y Wi-
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vos, sus propsitos ni el marco de relaciones, aliados e intereses y proyectos regionales que han permitido el empoderamiento
que implica su actividad. comunitario en temas de paz y generan receptividad y apoyo de
distintos sectores de la sociedad colombiana e internacional.
El posicionamiento en dichos territorios permita cortar vas
de comunicacin y desestabilizar el control de los grupos insur- La regin ha recibido dos premios nacionales de paz, uno
gentes, especialmente en comunidades donde la afectacin por la en 2001 con el Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena
presencia de los mismos generaba descontento y debilitamiento Medio, por su labor a favor de la paz y el desarrollo con presu-
de las dinmicas de acumulacin. El apoyo de sectores y comu- puestos de equidad social en zonas de afectacin del conflicto
nidades enteras que sentan los impactos de la violencia, as como armado, y otro en 2010 con la ACVC (Asociacin Campesina
la implementacin de mecanismos violentos de desarticulacin del Valle del Ro Cimitarra), tambin por su trabajo a favor de
social coincidan con la premisa paramilitar de estigmatizar el la paz, el empoderamiento de las comunidades campesinas en
movimiento social pro derechos humanos y las exigencias civiles zonas de conflicto armado y la defensa de los derechos huma-
que apuntaban hacia el reconocimiento de la equidad social y la nos en medio de las frecuentes violaciones sufridas11.
participacin poltica, estigmatizadas como expresiones guerri-
lleras e izquierdosas. Experiencias de resistencia civil en medio del conflicto armado
han impulsado dinmicas regionales encaminadas hacia la exi-
No obstante, en la expansin del paramilitarismo en la zona gencia del respeto de los derechos humanos y el derecho huma-
-como a nivel nacional-, el narcotrfico fue condicin funda- nitario a los actores del conflicto. En este sentido, la comunidad
mental: Es bien cierto que en buena parte de los aos ochenta su de Micoahumado en Arenal, sur de Bolvar, que haba sufrido
expansin y fortalecimiento en el sur de la regin se explica por incursiones paramilitares en 1998 y 2000, as como la presencia
el respaldo de los narcotraficantes ms reconocidos en ese enton- de grupos subversivos, represent un hito en los procesos de re-
ces en el pas, pero con la muerte de Gonzalo Rodrguez Gacha sistencia: en diciembre de 2003, y ante una nueva incursin pa-
y de Pablo Escobar, a finales de los ochenta y principios de los ramilitar y la ofensiva guerrillera del ELN, decidi no abandonar
noventa, se produjeron fisuras y enfrentamientos internos (Vice- el pueblo y realizar interlocuciones con los grupos armados para
presidencia de la Repblica, 2001, pgina 9). A esto cabe agregar que exigirles respeto a la vida de los habitantes de la comunidad y
no slo se imbrica el respaldo, sino tambin la puesta del aparato adoptar medidas como el desminado de vas de acceso al pueblo,
paramilitar al servicio del narcotrfico para consolidar el control la no utilizacin de civiles como informantes, la no ocupacin
de las rutas y propiedades adquiridas y usurpadas a travs del de las casas de la comunidad por parte de los combatientes y el
despojo en terrenos estratgicos y de gran productividad (Posada, retiro de las bases y las trincheras dentro del pueblo, entre otras.
2009; Verdad Abierta, s/f 2).
Despus del 27 de enero de ese ao, tras la salida de los grupos
1.1.5 Resistencia civil: exigencias humanitarias y de de paramilitares del pueblo, la comunidad ha mantenido pro-
salida negociada al conflicto armado cesos de dilogo que intentan impedir el recrudecimiento de la
guerra y la vinculacin de la comunidad en el conflicto armado,
El Magdalena Medio ha tenido un proceso de fortalecimiento en el marco de lo que se ha conocido como el Proceso Comu-
de la sociedad civil reflejado en la consolidacin de procesos or- nitario por la Vida, la Justicia y la Paz de Micoahumado sur de
ganizativos que abogan por la defensa de los derechos humanos y Bolvar y la conformacin de la Asamblea Popular Constituyente
de las vctimas del conflicto armado. Se han conformado iniciati-
11- Premios nacionales de paz organizados por la fundacin Fescol, la Comisin
vas de exigibilidad, incidencia poltica y liderazgo en programas Nacional de Conciliacin y varios de los principales medios de prensa, entre los cuales
estn la revista Semana y el diario El Tiempo.
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de Micoahumado (El Tiempo, 19 de abril de 2003; Paz desde la Base, De otra parte, algunos eran fuertemente presionados por los
23 de diciembre de 2011)12. grupos paramilitares que controlaban los cascos urbanos, utili-
zando la intimidacin como mecanismo de presin para el apo-
En el contexto de las exigencias humanitarias, entre el 12 y 15 de yo a la iniciativa. Algunos, convencidos de la precaria situacin
agosto de 2011, las comunidades campesinas, afro-descendientes e de seguridad y el menoscabo financiero que implic la presen-
indgenas del Magdalena Medio y otras regiones del pas se dieron cia guerrillera en los territorios, se expresaron libremente en
cita en Barrancabermeja en el encuentro el Dilogo es la Ruta, apoyo, siendo principalmente comerciantes, pero incluyendo
para abogar por la salida negociada al conflicto armado y deman- en general a poblacin campesina y los distintos sectores de la
dar compromisos y posibles acuerdos humanitarios que permitan poblacin civil.
resolver la situacin de violencia contra la poblacin civil.
Es claro que los mismos paramilitares que hacan presencia
El objetivo general del encuentro fue generar un espacio amplio permanente en la zona tambin fueron parte activa de las mar-
de socializacin de propuestas polticas y negociadas por la paz en chas, sobre todo porque muchos de ellos estaban instalados en
Colombia, desde las experiencias y vivencias de las comunidades ru- las comunidades y hacan parte de las dinmicas comunitarias
rales: campesinas, indgenas y afro descendientes, en intercambio desde la misma civilidad. Por ltimo, muchas comunidades ru-
con el gobierno, los gremios, y dems sectores que estn comprome- rales, especialmente en las veredas y corregimientos de San Pablo
tidos con la paz en escenarios locales, regionales, nacionales e inter- y Santa Rosa, apoyaron el despeje en expresiones invisibilizadas
nacionales (Agencia de Prensa Rural, agosto 9 de 2011). por factores similares a los ya expuestos (Navia Lame, Jos, 2001)13.
Otras manifestaciones de la poblacin civil en el Sur de Bolvar

adquirieron relevancia en el contexto de la resistencia, sobre todo 1.2. Grupos armados ilegales GAI pos AUC y presencia
evidenciando las complejas relaciones que las comunidades te- guerrillera (2008-2009)
jan con los grupos armados. Una de las ms importantes fueron
las marchas contra el despeje en las negociaciones con el ELN en Desde 2007, luego de las desmovilizaciones de los grupos pa-
el ao 2000. Dichas expresiones civiles en contra de la medida ramilitares, nuevos GAI comenzaron a llegar y expandirse por
propuesta estaban atravesadas por factores que iban desde el te- la regin, copando puntos geogrficos claves para el control del
mor hasta la conviccin. territorio, de las rutas del narcotrfico interconectadas por seis
departamentos y zonas limtrofes entre Santander, Norte de
Los habitantes de los territorios en donde la presencia guerri- Santander y Boyac y de regiones de amplia riqueza mineral y
llera haba sido disminuida y sustituida por el control paramili- agroindustrial como el Magdalena Medio antioqueo, el sur de
tar, manifestaban el riesgo de la llegada de un grupo armado que Cesar y el sur de Bolvar.
por su presencia histrica los poda considerar como traidores
volvindolos objetivo militar, aun cuando su circunstancia esta- De otra parte, las guerrillas de las FARC y el ELN, luego del
ba determinada por el sometimiento a un poder impuesto. repliegue ante la ofensiva de las Fuerzas Armadas en el marco de
la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica aplicada durante
los dos mandatos de lvaro Uribe Vlez, optaron por cambiar
12- Para ahondar en las complejidades del proceso de negociacin entre la comunidad
y los grupos armados ver: Caraballo Acua, Vladimir (2011), Desminado social 13- Para comprender las complejidades de este proceso ver: Bolvar, ngrid (2006),
y comunitario de Micoahumado, en Lecciones para la paz negociada. Retrospectiva Transformaciones de la Poltica: Movilizacin social, atribucin causal y configuracin
histrica en Colombia, CINEP, COLCIENCIAS, United States Institut of Peace, del Estado en el Magdalena Medio, en Conflictos, poderes e identidades en el Magdalena
Trocaire, Bogot DC, Colombia, 2011. Medio, CINEP, Colciencias, Bogot DC., Colombia, 2006.
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la estrategia: buscaron hacerse invisibles y reorganizar su actua- caractersticas redes criminales al servicio del narcotrfico corres-
cin a partir de grupos de pocos combatientes con capacidad de ponderan a las asignadas formalmente por la propia fuerza pbli-
reagruparse para realizar emboscadas y acciones militares espo- ca a estas ltimas (Entrevista con personal de inteligencia del Distrito
rdicas. Policial del Magdalena Medio, 2 de noviembre de 2011).
El informe de la Procuradura General de la Nacin titulado Se reconoce, adems, la utilizacin de personas desmoviliza-
La Voz de las Regiones (2009, pgina 417) cita textualmente infor- das en situacin de rearme y de posibles disidencias a los acuer-
macin de la seccional de Inteligencia del Departamento de Poli- dos de desmovilizacin e incluso se deduce (sin identificar una
ca de Santander que evidencia la presencia de grupos rearmados fecha concreta) la presencia de GAI como Los Rastrojos o Los
posteriores a las AUC y advierte el riesgo que ello significa para la Urabeos, quienes estaran cooptando a los grupos preexistentes
bsqueda de reintegracin de los paramilitares desmovilizados en la regin y al mismo tiempo afectando a la poblacin. A esta
al sur del departamento: situacin hace referencia el analista del Sistema de Alertas Tem-
pranas de la Defensora del Pueblo para Santander, en entrevista
La problemtica () la tenemos focalizada en el sur () donde realizada por la Procuradura Delegada para la Prevencin en
existe la presencia de cultivos ilcitos, donde antes eran los cen- Materia de Derechos Humanos y Asuntos tnicos en marzo de
tros de operaciones de los grupos al margen de la ley y donde 2009 (Procuradura General de la Nacin, 2009, pgina 419):
actualmente estn asentados desmovilizados; otro problema
que se vive all es la bsqueda del dominio territorial junto con Tambin es un hecho la entrada de agrupaciones posdes-
la presencia de la subversin en municipios como Cimitarra, Pe- movilizacin de alcance suprarregional que podran estar
n, Landzuri, Bolvar y Sucre. () El Frente 23 de las FARC penetrando (Don Mario) o llegar a penetrar (el grupo de Los
tiene [presencia en] Cimitarra, Sabana de Torres, Landzu- Paisas procedentes de Puerto Berro) (sic) buscando alian-
ri, El Pen, Bolvar; en algunos municipios se ha presentado zas o enfrentamientos con las agrupaciones que han venido
que existe presencia armada de personas que no se identifican controlando el negocio en la zona en los ltimos aos (las
con ningn grupo y an no han atacado a la poblacin; el ELN agrupaciones de Don Csar y Don Botaln) ().
est haciendo presencia en triadas por el sector de Capitanejo y
Mlaga; en Santander no tenemos presencia de ningn tipo de
grupos relacionados con guilas Negras o Nueva Generacin, En 2008 y 2009, el SAT de la Defensora del Pueblo emiti
pero se ha presentado que existen personas armadas que fueron varias Notas de Seguimiento en relacin con los Informes de
pertenecientes a los grupos paramilitares y que actan por el Riesgo No. 008-07 (16 de marzo de 2007), correspondiente a Ba-
control de la produccin de coca, pero que no hacen parte de rrancabermeja y La Belleza y 013-07 (31 de mayo de 2007), rela-
este tipo de grupos mencionados(). tivo a El Pen, Sucre y Bolvar. Frente al primero se emitieron
tres Notas de Seguimiento que evidenciaron la presencia de GAI
Aqu se pone de manifiesto la presencia de grupos de personas posdesmovilizacin de las AUC en zonas urbanas marginales,
desmovilizadas rearmadas en la regin del Carare Opn y se hace mientras que en el segundo caso se emitieron dos de tales notas
referencia indirecta a los grupos posdesmovilizacin identificados por la problemtica relacionada con la disputa por los territorios
como Los Botalones y Los de Don Csar, los cuales estaran, para de cultivo de coca entre las FARC y un GAI posdesmovilizacin
los aos 2008 y 2009, impactando los municipios mencionados. (Procuradura General de la Nacin, 2009, pgina 417).
Lo anterior qued evidenciado en las observaciones de la fuerza
pblica sobre Los Botalones, a quienes define como banda delin- En 2008 se emitieron dos Informes de Riesgo sobre la provincia
cuencial, por debajo de la categora mal denominada a juicio de de Vlez, para los municipios de Landzuri (Informe No 023-08 del
esta investigacin bandas criminales (bacrim), aun cuando sus 24 de octubre) y Cimitarra (Informe No. 030-08 del 11 de diciembre).
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En este ltimo se seala la conformacin de GAI posdesmovili- El VIII Informe de la MAPP OEA se refiri a lo sucedido en
zacin con base en disidentes de los acuerdos de desmovilizacin, sur de Bolvar en trminos de situaciones de rearme verificadas
rearmados y narcotraficantes, movilizados tras los territorios es- y puso de presente la comisin de violaciones contra los poblado-
tratgicos y empeados en el control de las diferentes rutas y eco- res: La Misin tambin ratifica la permanencia de una estructu-
nomas de Santander. Segn manifiesta el analista del SAT, estas ra armada, conformada por desmovilizados y no desmovilizados
agrupaciones no estn vinculadas inicialmente a estructuras su- del Frente Defensores de San Lucas, del Bloque Central Bolvar,
prarregionales de mayor poder econmico e incidencia poltica en los municipios de Barranco de Loba con influencia en Hati-
como las Autodefensas Gaitanistas de Colombia o Las guilas Ne- llo de Loba. Esta estructura opera de civil con armas cortas y ha
gras, pero podran ser cooptadas por las mismas, sobre todo en el aumentado de tamao a travs del reclutamiento de desmovili-
rea metropolitana de Bucaramanga, Barrancabermeja, Cimitarra zados. Se estima que pueden tener hasta 50 hombres. La misma
y Barbosa (SAT-Defensora del Pueblo, 2008, pgina 6). tiene como objetivo ejercer el monopolio sobre las economas il-
citas y para lograr esto, mantiene a la poblacin amenazada, cau-
1.2.1 Los de Urab, Los de Don Mario o Gaitanistas sando desplazamientos y secuestros (Mapp-OEA, 2007, pgina 8).
En 2007 incursion en el sur de Bolvar (desde el norte del de- La expansin acelerada desde 2008, constatada en 2010-2011,
partamento) el grupo Los Urabeos -identificados en las regiones permiti a Los Urabeos llegar tambin al sur del Cesar, Puerto
del Brazo de Loba, el Corcovado y la Serrana de San Lucas como Berro y Barrancabermeja, siendo este el municipio fundamen-
AGC (Autodefensas Gaitanistas de Colombia)-,14buscando princi- tal para ejercer control hegemnico hacia la regin y Santander.
palmente el control de las zonas de cultivo ilcito de coca y distin- Esta expansin gener al mismo tiempo confrontaciones por el
tas rutas para el trfico de estupefacientes; pero tambin haciendo control de territorios con Los Rastrojos, que han puesto en in-
presin sobre zonas mineras para usufructuarse del negocio del minente riesgo a las vctimas del conflicto armado en la regin
oro de manera directa o a travs de extorsiones. Este grupo recluta y tambin a las propias personas desmovilizados en proceso de
personas desmovilizadas de las AUC en proceso de reintegracin a reintegracin.
la vida civil ofrecindoles dinero y, en caso de negativa, los amena-
za e incluso los vincula forzosamente. Tambin se conocen casos 1.2.2 Los Rastrojos
de reclutamiento forzado de nios, nias, adolescentes y jvenes,
especialmente en los cascos urbanos de Ach y Barranco de Loba. Entre 2008 y 2009, Los Rastrojos controlaban el negocio ile-
gal del narcotrfico, las extorsiones y el llamado paga diario
En la regin, la CNRR conoci testimonios directos que corro- en municipios del sur de Cesar -San Alberto, Aguachica y San
boran el reclutamiento de personas desmovilizadas que cursa- Martn- (Cinep, 2008), Santander -Puerto Wilches, Rionegro, Ba-
ban el programa de reintegracin por parte del GAI denominado rrancabermeja, Sabana de Torres, El Playn y rea metropolitana
AGC15. de Bucaramanga- (Vanguardia Liberal, diciembre 7 de 2009; Agencia
Prensa Rural, julio 25 de 2009) y Antioquia principalmente Puerto
14- En el oficio No. 3238/COMAN- POLCO DEBOL consta: en las reuniones Berrio, pero adicionalmente tendran incidencia en Puerto Nare,
desarrolladas en el Centro Integrado de Inteligencia CI2 Bacrim, en la ciudad de Bogot,
las Autodefensas Gaitanistas de Colombia con injerencia en el 3 departamento de Puerto Triunfo y Yond (El Mundo, agosto 17 de 2009; Vanguardia
Polica Bolvar, son catalogadas como Brazo Armado de la Banda Criminal de Urab. Liberal, junio 9 de 2009) En 2009 habran establecido alianza con
15- Informacin recolectada en terreno por la CNRR mediante entrevistas con personas
de las comunidades afectadas en Ach, Barranco de Loba y San Martin de Loba, del 22
al 25 de marzo de 2011. En Ach se presentan reclutamientos de jvenes por las AGC, que hacen parte de este grupo armado ilegal. Situacin similar identificaron habitantes
quienes son trasladados a la regin del Corcovado, zona rural del mismo municipio. de la regin del Brazo de Loba, especialmente en Mina Gloria, ubicada en Pueblito
Tambin se reconocen personas desmovilizadas de las AUC en proceso de reintegracin Meja, municipio de Barranco de Loba.
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Las guilas Negras para enfrentar a Los Urabeos que ingresa- putas no son tan intensas como en otras zonas del pas []
ban con fuerza a los municipios donde tenan presencia. En el sur del Cesar, el sur de Bolvar y el Catatumbo, se han
identificado dinmicas parecidas: las guilas Negras, otras
agrupaciones al servicio de los Mellizos Meja Mnera que
1.2.3 Las guilas Negras manejan corredores entre las zonas de cultivos en el sur de
Bolvar y el Catatumbo hacia la frontera con Venezuela. En
Desde 2007, el GAI conocido como Las guilas Negras esta- esta zona, se han detectado alianzas con la guerrilla de las
ra ubicado en Santander, en las provincias de Mares y Soto (con FARC, principalmente en el sur de Bolvar con el Frente 24.
fuerte presencia en el rea metropolitana de Bucaramanga); el
Magdalena Medio, en Barrancabermeja, sur del Cesar y Bolvar;
1.2.4 Los de Don Csar, Los Botalones y otros GAI
y el municipio antioqueo de Puerto Berro. Ha amenazado lde-
res sociales y de organizaciones de derechos humanos a travs de En la regin del Carare Opn y los municipios lmites entre
panfletos circulados por los correos electrnicos. En su momen- Boyac y Santander se organiz un grupo armado ilegal denomi-
to (entre 2007 y 2009) el hecho fue denunciado por parte de los nado Los Botalones, presuntamente relacionado con el excoman-
afectados y por voces solidarias como la de monseor Jaime Prie- dante de las Autodefensas Campesinas de Puerto Boyac, alias
to Amaya, reconocido Obispo de Barrancabermeja, (W Radio, Botaln (El Tiempo, mayo 14 de 2012), desmovilizado y postulado
2008 abril 17, Declaraciones de monseor Jaime Prieto) la Agencia a los beneficios de la Ley 975 llamada Ley de Justicia y Paz. Dicho
Prensa Rural y el Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo; grupo consigui fuerte presencia en Puerto Boyac y Cimitarra.
en consecuencia, organizaciones de derechos humanos reclama- Este grupo estara en buen grado conformado por paramilitares
ron la debida proteccin de los afectados a las entidades estatales no desmovilizados disidentes del acuerdo de desmovilizacin
y gubernamentales respectivas (W Radio, abril 17 de 2008; Agencia y paramilitares desmovilizados rearmados (Vanguardia Liberal,
Prensa Rural, agosto 1 de 2008; CAJAR, mayo 21 de 2009). junio 9 de 2009).
En su informe Impacto de la Poltica de Seguridad Democrti- El grupo de alias Don Csar, tambin desmovilizado de las Au-
ca. Sobre la confrontacin armada, el narcotrfico y los Derechos todefensas Campesinas de Puerto Boyac y mano derecha de Bo-
Humanos, el Observatorio de Derechos Humanos y Derecho In- taln, consigui fuerte presencia en Landzuri, Cimitarra, Puer-
ternacional Humanitario de la Vicepresidencia de la Repblica to Araujo, Puerto Berro y Puerto Boyac, en alianza con Los
(2008, pgina 69) menciona: Botalones y utilizando paramilitares disidentes y paramilitares
desmovilizados para reorganizar el control de esta regin desde
En el Magdalena Medio, en parte de Tolima, Caldas, Cun-
2007 (Vanguardia Liberal, abril 16 y 17 de 2009).
dinamarca, Santander y Antioquia, han actuado, en estrecha
relacin con el narcotrfico, agrupaciones como las guilas
Negras, otras estructuras asociadas a los Mellizos Meja M- El informe de la MAPP-OEA antes referido (2007, pgina 10)
nera y reductos de las Autodefensas del Magdalena Medio y seal con sentido de alerta este rearme presentado en febrero de
de Puerto Boyac. stas se articulan alrededor de los cultivos 2007 en Santander: En los municipios de San Vicente de Chucu-
en el oriente antioqueo y caldense, as como de Boyac y r y El Carmen, la Misin obtuvo informaciones sobre la presen-
Santander y utilizan el Valle del Magdalena para procesar y cia de una estructura compuesta por alrededor de 15 integrantes,
transportar la mercanca ilegal. Estas estructuras se nutren entre los cuales se destacan personas desmovilizadas del frente
tambin de otras economas ilegales, como el hurto de gaso- Ramn Dvila del Bloque Puerto Boyac y Hernando Rodrguez
lina, al tiempo que derivan rentas de economas legales, por Zarate, alias Volunto, reconocido paramilitar no desmovilizado
medio de la extorsin y otras prcticas violentas. Su perfil
quien estaba al mando de la estructura. Esta estructura operara
es ms bajo que el ostentado en otras regiones, pues las dis-
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de civil y habra incurrido en actos delictivos como extorsin y movilizacin. Esto sucede en medio de la actuacin de los grupos
atracos, mediante el uso de armas largas. El 29 de septiembre armados reconformados con participacin de anteriores mandos
de ese ao la fuerza pblica captur al seor Volunto junto con medios e integrantes del paramilitarismo, tanto no desmoviliza-
quien, se presume, era su guardaespaldas. dos como desmovilizados rearmados.
1.2.5 FARC y ELN Tal actuacin denota nuevas circunstancias de coercin social,
amenazas y homicidios (en particular de lderes sociales), as
Durante 2008 y 2009, las FARC habran iniciado la reorgani- como ubicacin de grupos armados en puntos estratgicos del
zacin y fortalecimiento de distintos frentes y milicias urbanas sur de Bolvar, Barrancabermeja, Puerto Berro y San Rafael de
a travs del Bloque Magdalena Medio: el Frente 24 en el sur de Lebrija. Esta situacin exhibe rasgos muy similares a la forma de
Bolvar, la provincia de Mares y Barrancabermeja; el Frente 23 en presencia y actuacin de los grupos paramilitares que incursio-
Cimitarra y Landzuri; el Frente 20 en las provincias de Soto y naron en esa regin durante los ochenta y los noventa.
Mares, entre Puerto Wilches y el Bajo Rionegro; y el Frente 12 en
las provincias Comunera y Guanent y parte de la provincia de
Mares (Vanguardia Liberal, noviembre 12 de 2009). En los mismos 1.3.1Magdalena Medio: sur de Bolvar y sur de Cesar
aos, el ELN mantuvo una tctica militar de no confrontacin
en las regiones de Soto norte -donde actan los frentes Carlos En los municipios del sur de Bolvar, desde la regin del Brazo
Alirio Buitrago y Claudia Isabel Escobar Jerez- y la provincia de de Loba y Ach hasta San Pablo y Cantagallo, se present una dis-
Mares donde los frentes Capitn Parmenio y Manuel Chacn puta por el territorio entre Los Urabeos y Los Rastrojos duran-
Sarmiento perdan fuerza y se concentraban hacia Barrancaber- te 2010 y 2011, la cual cambi significativamente dinmicas del
meja, en rea del Frente Yarigues-. conflicto, la violencia y los actores irregulares en la regin, con
un consiguiente efecto contra las comunidades y en medio de los
En 2009, miembros del Frente Adonay Ardila Pinilla habran choques y alianzas en curso entre grupos armados implicados.
ingresado a la provincia de Guanent (Santander) desde Boya-
c (por Onzaga) con el fin de fortalecer las estructuras all exis- Se reitera el inters estratgico por el control de cultivos de
tentes (Vanguardia Liberal, noviembre 27 de 2009). Por su parte, el uso ilcito de coca; las rutas de narcotrfico hacia las zonas
Frente Efran Pabn Pabn y la Compaa Hroes y Mrtires de costeras (Cartagena y Barranquilla), Antioquia, sur de Cesar y
Garca Rovira intentaron reorganizar sus filas entre Capitanejo, Magdalena Medio santandereano; y las regiones de explotacin
Mlaga y Cerrito, con apoyo de miembros del Frente de Guerra minera e hidrocarburos incluyendo extorsiones a comunida-
Oriental y del Domingo Lan desde Arauca (Vicepresidencia de la des mineras y empresas privadas que extraen los recursos de
Repblica, 2007, pgina 3).
manera legal e ilegal, dada su importancia para el financia-
miento de estos grupos.
1.3. 2010-2011: la reconfiguracin del escenario y las din- Los Urabeos ingresaron al territorio desde el norte de Bol-
micas del conflicto en el Magdalena Medio y Santander var. En un proceso de expansin desde 2008 lograron copar rutas
estratgicas que conectan con La Mojana y los Montes de Mara
En estos dos aos, en Magdalena Medio y Santander se evi-
bolivarenses, ocuparon zonas de distribucin de cocana hacia el
dencia con ms fuerza la disputa por el territorio, en especial por
exterior y promovieron el narcomenudeo en Turbaco, Turbana y
las regiones y los municipios de mayor importancia geoestratgi-
el distrito de Cartagena. El sur de Bolvar es importante porque
ca dejados por los grupos paramilitares luego del proceso de des-
tiene una alta presencia de zonas de cultivo ilcito de coca, cuenta
62 63
con explotaciones de recursos minerales y facilita la incursin al

centro del Magdalena Medio gracias a su cercana a Barranca- Mapa 1. Presencia de GAI en Magdalena Medio. Noviembre de 2011
bermeja y al sur de Cesar.
La presencia de Los Urabeos, identificados como Autodefen-

sas Gaitanistas de Colombia en el Brazo de Loba, est relacionada
con el cobro de extorsiones a la comunidad minera, en especial
en Mina Gloria, Pueblito Meja,16 jurisdiccin de Barranco de
Loba. En esta regin tambin se ubican cultivos ilcitos de coca,
especficamente en las faldas de las formaciones montaosas que
circundan el territorio.
A finales de 2010 y en el primer semestre de 2011 sucedie-

ron once asesinatos de lderes, personas desmovilizadas y
pobladores;17 igualmente, ante la presencia de Los Urabeos se
produjo el desplazamiento de numerosas familias de la zona
-cuarenta en marzo y otras treinta en junio de 2011, tras el ase-
sinato de un lder campesino y de un minero del corregimiento
de Pueblito Meja- (El Universal, marzo 26 y 31 de 2011 y junio 21
de 2011). Tambin se supo que en ocasiones los miembros de este
GAI portan armas largas y uniformes pixelados.
16- En las entrevistas realizadas por la CNRR-rea DDR en la zona, se conoci que en 1998 la
comunidad fue vctima de la primera incursin paramilitar, al mando de Macaco, ocasin en la
que el pueblo fue quemado y destruido, lo que caus el desplazamiento forzado de la totalidad
de sus habitantes y la instalacin de una base fija all del Bloque Central Bolvar Sur de Bolvar.
Posteriormente, se produjo el despojo a los mineros a travs de la empresa Grifos SA, la cual
perteneca a Macaco (El Tiempo, agosto 1 de 2010; Verdad Abierta, septiembre 2 de 2008; El
Espectador, septiembre 9 de 2008).
17- Entre los que se cuentan los homicidios de: Jorge Luis Rendn, El Llanero, lder Fuente: procesado por la DAV del CNMH con base en informacin de la
del Comit Minero y Presidente de la Junta de Accin Comunal de Pueblito Meja; CNRR-rea DDR
alias Duvn y alias El Chacal, pertenecientes a Los Urabeos; Alex Pinto Fontalvo,
desmovilizado proveniente de Barrancabermeja; y Martin Santana y Jaime Bermdez
(moto-taxistas). Informacin recolectada por la CNRR-rea DDR en entrevistas a
integrantes de la comunidad, instituciones y al Comando de Polica de Barranco de
Loba, los das 22 y 23 de marzo de 2011.
64 65
Adems de los asesinatos y amenazas constantes, Los Urabe- Acerca del reclutamiento de personas desmovilizadas en Ba-
os imponen pagos de hasta el 50% de la produccin de la mina, rranco de Loba el Alto Consejero para la Reintegracin, Alejan-
patrullan de forma constante el corregimiento, ejercen coercin dro Eder, afirm en declaraciones de prensa que: En la ACR
social y realizan reuniones donde se anuncian las decisiones que hemos podido constatar que responden a intentos de recluta-
imponen a la poblacin18. Tambin amenazaron a varios candi- miento por parte de las estructuras emergentes. Hay cierto grado
datos al Concejo Municipal de Ro Viejo, quienes denunciaron de concordancia entre las intimidaciones a desmovilizados en
la situacin ante la Defensora del Pueblo, la Fiscala y la Procu- territorios donde las bandas criminales se disputan el control de
radura. los cultivos y las rutas de narcotrfico, y en este caso, de la explo-
tacin del oro (Revista Semana, febrero 3 de 2011).
La incursin de Los Urabeos se registra tambin en Corco-
vado, Ach, en la cabecera municipal, veredas y corregimientos. Al estar conectadas por el ro Cauca, las regiones de Corcova-
Distintas fuentes y testimonios conocidos en la visita a la zona do y Brazo de Loba resultan claves para la movilidad de los GAI y
afirman que hay reclutamiento de nios, nias, adolescentes y para el control del cultivo, produccin y trfico de estupefacien-
jvenes, no denunciadas por las familias por temor (Entrevista tes. La analista del SAT de la Defensora del Pueblo para Magda-
de la CNRR con lderes comunitarios en Ach, Bolvar, 24 de marzo de lena Medio, indic (septiembre 16 de 2011, pgina 2):
2011). Se estima que este GAI dificulta el proceso de reintegracin
de las personas desmovilizadas participantes en el programa de Los Urabeos que han extendido su accionar a los munici-
la ACR, al hacerles ofrecimientos o -dado el caso- amenazas para pios de Ro Viejo y Barranco de Loba desde los municipios de
que se vinculen (SAT-Defensora del Pueblo, septiembre 16 de 2011, La Gloria y Aguachica, en el departamento de Cesar; y Noro-
pgina 11). s, Tiquisio y Arenal, en el departamento de Bolvar; buscan
consolidar el control del territorio con el propsito de influir
en los circuitos econmicos legales e ilegales, tales como la
La versin local es que la mayora de sus integrantes son man-
cadena de cultivo, procesamiento, produccin y trfico de
dos o exintegrantes de los paramilitares de las AUC, ya sea disi- insumos de narcticos; en la explotacin y extraccin ilegal
dentes o desmovilizados rearmados, que haban operado en esta de oro; como tambin en la interferencia en los presupuestos
y otras zonas del pas. Uno de los casos referidos es el de Erlin pblicos y en las administraciones municipales.
Pino Duarte, alias Fercho o Willy, quien segn la Polica era el
cuarto en jerarqua de Los Urabeos en el sur de Bolvar -fue El informe citado pone nfasis en la situacin de riesgo de re-
dado de baja en un operativo militar el 6 de octubre de 2011- y clutamiento y utilizacin de nios, nias y adolescentes en los
haba sido miembro de las AUC. Igualmente (el 29 de abril de corregimientos de Cobadillo (Ro Viejo) y Pueblito Meja (Ba-
2011) en Regidor y Altos del Rosario fueron capturados 26 miem- rranco de Loba), donde Los Urabeos los utilizan como mensa-
bros de Los Urabeos, entre los que figuraron alias Guri Guri, jeros para impedir la entrada de Los Rastrojos a zonas bajo su
Mina Brisa y Tauro (El Informador, enero 18 de 2011). Los dos lti- control.
mos se encontraban en el proceso de reintegracin con la ACR,
asistiendo a jornadas de seguimiento programadas19. Asimismo, la analista y la fuerza pblica sealan posibles
alianzas entre Los Rastrojos y el Frente 37 de las FARC. As pues,
en la regin existen razones para afirmar que las FARC (especfi-
18- Informacin revelada por personas de la comunidad en entrevistas sostenidas por la camente los frentes 37 y 24), en acuerdo con el ELN, tcitamente
CNRR, 23 de marzo de 2011, Barranco de Loba.
distribuyen el territorio con Las guilas Negras y Los Rastrojos,
19- Informacin conocida en terreno por la CNRR-rea DDR mediante entrevistas con
personas de la comunidad, instituciones y fuerza pblica, 22 al 25 de marzo de 2011.
de tal forma que todos defienden un statu quo de no confronta-
Adicionalmente ver El Universal, abril 29 de 2011. cin acorde con la presencia territorial y capacidad operativa de
66 67
cada uno. No obstante, en 2011 se registr la disputa entre Los la CNRR-rea DDR con lderes comunitarios de Rio Viejo, Bolvar, 1
Rastrojos y Los Urabeos debido al intento de los primeros por de septiembre de 2011), practican en la actualidad el mismo modus
copar las regiones al norte de la Serrana de San Lucas. Finalmen- operandi: se exhiben como civiles pero portan armas cortas y ha-
te, Los Urabeos consiguieron conservar sus posiciones e incluso cen parte de estructuras armadas.
avanzar hacia el Magdalena Medio santandereano y antioqueo.
Por su parte, Los Urabeos que se reconformaron con anterio-
En Ro Viejo, Montecristo, Noros, Arenal y otras zonas del res integrantes de las AUC desmovilizados y rearmados en Ro
Magdalena Medio hacen presencia Los Rastrojos en alianza con Viejo20 permearon algunas instituciones del Estado, como la Re-
Las guilas Negras (Entrevista de la CNRR-rea DDR con lderes gistradura. Esto qued en evidencia en 2010 con la captura del
comunitarios de Rio Viejo, Bolvar, 1 de septiembre de 2011). Aunque Registrador Municipal, Javier Abello Lozano, quien les facilitaba
estas ltimas se identifican en ocasiones como parte de Los de documentos falsos para que pudieran evadir controles de la fuer-
Urab, la dinmica presentada en el Magdalena Medio permite za pblica y salir del pas (RCN Radio, octubre 15 de 2010).
deducir que funcionan como concesiones no centralizadas que
se mueven con autonoma en distintas regiones del Magdalena En los municipios de Cantagallo, San Pablo (Bolvar) y Puerto
Medio, cumpliendo funciones de intimidacin a la poblacin ci- Wilches (Santander) se evidenci tambin la presencia de Gaita-
vil, en especial contra lderes sociales y comunitarios. nistas o Urabeos, con las capturas de varios de sus integrantes (en
2010 y 2011) conseguidas durante las operaciones Fnix y Fnix 2
En todo caso, Las guilas Negras y Los Rastrojos estn tras de la Sijin (Seccional de Investigacin Judicial, de la Polica Nacio-
el control de rutas de narcotrfico y la explotacin de petrleo y nal), la Fiscala y la Armada. Dentro de los capturados est Luis
uranio que hay en esta regin (El Tiempo, noviembre 6 de 2011). Los Alberto Payares lvarez, desmovilizado del BCB-Sur de Bolvar
GAI cobran por la proteccin de la maquinaria, los lugares de que retom las armas (Vanguardia Liberal, agosto 21 de 2011; El Uni-
residencia y la seguridad de las empresas, exigiendo porcentajes versal, marzo 1de 2010).
de la produccin que oscilan entre el 15% y el 40% segn afirman
testimonios locales (Entrevista de la CNRR-rea DDR con lderes En los municipios del sur de Cesar la disputa por el territorio
comunitarios de Ro Viejo, Bolvar, 1 de septiembre de 2011). gira alrededor del control de las rutas hacia Norte de Santander
y Venezuela, as como de los negocios agroindustriales de palma
El grupo Las guilas Negras es reconocido por la comunidad y arroz. Se observa que Los Rastrojos (El Piln, febrero 13 de 2011)
como continuacin ininterrumpida de los grupos paramilitares y Los Urabeos tienen presencia en La Gloria, Aguachica, San
que han operado en la regin, conformados ante todo por para- Martin y San Alberto, en donde se disputan el control de esta
cos (sean disidentes o rearmados) que intimidan a la poblacin regin y sus corredores (SAT-Defensora del Pueblo, septiembre 16
a travs de amenazas y panfletos, que ahora andan con frecuencia de 2011, pgina 3)21.
de civil y con armas cortas (Entrevista de la CNRR-rea DDR con
20- La analista del SAT para Magdalena Medio identifica en el informe citado 014-11
lderes comunitarios de Rio Viejo, Bolvar, 1 de septiembre de 2011). (2011, pgina 7): La desmovilizacin de las estructuras paramilitares en el ao 2006,
en el municipio de Santa Rosa del Sur () no signific en la prctica su desarme y
desmantelamiento, como quiera que miembros de esta organizacin continuaron
Por otro lado, se afirma que Los Rastrojos actan a travs de realizando labores de inteligencia y apoyo logstico en las cabeceras municipales,
extorsiones y homicidios, de forma que la comunidad los reco- iniciando un proceso de reconfiguracin caracterizado por amenazas, homicidios
noce como ms nuevos, que vienen de otras partes del pas y selectivos y por una estrategia de control, hacia los aos 2007 a 2009, evidencindose
en el 2010 y lo corrido del presente ao un proceso de consolidacin, especialmente del
son desconocidos; algunos vendran del departamento de Su- grupo armado ilegal conocido como Los Urabeos ()
cre y otros, como alias Cabo, que fungi de civil en Ro Viejo, 21- El Distrito Policial del Magdalena Medio, que no comprende la regin del sur de
pero al mismo tiempo haca parte de Los Rastrojos (Entrevista de Cesar y parte del sur de Bolvar (es decir, no abarca Ro Viejo, el Brazo de Loba, Ach ni
68 69
1.3.2 Magdalena Medio: Barrancabermeja y Yond cia. Segn el Distrito de Polica del Magdalena Medio, aproxi-
madamente el 90% de los homicidios que ocurren en la regin
Estos municipios son estratgicos por su ubicacin geogrfica son producto de las disputas territoriales entre estos GAI, que
y por los recursos que manejan, provenientes de la explotacin no tendran ms de 45 y 25 integrantes respectivamente. La mis-
del petrleo. Durante 2010 y 2011 afrontaron la disputa territo- ma fuente afirma que en cada grupo habra un promedio de diez
rial entre Los Rastrojos, con presencia en la regin desde aos personas desmovilizadas en situacin de rearme. Pero de acuer-
anteriores, y Los Urabeos que llegaron desde Bolvar y Sucre do a la investigacin adelantada con distintas fuentes de esta re-
como resultado de un proceso de expansin hacia el sur de la gin, se puede estimar en aproximadamente 200 los miembros
Costa Caribe. Tambin actan carteles antes bajo el control de Los Urabeos y en 150 los de Los Rastrojos, con una propor-
de las AUC y ahora de los GAI reconformados- (Entrevista de la cin aproximada de 30% de personas desmovilizadas rearmadas
CNRR-rea DDR con lder sindical en Sabana de Torres, octubre 7 de en cada GAI.
2011)22 que hurtan y contrabandean petrleo y gasolina, extorsio-
nan e interfieren en el funcionamiento de empresas y sus opor-
tunidades econmicas y laborales, a la vez que usurpan parte de 1.3.3 Magdalena Medio: Puerto Berro, Cimitarra y
los ingresos que obtienen los trabajadores. Puerto Boyac
Se conoci que Los Rastrojos habran controlado la regin

Existen versiones sobre alianzas entre Los Rastrojos y Las
comprendida entre Puerto Berro (Antioquia), Cimitarra y Lan-
guilas Negras para enfrentar la incursin de Los Urabeos y
dzuri (Santander), vital para el narcotrfico por los cultivos
mantener el control de la regin y de los carteles de la gasoli-
ilegales de coca y por ser la ruta de acceso a Barbosa, punto de
na (Entrevista de la CNRR-rea DDR con personal de DDHH de la
conexin con Bucaramanga y Bogot.
Polica Departamental de Santander, octubre 5 de 2011)23. A travs
de panfletos distribuidos pblicamente (el 23 de enero de 2010)
En esta regin han mantenido alianza con Los Botalones, quie-
Los Urabeos declararon la disputa a sangre y fuego por el te-
nes constituyen parte de la red narcotraficante se dedican al pro-
rritorio (Moreno, s/f ). Los Rastrojos habran logrado infiltrar la
cesamiento de cocana en laboratorios establecidos en la parte sur,
institucionalidad desde 2008, lo que se puso de presente en 2011
donde hay presencia de Las guilas Negras. Desde Puerto Be-
con la captura de Jess Ruiz Rodrguez, excomandante de la Si-
rro lograron influencia en los corregimientos de Puerto Araujo
jin de Barrancabermeja acusado de los delitos de concierto para
y Puerto Olaya, (Entrevista de la CNRR-rea DDR con personal de
delinquir, homicidio y trfico, fabricacin y porte ilegal de armas inteligencia del Distrito de Polica de Magdalena Medio, noviembre 2
(Vanguardia Liberal, junio 29 de 2011). de 2011) en Cimitarra, y desde all establecieron conexin con el
narcotrfico y el contrabando de combustibles en Landzuri. El
Desde la aparicin de Los Urabeos, Los Rastrojos estaran corregimiento de San Fernando (Cimitarra) podra estar afectado
desplazndose hacia zonas rurales de Puerto Berro, Cimitarra por la presencia de cultivos ilcitos y ser el lugar de residencia de los
y Puerto Wilches, donde intentan mantener y recuperar presen- jefes de Los Rastrojos24.
Montecristo), no reconoce presencia de Los Rastrojos en ninguno de los municipios del 24- Entrevistas de la CNRR-rea DDR en la zona con lderes de la comunidad y con
sur de Bolvar y solamente la presencia de Los Urabeos en San Pablo y Cantagallo. Eso el Comando de Polica de Cimitarra, octubre 8 de 2011. Entrevista de la CNRR con
evidenci la entrevista con la CNRR-rea DDR el 2 de noviembre de 2011. personal de DDHH de la Polica Departamental de Santander, octubre 5 de 2011.
Coincide con la informacin la Oficina de DDHH del Batalln Reyes que informa: San
22- Se seala por parte del entrevistado la compra de cupos de Ecopetrol por parte de los
Fernando est ubicado en una zona estratgica entre Boyac y Antioquia, en donde
GAI, para luego cobrar parte de los salarios devengados.
es muy difcil el acceso y se presta para el escondite de fincas lujosas que pueden ser
23- Para el departamento de Polica de Santander, Las guilas Negras y Los Rastrojos son producto de la presencia de narcotrfico. Entrevista de la CNRR con oficina de DDHH
lo mismo. del Batalln Reyes, octubre 9 de 2011.
70 71
En 2009 Los Urabeos entraron en la disputa de Puerto Be-

rro, causando un elevado nmero de homicidios (ver mapa 1) Mapa 2. Presencia de GAI en Santander. Noviembre de 2011
y ataques contra la poblacin civil (El Mundo, agosto 17 de 2009).
Desde este municipio estaran intentando expandirse hacia
otros del Magdalena Medio santandereano, Santander (Cimi-
tarra y Landzuri) y Boyac (Puerto Boyac).
Como consecuencia, Los Botalones mantienen control de par-

te del negocio del narcotrfico en la regin -en alianza con Los
Rastrojos- y tienen presencia en Puerto Boyac, Cimitarra, Lan-
dzuri, El Pen, Bolvar y La Belleza, extendindose hacia El
Carmen, San Vicente de Chucur, Simacota y Puerto Parra. Este
grupo coopt a los grupos de Don Csar y de Don Alonso (cono-
cidos en la regin entre 2009 y 2010) luego de la muerte de Alber-
to Giraldo Gmez, alias Don Alonso, desmovilizado de las AUC
rearmado y heredero del mencionado Botaln, quien tena fuerte
influencia en Puerto Pinzn, jurisdiccin de Cimitarra.
La Polica de Magdalena Medio reconoce la presencia de este

grupo principalmente en Puerto Boyac, pero no lo incluye en
las llamadas bacrim (bandas criminales) al considerarlo sim-
plemente delincuencial dedicado al narcotrfico (Entrevista de la
CNRR con personal de inteligencia del Distrito de Polica de Magda-
lena Medio, noviembre 2 de 2011)25. Sin embargo, llama la atencin
que personal de la Polica afirma en relacin con este GAI: Lo
que hay en Puerto Boyac es un grupo de delincuentes que quie-
ren seguir el modelo paramilitar y para ello buscan el apoyo de
gremios como el ganadero (Kienyke, mayo 31 de 2011).
Estos grupos estaran conformados mayoritariamente por perso-

nas desmovilizadas de las AUC rearmadas y en la actualidad estaran
bajo el mando de John Jairo Palomeque Mosquera, alias Morcilla,
quien reposa en los registros de la Unidad de Justicia y Paz de la Fis-
cala como desmovilizado de las Autodefensas Campesinas de Puerto
Boyac y quien no se present a audiencia de versin libre en 200726.
Fuente: procesado por la DAV del CNMH, con base en informacin de la CNRR
25- Esta postura, al igual que otros informes nacionales y regionales de la Polica
Nacional, plantea una diferenciacin entre grupos rearmados, bacrim y grupos
ladoJohn Jairo Palomeque Mosquera,conocido con el alias de Yeison y Morcilla, iden-
delincuenciales que constituyen redes del narcotrfico, lo cual podra aproximarse a
tificado con la cdula de ciudadana 71185344, desmovilizado del BloqueAutodefensas
la caracterizacin que hacemos y hacen otras instituciones con referencia a los grupos
Campesinas de Puerto Boyac (D.22) -Resolucin 16, que se ha fijado la diligencia de
armados posteriores a las AUC.
versin libre los das: 31 de Octubre de 2007. No se present, en http://www.fiscalia.
26- La Unidad Nacional para la Justicia y la Paz, informa a todas las vctimas del postu- gov.co/justiciapaz/DetalleVersion.asp?ce=71185344
72 73
Como consecuencia de la presencia de GAI posdesmoviliza- En estos ltimos aos, haciendo un recuento desde el 2006,
cin en la regin se presentan extorsiones desde las crceles, con vilmente han sido asesinados: Javier Buitrago en el ao 2006,
las cuales se exige a las personas desmovilizadas que entreguen Rolando Valcrcel, enero 2007, Nelson Rodrguez, en abril
parte de la mensualidad que reciben del programa de reintegra- de 2007, Luis Evelio Cubides, y Carlos Pinzn, enero del
2008, Celestino Fandio Jimnez y Guillermo Montas,
cin de la ACR; adems, en lmites con Puerto Berro se conocie-
en mayo 29 de 2011, Armando Valcrcel, en los ltimos das
ron amenazas contra personas desmovilizadas para presionar su de septiembre del 2011. Igualmente, han sido baleados por
ingreso a Los Rastrojos, lo que ha ocasionado el desplazamiento desconocidos Jennifer Parra, en octubre 6 del presente ao
forzado de varios de ellos con sus familias. El contexto de ilega- (2011), quien se encuentra herida en una clnica de Bucara-
lidad, rearmes, reincidencia y presiones contra quienes se man- manga. Por otro lado han sido desplazadas por amenazas de
tienen en la ruta de reintegracin es tan complejo que la Polica muerte las siguientes familias: familia de Pablo Aguilar, fa-
de Cimitarra report 40 homicidios cometidos contra personas milia de Wilmer Aguilar, familia de Adonay Nieves, familia
desmovilizadas entre 2009 y finales de 201127. de Manuel Marn Flrez, familia de Marionel Marn Flrez,
familia de Jairo Ardila Mayorga y la familia de Jos Manuel
Llama la atencin que en Puerto Boyac, Cimitarra y Puerto Parra. Estas siete familias desplazadas dejaron a la deriva sus
propiedades porque los asesinos quieren tener el sector libre
Berro tringulo entre tres departamentos del Magdalena Me-
para convertirlo en el territorio del terror, de muerte y en
dio proliferaron estos grupos armados ilegales desde 2008, pero espacio libre y apto para el cultivo de la coca 29.
desde 2010 se produjo un reagrupamiento bajo la hegemona de
Los Rastrojos. Estos tambin lograron cooptar pequeos grupos Adicionalmente, personas de la comunidad informan que pre-
delincuenciales dedicados al hurto y contrabando de gasolina, suntos desmovilizados de las AUC, en conjuncin con algunos
como el liderado por Kiko en Landzuri. Varias versiones sos- disidentes del proceso de desmovilizacin, se presentan en dis-
tienen que Kiko habra sido funcional en acuerdos y negocios tintos lugares de Cimitarra en forma de asociaciones (como en
establecidos con anteriores grupos paramilitares y con las FARC La India)30 ofreciendo a los lderes sociales inversiones asociadas
en el pasado. a la infraestructura y el desarrollo comunitario en el marco de
proyectos agroindustriales de palma africana que podran estar
As las cosas, Los Rastrojos habran incorporado a su servicio relacionados con los intereses de GAI posdesmovilizacin en la
una parte decisiva de estructuras similares a las anteriores de las regin. Esta circunstancia hizo que la propuesta fuera rechazada
AUC como el autodenominado Bloque Santander, lo cual se re-
fleja en los panfletos amenazantes28. Esta situacin repercute en 29- Documento facilitado a la CNRR por lderes campesinos y comunitarios de
un nuevo incremento de violaciones a los derechos humanos en Landzuri, Santander, el 26 de octubre de 2011.
la regin, cuestionando la posibilidad de las garantas de no repe- 30- Esta situacin reviste especial gravedad e inters dada la muy reconocida experiencia
de resistencia civil desarrollada por la Asociacin de Trabajadores Campesinos del
ticin de las graves y masivas violaciones del pasado reciente. As Carare (ATCC), con epicentro en La India, quienes desde finales de los ochenta -con
lo advierten expresamente asociaciones de campesinos y lderes lamentable costo de la prdida de vida de varios de sus dirigentes e integrantes-,
comunitarios en Landzuri: consiguieron refrenar las arbitrariedades paramilitares, guerrilleras y de la fuerza
pblica, hecho que les ha merecido un alto reconocimiento interno y varios premios
internacionales. La ATCC, con su rico legado de resistencia a la guerra, exigencias
humanitarias a las partes confrontadas y compromiso con dinmicas de construccin
de paz, actualmente es integrante junto con otras valiosas experiencias campesinas,
27- Contra las personas desmovilizadas se cometieron 23 homicidios en 2009, 13 en
indgenas, afros, de mujeres y sociales de distintas regiones, de la Red de Iniciativas
2010 e iban cuatro hasta inicios de octubre de 2011.
por la Paz desde la Base. Desde su sede nororiente, la CNRR asesor y promovi con
28- Es el caso de panfletos con amenazas a lderes sociales distribuidos entre finales de la ATCC un proyecto de reparacin colectiva. Entre numerosos documentos propios y
septiembre y principios de octubre de 2011 en Landzuri. Entrevista de la CNRR-rea varias publicaciones que rescatan la experiencia de la ATCC, fue publicado como uno
DDR a lder comunitario, Landzuri, Santander, octubre 8 de 2011. Tambin entrevista de los informes del Grupo de Memoria Histrica de la CNRR el texto Una historia de
de la CNRR-rea DDR a la oficina de DDHH del Batalln Reyes, octubre 9 de 2011. paz para contar, recontar y no olvidar (Snchez, 2010).
74 75
por la comunidad, la cual siente temor por su seguridad y per- finales de 2010, en hechos que tambin han sido conocidos por la
cibe que tales asociaciones tienen injerencia ilegal desde Puerto Defensora del Pueblo. Un caso relevante es el de cinco pescado-
Boyac. Dicha situacin puede interpretarse como un intento de res asesinados en Los Chorros, presuntamente por Las guilas
los GAI referidos por retomar el modelo paramilitar de utiliza- Negras (Entrevistas de la CNRR-rea DDR con vctimas del conflicto
cin y cooptacin de comunidades, a travs de organizaciones armado en Rionegro, octubre 5 de 2011).
y proyectos sociales, que existi desde los ochenta en la regin
con el llamado modelo paramilitar de Chucur (Entrevista de La regin es importante desde hace varias dcadas para las
la CNRR-rea DDR con lderes comunitarios de Cimitarra, octubre guerrillas por ser un corredor de trnsito estratgico por sus ca-
8 de 2011). ractersticas montaosas y quebradas; tambin es una ruta de-
cisiva para el narcotrfico, pues conecta el Magdalena Medio y
1.3.4 Santander: el Bajo Rionegro Norte de Santander -desde Sabana de Torres, por Uribe y Chus-
pas, hasta El Playn- y la carretera que va desde Vanegas hasta
La regin del Bajo Rionegro, al norte del departamento de San- Cuesta Rica. Existen zonas de cultivos de uso ilcito en San Ra-
tander, ha sido la ms afectada por presencia de grupos armados fael, La Tigra (Rionegro) y el municipio de El Playn. La Polica
ilegales (El Tiempo, abril 15 de 2010). Los municipios de Puerto de Rionegro identifica La Colina (corregimiento de Matanza) y
Wilches, Sabana de Torres, Rionegro, Lebrija y El Playn tienen La Tigra (vereda de Rionegro) como zonas de riesgo por sus ca-
presencia de Los Rastrojos y Las guilas Negras, enfrentados ractersticas geogrficas que dificultan el acceso de fuerza pbli-
tambin con Los Urabeos que se han expandido desde el sur ca (Entrevista de la CNRR-rea DDR con miembros de la Estacin
de Bolvar y el sur de Cesar. En medio de esta disputa territorial de Polica de Rionegro, Santander, octubre 6 de 2011). En Matanza
se mantienen Los Rastrojos y Las guilas Negras, pero se han es reconocida la presencia histrica de las guerrillas, en especial
replegado en cierto grado hacia Puerto Wilches, debido tambin del ELN.
a la presin de la fuerza pblica en Sabana de Torres y Rionegro
(Vanguardia Liberal, junio 18 de 2010; El Pas, diciembre 7 de 2009). 1.3.5 Santander: rea metropolitana de Bucaramanga
Por su parte, Los Urabeos lograron penetrar en estos munici- Los barrios de Bucaramanga y su rea metropolitana que regis-
pios con una tctica que buscaba al mismo tiempo no hacer visible tran presencia de grupos armados ilegales coinciden con una alta
su presencia y actuacin y establecer controles sobre rutas y zonas presencia de personas desmovilizadas; algunos de ellos son La
de cultivos ilegales (Corporacin Compromiso, 2011, pgina 27). Cumbre y Tiburn en Bucaramanga y Hoyo Grande y El Refugio
en Piedecuesta, municipio donde se denuncian reclutamientos
La presencia de estos GAI posdesmovilizacin afecta directa- de nios, nias y adolescentes ante el Instituto Colombiano de
mente reas rurales del Bajo Rionegro, entre ellas el casero Los Bienestar Familiar (ICBF)31.
Chorros en cercanas a Puerto Wilches, la vereda Tambo Que-
mado y San Rafael de Lebrija (Rionegro), (Entrevistas de la CNRR- La Corporacin Compromiso, en su Informe de Derechos Hu-
rea DDR con vctimas del conflicto armado en Rionegro, octubre 5 de manos y Derecho Internacional Humanitario del primer semes-
2011 y con miembros de la Estacin de Polica de Rionegro, Santander, tre de 2011, manifiesta: Desde 2010 se ha denunciado la presen-
octubre 6 de 2011) y pone en riesgo la seguridad y los derechos de cia de paramilitares en la regin nororiental de Colombia, espe-
las vctimas retornadas hacia estos lugares, que ya sufren presio- cialmente en las reas metropolitanas de Bucaramanga y Ccuta,
nes y amenazas (Entrevistas de la CNRR-rea DDR con vctimas del
conflicto armado en Rionegro, octubre 5 de 2011). Ellas denuncian 31- Entrevista de la CNRR-rea DDR con el ICBF, personas menores de edad
vinculadas a su programa, profesionales para atencin de nios, nias y adolescentes
casos de desapariciones forzadas de campesinos sucedidas desde desvinculados. Bucaramanga, 5 de octubre de 2011.
76 77
lo cual ha generado nuevos asesinatos selectivos, reclutamiento zonas rurales de Simit, Cantagallo y Santa Rosa del Sur- y Edgar
de menores, ajustes de cuentas entre sus integrantes, amenazas Amlcar Grimaldos Barn -en Arenal-. Por parte de las FARC,
a lderes sociales y defensores de derechos humanos, entre otros el Frente 24 acta en Cantagallo, San Pablo, Noros y Ro Viejo,
hechos de violencia (Corporacin Compromiso, 2011, pgina 27). mientras el Frente 37 lo hace en Ach y Montecristo.
En Bucaramanga se afirma que entre tales grupos hay presen- En el sur del Cesar tienen presencia el Frente 41 de las FARC,
cia dominantemente de Los Rastrojos, aun cuando estos han su- entre los municipios de La Gloria y Gamarra, y pequeos grupos
frido golpes de la fuerza pblica y Los Urabeos persisten en ex- del ELN (Observatorio de Paz Integral del Magdalena Medio, 2010)
tender su influencia: En el rea metropolitana de Bucaramanga pertenecientes al Frente Camilo Torres, que se reorganizan y
tambin se produjeron capturas, especialmente de los llamados proyectan desde Norte de Santander, en particular de Teorema
Rastrojos. Desde noviembre de 2010 cuando las autoridades cap- y Ocaa (Observatorio de Paz Integral del Magdalena Medio, 2010).
turaron a alias Yeison en Floridablanca, presuntamente el jefe de Milicias urbanas del Frente 20 de la FARC tienen presencia en
esta banda en Santander, Magdalena Medio y Sur del Cesar, se Barrancabermeja, mientras que el Frente Edgar Amlcar Grimal-
han logrado otras capturas que demuestran la presencia de es- dos Barn del ELN opera en Yond. Entre Cimitarra, Landzuri,
tos delincuentes. A estos delincuentes se les sindica de concierto La Belleza, El Pen, Sucre y Bolvar circulan grupos pequeos
para delinquir, desaparicin forzada, reclutamiento de menores del Frente 23 de las FARC y el Frente Guillermo Antonio Vs-
y homicidio. En el mes de julio, la Polica logr la captura de 10 quez Bernal del ELN, quienes eluden enfrentamientos directos
presuntos integrantes de los Rastrojos en diferentes barrios de con la fuerza pblica. Las versiones sealan que entre las FARC
Bucaramanga (Corporacin Compromiso, 2011, pgina 28). y el ELN en Magdalena Medio existe entendimiento y alianza, al
tiempo que tendran la poltica de mantener acuerdos tcitos de
Pero tambin miembros de Los Urabeos han sido capturados no agresin con Los Rastrojos y Las guilas Negras.
en Floridablanca, de forma que las autoridades reconocen que los
integrantes de este grupo aprovechan lugares de la periferia de 1.3.7 Guerrillas en Santander
la capital departamental y su rea metropolitana como sitio de
descanso (Vanguardia Liberal, junio 12 de 2011). Tambin, ms all En la regin del Bajo Rionegro, miembros del ELN y las FARC
de los sitios de descanso, es posible establecer que esta estructura haran presencia utilizando los corredores hacia Puerto Wilches
ha venido organizando sus redes criminales en varios munici- y estaran impactando mayormente los municipios limtrofes
pios, en conexin con las existentes en las comunas 7, 8, 9 y 10 de con Norte de Santander. Varios integrantes del Frente 33 de las
Bucaramanga. FARC habran intentado entrar en la regin para ayudar a forta-
lecer el Frente 20; por su parte, miembros del ELN provenientes
1.3.6 Guerrillas en el Magdalena Medio de Norte de Santander estaran ingresando por los municipios de
Surat y El Playn hacia Matanzas y Rionegro.
Las FARC han tenido epicentro en la parte alta del Cerro San
Lucas y el ELN en La Dorada y Montecristo, con impacto en toda Por otro lado, las milicias de las FARC en el rea metropolitana
la Serrana de San Lucas. En Santa Rosa del Sur, San Pablo, Si- de Bucaramanga se habran fortalecido en los barrios del Caf
mit, Cantagallo y Morales persisten las dos guerrillas, en reas Madrid y Villa Mercedes, donde se registraron reclutamientos al
de geografa montaosa y con incidencia en pobladores. En 2011 parecer con casos forzados (CNRR-rea DDR, entrevista Libardo
se apreci actuacin de los siguientes frentes del ELN: Hroes y Lesmes, analista SAT. Bucaramanga, octubre 5 de 2011). El ELN, a
Mrtires de Santa Rosa, Daro Ramrez Castro -con presencia en travs del Frente Efran Pabn Pabn, se ha fortalecido en la re-
78 79
gin de Garca Rovira, en lmites con Norte de Santander, apoya- Por lo anterior, este documento considera las violaciones a los
do por combatientes provenientes de Arauca (CNRR-rea DDR, derechos fundamentales e incluso algunas contravenciones al
entrevista Libardo Lesmes, analista SAT. Bucaramanga, octubre 5 de cdigo penal como elementos importantes para establecer la si-
2011). Estas guerrillas realizan extorsiones a comercios lcitos e tuacin de los derechos humanos, sobre todo conectndolos con
ilcitos en las rutas entre Ccuta-Cerritos-Barrancabermeja y To- los lugares de presencia e injerencia de los grupos armados y la
ledo-Coveas (CNRR-rea DDR, entrevista Libardo Lesmes, analista continuidad del conflicto en el marco de la responsabilidad de las
SAT. Bucaramanga, octubre 5 de 2011).
partes, relacionadas en esta monografa.
1.4 Impacto humanitario: latencia del conflicto y 1.4.1 Magdalena Medio

continuidad de la violencia (2010- 2011)
Segn datos del Observatorio de Paz Integral del Magdalena
En el contexto de las disputas descritas se pudo establecer un Medio (Observatorio de Paz Integral del Magdalena Medio, 2010),33
alto grado de afectaciones a los derechos fundamentales protegidos como resultado de la disputa entre Los Rastrojos y Los Urabeos
por la Constitucin Nacional, derechos que a su vez se constituyen alrededor del control de las zonas estratgicas para el narcotrfi-
como Derechos Humanos que adquieren en el ordenamiento in- co y el usufructo ilegal de hidrocarburos y la minera, en varios
terno un sentido horizontal que incluye su afectacin por parte de municipios (por ejemplo Aguachica) se advirti un incremento
actores particulares y la responsabilidad de proteccin por parte de los homicidios desde 2008.
del Estado, como garante primordial de dichos derechos32.
El contexto colombiano de continuidad del conflicto y la pre- Durante 2011, segn los datos de la Corporacin Compromi-
sencia de GAI que mantienen control sobre ciertos territorios, so, en Norte de Santander, Santander y Magdalena Medio: En lo
que ejercen monopolios de poder (legtimos o no) sobre pobla- que tiene que ver con los niveles de responsabilidad por los he-
ciones especficas, con estructuras organizadas de mando y ca- chos registrados en el nororiente, tenemos que, los paramilitares
pacidad de sometimiento sobre las mismas, permiten incluso son los principales responsables de las violaciones a los Derechos
hablar de violaciones a los Derechos Humanos en el mbito in- Humanos con 102 casos, seguidos por el Estado Colombiano con
ternacional, an ms si tenemos en cuenta los niveles de conni- 11 casos (Corporacin Compromiso, 2011, pgina 37).
vencia u omisin de los agentes estatales frente a la actuacin
de los grupos paramilitares en su momento y de algunos GAI
Hasta agosto de 2011, el OPI (Observatorio de Paz Integral del
posdesmovilizacin, en la actualidad. Esto mismo en contextos
especficos de la guerra nos permitira considerar las infraccio- Magdalena Medio) registra una cifra de homicidios en persona
nes al DIH, sobre todo en lo relacionado con acciones blicas y protegida y ejecuciones extrajudiciales menor que la de 2010, lo
uso de algunas armas no convencionales. que se relacionara con la reconfiguracin de los escenarios de
conflicto armado y la resolucin de las disputas entre los grupos
32- En palabras de Rodrigo Uprimmy: Por ello es indudable que en el constitucionalismo posdesmovilizacin de las AUC (Observatorio de Paz Integral del
colombiano los actores privados pueden ser responsables por la violacin de derechos Magdalena Medio, 2011).
fundamentales. As, son incontables los casos en los cuales los jueces constitucionales
colombianos -a saber todos los jueces de tutela y la Corte Constitucional- han reconocido
que los derechos fundamentales gobiernan tambin las relaciones entre particulares.
Los jueces constitucionales han tutelado entonces numerosos derechos fundamentales
en el mbito de tpicas relaciones privadas, siempre y cuando se hayan presentado los
presupuestos para la procedencia de esa accin en esa esfera, a saber, que se trate de la
prestacin de un servicio pblico, o de una conducta que afecte gravemente intereses
colectivos o, sobre todo, que exista una relacin de subordinacin o indefensin entre 33- Los datos del OPI no integran los municipios de El Brazo de Loba, Ach ni
el solicitante y la persona demandada (CP art. 86) (1995, Algunas reflexiones sobre la Montecristo, que para efectos del anlisis de esta monografa se incluyen con los del
responsabilidad por la violacin de los derechos humanos en la Constitucin). Magdalena Medio.
80 81
Grfico 1. Homicidios en Magdalena Medio Grfico 2. Homicidio en Magdalena Medio (2010- 2011)
120 180
162
104
144
100
126
85
108
80
90
63 72
60 54
52
48
39 36
38
40 18
0
20 17 21 20
2010 2011 (agosto)
19
20 13 10 15 15
12 10 10 Fuente: procesado por la DAV del CNMH con base en informacin del Obser-
8 8 7 7
3 3 5 vatorio de Paz Integral del Magdalena Medio, 2010
1 0 2 1
0
SAN ALBERTO
PUERTO WILCHEZ
BARRANCABERMEJA
AGUACHICA
YOND
PUERTO BERRO
CIMITARRA
SANTA ROSA DEL SUR
SAN MARTIN
SAN PABLO
Para imponer control social y golpear liderazgos crticos o autno-

mos que cuestionen sus formas de coercin e intereses en la regin,
los grupos posdesmovilizacin cometen ataques contra la integri-
dad personal, como amenazas, intimidacin, presiones, atentados,
torturas y tratos crueles e indignos. Despus de los homicidios, las
violaciones ms frecuentes son las amenazas de muerte; tambin se
registran desapariciones forzadas y desplazamientos forzados (algu-
Ao 2008 Ao 2009 Ao2010 nos de carcter masivo). Estas violaciones a los derechos fundamen-
Fuente: procesado por la DAV del CNMH, con base en informacin del Obser- tales corresponden a formas comunes de actuacin de los grupos
vatorio de Paz Integral del Magdalena Medio, 2010 paramilitares, asociadas con estrategias de ocupacin de territorios
y acciones de terror con propsito aleccionador frente a la poblacin
civil (Observatorio de Paz Integral del Magdalena Medio, 2010).
82 83
Grfico 3. Violaciones DDHH y DIH. 2011 Grfico 4. Violaciones DDHH y DIH 2010 y 2011
4 3 4 4 4 4
3% 3% 4,0
4
3% 3,5
3 3
3,0
2,5
41 2
32% 2,0
1,5
1 1
68 1,0
54%
0,5
0
0,0
Desapariciones
Desplazamiento
Masivo
Secuestros
Torturas
Ataque a bienes
civiles
3
2%
4
3%
Homicidios
Ataque a bienes civiles Amenazas

Violaciones DDHH y DIH 2010
Desplazamiento masivo Torturas Violaciones DDHH y DIH 2011
Desapariciones forzadas Secuestros Fuente: procesado por la DAV del CNMH con base en informacin del
Observatorio de Paz Integral del Magdalena Medio, 2010
Fuente: procesado por la DAV del CNMH con base en informacin del
Observatorio de Paz Integral del Magdalena Medio, 2010 Para el caso de minas antipersonal y municiones sin explotar, el
OPI report cuatro eventos para 2010. Segn la Polica Departa-
mental de Santander, se realizaron labores de desminado en la ve-
reda El Toboso (municipio de Carmen de Chucur), pero en zonas
rurales de los municipios de Cimitarra y El Pen se presentan cam-
pos minados, los cuales corresponden a tcticas de cubrimiento del
repliegue del Frente 23 de las FARC. De otra parte, en lo relativo a la
dinmica del conflicto armado, el OPI registr doce acciones blicas
en 2010, mientras que hasta agosto de 2011 se contaban once, lo que
sugera una tendencia a la intensificacin de las hostilidades en la
regin (Observatorio de Paz Integral del Magdalena Medio, 2010 y 2011).
84 85
Grfico 5. Acciones blicas nos. Esto corresponde a una variacin de 9,91% en el nmero de
homicidios y una reduccin de 2,12 en la tasa por cada 100 mil
3 habitantes.
Emboscada
0
Ataque a
En el rea metropolitana de Bucaramanga y el municipio de
objetivo militar 4 Lebrija se concentraron el 77,58% (180) de los homicidios ocu-
2 rridos durante 2010, mientras que la concentracin aument en
Bombardeo
0 2011 al 81,33% (170). Sin embargo, los casos de homicidio dis-
0 minuyeron en la capital departamental 121 casos en 2010 a 98
Campo minado
en 2011- y Lebrija de siete casos a uno-, lo cual se corresponde
Bloqueo de va
1 con la continuidad de las dinmicas de disputa territorial en los
1
municipios perifricos de Piedecuesta 20 a 18 homicidios y
Combate
5
Floridablanca 25 a 29 casos, as como la intensificacin de la
5
violencia en Girn que pas de 13 casos en 2010 a 18 en 2011.
0 1 2 3 4 5
Llama la atencin que, segn los datos del Departamento de
Ao 2010 Ao 2011 Polica, la totalidad de las vctimas de homicidio en 2011 fueron
civiles. Tambin se observa que en 2010 por lo menos tres vctimas
Fuente: procesado por la DAV del CNMH con base en informacin del Obser- eran delincuentes comunes y una sera una persona desmovilizada
vatorio de Paz Integral del Magdalena Medio, 2010 y en entrevistas a Polica
Departamental de Santander
de las AUC. Sin embargo, la Polica Nacional en Cimitarra report
13 homicidios de personas desmovilizadas en 2010 y cuatro hasta
septiembre de 2011. Estos datos sugieren un subregistro en el aco-
1.4.2 Santander pio y clasificacin por parte de la Polica Departamental de San-
tander, lo cual se reafirma al observar que los municipios donde se
De acuerdo con datos del Departamento de Polica de Santan- reportan la mayora de este tipo de casos coinciden con la presen-
der (2011) en 2010 se presentaron 99 homicidios en su jurisdic- cia de los grupos armados posdemovilizacin, como son los casos
cin -lo cual corresponde a una tasa de 9 por 100 mil habitantes-, de Cimitarra, Landzuri, Rionegro y Sabana de Torres.
mientras que hasta el 4 de septiembre de 2011 se haban presen-
tado 52 homicidios (seis menos que en la misma fecha del ao La Polica Departamental de Santander atribuye el 42,3% de
anterior, lo cual equivale a una tasa de ocho por cada 100 mil ha- los casos de homicidio a problemas personales y el 21% a conflic-
bitantes). Los meses ms violentos en 2011 fueron enero y mayo, tos pasionales. En 2010, slo un caso se arroga a los GAI y otros
con nueve homicidios en cada uno, seguidos de julio y agosto, dos al sicariato. 27 de los homicidios reportados se cometieron
con siete en ambos casos. con arma de fuego y el restante con armas blancas, cortantes o
contundentes. En cuanto al gnero de las vctimas, la Polica re-
Por su parte, Medicina Legal reporta 232 homicidios ocurridos porta un incremento del 22% en homicidios de mujeres, pasando
en Santander -16,80 por cada 100 mil habitantes- (excluyendo los de 9 casos en 2010 a 11 hasta septiembre 2011; empero, el Institu-
municipios considerados por esta investigacin como parte del to de Medicina Legal sostiene que en los primeros seis meses de
Magdalena Medio santandereano) durante 2010 (Acero, 2010), y este ao [2011], en el departamento ya han perdido la vida violen-
209 sucedidos en la misma regin en 2011 (Villota, 2011) -14,67 tamente 93 mujeres de las cuales el 26% fueron por homicidio
por cada 100 mil habitantes-, para un total de 23 homicidios me- (Vanguardia Liberal, 10 de agosto de 2011).
86 87
Durante 2010, en la regin del departamento estudiada se re- cometidos con arma de fuego e informa que hasta octubre de
portaron 24 homicidios de mujeres, con 14 -58,3%- sucedidos en 2011 la Polica ha capturado en Bucaramanga 580 personas por
el rea metropolitana. En 2011 se registr un comportamiento el delito de trfico, fabricacin y porte ilegal de armas de fuego
muy similar con 34 casos, 14 de los cuales acontecieron en el rea (Vanguardia Liberal, octubre 4 de 2011b).
metropolitana. La tasa en ambos aos es de 3,3 por cada 100 mil
mujeres habitantes en el departamento. Grfico 7. Homicidios en el rea metropolitana Santander
Es de advertir el alto nmero de casos sucedidos tan slo en 16

Bucaramanga: el Instituto de Medicina Legal (2011) afirma que 14%
hasta el 31 de julio de 2011 se haban presentado 53 homicidios;
por su parte, el diario Vanguardia Liberal (4 de octubre de 2011)
report 113 homicidios en el rea metropolitana de Bucara-
manga, distribuidos as: 20 en Floridablanca, 16 en Piedecuesta,
19 en Girn y 58 en Bucaramanga.
19
17% 58
Grfico 6. Homicidios por municipios segn la Polica Departamental
51%
8 8
8
6
5 5
5 20
4 18%
4
3 3 3
3
1
Piedecuesta Floridablanca
0
Cimitarra Rionegro Landazur Sabana de Torres Girn Bucaramanga
Fuente: procesado por la DAV del CNMH con base en informacin de

Ao 2010 Ao 2011 Vanguardia Liberal 4 de octubre de 2010
Fuente: procesado por la DAV del CNMH, con base en entrevista Polica
Si bien estos datos corresponden a un universo de delitos co-
Departamental Santander
metidos entre los cuales no se establece con certeza el autor y
poco del modo y el contexto del hecho, lo que impide establecer
Los meses ms violentos fueron enero, marzo y mayo, con 17, que stos se deban a las actuaciones de grupos armados o a las
16 y 16 asesinatos respectivamente (Vanguardia Liberal, octubre 4 dinmicas del conflicto, es interesante observar que las mismas
de 2011). La prensa reporta que 62 de los 113 homicidios fueron tienen picos de incidencia en lugares claves de presencia de GAI
88 89
que a su vez son zonas de disputas entre ellos, as como tambin Grfico 8. Violaciones DDHH y DIH Santander
tener en cuenta los anlisis que realizan otras organizaciones de
la sociedad civil como la Corporacin Compromiso (2011, pgina 2 1
54) que precisa en relacin con este tema: en lo correspon- 2% 1%
9
diente al primer semestre de 2011, () se registraron 49 casos re- 10%
lacionados con violaciones a los DDHH, 38 de Violencia Poltico
Social y 12 infracciones al DIH.
En cuanto a otras violaciones a derechos humanos por parte

de los GAI, indica la utilizacin de formas de aleccionamiento e 17
intimidacin, como la tortura y las amenazas, entre otros delitos 18%
35
graves que afectan a la poblacin civil. A diferencia de las hipte- 37%
sis manejadas por la Polica Departamental de Santander, la Cor-
poracin infiere que de los 49 casos 46 tienen como presuntos
autores a los paramilitares que operan en la regin.
30
32%
Amenazas Atentados
Ejecuciones Extrajudiciales Tortura
Heridos Detenciones
Fuente: procesado por la DAV del CNMH con base en informacin de la

Corporacin Compromiso, 2011, y sistematizacin de la DAV del CNMH
1.5 Balance de la recuperacin del estado local
De acuerdo con esta investigacin, en los municipios ms afec-

tados por el conflicto armado y la interferencia de grupos arma-
dos ilegales, la institucionalidad sigue siendo precaria y dbil,
pese a la militarizacin de zonas urbanas y rurales claves, espe-
cialmente aquellas donde existe inters financiero y econmico
de carcter nacional y transnacional. En conjunto no se consi-
90 91
guen superar los factores de conflicto armado ni de violencia,34 ni De igual forma, en Rionegro, Landzuri, Cimitarra y San
los mecanismos y conductas violatorias contra la poblacin. Esto Martin de Loba se evidencia la desarticulacin entre la ACR y
permite afirmar que no se logra an reivindicar los derechos de las estaciones de Polica, la cual dificulta el seguimiento de los
las vctimas ni las garantas de no repeticin de los graves hechos procesos de reintegracin de las personas desmovilizadas que re-
violatorios. siden en estos municipios y que se mantienen en relacin positiva
con sus propsitos36.
Esta garanta no slo debe incluir la promocin y proteccin
de la vida, sino tambin el fomento de los derechos fundamenta- Segn informe del ODDR-UN (Observatorio de Procesos de
les y la superacin de la crisis humanitaria mediante la satisfac- Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin de la Universidad
cin de derechos como la justicia, la verdad y la reparacin de las Nacional) (2011), el departamento de Santander incluy en su
vctimas. Para tal efecto, se requiere recuperar la presencia de la Plan de Desarrollo el tema de DDR con el fin de aportar al pro-
institucionalidad y la confianza de las comunidades en la misma ceso de reintegracin a la vida civil de por lo menos 1.547 per-
sobre la base de su ruptura con los grupos e intereses ilegales, su sonas, aspecto que puede contribuir tanto a fortalecer el pro-
depuracin y su actuacin transparente y oportuna. La ausencia grama de reintegracin como a la institucionalidad local y la
del Estado Social de Derecho legtimo en las zonas rurales ms posibilidad de superar mrgenes de ilegalidad que afectan el
afectadas por el conflicto y la permeabilidad de la instituciona- proceso de reintegracin, como el consumo de sustancias si-
lidad explican la continuidad entre la ocupacin de los espacios coactivas que los conectan fcilmente con crculos de crimina-
por parte las AUC y la presencia de los GAI posdesmovilizacin lidad. Una primera lnea busca fortalecer al menos en un 60%
que revictimizan a la poblacin. la participacin de personas en proceso de reintegracin y sus
familias en programas de salud pblica, tratamientos de SPA
Algunas zonas en el sur de Bolvar (como Pueblito Meja, San (Sustancias Psico Activas) y salud mental. Otra tiene el objetivo
Fernando), Santander (Cimitarra, La India) y Boyac (Puerto incluir al 100% de la poblacin de desvinculados y desmovili-
Pinzn) an siguen cooptadas, de forma que no cuentan con pre- zados registrados en la ACR en temas de educacin (ODDR-UN,
sencia permanente, oportuna o suficientemente transparente de 2011, pgina 178-179).
la fuerza pblica. Tampoco existe la accin integral y definitiva
del Estado para superar las adversidades analizadas y ejecutar Otra lnea estratgica pretende restablecer la dignidad y los
recursos a nivel local, seccional y nacional para garantizar los derechos de las personas en situacin de desplazamiento for-
derechos de los ciudadanos. A lo anterior se agregan las difciles zado, reintegrar econmicamente a la poblacin reinsertada y
condiciones del terreno, que muestran la necesidad de establecer desmovilizada y apoyar integralmente a las vctimas del con-
vas adecuadas para impedir el aislamiento35. flicto armado.
Finalmente la lnea estratgica titulada Santander Convive en

Paz tiene como objetivo consolidar la defensa de los derechos
34- En entrevista con el Batalln Nario, en el sur de Bolvar, se manifest la humanos, el respeto por el derecho internacional humanitario, la
preocupacin por la imposibilidad de cubrir el territorio asignado y las dificultades
para establecer tropas de manera permanente en lugares de afectacin por el conflicto
construccin de escenarios de convivencia, buscando el estable-
armado. Situacin que a su vez puso de manifiesto la prioridad de combatir las guerrillas cimiento de la justicia en equidad, como herramienta de acceso
en municipios como Ach (donde se encuentra ubicado el Batalln) y Montecristo, en pacfico y calificado a la administracin de justicia y fortalecer la
contraste con las dinmicas necesarias de emprender para afectar a fondo a los GAI
posdesmovilizacin de las AUC.
35- Entrevistas de la CNRR-rea DDR, antes referenciadas, con la Polica en Cimitarra 36- Entrevistas de la CNRR-rea DDR con la Polica en varios lugares y con la
y Landzuri. personera y la Sijn en San Martin de Loba, marzo de 2011.
92 93
reconstruccin del tejido social y la dignidad de la comunidad Grfico 9. Nmero y porcentaje de personas desmovilizadas por
(ODDR-UN, 2011, pgina 180-182). municipio en el Magdalena Medio
Sin embargo, estas valiosas iniciativas del Plan de Desarro- 30

2%
20
1%
23
2% 19
1%
32
llo departamental contrastan con el panorama real de regiones 2%
39
como Rionegro o Landzuri y evidencian las insuficiencias de 39
3%
337
las acciones dirigidas a la superacin efectiva del conflicto ar- 3% 22%
46
mado, el control de las expresiones paramilitares, los contextos 3%
de violencia, la atencin de las vctimas y la reintegracin de las 50

3%
personas desmovilizadas.
54
4%
1.6 Presencia de poblacin desmovilizada 62

4%
1.6.1 Magdalena Medio 63

4%
222
Segn datos de la ACR Magdalena Medio, 37 la mayor concen- 87
15%
tracin de poblacin desmovilizada se encuentra en los muni- 6%
cipios de Puerto Berro, Barrancabermeja, El Carmen de Chu-

cur, Puerto Triunfo, Santa Rosa del Sur, Simit, Cimitarra, 98
Barranco de Loba y Puerto Wilches. Estos municipios, como 6% 202
99 13%
se evidencia en este estudio, presentan situaciones de confron- 7%
tacin entre grupos armados ilegales posdesmovilizacin que
entraan altos riesgos de reclutamiento y afectacin a la pobla- Barrancabermeja Barranco de Loba
cin desmovilizada.
Puerto Berro Puerto Wilches
Aguachica San Pablo
El Carmen San Vicente de Chucur
Puerto Triunfo San Martn de Loba
San Martn San Alberto
Santa Rosa del Sur Yond

Simit Puerto Nare
Cimitarra Gamarra
Fuente: procesado por la DAV del CNMH, con base en informacin de la Alta
Consejera para la Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos
37- Oficio remitido el 4 de noviembre de 2011 por la Alta Consejera para la Reintegracin Alzados en Armas38
Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas, Centro de Servicios
Barrancabermeja, en respuesta a solicitud de informacin por parte de la CNRR. 38 Datos de caracterizacin de poblacin desmovilizada de Barrancabermeja, los
94 95
Los datos entregados por la ACR Barrancabermeja no discri- donde se registra su ltimo lugar de contacto con el programa,
minan las personas desmovilizadas por su grupo de procedencia nuevamente coincidiendo con municipios donde se han presen-
y slo mencionan que en su mayora corresponden a las AUC y tado problemas de rearmes como Barranco de Loba, Barranca-
en menor proporcin a guerrillas. El 81% de las personas desmo- bermeja, Santa Rosa del Sur, El Carmen de Chucur, Puerto Wil-
vilizadas son de gnero masculino y el resto son mujeres. ches y Cimitarra.
Los traslados o desplazamientos de las personas desmovilizadas

Grfico 10. Gnero de las personas desmovilizadas en el Magdalena Medio se dan a causa de motivos personales y
por temas de seguridad; la ACR Magdalena Medio reporta un pro-
128 medio mensual de siete traslados por diferentes causas, aclarando
19% que aquellos que se realizan dentro de la jurisdiccin del Centro
de Servicios no se cuentan como tal. Durante 2010 se reportaron
homicidios de personas desmovilizadas en varios de los munici-
pios de mayor impacto de GAI posdesmovilizacin de las AUC,
como Yond (Antioquia) y Aguachica (Cesar); 17 de esas personas
provenan de las AUC (85% del total de los reportados por la ACR),
dos del ELN y uno de las FARC.
557
81%
Hombres Mujeres
Fuente procesado por la DAV del CNMH, con base en informacin de la Alta
Alzados en Armas
En relacin con las personas desmovilizadas que se encuen-

tran actualmente inactivas, la ACR ha reportado los municipios
municipios del sur de Cesar y Antioquia corresponden a los entregados por la ACR nivel
nacional. Para la realizacin del presente informe se tuvieron en cuenta tanto los datos
entregados a nivel nacional, como los referenciados por la ACR CS Barrancabermeja.
96 97
Grfico 11. Personas desmovilizadas inactivas en Magdalena Grfico 12. Homicidios de personas desmovilizadas
Medio
Yond 1
11
6 1
Cimitarra
5
1 San Martn 2
12
Puerto Boyac 2
1
2 Simit 3
Puerto Berro 3
17
Aguachica 4
105 Barrancabermeja 4
6 Total 20
0 5 10 15 20
9
Fuente: procesado por la DAV del CNMH con base la Alta Consejera para la
10 Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas y
2 sistematizacin de la DAV del CNMH
3
4 1
8
El 31 de diciembre de 2011 la ACR no contaba con personas
Barrancabermeja Simit desmovilizadas graduadas del programa e indicaba que slo una
haba perdido los beneficios por reincidir en actividades delic-
Cimitarra San Martn de Loba tivas y diez ms se encuentran en investigacin por los mismos
hechos. De otro lado, 93 personas que participaron del proceso
Landazur Morales
de desmovilizacin en esta regin nunca ingresaron al programa
San Pablo Cantagallo de la ACR por va de este Centro de Servicios, sin que se tenga
informacin sistematizada sobre si ingresaron o no al proceso en
Yond Santa Rosa del Sur otras regionales.
Altos del Rosario Ro Viejo En cuanto a los planes de negocios, la ACR haba desembolsa-
do recursos para 83 proyectos y en 2010, en asocio con la OIM
El Carmen Hatillo de Loba
(Organizacin Internacional para las Migraciones), impuls 34
Puerto Wilches Barranco de Loba
ms en la modalidad de emprendimiento. En 2011 se unieron la
Gobernacin de Santander y la Alcalda de Barrancabermeja, en
San Vicente de Chucur apoyo a 33 proyectos de emprendimiento y 18 en fortalecimiento.
Sin embargo, en entrevista con una persona desmovilizada que
Fuente: procesado por la DAV del CNMH con base en ACR
participa en el proceso de reintegracin en la regin se evidencia-
ron dificultades para el avance efectivo de los proyectos produc-
tivos: el acompaamiento no es el adecuado, muchos compae-
ros fracasan, se quedan sin nada, antes se gastaban la plata, pero
98 99
es que eso debe estar al lado de las cosas de la familia y de lo que vi una iniciativa de las personas desmovilizadas que inclui-
a uno le gusta (Entrevista de la CNRR-rea DDR con una persona ra viviendas comunitarias para la reparacin. El proyecto
desmovilizada participante del programa de reintegracin, noviembre intent generar escenarios de dilogo para la construccin
2 de 2011). de paz y convivencia a travs de actos simblicos de reco-
nocimiento, como la solicitud de perdn a las vctimas por
Segn la ACR Magdalena Medio, el Distrito de Polica de esta parte de los victimarios. Al mismo tiempo, la Alcalda de
regin ha reportado 514 capturas de personas desmovilizadas Barrancabermeja desarroll procesos simblicos para gene-
entre los aos 2006-2010, cifra alarmante que implica la reinci- rar espacios de resignificacin de lugares, tal como se hizo
dencia de un nmero de exintegrantes casi correspondiente a lo en la Comuna 7, donde exparamilitares rebautizaron el an-
que antes pudiese considerarse un Bloque de las AUC (por ejem- tes denominado parque de los paracos como parque de la
plo el Bloque Hroes de los Montes de Mara). La situacin de reconciliacin.
riesgo para las personas desmovilizadas se evidencia en las 65
solicitudes de evaluacin de nivel de riesgo que se han enviado Estas iniciativas y proyectos son concebidos como reparacin
desde 2008, de las cuales 28 han resultado con riesgo ordinario, simblica y abogan por el trabajo conjunto entre organizaciones
25 extraordinarias y dos a la espera de resultados. El municipio de vctimas y victimarios, en aras de tratar problemticas gene-
de Barranco de Loba, y especialmente el corregimiento de Pue- radas en el contexto del conflicto armado bajo el enfoque de paz
blito Meja, es identificado por la Polica Nacional y la ACR como y reconciliacin. Sin embargo, estos procesos no slo deben in-
el de mayor riesgo de rearme y reclutamiento de personas des- cluir a los actores armados y a las vctimas directas, sino tambin
movilizadas por parte de los GAI posdesmovilizacin. a distintos sectores de la sociedad.
En la regin se informa de la aplicacin de cinco proyectos de Esto implica generar confianza, compromiso efectivo y esce-
reintegracin comunitaria apoyados por el Centro de Servicios narios reales de reconciliacin que no se agotan en lo simblico,
de la ACR: en la actitud individual de perdonar ni en el reencuentro con los
responsables de las graves violaciones, sino en los avances sus-
tanciales en medidas transformadoras y en el ejercicio de los de-
--Ciudad de todos, por ti, por m, por nosotros: reconciliacin rechos de las vctimas a la verdad, la justicia, la reparacin inte-
y no repeticin (2011), ejecutado entre organizaciones de vc- gral y las garantas de no repeticin.
timas y anteriores victimarios en Barrancabermeja, alrede-
dor de problemticas sociales como el consumo y trfico de
sustancias psicoactivas. Esta experiencia busc escenarios de 1.6.2 Santander
convivencia y entendimiento entre poblacin vctima y perso-
En el departamento de Santander, sin contar los municipios
nas desmovilizadas en proceso de reintegracin.
que hacen parte del Magdalena Medio santandereano que ya fue-
--Implementacin y consolidacin del proyecto piloto de ron considerados en el acpite anterior, la presencia de poblacin
desarrollo comunitario integral para la construccin de un desmovilizada se focaliza en el rea metropolitana de Bucara-
entorno de convivencia, reconciliacin y paz. Desarrollado manga (76%) y en la regin del Bajo Rionegro (16%).
a travs del Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena
Medio en tres corregimientos de Simit -Monterrey, San Blas
y El Paraso-39, durante 2010 y 2011. All tambin se promo-
gracin Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas, Centro de Servi-
39- Oficio remitido el 4 de noviembre de 2011 por la Alta Consejera para la Reinte- cios Barrancabermeja, en respuesta a solicitud de informacin por parte de la CNRR.
100 101
Grfico 13. Personas desmovilizadas en Santander de Boyac, esta sede atiende actualmente a 735 participantes y
tiene un total de 376 inactivos, quienes estaran siendo convoca-
11 dos para iniciar el proceso de vinculacin en el marco de la Ley
12 2% 6 1424 de 2010, previa verificacin de su situacin judicial. En total
15 2% 1% 5 la sede registra 746 personas desmovilizadas de las AUC, 207 de
18 2% 1%
las FARC y 149 del ELN. Discriminados por gnero se cuentan
28 2%
976 hombres y 135 mujeres. En cuanto a capturas, la entidad in-
4%
forma que a 31 de julio de 2011 se haban presentado 29.
65 El mayor nmero de personas desmovilizadas atendidas por este

9% Centro de Servicios se ubica en barrios de Bucaramanga -Convivir,
Tiburn, El Llanito y La Cumbre- y Piedecuesta -El Refugio y Hoyo
269 Grande-. Segn datos aportados por la ACR nacional, se encuentra:
38%
73 Grfico 14. Desmovilizaciones en Santander
10%
94
13% 115
16% 401
Bucaramanga Sabana de Torres

Floridablanca Puerto Parra
Girn San Gil
860
Rionegro Socorro
Piedecuesta El Playn
Lebrija Barbosa
Fuente: procesado por la DAV del CNMH con base en informacin de la Alta
Colectivos Individuales
Alzados en Armas
Alzados en Armas
Segn los datos entregados por el Centro de Servicio de la ACR
en Bucaramanga, que atiende 31 municipios de Santander y dos
102 103
En febrero de 2011, la ACR reportaba 1.261 personas desmo- DDR a una mujer desmovilizada participante del programa de reinte-
vilizadas activas en el programa de reintegracin en Santander. gracin, Barrancabermeja, noviembre 2 de 2011).
Grfico 15. Personas desmovilizadas por gnero Grfico 16. GAI de procedencia de las personas desmovilizadas en
Santander
225
18% 4,0%
3,0% AUC
124,10%
FARC
187,15% ELN
ERP
EPL
943,75%
Hombres
1036 Mujeres Alzados en Armas
82%
Entre 2008 y 2009, en el rea metropolitana de Bucaraman-
Fuente: procesado por la DAV del CNMH, con base Alta Consejera para la ga se presentaron homicidios de personas desmovilizadas a las
Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas salidas de los colegios, situacin relacionada con presiones para
el rearme y ajustes de cuentas; igualmente, autoridades locales y
A pesar de que los Centros de Servicio de Bucaramanga y Ba- departamentales en San Rafael de Lebrija identificaron riesgos de
rrancabermeja afirman trabajar el enfoque diferencial de gnero, reclutamiento y rearme (Entrevista a Diego Jones, lder del Centro de
son notorias las problemticas en tal sentido, lo que se refleja en Servicios de la ACR en Bucaramanga, septiembre 5 de 2011). Durante
lo expresado por una mujer desmovilizada que ha sido atendida 2010 y 2011 las presiones continuaron y se reiter el riesgo de
por ambos: A m por ejemplo, siendo mam, cuando mi hija reclutamiento, aunque este disminuy en los espacios del progra-
se enfermaba, me ponan problemas si no asista a los cursos en ma de reintegracin y en los colegios donde asisten las personas
Bucaramanga, teniendo la excusa mdica, igual eso siempre me desmovilizadas, tras la adopcin de mecanismos de proteccin y
dificultaba el trabajo, pues la gente no se aguanta que uno se au- reaccin a las problemticas de reincidencia y rearme.
sente a cada rato y pues cuando se sabe que uno est en esas ()
los valores de ser mujer no se ensean, la violencia intrafamiliar No obstante, se siguen presentando casos de homicidios, ame-
sigue siendo un problema. Mi compaero me pegaba, l estuvo nazas y reclutamientos de personas desmovilizadas, con frecuen-
conmigo en el grupo, pero luego se beba la plata que le daban y cia en lugares de trnsito cerca de sus residencias. Estos hechos
me violentaba; para qu, pero la psicloga en Bucaramanga s me no siempre son conocidos ni reportados por la ACR debido a los
ayudaba, pero ya ella luego se fue (Entrevista de la CNRR-rea difciles contextos antes descritos. Por otro lado, aunque se en-
104 105
tiende que el riesgo debe ser valorado, existen inquietudes y re- Al respecto, es relevante anotar que el ICBF recibe y atiende a
clamos por cuanto ms del 50% de las solicitudes de evaluacin nios, nias y adolescentes provenientes de los GAI posdesmovi-
presentadas son consideradas de nivel ordinario. lizacin de las AUC, lo que conlleva implcitamente a reconocer
que proceden de estructuras armadas ilegales que se inscriben
Dados los casos de consumo de sustancias psicoactivas presen- en el contexto del conflicto armado, no a simples bandas delin-
tados entre las personas desmovilizadas -el Centro de Servicio cuenciales o del narcotrfico. Tampoco se manifiesta que se haya
de Bucaramanga reconoce por lo menos 25-, es necesario que la optado por un nuevo tratamiento con un rgimen especial ade-
ACR haga seguimiento y tratamiento especfico de esta proble- cuado para incluir a nios, nias y adolescentes que procedan de
mtica dentro de la poblacin atendida. este tipo de grupos, sino que se mantienen los mismos parme-
tros utilizados con quienes proceden de las guerrillas.
1.7 Nios, Nias y Adolescentes desvinculados del
conflicto armado Sin embargo, a pesar de la tercerizacin de los nios, nias
y adolescentes por parte de los GAI posdesmovilizacin, la aten-
En entrevista con la CNRR, el ICBF regional Santander macin de aquellos que han sido desvinculados apunta a recono-
nifest que hasta septiembre de 2011 haba recibido solo tres cerlos como actores del conflicto armado interno y vctimas del
casos de nios, nias y adolescentes desvinculados, incluyendo reclutamiento forzado como estrategia de guerra. Esta situacin
una adolescente del ELN y dos adolescentes de 16 y 17 aos de conlleva un nivel de incoherencia con relacin a la posicin gu-
Los Rastrojos, todos sin antecedentes conocidos. Los dos ltimos bernamental de no reconocer el alcance y todas las implicaciones
acudieron al ICBF en Barrancabermeja y solicitaron proteccin de la actuacin de los GAI posdesmovilizacin.
ante el riesgo por los enfrentamientos que se producan entre Los
Rastrojos y Los Urabeos en ese municipio. En las anteriores des- A diferencia de la situacin de la infancia que procede de las
movilizaciones colectivas de las AUC esta regional slo recibi anteriores estructuras paramilitares o las rearmadas, quienes
dos nios, nias y adolescentes desvinculados y otro que lleg provienen de las guerrillas por lo regular no presentan la misma
tardamente procedente de Santa Marta, quien dio testimonio de problemtica de consumo de SPA (Sustancias Psico Activas), han
que hubo trasteo de este grupo poblacional por varios grupos tenido un mayor nivel de formacin poltica y adoctrinamiento y
para impedir su reconocimiento y legalizacin en los actos de proceden con mayor colaboracin y conviccin en el proceso de
desmovilizacin y desarme colectivos. reintegracin. En cuanto a los mtodos educativos, los entrevista-
dos aprecian que el diseo de los ciclos de validacin no les ofrece
Segn los datos proporcionados por funcionarios de esta regional herramientas adecuadas, ya que los participantes tienen dificul-
del ICBF, el nmero total de nios, nias y adolescentes atendidos tades para el aprendizaje debido a las condiciones de alejamiento
por el programa, desde 2006, asciende a 52 (38 nios y 14 nias), y desadaptacin a las condiciones y los ritmos acadmicos41.
en su mayora provenientes de las FARC. Indicaron que el respec-
tivo grupo armado del cual provienen implica dinmicas distintas El trabajo con las familias se estima como un asunto funda-
para la reintegracin: los de Bacrim generan dificultades para el mental para el proceso de reintegracin de los nios, nias y
programa porque llegan por conveniencia y no por convencimiento, adolescentes, pero el programa termina distancindolos de ellas
por lo cual debera existir una atencin especial para ellos40. porque se ofrece slo en determinadas capitales departamentales
de alta presencia institucional, casi siempre muy distantes de sus
40- Entrevista de la CNRR con el ICBF, con nios, nias y adolescentes en el programa 41- Entrevista de la CNRR-rea DDR con el ICBF, con nias, nios y adolescentes en
de personas desvinculadas y con profesionales que atienden a nios, nias y adolescentes el programa de desvinculados y con profesionales que atienden a personas menores de
desvinculados, Bucaramanga, septiembre 5 de 2011. edad desvinculadas, Bucaramanga, 5 de septiembre de 2011.
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lugares de origen y con una situacin contextual radicalmente actividades de inteligencia: delatar a miembros de sus comuni-
distinta del mbito rural del cual proceden. Hecho que se acen- dades, entregar informacin a la fuerza pblica, entre otras (SAT-
ta ante la prevencin que se tiene ante los familiares por pre- Defensora del Pueblo, septiembre 16 de 2011). Al respecto, en su in-
sumir que pueden estar relacionados con los actores armados. forme titulado Las vctimas en el laberinto (II), la Corporacin
A juicio de los profesionales, lo anterior evidencia que el ICBF: Compromiso (2011, pgina 119) afirma: Tambin ha crecido, en
No consigue trabajar con las familias, persisten para los meno- los ltimos dos aos, la vinculacin de menores a las bandas cri-
res problemas de seguridad que no se consiguen superar y no se minales con el propsito de involucrarlos en delitos como robos,
sienten reparados si no se logra dar proteccin a la familia42. homicidios, asaltos, sicariato, cobro de extorsiones.
1.7.1 Reclutamiento y utilizacin de nios, nias y 1.7.2 Aplicacin de la ley de justicia y paz y parapoltica
adolescentes en el conflicto armado
El proceso de Justicia y Paz en el Magdalena Medio y Santander
Como se evidenci en los captulos anteriores, los sitios de ma- tiene la particularidad de contar con un nmero importante de
yor riesgo de reclutamiento forzado y utilizacin de nios, nias disidentes rearmados del proceso de desmovilizacin: las Au-
y adolescentes por parte de las guerrillas y los GAI posdesmovi- todefensas Campesinas de Puerto Boyac, las Autodefensas Cam-
lizacin se encuentran en las zonas rurales de los municipios del pesinas del Magdalena Medio y las Autodefensas Campesinas del
Barranco de Loba y Ro Viejo, especialmente en los corregimien- Sur del Cesar (desmovilizadas como Frente Hctor Julio Peinado).
tos Pueblito Meja y Cobadillo. Otro municipio de alto riesgo de
reclutamiento de nios, nias y adolescentes es Barrancaber- Ellos han sido decisivos en la conformacin de los grupos
meja, donde estn siendo utilizados por parte de las estructuras armados ilegales que se mantuvieron en las regiones del Cara-
sicariales de los GAI, trabajando en duplas y cometiendo todo re Opn, Puerto Boyac, Bajo Rionegro y la Serrana del Perij.
tipo de acciones criminales, que van desde encargos sencillos Esta situacin ha dificultado las posibilidades de la reintegracin,
hasta narcomenudeo y homicidios43. En el rea metropolitana de el alcance del proceso de desmovilizacin de las AUC y la par-
Bucaramanga y en Piedecuesta actan redes de GAI posdesmo- ticipacin de las comunidades receptoras, al tiempo que acta
vilizacin encargadas de vincular a nios, nias y adolescentes y en contra del acceso a la justicia previsto y de la posibilidad de
jvenes, para lo cual recurren a amenazas e intimidacin (inclu- consolidar garantas de no repeticin.
so a las familias para que entreguen a sus hijos) o les ofrecen di-
nero directamente a ellos para vincularlos a sus redes urbanas44. Otro hecho que dificulta el acceso a la verdad y la justicia es la
dispersin y progresividad adoptada en las desmovilizaciones de
La Defensora del Pueblo seala que los nios, nias y adoles- los distintos bloques, pues hicieron improbable un seguimien-
centes son utilizados como campaneros o sapos para hacer to estricto de las desmovilizaciones y del nmero efectivo y real
de los integrantes del proceso en cada regin. Para la Unidad de
42- Entrevista de la CNRR-rea DDR con el ICBF, con nias, nios y adolescentes en
el programa de desvinculados y con profesionales que atienden a personas menores de
Justicia y Paz de Bucaramanga,45 en Santander habran operado
edad desvinculadas, Bucaramanga, 5 de septiembre de 2011. 2.524 integrantes de las AUC, pertenecientes a los 5.187 que se
43- Entrevista de la CNRR-rea DDR con el ICBF, con nias, nios y adolescentes en desmovilizaron colectivamente con el BCB-Sur de Bolvar, las
el programa de desvinculados y con profesionales que atienden a personas menores de Autodefensas Campesinas de Puerto Boyac y el Frente Nordeste
edad desvinculadas, Bucaramanga, 5 de septiembre de 2011. Antioqueo, Magdalena Medio y Bajo Cauca. Entre estas estruc-
44- Entrevista con el ICBF, profesionales para Nios, Nias y Adolescentes
desvinculados atendidos por la entidad. Bucaramanga, 5 de septiembre de 2011. 45- Informacin referida por la Unidad de Justicia y Paz de la Fiscala, Bucaramanga,
Se reportaron amenazas y temor de familias en Piedecuesta, por reclutamiento de Taller sobre la situacin de DDR convocado por la CNRR en Santander, 5 de octubre
personas por debajo de 18 aos en el primer semestre de 2011. de 2011.
108 109
turas se habran distribuido los distintos frentes que operaron en Isaza (ACMM) se encuentra en etapa de versiones libres, la ver-
el departamento (Presidencia de la Repblica-Oficina del Alto Comi- sin conjunta ocurrida el 20 de diciembre de 2011 y en audiencia
sionado para la Paz, 2006). conjunta de imputacin que fue aplazada en diciembre de 2010.
Rodrigo Prez Alzate, alias Julin Bolvar; Ivn Roberto Duque
Grfico 17. Personas desmovilizadas, armas y postulados a Gaviria, alias Ernesto Bez y Carlos Mario Jimnez Naranjo,
justicia y paz alias Macaco (BCB-Sur de Bolvar y Frente Nordeste Antioque-
o, Magdalena Medio y Bajo Cauca), estn en etapa de versiones
3000 libres. Los dos primeros a cargo de la Unidad de Justicia y Paz de
2523
2500 Medelln, Julin Bolvar con audiencia conjunta de imputacin el
2000 1922 9 de febrero de 2011 y Ernesto Bez en audiencia de formulacin
1500 1386 de cargos que fue aplazada el 26 de abril de 2010.
990 1094
1000 742 759
500 316
Por su parte, alias Macaco fue extraditado y contina su pro-
250 262 251 179
0
109 47 34 ceso desde Virginia (Estados Unidos) en 2011 y en audiencia pre-
liminar de medidas cautelares sobre bienes inmuebles desde el
Autodefensas Campesinas
de Puerto Boyac
Autodefensas Campesinas
del Magdalena Medio
Nordeste Antioqueo
Bajo Cauca y MM
BCB- Sur de Bolvar
Frente AUSUC
Frente Hctor Julio Peinado
2 de junio de 2009. Juan Francisco Prada, alias Juancho Prada
(AUSUC-Frente Hctor Julio Peinado), continuaba en versio-
nes libres en el Despacho 34 de la Unidad de la Fiscala para la
Justicia y la Paz de Barranquilla, con ltima versin que estaba
prevista para audiencia de formulacin y aceptacin de cargos
anunciada para diciembre de 2011.
Los procesos de Justicia y Paz en Santander y Magdalena Me-

dio han tenido diferentes ritmos. Como lo denunciaron en su
Personas Armas Postulados a momento las organizaciones de vctimas, la extradicin de alias
desmovilizadas entregadas JyP Macaco se convirti en obstculo para el esclarecimiento de la
verdad, la aplicacin de justicia y la reparacin de unas 14 mil
Fuente: procesado por la DAV del CNMH, con base en informacin del rea
de DDR de la CNRR a partir de informacin consultada en la pgina web de la
vctimas del BCB, pues hasta noviembre de 2011 no haba rendi-
Fiscala General de la Nacin, Unidad de Justicia y Paz. Diciembre de 2011 do versiones (Verdad Abierta, noviembre 9 de 2011).
Ramn Isaza, por su parte, avanza lentamente en el reconoci-

Solo el 11% (702 de 6.428) de las personas desmovilizadas de
miento de hechos imputados por la Fiscala relacionados con ms
manera colectiva de las AUC que operaron en el Magdalena Me-
de 5 mil vctimas, de forma que ya tiene imputaciones parciales.
dio y Santander se encuentran postuladas al proceso de Justicia y
En ese marco, el 25 de octubre de 2011 se incluy en el proceso
Paz, siendo las Autodefensas Campesinas del Magdalena Medio
a cinco exintegrantes de las ACMM que habran victimizado a
las que presentan un mayor nmero y porcentaje de postulados,
1.847 personas (1.363 hombres y 484 mujeres). En total, el des-
con 25,2% (250 de 990) de sus desmovilizados.
pacho segundo de la Unidad de Justicia y Paz llevaba a juicio a
44 postulados de esa estructura paramilitar, acusados por 774
Haciendo un recuento de los jefes de estas estructuras que es-
hechos (Verdad Abierta, agosto 6 de 2009 y octubre 26 de 2011).
tn postulados a la Ley 975 de justicia y paz, se tiene que Ramn
110 111
Alias Juancho Prada y Julin Bolvar avanzan en el reconoci- por la revista Arcanos, habran participado el entonces jefe del
miento y relato de la comisin de masacres en Cesar, Norte de partido poltico Convergencia Ciudadana (ahora Opcin Ciuda-
Santander y sur de Bolvar. El primero reconoci ocho masacres, dana), Luis Alberto Gil, y el exgobernador de Santander Hugo
entre las que se encuentran la del carrotanque, en San Martn, Aguilar; cita la revista: Se reunieron con el propsito () como
Cesar (1996); Cerro Redondo, Aguachica, Cesar (2000); Santa parte de una estrategia para llevar amigos de las AUC a corpora-
Rosa de Caracol, Aguachica (2001) y Cerro Las Flores, Teorama, ciones pblicas (Lpez y Sevillano, 2008, pgina 68).
Norte de Santander (2002) (Verdad Abierta, octubre 31 de 2011); el
segundo reconoci varias masacres, entre las cuales se encuen- De acuerdo a versiones rendidas por David Hernndez Lpez,
tran la de Cerro Burgos, Simit, Bolvar (1998) y la de El Pial, alias Diego Rivera (Verdad Abierta, febrero 16 de 2011), varios polti-
corregimiento de Vijagual, Bolvar (1999) (Verdad Abierta, agosto cos en Santander habran establecido vnculos con el Bloque Cen-
10 de 2011), las cuales han servido como referencia en la recons- tral Bolvar de las AUC, entre ellos los exsenadores Alfonso Riao,
truccin de la historia de la incursin, presencia y actuacin de Ciro Ramrez, Oscar Josu Reyes y scar Surez Mira (El Tiempo,
los grupos paramilitares en el sur de Bolvar. julio 12 de 2011). Estos polticos habran utilizado la influencia de
las AUC en el Magdalena Medio santandereano para asegurar sus
Arnubio Triana Mahecha, alias Botaln (Autodefensas Cam- curules en el ao 2002. Al parecer, entre 1998 y 2002 se realizaron
pesinas de Puerto Boyac) continuaba en etapa de versiones li- encuentros en Puerto Berro y Medelln con el fin de proponer las
bres en el Despacho 28 de Justicia y Paz de Medelln, la ltima de listas del partido Convergencia Ciudadana como aliados estratgi-
las cuales fue llevada a cabo el 28 de octubre de 2010. Otros jefes cos del paramilitarismo. El exsenador Gil fue condenado por parte
que operaron en los frentes que se crearon en el departamento de de la Corte Suprema de Justicia en enero de 2012 a 90 meses de
Santander son: Pablo Emilio Quintero Dodino, alias Bedoya, y prisin y puesto en libertad en marzo de ese mismo ao al haber
Oscar Leonardo Montealegre Beltran, alias Piraa (Frente Fidel cumplido las tres cuartas partes de su condena, misma situacin
Castao), el primero en Bucaramanga y el segundo en Medelln. del exrepresentante Alfonso Riao (El Espectador, marzo 1 de 2012).
Ambos continuaban en versiones libres conjuntas.
De otra parte, el Ministerio Pblico mantiene en firme la des-
Constantino Bastos Flores, alias Jos Flechas, quien fue jefe del titucin del senador Gil, y confirm su inhabilidad para ejercer
Frente Patriotas de Mlaga, se encontraba en etapa de versin cargos pblicos por 20 aos, por cuanto consider que existen
libre en el Despacho 51 de Bucaramanga. Nelson Zabala, alias pruebas contundentes de sus relaciones con los grupos paramilita-
Mario Zabala, y William Gallardo, alias Alexander, deben res- res, especialmente con alias Ernesto Baez, Macaco y Julin Bolvar,
ponder en Bucaramanga, aunque el primero no haba iniciado consolidadas durante la reunin sostenida en Puerto Berro (An-
versin libre y al segundo se le haba adelantado audiencia de tioquia). En sta habran participado tambin varios concejales
imputacin el 12 de diciembre de 2011 en Barranquilla. Gallardo de Barrancabermeja integrantes del Movimiento Alternativo Re-
tuvo versin libre el 1 de noviembre de 2011 en el Despacho 52 de gional (MAR) en el periodo 2001-2003 (El Universal, noviembre 16
Bucaramanga (Vanguardia Liberal, abril 27 de 2011). de 2011; El Espectador, mayo 9 de 2011). Doris Vega, esposa de Luis
Alberto Gil, asumi en 2012 como senadora de la Repblica en
En cuanto a la denominada parapoltica, en el Magdalena Me- reemplazo de Juan Carlos Rizzeto, fallecido das antes (El Especta-
dio se dieron dos reuniones de importancia entre los jefes para- dor, febrero 2 de 2012).
militares y varios congresistas, alcaldes y concejales de Santan-
der, el sur de Bolvar y Urab (una en la Finca La 15 entre San Por su parte, Hugo Aguilar Naranjo, exgobernador de Santan-
Pedro de Urab y Valencia, Crdoba y otra en una finca ubicada der, ha sido condenado a nueve aos de prisin por concierto
en Piamonte). En estas reuniones, segn informacin entregada para delinquir agravado por parte de la Sala Penal de la Corte
112 113
Suprema de Justicia e inhabilitado por un periodo de 20 aos por II. EL PROCESO DE DDR EN NORTE DE SANTANDER
parte de la Procuradura General de la Nacin, por sus vnculos
con grupos paramilitares (El Espectador, agosto 14 de 2013). Esta 2.1 Contexto 2008-2009. La frontera: entre las econo-
relacin se dio especialmente con alias Ernesto Bez, quien ha- mas ilcitas y el conflicto ininterrumpido
bra promovido su candidatura a la gobernacin en 2003. Agui-
lar, quien se encuentra detenido, es padre del actual congresista
2.1.1 Norte de Santander: la importancia de la frontera
Nerthink Mauricio Aguilar y de Richard Aguilar, recin electo
gobernador de Santander (El Tiempo, julio 2 de 2011). El departamento de Norte de Santander limita al norte y
oriente con la Repblica Bolivariana de Venezuela, al sur con los
Otro mandatario local vinculado a procesos relacionados con la departamentos de Boyac y Santander y al occidente con Cesar y
parapoltica es el exalcalde de Puerto Salgar, Villers Lozano Ostos, Santander. Al norte del departamento se encuentra la regin del
quien fue condenado por concierto para delinquir debido a sus vn- Catatumbo, atravesada por el ro de mismo nombre y que com-
culos con Ramn Isaza. Tambin los exalcaldes de La Dorada (Cal- prende los municipios de Convencin, El Tarra, Hacar, Ocaa,
das), Justo Capera y Csar Alzate, cuyos procesos judiciales por con- San Calixto, Sardinata, Teorama y Tib. Esta regin se consti-
cierto para delinquir avanzan. Orlando Echeverry y Maribel Galvis, tuye por cadenas montaosas y valles tropicales y contiene gran
exalcalde y exconcejal del mismo municipio, se desmovilizaron con parte de la extensin de frontera con Venezuela.
las Autodefensas Campesinas del Magdalena Medio en 2006, aos
despus de sus actuaciones pblicas (La Patria, junio 18 de 2011). La poblacin urbana representa el 76,82% (971.832 habitan-
tes) y la rural el 23,18% (293.174 habitantes). La primera se ubica
En Santander se adelantaron alrededor de 16 procesos por pa- principalmente en el rea metropolitana de Ccuta que abarca
rapoltica que involucran a policas, excongresistas, exalcaldes y tambin Los Patios y Villa del Rosario. Mientras que la segunda
exdiputados. La eleccin en octubre de 2011 de mandatarios loca- cuenta con la mayor representacin en Tib, Ccuta y brego.
les que tienen relaciones familiares con personas investigadas por Su poblacin es mayoritariamente mestiza y blanca, aun cuando
parapoltica, como el referido caso de Richard Aguilar, puede sig- cuenta con 7.189 indgenas, 22.125 afrocolombianos y 187 inte-
nificar un riesgo para la consolidacin de proyectos democrticos grantes del pueblo Rom. Segn datos de la Procuradura General
de recuperacin de la institucionalidad, por cuanto se podran es- de la Nacin y el DANE, registra tres resguardos indgenas con
tablecer continuidades en los procesos de cooptacin e infiltracin territorios en seis municipios, mientras que la Fundacin Hemera
del Estado, en contextos de conflicto armado y proliferacin de contabiliza dos del pueblo motiln-bar en Catatumbo, con unos
GAI posdesmovilizacin que sustentan actuaciones ilegales pro- 3.000 integrantes, y uno del pueblo Uwa, con ms de 7.000 inte-
ducto de alianzas entre el narcotrfico y otros sectores. grantes, que abarca territorios en el sur del departamento, Boyac
y Arauca (Procuradura General de la Nacin, 2009, pgina 470).
La consolidacin de proyectos polticos que heredan miembros
de partidos polticos vinculados al proyecto paramilitar, como La regin posee una ubicacin geoestratgica inmejorable:
en el caso de Convergencia Ciudadana, Alas Equipo Colombia y conecta con el Bajo Rionegro y la Regin de Garca Rovira en
Apertura Liberal y el actual Partido de la Integracin Nacional Santander, el Magdalena Medio, la Costa Atlntica, el sur de Ce-
(PIN), que aval candidaturas ganadoras en municipios de alta sar, el interior del pas y los Llanos Orientales. Adems, cuenta
importancia geoestratgica y de presencia de GAI, como en los con una gran riqueza en flora y fauna, parques naturales, zonas
casos de Puerto Wilches, Puerto Parra y San Gil, significan ries- selvticas de gran extensin, afluentes hdricos y explotacin de
gos y obstculos notorios en el propsito de la recuperacin del recursos madereros, minerales y de hidrocarburos. Las condi-
Estado Social de Derecho local.
114 115
ciones geogrficas han sido tradicionalmente aprovechadas por 2.1.3 Las guerrillas
los grupos armados organizados al margen de la ley y las rique-
zas naturales explotadas ilcitamente para financiar a los mismos La presencia de grupos guerrilleros como el ELN, el EPL y las
(Vicepresidencia de la Repblica, 2003). FARC en la regin data respectivamente de los aos sesenta, se-
tenta y ochenta, con predominio histrico del ELN hasta los no-
La condicin de frontera y la importancia de sus recursos de- venta puesto que las FARC al romper las negociaciones de paz
terminan el desarrollo del departamento, al tiempo que ha pro- en 2002 pas a ser la ms fuerte. El ELN ha tenido influjo en la
piciado la presencia de actores armados irregulares y distintas Provincia de Ocaa y el Catatumbo, de forma que conform el
formas de economas ilegales, derivadas de vieja data del contra- Frente de Guerra Nororiental con despliegue tambin en la lnea
bando y en las ltimas dcadas de la economa ilegal de la coca. del oleoducto Cao Limn-Coveas que atraviesa la regin. Han
tenido presencia los Frentes Efran Pabn Pabn en el suroriente
La subregin oriental, donde se ubican los municipios del rea y suroccidente; Carlos Velasco Villamizar en el rea metropo-
metropolitana, presenta avances en acceso a servicios dirigidos litana; Juan Fernando Porras en las regiones centro y oriente; y
a satisfacer derechos y necesidades bsicas, con base en recur- Carlos Armando Cacua Guerrero en el noroccidente.
sos producto especialmente de la explotacin de minerales y pe-
trleo. Esto contrasta con las precarias condiciones de vida y el El EPL despleg el Frente Libardo Mora Toro en la Provincia
atraso del mbito rural, donde son notorias la escasa presencia de Ocaa, el Catatumbo y los municipios del rea de frontera y el
institucional, la afectacin de territorios ancestrales de los pue- Frente Ramn Gilberto Barbosa, que se proyect desde tal Pro-
blos indgenas por los proyectos de exploracin y explotacin pe- vincia hacia el sur del Cesar, Santander y el Magdalena Medio.
trolera y la presencia de grupos armados irregulares (Fundacin Empero, tras suscribir un pacto de paz con el gobierno nacional
Progresar, 2007, pginas 13-14). en 1991, el grueso de sus efectivos se desmoviliz y qued ac-
tuando una disidencia armada, la cual busc copar dichas reas,
pero con los aos qued reducida a San Calixto y Hacar. Por
2.1.2 El conflicto armado de Norte de Santander su parte, las FARC mantuvieron, hasta el inicio de los aos no-
El conflicto armado en Norte de Santander tiene como ca- venta, una actuacin ms discreta con el Frente 33 en Tib y el
racterstica la disputa por regiones geoestratgicas, tanto para Catatumbo, pero luego fortalecieron notoriamente su actuacin
efecto de copamiento, operacin y aprovisionamiento de tro- con refuerzos del Frente 45 provenientes del Sarare, la Columna
pas, como por el control de corredores estratgicos, acceso a Mvil Antonio Ruiz desde el sur y de otras nuevas estructuras
la economa ilegal del narcotrfico y de contrabando hacia la (Vicepresidencia de la Repblica, s/f ).
frontera (internacional y con los departamentos vecinos) y la
Costa Caribe. Tambin inciden en tal conflicto las condicio- 2.1.4 Las ACCU y el Bloque Norte: frentes y grupos en
nes de pobreza y miseria de las comunidades campesinas, en- Norte de Santander
frentadas a la exploracin y extraccin de recursos por parte
de empresas privadas nacionales y extranjeras que deterioran Aunque la actuacin paramilitar con nexos con la fuerza
sus condiciones de vida y acentan la brecha socioeconmica pblica segn denuncias de derechos humanos y posteriores
existente. reportes oficiales tiene antecedentes en Ocaa. La presencia
de los grupos propiamente paramilitares relacionados con las
AUC en esa provincia se dinamiz desde mediados de la dcada
de los noventa, con las Autodefensas Campesinas del Sur del
Cesar. Sin embargo, la penetracin ms fuerte y decisiva fue
116 117
entre 1999 y 2001, producto de la expedicin realizada por un relaciones internas no necesariamente respondan a una distri-
contingente procedente de Crdoba y Urab que ingres des- bucin de tipo militar estricta.
de el sur del Cesar hasta Tib, ocasionando las masacres que
tuvieron como epicentro inicial La Gabarra, pero que luego se Dichos frentes tuvieron injerencia en la primera regin men-
extendieron hacia buena parte del departamento, con especial cionada (Tribunal Superior de Distrito Judicial de Bogot, 2011, p-
intensidad en el rea metropolitana de Ccuta (Villarraga, 2005). gina 6), con un alto impacto en las comunidades campesinas de
la frontera, especialmente en el corregimiento de La Gabarra y
La desmovilizacin paramilitar en Norte de Santander se rea- en Puerto Santander, as como en sectores marginados del rea
liz a partir de lo que se conoci como el Bloque Catatumbo, sin metropolitana de la capital departamental. En 2002, el Bloque
embargo esta denominacin no se us durante los aos de esta Norte, ya bajo el mando de Jorge 40, cre el Frente Resistencia
presencia paramilitar en el departamento, durante los cuales se Motilona, que actu en Convencin, Teorama, Hacar, El Car-
referan a ellos como grupos de Urabeos debido a su relacin men y San Calixto.
con las ACCU que desde 1999, y bajo orden de directa de Carlos
Castao y luego de Salvatore Mancuso, constituyeron diferentes La presencia de las estructuras mencionadas de las ACCU y el
estructuras armadas. Dentro de stas se encontraban grupos de Bloque Norte conllev a la infiltracin de instituciones civiles y
choque y patrullaje que eran liderados por hombres de confianza militares del departamento, tal cual se evidencia en la sentencia
de la casa Castao, tales como Camilo, Marlon, Mauro, Felipe y de la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Bogot en
el Iguano. contra del paramilitar conocido como Cabo Machado (Tribunal
Superior de Distrito Judicial de Bogot, 2011), donde seala la par-
Al mismo tiempo, stos dividieron el territorio entre otros in- ticipacin de altos funcionarios e integrantes de entes oficiales
tegrantes que constituyeron grupos armados con cierto nivel de como la Fiscala, el DAS, el Ejrcito, la Polica, entre otros, en el
autonoma y con funciones especficas en distintos municipios proyecto paramilitar.
y zonas de la regin, tales como Los Tigres liderados por Tigre
Siete, Los Gatos, comandados por alias El Gato, grupos de patru- Este proceso judicial e informes previos sobre los derechos hu-
llaje como Los Cazadores, Los Pumas y otros de seguridad como manos en la regin revelaron las condiciones de impunidad con
los denominados Deltas grupo de seguridad del comandante las que actuaron las ACCU y la comisin de graves, masivos y
militar del Bloque. sistemticos crmenes con participacin, aquiescencia o toleran-
cia de personal e instituciones oficiales en la regin, producto de
Aunque se tiene poco conocimiento de las reparticiones te- lo cual se habran producido por lo menos unos 5.700 homicidios
rritoriales, se sabe que muchos de estos grupos llegaron a actuar entre 1999 y 2003. Se destacaron entre las vctimas numerosos l-
en los mismos lugares o en zonas limtrofes. Un ejemplo de esta deres sociales y de la oposicin poltica, concejales, defensores de
situacin tiene que ver con la presencia en Puerto Santander, derechos humanos, sacerdotes, funcionarios pblicos honestos,
donde confluan distintos grupos del posteriormente llamado el exdefensor Regional del Pueblo, Ivn Villamizar y el exalcalde
Bloque Catatumbo. La jerarquizacin del Bloque a partir de de Ccuta, Pauselino Camargo, entre otros (Villarraga, 2005).
tres frentes -La Gabarra o Tib, Fronteras y el Bloque Mvil-
que habran operado en distintas zonas estratgicas y de gran La desmovilizacin del llamado Bloque Catatumbo, que co-
riqueza natural, principalmente entre Tib y Ccuta, algunos rresponde al Bloque Mvil y a los frentes Fronteras y La Gabarra,
municipios del suroccidente y el Catatumbo occidental, tuvo se llev a cabo en la finca Brisas del Sardinata en el corregi-
un sentido funcional para la desmovilizacin aun cuando las miento Campo Dos, de Tib, el 10 de diciembre de 2004, con
1.437 personas desmovilizadas y la entrega de 1.114 armas (Presi-
118 119
dencia de la Repblica-Oficina del Alto Comisionado para la Paz, 2006, en su momento expresin de grupos de disidentes y absorbi per-
pgina 23). Sin embargo, estas cifras tendran diferencias frente a sonas desmovilizadas y pertenecientes o con experiencia en ban-
las de la Quinta Brigada del Ejrcito y el Alto Comisionado para das delincuenciales, sicariales y redes al servicio del narcotrfico.
la Paz en ejercicio, Luis Carlos Restrepo, segn lo expuesto por la
Fundacin Seguridad y Democracia (2004, pgina 1). Lideradas por antiguos paramilitares o por reincidentes, Las
guilas Negras ejercieron presin sobre la poblacin desmovili-
Adicionalmente, la Fundacin Progresar denunci la utilizada en proceso de reintegracin a la vida civil, principalmente
zacin de entre 300 y 400 personas desempleadas, de escasos en Puerto Santander y el rea metropolitana de Ccuta, donde
recursos y vendedores informales, principalmente en el rea adems, segn varias fuentes,46 exintegrantes del BCB realiza-
metropolitana de Ccuta, quienes fueron vinculados en las des- ban labores de inteligencia pero manteniendo un bajo perfil
movilizaciones colectivas como supuestos integrantes del Bloque (Gmez, 2009).
Catatumbo. Segn varias denuncias que trascendieron, a estas
personas les habran ofrecido la posibilidad de obtener el pago Segn se ha conocido, dos grupos disidentes que hacan par-
asignado por el programa de reintegracin gubernamental, pero te de las estructuras del llamado Bloque Catatumbo -los Gatos y
tambin les habran hecho exigencias econmicas y de otra ndo- los Tigres- se mantuvieron armados y movilizndose en distintos
le (RCN Radio, marzo 14 de 2011). De otra parte, el Frente Resisten- sectores del departamento, especialmente en Puerto Santander y
cia Motilona se desmoviliz con el Bloque Norte en el Corregi- Tib. El primero responda a las rdenes de Carlos Enrique Rojas
miento La Mesa (Valledupar) entre el 8 y el 10 de marzo de 2006. Mora, apodado el Gato, y el segundo era dirigido por un parami-
litar conocido como Tigre Siete; entre ambos grupos se inici una
2.2 Reactivacin de grupos similares a los paramilitares guerra justo despus de la desmovilizacin que puso en riesgo la
y fortalecimiento guerrillero vida de aquellos que haban decidido dejar las armas.
Tanto Tigre Siete que haca parte del Frente La Gabarra

2.2.1 Aparecen Las guilas Negras
como El Gato quien era subcomandante del Frente Fronteras
Un ao despus de la desmovilizacin colectiva en Campo tenan injerencia en Puerto Santander, lo cual habra derivado
Dos, Tib, algunos medios alertaron sobre la presencia de gru- en las confrontaciones debido al inters en hacerse al control de
pos de disidentes y rearmados que estaban copando los espacios este municipio fronterizo luego de la desmovilizacin y desarme
dejados por las AUC y afectando al campesinado de la regin de los comandantes Mauro y El Iguano. Esta situacin comenz
(Rodrguez, 2005). Estos grupos protegen regiones estratgicas despus de 2005 y an en 2013 se mantienen disputas entre aque-
para el cultivo, procesamiento y distribucin de la cocana, as llos que continan al servicio de los GAI que derivaron de estos
como para el negocio del contrabando y -de cierta forma- la ex- grupos iniciales (Fundacin Seguridad y Democracia, 2004).
ploracin y explotacin continua de recursos naturales.
Previo a la desmovilizacin del Bloque, El Gato fue asesina-
As se consolidaron los que seran reconocidos como Las gui- do por Tigre Siete, lo que dio inicio a una violenta disputa entre
las Negras, segn informacin reportada por centros de estudio los integrantes de uno y otro grupo, sobre todo con el ascenso a
y reportajes de medios de prensa, conformados por exintegrantes la comandancia del hermano de El Gato, conocido como Jorge.
del BCB y del Bloque Norte que permanecan all desde antes de Esto sucedi luego de la muerte de Adrin de Jess Meza, alias
las desmovilizaciones bajo el mando de alias Jorge 40 (Revista Se-
46- Incluidas entrevistas realizadas entre 2009 y 2011 por la CNRR-rea DDR con
mana, agosto 18 de 2007; Gmez, 2009). De tal forma, este GAI fue personas representativas de distintos sectores de la regin. Estas contaron con personas
desmovilizadas participantes en el programa de reintegracin.
120 121
Camilo, quien haba asumido la comandancia de los Gatos tras En su sexto Informe Trimestral, en febrero de 2006 (pgina 10),
el asesinato de Carlos Rojas. En la guerra entre los grupos caye- afirm: Otro fenmeno similar se da en el Norte de Santander,
ron otros jefes, entre los cuales se encuentran exintegrantes del donde se tiene conocimiento de un grupo que se hace llamar
Bloque Norte, como alias Omega, y del Bloque Catatumbo, como guilas Negras o guilas Azules que opera entre los municipios
alias Sina, as como de contrabandistas y narcotraficantes que de Puerto Santander, Sardinata y Tib y que al parecer est en un
se vincularon a los grupos e hicieron parte de esa disputa, como plan de expansin y control de territorios. Algunas informacio-
es el caso de Jos Orlando Velsquez, El Zurca (Semana, febrero 10 nes sealan que este grupo podra pertenecer al Bloque Central
de 2007). Bolvar (BCB).
Trascendi en medios de prensa la advertencia del director del En su sptimo Informe Trimestral, en agosto de 2006 (pgina
Centro de Servicios de la ACR en Ccuta sobre el ofrecimiento de 7), ampla su consideracin al respecto: El modus operandi de
fuertes sumas de dinero a las personas desmovilizadas en proce- estas facciones armadas, coincide con el de las antiguas estruc-
so de reintegracin para que se vincularan a este grupo armado turas de autodefensas, lo que ha llevado a que los habitantes de
ilegal. Hecho adems preocupante por cuanto simultneamente la regin las relacionen con los frentes desmovilizados. Algunas
varios de esta poblacin estimaban pequea la cantidad de di- informaciones sealan que en estas manifestaciones armadas
nero recibida como aporte por el programa de la ACR y desta- habra participacin de mandos medios que hacan parte del
caban el predominio de la incertidumbre sobre el futuro econ- Bloque Catatumbo, as como de algunos ex integrantes de esta
mico que tendran tras los dieciocho meses de atencin prevista. organizacin. Se ha verificado una fuerte presin hacia las perso-
nas desmovilizadas que residen en la zona para ser reclutadas por
De acuerdo a la informacin recolectada en terreno durante parte de estas estructuras, lo que ha desembocado en una serie
esta investigacin,47 Las guilas Negras se establecieron en Puerto de asesinatos y desplazamientos individuales.
Santander slo dos meses despus de la desmovilizacin del Blo-
que Catatumbo y se expandieron a Villa del Rosario y Ocaa en Adicionalmente, en febrero de 2007, en su octavo Informe Tri-
los meses posteriores. Algunos medios afirmaron que para 2005 mestral (pgina 8) afirm: Preocupa a la Misin que la estruc-
sus integrantes seran entre 150 y 300 (Verdad Abierta, agosto 18 de tura se ha ido consolidando, llegando a tener aproximadamente
2011) mientras que Human Rights Watch (2010, pginas 43, 51 y 110), entre 300 a 400 hombres. Cuenta con presencia de desmoviliza-
a travs de testimonios e informes, alert sobre la presencia activa dos del Bloque Catatumbo, paramilitares no desmovilizados, y
de integrantes de este GAI en los programas de la ACR en Puerto otras agrupaciones ilegales. Si bien la Fuerza Pblica ha realizado
Santander, situacin que sera conocida por la Polica de la zona. El operativos contra la estructura produciendo algunas capturas y
mismo informe destaca que a un ao de la desmovilizacin haban destruyendo laboratorios para el procesamiento de narcticos
sido asesinados 35 exintegrantes del llamado Bloque Catatumbo y que se encontraban bajo su proteccin, esta agrupacin se man-
dos ms de las ACCU, capturados 55 del primero y uno del segun- tiene activa.
do grupo, entre otras circunstancias violentas que comprometan
o afectaban a las personas desmovilizadas. 2.2.2 Los Rastrojos y Los Paisas
Durante los aos siguientes, Las guilas Negras consolidaron Durante 2008 y 2009 en Norte de Santander, Los Rastrojos y
presencia en municipios del Catatumbo y el rea metropolitana Los Paisas hicieron presencia en regiones de influencia de Las
de Ccuta, hecho evidenciado en los informes de la MAPP-OEA. guilas Negras, principalmente en Catatumbo, el rea metropo-
litana de Ccuta y Tib (en el caso de Los Paisas). De manera
47- Entre el 20 y el 23 de septiembre de 2011.
122 123
similar a lo ocurrido en Magdalena Medio y Santander, durante influencia, como Toledo y Pamplonita (SAT-Defensora del Pueblo,
2009 se evidenci una alianza entre Los Rastrojos y Las guilas 30 de abril de 2008). De acuerdo con datos del Observatorio de De-
Negras, e incluso la absorcin de miembros de Los Paisas por rechos Humanos y DIH de la Vicepresidencia de la Repblica y
parte de los primeros. Esto permiti la predominancia de este el Departamento Nacional de Planeacin, retomados por la Fun-
GAI en el departamento, procediendo a implementar estructu- dacin Progresar, durante 2008 y 2009 la insurgencia increment
ras similares a las de las AUC a travs de sus frentes y bloques. Al los ataques a la fuerza pblica, pasando de 20 en 2007 a 34 y 47
respecto, la Procuradura General de la Nacin refiere la infor- respectivamente, tambin aumentaron sus incursiones, pasando
macin proporcionada por la Polica Metropolitana de Ccuta de 14 en 2007 a 17 y 23 durante los dos aos siguientes (Fundacin
(Procuradura General de la Nacin, 2009, pgina 497): Progresar, 11 de mayo de 2011).
La banda criminal guilas Negras habra tenido una alian- El fortalecimiento de las guerrillas se expres, entre otros fac-
za muy marcada con la organizacin narcotraficante Los tores, por la llegada de combatientes provenientes de Arauca, en
Rastrojos y se habran disipado en dos partes, un bloque el caso del ELN, y por la consolidacin de corredores de movi-
militar liderado por un sujeto alias Giovanni y el segundo lidad en lmites con Santander y Cesar, por el lado de las FARC.
bloque liderado por alias Wilson o Araa, quien quedara
Es de notar que gracias a una tradicin de ms de veinte aos de
encargado de las actividades del narcotrfico dentro de la or-
ganizacin Los Rastrojos; a su vez, estaran subordinados cooperacin guerrillera, esta es la nica regin donde subsiste
a alias W, encargado de la organizacin Los Rastrojos en un reducto armado de lo que fue nacionalmente la disidencia al
el Departamento de Norte de Santander. proceso de paz con el EPL, el cual acta en un rea que colinda
con frentes de las FARC y el ELN, quienes adems han tenido un
influjo decisivo sobre tal grupo desde su origen (Villarraga, 2005).
2.2.3 Incremento de la actuacin guerrillera
Los grupos insurgentes mantuvieron presencia en zonas ru- Las guerrillas han incrementado el reclutamiento de jvenes
rales, selvticas y de frontera del Catatumbo. Las FARC con el y siguen aprovechando espacios de abandono estatal en am-
Frente 33, la Columna Mvil Antonio Ruiz y Resistencia Bar plias zonas de la regin; asimismo, el territorio venezolano les
y la Compaa Resistencia Catatumbo; el ELN con el Frente de ha servido como lugar de aprovisionamiento y refugio. Adems,
Guerra Nororiental, que articula los frentes Domingo Lan (de en buen grado se lucran del narcotrfico en la regin del Cata-
Arauca), Armando Cacua Guerrero y Efran Pabn Pabn; y la tumbo, especialmente las FARC, quienes controlan las zonas de
disidencia del EPL con el Frente Libardo Mora Toro entre Oca- cultivos de uso ilcito y las rutas de contrabando ilegal desde hace
a, San Calixto y Hacar. Al mismo tiempo, las FARC y el ELN ms de una dcada (Villarraga, 2005).
intentan recuperar territorios cerca del rea metropolitana de
Ccuta con los Frentes 33 y Carlos Germn Velazco Villamizar En tal contexto, como lo indican distintas fuentes y los reportes
respectivamente, mientras la Columna Mvil Antonia Santos de de observacin en terreno, desde la desmovilizacin de estructu-
las FARC tiene presencia en El Zulia y Sardinata Ccuta (Procu- ras de las AUC, y pese a cierto nivel de recuperacin territorial
radura General de la Nacin, 2009, pgina 496). logrado por la fuerza pblica, en los ltimos aos se ha conso-
lidado la presencia y actuacin de las guerrillas en varias zonas
Estas guerrillas mantienen colaboracin y acuerdos de apoyo del departamento. Al igual que en otras regiones, estos grupos
militar y logstico en la regin; han establecido estrategias de rea- recurren al uso intenso de las minas antipersonal para intentar
grupamiento que les permiten reforzar estructuras, controles y frenar el ingreso de las tropas oficiales, poniendo en alto riesgo a
movilidad hacia zonas del departamento donde haban perdido la poblacin civil. En operativos adelantados entre 2008 y 2009,
las tropas del Ejrcito encontraron un incremento del 42% en el
124 125
nmero de eventos de minas antipersonal y de municiones sin

explotar que pueden implicar responsabilidades de todos los ac- Mapa 3. Grupos armados ilegales en Norte de Santander.
tores armados (Vicepresidencia de la Repblica, 2009). Noviembre de 2011
2.3 La disputa por la frontera y el riesgo para la reintegra-

cin y las garantas de no repeticin
Entre 2010 y 2011, en Norte de Santander se percibi la expan-

sin y reunificacin de los grupos armados ilegales posdesmo-
vilizacin, en medio de disputas territoriales, alianzas y control
de las actividades del narcotrfico, con reiterada participacin
de antiguos mandos de las AUC en estas estructuras armadas.
Estas retomaron formas propias de actuacin del paramilitaris-
mo, como los ataques contra la poblacin civil -particularmente
a aquellas personas consideradas auxiliadoras o cercanas a las
guerrillas- y los negocios ilegales. Se identifican tambin recluta-
mientos de poblacin desmovilizada de las AUC, lo que de nuevo
repercute negativamente en las posibilidades de la reintegracin.
Fuente: procesado por la DAV del CNMH con base en informacin de la CNRR
126 127
2.3.1 Los Rastrojos y Los Urabeos en el contrabando y el trfico de estupefacientes -disputando las
rutas de distribucin ilegal y los nichos urbanos del narcomenu-
En 2010, en el departamento se consolid una alianza entre deo- (La Opinin, junio 20 de 2011).
Los Rastrojos y Las guilas Negras que result sumamente ven-
tajosa para los primeros, pues terminaron absorbiendo a los se- El epicentro de la disputa fueron los territorios de Villa del Ro-
gundos y proyectndose como estructura predominante entre sario y Puerto Santander, determinantes para la entrada y salida
los GAI posdesmovilizacin de las AUC. Sin embargo, la reciente del comercio irregular hacia la Repblica Bolivariana de Vene-
penetracin violenta de Los Urabeos los debilit y los desplaz zuela a travs de distintas vas de comunicacin (trochas, puentes,
de parte importante del territorio, abriendo una disputa regional monte, etc.). A la vez, Los Urabeos lograron asimilar a miembros
que se mantiene hasta el presente (CNRR, rea DDR, entrevista de Los Rastrojos en Ccuta, hacindose fuertes en las comunas 1
con la Polica Departamental Norte de Santander, Oficina de Derechos y 6, al sur de la ciudad, as como en El Zulia y Sardinata (CNRR,
Humanos, Ccuta, septiembre 20 de 2011). rea DDR, entrevista analista SAT, Ccuta, septiembre 22de 2011).
A mediados de 2011, Los Urabeos, que venan expandindo- Estos nuevos GAI progresivamente han cubierto las zonas que
se desde la Costa Atlntica, incursionaron con fuerza en varias antes fueron de dominio paramilitar imponiendo pautas sociales
zonas del rea metropolitana de Ccuta -en especial en Villa del a las poblaciones, cometiendo homicidios selectivos y ejerciendo
Rosario- y en el municipio de Puerto Santander48. Esta situacin formas coercitivas y de terror para subordinar las comunidades.
produjo varias masacres y homicidios en la regin (La Opinin, Por ejemplo, en el Corregimiento Juan Frio, en Villa de Rosario,
junio 19 de 2011) (ver grficas 1 y 2) y ocasion el desplazamiento (donde antes funcionaron bases paramilitares y hornos cremato-
de Los Rastrojos hacia el sur del rea metropolitana, correspon- rios en los que desaparecan los cuerpos de sus vctimas) (Revista
diente a los municipios de Villa del Rosario y Los Patios, y hacia Cambio, mayo 20 de 2009) han instaurado toques de queda y pro-
la regin occidental del Catatumbo, especialmente en Ocaa. hibicin de la prostitucin49.
Esto tuvo como consecuencia el debilitamiento de Los Rastrojos,
que mantendran presencia fuerte en Ccuta y Puerto Santander. Entre las graves violaciones cometidas por estos grupos se en-
cuentra la violencia sexual, bajo la cual se asume a la mujer y
Varias fuentes atribuyen la llegada de Los Urabeos a la acti- su cuerpo como botn de guerra y se utiliza para demostrar
vidad ilegal reorganizada en la regin por Carlos Andrs Palen- poder y control social sobre las comunidades. Al igual que en las
cia Gonzlez, alias Visaje, desmovilizado del Bloque Catatumbo acciones de castigo sistemtico a los pobladores propiciadas por
que estaba postulado a los beneficios de la Ley 975 pero se fug los paramilitares, se ataca a la mujer frente a su comunidad y a su
cuando era trasladado a Montera para una diligencia judicial a familia para demostrar la potestad que tienen estos grupos para
finales de 2010 (El Tiempo, junio 15 de 2011). Por tratarse de un abusar, degradar y cosificar a las personas.
reconocido paramilitar que tuvo a cargo el Frente Fronteras del
Bloque Norte de las AUC, pronto recuper los contactos, recons- Expresin de ello es que los fines de semana los grupos arma-
truy la estructura armada delincuencial (integrando a algunas dos ilegales que operan en la zona, ofrecen mujeres, algunas de
personas que ya estaban con Los Rastrojos y otros que desarro- ellas nias o jvenes, como premios de rifas y otro tipo de jue-
llaban su proceso de reintegracin a la vida civil) e incursion gos, lo cual hace parte tambin de una estrategia para financiar
y lucrar a los grupos armados ilegales (SAT-Defensora del Pueblo,
48- CNRR, rea DDR, entrevista con la Polica Departamental Norte de Santander,
Oficina de Derechos Humanos, Ccuta, septiembre 20 de 2011.Tambin entrevista con 49- CNRR, rea DDR. En entrevista con miembros de la Polica Metropolitana de
la Polica Metropolitana de Ccuta, Oficina de Derechos Humanos, Ccuta, septiembre Ccuta, el 21 de septiembre de 2011, se reportaron los homicidios de tres trabajadoras
21 de 2011. sexuales en Ccuta que estaran relacionados con la presencia de GAI.
128 129
agosto 18 de 2011, pgina 3). Estas prcticas de explotacin sexual y La presencia en territorio venezolano permite a estos GAI ma-
trata de personas se evidenciaron incluso en los sectores margi- nejar las rutas de narcotrfico desde Puerto Santander, Sardina-
nales de Ccuta (CNRR, rea DDR, entrevista a lideresas vctimas, ta, El Zulia y Villa del Rosario -donde habra laboratorios ilegales
Ccuta, septiembre 22 de 2011). para el procesamiento de la droga (cocinas)- (CNRR, rea DDR,
entrevista a Polica Departamental de Norte de Santander) hacia el ex-
Los Urabeos tambin llevaron a cabo amenazas contra lderes terior. Adems facilita el control de otras formas de contrabando,
comunitarios y sociales y defensores de derechos humanos en el como el caso de los llamados pimpineros51 quienes tienen que
departamento, siendo caso especial los dirigidos contra quienes pagar vacuna en ambos lados de la frontera.
lideran procesos de exigibilidad de derechos desde la poblacin
LGBTI y las organizaciones de mujeres vctimas del conflicto ar- 2.3.2 Dinmica de reactivacin de las guerrillas
mado. A esas personas se les intimid dicindoles que iban a ser
quemadas vivas si seguan adelantado sus labores (CNRR, rea Las FARC, el ELN y el EPL han tenido un acuerdo de distri-
DDR, entrevista a lderes de organizaciones de poblacin LGBTI e Ini- bucin del territorio en el Catatumbo y el sur del departamento.
ciativa de Mujeres por la Paz, Ccuta, septiembre 22 de 2011). Segn fuentes oficiales de Polica y Ejrcito (CNRR, rea DDR,
entrevista a Brigada 30 del Ejrcito Nacional de Colombia, septiem-
Rodrguez y Caizares (2011) estiman que Los Rastrojos ten- bre 23 de 2011), las FARC tendran una comisin del Frente 33 en
dran unos 242 integrantes en el departamento, aunque se han la frontera y presencia en zonas rurales de El Tarra (Columna
reducido por la disputa con Los Urabeos y las capturas con- Mvil Antonio Ruiz y Resistencia Bar y Compaa Resistencia
seguidas por la fuerza pblica. Segn informaciones que tras- Catatumbo) (SAT-Defensora del Pueblo, 28 de febrero de 2011,
cendieron en medios de prensa Los Urabeos habran contado pgina 2), Teorama, San Calixto, Convencin, brego y Hacar
con apoyo de miembros de la Polica Nacional, lo cual produjo la (Columna Mvil Antonia Santos).
captura de varios policas en el rea metropolita de Ccuta en los
ltimos meses de 2011 (El Tiempo, noviembre 28 de 2011). Hasta el El ELN operara en El Tarra, San Calixto, Convencin, Pamplo-
momento no se ha calculado un estimativo sobre el nmero de na, Pamplonita y Toledo, mientras que el grupo disidente del EPL
integrantes de Los Urabeos en Norte de Santander. entre Hacar, Convencin, Teorama, Ocaa y el norte de brego.
Si bien las FARC se hizo la guerrilla ms fuerte y activa en los lti-
Otro elemento importante sobre la forma de actuacin de mos aos en la regin, el ELN se recuper y consolid un corredor
estos GAI es su movilidad por corredores de frontera y su pre- de sus frentes entre Norte de Santander, Boyac y Arauca, a la vez
sencia en territorio venezolano, donde en ocasiones se les que existen versiones de su incursin en Venezuela.
identifica como Autodefensas Unidas de Venezuela (AUV) y
se les vincula con Las guilas Negras. Tal versin afirma que Las guerrillas se movilizan en pequeos grupos con capacidad
estaran principalmente en zonas rurales y marginales de los de reagrupamiento para realizar ataques rpidos y por lo regu-
corregimientos de Coloncito y La Fra, pero que se extende- lar eluden la confrontacin directa. La Brigada 30 del Ejrcito,
ran hasta otros corregimientos de los estados Tchira, Zulia y presente en El Catatumbo, declara que el Frente 33 de las FARC
Mrida. Esta estructura estara dirigida por alias Camilo, ca- utiliza una modalidad denominada pisa suave o pisa huevos,
pitn retirado del Ejrcito, excomandante militar del Bloque bajo la cual combatientes descalzos, pintados de verde y negro se
y desmovilizado reincidente oculto en la regin50. movilizan y borran sus huellas para luego realizar emboscadas,
50- CNRR, rea DDR, informacin conseguida en visita a terreno en Norte de
Santander, 21 al 24 de septiembre de 2011. Tambin se hace referencia a este aspecto en
la monografa citada de la Fundacin Progresar (2007, pgina 40). 51- Vendedores informales de gasolina venezolana de contrabando en territorio colombiano.
130 131
reagrupndose de acuerdo al nmero de integrantes de las patru- El uso de armas no convencionales por parte de las guerrillas
llas del Ejrcito52. se increment en 2011, con elementos como los tatucos55 y la
instalacin de minas bajo las matas de coca, las cuales afectan a
La Brigada 30 tambin indica que las acciones blicas contra la personas civiles en labores de erradicacin manual (CNRR, rea
fuerza pblica y el uso de minas antipersonal se incrementaron DDR, entrevista a Brigada 30 del Ejrcito Nacional de Colombia, sep-
entre 2010 y 2011. Casos como el del bus-bomba que dej un tiembre 23 de 2011). Adicionalmente, cometieron ataques contra
soldado muerto, la muerte de otro entre Teorama y El Tarra en la infraestructura energtica y petrolera (La Opinin, marzo 23 de
una emboscada, otra en el corregimiento de Aserro, en Teora- 2011). Las guerrillas intentan proteger los corredores de movili-
ma, que dej tres soldados muertos y varios heridos, todas realidad tctica y las rutas de narcotrfico, as como zonas de cultivos
zadas por el ELN, as como los enfrentamientos con el Frente 33 de uso ilcito en reas de fuerte presencia guerrillera en brego,
de las FARC tambin en Teorama y en San Calixto, evidencian Hacar, San Calixto, El Tarra, Convencin y Tib56.
mayor actividad blica de las guerrillas (Vicepresidencia de la Re-
pblica, junio 22-28 de 2011). De tal forma, los insurgentes controlan los lugares de cultivos
de uso ilegal de coca que luego es procesada y comercializada
Lo anterior coincide con los datos del Observatorio de DDHH por los GAI posdesmovilizacin. Esta situacin ha determinado
y DIH de la Vicepresidencia: mientras que en 2008 y 2009 se rela creacin de acuerdos circunstanciales tcitos o expresos en
port un pico de 10 acciones armadas, especialmente en el muni- torno a la economa ilegal de la cocana, implicando distribu-
cipio de Tib y en la regin nororiental del Catatumbo, en 2010 ciones logsticas y estrategias de no confrontacin entre actores
se registraron picos de hasta 20 acciones, las cuales se expandie- mutuamente interesados en recibir rentas ilegales de tal negocio,
ron hacia la regin occidental del Catatumbo. En 2011 disminu- pero tambin sujetos a circunstancias del desarrollo del conflicto
yeron nuevamente a 10 acciones, pero se mantuvo la extensin armado y de la capacidad operativa y militar de cada grupo. Se-
territorial de las mismas53. gn fuentes de la regin, el grupo activo del EPL mantiene con-
trol sobre la ruta hacia la Costa Caribe, en lmites entre Norte de
Por su parte, en 2010 el ELN present incidencia, no reportada Santander y Cesar, desde donde circulan insumos qumicos para
para 2008 y 2009, en Toledo y Chitag (en lmites con Arauca el procesamiento de cocana en alianza con las FARC y el ELN
y Santander respectivamente) y la regin del Catatumbo, espe- (La Opinin, agosto 30 de 2011).
cialmente en los municipios occidentales de Teorama, El Tarra,
El Carmen, Ocaa, Convencin, San Calixto, Hacar y La Playa. Segn la Polica Metropolitana de Ccuta, las guerrillas no tie-
Durante ese ao se ejecutaron cinco acciones armadas. En 2011 nen influencia en su jurisdiccin, contrario a la situacin de los
se percibi una reduccin en la incidencia en la regin oriental54, GAI posdesmovilizacin de las AUC, circunstancia relacionada
copada por las FARC. con la prdida de los espacios urbanos y el reagrupamiento de las
guerrillas en zonas rurales y la reorganizacin y penetracin de
formas similares al paramilitarismo en Ccuta, Villa del Rosa-
rio, Los Patios, El Zulia y Puerto Santander.
52- CNRR, rea DDR, entrevista a Brigada 30 del Ejrcito Nacional de Colombia,
septiembre 23 de 2011 y entrevistas a la Polica y el Ejrcito. CNRR, rea DDR, en entrevista El fortaleciendo de las guerrillas, especialmente en El Catatum-
con miembros de la Polica Metropolitana de Ccuta, el 21 de septiembre de 2011.
bo, la configuracin de escenarios de intensificacin del conflicto
53-http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Documents/Geografia-
Violencia/Geografia-acciones-armadas-FARC-1998-2011.pdf
55- Especie de bazuca artesanal.
54-http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Documents/Geografia-
Violencia/Geografia-presencia-activa-ELN-1998-2011.pdf 56 En cercanas de los corregimientos de La Gabarra, Tres Bocas y Campo Dos.
132 133
armado y el nombramiento de Rodrigo Londoo Echeverri, Timo- Grfico 18. Homicidios departamental
chenko, como comandante general de las FARC, con asiento en la
regin y la frontera colombo-venezolana, pueden dar lugar a una 800
ofensiva de las Fuerzas Militares que a su vez puede determinar 700 616
la persistencia de las guerrillas en su dinmica de reactivacin 600
operativa e instalacin de campos minados para proteger sus te- 514
500
rritorios. 362
400
300
2.4 Derechos fundamentales y derecho humanitario en 200
Norte de Santander 40,29 47,87 41,84 25,52
100
Durante 2010 y 2011 se registraron casos de afectaciones a los 0
derechos fundamentales consagrados por la Constitucin, ma- 2008 2009 2010 2011
(octubre)
yoritariamente en el rea metropolitana de Ccuta, donde es
notoria la presencia de los GAI posdesmovilizacin y donde a
mediados de 2011 se dio la disputa territorial entre Los Rastro- Norte de Santander: Nmero de homicidios
jos y Los Urabeos que ocasion numerosos homicidios y otras
Norte de Santander: Tasa
violaciones (La Opinin, agosto 19 de 2011). Segn datos de la Cor-
poracin Compromiso (2011, pgina 46) el 81 % de las violaciones Fuente: procesado por la DAV del CNMH, con base en informacin de la Go-
a los derechos humanos durante el primer semestre de 2011 (72 bernacin de Norte de Santander
vctimas de un total departamental de 112) ocurrieron en muni-
cipios del rea metropolitana.
Segn datos de Medicina Legal (Forensis, 2010, 2011) durante
2010 se presentaron 564 homicidios en el departamento de Norte
Datos de la Gobernacin de Norte de Santander indican que
de Santander para una tasa por cada 100 mil habitantes de 43,46,
el 91% de las vctimas de homicidios en el departamento fueron
mientras que en 2011 se presentaron 560 que corresponden a una
hombres y el 9% mujeres57. El 70% de las vctimas estaban entre
tasa de 42,77. Estos datos permiten evidenciar la continuidad de
los 16 y 31 aos de edad. El municipio de Villa del Rosario fue
la violencia armada en Ccuta donde las disputas territoriales se
afectado por tres masacres entre el 31 de mayo y el 18 de septiem-
mantienen, as como la intensificacin del conflicto en Villa del
bre de 2011, producto de la defensa del territorio de Los Rastro-
Rosario, Sardinata y Puerto Santander debido las confrontaciones
jos ante Los Urabeos que intentaron ocupar este municipio (La
de los GAI por el dominio de estos municipios colindantes con la
Opinin, junio 19 de 2011).
capital departamental y que son trascendentales para el control
de las economas ilegales.
Por otra parte, la escalada de violencia se hace evidente hacia

el corredor occidental entre Sardinata, Santiago y El Zulia
entre 2010 y 2011 sus tasas de homicidios por 100 mil habitantes
aumentaron de 30,85 a 74,97, 36,36 a 216,76 (de 1 a 6 homicidios) y
57- CNRR, rea DDR, respuesta a solicitud de informacin. Gobernacin de Norte 51,12 a 78,10 respectivamente- debido a la importancia estratgica
de Santander, Secretara de Gobierno, Observatorio Social y Poltico de Norte de como conector natural con la costa Caribe y el Magdalena
Santander, Ccuta, octubre 24 de 2010.
134 135
Medio a travs de la provincia de Ocaa y la regin del Sarare y Grfico 20. Tasa de homicidios en municipios de mayor afectacin
las disputas territoriales focalizadas en estas zonas estratgicas
entre los GAI posdesmovilizacin. De igual forma en las zonas de 250
presencia guerrillera los ndices de homicidios siguen siendo altos 216,76
especialmente en Convencin, El Tarra y Teorama, mientras que
200
Tib present una reduccin del 33,3% en el nmero de homicidios
166,96
(27 en 2010 y 9 en 2011).
129
150
129,26
Grfico 19. Nmero de homicidios Norte de Santander 102,19 101,06

100
78,1
564 560 74,97
600 41,28 51,12

50 36,36 30,85
500
400 0
go a n a a ata
tia arr ci ram uli
El T en Teo El Z din
300 San nv Sar
Co
200
100 Ao 2010 Ao 2011
0 Fuente: procesado por la DAV del CNMH, con base en informacin del Instituto
Nacional de Medicina Legal
AO 2010 AO 2011
Fuente: procesado por la DAV del CNMH, con base en informacin del Institu- La Corporacin Compromiso (2011, pginas 48-49) seala que el
to Nacional de Medicina Legal
mayor nmero de violaciones a los derechos humanos en Norte de
Santander fueron ejecuciones extrajudiciales (66), desapariciones
forzadas (2) y torturas (5) y tuvieron como presuntos responsa-
bles mayoritariamente a los grupos paramilitares, a quienes se
les atribuyeron 55 hechos, 23 ms que en 2010. El grfico 3, con
datos del Observatorio de Violencia Urbana de la Alcalda de San
Jos de Ccuta (2011), muestra la tendencia al incremento de ho-
micidios en la ciudad, relacionada con la llegada de Los Urabeos
y la disputa suscitada con Los Rastrojos a partir de junio de 2011.
Hasta agosto de 2010 ocurrieron en Ccuta 11 homicidios de

mujeres, mientras que en la misma fecha en 2011 se incrementa-
ron a 18, lo cual estuvo relacionado con la actuacin de los GAI
posdesmovilizacin. Varios homicidios fueron contra lderes y li-
136 137
deresas de amplio reconocimiento comunitario, como en el caso Grfico 22. Desplazamiento departamental
de Sara Rodrguez Gonzlez, vctima del conflicto y la lder de la
invasin Torre Molinos en Ccuta (CNRR, rea DDR, entrevista con 2500
1996 2142
integrantes de IMP en Ccuta). Estos feminicidios generan un fuerte
impacto en los procesos comunitarios y rompen los procesos or- 2000
ganizativos de vctimas y poblaciones vulnerables. Tambin hay
hechos que muestran utilizacin y reclutamiento de mujeres por 1500
los GAI posdesmovilizacin, en la modalidad de novias y cam-
paneras inducidas a participar en acciones ilegales y violentas. 1000
606 706
500
Grfico 21. Tendencia homicidios en Ccuta
0
35 Ao 2010 Ao 2011
40 32 31 34
25 27 26
30
20
27 Desplazamiento Forzado Expulsin
20 22 26 21
19 20
17 Desplazamiento Forzado Recepcin
10
13
0 Fuente: procesado por la DAV del CNMH, con base en informacin de la
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Gobernacin de Norte de Santander
Ao 2010 Ao 2011 En relacin con las infracciones al DIH, la Corporacin Com-

promiso anota que en el primer semestre de 2011 se contabilizan
Fuente: procesado por la DAV del CNMH, con base en informacin de la 73 casos con 140 infracciones y 116 vctimas, siendo los mayores
Alcalda de Ccuta presuntos responsables los grupos paramilitares con 50 (60%),
seguidos por las FARC con nueve (en total se atribuyen 14 casos a
El Observatorio Social y Poltico de Norte de Santander re- las guerrillas). Nuevamente San Jos de Ccuta registra el mayor
port una disminucin en los desplazamientos forzados durante nmero de casos (35), que sumados a los hechos ocurridos en Vi-
2011, pero vale advertir que la mayora de desplazamientos in- lla del Rosario y Los Patios rea metropolitana, suman el 63%
tramunicipales o intradepartamentales, que son muy frecuentes, de los casos del departamento. En 2010 la gobernacin report 32
no se reportan. La entidad no registra datos de toma de rehenes y vctimas de minas antipersonal, mientras que para 2011 no se re-
secuestro para 2011, mientras que en 2010 se cuentan 12 casos. Se gistran datos; sin embargo, la Brigada 30 del Ejrcito contabiliza
anota que los municipios ms afectados por este delito son Ccu- 20 eventos de MAP (Minas Antipersonal) y MUSE (Municiones
ta, Ocaa, Sardinata, brego, Convencin, Tib, Pamplona, San Sin Explotar), con un nmero de vctimas indeterminado.
Calixto, Teorama y Villa del Rosario.
138 139
2.5 Poblacin desmovilizada: reintegracin en medio El 73% de las personas atendidas provena de las desmovili-
del conflicto armado58 zaciones colectivas de las AUC, mientras que el 27% restante
proceda de las entregas individuales o en pequeos grupos de
El Centro de Servicios de la ACR en Norte de Santander te- las guerrillas. Los casos ms relevantes de las FARC son 13 inte-
na activas en su programa 680 personas desmovilizadas, de las grantes del Frente 33 que operaban en la regin, cuatro del Resis-
cuales 84 no eran atendidas por distintas razones -entre ellas tencia Bar y tres de la Columna Mvil Antonio Ruiz; el ELN y la
desplazamientos- y 175 estaban inactivas. El lder del Centro de disidencia del EPL registraban menos entregas individuales o en
Servicios manifest que muchas personas permanecan inactivas pequeos grupos.
porque sentan que culminaron el programa despus de los 18
meses, se alejaban para bajar el perfil ante estigmatizaciones Grfico 24. Grupo de procedencia
en lugares de trabajo y residencia, pero de forma que se presume
que parte haban reincidido en conductas delincuenciales o se 8 1
haban rearmado en GAI (varias de ellas capturadas o asesina- 1% 0%
59
das). El 12% de las personas desmovilizadas son mujeres y el 88% 9%
son hombres.
Grfico 23. Personas desmovilizadas activas e inactivas en

112
Norte de Santander 17%
84
9%
499
73%
175
19%
680
72%
AUC ELN
ERP
FARC EPL
Fuente: procesado por la DAV del CNMH, con base en la ACR SC Norte de
Activos Inactivos Otros Santander (noviembre 2011) y ACR nacional (2009-2010 y febrero de 2011)
Fuente: procesado por la DAV del CNMH, con base en la ACR SC Norte de
Santander (noviembre 2011) y ACR nacional (2009-2010 y febrero de 2011) Los registros de entregas individuales reflejan que el 1,9% de ta-
les personas en el pas provienen de esta regin (465), mientras que
58- Los datos recogidos en el texto y que se muestran en grficos y tablas corresponden en los aos 2010 y 2011 (agosto) 44 y 23 combatientes de la guerrilla
a informacin entregada por la ACR SC Norte de Santander en entrevista con el lder de respectivamente se haban entregado individualmente. Solo 180 se
Centro de Servicios en noviembre 2011 y ACR nacional (2009-2010 y febrero de 2011) a encontraban incluidas en el programa de reintegracin de la ACR.
la CNRR-rea DDR, sistematizados para este informe en 2013 por la DAV del CNMH.
140 141
Tabla 1. Presencia de personas desmovilizadas

Cachir 1 - - - - 1
Municipio AUC FARC ELN EPL ERP Total

Convencin 1 - - - - 1
Ccuta 314 72 42 4 1 433

Gramalote 1 - - - - 1
Ocaa 38 6 3 3 - 50
Silos - - 1 - - 1
Tib 25 2 2 - - 29 Fuente: procesado por la DAV del CNMH, con base en la ACR SC Norte de
Santander (noviembre 2011) y ACR nacional (2009-2010 y febrero de 2011)
Los Patios 21 - 5 - - 26
Puerto El 78% de las personas llamadas oficialmente desmovilizadas
Santander 18 2 3 - - 23 individuales o que se han entregado a las autoridades, se encon-
traban en el rea metropolitana de Ccuta, por lo que municipios
El Zulia 16 4 2 - - 22 como Puerto Santander, Los Patios, Villa del Rosario y la ciudad
La de Ccuta son de alto riesgo para dicha poblacin debido a las
Esperanza 19 - - - - 19 disputas entre GAI. Estas zonas de frontera generan condiciones
propicias para el desarrollo de actividades criminales relaciona-
Sardinata 14 2 - - - 16 das con el narcotrfico y el contrabando, a la vez que otorgan
Villa del facilidades para el refugio en Venezuela (donde se detecta la pre-
Rosario 10 3 1 - - 14 sencia de los GAI posdesmovilizacin), dificultando las labores
de seguimiento de las instituciones pertinentes.
Pamplona 3 4 1 - - 8
Segn los datos recogidos durante esta investigacin, tanto ex
Cucutilla 6 - 1 - - 7 integrantes de la guerrilla como de las AUC se encontraran en
Venezuela y parte de ellos estaran asociados a expresiones de
rearme (La Opinin, 24 de noviembre de 2011); incluso el Centro
brego 3 - - - - 3
de Servicios de la ACR reconoce la presencia de muchos parti-
San
cipantes de los activos e inactivos (que) estaran en Urea y San
Cayetano 3 - - - - 3
Antonio, algunos trabajando y otros delinquiendo (La Opinin,
noviembre 24 de 2011).
Chincota 2 - - - - 2
Durania - 1 1 - - 2
Lourdes - 1 1 - - 2
Bochalema 1 - - - - 1
142 143
Grfico 25. Bloques de procedencia Grfico 26. Capturas y homicidios
8 27
12 2% 5% 49
14 2% 50
3%
17
3% 39 37
18 40
4%
18
4%
20
210
42%
30
4% 22
23
5%
20
23
5% 12
9
22
4% 10 5
5
29 53
6% 11%
0
Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010 Ao 2011
Bloque Catatumbo Bloque Mineros
BCB- Sur de Bolvar Bloque Resistencia Tayrona
BCB- Frentes NA, BC y MM Bloque Norte - El Copey Personas desmovilizadas: capturas
Vencedores de Arauca Bloque Centauros
Personas desmovilizadas: homicidios
BN- Frente Hctor Julio Peinado Bloque Hroes del Llano y Guaviare
Bloque Crdoba Autodefensas Campesinas de Puerto Boyac Fuente: procesado por la DAV del CNMH con base en la ACR SC Norte de
Bloque Norte - La Mesa Otros Bloques Santander (noviembre 2011) y ACR nacional (2009-2010 y febrero de 2011)
Fuente: procesado por la DAV del CNMH con base en la ACR SC Norte de
Santander (noviembre 2011) y ACR nacional (2009-2010 y febrero de 2011)
En relacin con los casos de personas desmovilizadas captu-
radas y asesinadas, la ACR CS Norte de Santander reporta una
disminucin en los casos de homicidios, aunque muestra una
De otra parte, de las 1.437 personas desmovilizadas del llama- tendencia al incremento de las capturas, con un total de 137 en
do Bloque Catatumbo solo 210 se encuentran siendo atendidas los ltimos 4 aos. Si tenemos en cuenta este dato de capturas,
por la ACR CS Norte de Santander, esta situacin refleja que mu- el porcentaje de reincidencia de las 939 personas desmovilizadas
chos de los integrantes de los frentes que constituan el llamado sera de 14,5859; sin embargo, no todos los casos de capturas co-
Bloque Catatumbo, provenan de otras regiones del pas. Como rresponden a situaciones confirmadas de rearme, pues algunos
lo expresan varios anlisis sobre el paramilitarismo en este de- tienen relacin con delitos como el trfico de estupefacientes,
partamento, se trat de una expedicin precisamente desde esas aunque estos frecuentemente se relacionan con la vinculacin a
regiones, con rasgos mercenarios y que evit cooptar en sus filas redes de narcotrfico de los GAI. Dentro de los ms buscados
nuevos reclutas, precisamente por estigmatizar la poblacin de se encuentra un desmovilizado que hizo parte del programa de
manera generalizada como colaboradora de las guerrillas (Villa- reintegracin conocido con el alias de Pecueca, integrado a Los
rraga, 2007). Rastrojos.
59- Este porcentaje se establece a partir del nmero de personas desmovilizadas aten-
tidas por el centro de servicios y los datos de reincidencia recogidos durante la inves-
tigacin.
144 145
El CS informa sobre dos casos recientes de solicitud de trasla- 2.6 Reclutamiento y utilizacin de nios, nias y
do de personas desmovilizadas que temen por su vida, luego del adolescentes
homicidio de una persona desmovilizada cerca de sus lugares de
residencia, la solicitud de proteccin de otro de la guerrilla en El ICBF regional Norte de Santander no reporta casos de ni-
Ocaa por riesgo de seguridad y la negativa de un desmovilizado os, nias y adolescentes entregados en las desmovilizaciones
al rearme tras presiones desde los GAI60. Con la entrada en vi- colectivas del Bloque Catatumbo; sin embargo, refiere la atencin
gencia de la Ley 1424 de 2010, se han reactivado en el proceso de de tres casos de nios, nias y adolescentes desvinculados de las
reintegracin 29 personas desmovilizadas, mientras otros 66 han guerrillas, las cuales siguen ejerciendo presin y estrategias de
sido localizados y la ACR manifiesta que realiza corroboraciones reclutamiento forzado a este grupo poblacional en sus zonas de
de su situacin judicial. influencia (CNRR, rea DDR, entrevista con el ICBF Ccuta y nios,
nias y adolescentes desvinculados. Ccuta, septiembre 21de 2011).
Los municipios de Tib (corregimientos La Gabarra y Campo
2.5.1 Proyectos productivos, planes de negocio y atencin61 Dos) (SAT-Defensora del Pueblo, 28 de febrero de 2011, pgina 3), San
En relacin con los proyectos productivos, la informacin indi- Calixto, El Tarra, Convencin, Ocaa y Teorama, son sealados
ca que no se adelantaba ninguno significativo en el departamen- como de alto riesgo por casos de reclutamiento forzado de nios,
to y que el nico implementado fue el llamado Asoamigos, en nias y adolescentes por parte de las FARC, el ELN y el EPL.
Puerto Santander, que fracas ante falta de seguimiento y mal-
versacin de la ayuda entregada62. A noviembre de 2011, el 98,7% Segn informacin entregada por el ICBF y corroborada por
de las personas desmovilizadas atendidas en esta regional reciba docentes de la regin, las FARC estaran implementando estra-
atencin psicosocial, el 77,2% adelanta formacin acadmica, el tegias de reclutamiento forzado de nios, nias y adolescentes
79,7 % formacin para el trabajo, 21,3% ha recibido ayudas para en el municipio de Tib, a travs de reuniones concertadas en
planes de negocio, el 79,4% atencin en salud y el 98.4% estaban los corregimientos, especialmente en La Gabarra, kilmetro 18,
bancarizadas. Se haba graduado un desmovilizado en la carrera donde se utilizaran jvenes para convencer a otros de engrosar
de comunicacin social, mientras dos ms cursaban programas sus filas (CNRR, rea DDR, entrevista con el ICBF Ccuta y nios,
nias y adolescentes desvinculados. Ccuta, septiembre 21de 2011).
de derecho; sin embargo, el nmero de personas desmovilizadas
que accedan a carreras universitarias era apenas del 0,44%.
De otra parte, en el rea metropolitana de Ccuta, principal-
Desde el programa de la ACR se haban gestionado 46 planes mente en Villa del Rosario, Los Urabeos y Los Rastrojos inten-
de negocio desde 2007, 32 en 2010 y ninguno reportado a mar- tan reclutar jvenes valindose de presiones a las familias, ofre-
zo de 2011, los cuales haban beneficiado a 26 desmovilizados cindoles la cancelacin de las deudas adquiridas por el paga
colectivos y 22 individuales (correspondientes al 7,5%). El valor diario a cambio de utilizar a los nios, nias y adolescentes du-
total invertido es de $114.986.659 (en programas colectivos) y rante uno o dos aos. Tambin se organizan reuniones en los
$183.974.672 (en individuales). Tambin se gestionaron 52 em- barrios marginales, en donde se ofrecen sumas de dinero para
pleos en el ltimo ao, lo que permiti ocupar a 16 personas. No que estos realicen labores que van desde actuar como moscas
se reportan intervenciones comunitarias. conocidos en otras regiones como campaneros o informantes
hasta el sicariato.
60- CNRR, rea DDR, entrevista a Jos Luis Monsalve, lder CS Norte de Santander, otros
funcionarios y el polica Padrino, Ccuta, septiembre 20 de 2011. La Fundacin Progresar (2011, pgina 44), en su monografa re-
61- Informacin entregada por ACR CS Norte de Santander en noviembre de 2011. gional de Norte de Santander, manifiesta que: (GAI) acceden a
62- ACR CS Norte de Santander, entrevista antes citada.
los jvenes en los barrios populares, ofreciendo pagos hasta de
146 147
$1.200.000 mensuales, priorizando quienes tienen motocicletas. 2.7 Ley 975, poco avance en investigacin a particulares
Estos son asignados generalmente como estafetas, moscas y vigi- y funcionarios comprometidos
lantes. Luego agrega: Se han conocido casos como los ocurri-
dos en el municipio de Villa del Rosario, en donde han realiza- De las 1.437 personas desmovilizadas del Bloque Catatumbo,
do censos, casa por casa, de miembros de cada familia () son el 13% estn postulados a Justicia y Paz, 70 de ellas se encuen-
utilizados () cuando se encuentran en vacaciones escolares y tran privadas de la libertad en las fiscalas 54 y 8 de Justicia y
cuando estn desempleados . Paz en Ccuta y 64 avanzan en etapa de versiones libres. 60
postulados se encuentran en libertad. El proceso lo encabeza el
El SAT de la Defensora del Pueblo refiere que entre diciembre extraditado Salvatore Mancuso en calidad de jefe de los frentes
de 2008 y diciembre de 2010 se registraron 608 casos de nios, que operaron en la regin a travs del Bloque Norte. Se realiza-
nias y adolescentes detenidos por trfico, fabricacin, porte de ron las primeras versiones conjuntas de Mancuso con 14 pos-
estupefacientes y 61 por fabricacin, trfico, porte de arma de tulados ms, con retransmisin en el corregimiento de La Ga-
fuego o municiones, lo que estara relacionado con su utilizacin barra: Salvatore Mancuso ha continuado con versiones libres
por parte de los GAI, especialmente en el rea metropolitana. La y audiencia de formulacin y aceptacin de cargos durante los
entidad alerta sobre la utilizacin de este grupo poblacional por aos 2012 y 2013, tuvo audiencia de legalizacin de cargos el 5
parte de los grupos armados ilegales para ejercer explotacin sede abril de 2013 y se previ la continuacin de versin libre para
xual comercial y los nuevos reclutamientos por parte de las gue- el 28 de junio de 2013. Se han reportado seis casos de reinciden-
rrillas a travs de milicias urbanas, en colegios y universidades. cia dentro de los postulados, entre ellos Carlos Andrs Palencia
Gonzlez, alias Visaje.
Estos grupos (Los Rastrojos y Los Urabeos) estaran for-
zando a las nias menores de 14 aos de edad de esta locali-
dad (Villa del Rosario) a prostituirse en ciudades como Car-
tagena o municipios del sur de Cesar, as como para ofrecer
sus servicios sexuales en el interior de Venezuela.
Ms adelante:
En este municipio (Los Patios) los nios, nias y jvenes se

convierten en informantes, mensajeros, e ingresan a las fi-
las de Los Urabeos/guilas Negras y Rastrojos, a travs de
ofertas de dinero y otros mecanismos (SAT-Defensora del
Pueblo, 18 de agosto de 2011, pgina 15).
Los GAI en el departamento no slo utilizan a nios, nias y

adolescentes para ejercer actividades criminales propias de las
redes de narcotrfico y sicariales, sino tambin para lucrarse a
travs de su explotacin sexual comercial. De igual forma, a tra-
vs de las rifas de mujeres los fines de semana, antes referencia-
das, las nias y jvenes se convierten en mercancas endosables y
en elementos de dominacin social.
148 149
Grfico 27. Postulados Bloque Catatumbo Sijin63 en Norte de Santander), quien se entreg a las autoridades
despus de conocer que exista una orden de captura en su contra
186 debida a las sindicaciones hechas por Jorge Ivn Laverde Zapata,
13% El Iguano, comandante del Frente Fronteras, Albeiro Valderrama
Machado, alias Piedras Blancas, y Mauricio Moncada, Mocoseco.
Ellos lo vinculan con la masacre de la familia de un presunto gue-
rrillero capturado por la Polica, cuya ubicacin habra entregado
a miembros del Frente Fronteras (La Opinin, septiembre 13 de 2011).
Sin embargo, el esclarecimiento de la verdad se ha obstruido

por presiones hacia los postulados procedentes de personas que
pretenden impedir ser mencionados en el proceso, as como de
antiguos miembros de los frentes de las AUC que ahora hacen
parte de Los Rastrojos y que tendran amplio poder gracias al
narcotrfico. Incluso, postulados han afirmado que: varios Ras-
1251
87%
trojos se han dejado capturar por delitos menores con el fin de
vigilarlos dentro de la crcel (La Opinin, mayo 14 de 2010).
Entre los mencionados por postulados en versiones libres est

el alcalde de Chincota, Oscar Andrs Delgado, mencionado por
Postulados No Postulados Visaje y Mayuya. Ambos lo inculpan como enlace de las AUC
e incluso como partcipe de la desaparicin del estudiante de
Fuente: procesado por la DAV del CNMH, con base en datos de la pgina web
la Universidad Francisco de Paula Santander, Gerson Gallardo
de la Fiscala General de la Nacin, Unidad de Justicia y Paz Nio, ocurrida en 2003.
Alias Jairo Sicario mencion como colaborador de las AUC a

Dentro del proceso se han confesado 1.800 hechos, que co-
Klaus Faber Mogolln, alcalde de Pamplona (elegido por el Parti-
rresponden a 2.500 vctimas y al 25% del total de hechos que se
do Conservador), quien habra solicitado colaboracin del grupo
atribuyen a estos grupos paramilitares; el despacho 54 ha cono-
paramilitar para la seguridad en el municipio. Alias Carpati ha
cido de 25 hechos de violencia sexual y se han compulsado 2.169
mencionado a varios polticos de El Zulia, entre los que se encuen-
copias a la justicia ordinaria por hechos que involucran a terceros
tra los exalcaldes Luis Alberto Gmez Forero, quien aspiraba a la
particulares y servidores pblicos. Sin embargo, la gran mayora
alcalda municipal nuevamente en 2011, y Luis Arbey Cardona
de los mencionados no han esclarecido su situacin jurdica y
Vega, as como el exconcejal Manuel Omar Bayona Araque, quie-
se cree que tan solo el 3% de estas copias avanza en proceso de
nes habran recibido apoyo del Frente Fronteras para acceder a los
investigacin.
cargos de eleccin popular. Entre otros mencionados aparecen el
exalcalde de Salazar, Luis Fernando Valero; el exalcalde de Cucu-
Las declaraciones en versiones libres permiten un avance en el
tilla, Jos Diomedes Pez Ortega; y el exconcejal de ese municipio,
esclarecimiento de la participacin de numerosos integrantes de
Carlos Alberto Suarez Glvez (La Opinin, marzo 12 de 2011).
la fuerza pblica en crmenes cometidos por los paramilitares,
tal como es el caso del Coronel Montezuma (excomandante de la
63- Seccional de Polica Judicial.
150 151
As mismo, el 29 de septiembre de 2011 fueron capturados por para delinquir agravado y dejado en libertad por supuesta falta
las autoridades para responder por presuntos nexos con los grupos de pruebas (Silla Vaca, julio 18 de 2011; El Tiempo, agosto 5 de 2011).
paramilitares, el ya mencionado alcalde de Pamplona; el alcalde de
Silos, Julio Cesar Villamizar Parra (Conservador); el candidato a En el marco de las elecciones de octubre de 2011, la eleccin de
la Alcalda de Pamplona, Jos Luis Gonzlez (Cambio Radical); el Edgar Daz Contreras (movimiento de firmas Un Norte Palante)
exconcejal de Pamplona, Marco Aurelio Caas Jaimes (conserva- como gobernador de Norte de Santander se entendi como una
dor); el concejal de Ccuta, Raymon Eder Hernndez (liberal) y el victoria del exalcalde Ramiro Suarez, condenado por parapolti-
candidato a la Alcalda de Tib, Bernardo Betancourt (Conserva- ca y crmenes asociados, y la de otros polticos de trayectoria en
dor) (La Opinin, octubre 1 de 2011). Los primeros cuatro obtuvieron el departamento (Silla Vaca, octubre 31 de 2011).
la reversin de la medida de aseguramiento privativa de la libertad
por vencimiento de trminos, sin que se resolviera su situacin ju- Miembros de la fuerza pblica tambin han sido mencionados
dicial (La Opinin, octubre 15 de 2011). por los postulados: los coroneles Vctor Hugo Matamoros y Jos
Alfonso Bautista Parra, el mayor Mauricio Llorente Chvez y los
De otra parte, la Corte Suprema de Justicia abri procesos ju- capitanes Ral Ernesto Aldana vila y Luis Fernando Campuza-
diciales por vnculos con grupos paramilitares a los senadores no (condenado) habran colaborado en la entrada de los parami-
Ricardo Elcure Chacn (Colombia Democrtica) (Corte Supre- litares a Norte de Santander, e incluso facilitado la comisin de
ma de Justicia, septiembre 16 de 2009), Carlos Barriga (Conver- masacres por parte de estos grupos, como en el caso de la masa-
gencia Ciudadana) (Comisin Intereclesial de Justicia y Paz, marzo cre de La Gabarra (Revista Semana, julio 5 de 2009).
10 de 2010) y Manuel Guillermo Mora (Partido de la U) (Equipo
Nizkor, marzo 8 de 2010; Corporacin Nuevo Arcoris, 2009). Asimismo, empresas con presencia en el departamento han
sido mencionadas como colaboradoras de estos grupos. Por ejem-
Juan Manuel Corzo (Partido Conservador), expresidente del plo, Termotasajen y Postobn habran entregado ayudas (armas,
Se nado de la Repblica, fue denunciado pero la Corte dict auto municiones, aportes econmicos) al Frente Fronteras (Tribunal
inhibitorio. Sin embargo, nuevas versiones de exparamilitares le Superior de Distrito Judicial de Bogot, junio 29 de 2011, pgina 8):
acusan de tener vnculos con narcotraficantes de la regin y nexos
directos con los paramilitares que operaron en Norte de Santan- Por informacin de la Fiscala las empresas ms represen-
der. Corzo ha manifestado que estas denuncias obedecen a reta- tativas de la regin que contribuyeron con las finanzas del
liaciones del exalcalde de Ccuta Ramiro Surez, quien tras ser Frente, fueron: Termotasajen, Cootransccuta, Tejar de Pes-
investigado fue condenado por vnculos con paramilitares y cr- cadero, Norgas, Gaseosas La Frontera, (Postobn), Estacin
de Servicio San Rafael, Arrocera Glvez, Carbones La Mirla,
menes cometidos en asocio con las AUC.
Ferretera El Palustre, Inducarga, Colminas y acopio de cru-
do Cao limn que hicieron sus pagos por intermedio de sus
En versiones libres, Surez fue mencionado por alias el Iguano directores o administradores a cambio de seguridad.
y Salvatore Mancuso como el autor intelectual de la muerte del
abogado Alfredo Enrique Flores Ramrez, candidato a la alcal- Se espera que las investigaciones correspondientes aclaren la
da de Ccuta a quien habra sealado de supuesto colaborador situacin de las personas y empresas mencionadas, en aras del
de la guerrilla; tambin lo acusaron de hacer acuerdos con los derecho a la verdad y el reconocimiento de las caractersticas y
paramilitares para llegar a ocupar el cargo de alcalde de esa ca- responsables de la incursin paramilitar en el departamento que
pital. El exmandatario fue condenado a 27 aos de prisin por el permita reconstruir la institucionalidad y la memoria histrica,
Tribunal Superior de Bogot, luego de haber sido absuelto en pri- apuntando a unas verdaderas garantas de no repeticin.
mera instancia y de haber sido capturado en 2004 por concierto
152 153
III. SITUACIN DE DDR EN 2012 EN LAS REGIONES Son objeto particular de amenazas por parte de estas agrupa-
CONSIDERADAS: RUPTURAS Y CONTINUIDADES ciones los miembros de la comunidad LGBTI, as como traba-
jadores sexuales, defensores de derechos humanos, religiosos,
En la regin del Magdalena Medio y los dos departamentos profesores, lderes sociales y sindicales y militantes de izquierda.
de Santander y de Norte de Santander estudiados en esta mo- Esta prctica sigue siendo usual como forma de abrir el espacio
nografa, se mantienen dinmicas similares de disputa y con- para la entrada de actores al territorio y como estrategia de debi-
frontacin entre los grupos armados ilegales posdesmovilizacin litamiento de los sectores sociales que se asocian con movimien-
de las AUC, especialmente entre Los Rastrojos y Los Urabeos. tos de protesta con exigibilidad de derechos y posturas polticas
Se mantienen situaciones como las diferentes alianzas que esta- contrarias a los intereses de estos grupos y de sus aliados. Las
blecen con otros GAI, las dispersiones y reacomodos luego de la amenazas tambin se utilizan contra poblaciones que pueden lle-
captura o muerte de varios de sus jefes y la aparicin de nuevos gar a percibirse como informantes o colaboradores de otras es-
grupos asociados a otras denominaciones. tructuras armadas con presencia en la regin, entre ellos tambin
delincuentes comunes y expendedores de droga.
En ocasiones se observa, sobre todo en Norte de Santander, la
aparicin de nuevos GAI cuyos nombres estn relacionados con La situacin de la utilizacin y reclutamiento de nios, nias
la presencia anterior de las ACCU o con expresiones de bandas y adolescentes por parte de los GAI posdesmovilizacin en la re-
emergentes provenientes de otras regiones del pas. Las conoci- gin sigue siendo objeto de preocupaciones para las autoridades
das guilas Negras han aparecido espordicamente y su deno- locales. Durante 2012 se evidenci el reclutamiento de jvenes,
minacin ha sido utilizada por distintos grupos armados para la- adolescentes, nios y nias, especialmente en municipios del
bores de intimidacin y sicariato en la disputa por los territorios. Magdalena Medio bolivarense, por parte de los grupos arma-
Estas agrupaciones menores o locales son cooptadas o sometidas dos ilegales que operan en dicha regin y que seran usados por
por los grupos con influencia nacional, por lo cual disminuyen su las estructuras en distintas fases de la actividad criminal, yendo
nivel de influencia o desaparecen. desde campaneros o informantes hasta sicarios, aprovechando el
marco ms relativo de judicializacin que los cobija.
Los niveles de violencia propiciados que en determinadas cir-
cunstancias llegan a configurar violaciones a los derechos huma-
3.1 Magdalena Medio: Barrancabermeja y Puerto Berro,
nos registran niveles similares a los de los aos antes considerados,
epicentros de confrontacin
con tendencia al aumento en los casos de homicidio y desaparicin
forzada. Estos hechos se relacionan principalmente con las dispu- Se intensific la disputa territorial en los dos centros urbanos
tas entre los GAI posdesmovilizacin. Otra accin por parte de ms importantes de esta regin: Barrancabermeja y Puerto Be-
estos grupos que sigue ejercindose de manera sistemtica en las rro. Como se argument, ambos municipios se constituyeron
cabeceras municipales, especialmente en Barrancabermeja, tiene en los enclaves principales de la actividad de Los Rastrojos y
que ver con las amenazas a sectores poblacionales a travs de los Los Urabeos luego de la entrada de los ltimos a la disputa por
panfletos. En esta como en otras conductas coercitivas contra la el control territorial y de las economas legales e ilegales de la
poblacin se evidencian continuidades de actuacin tipo paramili- regin. Puerto Berro fue entonces el municipio en el cual Los
tar, en las cuales tienden a usar nombres similares a las estructuras Rastrojos mantuvieron mayor hegemona como grupo armado
anteriores de las AUC. Entre tales prcticas coercitivas imponen ilegal, constituyndose como epicentro de la regin comprendida
a los pobladores pautas de comportamiento, tales como horarios por Puerto Boyac (Boyac) y Cimitarra (Santander).
en los cuales nios, nias y adolescentes deben permanecer en sus
casas en una especie de toque de queda infantil.
154 155
All haban establecido alianzas con el grupo de Los Botalones, OPI (2012b) registra la aparicin de panfletos amenazantes fir-
llegando a cooptarlos como parte de la estructura dedicada al mados por Bloque Magdalena Medio- Las guilas Negras-; Blo-
control de los negocios del narcotrfico y el robo de hidrocar- que Antisubversivo del Magdalena Medio; AUC y Las guilas
buros en el Magdalena Medio santandereano. Esta alianza les Negras- Bloque Antisubversivo del Magdalena Medio.
permiti afrontar la arremetida de Los Urabeos y mantener su
presencia en la zona sur de esta regin. Adicionalmente, como En el documento se seala la coincidencia entre la aparicin de
se indic, Las guilas Negras fueron utilizadas por este grupo estos panfletos con la llegada al municipio del grupo Los Bota-
en su lucha contra Los Urabeos, desempeando tareas de in- lones, lo cual a su vez concuerda en principio con la caractersti-
timidacin y sicariato en el marco del posicionamiento en estos ca de Las guilas Negras como grupo de intimidacin que abre
municipios. el espacio a la llegada de otros grupos con estructuras militares
mucho ms consolidadas, as como con la cooptacin de Los Bo-
Se evidenci que la disputa por el control de este enclave regio- talones por parte del grupo de Los Rastrojos en su disputa con
nal propici la reaparicin de estructuras armadas identificadas Los Urabeos.
como Los Paisas y Las guilas Negras, que se presumen como
nuevos actores en disputa por el territorio. Estudios del Obser- Segn el diario Vanguardia Liberal (septiembre 4 de 2012), el
vatorio de Paz Integral del Magdalena Medio (2012a) identifican secretario de gobierno municipal, Juan de Dios Castilla, afirm:
cinco GAI con presencia en Puerto Berro: Los Paisas, Las gui- Barrancabermeja est en disputa y hay que reconocerlo, y es una
las Negras, Los Botalones y Los Urabeos, siendo los dos ltimos ciudad que est estratgicamente ubicada, que est muy apete-
los de mayor fortaleza militar y operativa. Segn el anlisis pro- cida en estos momentos porque es un corredor estratgico para
puesto en esta monografa, las tres primeras estaran asociadas la circulacin del microtrfico y en ese sentido, tanto Los Ura-
cada una a Los Rastrojos o Los Urabeos como estrategia de con- beos, Rastrojos y Botalones o cualquier clase de Bacrim, desea
frontacin territorial y de apropiacin de los negocios ilegales. tener el dominio de la ciudad.
En tal sentido, Las guilas Negras y Los Botalones haran parte
de Los Rastrojos, mientras que Los Paisas habran sido coopta- De igual forma, el OPI seala la utilizacin de los combos y las
dos por Los Urabeos. pandillas por los grupos posdesmovilizacin, lo que ha generado
dinmicas de fronteras invisibles en este municipio, as como la
La situacin de disputa en el municipio ha generado la creacin promocin del negocio ilegal de la venta de armas y el narcome-
de fronteras invisibles, barrios y lugares en los cuales se posicio- nudeo en varias comunas. Se evidencian graves problemas en el
nan estos GAI y a los cuales personas de otros sitios no pueden corregimiento de El Centro, as como la posible llegada de la Ofi-
acceder: La divisin o barreras invisibles a las que se refieren cina de Cobro de Envigado y la reactivacin de las milicias urba-
los pobladores, se presentan, entre otros, en los barrios El Oasis, nas de las FARC. Tambin es alarmante el incremento de los casos
Colombia, Portn de La Vega, Milla I y II, el sector de La 80 que de desaparicin forzada registrados en la regin del Magdalena
abarca todo el sector de la orilla del ro; incluido Villas del Coral Medio desde 2011: segn datos del OPI (2012a), durante el 2012
(OPI, 2012a, pgina 4). se presentaron en la regin un total de 21 casos, 12 de los cuales
ocurrieron en Barrancabermeja y nueve ms en Puerto Berro.
En Barrancabermeja Los Urabeos han logrado posicionarse
como GAI hegemnico, pero se presentaron varios hechos que
sugieren la presencia de grupos relacionados con Los Rastrojos
como Las guilas Negras y Botalones, los cuales estaran inten-
tando disputar nuevamente el control territorial. Nuevamente el
156 157
3.2 Sur de Bolvar: redes criminales, utilizacin de nios, asentamientos armados rgidos de tipo militar, sino ms bien con-
nias y adolescentes y jvenes cesiones y contratistas sobre los cuales ejercen niveles de patro-
nazgo. En un alto porcentaje se constituyen en grupos de contra-
La conexin de Barrancabermeja con el sur de Bolvar ha sido tistas y encargados y en menor medida de personal de nmina.
esencial para la consolidacin de Los Urabeos en la subregin
norte del Magdalena Medio. La disputa con Los Rastrojos conti-
na, aunque estos ltimos han venido perdiendo espacio en el con- 3.3 Santander: mantienen presencia GAI posdesmovili-
trol de los municipios Cantallago, San Pablo, Santa Rosa y Simit. zacin y guerrillas
La situacin en Santander present avances en el plan nacional

La estrategia de los GAI posdesmovilizacin ha venido afec- de erradicacin de cultivos de uso ilcito, as como retrocesos en
tando a las poblaciones rurales de estos municipios, en especial la situacin de derechos humanos. El gobierno nacional declar
debido a la utilizacin de nios, nias, adolescentes y jvenes que en diciembre de 2012 el departamento sera el primero en el
para diferentes labores dentro de las estructuras armadas. Se pas libre de coca, para lo cual deban erradicarse 432 hect-
han denunciado presiones a nios y nias en el municipio de reas, pero tal meta no se consigui (Vanguardia Liberal, julio 28
San Pablo, quienes son utilizados para el narcomenudeo en los de 2012).
barrios de las cabeceras municipales. Segn las denuncias, los
nios, nias y jvenes son contactados en los colegios o en sus Adems, Santander es lugar de trnsito obligado entre cultivos
alrededores por personas que les ofrecen quedarse con el 15% de de uso ilcito del Magdalena Medio y El Catatumbo y la comer-
las ventas de perico en sus barrios (OPI, 2012c). cializacin ilegal de la droga en el interior del pas, las costas y
las fronteras del oriente colombiano. Situacin que pone de ma-
La situacin se convierte en un ciclo interminable porque nifiesto la existencia de los grupos armados relacionados con el
aquel que se inicia en el negocio ilegal es posteriormente obliga- narcotrfico, principalmente tras el control de rutas y la distribu-
do a continuar en l mediante amenazas de muerte. Este estado cin de los estupefacientes.
de cosas, que se replica en todo el sur de Bolvar, ha tenido efec-
tos muy negativos en la poblacin infantil y joven, pues inicia a Se mantuvo el impacto de los GAI posdesmovilizacin en los
temprana edad el consumo de estupefacientes y la vinculacin municipios del rea metropolitana de Bucaramanga, especial-
con la criminalidad. Los nios, nias, adolescentes y los jvenes mente Piedecuesta y Girn. En el primero, los homicidios au-
son utilizados tambin para otro tipo de actividades criminales mentaron en un 18% en relacin con el 2011, mientras que en
como la consecucin de informacin, el robo y el sicariato. Este el segundo la variacin fue de 5%. En Bucaramanga y Florida-
aumento de la delincuencia juvenil en la regin se explica por la blanca tambin se presentacin incrementos del 2% y 6%. Es de
facilidad que tiene esta poblacin para evitar pagar largas penas resaltar la situacin de los barrios del norte de Bucaramanga en
de prisin, as como la dificultad de judicializar a los adultos que donde la presencia de los GAI incidi en la vinculacin de nios,
se encuentran tras ella. nias y adolescentes y jvenes en el negocio del narcotrfico, as
como en la violencia suscitada entre los combos y pandillas que
Igualmente, la regin se ha constituido en un lugar de retaguar- estaran siendo asociadas a Los Urabeos o Los Rastrojos (Van-
dia de los grupos que operan y se disputan el control de los mu- guardia Liberal, marzo 13 de 2013).
nicipios de Santander como Puerto Wilches, Barrancabermeja y
Sabana de Torres, movindose entre los dos departamentos y el sur De otra parte, las guerrillas mantienen presencia en Santander
de Cesar. La estrategia de asociacin criminal en redes les permi- aun cuando se reconoce disminucin de su actividad armada.
te establecerse en las zonas de inters sin que esto implique tener
158 159
El Frente 20 de las FARC ha establecido su influencia en la re- y los territorios fronterizos del rea metropolitana de Ccuta es
gin del Bajo Rionegro y Puerto Wilches movilizndose hacia el el llamado Ejrcito Paramilitar de Norte de Santander (EPN), el
sur de Bolvar y el Magdalena Medio antioqueo. Por su parte el cual habra declarado la guerra a los dos grupos dominantes en
fortalecimiento del Frente Efran Pabn Pabn del ELN en la rela Ciudadela Juan Atalaya y en el control de Cenabastos (La Opi-
gin de Garca Rovira contina, mientras se reportan labores de nin, diciembre 22 de 2012).
inteligencia del Ejrcito para identificar la situacin presentada
(Vanguardia Liberal, julio 28 de 2012). En el sur de Bolvar y Cesar La presencia y disputa de estos GAI incrementa las cifras de
se mantiene presencia del ELN y las FARC. homicidios y extorsiones. La situacin en la central de abastos
ha sido alertada por la Fundacin Progresar (La Opinin, diciem-
bre 30 de 2012), que ve all uno de los lugares ms propicios para
3.4 Norte de Santander: intensa actividad de los GAI
posdesmovilizacin en la frontera el lavado de activos y el desarrollo de las actividades criminales
de estas estructuras ilegales. En dicha disputa por el control de
En Norte de Santander se mantienen las tendencias relaciona- este importante centro de comercio confluyen Los Urabeos, Los
das con la intensificacin del conflicto armado y los escenarios Rastrojos, EPN, el Bloque Fronteras y las Autodefensas de Norte
de violencia referidos. Si bien la confrontacin entre las guerrillas de Santander Nueva Generacin64.
y el Ejrcito Nacional tiende a la disminucin, los enfrentamien-
tos en sitios como La Curva son comunes, as como la implemen- Otras capturas importantes, como la de Carlos Jos Guerrero
tacin de planes especficos de ofensivas en contra de la actividad Martnez, apodado Barranquilla y quien liderara las acciones
subversiva -como la aplicacin en la regin del Plan Espada de de Los Urabeos en Cenabastos, han provocado la intensifica-
Honor- (La Opinin, julio 17 de 2012). cin de la violencia entre GAI por el control de la Central (La
Opinin, diciembre 22 de 2012). Otra circunstancia denunciada
Sin embargo, la mayora de los hechos violentos que afectan el por las autoridades es la participacin de nios, nias y adoles-
departamento estn relacionados con los GAI posdesmovilizacin centes y de jvenes en el desarrollo de las actividades crimina-
que continan disputndose el control de los enclaves econmicos les de estos grupos, quienes estn siendo utilizados para cobrar
sobre los que pueden establecer el soporte de su actividad crimi- vacunas y cometer homicidios. Por lo menos ocho personas re-
nal: narcotrfico, contrabando de gasolina y otros bienes desde la lacionadas con la central de abastos fueron asesinadas durante
Repblica Bolivariana de Venezuela y control de la central de abas- 2012 y alrededor de cinco adolescentes, uno de ellos de 13 aos,
tos Cenabastos y otros lugares de comercio formal e informal fueron individualizados como autores materiales de algunos de
como Alejandra. los hechos violentos ocurridos all durante ese mismo ao (La
Opinin, diciembre 22 de 2012).
Aunque la continuidad de las disputas entre Los Rastrojos y
Los Urabeos ha consolidado zonas de hegemona de uno y otro, Esta situacin de confrontacin y violencia se relaciona con el
la dispersin de mandos y la proliferacin de ex miembros de las incremento de ndices de violaciones a los derechos humanos,
ACCU en la regin han permitido la aparicin de otros grupos, especialmente en el rea metropolitana de Ccuta, donde el n-
algunos incluso importados del andn pacfico, como el deno- mero de homicidios se elev: hasta el 30 de noviembre de 2012 se
minado Autodefensas de Norte de Santander Nueva Generacin haban registrado 425 casos, mientras que en 2011 fueron 407. La
u otras expresiones asociadas a las anteriores estructuras de las Polica Metropolitana reconoce que la mayora de los casos res-
AUC como el Bloque Fronteras. Uno de los que ms fuerza ha
64- Estas ltimas recibieron un fuerte golpe por parte de la fuerza pblica que logr
venido tomando en la disputa del control de los negocios ilcitos capturar a 35 de sus integrantes (La Opinin, julio 21 de 2012). Esto abri la posibilidad
de que los dems grupos se enfrentaran por el lugar dejado por dicho grupo.
160 161
ponden a la violencia suscitada por los GAI posdesmovilizacin capital del departamento y se encuentran reducidos en Los Pa-
e indica que se sigue trabajando en la desarticulacin de estas tios, Villa del Rosario y El Zulia. Los terceros no reportan jefatu-
estructuras. Durante 2012 se capturaron 268 integrantes de GAI ra vigente -estuvieron bajo el mando de Yilber, quien ya fue cap-
posdesmovilizacin: En este punto se registr un incremento turado por las autoridades- y han logrado ocupar el municipio
del 81% con relacin a 2011, cuando fueron capturadas 148 per- de Villa del Rosario (donde controlaran un 70% del territorio),
sonas pertenecientes a las bacrim manifest el comandante de la tienen presencia en Los Patios y mnima actividad en Ccuta.
MECUC (La Opinin, diciembre 30 de 2012).
La situacin de seguridad de varios colectivos y organizacio-

nes sociales en el departamento es crtica, en algunos casos de-
bido a la falta de garantas y en otros por la constante situacin
de amenazas con las que conviven sus integrantes. La Asocia-
cin Nacional Sindical de Trabajadores y Servidores Pblicos de
la Salud, Sintragasolina, la Asociacin de Trabajadores de Villa
Rosario, ONG de desplazados, el Movice, la comunidad LGBTI y
la Asociacin sindical de institutores de Norte de Santander han
sido algunas de las organizaciones y colectivos que han sufrido
de manera ms cruda las intimidaciones y la violencia. En el caso
de Sintragasolina fueron asesinados 11 de sus miembros durante
el 2012 (La Opinin, diciembre 30 de 2012).
En este departamento, los GAI han venido asumiendo una

estrategia basada en la tercerizacin de sus actividades crimi-
nales, manteniendo a pocas personas en lo que se conoce como
la nmina de la estructura y contratando un gran nmero de
grupos, combos y pandillas (La Opinin, marzo 13 de 2013) que
se encargan de realizar algunas de las actividades relacionadas
con el narcotrfico y el sicariato. Segn los datos del diario La
Opinin de Ccuta (marzo 13de 2013), los tres grupos con mayor
hegemona en el rea metropolitana seran Los Urabeos, Los
Rastrojos y el EPN. Los primeros continan bajo el mando de
Visaje quien se encontrara en territorio venezolano- y son do-
minantes en Ccuta; se encuentran en proceso de fortalecimien-
to en el Zulia, han perdido presencia significativa en Los Patios
y Villa del Rosario, replegndose principalmente hacia la zona
rural del corregimiento de Juan Fro.
Los segundos, que tienen como jefe a Mauricio Hernando

Idrobo Arango, alias el Ingeniero, Andrs o Doa Claudia, son
hegemnicos en Puerto Santander, hacen presencia en la ciudad
162 163
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tander, incursin de las ACCU, emergencia al poder y desmovi-
lizacin del Bloque Catatumbo, en Romero, Mauricio (editor),
Parapoltica: la ruta de la expansin paramilitar y los acuerdos
polticos, Bogot, Intermedio.
W Radio, (2008, 17 de abril), Iglesia denuncia amenazas de gui- LLANOS ORIENTALES Y ORIENTE
las Negras en Magdalena Medio en http://www.wradio.com.co/ AMAZNICO: actores armados y formas de
noticias/actualidad/iglesia-denuncia-amenazas-de-aguilas-ne-
gras-en-magdalena-medio/20080417/nota/580361.aspx; violencia colectiva, procesos de DDR
Lukas Rodrguez Lizcano65
INTRODUCCIN66
Este documento monogrfico se ocupa de la situacin de los

procesos de desmovilizacin, desarme y reintegracin (DDR) y
de otras variantes de sometimiento a la justicia de grupos arma-
dos ilegales, aplicados en aos recientes en los departamentos de
Arauca, Casanare, Guaina, Guaviare, Meta, Vaups y Vichada,
en el periodo correpondiente entre los aos 2009 2011 con ac-
tualizacin de 2012. El anlisis de esta monografa se centra en
informacin en su mayora cualitativa, ya que plantea hiptesis
y hallazgos en un mbito social y de circunstancias relacionadas
con el conflicto en determinadas subregiones, que se confrontan
con datos cuantitativos y con una aproximacin georeferenciada.
En trminos geogrficos, estos departamentos conforman la

regin de la Orinoqua colombiana, con excepcin de gran parte
65- Profesional especializado de la DAV (Direccin de Acuerdos de la Verdad) del

CNMH, anteriormente fue asesor en DDR de la CNRR, con responsabilidad en el
seguimiento de la regin Llanos Orientales.
66- Este documento fue realizado con orientacin, revisin y correcciones de lvaro
Villarraga Sarmiento, Director de la DAV (Direccin de Acuerdos de la Verdad) del
CNMH (Centro Nacional de Memoria Histrica) y, en su versin preliminar, en calidad
de coordinador del rea DDR de la CNRR.
180 181
Panorama posacuerdos con AUC CAPTULO II. LLANOS ORIENTALES
del Guaviare, Guaina y Vaups, que hacen parte de la selva ama- Entendiendo esas dinmicas, en los Llanos Orientales hicie-
znica. La regin de los Llanos Orientales y el oriente amaznico ron presencia grupos paramilitares de carcter autctono como
rene aproximadamente la tercera parte del territorio del pas67, fueron las Autodefensas Campesinas del Casanare ACC (cuyo
en su mayora de complexin plana y selvtica. La abundancia lder era alias Martn Llanos), las Autodefensas Campesinas del
hidrogrfica convierte a los ros en rutas de desplazamiento, pero Meta y Vichada ACMV (lideradas por alias Baldomero Lina-
esta red vial est mucho menos transitada en los departamentos res) y estructuras asociadas y cohesionadas por integrantes de
ms alejados de la capital de la repblica. La densidad poblacio- las ACCU como son los casos de los frentes Hroes del Llano y
nal es 5.6 habitantes por km68, cifra evidentemente baja, compa- Hroes de Guaviare (comandadas por alias Pirata y alias Cuchi-
rada con la extensin del territorio. llo). Del mismo modo esta injerencia de las ACCU en la regin
propici la creacin de estructuras no relacionadas con las exis-
El desarrollo de las dinmicas de conflicto armado y violencia tentes en los Llanos Orientales y que se amalgamaron a pequeos
colectiva en los Llanos Orientales est condicionado en buena grupos armados, como son los casos del Bloque Centauros, del
medida por su conformacin territorial y por la disposicin de Bloque Vencedores de Arauca y del Frente Vichada del BCB.
recursos. En esta regin se concentra gran parte de la produccin
nacional de petrleo,69 de la agraria (arroz, palma de aceite) y de Debido a las irregularidades del proceso de desmovilizacin
minerales vitales, principalmente en Meta, Casanare y Vichada. en los Llanos Orientales, algunas estructuras que operaban en
la zona no se desmovilizaron, lo que en consecuencia deriv en
La complejidad y diversidad de actores armados tiene entre la aparicin de estructuras rearmadas y emergentes, como su-
sus situaciones y expresiones la histrica confrontacin blica cedi con el Ejrcito Revolucionario Popular Antisubversivo de
de las guerrillas con la fuerza pblica, el surgimiento de grupos Colombia - ERPAC (derivacin del Frente Guaviare del Bloque
paramilitares, el despojo sistemtico de tierras, la persistencia de Centauros) y casi en su integridad con las ACC. Estas irregula-
la economa del narcotrfico y las disputas territoriales y de re- ridades tambin degeneraron en la aparicin de grupos autode-
cursos que involucran a grupos armados ilegales, vinculados con nominados Las guilas Negras, herederas del poder paramilitar
sectores polticos y con la corrupcin, que inciden en los entes de las ACCU en Arauca y el centro y norte del departamento del
oficiales, entre otros fenmenos. La relativa facilidad operacional Meta (seguramente algunos de stos conformaron lo que se co-
de los grupos armados ilegales hace de los Llanos Orientales un noce en la actualidad como Bloque Meta).
centro de actuacin importante en lo tctico y estratgico.
En estas circunstancias en el territorio se mantienen tanto las
guerrillas de las FARC y del ELN, que cuentan con mayor movi-
lidad, como las disidencias y reminiscencias del Ejrcito Revolu-
67- La Repblica de Colombia tiene una extensin de 1.141.748 km. En lo relativo a
la extensin departamental de la regin objeto de este anlisis, el departamento de
cionario Popular Anticomunista de Colombia (ERPAC), grupo
Vichada posee 105.947 km, el segundo ms grande del pas; Meta, 85.635 km, el que hasta el ao 2011 fue hegemnico frente a otras fracciones
quinto; Guaina, 72.235 km, el sptimo; Vaups, 54.135 km; Guaviare, 52.957 km; tambin asociadas al paramilitarismo en la regin. Estas forma-
Casanare, 44.490 km, y finalmente Arauca 23.818 km. Esto suma un total de 439.220
km, lo que representa el 38.4% del territorio colombiano. ciones irregulares denotan incidencia en factores de poder, con-
68- La densidad poblacional, comparada con la extensin de los Llanos Orientales, deter-
trol coercitivo frente a la poblacin y capacidad militar que, en
mina en muchas formas las condiciones del conflicto: es relativamente fcil sostener trfi- el caso de las guerrillas, se expresa en las confrontaciones con el
cos ilegales en las zonas ms extensas de la regin. Los datos suministrados corresponden Ejrcito y la Polica.
a la proyeccin hecha por el DANE del censo de 2005 al ao 2010. Ver: Departamento
Nacional de Estadstica DANE, (2010), Proyecciones de Poblacin y Estudios Demogrficos,
Bogot. Otro factor presente es la existencia de sectores (entre empre-
69- Segn la Asociacin Colombiana del Petrleo en mayo de 2011. sarios, comerciantes y gamonales locales) que para mantener el
182 183
poder poltico o econmico recurren a transacciones con grupos transcurrido entre 2010 y 2011, con un acpite final de actualiza-
armados o estimulan su creacin. cin relativo al ao 2012.
Es preciso aclarar que en los Llanos Orientales se evidencian Este documento est dividido en tres secciones, la primera de
tanto la existencia de factores de violencia que suelen asociarse a contexto en la que se plantean las circunstancias para la violencia
la discutible tradicin guerrerista de los habitantes de la regin y los actores involucrados, la segunda sobre las condiciones de
como notorios esfuerzos en busca de condiciones de paz y, con seguridad y la situacin humanitaria en los departamentos de
ello, de avance en la reintegracin de personas que hicieron parte anlisis y, la tercera sobre los procesos de desarme, desmoviliza-
del conflicto armado. cin y reintegracin, ms las perspectivas en justicia transicio-
nal. La investigacin recurri a visitas de terreno, entrevistas a
De tal manera, esta monografa plantea como apuesta inter- diversas autoridades, instituciones y organizaciones relevantes,
pretativa que las condiciones sociopolticas de los Llanos Orien- anlisis y revisin del estado del arte con base en fuentes docu-
tales, enmarcadas en continuidades de confrontacionas armadas mentales, registros de prensa y acopio de testimonios.
heredadas de grupos armados de mediados del siglo XX (confor-
madas en su mayora por terratenientes y ganaderos) y la existen- Es necesario afirmar que la literatura sobre el DDR en la regin
cia de factores econmicos y territoriales que inciden en dinmi- es casi inexistente y los esfuerzos por sistematizar temas como las
cas de lucha, control y arrasamiento de estos grupos, todo esto dinmicas del conflicto armado, derechos humanos y derecho
bajo factores como el narcotrfico y el despojo de tierras para humanitario se mantienen por lo regular al margen de dinmi-
la produccin, permitieron la reconfiguracin y el sostenimiento cas departamentales y municipales. La bibliografa local resulta
de estructuras armadas ms complejas y de carcter expansivo. escasa para determinar un estado del arte ms amplio de las con-
Es el caso de los paramilitares, los cuales potenciados por inte- diciones y nociones de los temas por tratar70.
grantes de las ACCU pretendieron controlar zonas caracteriza-
das en su mayora por altos niveles de produccin tanto de culti-
vos y negocios de uso lcito como ilcito. Este control degrad en
enfrentamientos armados con grupos guerrilleros en la zona y en I. RESEA HISTRICA SOBRE LAS GUERRILLAS Y LOS
graves crmenes contra la poblacin civil. PARAMILITARES EN LA REGIN
Se puede afirmar que estas dinmicas continan en el terri- 1.1 De las guerrillas del Llano al asentamiento de las
torio sin que los procesos de desarme, desmovilizacin y reinte- FARC y el ELN
gracin hayan incidido de forma determinante para conseguir
condiciones de superacin de estas expresiones de violencia y de En julio de 1952, respondiendo a la estrategia del gobierno
recuperacin de la convivencia. del presidente Roberto Urdaneta de destruir municipios para
diezmar la insurgencia liberal o comunista, un exintegrante del
Para efectos metodolgicos, esta monografa aborda la situa- Ejrcito plane una emboscada en el actual corregimiento de El
cin del proceso de desarme, desmovilizacin y reintegracin Turpial, entre los municipios de Puerto Lpez y Puerto Gaitn
y sus temas correlacionados (conflicto, bsqueda de la paz y de
garantas de no repeticin) desde la perspectiva regional de los 70- En lo relacionado con las circunstancias previas del paramilitarismo en la regin,
Llanos Orientales (Arauca, Casanare, Meta y Vichada) y del su- una referencia importante son los ensayos Los paramilitares y el colapso estatal en Meta
y Casanare, de Jos Jairo Gonzlez, y en su relacin con Bogot El paramilitarismo
roriente amaznico (Guaina, Guaviare y Vaups), a partir de lo en Cundinamarca y Bogot, publicados en Parapoltica, la ruta de la expansin
paramilitar y los acuerdos polticos, CNAI, Intermedio, Bogot, 2007.
184 185
(Meta). La emboscada contra siete camiones militares ocasion miento a travs del Movimiento Obrero Estudiantil Campesino
la muerte de 96 soldados reclutas (Pardo, Rafael, 2004, pgina 404). (MOEC), pero luego nutrieron autodefensas y nuevas guerrillas
Este episodio se convirti, para algunos autores, en el inicio de de influjo comunista. Segn autores como Medina y Pardo, el
la confrontacin armada entre el Gobierno y las guerrillas del proceso de amnista decretado por Rojas Pinilla mantuvo una
Llano. Estas guerrillas estaban vinculadas a la resistencia liberal, relativa paz hasta 1954, ao en que el Ejrcito realiz una serie de
bajo el mando de Guadalupe Salcedo, lder y estratega de la em- acciones militares en la poblacin de Villarrica (Tolima), hecho
boscada de El Turpial, acto con el cual consiguieron que el pas conocido como la Guerra de Villarrica (Medina, Carlos (compila-
percibiera que los llaneros sobrepasaban las expresiones soterra- dor), 2007, pgina 247). Debido a la confrontacin armada en esta
das de violencia en el resto del pas y alcanzaban a configurar zona, parte de la poblacin se vio obligada a desplazarse hacia
formas embrionarias de gobierno territorial (Franco I., Eduardo, zonas baldas de los departamentos de Meta, Guaviare y Caque-
1994). t. Este fenmeno fue conocido como las Columnas en Marcha y
determin en buena parte tanto la forma de colonizacin de los
La operacin permiti a los lderes guerrilleros, entre quienes Llanos Orientales como las dinmicas de las FARC en la regin
estaban Dumar Aljure, Jos Alvear Restrepo, Eduardo Franco (Medina, Carlos, compilador,, 2007, pgina 247).
Isaza y Guadalupe Salcedo, promulgar la Primera Ley del Llano
en 1952 y la Segunda Ley del Llano en 1953, que iban desde la Las Columnas en Marcha, acompaadas de procesos de colo-
organizacin de la resistencia guerrillera hasta la fundacin de nizacin territorial, motivaron en algunas regiones de los Llanos
facto de un Estado Llanero (Aponte, Silvia, 1996, pgina 36). Orientales la creacin de asentamientos humanos protegidos y
organizados por autodefensas con influencia del Partido Comu-
Con la llegada al poder del general Rojas Pinilla en junio de nista. Estas se ubicaron principalmente en el occidente del Meta
1953 se abri una posibilidad para desactivar el alzamiento tan- y el noroccidente del Guaviare, incluyendo algunas regiones de
to con apoyo en acciones militares de penetracin e infiltracin Huila, Tolima y Caquet, las cuales se convirtieron en una zona
como con cierto nivel de entendimiento, que dio lugar a la desde presencia histrica de estas autodefensas (Medina, Carlos, com-
movilizacin de la gran mayora de los alzados, a partir de la pilador, 2007, pgina 251).
aplicacin de la amnista y rehabilitacin ofrecidas, situacin
que llev tambin a incumplimientos oficiales (Villarraga, lvaro, En 1965, estas ltimas confluyeron en la I Conferencia Nacio-
2006, pgina 20). nal de Guerrilleros que dio paso a la creacin de las FARC en in-
mediaciones del ro Duda y el ro Guayabero, entre Meta y Huila.
As, se dio la primera experiencia de DDR tanto en los Llanos Hasta 1982, el centro de las siguientes conferencias de este mo-
Orientales como en otras regiones del pas. Se ha afirmado que vimiento guerrillero fue el municipio de Uribe, en Meta, que se
entre agosto y septiembre de 1953 se desmovilizaron 3.540 per- convirti en el centro del protagonismo poltico y militar de esta
sonas, que integraban posiblemente a ms de la mitad del con- guerrilla durante varias dcadas (Alape, Arturo, 2007, pgina 205).
tingente guerrillero de todo el pas. Se recogieron adems 464
fusiles, 74 carabinas, 18 fusiles ametralladoras y dos morteros En el caso del ELN, a partir de lo establecido por Medina Ga-
Cada hombre recibi un par de zapatos, un suter, pantalones, llego (2011), incursion en los Llanos Orientales de manera sin-
una barra de jabn y alimentos para varias comidas (Ramsay, cronizada con el fenmeno conocido como la Colonizacin del
Russell, 1981, en Pardo, Rafael, pgina 408). Sarare en los aos setenta del siglo veinte. Esta colonizacin
motiv la aparicin de movimientos sociales que facilitaron el
Quienes no se desmovilizaron ante la oferta de paz del gobier- ambiente para el establecimiento de las organizaciones armadas
no de Rojas Pinilla fracasaron en su intento de reactivar el alza- ilegales, particularmente del ELN. De este modo naci en Arauca
186 187
el Frente Domingo Lan, en 1979, consolidado a partir de 1981 No obstante, el paramilitarismo, en el entendido actual, como
(Medina, Carlos, 2011, pgina 141). fuerza paraestatal, lleg a la regin con el arribo de empresarios
de esmeraldas del sur de Boyac y narcotraficantes del Magdale-
Las condiciones econmicas de este Frente no resultaron ade- na Medio, en especial Gonzalo Rodrguez Gacha, a principios de
cuadas para su sostenimiento y, segn Pardo, hasta el ao 1983 los ochenta. Ellos retroalimentaron el fenmeno, se ligaron en-
se cuestion su funcionalidad y existencia. A partir de lo esta- tre s y confrontaron grupos locales, tal como lo ha hecho buena
blecido por Pardo, la OXY anunci al pas el descubrimiento de parte de sus herederos paramilitares tanto de las estructuras Blo-
petrleo en Cao Limn (Arauca), lo que produjo que el Domin- que Centauros y Autodefensas Campesinas del Casanare duran-
go Lan recurriera a las constantes extorsiones y voladuras del te los noventa e inicios de dos mil como del ERPAC y expresiones
oleoducto para lograr una fuente de financiacin. El ELN haba relacionadas con Manuel de Jess Pirabn, alias Jorge Pirata, que
encontrado la mina de oro que lo mantendra operacionalmente tienen prolongaciones hasta la actualidad.
hasta el presente en la regin (Pardo, Rafael 2004, pgina 409).
Los grupos paramilitares, en su despliegue, formaron ejrcitos
La estrategia de guerra del ELN, consolidada en el I Congreso privados para imponer el control de extensas tierras compradas
Guerrillero de este movimiento insurgente en 1986, defini que y ocupadas, sobre todo en zonas de Cubarral, El Dorado, Vista-
a partir de ese momento en los Llanos Orientales funcionara hermosa y San Martn (en Meta) y Monterrey y Tauramena en
el rea de Guerra Oriental a travs del Frente Domingo Lan Casanare. Fue en particular relevante la incursin de Gonzalo
(Aguilera, Mario, 2007, en IEPRI, Nuestra guerra sin nombre. Rodrguez Gacha, quien instaur en la regin el grupo conoci-
Transformaciones del conflicto en Colombia, pgina 209). Este do como Los Masetos, prolongacin en los Llanos Orientales del
Frente y otras clulas cercanas que operan en Casanare, Arauca y MAS (Muerte A Secuestradores, a cuyos miembros se les deno-
Boyac han tenido su propio mando, incluso con expresiones de min Masetos) (Gutirrez, F., Barn, M, pgina 267), grupo armado
autonoma, pero tambin de atencin por el Comando Central ilegal creado por el Cartel de Medelln.
en cabeza del propio Nicols Rodrguez, Gabino.
Junto a Los Masetos ingresaron a la regin personajes rele-
1.2 El paramilitarismo en la regin: escisin, enfrenta- vantes en la historia del paramilitarismo como Hctor Buitrago
mientos y desmovilizaciones Rodrguez, alias Tripas, fundador de las ACC (Autodefensas
Campesinas del Casanare), los hermanos Feliciano (que apo-
Se puede considerar antecedente del paramilitarismo en los Lla- yaron al anterior), y Baldomero Linares, alias Guillermo Torres,
nos Orientales el aprovechamiento de guerrilleros liberales desmo- comandante de las ACMV (Autodefensas Campesinas del
vilizados que hizo el coronel Gustavo Sierra Ochoa, del Batalln Meta y Vichada), en el periodo entre 1982 y 1985, provenientes
21 Vargas, para consolidar el control territorial en la lucha contra en su mayora del departamento de Boyac.
ncleos guerrilleros y de bandoleros activos en el sur del Meta en
la los aos sesenta del siglo pasado (Verdad Abierta, en http://www. En 1984, las FARC firmaron el acuerdo de paz de Uribe con
verdadabierta.com/gran_especial/llanos_orientales/home.html). el gobierno Betancur, que dio origen a la UP (Unin Patriti-
ca), partido que consigui notorio respaldo campesino en Meta
Fue en esta poca cuando, con el apoyo del Batalln Vargas en y gan alcaldas en El Castillo, Lejanas y Mesetas, entre otros
Meta, se fund lo que se conoce como el DAS Rural, una expre- municipios. Pero la UP fue percibida como obstculo por gran-
sin de la oficina de seguridad de carcter comunitario que inte- des hacendados, ganaderos y empresarios agrcolas, incluidos los
graron antiguos miembros de las guerrillas liberales, en especial boyacenses en los llanos, por la resistencia a una posible redistri-
en el municipio de Monterrey, Casanare.
188 189
bucin de tierras71, en particular en el sur del departamento del nos, fue coordinado y operado por integrantes trasladados desde
Meta y norte del departamento del Guaviare. Urab, apoyados segn lo estableci la justicia por el Ejrcito73,
y constituye el primer operativo propiamente de las AUC en la
Se crearon as grupos armados derivados del MAS: Los Ver- zona que estas denominaron -en su justificacin- como la reta-
daderos Patriotas, en Granada, y Los Aguijones, en San Martn. guardia estratgica de las FARC (Verdad Abierta, 2009, agosto 19).
Paralelamente, en Casanare Hctor Buitrago cre, con la ayuda
de las ACMM de Ramn Isaza y de Gonzalo Rodrguez Gacha, En 2001, el Bloque Centauros tena amplio despliegue en zonas
las ACC (Autodefensas Campesinas del Casanare) (Prez, Bernar- de Meta, Guaviare y el norte de Casanare. Las AMV (Autode-
do, 2007, pgina 55). La UP fue a partir de entonces objeto de fensas del Meta y Vichada), fundadas por alias Guillermo Torres
ataques sistemticos por parte de tales grupos (Prez, Bernardo, y presuntamente comerciantes de esmeraldas del sur de Boyac
2007, pgina 57). liderados por Vctor Carranza, ejercan influencia en el oriente
del Meta (Puerto Gaitn) y el suroccidente del Vichada.
En los aos noventa del siglo veinte se consolid el paramili-
tarismo en los Llanos Orientales, en la dinmica del proyecto de Las ACC ahora bajo el mando de Hctor Germn Buitra-
expansin nacional de las AUC (Autodefensas Unidas de Colom- go Parada, alias Martn Llanos, hijo de Hctor Buitrago Rodr-
bia). En 1996 se estableci un acuerdo en Urab entre los lderes guez74 se sostenan en el suroccidente del Casanare. Ese mis-
locales Manuel de Jess Pirabn, alias Jorge Pirata, Guillermo To- mo ao, los hermanos Meja Mnera compraron la franquicia
rres, Hctor Buitrago de las ACC y Pedro Oliverio Guerrero, alias para crear el Bloque Vencedores de Arauca en este departamento
Cuchillo, con los hermanos Castao, que desde las ACCU pro- (Equipo Nizcor, 2004, agosto 15), con denunciado apoyo del Ejrci-
movan las AUC. As surgi en los Llanos Orientales el germen to y con el objeto de incursionar en zonas difciles, dado el con-
del Bloque Centauros. A pesar del acuerdo, Guillermo Torres de texto existente de hostilidades con la guerrilla (Verdad Abierta
las ACMV y Hctor Buitrago de las ACC se mantuvieron relati- 2010, julio 21). Se presentaron entonces vinculaciones entre para-
vamente independientes de las ACCU y continuaron manejando militares y la poltica local en relacin con las elecciones de 2003.
con cierta autonoma sus respectivas estructuras (Prez, Bernar- Versiones sealaron que el Bloque Centauros tena asegurada
do, 2007, pgina 55). la gobernacin al apoyar a los dos candidatos: Euser Rondn y
Edilberto Castro (Verdad Abierta, 2009, junio 10). As mismo, se
El pacto entre las ACCU y las organizaciones paramilitares de afirm que en Casanare Martn Llanos intervino en la goberna-
los Llanos Orientales se consolid mediante un acto simblico el cin de William Prez Espinel as como en los municipios con
15 de julio de 1997 en Mapiripn (Meta), conocido como la ma- presencia de las ACC75.
sacre de Mapiripn. Precisamente, esta masacre, lejos de ser un
hecho aislado, marc el inicio del segundo despliegue nacional 73- Por la masacre de Mapiripn fueron condenados el coronel Lino Snchez, capturado
paramilitar72. Las versiones libres confirman que se extendi a en 1999 y condenado a 40 aos de prisin, y el capitn Jorge Humberto Victoria, alias
otros poblados, involucr a las distintas estructuras de los Lla- Capitn Victoria. As mismo, por este hecho est siendo investigado el general Rito Alejo
del Ro, condenado a 25 aos de prisin en 2012.
74- Hctor Buitrago Rodrguez, alias Tripas, haba sido capturado en el ao 1996 bajo la
71- En un momento cuando haba gestiones del INCORA para la entrega de tierras acusacin de conformar grupos paramilitares. Fue rescatado por las ACC en el Hospital
solicitadas por campesinos organizados en la ANUC y SINTRAGRIM. Ver: Verdad de Villavicencio en noviembre de 1999. No obstante, ya en 2001 el comando general de
Abierta, As Creci el Paramilitarismo en los Llanos Orientales, en http://www. las ACC recaa en Martn Llanos. En: Arrazola, M. EL tripas en primera persona, El
verdadabierta.com/gran_especial/llanos_orientales/home.html Espectador (2010, abril 21), seccin judicial.
72- El primer despliegue tuvo lugar en la segunda mitad de los ochenta desde el Magdalena 75- Ver: El Tiempo (2007, abril 8), Martn Llanos pretenda ser Gobernador del Casanare
Medio hacia el Nordeste de Antioquia, Crdoba, el sur de Cesar, Meta con los hechos con apoyo de Alcaldes, seccin judicial. Ver tambin: El Espectador, (2009, 26 de enero),
antes referidos- y Putumayo. Paramilitar Martn Llanos habra influido en poltica de la Casanare, seccin judicial.
190 191
En 2002, Miguel Arroyabe, alias Arcngel, un qumico de la derrota de las ACC (CNRR, 2010, documento interno). Pero las
Amalfi (Antioquia) cercano a los hermanos Castao, que pugnas internas del Bloque Centauros generaron descontento
deriv en reconocido narcotraficante, compr a los Castao por el actuar de Miguel Arroyabe, quien fue asesinado -presun-
el Bloque Centauros, junto con otras estructuras en Tolima y el tamente por Cuchillo y Jorge Pirata- en septiembre de 2004 (Re-
Distrito Capital76. Al mismo tiempo, Daniel Rendn Herrera, vista Semana, 2009, septiembre 24).
alias Don Mario, fue enviado nuevamente a los Llanos Orienta-
les como comandante financiero del Bloque Centauros (Serrano, As, el Bloque Centauros se fractur en tres facciones: los Lea-
Alfredo, 2009, pgina 33). Este episodio se convirti en un punto les a Arroyabe o formalmente el Bloque Centauros, el Frente H-
de inflexin por cuanto cambiaron las condiciones militares del roes del Llano y el Frente Hroes de Guaviare. El grupo Leales a
Bloque Centauros, que se entreg ms que a la lucha armada a la Arroyabe o Bloque Centauros desmoviliz 1.135 integrantes el 3
consolidacin del negocio del narcotrfico (Serrano, Alfredo, 2009, de septiembre de 2005 en cercanas de Yopal, Casanare, donde
pgina 38). apareci como lder Vicente Castao. De los otros dos grupos, el
Hroes del Llano al mando de alias Pirata y el Hroes del Guavia-
De este modo, Arroyabe decidi iniciar una confrontacin ar- re al mando de alias Cuchillo, se desmovilizaron 1.765 miembros
mada con las ACC, las cuales ejercan el dominio militar poltico el 11 de abril de 2006, en Puerto Lleras, Meta (Agencia Espaola de
y econmico de buena parte del departamento del Casanare y el Cooperacin Internacional, Ecola de Cultura de Pau, 2007).
suroriente del Meta. La incursin de Arroyabe desat una guerra
entre el Bloque Centauros y las ACC, que ocasion aproximada- Posteriormente, Cuchillo se neg a aceptar ser recluido en La
mente 1.500 muertos (CNAI, 2007, pgina 119). Ceja (Antioquia) y retorn a la ilegalidad, lo que deriv en la
creacin del ERPAC. Por su parte, las Autodefensas Campesinas
En este conflicto intervinieron otros bloques paramilitares del de Meta y Vichada, al mando de Guillermo Torres, desmovili-
pas, en particular miembros del BCB (Bloque Central Bolvar) zaron 209 integrantes el 6 de agosto de 2006 en Puerto Gaitn,
y facciones de la Costa Caribe y de Antioquia en apoyo del Cen- Meta. Y el 23 de diciembre de 2005 el Bloque Vencedores de
tauros; sin embargo, como lo revelaron versiones de exparami- Arauca desmoviliz 548 integrantes, al mando de Los Mellizos
litares, la balanza solo se inclin a su favor con la intervencin Meja Mnera, en Tame, Arauca.
del Ejrcito a travs de la Operacin Santuario, en septiembre
de 2004 en Monterrey, Casanare, que desarticul casi definiti-
vamente a las ACC (CNRR-rea DDR, entrevistas con miembros de
las ACC ). Esta situacin impidi la desmovilizacin de las ACC II. PERSISTENCIA DE LAS GUERRILLAS Y LOS GRUPOS
junto con estructuras de las AUC, de forma que sus jefes estn ARMADOS POSDESMOVILIZACIN DE LAS AUC
encarcelados o prfugos de la justicia.
2.1 Presencia guerrillera
A raz del acuerdo de Santaf Ralito en 2003, las estructuras
paramilitares iniciaron las desmovilizaciones progresivas. Mi-
2.1.1 Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
guel Arroyabe se resisti inicialmente, debido a la rentabilidad
(FARC)
que representaba el negocio ilegal de droga vinculado al Bloque
Centauros, puesto que se apropi de sus rutas a Venezuela tras Las FARC, al inicio de los noventa del siglo pasado, se expan-
dieron hacia el oriente y el sur, en zonas de Vichada y Caquet.
76- CNRR-rea DDR. Entrevistas con miembros de las ACC indican que Miguel Alcanzaron su cenit en despliegue militar y condiciones para un
Arroyabe adquiri el Bloque Centauros por aproximadamente siete millones de dlares.
192 193
Tabla 1. Ubicacin de frentes de las FARC por municipio en los

amplio despliegue poltico con la instalacin de la Zona de Dis- Llanos Orientales en 201177
tensin, concedida por el gobierno en desarrollo de los dilogos
de paz de 1998 (Pizarro, Eduardo, 2004, pgina 182). A partir de
Municipios
2002, al entrar en vigencia el Plan Colombia y luego el Plan Con- Frente o
Departamento donde Lder conocido
solidacin en 2005, las Fuerzas Militares recuperaron la iniciati- Columna
hace presencia
va y forzaron el repliegue de los frentes guerrilleros hacia zonas
Frente 10: William
estratgicas tradicionales en La Macarena, Uribe y Vistahermo- Salazar Acosta,
sa (Meta), entre otras. Sin embargo, en esas circunstancias, las 10, 28, 45, Tame, Saravena, David.
FARC mostraron presencia en los siete departamentos de la Ori- Arauca
Columna Arauquita, Frente 45: Agustn
noqua y la Amazona. Alfonso Cravo Norte, Higuera, El Mocho.
Castellanos. Arauca. Frente 28: Danilo.
No Suarez Rojas,
En la regin opera el Bloque Oriental, renombrado Coman- Grannobles.
dante Jorge Briceo. Pese a los operativos del Ejrcito, sigue sien- Frente 28: Danilo.
do el de mayor capacidad militar y cuenta con una base de sos- 28, 38, 56, Tamara, Nuncha, Frente 38: Efran
tenimiento importante gracias a la economa del narcotrfico (El Casanare Arturo Trinidad, Paz de Surez, Guillermo
Tiempo 2011, noviembre 5). Lo conforman aproximadamente 21 Ruz. Ariporo. Senz.
Frente 56: Pambel.
frentes, entre los cuales se destacan: 1, 7, 10, 16, 26, 27, 28, 39, 40,
43, 44, 51 y 53. El Ejrcito Nacional estimaba en 2010 que tena Meta 7, 26, 27, 31, La Macarena, Frente 7: Miguel
39, 40, 42, Uribe, Puerto Botache Santanilla,
unos 3.500 integrantes (CNRR-rea DDR, entrevistas a miembros 43, 44, 53, Concordia, Gentil Duarte.
del Ejrcito, 2011, abril 30). Se distingue por la capacidad de reclu- 56, Frente Lejanas, Frente 26: Diego
tamiento en Meta, Guaviare y Vichada as como por ejercer con- Yar, Frente Vistahermosa, Andrs Ponare,
trol territorial en zonas histricas: La Macarena, Uribe, Puerto Felipe Mesetas, Gonzalo Mocho.
Rincn y las El Castillo, Frente 27: Efrn.
Rico, Mesetas y Lejanas en Meta y San Jos del Guaviare, Mira- Columnas Mapiripn, Frente 39: Albeiro
flores y El Retorno en Guaviare. Mantiene control de zonas con Mviles Puerto Rico, Crdoba.
apoyo de minas en Meta, Guaviare, Arauca, Vichada y Vaups. Uras Puerto Lleras, Frente 43: Gner
Rondn Puerto Gaitn. Garca Molina, John
y Tefilo 40.
Hasta el 22 de septiembre de 2010 fue comandante Vctor Ju-
Forero. Columna Tefilo
lio Surez Rojas, Jorge Briceo Surez o El Mono Jojoy, pero tras Forero: El
su muerte asumi el mando Jaime Alberto Parra Rodrguez, El Paisa.
Mdico o Mauricio Jaramillo, quien fue muy cercano a Manuel San Jos del
Marulanda y es miembro del Secretariado Nacional desde 2008 1, Juan Jos
Guaviare,
Rondn, Frente 1:
(Revista Semana, 2011, mayo 16). Guaviare Calamar,
Uras Willintong.
El Retorno,
Cuellar.
Miraflores.
Cumaribo,
Puerto Carreo,
Vichada 16, 39
Santa Rosala, La
Primavera.
Fuente: elaboracin propia a partir de informacin del Ejrcito, Polica y DAS
77- Para informacin georreferenciada ver: mapa introduccin Presencia Frentes FARC
en Colombia.
194 195
1.1.2 Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) 2.2 Grupos armados ilegales posdesmovilizacin de
estructuras paramilitares
El ELN hace presencia en la regin desde 1979. A partir de su I
Congreso en 1986 defini el Frente de Guerra Oriental con centro 2.1.1 Ejrcito Revolucionario Popular Antisubversivo
de operaciones en los Llanos Orientales, a travs del Frente Do- de Colombia (ERPAC)
mingo Lan (Aguilera, Mario, 2007, pgina 209). Hasta julio de 2011
este Frente se mantena en la regin as como otras estructuras Estructura conformada por grupos armados que permanecie-
dirigidas por Nicols Rodrguez, alias Gabino, comandante ge- ron o que se rearmaron a partir del paramilitarismo luego de las
neral de esta guerrilla. Informacin reciente insina que Rodr- desmovilizaciones de las AUC. Conocido tambin como Los Cu-
guez se habra desplazado hacia el Catatumbo (Revista Semana, chillos o La Banda de Cuchillo, naci a partir del rearme de in-
2011, julio 28). Este Frente de guerra es uno de los ms importan- tegrantes del Frente Hroes del Guaviare y del Bloque Centauros
tes para el ELN. de las AUC, desmovilizados en 2006. Se le vincula a su antiguo
lder, Pedro Oliverio Guerrero, alias Cuchillo.
Segn fuentes gubernamentales, el Frente Domingo Lan te-
na 539 integrantes en 2010 (Gobernacin de Arauca, 2010). En El ERPAC haca presencia en zonas de Meta, Casanare, Arau-
sus finanzas pesa la extorsin a los petroleros y otros sectores ca, Guaviare, Guaina y Vichada. Surgi como estructura relati-
y el control de una parte del trfico ilegal de gasolina en el ro vamente estable en cuanto a mandos, no guard sentido de con-
Arauca, en la frontera con Venezuela (CNRR-rea DDR, entrevis- tinuidad con la anterior estructura paramilitar80. Se consolid en
tas realizadas en terreno entre el 3 y el 5 de septiembre de 2011). En el la regin tras someter violentamente al grupo de Carlos Mario
transcurso de 2010 entr en guerra con el Frente 10 y el Frente 45 Jimnez, alias Macaco, conocido como Los Macacos, que tuvie-
de las FARC, imponindose en municipios del norte de Arauca ron control en los corregimientos de Arimena y Asocontormo en
(Arauca, Arauquita, Fortul, Saravena y Tame), a lo cual sigui el el departamento de Vichada. Versiones sealan que en esa gue-
acatamiento a una tregua convenida entre ambas guerrillas en el rra el ERPAC tuvo apoyo de miembros del Ejrcito (Noticias Uno,
mbito nacional78. 2011, octubre 27).
El ELN mantiene vigencia en zonas de frontera (La Guajira, Posteriormente, cuando el Ejrcito dio muerte a alias El Negro
Norte de Santander, Arauca), lo que le permite realizar opera- Acacio, comandante del Frente 16 de las FARC, el ERPAC esta-
ciones militares y controlar mercados tanto legales como ilega- bleci el dominio regional y fortaleci rutas del narcotrfico en
les, amparndose en la frontera con Venezuela. Actualmente, Vichada. En 2009, el anuncio del regreso al Casanare de alias
milicianos del ELN hacen presencia en todos los municipios de Martn Llanos, antiguo jefe de las ACC, conllev una campaa
Arauca as como en Villanueva, Tauramena, Monterrey, Scama, de reclutamiento del ERPAC, especialmente en San Jos del Gua-
Tmara y La Salina, en Casanare79. viare (Guaviare) y en Vistahermosa, Mapiripn y Puerto Gaitn
(Meta). Se afirm entonces que contaba con 1.200 efectivos dis-
tribuidos en cuatro grupos (El Tiempo, 2009, septiembre 19).
78- CNRR-rea DDR. Entrevistas realizadas en terreno entre el 3 y el 5 de septiembre
de 2011. Tambin en: Revista Semana, (2010, junio 23), Las FARC rompen tregua con el
ELN en Arauca, seccin conflicto.
80- El V Informe sobre Paramilitarismo de INDEPAZ incluye esta afirmacin, as como
79- CNRR-rea DDR. Entrevistas realizadas en terreno entre el 6 y el 8 de julio de 2011. la Defensora del Pueblo y algunos miembros de la Unidad de Justicia y Paz de la Fiscala.
Tambin en: Defensora del Pueblo (2011, julio), Informe especial de riesgo electoral. Ver: INDEPAZ,(2011), V Informe sobre Paramilitarismo, Bogot, pgina 4. Tambin: El
Elecciones Regionales 2011. Bogot, en http://www.defensoria.org.co/red/anexos/pdf/11/ Tiempo (2011, enero 1), As actuaba alias Cuchillo, el llamado asesino de asesinos,
sat/publicaciones/riesgoElectoral2011.pdf seccin justicia.
196 197
El 28 de diciembre de 2010 alias Cuchillo fue abatido en un cin y una posible coalicin entre Los Urabeos y el ERPAC, en
operativo de la Polica en Mapiripn (Meta). Lo sucedi Jos la que los primeros actuaran de manera ms independiente.
Eberto Lpez Montero, alias Caracho, antiguo segundo de Ger-
mn Ramrez Devia, alias Vacafiada, jefe vinculado con los pa- 2.2.2 Autodefensas Campesinas del Casanare (ACC)
ramilitares de El Dorado, comandados por Euser Rondn en los
aos noventa (El Tiempo 2011, enero 1). Lpez Montero haba esta- Las ACC surgieron como estructura formalizada a partir del
do con el Bloque Centauros desde 1998. ao 1986 en el municipio de Monterrey (Casanare) con jefatura
de la familia Buitrago y apoyo de otras familias de la lite regio-
El ERPAC ocasion desplazamientos forzados masivos, reclu- nal, como la familia Feliciano, y con el respaldo del reconocido
tamientos forzados, extorsin, despojo y testaferrato en el sur del narcotraficante y promotor del paramilitarismo Gonzalo Rodr-
Meta y en Guaviare. Se le atribuyen los dos atentados cometidos guez Gacha, quien propici la instauracin del MAS en el Casa-
en Meta contra Vctor Carranza el 4 de julio de 2009 y el 29 de nare y Meta. Versiones sealan que parte del apoyo a los grupos
marzo de 2010, interpretados por distintas fuentes en la regin del MAS, en cuanto a entrenamiento y entrega de armamento,
como producto de las disputas que involucraban a este tipo de provino de la VII Brigada, comandada en esa poca por el coro-
agrupaciones. Sin embargo, el ERPAC mantuvo dominio terri- nel Alfonso Plazas Vega, ms especficamente del grupo Guas
torial reconocido en la regin. Segn la Polica Nacional, tena del Casanare a cargo del mayor Carlos Vicente Melndez (Prez,
unos seiscientos integrantes (Noticias Caracol, 2011, julio 26), aun- Bernardo, 2011, pgina 13).
que segn otras fuentes seran mil doscientos; no obstante, una
escisin producida tras la muerte de Cuchillo habra posibilitado En 1991 las ACC adquirieron el control de las cocinas para la
la desercin de aproximadamente seiscientos, quienes supuesta- produccin de estupefacientes propiedad de Gonzalo Rodrguez
mente ingresaron al Frente 1 de las FARC81. Gacha y desde 1995 iniciaron el proceso de despojo de tierras en
el Meta y Casanare (Gonzlez, Jos, 2007, pgina 319).
En 2011 se produjeron pronunciamientos sobre la intencin de
sometimiento a la justicia por parte de este grupo. El propio Ca- A partir de 1995 se consolidaron como estructura paramilitar
racho manifest que haba disposicin para la entrega definitiva y econmicamente se aprovecharon del efecto ocasionado por el
de sus integrantes a las autoridades (Revista Semana, 2011, noviem- descubrimiento de los pozos petroleros de Cupiagua y la amplia-
bre 19). Sin embargo, esta situacin dejaba dudas por las impli- cin de la extraccin del pozo de Cusiana en Aguazul (Casanare),
caciones operacionales y por el compromiso directo del ERPAC a la vez que ante el constante ataque del Frente 38 de las FARC
con la economa ilegal de la coca y su trfico al exterior. Existan al oleoducto versiones afirmaron que tanto la fuerza pblica
adems versiones de posibles nexos de integrantes del Ejrcito como las empresas petroleras recurrieron a las ACC en busca de
con este grupo (Peridico Llano 7 Das, 2011, octubre 20). Tambin seguridad. As, con apoyo de la XVI Brigada y de la BP (British
apareca como nuevo elemento, con respecto a este tipo de agru- Petroleum Explorations) las ACC habran aumentado sus inte-
paciones, la presencia de miembros de Los Urabeos en la regin grantes, mejorado su armamento y conseguido entrenamiento
a partir de julio de 2011, en particular en San Martn y Granada militar (CINEP, 2009, pgina 12).
(Meta). Debido a ello surgieron versiones sobre la referida rela-
Con la captura de Hctor Buitrago Rodrguez, alias Tripas, a
81- CNRR-rea DDR. En entrevistas con pobladores de la regin el 30 de enero de 2011 finales de 1996, la comandancia de las ACC pas a su hijo Hctor
se afirm que muchos miembros del ERPAC emigraron al Frente 1 de las FARC, debido a Germn Buitrago Parada, alias Martn Llanos, quien expandi
la cercana de ambos grupos en torno al narcotrfico. Versin que trascendi en la prensa:
El Tiempo, (2011, febrero 9), FARC se estaran quedando con hombres de Cuchillo, el dominio tanto territorial como poltico y econmico de esta
seccin justicia. estructura paramilitar.
198 199
En cuanto a lo econmico, las ACC lograron controlar dos ter- rrey Tauramena, Man y Aguazul, Casanare82. Slo Jos Crdenas,
ceras partes de las regalas del petrleo del departamento de Casa- alias Coplero, y Ubaldn Vallejo, alias Matasiete, hacen parte de los
nare a travs de empresas asesoras de fachada, como fue el caso de postulados, dado que se desmovilizaron con el Bloque Centauros.
CONALDE, que adems de cobrar por el servicio lograba desviar
el dinero a las arcas de las ACC (Prez, Bernardo, 2011, pgina 23). As En abril de 2010 fue capturado en el municipio de Neusa, Boya-
mismo, mediante varios pactos polticos pudieron controlar la go- c, Hctor Jos Buitrago Rodrguez, alias Tripas, en la actualidad
bernacin de William Prez Espinel y las alcaldas de los munici- investigado por su responsabilidad en la masacre de San Carlos
pios de Monterrey, Villanueva, Tauramena, Aguazul, Sabanalarga y de Guaroa de 1997. En 2011 se produjeron capturas de miembros
Man, en el periodo de 2001 a 2003 (Prez, Bernardo, 2011, pgina 24). de la familia Buitrago en Bolivia (El Tiempo, 2011, junio 30).
Se estima que entre 2002 y 2003 las ACC estaban compuestas por En varias oportunidades Martn Llanos y otro comandante de
2.000 integrantes y controlaban municipios en los departamentos las ACC, conocido como alias El Boyaco o El Boyaco Miguel, ma-
de Boyac, Casanare, Meta y Cundinamarca y en el Distrito Capital nifestaron su disposicin de entregarse y colaborar con la justicia
(CNRR, 2010, pgina 12). Las constantes pugnas por el control terri- si se les permita acogerse a los beneficios legales establecidos83.
torial a la que se vieron abocadas frente al Bloque Centauros y las Sobre tal posibilidad, otros miembros de las ACC recurrieron
dinmicas nacionales del paramilitarismo, que propugnaban por ante varias autoridades e instituciones oficiales en 201084. En esta
el control total de todas las estructuras paramilitares por parte del situacin, las ACC muestran una estructura paramilitar debili-
proyecto AUC, fueron la causa del enfrentamiento armado con el tada pero que subsiste al margen del proceso de desmovilizacin
Bloque Centauros a partir del ao 2003, especialmente en el orien- de otras estructuras.
te del departamento de Meta, el suroccidente del departamento de
Casanare y en varias zonas del departamento de Cundinamarca. El 2.2.3 Otros grupos armados ilegales posteriores a las
conflicto continu hasta 2004 cuando el Bloque Centauros logr AUC
que en el mes de septiembre el Ejrcito interviniera en su favor a
travs de la Operacin Santuario (Gonzlez, Jos, 2008, pgina 328). Segn varias informaciones, en los Llanos Orientales haran
presencia al menos dos grupos ms relacionados con el anterior
Posteriormente a esta operacin, las ACC fueron diezmadas y paramilitarismo:
capturados la mayora de sus lderes, con excepcin de sus funda- - Las guilas Negras85 en Meta y Arauca y
dores, Tripas, Martn Llanos y Caballo, este ltimo hijo y hermano - Los Urabeos en Meta.
de los anteriores. Algunos datos de la Fiscala en Yopal hablan de
que muchas personas integrantes de las ACC se desmovilizaron 82- CNRR-rea DDR. Entrevistas en la regin, 2011. Tambin en: El Tiempo, (2011,
19 de septiembre), Cuchillo ya tiene ms de 1.100 paramilitares y Martn Llanos
con la escisin del Bloque Centauros, llamados Leales a Arroyabe, reorganiz sus autodefensas, seccin justicia.
ms en un acto de conveniencia que por acercamientos reales a ese 83- Noticias Uno, (2011, abril 1), Paramilitar anuncia desmovilizacin y ms parapoltica.
grupo armado. Este fenmeno no ha sido suficientemente estu- Tambin en: El Tiempo, (2011, marzo 14), Martn Llanos jefe para de Casanare y
diado por las autoridades ya que, en muchos casos, estas personas Boyac, se entregar, seccin nacin.
desmovilizadas todava se relacionan con las ACC. 84- Ante la Fiscala 16 de Justicia y Paz, el Comit Departamental de Atencin a Vctimas
del Casanare, la CNRR y el Alto Comisionado para la Paz.
En tales circunstancias, los cerca de 200 efectivos que quedaron 85- Al igual que en otras regiones, Las guilas Negras aparecen con composicin ms
etrea y sin clara identificacin de sus lderes e integrantes. Algunos entrevistados por la
en las ACC no se desmovilizaron ni se sometieron a la justicia de- CNRR rea DDR en terreno afirmaron que puede tratarse, en ciertos casos, de grupos
bido a su confrontacin con las AUC, que lideraba la negociacin, delincuenciales que usan tal denominacin para encubrir sus delitos. La Polica Nacional
no identifica a Las guilas Negras como bacrim, es decir, como grupo armado ilegal del
sino que permanecen relativamente activos en Villanueva, Monte-
tipo de los reaparecidos tras las AUC.
200 201
Se seala presencia intermitente y sin formas de actuacin muy sus antiguos jefes (pues el ERPAC es una disidencia del Bloque
definidas de Las guilas Negras en el departamento de Arauca Centauros) o que todo derive en un enfrentamiento por el terri-
en las poblaciones de Arauca, Saravena, Arauquita y Cravo Nor- torio y las rutas del narcotrfico.
te86. De su actuacin se tuvo conocimiento por los panfletos que
circularon entre junio y julio de 2011, firmados por las guilas De otra parte, se afirma que en los Llanos Orientales hacen
Negras Bloque Vencedores de Arauca II (Llanera.com, 2011, mayo presencia otros grupos, como los Hk, escisin de las ACC rela-
10). Ese ao, el gobernador de Arauca afirm que en la regin no cionada con uno de sus antiguos miembros, ya muerto, Eduardo
haba guilas Negras y que las amenazas provenan de bandas Linares Vargas, alias Hk, entre Yopal y el norte de Casanare (Sis-
delincuenciales (Pastoral Social Caritas Arauca, 2011). Se habla de tema de Alertas Tempranas, 2011, septiembre). As mismo, se men-
Las guilas Negras en Villavicencio y en Puerto Gaitn, Meta, ciona la Polibanda, formada por antiguos miembros de la Polica
las cuales dirigieron panfletos amenazantes contra vctimas que que estaran delinquiendo en Puerto Rico, Meta (El Tiempo, 2011,
reclaman la restitucin de sus tierras y contra instituciones que noviembre 8).
las acompaan, como la CNRR, Sede Llanos Orientales.
Tabla 2. Nmero aproximado de miembros de guerrillas y de gru-
Se identifica tambin actividad de Los Urabeos en los cas- pos armados ilegales posteriores a las AUC en los departamentos.
cos urbanos de Vistahermosa, Granada y San Martn, Meta (IN- Aos 2009 2011
DEPAZ, 2011, pgina 6). En el trabajo en terreno se supo de un
proceso de rearme que incluira escuelas de formacin a cargo Grupo Grupo / Mando Presencia en
de antiguos paramilitares vinculados al Bloque Centauros, en el Armado integrantes reconocido departamentos
cual estaran involucradas algunas personas desmovilizadas. Se Meta, Casanare,
Jaime Alberto
habla de 200 integrantes ubicados probablemente en el munici- FARC
Bloque C. Jorge
Parra,
Guaviare, Arauca,
pio de San Martn (CNRR, rea DDR, entrevistas realizadas el 11 Briceo / 3500. Vichada, Guaina,
El Mdico.
Vaups.
y el 12 de septiembre de 2011). Existe la versin de que este grupo
no tendran nexo directo con el ERPAC y que se estara fortale- Nicols
rea de Guerra
ELN Rodrguez, Arauca, Casanare.
ciendo por el supuesto sometimiento a la justicia del grupo que Oriental / 539.
Gabino, Felipe.
dominaba Cuchillo.
Meta, Casanare,
Jos Eberto
ERPAC / entre 600 Guaviare, Arauca,
El rearme de San Martn estara vinculado al grupo Los Ura- ERPAC Lpez,
y 1200. Vichada, Guaina,
Caracho.
beos, comandados por Dairo Antonio suga, alias Mauricio u Vaups.
Otoniel, quien perteneci al Bloque Centauros y no se desmo- Hctor
viliz. As mismo, parece probable que esta intromisin de Los Buitrago,
ACC ACC / ND. Casanare.
Martn Llanos,
Urabeos en el Meta se deba a una estrategia coordinada desde
El Boyaco.
la crcel por Don Mario, Toms Guerrero Castillo, alias Carecu-
Urabeos:
chillo, hermano de Cuchillo, y en menor medida por Manuel de Dairo Antonio
Jess Pirabn, alias Jorge Pirata. En tal caso, es importante ver suga,
Las guilas Negras,
qu relacin tendra este grupo con la disidencia del ERPAC que Mauricio u Meta, Arauca,
Otros Los Urabeos,
no se someti a la justicia. Es posible que este ltimo se someta a Otoniel, o Casanare.
Polibanda, HK / ND.
Daniel Rendn
86- Informe de Riesgo N 007 09 del Sistema de Alertas Tempranas, referencia: Herrera, Don
presencia de Las guilas Negras y ERPAC en Tame, Arauca. Tambin en: INDEPAZ, Mario.
(2011), V Informe sobre Paramilitarismo, Bogot, pgina 19.
Fuente: elaboracin propia a partir de informacin de la CNRR
202 203
III. CONFLICTO ARMADO, NARCOTRFICO, CORRUPCIN de prisin por su vinculacin con el paramilitar Martn Llanos
Y PROBLEMTICA HUMANITARIA (Revista Semana, 2009, junio 9), y a Edilberto Castro, gobernador
del departamento del Meta, condenado por vinculacin con el
Se pueden identificar varias caractersticas en los Llanos Bloque Centauros y con la muerte de Euser Rondn, alcalde de
Orientales relativas a las dinmicas de violencia referidas y a las El Dorado (1998 2001) y candidato a la Gobernacin del Meta
dinmicas, circunstancias y efectos del conflicto armado. Ellas (2003), (Verdad Abierta, Don Mario salpica a tres gobernadores por
explican la interaccin entre diversos actores en el contexto par- nexos con paras), a quien a su vez se le relacion con Miguel
ticular, con impactos sobre la poblacin respecto de los derechos Arroyabe.
a la verdad, la justicia, la reparacin de las vctimas y las garan-
tas de no repeticin. Tambin en el Meta se ha vinculado con parapoltica al exgo-
bernador y exsenador Luis Carlos Torres88. En el departamento
3.1 La institucionalidad, la poltica y la economa af- de Guaviare estn implicados con paramilitarismo los goberna-
ectadas por la corrupcin, el narcotrfico y la accin de dores Nebio Echeverry y Jos Alberto Prez (Verdad Abierta, Don
grupos armados ilegales Mario salpica a tres gobernadores por nexos con paras) as como el
recientemente destituido Oscar Lpez, por vnculos con Cuchillo
En los departamentos de Meta, Casanare y Guaviare algunos (El Tiempo, 2009, noviembre 25).
de sus gobernadores y alcaldes han sido destituidos bajo cargos
de corrupcin, narcotrfico y nexos con los paramilitares, en- Los nexos del narcotrfico y el paramilitarismo tambin han
tre ellos Edilberto Castro, William Prez Espinel y Miguel ngel relacionado a otros actores relevantes en la regin, tales como
Prez. Hay tambin denuncias contra autoridades de Guaina y los coroneles Jaime Humberto Usctegui y Lino Snchez, por la
Vaups y cursan investigaciones sobre acciones delictivas con- masacre de Mapiripn, as como a otros coroneles que actuaron
juntas entre miembros de la fuerza pblica y los grupos armados en Casanare. Al mismo tiempo lo han sido el exgeneral Alfonso
ilegales posteriores a las AUC. De otra parte, el manejo de los Plazas Vega por la conformacin de grupos paramilitares (Ver-
recursos de las regalas ha conllevado irregularidades que com- dad Abierta, As Creci el Paramilitarismo en los Llanos Orientales) y el
prometen los gobiernos locales, sobre todo en Casanare, donde empresario de esmeraldas Vctor Carranza, sobre quien siempre
se conoci la relacin entre estos, las petroleras internacionales hubo testimonios y varias declaraciones de personas desmovi-
y las ACC. Avances en investigaciones sealan que la dimensin lizadas en las versiones libres ante la Fiscala de Justicia y Paz
y frecuencia de estos hechos es alta y tradicional y que denota bajo la responsabilidad de conformar grupos paramilitares en la
la poca eficacia del tratamiento dado por las autoridades y los regin y actuar de forma soterrada en actos violentos, como en el
organismos nacionales, junto a expresiones de degradacin en el caso de Mapiripn89.
ejercicio de la poltica, tolerada en distintas esferas87.
Los casos vinculan por corrupcin al destituido gobernador

del Casanare, Ral Flrez, a William Prez Espinel, gobernador
del Casanare en el periodo 2001 - 2003 condenado a siete aos 88- Ver: Revista Semana, (2007, octubre 12), Luis Carlos Torres. Partido Cambio Radical,
seccin nacin, Bogot. Tambin en: Revista Semana, (2008, febrero 26), Amanecer
Llanero?, seccin nacin, Bogot.
87- Ver: El Espectador, (2011, abril 6), Gobernador del Casanare, destituido e inhabilitado
por 11 aos, seccin judicial. El Tiempo (2011, abril 25), Mxima pena para gobernador 89- La literatura sobre la vinculacin de Carranza a la incursin del paramilitarismo
de Guaina: Fiscal General, seccin justicia. El Tiempo, (2011, enero 20), Condenan a en los Llanos Orientales es extensa. En beneficio de la sntesis solo se incluir una
exgobernador del Guaviare por negocios con Cuchillo, seccin justicia. Noticias Uno fuente: El Espectador, (2009, noviembre 11), Denuncian que Vctor Carranza fund el
(2011, mayo 29), Alcalde de Mit dice que el gobernador le colaboraba a las FARC. paramilitarismo en los Llanos, seccin judicial, Bogot.
204 205
3.2 Los operativos de la fuerza pblica no logran de- naron en la regin, como Don Mario y Carecuchillo. A la vez,
salojar los grupos armados ilegales de sus principales valga sealar que las zonas donde hay tradicionalmente cultivos
centros de operacin de uso ilcito y rutas del narcotrfico coinciden con los mayores
ndices de confrontaciones armadas y de presencia de grupos ar-
En 2010 cayeron dos de los ms importantes jefes de grupos mados ilegales91.
ilegales: El Mono Jojoy, en ese momento reconocido como el ms
importante comandante militar de las FARC, y Cuchillo, el jefe
del ERPAC. El primero muri tras un operativo del Ejrcito, que 3.3 Las FARC, el ERPAC y otros grupos ilegales
se apoy en un masivo bombardeo areo contra el rea de su se sustentan principalmente con la renta ilegal del
campamento y desat fuertes hostilidades militares en la regin narcotrfico
durante varias semanas las cuales, sin embargo, no produjeron el En la regin, los grupos armados ilegales derivan su susten-
presupuesto oficial de que se desatara la desercin masiva de los to sobre todo de la economa ilegal de la coca, pero tambin de
integrantes de esta guerrilla90. Por el contrario, las FARC mantu- otros negocios ilegales como el trfico de armas. En consecuen-
vieron un importante dispositivo militar irregular que, despus cia, sostienen rutas clandestinas que conectan las zonas de cul-
del repliegue, regres a algunas zonas, sobre todo del Meta, y ha tivo y produccin del centro y sur de la regin con las fronteras
mantenido en constante alerta y combates al Ejrcito. De otra internacionales.
parte, tras labores de inteligencia realizadas en el pas la Polica
Nacional tuvo xito en un operativo contra Cuchillo. Luego de Se han registrado disputas, confrontaciones, formas de some-
asaltar una reunin navidea donde estaba reunido con parte de timiento y acuerdos entre grupos armados ilegales alrededor de
sus efectivos, amigos y familiares, lo puso en retirada y luego lo- tales intereses. Entre tales casos sobresalen la expulsin ya men-
gr abatirlo. cionada de Los Macacos92 por parte del ERPAC, grupo cuya ac-
tividad estaba en esencia ligada al narcotrfico en alianza con el
Entre tanto, el ERPAC permaneci hasta finalizar el ao 2011, reconocido narcotraficante Daniel Barrera Barrera, alias El Loco
cuando inici un proceso de sometimiento a la justicia. No obs- Barrera, quien acta apoyado en un grupo propio (El Espectador,
tante, se mantenan en la regin algunos de los grupos armados 2011, septiembre 12)93.
vinculados a l, como el de Martn Farfn Das, alias Pijarvey,
tanto en el sur del departamento del Meta como en el surocci-
dente del Vichada.
91- Entrevistas en terreno de la CNRR. Ver: Defensora del Pueblo, (2011, julio), Informe
As mismo, podra haber existido otro rearme de lo que fue el especial de riesgo electoral. Elecciones Regionales 2011, Bogot, en http://www.defenso-
Bloque Centauros, el cual estara siendo apoyado por Los Urabe- ria.org.co/red/anexos/pdf/11/sat/publicaciones/riesgoElectoral2011.pdf. Ver: INDEPAZ,
(2011), VI Informe sobre paramilitarismo.
os, en particular en los municipios de San Martn y Granada,
en el Meta. Este rearme tendra la coordinacin de Dairo Anto- 92- Los Macacos fue un grupo armado derivado aparentemente de una estrategia de
Carlos Mario Jimnez, alias Macaco, para intervenir en el departamento de Vichada a
nio suga, alias Mauricio, quien perteneci al Bloque Centauros, travs de un grupo irregular paramilitar conocido como Frente Vichada, desmovilizado
ahora en la crcel, y de otros exjefes paramilitares que incursio- en la inspeccin de El Placer, jurisdiccin del municipio de Cumaribo, Vichada, en el
ao 2006. En efecto, posteriormente a la desmovilizacin, integrantes del Frente Vichada
conformaron el grupo conocido como Los Macacos, que oper en el municipio de
90- El Gobierno prevea desmovilizaciones masivas del Bloque Oriental con la cada del
Cumaribo y que en el 2007 se enfrent al grupo que luego se conocera como ERPAC. En:
comandante guerrillero Jorge Briceo (Mono Jojoy), pero las cifras no subieron de manera
Revista Semana, (2007, septiembre 1), Los Macacos, en http://www.semana.com/nacion/
significativa ni siquiera en Meta. Se presentaron 250 desmovilizaciones individuales en
macacos/106000-3.aspx
2010 e iban 128 en parte de 2011 al momento de este informe-, segn informacin del
Grupo de Atencin Humanitaria al Desmovilizado del Ministerio de Defensa (Meta) y la 93- No hay suficiente claridad sobre si este grupo es el mismo ERPAC o si en efecto Daniel
Agencia Colombiana para la Reintegracin. El Loco Barrera haba formado otra estructura armada de carcter privado.
206 207
Hay versin de disputas entre ilegales por controlar reas en 3.4 La problemtica de derechos humanos y derecho
Puerto Gaitn, Meta, y el suroriente de Casanare, vinculadas a humanitario se relaciona con el conflicto armado y los
la produccin de petrleo. Por su parte, las FARC, aunque re- espacios de ilegalidad y violencia persistentes
presentan ante todo una estructura irregular de combate frente
a la fuerza pblica, dependa econmicamente de imposiciones A tono con las problemticas de conflicto armado, los contex-
(extorsiones), negocios y acuerdos establecidos con producto- tos de ilegalidad y la violencia, se mantiene una difcil situacin
res, procesadores y exportadores ilegales de la coca. De hecho, en trminos de derechos humanos y DIH. Entre las violaciones
existan zonas de control, espacios de economa ilegal y rutas del contra la poblacin se registran homicidios selectivos, masacres,
narcotrfico controladas por estos actores armados. Al mismo reclutamiento ilegal de personas menores de 18 aos de edad y
tiempo, se advirti la ineficacia del Ejrcito frente al ERPAC, de jvenes, siembra de minas antipersonal, trfico de personas,
atribuida a los niveles de complicidad existentes, hecho ante el desplazamiento forzado de comunidades (en especial indgenas)
cual reaccion el entonces presidente lvaro Uribe con exigen- y despojo ilegal de tierras y bienes.
cias pblicas94.
3.5 Penetracin de cultivos de uso ilcito, despojo,
El mapa 1 muestra la coincidencia entre las zonas de ma- reclutamiento ilegal y afectacin de los territorios de los
yor confrontacin armada y la presencia de aproximadamente pueblos indgenas
16.000 kilmetros de cultivos de uso ilcito (Oficina de Naciones
Unidas Contra la Droga y el Delito, 2012, junio, pginas 10 15 y 28 a En coincidencia con la extensin de la economa ilegal del nar-
33), con excepcin de Arauca, la cual se convierte en una zona es- cotrfico, sus cultivos afectan de forma notoria y progresiva a los
tratgica de exportacin, y de Casanare, donde tradicionalmente territorios indgenas. As mismo, los mayores ndices de recluta-
no han existido cultivos ilcitos pero s lugares de produccin miento se presentan en zonas de resguardos indgenas: suroriente
(cocinas). Se puede identificar en el mapa la importancia de del Meta, norte del Casanare, sur de Arauca y los departamentos
los ros utilizados para la movilizacin de insumos qumicos y de Vichada, Guaviare y Guaina. Es especialmente crtica la re-
el transporte de base de coca, ante la falta de otros medios de gin del ro Guaviare, la frontera entre Meta y Guaviare, Cuma-
movilidad. Es posible establecer la intensidad de la produccin y ribo en Vichada, los municipios de Arauquita, Saravena y Tame
transporte de estupefacientes identificando el estado del clima y en Arauca y la margen occidental del ro Ariari en Meta. En estas
de la navegabilidad de los ros, especialmente en el Guaviare. El zonas existen alertas vigentes del Sistema de Alertas Tempranas
mapa 1 es una gua para identificar coincidencias y tendencias en de la Defensora del Pueblo95.
el conflicto de la regin de Los Llanos.
IV. LAS SUBREGIONES: PRESENCIA DE GUERRILLAS Y

DE GRUPOS ARMADOS ILEGALES POS AUC
Destacamos las circunstancias particulares de dos amplias su-

bregiones: el eje conformado por Meta/Guaviare y Arauca/Casa-
94- Durante el ltimo ao de su mandato el presidente lvaro Uribe pblicamente llam
la atencin a los mandos del Ejrcito en la regin por la ineficacia ante Cuchillo y el ERPAC
nare, y el eje de Vichada, Guaina y Vaups.
e insinu la existencia de lazos entre estos y la Divisin del Ejrcito en Villavicencio,
exigindoles resultados, que no se llegaron a producir. En: Revista Semana, (2008, 95- Sistema de Alertas Tempranas, Informes de Riesgo N 028 09, N 018 09, N 032
noviembre 1), Una vez ms, el Presidente exige la captura de Cuchillo y El Loco Barrera, 07, N 027 10, N 004 11, N 018 10 (Cumaribo, no se emiti la Alerta Temprana)
seccin poltica, Bogot. N 024 10, N 023 10, N 022 10.
208 209
Mapa 1. Intensidad de la confrontacin entre grupos armados

ilegales, guerrilla y Fuerzas Armadas. Zonas de presencia de
cultivos de uso ilcito, 201196
Mapa 2. Ubicacin de guerrillas y grupos armados ilegales posteriores a las AUC en Meta. 2010 2011
Fuente: procesado por la DAV del CNMH, con base en informacin de la CNRR
4.1Eje Meta/Guaviare
96- El mapa 1 es una construccin de la CNRR a partir de dos fuentes que ayudan en un principio
a entender las dinmicas del conflicto en la regin: la primera corresponde a la aproximacin car-
togrfica hecha por el Observatorio de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la Repblica
en relacin con la dinmica e intensidad del conflicto armado en el ao 2011. El Observatorio
procesa la informacin teniendo en cuenta factores de enfrentamientos y presencia de grupos
armados y determina de este modo la intensidad del conflicto en cuatro niveles: Muy alta, Alta,
Media y Baja. La segunda corresponde a la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito, que en su informe 2011 expuso los principales focos de cultivos de uso ilcitos en la regin
estudiada en esta monografa. De este modo, es posible establecer dinmicas de violencia e inten-
sidad del conflicto en zonas donde existe una gran siembra de cultivos de uso ilcito.
210 211
Tabla 3. Ubicacin de guerrillas y grupos armados ilegales

posteriores a las AUC en Meta por municipio. 2010 2011 San Juan de Arama 27
San Juanito 53
Grupo Armado Frentes de las
Municipio
Ilegal FARC San Martn ERPAC
Acacas 31
Villavicencio ERPAC 31
Barranca de Upia ERPAC
Vistahermosa 27,43
Cabuyaro ERPAC
Uribe 27,40
El Calvario 53
El Castillo 26
El Dorado 26
Fuentedeoro ERPAC 43
Granada ERPAC
Guamal 31
La Macarena 27, 43
Lejanas 26
Mapiripn ERPAC 39
Mesetas 27, 40
Puerto Concordia ERPAC 44
Puerto Gaitn ERPAC 16, 39
Puerto Lleras ERPAC 27
Puerto Rico ERPAC 1,27,44
San Carlos de Guaroa ERPAC
212 213
Tabla 4. Ubicacin de guerrillas y grupos armados ilegales

posteriores a las AUC en Guaviare por municipio. 2010 2011
Grupo Armado
Municipio Frentes de las FARC
Mapa 3. Ubicacin de guerrillas y grupos armados ilegales posteriores a las AUC en Guaviare 2010 2011
Ilegal
Calamar ERPAC 1
El Retorno ERPAC 7
Miraflores 7, 52
San Jos ERPAC 1, 7
En este eje se identifican tres zonas crticas: la nororiental del

ro Ariari, en Meta; la suroriental entre los ros Duda, Guayabero
y Ariari, en Meta; y la zona del ro Guaviare en la frontera entre
Meta y Guaviare. En la zona nororiental del Meta la incidencia de
los grupos armados es menor. De otra parte, entre Meta y Gua-
viare sobresale la presencia de las FARC y del ERPAC.
Zona 1: margen noroccidental del ro Ariari
Corresponde a los municipios de Uribe, Mesetas, Lejanas, El

Castillo, San Juan de Arama y Granada. Cabe recordar que de
esta zona dos municipios hicieron parte de la Zona de Distensin
en la negociacin entre el gobierno Pastrana y las FARC: Uribe
y Mesetas. Los municipios de Lejanas y El Castillo han tenido
tradicional influencia de este grupo armado.
Otro elemento importante dentro de la geografa departamen-

tal del Meta es la frontera natural en la que se convierte el ro
Ariari, que marca un lmite entre las actuaciones de las FARC
hacia occidente y del ERPAC hacia oriente, aunque no necesaria-
mente sea un lmite estricto pues se sabe de actuaciones de am-
bas facciones al otro lado del ro. Es posible que tal lmite lo haya
impuesto ms la capacidad de cada bando y su actuacin en el
entorno de enemigos, neutrales y aliados presentes. Tanto en esta
zona como en el suroccidente del Meta desde el 2009 se ejecuta el
214 215
Plan de Consolidacin Integral de la Macarena (PCIM), apuesta En Lejanas y El Castillo hacen presencia las FARC con el Frente
del gobierno Uribe que plante resolver problemticas sociales 26, en la margen de la Cordillera Oriental, y en menor grado con el
luego de consolidar la presencia militar97. Frente 43 y la Columna Mvil Uras Rondn. En estos municipios
se registran patrullaje y presencia uniformada de las estructuras
En la regin operan los frentes de las FARC 42, 51, 53, 40, 27 y guerrilleras en las carreteras. En El Castillo ocurri la muerte de
26, el Felipe Rincn y el Yar as como la Columna Mvil Uras dos personas desmovilizadas de grupos paramilitares en enero de
Rondn. En cambio, el ERPAC solo tiene presencia constante en 2011 (Entrevistas CNRR rea DDR en la zona, 1 y 2 de diciembre de
Granada y alguna presencia espordica en los municipios de San 2010). Estas personas desmovilizadas -segn conversaciones y en-
Juan de Arama y Vistahermosa. trevistas realizadas en la regin- habran brindado apoyo directo
al ERPAC y a otros grupos armados en el corregimiento de Mede-
Se han emitido alertas en derechos humanos y derecho hu- lln del Ariari, zona de histrica presencia guerrillera.
manitario especialmente en Uribe, en el casco urbano y en el
corregimiento La Julia, lugares donde en aos recientes recu- En San Juan de Arama las FARC hacen presencia con el Frente
per presencia el Ejrcito pero an acta con frecuencia la gue- 42, debilitado por la accin de la fuerza pblica, pero con acti-
rrilla. En Mesetas, con presencia de los frentes 27 y 40 de las vidad en el casco urbano99. Granada es un centro de acopio y
FARC, se manifiesta coercin guerrillera contra la poblacin negocios de la pasta de coca procesada por el ERPAC, que con-
a travs de comisiones, adems de incidencia en organizacio- trola reas en el margen oriental del ro Ariari y espordicamente
nes sociales y pronunciamientos a travs de volantes (Sistema de algunas regiones de Vistahermosa. Se le atribuyen varios homici-
Alertas Tempranas, SAT, Defensora del Pueblo, 2011, septiembre 16). dios relacionados directamente con Cuchillo.
En inmediaciones de los municipios de Uribe y Vistahermosa
existen campos minados que, segn el PAICMA, causaron die- As mismo, Granada es una zona donde se afirma la existencia
ciocho casos de personas afectadas en 201198. El Plan de Conso- de negocios de lavado de activos y donde se present una situa-
lidacin Integral de la Macarena se ha ejecutado parcialmente cin crtica de amenazas y reclutamientos ilegales de personas
en estos municipios debido a la presin constante de las FARC menores de 18 aos de edad y jvenes por parte del Frente 27
contra los ejecutores (Peridico Llano 7 Das, 2011, mayo 20). En de las FARC, especialmente en el barrio Villas de Granada, lo
2010 hubo varios paros armados propiciados por la guerrilla cual oblig a convocar con urgencia la Comisin Intersectorial
(Entrevistas CNRR rea DDR en la zona, 1 y 2 de diciembre de 2010). de Prevencin de Reclutamiento en el municipio100. La Comisin
En las elecciones del 31 de octubre de 2011 distintos informes Interinstitucional de Alertas Tempranas del Ministerio del Inte-
sealaron la existencia de un alto riesgo en la regin ante la rior mantuvo hasta el 2011 la alerta temprana que estima un alto
capacidad de interferencia de las FARC. riesgo en la regin.
97- El Plan Consolidacin de la Macarena (PCIM) es un proyecto ejecutado por Accin

Social y otras entidades del Gobierno, con auspicio de la cooperacin holandesa y USAID,
entre otros. Se desarrolla en Uribe, Mesetas, Vistahermosa, Puerto Rico, San Juan de
Arama y La Macarena. Se le atribuyen como logros la reduccin de cultivos de uso ilcito
hasta en un 75%. Entre las problemticas encontradas: las deficiencias y obstculos para
la titulacin de tierras, la falta de alternativas e incentivos productivos, la afectacin de
parques naturales y la continuacin de la presencia de las FARC. Se estimaba en 2010 99- Entrevistas CNRR rea DDR en la zona el 5 y 6 de febrero de 2010. Tambin en: El
un avance en titulacin de solo el 10%. La inversin del Gobierno nacional en este plan Tiempo, (2011, abril 13), Guerrilla lleg al casco urbano de cuatro municipios del Meta,
es del orden de los 360 mil millones de pesos. Ver: Departamento Administrativo para seccin nacin.
la Prosperidad Social, web de la Presidencia de la Repblica. Tambin: Revista Semana,
100- La CNRR fue citada a esta reunin para establecer una ruta de atencin urgente a
(2009, mayo 23), La Macarena se Consolida, seccin nacional.
las personas menores de edad y jvenes amenazados por reclutamiento de grupo armado
98- Ver: http://www.accioncontraminas.gov.co/Paginas/victimas.aspx. ilegal. Septiembre 24 de 2010.
216 217
Zona 2: eje suroriental, ros Duda y Gejar (Meta) la poblacin a travs de su permanente circulacin, a pesar de
las frecuentes acciones estatales no solo en lo militar sino en jor-
Corresponde a los municipios de Vistahermosa, Puerto Rico, nadas de salud y otras actividades de proyeccin (El Espectador,
Puerto Lleras y La Macarena. Vistahermosa y La Macarena hicie- 2011, abril, 30).Tambin, se revelaron comisiones guerrilleras uni-
ron parte de la Zona de Distensin. En la regin hacen presencia formadas en los cascos urbanos de Puerto Rico, Vistahermosa y
los frentes 27, 42, 7 y 53, el Frente Yar, el Frente Felipe Rincn y La Macarena104. En esta zona como en otras han sido incinerados
la Columna Mvil Uras Rondn de las FARC. El ERPAC lo hace varios buses de la empresa de transportes La Macarena, en la va
especialmente en Vistahermosa. En esta zona se aplica el Plan de que comunica a Granada con el municipio de Puerto Rico, al pa-
Consolidacin de la Macarena (PCIM). recer por resistirse a pagar extorsiones a las FARC.
Segn Accin Social, se registr all el mayor volumen de des- Segn entrevistas realizadas a dirigentes y personas en la re-
plazamientos forzados del departamento, particularmente en gin, la situacin de orden pblico es preocupante debido al apa-
Vistahermosa y Puerto Rico101. Entre diciembre de 2010 y enero rente retiro de dos batallones del Ejrcito despus de la Opera-
de 2011, en Vistahermosa hubo enfrentamientos entre el ERPAC cin Sodoma105. Esta situacin tiene que ver con la retoma por
y los frentes 27 y 43 de las FARC, que causaron desplazamien- parte de las FARC de posiciones anteriores a la ejecucin del Plan
tos102. Paralelamente hubo enfrentamientos entre el Ejrcito y las Consolidacin del Ejrcito. Tambin se revela de manera preocu-
FARC, de los cuales existe informacin sobre el involucramiento pante que persiste el ERPAC y que habra unos 200 rearmados de
de personas menores de 18 aos como informantes de la tropa las AUC en Vistahermosa, adscritos o no al ERPAC, los cuales
oficial (Sistema de Alertas Tempranas, SAT. Defensora del Pueblo, prepararan acciones de riesgo contra los pobladores.
2011, mayo 9).
Segn el Sistema de Alertas Tempranas este riesgo era alto. En-
La situacin de reclutamiento ilegal de personas menores de tre otros factores, por el uso de minas antipersonal por parte de
18 aos y de jvenes campesinos es alarmante en Vistahermosa. las FARC, pese a las acciones de desminado del Ejrcito, replica-
Algunos han sido rescatados o se han fugado de la guerrilla103. En das por la insurgencia con nuevas siembras de este tipo de mina.
Puerto Rico tambin existe este tipo de reclutamiento. reas as afectadas estaban principalmente en la desembocadura
de los ros Duda y Gejar, entre Uribe y Vistahermosa, (mapa 2,
La dinmica en la zona tambin registra disputas entre las los ros ms occidentales del Meta) y tambin en Vistahermo-
FARC y el ERPAC sobre reas relacionadas con rutas del narco- sa106. Hasta septiembre de 2011 haban ocurrido nueve casos de
trfico, sobre todo las que nacen en La Macarena y tienen corre- accidentes en toda la zona, como el de varias personas (entre 10
dor, a travs de Caquet, hacia el ocano Pacfico o Ecuador. En y 30, no se ha confirmado el dato exacto) que sufrieron heridas
este municipio tambin se informa de coercin guerrillera sobre
101- Segn cifras de Accin Social y la Defensora del Pueblo, hasta junio de 2011 el 36% 104- CNRR, rea DDR, entrevistas en la zona, 5 y 6 de febrero de 2010. Tambin en: El
de los desplazados del Meta se concentraba en Puerto Rico y Vistahermosa. Ver: Accin Tiempo (2011, abril 13), Guerrilla lleg al casco urbano de cuatro municipios del Meta,
Social en http://www.accionsocial.gov.co/portal/default.aspx. Tambin en: Sistema de seccin nacin.
Alertas Tempranas, SAT. Defensora del Pueblo, (2011, mayo 9), Nota de Seguimiento
105- En la cual muri el comandante de las FARC Jorge Briceo. Entrevistas con miembros
N 012 11 del Informe de Riesgo N 032 07 A.I., para Puerto Lleras, Puerto Rico y
del CTI y la Fiscala en el marco del Comit Departamental DDRReconciliacin del
Vistahermosa.
Meta. Marzo 15 de 2011.
102- El Tiempo (2011, enero 1), As actuaba alias Cuchillo, el llamado asesino de
106- Segn el Programa Presidencial para la Accin Integral contra Minas (PAICMA),
asesinos., seccin justicia. Informe de Riesgo N 032 07 A.I.
Vistahermosa es el segundo municipio del pas con mayor impacto de incidentes con
103- Reunin con el Comit Intersectorial de Prevencin de Reclutamiento, 24 de minas antipersonal: 34%, a pesar de las acciones de desminado militar del Ejrcito que el
septiembre de 2010. PAICMA insiste en considerar equivocadamente como de desminado humanitario.
218 219
por un campo minado en Vistahermosa en marzo de 2011, no del ro Guaviare, vctimas de desplazamiento y confinamiento
registrado por el PAICMA. debido a la siembra de minas antipersonal por parte de grupos
armados ilegales (CNRR, rea DDR, entrevistas en la zona, 29, 30 y
En las reas de presencia del PCIM se han generado coercin 31 de julio de 2010). El ERPAC llev a cabo reuniones en las vere-
y amenazas especialmente por parte del ERPAC contra los l- das Boquern, Cao Mak y Guanapalo en Guaviare, donde dej
deres que buscan la restitucin de tierras y los propios miembros en claro que dominaba la regin y advirti a los pobladores que
del PCIM, sobre todo despus del anuncio del Gobierno nacional no informaran a la fuerza pblica (Sistema de Alertas Tempranas,
de adjudicar 1.800 predios (Sistema de Alertas Tempranas, SAT. De- Nota de Seguimiento N 029 10).
fensora del Pueblo, 2011, mayo 9).
Se observ al ERPAC con uniformes, armas blicas e insignias:
Zona 3: eje ro Guaviare, departamentos de Meta y Guaviare camuflados pixelados, brazaletes en color negro y rojo y arma-
mento como fusiles AK 47 y Galil as como algunas armas pro-
Corresponde a los municipios de Puerto Concordia y Mapiri- pias de artillera de corto alcance (CNRR, rea DDR, entrevistas en
pn, en Meta, y a los cuatro municipios de Guaviare: San Jos del la zona, 29, 30 y 31 de julio de 2010).
Guaviare, El Retorno, Calamar y Miraflores.
El cultivo ilegal de coca patrocinado por el ERPAC causa el
En la regin hacen presencia los frentes 1, 7, 39 y 44 de las desplazamiento de los pueblos indgenas sikuani, nukak y jiw y la
FARC as como la ms grande concentracin del ERPAC. Esta utilizacin obligada de miembros jvenes de estas comunidades,
zona es probablemente la de mayor incidencia de narcotrfico en calidad de raspachines (Sistema de Alertas Tempranas, Nota de
dada la amplitud de los cultivos de uso ilcito (Oficina de Naciones Seguimiento N 029 10, pgina 6). La situacin del Pueblo Nukak,
Unidas Contra la Droga y el Delito, 2012, junio, pginas 28 33) y la de carcter nmada, es alarmante debido al grave deterioro so-
presencia de varios ros aprovechados como rutas. En especial, cial que se le ha ocasionado y al cual no le prestan la debida aten-
sobresale la llamada trocha ganadera, ruta terrestre que corres- cin las entidades territoriales y el conjunto de las autoridades, a
ponde a la ribera de ro Guaviare, paralela al municipio de San pesar de estar amenazado con el exterminio. El ERPAC tambin
Jos del Guaviare, que ha sido relevante va de transporte en la tiene presencia en Mapiripn, en la trocha llanera, con puntos
regin durante dcadas, y la trocha llanera, que atraviesa Ma- de vigilancia mediante grupos armados y uniformados que por-
piripn (ver mapa 2, frontera entre Meta y Guaviare). En la zona tan armas blicas e insignias (CNRR, rea DDR, entrevistas en la
se presentaron enfrentamientos espordicos entre las FARC y el zona, 29, 30 y 31 de julio de 2010).
ERPAC por el control de las rutas y cultivos.
Era alto el reclutamiento ilegal de personas menores de 18 aos
La incidencia de Daniel Barrera, El Loco Barrera, era evidente y de jvenes en la regin, especialmente en Guaviare, con casos
aunque no se pudieron establecer exactamente las alianzas que en los cuales los responsables del hecho haban llegado a colegios
en el momento mantena, sobre todo despus de la muerte de con listas de nombres de nios solicitados por los frentes 1 y 44
Cuchillo y la sancin que habra recibido John 40, comandante de las FARC107. Esta situacin tambin gener desplazamientos
del Frente 43 de las FARC (El Tiempo, 2011, abril 5). forzados y otros problemas humanitarios en los resguardos del
Pueblo Sikuani en Mapiripn. Las condiciones de vulnerabilidad
En la zona se registr una delicada situacin humanitaria en la
poblacin, que afect particularmente a las personas menores de
107- Ante esta situacin, la CNRR fue convocada por la Secretara de Gobierno de San
18 aos, sometidas al reclutamiento ilegal, y a los pueblos indge- Jos del Guaviare en busca de respuesta. Visita a San Jos del Guaviare, 31 de marzo de
nas sikuani, jiw y nukak ubicados en los resguardos de las riberas 2011.
220 221
eran delicadas y en la vida social se impona el narcotrfico para destacan Don Mario, Toms de Jess Guerrero Castillo, alias Ca-
poder subsistir. recuchillo y hermano de Cuchillo, y probablemente Manuel de
Jess Pirabn, alias Jorge Pirata.
Adems, las acciones de las Fuerzas Militares contra el trfico
ilegal afectaron a la poblacin y de forma diferencial (agravada) En tales circunstancias, surgieron interpretaciones sobre el
a los indgenas, debido a que las operaciones militares en terri- papel del ERPAC en esta situacin: si haba una alianza, si este
torios ancestrales generaron desplazamientos forzados y otras grupo se subordinaba a anteriores jefes del Bloque Centauros o si
vulneraciones. Segn los registros del SIPOD, en mayo de 2010 estaban en conflicto (CNRR, rea DDR, entrevistas en la zona, 15 y
haban sido desplazadas solo en esta regin aproximadamente 16 de junio de 2010).
2.206 familias, entre colonos e indgenas. La Comisin Interins-
titucional de Alertas Tempranas del Ministerio del Interior man- De otra parte, en Puerto Gaitn, dada la presencia de la petro-
tuvo hasta el 2011 la alerta temprana que estima como alto el lera Pacific Rubiales se gener un alto volumen de regalas petro-
riesgo en la zona. leras destinado al municipio, lo cual se relacion con conflictos y
disputas en las cuales intervinieron grupos armados ilegales. En
Zona nororiental del departamento de Meta la zona, adems del ERPAC, opera el Frente 39 de las FARC. Adi-
cionalmente, surgieron intensas protestas laborales en demanda
En esta regin era notorio el reclutamiento ilegal de personas de reivindicaciones. Versiones de prensa sealaron que en el en-
menores de edad en los barrios perifricos de Villavicencio, don- torno haba interferencia de grupos armados ilegales (El Tiempo,
de habita un alto volumen de poblacin desplazada por el con- 2011, julio 19).
flicto armado (Porfa, La Reliquia, La Nohora, Catumare), segn
versiones, realizado tanto por el Frente 31 de las FARC como por El ERPAC y las FARC en el eje Meta / Guaviare
el ERPAC. La presencia de ambos grupos gener tensiones por el
control territorial, expresiones de sicariato y disputas (Sistema de Es necesario precisar la situacin del ERPAC y la de las FARC y
Alertas Tempranas de la defensora del Pueblo, 2011, marzo 25). Tam- los trminos de sus relaciones de confrontacin o entendimiento
bin se registraron amenazas de muerte a nombre de Las guilas en la regin as como considerar que tambin pesa como actor
Negras en Villavicencio y Puerto Gaitn108. regional Daniel Barrera, El Loco Barrera. Al parecer, hay falta
de claridad o confusin con lo que sucede al respecto, pues las
En San Martn, segn las entrevistas realizadas, se llev a cabo indagaciones hechas por la CNRR encontraron que tales relacio-
una aparente reorganizacin de antiguos paramilitares de las nes cambiaban a tono con situaciones concretas, lugares e inte-
AUC en coordinacin con parte de las personas desmoviliza- reses en juego. Existan tanto escenarios anteriores y presentes
das. Hubo versiones de escuelas clandestinas de formacin para de confrontacin militar y pugnacidad como cierta neutralidad
combate y de la existencia de un nutrido grupo de hombres y determinados entendimientos, que podan llegar a algn tipo
armados. Existen datos de que este grupo armado se relacio- de alianza tcita o expresa109. As, en el norte del Meta hay apa-
n con Los Urabeos, grupo armado ilegal posdesmovilizacin, ciguamiento entre ambos grupos alrededor de relaciones fun-
cuyo propsito sera recuperar las zonas en las que hace presen-
cia el Bloque Centauros. Este estara coordinado, desde la crcel,
109- El gobierno Uribe interpret de manera generalizada que las estructuras posteriores
por antiguos integrantes del paramilitarismo, entre quienes se a las AUC que denomin bacrim (banda/s criminal/es) estaban aliadas a las guerrillas,
pero la situacin fue diferenciada y cambiante. As, existan escenarios concretos tanto de
confrontacin como de neutralizacin y de alianza, lo que explica que en determinado
108- La misma CNRR, Sede Llanos Orientales, recibi amenazas escritas y fue mencionada momento mientras El Tiempo afirmaba que las FARC y el ERPAC tenan una guerra
en volantes firmados por Las guilas Negras en septiembre de 2011. frontal, simultneamente El Espectador se refera a las posibles alianzas entre ellos.
222 223
cionales con la economa ilegal de la coca110, mientras que en el Nociones sobre el Plan de Consolidacin Integral de La
sur, donde est la mayor parte de tales cultivos, se mantienen los Macarena (PCIM)
enfrentamientos111.
En 2007 se inici, con carcter piloto, una estrategia formu-
Esta situacin benefici a El Loco Barrera, quien aprovech lada para la consolidacin institucional del Estado, teniendo
las circunstancias para negociar tanto con las FARC como con como primer objetivo la consolidacin territorial por parte de
el ERPAC alrededor de intereses en la cadena del narcotrfico. la fuerza pblica. Se inici en la regin de La Macarena y sus
Adems, gener un alto poder de incidencia en el narcotrfico alrededores, ya que se consideraba un rea estratgica militar
nacional e internacional, al punto de ser considerado por algunas frente a la guerrilla de las FARC, con la posibilidad de fortalecer
autoridades y medios de prensa como el principal narcotrafican- la institucionalidad local (Fundacin Ideas para la Paz, 2010, pgina
te colombiano, posicionado fuertemente en esta regin desde los 15). Este plan plante una estrategia de actuacin conjunta de la
aos noventa del siglo anterior. Adicionalmente, en medio de en- fuerza pblica, la justicia y dems instituciones pblicas en torno
tendimientos con el ERPAC y con otros grupos ilegales sucesores al propsito de garantizar la presencia integral y permanente del
de estructuras de las AUC en distintas regiones y con las FARC, Estado, hecho relacionado con lograr condiciones para el desa-
mostr una notable capacidad de eludir, neutralizar y sobornar rrollo econmico social e institucional (Centro de Coordinacin de
a agentes y estructuras oficiales, de forma que apareci como in- Accin Integral, 2011, agosto). El PCIM se aplic en los municipios
mune a la persecucin. de La Macarena, Uribe, Mesetas, Vistahermosa, Puerto Rico y
San Juan de Arama, en Meta.
Tabla 5. Relaciones entre el ERPAC y las FARC. Entendimientos y
enfrentamientos en 2011 Fueron cuatro los ejes del PCIM: recuperacin de la seguri-
dad en el territorio a travs de la accin de la fuerza pblica y
Situacin de los E n te n d i m i e n to s Enfrentamientos con el las autoridades judiciales, erradicacin de cultivos de uso ilci-
frentes de las con el ERPAC ERPAC to, fortalecimiento de la institucionalidad local y prevencin del
FARC reclutamiento ilegal (Fundacin Ideas para la Paz, 2010, pgina 15).
Especificacin 1, 7, 22, 31, 39, 43, 16, 27, 40, 44.
de los frentes de 51, 53. En cuanto a la erradicacin de cultivos de uso ilcito el PCIM
las FARC en 2009 report un logro de 2697 hectreas y acompa a 2028
Fuente: elaboracin propia con base en datos de la CNRR familias a buscar la opcin de cultivos lcitos (Fundacin Ideas
para la Paz, 2010, pgina 15). La inversin en ejecucin de este plan,
tanto del Estado como de la cooperacin de la comunidad in-
ternacional, superaba los 180 millones de dlares. En trminos
generales, el modelo consigui resultados asociados a la diminu-
cin de cultivos de uso ilcito y la recuperacin del territorio en
zonas de los municipios intervenidos, de forma que se estima que
110- Ejemplos de esta afirmacin en: El Espectador, (2011, noviembre 8), Hallan laboratorio
de banda criminal ERPAC en asocio con las FARC, seccin judicial; El Espectador (2011,
esta regin dej de ser el lugar del pas con mayor cantidad de
octubre 22), Acciones contra bandas criminales del narcotrfico en los Llanos Orientales, tales cultivos (Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito,
seccin judicial; El Espectador, (2011, enero 5), La Pistola de los Llanos, seccin opinin. 2011, pgina 46).
111- El Tiempo, (2011, septiembre 1), Villavicencio. Las presiones armadas de las FARC
y de la banda criminal ERPAC, seccin nacin; El Tiempo, (2011, febrero 9), FARC se
estaran quedando con hombres de Cuchillo, seccin justicia; El Tiempo, (2011, enero 1),
No obstante, en la mayor parte de los municipios donde se
As actuaba alias Cuchillo, el llamado asesino de asesinos, seccin justicia. aplic este plan se registra presencia importante de las FARC y
224 225
no se consolidaron todos los resultados esperados, entre otros

aspectos, por cuanto mantenan vigencia el conflicto armado y la
debilidad institucional, en especial de carcter civil, y persistan
el ERPAC o fracciones de actuacin similar. Tales problemticas
continuaban en Uribe, Mesetas, Vistahermosa y La Macarena,
Mapa 4. Ubicacin de guerrillas y grupos armados ilegales posteriores a las AUC en Arauca. 2010 - 2011
donde fue aplicado el paso N 1 del plan, sin que se consolidaran
las condiciones necesarias de seguridad regional. Por tanto, el re-
lativo xito del PCIM se circunscribi, ante todo, a los cascos ur-
banos mientras en zonas rurales alejadas se mantuvo la presencia
de las FARC y el relacionamiento y la coercin consiguientes de
la poblacin (Fundacin Ideas para la Paz, 2010, pgina 20).
Resulta preocupante la imposicin que en cierto grado hizo el

PCIM para adjudicar terrenos sin las necesarias garantas para
que la poblacin campesina retorne, lo que ocasion riesgos y
evidentes peligros relacionados con circunstancias no resueltas
del conflicto armado interno. Esto resulta evidente en varias ve-
redas del municipio de Vistahermosa.
Pese a tales circunstancias, los retrocesos y el impacto referi-

do del narcotrfico en la regin, el Plan de Consolidacin en La
Macarena es una alternativa en implementacin, que aboga por
recuperar y consolidar la presencia estatal en zonas de histrica
presencia guerrillera. Sus resultados sern la base para revisar y
redefinir fases y planes posteriores, con evidente inters nacional
y expectativa de la comunidad internacional ante la cooperacin
prestada.
4.2 Arauca
226 227
Tabla 6. Ubicacin de guerrillas y grupos armados ilegales lamente, las guerrillas mantuvieron hostilidades frente a la fuer-
posteriores a las AUC en Arauca por municipio. 2010 2011 za pblica, principalmente el Frente 10 de las FARC, que tambin
impuso varios paros armados en Tame y Saravena. Entre tanto,
Frentes de Frentes del el ELN atrajo poblacin civil y presion a familias campesinas
Municipio Banda o Grupo
las FARC ELN para que sus hijos les prestaran servicio militar por tres aos
(CNRR, rea DDR, entrevistas realizadas en Arauca, 3 al 5 de septiem-
Arauca Las guilas Negras 10, 45 Domingo Lan
bre de 2011 Arauca).
Las guilas Negras , Domingo Lan,
Arauquita 10, 45
ERPAC ABC En la regin se perciba que el ELN gan la guerra a las FARC
Cravo Norte Las guilas Negras 45
y las oblig a llegar a acuerdos de cese de hostilidades. Esta apre-
ciacin coincida con el hecho de que el control territorial de las
Fortul ERPAC 10 FARC se redujo mientras que el del ELN se ampli (mapa 4)112.
En Arauca no hay mayores extensiones de cultivos de uso ilcito
Puerto sino que su inters radica en los corredores de trnsito y tiene
45
Rondn importancia el contrabando de gasolina venezolana, en el cual
Domingo Lan, el ELN ostenta ms posibilidades, debido a su dominio en el ro
Saravena Las guilas Negras 10, 45
ABC
Arauca.
Las guilas Negras, Domingo Lan,
Tame 10, 45
ERPAC ABC
El ERPAC habra aprovechado el litigio entre las guerrillas
Fuente: procesado por la DAV del CNMH con base en informacin de la CNRR para abrir otro corredor del narcotrfico por los ros Meta, Cravo
Norte y Arauca. Sin embargo, no tena estructura fuerte ni mayor
En Arauca se reconocen zonas crticas en los municipios de trayectoria en esta regin, aunque se estimaba que actuaba des-
Saravena, Arauquita y Tame y, en menor medida, en Arauca y de Tame y Arauquita. Las guilas Negras estaran en el munici-
Fortul. Hacen presencia el ELN, con mayor despliegue histrico pio de Arauca, donde, al igual que en otras regiones, distribuan
y actual del Frente Domingo Lan, y las FARC, con los frentes panfletos y mensajes amenazantes, emitidos en marzo de 2011, a
10 y 45, que actan en el suroriente y hacia Boyac, respectiva- la vez que habran estado relacionadas con delitos comunes y la
mente. El ERPAC aparece como estructura intermitente en el sur promocin de delitos electorales en octubre de 2011113.
y Las guilas Negras como grupo reducido en la frontera con
Venezuela. La geografa relativamente selvtica facilita la circu- En 2011 las guerrillas, en medio del enfrentamiento, pusieron
lacin ilegal de coca, armas, insumos y aprovisionamientos as en riesgo a las comunidades indgenas, restringieron su movili-
como tambin permite el refugio de integrantes de grupos arma- dad, atacaron comunidades campesinas y las presionaron para
dos ilegales que eluden la accin de las autoridades. investigar quin supuestamente apoyaba a la otra guerrilla o a
la fuerza pblica (Defensora del Pueblo, 2011, pgina 8). Adems,
En los aos recientes, hasta 2010, hubo enfrentamiento blico
112- CNRR, rea DDR, entrevistas en la zona, 3, 4 y 5 de septiembre de 2011, Arauca,
entre las FARC y el ELN (El Tiempo, 2010, junio 2), como expresin Arauca. Tambin en: Defensora del Pueblo, (2011, julio), Informe especial de riesgo
de una confrontacin nacional que tuvo en este departamento su electoral. Elecciones Regionales 2011, Bogot, en: http://www.defensoria.org.co/red/
ms crudo escenario. En esta situacin, las guerrillas ejecutaron anexos/pdf/11/sat/publicaciones/riesgoElectoral2011.pdf
contra la poblacin campesina homicidios selectivos, amenazas 113- CNRR, rea DDR, entrevistas en la zona, 3, 4 y 5 de septiembre de 2011 Arauca,
Arauca. En marzo de 2011 aparecieron panfletos amenazantes contra varios candidatos a
y desplazamiento forzado, especialmente en Tame y Arauquita, las elecciones de octubre de ese ao. El gobernador de Arauca llam a que se investigaran
zonas donde se registraron los mayores enfrentamientos. Parale- los volantes, distribuidos a nombre de Las guilas Negras.
228 229
mantuvieron el uso de minas antipersonal, especialmente en la

ribera del ro Ele, entre Arauquita y Tame, con un nmero apre-
ciable de vctimas114. Tambin se denunciaron casos de esclavi-
tud sexual de nias, sobre todo en Tame y Saravena, vinculados
Mapa 5. Ubicacin de guerrillas y grupos armados ilegales posteriores a las AUC en Casanare. 2010 - 2011
en particular a grupos ilegales posteriores a las AUC (Sistema de
Alertas Tempranas de la Defensora del Pueblo, 2011, septiembre), as
como violencia sexual y homicidios contra personas menores de
edad que al parecer comprometen al Ejrcito, en hechos que oca-
sionaron repercusin nacional115.
As mismo, persiste una grave crisis humanitaria entre los pue-
blos indgenas hitn, makaguan sikuani y cuiba, en particular en
los resguardos Iguanitos y La Esperanza, quienes tuvieron que
desplazarse ante actuaciones de las FARC y el ELN en sus terri-
torios y el uso de minas antipersonal cerca de sus resguardos en
Tame116. Tambin se registraron desplazamientos en el reguardo
CuilotoMarrero en Puerto Rondn.
A finales de 2011 se dio presuntamente un acuerdo entre las

FARC y el ELN para el cese de hostilidades, lo que permiti ver,
al menos en los cascos urbanos de los municipios, una disminu-
cin de las acciones armadas y por tanto una leve disminucin de
la crisis humanitaria en el departamento117.
114- Segn el PAICMA, en el 2010 se presentaron entre Arauquita y Tame 32 incidentes

con minas antipersonal. En el 2011 van 17 incidentes en estos dos municipios. Ver:
http://www.accioncontraminas.gov.co/Paginas/victimas.aspx
115- La referencia vincula en un caso muy sonado al teniente del Ejrcito Ral Muoz,
sindicado de violacin sexual y muerte violenta de tres nios en Tame, Arauca. Sin
embargo, la investigacin se ha visto obstaculizada por el homicidio de la jueza que
llevaba el caso, Gloria Constanza Gaona, hecho sucedido en Saravena, Arauca. En: El
Tiempo, (2010, octubre 31), Las ltimas horas de los tres nios asesinados en Tame,
Arauca seccin justicia, Bogot. Revista Semana, (2010, noviembre 1), La Masacre de
Tame, seccin crnica, Bogot. El Espectador, (2011, marzo 23), Golpe a la Justicia en
Arauca, Editorial, Bogot.
4.3 Casanare
116- Se habla de 54 familias desplazadas de estas etnias, todas pertenecientes a la familia

lingstica guahibo. En: Sistema de Alertas Tempranas de la Defensora del Pueblo, Nota
de Seguimiento N 004 11 del Informe de Riesgo N 020 08 A.I., para Arauca, Arauquita,
Fortul, Saravena y Tame en el departamento de Arauca.
117- Entrevistas en la zona, 3, 4 y 5 de septiembre de 2011 Arauca, Arauca. Tambin en: El
Espectador (2011, octubre 3), Pactos ilegales en Arauca, seccin judicial.
230 231
Tabla 7. Ubicacin de guerrillas y grupos armados ilegales Casanare, en el contexto de la regin, aparece como el depar-
posteriores a las AUC en Casanare por municipio. 2010 2011 tamento menos violento pero con notable presencia de grupos
armados ilegales. Reviste inters por las exorbitantes regalas
Banda o Frentes de Frentes del que recibe del petrleo, las obras pblicas fallidas, la corrup-
Municipio cin y las disputas. Como ha trascendido nacionalmente, varios
Grupo las FARC ELN
gobiernos departamentales y municipales estn comprometidos
Aguazul ACC en procesos judiciales por delitos relacionados con corrupcin y
parapoltica. Los yacimientos de petrleo, a la vez que son fuente
Chmeza 38, 56 productiva y de progreso lo son de disputas y tensiones entre las
Hato Coro- partes interesadas, incluyendo la interferencia de los grupos ile-
28 gales. Entrevistas realizadas en la zona en 2011 a autoridades de
zal
Domingo distinto orden y personas particulares revelaron que se habran
La Salina 28 restablecido grupos paramilitares con el apoyo de militares118.
Lan
Man ACC 26 En lo relativo a las guerrillas, estaban el Frente 28 de las FARC

ACC, ER- en el nororiente, el Frente 38 en la zona montaosa del norte y el
Monterrey 26 Frente 56 en la frontera con Boyac. En 2011 se registr la pre-
PAC
sencia en varios municipios de efectivos del ELN, del Frente Do-
Nunchia 28 mingo Lan119.
Orocu ERPAC De otra parte, tambin se encontraban antiguos miembros no
Paz de Ari- desmovilizados de las ACC en varios municipios del suroriente
ERPAC 28 as como estructuras del ERPAC en Villanueva y Orocu, fron-
poro
terizos con Meta120. La incidencia de las ACC se haba hecho de
Pore 28 nuevo notoria en 2009 cuando Martn Llanos anunci su regre-
so a la regin (El Espectador, 2009, octubre 7). Este hecho provoc
Recetor 38, 56 una reaccin del ERPAC, que pretendi entrar al departamento
Sabanalar- desde Meta, lo que produjo una serie de escaramuzas entre estos
ACC 56
ga
Domingo
Scama 28
Lan 118- CNRR, rea DDR, entrevistas en la zona, 25, 26 y 27 de mayo de 2011; 15 16 y 17
de junio de 2011; y 5, 6, y 7 de julio de 2011, Villanueva, Man, Paz de Ariporo y Yopal;
San Lus de
28 Casanare.
Palenque
119- CNRR, rea DDR, entrevistas en la zona, el 25, 26 y 27 de mayo de 2011; 15, 16 y
Domingo 17 de junio de 2011; 5, 6, y 7 de julio de 2011, Villanueva, Man, Paz de Ariporo y Yopal;
Tmara 28
Lan Casanare. Ver: Defensora del Pueblo, (2011, julio), Informe especial de riesgo electoral.
Elecciones Regionales 2011. Bogot, en: http://www.defensoria.org.co/red/anexos/pdf/11/
ACC, ER- sat/publicaciones/riesgoElectoral2011.pdf Tambin en: El Espectador, (2011, septiembre,
Villanueva
PAC 29), ELN reducido pero activo, seccin judicial; El Tiempo, (2011, septiembre 7), ELN
anuncia paro armado en Arauca, Boyac y Casanare, seccin nacional.
Yopal ACC 120- CNRR, rea DDR, entrevistas en la zona, 25, 26 y 27 de mayo; 15 16 y 17 de junio; y
5, 6, y 7 de julio de 2011, Villanueva, Man, Paz de Ariporo y Yopal; Casanare.
232 233
grupos, sin ganador definitivo121. Adems, las ACC sufrieron un

fuerte golpe con la captura de su jefe histrico Hctor Buitrago
Rodrguez, Tripas, el 8 de abril de 2010, lo que repercuti en la
prdida de incidencia en la regin (El Espectador, 2010, abril 6).
Mapa 6. Ubicacin de guerrillas y grupos armados ilegales posteriores a las AUC en Vichada. 2010 - 2011
En trminos de la situacin humanitaria, tras la incursin del
Frente 28 de las FARC al mando de Danilo en el nororiente, en
los municipios de Hato Corozal y Paz de Ariporo fueron afecta-
dos los resguardos indgenas del Pueblo Sikuani de las comuni-
dades Nukuiba Guamunai, Lisa Memenir y Nureguon Yanure122.
En este contexto, las FARC realizaron reclutamiento de indge-
nas con edades menores a los 18 aos. As mismo, sufrieron ame-
nazas por parte de las ACC varios empresarios, polticos y pro-
pietarios que pretendan recuperar sus tierras arrebatadas por
este grupo (Verdad Abierta, 2011, junio 25). Tambin se registr la
instalacin de minas antipersonal en Aguazul, Scama y Paz de
Ariporo entre 2010 y 2011, hecho evidenciado en trece accidentes
registrados123.
4.4 Eje Vichada, Guaina y Vaups
121- CNRR, rea DDR, entrevistas en terreno, 25, 26 y 27 de mayo; 15 16 y 17 de junio; y

5, 6, y 7 de julio de 2011, Villanueva, Man, Paz de Ariporo y Yopal, Casanare. Tambin en:
El Tiempo, (2009, septiembre 19), Cuchillo ya tiene ms de 1.100 paramilitares y Martn
Llanos reorganiz sus autodefensas, seccin justicia.
122- En septiembre de 2010 lderes indgenas de Hato Corozal acudieron a la Defensora
del Pueblo, la MAPP OEA y la CNRR para denunciar esta situacin.
123- Segn el PAICMA. Ver: http://www.accioncontraminas.gov.co/Paginas/victimas.
aspx
234 235
Mapa 8. Ubicacin de guerrillas y grupos armados ilegales

posteriores a las AUC en Vaups. 2010 - 2011
Mapa 7. Ubicacin de guerrillas y grupos armados ilegales posteriores a las AUC en Guaina. 2010 - 2011
236 237
Tabla 8. Ubicacin de guerrillas y grupos armados ilegales pos- cularmente en Cumaribo se presentaron enfrentamientos entre
teriores a las AUC en Vichada, Guaina y Vaups por municipio. las FARC y el ERPAC y el Ejrcito.
2010 2011
Estos enfrentamientos, en el suroccidente de ese municipio,
Municipio / Grupo Armado causaron desplazamiento forzado de integrantes de los pueblos
Frentes de las FARC
Departamento Ilegal indgenas sikuani y piapoco. En la disputa ha estado de por me-
Vichada dio el control de cultivos de uso ilcito. Los indgenas tambin
Cumaribo ERPAC 16, 39 han sido afectados por minas antipersonal (Informe de Riesgo N
018 10 para Cumaribo, departamento de Vichada)124. La Comisin
La Primavera 16
Interinstitucional de Alertas Tempranas del Ministerio del In-
Puerto Carreo 16
terior mantuvo hasta el 2011 la alerta temprana que estima alto
Santa Rosala ERPAC 16 riesgo en la regin.
Guaina
Inrida ERPAC En Guaina y Vaups no haba registro de confrontaciones ar-
Morichal Nuevo 1,16 madas relevantes ni mayores problemas humanitarios. El mu-
nicipio de Carur, en Vaups, posee campos minados donde
Vaups
han ocurrido incidentes125. El ERPAC tena presencia en Inrida,
Caruru 1
pero no era importante. Entrevistas realizadas all con autorida-
Morichal 1 des e instituciones plantearon que posiblemente el Frente 7 de
Yavarate 1 las FARC tena personas de la Fuerza Pblica cautivas y a otras
Fuente: procesado por la DAV del CNMH con base en informacin de la CNRR secuestradas, con movilidad en un eje entre Guaviare, Guaina y
Vaups, en corredores de poca confrontacin con el Ejrcito (ver
mapa 1). Este eje, aunque no muestra una alta incidencia de vio-
Estos departamentos estn situados entre la Orinoqua y la
lencia, representa un agudo problema social, de riesgo para los
Amazona. Es una regin extensa, de baja densidad poblacional,
pueblos indgenas, de rutas del narcotrfico y de nuevos riesgos
notoria presencia de pueblos indgenas, configuracin selvtica y
ante el descubrimiento y la explotacin de coltn y petrleo (El
complejidad del terreno, de modo que las principales formas de
Tiempo, 2009, septiembre 12).
comunicacin son fluviales y areas. Los pueblos indgenas han
sufrido histricamente despojos y agresiones. Los actores arma-
De Vichada existan solo estudios parciales sobre la situacin
dos ilegales encuentran refugio, aprovisionamiento y facilidades
del despojo de tierras. Particularmente la CNRR haba constata-
para las economas ilegales incluido el narcotrfico, con aprove-
do informacin en el municipio de La Primavera, pero no se ha-
chamiento de los ros Inrida, Meta, Vichada, Vaups y Apaporis.
ba establecido sobre el conjunto del departamento. El municipio
de Cumaribo comprende el 60% del departamento de Vichada,
Las FARC tienen presencia sobre todo a travs del Frente 16, en
donde hay aparentemente problemticas de despojo debido a la
Vichada y Guaina, y el Frente 7 en Vaups. El ERPAC en Cuma-
falta de titulacin oficial de los terrenos y se acta con base en la
ribo (Vichada) e Inrida (Guaina). Con el operativo del Ejrcito
accin de grupos armados ilegales.
que ocasion la muerte de alias El Negro Acacio, comandante del
Frente 16, se debilit esta guerrilla y tuvo ms despliegue el ER-
PAC, incluso en zonas de tradicional control guerrillero. Parti-
124- Tambin el PAICMA registra un incidente con mina antipersonal en el 2010.
125- Segn el PAICMA dos incidentes por mina antipersonal en el 2010.
238 239
V. SITUACIN DE LOS PROCESOS DE DESMOVILIZACIN Tabla 11. Nmero de personas desmovilizadas en el Programa de
Y REINTEGRACIN Reintegracin de la ACR
Tablas 9 y 10. Nmero de desmovilizados individuales y colec- Participantes activos en el programa de

Departamento
tivos en los Llanos Orientales reintegracin (2009)
Arauca 79
Nmero de desmovilizados Casanare 405
Departamento
individuales (2002 Agosto 2011)
Guaina 18
Arauca 634
Guaviare 58
Casanare 936
Meta 1425
Guaina 139
Vaups 7
Guaviare 622
Vichada 21
Meta 2050
TOTAL 2013**
Vaups 50
Fuente: elaboracin propia a partir de datos de la Agencia Colombiana para la
Vichada 206 Reintegracin (ACR)
Total 4637
Fuente: elaboracin propia a partir de datos del Programa de Atencin En el proceso DDR en la regin de los Llanos Orientales, con-
Humanitaria al Desmovilizado del Ministerio de Defensa siderado entre 2010 y 2011, se identificaron ocho factores de ries-
go126. Estos se refieren principalmente al proceso de reintegracin
Nmero de desmovilizados de las personas desmovilizadas y vinculacin a las comunidades.
Bloque
colectivos (2005 2006)
Bloque Centauros 1135 Persistencia de los riesgos en seguridad de las personas desmovi-
Hroes del Llano y Guaviare 1765 lizadas y ofertas para retornar a los grupos ilegales
Bloque Vencedores de Arauca 548
En casi todos los departamentos se mantienen condiciones
Autodefensas del Meta y Vichada 209
violentas que afectan a las personas desmovilizadas. Se presen-
Autodefensas Campesinas del tan riesgos en su contra por amenazas relacionadas con su ac-
N.D.
Casanare * *
tuacin anterior a la desmovilizacin y por presiones para que
Total 3656 retornen a los grupos armados ilegales. Han sido constantes las
Total regional: 8293. llamadas annimas y las comunicaciones para que se reintegren
Fuente: elaboracin propia a partir de datos de la Agencia Espaola de a tales grupos127, lo que ocasiona situaciones de inseguridad y
Cooperacin Internacional, (2007), Ecola de Cultura de Pau, El ABC del
DDR en Colombia, Catalua.CNRR. 126- Identificacin lograda en los Comits Departamentales de Desarme, Desmovilizacin,
Reintegracin y Reconciliacin de los Llanos Orientales.
* No hubo proceso de desmovilizacin, segn los datos suministrados por miembros 127- Entrevistas con personas desmovilizadas en Meta, Casanare, Guaviare y Arauca.
inactivos de las ACC. En el ao 2004 haba entre 300 y 500 miembros. En distintas
crceles del pas se encuentran aproximadamente 120 excombatientes y, segn ** Estas cifras no tienen presente el traslado de varias personas desmovilizadas a otras
clculos, en libertad hay aproximadamente 200. Ver: Entrevistas de la Comisin ciudades del pas. Se conocen casos como el del Bloque Vencedores de Arauca donde la
Nacional de Reparacin y Reconciliacin, CNRR, en la elaboracin del documento de mayora de sus combatientes no eran de la regin, al igual que en el Bloque Centauros.
recomendaciones para la postulacin de miembros de las ACC a la Ley 975. De la guerrilla, en algunos casos se desmovilizan en la regin pero por temas de seguridad
deben salir de la misma y muchos llegan a Bogot.
240 241
riesgo as como, en otros casos, tentativas de regreso a las estruc- tisfactorios, incluso a pesar de que en muchas ocasiones los han
turas ilegales, en particular los provenientes del paramilitaris- recibido por perodos apreciables. Por lo regular, no tienen una
mo, coaccionados por los nuevos grupos armados que pretenden visin de autorresponsabilidad en la reintegracin, solidaridad ni
ocupar sus dominios. conciencia respecto de un necesario aporte a las condiciones para
la paz. Tales caractersticas aparecen ms marcadas en aquellos
En el caso de las personas desmovilizadas de la guerrilla el procedentes del paramilitarismo.
riesgo es distinto, se caracteriza por amenazas tanto de anterio-
res estructuras paramilitares vigentes o de los grupos reconfor- Ausencia de enfoques diferenciales de gnero, etnia y edad
mados con posterioridad a ellas como de las guerrillas, de las
cuales son desertores. Los programas de reintegracin carecen de enfoque de gnero
y de tratamiento diferencial, con las consecuencias necesarias en
No desmovilizacin de las Autodefensas Campesinas del Casa- cuanto a mujeres, indgenas y personas con edades menores de
nare y fallida desmovilizacin del Frente Hroes de Guaviare 18 aos. Los comits departamentales de DDR-Reconciliacin en
Meta y Casanare (vigentes hasta 2011) insistieron en la necesidad
Buena parte de los miembros de grupos paramilitares de los de lograr avances en estos temas.
Llanos Orientales no se desmovilizaron o, si lo hicieron, retor-
naron a las filas de los grupos armados ilegales persistentes o re- En talleres interinstitucionales y con presencia de desmovi-
conformados. Fueron los casos de las ACC que no participaron lizados se notaron resistencias frente al tema, en especial ante
en el proceso de DDR y del Frente Hroes de Guaviare del Bloque el enfoque de gnero, incluso desde funcionarios oficiales. No
Centauros, cuya desmovilizacin result incompleta cuando Cu- existen polticas ni medidas afirmativas para estas situaciones
chillo no se concentr para la misma. Esto explic la pervivencia ni atencin especializada, y hay grave vaco en relacin con la
de las propias ACC y la reconformacin con mayor potencialidad importancia en estos departamentos de los pueblos indgenas, de
del ERPAC. Por tanto, la reintegracin en los Llanos Orientales forma que no hay consideracin de tal procedencia en los desmo-
careci de la participacin integral y efectiva de las principales vilizados o aparece con evidente subregistro. Personas proceden-
estructuras paramilitares, lo cual limita, relativiza y dificulta los tes de pueblos indgenas regularmente regresan a sus resguardos
procesos de verdad, justicia y reparacin, efectiva desmoviliza- o consiguen trabajo en las ciudades, sin que exista atencin ni
cin y reintegracin y logro de garantas de no repeticin. seguimiento diferenciado.
Visin oferta/demanda del desmovilizado, participacin en la Ausencia de diferenciacin entre perfiles y circunstancias de
reintegracin condicionada a beneficios exparamilitares y exguerrilleros
Con frecuencia, los desmovilizados condicionan su partici- El programa de reintegracin no establece la necesaria dife-
pacin en los programas de reintegracin a la ayuda monetaria renciacin entre las personas provenientes de las guerrillas que
que se les brinda. En las entrevistas expresan una percepcin de una vez abandonan voluntariamente sus filas, individualmente
malestar con la ACR, que radica en una visin condicionada a o en pequeos grupos, son acogidas por este programa, cuyo
recibir tales beneficios. Los desmovilizados tienden a amenazar nmero es creciente y se ha tornado mayoritaria en los ltimos
con su retorno a los grupos ilegales si no reciben beneficios sa- aos frente a la poblacin de exparamilitares proveniente de
las desmovilizaciones colectivas de las AUC. Esto, por cuanto
Anlisis de la situacin en Villavicencio: Centro Internacional de Toledo para la Paz,
Observatorio Internacional DDR, (2011), Ley de Justicia y Paz, Tercer Informe Septiembre
sus caractersticas, perfiles y circunstancias son distintas, por
de 2011, Bogot, pgina 59. lo cual debe existir la consecuente revisin en las formas de
242 243
tratamiento y aplicacin de los componentes de la reinsercin durante los fines de semana, la mayora de las personas desmovi-
y la reintegracin. lizadas no expresa tal disposicin.
Enfoque y capacitacin laboral ajenos a las condiciones Comunidad reacia al proceso de reintegracin
regionales
Existen expresiones de prevencin, indiferencia y actitudes
Los Llanos Orientales tienen una configuracin casi totalmen- reacias desde las comunidades hacia la poblacin desmoviliza-
te agropecuaria y ganadera. Sin embargo, los desmovilizados reda y su programa de reintegracin. Esta situacin encuentra ex-
ciben en su mayora formacin para el trabajo e incentivos para plicaciones en los altos daos ocasionados por la violencia que
proyectos productivos relacionados con sectores productivos afect a las mismas comunidades, y en las reservas u oposiciones
de carcter industrial y tcnico, los cuales tienen mucho menos frente a los beneficios otorgados a la poblacin desmovilizada,
posibilidades en la regin (talleres de automviles, trabajos de con frecuencia en contraste con las deudas sociales no resueltas
industria y capacitacin tcnica no siempre relacionada con la y los derechos de las vctimas128, situacin que lleva a la persona
agricultura). desmovilizada a mantener reserva u ocultamiento de su condi-
cin ante la comunidad129.
En el Meta, una empresa palmera ofreci 120 puestos de traba-
jo para desmovilizados, pero solo siete se presentaron a trabajar En muchos casos, el haber pertenecido previamente a un gru-
(CNRR, rea DDR, entrevistas con empresarios y personas desmovi- po armado ilegal (sea el caso de los paramilitares) o haber per-
lizadas en Villavicencio, 12, 13 y 14 de febrero de 2011). Las gober- tenecido a la guerrilla implica un sealamiento o incluso algn
naciones y alcaldas han ofrecido posibilidades laborales sin los tipo de riesgo debido a que el encuentro entre dos exintegrantes
resultados esperados. En las personas desmovilizadas f alta conde estructuras, a su juicio contrarias una de la otra, implica un
solidar una mentalidad laboral pues pesa la propensin a los in- reavivamiento de enemistades antiguas. Adems, por la mayor
gresos fciles y las quejas de no recibir la instruccin necesaria ni afectacin humanitaria se percibe menos aceptacin del desmo-
acceso a posibilidades productivas como la petrolera, mientras se vilizado paramilitar que del desmovilizado guerrillero, relacio-
tienden a reubicar en los cascos urbanos. nado por lo regular con las hostilidades militares. Se agrega que
muchas de las personas desmovilizadas no son de la regin, lo
Incoherencia entre vinculacin laboral y dems compromisos que acrecienta la desconfianza. En los Llanos Orientales no pa-
de reintegracin rece haber una actividad laboral que se relacione con esta pobla-
cin, como en otras partes del pas; sin embargo, la identificacin
En muchos casos, las personas desmovilizadas se quejan de de los mismos produce malestar.
que al conseguir empleo no pueden continuar con las actividades
del Programa de Reintegracin y las abandonan. Esta situacin 128- CNRR, Talleres de balance regional del DDR, 2010-2011. Las vctimas y sus
organizaciones tienden a hacer reclamos, con justeza, sobre la desproporcin entre los
resulta preocupante por cuanto lesiona el enfoque integral que beneficios gubernamentales destinados a las personas desmovilizadas y sus casos, por lo
debe tener la reintegracin; adems, la Ley 1424 les exige cumplir regular no resueltos, de afectacin por graves violaciones sufridas.
con el Programa de Reintegracin, realizar el proceso de con- 129- Discusiones sobre prevenciones, rechazos y expresiones de estigmatizacin frente a las
tribucin a la verdad y graduarse formalmente. La ACR en los personas desmovilizadas en los contextos comunitarios, desarrolladas en los encuentros sobre
balance regional del DDR, convocados en 2010 y 2011 por la CNRR con participacin de
departamentos busca adaptarse a tal necesidad as como poner diversas entidades, organizaciones sociales y personas desmovilizadas. Tambin el Centro
en prctica los convenios con el SENA, pero, al requerirse esfuer- Toledo para la Paz realiz en octubre de 2010 entrevistas a personas desmovilizadas que
manifestaron el ocultamiento de su condicin y mencionaron rechazo de las comunidades. La
zos extraordinarios como concurrir a actividades del programa CNRR, a su vez, realiz entrevistas y descubri la poca aceptacin social que tiene la persona
desmovilizada para conseguir empleo y la escasa recepcin positiva en la comunidad.
244 245
El dispositivo para la reintegracin es insuficiente 5.2 Proyectos productivos
Los departamentos de Arauca, Guaina, Guaviare, Vaups y La ACR promueve y asesora la formulacin de proyectos pro-
Vichada no cuentan con oficinas del Programa de Reintegracin ductivos planes de negocios con las personas desmovilizadas,
y son atendidos desde Bogot, de una manera insuficiente, a tra- entre los que se han destacado algunas experiencias en lo agra-
vs de unidades mviles. En algunos casos existen siclogos que rio, relacionadas con cultivos de lombrices, palma africana, yuca,
atienden en las regiones sin que necesariamente sea un trabajo arroz y aj. No obstante, actualmente hay antiguos integrantes del
constante. proceso de reintegracin que, aparentemente sin conocimiento
de la ACR, formaron parte de grupos de escolta o vigilancia con
Pese a esfuerzos de la ACR ante estas circunstancias, las que- base en su experticia en el uso de armas. Otros reciben apoyo de
jas en estos departamentos son constantes y tienen que ver con secretaras de gobierno territoriales para trabajos ocasionales, de
evidentes deficiencias en la atencin y acompaamiento requeri- servicios o de construccin, como el caso de la construccin de
dos, que pueden relacionarse con casos frecuentes de abandono carreteras (segn datos de la Gobernacin de Guaviare, aproxi-
del programa por parte de sus participantes (CNRR, rea DDR, madamente veinte personas desmovilizadas participaron en la
entrevistas realizadas a personas desmovilizadas en Meta, Casanare, construccin de la va Puerto Concordia, Meta, San Jos de
Guaviare y Arauca entre 2010 y 2011). Guaviare).
Segn la ACR, en el departamento de Meta se han creado ms

5.1 Instituciones territoriales ante la reintegracin
de 257 proyectos microempresariales, particularmente en Puerto
No existen polticas, programas ni cooperacin permanente ni Gaitn, Acacas, San Martn y Villavicencio, donde hay mayor in-
acciones de apoyo por parte del conjunto de las autoridades te- tervencin de la ACR y de la OIM (El Tiempo, 2011, noviembre 18).
rritoriales respecto de la reintegracin de la poblacin desmovi-
lizada. Pero una carencia ms grave es la de los vacos frecuentes El programa Aj de Iraca, en Granada, San Martn y San Luis de
en la atencin de las vctimas del conflicto armado. No obstante, Cubarral es un proyecto productivo de personas desmovilizadas
en Meta y Casanare pueden verse algunos niveles de respuesta con base en el programa de reintegracin. Este es apoyado por la
pero por lo regular dependen de oficinas poco importantes, con gobernacin del Meta, la OIM y USAID y tiene como propsito la
recursos irrisorios y dbil capacidad de gestin. elaboracin y produccin de este aj, endmico en la regin (Or-
ganizacin Internacional para las Migraciones OIM, 2011, marzo 13).
El Centro de Servicios del Meta de la ACR, a pesar de contar
con pocas oportunidades regionales a favor de la poblacin des- Tambin en la zona de Puerto Lpez y Puerto Gaitn existen
movilizada, tiene reconocimiento por su actuacin. En Casanare, proyectos productivos de lombricultura y de palma africana, con
aunque en ciertas esferas hay voluntad para trabajar con perso- poblacin desmovilizada. Sin embargo, la mayora de quienes
nas desmovilizadas, las iniciativas estn muy sujetas a institucio- con dificultad consiguen vinculacin laboral o productiva en-
nes de carcter nacional. Por su parte, la Secretara de Gobierno frentan un contexto de predominio del trabajo precario en los
de Guaviare les brindaba cierto apoyo con opciones laborales, Llanos Orientales: temporalidad, inestabilidad, escasa retribu-
a pesar de que tal poblacin es escasa en ese departamento. En cin, informalidad, intermediacin y mayores dificultades en el
Vichada, Arauca, Guaviare y Guaina no se conocieron apoyos mbito rural. Departamentos como Guaviare, Vichada, Guaina
locales de instituciones a personas desmovilizadas. y Arauca no tienen ofertas de empleo viables para los participan-
tes en la reintegracin.
246 247
A travs de los operadores regionales se ha conseguido la agru- de comercio de Meta y Casanare propusieron ayudar a la crea-
pacin de personas desmovilizadas, es el caso de la Corporacin cin de PYMES. Coca ColaFENSA tambin ha participado en la
Fortaleza Llanera en Granada (Meta), en la cual participan ex- oferta de empleo para personas desmovilizadas, aunque no son
guerrilleros y exparamilitares. Esta asociacin tiene logros como claras las cifras. Pese a estos esfuerzos, es marcado el desempleo
la conformacin de una cooperativa, apoyos y promocin de acen esta poblacin que, segn los datos de la ACR en 2011, es de al
ciones orientadas a la reintegracin y la reconciliacin. menos el 20%130.
En Man y en Paz de Ariporo (Casanare) se conform una 5.3 Reintegracin y apoyo sicosocial
cooperativa de personas desmovilizadas del paramilitarismo.
Tambin hay grupos pequeos asociados para el trabajo en Tame Al igual que en todo el pas, las personas desmovilizadas de-
(Arauca). No ha prosperado la organizacin por iniciativa aut- ben concurrir con frecuencia a las sesiones de apoyo sicosocial, lo
noma, sino que los operadores han sido determinantes a travs cual les reporta un beneficio econmico. Los programas de rein-
de su acompaamiento, la entrega de pautas y la supervisin del tegracin y apoyo sicosocial son manejados por la ACR en Meta
curso de las opciones productivas. y Casanare, con apoyo en equipos profesionales que tambin se
proyectan a Arauca, Vichada y Guaviare. La formacin tcnica
Es poco comn que las personas desmovilizadas se asocien para el trabajo la presta, en la mayora de los casos, el SENA y la
para formular proyectos, tienden ms bien a las opciones indivi- educacin formal est a cargo de centros de educacin pblica,
duales y principalmente se inclinan por opciones como cultivos de los niveles bsico y secundario. Estos programas incluyen, en
agropecuarios, panaderas, artesanas, productos de decoracin, ocasiones, el tema de la resocializacin y el apoyo sicolgico a la
tiendas y peluqueras (esta ltima, en particular, las mujeres) poblacin desmovilizada. La vinculacin a programas educati-
(CNRR, rea DDR, entrevistas con personas desmovilizadas en Meta, vos tambin les reporta incentivos econmicos.
Casanare, Guaviare y Arauca durante 2011). Se encuentran casos en
los que ciertas personas desmovilizadas han recibido el apoyo Se han presentado inconvenientes en los programas y procesos
y cuentan con los insumos necesarios para iniciar el proyecto de reintegracin, sobre todo debido a los horarios de acceso y las
pero no lo emprenden y lo venden a un tercero ajeno al proceso asistencias a los talleres sicosociales. En muchos casos, conseguir
(CNRR, rea DDR, entrevistas con instituciones en Meta, Casanare, un empleo le representa a la persona desmovilizada ausentarse
Guaviare y Arauca durante 2011). de las sesiones o incluso radicarse en fincas alejadas de los cas-
cos urbanos o de los municipios donde se realizan los talleres.
Pesa el enfoque urbano en la mayora de las propuestas y en Muchos deciden mantener sus trabajos antes de seguir con esta
la formacin para el trabajo, con frecuencia, los proyectos rurales dinmica. Este es un inconveniente notorio en cuanto a la apli-
no consiguen resultados. Ante estas circunstancias, la OIM, que cacin de la Ley 1424 de 2010, la cual implica la asistencia obliga-
brinda respaldo, ayud a financiar dos proyectos productivos im- toria tanto al servicio social como a los acuerdos de contribucin
portantes en Meta y Casanare: de produccin de arroz en el caso a la verdad as como las imposiciones que plantea esta ley para
del departamento de Meta, y de produccin de arroz, palmitos y cumplir con obligatoriedad el programa de reintegracin. Hasta
productos varios en el Casanare (CNRR, rea DDR, entrevista con el momento, no hay solucin al problema descrito. En Meta se
la OIM, Villavicencio, 2011). evidencia la dificultad sealada de ofrecimientos de capacitacin
La OIM tambin ha intervenido en el rea de responsabilidad

social con gremios como FEDEPALMA y FEDEARROZ, quienes 130- Datos suministrados por la Agencia Colombiana para la Reintegracin, entre enero-
propusieron posibles proyectos para esta poblacin. Las cmaras febrero de 2011.
248 249
descontextualizados, por lo cual existen sugerencias que inclu- de personas desmovilizadas asesinadas: 66 en 2009. Tambin,
yen lo relativo a la produccin de petrleo. que en el periodo 2003-2009 fueron capturados en actividades
delictivas 125 personas desmovilizadas en Meta y 80 en Casana-
5.4 Situacin de seguridad de la poblacin desmovilizada re (Observatorio del Proceso de Desarme, Desmovilizacin y Reinte-
gracin de la Universidad Nacional, 2010, agosto 19).
Existe dificultad para establecer situaciones y datos referentes
a la seguridad de las personas desmovilizadas por situaciones de Entre las acciones ms comunes que afectan su integridad, en
confidencialidad e interferencia de contextos y actores ilegales. la regin estn: expresiones de resistencia contra ellas y sus fami-
Pero existen referentes como los reportes oficiales de la Polica lias; acciones contra sus bienes y pertenencias; presiones y ame-
Nacional, la informacin que logra proporcionar la ACR y los nazas para que se reintegren a grupos armados ilegales; homici-
estudios realizados por el Observatorio DDR de la Universidad dios, extorsiones y desplazamiento forzado. Entre las motivaciones
Nacional y la Organizacin CityPax (Centro Internacional de que generan estas transgresiones estn el propsito de obstruir la
Toledo para la Paz) (Observatorio del Proceso de Desarme, Desmo- justicia de forma que se impide su colaboracin en la confesin
vilizacin y Reintegracin de la Universidad Nacional, 2010, agosto de delitos, (Observatorio del Proceso de Desarme, Desmovilizacin y
19)131. Entre el 2010 y el 2011 se presentaron cuatro muertes de Reintegracin de la Universidad Nacional, 2010, agosto 19) retaliacio-
personas desmovilizadas en Casanare y nueve en Meta132. nes por anteriores hechos violentos, involucramiento en negocios
y actividades ilegales, represalias por colaboracin con la fuerza
Los municipios identificados por las propias personas desmo- pblica principalmente por parte de las guerrillas, y presiones y
vilizadas como de mayor riesgo para ellas son: Tame y Arauqui- coercin de los grupos armados ilegales que sucedieron a las AUC.
ta, en Arauca; Aguazul, Man, Villanueva y Yopal, en Casana-
re, con casos de homicidios, amenazas y presin para generar 5.5 Reincidencia de personas desmovilizadas
reclutamiento ilegal133; San Martn, Granada, Barranca de Upa,
Cumaral, Puerto Gaitn y Villavicencio, en Meta, donde la inse- En la regin, muchas personas desmovilizadas no encuentran
guridad se acenta en las zonas de mayor concentracin de po- alternativas de integracin laboral o productiva, lo que, sumado
blacin desmovilizada y de impacto de actividades ilcitas; Cu- a carencias en integracin social y acompaamiento sicosocial,
maribo, en Vichada, aunque con riesgo ms bajo y poca presen- las hace proclives a la reincidencia en conductas delincuenciales
cia de poblacin desmovilizada, y en zonas de Guaviare, donde y a la re-movilizacin en grupos armados ilegales. La economa
se registran amenazas contra estas personas por parte del Frente del narcotrfico es un factor decisivo que las atrae como mano de
44 de las FARC. obra barata a una forma de economa ilegal precisamente relacio-
nada con los grupos armados ilegales.
El ODDR de la Universidad Nacional encontr que Meta ocu-
pa el cuarto lugar entre las zonas del pas con mayores registros Se ha encontrado que las personas desmovilizadas que reinci-
131- Observatorio del Proceso de Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin de la
den en conductas delictivas lo hacen sobre todo por motivacin
Universidad Nacional, (2010, agosto 19), DDR y Acciones Violentas, Bogot. Tambin en: econmica. Entre los delitos que las comprometen se encuentran:
Centro Internacional de Toledo para la Paz, (2011), Tercer Informe Septiembre de 2011, Bogot. asesinatos selectivos, secuestros, atracos y robos, extorsiones y
132- La ACR presenta este dato de su estadstica sin aclarar la condicin de sus muertes. vinculacin a grupos delincuenciales de distinto tipo. Casanare
133- CNRR, rea DDR. Entrevistas realizadas a personas desmovilizadas en Meta, registra los mayores ndices de reincidencia reconocidos oficial-
Casanare, Guaviare y Arauca durante 2011. Varios de los entrevistados haban sido mente por la ACR (7,7%), los cuales, como lo discuti la CNRR
llamados por hombres bajo el mando de alias Martn Llanos para unirse al grupo o, en caso
contrario, salir del departamento. Es diciente que todos los amenazados pertenecieron al en sus informes, resultan desestimados en la consideracin de
Bloque Centauros y no a las ACC.
250 251
este porcentaje gubernamental (CNRR, 2011, La reintegracin: lo- era de un 5% (CNRR, rea DDR, entrevistas en la zona, 29, 30 y 31
gros en medio de rearmes y dificultades no resueltas). de julio de 2010).
Los ndices de reincidencia en los Llanos Orientales estn rela- Caso contrario es Casanare, donde los ndices de reincidencia
cionados con irregularidad, parcialidad o inexistencia -en algu- rondaron, segn datos oficiales, en el 7% en el 2010 y entre 2008
nos casos- de desmovilizaciones. Esto dificulta percibir y realizar y 2009 entre el 12 y el 14% (ACR). Segn informacin consegui-
un anlisis claro y completo de la situacin, dadas las circunstan- da en terreno, no hubo un programa particular o alguna accin
cias de ilegalidad concomitantes. local que propendiera porque los ndices de reincidencia se redu-
jeran. Pero fue rescatable el esfuerzo de la ACR en Casanare para
A la existencia de poblacin desmovilizada sobrevino la per- contactar a las personas desmovilizadas. Sin embargo, no existe
vivencia y reconformacin de los grupos armados ilegales, expli- explicacin ni estudio claro del fenmeno.
cable en buen grado por las dinmicas sucedidas, en particular
con las ACC (Autodefensas Campesinas del Casanare) y el Frente De otra parte, en Meta y Casanare la desmovilizacin del gru-
Hroes del Guaviare, que mantuvieron activos sus integrantes. po armado ms importante del paramilitarismo, las ACC, no
El anlisis de reincidencia recae entonces de manera particular existi, lo cual condiciona los niveles de reincidencia, dada la ca-
en la situacin de la desmovilizacin de las dems estructuras de rencia de un alto contingente de desmovilizacin. En particular,
las AUC y en la entrega individual de guerrilleros, en tanto que Casanare mantuvo altos niveles de reincidencia, que probable-
parte de ellos reincide en delitos comunes y/o en vinculacin a mente superaron con claridad el optimista 7.7%, de forma que
grupos armados ilegales. podra mantener los porcentajes mayores reconocidos en aos
anteriores134.
En Meta era difcil ubicar con exactitud el nivel de reinciden-
cia ya que, por ejemplo, en las personas desmovilizadas exista En los dems departamentos se registraron oficialmente nive-
la versin de que parte de ellas delinque y permanece en los les bajos de reincidencia, con base en establecer la presencia real
programas de reintegracin sin que necesariamente se tenga co- de personas desmovilizadas. All operaron miembros del para-
nocimiento de ello. Otra expresin frecuente de reincidencia se militarismo que no pertenecan a esas regiones en tanto que los
relacion con el retorno a las actividades ilcitas vinculadas con de la guerrilla se desplazaron a otras zonas como Villavicencio,
los grupos armados ilegales; pero en ciertas zonas de este depar- Yopal, Bogot o los santanderes.
tamento, como en las cercanas de Villavicencio, se tuvo conoci-
miento de personas desmovilizadas comprometidas con actos de Igual que en Meta y Casanare, en Guaviare incidi que el
delincuencia comn. Se coment que otros, al saber del actuar Frente Hroes del Guaviare hubiera transitado mutado o sim-
ilegal de sus pares, por lo regular no los denuncian (CNRR, rea plemente cambiado de denominacin sin dificultad para reapa-
DDR, entrevistas con personas desmovilizadss en Meta, Casanare, recer como ERPAC. El Bloque en Arauca no era autctono de la
Guaviare y Arauca, durante 2010 y 2011). regin y muchos volvieron a sus territorios. En Vichada, Guaina
y Vaups la presencia de personas desmovilizadas no es signifi-
No obstante, la Fiscala y la Polica del Meta consideran que la cativa ni se ha establecido un estudio especfico sobre ndices de
reincidencia implica un porcentaje aparentemente bajo debido a reincidencia.
que parte importante de la poblacin desmovilizada persiste en
el proceso de reintegracin, en particular la provenientes de las
Autodefensas del Meta y Vichada y el Frente Hroes del Llano.
134-CNRR, rea DDR, entrevistas en la zona, 25, 26 y 27 de mayo; 15 16 y 17 de junio; y
La reincidencia de este grupo en el Meta, segn reporte oficial, 5, 6, y 7 de julio de 2011, Villanueva, Man, Paz de Ariporo y Yopal; Casanare.
252 253
Tabla 12. ndice de reincidencia por departamento en los Llanos Se hace referencia, segn la percepcin de la poblacin, a que
Orientales. 2010 2011 con la llegada de personas desmovilizadas se incrementaron los
ndices de violencia en determinadas zonas, caso del Meta, es-
Departamento ndice de reincidencia pecialmente en Villavicencio (CNRR, rea DDR, entrevistas a per-
sonas desmovilizadas en Meta, Casanare, Guaviare y Arauca durante
Arauca 0,9 % (24 en el pas)
2010 y 2011). Lo cierto es que en su mayora esta poblacin se ubi-
Casanare 7,7 % (6 en el pas)
c en zonas donde tradicionalmente haba altos ndices de vio-
Guaina 0 % (25 en el pas) lencia, lo que dificult la interpretacin de su incidencia.
Guaviare 3,2 % (22 en el pas)
Meta 5,5 % (12 en el pas) Bajo tales circunstancias, no se logra que los programas de
Vaups 0% ( 25 en el pas) reintegracin consigan un retorno e integracin positiva de ma-
Vichada 3,2 % (22 en el pas) nera general de las personas desmovilizadas en las comunidades,
no obstante los esfuerzos importantes de varias instituciones y
Fuente: elaboracin propia con base en informacin de la ACR
autoridades. Al respecto, la ACR ha estimulado algunos proyec-
tos y experiencias enfocados a la reconciliacin, la reintegracin
Una caracterstica de la reincidencia en delitos es que mientras comunitaria y la participacin de personas desmovilizadas en
las personas desmovilizadas de los paramilitares eran inducidas actividades sociales. Entre ellos, el mejoramiento de bienes de
y presionadas por los mismos grupos disidentes o rearmados tras inters pblico o colectivo.
el proceso de DDR para que retornaran o se ligaran a redes delin-
cuenciales que controlaban, las personas desmovilizadas de las En tal perspectiva, asociaciones o grupos de personas desmo-
guerrillas eran perseguidas y amenazadas por estas, por tratarse vilizadas han participado en programas con proyeccin social,
de desertores, de forma que tendan a alejarse de su entorno y si como es el caso del registrado en la Casa Galn en Granada y de
reincidan lo hacan en el mbito de la delincuencia comn y no otras experiencias que buscan la aproximacin con organizacio-
de la actuacin insurgente. nes de vctimas, las cuales han incluido la promocin de coope-
rativas de trabajo en el mbito comunitario.
5.6 Comunidades receptoras e iniciativas de reintegracin
comunitaria Se registran experiencias en San Martn, Granada y Puerto
Gaitn, en Meta; en Yopal, Aguazul y Mani, en Casanare; y en
En las comunidades pesa la desconfianza ante el proceso de Tame, Arauca. En Guaviare, Guaina, Vaups y Vichada no se
reintegracin, heredada de largos aos de violencia y de actos ubicaron asociaciones ni este tipo de experiencias, probablemen-
inhumanos realizados de forma masiva y sistemtica contra la te por la ausencia de oficinas de la ACR.
poblacin. Situacin que no logra superarse ante la pervivencia
de grupos armados ilegales que permanecieron o fueron recon- A travs de los programas de la ACR las personas desmovi-
formados por anteriores lderes paramilitares, la continuidad del lizadas llevan a cabo acciones encaminadas al beneficio comu-
conflicto armado con las guerrillas y el mantenimiento de con- nitario, entre ellas la construccin de centros comunitarios, la
textos de ilegalidad y violencia, a pesar de los esfuerzos institu- limpieza de ros y la adecuacin de parques y plazas. Experiencia
cionales y gubernamentales para la superacin de tales factores, registrada principalmente en Villavicencio y Granada, en Meta,
incluyendo los propios de la reintegracin. y en Yopal y Paz de Ariporo, en Casanare, municipios de ma-
yor concentracin de esta poblacin. Estas son iniciativas de la
ACR y no necesariamente expresan la voluntad de las mismas
254 255
personas desmovilizadas. En Meta, se busc que este tipo de ex- El Bloque Vencedores de Arauca entreg 58 nios y nias y,
periencia destacara la prevencin del reclutamiento ilegal de per- como es sabido, las Autodefensas Campesinas del Casanare no
sonas con edad por debajo de 18 aos; para ello, varias personas se desmovilizaron, pero a raz de entrevistas se sabe que al me-
desmovilizadas narran su experiencia particular. Talleres en tal nos 11 de ellos hicieron parte de ese grupo armado y que con
sentido han tenido apoyo de la gobernacin del Meta y de la al- posterioridad a las desmovilizaciones se presentaron al ICBF en
calda de Yopal. Villavicencio136.
Valga resaltar el caso de la Corporacin Fortaleza Llanera, una Segn el ICBF, entre 20102011 se desvincularon de las FARC
entidad creada por exparamilitares y exguerrilleros, cuyos par- 377 nios, nias y adolescentes y del ELN 87. Segn esta cifra,
ticipantes se acercaron a la Mesa Humanitaria de Granada, que el porcentaje de personas menores de 18 aos desvinculados en
responde a la Mesa Humanitaria del Departamento del Meta, los Llanos Orientales estara entre el 10 y el 12% del total de los
organizacin que rene entre otros sectores a vctimas del con- desvinculados individuales de la guerrilla (CNRR, rea DDR, en-
flicto armado y cuyo caso especfico se centra en la situacin de trevistas en la zona, 29, 30 y 31 de julio de 2010). En el 2009, segn
las vctimas en el municipio de Granada, bajo el presupuesto de los datos recopilados por el Observatorio DDR de la Universidad
bsqueda de la reconciliacin. Nacional, el Meta present 300 nios, nias y adolescentes des-
vinculados y el Casanare 226 (Observatorio de Proceso de Desarme,
Se dieron all dos encuentros -febrero y abril de 2011- de esta Desmovilizacin y Reintegracin de la Universidad Nacional de Co-
iniciativa, que result alentando un proyecto de ordenanza en lombia, 2009, pgina 34).
la Asamblea Departamental del Meta sobre poltica de reinte-
gracin, atencin a vctimas y reconciliacin. A pesar de que el La mayor preocupacin sobre el tratamiento a las personas
proyecto tuvo trmite positivo, el recambio de la Asamblea De- menores de edad en el proceso de desvinculacin en los Llanos
partamental en el ao 2011 impidi su trnsito completo. Orientales radicaba en su no reconocimiento como vctimas del
conflicto y en que su traspaso del ICBF a la ACR no fuera trau-
mtico (CNRR, rea DDR, entrevistas con personas desvinculadas
como menores de 18 aos pertenecientes al Programa CRO-J de la
VI. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES DESVINCULADOS Y OIM y la ACR, 26 de septiembre de 2010).
PERSISTENCIA DEL RECLUTAMIENTO
Haba especial inters en el proceso de reparacin por va ad-
En el momento de la desmovilizacin solo las Autodefensas ministrativa segn el Decreto 1290. Fueron, adems, muchos los
Campesinas de Meta y Vichada entregaron oficialmente perso- casos en donde personas desmovilizadas se acercaron para ha-
nas con edades por debajo de los 18 aos: 76. Del Bloque Centau- cer el proceso del referido decreto, arguyendo su reclutamiento
ros se desvincularon 137 nios, nias y adolescentes, la mayora siendo menores de edad pero su desmovilizacin cuando ya eran
con posterioridad a la captura de Daniel Rendn Herrera, alias mayores. En la actualidad, estas personas no han recibido la in-
Don Mario135, debido a que este ltimo confes durante su entre- demnizacin que les corresponde por realizar el proceso y hay
ga la existencia de nios y nias que se desvincularon del grupo dudas sobre su situacin en el mbito legal.
armado sin que hubieran sido reportados al ICBF.
Es posible encontrar programas de desvinculacin del ICBF en
Meta, Casanare y Arauca, con nias, nios y adolescentes des-
135- ICBF. Tambin en: Verdad Abierta, (2010, marzo 26), Los paramilitares reclutaron 136- Entrevistas de la CNRR, elaboracin de documento de recomendaciones para la
ms de 2.800 menores para la guerra, en seccin vctimas. postulacin de miembros de las ACC a la Ley 975.
256 257
vinculados tanto de paramilitares como de guerrillas. En estos la margen occidental del ro Ariari, donde existen comunidades
casos, los programas son manejados tanto por el ICBF como por indgenas. Las denuncias tambin implican al ERPAC en recluta-
otros operadores, en su mayora la OIM. Las personas desvin- mientos ilegales, incluyendo este tipo de personas, en Mapiripn
culadas inician un proceso de integracin a la vida civil con la (Meta) y en el norte de este departamento, en los municipios de
asesora de los Centros de Referencia y Oportunidades Juveniles Villavicencio, Granada, San Martn y Puerto Gaitn.
(CROJ), que desarrollan talleres y actividades.
Los niveles de uso de esta poblacin por parte de los grupos
El programa de desvinculacin del ICBF en Meta es el mayor armados son diversos, en su mayora como informantes o men-
receptor de personas menores de 18 aos desvinculadas en la re- sajeros que trabajan por cierta cantidad de dinero. En algunos
gin, debido a que hay suscritos de Arauca, Casanare, Guaviare y casos son reclutados como milicianos y terminan en operaciones
Vichada. En cierta forma, ello se debe a que los programas com- militares, especialmente en Guaviare. En las comunidades ind-
plementarios del ICBF en otros departamentos son parciales o genas se suma la presin de los ilegales para comprometerlos con
no se han ejecutado. El ndice de personas desvinculadas en la acciones del narcotrfico, a veces usndolos para realizar culti-
regin es significativo solo en Meta y Casanare. vos o en otros casos como raspachines. Tambin los utilizan
para el transporte y encubrimiento de armamento. En Arauca,
Una preocupacin en los centros de recepcin de personas Guaviare y Meta se registran casos de esclavitud sexual de nias
desvinculadas del ICBF son las aparentes amenazas de recluta- por parte de grupos armados y de particulares.
miento dirigidas a nios, nias y adolescentes, en algunos casos
de carcter mortal. Esta problemtica afect en cierta forma el Sobre amenazas de reclutamiento de este tipo de personas
trabajo del ICBF, que se vio precisado a establecer rutas de aten- han alertado organismos internacionales y el SAT de la Defen-
cin de emergencia para prevenir los reclutamientos ilegales. En sora del Pueblo, indicando zonas de riesgo en Arauca, en Tame
Meta, el ICBF convoc a la MAPPOEA, la Defensora del Pue- y Arauquita, con particular afectacin de los pueblos indgenas
blo, la ACR y otras entidades para identificar personas menores Hitn y Makaguan, (Sistema de Alertas Tempranas de la Defensora
de 18 aos licenciadas de los grupos armados ilegales que retor- del Pueblo, Nota de Seguimiento N 004 11 del Informe de Riesgo N
naron a sus hogares o a otras opciones de vida sin cumplir con 020 08 A.I., para Arauca, Arauquita, Fortul, Saravena y Tame en el
la exigencia legal de identificar tal desvinculacin y ofrecerles las departamento de Arauca) por parte del Frente 10 de las FARC y el
posibilidades de la reintegracin. Existe preocupacin en la re- Domingo Lan del ELN; en Casanare, en Hato Corozal y Paz de
gin por este fenmeno, estimado de ocurrencia alta, pero los re- Ariporo, con afectacin de los resguardos de Cao Mochuelo de
portes oficiales no dan suficiente informacin sobre el particular. las comunidades Lisa, Nuregun y Nukuiba, por parte del Frente
28 de las FARC y en Nuncha por el Frente 38 de la misma guerri-
lla, en tanto que en Villanueva lo hace el ERPAC137.
6.1. Zonas de riesgo de reclutamiento de personas menores
de 18 aos
En Meta, en Mapiripn, se han visto afectadas las comunida-
Existe una coincidencia entre zonas de mayor confrontacin des de los pueblos Jiw y Sikuani, en los resguardos de Cao Ja-
armada y zonas de mayor riesgo de reclutamiento ilegal de per- bn, Cao Ovejas y Charco Caimn (Frente 39 y el ERPAC) y en
sonas menores de 18 aos. El riesgo es acentuado en territorios de Vistahermosa y Villavicencio los estudiantes y antiguos miem-
pueblos indgenas. En los Llanos Orientales, el grupo armado con bros de grupos armados (frentes 27, 31 y 43) (Sistema de Alertas
mayor capacidad de reclutamiento ha sido las FARC, especialmen- Tempranas, SAT. Defensora del Pueblo, 2011, mayo 9).
te los frentes 26, 27 y 43, que operan entre Guaviare y Meta y en 137- CNRR, rea DDR, entrevistas en la zona, 25, 26 y 27 de mayo; 15 16 y 17 de junio; y
5, 6, y 7 de julio de 2011, Villanueva, Man, Paz de Ariporo y Yopal; Casanare.
258 259
As mismo, se han registrado casos de reclutamiento en Puerto Tabla 13. Distribucin departamental del riesgo de vinculacin de
Rico, Puerto Lleras, Lejanas, EL Castillo, Mesetas Uribe, Grana- nios, nias y adolescentes del departamento por actor armado,
da, San Martn, Puerto Lpez y Puerto Gaitn. Tambin ha ocu- grupo poblacional y municipio. 2010 - 2011
rrido lo mismo en el municipio de Mapiripn, en el resguardo
Mocuare, fronterizo con el departamento de Guaviare. En este Tipo de Actor
Departamento Municipios
departamento se han afectado las comunidades Nukak y del res- Comunidad Armado
guardo Mocuare (Frente 44 de las FARC, en operacin conjunta Hitn, Frente 10
con el Frente 1 y el ERPAC) (Sistema de Alertas Tempranas, Nota de makaguan, FARC.
Seguimiento N 029 10 del Informe de riesgo N 027 07 A.I., para Arauca Tame, Arauquita. cuiba, resguardo Frente
San Jos del Guaviare en el departamento del Guaviare y Mapiripn y Iguanitos. Domingo Lan
(Guahibo). ELN.
Puerto Concordia en el departamento del Meta). En Vichada, en las
comunidades de los pueblos Sikuani y Piapoco, han sido reclu- Nukuiba, lisa,
Hato Corozal, Frente 28 y 38
nuregun.
tadores el Frente 16 de las FARC y, en menor medida, el ERPAC. Casanare Paz de Ariporo,
(sikuani) (Norte)
FARC.
Nuncha. ERPAC.
(Villanueva).
Las alertas se prendan por la relativa facilidad de los grupos Nukak mak,
armados de acceder tanto a las familias como a los entornos Frente 43 y 44
San Jos del jiw, resguardo
Guaviare FARC.
de las personas menores de edad y porque en muchas zonas la Guaviare. Mocuare (Nukak
ERPAC.
alternativa de unirse a un grupo armado ilegal genera poder y y sikuani).
reconocimiento. En algunos departamentos, especialmente en Mapiripn,
Frente 27, 44,
Vistahermosa, Jiw, sikuani.
Arauca y el sur del Meta, existe la versin de obligatoriedad im- Meta 40 y 39 FARC.
Villavicencio,
puesta especialmente por las FARC y el ELN para que las familias Granada.
ERPAC.
aporten sus hijos, en ocasiones con promesas de mejoramiento Frente 16
de vida o con amenazas. Segn la Comisin Intersectorial para Sikuani y
Vichada Cumaribo. FARC.
piapoco.
la Prevencin del Reclutamiento, en 2010 la mayor razn para ERPAC.
el desplazamiento en Meta y Guaviare fueron las amenazas por Fuente: elaboracin propia con base en los Informes de Riesgo del SAT y de
reclutamiento de personas menores de edad y de jvenes (Comit visitas a terreno
Intersectorial de Prevencin de Reclutamiento, 2010, septiembre 24).
VII. APLICACIN DE LA LEY 975 DE JUSTICIA Y PAZ
En la actualidad rinden versin libre por el Bloque Centauros

208 postulados; por Hroes del Llano y de Guaviare, 226 postu-
lados; por Autodefensas de Meta y Vichada, 12 postulados; por
el Bloque Vencedores de Arauca 58 y dos postulados ms por las
ACC que se desmovilizaron con el Bloque Centauros. Por parte
de las guerrillas, en el pas hay 379 postulados, de los cuales una
parte proviene de Los Llanos, en su mayora del Bloque Oriental
260 261
de las FARC (Comandante Jorge Briceo) frentes 1, 7, 16, 26, 27, tes problemas: inconsistencias en las investigaciones, retraso en
31, 40, 43, 51 y 53138. los procesos y poltica local que pretende el ocultamiento de las
graves violaciones ocurridas. Ello conlleva obstculos frente a la
El Bloque Vencedores de Arauca estaba en la etapa de inciden- garanta del ejercicio de los derechos de las vctimas.
te de reparacin en el proceso de Justicia y Paz. Es de destacar
que en el proceso de este Bloque se aceptaron delitos de gnero Las ACC (Autodefensas Campesinas del Casanare) no se desmo-
y delitos sexuales como delitos de lesa humanidad, precedente vilizaron, no hicieron parte del proceso de Justicia y Paz y est en
importante en la aplicacin de la Ley 975 en la regin. El proceso riesgo la posibilidad del derecho de las vctimas ocasionadas
de Justicia y Paz de las Autodefensas de Meta y Vichada avanza-
ba, de forma que en junio de 2011 terminaron las audiencias de Las ACC, al haber ocasionado vctimas en Casanare y en par-
imputacin y se realiz el primer intento de incidente de repara- tes de Meta, Boyac, Cundinamarca y Tolima as como al estar
cin, con apoyo de la CNRR. al margen de las desmovilizaciones colectivas, del apoyo legal a
sus desertores individuales y del acceso a la Ley 975, limitan las
Tabla 14. Hechos enunciados y hechos confesados por miembros opciones para acceder a recursos y decisiones judiciales en fa-
de bloques en versiones libres de Justicia y Paz (junio de 2010) vor de los derechos de las vctimas, -no obstante que mantienen
vigencia los mecanismos de la justicia ordinaria y los recursos
Hechos Hechos subsidiarios-, pues, han sido notablemente afectadas por las con-
Bloque
enunciados confesados diciones de impunidad.
Frente Hroes del Llano y
1.750 616
Guaviare En consecuencia, provenientes de las ACC solo hay dos postula-
Bloque Centauros * 707 257 dos y 14 de sus miembros recluidos en la crcel La Picota en Bogo-
t, de diferentes rangos, quienes expresaron disposicin de cola-
Bloque Vencedores de Arauca 1542 409
borar con la justicia si se les otorgaban los beneficios de la Ley 975.
Autodefensas de Meta y Vichada 174 68
Situacin no considerada desde el Gobierno debido a la ausencia
Frente Vichada BCB ** 533 261 durante varios aos de un Alto Comisionado para la Paz, que es
Fuente: elaboracin propia con base en datos del Comit Coordinador Inte- quien postula a miembros de estructuras armadas para desmo-
rinstitucional de Justicia y Paz, 2011 vilizaciones colectivas. En tal situacin, varios de ellos aceptaron
cargos e hicieron revelaciones como las de Jos Crdenas, alias
Han surgido cuatro situaciones del proceso de verdad, justicia Coplero, en las versiones libres ante la Fiscala de Justicia y Paz.
y reparacin en los Llanos Orientales, derivadas de los siguien- Entre los recluidos estn Josu Orjuela, alias Soln; el comandante
de las unidades urbanas Alexander Devia, alias Careloco; el co-
138- Datos obtenidos por la CNRR en versiones libres de ex miembros de las FARC. mandante de Boyac/Cundinamarca Jairo Espejo, alias Chspiro,
* En este Bloque se incluyen las versiones libres de los postulados por las ACC y hombres que actuaron en Cundinamarca y Bogot como alias
Jos Crdenas, alias Coplero, y Ubaldn Vallejo, alias Matasiete, debido a que Menudencia y alias El guila. Tambin lo estn algunos partici-
estos dos iniciaron procesos de desmovilizacin con el Bloque Centauros al pantes en la masacre de Mapiripn ocurrida en 1997.
desertar de las ACC, mientras se registraba conflicto entre ambas estructuras.
La Fiscala 16 de Justicia y Paz, en junio de 2010, haba registrado solo para
Coplero ms de 200 casos. Segn los registros realizados por la Fiscala 16 de Justicia y Paz,
la CNRR, la Defensora del Pueblo de Yopal y la MAPP OEA,139
**Este Bloque actu al final del proceso de desmovilizacin y fue un contingente
enviado por Carlos Mario Jimnez, Macaco. 139- Trabajaron en este caso particular la Fiscal 25 Liliana Donado, Brbara Parra de la
262 263
entre los miembros no postulados de las ACC hay confesiones de justicia y la misma opcin de Justicia y Paz en relacin con los
delitos realizados en Sop, Fusagasug, Viot y La Calera, en Cun- responsables.
dinamarca; Pisba, Paya, Pajarito y Sogamoso, en Boyac; Villavi-
cencio, Puerto Lpez, Puerto Gaitn, San Martn y Mapiripn, en Tabla 15. Nmero de cuerpos de desaparecidos encontrados y
Meta; Melgar en Tolima y en el Distrito Capital. Los casos revelan nmero de cuerpos entregados por departamento. 2011
la afectacin de un grupo importante de vctimas e implica como
presuntos responsables a polticos y militares en estas regiones (El Departamento Cuerpos encontrados Cuerpos entregados
Tiempo, 2011, agosto 23). Sin embargo, la mayor parte de los miem- Arauca 23 13
bros de las ACC estn libres, viven en Casanare y algunos estn
Casanare 148 21
bajo las rdenes de Martn Llanos.
Guaviare 111 29
En Casanare hay una situacin de inestabilidad en cuanto a los Meta 830 77

derechos a la verdad y la justicia. Segn los datos suministrados Vaups 1 -
por varias entidades entre 1986 y 2007 (coincide con las fechas de Vichada 8 6
actuacin de las ACC), hubo 2.553 desapariciones forzadas cau- Fuente: elaboracin propia con base en informacin de la Unidad Nacional de
sadas contra la poblacin local140. Adems, se estima que entre Fiscalas para la Justicia y la Paz, en: http://www.fiscalia.gov.co/justiciapaz/
2002 y 2004, durante el enfrentamiento entre las ACC y el Bloque EXH/imagenes/mapa%20de%20colombia.pdf
Centauros, habran sido desaparecidas unas 1.100 personas de
entre 18 y 25 aos, al parecer muchas de ellas integrantes de estas La masacre de Mapiripn no ha sido investigada en su
mismas estructuras paramilitares. Se afirma, por tanto, que en verdadera dimensin y el caso peligra ante reacciones tras la
este departamento algunos municipios y corregimientos perdie- denuncia sobre vinculacin ilegal de algunas personas
ron una generacin entera de sus hombres141.
Es innegable la trascendencia de la masacre de Mapiripn -del
Esta situacin convierte al Casanare en uno de los lugares con 15 de julio de 1997- para los Llanos Orientales y el pas. Fue el
ms desapariciones forzadas en el pas y el mundo. Los registros inicio simblico de la nueva estrategia de las AUC y constituye
de las exhumaciones en 2011 de la Fiscala hablan de 148 cuerpos un referente decisivo para la actuacin de la justicia, la repara-
encontrados y solo 21 entregados a sus familiares, pero an falta cin de las vctimas y la recuperacin de la memoria histrica.
la informacin precisa que debe lograr el Estado, la aplicacin de Ante la ineficacia de la justicia interna, el sistema interamericano
estableci la responsabilidad estatal y la autora directa implic
Defensora del Pueblo de Casanare, Nicols Palacios de la MAPPOEA y los miembros
a paramilitares y militares. De esta forma, demand consecuen-
de la Sede Llanos Orientales de la CNRR. De este trabajo result un documento de cias judiciales y administrativas y atencin a las vctimas. La
coadyuvancia presentado al Alto Comisionado para la Paz, Frank Pearl, que propuso reciente denuncia sobre presuntas irregularidades en la partici-
considerar la posibilidad de postular miembros de las ACC al proceso de Justicia y Paz.
pacin de algunas personas reconocidas como vctimas, hecho
140- A partir de un estudio conjunto entre la CNRR, la Defensora del Pueblo y la MAPP-
OEA en los Llanos Orientales se calculan en unos 2.400 las desapariciones forzadas
en investigacin de la Fiscala, no podra ocultar la ocurrencia,
en Casanare. La Fiscala 16 de Justicia y Paz tiene aproximadamente 800 registros de dimensin y gravedad de este crimen de lesa humanidad ni el
personas desaparecidas; Noche y Niebla habla aproximadamente de 1.400 desparecidos avance decidido para cumplir con los compromisos pendientes.
en Casanare; la ONG Benetech habla de 1.524 desaparecidos, mas unos mil no registrados
oficialmente. Tambin en: Revista Semana (2011, julio 23), Pueblos desaparecidos, crnica.
Revista Semana, (2009, octubre 19), El Crimen invisible, seccin judicial. Las investigaciones realizadas no haban conseguido la versin
141- CNRR, rea DDR, entrevistas en la zona, 25, 26 y 27 de mayo; 15 16 y 17 de junio; y completa sobre todos los perpetradores ni consideran la real di-
5, 6, y 7 de julio, de 2011, Villanueva, Man, Paz de Ariporo y Yopal; Casanare.
264 265
mensin de lo sucedido con todas las vctimas, tras hechos suce- cional, tales como las vctimas del conflicto armado (Corte Cons-
sivos. Parte importante de la responsabilidad de la masacre, en titucional, Sentencia T-1191 de 2004).
planeacin y acercamientos previos, recay en las ACC, sin que
se haya esclarecido tal situacin ni por va de la justicia ordinaria Por su parte, las plataformas y organizaciones de derechos hu-
ni por la de Justicia y Paz. De otra parte, las versiones sealaban manos y de paz colombianas aclaran que ningn nuevo hecho
que la mayor parte de los paramilitares que realizaron la masacre desvirta la existencia de esta masacre, su crueldad y la respon-
estaran muertos o hacen parte del ERPAC y de las ACC. Entre sabilidad estatal en estos gravsimos hechos, por lo cual hacen
tanto, todas las vctimas no haban sido contactadas, ya que la un llamado a la investigacin sobre la verdad en lo relativo a
mayora no retorn a Mapiripn con posterioridad sino que mu- todas las vctimas, sin desconocer sus derechos ni las garantas
chas, en un acto desesperado, huyeron por el ro Guaviare hasta para las entidades defensoras de ellos (Carta de las plataformas y
Inrida, en calidad de desplazados forzados, sin reconocimiento organizaciones de derechos humanos, paz y redes sociales colombianas
legal ni la atencin debida (CNRR, rea DDR, entrevistas en la zona, al Secretario Ejecutivo de la CIDH, Pablo Saavedra Alessandri, 2011,
3, 4 y 5 de mayo de 2011). noviembre, 23, Bogot, numeral 17, conclusiones).
Es de advertir que de resultar comprobada la actuacin irre- Existe morosidad en los procesos de justicia, verdad y memo-
gular de algunas personas que presumieron ser vctimas y que ria histrica sobre graves violaciones sucedidas en los Llanos
consiguieron engaar a los entes estatales y la buena fe de los Orientales, que podran determinar responsabilidades de ac-
defensores de derechos humanos no se puede debilitar el com- tores ilegales y legales, entre ellos polticos y militares
promiso por la recuperacin de la justicia, la atencin a los dere-
chos de las vctimas y el reconocimiento de la legitimidad de sus Situaciones como el exterminio de la UP (Unin Patritica) y
organizaciones y el de las entidades de derechos humanos. La muchos lderes sociales, las versiones sobre creacin y promocin
masacre ocurri en efecto y es necesario profundizar la investi- de las estructuras paramilitares con apoyo de militares y empre-
gacin en lo correspondiente. La recuperacin del tratamiento de sarios, las masacres guerrilleras en Puerto Rico, Puerto Lleras y
este caso por el derecho interno brinda adems la posibilidad y otros hechos similares, las violaciones contra la poblacin civil
la obligacin al Estado de recordar, retomar y respetar la senten- cometidas durante la vigencia de la Zona de Distensin tanto
cia fallada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos por las FARC como por las partes en conflicto tras la reanuda-
(Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso cin de las hostilidades son, entre otros asuntos, relevantes en el
Masacre de Mapiripn vs. Colombia). conflicto en Los Llanos, los cuales no han tenido las necesarias
consecuencias judiciales ni la recuperacin mediante ejercicios
Precisamente, la misma CIDH afirma que las autoridades del de memoria histrica que cuenten con el testimonio central de
Estado deben tener en cuenta que en cuanto funcionarios p- las vctimas.
blicos tienen una posicin de garante de los derechos fundamen-
tales de las personas, sus declaraciones no pueden desconocer s- En la regin, puede decirse que hay retraso de parte del mbito
tos ni constituir formas de injerencia directa, indirecta o presin nacional en cuanto a las acciones por recuperar la memoria, sin
lesiva en los derechos (Corte Interamericana de Derechos Huma- demeritar el trabajo local impulsado especialmente por la Defen-
nos, 2009, enero 28, Caso Ros y otros, VS Venezuela. Excepciones Pre- sora del Pueblo del Meta y la labor emprendida por el Grupo de
liminares, Fondo y Reparaciones, Costas, Serie C No. 194, prrafo 139). Memoria Histrica de la CNRR y su proyeccin como CNMH
Obligacin que, segn la Corte Constitucional, adquiere mayor as como otros esfuerzos institucionales y sociales, podrn facili-
relevancia tratndose de sujetos de especial proteccin constitu- tar los avances requeridos y, en especial, a conocer pronto los que
ya se adelantan sobre casos de la UP y en relacin con Mapiripn.
266 267
En este punto tambin resulta necesario reconocer los avances Sobre el despojo de tierras y las vctimas causadas por tal
en las sentencias y dems acusaciones que cursan sobre polti- motivo no se ha considerado su real dimensin en los Llanos
cos, militares y otros actores que estuvieron vinculados con el Orientales
paramilitarismo. Entre estos, se destacan William Prez Espinel,
elegido gobernador del Casanare y condenado a siete aos de pri- Es particularmente difcil esclarecer el despojo de tierras he-
sin por su vinculacin con el paramilitar Martn Llanos; Edil- cho por los grupos armados ilegales en los Llanos Orientales de-
berto Castro, quien fue condenado a cuarenta aos de prisin bido a la persistencia de los mismos y a que, al parecer, en fre-
acusado de la muerte del candidato a la Gobernacin del Meta, cuentes casos estuvieron vinculados empresarios y polticos. El
Euser Rondn (a su vez acusado de creacin de grupos paramili- despojo ocurrido empez a ser develado solo recientemente (El
tares y de vnculos con el Bloque Centauros) y otros dos polticos Tiempo, 2011, septiembre 29). Hay situaciones de despojo sistem-
en el Meta; Luis Carlos Torres, gobernador del Meta y senador de tico en el Casanare143y en Vichada, adems de lo revelado en el
la repblica por el mismo departamento, acusado de tener nexos Meta. La situacin implica el uso extensivo del despojo para el
con alias Don Mario, as como actores polticos con presuntos fortalecimiento de los grupos armados ilegales (El Tiempo, 2011,
nexos con el Bloque Centauros. Y en Guaviare los gobernadores septiembre, 18).
Nebio Echeverry y Jos Alberto Prez, (Verdad Abierta, Don Mario
salpica a tres gobernadores por nexos con paras, seccin justicia y paz)
como tambin Oscar Lpez, gobernador de Guaviare por vncu-
los con alias Cuchillo. VIII. LLANOS ORIENTALES Y ORIENTE AMAZNICO:
EVOLUCIN DE LA SITUACIN EN 2012
En cuanto a relaciones entre militares y paramilitares se des-
tacan investigaciones, procesos judiciales y denuncias sobre los En el ao 2012 se dio en las estructuras herederas del parami-
casos del general Jaime Humberto Usctegui y su relacin con litarismo y en los frentes ms importantes de las FARC un relevo
los hechos en las masacres de Mapiripn de 1997 y San Carlos de de lderes en la regin. Esto ltimo se debi a la presin ejercida
Guaroa en el mismo ao; del coronel de la Brigada Mvil 2, Lino por el Ejrcito Nacional que, a travs de operativos militares, dio
Snchez, tambin en Mapiripn; del coronel Alfonso Plazas Vega de baja o captur a comandantes de frentes como el 27 (que tuvo
y del mayor Carlos Vicente Melndez en lo referido a la confor- tres comandantes en el transcurso de 2012), el 10, el 7 y estructu-
macin de grupos paramilitares y en el apoyo a las ACC,142as ras ms pequeas.
como el apoyo que recibieron las ACC del coronel Juan Carlos
Snchez, acusado de realizar lo que eufemsticamente se han lla- Por otro lado, la Polica Nacional captur a integrantes de gru-
mado falsos positivos, con referencia a la presentacin fraudu- pos armados ilegales herederos del paramilitarismo, como fue el
lenta de bajas en combate, en acciones coordinadas con las ACC. caso de alias Martn Llanos, o a figuras representativas del narco-
trfico, como El Loco Barrera. Esta situacin no afect de mane-
Del mismo modo se menciona a Vctor Carranza, vinculado ra similar al ELN, que se mantiene como estructura guerrillera
en versiones libres, tal como lo hizo Don Mario, quien lo seal principal en Arauca y ha extendido su actuacin al noroccidente
en repetidas ocasiones como responsable de conformar grupos del departamento del Casanare.
paramilitares en la regin.
143- Verdad Abierta, (2011, junio 25), Tras las bellas fincas del Casanare, seccinparaeco-
142- Verdad Abierta, As Creci el Paramilitarismo en los Llanos Orientales, en: http://www. noma, en: http://www.verdadabierta.com/index.php?option=com_content&id=3061.
verdadabierta.com/gran_especial/llanos_orientales/home.html. Tambin en: El Tiempo, Tambin en: Verdad Abierta, (2011, mayo 19), El despojo silencioso en el Casanare, seccin
(2010, junio 15), Coronel se abra aliado con paramilitares para facilitar asesinatos, seccin paraeconoma, en: http://www.verdadabierta.com/paraeconomia/3250-el-despojo-del-
justicia, Bogot. mar-verde-en-el-casanare.
268 269
La situacin de los grupos armados posdesmovilizacin im- ni portaban insignias, tampoco estaban armados y no podan
plic una nueva dinmica de la guerra y de la violencia en los ser capturados en flagrancia. De hecho, la gran mayora de los
Llanos Orientales. Estos grupos se transformaron, disolvieron o integrantes del ERPAC que se sometieron no presentaba ningn
reaparecieron de acuerdo con determinadas circunstancias y sus antecedente jurdico. En la actualidad solo a 149 se les ha dic-
propias dinmicas; por tanto, tambin cambiaron la configura- taminado orden de captura o se encuentran en investigacin, y
cin de su posicionamiento geogrfico, sus estrategias y acciones, apenas 91 miembros de la estructura aceptaron cargos por con-
ante todo derivadas del narcotrfico. cierto para delinquir (El Tiempo, 2011, diciembre 26). En la fecha,
han sido condenados 84 integrantes de los que se presentaron
8.1. Sometimiento de una fraccin del ERPAC y reaparicin ante la Fiscala en diciembre de 2011.
de estructuras
Las deficiencias en el sometimiento del ERPAC demostraron
El 2012 estuvo marcado por el sometimiento a la justicia de la poca preparacin institucional y en materia jurdica para aten-
una faccin del ERPAC, el 28 de diciembre de 2011, a travs de der los casos de sometimiento o eventual desmovilizacin de este
contactos que se estaban dando aparentemente desde mediados tipo de grupos armados ilegales. De hecho, la Fiscala tuvo que
de ese ao. El lder de esta faccin, Jos Eberto Lpez Montero, iniciar la recaptura, prcticamente de forma individual, de los
alias Caracho, propici la entrega de este grupo armado en tr- 249 miembros del ERPAC que se liberaron en el momento del
minos de sometimiento a la justicia, es decir, sin que esto impli- sometimiento, lo que result en una tarea poco eficiente y con
cara propiamente un proceso de desarme y desmovilizacin. evidentes dificultades.
Se estima que el ERPAC contaba a finales de 2010 con unos Si nos ceimos a las cifras, a finales de 2012 solo el 31% de los
1.200 integrantes. Con posterioridad a la muerte de su lder, Pe- integrantes del ERPAC que se sometieron a la justicia est con-
dro Oliverio Guerrero, alias Cuchillo, se habra dado un cisma denado, esto sin contar con que la cifra de 269 integrantes que se
interno que propici la desercin y el traspaso de sus miembros presentaron en diciembre de 2011 representaban una quinta par-
a otras estructuras, por lo que a finales de 2011 el ERPAC estaba te de los integrantes del ERPAC en el ao 2010144. Por otro lado,
integrado aproximadamente por 700 hombres. el marco legal actual no considera la posible opcin de inclusin
en programas de reintegracin.
La expectativa, en el momento cuando iniciaron los contac-
tos con la Fiscala, era la de que se entregaran 450 miembros El sometimiento a la justicia del ERPAC implic una reconfi-
de la estructura, teniendo en cuenta los testimonios de Caracho guracin de los grupos armados ilegales en la regin. Esto signi-
y segn fuentes de la Fiscala y de la Polica Nacional. El da del fic no una disminucin de las acciones armadas del grupo o de
sometimiento llegaron al punto de encuentro en Villavicencio sus miembros, sino ms bien el resurgimiento de dos estructuras
269 integrantes, incluidos seis jefes, entre quienes se encontraban enfrentadas entre s: Libertadores del Vichada, Hroes del Vicha-
Caracho y Germn Ramrez Devia, alias Vacafiada (El Tiempo, da o Cuchillos y el Bloque Meta.
2011, diciembre 26). Es decir, el sometimiento solo abarc al 22%
de los miembros en relacin con la cifra expuesta en el 2010.
144- La organizacin internacional Crisis Group realiz un documento evidenciando
las debilidades judiciales que represent el sometimiento del ERPAC para la justicia
De estos 269, 249 fueron dejados en libertad en el momento colombiana. Concluye con la necesidad de que el Gobierno establezca una estrategia
cuando se presentaron ante la Fiscala debido a que no presen- de desmantelamiento y sometimiento de lo que ellos llaman Nuevos Grupos Armados
Ilegales (NGAI). En: International Crisis Group, (2012, junio 8), Desmantelar los nuevos
taban delitos anteriores a la entrega, no estaban ni uniformados grupos armados ilegales en Colombia: Lecciones de un sometimiento, Informe sobre
Amrica Latina N 41, documento en Lnea, Bogot.
270 271
El grupo Libertadores del Vichada o Hroes del Vichada es li- De este modo, el grupo Libertadores del Vichada se estable-
derado por Martn Farfn Daz Gonzlez, alias Pijarvey, quien cera en el oriente del departamento de Meta (Puerto Gaitn), el
se consideraba como segundo al mando del ERPAC hasta su cap- suroccidente del departamento de Vichada (Cumaribo) y el norte
tura el 13 de diciembre de 2009. Esta es la razn por la que Daz del departamento de Guaviare (San Jos del Guaviare); mientras
Gonzales no asumi el comando del grupo luego de la muerte de que el Bloque Meta permanecera en la zona del Ariari (San Mar-
Cuchillo en diciembre de 2010145. Fue liberado el 17 de enero de tn y Granada) y en Mapiripn (El Tiempo, 2012, septiembre). Pero
2012 y retorn casi inmediatamente a la ilegalidad, mostrando surgen dudas sobre la efectividad de este pacto por la inestabi-
entre otras cosas los limitantes e ineficiencias de la justicia en lidad en el liderazgo del Bloque Meta y porque esto deriv en
torno al manejo jurdico de estos miembros que tradicionalmen- los enfrentamientos armados con posterioridad a la captura del
te han pertenecido a estructuras armadas ilegales. Dicho retorno Flaco Freddy por parte de la Polica.
coincidi, por muy poco tiempo, con el sometimiento de Cara-
cho, Vacafiada y los remanentes del ERPAC. La segunda hiptesis, ms compleja, referida en documentos
de la Defensora del Pueblo y en testimonios de habitantes de
Por otro lado se encuentra el Bloque Meta, que fue coman- la regin, plantea que el grupo de Caracho, que se someti en
dado en sus comienzos por Rubn Antonio Navarro, alias Flaco diciembre de 2011, en realidad era una disidencia del ERPAC y,
Freddy, de quien solo se conoce su vinculacin a dinmicas del por tanto, Libertadores del Vichada sigue siendo, sin mayores
narcotrfico pero sin mayor informacin sobre su relacin con cambios, la misma estructura que en sus inicios fue comandada
el ERPAC (El Tiempo, 2011, diciembre 20). Posteriormente, en sep- por Cuchillo. El Bloque Meta, en cambio, es una agrupacin sin
tiembre de 2012, a raz de la captura de Flaco Freddy, el Bloque mayor relacin con el ERPAC y existente ya desde hace aos, la
Meta pas a ser comandado por Edward Alonso Suarez, alias cual emergi en el momento del sometimiento a la justicia del
Calamisco, quien se haba desmovilizado del Frente Hroes del grupo de Caracho con el fin de cooptar sus zonas de actuacin y
Guaviare en el ao 2006 (El Espectador, 2013, enero 13). Con la cap- los negocios ilegales de los Llanos Orientales (Sistema de Alertas
tura de Calamisco en enero de 2013, el mando del grupo pas a Tempranas de la Defensora del Pueblo, 2012, agosto 28).
manos de Rafael Escobar Patio, alias Monstruico.
De hecho, la investigacin permiti afirmar que el Bloque
Los grupos Libertadores del Vichada y Bloque Meta son es- Meta realmente es ms cercano a las dinmicas de las agrupacio-
tructuras que emergieron en la regin tras la supuesta desapari- nes organizadas a partir del ao 2010 en la zona de San Martn
cin del ERPAC y que con posterioridad terminaron enfrentadas y Granada (Meta) y que se relacionan con el presunto ingreso
militarmente por el control del narcotrfico de los departamen- de Los Urabeos al departamento del Meta a travs de Daniel
tos de Meta y Vichada. Sin embargo, existen al menos dos hip- Rendn Herrera, alias Don Mario; Dairo Antonio suga, alias
tesis sobre el surgimiento de ambas y su relacin con el ERPAC, Mauricio u Otoniel, y Manuel de Jess Pirabn, alias Pirata.
que pueden llegar a ser contradictorias.
Esto ltimo se sustenta en tres factores:
La primera hiptesis, planteada por varios medios de comu-
nicacin, usando fuentes de la Polica Nacional, afirman que, de 1. El apoyo, a travs de suministro de fusiles que estara re-
hecho, ambas estructuras hacan parte del ERPAC y que se divi- cibiendo este grupo por parte de Jairo de Jess Herrera, her-
dieron el territorio en un acuerdo llevado a cabo con anteriori- mano de alias Don Mario, quien segn fuentes de la Polica
dad al sometimiento de la faccin del ERPAC que representaba sera en la actualidad uno de los jefes de Los Urabeos (El
Caracho.
145-Entrevistas en la zona, 11,12 y 13 de abril de 2012.
272 273
Espectador, 2012, mayo 28). Estos fusiles estaran llegando es- En esa misma direccin, algunas investigaciones aventuraron
pecficamente a integrantes de este Bloque Meta. la hiptesis de que el grupo Libertadores del Vichada estaba sien-
do apoyado secretamente, de forma econmica y con suminis-
2. Testimonios de habitantes de la regin, que hablan del re- tros, por el grupo armado ilegal Los Rastrojos. Incluso antes del
torno de Los Urabeos a la misma y en particular la reapar- sometimiento de la faccin del ERPAC, comandada por Caracho,
icin de antiguos integrantes del Bloque Centauros, quienes se crea que Los Rastrojos habran iniciado negociaciones para
venan de la subregin del Urab, y que operaron entre comprar el ERPAC por 40 millones de dlares y de este modo
1997 y 2003 (El Tiempo, 2012, febrero 16). A lo cual puede au- oficializar el ingreso del grupo a la regin147.
narse que el lder de Los Urabeos Dairo Antonio suga,
alias Mauricio, perteneci al Bloque Centauros y al Bloque Este caso reflejara un nuevo escenario de confrontaciones en-
Vencedores de Arauca, en ambos casos fungiendo como co- tre las bandas ms poderosas del pas: Los Urabeos, represen-
mandante militar. tados por el Bloque Meta, y Los Rastrojos, representados por el
Libertadores del Vichada. Aunque esta hiptesis tiene sustento
3. En entrevistas anteriores a su sometimiento, Caracho
si se sigue la posible dinmica de enfrentamiento entre ambas
asegur que l respondera ante la justicia por las acciones
estructuras en el resto del pas, no ha sido posible encontrar un
que hubiera realizado el ERPAC mientras fue comandante,
argumento certero que permita inferir el ingreso de Los Rastro-
en los territorios donde operaba la estructura, es decir, en
jos en los Llanos Orientales.
los departamentos de Vichada y Guaviare, y no por lo que
hubiera ocurrido en el departamento del Meta ya que la fac-
cin que actuaba en este departamento no haca parte del 8.2. Relaciones entre el ERPAC y alias El Loco Barrera
grupo que antes haba comandado. Afirm que Desde su
desmovilizacin el Bloque Meta ha sido totalmente indepen- As como en un momento se sospech que Los Rastrojos apo-
diente y nada tiene que ver con el ERPAC (Revista Semana, yaron al ERPAC o a la estructura que ahora lo reemplaza en la
2011, noviembre 19). regin, tambin se aventur la afirmacin de que Daniel Barrera
Barrera, alias El Loco Barrera, estaba pretendiendo apoyar a este
Si se entienden el contexto histrico de la regin y las din- grupo en los departamentos de los Llanos Orientales. Es ms,
micas conocidas a partir del ao 2010, es posible afirmar que la segn fuentes de la Polica Nacional y de la Fiscala, el ERPAC y
segunda hiptesis es la ms plausible, ya que, en efecto, desde el Cuchillo eran el brazo armado de la agrupacin que comandaba
ao 2010 se estaba presentando un presunto rearme de grupos El Loco Barrera y que el primero estaba subordinado a las rde-
tradicionalmente vinculados al Bloque Centauros en la subre- nes del segundo. Incluso, en entrevistas posteriores a la captura
gin del Ariari. As mismo, puede inferirse que Los Urabeos, de Barrera, este afirm cmo era la financiacin que provea a la
comandados por Mauricio y presuntamente por Don Mario, de- estructura:
seen retomar el control militar de la regin que propici la apari-
Cuando Don Mario (Daniel Rendn Herrera) qued des-
cin de este grupo armado ilegal en el pas146.
plazado y le toc irse para Urab, despus de la muerte de
Miguel Arroyave, empezaron a mandar gente de nuevo para
146- Segn autores como Alfredo Serrano Zabala, el grupo de Los Urabeos tuvo su los Llanos a retomar eso. Nosotros necesitbamos tener una
fundacin en la regin del Meta, posteriormente a la desmovilizacin del Bloque persona ah, que no lo dejara entrar de nuevo al Llano y ah
Centauros y de las facciones Hroes del Llano y Hroes de Guaviare. Incluso el nombre,
Urabeos, fue una acepcin dada por los habitantes de los Llanos Orientales cuando
un grupo de integrantes provenientes de la subregin de Urab ingresaron a la regin a 147- Varios medios de comunicacin plantearon esta hiptesis, se consideran dos
partir del 94, pero con mayor fuerza desde el ao 1997 con la masacre de Mapiripn. Ver: ejemplos: El Espectador, (2011, diciembre 21), La entrega del ERPAC, seccin judicial.
Serrano, Alfredo, (2009), Paracos, Debate, Bogot. Revista Semana, (2011, noviembre 19), Nos vamos a someter, seccin nacin.
274 275
hicimos una sociedad con Cuchillo (Pedro Oliverio Guerre- La figura de El Loco Barrera en la regin, hasta su captura,
ro, muerto en diciembre de 2010) para que los parara. Para develaba un sofisticado sistema de outsourcing en el negocio del
detener a Don Mario, a Cuchillo le iba a tocar trabajar el do- narcotrfico, pues este personaje negociaba y trabajaba con to-
ble. El problema es que comenz a maltratar a la gente y a dos los grupos armados ilegales, comprando los insumos para
extorsionarla y eso calent la zona. Yo le mand razn de que
narcticos a las FARC y manteniendo rutas e insumos a travs
si l segua as iba a tener problemas conmigo. Ese muchacho
cambi, nunca volvi a pedirle nada a un campesino. Ah
del ERPAC y otros grupos. Esta situacin ayudara a entender el
empec entonces a mandarle entre 1.500 y 2.000 milloncitos suministro de insumos que El Loco Barrera estara entregando
mensuales para el mantenimiento del ERPAC (Revista al Bloque Meta. La captura de Barrera pudo transformar la di-
Semana, 2012, noviembre 17). nmica regional del narcotrfico y el conflicto; no obstante, an
es temprano para identificar las particularidades de este cambio.
As mismo, fuentes de la Polica Nacional afirmaron que El
Loco Barrera estaba financiando a la faccin del ERPAC que no 8.3. Impacto de los grupos armados ilegales en la
se someti a la justicia y que del mismo modo estaba enviando poblacin civil en Meta, Guaviare y Vichada
armamento e insumos, sin especificar si se trataba del Liberta-
dores del Vichada o el Bloque Meta. Su objetivo era, al parecer, La escisin de las estructuras derivadas de los paramilitares
reactivar el ERPAC y controlarlo. en los Llanos Orientales, con posterioridad al sometimiento del
ERPAC, gener una confrontacin armada con efectos en la po-
El 28 de mayo de 2012 el Ejrcito encontr una caleta con 146 blacin entre las facciones Libertadores del Vichada o Hroes
fusiles AK 47 de fabricacin iran; dos AK 46 de fabricacin ale- del Vichada y el Bloque Meta por el control de rutas e insumos
mana, y dos AK 47 egipcios, que El Loco Barrera presuntamente del narcotrfico, principalmente en los municipios de Puerto
haba enviado a los Llanos Orientales para reactivar al grupo de Gaitn, San Martn, Granada, Mapiripn y Puerto Concordia
Cuchillo. No obstante, segn las afirmaciones del ministro de de- (Meta) y Cumaribo (Vichada), con expresiones menos fuertes en
fensa, este arsenal estaba dirigido al Flaco Freddy, que hasta su municipios como Calamar, El Retorno y San Jos del Guaviare,
captura en septiembre de 2012 comandaba el Bloque Meta. Esta en el Guaviare, e Inrida en Guaina. As mismo, se registraron
versin hara presumir que El Loco Barrera estuviera planteando dinmicas de reclutamiento, desplazamiento y confinamiento
una alianza con Los Urabeos a travs de la estructura que lo por parte de estructuras de las FARC en municipios como Cu-
representa en el Meta (El Tiempo, 2012, mayo 29). La investigacin maribo, Calamar, El Retorno y San Jos del Guaviare (Guaviare)
no pudo determinar si esta afirmacin obedeca a las dinmicas y Mapiripn, en el Meta, como consecuencia de enfrentamientos
regionales y, por otro lado, la captura de El Loco Barrera el 18 de armados.
septiembre de 2012 no permiti develar mayores detalles sobre
este tema. Aumentaron los homicidios en los cascos urbanos de San Mar-
tn y Granada (Sistema de Alertas Tempranas de la Defensora del
Si se entiende la forma como El Loco Barrera ha concentra- Pueblo, 2012, agosto 28) y del mismo modo se presentaron en zonas
do su estrategia es posible crear hiptesis sobre su relacin con rurales de los municipios de Puerto Gaitn y Mapiripn. Tambin
las estructuras, en el entendido de que operaba de tal modo que se identificaron vendettas de bandas, sobre todo en Villavicencio,
no necesitaba comprometerse con los grupos armados sino que donde se produjeron los casos del asesinato de alias El Zarco y
estableca acuerdos y negociaciones con todos, incluso con las el atentado de la urbanizacin Quintas de Morelia, donde muri
FARC, en particular los frentes 39 y 43. una persona menor de edad (El Tiempo, 2012, octubre 21).
276 277
El Bloque Meta increment el reclutamiento de personas me- por el avance de las estructuras escindidas del ERPAC hacia el
nores de 18 aos en los municipios de San Martn y Granada, interior del departamento.
Meta. Al parecer, este grupo tuvo responsabilidad en asesinatos,
hostigamientos y emisin de panfletos amenazantes en estos mu- 8.4. La situacin en Casanare y Arauca
nicipios (Sistema de Alertas Tempranas de la Defensora del Pueblo,
2012, agosto 28). As mismo, realiz acciones contra la poblacin La noticia ms significativa para el departamento del Casanare
civil en zonas rurales del municipio de Puerto Gaitn, pese a per- en el transcurso del ao 2012 fue las capturas de Hctor Germn
tenecer al rea de influencia del Libertadores del Vichada (Siste- Buitrago Parada alias Martn Llanos y su hermano Nelson Or-
ma de alertas Tempranas de la Defensora del Pueblo, 2012, mayo 1). lando Buitrago Parada alias Caballo, en operacin conjunta entre
la Polica colombiana y la Polica venezolana en el Estado Anzo-
En Vichada, en el municipio de Cumaribo, se registraron ac- tegui, Venezuela, despus de ms de veinte aos de permanecer
ciones armadas de ambos grupos en disputa con efectos contra en la ilegalidad. Martn Llanos fue confinado en la crcel La Pico-
la poblacin civil como asesinatos, hostigamientos y amenazas. ta en Bogot y est siendo juzgado por mltiples crmenes que se
Igualmente, se sealan actividades armadas que afectaron a la le imputan como comandante de las Autodefensas Campesinas
poblacin por parte del Frente 16 de las FARC (Sistema de Alertas del Casanare (ACC). En octubre de 2012, Martn Llanos acept
Tempranas de la Defensora del Pueblo, 2012, octubre 8). A la vez, se los cargos como responsable de la masacre de Mapiripn en 1997
generaron reacciones violentas ante las reclamaciones de tierras y de la masacre ocurrida en San Carlos de Guaroa en el mismo
desde sectores interesados en evitarlas y, de otra parte, recluta- ao (El Espectador, 2012, octubre 10).
mientos por parte de grupos armados ilegales entre las poblacio-
nes indgenas del territorio. Pese a que la captura de Martn Llanos poda representar una
esperanza para las vctimas de este grupo armado en lo relativo
En Guaviare, segn datos de la Defensora del Pueblo, existan a garantizar sus derechos a la verdad, la justicia y la reparacin,
factores de conflicto que afectaban a la poblacin Jiw (guayabero) estas garantas estn, por supuesto, relacionadas con la esperada
y que obligaron el desplazamiento de aproximadamente el 60% eficacia de la justicia y el adecuado tratamiento para su logro. Sin
de este pueblo, de sus resguardos en el sur del Meta hasta el in- embargo, en varias ocasiones fueron aplazadas sesiones donde
terior del departamento de Guaviare. Esto, entre otros factores, este ltimo hablara de sus relaciones con polticos y militares
por la accin de los frentes 39 y 44 de las FARC en Mapiripn y (CNRR, rea DDR, entrevistas realizadas los das 12, 13 y 14 de marzo
Puerto Concordia como tambin ante el enfrentamiento del Li- de 2012). Siendo que no se trat de un sometimiento a la justicia
bertadores del Vichada con el Bloque Meta. Esta situacin cau- sino de capturas por organismos estatales de seguridad, los jefes
saba inestabilidad en los resguardos, reclutamiento de personas de las ACC, Martn Llanos y otros no fueron procesados segn la
menores de 18 aos, desplazamientos y confinamiento (Sistema Ley 975 sino por la justicia ordinaria.
de Alertas Tempranas de la Defensora del Pueblo, 2012, febrero 20).
Pero, a pesar de estos resultados oficiales, existen versiones so-
En una situacin similar, aunque aunado a incidentes con MAP bre la subsistencia de expresiones de las ACC. Sobre este hecho,
y MUSE, se encontraban las comunidades indgenas Nukak, varios empresarios de palma de aceite en la regin manifestaron
Puinave, Kurripaco, Karapana, Wanano, Piratapuyo, Desano, que hombres que se identifican como miembros de las ACC
Cubeo y Tucano oriental en los municipios de Calamar y El Re- han extorsionado a sus empresas, con el fin de reactivar el grupo
torno, en el Guaviare, afectadas por el accionar de los frentes 1 (CNRR, rea DDR, entrevistas realizadas los das 12, 13 y 14 de marzo
y 7 de las FARC (Sistema de Alertas Tempranas de la Defensora del de 2012).
Pueblo, 2012, agosto 8). As mismo, estos pueblos fueron afectados
278 279
Otro factor que podra sustentar la reaparicin y el sosteni- bidos por el DIH como la instalacin de MAP y el uso de centros
miento de esta estructura fue un comunicado enviado a medios de concentracin de la poblacin. Las acciones del Ejrcito han
de comunicacin en Boyac y Casanare supuestamente por in- dejado a la poblacin en medio de la confrontacin y generado
tegrantes de las ACC, liderados por alias Gaviln Laguna, en el casos de muertes indiscriminadas y desplazamiento (Sistema de
que anuncia el reinicio de una nueva etapa de violencia, debido a Alertas Tempranas de la Defensora del Pueblo, 2012, agosto 13).
la falta de operatividad de la justicia y a la supuesta retoma de las
acciones militares por parte de la guerrilla de las FARC en Boya- As mismo, se identific presencia de Las guilas Negras en el
c y Cundinamarca. En el comunicado anuncian que manten- casco urbano de Tame, en Saravena, y en la capital, Arauca. As,
drn el Llano en llamas luchando por la vida y que reiniciaran la situacin en Arauca era de constantes ataques del ELN y de las
actividades a partir del 7 de agosto de 2012 (Prensa Libre Casanare, FARC contra la fuerza pblica y sostenimiento de redes delin-
2012, julio 30). An no se ha podido establecer la veracidad de esta cuenciales en connivencia con grupos armados ilegales tras las
informacin. rutas para la exportacin de narcticos hacia Venezuela.
Pero hechos como los referidos e informacin de pobladores 8.5. Falta de consolidacin de garantas de no repeticin,
en la regin indican que remanentes de las ACC permanecan en parcialidad de la reintegracin y bsqueda de contribu-
Villanueva, Tauramena, Monterrey, Sabanalarga y Yopal, aun- cin a la memoria histrica
que con actuacin reducida. En Monterrey, Casanare, uno de los
ncleos de las ACC, la poblacin se senta coaccionada e interfe- Con base en el panorama regional y de cada una de las subre-
ridos sus negocios y pareca existir un acuerdo tcito que no per- giones, descrito y analizado, se puede afirmar que no se logran
mita que forneos establecieran negocios nuevos. Esta situacin configurar condiciones de garantas de no repeticin, por cuanto
se atribua a miembros de las ACC, que tambin regulaban los de una parte persisten las hostilidades entre las fuerzas estata-
existentes. les y las guerrillas de las FARC y el ELN y, de otra parte, tras la
desmovilizacin de determinadas estructuras paramilitares y la
Por otro lado, se identific la presencia de Las guilas Negras persistencia de otras, se reconfiguraron nuevas presencias terri-
en Paz de Ariporo, situacin con antecedente desde 2009 pero toriales de los grupos armados ilegales posteriores a las AUC.
que no haba trascendido (Sistema de Alertas Tempranas de la De-
fensora del Pueblo, 2012, noviembre 27). Al parecer, la reaparicin Adicionalmente, si bien han sido importantes los golpes de la
de Las guilas Negras se debe a hostigamientos y extorsiones fuerza pblica contra jefes paramilitares que retornaron a las ar-
a reclamantes de tierras en el municipio. Por su parte, el ELN mas, liderando estructuras, y se present el sometimiento a la
est haciendo presencia en los municipios del noroccidente del justicia de parte de los integrantes del ERPAC, no ha sido supera-
departamento: Villanueva, Sabanalarga Aguazul y Tauramena. do el fenmeno de persistencia de expresiones de paramilitaris-
mo asociadas a las redes mafiosas y delincuenciales.
En Arauca se mantenan las dinmicas de 2011, cuando el
ELN se hizo la fuerza predominante, relegando a las FARC. Estas Por su parte, la aplicacin del programa de reintegracin li-
permanecan en el occidente del departamento, en Saravena y derado por la ACR si bien muestra algunos resultados, no se da
Tame, a travs de los frentes 10, 38 y 45, mientras que el ELN ha- en condiciones de vinculacin a la vida civil del conjunto de las
ca presencia en los siete municipios del departamento, de forma anteriores estructuras del paramilitarismo y aunque guardan
predominante en el norte: Saravena, Arauquita, Fortul y Arauca. importancia las entregas individuales de guerrilleros a este pro-
Estos frentes han hecho hostigamientos y varios combates, con grama oficial, tal situacin no configura un cambio de fondo que
cierta regularidad, contra la fuerza pblica, con mtodos prohi-
280 281
afecte estratgicamente a las guerrillas ni configura procesos de REFERENCIAS

desmovilizacin colectiva de sus estructuras.
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional,(2007), Ecola de
En lo relativo a la labor del CNMH, con la aplicacin de la Ley Cultura de Pau, El ABC del DDR en Colombia, Catalua.
1424 de 2010 se realizaron preparativos para la participacin de
parte de la poblacin desmovilizada, en particular procedente del Alape, Arturo, (2007), Tirofijo: Los sueos y las montaas, Bogot.
paramilitarismo y no sometida a la Ley 975, en los Acuerdos de
Contribucin a la Verdad Histrica y la Reparacin. Estos acuer- Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, Ecola de Cul-
dos buscan ayudar a resolver la situacin jurdica de esta pobla- tura de Pau, (2007), El ABC del DDR en Colombia, Catalua.
cin, con la condicin de su contribucin efectiva a tales acuerdos.
Aguilera, Mario, (2007), ELN: Entre las armas y la poltica, en
Tabla 16. Nmero de personas desmovilizadas en centros de servi- IEPRI, Nuestra guerra sin nombre. Transformaciones del conflicto
cio de los Llanos Orientales y firmantes de los Acuerdos de Contri- en Colombia, Norma, Bogot.
bucin a la Verdad en proceso de verificacin. Agosto de 2012
Aponte, Silvia, Capitn Guadalupe Salcedo, Editorial Tame (Ar-
Personas auca) Arte Impreso.
Firmantes de los
desmovilizadas
Departamento Acuerdos de la Verdad
en centros de Carta de las plataformas y organizaciones de derechos huma-
(Ley 1424)
servicios nos, paz y redes sociales colombianas al Secretario Ejecutivo de la
Arauca 98 59 CIDH, Pablo Saavedra Alessandri, (2011, noviembre, 23), Bogot,
Casanare 546 368 numeral 17, conclusiones.
Guaina 22 1
Centro de Coordinacin de Accin Integral, (2011, agosto), Plan
Guaviare 59 29
de Consolidacin Integral de La Macarena.
Meta 1.610 914
Vaups 14 1 Centro Internacional de Toledo para la Paz, Observatorio Inter-
Vichada 37 18 nacional DDR, (2011), Ley de Justicia y Paz, Tercer Informe Sep-
Fuente: procesado por la DAV del CNMH con base en informacin de la ACR tiembre de 2011, Bogot.
Comit Intersectorial de Prevencin de Reclutamiento, (2010,

La tabla 16 muestra el nmero de personas desmovilizadas en
septiembre 24).
el programa de reintegracin de la ACR, hasta agosto de 2012,
comprometidas con la participacin en los Acuerdos de Contri-
Corte Constitucional, Sentencia T-1191 de 2004, Magistrado Po-
bucin a la Verdad, a quienes en la actualidad se les verifica el
nente Marco Gerardo Monroy Cabra.
cumplimiento de requisitos para participar en este mecanismo.
En tal sentido, al avance en materia de reintegracin se podr
Corte Interamericana de Derechos Humanos, (2009, enero 28),
agregar la contribucin esperada de poblacin desmovilizada a
Caso Ros y otros, VS Venezuela. Excepciones Preliminares, Fondo
la memoria histrica de lo sucedido en la regin, hecho que de
y Reparaciones, Costas, Sentencia del 28 de enero de 2009, Serie
lograrse podr configurar un aporte en favor de los derechos de
C No. 194.
las vctimas y del conjunto de la sociedad.
282 283
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SUROCCIDENTE (VALLE, CAUCA,

NARIO Y PUTUMAYO): contexto de
conflicto armado, violencia y situacin de
las experiencias de DDR148
Luisa Fernanda Hernndez Mercado,
contribucin de Andrea Gmez
INTRODUCCIN
Este documento da cuenta de la verificacin en terreno que

realiz la CNRR sobre la situacin de los procesos de DDR en los
departamentos de Valle, Cauca, Nario y Putumayo durante el
periodo 20102011. Al retomar, revisar y actualizar el material
que sirvi de base para su elaboracin, la Direccin de Acuer-
dos de la Verdad del Centro Nacional de Memoria Histrica
(CNMH) incluy una sntesis de la informacin ms relevante en
2012 y parte de 2013. En contraste con el resto de este trabajo, la
informacin del ltimo apartado proviene principalmente de la
revisin de fuentes secundarias (fuentes periodsticas, acadmi-
cas y oficiales) y, en menor medida, de entrevistas realizadas con
personas de la regin, lo cual implica un panorama ms general
de la situacin de estos departamentos.
148- La monografa de los departamentos de Valle y Cauca fue elaborada por Luisa
Fernanda Hernndez Mercado, profesional especializada de la Direccin de Acuerdos de
la Verdad del Centro Nacional de Memoria Histrica (Monografa regional DDR Valle
Cauca, 2011). La monografa de Nario (suroccidente) fue elaborada por la exasesora de
la CNRR Andrea Gmez, quien tambin consolid el documento de Putumayo a partir
de los aportes del equipo de la Sede Nario, liderado por Ingrid Cadena. El texto fue
revisado y reelaborado en parte por lvaro Villarraga Sarmiento, Director de Acuerdos
de la Verdad del CNMH y Luisa Fernanda Hernndez, quien tambin elabor el eplogo
de actualizacin sobre lo ocurrido en 2012.
294 295
Panorama posacuerdos con AUC CAPTULO III. SUROCCIDENTE
Esta verificacin surgi en el marco de la obligacin legal de la tono con intereses y conveniencias en juego. Estas y otras cir-
CNRR de monitorear las zonas en las que se hubieran presenta- cunstancias configuran situaciones diferenciadas entre subregio-
do desmovilizaciones colectivas de grupos paramilitares. Cabe nes y microrregiones, en medio de niveles de posicionamiento o
recordar que en los departamentos considerados las desmovili- disputa entre los diversos actores armados.
zaciones colectivas se presentaron de la siguiente manera:
Se habla, por tanto, de una microterritorializacin del con-
Estructura Fecha de Lugar de Nmero de flicto: la divisin del control territorial que ejercen los grupos
paramilitar desmovilizacin desmovilizacin personas armados sobre pequeos espacios colindantes, puede significar
desmovilizadas periodos de enfrentamientos agudos tanto como periodos de re-
Bloque 18 de diciembre de Hacienda Galicia, 564 lativa coexistencia pacfica (Pcaut, 2003, pginas 31-32). Al tiem-
Calima 2004 Bugalagrande. Valle po, segn el tipo de zona considerada -cordillera, plana o coste-
del Cauca ra-, se detectan variaciones en el panorama de la confrontacin
Bloque 30 de julio de 2005 Taminango, Nario 689 y en la forma de operacin de los grupos armados ilegales, tanto
Libertadores los guerrilleros (FARC y ELN) como los que reaparecieron tras
del Sur las desmovilizaciones de las AUC. Esta dinmica del conflicto se
Bloque Sur 1 de marzo de 2006 Corregimiento 504 refleja en la georreferenciacin planteada en el presente captulo.
Putumayo Santa Ana, vereda
La Esperanza
, municipio de Como parte de la misma, se pueden distinguir zonas en dis-
Puerto Ass. puta y otras en las cuales hay control de alguno de los actores ar-
Putumayo mados. La competencia es intensa por corredores de movilidad,
Fuente: Presidencia de la Repblica, Oficina del Alto Comisionado para la recursos y rutas terrestres y martimas que sirven a los intereses
paz (sin ao de publicacin). del narcotrfico y a otras actividades ilegales. La fuerza pbli-
ca desarroll una ofensiva principalmente contra las FARC pero
No obstante, a pesar de que se hayan dado estos procesos de
tambin contrarrest a otros grupos armados ilegales.
DDR en el suroccidente, el contexto histrico reciente ha facili-
tado que subsistan y se hayan fortalecido diferentes grupos ar-
Despus de las desmovilizaciones colectivas de las AUC se for-
mados ilegales en determinadas zonas. Tales grupos aparecen
talecieron o surgieron grupos armados como Los Rastrojos, Los
asociados al narcotrfico y a otras economas ilegales (trfico de
Machos, Las guilas Negras, y Nueva Generacin, entre otros,
armas, explotacin minera ilegal, explotacin maderera y control
a la vez que las FARC y el ELN se desplegaron en varias zonas,
de combustible, entre otras), a formas de control territorial, al
redefiniendo as la cartografa del conflicto armado.
despojo de tierras, a la cooptacin de instituciones del Estado y
a la coercin y regulacin de la poblacin mediante el uso de la
As mismo, en el suroccidente incursionaron Los Urabeos
violencia.
desde el ao 2011 por el Valle del Cauca a travs de una alianza
con Los Machos ubicados en el norte y centro de ese departa-
El contexto de la regin presenta escenarios de intenso con-
mento (El Pas, 12 de noviembre de 2012). Se tejieron alianzas entre
flicto armado entre la fuerza pblica y las guerrillas, en especial
frentes guerrilleros y los nuevos grupos armados posteriores a
con las FARC, pero tambin de persecucin de la fuerza pblica a
las AUC, pero tambin disputas territoriales, de poder y de bs-
grupos armados ilegales posdesmovilizacin AUC (comunmen-
queda de control de negocios ilegales. En Nario y, en parte, en
te denominados como bacrim). A la vez, hay confrontaciones y
Cauca sobrevino una confrontacin entre las dos guerrillas, su-
alianzas entre distintos grupos armados al margen de la ley, a
perada luego por un acuerdo nacional entre sus comandancias.
296 297
Tras el proceso de desmovilizacin del Bloque Calima de las la zona de Pradera, Florida y Miranda (sur del Valle y norte del
AUC en 2004 se fortalecieron organizaciones como Los Machos, Cauca), en 2011 se cre una fuerza de tarea, conformada por 800
inicialmente ejrcito personal del extraditado narcotraficante integrantes divididos en grupos especializados (El Pas, 8 de sep-
Diego Len Montoya, alias Don Diego, y la organizacin de Los tiembre de 2011).
Rastrojos, promovida por el narcotraficante Wilber Varela, alias
Jabn. Esta ltima organizacin, que hasta 2012 estaba bajo el Entre tanto, en este perodo persisti la crisis humanitaria, con
mando de los hermanos Comba (Luis Enrique y Javier Antonio especial impacto en Nario y Cauca, la cual compromete presun-
Calle Serna) (El Pas, 21 de agosto de 2011), se consolid por va- tas responsabilidades de todos los actores armados. Sucedieron
rios aos como el grupo posdesmovilizacin ms fuerte y con hechos como reclutamientos forzados de nios, nias y jvenes;
presencia ms extendida en Valle (departamento en el cual fue desplazamientos forzados colectivos, amenazas, homicidios y
creada), Cauca, Choc, Nario y Putumayo. A pesar de los du- varias masacres; desapariciones forzadas, agresiones sexuales
ros golpes dados por la fuerza pblica a esta organizacin en el (principalmente contra mujeres); extorsiones, secuestros, confi-
marco de la Operacin Troya II Pacfico (El Pas, 1 de julio de 2011), namiento de comunidades y siembra de minas antipersonal, en-
se haba convertido en el grupo que ms afectaciones caus a la tre otras violaciones. Los pueblos indgenas y las comunidades
poblacin civil en 2011. afrodescendientes sufrieron infracciones de los derechos huma-
nos, con impactos diferenciados y desproporcionados que me-
En un informe de la Defensora del Pueblo (2011) se plantea noscabaron el ejercicio de sus derechos colectivos e individuales.
que este grupo fue el principal generador de violencia en el Va-
lle del Cauca (Defensora del Pueblo, 2011, pgina 29). No obstante, Ante tal circunstancia, sobresalieron formas de resistencia
desde 2011, la incursin de Los Urabeos en el centro del Valle civil, especialmente la movilizacin de la minga indgena. En
dio paso a una nueva dinmica de disputa territorial entre estos, particular, el CRIC y la Asociacin de Cabildos Indgenas del
Los Rastrojos, las guerrillas de las FARC, el ELN y una serie de Norte del Cauca (ACIN) desplegaron una importante resistencia
organizaciones sicariales y delincuenciales que operan con un pacfica, mediante la cual rechazaron el reclutamiento militar de
menor grado de articulacin en Cali y el centro y norte del Valle. los integrantes de sus comunidades, sobre todo de las personas
Posteriormente, estas sangrientas disputas se extendieron a los menores de edad, y consolidaron el Programa Regreso a Casa,
dems departamentos del suroccidente. asumido con autonoma para implementar ejercicios colectivos
de desmovilizacin y reintegracin.
Ante las difciles circunstancias de violencia, ilegalidad y con-
flicto armado reiteradas en la regin entre 2010 y 2011, el presi- Esta monografa se divide en nueve subcaptulos: inicia con un
dente Juan Manuel Santos tom la decisin de crear una brigada contexto de las principales caractersticas de los departamentos
militar en Nario y aumentar recursos para la actuacin de la abordados, as como un contexto sobre las dinmicas del narco-
fuerza pblica, lo que dio lugar a proyectar el Plan Troya Pacfi- trfico en las ltimas dcadas, las cuales determinaran en gran
co, que busca coordinar la accin del Gobierno, la fuerza pblica, medida la presencia de grupos armados ilegales en el surocci-
la Fiscala y las instancias judiciales en Nario, Cauca y Valle dente as como el desarrollo del conflicto armado en la zona. El
(Revista Semana, 5 de mayo de 2011). siguiente apartado presenta el panorama de 2010 a 2011 sobre
la presencia de las guerrillas y de los grupos armados ilegales
La Armada Nacional cre la Brigada Fluvial de Infantera de posdesmovilizacin de las estructuras de las AUC, as como las
Marina No. 4, con sede en Tumaco, para enfrentar el trfico de principales dinmicas relacionadas con el conflicto armado y
drogas ilcitas y tambin se instal un Batalln del Alta Mon- las de violencia sistemtica asociada a tales grupos en el Valle.
taa en el corregimiento de Tacuey en el norte del Cauca. En
298 299
Posteriormente va un apartado que da cuenta de estos mismos Esta regin tiene una amplia presencia de pueblos indgenas
aspectos en el Cauca. (parte del Valle, Cauca, Nario y Putumayo) y afrodescendientes
(en la zona costera de Valle, Cauca y Nario y en reas del norte
Contina otro subcaptulo sobre la explotacin minera ilegal del Cauca y parte del suroriente y centro del Valle), quienes en el
en estos dos departamentos, ms una descripcin sobre los pro- marco de una economa campesina se dedican a la agricultura y
cesos de justicia y paz y un balance sobre los procesos de reinte- ganadera en pequea escala as como a la pesca y el comercio en
gracin en los mismos. Ms adelante, dos subcaptulos dan cuen- pequea y mediana escala y a la minera artesanal150.
ta de la situacin de DDR, as como del contexto y las dinmicas
posdesmovilizacin en Nario y Putumayo y, finalmente, se in- Las economas campesinas, indgenas y de los pueblos afros
cluye una sntesis de lo ocurrido en materia de DDR en los cuatro son precarias y la gran mayora de la poblacin es pobre. Segn
departamentos durante 2012 y parte de 2013. informacin actualizada por el DANE en junio de 2011, con base
en el censo de 2005, Cauca, Nario y Putumayo registraban altos
niveles de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), con 46.62%,
43.79% y 36.01%, respectivamente. Por el contrario, Valle conta-
I. CONTEXTO GEOGRFICO E HISTRICO ba con 15.68%, uno de los departamentos menos afectados. Sin
embargo, las zonas del Valle en donde reside la poblacin afro e
El suroccidente colombiano se caracteriza por la diversidad indgena poseen unos niveles de NBI ms elevados que los del
geogrfica y poblacional y por niveles diferenciados de desarro- promedio del pas (CNMH, 2013). La poblacin total del pas re-
llo, aunque comparte problemticas asociadas al conflicto arma- gistraba un 27,78% de NBI (DANE, 2011).
do interno. Existe una marcada diferencia de nivel econmico,
poltico y social entre los departamentos considerados. El Valle Desde hace varias dcadas, la regin suroccidente ha sido es-
del Cauca cuenta con industrias, agroindustrias y poder eco- cenario del conflicto armado. Las dinmicas de los actores arma-
nmico y comercial en buena parte de su territorio y ocupa el dos ilegales y las asociadas al conflicto se relacionan con la posi-
segundo puesto nacional en el ndice global de competitividad, cin geogrfica de la regin: posee una zona fronteriza extensa,
mientras que Cauca ocupa el puesto 15 y Nario el 21. Putuma- tanto martima como terrestre (gran parte con zonas de bosque y
yo ni siquiera entra en el ranking de competitividad colombia- selva), a la cual se accede desde grandes ros navegables que con-
no (Lotero y otros, 2009, pgina 129). Por su parte, Cauca posee ducen al ocano Pacfico (como el Pata), cruzan la regin (como
agroindustria solo en la parte norte, colindante con Valle (zona el Cauca) o se conectan con la parte amaznica y otros pases
beneficiada con la Ley Paez149). (como el Guamez, que desemboca en el ro Putumayo). A la vez,
el macizo central colombiano es un lugar estratgico gracias a
sus recursos naturales y minerales (fuentes hdricas, biodiversi-
dad y variedad de ecosistemas) y la conexin directa que ofrece
149- Se conoce como Ley Paez a la Ley 218 de 1995, promulgada para hacer frente a con todas las cordilleras y regiones aledaas.
la tragedia ocasionada por el desbordamiento del ro Paez el 6 de junio de 1994. La ley
busc incentivar la inversin en las zonas afectadas (especialmente el norte de Cauca y
parte del Huila). Esta otorg incentivos tributarios de carcter nacional (exencin de
impuesto de renta) para la empresas que se constituyan dentro de la zona afectada por el
fenmeno natural, que para el caso del departamento del Cauca comprenda inicialmente
los municipios deCaldono, Inz, Jambal, Toribo, Caloto, Totor, Silvia, Paez, Santander 150- No obstante, vale la pena aclarar que, segn el informe temtico de PNUD sobre
de Quilichao, Popayn, Miranda, Morales, Padilla, Purac, Tambo, Timbo y Surez. Para poblacin afrodescendiente en Colombia (2012), una cantidad considerable de poblacin
el departamento del Huila la zona de influencia de la ley corresponda a los municipios de afro no est ubicada en los territorios colectivos, sino en cascos urbanos de capitales
La Plata, Paicol, Yaguar, Ntaga, quira, Tesalia, Neiva, Aipe, Campoalegre, Gigante, El departamentales, en zonas no costeras como el norte del Cauca y Risaralda o en zonas
Hobo, Rivera y Villavieja (ICESI, s.f, pgina4). mineras de Antioquia.
300 301
Cabe resaltar que todos los departamentos del surocciden- autoridades y las lites polticas y econmicas locales, en buena
te han sido fuertemente tocados por el narcotrfico, el cual ha medida debido a que el ncleo de la mafia vallecaucana ha estado
guardado relacin, desde hace varias dcadas, con la presencia y integrado por sectores de las clases medias y altas del departa-
actuacin de grupos armados ilegales (guerrillas, grupos para- mento (pgina 8).
militares y ejrcitos privados de narcotraficantes) y el desarrollo
del conflicto armado en la zona. Durante los aos ochenta, el Desde finales de los ochenta, pero con auge en la primera mitad
norte del Valle fue una subregin notablemente aquejada por tal de la dcada de los noventa (19921995), se consolid el Cartel de
situacin. Cali, dirigido por los hermanos Miguel y Gilberto Rodrguez
Orejuela, Jos Santacruz Londoo, alias Chepe y Helmer Herre-
Despus, en los noventa, Putumayo lleg a ser el departamento ra Buitrago, alias Pacho Herrera, quienes integraban una especie
con mayor presencia de cultivos de uso ilcito y, desde inicios de de estructura colegiada. Entre ellos concertaban las decisiones y
los dos mil (tras la implementacin del Plan Colombia), este fe- distribuan las tareas relacionadas con el negocio de las drogas y
nmeno se desplaz de manera notable a las zonas costeras y del el manejo de las empresas, mediante las cuales lavaban millones
piedemonte costero de los departamentos de Nario, Cauca y la de dlares (Observatorio Programa Presidencial de derechos huma-
zona rural del distrito de Buenaventura (Valle). nos y DIH, 2006, pgina 12).
Con referencia al desarrollo del narcotrfico en la regin del Tras la cada de este cartel se dio un posicionamiento del cartel
suroccidente resulta ilustrativo lo planteado en la publicacin del norte del Valle. Familias como la de los Urdinola, los Henao y
del Observatorio del Programa Presidencial de derechos hu- Henry Loaiza, alias el Alacrn, quienes ya tenan posicionamien-
manos y DIH, Dinmica reciente de la violencia en el norte del to desde la dcada anterior por haber manejado varias fases de la
Valle (2006). El narcotrfico se introdujo en esta regin desde produccin y comercializacin de la cocana, comenzaron a apo-
la dcada de los setenta a travs de traficantes del Valle que se derarse de lo que haba dejado el Cartel de Cali (rutas, mercados
dividieron el departamento entre el norte, el pacfico y el centro y corredores estratgicos).
y comenzaron a operar de forma independiente y a importar
base de coca desde Per, la cual era procesada en laboratorios En este proceso, varios `mandos intermedios` comenzaron a
que comenzaron a instalarse en el Can de las Garrapatas, en figurar, mientras que los capos eran asesinados por sus enemigos
el Norte del Valle, Putumayo, los Llanos Orientales y Caquet. o sometidos a la justicia. El 29 de septiembre de 1997, Jos Or-
Posteriormente, la cocana fue exportada principalmente por la lando Henao Montoya (alias el hombre del overol) se entreg a
Costa Pacfica (Choc y Buenaventura). las autoridades y un ao ms tarde fue asesinado en el pabelln
de mxima seguridad de la crcel nacional Modelo de Bogot.
Segn este documento, los narcotraficantes del norte del Valle Aunque Jos Orlando fue remplazado por su hermano Arcngel
(que desempearon un rol importante en la dinmica del conde Jess Henao, alias El Mocho, otros tres miembros de esta or-
flicto armado en pocas posteriores) tuvieron un alto grado de ganizacin se hicieron ms fuertes con esta desaparicin: Diego
penetracin en las estructuras sociales, econmicas y polticas Len Montoya (alias Don Diego), Luis Hernando Gmez (alias
del departamento porque lograron un control territorial y una Rasguo) y Wilber Alirio Varela (alias Jabn) estos dos ltimos
regulacin social obtenidos por medio del ejercicio de la violen- disputaron una guerra a muerte contra Montoya (Observatorio
cia y la coercin (pgina 9), en un contexto econmico rezaga- Programa Presidencial de derechos humanos y DIH, 2006, pgina 14).
do y un ambiente poltico clientelista (pgina 55). Como afirma
este mismo documento, no se presentaba entonces una con- Se present un cambio organizativo del narcotrfico en tan-
tradiccin entre las estructuras narcotraficantes del Valle y las to que se pas de una estructura jerrquica a una de pequeos
302 303
carteles y grupos menos visibles y ms fragmentados, lo cual dio ra y fue cercano a todos los bandos de la mafia en el Valle (El
lugar a una dinmica con apoyo en estructuras armadas ilegales Tiempo, s.f). Sin embargo, cuando Jabn fue asesinado por sus
(incluso en algunos casos guerrilleras) que se ha mantenido has- propios hombres de confianza (los hermanos Comba), tuvo que
ta el presente: disputas violentas por el control territorial, social salir el pas porque los Comba buscaron a sangre y fuego mono-
y de recursos e interacciones y alianzas estratgicas para benefi- polizar el negocio del narcotrfico de la zona. RQ, durante los
ciarse y financiarse a partir del narcotrfico. aos previos a su captura, diriga la banda conocida como La
19, organizacin criminal dedicada al sicariato y con injerencia
Alrededor de Don Diego y Jabn se consolidaron dos estructu- en Buga y otros municipios del norte del Valle (El Pas, s.f ).
ras armadas que no eran organizaciones formales militares sino
ms bien una suma de facciones armadas locales. Los Machos Por ltimo, es importante aclarar que estas disputas entre nar-
eran la estructura armada de Don Diego y Los Rastrojos de Ja- cotraficantes que han mantenido elevadas las tasas de homici-
bn. Los Rastrojos tuvieron cierta habilidad en el control de las dios en muchos municipios, especialmente del norte y centro del
montaas del Can de Garrapatas y un dispositivo que les per- Valle, han tenido lugar en contextos en donde tambin tienen o
mita tener cierta movilidad. Los Machos operaban ms como han tenido presencia otros grupos armados: grupos guerrilleros
un grupo sicarial urbano, con muchas limitaciones en lo rural (FARC, ELN, M-19 y disidencia Jaime Bateman Cayn) y grupos
(pgina 46). paramilitares (Bloque Calima, Bloque Pacfico, Bloque Liberta-
dores del Sur, Bloque Sur Putumayo y Bloque Cacique Pipint),
Estas organizaciones son claves para entender la dinmica del los cuales aparecieron en la regin en estrecha relacin con los
conflicto armado y su relacin con las redes mafiosas en el con- capos y carteles de narcotrfico.
texto posdesmovilizacin de las AUC, como se ver ms adelante,
pero antes es importante explicar que hubo otros narcotrafican- Vale mencionar que estando vigente el cartel de Cali estable-
tes que consiguieron poder en distintas partes del norte y centro ci contactos con los hermanos Castao (en el contexto de Los
del Valle, lo cual debe considerarse para entender las dinmicas y Pepes), con el fin de enfrentar un enemigo comn: el cartel de
violentas confrontaciones del periodo analizado en este captulo. Medelln y, especficamente, Pablo Escobar. Ms adelante, Don
Diego y Jabn, adems de las acciones articuladas con el Bloque
Por una parte se encuentra Vctor Patio Fmeque, alias El Calima y el Bloque Pacfico de las AUC, contactaron distintas
Qumico, quien inicialmente hizo parte del cartel de Cali y pos- estructuras paramilitares pretendiendo entrar en los procesos de
teriormente comenz a trabajar con el cartel del norte del Valle. desmovilizacin colectiva adelantados con el Gobierno nacional.
En el 2002 fue extraditado y negoci con la DEA para obtener Entre 2003 y 2004, Don Diego trat de convertir su estructura ar-
beneficios a cambio de delaciones. Por esta razn, sus antiguos mada en las Autodefensas Unidas del Valle (AUV) y Jabn nom-
aliados Wlber Varela, Jabn, y Juan Carlos Ramrez Abada, br su estructura como Rondas Campesinas Populares e hizo
Chupeta asesinaron ms de 30 familiares, amigos y abogados contacto con el comandante del Bloque Central Bolvar (BCB),
de Patio Fmeque (El Pas, julio 4 de 2010). En el 2011 regres alias Macaco (Observatorio Programa Presidencial de derechos hu-
al pas y, como se refiere adelante, estableci contacto con Los manos y DIH, 2006).
Machos, presuntamente buscando venganza y recuperar los
bienes perdidos.
Por otra parte, hay que considerar a Ramn Quintero, alias

RQ, quien fue capturado en Ecuador en el 2010. Quintero lleg
al narcotrfico a travs de su relacin con Hlmer Pacho Herre-
304 305
II. VALLE DEL CAUCA En la regin abordada en el presente documento, los actores
armados ilegales que se disputan el control territorial y econmi-
2.1 Antecedentes co son las FARC, el ELN (principalmente en el Cauca), Los Ras-
trojos y Los Machos, de quienes se presume que estaban aliados
A diferencia de lo ocurrido en otras regiones de Colombia, entre con Los Urabeos en Buenaventura, el centro y norte del Valle
2008 y 2011 en el Valle del Cauca se agudizaron el conflicto armado, desde el 2011. Vale la pena aclarar en este punto que aunque los
el rearme y la presencia de grupos armados ilegales, las violaciones mencionados son los grupos armados ms visibles, el Valle, por
de los derechos humanos y las infracciones al derecho internacio- su trayectoria enlazada al narcotrfico, se ha caracterizado por la
nal humanitario. Algunas de estas problemticas permanecieron o existencia de mltiples organizaciones armadas de carcter sica-
incluso se incrementaron despus de la desmovilizacin del Bloque rial y delincuencial que estn ancladas en contextos ms locales
Calima de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), ocurrida pero an as le disputan el control territorial a los dems grupos
en diciembre de 2004 bajo el mando de Ever Veloza Garca, alias armados presentes en la zona.
HH.151 Este hecho se puede explicar porque las estructuras ligadas
al narcotrfico y la corrupcin permanecieron intactas en algunas En el suroccidente del pas, esta situacin ha sido favorecida
zonas del pas y fueron heredadas por narcotraficantes y jefes para- por el hecho de que han permanecido los medios tradicionales de
militares que reincidieron o no se desmovilizaron, y quienes final- financiacin de los grupos armados en el territorio e incluso han
mente continuaran generando violencia en las zonas donde hicie- aparecido nuevas fuentes de ingreso. Dentro de las principales
ron presencia (Prieto y Zuleta, 2011, pgina166). se encuentra la expansin territorial de las dinmicas asociadas
al narcotrfico (el control de los cultivos de uso ilcito y los labo-
Adems, como plantean estos mismos autores, para entender ratorios para el procesamiento de la droga) y las rentas que los
las dinmicas del conflicto armado es necesario saber que don- grupos guerrilleros y las organizaciones armadas consolidadas
de se han llevado a cabo procesos de desarme, desmovilizacin despus de la desmovilizacin de las AUC obtienen de la explo-
y reintegracin de grupos armados tienden a incrementarse los tacin minera (generalmente ilegal), el control del comercio de
ndices de violencia porque los actores armados que permanecen los productos de la canasta familiar en zonas rurales y urbanas,
buscan conquistar un territorio que ha sido abandonado por el el cobro de vacunas a los comerciantes, la explotacin y comercio
grupo desmovilizado. ilegal de maderas, los secuestros y la venta ilegal de seguridad
privada a mineros y otros grupos que adelantan grandes pro-
yectos econmicos (productivos y de infraestructura).
151- El Bloque Calima de las AUC hizo su aparicin en el Valle en 1999 y cometi los
primeros asesinatos el 31 de julio de ese ao en el corregimiento de la Moralia (Tulu,
municipio del centro del departamento). Inicialmente oper en el centro del Valle y ms El accionar de estos grupos ilegales, ms las acciones de la
adelante despleg varios frentes en las dems zonas del departamento, Cauca, la zona sur
de Choc y algunos municipios de Quindo y Huila. Este bloque estuvo conformado por
fuerza pblica encaminadas a recuperar el control territorial, ha
los frentes Pacfico, La Buitrera, Farallones, Central y Cacique Calarc. Relacionados con implicado frecuentes violaciones de los derechos humanos e in-
el Bloque Calima estuvieron el Frente Mrtires de Ortega, autodefensas campesinas que se fracciones al DIH. Entre las principales se encuentran los homi-
desmovilizaron en el ao 2003, y el Bloque Pacfico. Vale la pena aclarar que en la zona
pacfica del Valle del Cauca operaban dos estructuras pertenecientes a las AUC. Por una
cidios y lesiones personales a personas protegidas (individuales y
parte, el Bloque Calima tena un Frente Pacfico que operaba en los municipios de la costa mltiples), desapariciones forzadas, amenazas, desplazamientos
pacfica del Valle y del Cauca. Por otra parte, en el sur de Choc y norte de Buenaventura forzados intraurbanos e intramunicipales (colectivos e indivi-
actuaba en Bloque Pacfico o Hroes del Choc, que se desmoviliz el 23 de agosto de 2005
en Istmina (PCN Fundemujer, 2011, pgina 12). Entre 1999 y 2005 las AUC cometieron duales), extorsiones y cobro de vacunas, secuestros, restriccin
en el Valle alrededor de 70 masacres, 450 asesinatos selectivos y el desplazamiento de ms de de la movilidad y confinamiento, reclutamiento forzado y vin-
20 mil personas, la mayora en el centro del departamento, la subregin del Naya y la zona
rural de Buenaventura. Si bien el Bloque Calima tuvo su epicentro en el Valle, desarroll una
culacin de nios, nias, adolescentes y jvenes en el conflicto
actuacin coordinada con estructuras que actuaron en Cauca y Choc.
306 307
armado, violencia sexual y accidentes con Minas Anti Personal 2.2.1 Presencia de las FARC
(MAP) y Municin Sin Explotar (MUSE).
Entre tanto, los procesos de entrega individual o en pequeos Tabla 1. Presencia de las FARC en el Valle del Cauca. Ao 2011
grupos de guerrilleros desertores con opcin de ser acogidos en el
programa oficial de reintegracin en calidad de desmovilizados Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
individuales han continuado en este departamento. Despus de Estructura Frente o Columna Ubicacin
la desmovilizacin del Bloque Calima, el grueso de la poblacin Comando Frente Manuel Cepeda Buenaventura (Ro Raposo,
que deja las armas proviene de los grupos subversivos. Hasta no- Conjunto de Vargas. Anchicay y Naya), Cali
viembre de 2011, el 51% de los participantes en los programas de Occidente. (farallones zona urbana),
Yumbo, Jamund.
la entonces Alta Consejera para la Reintegracin (ACR)152 perte-
necieron a las FARC, el 34% a las AUC y solo el 15 % al ELN. Sin Frente 30 Rafael Zona rural de Buenaventura,
Aguilera. Lpez de Micay (Cauca).
embargo, un contexto de rearme y reconfiguracin de grupos al
servicio del narcotrfico, sumado a la baja capacidad del Estado
ColumnaVctor Tulu, Bugalagrande, Sevilla.
para reincorporar de manera exitosa a la totalidad de las per- Saavedra.
sonas desmovilizadas y de ejercer control permanente sobre la
totalidad del territorio, hace imposible hablar de posconflicto en Compaa Alonso Cerrito, Palmira, Ginebra.
el departamento del Valle. Corts.
BloqueMvil Columna Gabriel Galvis. Pradera, Florida, lmites entre
Arturo Ruiz. Valle y Cauca (sitio La 16,
2.2 Dinmicas del conflicto armado Cajones y las Dantas*).
Despus de la desmovilizacin de los frentes de las AUC, la Columna Alirio Buga, Tulu, Ginebra,
Torres**. Bugalagrande, Andaluca.
cartografa del conflicto se modific porque la guerrilla ocup
Columna Miller Sur de Buenaventura,
o entr a disputar a ejrcitos privados de narcotraficantes zonas
Perdomo. Candelaria (norte del Cauca).
controladas anteriormente por paramilitares (Observatorio
ColumnaLibardoGarca. Norte de Buenaventura (zona
Programa Presidencial de DDHH y DIH, 2006). del bajo Calima), Darin.
Bloque Ivn Frente Aurelio San Juan del Palmar (Choc).
Adicionalmente, se fortalecieron grupos armados ilegales que Ros. Rodrguez.
buscaron prolongar o recuperar dominios y negocios ilegales de
Fuente: Fuerzas Militares de Colombia. Ejrcito Nacional. Tercera Brigada.
las estructuras de las AUC -principalmente relacionados con el
Coordinacin jurdica militar. 2011. Oficio remitido a la CNRR No. 009834/
narcotrfico-, en medio de una redistribucin de poder en deter- MDN-CGFM-CE-DIV3-BR3-JEM-CJM-29.54. 2011
minadas zonas, lo que caus tanto confrontaciones como alianzas
cambiantes con frentes guerrilleros. Esta situacin ha generado
ataques contra la poblacin, interferencia en determinadas insti-
* Informacin suministrada por la Coordinacin Jurdica Militar de la Tercera Brigada del
tuciones oficiales y disputas y arreglos en torno al narcotrfico y Ejrcito Nacional. Oficio del 06 de julio de 2011.
otras actividades econmicas ilegales como la explotacin minera
** El 2 de septiembre de 2011 fue abatido el comandante de la Columna Alirio Torres de
y forestal. las FARC, junto con otros siete guerrilleros, tras un bombardeo del Ejrcito en El Playn,
Buga. Segn los informes de inteligencia militar, esta Columna estaba implicada en casos
de extorsin y secuestro de empresarios en Tulu.
152- Actualmente, Agencia Colombiana para la Reintegracin.
308 309
2.2.2 Grupos armados ilegales posteriores a las AUC Inicialmente tenan presencia solo en el norte del Valle, pero
por medio de disputas territoriales y la expansin de las activida-
Se identificaron en la zona los siguientes grupos: Los Rastro- des asociadas al narcotrfico fueron expandindose hasta llegar,
jos, Los Machos (con especial presencia en el norte y centro del al final de 2011, a la casi totalidad del Valle y al Cauca, adems de
Valle), Las guilas Negras (norte y centro del Valle y norte del otros departamentos del suroccidente del pas como Putumayo,
Cauca), Los Urabeos y los Doce del Patbulo. Nario y Huila.
2.2.2.1 Los Rastrojos En relacin con este grupo armado, los informes de riesgo de la
Defensora del Pueblo155 han sealado que se ubican en las zonas
En 2008, Wilber Alirio Varela, alias Jabn, cabecilla de Los Ras- rurales de los municipios, portando armamento de corto y largo
trojos, fue asesinado en Mrida (Venezuela) por sus hombres de alcance, vestidos de civil y con prendas de uso privativo de la
confianza, los hermanos Javier Antonio153 y Luis Enrique Calle fuerza pblica. Adicionalmente, adelantan labores de inteligen-
Serna (Los Comba), quienes aprovecharon que Jabn estaba es- cia en los cascos urbanos, y en municipios como Buenaventura
condindose de las autoridades para sacarlo del negocio y buscar tienen presencia permanente en los barrios de diferentes comu-
quedarse con el control de la organizacin narcotraficante y con el nas. Considerando que muchos de ellos son personas desmovili-
ejrcito privado de Los Rastrojos, conformado desde el ao 2002 zadas, la gente los sigue identificando como paramilitares, pues-
(El Pas, 29 agosto de 2013). En la cpula de Los Rastrojos tambin to que nunca han dejado de delinquir en sus zonas de influencia.
estaba el narcotraficante Diego Prez Henao, alias Diego Rastro-
jo154. El control del negocio se logr mediante cruentas disputas
y persecusiones a los dems narcotraficantes con poder en la re-
gin, entre ellos Ramn Quintero, alias RQ, que inicialmente fue
financiador de Los Rastrojos en la guerra contra Don Diego y Los
Machos (El espectador, octubre 18 de 2011) y ms adelante fue per-
seguido por los hermanos Comba. Como afirm el diario El Pas:
Empezaron a asesinar a las personas ms cercanas de Jabn.

Jos Ignacio Bedoya, uno de los hombres de confianza del
capo, fue asesinado en Buga en marzo del 2008. La disputa por
el poder cobr ms de diez vctimas en Cali, Buga, Medelln y
el Eje Cafetero. En la capital vallecaucana fue asesinado das
antes que Bedoya, un ex polica, conocido como Crdenas,
quien, segn fuentes de inteligencia, era el jefe de una de las
oficinas de cobro de Quintero (El Pas, S.f).
153- Sicario de confianza de Jabn, quien perpetr la masacre de Riofro.

154- Tercero al mando del grupo de Los Rastrojos y quien fue encargado directamente por
alias Jabn para conformar este grupo armado para cuidar las rutas y dems actividades
del narcotrfico. Fue detenido por primera vez en el 2004 en Venezuela, pero sali y sigui 155- Informe de riesgo No. 017-10 (Guapi, Timbiqu y Lpez de Micay), Nota de
delinquiendo hasta que fue capturado nuevamente en ese pas y fue extraditado en agosto seguimiento No. 019-11 (Guapi, Timbiqu y Lpez de Micay), Informe de riesgo No. 032-
de 2013 a Estados Unidos (El Pas, 28 de agosto de 2013). 08 (Buenaventura) y Notas de Seguimiento a este informe: NS 027-10 y 016-11.
310 311
En el Valle del Cauca este grupo estaba dividido en cuatro Segn informacin suministrada por la SIJIN de la Polica del
comisiones y hasta finales de 2011 contaba con 400 integrantes, Valle (Informe de verificacin DDR Cartago, 2011, junio 30), Los Ras-
aproximadamente, los cuales actuaban en zonas rurales y cascos trojos posean, adems del ejrcito privado, seis redes criminales
urbanos: en la jurisdiccin, con influencia en el casco urbano de Cali y los
permetros urbanos de doce municipios (Tulu, Andaluca, Bu-
Tabla 2. Presencia de Los Rastrojos. Ao 2011 galagrande, Riofrio, Trujillo, Sevilla, Roldanillo, Bolvar, Toro,
La Unin, El Dovio y Versalles), dedicadas al ajuste de cuentas,
MUNICIPIO CORREGIMIENTOS homicidios, extorsiones, microtrfico de estupefacientes y activi-
CalimaDarin Cristalina Alta. dades de observacin de la fuerza pblica. De igual manera, las
Buenaventura Bajo Calima7. comunidades y algunos funcionarios de municipios como Pra-
dera, Candelaria y Jamund afirmaban que haba presencia de
Rofrio Fenicia, Puerto Fenicia y Salnica.
este grupo armado en esos cascos urbanos.
Trujillo Andinpolis, Cristales, Venecia, La Sonora y
Dosquebradas.
Bolvar Primavera, La Tulia, Naranjal, Betania, Catres, 2.2.2.2 Los Machos
Agualinda y Cerro azul.
El Dovio Bitaco, La Pradera, El Oro, Playa Rica y Lituania. Este grupo armado fue conformado tambin en la dcada de
Versalles El Balsal y El Vergel. los noventa por el extraditado narcotraficante Diego Montoya,
alias Don Diego, con el objetivo de controlar zonas estratgicas
El Cairo Playa Rica, San Jos y Bellavista.
para las actividades de narcotrfico en el norte del Valle. Hasta
El guila La Hondura, El Billar y El Embal.
el final de 2011 tendra tres redes criminales en los municipios
Pradera*
de Zarzal, Roldanillo y La Victoria (Valle), dedicadas especial-
Florida mente al microtrfico de estupefacientes, extorsiones, hurto y
Roldanillo sicariato. Sin embargo, funcionarios que desde Cartago tienen
Zarzal jurisdiccin sobre el norte del Valle reportan que en municipios
Sevilla como La Unin y Bolvar habra presencia de Los Machos. De
San Pedro igual manera, el personero del municipio de La Victoria explic
Buga que la mayora de los integrantes de Los Machos estaran siendo
Bugalagrande
reciclados por el grupo de Los Urabeos156.
Cartago
Esta versin podra ser respaldada por la hiptesis segn la cual
La Unin
Hctor Mario Urdinola, alias chicho, al ver completamente debi-
La Victoria** litada la organizacin de Los Machos (solo contaba con treinta y
Fuente: elaboracin propia a partir de datos suministrados por SIJIN, 2011 cinco integrantes) contact al grupo armado de Los Urabeos.
Segn el diario El Pas, oficiales de inteligencia afirmaron que
Chicho entreg la ruta del narcotrfico desde el Pacfico hasta
* Informacin SAT Valle del Cauca, reunin del Comit Interinstitucional Humanitario Panam y Honduras () porque este ltimo cabecilla (Chicho),
en Cali, agosto 2 de 2011.
luego de la captura de los jefes Don Diego, la Iguana, el Seor
** A Los Rastrojos se atribuye el desplazamiento forzado a Cali de unas cincuenta
personas (aproximadamente diez familias) del casco urbano de La Victoria. Por motivos
156- Conversacin con la CNRR sostenida el 24 de junio de 2011 durante el encuentro
de seguridad, las familias tuvieron que ser reubicadas en Bogot.
de la Asociacin Departamental de Personeros del Valle.
312 313
de la Camisa, Capachivo, haba heredado el negocio de los Ma- de los homicidios en Cali, Buenaventura y varios municipios del
chos. El pacto era as: Chicho pona los contactos, los corredo- norte y centro del Valle.
res para movilizar drogas y armas; y los Urabeos, su nombre,
su dinero. La ganancia se reparta entre ambos () Dos meses 2.2.2.4 Las guilas Negras
despus, empez a cumplirse el trato: dos cabecillas de los Ura-
beos, alias Costeo y Pingino, llegaron al norte del Valle. Su El Sistema de Alertas Tempranas de la Defensora del Pue-
misin: reorganizar a esos 35 machos que estaban sin jefe (El blo ha registrado la presencia del grupo Las guilas Negras en
Pas, noviembre 12 de 2012). Buenaventura, Florida, Pradera, La Unin y El Cairo, a travs de
la circulacin de panfletos y la identificacin de sus integrantes
2.2.2.3 Los Urabeos como miembros de dicho grupo (Defensora del Pueblo, 2011, p-
gina 29). Este GAI, surgido despus de la desmovilizacin de las
De acuerdo con informacin suministrada por el SAT del Va- AUC, actuara en algunas zonas rurales del departamento, con-
lle y medios de comunicacin como la revista Semana y el diario trolando los espacios que fueron de dominio de las extintas AUC
El Pas, desde principios de 2011 el exnarcotraficante del cartel y los circuitos econmicos ilegales, brindando seguridad privada
del norte del Valle, Vctor Patio Fmeque -quien purg una e incidiendo en las decisiones de algunas administraciones p-
condena en Estados Unidos y fue recientemente liberado-, habra blicas locales. Tambin tendra presencia en zonas marginales
realizado algunas reuniones con jefes de Los Urabeos con el fin de los cascos urbanos (Defensora del Pueblo, 2011, pgina 29).
de establecer una alianza para recuperar bienes perdidos y co-
brar venganza por la muerte de alrededor de cuarenta familiares 2.2.2.5 Los Doce del Patbulo
y amigos durante el tiempo de su detencin. Se presume que esta
alianza del narcotraficante con Los Urabeos habra sido posible Desde 2007, en el municipio de Cartago se han venido presen-
a travs de Greylin Varn Cadena, alias Martn Bala, quien hara tando homicidios, amenazas y atentados contra lderes de orga-
parte de Los Machos y era el presunto lder de varias oficinas de nizaciones sociales por parte de un grupo que se autodenomina
cobro en el departamento. los Doce del Patbulo. La mayora de las amenazas las han hecho
mediante panfletos y en los ltimos mensajes aparecen vincula-
Segn esta versin, Martn Bala, en nombre de Patio, habra dos a Los Urabeos. Segn han denunciado varios lderes, estos
pedido ayuda a los Urabeos para combatir a los Rastrojos es- grupos armados vienen cobrando extorsiones y vacunas sema-
pecialmente en municipios del norte del Valle como La Victoria, nales a taxistas y prestamistas en el casco urbano.
Cartago, Riofro, Ansermanuevo y El Dovio, debido a su poca
capacidad de batallar. El objetivo inicial de Patio Fmeque, Aunque las autoridades municipales admiten la presencia de
Martn Bala y Los Urabeos sera recuperar el Can de Garra- Los Rastrojos y Los Machos, algunos funcionarios plantean, res-
patas, un punto estratgico para el trfico de armas y drogas (El pecto de la existencia de los Doce del Patbulo, que: 1) las ame-
Pas, 22 de octubre de 2012), el cual estaba en manos de Los Rastro- nazas provenientes de este grupo tienen una connotacin polti-
jos. Sin embargo, la captura de Diego Rastrojo y la entrega de los ca, ya que el comn denominador de las personas amenazadas
hermanos Comba a las autoridades de Estados Unidos, conlleva- es que han sido opositoras de la administracin municipal; 2)
ron el debilitamiento y la divisin del grupo. provienen del grupo poltico del alcalde de ese momento; y 3)
corresponden a una estrategia de la oposicin a la actual admi-
A esta disputa entre Los Rastrojos, Los Machos, Los Urabeos nistracin. Sin embargo, en 2011 la Fiscala 18 estaba adelantan-
y pequeas organizaciones criminales se atribuy el incremento do la investigacin y se haban realizado varios allanamientos,
314 315
que dejaron como resultado la incautacin de un computador y Palmira operaba la mayor parte de las oficinas de sicarios que
varios panfletos. delinqua en el departamento (El Pas, 4 de julio de 2011).
2.2.2.6 Oficinas de cobro 2.3 Cartografa y accionar de guerrillas y grupos

armados ilegales posdesmovilizacin de las AUC159
Coloquialmente se conocen como oficinas de cobro a las
bandas de sicarios que operan en distintas partes del Valle. Se- 2.3.1 Cali y zona metropolitana
gn versiones oficiales, despus de la captura de los grandes
capos, la mayora de estas redes sicariales quedaron a cargo de En la jurisdiccin metropolitana de Cali tenan lugar dos din-
mandos medios que ya no tienen un sitio fijo de operacin ni micas asociadas con el conflicto armado interno: la presencia de
de incidencia y manejan un bajo perfil. No solo trabajan para las FARC y el ajuste de cuentas entre grupos delincuenciales vin-
narcos, sino tambin para prestamistas y comerciantes o en en- culados al narcotrfico. El primer caso se refiere a la operacin
cargos personales. Tambin realizan fleteos y hurtos de carros de de las organizaciones guerrilleras pertenecientes al Comando
valores, entidades bancarias y residencias de estratos altos. Conjunto de Occidente. La ciudad de Cali es una zona estrat-
gica para las estructuras de apoyo de las FARC (milicias), que
Las autoridades confirmaron que los hermanos Comba157 y operan en sectores marginales mediante labores de organizacin
alias Martn Bala158 estaban detrs de la mayora de redes sicaria- de bases y reclutamiento. El distrito de Aguablanca es una zona
les que operan en Cali, en barrios como Manuela Beltrn, Maria- importante para las milicias porque la falta de oportunidades
no Ramos, Floralia, Villa del Lago, Petecuy y Terrn Colorado. laborales, la desigualdad social y las limitadas opciones educati-
La situacin ms crtica se presenta en el distrito de Aguablanca, vas de los jvenes facilitan la vinculacin de los mismos al grupo
principalmente en las comunas 13, 14 y 15. Hasta 2011 las auto- guerrillero.
ridades haban identificado doce oficinas de cobro en Cali y se
estimaba que eran responsables del 37% de las muertes ocurridas El Frente Manuel Cepeda, que operaba en Cali en 2011, co-
en la ciudad. Se cree que algunas de ellas operan en compraven- mandado por Juan Carlos Usuga (El Enano), tena presencia
tas y lavaderos de autos. principalmente en los barrios Marroqun, Desepaz, Los Cho-
rros, Manuela Beltrn, Silo, Terrn Colorado y Puertas del Sol.
Muchas de estas bandas han establecido extensiones en mu- Las acciones de las FARC disminuyeron en la ciudad debido a la
nicipios como Tulu, Cartago y Palmira y se sabe que contratan presin de la fuerza pblica en los ltimos aos. Sin embargo, el
adolescentes y pandillas de jvenes para cometer los crmenes, 28 de enero de 2011, en el corregimiento de Montebello sobre la
a quienes les pagan un pequeo porcentaje de lo que cobran. La va a La Paz, fue activado un artefacto explosivo al paso de una
oficina de gestin de la paz de la gobernacin del Valle report la patrulla policial, dejando como resultado dos policas heridos
existencia de diez oficinas de cobro en Cartago, bajo el mando (Informe de inteligencia de la Polica Metropolitana, julio 18 de 2011).
de Los Rastrojos (El Pas, 20 de febrero de 2011), y segn el coman- De igual manera, el 12 de agosto de 2011 se registraron enfren-
dante de la Polica del Valle en 2011, coronel Julin Gonzlez, en tamientos entre la Columna Mvil Miller Perdomo de las FARC
y la Tercera Brigada, que dejaron dos soldados muertos y cuatro
heridos. Los combates se presentaron en la vereda La Esperanza,
157- Se conoce como los hermanos Comba a los jefes de Llos Rastrojos: Luis Enrique y del corregimiento Villa Colombia en Jamund (Diario ADN, 12 de
Javier Antonio Calle Serna. agosto de 2011).
158- Antiguo miembro del cartel de Cali. Sufri un atentado por parte de los hermanos
Comba en el 2005. 159- Polica Metropolitana, (2011, julio 18), Informe de inteligencia.
316 317
Por otra parte, en Cali y municipios aledaos como Yumbo y departamentos del Valle y Choc (incluye los municipios de El
Jamund, tuvieron lugar ajustes de cuentas entre grupos delin- Dovio, Versalles y Bolvar). La implementacin de la violencia
cuenciales asociados al narcotrfico a travs de las oficinas de en esta regin se puede entender desde dos dinmicas conexas:
cobro. Por esta razn, durante 2011 se increment el nmero de por un lado, la fragmentacin y confrontacin entre las estruc-
homicidios (selectivos y mltiples) y de atentados. En septiembre turas mafiosas, y por el otro lado, la influencia de la guerrilla [en
de 2011 se presentaron dos masacres en Yumbo y Cali. la zona] (Observatorio del Programa Presidencial de DD.HH. y DIH,
2006, pgina 61).
De los 58 casos registrados como homicidios mltiples en Cali,
seis fueron crmenes triples, uno cudruple y el resto asesinatos La importancia del Can de las Garrapatas deriva de su ubi-
dobles. En estos hechos fueron ultimadas 135 personas. El per- cacin geogrfica, que permite a travs de los ros del Choc, lle-
sonero de ese momento, Manuel Torres, manifest que est claro var la cocana hasta la costa, donde es almacenada y enviada al
que hay una guerra de bandas de narcotraficantes, puesto que exterior (Observatorio del Programa Presidencial de DD.HH. y DIH,
tales homicidios son un modus operandi en las venganzas de ese 2006, pgina 45). Tambin es importante por su conexin con el
tipo de organizaciones criminales. En Cali se dieron importan- norte y el centro del Valle y porque en la ltima dcada ha sido
tes incautaciones de narcticos y armamento perteneciente a los zona preponderante de cultivos de uso ilcito y de laboratorios
grupos armados presentes en la zona. para el procesamiento de alcaloides. A esto se suma que la baja
presencia institucional ha facilitado que el can sea uno de los
Hasta julio de 2011, la Polica Metropolitana reportaba los si- principales refugios de los narcotraficantes y los grupos ilegales
guientes resultados operacionales: del norte del Valle.
Tabla 3. Resultados operacionales de la Polica Metropolitana De acuerdo con la Nota de Seguimiento al Informe de Riesgo
de Cali. Periodo 2010 julio de 2011 018-11 del SAT, el control de la zona estaba, hasta finales de 2011,
en manos de Los Rastrojos, quienes han logrado expandirlo a
Capturas organizaciones FARC Bacrim Bandas nivel regional e interdepartamental mediante la articulacin con
ilegales delincuenciales facciones armadas afines emplazadas a lo largo de la costa pac-
2010 11 4 33 fica de los departamentos del Valle del Cauca, Nario, y Cauca
2011 2 5 24 (Defensora del Pueblo, 2011, pgina 2).
Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Polica Metropolitana Santiago de
Cali. Oficio remitido a la CNRR Regional Valle No. 0321/COMAN MECAL A pesar de que los municipios del norte del Valle tenan tasas
29. 2011 de homicidios ms elevadas que el resto del departamento, debi-
do a los constantes ajustes de cuentas entre los grupos armados
2.3.2 Norte del Valle ilegales y las bandas asociadas al narcotrfico, la situacin ms
crtica se presentaba en los municipios de El Dovio (en donde
Esta zona est conformada por los municipios de El Dovio,
existe el Informe de Riesgo 021 desde 2009) y El Cairo. El pri-
El Cairo, El guila, Versalles, Roldanillo, Bolvar, Cartago, La
mero de estos municipios tuvo durante 2010 la tasa de homici-
Victoria y Obando. Desde la desaparicin del Cartel de Cali a
dios ms alta del pas: 233 por cada 100.000 habitantes y durante
mediados de la dcada de los noventa, se convirti en escenario
2011 ambos municipios tuvieron episodios de desplazamientos
de disputa entre los mandos medios que quedaron controlando
forzados, homicidios, desapariciones, amenazas y reclutamiento
el negocio del narcotrfico y los grupos con intereses estratgicos
forzado de personas menores de 18 aos y de jvenes.
sobre el Can de las Garrapatas, que marca el lmite entre los
318 319
Se presume que all tambin operaba el narcotraficante Vctor mientos Nogales, Rioloro y El Placer) y Ginebra (corregimiento
Patio Fmeque (alias El Qumico), quien despus de pagar una Juntas). Segn la SIJIN Valle, esta Columna haba realizado ac-
condena en Estados Unidos regres al Valle para vengarse de sus ciones ofensivas para tratar de disuadir la ofensiva del Estado.
enemigos (Los Rastrojos) y recuperar los bienes perdidos durante
los aos de permanencia en el exterior. Por ltimo, en el norte del La Columna Alirio Torres, conformada por aproximadamente
Valle, municipios como el Dovio y Cartago tuvieron situaciones 65 combatientes, era comandada hasta septiembre de 2011 por
de riesgo electoral extremo y alto, respectivamente, debido a los Jairo Lozada, Vicente o Virguez, quien fue abatido, junto a otros
niveles de homicidios, amenazas y hechos relacionados con los siete guerrilleros, en un bombardeo en la vereda El Playn del
comicios de octubre de 2011 en los cuales se definieron los nue- municipio de Buga. A partir de ese momento, la comandancia
vos gobernadores, alcaldes, concejales, integrantes de asambleas qued a cargo de Gilberto Sur, Gilbo (RCN Radio, 10 de enero de
y juntas de accin local (JAL). Ante la situacin de riesgo, desde 2013). Durante varios aos, la Columna estuvo dedicada a la se-
mediados de ese ao se estableci un comit interinstitucional guridad de Pablo Catatumbo, actual miembro del Secretariado
para hacer seguimiento al tema electoral en El Dovio. de las FARC, y en los ltimos aos se la seala de extorsionar
finqueros en la parte alta de Tulu.
De otra parte, en lo relativo a las hostilidades militares propi-
ciadas por la insurgencia en esta subregin, su influencia aparece La zona del centro del Valle ha sido escenario de disputa en-
especialmente en lo que se ha conocido como el tringulo de tre las FARC, Los Rastrojos, Los Urabeos y la fuerza pblica.
oro, rea ubicada entre Cartago, Pereira (Risaralda) y San Jos Adems, segn la Nota de Seguimiento 024-11 al Informe de
del Palmar (sur del Choc), en donde actuaban frentes de las Riesgo de Tulu, en este municipio habra presencia de Las gui-
FARC y el ELN (Informe de verificacin DDR Cartago, 2011, junio las Negras. La disputa territorial entre GAI se da no solo por la
30). Por su parte, el Frente Aureliano Rodrguez de las FARC y importancia que tiene como lugar de trnsito y la facilidad para
algunas clulas del ELN que tienen predominio en el sur del de- adelantar cultivos de uso ilcito, sino porque permite la conexin
partamento del Choc, al parecer haban establecido acuerdos de vial con el centro y norte del pas.
no agresin con el grupo armado ilegal pos AUC asociado a Los
Rastrojos, que domina en el Can de Las Garrapatas. Durante 2011, el conflicto se increment en las zonas rurales
de municipios como Buga o Tulu, donde la presencia del Esta-
2.3.3 Centro del Valle do particularmente de la fuerza pblica ha dejado de ser per-
manente, y en los cascos urbanos donde tienen predominio las
Esta zona, conformada por los municipios de Buga, Tulu, Sevi- actividades de microtrfico y las oficinas de cobro, como en el
lla, Caicedonia, San Pedro, Trujillo y Bugalagrande, tiene impor- caso de Tulu.
tancia para los grupos armados ilegales por ser lugar de trnsito,
retaguardia y cultivos de uso ilcito -en la zona rural de la cordi- Como consecuencia de la intensificacin del conflicto armado
llera central principalmente- y por las dinmicas de microtrfico y y las expresiones de violencia sistemtica se presentaron constan-
operacin de redes sicariales en el rea urbana160. tes homicidios selectivos, desplazamientos forzados individua-
les, zonas minadas, reclutamiento de personas menores de edad,
En lo relativo a las guerrillas, las FARC tienen presencia his- estigmatizacin, amenazas y persecucin de lderes, no solo por
trica, especialmente la Columna Alirio Torres, en zonas como los grupos armados ilegales sino tambin, en ciertos casos, por la
Tulu (corregimientos Barragn y Santa Luca), Buga (corregi- fuerza pblica. Igualmente, se efectuaron traslados de docentes
amenazados por diferentes actores armados en las zonas rurales.
160- Presentacin del SAT Valle en la reunin del CIH, Tulu, agosto 2 de 2011.
320 321
2.3.4 Suroriente 2.3.5 Costa Pacfica del Valle
Esta zona, conformada por los municipios de Florida y Prade- El municipio de Buenaventura rene todas las condiciones
ra, reviste importancia para los grupos armados ilegales porque para ser un lugar cuyo control resulta estratgico para todos los
es un corredor estratgico que permite comunicar el centro y el actores del conflicto armado y de las disputas entre redes delin-
oriente del pas con el Pacfico a travs de la regin del Naya y cuenciales: 1) es una ruta privilegiada para la salida de droga y el
de la va a Buenaventura. Las FARC tenan presencia a travs de ingreso de armas a travs de ros, esteros y el puerto martimo; 2)
la Columna Mvil Jacobo Arenas y la Columna Gabriel Galvis, es una zona propicia para adelantar cultivos de uso ilcito; 3) po-
comandada hasta el 2011 por Diego Ardila Merchn, Leonel. Esta see recursos mineros (particularmente oro) y naturales que son
estructura era la ms beligerante del departamento y mantena fuente de financiacin importante para los grupos armados, y 4)
una ofensiva blica contra la fuerza pblica. En los cascos ur- tiene muy baja presencia institucional del Estado, tanto en zonas
banos estaban presentes Los Rastrojos y, segn informacin del urbanas como rurales, lo cual ha facilitado el control del comer-
SAT, estaran tambin Las guilas Negras. cio, los barrios y la poblacin en general.
Durante 2011, en esta zona (especialmente en el rea rural) se En 2011 tenan presencia en este territorio, por parte de la in-
present gran cantidad de combates entre la fuerza pblica y las surgencia, las FARC y por parte de los grupos posdesmoviliza-
FARC, con graves consecuencias para la poblacin civil: despla- cin Los Rastrojos y los relacionados con el narcotrfico, como
zamientos masivos (desde la zona rural hacia el casco urbano y, La Empresa. De las FARC estaba la Columna Miller Perdomo,
recientemente, al parecer, desplazamientos intraurbanos por la comandada por Luis Palomino Masmela (Juvenal) ubicada prin-
presencia de Los Rastrojos), accidentes con MAP y MUSE, ame- cipalmente en las cuencas de los ros Yurumanguy Naya. Esta
nazas contra lderes rurales, reclutamientos forzados de personas estructura mantuvo un bajo perfil, ya que su actividad se enfo-
menores de edad por parte de las FARC y victimizacin de la c principalmente al fortalecimiento de las finanzas a travs del
poblacin civil por el fuego cruzado (muchas veces, los pobla- narcotrfico en la regin del Naya, en los lmites entre los depar-
dores son utilizados como escudos humanos). Igualmente, en el tamentos de Valle y Cauca161.
casco urbano de estos municipios tendran presencia Los Rastro-
jos, relacionados con homicidios selectivos que tuvieron lugar en Tambin estaba el Frente 30, cuyo comandante, Jorge Neftaly
2011 y con la aparicin de panfletos amenazantes contra lderes Umenza Velasco, Mincho, fue abatido en octubre de 2011 en una
comunitarios. operacin de las fuerzas militares adelantada en inmediaciones
del corregimiento Juntas, en zona rural de Buenaventura (El Pas,
Para hacer frente a la actuacin tctica de las FARC, centra- 21 de octubre de 2011). Versiones no oficiales afirman que desde
da en operaciones a cargo de grupos pequeos y francotiradores entonces Luis Eduardo Prada Gonzlez (Fredy) est a cargo de
(Plan Pistola), el Comando Conjunto Pacfico fue modifica- esta estructura con presencia en la zona desde los aos noventa.
do para convertirse en un grupo administrativo encargado de El Frente se encuentra especialmente en las cuencas de los ros
coordinaciones de tipo logstico entre el Ejrcito, la Armada y la Naya, Yurumangu, Raposo y Dagua (corregimientos El Danu-
Fuerza Area. Adems, en la zona de Pradera, Florida y Miranda, bio, La Cascada y La Elsa), concentrado en una zona inhspita de
desde el 2011 cre la Fuerza de Tarea Apolo, conformada por 800 la selva pacfica.
soldados divididos en grupos especializados para combatir a la
Columna Gabriel Galvis y al Sexto Frente de las FARC (El Pas, 8
de septiembre de 2011).
161- Informacin suministrada por la SIJIN Valle, julio de 2011.
322 323
Este Frente enfocaba su actividad en el fortalecimiento de las conflicto armado, pues pas de 12 acciones en 2010 a 17 en julio
finanzas, segn versin de la fuerza pblica, mediante la pro- de 2011, lo cual corresponde a un incremento del 141%.
duccin y comercializacin de estupefacientes, con lo cual so-
portara los gastos del Comando Conjunto de Occidente. Final- Segn la Nota de Seguimiento No. 012 12 emitida por el SAT
mente, haca presencia el Frente Urbano Manuel Cepeda, en el de la Defensora del Pueblo, durante el 2011 fueron desplazadas
permetro urbano y en los corregimientos de Zacarias, Zabaletas en el puerto de Buenaventura 18.233 personas (1.121 correspon-
y Raposo, cuyo accionar se diriga al fortalecimiento financie- dieron a desplazamientos intraurbanos) pertenecientes a 3.431
ro mediante extorsiones a empresas y al comercio del puerto de hogares:
Buenaventura.
Entre julio del 2011 y agosto 2012 se presentaron cuatro
Desde hace varios aos, el control territorial del casco urba- desplazamientos masivos, dos en la zona urbana y dos
no de Buenaventura est en manos de grupos paramilitares, en la zona rural, como se describe a continuacin:
como la poblacin denomina a Los Rastrojos, dados los facto-
res de continuidad existentes. Sin embargo, desde mediados de --Barrio la Inmaculada un total de 151 personas agrupa-
2011 se incrementaron vertiginosamente los homicidios debido das en 32 familias en situacin de desplazamiento (julio
a la confrontacin desatada entre Los Rastrojos y el Frente 30 de 2011).
las FARC, que ha fortalecido su accionar en la zona rural de la
--Calle la Fortaleza, un total de 38 familias, 133 perso-
ciudad (Defensora del Pueblo, 2011). Muchos homicidios tambin
nas (septiembre 2011).
estaran relacionados con las venganzas y ajustes de cuentas li-
deradas por Vctor Patio Fmeque (aliado con Los Urabeos) --Bocas de Mayorqun, un total de 42 familias, 108 per-
con el fin de recuperar bienes perdidos en el puerto durante su sonas (abril 2012).
extradicin.
--Bajo Calima, corregimiento Las Colonias: 39 Familias,
As mismo, en 2011 el grupo denominado guilas Negras 124 personas (agosto 2012) (Defensora del Pueblo, 2012,
hizo circular tres panfletos advirtiendo sobre una posible lim- pgina 16).
pieza social en el municipio, especialmente dirigida contra la
poblacin joven, las mujeres y las organizaciones sociales y de Segn este informe, los desplazamientos masivos intraurba-
derechos humanos (Defensora del Pueblo, 2011, pgina 48). Este nos fueron generados por incursiones armadas contra las vivien-
grupo tendra presencia en algunas comunas de la zona conti- das de los barrios donde los grupos ilegales asesinaron a varias
nental del distrito. personas. Adems, se debieron a amenazas, intimidaciones, cir-
culacin de panfletos, asesinatos selectivos, desapariciones for-
Aunque los resultados de la Infantera de Marina en materia de zadas, incursiones armadas, enfrentamientos con interposicin
incautacin (de material de guerra y estupefacientes) y capturas de poblacin civil y ataques con artefactos explosivos.
de miembros de grupos armados ilegales fueron importantes, la
situacin de Buenaventura es crtica desde hace varios aos. En En sntesis, los repertorios de violencia en el distrito de Bue-
2011 no solo se incrementaron los hostigamientos de las FARC naventura incluyeron homicidios y atentados selectivos contra
contra la fuerza pblica, sino que se presentaron bloqueos de lderes, desapariciones forzadas, amenazas, violaciones, recluta-
la va Cabal-Pombo (que une Buenaventura con Cali), quemas miento de personas menores de 18 aos, limitacin de la movi-
de tractomulas y once atentados con artefactos explosivos. As lidad -incluso dentro del casco urbano-, cobro de vacunas y
las cosas, Buenaventura era el municipio con el mayor ndice de extorsiones, estigmatizacin de lderes y comunidades por parte
324 325
de la fuerza pblica y, en general, violacin de todos los derechos En las dcadas recientes las identidades tnicas han estado vin-
colectivos de los grupos tnicos que habitan el municipio. Por culadas a dinmicas sociales y organizativas de resistencia, lucha
ello, en Buenaventura se mantiene el nivel de alerta temprana. por la tierra y la reivindicacin de la autonoma de las comunida-
des negras y los pueblos indgenas, dentro de los cuales se distin-
2.3.6 Acciones oficiales contra grupos armados ilegales guen: Coconuco, Paeces, Totoroe, Guambiano, Yanacona, Inga y
posteriores a las AUC Eperara Siapidara. Esta importante movilizacin social, principal-
mente en cabeza de organizaciones indgenas de gran trayectoria
Los organismos de seguridad y justicia han desarrollado ac- como el Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC) o la Asocia-
ciones contra integrantes de grupos armados ilegales. La Fisca- cin de Cabildos del Norte del Cauca (ACIN), se ha dado en un
la y la Dijn capturaron en Cartago a doce personas sealadas contexto de conflicto armado desarrollado durante varias dcadas
de pertenecer a Los Rastrojos, implicadas en por lo menos once y con fuertes impactos en la poblacin y el territorio.
homicidios selectivos y mltiples conductas punibles. Entre esas
personas estaban tres agentes de la Polica del Valle y un funcio- Las guerrillas han tenido presencia desde sus orgenes, pero han
nario de la Fiscala (Radio Santa Fe, 18 de mayo de 2011). intensificado su actividad desde los aos ochenta. Simultnea-
mente, en el inicio de los noventa tuvieron en la regin particu-
En Buga, en cumplimiento de una peticin de la Fiscala General, lar impacto los procesos de paz del Movimiento Armado Quintn
un juez impuso medida de aseguramiento a los presuntos integran- Lame (MAQL) y del M19 y aumentaron las hostilidades con las
tes de Los Rastrojos: Carlos Humberto Aristizbal Gonzlez, alias FARC y el ELN. Por ltimo, entre finales de esta dcada e inicios
Fortaleza; Carlos Humberto Serna Castaeda, alias Gato Seco; y n- de los aos dos mil sobrevino una fuerte incursin paramilitar.
gel Arlet Sierra Lozano, alias Varita. La Unidad Nacional contra las
Bandas Emergentes de la Fiscala General procedi a imputarlos por En medio de numerosas masacres (como la del Naya en 2001),
los cargos de fabricacin, trfico y porte de armas de fuego de uso desplazamientos forzados y asesinatos selectivos, las AUC espec-
privativo, adems del delito de concierto para delinquir, que tam- ficamente a travs de los frentes Pacfico y Farallones y la Buitrera
bin cobija a Varita (El Espectador, 4 de agosto de 2011). del Bloque Calima se expandieron en buena parte del Cauca. Los
paramilitares incursionaron en zonas con presencia de las FARC y el
As mismo, en curso de la Operacin Dragn, la Dijn incau- ELN, lo cual produjo en 2001 sucesivas masacres en Argelia, Tambo
t en Cali cien armas a Los Rastrojos, en poder de alias Luker y Cajibo, en la cordillera central162. En el sur del Cauca -Tambo, Flo-
o Chocolate, previamente capturado y recluido en la crcel de rencia, Mercaderes, Balboa (Valle del Pata) y Argelia- oper el Blo-
mxima seguridad de Cmbita (El Universal, 29 de julio de 2011). que Central Bolvar (por medio del Bloque Libertadores del Sur), lo
cual convirti esta zona en la despensa ms grande del narcotrfico.
Los nuevos grupos armados ilegales posteriores a las AUC, en

III. CAUCA especial Los Rastrojos, han ocasionado vctimas desde 2007, y en
2008 cometieron una masacre en El Tambo donde murieron diez
personas (El Espectador, 10 de agosto de 2008). En Balboa, a prin-
3.1 Antecedentes
cipios de 2009, se present otra masacre con siete vctimas (El
Una caracterstica que marca la historia y la composicin so- Espectador, 26 de enero de 2009). Desde estos aos, el Pata se con-
cial del Cauca es su diversidad tnica: la poblacin indgena es virti en corredor estratgico para el trfico de drogas y armas.
el 21.5%, la afrodescendiente el 22.19% y los mestizos el 56.31%.
162- CNRR, rea DDR. Entrevista con el analista del SAT del Cauca, Defensora del
Pueblo, mayo 28 de 2009.
326 327
3.2. Conflicto armado y contextos de violencia sistemtica Se estima que durante el ao 2011 las estructuras de las FARC
con presencia en el departamento del Cauca realizaron por lo
3.2.1 Presencia de las guerrillas menos 645 acciones armadas, entre las que se presentaron hos-
tigamientos y combates con la fuerza pblica, atentados, ataques
Las FARC a la poblacin civil e instalacin de MAP, entre otros (El Pas, 26
de febrero de 2012). Los municipios ms afectados fueron los del
norte del Cauca (Caldono, Caloto, Jambal, Toribo, Miranda,
Tabla 4. Presencia de las FARC en el Cauca. Ao 2011
Surez, etc.), Guapi, Timbiqu y Lpez de Micay en la Costa Pa-
cfica del Cauca as como Argelia y Cajibo.
ESTRUCTURA UBICACIN
Frente Sexto, Hernando --Corinto: vereda La Cominera y corregi-
Gonzlez Acosta. miento de Jagual. Tras la muerte del comandante general de las FARC, Alfonso
-Caloto: vereda El Tierrero, a 40 minutos Cano, por parte de la fuerza pblica en la vereda El Chirriadero
del casco urbano, cabeceras del ro At
en lmites con Tolima. del municipio de Morales, se incrementaron las acciones blicas
-Toribo: veredas de La Suiza, La Tolda, en los municipios del norte del Cauca. Se puede afirmar que este
La Selva y Santo Domingo. movimiento guerrillero tiene control sobre algunas zonas del
-Santander de Quilichao.
-Miranda. departamento, en las cuales la fuerza pblica, a pesar de su per-
Frente Octavo, Jos Gonzalo Cordillera occidental, suroccidente del Cauca, sistente actuacin, no poda ingresar de manera permanente163.
Snchez. entre El BordoPata, veredas La Planada y
La Colorada, cerca de Las Perlas y Las Juntas,
desplazamiento por la vereda Paramilla,
corregimientos La Mesa, Bello Horizonte,
Quebrada Oscura y Las Brisas.
Frente 60, Jaime Pardo Leal. Argelia: corregimientos Betania, El Diviso, El
Mango, El Plateado, La Belleza, La Emboscada,
Bolvar, San Juan, Santa Clara y Sina.
Columna Mvil Jacobo Zona norte y centro del Cauca, desplazamiento
Arenas. hacia el sur en apoyo de los frentes 8 y 60.
Presencia en: Paez, Silvia (corregimientos de
Usenda, Pitayo, Mndez, Mosoco, Moras),
Totor, Cajibo, Piendam, Jambal, Morales,
Caldono (corregimientos San Francisco, Vitach,
San Pedro, La Placa, Paramillo y Mondomo,
Surez, Buenos Aires).
Frente 29 Alfonso Arteaga. Municipios del sur del Cauca.
Frentes 49 Manuel Cepeda Piamonte (bota caucana).

Vargas, 32 Ernesto Ch.
Guevara y 15 Jos Ignacio
Mora.
Fuente: Departamento Administrativo de Seguridad (DAS). 2011. Oficio
remitido a la CNRR DAS.SCAU.GINT.2011 No. 577237-1/0735. Defensora del
Pueblo, 10 de diciembre de 2010
163- CNRR, rea DDR. Entrevista con el comandante del Distrito de Polica de Miranda,
quien manifest que existen zonas rurales de los municipios del norte del Cauca a las
cuales el Ejrcito o la Polica no pueden ingresar porque seran atacados por las FARC.
marzo de 2011.
328 329
El ELN este grupo armado contaba en el Cauca con aproximadamente

110 integrantes. A partir de la fuente mencionada y los informes
Tabla 5. Presencia del ELN en el Cauca. Ao 2011 de riesgo y notas de seguimiento del SAT de la Defensora del
Pueblo, emitidos entre 2010 y 2011, se puede afirmar que los mu-
Estructura Frente o columna Ubicacin nicipios en donde estaban presentes Los Rastrojos eran: Guapi,
Frente Compaa Mvil El Tambo, desplazamientos al Timbiqu, El Tambo, Pata, Argelia, Balboa y Popayn.
Manuel Lucho Quintero piedemonte occidental, municipio
Vsquez Giraldo. Lpez de Micay. En el perodo considerado estaban ubicados principalmente en
Castao Compaa Mvil Bota Caucana, municipios: zonas rurales, posean armas de guerra y estructura jerrquica,
(FMVC). Camilo Cienfuegos. Bolvar, Sucre, Almaguer, San y buscaban custodiar, explotar y disputar zonas estratgicas del
Sebastin, Mercaderes, La Vega y
narcotrfico y de otras modalidades delictivas como la explota-
Purac.
cin minera ilegal. Su accin se orientaba a brindar seguridad a
Frente Columna Milton El Tambo, desplazamientos a
Hernndez Ortiz. Argelia.
los laboratorios para el procesamiento de cocana en sus reas de
Jos Mara
Becerra.
influencia, a travs del patrullaje y control del rea. Las autori-
Columna El Tambo.
BenkosBioh. dades presuman que muchos de sus integrantes eran personas
Columna Luis Carlos El Tambo.
desmovilizadas de las AUC.
Crdenas Arbelez.
Fuente: Departamento Administrativo de Seguridad (DAS). 2011. Oficio remi-
No obstante, el SAT de la Defensora del Pueblo reportaba en
tido a la CNRR DAS.SCAU.GINT.2011 No. 577237-1/0735 2010 la presencia de Los Rastrojos en el casco urbano del munici-
pio de Guapi y del Pata, conocido usualmente como El Bordo, en
donde implementaron como estrategia de control poblacional la
Durante 2011 el ELN utiliz logos y banderas de sus estructu-
cooptacin de los espacios sociales, colectivos y cotidianos, desa-
ras en reas donde no se tena conocimiento de su presencia o se
rrollando la prctica de ingresar a las casas de habitacin para in-
crea desaparecido, incluyendo los cascos urbanos de Purac y
gerir bebidas alcohlicas y consumir estupefacientes (Defensora
Argelia; utiliz artefactos explosivos improvisados, busc incidir
del Pueblo, 15 de diciembre de 2010, pgina 3).
en los movimientos sociales y realiz trabajo poltico en zonas
rurales. Su presencia, adems de ser fuerza hostil ante las tro-
As mismo, el SAT tambin report en ese mismo ao la pre-
pas oficiales, competa por el control de rutas de movilidad para
sencia de otro grupo armado posdesmovilizacin denominado
actividades ilegales, incluido el narcotrfico. Buscaba obtener
Los Reunidos. Al respecto afirmaba:
control territorial en algunas zonas, con uso de minas antiperso-
nal y el rechazo al programa gubernamental de erradicacin de
actualmente se encuentran en un proceso de for-
cultivos de uso ilcito.
talecimiento armado, mediante la incorporacin a sus
filas de exintegrantes de grupos pos desmovilizados de
3.2.2 Grupos armados ilegales posdesmovilizacin de las autodefensas que se emplazaron en el sur de Nario,
las AUC tales como, la organizacin Nueva Generacin, Au-
todefensas Campesinas de Nario y de integrantes de
Desde 2006, en Cauca se ha registrado la presencia del grupo Los Rastrojos, quienes, al parecer, lideran esta recom-
armado ilegal Los Rastrojos. Segn informacin reportada por el posicin aprovechando su presencia en el territorio, fa-
DAS Seccional Cauca, (Oficio remitido por el DAS Seccional Cauca cilitndoles el conocimiento de la regin y de los pobla-
a la regional CNRR Valle, 2011 junio) se estima que en el ao 2011 dores. Este nuevo grupo armado ilegal en su proceso de
330 331
consolidacin est cometiendo extorsiones, secuestros, incumplir acuerdos con familias de los secuestrados, tambin
como el sucedido el 8 de diciembre de 2010 en el cual in- realizan extorsiones a los comerciantes de Santander de Quili-
tentaron secuestrar a un empresario agrcola, retenien- chao. Por este motivo, hasta junio de 2011 haban hecho explotar
do al administrador de la empresa agropecuaria, en los siete artefactos en locales y viviendas de este municipio (El Pas,
limites entre Angulo-Pata y Olaya-Balboa (Defensora 5 de junio de 2011).
del Pueblo, 15 de diciembre de 2010, pgina 7).
Aunque tambin se presume la existencia de grupos ilega-
Finalmente, el SAT de la Defensora del Pueblo report la pre- les posdesmovilizacin de las AUC como Las guilas Negras
sunta existencia del grupo Las guilas Negras en varias zonas (CNRR, rea DDR. Entrevista con el analista del SAT para el Cauca,
del departamento: Guapi, El Tambo y Piamonte en la Bota Cau- Defensora del Pueblo, junio 29) en municipios como Santander de
cana. En actividades de verificacin de la CNRR, comunidades Quilichao y Buenos Aires, las FARC tenan el control militar de
de Buenos Aires y Surez en el norte del Cauca, tambin repor- la zona. Este hecho se confirm mediante las ms de 100 acciones
taron la presunta existencia de este grupo posdesmovilizacin. blicas que se dieron en el norte del Cauca durante 2011. No solo
se presentaron combates, hostigamientos y atentados contra la
3.3 Cartografa y actuacin de las guerrillas y de los GAI fuerza pblica, sino que fueron frecuentes los ataques contra los
posdesmovilizacin de las AUC cascos urbanos, en los que hubo afectaciones graves de la pobla-
cin civil. Los hostigamientos se desplegaron, principalmente, en
Jambal, Caloto, Caldono, Corinto y Toribo, municipio este l-
3.3.1 Norte del Cauca
timo en donde se han dado alrededor de 600 ataques guerrilleros
Los municipios de Miranda, Corinto, Caloto, Jambal, To- en 27 aos (Revista Semana, 13 de junio de 2011). As las cosas,
ribo, Caldono, Surez y Buenos Aires tienen la misma impor-
tancia estratgica que los municipios de Florida y Pradera en el en el norte del Cauca no solo est en juego la posibi-
Valle. Adems de hacer parte de un corredor estratgico, cons- lidad de sostener y avituallar el ejrcito que las FARC
tituyen una zona importante de cultivos de uso ilcito y labo- se propusieron conformar, sino la de controlar una
ratorios para el procesamiento de droga. En el norte del Cauca posicin privilegiada en torno al Macizo Colombiano,
hay presencia histrica de las FARC. La Columna Jacobo Arenas que en el norte del Cauca permita reconectarse con las
lleg a la zona en 1993, conformada por guerrilleros del Bloque zonas histricas de esta guerrilla, tanto en el sur del To-
Oriental provenientes de Caquet y Meta. Es una Columna m- lima como en el centro del Huila, mediante la triangu-
vil que se desplaza en el norte y el centro del Cauca para brindar lacin del Nevado del Huila (Corinto Jambal Inz).
apoyo a los frentes 6, 8 y 60, cometiendo ataques contra la fuerza Esto abrira nuevamente la comunicacin logstica y
pblica o poblaciones. militar hacia el nacimiento de la Cordillera Oriental en
zonas tan importantes para esta guerrilla como el Ca-
Hasta 2011 la fuerza pblica presuma que contaba con unos gun, Doncello, Paujil y Montaita en el Caquet, o ya
100 integrantes uniformados y 150 integrantes de milicias en ms hacia el norte, la Serrana de la Macarena (Man-
Jambal, Toribo y Tacuey. Junto con el Frente 6, son las ms tilla,2012).
beligerantes del Comando Conjunto de Occidente. Adems de
los secuestros de civiles,164 en los cuales se han caracterizado por
el primer semestre de 2011 secuestr otras cuatro. Sin embargo, algunas organizaciones
164- Segn el Gaula (Grupo Antisecuestro y Antiextorsin, de la Polica Nacional de afirman que en ese periodo cometieron 22 secuestros, pero la mayora no han sido
Colombia), en 2010 la Columna Jacobo Arenas secuestr ocho personas en el Cauca y en denunciados.
332 333
Para hacer frente a estas dinmicas, en el cantn militar de Po- Por ltimo, el norte del Cauca es una de las zonas ms afecta-
payn de la Tercera Divisin del Ejrcito se inaugur el Batalln das por las explotaciones mineras ilegales165. Adems, gran parte
de Alta Montaa No. 8 Coronel Jos Mara Vesga, que est ubica- de la regin est adjudicada a concesiones de compaas mineras
do en Tacuey, norte del Cauca. En la zona tambin opera desde nacionales o multinacionales. El caso ms emblemtico de afec-
el ao 2011 la Fuerza de Tarea Apolo ubicada en el municipio de tacin por este tipo de actividad econmica es el de la comunidad
Miranda. La instalacin del Batalln ha generado el rechazo de afrodescendiente del corregimiento de La Toma (Surez), la cual
la poblacin indgena, pues plantea que la militarizacin de sus fue desalojada de sus territorios colectivos por el alcalde muni-
territorios, en vez de garantizar seguridad a las comunidades, les cipal, quien argument el derecho del seor Hctor Sarria para
genera mayores riesgos porque las expone a los ataques de las explotar el ttulo minero que le haba sido concedido sobre 99
FARC. hectreas de ese corregimiento, ya que el Ministerio del Interior
previamente haba informado que en la zona no haba poblacin
Punto de referencia geogrfica es el puente de La Balsa, que afrodescendiente.
comunica a Santander de Quilichao con Suarez y Timba. Es un
corredor por el cual todos van a mercar a Santander de Quili- Frente a la orden de desalojo de su propio territorio, en 2010 el
chao, pero tambin se presta para el transporte y comercializa- consejo comunitario de la comunidad de La Toma interpuso una
cin de droga ilegal y trfico de armas por el Pacfico. Existen accin de tutela solicitando revocar el ttulo minero del seor
denuncias sobre amenazas por parte de grupos armados ilegales, Sarria. A pesar de las amenazas recibidas, la comunidad tambin
como la sucedida contra el presidente de la Junta de Accin Co- solicit legalizar la explotacin artesanal que ancestralmente ha
munal de La Balsa. realizado. Ante la intervencin de la Defensora del Pueblo en
favor de la comunidad, la orden de desalojo fue suspendida inde-
El aumento de los cultivos de uso ilcito y la presencia de nue- finidamente. A pesar de la indefinicin jurdica de este caso y de
vas personas en la zona aumentan el temor de los habitantes, la permanente violencia contra los lderes del proceso, la comu-
quienes informaron a varias autoridades sobre la llegada de per- nidad, con el apoyo del PCN, continu el proceso de resistencia
sonas extraas que presionan la venta de sus tierras, ofrecindo- (ODR U. ANDES, 2011, pginas 35-41).
les dinero en efectivo a cambio del desplazamiento inmediato.
La Defensora del Pueblo, mediante informes de riesgo del SAT, 3.3.2 Costa Pacfica Caucana
advirti repetidamente sobre hostigamientos y ataques armados
con efectos indiscriminados por parte de las FARC contra Cal- Las dinmicas que se presentan en los municipios de Guapi,
dono, Caloto, Toribio, Jambal y Corinto, en el norte del Cauca, Timbiqu y Lpez de Micay son bastante parecidas a las de Bue-
que afectan los derechos a la vida y a los bienes de los pobladores naventura, debido a que tienen una configuracin geogrfica y
en las zonas urbana y rural, en buen grado miembros de pueblos una ubicacin estratgica muy similares. Desde finales de los no-
indgenas. venta e inicios de los aos dos mil se extendieron en la zona los
cultivos de uso ilcito debido a la presin de la fuerza pblica por
A pesar del predominio de las FARC, funcionarios de la al- combatirlos en otras zonas del pas como Nario, Putumayo y la
calda, la Secretara de Gobierno, la Personera y docentes, entre Orinoqua.
otros, del municipio de Morales, denunciaron amenazas ante la
Fiscala General de la Nacin y el Ministerio del Interior por par-
te de Las guilas Negras. Luego, se denunciaron nuevas amena-
165- Estas explotaciones se presentan en los municipios de Surez, Buenos Aires,
zas procedentes de Los Rastrojos. Santander de Quilichao, Villarrica y Caldono. CNRR, rea DDR. Entrevista realizada al
Fiscal Director de la URI de Santander de Quilichao, mayo 16 de 2011.
334 335
Adicionalmente, debido a la dificultad de la fuerza pblica para to es el ms grande descubierto, en su categora, con una alta
controlarla, es una zona ideal para el funcionamiento de labora- tecnologa de navegacin y un costo aproximado de cuatro mil
torios de produccin de drogas y tiene rutas privilegiadas para la millones de pesos.
exportacin de stas. Lo cual trajo consigo grupos armados ilega-
les que, adems del narcotrfico, recientemente han encontrado La situacin humanitaria de las cuencas de los ros es delicada
una importante fuente de financiacin a travs de las vacunas porque muchas veces las dinmicas asociadas al conflicto arma-
que cobran a quienes realizan explotacin minera ilegal. do limitan el acceso de la poblacin a servicios como la salud y
la educacin y restringen su movilidad por el territorio; adems,
En los municipios de Guapi y Timbiqu tienen una fuerte pre- queda inmersa en acciones blicas y es vctima de todo tipo de
sencia Los Rastrojos, quienes en zonas rurales poseen campa- violaciones de los derechos humanos e infracciones del DIH. A
mentos de ms de treinta integrantes, uniformados y con armas este hecho se suman las constantes aspersiones areas con glifo-
de largo alcance, y en los cascos urbanos ejercen control (Informe sato, que han afectado dramticamente los cultivos de pancoger
verificacin DDR Guapi Timbiqu, 2011, abril). Tambin hacen pre- de las comunidades y ponen en riesgo la posibilidad de supervi-
sencia los frentes 60 y 29 de las FARC y se presume la existencia vencia de los grupos tnicos, dadas la imposibilidad de acceder al
de Las guilas Negras en el municipio de Guapi. En la zona del alimento y la contaminacin de las fuentes de agua.
piedemonte de la cordillera occidental, entre los municipios de
Lpez de Micay y Timbiqu, actan el ELN y los frentes 8 y 30 3.3.3. Centro del Cauca
de las FARC.
Durante el primer semestre de 2011, los municipios de Argelia,
Durante los ltimos aos se han dado alianzas y pactos de no Balboa, Pata (El Bordo) y El Tambo tenan una marcada influen-
agresin entre los distintos grupos armados ilegales para facilitar cia de Los Rastrojos, quienes se haban consolidado en la zona
las actividades relacionadas con el narcotrfico y avanzar en los desde el 2008.
procesos de control del territorio disputado con la fuerza pblica.
Sin embargo, en febrero de 2011 se presentaron combates entre las Segn el Informe de Riesgo IR N021-10 emitido durante el 2010
FARC y Los Rastrojos en zona rural del municipio de Timbiqu, para el municipio de Pata por el SAT de la Defensora del Pueblo,
que dejaron muertos a dieciocho miembros de Los Rastrojos166. las comunidades asentadas en la cordillera occidental denuncian
igualmente, que de manera concomitante al proceso de recupera-
En estos municipios -desde la costa y diez kilmetros hacia el cin territorial por parte de las FARC, se detecta la presencia de
interior (ros y tierra firme)- tiene jurisdiccin la Brigada No. 2 un grupo armado ilegal autodenominado Los Reunidos con-
de Infantera de Marina. En el piedemonte y la zona montao- formado por diferentes facciones armadas provenientes del sur de
sa tiene jurisdiccin el Batalln Jos Hilario Lpez, adscrito a la Nario, entre las cuales se encuentran Los Rastrojos, quienes en
Brigada 29. Entre los principales resultados operativos se encuen- su propsito de fortalecer las fuentes de financiacin se dedican a
tra la captura de uno de los cabecillas de Los Rastrojos conocido las actividades ilcitas, tales como el cobro de vacunas a propie-
como alias Luker o Chocolate, mano derecha de los hermanos tarios de fincas y agricultores, el robo de ganado y las extorsiones,
Comba. Igualmente, en 2011 se incautaron varias toneladas de especialmente, en la zona baja del municipio (corregimiento de
cocana, tres laboratorios para el procesamiento de alcaloides en Olaya y del corregimiento de Angulo) en lmites con el munici-
el municipio de Timbiqu (Cauca) y un sumergible. Este artefac- pio de Balboa, que se constituye en un corredor de movilidad que
permite el acceso hacia la parte alta de la cordillera y por tanto,
166- Informacin suministrada por el analista del SAT para el departamento del Cauca se convierte en un posible escenario de disputa con las FARC en
en junio de 2011.
336 337
donde la poblacin civil puede quedar interpuesta (Defensora del 3.3.4 Sur del Cauca (bota caucana)
Pueblo, 15 de diciembre de 2010, pgina 3).
Debido a la ubicacin geogrfica de los municipios que con-
En 2011 continu el proceso de fortalecimiento y recuperacin forman lo que se denomina bota caucana (Santa Rosa, San Se-
territorial de las FARC (frentes 60, 29 y 8 y la Columna Mvil Ja- bastin y Piamonte), las dinmicas de conflicto del sur del Cauca
cobo Arenas, que los apoya) y del ELN en el Tambo, Mercaderes, estn muy relacionadas con las que tienen lugar en Putumayo y el
Sucre, Bolvar y Almaguer. Este grupo se ha hecho fuerte sobre norte de Nario. Por esta razn, en 2010 el SAT de la Defensora
todo en el norte de la cordillera occidental167. del Pueblo realiz una Nota de Seguimiento al Informe de Ries-
go N018-06 emitido para el municipio de Piamonte. En dicho
La zona que conecta los municipios de Argelia y Guapi en el informe se identificaron dos escenarios de riesgo principales: el
piedemonte occidental reviste gran importancia por ser una ruta primero en la zona baja donde la guerrilla de las FARC -a travs
privilegiada del narcotrfico. Es adems uno de los motivos que de los Frentes 49 Manuel Cepeda Vargas, 32 Ernesto Ch Gue-
impulsa a los frentes 29 y 60 de las FARC a recuperar esta zona, vara y 15 Jos Ignacio Mora- ejerce control territorial sobre la re-
que desde 2008 controlaban Los Rastrojos. Este ltimo grupo ha gin adyacente a las riberas del ro Caquet en jurisdiccin de los
perdido su influencia y sus miembros han sido replegados hacia municipios de Puerto Guzmn (Putumayo), Piamonte (Cauca) y
el piedemonte de los municipios de la costa pacfica caucana, la Curillo (Caquet) que histricamente les ha representado un co-
costa pacfica nariense y municipios como Mercaderes y Bol- rredor natural de movilidad para el transporte de combatientes,
var en la cordillera central. armamento e insumos para el procesamiento de estupefacientes
(Defensora del Pueblo, 2010,diciembre 10).
A partir de la toma del control de Argelia por parte de las
FARC, principalmente de la ruta de narcotrfico que une los co- Segn este mismo documento las FARC atentan contra la in-
rregimientos de San Alfonso y El Plateado, la situacin se vol- fraestructura petrolera, impiden la presencia y el ingreso de las
vi insostenible para las autoridades civiles, al punto de que el instituciones del Estado, lo cual repercute en el desmejoramiento
alcalde de Argelia y su gabinete durante el ltimo semestre de de la calidad de vida de la poblacin y, adems, restringen la cir-
2011 tuvieron que despachar desde Popayn. Los numerosos ho- culacin de bienes y personas y ejercen control sobre la vida coti-
micidios selectivos y mltiples, amenazas, atentados contra la diana de la poblacin, alterando incluso su derecho a la intimidad.
poblacin civil y hostigamientos en contra de la fuerza pblica
(especialmente en lugares como El Plateado y El Mango), oca- El otro escenario de riesgo identificado se present en el cen-
sionaron un desplazamiento masivo de 1.500 personas desde El tro urbano de Piamonte y la cabecera del corregimiento de Mi-
Mango hacia la cabecera municipal de Argelia en agosto de 2011. raflor y Npoles, por la presencia y accionar delictivo del grupo
armado ilegal posterior a la desmovilizacin de las extintas AUC,
Para finalizar, es importante resaltar que en municipios como autodenominado Las guilas Negras y del Frente 49 Manuel Ce-
Balboa, Pata y El Tambo se presentan los problemas generados peda Vargas de las FARC, a travs de milicias urbanas, con el res-
por la explotacin minera ilegal (daos ambientales, sociales, paldo de los insurgentes asentados en la zona rural (Defensora
presencia de grupos armados ilegales y hechos de violencia con- del Pueblo, 10 de diciembre de 2010). Las acciones de Las gui-
tra la poblacin), con el agravante de que los daos no estn sien- las Negras durante 2010 se centraron en amenazas a servidores
do denunciados porque, para la mayora de pobladores, la mine- pblicos, cobro de extorsiones a comerciantes y empresarios del
ra es la nica fuente de ingreso. petrleo, secuestros y homicidios. Adicionalmente, buscaron
controlar la explotacin y distribucin maderera.
167- Informacin suministrada por el analista del SAT Cauca, junio 29 de 2011.
338 339
3.3.5 Alianzas y confrontaciones EXPLOTACIN MINERA ILEGAL EN EL VALLE Y EL CAUCA
Si bien el Informe de Riesgo No 017-10 de la Defensora del Pue- A partir de 2010, fuentes gubernamentales y no gubernamen-
blo, emitido para los municipios de Guapi, Timbiqu y Lpez de tales comenzaron a hacer visible la problemtica que ha generado
Micay, registraba la existencia de una alianza entre el ELN y Los en el medio ambiente y en las comunidades la explotacin mine-
Rastrojos con el fin de controlar los corredores estratgicos de El ra ilegal dentro de los territorios colectivos, en su gran mayora
Tambo y combatir a las FARC, a partir de 2010 se dio un cese de ubicados en Timbiqu, Guapi, El Tambo, Buenos Aires, Surez
hostilidades entre las FARC y ELN.168 Tambin se report una (Cauca) y Buenaventura y Cali (Valle)169. La importancia de estos
alianza entre el Frente 8 de las FARC y el ELN en la Nota de procesos se increment a partir de dos casos principales:
Seguimiento 009-11, emitida para los municipios de Argelia y El
Tambo. En la Nota de Seguimiento No. 003-11, elaborada para el 1) el pronunciamiento de la Corte Constitucional a travs de
municipio de Caloto, se evidencian alianzas entre el Frente 6 de la sentencia T-1045A expedida el 14 de diciembre de 2010, en la
las FARC y los narcotraficantes de la zona. cual se suspenden las licencias de explotacin minera en el co-
rregimiento de La Toma, perteneciente al consejo comunitario
Estas alianzas entre grupos subversivos permitieron que las del mismo nombre en el municipio de Surez, por no haberse
FARC combatieran y expulsaran a Los Rastrojos en Argelia du- adelantado un proceso de consulta previa con las comunidades
rante 2011. En febrero de ese ao se registraron combates entre afrodescendientes; y
ambas agrupaciones en la zona rural de Timbiqu, con un duro
revs para Los Rastrojos. Este grupo se desplaz hacia los muni- 2) el proceso de investigaciones por parte de distintas institu-
cipios de la costa pacfica nariense y a municipios como Balboa ciones estatales a raz del auge minero que tuvo lugar en el pe-
y Mercaderes en el Sur del Cauca. riodo 2009 2010 en la cuenca del ro Dagua, especficamente en
la vereda de Zaragoza, ubicada en el municipio de Buenaventura
Es importante sealar que los pobladores de los municipios de (Valle), el cual ocasion innumerables impactos ambientales, so-
Guapi y Timbiqu, en la costa pacfica del departamento, sealan ciales y econmicos170 (CGR, s/f ).
las alianzas entre la fuerza pblica y Los Rastrojos. Estas alian-
zas se manifiestan en el hecho de que no haya capturas de los
miembros de este GAI a pesar del conocimiento que tienen las 169- En zona rural del municipio de Cali se adelanta una explotacin ilegal de carbn.
autoridades y la permisividad para el ingreso de armas e insumos 170- La CGR sintetiz as la dinmica de explotacin minera en la cuenca del ro Dagua:
propios del procesamiento de narcticos a travs de los ros de la Durante el primer semestre de 2009 la actividad evolucion a un ritmo acelerado y
frentico por la llegada de gran nmero de personas y de maquinaria, que se ha calculado
zona (Informe de verificacin de DDR en los municipios de Guapi y por parte de diferentes entidades territoriales del orden de entre 3.000 a 4.500 personas y de
Timbiqu, abril de 2011). 300 a 400 retroexcavadoras, y simultneamente se da el traslado de frentes de explotacin
a diferentes tramos del ro, ubicados entre la cuenca media y baja del ro. La explotacin
ilegal se realiza intensivamente hasta junio de 2010, hasta decaer paulatinamente a finales
de 2011 (CGR, s/f., pginas 60 61). Sin embargo, esto no represent una desaparicin
del fenmeno de la minera ilegal en la zona. Por el contrario, autoridades administrativas,
ambientales y de polica reportaron un desplazamiento de esta actividad hacia zonas con
mayor dificultad de acceso en las cuencas de los ros Anchicay y Naya. En una visita
realizada por la CGR y otras instituciones en el 2011 se pudo constatar la presencia
de retroexcavadoras, minidragas, motobombas, clasificadoras, mangueras, canecas de
combustible y otros materiales utilizados en las faenas mineras, en al menos 18sectores
de los 54 puntos referenciados. As mismo, se pudo establecer que se estaba dando igual
desplazamiento, incluso por va martima, de retroexcavadoras y minidragas hacia las
168- Informacin consignada en la Nota de Seguimiento No. 019 -11, emitida para los poblaciones de Guapi, Timbiqu yLpez de Micay en el Departamento del Cauca (CGR,
municipios de Guapi, Timbiqu y Lpez de Micay. s/f., pgina 64).
340 341
Desde que se hicieron pblicas las consecuencias ocasionadas Esta presencia de grupos armados ilegales ha generado el au-
por la expansin indiscriminada de la explotacin minera en dis- mento de delitos como homicidios, desapariciones y violencia
tintas zonas del pas, el Ministerio de Minas y Energa adelant sexual, entre otros. Se presume que el hostigamiento que se pre-
un censo minero del periodo 2010 2011. Este censo arroj como sent a mediados del mes de agosto de 2011 en el corregimiento
resultado que alrededor del 63% de la minera que tiene lugar en de Timba (Cauca) fue una represalia de los grupos armados por
Colombia se hace de forma ilegal171. En el departamento del Cau- la incautacin de dos retroexcavadoras que venan funcionando
ca, el 87.5% (476) de las unidades de produccin minera (UPM) en el corregimiento de La Toma.
son ilegales, en el Valle el 79.9% (199 UPM) y en Putumayo el
64.3% (322) (CGR, s/f, pgina 15). El censo minero mostr tam- En el estudio realizado por la Contralora General de la Rep-
bin que la problemtica en el tema de ilegalidad se concentra en blica se plantea que,
la explotacin aurfera en particular, aunque se refleja tambin,
aunque en menor proporcin, en arcillas, arenas y carbn, en ese El problema de la minera ilegal, ms all de ser un tema
orden de significancia (CGR, s/f, pgina17). jurdico, por la ausencia de ttulos o autorizaciones mineras
y ambientales, es un tema medioambiental de gran magnitud
La explotacin minera con retroexcavadoras, adems de devas- por cuanto se estn generando profundos e irreversibles efec-
tos al medio ambiente con consecuencias inconmensurables
tar rpidamente los ecosistemas, trae consigo conflictos sociales,
y costos incuantificables; efectos que sobrepasan cualquier
econmicos y culturales para las comunidades tnicas y campe- tipo de barrera fsica. La minera ilcita es un tema social por
sinas que habitan los territorios en donde se ha extendido. Por cuanto de ella derivan su sustento diario miles de familias
una parte, impide la continuacin de una prctica econmica an- colombianas, lo cual se convierte en una problemtica so-
cestral que consiste en la explotacin artesanal del oro, limitan- cial en la cual debe intervenir el Estado. Es tambin tema de
do as los ingresos de las comunidades que histricamente han salud pblica en la medida en que las condiciones de vida
padecido elevados niveles de pobreza. Igualmente, ha implicado de las poblaciones mineras que viven en medio de los efec-
la llegada de colonos que, generalmente con el consentimiento de tos de la minera son antihiginicas y contaminantes, y son
los pobladores nativos o autoridades locales y sin consulta con las causantes de enfermedades; teniendo en cuenta que dichas
organizaciones territoriales, ingresan retroexcavadoras e inician explotaciones no consideran las condiciones de seguridad la-
boral generando incremento de la morbilidad y mortalidad
la explotacin del oro y otros metales en los territorios pertene-
como consecuencia de la accidentalidad en las explotaciones
cientes a los grupos tnicos, principalmente los afrodescendien- antitcnicas (CGR, s/f. pgina 22).
tes, pero tambin indgenas.
Al respecto, las posiciones de las autoridades municipales son
Este tipo de prcticas ilegales, que muchas veces se presenta con diversas. Algunas estn a favor de la explotacin minera, proba-
la aquiescencia de las autoridades municipales, ha favorecido la blemente porque los mandatarios tienen intereses econmicos in-
llegada y consolidacin de grupos armados ilegales que encuen- volucrados en dichas explotaciones o porque ven la posibilidad de
tran en la minera una fuente importante de financiacin. Bien incrementar los recursos de los municipios. En el caso del Cauca,
sea porque los propietarios de las retroexcavadoras los contratan las autoridades de Santander de Quilichao, Villarrica y Caldono,
para garantizar su seguridad, bien porque se benefician del cobro que gobernaban hasta 2011 rechazaron este tipo de explotacin
de extorsiones o vacunas cada vez que lavan el oro o porque ilegal y expresaron su desacuerdo. En Caldono, la guardia indge-
directamente realizan las labores de explotacin minera. na cerr varias minas ilegales que funcionaban en el territorio y a
partir de ese hecho los directivos fueron amenazados.
171- En el censo no fueron considerados nueve departamentos, dentro de los cuales se
encuentra Nario, uno de los estudiados en la presente monografa.
342 343
As mismo, el comandante del Batalln No 10 de Infantera Como afirma la Contralora General de la Repblica (2013) en
de Marina de Guapi explic que durante 2011 el problema de la relacin con la accin institucional frente al problema de la ex-
minera se haba incrementado vertiginosamente en Timbiqu y plotacin minera ilegal, respecto a la respuesta de autoridades
Guapi y era promovido, muchas veces, por las administraciones pblicas, la sensacin generalizada es de inoperancia en una pri-
municipales, ya que hasta ese momento haban podido recoger mera instancia y de desidia frente a la potencial pelea con nuevos
pruebas de que varias de las autorizaciones para el ingreso de capitales en la regin (2013, pgina 48). Ni siquiera la fuerza p-
retroexcavadoras eran expedidas por los alcaldes y la Capitana blica o las autoridades policiales tienen la capacidad institucional
del Puerto de Buenaventura (Informe de verificacin de DDR en los de frenar la explotacin, incluso cuando decomisan las retroex-
municipios de Guapi y Timbiqu, 2011, abril). cavadoras con las que se adelanta esta actividad.
En Guapi, por ejemplo, se han expedido autorizaciones para Lo ms frecuente es que, cuando realizan alguna incautacin,
el ingreso de retroexcavadoras argumentando proyectos ficticios no tienen los medios y recursos para sacar la maquinaria de los
que no tienen nada que ver con la minera, tales como dragado ros, as que formalmente la maquinaria est decomisada, pero
de quebradas y proyectos agrcolas y pisccolas. El incremento queda en la zona de explotacin. Esto propicia que se contine
en las explotaciones mineras industriales ilegales tambin se in- con la actividad ilegal o que particulares realicen ataques contra
crement a partir de 2011 en los municipios del norte del Cauca: la maquinaria, de tal forma que los propietarios aleguen que sta
Santander de Quilichao, Surez, Buenos Aires, Villarica y Caldo- fue destruida mientras estaba en poder de las autoridades del Es-
no (CNRR, rea DDR, entrevista al Fiscal Coordinador de la URI del tado. Por esta razn, muchas veces las autoridades no llevan a
Norte del Cauca, mayo 16 de 2011). cabo la incautacin de la maquinaria y la detencin de los res-
ponsables de operarla como tampoco los dems procedimientos
De acuerdo con informacin suministrada por la SIJIN del relacionados para hacer frente a este tipo de minera.
Cauca a finales de 2011,172 en la Costa Pacfica setenta y cinco
retroexcavadoras se encontraban explotando oro de forma ilegal,
puesto que no hay ningn ttulo minero expedido173. De igual
manera, en la zona del ro Mondomo (Santander de Quilichao), V. IMPACTOS DE LOS PROCESOS DE JUSTICIA Y PAZ
veintidos retroexcavadoras estaban extrayendo oro de manera
ilegal, y aunque la Corporacin Regional del Cauca (CRC) sus- 5.1 Versiones libres y procesos judiciales relacionados
pendi el funcionamiento de varias de ellas, no hubo forma de con DDR
sacarlas del territorio. En ese mismo ao fueron asesinados en
este municipio dos hombres relacionados con este negocio. Hasta marzo de 2011, en la Unidad de Justicia y Paz para Valle
y Cauca estaban postulados 142 exmiembros del Bloque Calima
172- Reunin interinstitucional para tratar el tema del corregimiento de La Toma (Surez)
con el director del Programa Presidencial para las Comunidades Afrodescendientes.
de las AUC. Solo veinte no haban iniciado la fase de versiones
Popayn, Agosto 12 de 2011. libres porque estaban a la espera de obtener plena identificacin y
173- En el norte y centro del Cauca hay proyectos mineros con participacin de las treinta y cuatro permanecan en libertad sin acudir a diligencias
empresas britnicas Anglo Gold Ashanti y Cambridge Mineral Resources. Adems, en la Fiscala, diez de ellos en Urab. En diciembre de 2010, 104
segn el Plan Nacional de Desarrollo Minero 2019, en el Valle y Cauca se encuentran
los siguientes distritos mineros: El Tambo Buenos Aires (municipios de Buenos Aires,
postulados se encontraban recluidos en la crcel de Palmira. De
Cajibo, El Tambo, Morales, Pata, Santander de Quilichao, Puerto Tejada y Surez), Cali los comandantes del Bloque estaban detenidos en Itagu: Elkin
Dovio (Bolvar, Buenaventura, Buga, Bugalagrande, Caicedonia, Cali, Candelaria, El Casarrubia, alias El Cura; Juan Mauricio Aristizbal, alias Fino;
Dovio, Guacar, Ginebra, Jamund, Sevilla, Vijes y Yumbo), costa pacfica sur (Guapi,
Timbiqu y Lpez de Micay) y Mercaderes (Almaguer, Balboa, Bolvar, Mercaderes y El Jos de Jess Prez, alias Sancocho; Henry Rodrguez, alias Da-
Tambo) (Censat Agua Viva, 2010).
344 345
ro; y Juvenal lvarez Yepes, alias Cocacolo. Retenido en la crcel Como parte del proceso de Justicia y Paz, hasta marzo de 2013
de Popayn se encontraba Armando Lugo, alias Cabezn. en Valle del Cauca haban sido encontrados 107 cuerpos de vc-
timas fatales, de los cuales 33 fueron entregados a sus familiares,
Hasta entonces, se haban realizado cinco audiencias de impu- mientras que en Cauca se haban hallado 30 y 20 haban sido
tacin, cuatro diligencias de formulacin de cargos y una de le- entregados175. Las entregas tuvieron lugar desde 2009 en los mu-
galizacin de cargos en relacin con alias Giancarlo, quien oper nicipios de El Cerrito, Palmira, Candelaria, Dagua, Pradera, El
en Cauca y se encontraba detenido en la penitenciara La Picota guila, Yumbo y Cali. Hasta marzo de 2011, las personas desmo-
en Bogot. Hasta marzo de 2011 haban muerto 89 exintegran- vilizadas postuladas haban confesado 169 casos que vinculaban
tes del Bloque Calima, dos asesinados antes de iniciar versiones a terceros con el Bloque Calima; 92 de ellos compulsados a la
libres y 31 por conducta punible, y estaba adelantado el proceso justicia ordinaria176.
de imputacin de cargos en los casos de la masacre de Barragn
(zona rural de Tulu). Respecto de Ever Veloza Garca (alias HH, Tabla 7. Casos confesados por personas postuladas del Bloque
comandante del Bloque Calima de las AUC) en marzo de 2013 Calima compulsadas a la justicia ordinaria
comenz la etapa del incidente de reparacin integral174.
Gobernadores 1
Hasta marzo de 2011, en la zona de influencia del Bloque Cali- Alcaldes 5
ma, que oper entre julio de 1999 y diciembre de 2004, las vcti- Ejrcito nacional 8
mas haban sido acreditadas de la siguiente manera:
Polica nacional 16
Tabla 6. Vctimas del Bloque Calima atendidas hasta marzo de 2011 Funcionarios judiciales 3
Contra terceros 46
Departamento Nmero de vctimas Otras personas 13
Valle 5.263 Fuente: Informacin suministrada por la Unidad de Justicia y Paz No. 18 de la
Fiscala General de la Nacin. Marzo de 2011
Cauca 3.414
Huila 738
Quindo 68 Durante 2011, como aporte al proceso de reflexin y esclareci-
Antioquia 26
miento de la verdad sobre el paramilitarismo en la zona, la Uni-
versidad del Valle, con el apoyo de la sede regional de la CNRR,
Vctimas acreditadas 785
elabor una investigacin sobre la incursin de las AUC en Valle
Vctimas con defensor pblico asignado 776
en 1999 (Universidad del Valle, 2011). A diferencia de la versin
Vctimas con defensor de confianza 9 manejada por la Unidad de Justicia y Paz de la FGN, en este es-
tudio se plantea que la primera incursin del Bloque Calima de
Fuente: Unidad de Justicia y Paz No. 18 de la Fiscala General de la Nacin. las AUC en el Valle no ocurri el 31 de julio de 1999 cuando
Marzo de 2011 asesinaron a dos personas en la vereda la Moralia de Tulu, sino
174- Para esclarecer los hechos ocurridos en la incursin del Naya en el 2001, los cuales se le
175- A pesar de que en dos ocasiones, en el 2010 y el 2011, se ofici a la fiscal de
atribuyen a alias HH, entre el 3 y el 14 de octubre de 2011 se adelantaron las versiones libres
exhumaciones de la Unidad de Justicia y Paz para obtener datos ms precisos sobre el
colectivas de 62 postulados, a pesar de que las vctimas de la zona solicitaron su suspensin
nmero de fosas comunes halladas, ubicacin de las mismas, etc., no fue posible obtener
hasta tanto no se garantizara su participacin en las mismas. Sin embargo, hasta el 8 de abril
una respuesta.
de 2013, segn entrevista realizada con la coordinacin de la Oficina Regional de la MAPP
OEA Valle, no se le haba garantizado a las vctimas del Naya el acceso a la informacin 176- Informacin suministrada por investigadores de la Unidad de Justicia y Paz. Cali,
revelada en las audiencias de versin libre, ni su participacin en el proceso judicial. marzo de 2011.
346 347
2 6 - Mayor S i n
10
120
5
1
1
2
6
9
1
-
6
8
2
173
dato
meses antes, cuando personas enviadas por la Casa Castao ha-
bran iniciado labores de inteligencia en varios municipios del
1-
6
46
3
-
2
2
1
7
-
1
1
1
71

departamento.
de 50
Desde distintos sectores sociales se reconocieron el avance y
12
1
85
531
29
8
21
38
21
60
19
2
22
61
5
915
Fuente: Sistema de Informacin para la Reintegracin (SIR) de la Alta Consejera para la Reintegracin
la importancia de los procesos de Justicia y Paz que adelantaba
50
la Fiscala, junto con las dems instituciones que hacan parte
23
290
18
1
3
3
5
24
10
1
7
24
4
414
de la Mesa Interinstitucional de Atencin a Vctimas, tanto en
18-25
Edad
el Valle como en el Cauca. Sin embargo, desde otros sectores se
criticaron los modestos resultados de las versiones libres acerca
Tabla 8. Nmero y caracterizacin de los participantes en Valle. Periodo enero mayo de 2011
-
-
-
-
-
-
-
-
1
1

ERP

del esclarecimiento de la verdad sobre vnculos entre polticos
y empresarios regionales y los grupos paramilitares, los escasos
-
2
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2
10
bienes entregados por los postulados y la limitada participacin

EPL
efectiva de las vctimas en todo el proceso.
-
2
-
-
-
1
-
-
-
2

ERG
VI. LA REINTEGRACIN EN EL VALLE Y EL CAUCA
-
1
25
215
6
1
-
2
3
12
-
-
-
7
1
272
ELN
6.1 Personas desmovilizadas en el programa de reinte-
18
10
42
218
26
2
15
32
9
43
8
1
48
3
489
Ex grupo
gracin con la ACR, Valle del Cauca
AUC
Durante 2010, el Centro de Servicios de Cali de la ACR incor-
por la mayor cantidad de participantes en el pas, sobre todo
57
552
15
8
12
11
21
44
22
3
18
36
7
799
FARC
provenientes de procesos de entrega de guerrilleros de forma
individual o en pequeos grupos, reconocida en la poltica gu-
13
1
116
843
46
9
23
40
29
80
30
3
28
77
11
1.349
bernamental como desmovilizacin individual177. Entre enero
y mayo de 2011 fueron atendidos 1.992 participantes en el Cen-
M
tro, en por lo menos uno de los siguientes servicios: sicosocial,
Municipio de Participantes Gnero
8
144
9
1
4
5
4
20
--
1
8
17
224
educacin y formacin para el trabajo. El 79% de las personas
desmovilizadas fueron atendidas en el Valle del Cauca (1.573) y
F
el 21% en el Cauca (395). El 57% (1.139) se encontraba entre los 26
el
16
1
124
987
55
10
27
45
33
100
30
4
36
94
11
1.573
y 50 aos. El Centro de Servicios de Cali de la ACR opera tanto
programa
en Valle como en Cauca, de all que la informacin suministrada
corresponda a estos dos departamentos. residencia en
Roldanillo
B/ventura
Jamund
Cartago
Palmira
Pradera
Argelia
Florida
Yumbo
Sevilla
Alcal
Dagua
177- Informacin suministrada por el lder del Centro de Servicios, Felipe Montoya,
Tulu
Total
Buga
Cali
durante el lanzamiento del libro del Modelo de Atencin Psicosocial de la ACR. Cali,
febrero 18 de 2011.
348 349
38
2
3
39
18
100
Sin dato
Hasta 2011, el 51% de los participantes de los programas de la
entonces Alta Consejera para la Reintegracin (ACR) pertene-
-
cieron a las FARC, el 34% a las AUC y solo el 15 % al ELN (Sistema
23
1
9
1
34
Mayor
de Informacin para la Reintegracin (SIR), Alta Consejera para la
de 50
Reintegracin, 2011, agosto 2).
Fuente: Sistema de Informacin para la Reintegracin (SIR) de la Alta Consejera para la Reintegracin
62
4
4
89
28
187
Los proyectos productivos adelantados con personas desmo-
26-50
vilizadas han tenido algunos apoyos de organizaciones como la
Fundacin Carvajal, operador de la ACR, Coca Cola, Eternit y
2
49
20
74
Tabla 9. Personas desmovilizadas en programas con ACR en el Cauca (enero-septiembre de 2010)

Home Center. Algunos de esos proyectos son: 1) Mundo Made-
Edad
18-25
ras, con dieciocho personas desmovilizadas que fabrican estivas
para empresas grandes; 2) empresa de produccin agrcola en
0
1
0
7
1
9
Sevilla, Valle; y 3) empresa de ganchos y amarras para tejas, que
recibi donaciones de Eternit y Home Center. En Buenaventura,
dato
Sin
durante 2011 estaban en vigencia siete proyectos productivos: es-
cuela de boxeo, miscelnea, restaurante (fortalecido con recursos
-
1
-
16
4
21
de OIM), tienda, finca de cra de pollos y produccin agrcola
ELN
Fruticampo (zona rural), alquiler de andamios y encofrados y
papelera.
123
1
1
28
22
175
AUC
6.2 Personas desmovilizadas en el programa de reinte-
Exgrupo
gracin con la ACR, Cauca
2
4
9
135
40
190
FARC
Segn informacin del Centro de Servicios Cali de la ACR,
94
6
9
145
58
312
hasta diciembre de 2010 se encontraban vinculadas al proceso
Par ti cip antes Gnero

M
de reintegracin 395 personas desmovilizadas en Cauca (ver si-
32
-
1
41
9
83
guiente tabla), concentradas principalmente en Popayn (47%).
en el programa F
El 81% de las personas vinculadas al proceso de reintegracin
126
6
10
186
67
395
eran hombres y el 19% mujeres; el 47% estaban entre los 26 y 50
aos; el 48% perteneci a las FARC y el 44% a las AUC.
Municipio de
Santander de
residencia
Quilichao
Piamonte
Popayn
Cajibo
Guapi
Total
350 351
Dentro de los programas pueden destacarse los siguientes: El taller est ubicado en Popayn en la vivienda de dos
personas desmovilizadas. Actualmente fabrican objetos
- En octubre de 2010 culmin un proceso piloto de for- y artesanas en guadua y adelantan la construccin de
macin para el trabajo, adelantado por la ACR y la varios kioscos con el mismo material en instituciones
Organizacin de los Pases Bajos para la Cooperacin educativas.
Internacional en Educacin Superior (NUFFIC) en el
corregimiento de Ortega (Cajibo, Cauca), el cual be- --Proyecto Lcteos Vida (Lacvid): conformado por dos per-
nefici en la primera fase a treinta y seis adultos, entre sonas desmovilizadas.
los que se encontraban doce personas desmovilizadas.
--Negocio de eventos Entuevento: proyecto de una persona
Entre los desafos encontrados en el diagnstico se ha-
desmovilizada.
ll el bajo nivel educativo e, incluso, el analfabetismo
de muchos participantes, as como la dependencia de --Proyecto productivo tienda La Gran Esquina: de una per-
la poblacin desmovilizada de los apoyos asistenciales sona desmovilizada.
brindados por el Gobierno, los organismos internacio-
nales, las fundaciones y las ONG178. --Productores de mora. Proyecto emprendido desde 2004 en
Santa Brbara en un predio de 168 hectreas que fue adjudi-
- En octubre de 2010, en Popayn se graduaron 250 per- cado, por parcelas individuales, a 31 familias en las cuales 16
sonas como lderes en convivencia, entre quienes haba beneficiarios son personas desmovilizadas del Bloque Mr-
jvenes, lderes comunitarios, personas desmovilizadas tires de Ortega y 15 son familias vctimas de desplazamiento
y vctimas. De acuerdo con lo reportado por la ACR, este forzado (provenientes de Cauca, Putumayo y Huila). De las
es un proceso de formacin en competencias ciudada- familias de las personas desmovilizadas, siete se dedican a
nas que hace parte del proyecto Sueos de Paz operado la produccin agrcola de moras, mientras que las dems
por la Corporacin Manantial y apoyado por la ACR, el fueron a procesos de capacitacin tcnica con el SENA, en
Fondo de Programas Especiales para la Paz (Fondopaz) administracin ganadera. En los predios dedicados a la ag-
y la Oficina del Alto Comisionado para la Paz. ricultura, la ACR apoy a la poblacin desmovilizada con
abonos y herramientas, de forma que producen unas 40
En Popayn se constat la vigencia de doce proyectos arrobas semanales, comercializadas por un intermediario.
productivos:179 Tambin han recibido otros apoyos de instituciones como
Accin Social, que construy un cuarto fro para el alma-
- Taller de Guadua Siglo XXI: proyecto iniciado en 2009 cenamiento, e INCODER, que adjudic los terrenos. Varias
para elaborar objetos y estructuras en guadua. Con- familias han sido beneficiadas con vivienda, aunque los des-
formado por tres exintegrantes del Bloque Calima180. movilizados viven en Popayn y no en los predios adjudica-
dos. En la parte baja del terreno residen las nueve familias
178- Informacin disponible en: http://www.reintegracion.gov.co/Es/prensa/noticias/ que se dedican a la ganadera en pequea escala y reciben
Paginas/101004.aspx capacitacin del SENA (policultivos, huertas caseras y mejo-
179- Se considera como proyecto productivo cuando cada persona desmovilizada se ramiento de pastos).
beneficia con recursos de financiacin para las actividades econmicas previstas.
180- Las personas desmovilizadas de manera colectiva reciben un apoyo de dos millones Sin embargo, ms all de este tipo de informacin, la CNRR no
de pesos para emprender un proyecto productivo o una alternativa de generacin de
ingresos, mientras los que lo hicieron de manera individual reciben hasta ocho millones
logr conocer un informe de la ACR sobre los resultados reales
de pesos. y las condiciones actuales de cada uno de los distintos proyectos
352 353
as como las consideraciones de balance sobre los logros y proble- 6.4 Dificultades y obstculos de los procesos de reinte-
mticas que en este campo afectan a la poblacin desmovilizada. gracin
Las principales dificultades para la reintegracin tienen que

6.3 Experiencia indgena de reintegracin autnoma: ver con:
Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca
(ACIN) 1. Falta de recursos econmicos, humanos y flexibilidad para
La ACIN es un ejemplo de construccin propia de iniciativas, adaptar la atencin a los contextos regionales. Aunque los
liderazgo y coordinacin como pueblo indgena, cuyo trabajo se proyectos productivos haban permitido la reintegracin eco-
centra en la colectividad y en diferentes temticas: nmica de beneficiarios, el nmero de proyectos adelantados
era muy reducido -12 en Popayn y siete en Buenaventura-,
Tejido Defensa de la Vida (proyecto Regreso a casa): es un teniendo en cuenta que en la primera ciudad hay 186 personas
trabajo autnomo desde el pueblo indgena en relacin con el desmovilizadas dentro de los procesos de reintegracin y en
tema de DDR. Est integrado por 48 excombatientes, tanto nios la segunda, alrededor de 120. Esto obedeca a que, para acce-
como adultos, de forma que se asume un proceso donde la fami- der al proyecto productivo, la persona requera haber culmi-
lia y la comunidad son fundamentales. De los 48 participantes, nado por lo menos el 9 grado de escolaridad y la mayora de
el Comit Operativo para la Dejacin de las Armas (CODA), del participantes, aunque vinculados al sistema educativo, no lo
Ministerio de Defensa, cubre a 25. Es importante anotar que el alcanzaban.
entendimiento institucional con esta experiencia parti de la exi-
gencia indgena del dilogo y el respeto a su autonoma, pero con Hasta mayo de 2011 la ACR no dispona de recursos para fi-
la disposicin de que se enriquezca la poltica pblica de reinte- nanciar los proyectos productivos aprobados, de tal forma que
gracin. la poblacin desmovilizada deba esperar una nueva asignacin
presupuestal para la entidad. Esto puede ser un factor de des-
Guardia indgena: como forma de organizacin de autopro- motivacin para las personas desmovilizadas y, en caso de que
teccin sin armas de fuego, facilita la percepcin y orientacin los recursos no sean aprobados en un tiempo prudente, podran
de las alertas tempranas relacionadas con los cabildos en el con- poner en riesgo los procesos de reintegracin.
texto local y regional. Los indgenas en el Cauca adelantaron un
proyecto sobre educacin en el riesgo, enfocado a tratar asuntos A pesar del compromiso y seriedad del equipo profesional de
como la problemtica de las minas antipersonal y municiones sin la ACR, la limitacin de recursos, los exigentes requerimientos
explotar. Tambin ejecutaron un proyecto de prevencin del re- administrativos para movilizarse por el territorio y las fuertes
clutamiento de jvenes y de consideracin de amenazas contra la restricciones a los desplazamientos impedan que se garantiza-
comunidad. ran condiciones favorables para la gestin interinstitucional re-
querida en los procesos de reintegracin y seguimiento integral.
En municipios como Guapi, donde hay pocos desmovilizados
participantes, la atencin se haca cada dos meses, lo cual no per-
mita acompaar con efectividad su posibilidad de reintegracin.
2. Falta de garantas para que las vctimas pudieran ejercer sus

derechos y carencia de importancia en la agenda pblica de
los procesos de reintegracin y reconciliacin. En los muni-
354 355
cipios era frecuente escuchar de pobladores, autoridades y probabilidad de que sean atacados, como represalia, por los gru-
funcionarios que la poblacin desmovilizada recibe mejor pos armados y delincuenciales que operan en las zonas. Se soli-
atencin que las personas desplazadas y las vctimas en gene- cit proteccin para diez personas desmovilizadas participantes
ral, hecho real que cuestionaba la desatencin de las vctimas en la reintegracin pero no hubo resultados porque los estudios
y dejaba dudas sobre la justeza de la atencin a la poblacin arrojaron un nivel de riesgo ordinario.
desmovilizada. Esta percepcin, sumada al hecho de la rein-
cidencia de muchas personas desmovilizadas en actividades 4. La ACR ha tenido logros en cuanto a reintegracin sicosocial
criminales, limitaba la posibilidad de adelantar acercamien- y econmica, pero los resultados en materia de reintegracin
tos y procesos reales de reconciliacin entre vctimas y victi- comunitaria han sido muy modestos. La ACR solicit el apo-
marios y, por lo tanto, de trascendencia comunitaria. yo de la CNRR en la bsqueda de alternativas y experiencias
en donde fuera posible adelantar procesos de reintegracin
3. La vigencia del conflicto armado. En municipios como Bue- comunitaria en los distintos municipios del Cauca, ya que su
naventura, algunas autoridades y representantes de organi- equipo reconoce que debe haber acciones de sensibilizacin
zaciones afirmaban que poblacin desmovilizada continua- y acercamiento entre las vctimas y quienes ocuparon el lu-
ba delinquiendo de diversas maneras -cometiendo delitos gar de victimarios, a pesar del contexto de conflicto armado
relacionados con el narcotrfico, hurtos, extorsiones y homi- que se vive en los dos departamentos.
cidios- y al mismo tiempo reciban los beneficios otorgados
por el programa de reintegracin. Personas de la comunidad Se adelantaron actividades encaminadas a ambientar la recon-
explicaron que era frecuente que miembros de estos grupos ciliacin. En Cartago, los participantes de la ACR realizaron ac-
armados se desmovilizaran para ingresar a los programas de ciones de mejoramiento del espacio pblico y obras de impacto
la ACR y as recibir los beneficios gubernamentales otorga- comunitario y en Santander de Quilichao y Buenaventura, en
dos, pero que simultneamente permanecieran actuando en 2011 se inici la estrategia de Golombiao183. Sin embargo, faltaba
grupos armados. mucho por hacer, sobre todo si se tiene en cuenta que en gran
parte de los municipios las personas desmovilizadas no eran per-
La ACR tiene que atender constantemente problemas de segu- cibidas como tales por las comunidades, sino como paramilitares
ridad de las personas desmovilizadas que participan en su pro- que seguan delinquiendo dentro de las dinmicas del conflicto
grama. Los casos ms frecuentes tienen que ver con amenazas armado y el narcotrfico.
(90%), atentados y homicidios (10%)181. Hasta el momento, se ha-
ban presentado asesinatos de tales desmovilizados en Pradera, 5. En relacin con este punto, aunque se conoce que por mo-
Florida, Surez, Buenos Aires, Buenaventura y Cali182. As mis- tivos de seguridad la ACR procura mantener en reserva las
mo, muchas veces las autoridades del lugar en el que estos viven identidades de los participantes, es preocupante que en mu-
tratan de establecer relaciones de cooperacin, lo cual aumenta la nicipios como Santander de Quilichao o Guapi las autorida-
des no conocieran la existencia de desmovilizados partici-
181- Informacin suministrada a la CNRR rea DDR por el rea jurdica y de reintegracin pantes en el programa de la ACR, lo cual daba cuenta de un
sicosocial de la ACR mediante comunicacin verbal. Reunin celebrada en 2011, mayo 23.
bajo nivel de articulacin con autoridades como las persone-
182- En dos ocasiones se ofici al Centro de Servicios de la ACR en Cali, solicitando las ras municipales o la Polica.
cifras de la poblacin desmovilizada participante activa en el programa que hubieran sido
vctimas de amenazas, homicidios, lesiones personales y dems violaciones de derechos,
pero esta informacin no fue suministrada argumentando que esa gestin deba hacerse
desde el nivel nacional. La informacin tambin fue solicitada a la Polica, pero ellos no 183-El Golombiao busca el acercamiento entre vctimas, victimarios, funcionarios y
cuentan con cifras discriminadas sobre las personas desmovilizadas participantes en el comunidad a travs del ftbol. Adems de la sensibilizacin de gnero, puesto que cada
programa de reintegracin con la ACR. equipo requiere la participacin de mujeres, quienes deben hacer el primer gol.
356 357
6. El programa de reintegracin de la ACR careca de un me- Tabla 11. Poblacin expulsada del Programa de Reintegracin de
canismo de seguimiento que permitiera monitorear las ac- la ACR. Primer semestre de 2011
tividades de tales participantes por fuera de las jornadas de
atencin que, en varios municipios del Valle y del Cauca, se Departamento Municipio Total
realizaban con baja frecuencia debido a las condiciones de Cauca Popayn 1
acceso a las zonas y la reducida cantidad de los integrantes Total 1
del equipo de profesionales reintegradores.
Valle del Cauca Buenaventura 7
Bugalagrande 1
7. Otra de las dificultades del proceso de reintegracin tiene
que ver con la reincidencia de algunas personas en acciones Cali 16
delictivas. Como se muestra en la siguiente tabla, hay un n- Cartago 1
mero significativo de personas en proceso de reintegracin Dagua 1
que ha sido asesinada, otro que ha muerto en enfrentamien- Florida 1
tos con la fuerza pblica, presumiblemente mientras haca Jamund 1
parte de grupos armados posdesmovilizacin, y personas Palmira 4
que han sido privadas de la libertad despus de la desmovi- Pradera 1
lizacin. Sevilla 1
Tulu 3
Tabla 10. ndice de reincidencia de las personas desmovilizadas
Yumbo 1
en el Valle del Cauca. Primer semestre de 2011
Total 38
Total general 39
ndice de reincidencia y violencia
Participantes ACR Valle del Cauca Fuente: Sistema de Informacin para la Reintegracin (SIR) de la Alta
Muertes en enfrentamientos con la fuerza pblica. 2 Consejera para la Reintegracin
Homicidio de desmovilizados en reintegracin. 124
Dejados en libertad. 11
Privados de la libertad. 19
6.5 Avances y fortalezas del proceso de reintegracin
Fuente: Sistema de Informacin para la Reintegracin (SIR) de la Alta Consejera Dentro de los logros sealados por la ACR respecto de su ges-
para la Reintegracin
tin con poblacin desmovilizada, se destac la ampliacin de
cobertura en salud y educacin, de forma que durante 2010 fue
8. Finalmente, se puede presentar como dificultad del proceso reportada una cobertura del 100% en educacin as como la rea-
de reintegracin el hecho de que participantes de los progra- lizacin de varias jornadas de salud en Cali, Popayn y otros mu-
mas no concluyan su ruta de reintegracin y pierdan los be- nicipios de los departamentos del Valle y Cauca, en coordinacin
neficios de la misma. Segn informacin del Centro de Ser- con las secretaras de salud municipales y las EPS. Sin embar-
vicios de la ACR de Cali, hasta el 31 de mayo de 2011, treinta go, la Personera Municipal de Cali report que frecuentemente
y nueve personas desmovilizadas atendidas en este centro de atenda poblacin desmovilizada, quejosa por incumplimiento
servicios fueron expulsadas o perdieron el acceso a los bene- de compromisos del programa, sealando que no poda acceder
ficios en Valle y Cauca, sin que hayan sido especificados los
motivos particulares.
358 359
a servicios como la salud y la educacin y no reciba oportuna- cial adecuada a la poblacin desmovilizada con problemas de
mente el subsidio184. abuso o adiccin al consumo de sustancias sicoactivas, con
trastorno mental, dificultades cognitivas y discapacidades.
Se registraron avances en articulacin interinstitucional entre
la ACR y otras entidades pblicas y privadas, especialmente con 6.6 Consideraciones finales sobre los procesos de
las administraciones municipales y departamentales, tanto del reintegracin
Valle como del Cauca. El SENA desempeaba un papel impor-
tante en la formacin para el trabajo con poblacin desmovili- Si bien las instituciones del Estado apoyan las labores de la
zada, y se destac un convenio con la Universidad Cooperativa ACR, en lo relativo a la reintegracin econmica se observaron
para fortalecer la atencin sicosocial. Pero, a la vez, existan difi- serias deficiencias tanto del sector privado como del sector pbli-
cultades en la articulacin con instituciones en ambos departa- co. Faltaba avanzar en sensibilizacin sobre los procesos de DDR
mentos: mientras en Cauca las entidades facilitaban y promovan con el fin de modificar las resistencias que empresarios, comer-
la coordinacin con el programa de la ACR, en Valle los profesio- ciantes y dems actores econmicos tenan frente a la poblacin
nales perciban un ambiente burocrtico que impeda acuerdos desmovilizada. A pesar de los esfuerzos de gestin de la ACR, el
institucionales fluidos. sector privado, por lo general, no tena buena disposicin para
abrir oportunidades laborales o financiar propuestas econmi-
Cabe resaltar, tambin, la existencia de las mesas de reintegra- cas para esta poblacin.
cin en Buenaventura, Popayn y Cajibo, que permitan hacer
visible el tema frente a las instituciones, emprender algunas ac- Aunque el lder del Centro de Servicios afirm que el apoyo
ciones conjuntas y realizar un seguimiento a las opciones de coo- brindado por las alcaldas municipales en el desarrollo de las ac-
peracin en los procesos de reintegracin. tividades de la ACR era bueno, solo registraba compromisos en
Cartago y Buenaventura (tambin se visitaron Trujillo, Puerto
La ACR, con base en la identificacin de la poblacin desmo- Tejada y Miranda). En municipios como Guapi y Santander de
vilizada atendida y las necesidades especficas de atencin, de Quilichao, las autoridades desconocan que dentro de su juris-
acuerdo con sus caractersticas de edad, identific la existencia diccin habitaban personas desmovilizadas.
de las siguientes dificultades:
Entre las dificultades notorias para la reintegracin se aprecia-
1. Deficiencias para ofrecer condiciones de seguridad a la poblacin ba en Buenaventura y Cartago (Valle) o Guapi (Cauca) la percep-
desmovilizada y sus familias, as como para los funcionarios de cin generalizada entre las comunidades y algunas instituciones,
la ACR. Existencia de contextos de riesgo debido a la vigencia tanto en zona rural como urbana, de no ser cierta la desmovili-
del conflicto armado y otros factores de violencia e ilegalidad. zacin de los paramilitares, o que los que lo hicieron y eran be-
neficiarios de los programas de la ACR haban continuado delin-
2. Insuficiencia de definiciones y de recursos para la atencin quiendo y engrosaban las filas de los grupos armados ilegales que
diferenciada de acuerdo con especificidades de la poblacin se disputaban el territorio.
desmovilizada en gnero, grupo tnico, edad y otros aspec-
tos. Entre ellos, deficiencias para atender de manera diferen- Por este motivo y por la compleja situacin en estos departa-
mentos, las personas le teman a la poblacin desmovilizada tal
184- Aunque esta entidad no maneja cifras relacionadas con la atencin de este tipo como le teman al Bloque Calima aos atrs. Es ampliamente co-
de poblacin, la funcionaria explic que semanalmente atenda quejas de personas
desmovilizadas participantes en el programa de la ACR. CNNR, rea DDR, reunin nocida la situacin de homicidios, desapariciones, violencia se-
realizada en Cali, en septiembre 2 de 2011.
360 361
xual, extorsiones y dems delitos que tienen lugar en municipios sectores sociales y municipios de la cordillera se vincul tambin
como Buenaventura. A esto se suma el temor de la poblacin a a los procesos de paz de principios del noventa. En el curso de
denunciar, debido a las condiciones de coercin y presin de los la misma dcada, el ELN irrumpi desde Ricaurte con el Frente
grupos armados ante los pobladores y con frecuencia tambin Comuneros del Sur para desplegarse hacia la frontera con Ecua-
ante funcionarios pblicos e instituciones. dor y zonas de Samaniego, Santacruz y Sotomayor; mientras que
las FARC penetraron con los frentes 29 y 60 desde Cauca y 48
Finalmente, hay que sealar que la ACR enfrentaba una gran desde Putumayo.
limitacin en el diseo del programa, mecanismos y recursos
para atender a las personas desmovilizadas y adoptar los necesa- Las guerrillas, adems de combatir contra la fuerza pblica,
rios enfoques diferenciales. Por una parte, aunque hacia finales bloqueaban la carretera al mar, sembraban minas antipersonal,
de 2011 haba formulado una estrategia de gnero en el marco de cometan extorsiones y secuestros extorsivos y polticos y co-
su plan estratgico, se observ que no existan medidas diferen- menzaron a aprovecharse de los recursos del narcotrfico. Pero
ciales para la atencin en consecuencia. Por otra parte, careca fueron precisamente los grupos paramilitares, a travs del lue-
de proyectos y medidas con enfoque diferencial que tuvieran en go llamado Bloque Libertadores del Sur, perteneciente al Bloque
cuenta la pertenencia tnica de las personas desmovilizadas y las Central Bolvar, quienes se expandieron en Nario y progresiva-
caractersticas de las comunidades receptoras. Tal eran los casos mente en la Costa Pacfica, a raz del ostensible debilitamiento
de Guapi y Santander de Quilichao (en el Cauca) y de Buenaven- del narcotrfico en Caquet y Putumayo provocado por los efec-
tura (Valle del Cauca), entre otros. tos del Plan Colombia.
Bsicamente, el paramilitarismo conjug varias formas de

actuacin:
VII. NARIO
(a)castigo a las poblaciones campesinas y grupos
7.1 Antecedentes tnicos que consideraba afectos a las guerrillas,
En el departamento de Nario, desde los aos ochenta del si- (b)posicionamiento y control de reas en asocio,
glo pasado se registran importantes dinmicas sociales, cvicas dentro de la relocalizacin de la economa ilegal de la
y polticas, pero solo desde los noventa hay cierta presencia, de coca o, de forma ms eventual, para buscar contrarrestar
bajo perfil o eventual, de los actores armados ilegales. Todas las la expansin guerrillera.
guerrillas desplegaron en distintos momentos comisiones de ac-
tividad poltica o algunos frentes militares. Antes de sus pactos Luego, como parte de las desmovilizaciones colectivas de las
de paz, el M19 actu en zonas de resguardos indgenas e incidi AUC en el contexto nacional realizadas entre 2003 y 2006, los
en Ecuador, donde apoy el surgimiento de la guerrilla Movi- frentes Hroes de Tumaco y Llorente, Brigadas Campesinas An-
miento Revolucionario Alfaro Vive Carajo; por su parte, el EPL tonio Nario y Lorenzo de Aldana, desmovilizaron 689 personas
incursion desde Putumayo hacia el alto Sibundoy con el Frente (57 mujeres y 632 hombres), al mando de Guillermo Prez Alzate,
Aldemar Londoo. alias Pablo Sevillano (ODDR-UN, 2011). Con ello se oficializ ante
el Gobierno la desmovilizacin del BLS (Bloque Libertadores del
Entre tanto el PRT (Partido Revolucionario de los Trabaja- Sur). Sin embargo, el caso de la desmovilizacin de Prez Alzate
dores), grupo poltico con expresin miliciana que surgi como como comandante fue muy polmica, ya que habra pertenecido
disidencia del PCC ML - EPL, tras realizar trabajo poltico en al cartel del norte del Valle -encargado de coordinar la salida de
362 363
las mulas- y habra sido condenado por narcotrfico en 2000, 7.2 Mapeo del conflicto armado
pero tras pagar varios millones de dlares a las AUC consigui la
jefatura del BLS, el control de la ruta de narcotrfico entre Buena- 7.2.1 Presencia de las guerrillas
ventura y Tumaco y la vinculacin al proceso de desmovilizacin
(El pas, sin fecha de publicacin; El mundo, 13 de agosto de 2007). Las FARC
Como en otras regiones, con las desmovilizaciones colectivas

de las estructuras paramilitares permanecieron, surgieron o se Tabla 12. Presencia de las FARC en Nario durante el 2011
reconformaron otros grupos armados ilegales que adoptaron de-
nominaciones como Los Rastrojos y Las guilas Negras. Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
Estructura Descripcin Ubicacin
Entre tanto en lo relativo a las guerrillas que se mantenan
Frente 29, Comandado por Santa Brbara de Iscuand,
en hostilidad frente al Estado y disputaban poder territorial y Alfonso Aldemar o John Jairo; El Charco, La Tola, Olaya
acceso a economas ilegales las FARC consiguieron mayor pre- Arteaga. veredas Doradillo, Filo Herrera Bocas de Satinga,
sencia en el Pacfico y, luego de sostener enfrentamientos con el del Zorro, El Trueno, Mag Payn, Cumbitara y
ELN al final de la primera dcada de este siglo, pasaron al enten- Nasalv y Tortugo. De Roberto Payn.
este Frente se desdoblan
dimiento tras concertar a nivel nacional, en diciembre de 2010, efectivos que convergen
un acuerdo de cese de hostilidades. con las columnas
Mariscal Sucre y Daniel
En estas circunstancias, se ha fortalecido la presencia guerrille- Aldana y el Frente 60
del Cauca, el cual est al
ra que busca desplazar territorialmente a Los Rastrojos, quienes
mando de Ramiro.
se impusieron a los dems grupos armados ilegales creados con
Columna Comandada por Ricaurte, Mallama
liderazgo y participacin de paramilitares no desmovilizados y
Mvil Mariscal Guillermo; con Piedrancha, Santacruz,
de personas desmovilizadas reincidentes. Vale la pena resaltar Sucre. asentamiento en la zona Samaniego, Sotomayor, La
que en Nario no solo operan los grupos armados posdesmovili- rural de Samaniego Llanada, Barbacoas.
zacin ms visibles a nivel nacional, sino que convive y se disputa y la va al mar por el
piedemonte costero.
el territorio a sangre y fuego una gran cantidad de organizacio-
nes sicariales y delincuenciales vinculadas con el narcotrfico. Columna Comandada por Tumaco, Barbacoas, Roberto
Daniel Aldana. Gustavo; zona limtrofe Payn.
con el Ecuador y zona
Desde mediados de 2010, los enfrentamientos entre las gue- rural de Tumaco.
rrillas, Los Rastrojos y organizaciones delincuenciales ms frag- Columna Juan Comandada por Ipiales, Crdoba, Puerres,
mentadas y locales haban provocado homicidios, masacres, des- Jos Rondn Euclides; zona Potos, Iles, Pasto.
apariciones forzadas, amenazas y desplazamientos forzados que del Frente 48. montaosa y lmites con
afectan a las comunidades de la Costa Pacfica. Ecuador.
Fuentes: Departamento de Polica de Nario, Vigesimotercera Brigada del
Ejrcito Nacional y ODDR-UN, 2011
364 365
El ELN Asumi entonces la jefatura del grupo John Jairo Garca Or-
dez, alias Nene. Paralelamente ingresaron al departamento
Los Rastrojos, a finales de 2006, al mando de alias Chucho o Don
Tabla 13. Presencia del ELN en Nario en 2011 Mario y de Manuel Esteban Crdoba Tabares, alias R-9 o Daniel,
quienes entraron desde el Cauca. Luego, algunos cabecillas de la
Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) Organizacin Nueva Generacin, en acuerdo con Los Rastrojos,
Estructura Descripcin Ubicacin sacaron de la jefatura al Nene e impusieron a alias Tigre.
Frente Comandado por Samaniego, La Llanada,
Comuneros del Abelardo; en el Los Andes Sotomayor, Versiones indican que tras la disputa interna, alias Nene fue
Sur. occidente de Nario, Cumbitara, Santacruz, dado de baja por la Polica en Cumbitara en 2008 y que otro jefe,
distribuye las MallamaPiedrancha,
Lisandro Javier Basante Ordoez, alias Gerardo (quien haba
compaas: Mrtires de Barbacoas, Roberto Payn,
Barbacoas, Guerreros Mag Payn y en el Sur de pertenecido al Frente 29 de las FARC), tambin fue dado de baja
de Sindagua, Elder Nario en Cumbal, Linares, por la Polica en Policarpa en 2009. Por su parte, alias Johnny 20
Santos y Jos Lus Providencia y Zona de haba pertenecido al ELN, luego al Bloque Libertadores del Sur
Cabrera Ruales. Frontera. y termin siendo uno de los promotores de Los Rastrojos en la
Fuentes: Departamento de Polica de Nario, Vigesimotercera Brigada del regin. A su vez, se le seala de haber conseguido acuerdos entre
Ejrcito Nacional y ODDR-UN, 2011 este grupo y las FARC para resolver las tensiones por el control
del corredor para el transporte de la coca hasta la Costa Pacfica,
consiguiendo acceso a la va Barbacoas, al ro Telemb y poste-
7.2.2 Grupos armados ilegales posteriores a las AUC riormente al ro Pata.
La permanencia de paramilitares que no se desmovilizaron y A la vez, en 2008 intervinieron en Nario Las guilas Negras
el rearme de personas desmovilizadas de las AUC, con especial (cercanas a ONG) y establecieron disputas con Los Rastrojos. En
participacin de quienes tenan jefatura, junto con nuevos reclu- medio de tales enfrentamientos, y tras operativos de la fuerza p-
tamientos entre jvenes de la regin, dieron lugar al surgimiento blica a finales de 2009, el grupo ONG se desarticul, pero parte
de otros grupos armados ilegales. Estas organizaciones tenan el de sus integrantes entraron a fortalecer a Los Rastrojos. Las rutas
propsito de mantener o recuperar espacios de dominio territo- buscadas por estos grupos para el comercio ilegal de coca por el
rial, negocios y acciones ilegales, especialmente la continuidad Pacfico eran las siguientes:
de la participacin en la economa cocalera.
--Vial: desde la carretera Panamericana con trnsitos entre
A partir de la desmovilizacin colectiva de los paramilitares el Pasto, Tquerres, Mallama-Piedrancha, Ricaurte, Llorente
30 de julio de 2005, surgi en Nario una expresin de rearme y Tumaco.
conocida como Organizacin Nueva Generacin (ONG), relacio-
nada con la continuidad de los intereses de la economa ilegal --Fluvial: desde el corregimiento de Remolinos (municipio
del narcotrfico y en disputa de territorio con las guerrillas. Este de Taminango), por el borde del ro Pata, atravesando los
grupo fue conformado por anteriores integrantes del Bloque Li- corregimientos de El Ejido y Madrigal (municipio de Poli-
bertadores del Sur en cabeza de John Alexander Daz, alias Pedro, carpa); posteriormente, en los corregimientos Sidn y Nupi,
quien segn versiones fue asesinado luego por alias Jhonny 20. donde el ro Pata es navegable, siguiendo su curso hasta
sacar la droga por la Costa Pacfica, especficamente por el
366 367
municipio de Francisco Pizarro (Salahonda) y la baha San descontento por el incumplimiento de los acuerdos de Ralito y
Ignacio. anuncian el rearme y nuevos ataques contra lderes sociales y de-
lincuentes. En 2010, en Tumaco aparecieron panfletos firmados
A finales de 2010 circul la versin del ingreso en el departa- por el grupo La Logia (Los Cinco Sabios), para extorsionar a em-
mento (especficamente en zonas de Tumaco) del grupo armado presarios y comerciantes (ODDR-UN, 2011b).
ilegal Los Urabeos,185 en busca de control de rutas para el nar-
cotrfico. Tabla 14. Presencia de GAI posteriores a las AUC en Nario en el 2011
En 2011 se estimaba que Los Rastrojos controlaban el grueso Estructura Descripcin Ubicacin
de la produccin y comercializacin de la pasta y la base de coca Rastrojos Componente Policarpa, Cumbitara, El Rosario, Leiva,
aunque Las guilas Negras tenan parte del negocio-, al tiempo Norte. Rocas del Sur, Linares, La Llanada.
que progresivamente intervenan para obtener rentas ilegales de al mando de
la minera. Varias fuentes indican que parte significativa de sus alias Cazador
o Cholo.
lderes e integrantes proceden de las AUC y geogrficamente del Adems del
Valle y Antioquia. narcotrfico,
roban petrleo
Los Rastrojos se ubicaban principalmente entre la zona de del oleoducto.
cordillera y la Costa Pacfica, mientras que Las guilas Negras Rastrojos Costa Cinco Tumaco, Barbacoas, Roberto Payn,
estaban entre Barbacoas y Tumaco. Como se indic, habran Pacfica. estructuras Mosquera, Olaya Herrera.
en Tumaco,
ingresado desde Cauca con cierta connivencia de las FARC en Barbacoas y ro
varias reas- para incursionar entre Guapi y Santa Brbara de Is- Pata.
cuand, surcar el ro Iscuand -ampliamente navegable- y conec- Fuentes: Departamento de Polica de Nario, Vigesimotercera Brigada del
tarse desde la cordillera hasta las partes bajas de Leiva, Rosario, Ejrcito Nacional y ODDR-UN 2011
Policarpa y Cumbitara.
A estos grupos armados ilegales se les atribuyen desaparicio-

nes forzadas, homicidios selectivos y mltiples, desplazamien- 7.2.3 Accionar de los grupos armados ilegales posteriores
tos forzados, reclutamiento de nios, nias y jvenes, violencia a las AUC
sexual, extorsiones, apropiacin de bienes y tierras, bloqueo y
confinamiento de las comunidades y amenazas selectivas contra Los grupos posdesmovilizacin mantuvieron en Nario con-
lderes de organizaciones sociales, comunitarios, indgenas y do- diciones de actuacin similares a las de las AUC, sin mayor pre-
centes as como presiones y ataques contra funcionarios pblicos tensin de un discurso poltico contrainsurgente y con vincu-
y candidatos participantes en los comicios de 2011. lacin al narcotrfico de forma ms explcita. Por ejemplo, Los
Rastrojos continuaron con la coercin sobre la poblacin, ciertos
Entre numerosos hechos, en Pasto han aparecido panfle- controles territoriales -ante todo asociados a las rutas fluviales y
tos amenazantes a nombre de autodefensas que expresan su terrestres relacionadas con el trfico ilegal de drogas-, los acuer-
dos con bandas criminales locales, la articulacin con las redes
185- Los Urabeos en varias regiones derivaron de Las guilas Negras y adoptaron la del narcotrfico y la incidencia en estructuras polticas y del po-
denominacin de Autodefensas Gaitanistas de Colombia (AGC). Los llamados Caucanos- der econmico local y regional.
Urabeos tuvieron presencia en Nario, pero despus dejaron de ser reconocidos porque
Los Rastrojos se impusieron en la regin.
368 369
Dado que las FARC y el ELN se fortalecieron en varias zonas 7.2.4 Presencia de las Fuerzas Militares y Operacin
del departamento, se produjeron enfrentamientos con Los Ras- Troya Pacfico
trojos que, en tal contexto, retomaron su actuacin como expre-
sin paramilitar; adems, surgieron informaciones sobre coope- Desde el ao 2002, tras el inicio de la llamada, por el gobier-
racin de miembros de la fuerza pblica con ellos. no del presidente lvaro Uribe, Poltica de Defensa y Seguridad
Democrtica, la Polica nacional increment su pie de fuerza en
En consecuencia, sobrevivi el temor en las comunidades los 64 municipios del departamento de Nario a travs de nueve
campesinas, lo cual impidi la presentacin de denuncias ante distritos de polica y 66 estaciones. En el primer semestre de 2011
las autoridades respectivas por el temor a las represalias. Igual- se haban instalado 26 subestaciones de polica en diferentes co-
mente, la poblacin acus ausencia, debilidad e incoherencias en rregimientos (Vigesimotercera Brigada, 2011, abril 27, Oficio 00268/
la actuacin de los entes estatales en lo relativo al tratamiento MD-CG-CCON2-CIV3-BR-23-B2-INT-38.10, San Juan de Pasto). En-
debido contra estas agrupaciones ilegales. A propsito, la inter- tre 2000 y 2007, como parte del Plan Colombia y el subsiguiente
ferencia de Los Rastrojos se present tanto en circuitos econ- Plan de Consolidacin, fue creada la Vigesimotercera Brigada del
micos legales como en ilegales y, al igual que el conjunto de las Ejrcito Nacional, que incluy el Batalln Fluvial de Infantera de
redes del narcotrfico, incidi en dinmicas polticas, sociales, Marina No. 70 y seis batallones ms, que actan en coordinacin
econmicas, institucionales y en las mismas comunidades186. con el Comando Unificado del Sur. Tambin hacen presencia
contingentes de la Polica nacional, un batalln antinarcticos,
De tal manera, la disputa territorial entre los actores armados la Fuerza de Tarea Conjunta Palmares y grupos de desminado
ilegales atraves otras economas particularmente lucrativas (le- militar Marte.
gales e ilegales). As, interfieron y participaron en la explotacin
ilegal de oro en zonas de cordillera, el piedemonte costero y la
Costa Pacfica. Adicionalmente, en especial Los Rastrojos, parti-
cipan en la siembra industrial de palma africana y el trfico ilegal
de madera as como en el control del comercio y los precios de la
gasolina.
Adicionalmente, la ausencia de una desmovilizacin general

de las estructuras paramilitares y la prolongacin de su actividad
asociada con redes mafiosas y delincuenciales llev a que los es-
fuerzos por la reintegracin de exintegrantes de grupos armados
ilegales a la vida civil se vieron menoscabados por ofrecimientos
y presiones para que retornaran a las anteriores actividades y se
reintegraran a los grupos armados ilegales que pervivieron o se
reorganizaron.
186- Entrevistas de la CNRR- rea de DDR con pobladores de la regin. Por su seguridad
y en atencin a su solicitud, se omiten los lugares y fechas exactas.
370 371
Tabla 15. Presencia del Ejrcito Nacional en Nario adems de la Brigada de la Armada nacional tuvo destinacin
adicional de 1.400 policas (Repblica de Colombia,Ministerio de
Nombre Efectivos Jurisdiccin y zonas Defensa, 2011, mayo 27, Directiva No. 14).
de operacin
En desarrollo de la Operacin Troya II, en agosto de 2011 la
BIBOY - Batalln 1400 Pasto, zona de cordille-
Polica captur en Cali a Resnel Crdoba Mena, alias Cazador
de Infantera Ba- ra, ro Mayo y
o Cholo, sealado de ser jefe de las Rondas Campesinas del Sur
talla de Boyac. Juanamb.
(o Rocas del Sur) de Los Rastrojos, que operan en Nario. El ci-
GMCAB - Grupo 1400 33 municipios de la Costa
tado Crdoba Mena habra sido integrante del Bloque Calima,
Mecanizado Cabal. Pacfica y ex-provincia de
Obando, sur.
con antecedentes de captura por extorsin en 2003 en Popayn
(Cauca) y en 2010 en Policarpa (Nario), por liderar las mismas
BATAR-23 Batalln 200 Tquerres y rea de
Rondas Campesinas del Sur en Policarpa, Linares, La Llanada,
de Artillera No. influencia.
23. Sotomayor y Cumbitara (El Espacio, diciembre de 2011).
BATING-23, Bata- 300 Barbacoas y piedemonte
Solo hasta el mes de abril de 2011 la Vigsimo Tercera Brigada
lln de Ingenieros costero.
No. 23. inform de acciones de grupos irregulares en municipios como
Santacruz de Guachavez, Cumbitara y El Rosario, as como en-
BASGO-53 Batalln 200 Tumaco, zona de
frentamientos de las FARC con las bandas criminales para
de Selva No. 53. Guatal.
consolidar el territorio y controlar la produccin y comerciali-
BRIM 19 - Brigada 400 c/u. Cuatro batallones m-
zacin de alcaloides. Igualmente, el Departamento de Polica de
Mvil No. 19. viles: tres en la Costa
Pacfica y uno en zona de
Nario report enfrentamientos de Los Rastrojos con el Frente
Cumbitara y cordillera. 29 de las FARC en Sanabria y los cerros Peas Blancas, Gngora
y Providencia en el municipio de Policarpa, zona afectada por la
Fuente: Gobernacin de Nario, Secretara de Gobierno. Abril 2011
economa ilegal de la coca. Tambin se inform sobre veintitres
acciones armadas que dejaron cuarenta y cuatro vctimas entre
El Gobierno, al reformular la estrategia de lucha contra las civiles y personal de la fuerza pblica187.
bandas criminales como denomina a los grupos armados ile-
gales surgidos con posterioridad a las AUC activ el Plan Troya
7.3 Escenarios del conflicto armado
Pacfico en mayo de 2011, para lo cual la Armada Nacional cre
la Brigada Fluvial de Infantera de Marina No 4 con sede en Tu-
maco. 7.3.1 Zona occidente y cordillera188
En Samaniego, La Llanada y Santacruz exista cierta conviven-

Segn lo declar el propio presidente Santos: [] esta Brigada
cia entre diferentes actores armados ilegales, de forma que cada
tiene varios componentes: uno de ellos es un batalln de coman-
grupo mantena sus zonas de influencia en la parte montaosa:
do y un batalln de asalto fluvial. Esos batallones van a operar
de Tumaco hacia el sur, para poder ejercer ms control frente al 187- Vigesimotercera Brigada, abril 27 de 2011, Oficio 00268/MD-CG-CCON2-CIV3-
trfico de drogas que alimenta no solamentelas bandas crimina- BR-23-B2-INT-38.10, San Juan de Pasto. Departamento de Polica de Nario Ministerio
les, sinola guerrilla (Revista Semana, 5 de mayo de 2011). Este plan de Defensa Nacional, 2011, mayo 18, Oficio 000658/COMAN-DENAR, San Juan de
Pasto.
recibi instruccin del Ministerio de Defensa para desplegar la
188- Leiva, Rosario, Policarpa, Cumbitara, Los Andes, La Llanada, Samaniego y
Operacin Troya Pacfico en Nario, Cauca y Valle, de forma que Santacruz de Guachavez.
372 373
el Frente Comuneros del Sur del ELN se extenda hasta Santa- reaccionar ante graves crmenes cometidos, pues el silencio se
cruz de Guachavez y La Llanada; en otra parte estaba la Columna convierte en mnima garanta de seguridad.
Mariscal Sucre del Frente 29 de las FARC, y Los Rastrojos hacan
presencia en Tabiles (corregimiento de Linares), punto que se vi- En la visita a las localidades se conocieron versiones sobre la
sibiliza desde la plaza central de Samaniego y es referente hacia la llegada de forneos relacionados con negocios ilcitos. La res-
cordillera para pasar a Sidn y Snchez, en Policarpa, El Rosario, puesta del Gobierno se limit al incremento de la fuerza pbli-
Sotomayor y Cumbitara. ca, sin contrarrestar de manera definitiva a las guerrillas ni a los
nuevos grupos armados ilegales sucesores del paramilitarismo.
La extorsin era uno de los problemas que enfrentaban las co- Al lado de las graves infracciones cometidas por las guerrillas
munidades de toda la zona de cordillera. En 2011, en Samanie- haban reaparecido escenarios de terror y sevicia contra la po-
go, La Llanada y Santacruz los propietarios de fincas y negocios blacin por parte de Los Rastrojos, con magnitud y significado
eran extorsionados por las FARC, el ELN y Los Rastrojos, de tal similares a los de los graves crmenes que han descubierto las
manera que a cada uno tena que pagarle una vacuna de por lo revelaciones sobre la actuacin paramilitar en el pas.
menos 100.000 pesos mensuales. En Samaniego haba trescientos
veinte profesores, de los cuales ochenta estaban siendo extorsio- En los corregimientos de El Ejido, Snchez y Sidn (municipios
nados por estos grupos; existan amenazas contra ms de diez de Cumbitara y Policarpa) haba reclutamiento ilegal, principal-
docentes y el ELN secuestr en noviembre de 2010 a uno de ellos. mente por parte de Los Rastrojos189. En Snchez y Sidn haba
desplazamiento interveredal permanente, que las instituciones
Se haban presentado algunas reacciones de la Polica en el rea del Estado no reconocan. En Cumbitara, Policarpa y Leiva se
urbana de Samaniego, como la incautacin de 88 kilos de coca registraba una situacin de confinamiento por parte de Los Ras-
procesada y 18 millones de pesos en efectivo en febrero de 2011. trojos. Los habitantes deban pedir permiso para entrar o salir y
Sin embargo, en una visita, la CNRR entonces activa, constat este grupo impona restricciones geogrficas y horarias a la mo-
que las FARC tambin utilizaban formas de coercin social en la vilidad.
regin del ro Pata, en las veredas Monte Alto, Alto Pesquera,
Bajo Pesquera, San Jos del Taitn y Miguel Nulp. As mismo, controlaba las vas de comunicacin, la economa
y las expresiones sociales y polticas. Por tanto, era preocupante
En 2010 la presencia de Los Rastrojos en la zona era fuerte y en la seguridad de los lderes sociales, maestros y concejales de los
los primeros meses del ao siguiente aument sus integrantes e municipios de la cordillera. En Cumbitara fue asesinado el con-
intensific su actividad delictiva en los cascos urbanos de varios cejal liberal James Leonel Insuasty Maya, en el sector de Pizanda
municipios. Para ello, Los Rastrojos acentuaron el reclutamiento (El Tiempo, 4 de abril de 2011). Con anterioridad haba sido asesi-
de jvenes, especialmente en Leiva, Rosario, Policarpa, Cumbita- nado un lder comunal de Snchez, lo que motiv la denuncia
ra y Los Andes. Incursionaron en las partes medias de los ros (en por parte de otro de los dirigentes comunales, quien tambin fue
particular el Sanquianga y el Pata Viejo) para intentar detener asesinado con sevicia190.
el avance de las FARC, guerrilla que actuaba con destacamentos
ms fluidos y en diferentes zonas para enfrentar la ofensiva de la
fuerza pblica, a la vez que recurra en mayor medida a la utiliza-
cin de minas antipersonal en corredores estratgicos. 189- Esta situacin qued al descubierto en la jornada de atencin a vctimas del
conflicto armado y seguimiento a procesos de DDR, celebrada en febrero de 2010 en el
corregimiento de Snchez (Policarpa, Nario).
En zonas altamente afectadas por la violencia se gener un am- 190- Fue degollado y su cuerpo fue lanzado al ro Pata. El hecho ocurri en noviembre
biente de terror que impeda a la poblacin y sus organizaciones de 2009.
374 375
El 14 de marzo de 2011 Los Rastrojos, comandados por alias El 7.3.2 Costa Pacfica193
Paisa, destrozaron un puente que comunicaba a Cumbitara con
Policarpa, con el posible propsito de incomunicar para conso- En los municipios de esta regin se constat la presencia de
lidar su control191. Otro hecho de gravedad fue el asesinato de Los Rastrojos y de otro grupo ilegal denominado Autodefensas
un hombre en el corregimiento de Snchez (Policarpa), quien, Campesinas de Nario. Ambas agrupaciones establecieron reas
segn informacin de lderes comunitarios de la zona, fue eje- de control y coercin de la poblacin en los principales caseros
cutado pblicamente por Los Rastrojos, sealado de incumplir rurales y en las bocas de los ros (el 99% de rutas es fluvial y mar-
sus imposiciones contra la movilidad de los habitantes. El gru- tima). En las zonas urbanas hicieron presencia hombres vestidos
po convoc y reuni en el polideportivo de esta localidad a la de civil que trabajaban para tales grupos irregulares.
comunidad para presenciar el asesinato, buscando imponer un
rgimen de terror. En 2010 Los Rastrojos se hicieron ms fuertes gracias al control
del transporte y el trfico de estupefacientes, el monopolio e im-
Especial gravedad tuvo otro caso sucedido en Sidn (el 29 de posicin de los precios del combustible para las lanchas (que cons-
marzo de 2011) contra una mujer menor de 17 aos, vctima de tituye la forma fundamental de comunicacin en toda la regin),
tratos indignos, castigos, exposicin pblica, violencia sexual, la extensin de sus redes y aliados de diverso tipo en la zona y la
tortura y posteriormente asesinato pblico. Nuevamente, Los penetracin e inversin en economas ilegales y legales, incluidas
Rastrojos obligaron a la comunidad a reunirse para presenciar la extraccin minera, la explotacin maderera y las agroindustrias
los vejmenes y el asesinato de esta nia192. como la palma africana (CNRR, 20 de diciembre de 2010).
El 11 de septiembre de 2011 Los Rastrojos incursionaron con Es una zona caracterizada por las economas de enclave, la
uniformes de uso privativo de las fuerzas militares, portando fu- extraccin de recursos naturales y una poblacin (generalmente
siles y ametralladoras y circulando en dos lanchas por el ro Pa- afrodescendiente) marginada y con niveles altos de necesidades
ta. Al llegar a la vereda Pesquera, en lmites entre Magi Payn bsicas insatisfechas e incluso condiciones de miseria. Reciente-
y Cumbitara, atacaron y torturaron a los jvenes participantes mente han llegado a la regin personas provenientes de otras zo-
en un campeonato de ftbol interveredal. Al continuar la ruta, el nas, especialmente de Antioquia y el centro del pas, la mayora
mismo da asesinaron y desmembraron los cuerpos de dos cam- con el fin de apropiarse de terrenos e impulsar la produccin y
pesinos de la zona, en presencia de los pobladores, y lanzaron procesamiento de narcticos en circuitos ilegales.
los despojos mortales al ro Pata. Posteriormente continuaron
hacia la vereda de Sidn, con trece personas retenidas; entre ellas, As lo expresa el Informe de Riesgo No014-09 del Sistema de
nueve motoristas de lancha y tres trabajadoras sexuales (El Espec- Alertas Tempranas de la Defensora del Pueblo: [] los mega
tador, 14 de septiembre de 2011). Dos das despus liberaron a nueve proyectos agrcolas de palma aceitera, caucho, cacao, explotacin
personas y no se conoci el paradero de las dems (Diario del Sur, minera y maderera han aumentado y han ocasionado el despojo
15 de septiembre de 2011). territorial por parte de actores con intereses econmicos sobre
las tierras y recursos naturales (Defensora del Pueblo-SAT, 2009).
De estos hechos tambin supo el rea de DDR de la CNRR me-
diante entrevistas realizadas en la zona.
191- Informacin suministrada por el Sistema de Alertas Tempranas (SAT) Nario.

192- Caso registrado por el Sistema de Alertas Tempranas de Pasto. La CNRR y varios
entes no gubernamentales conocieron versiones de lo sucedido en visitas en la zona. 193- El Charco, La Tola, Santa Brbara, Olaya Herrera y Tumaco.
376 377
Por su parte, la Dicesis de Tumaco (2011) recogi datos de 2 y 3 de Comunidad de San Juan Ocho FARC-EP.
masacres ocurridas en la regin, que por lo regular no aparecen noviembre Bautista, Ro amb, afrodescendientes.
en reportes oficiales: de Consejo Comunitario Tres miembros de
2009. Nuevo Renacer una misma familia
Campesino, Barbacoas. fueron asesinados el
Tabla 16. Masacres en la costa pacfica nariense (2009-2010) 2 de noviembre y las
otras cinco personas
Fecha Lugar Vctimas Responsables fueron atacadas
cuando participaban
4 de febrero Municipio de 17 indgenas Aw. FARC-EP. en el velorio de las
de 2009. Barbacoas, Resguardo primeras vctimas.
AwTortugaa-Telemb.
9 de enero Barrio San Martn, Desaparicin, Paramilitares,
17 de Inspeccin de Polica La Seis vendedores de Paramilitares - corregimiento tortura y asesinato Los Rastrojos.
Guayacana en Tumaco, gafas sacados de un Los Rastrojos.
de 2010.
febrero de de Llorente, municipio de cinco integrantes
2009. carretera Tumaco-Pasto. transporte pblico. de Tumaco. de una misma
6 de mayo Comunidad de Cajap, Seis Paramilitares - familia afro.
de 2009. Tumaco va a Pasto (Km afrodescendientes Los Rastrojos. 1 de octubre Comunidad de Yansal, Cinco Paramilitares.
32). que estaban en una de 2010. municipio de El Charco. afrodescendientes,
fiesta. miembros de una
7 de mayo Inspeccin de Polica Cinco Sin informacin. misma familia.
de 2009. Espriella, municipio de afrodescendientes Octubre de Barbacoas. Tres masacres Paramilitares.
Tumaco, va Pasto. desaparecidas. 2010. con un total de 18
Posteriormente, vctimas mortales.
dos cuerpos fueron
4 de Inspeccin de Polica de Cuatro personas, Sin informacin.
encontrados en una
noviembre Altaquer Barbacoas. entre ellas indgenas
fosa.
de 2010. Aw, asesinadas en
30 de junio Carretera Barbacoas Cinco personas Sin informacin. la va despus de
de 2009. Tumaco. desaparecidas, entre haber sido dejadas
ellas una enfermera en libertad por la
de Barbacoas. Los Polica de Junn.
cadveres fueron
10 de Barrio Nuevo Cuatro integrantes Sin
encontrados
semanas despus en noviembre Horizonte, de una misma informacin.
una fosa comn en de 2010. corregimiento de familia. Tambin
la vereda Vaquera Llorente, municipio fue gravemente
Llorente (km 70, de Tumaco. herida una quinta
carretera Tumaco- vctima.
Pasto).
Fuente: Dicesis de Tumaco, 2011
26 de agosto Comunidad de Calb, 12 indgenas Aw. Paramilitares al
de 2009. resguardo El Gran mando de alias
Rosario, municipio de Cucaracho. En Tumaco, los grupos armados ilegales aprovechan las ven-
Tumaco. tajas geogrficas y buscan conseguir influencia poltica, social
y econmica, pues controlar esa zona permite proyectar un po-
der decisivo a otras regiones, especialmente al centro del pas,
e incluso obtener conexiones internacionales para el trfico de
378 379
drogas y otros propsitos ilegales. En tal contexto, han tenido estatales y se cuestiona, a partir de ciertos eventos, la misin y
lugar graves afectaciones contra la poblacin civil, entre ellas posibilidades de actuacin transparente de la fuerza pblica.
amenazas, asesinatos, desplazamientos, abusos sexuales, desapa-
riciones, extorsiones y toda clase de intimidaciones. Los grupos Es el caso de un testimonio recogido en La Tola, donde un po-
armados ilegales tambin cometen asesinatos de policas y aten- blador expres desconfianza hacia la Polica al sealar que habra
tados terroristas. complicidad entre sus integrantes y los grupos armados ilega-
les. Argument que, en aras de la propia proteccin personal y
Segn versiones de la zona de Tumaco, las redes del narcotr- la sobrevivencia, la ciudadana se abstiene de denunciar ante las
fico tienen nexo con el cartel de Sinaloa, lo que implica negocios autoridades: () si denuncio a la Polica, a alguna persona de
y rutas de narcotrfico hacia Centroamrica, Mxico y Estados ellos, yo s que nos est intimidando, entonces ese polica en el
Unidos. Por ese motivo, el municipio es uno de los sitios funda- momento que lo encuentre le dice a la propia persona quin fue el
mentales donde Los Rastrojos y estructuras de Las guilas Ne- que lo denunci. Eso ya ha pasado varias veces y ya no somos bo-
gras definen y delimitan zonas de control, rutas y participaciones bos () simplemente se aprende a ser prudente y a tener que ca-
en el narcotrfico internacional. llar, de lo contrario nada ni nadie est asegurado () (Testimonio
de un poblador local recogido por la CNRR, visita a la zona en 2011).
Como reaccin ante tal situacin, el Gobierno implement el
Plan Troya Pacfico, pero los operativos de la Brigada Mvil de En el municipio de El Charco la poblacin ha sido afectada
Infantera de Marina y de la Polica en el sur de Nario no logran por confrontaciones entre grupos armados. Segn el Informe de
remediar la situacin. Algunos hechos sucedidos en 2011 reflejan Riesgo No 014-09 del SAT de la Defensora del Pueblo, a finales
tal estado de cosas. En el mes de julio fue secuestrado un nmero de marzo de 2009 se presentaron hostigamientos por parte de las
indeterminado de personas que se movilizaban en dos lanchas FARC contra tropas de la Armada Nacional en Pulpuza, La Vega
por el ocano Pacfico en el trayecto entre Tumaco y Francisco y Pueblo Nuevo. El hecho ocasion desplazamiento interveredal
Pizarro (Salahonda), incluyendo el candidato a la Alcalda de ese de 201 familias, algunas de las cuales se asentaron en las veredas
municipio, Ferney Satizbal, y el concejal Dagoberto Ojeda (El Rosario, Brazo Seco y El Castigo.
Espectador, 12 de julio de 2011).
En visita a terreno y verificacin de informacin por parte de
En septiembre de 2011 se produjeron siete asesinatos (un con- la CNRR se supo de sealamientos de habitantes locales que afir-
cejal fue una de las vctimas) y result secuestrado Gener vila, maron que en Los Rastrojos y otros grupos rearmados participan
secretario privado del Alcalde de Tumaco. Se presume que los exintegrantes y mandos del anterior Bloque Libertadores del Sur
crmenes se cometieron en represalia porque dos semanas an- de las AUC. En el sector El Porvenir (municipio de El Charco),
tes unas 30.000 personas realizaron una histrica marcha en de- zona de bajamar, estaba ubicado un grupo de por lo menos unos
manda de la paz y el cese de la violencia, movilizacin encabeza- cincuenta integrantes de Las guilas Negras y Los Rastrojos.
da por el entonces gobernador Antonio Navarro Wolff. Segn versin de pobladores de la regin, habra por lo menos
unos 22 desmovilizados reconocidos que se integraron a Los
En esta regin tambin se ha producido un clima social de te- Rastrojos (Testimonio de un poblador local recogido por la CNRR
mor. La poblacin afectada teme denunciar las acciones violentas en una visita a la zona en 2011). Tambin habra presencia de estos
y sus responsables. Las organizaciones sociales, de indgenas y grupos y de bandas delincuencias comunes en el sector de Bazn.
afrodescendientes estn intimidadas. Adems, hay expresiones
de desconfianza respecto de la efectividad de las instituciones En La Tola se conocieron denuncias sobre fumigacin con gli-
fosato de cultivos de uso lcito y de pancoger por parte de las
380 381
autoridades, sin que se atendieran sus quejas y demandas. Entre Adems, San Andrs de Tumaco fue el municipio que present
los objetivos estuvieron cultivos de pltano, arroz y cacao, que en diciembre de 2011 las mayores cifras de desplazamiento en
seran de un proyecto apoyado por la Organizacin Internacio- el departamento: expuls 15.495 familias, integradas por 60.755
nal de Migraciones (OIM), en el cual trabajaban cincuenta y dos personas, y recibi a 11.368 hogares, constituidos por 47.636 per-
familias. sonas. Dicha poblacin en situacin de desplazamiento se asien-
ta en los barrios informales de bajamar, incrementando las con-
En Olaya Herrera-Bocas de Satinga, segn denunciaron los diciones de indefensin y vulnerabilidad social (Defensora del
cabildos integrados por unos ochocientos indgenas agrupados Pueblo, 2012b, pgina 15).
en cuatro resguardos, el Pueblo Eperara Siapidara sufre amena-
za de reclutamiento de sus nios y nias. Se inform tambin a En el municipio de Tumaco se registraron tres desplazamien-
la CNRR sobre el contrabando de combustible proveniente de tos masivos en 2011 y cuatro en el ao 2012. Estos han sido
Ecuador, el cual estara destinado a Los Rastrojos. Adems, el ocasionados por los enfrentamientos armados entre los grupos
secuestro de comerciantes de madera que no pueden pagar las armados ilegales o entre las FARC y la fuerza pblica, lo cual
vacunas exigidas por este grupo armado ilegal. muestra el inters de unos y otros por implantar un control te-
rritorial, con la finalidad de ejercer autoridad sobre la poblacin
7.4 Crisis humanitaria civil (Defensora del Pueblo, 2012b, pgina 15)194. En el siguiente
cuadro se advierte el incremento de los desplazamientos durante
Se hicieron otra vez frecuentes y notorias las expresiones de los ltimos aos:
crisis humanitaria con numerosos reclutamientos ilegales y la
utilizacin de personas menores de 18 aos y de jvenes por los Tabla 17. Casos de desplazamientos forzados en Nario
grupos irregulares, el negativo impacto del conflicto armado en
los pueblos indgenas y comunidades afrodescendientes, las vio- AO No. MUNICIPIOS PERSONAS
laciones sexuales contra mujeres, las amenazas, los homicidios y DESP.
los desplazamientos forzados. En consecuencia, tuvieron conti- 2001 3 Barbacoas (2) y Ricaurte (1). 235
nuidad situaciones y actuaciones que desde 2007 la Defensora 2002 5 Pasto (2), El Charco (1), 1245
del Pueblo sealaba en sus alertas tempranas y notas de segui- Ricaurte (1) y Mallama (1).
miento sobre reas de la regin, con referencia a veintidos muni- 2003 8 Barbacoas (2), Tabln de 892
cipios donde se evidenciaban riesgos, sin que hubiera una accin Gmez (1), El Rosario (1),
estatal adecuada. Olaya Herrera (1), Mag Payn
(1), Leiva (1), Roberto Payn
(1).
Nario result ser uno de los departamentos ms afectados
2004 4 Ricaurte (2), El Charco (1), 1821
por el desplazamiento forzado, con zonas expulsoras crticas Mag Payn (1).
como Barbacoas, Cumbitara, El Rosario, El Tabln de Gmez,
Leiva y Policarpa. Pasto recibe el 44,19% de la poblacin en esta 194- Segn el Sistema de Informacin de Poblacin Desplazada (SIPOD) de Accin
situacin (Informe de DDR de la CNRR Sede Regional Nario. San Social, en marzo 31 de 2011 en Nario se registraban161.613 personas desplazadas en
municipios receptores, correspondientes a 37.727 hogares, y 178.757 personas desplazadas
Juan de Pasto, 2011, junio). De acuerdo con las cifras de la anterior en municipios expulsores, que corresponden a 44.119 hogares. Sin embargo, Codhes
Accin Social, hoy Departamento Administrativo para la Pros- advirti que en Nario se evidencia un alto subregistro y estableci que en 2010 se haban
peridad Social (DPS), Nario en 2011 era el segundo departa- reportado 33.856 vctimas, mientras que Accin Social registraba solamente 12.367
personas. Segn informacin de Accin Social, hasta julio de 2011 se haban presentado
mento con mayor nmero de desplazamientos: 179.232 personas. seis desplazamientos masivos en los municipios de Ricaurte (1), El Charco (2), Policarpa
(1), Tumaco (1) y Barbacoas (1), que dejaron 1697 afectados.
382 383
2005 7 Barbacoas (3), Ricaurte (1), 4225 e instalacin de minas antipersonal195. El resguardo Jala-Turbia
Roberto Payan (1), El Charco tiene riesgo de seguridad debido al impacto del conflicto arma-
(2). do, los intereses de Los Rastrojos (est ubicado en una ruta estra-
2006 27 Francisco Pizarro (1), Mosquera 6395 tgica hacia Barbacoas) y la explotacin minera ilegal. A la vez,
(1), Tumaco (4), Los Andes los jvenes son reclutados ilegalmente y perecen con frecuencia
Sotomayor (3), Policarpa (7),
Ricaurte (3), Barbacoas (1), El
(CNRR, rea DDR. Entrevista con miembros de la Unidad Indgena
Charco (2), Leiva (1), La Tola del Pueblo Aw (Unipa), Pasto, Nario, 2011, marzo 25).
(1), Olaya Herrera Bocas de
Satinga (1), Cumbitara (2). El pueblo Aw196 se vio afectado gravemente en 2011 por varios
2007 21 Samaniego (3), El Rosario 15654 factores que amenazaban su integridad: la presin para que ven-
(1), El Charco (5), Olaya dieran indebidamente parcelas dentro del resguardo a poblacin
Herrera Bocas de Satinga (1),
Argelia Leiva (1), La Tola (1),
no indgena, el narcotrfico, las fumigaciones areas, la disputa
Cumbitara (2), Roberto Payn de los grupos armados, los abusos de autoridad (como detencio-
(1), Ricaurte (2), La Llanada nes ilegales), el saqueo de casas, los robos de animales e incluso la
(1), Tumaco (1), Santa Brbara muerte de indgenas por parte de la fuerza pblica197. Por su par-
de Iscuand (1), Cumbal (1). te, las FARC y ELN permanentemente sembraron minas antiper-
2008 12 Samaniego (1), Crdoba (1), 4837 sonal en determinadas zonas, violando el derecho internacional
Policarpa (3), Olaya Herrera
humanitario (Defensora del Pueblo, 2008).
(1), Barbacoas (1), Ipiales (1),
Roberto Payn (2), Francisco
Pizarro (2).
2009 10 Barbacoas, Samaniego y 6535
Santacruz (1), El Charco (2),
Puerres (1), Tumaco (3), Mag
Payn (1), Santa Brbara de
Iscuand (1), Olaya Herrera
Bocas de Satinga (1).
2010 13 Tumaco (2), Olaya Herrera 2185
(2), Roberto Payan (3), Santa
Brbara de Iscuand (2),
Policarpa (1), El Charco (1),
Ipiales (1), Leiva (1).
TOTAL 44.024
Fuente: Informe gobernacin 2010 T-025 195- Los municipios ms afectados por esta prctica en Nario son Samaniego, Barbacoas,
La Llanada, Santa Cruz Guachavez, Policarpa, Roberto Payn, Tumaco, Santa Brbara,
Leiva, Cumbitara, Ricaurte y Los Andes (Vicepresidencia de la Repblica, Programa
Los territorios colectivos de los pueblos indgenas y las comu- Presidencial para la Accin Integral contra las Minas Antipersonal, 2011).
nidades afrodescendientes han sido despojados. Son casos noto- 196- El censo del DANE de 2005 informa que hay 15.400 personas en Unipa y 10.476 en
rios el pueblo Aw y los consejos comunitarios de la Costa Pac- Cemawari. Se calcula que los Aw de Nario son aproximadamente 25.800, organizados
en 32 cabildos y 32 resguardos en cinco municipios: Tumaco, Barbacoas, Roberto Payn,
fica. Esto sucede mediante el desplazamiento forzado asociado Samaniego y Ricaurte.
a enfrentamientos armados, amenazas contra la poblacin civil 197- Denuncias realizadas por la Defensora del Pueblo Regional Nario y organizaciones
indgenas. Visita en terreno y entrevistas con pobladores locales por parte de la CNRR-
rea de DDR, 2011.
384 385
Tabla 18. Homicidios de indgenas en Nario (2009 - 15 de Tabla 19. Vctimas de masacres por municipio (2009 - abril de 2011)
mayo de 2011)
Municipio 2009 2010 2011 Total
Municipio 2009 2010 2011 Total Barbacoas 8 4 0 12
Barbacoas 28 8 0 36 El Charco 0 5 0 5
Guachucal 0 2 0 2 Potos 4 0 0 4
Pasto 1 0 0 1 Ricaurte 6 0 0 6
San Andrs de 21 4 0 25 Roberto Payn 5 0 0 5
Tumaco
San Andrs de 28 9 0 37
Santacruz 10 0 0 10 Tumaco
Tquerres 0 0 5 5 Tquerres 0 0 5 5
Total 60 14 5 79 Total 51 18 5 74
Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y Fuente: Polica nacional.Procesado: Observatorio del Programa Presidencial
Derecho Internacional Humanitario de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario
La agudizacin de las hostilidades que se haba producido y Finalmente, una situacin preocupante, por las implicaciones
las violaciones cometidas por las distintas partes implicadas, de- en materia de derechos humanos en la regin, fue la captura del
bilitaron seriamente a la poblacin civil y sus expresiones, tales excomandante de la Polica de Nario, coronel William Monte-
como los resguardos y sus autoridades indgenas tradicionales, zuma, investigado por presuntos vnculos con grupos armados
los consejos comunitarios, las asociaciones de derechos humanos ilegales. Tal investigacin se inici a partir de los testimonios en-
y las juntas de accin comunal, principalmente en reas rura- tregados porJorge Ivn Laverde Zapata, alias El Iguano, ante un
les. Dichos efectos han sido denominados por la Secretara de fiscal de la Unidad de Justicia y Paz, en los que dijo que el oficial
Gobierno de Nario como una verdadera crisis humanitaria. particip en los homicidios de Mara Ruth Granados, Virginia
Fueron motivo de alarma las masacres cometidas por varios gru- Contreras Granados y Jos Antonio Granados, quienes informa-
pos armados ilegales y el efecto diferencial de la violencia sobre ban a las autoridades sobre los movimientos de los paramilitares,
comunidades tnicas, mujeres y personas menores de edad. En y que tena presuntas relaciones con el ELN (El Espectador, 13 de
el siguiente cuadro se aprecia el grave efecto de los homicidios septiembre de 2011).
colectivos por municipios:
7.5 Sobre el proceso de Justicia y Paz
Segn la Fiscala General de la Nacin, 67 de las 689 personas

desmovilizadas del Bloque Libertadores del Sur se postularon a
la Ley 975 de Justicia y Paz. De ellas, 51 estaban privadas de la
libertad, 32 en el establecimiento penitenciario y carcelario de
Itag y 19 en otros centros carcelarios. El 28 de febrero de 2011,
53 postulados haban iniciado diligencias de versin libre, de los
cuales 12 manifestaron que no se ratificaban ante Justicia y Paz.
386 387
De los 67 postulados, 40 se encontraban privados de la libertad
2
1
4
1
1
1
5
2
1
1
6
Total
por los delitos de homicidio y porte ilegal de armas198.
1
1
3
1
-
1
4
2
-
1
4
Masculino
Dos haban sido extraditados: Carlos Mario Jimnez, alias
Macaco, representante del BLS, el 7 de mayo de 2008, y Guiller-
mo Prez Alzate, alias Pablo Sevillano, exjefe del Bloque, el 13 de
mayo de 2008 (CNRR, 20 de diciembre de 2010). En octubre de 2010
Nmero y caracterizacin de la poblacin desmovilizada en el departamento de Nario
1
-
1
-
1
-
1
-
1
-
2
Femenino
se haban registrado 3.028 vctimas, de las cuales 1.017 haban
Gnero
sido reconocidas por el Bloque Libertadores del Sur. Prez Alzate
confes la masacre de doce personas en Llorente, el reclutamien-
to de 67 personas menores de edad y ms de 150 crmenes199. El
-
-
2
1
1
1
1
2
-
-
3
31 de marzo de 2013 en Nario se haban exhumando fosas que
individual
contenan 149 cadveres, de los cuales 72 haban sido entregados
Total
a sus familiares200.
7.6 Personas desmovilizadas atendidas por la ACR 201
-
-
2
1
-
1
1
2
-
-
1
FARC
De las 689 personas desmovilizadas del BLS solo 149 se regis-
traron como participantes del programa de la ACR en Nario
-
-
-
-
1
-
-
-
-
-
2
Tabla 20. Poblacin desmovilizada en el departamento de Nario
AUC ELN
durante los primeros aos, pues parte de ellas se traslad a otras
T o t a l Individual
regiones y de otras se desconoca su situacin. De acuerdo con
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
informacin de la ACR, en marzo 31 de 2011 se haban presen-
tado 332 personas desmovilizadas y se encontraban radicadas en
Nario, principalmente en Pasto (64%) y San Andrs de Tuma-
2
1
2
-
-
-
4
-
1
1
3
co (20%). El 59% de la poblacin desmovilizada fue producto de
colectiva
Tipo de desmovilizacin
desmovilizaciones colectivas acordadas con el Gobierno nacio-
nal (ver tabla 20).
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
FARC
Colectiva
198- Informacin provista por el despacho 4 de la Unidad de Justicia y Paz de la Fiscala
2
1
2
-
-
-
4
-
1
1
3
AUC
General de Nacin en respuesta a una solicitud de la CNRR, abril 28 de 2011, Bogot.
199- Informacin brindada por el Fiscal 147 de Justicia y Paz (Unidad Satelital) de la
de
Fiscala General de la Nacin en respuesta al oficio enviado por la CNRR Regional
Nario el 12 de octubre de 2010.
200- Informacin disponible en:
Tabln
Municipios
http://www.fiscalia.gov.co:8080/justiciapaz/EXH/imagenes/mapa%20de%20colombia.
Cumbitara
Chachag
El Rosario
Barbacoas
El Charco
pdf. Consultada el 19 de abril de 2013.
Buesaco
Ancuya
Gmez
Ipiales
Imus
201- Informacin remitida por la Alta Consejera para la Reintegracin Social y
Iles
Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas en respuesta a la solicitud de la
El
CNRR Regional Nario, junio 2 de 2011, Bogot.
388 389
La prdida de beneficios en la ACR se da por la participacin

2
1
1
1
1
1
213
1
1
1
4
66
2
1
1
7
1
2
332
en hechos delictivos como porte ilegal de armas, extorsin, vin-
culacin a grupos armados ilegales y robo, entre otros. Entre
1
1
1
1
1
1
166
-
1
1
4
65
2
1
1
6
1
-
272
2010 y el primer semestre de 2011 la ACR report la bsqueda
de informacin judicial de dos casos, once actos de prdida de
beneficios por hechos delictivos posteriores a la desmovilizacin
(principalmente porte ilegal de armas y extorsin), quince casos
1
-
-
-
-
-
47
1
-
-
-
1
-
-
-
1
-
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60
en estudio en Bogot, dos proyectados para estudio y tres casos
Fuente: ACR. Sistema de Informacin para la Reintegracin (marzo 2011)

de denuncia por seguridad. En Nario se haban presentado 30
homicidios de personas desmovilizadas, 29 entre 2006 y 2007 y
un caso en 2010 (entrevista de la CNRR Regional Nario a los aseso-
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res/as de la ACR en Nario, 2011, mayo).
La mayora de las personas desmovilizadas participantes en

programas de reintegracin eran narienses, lo cual facilitaba
continuar su trabajo en la regin. Debido a temas laborales y de
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seguridad, algunas personas haban solicitado reubicacin, aun-
que continuaba el seguimiento realizado por parte de la ACR. El
balance hecho por la Regional Nario sobre el trabajo con las co-
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munidades lo estimaba positivo, tras el propsito de disminuir la
prevencin y las resistencias de la poblacin frente a la poblacin
desmovilizada.
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Pese a que la principal fortaleza del Centro de Servicios de la

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ACR de Pasto era la atencin personalizada y la oferta para las

personas participantes, la permanencia en los procesos de rein-
tegracin y el mbito de la legalidad se vean amenazados por el
reclutamiento y la desercin.
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En general, los procesos de reintegracin son afectados por el

contexto de Nario: falta de oportunidades laborales, bajo ni-
vel de desarrollo, reclutamiento ilegal, prevencin, presencia de
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grupos armados ilegales, narcotrfico, inseguridad, falta de pro-

teccin y carencia de apoyo de los municipios. Para la ACR, un
avance en la solucin de esos problemas fue la inclusin del tema
Roberto Payn
en el Plan de Desarrollo, gracias al apoyo de la Alcalda de Pasto,

Santa Brbara
San Lorenzo
la gobernacin de Nario y otras instituciones del departamento.

Taminango
Samaniego
Los Andes
La Florida
Tquerres
Policarpa
La Unin
Sandon
Ricaurte
Tumaco
La Cruz
Linares
Tangua
Pasto
Leiva
Entre diciembre de 2009 y diciembre de 2010, el Centro de Ser-

Total
vicios de Pasto de la ACR adelant un proyecto de intervencin

390 391
comunitaria denominado Agenda participativa para la reinte- Para las autoridades civiles y los lderes comunitarios de la cos-
gracin, convivencia y reconciliacin en Pasto, con actividades ta pacfica nariense, el proceso de desmovilizacin del BLS tuvo
en cuatro comunas de la ciudad (3, 4, 5 y 10) dirigidas a lderes resultados relativos y discutibles. Segn varias fuentes, quienes
comunitarios, personas menores de 18 aos y jvenes, docentes, salieron de este Bloque reaparecieron en grupos armados ilega-
participantes del programa e instituciones. La ACR estimaba que les como Los Rastrojos, Las guilas Negras y las Autodefensas
este proyecto promova espacios de encuentro entre actores socia- Campesinas de Nario (ODDR-UN, 2011c).
les, poblacin desmovilizada e instituciones pblicas y privadas,
orientados a la convivencia, la reintegracin y la reconciliacin. Hasta el segundo semestre de 2011 el Ejrcito inform que el
llamado Plan humanitario al desmovilizado no tena cono-
Esta entidad desarroll otros dos proyectos comunitarios: Es- cimiento de personas que hubieran retornado a los grupos ar-
pacios para la Convivencia y la Reconciliacin y Escuela para el mados ilegales, ni de casos de capturados. No obstante, por in-
Desarrollo y la Convivencia. El primero estuvo orientado a ade- formacin de la Unidad de Justicia y Paz de la Fiscala General
cuar dos parques en la Comuna 10, habitada por sectores de alto de la Nacin se adelantaron acciones para capturar a Alexander
nivel de vulnerabilidad, y a adecuar un restaurante comunitario. Gutirrez Castro, alias El Capi; Elkin Zapata Morales, alias Mon-
El segundo promovi gestores para la convivencia y la reconcilia- tera, y Ana Salinas, todos exintegrantes del BLS que en el mo-
cin, la idea de la cultura como espacio de encuentro y reconci- mento de hacer efectivas las capturas integraban el grupo Los
liacin, una estrategia de comunicacin bajo la cual se cre un Rastrojos. Tales capturas se adelantaron en 2011, en jurisdiccin
grupo llamado Reporteros por la Paz y encuentros deportivos. de Tumaco (ODDR-UN, 2011b).
A las actividades se vincularon personas desmovilizadas y de la
comunidad, en especial de la Comuna 3, donde hay una iniciati- De otra parte, en marzo de 2011 haba ocho personas parti-
va llamada Minga de la Palabra. cipantes en el programa de reintegracin que perdieron los be-
neficios por no cumplir con las obligaciones establecidas ni los
Tabla 21. Nmero de participantes en los servicios ofrecidos requisitos del proceso202.
por la ACR en Nario
7.7 Los nios, nias y adolescentes desvinculados de la
Municipios Total de Atencin Atencin Atencin en guerra, programa especial del ICBF203
atendidos. sicosocial. en formacin
educacin. para el Ante el proceso de desmovilizacin en Nario surgi el interro-
trabajo. gante sobre la suerte de los nios, nias y adolescentes reclutados
Ipiales 11 11 4 1 por las AUC, cuya gran mayora no fue desvinculada ni vio lega-
Pasto 162 162 92 27 lizada su situacin para conseguir la debida atencin del ICBF.
San Andrs 23 23 17 2
de Tumaco
Taminango 20 20 11 2
Total 216 216 124 32 202- El procedimiento mediante el cual se sanciona a los participantes del proceso
de reintegracin se encuentra establecido en la Resolucin 008 de 2009 y tiene como
Fuente: ACR.Sistema de Informacin para la Reintegracin (SIR), enero- objeto preservar la tica, los principios, el decoro y el compromiso que rige la actividad
marzo de 2011 relacionada con la reintegracin de la poblacin desmovilizada.
203- Datos enviados por el Ministerio de la Proteccin Social - Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar Regional Nario en repuesta a la solicitud de la CNRR Regional
Nario, San Juan de Pasto, abril 19 de 2011.
392 393
Durante las diligencias de versin libre de los postulados a Tabla 22. Personas menores de edad desvinculadas en Nario
Justicia y Paz, alias Pablo Sevillano (exjefe del BLS) confes que hasta abril de 2011
reclutaron aproximadamente a 67 personas menores de edad,
pero que tres meses antes de la desmovilizacin, por orden del Municipio o departamento Nmero de casos
comando central de las AUC (Verdad Abierta, 25 de marzo de 2009), de procedencia
decidieron retirarlas de las filas y enviarlos a la casa con qui- Barbacoas 7
nientos mil pesos, a sus regiones de origen, principalmente en Tumaco 7
la costa pacfica de Nario, el Valle y regiones de Nario, pues
Putumayo 2
estaban advertidos sobre las graves implicaciones que habra en
materia jurdica si aceptaban que reclutaban nios y nias para Valle 2
sus estructuras. Antioquia 1
Cauca 1
La Fiscala General de la Nacin adelanta la correspondien- Cumbitara 1
te investigacin para determinar lo sucedido con estas personas La Llanada 1
menores de edad e imputar las responsabilidades del caso a los
Pasto 1
jefes y miembros del BLS comprometidos. De acuerdo con la in-
formacin suministrada por el ICBF Regional Nario, el nmero Bogot 1
de personas menores de edad desvinculadas durante 2010 fue de Fuente: ICBF Regional Nario. Pasto, abril 19 de 2011
24, las cuales ingresaron a la ruta establecida. Algunas fueron Hasta finales de 2011 no se tena registro oficial de nuevos
recuperadas por autoridades, otras capturadas en combate por la reclutamientos, pero la informacin y el anlisis realizado en
fuerza pblica y otras se entregaron voluntariamente. terreno revelaron un notorio ndice de reclutamiento forzado de
personas menores de edad en la Costa Pacfica, el piedemonte
Segn el Cdigo de Infancia y Adolescencia, cuando la perso- costero (Tumaco y Barbacoas) y la zona de cordillera (Policarpa
na menor de 18 aos de edad es desvinculada por recuperacin y Cumbitara). El reclutamiento de esta poblacin y su utilizacin
o entrega voluntaria, se pone a disposicin del Defensor de Fa- es llevado a cabo tanto por las guerrillas como por los nuevos
milia del Centro Zonal ms cercano, se inicia un proceso admi- grupos armados ilegales.
nistrativo de restablecimiento de derechos y se toma como me-
dida la ubicacin en un hogar transitorio, con un tutor o gestor,
dependiendo de las condiciones de seguridad y la red familiar
de apoyo. La Regional Nario del ICBF no contaba con hogar VII. PUTUMAYO
transitorio ni tutor, razn por la cual estos asuntos eran remiti-
dos a instituciones especializadas que pueden prestar el servicio
8.1 Antecedentes
y que son contratadas por ICBF en ciudades como Cali, Pereira
o Medelln. El departamento de Putumayo tiene antecedentes importantes
en materia de violencia y conflicto armado, pues all incursio-
naron las guerrillas (M-19, EPL y FARC) desde los aos ochenta
del siglo veinte. Sin embargo, la situacin de mayor importancia
en esa dcada fue la fortaleza que consiguieron los movimientos
sociales y cvicos de la regin en demanda de servicios pblicos,
394 395
vas de transporte y posibilidades de desarrollo. Los pueblos informa que, producto de desdoblamientos de frentes del Caquet,
dgenas han tenido mucha presencia e importantes niveles de consolid el Frente 32 en el bajo Putumayo y el Frente 48 en la
organizacin204.Tambin sobresalieron organizaciones de los frontera con Ecuador. Las FARC intensificaron las hostilidades
docentes y trabajadores liderados por el magisterio (afiliados a contra las fuerzas militares y los actos de sabotaje contra la in-
Fecode) y los obreros petroleros pertenecientes a la USO205. fraestructura pblica y la petrolera, a la vez que extendieron su
operatividad hasta parte de Nario.
Los colonos y campesinos consolidaron economas agrcolas
locales y espacios comerciales en varios municipios, pero en los Al mismo tiempo, a mediados de la dcada sobrevino un fuer-
ochenta se impuso con fuerza la economa ilegal del narcotrfico, te movimiento social de cultivadores cocaleros, quienes despus
haciendo inviable y subordinada la economa campesina. Des- de fuertes protestas consiguieron acuerdos con el Gobierno na-
de esa poca penetraron los grupos paramilitares -en principio cional (entre 1996 y 1997) para recibir apoyo y fomento en busca
con Gonzalo Rodrguez Gacha (miembro del cartel de Medelln), de alternativas productivas legales, con base en el inicio de los
quien cont con colaboracin de la fuerza pblica-, hecho que proyectos del programa Plante.
suscit protestas sociales que lograron contrarrestar su efecto al
La situacin se complic porque las FARC tenan una presen-
final de los noventa (Putumayo, 1993, Comisin Andina de Juristas,
cia notoria y gran inters en el control de las zonas de cultivos de
Seccional Colombiana, Serie Informes Regionales de Derechos Huma-
uso ilcito y de procesamiento y exportacin de cocana en Pu-
nos, Cdice Editorial, pginas 67-80).
tumayo, Caquet, Norte de Santander y otros lugares, de manera
La Comisin Andina de Juristas hoy Comisin Colombiana que las protestas de los campesinos cocaleros fueron sealadas
de Juristas- explica que los paramilitares tenan un componente de tener intereses de la guerrilla. Tal situacin provoc hechos
rural -los Combos- en Puerto Ass, Orito y Valle de Guamuez, y de represin violenta por parte de la fuerza pblica y los orga-
un componente urbano ms ofensivo, llamado Los Masetos (Pro- nismos de seguridad, lo que deriv en enfrentamientos y pro-
grama presidencial para los derechos humanos y el derecho internacio- testas violentas de los marchantes, que se sentan reprimidos o
nal humanitario, 2000). Desde finales de 1987 y hasta mediados de bloqueados.
1991 la accin de grupos paramilitares fue el elemento de violen-
cia ms activo contra la poblacin en este departamento. Entre 1992 y 1996 la actividad paramilitar disminuy relativa-
mente, pero a partir de 1997 las AUC incursionaron en la regin
En los aos noventa, tras el acuerdo de paz con el EPL, las FARC y se asentaron en los cascos urbanos de Puerto Ass, Orito y La
se fortalecieron al quedar como nica guerrilla en la regin,206 de Hormiga, coincidiendo con las reas en donde haba cultivos de
coca. El fuerte despliegue paramilitar estuvo ligado nuevamente
204- Los indgenas que progresivamente fueron desplazados de sus tierras por olas de al narcotrfico, puesto que sus jefes eran al mismo tiempo narcos
colonizacin y macroproyectos eran, hasta 2011, el 17,97% de la poblacin asentada
en zonas rurales, ubicados en las localidades de Mocoa, Puerto Guzmn, Villa Garzn, y paramilitares o estaban estrechamente ligados con tal negocio
Puerto Caicedo, Puerto Ass, Orito, Puerto Leguzamo y Sibundoy. Estas poblaciones ilegal. Esta situacin coincidi con la expansin nacional de las
estaban asentadas en 128 cabildos y 39 resguardos. AUC.
205- La explotacin petrolera en Putumayo tuvo gran importancia y volumen en los aos
ochenta del siglo veinte y luego merm de manera notoria, aunque se mantiene en la
actualidad. Recientemente se han encontrado yacimientos de petrleo en el Proyecto
Coln y Campo Hormiga as como en el proyecto Bloque de Exploracin del ro San
Miguel. Ecopetrol cuenta con varios campos petrolferos en San Antonio (Valle de
Guamuez), Churuyaco y Toroyaco, ente otros. Solo en Orito se concentran cuatro
Londoo y desarroll con sus excombatientes el proceso de reinsercin. Varios de
oleoductos (dentro de los cuales est el trasandino, que transporta petrleo hasta el puerto
sus lderes fueron elegidos para ocupar cargos de proyeccin poltica: dos diputados,
de Tumaco en el Pacifico). En estas zonas tambin hay multinacionales como Argos,
concejales en Mocoa y otros municipios, cargos en el Concejo de Paz y la Direccin del
Energy, Petrobank y EnCana.
Programa de Reinsercin y Planeacin Departamental, a instancias de la gobernacin de
206- En Putumayo, tras el acuerdo de paz de 1991, el EPL desmoviliz el Frente Aldemar Putumayo en distintos perodos (Villarraga, 2006).
396 397
En 1998 la jefatura estuvo a cargo de Gustavo Gmez207 y eje- tamara Galindo, alias Pipa, y Antonio Londoo Jaramillo, alias
cutaron homicidios sistemticos en el casco urbano de Puerto Rafa Putumayo.
Ass, para extender su accin a otros municipios y buscar el con-
trol de la regin. A partir de 1999 iniciaron su expansin a otros
Segn el anlisis del Observatorio de Derechos Humanos y
municipios del bajo Putumayo. De este periodo son emblemti-
DIH de la Vicepresidencia de la Repblica, en1998 los paramili-
cas dos masacres: la de El Tigre, perpetrada el 9 de enero de 1999,
tares haban convertido a Putumayo en una de las regiones ms
y la incursin a El Placer y La Dorada (cabecera municipal de San
crticas en materia de derechos humanos. Su actuacin se carac-
Miguel), cometida el 7 de noviembre de 1999.
teriz por cometer masacres, extorsiones, homicidios selectivos
A partir de la masacre de El Placer se asentaron en esta ins- y desplazamientos forzados. Tan solo entre 2001 y 2002 los pa-
peccin y comenzaron a tener presencia permanente en La Hor- ramilitares realizaron dos masacres en Villagarzn, muy cerca
miga y en El Tigre. La presencia constante en La Dorada se hizo de Mocoa. Segn el banco de datos del Cinep, al Bloque Sur Pu-
efectiva en septiembre de 2000, cuando cometieron una nueva tumayo se le atribuyen 12 masacres en las que fueron asesinadas
masacre y sostuvieron combates con las FARC, con el apoyo de 123 personas.
la fuerza pblica (CMH, 2012). En medio de la impunidad y la
connivencia con estructuras de la fuerza pblica y organismos Los habitantes del bajo Putumayo sufrieron numerosos ho-
estatales de seguridad -ante todo alrededor del narcotrfico-, el micidios y desapariciones forzadas que se extendieron luego por
paramilitarismo afect a fondo la vida poltica, social, cultural y Orito, San Miguel y Puerto Leguzamo. Entre tanto, las FARC
econmica de la regin. aunque en menor volumen y frecuencia- tambin asesinaron
campesinos en La Hormiga debido a la sospecha de que eran co-
Inicialmente, la presencia paramilitar de finales de los noventa
laboradores de los paramilitares. Entre 1998 y 2004, segn di-
provena de las AUC. No obstante, desde 2002 la estructura pa-
cha fuente gubernamental, las masacres en este departamento se
ramilitar fue vendida a alias Macaco, quien comandaba el Bloque
concentraron fundamentalmente en Orito, Puerto Ass, La Do-
Central Bolvar (BCB). A partir de 2003 fueron reconocidos como
rada y La Hormiga.
Bloque Sur Putumayo, estructura que se desmoviliz colectiva-
mente el 6 de marzo de 2006. Segn la Unidad de Justicia y Paz de
En el inicio de los aos dos mil, con la aplicacin del Plan Co-
la Fiscala General de la Nacin, la incursin del grupo paramili-
lombia que involucraba apoyo directo de Estados Unidos para
tar en la zona ocasion aproximadamente 5.000 vctimas.
la lucha antidroga y el fortalecimiento militar se produjo un
En el ao 2000, Carlos Castao encarg a alias El Blanco para cambio en la relacin de fuerzas, pues los militares ganaron ini-
comandar una avanzada en el bajo Putumayo. Posteriormente, ciativa y consiguieron el repliegue de los frentes de las FARC, los
la tarea fue encargada al recin nacido BCB al mando de Carlos cuales se internaron en las reas selvticas y la frontera interna-
Mario Jimnez, alias Macaco, y sus lugartenientes Arnolfo San- cional. Paralelamente, se profundiz el ataque oficial a los culti-
vos de uso ilcito mediante las fumigaciones areas y los planes
de erradicacin manual y sustitucin208. Simultneamente, hubo
207- Segn el testimonio de un lder de Putumayo, recogido por la revista Semana en 1998, algunas desmovilizaciones parciales de las AUC en Putumayo.
es un paisa con una larga trayectoria en el departamento. De acuerdo con este testimonio,
Gmez trabaj con los paramilitares de El Azul en la poca de El Mexicano y cuando
termin el apogeo de esta base, desapareci de la regin. Tiempo despus reapareci en
Puerto Ass y gracias a un comodato con la alcalda manej el estadio del pueblo. Luego
volvi a desaparecer y a mediados de 1996 se supo, segn la misma fuente, que tena 208- Si bien existieron niveles de erradicacin exitosa en reas de Caquet y Putumayo,
un negocio por el ro Putumayo. Esto quiere decir, en otras palabras, que manejaba un la economa ilegal de la coca se expandi de forma subsiguiente a los departamentos de
laboratorio de procesamiento de drogas o que estaba involucrado en este negocio ilcito la frontera del Pacfico, la Orinoqua y, desde el Magdalena Medio, al Catatumbo, donde
(Revista Semana, marzo 16 de 1998). busc nuevas rutas por la frontera caribe y la de Venezuela.
398 399
8.1.1 El Frente Sur Putumayo social y poltico (Comisin de seguimiento de las polticas pblicas
sobre desplazamiento forzado, 2008).
El jefe paramilitar Rafa Putumayo lideraba el Bloque Calima
en el ao 2000 cuando lleg Jos Ever Veloza, alias HH, quien Los Rastrojos han copado zonas que antes ocup el Frente Sur
asumi la comandancia y Rafa fue trasladado a Putumayo a ha- de Putumayo. La recuperacin del Estado social de derecho en la
cerse cargo del Frente Sur Putumayo, adscrito al BCB -por eso zona impactada por tal situacin no ha tenido xito en medio de
sera reconocido entonces como Rafa Putumayo-. Fue asesinado la complejidad de los conflictos y los factores de violencia e ile-
el 6 de diciembre de 2004 en Medelln, producto de las inten- galidad regional. No existen para las vctimas ni la sociedad ga-
sas disputas y enfrentamientos entre las facciones paramilitares rantas de no repeticin de los graves hechos violentos sucedidos,
y narcotraficantes en el seno de las AUC, en medio del curso de por cuanto no se han desactivado de manera clara y completa los
las conversaciones y logro de acuerdos de desmovilizacin con el factores que los ocasionaron.
gobierno Uribe.
8.2 Dinmicas actuales del conflicto armado
Carlos Mario Ospina Bedoya, alias Tomate o Toms, jefe urba-
no de Puerto Ass, jefe financiero y, al final, supervisor general de 8.2.1 Las FARC
las estructuras urbanas de todo el Bloque, confes ante un fiscal
de Justicia y Paz la forma como le renda cuentas a Rafa Putuma- Las FARC registran dos frentes guerrilleros con presencia per-
yo sobre los asesinatos sistemticos y en masa cometidos. Ospina manente, el 32 y el 48, y otros dos que tienen asiento en Cauca y
es uno de los pocos mandos medios de esta estructura que tiene Caquet pero actan temporalmente en Putumayo: el 13 y el 49,
conocimiento directo y podra revelar mucho sobre los hechos de respectivamente210. La ubicacin precisa de tales frentes, recons-
violencia ocurridos en la regin. truida con apoyo en fuentes policiales, es la siguiente:
Arnolfo Santamara Galindo, alias Pipa, fue otro jefe parami- 1. Frente 32 Ernesto Che Guevara: desde 2007 est replega-
litar en Putumayo que nunca se desmoviliz y era buscado por do en zonas de Puerto Guzmn y Puerto Caicedo, distri-
la justicia, hasta que finalmente en febrero de 2010 fue capturado buido en una compaa y cuatro comisiones.
en Soacha. Se le atribuyen unos 2.500 delitos graves, entre ellos
desapariciones forzadas, masacres, secuestros, homicidios y des- 2. Frente 48 Pedro Martnez: realiza desplazamientos per-
plazamientos forzados (El Espectador, 16 de febrero de 2010). manentes sobre la zona fronteriza colombo-ecuatoriana,
lo cual conlleva dificultad al desarrollo de operaciones
El Frente Sur Putumayo se desmoviliz con 504 miembros el oficiales en su contra. Tiene presencia en Puerto Ass,
1 de marzo de 2006 en el corregimiento Santa Ana, vereda La Orito, Valle del Guamuez y San Miguel.
Esperanza, municipio de Puerto Ass, y entreg 292 armas209.
Sin embargo, despus de la desmovilizacin emergieron nuevos 3. Frente 13 Cacica Gaitana: comandado por Pablo. Tie-
grupos armados ilegales que ejercen control sobre economas lo- ne una Columna de unos 60 integrantes entre Cauca y
cales y regionales: el contrabando de combustibles, el pago de Huila y cinco grupos operativos en Pitalito, San Agustn,
vacunas, los juegos de azar por fuera de la ley y la presencia de San Jos de Isnos y Palestina (Huila), Santa Rosa, Va-
seguridad barrial por parte de grupos privados, entre otras acti- lencia y Coconuco, especialmente en los corregimientos
vidades bajo las cuales se ocultan formas de control econmico,
210- Informacin remitida por el Departamento de Polica de Putumayo en un oficio del
209- Datos de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz. 7 de abril de 2010 ante solicitud hecha por la CNRR regional Mocoa.
400 401
San Juan de Villalobos y La Petrolera (Cauca) as como En zonas urbanas y otros lugares (como ciertos pasos de las
una comisin ms reducida, que se desplaza por las vere- carreteras), tambin tenan presencia pequeas bandas delin-
das Yunguillo, Condagua y San Joaqun, en Mocoa. cuenciales, las cuales desarrollaban actividades que afectaban
la seguridad ciudadana: robo de motocicletas, hurto a personas,
4. Frente 49 Manuel Cepeda Vargas: acta como apoyo atracos al sector del comercio y a residencias, al igual que pira-
armado y logstico del Frente 32 en Puerto Guzmn y tera terrestre entre Mocoa y Puerto Ass y entre Mocoa y el alto
Piamonte (Cauca), pero su mayor intervencin ocurre en Putumayo212.
Caquet.
En Puerto Caicedo y Puerto Ass se constat la presencia de Los
8.2.2 Grupos armados ilegales posteriores a las AUC Rastrojos, relacionada con el procesamiento y comercializacin
Los Rastrojos del clorhidrato de cocana. En el momento, tenan poder arma-
do gracias a la participacin decisiva de exmiembros del Bloque
Desde 1997, la presencia paramilitar en Puerto Ass, Orito y la Sur Putumayo y el reclutamiento de nuevos integrantes. Efecti-
Hormiga coincida con un mayor cultivo de uso ilcito de coca, vamente, los habitantes de la zona afirmaban que despus de la
as que despus de la desmovilizacin del Bloque Sur Putumayo desmovilizacin hubo dos o tres meses de calma, pero despus
se mantuvo activa una parte de esta estructura, ligada a la eco- los mismos hombres [del Bloque Sur Putumayo] regresaron a
noma del narcotrfico en la regin. Pese a que la misma perdi ejercer el control en la zona. Esta situacin revivi la zozobra y
importancia, mantiene cierta dinmica y se ha relocalizado en el temor a las denuncias por causa de las represalias as como la
zonas ms perifricas. En consecuencia, en 2007 se saba de la inseguridad sobre el proceder de los entes estatales213.
existencia de nuevos grupos ilegales asociados al narcotrfico,
conformados por anteriores paramilitares. Estos grupos se de- En 2011 Los Rastrojos tenan influencia en el bajo Putumayo,
nominaban Los Macheteros y/o Los Rastrojos y estaban ubicados en particular en Puerto Ass, Valle del Guamuez, Orito y San
entre el medio y el bajo Putumayo. Este rearme paramilitar se Miguel, y en la parte media entre Puerto Guzmn y Puerto Cai-
asocia a la fragmentacin de carteles de la droga y al inters de cedo. La comunidad de este ltimo municipio afirmaba que in-
asegurar el despojo de tierras, lo que implica el desplazamiento timidaban a los campesinos y a los pueblos indgenas, a la vez
campesino en zonas antes controladas por las AUC. que ejercan control sobre el trfico de armas, insumos qumicos,
gasolina e implantacin de cultivos de uso ilcito. Tambin res-
A finales de 2011, en el contexto del conflicto armado en esta re- tringan la movilidad y realizaban patrullajes, a pie o en motos,
gin se reconoca la actuacin de las FARC, pero tambin la de los con jvenes vestidos de civil que portaban armas de fuego en vas
grupos armados ilegales posteriores a las AUC que se identificaban de acceso al municipio (Visitas a terreno y entrevista con pobladores
como Los Rastrojos, agrupacin vinculada directamente al con- por la CNRR, rea de DDR, 2010 y 2011).
trol de territorios destinados al procesamiento y comercializacin
del clorhidrato de cocana, ubicados particularmente en el bajo En ese panorama, la inspeccin de San Pedro resulta ser una
Putumayo (Puerto Ass, Valle del Guamuez, Orito y San Miguel). ruta estratgica hacia Arizona, Puerto Ass y Orito, por lo que se
Algunas versiones tambin denunciaron la eventual presencia de
Los Rastrojos en el alto Putumayo y en Puerto Guzmn. En todos Democracia, entre otras fuentes.
los casos se encontraron testimonios sobre la participacin de pa-
212- Informacin del comandante del Departamento de Polica Putumayo a la CNRR
ramilitares no desmovilizados y reincidentes en Los Rastrojos211. regional Putumayo, febrero de 2010.
213- Informacin del comandante del Departamento de Polica Putumayo a la CNRR
211- Entrevistas de la CNRR- rea de DDR en la zona, Fundacin Seguridad y regional Putumayo, febrero de 2010.
402 403
presta para hurtos y trfico ilcito de drogas. En esta zona con- Caicedo) atribuye el aumento de los secuestros a un grupo de
vivan personas desmovilizadas e integrantes de nuevos grupos delincuencia comn organizada.
rearmados y de grupos de delincuencia comn, como el caso de
la banda que roba crudo para venderlo a las cocinas del nar- Jos Miguel lvarez Tonguino, alias Man,214 encargado de la
cotrfico. La conclusin de la CNRR, despus de recoger infor- distribucin de cocana hacia Centro y Norteamrica, controlaba
macin con los pobladores de la regin, fue que Los Rastrojos la mayora de laboratorios y los cultivos ilcitos que haban reapa-
ejercen control poltico, social y econmico, alimentado por la recido en Putumayo. Versiones sealaron que trabajaba para Los
presencia armada, la retoma de alianzas heredadas del paramili- Rastrojos, dependiendo de Javier Antonio Calle Serna, uno de
tarismo y la recuperacin del clima de temor de los pobladores. los hermanos Comba (El Colombiano, 19 de junio de 2010) y que
tuvo negocios con el Bloque Sur de las FARC y con dgar Tovar,
Tabla 23. Homicidios en el departamento de Putumayo (ao 2011) comandante del Frente 48, cado en combate con la fuerza pbli-
ca. Segn fuentes en Puerto Caicedo, Jos Paz, alias El Chancho,
Municipio Homicidios durante 2011 ejerca el control en la cabecera municipal por parte de Los Ras-
Coln 1 trojos y era quien le renda cuentas a alias Man (Entrevista reali-
zada a la Fiscal 27 de la Unidad de Justicia y Paz de Fiscala General de
Mocoa 16
la Nacin, 2010, mayo 25, Bogot).
Orito 12
Puerto Ass 66 Medios de prensa informaron sobre la captura de Jhon Fredy
Puerto Caicedo 14 Ospina Marn, alias Mazinger, uno de los jefes de Los Rastrojos
Puerto Guzmn 8 que operaba en el medio y bajo Putumayo. Estaba solicitado por
Puerto Leguzamo 13 la Fiscala Especializada de Puerto Ass por delitos de homicidio y
concierto para delinquir. Administraba tres puestos de servicios
San Miguel 12
de fotocopias en el hospital Jos Mara Hernndez en Mocoa, la
Santiago 3
EPS Selvasalud y la Gobernacin del Putumayo, como lo indic
Sibundoy 2 el coronel Orlando Polo, Comandante de Polica en Putumayo.
Valle del Guamuez 21 Segn confirm la Polica, haba pertenecido a los paramilitares
Villagarzn 9 que operaron en el medio y bajo Putumayo, se desmoviliz en
Total 177 2006 y se rearm con Los Rastrojos. Se le reconoce por haber
sido responsable de las AUC en Puerto Ass y el corregimiento de
Fuente: Ana Ins Ricaurte V. Instituto Nacional de Medicina Legal (s.f)
Santana (Diario del Sur, 5 de mayo de 2010).
A diferencia de otros departamentos, no existe una demarca-

cin territorial precisa entre zonas de la guerrilla y de Los Ras- 8.3 Situacin de derechos humanos y DIH
trojos, pues aqu son ms fluidas y eventuales sus incursiones. En Putumayo existen antecedentes de graves violaciones de los
Adems, se ha fortalecido el control territorial de la fuerza pbli- derechos humanos e infracciones del derecho humanitario, que
ca en determinadas zonas. De otra parte, existe rivalidad entre comprometen a la fuerza pblica, los paramilitares y las guerri-
grupos de delincuencia comn y narcotraficantes, por lo que s- llas. Las revelaciones en Justicia y Paz ponen al descubierto la
tos suelen coordinarse con Los Rastrojos para contrarrestar a los
primeros. De hecho, la inspeccin del Cedral y Villa Flor (Puerto
214- Capturado por la Dijin (Direccin de Investigacin Criminal) y la DEA (Drug
Enforcement Administration) en Cerrito, Valle.
404 405
dimensin, sistematicidad y sevicia con la cual procedieron las tienen intencin de retornar encuentran dificultades legales. Pero,
AUC, en medio de la permisividad de los organismos de seguri- ms que eso, enfrentan resistencia de los despojadores, por lo regu-
dad y de la impunidad. Las guerrillas, por su parte, tambin han lar narcotraficantes, paramilitares y redes dedicadas a fines ilcitos.
mantenido conductas sistemticas de violacin de derechos. En
Puerto Caicedo fue de especial impacto el asesinato del padre Al- Ante la llegada de consorcios internacionales como Petrobank
cides Jimnez (en 1995), quien lider procesos comunitarios en Energy, Colombia Energy, Argos y Energy, la poblacin expres
la regin. Algunas versiones le atribuyen el crimen a las FARC, al temor porque, como ha sucedido en otras regiones, Los Rastrojos
parecer por su actitud crtica ante la interferencia de esta guerri- podran terminar siendo de forma ilegal y encubierta- encarga-
lla en las movilizaciones de los campesinos cocaleros. dos de la seguridad privada de ese tipo de consorcios, dadas las
condiciones de falta de consolidacin de las instituciones estatales
Los frentes de las FARC cometen homicidios, desplazan for- y la ausencia de garantas. De igual forma, la presin armada de
zadamente a quienes consideran auxiliadores de sus enemigos, este grupo ilegal, o de otros, podra derivar en extorsiones y me-
amenazan e intimidan a las poblaciones, siembran minas anti- didas similares.
personal, sabotean a las empresas y a la infraestructura pblica
y restringen la movilidad de la poblacin. Es relevante el caso de 8.4 La reintegracin de poblacin desmovilizada
la vereda El Lbano, donde est el cabildo indgena Yucxjime, de
la comunidad nasa. Hasta 2011 la ACR haba atendido a 252 personas desmoviliza-
das en Putumayo. De ellas, 50 eran mujeres y 202 hombres; 179
Las intimidaciones a los lderes comunales, los docentes y las provenan de entregas individuales, principalmente de las FARC,
instituciones que trabajan temas de derechos humanos son cons- y 73 de desmovilizaciones colectivas de las AUC. En cuanto a
tantes, de forma que sigue habiendo presiones y violaciones pro- rango de edades, dos tenan menos de 20 aos, 152 estaban en-
pias del fenmeno paramilitar. tre los 21 y 40 aos, 24 entre los 41 y 60 aos y uno con ms de
61 aos. La concentracin de participantes en los programas de
Los Rastrojos, y en general los grupos armados ilegales poste- reintegracin se registr en Mocoa (111), Puerto Ass (38) y Vi-
riores a las AUC, han persistido en acciones violatorias como ho- llagarzn (28), el resto se encontraba en Puerto Caicedo, Puerto
micidios, amenazas y desplazamientos, aunque en menor escala Guzmn, Valle del Guamuez y Puerto Leguzamo.
de lo que hacan las AUC contra determinadas zonas y sectores
de la poblacin. Tambin mantienen formas de dominio social, Tabla 24. Estado de la ruta de reintegracin social de la ACR en
control de economas e implementacin de prcticas como el Putumayo. 2011
paga diario, una lnea de crdito con altos intereses y cobro vio-
lento que convierte a los supuestos beneficiarios en vctimas del Bsica Intermedia I Intermedia Avanzada Poblacin
grupo armado. As mismo, controlan los combustibles, los juegos II total
de azar por fuera de la ley e imponen agentes privados de segu- Mocoa 42 30 31 8 111
ridad barrial, entre otras acciones (Comisin de seguimiento de las
Puerto Ass 4 9 19 6 38
polticas pblicas sobre desplazamiento forzado, 2008).
Villagarzn 7 5 14 2 28
En lo relativo a las tierras despojadas, gran cantidad de personas Dpto. 64 66 98 24 252

desplazadas argumentan ser dueos por posesin o mediante do- Putumayo
cumentos de compraventa, mientras que otros tienen escritura sin Fuente: cuadro de elaboracin propia
registro en la Oficina de Instrumentos Pblicos; por tanto, cuando
406 407
Los cursos de formacin se realizaban en el SENA y en insti- grama y dudaban si no era mejor haber permanecido en las
tuciones educativas particulares como Inesup, Technical Petro- FARC. Otras de tales personas expresaban que en las FARC
leum Center, Edsalud y la Universidad de Nario, con un total de haban combatientes con inters en desmovilizarse, por lo cual
62 personas desmovilizadas capacitadas. reclamaban que el programa brindara garantas efectivas ante
tales expectativas (Entrevista colectiva de la CNRR con parti-
Tabla 25. Programas de formacin para el trabajo cipantes en el programas de reintegracin en Mocoa, 2011). En
consecuencia, para mejorar el programa en curso se recomend
Tecnlogos Tcnicos Semicalificados y Total de a la ACR considerar tales inquietudes.
complementarios servicio
Mocoa 1 6 13 20 En Puerto Ass, la situacin de la poblacin desmovilizada en
Puerto Ass 0 10 18 28 2011 era delicada, pues se advertan presiones en favor de la rein-
cidencia delincuencial y el rearme, mediante ofertas de nuevo
Villagarzn 0 2 1 3
reclutamiento y amenazas. Mejorar las posibilidades del proceso
Total 1 22 39 62
de reintegracin dependa no solo de la ACR, sino tambin de
Putumayo
la articulacin y el compromiso de otras instituciones pblicas
Fuente: cuadro de elaboracin propia (gobernacin, alcaldas) y de la empresa privada.
Los programas tcnicos eran: confeccin industrial de ropa

exterior, patronista escalador en confeccin industrial, contabili- 8.5 Postulados a Justicia y Paz ante la Fiscala
dad y finanzas, petrleos, administracin de empresas y auxiliar
de enfermera. Haba tambin cursos semicalificados y comple- Con referencia al proceso de Justicia y Paz desarrollado con
mentarios en agricultura orgnica, especies menores, refrige- personas desmovilizadas del Bloque Sur Putumayo, la Fiscala 27
racin y emprendimiento. Los cursos de formacin permitan de la Unidad de Justicia y Paz present la siguiente informacin
acceder al beneficio de estmulo econmico para conformar pro- (Informe de la Fiscal 27 de Justicia y Paz de la Fiscala General de la
yectos como tiendas de barrio, cabinas telefnicas y una fbrica Nacin, oficio solicitado por la CNRR Nacional, 2010, junio 8, Bogot):
de artesanas en madera.
Las personas desmovilizadas participantes en el programa de --La Fiscala 27 de Justicia y Paz contaba con 26 postulados,
la ACR en Mocoa manifestaban insatisfaccin con los siguien- de los cuales 16 se desmovilizaron de manera colectiva con
tes factores: (a) insuficiencia en la generacin de empleos, (b) el Bloque Sur Putumayo215.
ausencia de ofertas de formacin acordes con el contexto y sus
intereses y (c) una delicada situacin de seguridad. Solicitaban la --De los 504 desmovilizados se haban reportado 13 como
creacin de un centro de servicios, pues consideraban insuficien- fallecidos, sin esclarecer el motivo de la muerte.
te la unidad mvil que opera y la permanencia de un solo asesor
--39 personas desmovilizadas se encontraban privadas de la
sicosocial. En mayo de 2011 se denunci el asesinato de tres per-
libertad en relacin con hechos sucedidos con posterioridad
sonas desmovilizadas participantes en el programa y segn su
a la desmovilizacin.
percepcin no hubo investigacin al respecto.
215- El Gobierno nacional, a travs del Ministerio del Interior y de Justicia era la nica
Algunas personas desertoras de la guerrilla y acogidas en el entidad encargada de postular al procedimiento y beneficios de la Ley 975/2005 a
programa manifestaron que se sentan abandonadas por el pro- aquellas personas que deseen acogerse a los postulados de esta norma.
408 409
--En la desmovilizacin colectiva no hubo entrega de perso- Segn la misma unidad regional de la Fiscala de Justicia y Paz,
nas con edades menores a los 18 aos. hasta ese momento ninguno de los postulados se haba referido
en las versiones libres a la responsabilidad en la masacre de El
--De los 26 postulados, 12 haban iniciado versiones libres y Tigre. Para la fiscal era muy importante la captura del jefe militar
con los cuales se haban realizado 120 audiencias. Los casos Arnolfo Santamara, alias Pipa, quien nunca se desmoviliz del
de seis postulados que se encontraban en libertad y nunca se Bloque Sur Putumayo. Este hecho permite obtener ms informa-
presentaron para dar inicio a las versiones libres fueron reas- cin sobre alias Daniel, un segundo jefe cuyo nombre era omiti-
ignados al despacho 36, con el objeto de que se realizaran do por las personas desmovilizadas participantes en las versiones
todos los procedimientos a que hubiera lugar para ubicarlos libres (Entrevista de la CNRR- rea de DDRa Luz Helena Morales,
y que manifestaran si era su intencin ratificar su voluntad Fiscal 27 de la Unidad de Justicia y Paz de la Fiscala General de la
de acogimiento a la Ley 975 de 2005. Nacin, 2010, mayo 25).
--Los seis postulados restantes fueron recientemente asigna- Haba tambin algunas informaciones sobre la masacre de La
dos y el despacho se encontraba realizando las actividades Dorada (vereda rural de San Miguel) y la masacre de El Placer
previas a la versin libre de que trata el artculo 4 del Decreto (Valle del Guamuez), ocurridas en 1999. Sobre estos hechos haba
4760 de 2005. sido indagado Carlos Mario Jimnez, alias Macaco, quien el 16 y
--La Fiscala 27 haba llevado a cabo la documentacin del el 17 de junio de 2011 asisti a la confesin de hechos y despus
Bloque Sur Putumayo, lo que permite la contextualizacin pas a imputacin de cargos (Entrevista de la CNRR- rea de DDR
a Luz Helena Morales, Fiscal 27 de la Unidad de Justicia y Paz de la
del fenmeno de violencia que atravesaba ese departamento
Fiscala General de la Nacin, mayo de 2010).
en la poca de injerencia de las AUC.
--La Fiscala tramit con la Alta Consejera para la Paz la

postulacin de varios integrantes de este grupo, que pueden
hacer aportes al esclarecimiento de hechos atribuibles al IX. SNTESIS DE DDR EN 2012 Y PARTE DE 2013: REGIN
mismo: vnculos polticos, estructura, finanzas, funciona- SUROCCIDENTAL
miento administrativo y escuelas de entrenamiento, entre
otros temas de inters. El presente apartado tiene como objetivo recoger los hechos,
dinmicas y procesos ms relevantes que tuvieron lugar durante
--La Fiscala 27 inform que haba tenido dificultades con el 2012 en materia de DDR, pues los resultados presentados hasta
INPEC, pues no se cumpla el reglamento diseado para los ahora dan cuenta de la dinmica de conflicto armado y la situa-
postulados respecto del procesamiento y beneficios de la Ley cin de derechos humanos que se present entre 2010 y 2011 en
975 de 2005, situacin que gener malestar entre los inter- la regin suroccidental del pas.
nos e impidi en reiteradas oportunidades la realizacin de
diligencias de versin libre. A partir de la revisin de fuentes secundarias y la realizacin de
algunas entrevistas con actores clave de las zonas abordadas (depar-
-- El 31 de marzo de 2013 se haban encontrado 462 cad- tamentos de Valle del Cauca, Nario, Cauca y Putumayo), se presen-
veres, ubicados en 330 fosas, de los cuales 119 haban sido ta de manera sinttica lo ocurrido respecto de los siguientes temas:
entregados a sus familiares.
1) presencia de grupos armados ilegales (GAI) en los territorios;
410 411
2) dinmicas del conflicto armado y factores asociados al mis- En cuanto a las dinmicas de la confrontacin armada, re-
mo; y conociendo que existan diferencias departamentales y locales,
3) situacin de derechos humanos y derecho internacional hu- 2012 estuvo marcado por las disputas por el control territorial
manitario. entre grupos posdesmovilizacin, entre stos y las guerrillas y
entre la fuerza pblica y los dos anteriores.
Frente a la presencia de GAI (posdesmovilizacin de las AUC
y las guerrillas) en los departamentos considerados, la tendencia Estas confrontaciones, en algunos contextos, dieron paso al es-
durante el ao 2012 fue de intensificacin y ampliacin en zonas tablecimiento de alianzas entre los GAI: por ejemplo, las FARC
rurales y urbanas, a pesar del incremento del tamao y las accio- concretaron pactos con el ELN (en los lmites entre Valle y Choc
nes integradas de la fuerza pblica a travs de las fuerzas de tarea, y en la zona media de la costa pacfica nariense) y Los Rastro-
que consolidaron su presencia en Valle, Cauca (Apolo) y Nario jos (en zona rural de Buenaventura) para manejar el negocio del
(Poseidn y Pegaso). Los principales grupos posdesmovilizacin narcotrfico. De igual forma, se aliaron con Las guilas Negras
que tenan presencia en estos territorios (con grados diferencia- en algunos municipios de la costa pacfica de Nario, bien con el
dos) eran: Las guilas Negras, Los Rastrojos y Los Urabeos. objeto de enfrentar a la fuerza pblica o de combatir a Los Ras-
trojos. Estos ltimos tambin habran establecido alianzas con el
Sin embargo, haban aparecido o se haban fortalecido grupos ELN en la ciudad de Cali para el manejo del narcotrfico.
ms locales como Rocas del Sur o Rondas Campesinas (prove-
nientes del suroccidente del Cauca y con presencia en municipios Las disputas por el control territorial que se libran entre las di-
del norte de la costa pacfica nariense), Los Melos o Los Domin- versas agrupaciones armadas estn relacionadas con la bsqueda
gos (redes delincuenciales articuladas a Los Rastrojos) y otros, del control de zonas y poblaciones consideradas estratgicas por
como Los Machos (en el Norte del Valle) o La Empresa (en Bue- diferentes motivos: 1) por ser rutas cruciales para la estrategia
naventura), ambos vinculados al grupo de Los Urabeos, que guerrillera y los fines tcticos de las organizaciones (movilidad,
continuaron operando en la regin (Defensora del Pueblo, 2012e). interaccin con otros frentes, columnas, etc.); 2) por ser rutas
para el narcotrfico y otras actividades ilegales; 3) porque son
De otra parte, a pesar de los golpes propinados por la fuerza zonas que constituyen una importante fuente de financiacin de-
pblica a los grupos guerrilleros,216 contina la presencia predo- bido a la abundancia de recursos naturales (mineros, madereros,
minante del Comando Conjunto de Occidente de las FARC en entre otros) o de poblacin susceptible de ser extorsionada; y 4)
los cuatro departamentos, a travs de distintos frentes (30, 29, 8, por ser zonas en donde existen cultivos de uso ilcito, laborato-
60, 6, 48) y columnas mviles (Daniel Aldana, Miller Perdomo, rios o cristalizaderos para la produccin de cocana.
Jacobo Arenas, Gabriel Galvis, Arturo Ruz y Libardo Garca).
Tambin hay un repunte de la presencia del ELN en la frontera Es importante anotar que durante 2012 se presentaron eventos
entre el Valle del Cauca y el sur del Choc y la costa pacfica de que marcaron el inicio de una nueva etapa de los grupos posdes-
Nario. movilizacin, dando paso a divisiones internas y nuevas disputas
por la comandancia de los mismos. El primero tiene que ver con
la entrega de los hermanos Comba, cabezas de Los Rastrojos y
herederos de Wilber Varela (alias Jabn) a las autoridades esta-
216- Por ejemplo, en enero de 2012 el Ejrcito y la Polica nacional capturaron a Oscar dounidenses en calidad de narcotraficantes. Las entregas tuvie-
Ivn Gug Iscunda (Zorro), quien estaba sindicado de numerosos homicidios agravados ron lugar en abril y octubre de 2012. Primero se entreg Javier
contra la fuerza pblica, indgenas y campesinos. El Zorro era uno de los ms temidos
mandos del Sexto Frente de las FARC, bajo la comandancia del Sargento Pascuas (El
Antonio Calle Serna y posteriormente Luis Enrique Calle Serna.
Pas, octubre 4 de 2012).
412 413
Los otros dos eventos significativos fueron las capturas de Los repertorios de violencia empleados, especialmente por los
Daniel El Loco Barrera (18 de septiembre de 2012) y Diego Prez GAI pos AUC, implicaron homicidios selectivos, desapariciones
Henao, conocido como Diego Rastrojo (capturado el 3 de junio forzadas, torturas, reclutamiento de nios, nias y adolescentes,
en Venezuela) (El Pas, 2012, enero 9). A partir de entonces, gran amenazas, extorsiones, violencia sexual y de gnero y desplaza-
parte de los homicidios que han tenido lugar en escenarios como mientos forzados ocasionados por enfrentamientos, amenazas,
el norte del Valle, el distrito de Buenaventura y municipios del homicidios y extorsiones repetidas.
centro del Valle se atribuyen a las disputas que han emprendido
mandos medios de Los Rastrojos y otras bandas delincuenciales As mismo, a la situacin de vulnerabilidad econmica en la
por asegurar el control del narcotrfico y las dems actividades que viven las comunidades en donde el conflicto armado se libra
econmicas con las cuales se financian (Semana, 2012, octubre 3). con mayor intensidad, se suma la imposibilidad de adelantar ac-
tividades econmicas tradicionales como la agricultura (debido
Aunque existen matices departamentales y locales, la situacin a la presencia de diversas agrupaciones armadas, las zonas mi-
de derechos humanos y DIH sigue siendo crtica en gran parte de nadas o las fumigaciones areas de los cultivos de pancoger por
estos territorios, con el agravante de que son departamentos en los parte de la fuerza pblica) o la minera, ya que esta actividad,
cuales hay predominio de poblacin indgena y afrodescendiente. adelantada por medio de retroexcavadoras y maquinaria pesada,
Con distintos niveles de intensidad, se puede afirmar que durante est controlada por GAI.
2012, y continuando con la tendencia de aos anteriores, los GAI
ejercieron control social sobre la poblacin urbana y rural median- 9.1 Valle del Cauca
te prcticas de terror que generaron bruscas transformaciones en
sus hbitos, costumbres y formas de produccin, as como el aban- En 2012, el Valle del Cauca estuvo caracterizado por la conso-
dono de sus territorios a causa del desplazamiento forzado. lidacin de Los Urabeos en varias subregiones del departamen-
to, quienes haban ingresado desde mediados de 2011. Los Ras-
En las zonas rurales los combates entre GAI y fuerza pblica trojos continuaron su presencia en gran parte de los municipios,
se dieron generalmente en medio de los lugares de residencia de mientras que Los Machos tendran presencia en los municipios
la poblacin civil, lo cual ocasion que sta fuera utilizada como del norte del Valle en alianza con Los Urabeos. En el caso de
escudo humano y apareciera la ocupacin de bienes protegidos, La Empresa, una oficina de cobro identificada en el distrito de
principalmente escuelas y colegios. A causa de estas dinmicas, Buenaventura y conformada por alrededor de 200 integrantes,
la poblacin es vctima de estigmatizaciones y sealamientos por se presume que con la consolidacin de Los Urabeos se habra
parte de los distintos grupos armados, de restricciones a la mo- dividido, de tal forma que algunos de sus miembros habran in-
vilidad y al acceso a bienes indispensables para la supervivencia gresado a Los Rastrojos y otros a Los Urabeos.
y de accidentes con minas antipersonal (MAP) y municin sin
explotar (MUSE). El crecimiento de los GAI posdesmovilizacin ha implicado
el aumento de bandas delincuenciales, especialmente en ciuda-
Es importante sealar que la actuacin de los grupos armados des como Cali, las cuales involucran cada vez ms a personas
(legales e ilegales) durante el periodo abordado estuvo compro- desmovilizadas de las AUC, personas menores de edad y jvenes
metida con infracciones al derecho humanitario y a los derechos (Entrevistas realizadas por Luisa Fernanda Hernndez, 2013, abril 8,
humanos, que van desde violaciones a los derechos fundamenta- a la coordinadora y la oficial verificadora de la Oficina Regional Valle
les (vida, libertad e integridad) hasta transgresiones a derechos de la MAPP-OEA). Esto podra estar relacionado con el hecho de
econmicos, sociales y culturales. que a partir del ao 2008 hasta el ao 2011 en la ciudad de Cali
los homicidios en el grupo de jvenes de 0 a 17 aos ha subido
414 415
en un 50%, siendo la categora de edad con el mayor crecimiento Los Urabeos, en el ltimo ao se dio una reconfiguracin de los
del nmero de homicidios en el perodo, con un incremento de actores predominantes en cada territorio.
74 vctimas desde los aos 2008 (147) a 2011(221), para el grupo
de edades entre los 18 25 aos los homicidios han subido en un Al respecto, funcionarios del departamento plantean que, a
25% (Observatorio Social, s/f, pgina10). partir de las disputas iniciadas en 2011, el control del casco urba-
no de Buenaventura y de varios municipios degtvfl norte del Va-
En lo relativo a las guerrillas, las FARC modificaron la pre- lle lo tienen Los Urabeos. De igual manera, mientras las FARC
sencia territorial de algunas de sus columnas mviles debido a retomaron el control de la zona rural de la cordillera central, Los
la presin ejercida por la Fuerza de Tarea Apolo, que operaba en Rastrojos consolidaron el control en el corredor Calima-Darin-
los municipios de Florida y Pradera (Valle) y Miranda (Cauca). El Dovio (incluido el Can de Las Garrapatas). La Defensora
del Pueblo ha identificado que:
Las FARC haban incrementado su presencia y control de la
cordillera central (especialmente en Palmira, Tulu y Buga), de- Los Rastrojos ejercen control por medio de franquicias
bido al apoyo de las columnas mviles Alirio Torres y Vctor Sa- que le permiten hacer presencia en mltiples lugares
avedra por parte de la Columna Gabriel Galvis, que se movi a travs de grupos ilegales que ya actuaban en esos
desde el suroriente del Valle hacia el norte (Entrevista realizada municipios proveyndoles armas y elementos tcnicos,
por Luisa Fernanda Hernndez, 2013, abril 8, al analista del SAT de la no solo para financiar sus actividades por medio de las
Defensora del Pueblo para el departamento del Valle). Esta misma extorsiones sino para controlar zonas estratgicas en la
Columna estara apoyando la presencia de las FARC en la zona cadena productiva y de comercializacin de la pasta de
rural de Jamund, en donde se habran librado combates con la coca (Defensora del Pueblo, 2012f, pgina 10).
fuerza pblica en 2012, (Entrevista realizada por Luisa Fernanda
Hernndez, 2013, abril 10, a un funcionario de la Oficina de Gestin de La Oficina de Gestin de Paz del departamento del Valle del
Paz departamenta l), al tiempo que se mantenan en los municipios Cauca maneja la hiptesis de que el posicionamiento de Los Ura-
del suroriente (Florida y Pradera). beos en la regin, a partir de una guerra a sangre y fuego que
se ha librado con los dems GAI, est relacionado con un mayor
Por esta razn, en 2012 fue emitido el Informe de Riesgo No. nivel de cooptacin institucional por parte de esta organizacin.
010-12 por parte del SAT de la Defensora del Pueblo. Respecto Contaran con ms vnculos con la fuerza pblica y un mayor
del ELN, se ha registrado su presencia en los lmites entre Choc respaldo institucional. Adicionalmente, tendran gran inciden-
(Litoral de San Juan) y el Valle (Bajo Calima en Buenaventura, cia en actividades econmicas legales e ilegales; por ejemplo, se
Darin Calima). Aunque no est verificado, se presume que presume que controlaran la cadena de produccin agrcola en
este grupo tendra alianzas con las FARC en esa zona. zonas como Tulu e igualmente escenarios como la Galera San-
ta Helena en Cali, en donde se desarrollan actividades lcitas e
En general, durante este ao tambin mantenan presencia los ilcitas.
GAI posdesmovilizacin de las AUC en los cascos urbanos de los
diferentes municipios (y era Tulu un punto de concentracin Es importante resaltar que durante 2012 se expandieron ac-
de Los Machos y Los Urabeos), mientras que la mayor parte tividades econmicas ilegales con las cuales se financiaban los
de los escenarios rurales mostraba presencia predominante de GAI en el departamento. En reas rurales de Buenaventura y
las FARC, quienes adems mantenan milicias en cascos urbanos Calima Darin se incrementaron los cultivos de uso ilcito: en
importantes como Cali y Buenaventura. Con la consolidacin de la zona de la carretera vieja, el Bajo Calima, el Can del Ro
Bravo y, de forma an incipiente, en la mayora de las cuencas de
416 417
los ros. En esta zona, el Frente 30 (bajo el mando de Fredy) y la llazgo de tres personas desmembradas y una decapitada (Revista
Columna Arturo Ruz de las FARC han disminuido su accionar Semana, 3 de octubre de 2012).
blico (aunque se mantuvieron los enfrentamientos con la fuerza
pblica) y se han concentrado en el narcotrfico217. En algunos escenarios como Buenaventura, durante 2012 se
profundizaron repertorios de violencia que haban sido identifi-
Adicionalmente, aunque se pensaba superado, el proble- cados desde 2011, como los descuartizamientos en los llamados
ma de la explotacin minera ilegal en Zaragoza y zonas ale- picaderos,220 degollamientos, desapariciones forzadas y violen-
daas (Buenaventura) ha vuelto a aparecer y han reingresado cia contra las mujeres. De igual manera, en el departamento se
retroexcavadoras,218 mientras que otras se han desplazado para siguieron presentando reclutamientos forzados de personas me-
adelantar explotacin aurfera en los municipios de la costa pac- nores de 18 aos, que generalmente no son denunciados por el
fica del Cauca, como haba comenzado a suceder desde 2011. La temor de las familias a sufrir represalias por parte de los GAI.
explotacin minera en estas zonas est relacionada con el circui-
to de minera ilegal que opera en Antioquia, donde es enviado el Al parecer, existe en Buenaventura un campo de entrena-
oro extrado de forma ilegal para ser registrado como una pro- miento para nios y jvenes, estos son llevados a este lugar
duccin local, permitiendo lavar activos y aumentar las regalas para recibir formacin militar para luego hacer parte de Los
de esos municipios219. Rastrojos, no solo para actuar en Buenaventura sino tambin
en el resto del departamento () Por su parte, las FARC son
las presuntas responsables del reclutamiento forzado en la
Por otra parte, la Fuerza de Tarea Apolo, que comenz labores zona rural, aunque no hay registros ni denuncias precisas
en 2011, ha buscado el control de zonas estratgicas para la movi- que puedan medir el fenmeno, se sabe que el reclutamiento
lidad de la Columna Gabriel Galvis y el Sexto Frente de las FARC es constante y se presenta en todas las cuencas de los ros,
en la cordillera central, lo cual ha dado paso a la intensificacin as como en las comunidades ubicadas al borde de carretera
de acciones armadas. Como plantea la Defensora del Pueblo, el (Defensora del Pueblo, 2012e, pgina 15-16).
conflicto armado se ha venido incrementando especialmente en
la denominada zona media y alta de la cordillera central, en don- Entre abril y el 30 de noviembre de 2012 hubo 16 desplaza-
de la confrontacin armada entre la fuerza pblica y la guerrilla mientos forzados colectivos en Buenaventura, de los cuales 14
de las FARC, se desarrolla en medio de la poblacin civil, que es fueron intraurbanos. Resultaron desplazadas 7.452 personas221.
estigmatizada de colaborar con uno u otro actor armado; que Es importante sealar que a nivel urbano y rural los desplaza-
adems es vctima de homicidios y lesiones a la integridad fsica mientos son resultado de las amenazas, intimidaciones, circula-
por los continuos ataques armados (Defensora del Pueblo, 2012f, cin de panfletos, asesinatos selectivos, desapariciones forzadas,
pgina13). incursiones armadas, enfrentamientos con interposicin de po-
blacin civil, y ataques con artefactos explosivos (Defensora del
Las disputas territoriales entre GAI y fuerza pblica han im- Pueblo, 2012e, pgina 16).
plicado un incremento de las acciones violentas en gran parte del
departamento, muchas de las cuales buscan denigrar y aterro- Finalmente, a manera de ejemplo, se puede mencionar el caso
rizar a la poblacin civil o los grupos enemigos. Este es el caso del aumento del nmero de homicidios en la ciudad de Cali, que
de Cartago, donde el Instituto de Medicina Legal report el ha- ha tenido un promedio del 5.4% anual desde el 2007. Mientras en
220- La poblacin de Buenaventura denomina picaderos a las casas que son alquiladas
217- Informacin suministrada por la oficina de gestin de paz departamental.
por los GAI en los barrios con el nico fin de asesinar y descuartizar personas, cuyos
218- Informacin suministrada por un analista del SAT de la Defensora del Pueblo. restos son desaparecidos posteriormente en los esteros y la zona de bajamar.
219- Informacin suministrada por la oficina regional Valle de la MAPP-OEA. 221- Informacin suministrada por el analista del SAT de la Defensora del Pueblo.
418 419
2008 hubo 1467 homicidios, en 2011 fueron 1845 (lo cual ubic
a Cali como la sptima ciudad con mayor nmero de homicidios Mapa 1. Presencia de grupos guerrilleros y grupos armados
en el mundo)222. Entre enero y mayo de 2012 hubo una disminu- posdesmovilizacin AUC en el Valle del Cauca. Ao 2012
cin del 13% en relacin con 2011. Pero es preocupante que en ese
periodo hayan sido asesinadas 92 personas menores de edad y se
hayan cometido 36 homicidios dobles y cuatro triples (que pue-
den ser interpretados como masacres) (Observatorio Social, 2012,
pgina 1).
Adems, de acuerdo con informacin publicada por el CINEP

(2013), en el Valle del Cauca se presentaron tres falsos positivos
(ejecuciones extrajudiciales con compromiso de la fuerza pbli-
ca) durante 2012, uno de los nueve departamentos en donde ocu-
rrieron estos casos.
Fuentes: INDEPAZ (2012), Informes de riesgo y notas de seguimiento a infor-

mes de riesgo SAT Defensora del Pueblo (2012), Oficina de Gestin de Paz
del departamento (2013)
222- Informacin suministrada por la oficina de gestin de paz departamental.
420 421
9.2 Cauca Iris: hasta el 5 de julio del 2012, se contabilizaban 159 acciones
armadas en el departamento del Cauca (vila, 2012). Adems de
Durante 2012 se mantuvo la presencia de las diversas agrupa- la fuerte e histrica presencia de las FARC y la brutalidad del
ciones armadas ilegales activas en el periodo 20102011. En lo Bloque Calima de las AUC a comienzos de la dcada de dos mil,
relativo a las guerrillas, las FARC continuaron con los frentes 6, esta zona es de gran complejidad econmica y social. En trmi-
8, 29 y 60 y las columnas mviles Libardo Garca, Miller Perdo- nos econmicos, es una zona donde compite un modelo de pro-
mo, Gabriel Galvis y Jacobo Arenas. De los grupos posteriores a duccin agroindustrial en manos de grandes empresas y multi-
las AUC, Los Rastrojos siguieron en las zonas bajas de los muni- nacionales con un modo de produccin tradicional (agricultura,
cipios de la costa pacfica del Cauca y el centro del departamento, minera y pesca) en cabeza sobre todo de pueblos indgenas, pero
en municipios como Argelia, aunque en fuerte disputa con las tambin de comunidades negras y campesinas mestizas.
FARC. En el noroccidente del Cauca tendran presencia grupos
de Las guilas Negras. La multiplicidad de intereses y actores presentes en la zona
ha significado una agudizacin del conflicto desde hace varios
Por su parte, la fuerza pblica intensific su accionar, sobre aos, pero especficamente en 2012 implic que se emitieran in-
todo en el norte del Cauca por medio de la Fuerza de Tarea Apolo formes de riesgo por parte del Sistema de Alertas Tempranas de
y el Batalln de alta montaa del Ejrcito ubicado en Tacuey, la Defensora del Pueblo para el municipio de Miranda (junto
buscando controlar puntos estratgicos en las partes altas de la con Florida y Pradera, en el Valle), los municipios de Morales y
montaa para cerrar los corredores de movilidad de las FARC Surez (IR No. 001 12) y una Nota de Seguimiento al Informe
desde el Tolima hacia la costa pacfica del Cauca y el Valle. Segn de Riesgo No. 037 04 para los municipios de Caldono, Silvia,
Espinosa (2012), las acciones de las fuerzas militares a travs de Toribo y Jambal, en donde desde entonces se ha mantenido vi-
las fuerzas de tarea hacen parte de un plan de guerra nacional gente la alerta temprana.
llamado Espada de Honor:
Esta institucin plante varios elementos fundamentales de la
una reingeniera a la estrategia militar que se haba confrontacin armada que se libra en el norte del Cauca: 1) su
desarrollado en los ltimos 12 aos, los objetivos del posicin geoestratgica como corredor de movilidad (Tolima,
plan se pueden resumir en tres: primero, reducir las Valle y Cauca) entre las cordilleras central y occidental y la Cos-
tropas y frentes de las FARC a la mitad de ahora hasta ta Pacfica; 2) revalorizacin de suelos para cultivos de coca y
el 2014; segundo, reducir los indicadores de violencia explotacin de recursos naturales, y 3) el valor sociopoltico del
en 15%; y tercero aumentar la gobernabilidad y la pre- territorio (Defensora del Pueblo, 2012f ).
sencia estatal en el territorio. En el marco de este plan
se refuerzan las Fuerzas de Tarea del ejrcito en depar- Al respecto, Espinosa (2012) afirma que:
tamentos como el Cauca. Uno de los escenarios donde
mayor presencia y capacidad militar tiene las FARC El recrudecimiento del conflicto armado coincide
(Espinosa, 2012). con la entrega a las ms poderosas empresas transnacio-
nales mineras, como la Anglo Gold Ashanti, Cerromato-
El Cauca es uno de los epicentros del conflicto armado en el so y Carboandes, de ms de 1200 solicitudes de ttulos de
pas, pero durante 2012 la zona del norte del departamento se exploracin minera en el departamento del Cauca, que
convirti en el escenario ms importante de disputa entre la podran cubrir ms de 1 milln 600 mil hectreas, que
fuerza pblica y las guerrillas de las FARC. Segn las cifras del configuran el 56% de su territorio. Hay concesiones mi-
observatorio del conflicto amado de la Corporacin Nuevo Arco neras en los municipios caucanos de Almaguer, Bolvar,
422 423
La Sierra, Surez y Buenos Aires, en los cuales se han ge- entre marzo y mayo de 2012: el 9 de marzo de 2012 (40 familias),
nerado graves crisis ambientales, de desplazamiento de el 12 de abril desde la vereda Calandaima (Miranda, Cauca), el
comunidadesy violaciones a los derechos humanos, socia- 22 de mayo en Calandaima y La Esmeralda (desplazamiento in-
les, culturales y ambientales, que han generado desplaza- terveredal de 176 personas) y el 23 y 24 de mayo respecto de 400
miento de comunidades y crisis humanitarias en las zonas personas hacia la cabecera municipal.
de impacto de las transnacionales mineras.
En el Cauca tambin hubo seis casos de mal llamados falsos
La situacin de derechos humanos y DIH que atraviesa la po- positivos (ejecuciones extrajudiciales) en donde integrantes de
blacin de estos territorios est relacionada directamente con el la fuerza pblica ejecutaron a personas civiles que posterior-
hecho de que las confrontaciones armadas y disputas se lleven a mente fueron presentadas como guerrilleros dados de baja en
cabo dentro de las zonas donde existen, principalmente, resguar- combate (CINEP, 2013). Dentro de los casos ms significativos se
dos indgenas y territorios colectivos de comunidades negras. encuentra el asesinato de dos personas menores de edad, una de
Esto ha implicado todo tipo de atropellos y violaciones no solo 13 aos por parte de integrantes del Batalln Jos Hilario Lpez
de sus derechos individuales, sino de sus derechos colectivos (al y una de 15 aos en la vereda el Pedregal de Caloto, Cauca, el
territorio, la identidad y el modelo de desarrollo propio, entre 28 de septiembre. As mismo, en el mes de abril, en el munici-
otros). pio de El Tambo fueron asesinados dos hombres y en agosto un
transportador en el corregimiento La Pedregosa, perteneciente al
Como plante la Defensora del Pueblo, los pobladores de la municipio de Cajibo.
cordillera occidental, y de las zonas de reservas aurferas han es-
tado sometidos a controles territoriales y poblacionales por parte Por su parte, las FARC amenazaron a lderes sociales e ind-
de diferentes grupos armados ilegales, debido a la localizacin genas por participar en las obras de infraestructura adelantadas
geoestratgica del territorio, el cual se constituye en corredor de por la fuerza pblica que tienen lugar en el marco del plan de
movilidad entre el norte y el sur del Departamento del Cauca; consolidacin que se adelanta en el norte del Cauca a travs del
la existencia de recursos minerales como fuentes de financiacin CCAI. Tambin cometieron asesinatos selectivos, acusando a las
para los grupos ilegales y la administracin de economas ilegales vctimas de colaborar con el Ejrcito (entre ellos un lder de JAC,
derivadas de la produccin, procesamiento y comercializacin de indgenas y dos jvenes hermanos).
derivados cocaineros (Defensora del Pueblo, 2012g, pgina 10).
Sus repertorios de violencia tambin incluyen el reclutamien-
Las conductas de la fuerza pblica que implican violaciones de to forzado de nios, nias, jvenes o adolescentes a travs de la
derechos humanos y ponen en riesgo la vida e integridad de la persuasin, la presin o las amenazas directas sobre las familias;
poblacin estn relacionadas con el sealamiento y estigmatiza- los ataques con armas no convencionales y explosivos, que han
cin de lderes comunitarios como colaboradores de la guerrilla, ocasionado daos y heridos civiles; la instalacin de MAP, sobre
las detenciones arbitrarias, los empadronamientos en zonas ru- todo en las zonas de cultivos de uso ilcito o de avanzada de la
rales y la utilizacin de bienes protegidos como escudos. Adems, fuerza pblica, y los constantes hostigamientos y emboscadas al
la ubicacin de las bases y las tropas ha generado afectaciones a personal militar, que han afectado a la poblacin de las zonas ru-
escuelas y viviendas, y la poblacin civil ha quedado en medio de rales y los cascos urbanos (Defensora del Pueblo, 2012f, pgina 8).
los enfrentamientos (Defensora del Pueblo, 2012f ).
Tambin es pertinente mencionar que desde finales de 2010
Esta situacin ha generado desplazamientos forzados masivos. Los Rastrojos vienen realizando extorsiones, acciones de la mal
Por ejemplo, en el municipio de Miranda se presentaron cuatro llamada limpieza social, homicidios y amenazas contra lderes
424 425
comunitarios, y poblacin en general, por medio de panfletos y poblacin indgena por los grupos armados y el establecimiento
adems, controlan las actividades de micro trfico de alucinge- de bases militares dentro de los resguardos (CRIC, 2013).
nos y el control del trfico de armas (Defensora del Pueblo, 2012f,
pgina 9). Como plante Aril vila de la Corporacin Nuevo Arco Iris
(2012):
Finalmente, valga resaltar la dinmica de movilizacin de
grupos y organizaciones indgenas durante 2012, la cual gener Luego de cerca de dos aos de repliegue de este mo-
impacto en el nivel departamental y nacional. La trayectoria de vimiento, producto de la persecucin que se realiz con-
movilizacin y organizacin indgena se remonta varias dca- tra las comunidades indgenas en el ltimo tramo de la se-
das a travs de organizaciones que han venido consolidndose gunda administracin Uribe, nuevamente el movimiento
como el CRIC y la ACIN, quienes tambin han sufrido graves social ha tomado la iniciativa promoviendo escenarios
afectaciones por cuenta de los ataques y persecusiones de grupos de agendas regionales de paz y acuerdos humanitarios
armados. en torno a la guerra () Algunos lderes indgenas han
manifestado que en sus territoritos no desean la presencia
A partir de la Resolucin de Vitonc, emitida en 1985, los ca- de grupos armados ilegales y de la Fuerzas Pblica. Para
bildos indgenas del Cauca han reclamado la desmilitarizacin ello han propuesto entre otras cosas dos iniciativas: dilo-
de los territorios tradicionales indgenas, tanto a la fuerza pbli- gos directos con los actores en conflicto, es decir, llegar a
ca como a los grupos guerrilleros, y el respeto a la autonoma de unos acuerdos mnimos sobre la humanizacin de la gue-
su territorio, teniendo en cuenta la confrontacin armada que rra con las FARC y la Fuerza Pblica; y por el otro lado,
ha tenido lugar (especialmente en el norte del Cauca) desde hace la salida de los actores en conflicto de su territorio.
varias dcadas (CRIC, 2013). Durante el periodo 2004 2011 la
trayectoria de movilizacin indgena y social en el Cauca tam-
bin ha tenido como objetivo reivindicaciones relacionadas con
la implementacin del modelo de desarrollo extractivista en ma-
nos de multinacionales implantado en el pas (Espinosa, 2012).
Esta misma autora plantea que, en este periodo tambin se

destacan las movilizaciones y propuestas ligadas a la paz, que
aunque existan desde antes, se visibilizaron ms, ejemplo de ello
fue la declaracin de Toribio en 2011 y el repunte y fortalecimien-
to de la guardia indgena. Esto ligado a su apuesta por la cons-
truccin de la autonoma del movimiento indgena, que recha-
zaba por igual la presencia de actores armados ilegales y legales,
pidiendo la salida de sus territorios de la polica, del ejrcitoy la
guerrilla (Espinosa, 2012).
Esta reivindicacin se fortaleci durante 2012 mediante el es-

tablecimiento de asambleas permanentes y el control territorial
por parte de la guardia indgena como reaccin a la intensifica-
cin del conflicto armado en sus territorios, el reclutamiento de
426 427
9.3 Nario
Mapa 2. Presencia de grupos guerrilleros y grupos armados
posdesmovilizacin de las AUC en Cauca. Aos 2011 - 2012 En el departamento de Nario persiste la presencia de grupos
armados ilegales en distintas subregiones. Si bien la ms signifi-
cativa se encuentra en el territorio que va de la vertiente occiden-
tal de la cordillera occidental hasta la Costa Pacfica, en donde el
conflicto armado se ha incrementado notoriamente durante los
ltimos aos223, tambin ha aumentado el conflicto en los muni-
cipios de la cordillera (por ejemplo Policarpa, Cumbitara y Leiva)
y en los del piedemonte costero como Ricaurte (CNAI, 2013).
Segn la Corporacin Nuevo Arco Iris:
Se podra decir que hoy en da Nario vive 4 confron-

taciones de forma simultnea. Por un lado, los enfrenta-
mientos constantes entre las FARC y la Fuerza Pblica
azotan por lo menos 26 municipios del departamento.
En segundo lugar, la fuerte guerra que se libra entre Los
Rastrojos, Rocas del Sur y Los Urabeos, que afecta a la
zona de la cordillera y del pacfico nariense. En tercer
lugar la disputa entre el ELN y la Fuerza Pblica, que
afecta la parte centro norte del departamento. Y por
ltimo, se vive una disputa descentralizada entre dife-
rentes estructuras pertenecientes al narcotrfico y que
anteriormente se agrupaban bajo la denominacin de
guilas Negras (CNAI, 2013).
Los principales grupos posdesmovilizacin en el departamen-

to son Los Rastrojos y Las guilas Negras y, recientemente Los
Urabeos. Sin embargo, aunque en ninguno de los informes de
riesgo y notas de seguimiento emitidas por el SAT de la Defenso-
ra del Pueblo en 2012 se registra la presencia de Los Urabeos,
INDEPAZ (2012) seala que ya en 2011 este GAI tena presencia
en los municipios de Barbacoas y Tumaco. Al respecto, la dice-
223- Es significativo el hecho de que en 2012, el SAT de la Defensora del Pueblo haya
Fuentes: INDEPAZ (2012), Informes de riesgo y notas de seguimiento a informes de emitido un Informe de Riesgo para los municipios de Tumaco, Francisco Pizarro y
riesgo SAT Defensora del Pueblo (2012), Corporacin Nuevo Arco Iris (2012) Mosquera (No. 027-12) y se hayan realizado Notas de Seguimiento a los Informes de
Riesgo existentes para los municipios de Barbacoas, Roberto Payn y Magu Payan (No.
013 -12) as como Olaya Herrera, La Tola, el Charco y Santa Brbara (No. 016 12).
428 429
sis de Tumaco (2012) seala que hay indicios del ingreso de este costa nariense) y el Frente Hroes y Mrtires de Barbacoas (en
grupo en algunas zonas. los municipios del piedemonte como Barbacoas, Roberto Payn
y Magu Payn) (Defensora del Pueblo, 2012d).
Debido a la entrega de los hermanos Comba a las autoridades
de Estados Unidos en 2012 y a la captura de Diego Rastrojo, se En cuanto a la fuerza pblica, desde 2011 inici un aumento
han creado divisiones internas en este grupo en Nario, lo cual del pie de fuerza, que se consolid en 2012 por medio de las
ha implicado en el municipio de Barbacoas la aparicin de gru- Fuerzas de Tareas Conjuntas Pegaso y Poseidn, dotadas de un
pos como Rocas del Sur o Rondas Campesinas, provenientes de componente militar (Ejrcito, Armada y Fuerza Area) y un com-
la regin suroccidental del Cauca y de los municipios de la cordi- ponente de inversin social (CCAI), con acompaamiento de la
llera occidental en Nario (Defensora del Pueblo, 2012d, pgina 5). Fiscala General de la Nacin y de la Polica nacional, enmarcado
en un plan nacional denominado Espada de Honor y Plan Troya
De igual manera, en el municipio de Santa Brbara se estable- II, as como en un plan regional llamado Renacer de Nario
cieron alianzas entre Los Rastrojos y grupos delincuenciales lo- (Defensora del Pueblo, 2012, pgina 5). As mismo, se cre el
cales como Los Melos o Los Domingos para realizar incursiones Grupo Antiextorsin y Secuestro GAULA de esa Brigada [y]
armadas en esteros, playas y ensenadas del municipio (Defensora () con el fin de erradicar los cultivos de uso ilcito, aumentaron
del Pueblo, 2012c, pgina 12). los Escuadrones Mviles de Carabineros EMCAR de la Polica
Nacional, quienes protegen la accin de los erradicadores ma-
De acuerdo con lo reportado por la CNAI (2013), la presencia nuales en las reas cultivadas con coca (Dicesis de Tumaco, 2012,
de Los Urabeos en Nario tiene que ver con el hecho de que: pgina 21).
Unos das antes de entregarse, para mediados del ao Con diferencias entre municipios y entre contextos rurales y
2012, los hermanos Comba, decidieron vender la es- urbanos, la dinmica de la confrontacin armada en Nario est
tructura armada de Los Rastrojos o los denominados relacionada con las disputas por el posicionamiento de los GAI
Rocas del Sur a Los Urabeos, y una nueva guerra co- en zonas consideradas estratgicas para su movilidad, su finan-
menz. Asesinatos selectivos y reclutamientos forzados ciacin (narcotrfico, minera, microtrfico y explotacin made-
comenzaron a presentarse. Los Urabeos llegaron al rera y pesquera, entre otros), el control social de la poblacin y la
mando de Arbey, un narco medio de la regin quien respuesta a la persecucin de la fuerza pblica.
perteneci a las Rocas del Sur y luego tom el nombre
de Los Urabeos. Arbey en una emboscada logr cap- Con la finalidad de mantener los controles territoria-
turar a alas JJ y alas 35, quienes fueron torturados y les en las bocanas, partes medias y cabeceras de los ros,
posteriormente asesinados, estos dos hombre eran los tambin sobre los corredores de movilidad que se inter-
mandos de los Rastrojos en la zona (CNAI, 2013). conectan con el piedemonte y vertientes de la cordille-
ra occidental, la guerrilla de las FARC, el grupo armado
Durante 2012, en los municipios del piedemonte y la Costa Pa- ilegal Los Rastrojos y Las guilas Negras, desarrollan
cfica, las FARC tuvieron presencia a travs del Frente 29, las co- estrategias blicas encaminadas a confrontar a los gru-
lumnas mviles Mariscal Antonio Jos de Sucre y Daniel Aldana pos armados contrarios, detener los avances de la fuerza
(que tambin interacta con los frentes 8 y 60 con presencia en pblica, y realizar demostraciones de fuerza ante la po-
el Cauca) y las milicias que se fortalecieron en 2012 en los cascos blacin civil (Defensora del Pueblo, 2012b, pgina 18).
urbanos. Por su parte, el ELN tiene presencia a travs de la Com-
paa Guerreros del Sindagua (en los municipios del norte de la
430 431
Estos objetivos dieron paso a nuevas alianzas entre GAI o a la Cabe resaltar el episodio ocurrido el 1 de febrero de 2012, en
profundizacin de las ya existentes. A diferencia de lo que ocurre Tumaco (Nario), en donde las FARC-EP causaron la muerte a
en Putumayo, en el departamento de Nario las FARC se enfren- 9 personas, heridas a 76 ms y afectaron 217 viviendas y locales
tan a Los Rastrojos, mientras que en algunos contextos tienen comerciales, tras la activacin de un artefacto explosivo contra
alianzas con Las guilas Negras (Tumaco, Francisco Pizarro y la estacin de polica, ubicada en el centro de la ciudad (CINEP,
Mosquera). De igual manera, en municipios del norte de la costa 2013,pgina 12).
nariense se han generado alianzas entre las FARC y el ELN para
llevar a cabo secuestros, actos de pillaje y amenazas a poblado- La intensidad de las acciones de los GAI y su disputa con la
res que se transportan en embarcaciones (Defensora del Pueblo, fuerza pblica dio paso a todo tipo de violaciones a los derechos
2012c, pgina8), y en los municipios del piedemonte para com- humanos e infracciones al DIH durante 2012. Si bien hay algunas
batir a la fuerza pblica y a Los Rastrojos (Defensora del Pueblo, diferencias entre los repertorios de violencia empleados por cada
2012d, pgina8). GAI, los que ms han afectado a la poblacin del pacfico y el
piedemonte de la cordillera occidental son los homicidios selec-
Por otra parte, la dicesis de Tumaco afirma que: tivos y mltiples, la desaparicin forzada, el descuartizamiento,
el reclutamiento de personas menores de 18 aos, los acciden-
Los Rastrojos y las guilas Negras sostienen desde tes con MAP y MUSE, las amenazas contra lderes, funcionarios
el 2006 una prolongada lucha por el control territorial de instituciones del Estado y organizaciones internacionales, las
y poblacional a travs del terror, lo cual ha originado extorsiones a servidores pblicos, docentes, comerciantes y ven-
fronteras invisibles, asesinatos, amenazas, extorsio- dedores informales, las restricciones a la movilidad, al ingreso
nes, desplazamientos y desapariciones forzadas, etc. de alimentos y los desplazamientos forzados, individuales y co-
Controlan parte del microtrfico de drogas en los ba- lectivos. En 2012 se registraron tres desplazamientos forzados
rrios y amenazan a personas calificadas como indesea- masivos ocasionados por los combates entre la fuerza pblica y
bles. En ocasiones se escucha de alianzas entre unos y las FARC o por acciones de Los Rastrojos (Defensora del Pueblo,
otros que nadie sabe cundo inician y cundo termi- 2012b, pgina 16).
nan. El hecho es que siguen presentes en nuestros man-
glares, esteros, bocanas, ros, veredas y barrios. Tam- La ocurrencia constante de estos actos de violencia en contex-
bin continan amenazando a defensores y defensoras tos rurales y urbanos ha generado impactos considerables sobre
de derechos humanos, lderes y lideresas sociales, do- las comunidades pertenecientes a grupos tnicos, en especial so-
centes, comerciantes, personas particulares, polticos e bre sus procesos organizativos. La autonoma de estas organi-
instituciones (Dicesis de Tumaco, 2012, pgina 22). zaciones tnico-territoriales se encuentra amenazada, porque en
muchos de sus territorios, los armados han usurpado el control
Otra dinmica importante durante 2012 tiene que ver con el y determinan quin entra, quin sale, quin hace, quin dice y
elevado nmero de acciones de las FARC contra la fuerza p- qu dice (Dicesis de Tumaco, 2012, pgina 20).
blica, especficamente mediante ataques a instalaciones militares
con artefactos explosivos, hostigamientos, instalacin de MAP y En especial, se resaltan las afectaciones y las violaciones de de-
ataques con francotiradores a las tropas del Ejrcito y miembros rechos humanos contra personas pertenecientes al pueblo ind-
de la Polica, lo cual se ha traducido en afectaciones no solo para gena Aw, victimizado por los distintos actores armados, ya que
el personal militar, sino para la poblacin que reside cerca de las la fuerza pblica los acusa de ser colaboradores de las guerrillas
guarniciones en los cascos urbanos y queda en medio de las ac- y las FARC de ser colaboradores del Ejrcito. Por estas razones
ciones blicas en las zonas rurales. han padecido numerosos homicidios y desplazamientos masivos
432 433
desde hace varios aos. Este pueblo tambin sufri en 2012 por-
que en el mes de agosto las FARC volaron ocho torres de energa Mapa 3. Presencia de grupos guerrilleros y grupos armados
ubicadas en el resguardo Aw Inda Sabaleta, la zona circundante posdesmovilizacin de las AUC en Nario. Aos 2011 - 2012
a las torres fue minada y all perdieron la vida cuatro personas
civiles y un militar; unas siete personas quedaron gravemente
heridas. Los trabajos de reparacin de las torres tuvieron que ser
suspendidos por falta de seguridad durante varios das y dos co-
munidades indgenas Aw, Pilvicito y Nortal, quedaron confina-
das por el peligro de campos minados (CNAI, 2012).
Para finalizar, se recoge lo planteado por la Defensora del

Pueblo para referirse a los impactos diferenciales y despropor-
cionados del conflicto en los grupos tnicos de la zona de Nario
abordada:
Los escenarios de confrontacin armada estn im-

pactando a las comunidades negras y pueblos indge-
nas, debido a la ocupacin de territorios colectivos y
ancestrales, la instalacin de minas antipersonales, la
utilizacin de artefactos explosivos no convencionales,
los ametrallamientos indiscriminados, la ocupacin de
bienes protegidos, las restricciones a la movilizacin,
las prohibiciones para realizar faenas de siembra, caza y
pesca, el abandono de los sitios de culto, y la imposibili-
dad de recoleccin de las plantas medicinales (Defenso-
ra del Pueblo, 2012b, pgina 18).
Fuentes: INDEPAZ (2012), Informes de riesgo y notas de seguimiento a infor-

mes de riesgo SAT Defensora del Pueblo (2012), Corporacin Nuevo Arco
Iris (2013), Dicesis de Tumaco (2012)
434 435
9.4 Putumayo Adicionalmente, en 2012 se report el ingreso de Los Urabe-

os al territorio para disputarle a Los Rastrojos y a las FARC el
Durante el periodo 20062011, tras la desmovilizacin del Blo- negocio del narcotrfico, especficamente en el control de la ca-
que Sur Putumayo, se report una baja presencia de grupos pos- dena de comercializacin de la droga. Esta disputa puede estar
desmovilizacin, as como un predominio de los frentes 48 y 32 relacionada con el incremento del nmero de homicidios come-
de las FARC y la presencia del Ejrcito y la Polica antinarcticos. tidos en el bajo Putumayo durante 2012. Adems, han aparecido
Sin embargo, desde 2011 se registran Los Rastrojos en los muni- panfletos amenazantes firmados por Los Urabeos.
cipios de Orito, Puerto Ass, Puerto Caicedo, San Miguel y Valle
del Gamuez (INDEPAZ, 2012, pgina 15). Esta dinmica de confrontacin y disputa entre los distintos
grupos se ha traducido en un incremento de las acciones de la
Adicionalmente, en 2012 se present el ingreso de Los Ura- fuerza pblica sin resultados operativos importantes, salvo algu-
beos. Los pobladores de los cascos urbanos de los municipios nas incautaciones de material explosivo y armamento.
de Orito, la Hormiga, la Dorada y Puerto Ass han reportado la
presencia de paramilitares, sin especificar a qu grupo especfi- En junio de 2012, en la inspeccin de polica de El Placer,
co hacen referencia (Entrevista realizada por Camila Medina, 2013, perteneciente al municipio del Valle del Guamuez (Putumayo),
febrero, profesional especializada de la Direccin de Acuerdos de la personal del Batalln Plan Especial Energtico y Vial No.9, de la
Verdad del Centro de Memoria Histrica a oficial de la MAPP-OEA
Vigsima Sptima Brigada, localizaron una segunda caleta, per-
para Putumayo).
teneciente a la cuadrilla 48 de las FARC. En el lugar fueron en-
contrados 324 cartuchos de guerra calibre 30 mm y 65 vainillas
Durante 2012, especialmente en el ltimo trimestre, en el
del mismo calibre, los cuales fueron puestos a disposicin de la
marco de las negociaciones de paz del Gobierno nacional con las
Fiscala 50 seccional de La Hormiga. Adicionalmente, en la ve-
FARC, hubo una intensificacin del conflicto armado.Versiones
reda El Vergel del municipio de Puerto Caicedo, Putumayo, uni-
en la regin sealaban una especie de alianza para el narcotr-
dades del Batalln de Infantera No. 25, localizaron una vlvula
fico entre el Frente 48 de las FARC y Los Rastrojos. Habra una
para el hurto de crudo en el oleoducto Orito Manzoy , la cual
divisin de labores en donde el Frente 48 estara a cargo de los
fue sellada por personal de Ecopetrol con el acompaamiento de
cultivos de uso ilcito y los cristalizaderos, mientras que Los Ras-
las tropas (Editorial Amaznico, 12 de junio de 2012).
trojos atenderan la cadena de comercializacin interna y externa
de los alcaloides.
Por su parte, el Frente 48 de las FARC ha incrementado sus
acciones desde 2012 y ha intensificado su presencia en veredas de
Simultneamente, desde 2011 la fuerza pblica aument las as-
Puerto Ass, Valle del Guamuez y San Miguel, en donde, adems
persiones areas porque en el departamento haba cultivos de uso
de estar de manera permanente, realiza reuniones con las comu-
ilcito en diez municipios, con un total de 4758 hectreas sem-
nidades en las cuales prohbe la relacin de stas con cualquier
bradas (INDEPAZ, 2012, pgina 37). Este aumento en las hectreas
institucin del Estado u organizacin internacional, as como el
cultivadas era presuntamente consecuencia de varios factores: 1)
ingreso de instituciones como la Unidad de Atencin y Repara-
la persecucin de dichos cultivos en el departamento de Nario;
cin Integral a vctimas o la MAPP-OEA.
2) la presencia intermitente de la fuerza pblica, sobre todo en el
bajo Putumayo; 3) el hecho de que la sustitucin de cultivos ade-
Entre 2012 y lo corrido de 2013 han realizado doce voladuras
lantada en el marco del Plan Colombia no fue exitosa ni sosteni-
del oleoducto en el tramo OritoLa Hormiga y en el tramo que
ble, y 4) la presin de las FARC sobre los procesos de erradicacin
colinda con la frontera con Ecuador. Adicionalmente, han ataca-
manual adelantados.
do la estacin de polica de El Tigre, realizado un hostigamiento
436 437
en la inspeccin de polica de El Placer, activado una bomba en la Humanitarios alert sobre la posibilidad de un confinamiento
estacin de polica de Puerto Ass y emboscado una patrulla de en la zona a causa de contaminacin por MAP/MUSE (ONIC,
la polica en La Dorada. 2012, pgina 13).
El Frente 48 de las FARC (y del Bloque Sur) ha sostenido com- Para finalizar, es importante reconocer que a los efectos de la
bates con el Ejrcito en el rea rural de Puerto Ass, Puerto Vega presencia de actores armados ilegales y las dinmicas de con-
y Tetey, as como en los corregimientos que bordean el ro Putu- frontacin armada y control de la poblacin se suman los con-
mayo en la frontera con Ecuador. Estos combates han generado flictos sociales y econmicos relacionados con la presencia de
desplazamientos forzados masivos desde el ltimo trimestre de multinacionales en territorios indgenas para la explotacin de la
2012 (uno en el Valle del Guamuez y dos en Puerto Ass) y en minera, hidrocarburos y dems recursos naturales(ONIC, 2012,
2013 un desplazamiento de 107 personas en la zona de Peneya, en pgina 2), como tambin la falta de consulta previa con los pue-
Puerto Ass (Entrevista realizada por Camila Medina, 2013, febrero, blos indgenas para el desarrollo de proyectos de infraestructura
profesional especializada de la Direccin de Acuerdos de la Verdad del y la falta de garantas de proteccin, a pesar del Auto 004 de 2009
Centro de Memoria Histrica, a oficial de la MAPP-OEA para Putu- emitido por la Corte Constitucional.
mayo). Segn informacin publicada por la ONIC (2012, pgina
10), en Putumayo se desplazaron 234 indgenas durante 2012. En
julio de ese ao, el ACNUR (2012) plante:
Solo en el departamento del Putumayo hay ms de

5,000 personas desplazadas, principalmente en el mu-
nicipio de Puerto Ass y de Puerto Leguzamo. El en-
tero resguardo de Calarc (Kichwa) ha sido desplazado
durante la semana pasada por exigencia de los actores
armados no estatales de la zona, y unas familias han
cruzado hasta Ecuador en busca de proteccin.
Por otra parte, como estrategia de intimidacin y control social

de la poblacin, los grupos posdesmovilizacin instalan retenes
temporales para controlar la movilidad de los pobladores, espe-
cialmente en la va que conduce de El Placer hacia La Hormiga.
Sin embargo, los controles sociales se ejercen sobre la poblacin
de Puerto Ass, La Dorada, La Hormiga y Orito.
Aparte de crear zozobra, temor y desplazamientos forzados de

la poblacin civil, las dinmicas de los actores armados han ge-
nerado infracciones al derecho internacional humanitario como
el minado de las zonas en donde existen cultivos de uso ilcito,
para evitar la erradicacin manual y confinar a las comunidades.
En abril de 2012, en un rea del Valle del Guamuez habitada por
el Pueblo Aw, la Agencia de Naciones Unidas para los Asuntos
438 439
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BOGOT DC: conflicto armado, violencia y

procesos de reintegracin224
Juanita Esguerra Rezk y Lukas Rodrguez Lizcano225
INTRODUCCIN
Este texto presenta un panorama sobre las dinmicas de vio-

lencia en Bogot, en relacin con las guerrillas, los paramilitares,
los grupos ilegales posteriores a la desmovilizacin de estructu-
ras de las AUC y las redes mafiosas en el periodo 2010 - 2013. Su
punto de partida fue la informacin recogida por la Comisin
Nacional de Reparacin y Reconciliacin (CNRR) en desarrollo
del seguimiento a procesos de desmovilizacin, desarme y rein-
sercin (DDR) en el periodo 2010 - 2011, la cual fue contextua-
lizada y actualizada a 2013 por el CNMH (Centro Nacional de
Memoria Histrica) a travs de la DAV (Direccin de Acuerdos
de la Verdad).
Se trata de un trabajo descriptivo y de diagnstico de lo su-

cedido en los aos comprendidos entre 2010 y 2013, donde se
destacan en particular lo relacionado con el impacto de las ex-
224- En la elaboracin de este documento se cont con el apoyo de un informe previo

sobre el tema, escrito en 2011 por Mara Fernanda Bermeo, quien fue asesora en DDR de la
CNRR (Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin), con contribucin de la Sede
Regional Centro de esta entidad. El conjunto del texto tuvo revisin, complementaciones
y correcciones de lvaro Villarraga Sarmiento, antes Coordinador del rea de DDR de la
CNRR y en la actualidad director de la DAV del CNMH.
225- Profesionales vinculados a la DAV (Direccin de Acuerdos de la Verdad) del CNMH
(Centro Nacional de Memoria Histrica), Lukas Rodrguez perteneci al equipo nacional
del rea de DDR de la CNRR.
456 457
Panorama posacuerdos con AUC CAPTULO IV. BOGOT DC
presiones de rearme o continuacin de grupos armados ilegales Urabeos y Las guilas Negras Bloque Capital. A travs de
tras las desmovilizaciones de estructuras de las AUC (Autode- la informacin recogida por la CNRR y de fuentes de prensa se
fensas Unidas de Colombia) y la reintegracin y los programas confirm la presencia del ERPAC, Los Paisas y Los Rastrojos.
oficiales implementados. Se ponen de presente tambin algunas
dinmicas del crimen organizado propias de la ciudad, dada la El cuerpo del texto se divide en cinco secciones: (1) Se expone
complejidad de este escenario. Lo anterior se realiz a partir del una caracterizacin geogrfica y administrativa de Bogot DC;
trabajo de campo de la CNRR, revisin de fuentes de prensa y luego se hace alusin a la presencia de actores armados, con los
entrevistas en profundidad realizadas por los autores. matices que esto implica al tratarse de un territorio que tiene im-
portantes componentes rural y urbano. (2) Se hace referencia al
Las situaciones descritas a lo largo del documento permiten in- contexto histrico del conflicto armado en el DC a partir de la pre-
terpretar que Bogot DC, al ser la capital del pas y al comprender sencia de guerrillas desde hace varias dcadas y desde las recientes
territorios tanto urbanos como rurales tiene dinmicas propias del paramilitarismo; luego, se trata el impacto en Bogot de las
que difieren de las dems regiones cuyos trabajos monogrficos es- desmovilizaciones colectivas de las AUC en distintas regiones. (3)
tn contenidos en esta publicacin. Existen situaciones relaciona- Se evidencia una breve caracterizacin de la violencia en el territo-
das con el conflicto armado, las estructuras posteriores a las AUC, rio y las afectaciones a la poblacin en relacin con la presencia en
el narcotrfico, el lavado de activos y dinmicas de delincuencia aos recientes de grupos armados ilegales y su relacin tanto con
comn propias de escenarios urbanos que se entrecruzan y gene- manifestaciones que han sido propias del paramilitarismo como
ran un panorama de violencia muy complejo en la ciudad. su insercin en economas ilegales y redes mafiosas.
El proceso de desmovilizacin de las estructuras que opera- En el cuarto apartado se aborda el proceso de reintegracin
ron en Bogot fue muy difuso. Mientras que las Autodefensas de y se resean diferentes polticas y, en varios casos, programas
Cundinamarca se desmovilizaron en 2004, la situacin del Frente de los gobiernos distritales que en distintos grados han coope-
Capital del Bloque Centauros (que se desmoviliz en 2005) y del rado con el programa nacional de reintegracin durante ms
Frente Repblica, vinculado con las ACC (Autodefensas Campe- de una dcada, desde la administracin de Antanas Mockus
sinas del Casanare), ha generado altos niveles de incertidumbre. (20012003) hasta la de Gustavo Pedro (2011 2015). Sobre este
En el caso de las ACC, al no producirse una desmovilizacin, no tema, vale destacar la particularidad de Bogot como receptora
es claro qu sucedi con sus integrantes. En cuanto a los miem- de poblacin desmovilizada de todo el pas, lo cual genera unas
bros del Frente Capital, se destaca que en 2004 tras el asesinato de demandas importantes que no han sido resueltas en su totalidad
Miguel Arroyabe, las autoridades capturaron aproximadamente a por los programas gubernamentales.
doscientos de sus integrantes en Ciudad Bolvar y Altos de Cazuc.
Adicionalmente, parte importante de las personas desmovili-
En ese mismo ao empezaron a incrementarse en Bogot las zadas se ha asentado en zonas marginales de la ciudad, caracte-
amenazas, extorsiones y otros mecanismos similares a los que rizadas por entornos de violencia y pobreza. Ese entorno de vio-
utilizaban las estructuras paramilitares, lo que da cuenta de la lencia se relaciona adems de las expresiones de reincidencia, con
pugna por el poder en la ciudad. A partir de 2008 el Sistema de el lavado de activo y otras actividades de redes delincuenciales y
Alertas Tempranas de la Defensora del Pueblo ha advertido la mafiosas que se presentan en la ciudad.
presencia de nuevos grupos armados ilegales posteriores a las
desmovilizaciones de las AUC, entre los cuales se encuentran: En la quinta seccin se realiza una actualizacin para el periodo
Bloque Hroes de Carlos Castao, Autodefensas Campesinas de 2012-2013 sobre los temas de presencia de grupos armados ile-
Nueva Generacin, Bloque Metropolitano, Bloque Capital, Los gales posdesmovilizacin de las AUC y problemticas destacadas
458 459
como el reclutamiento de nios, nias, adolescentes y jvenes. As

como tambin el cambio en la poltica distrital de la reintegracin, Mapa 1. Localidades de Bogot
reformulada en la presente administracin distrital a tono con el
concepto de construccin de paz, preparacin para el posconflicto
y actuacin de acuerdo con la coyuntura del proceso de paz en
curso entre el Gobierno nacional y las FARC, y previsible de em-
prender pronto con el ELN. Al final se presentan conclusiones y
una reflexin sobre el impacto del conflicto armado y el crimen
organizado en el proceso de reintegracin.
I. CARACTERIZACIN GEOGRFICA Y CONTEXTO DE

VIOLENCIA
1.1 Referentes geogrficos y divisin poltico adminis-

trativa de la ciudad
Bogot se encuentra localizada en la Cordillera Oriental y ocu-

pa parte importante de la Sabana de Bogot. Limita al norte con
Cha y Cota; al oriente con La Calera, Choach, Ubaque, Chipaqu,
Une y Gutirrez; al sur con Colombia (Huila), Guamal, Uribe y
San Luis de Cubarral (Meta); y al occidente con Soacha, Cabrera,
Venecia, San Bernardo, Arbelez, Pasca, Sibat, Mosquera y Fun-
za. Segn el DANE (2010), en 2011 la poblacin del Distrito Capital
era de 7.467.804 millones de habitantes.
Esta ciudad cuenta con una triple condicin constitucional: capital

de la Repblica, capital del departamento de Cundinamarca y Distrito
Capital con rgimen especial.226 Est dividida en 19 localidades urba-
nas (Usaqun, Chapinero, Santa Fe, San Cristbal, Usme, Tunjuelito,
Bosa, Kennedy, Fontibn, Engativ, Suba, Barrios Unidos, Teusaqui-
llo, Los Mrtires, Antonio Nario, Puente Aranda, La Candelaria,
Rafael Uribe Uribe, Ciudad Bolvar) y una enteramente rural (Suma-
paz), aunque varias de las primeras cuentan con zonas rurales.
Fuente: procesado por la DAV del CNMH con base en informacin cartogrfica
226- Segn la Constitucin Poltica de Colombia de 1991 y en especial segn el Acto

Legislativo 01 del 17 de agosto de 2000 Por el cual se modifica el inciso 1o. del artculo
322 de la Constitucin Poltica de Colombia.
460 461
1.2 Incidencia general del conflicto a Bogot en un contexto ms regional (en particular su relacin
con los departamentos de Cundinamarca, Tolima, Huila y Meta)
Para abordar la situacin sobre el contexto de incidencia del debido a que muchas de las dinmicas de violencia que ocurren
conflicto armado y sus actores, los procesos de DDR (Desmo- en estos departamentos y regiones impactan en la capital (Medina
vilizacin, Desarme y Reintegracin) de miembros de grupos Gallego, 2011).
armados ilegales y la aplicacin de programas de reintegracin
en Bogot, es necesario hacer referencia a su sentido regional, de En tal sentido, en este texto cuando se menciona la presencia
forma que cobra un inters particular lo que sucede en Soacha de grupos armados ilegales en Bogot DC con referencia no a la
(Cundinamarca), dada la integracin de sus zonas urbanas con confrontacin blica rural con guerrillas de las FARC debilitadas
los procesos de la capital, lo que genera dinmicas compartidas. y replegadas pero persistentes, sino bsicamente a las expresio-
nes derivadas o relacionadas con lo que fue la anterior incursin
Bogot DC, en lo relativo a su parte geogrfica como urbe, po- paramilitar, no debe compararse con la presencia efectiva de in-
see caractersticas propias en trminos del influjo del conflicto tegrantes de las estructuras armadas con uniforme, identificadas
armado y las expresiones de violencia, diferentes de las dinmicas con brazaletes u otras insignias y portando armamento largo y
de guerra irregular y de violencia sistemtica en las reas rurales. visible.
En la zona urbana es poco probable encontrar escenarios de con-
frontacin armada entre estructuras legales e ilegales, al menos As mismo, la dinmica de control poblacional y las formas de
de forma abierta en los aos recientes. ejercer poder son diferentes en el Distrito Capital ya que diversos
grupos ilegales pueden tener injerencia sobre ciertas zonas (cen-
Del mismo modo, poco probable resulta identificar propia- tros comerciales, barrios, calles), sin que esto signifique que se
mente dinmicas de control territorial o poblacional por parte establezcan o ejerzan control total en las mismas. En particular,
de algn grupo armado ilegal. De hecho, la dinmica del con- es distinta la situacin en Sumapaz, la localidad ms grande y de
flicto armado en esta zona de Bogot DC, con referencia no a las carcter rural, en el sentido referido de hostilidades con la insur-
hostilidades con la insurgencia (que tienen expresin histrica y gencia227 (Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Huma-
actual en la zona rural) sino en lo relativo a los efectos del proceso nos y DIH, Vicepresidencia de la Repblica, 2002).
de DDR convenido con las AUC (que llev a la desintegracin de
buena parte de sus estructuras en distintas partes del pas pero a Bogot DC es el centro urbano y econmico ms importante
la pervivencia de grupos armados y expresiones de rearme), est del pas, lo que convierte a la capital en una zona de alta concen-
ms ligada a la presencia intermitente de estructuras pequeas y tracin de negocios y movimientos financieros. Adicionalmente,
poco visibles, en su mayora encargadas de establecer o continuar tambin es el lugar donde se concentran la mayora de institu-
negocios de carcter ilegal para los grupos al margen de la ley, ciones del Gobierno nacional, se encuentra el Congreso y las Al-
particularmente para el lavado de activos (Observatorio del Pro- tas Cortes, por lo que la ciudad es tambin un centro de poder
grama Presidencial de Derechos Humanos y DIH Vicepresidencia de la poltico. Esto cobra importancia particularmente en relacin con
Repblica, 2007).
227- El Programa presidencial para la accin integral contra minas antipersonal afirma
La anterior situacin puede cambiar en las zonas ms cerca- que entre los aos 2002 al 2012 ha habido 16 incidentes por Minas Antipersonal en el
nas a las reas rurales de localidades como Usme, Ciudad Bolvar, Distrito Capital. As mismo, segn el sistema de Alertas Tempranas de la Defensora
del Pueblo en los lmites entre Uribe (Meta) y Colombia (Huila) se encuentra la mayor
Bosa, Usaqun y, en especial, el Pramo de Sumapaz, donde se parte de zonas minadas del Distrito Capital. Ver: Situacin Nacional de Vctimas de Mina
mantiene la presencia de frentes de las FARC y eventualmente Antipersonal, Programa presidencial para la accin integral contra minas antipersonal
de otros grupos armados ilegales. Esta situacin implica observar 2002 2012, en: http://www.accioncontraminas.gov.co/Paginas/victimas.aspx. Informe
de Riesgo IR003 10 A.I. del Sistema de alertas tempranas de la Defensora del Pueblo.
462 463
los episodios histricos de violencia que se han presentado en la detallada ante las variables particulares, un tanto etreas que se
ciudad en lugares emblemticos, como el Palacio de Justicia, entre registran con respecto a este fenmeno. Es necesario reconocer el
otros, que tienen un valor simblico y meditico. antecedente reciente, que no implica la presencia de bloques orga-
nizados, sino de lderes paramilitares con pequeas unidades de
Geogrficamente, se encuentra sobre la Cordillera Oriental en control y accin, epicentro de sus negocios y transacciones ilegales,
un espacio que le da acceso, a travs de su red vial, a los cuatro de contactos polticos, pero de forma que como estructuras arma-
puntos cardinales del pas (Observatorio del Programa Presidencial das dependan de otras mayores con presencia en otras regiones229.
de Derechos Humanos y DIH Vicepresidencia de la Repblica, 2007).
Es notoria su cercana geogrfica y el fcil acceso vial al departa- Con mayor intensidad en la dcada de los ochenta y la prime-
mento del Meta (a travs de la va al Llano) y al departamento del ra parte de los noventa, existieron grupos vinculados al accionar
Tolima (por medio de la autopista sur), regiones relacionados con narco-paramilitar de Gonzalo Rodrguez Gacha, tambin sea-
presencia de grupos guerrilleros, as como el acceso vial hacia el lados de vnculos con Vctor Carranza y con estructuras prove-
noroccidente del pas, que comunica la subregin del Magdalena nientes del Magdalena Medio, con afiliacin al MAS (Muerte a
Medio donde emergieron grupos de carcter paramilitar. Secuestradores) (Vsquez, 2002). Entre la ltima parte de los no-
venta y la primera de los dos mil se hizo relevante la presencia
En Bogot DC han operado estructuras relacionadas con agru- de grupos vinculados a estructuras paramilitares de los Llanos
paciones armadas que tienen arraigos en tales regiones, caso de Orientales (ACC Autodefensas Campesinas del Casanare- y
las FARC, que han hecho presencia a travs del Bloque Oriental, Bloque Centauros). Del mismo modo, en la actualidad se registra
llamado en la actualidad Bloque Comandante Jorge Briceo, y cierta presencia de las agrupaciones que pervivieron o se rearma-
a travs del Comando Conjunto Central, cuyo principal centro ron luego de las desmovilizaciones colectivas de las AUC (Auto-
de operaciones es el departamento del Tolima (Sistema de Alertas defensas Unidas de Colombia).
Tempranas, Defensora del Pueblo, 2010).
En mucha menor medida que las FARC, el ELN ha tenido pre- II. CONTEXTO HISTRICO DEL CONFLICTO
sencia a travs de clulas pequeas que operan principalmente ARMADO EN EL DISTRITO CAPITAL
como reclutadores en algunos puntos de la ciudad228 (El Especta-
dor, 2011). As mismo, en el Distrito Capital actuaron agrupacio- 2.1 Las guerrillas en el Distrito Capital
nes guerrilleras como el EPL y el M19 hasta sus procesos de paz
a inicios de los aos noventa. Pese a que su actuar en la ciudad Con referencia a los antecedentes histricos de presencia de las
determin en su momento acciones institucionales y de los orga- guerrillas tenemos que, adems de haber sido Sumapaz una de las
nismos de seguridad del Estado para contrarrestarlas, el nfasis regiones donde existieron fuertes movimientos campesinos desde
de este informe se centra en el actuar de las agrupaciones arma- los aos cuarenta del siglo pasado, en la siguiente dcada configu-
das irregulares que en la actualidad hacen presencia en Bogot. raron formas de autodefensa campesina en reaccin a expresiones
de violencia sistemtica y campaas de represin oficial, hecho
De otra parte, identificar estructuras paramilitares o vinculadas asociado al origen de las FARC en los aos sesenta. Por su parte,
con el paramilitarismo en Bogot DC requiere una observacin
229- Para ver en perspectiva regional el contexto del paramilitarismo en Bogot resultan
228- No fue posible identificar presencia del ELN en Bogot a travs de fuentes directas valiosos los aportes de Bernardo Prez en su informe sobre el paramilitarismo en Bogot
o indirectas, por lo que result ms til, para efectos de este documento, el recorrido de y Cundinamarca. En: El paramilitarismo en Cundinamarca y Bogot, Bernardo Prez
prensa en el que se establecen clulas del ELN sobre todo en centros universitarios del Salazar, en: Parapoltica, la ruta de la expansin paramilitar y los acuerdos polticos, CNAI,
Distrito Capital. Intermedio editores, Bogot, 2007, pginas 49-82.
464 465
tanto el ELN como el EPL, en esta misma dcada y en la siguiente, Esta accin sucedi entre el 6 y el 7 de noviembre de 1985.
contaron con dirigentes que haban sido lderes de algunos movi- Treinta y cinco guerrilleros del M19 incursionaron tomando
mientos polticos de izquierda y de dinmicas de protesta social en como rehenes a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y
Bogot, en especial procedentes del movimiento estudiantil, del poniendo en riesgo, en medio del fuego cruzado, a aproximada-
sindicalismo y de la propia poblacin que habitaba en zonas mar- mente 350 personas civiles presentes en sus instalaciones. Por su
ginales. Entre ellos se destac el padre Camilo Torres Restrepo, parte, el Ejrcito contraatac con tanques, rockets y metralletas
quien junto a numerosos dirigentes estudiantes se integr al ELN de manera desproporcionada, al punto de propiciarse el incendio
tras haber liderado el movimiento poltico Frente Unido, as como y arrasamiento del Palacio, con graves consecuencias humanita-
tambin el EPL (con particular arraigo en sectores estudiantiles y rias. La Comisin de la Verdad que investig los hechos, confor-
del sindicalismo), la guerrilla urbana Autodefensa Obrera (ADO) mada por tres expresidentes de la Corte Suprema de Justicia230,
(conformada bsicamente por estudiantes universitarios) y el M19 afirm que Colombia renunci a la palabra y dej que las armas,
que surgi a partir de exguerrilleros de las FARC inclinados a la en su feroz e irracional intercambio, reemplazaran el Estado de
actuacin urbana ligados con ncleos polticos provenientes del derecho y los valores ciudadanos esenciales.
Movimiento Comuneros y del peridico Mayoras al seno de la
ANAPO y con influjo sindical. La toma y la retoma duraron cerca de 28 horas, de forma que
murieron alrededor de 100 personas, entre ellas once magistra-
El M19 fue la guerrilla de mayor protagonismo urbano en Bo- dos, y once personas fueron desaparecidas. Hasta el momento
got. Surgi con un discurso poltico de corte nacionalista tras se ha dictado nicamente una sancin penal contra el coronel
la denuncia de fraude electoral en los comicios de 19 de abril de retirado Alfonso Plazas Vega, por su responsabilidad en las ac-
1970 (Villamizar, 1995, pgina 39). Se caracteriz por la realiza- ciones del Ejrcito (Revista Semana, 2010, noviembre 4, La Tragedia
cin de actos de propaganda armada y varias acciones milita- del Palacio de Justicia: un Monumento a la Impunidad).
res audaces a mediados de los aos setenta y en la dcada de los
ochenta. Entre ellas el robo de la espada de Simn Bolvar en El EPL a finales de los setenta y en los aos ochenta realiz
1974 del Museo Quinta de Bolvar, la sustraccin de varios miles acciones guerrilleras urbanas. Existi una disidencia de esta
de fusiles del Cantn Norte del Ejrcito Nacional en 1978 y la guerrilla, denominada Comando Pedro Len Arboleda (PLA),
toma de la Embajada de Repblica Dominicana en 1980 (Gmez, que incursion con alto nivel de actividad urbana entre 1974 y
Herrera, Pinilla 2010). 1980, con tomas de lugares pblicos, empresas, universidades y
otros sitios, para realizar propaganda armada, sabotajes, atenta-
Aunque si bien en los aos setenta y parte del ochenta todas dos contra personal policial, actos de terrorismo y homicidios,
las guerrillas en distintos momentos realizaron acciones propa- incluso de militantes polticos de izquierda. Pero esta fraccin
gandsticas de tomas armadas de lugares pblicos o instalaciones guerrillera se debilit tras los cuestionamientos internos al tipo
incluso oficiales, actos de sabotaje, ataques contra la fuerza pbli- de actuacin y al sufrir sucesivas capturas. Entonces este grupo
ca y en ocasiones retuvieron a periodistas o interfirieron canales entr en crisis por su concepcin y el tipo de ataques realizados,
radiales o televisivos, con lo que coparon instalaciones de medios dando un viraje para reconformarse como frente rural del EPL,
de prensa con fines publicitarios y de difusin de proclamas, el con actuaciones entre Meta, Caquet, Huila y Tolima (Villarraga
hecho de mayor impacto blico y de costos humanos ocasiona- y Plazas, 1994, pginas125-127).
dos fue la toma del Palacio de Justicia realizada por el M 19 en
1985 (Villamizar, 1995, pgina 297).
230- Jorge Anbal Gmez, Jos Roberto Herrera y Nilson Pinilla Pinilla.
466 467
Posteriormente, en la segunda mitad de los ochenta, el Frente Con estos procesos de reincorporacin de varios centenares de
Fernando Lalinde del EPL realiz acciones militares urbanas en excombatientes del M19, del EPL y otras agrupaciones menores
Bogot y despleg comisiones en varios municipios contiguos de a la vida civil funcion el Programa Presidencial de Reinsercin
Cundinamarca, siendo de particular impacto la toma de una ins- (PPR) a nivel nacional entre 1991 y 2002. Es de advertir que la
talacin de la FAC (Fuerza Area Colombiana), de donde sustrajo iniciativa gubernamental de estimular la desercin individual de
los fusiles del personal militar reducido. Pero luego fue golpeado combatientes de las guerrillas de las FARC y del ELN se imple-
en 1989 al sufrir varias capturas y tras una toma del municipio de ment a partir de 1994233, de forma que si no estaban compro-
Tenjo, Cundinamarca, donde un cerco policial fusil en condi- metidos con graves delitos reciban el beneficio de indulto y eran
ciones de indefensin a varios de sus integrantes y exhibi colga- admitidos al mismo PPR. Este programa cont durante la dcada
dos de helicpteros sus cadveres, hecho cuestionado por organi- del noventa e inicio de dos mil con sedes de atencin en distintas
zaciones de derechos humanos (Liga Internacional por los derechos regiones del pas e instalaciones centrales y una sede regional en
y la liberacin de los pueblos, volumen 3,1990, pginas 415-440). Bogot. Sin embargo, durante ese perodo las administraciones
de Bogot no formularon polticas referidas a la construccin de
El M19 y el EPL iniciaron negociaciones con el gobierno de paz ni a la participacin en las dinmicas de reinsercin y reinte-
Virgilio Barco a finales de los aos ochenta, en el marco de la gracin en curso.
propuesta y convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente,
que result ser el eje de negociacin e incorporacin a la vida civil De manera general fue positiva y con bajos niveles de reinci-
de ambas guerrillas y de otras agrupaciones armadas regionales dencia la reintegracin a la vida civil conseguida con los excom-
como el MAQL y el PRT. El M19 y el EPL suscribieron pactos de batientes de las guerrillas, en el mbito poltico sus dirigencias y
paz con el gobierno y se desmovilizaron entre 1990 y 1991, res- activistas se ligaron a proyectos de la izquierda democrtica (su-
pectivamente, y sus integrantes asumieron el paso a la vida civil y cesivamente tuvieron particular participacin y protagonismo en
a la actuacin poltica legal. los movimientos polticos AD-M19, PDI, PDA, Progresistas, Par-
tido Verde, entre otros) y a dinmicas de varios movimientos so-
En los acuerdos se convino la creacin de un Programa de ciales. En especial tambin confluyeron con diversos sectores so-
Reinsercin Econmica y Social, el cual cambi su esquema ins- ciales y expresiones ciudadanas en las dinmicas del movimiento
titucional a travs de los aos231. Las personas desmovilizadas ciudadano o social por la paz que se registr a nivel nacional y en
recibieron el beneficio de indulto232, un auxilio de sostenimiento Bogot principalmente durante los aos noventa (Movimiento Ciu-
inicial, atencin en salud, acceso a crditos productivos y asis- dadano y Social por la Paz, lvaro Villarraga, compilador, Biblioteca de
tencia tcnica. la Paz, Tomo 9, 2013).
231- En 1990 se cre el Consejo Nacional de Normalizacin (CNN), vinculado al Desde esta poblacin amnistiada e indultada y reintegrada a la
Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica (DAPRE). Posteriormente, vida civil tambin existieron algunas experiencias de reintegra-
en 1991, se cre dentro del Plan Nacional de Rehabilitacin (PNR), la Oficina Nacional de
Reinsercin y a finales del mismo ao se traslad a la Direccin del Programa Presidencial cin de significacin en los mbitos sociales y comunitarios de la
para la Reinsercin, adscrita al DAPRE, para finalmente reintegrase al PNR diez meses capital y en algunos casos con incidencias regionales y naciona-
despus (Turriago y Bustamante 2003, pginas 25-27). En 1993 se firm con los voceros de les. Entre ellas la creacin de ONG en temas de desarrollo, paz y
los pactos de paz referidos un Pacto por la Consolidacin de los Procesos de Paz a partir
del cual se conform el Comit de Consulta y Concertacin. En 1994, las funciones del derechos humanos con diversas actuaciones, dentro de las cuales
PNR se trasladaron a la Secretara Especial para la Reinsercin de la Red de Solidaridad se destacaron Progresar, Compaz, Corpadec, Corporacin Nuevo
Social. Luego, con el Decreto 2546 de 1999 se cre la Direccin General para la Reinsercin
del Ministerio del Interior, cuya funcin fue coordinar y dirigir la accin del Estado para
Arco Iris, Fucude y el Observatorio para la Paz. Otras ligadas a
el desarrollo del Programa de Reinsercin (Turriago y Bustamante 2003, pginas 27-29).
232- La Ley 77 de 1989 y Ley 104 de 1993. 233- Decreto 1385 de 1994.
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iniciativas locales y comunitarias como la Corporacin La Come- dinmicas del conflicto armado y los esfuerzos por su solucin
ta conformada en Suba por exintegrantes del EPL y que proyecta poltica (Villarraga, lvaro, 2006, junio, La reinsercin en Colombia).
hasta la actualidad una dinmica pedaggica orientada a la cons-
truccin de ciudadana, la participacin, la formacin poltica y la 2.1.1 Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
convivencia con impacto en la juventud.
Logr tambin consolidar un taller de artes y oficios, una es- La subregin de Sumapaz del Distrito Capital, junto a territo-
cuela de formacin laboral, una pequea empresa que produca rios de municipios aledaos a Cundinamarca, Tolima y Huila,
implementos deportivos y la implementacin de un programa tiene una historia de intensos conflictos agrarios que dieron ori-
deportivo (Perdomo 2006). Exintegrantes del M19 conformaron a gen a grupos de autodefensas campesinas, las cuales, tras dife-
FENAVIP (Federacin Nacional de Vivienda Popular), que pro- rentes procesos y mutaciones en los aos sesenta, dieron paso a la
movi la organizacin popular autnoma en varias localidades creacin de las FARC (Pizarro, 2004). Cabe sealar que en trmi-
para acceder a programas de construccin de vivienda en Bogot nos de la geografa del conflicto armado, la regin de Sumapaz ha
con apoyo en esfuerzos cooperativos y gestiones ante entidades sido un territorio de gran relevancia, en tanto es un corredor na-
pblicas, dinmica social que a la vez potenci de forma notoria tural que comunica los departamentos de Huila, Caquet y Meta
el acceso de ncleos de pobladores a la accin poltica (vila 2006). con Bogot DC. En esta zona se ha registrado una importante
presencia de estructuras guerrilleras de las FARC a partir de la
Entre otras iniciativas tambin vale registrar por parte de llamada Sptima Conferencia en 1982, cuando esta organizacin
COMPAZ (Compaa para la Paz), conformada por antiguos decidi expandir y desdoblar sus frentes en las cordilleras orien-
miembros del M 19, diversos trabajos en el tema de validacin del tal, central y el norte del pas (Medina Gallego, 2011):
bachillerato y educacin para la paz que dio lugar luego en con-
venio con la Universidad del Valle a un programa de pregrado () una de las principales decisiones que se tom en la Sptima
en Ciencias Poltica, al cual accedieron con especial significacin Conferencia de las FARC fue la de situar su eje de despliegue
personas con liderazgo en las organizaciones sociales y personas estratgico en la cordillera oriental y escoger a Bogot como
amnistiadas en procesos de paz en el mbito nacional. su centro, y por otra parte, crear una cadena de doce frentes
que partieran desde Uribe en el departamento del Meta y que
llegara hasta la frontera con Venezuela, con lo que buscaba
As mismo, en Bogot se implement un programa alterna-
dividir a la Orinoquia y la Amazona con el resto del pas234.
tivo de acceso a la educacin secundaria para la poblacin am-
nistiada, con resultados exitosos, gestionado con el concurso de
En la Octava Conferencia, las FARC disearon un plan estra-
la Universidad Pedaggica Nacional (Perdomo 2006). FUCUDE
tgico que propiciara el cerco de la capital a travs de los nuevos
(Fundacin Cultura Democrtica) con liderazgo de personas
frentes desplegados:
provenientes del EPL se ha destacado por el seguimiento sistem-
tico, estudio, promocin y participacin en los diversos procesos () adoptar la cordillera oriental como el eje de su desplie-
de paz y la promocin de dinmicas de exigencia humanitaria. El gue estratgico, cercar a Bogot, incrementar las acciones de
Observatorio para la Paz con liderazgo de exintegrantes del M19
ha realizado estudios valiosos y una accin pedaggica centra-
dos en el tema de la paz. Y la Corporacin Nuevo Arco Iris que 234- Conclusiones generales de la VII Conferencia Nacional de las FARC EP. Montaas
agrup a los ex integrantes de la CRS (Corriente de Renovacin de Colombia. Mayo de 1982. En: vila, Ariel, Bloque Oriental. La nueva forma de operar
y el vaco de poder. De la victoria a la derrota. Medina, Carlos, 2011, FARC EP. Flujos y
Socialista) consigui alto impacto con sus estudios de denuncia reflujos. La guerra en las regiones, Bogot. Editorial Universidad Nacional de Colombia,
sobre la parapoltica y los reportes de su observatorio sobre las pginas 165 - 205.
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guerra urbana y crear condiciones necesarias para generar un el pramo de Sumapaz, coincidiendo con la ofensiva de las FARC
levantamiento de carcter insurreccional235. que tuvo resultados militares importantes con las tomas de Las
Delicias y el Billar en Caquet y de Mit en Vaups (Medina Ga-
De este modo, las FARC empezaron a mover al Frente 17, ubica- llego, 2011).
do en el nororiente del Huila, para alcanzar la zona rural de Bogo-
t, y el Frente 26 en el ro Duda, Meta, muy cerca de San Juan de A partir de 1997 cobra vigor, incluso en varias zonas de pre-
Sumapaz, con presencia en la localidad de Usme. Con la ofensiva sencia de las FARC, el proyecto AUC liderado por Carlos Cas-
militar del gobierno de Csar Gaviria se produjo el desplazamien- tao, que dio lugar a la aparicin de estructuras paramilitares
to de los frentes desde el oriente hacia el interior del pas, de forma en los Llanos Orientales despus de la masacre de Mapiripn en
que tuvieron incursin en Cundinamarca y en las goteras de Bo- junio de ese ao. As mismo, en 1998 comenzaron las negociacio-
got. Se formaron entonces los frentes 51 y 52, en el suroriente de nes de paz con el gobierno de Andrs Pastrana (19982002), que
Cundinamarca, con despliegue hacia San Juan del Sumapaz. permitieron la creacin de la Zona de Distensin. Fue a partir
de este momento cuando las FARC logran situar, adems de los
As mismo, las FARC situaron las columnas mviles Abelardo frentes ya mencionados, estructuras como los frentes 42, 52, 54 y
Romero y Juan de la Cruz Varela, que han operado en Cundina- 22, ubicando estratgicamente casi ocho frentes y 50 estructuras
marca y Tolima, en el occidente, adems de las denominadas es- menores alrededor de Bogot (Medina Gallego, 2011). Igualmente,
tructuras Joaqun Balln y Che Guevara, en el oriente de Cundina- a partir de 2002 las FARC lograron restablecer el Frente Urbano
marca. Tambin ha tenido presencia la denominada Jaime Pardo Antonio Nario (Vsquez, 2002), que agrup varias estructuras
Leal, que posteriormente hara parte del Frente 51 (Observatorio del menores que operaban desde las localidades de Usme y Bosa ha-
programa presidencial de Derechos Humanos y DIH, vicepresidencia de cia el centro de la ciudad.
la Repblica, 2002).
A partir de los aos dos mil la presencia de los grupos guerri-
A mediados de la dcada de los noventa las FARC haban esta- lleros en las zonas urbanas de Bogot fue limitada o espordica.
blecido un cerco sobre Bogot, sin que esto supusiera una accin Llevaron a cabo sus acciones a travs de milicias urbanas y redes
militar de gran envergadura sobre la ciudad, situacin registrada de apoyo. De esta forma registraban presencias territoriales en
tras la ruptura de las conversaciones de paz en Caracas y Tlaxca- algunos barrios de las localidades ms afectadas en trminos de
la, entre 1991 y 1992 (Medina Gallego, 2011). pobreza y marginalidad, acciones de apoyo logstico y de redes
polticas clandestinas con alguna incidencia en sectores estu-
A partir de 1991 se evidenci la presencia de la guerrilla de las diantiles y sindicales.
FARC en las localidades de Ciudad Bolvar, San Cristbal, Usme,
Rafael Uribe, Bosa, Kennedy y Suba, as como en algunos centros En el caso de las FARC, a pesar de los golpes que le ocasion
universitarios, entre otros escenarios, a travs de grupos de las la fuerza pblica al Frente Antonio Nario, realiz varios aten-
Milicias Bolivarianas y del Frente Antonio Nario (Observatorio tados y acciones de sabotaje, algunos de carcter terroristas con
de DDHH y DIH, 2009). Las acciones militares y hechos violatorios vctimas civiles. Situacin distinta a la de las zonas rurales, espe-
del derecho humanitario como la toma de rehenes civiles y los cialmente Sumapaz, donde las FARC, no obstante la fuerte ofen-
secuestros cobraron relevancia en el ao 1996, en particular en siva militar gubernamental desde 2002, una vez se rompieron los
dilogos de paz y se implement el Plan Colombia, mantuvieron
235- Conclusiones generales de la VIII Conferencia Nacional de las FARC EP. Uribe, presencia en partes altas del pramo, colindantes con los depar-
Meta. Abril de 1993. En: Torres, Ivn, 2011, junio, Conflicto armado, crimen organizado
y disputas por la hegemona en Soacha y el Sur de Bogot, tesis para optar al ttulo de
tamentos de frontera.
Magister en Estudios Polticos, Bogot, pgina 25.
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Es importante destacar que durante el ao 2000 el Ejrci- en Bogot, que las autoridades atribuyeron a las FARC (Revista
to Nacional, en desarrollo de las Operaciones Aniquilador I y Semana, 10 de maro de 2003, Las FARC podran estar detrs de cua-
Aniquilador II, logr controlar el corredor del Sumapaz que co- tro ataques a Transmilenio). En 2009 fueron asesinados los ediles
municaba la zona del Cagun con Bogot236. Durante los aos liberales de la localidad de Sumapaz Fernando Morales y Fanny
2001 y 2002 las tropas del Ejrcito intensificaron las operaciones Torres. Segn el reporte de las autoridades, inicialmente fueron
ofensivas sobre otros corredores de movilidad que salan de esa retenidos por el Frente 53 mientras participaban en una reunin
zona y, especficamente, en el caso de Cundinamarca y Bogot, se de Asojuntas y posteriormente sus cuerpos fueron hallados sin
implement un dispositivo de contencin del tipo Plan Candado vida cerca del ro Sumapaz (Revista Semana, octubre 19 de 2009).
(Prez, 2006, pgina 5). Durante esos aos, la actividad de la fuerza
pblica en Sumapaz tuvo como objetivo general: neutralizar a las En lo relativo a los aos 2010 -2011 sobre la guerrilla de las
FARC en una zona crucial debido al acceso a Bogot y el desplie- FARC distintas fuentes indican presencia urbana de pequeos
gue hacia la cordillera oriental. ncleos en las localidades ubicadas en la periferia referidas ante-
riormente. Aunque no corresponda a un posicionamiento pro-
El ao 2002 se produjo un cambio en la actuacin de las FARC piamente local, tanto las FARC como el ELN en menor medida-
y se afect su plan estratgico orientado hacia la toma de la capital. mantenan grupos de apoyo y activismo poltico, que incidan
en algunos centros universitarios y en algunas organizaciones
En primer lugar, se rompieron las negociaciones con el gobier- sociales. A la vez, se indicaba que era mayor la presencia de los
no Pastrana y se implement el Plan Colombia, consistente en el GAI posdesmovilizacin de las AUC que la de estas guerrillas.
fortalecimiento de las Fuerzas Armadas y la lucha antinarcticos
con apoyo econmico de Estados Unidos. 2.1.2 Ejrcito de Liberacin Nacional
En segundo lugar, inici el gobierno de lvaro Uribe que, con El ELN en los aos ochenta se ubic principalmente en barrios
el apoyo del Plan Colombia y la aplicacin consiguiente del Plan populares de Ciudad Bolvar, San Cristbal, Usme, Rafael Uribe,
Patriota, retom la iniciativa militar, replegando a travs de las Kennedy, Engativ y Suba. Llev a cabo numerosos atentados,
operaciones Libertad I y Libertad II los frentes que hacan presen- pero en el curso de los aos noventa se redujo considerablemente
cia en el norte y el sur del Distrito Capital y en el departamento su presencia (FIP, 2013, pgina 11). En los medios de comunica-
de Cundinamarca. De este modo, solo algunas estructuras como cin sus atentados y actuaciones eran referidas en trminos de
el Frente 22 y el Frente 52 permanecieron en el norte del depar- quema y robo en buses, colocacin de explosivos en torres de
tamento y en la regin del Sumapaz. Tambin el Frente Urbano conduccin elctrica, detonacin de artefactos explosivos en su-
Antonio Nario qued sin apoyo de los frentes rurales, lo que lo cursales bancarias, reparto de panfletos, infiltracin en reunio-
dej aparentemente desactivado (Medina Gallego, 2011). nes sindicales o estudiantiles.
La estrategia de las FARC en Bogot cambi en este momento En 1988 tomaron como rehenes a periodistas extranjeros y co-
y termin concentrndose en acciones violentas sectorizadas y metieron un atentado contra el presidente de la petrolera Texas.
de carcter aislado. El 9 de marzo de 2003 se dieron cuatro ata- A partir de 1994 empezaron a operar las Milicias Populares del
ques con bombas incendiarias contra el sistema de Transmilenio ELN. En los noventa atentaron contra el exministro Rudolph
Hommes. Sin embargo, para la segunda mitad de esta dcada,
236- La columna de guerrillera dirigida por Romaa subi desde la zona de distensin aumentaron significativamente las capturas contra sus integran-
por el ro Duda, en direccin hacia el DC. Pero la reaccin de las Fuerzas Militares la
confront y tras intensas hostilidades la guerrilla se repleg. Ver: Panorama actual de la
tes y su actuacin tiende a debilitarse (FIP, 2013, pgina 11).
regin del Sumapaz, Observatorio de Derechos Humanos y DIH, pgina 9.
474 475
En general, la influencia del ELN en Bogot se ha centrado en virulencia del enfrentamiento entre el Cartel de Medelln parti-
ncleos de militantes, colaboradores y simpatizantes en algu- cularmente del ala dirigida por Gonzalo Rodrguez Gacha y los
nos colegios, universidades y organizaciones sociales, dinmica sectores de esmeralderos liderados por Gilberto Molina y otros
persistente desde varias dcadas atrs237. Segn la informacin comerciantes de la gema. Paralelamente, el Cartel de Medelln
divulgada por los medios de comunicacin, el grupo insurgente realiz actos terroristas y ataques a personajes de la vida poltica
haba logrado penetrar en sectores estudiantiles tanto de univer- opuestos al narcotrfico, como forma de presionar al gobierno y
sidades pblicas como de privadas por medio de la conforma- al Estado para que no hubiera extradiciones de narcotraficantes
cin de grupos que tomaban nombres de personajes histricos y solicitados por las cortes de justicia de EEUU.
lderes guerrilleros muertos en combate, como Jaime Bateman,
Simn Bolvar, Policarpa Salavarrieta, Camilo Torres Restrepo, Rodrguez Gacha, en alianza con Pablo Escobar y otros inte-
Jorge Elicer Gaitn, entre otros238. grantes del Cartel de Medelln, implementaron atentados dina-
miteros de alto impacto que ocasionaron un elevado nmero de
2.2. El paramilitarismo bajas civiles. Entre sus actuaciones se destaca el ataque a las ins-
talaciones del DAS en diciembre de 1989 cuando:
Por su parte, como expresin de un fenmeno nacional, el pa- un bus cargado con 500 kilos de dinamita explot junto
ramilitarismo tuvo incidencia en Bogot en dos etapas relevantes. al costado oriental de la sede del DAS, ubicada en el sector
de Paloquemao en Bogot, provocando destrozos en tres
La primera a inicios de los aos ochenta, con la aparicin de es-
kilmetros a la redonda, la muerte a ms de medio centenar
tructuras vinculadas al MAS (Muerte A Secuestradores) y la sede personas y heridas al menos a otras 600. Todo por tratar de
gunda en aos posteriores, relacionada con estructuras estableci- asesinar al director del organismo, Miguel Maza Mrquez.
das en los Llanos Orientales. En primer trmino las Autodefensas (El Espectador, diciembre 5 de 2009, Atentado al DAS: 20
Campesinas del Casanare (ACC) y posteriormente las AUC, con aos despus).
el Bloque Centauros.
Entre 1989 y 1996 hubo en Bogot un aumento de los homi-
La primera etapa del paramilitarismo en la capital se dio a par- cidios relacionados con la actuacin de los grupos vinculados
tir de la dcada de los ochenta, luego de la llegada de Gonzalo Ro- al paramilitarismo. El pico se alcanz en 1993, ao cuando se
drguez Gacha al departamento de Cundinamarca en alianza con exacerbaron prcticamente todos los focos de homicidio en la
el Cartel de Medelln. Se trataba de estructuras vinculadas a las ciudad. Este aumento del crimen no se debi a un incremento
Autodefensas del Magdalena Medio y Puerto Boyac y a esmeral- en las rias, como algunos lo interpretaron de forma discutible,
deros del sur del departamento de Boyac, lo que en ciertos casos sino que respondi a la incidencia del Cartel de Medelln, que
fue denominado como presencia del MAS239. La ciudad sinti la dinamiz varias estructuras y redes criminales en zonas estra-
tgicas de la ciudad. Entonces, el incremento del homicidio y la
237- Capturan a cabecilla del ELN en Bogot. El Espectador. En: http://www.elespectador.
com/articulo148778-capturan-cabecilla-del-eln-bogota, consultada el 15 de septiembre presencia de las redes criminales de dicho cartel no fueron una
de 2011. Captura de Pablo Santos Gamboa, supuesto reclutador de jvenes en las simple coincidencia (FIP, 2013).
universidades pblicas.
238- La guerra en las aulas. El Espectador. En: http://www.elespectador.com/impreso/ Posteriormente, a finales de los aos noventa, con la aparicin
temadeldia/articulo-302936-guerra-aulas, publicada y consultada el 30 de septiembre de 2011.
de las ACCU en el pas, varias estructuras vinculadas con las Au-
239- Pese a que la naturaleza del MAS (Muerte A Secuestradores) posee ciertas aristas
que no permiten definirlo como un fenmeno organizado y obediente a una lnea de
mando, los actores antes mencionados se autorreconocieron en algn momento como y narcotrfico en Colombia: origen, desarrollo y consolidacin. El caso de Puerto Boyac,
integrantes del MAS. Ver: Medina Gallego, Carlos (1990), Autodefensas, paramilitares Bogot. Documentos periodsticos.
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todefensas del Magdalena Medio se dividieron y surgieron como declaraciones, esta estructura surgi durante el ao 2000 con
bloques paramilitares que incidieron en la capital. Fue el caso de hombres del anterior Frente Campesino por el Sumapaz, el Blo-
las llamadas Autodefensas de Cundinamarca (Bloque Cundina- que Centauros del Llano, las Autodefensas del Tolima y Quin-
marca), dirigidas por Luis Eduardo Cifuentes, alias El guila, y do y las Autodefensas de Cundinamarca240. Segn Castao, esta
las Autodefensas o Bloque Hroes de Gualiv, que operaban es- agrupacin fue creada para frenar el abastecimiento de material
pecficamente en el norte del departamento de Cundinamarca, de intendencia, campaa y de guerra que se efectuaba desde Bo-
con cierta incidencia en el Distrito Capital (Fundacin Seguridad y got (Ciudad Bolvar, Kennedy y Usme) a los diferentes frentes de
Democracia, 2008). Esta presencia desencaden numerosos homi- la guerrilla de las FARC. Con ese objetivo, sus zonas de actuacin
cidios, atentados y amenazas contra lderes de izquierda y sociales eran Soacha, Facatativ, Sasaima, La Calera y Tunja (capital de
en Bogot en la segunda parte de los aos ochenta y contra lderes Boyac), bajo la direccin de las ACCU (Vzquez, 2002).
comunitarios, militantes de izquierda, contraventores de la ley y
pobladores locales durante la dcada del noventa (Observatorio del Ese mismo ao circul la versin sobre la compra de fran-
Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH Vicepresidencia quicias de agrupaciones paramilitares por parte de reconocidos
de la Repblica, 2007). Del mismo modo, esta situacin cre una lu- narcotraficantes, como el caso de Miguel Arroyabe, quien habra
cha interna entre empresarios de esmeraldas ligados con estruc- adquirido por la suma de US$ 7 millones varias estructuras del
turas armadas, la cual vincul a Vctor Carranza. centro y oriente del pas, incluyendo el Frente Capital. Esto puso
de presente la directa articulacin a instancias del proyecto pa-
A partir de 1998 se report el incremento de la presencia para- ramilitar de los propsitos contrainsurgentes que tenan como
militar en Sumapaz, Usme, Soacha y Ciudad Bolvar, lugares que blanco a sectores de la poblacin civil, con la pretensin de ne-
conformaban un corredor de movilidad utilizado por la guerrilla gociar y controlar fuentes de financiacin ilegales241.
de las FARC. En 1999 se registr la presencia de encapuchados
con brazaletes de las AUC en barrios aledaos a Corabastos as Posteriormente, y en medio de pujas de poder entre sectores
como la circulacin de volantes con amenazas (CINEP, 2004). narco-paramilitares en el contexto nacional, Carlos Castao re-
nunci a la jefatura de las AUC y se habl entonces en Bogot del
La segunda etapa comenz aproximadamente a finales de la Frente Repblica, estructura paramilitar vinculada con las ACC,
dcada de los noventa cuando aparecieron en escena las Autode- comandadas por Martn Llanos (Prez, 2006, pgina 4). Por su par-
fensas Campesinas del Casanare (ACC) provenientes de los de- te, el Frente Capital qued en manos de Miguel Arroyabe Bloque
partamentos del Meta y el Casanare con el objetivo de establecer Centauros-, pero ahora en disputa con Martn Llanos, a quin los
negocios y realizar reclutamientos ilegales en las localidades de
240- No debe confundirse este Frente Capital del Bloque Centauros con el llamado Bloque
Bosa, Usme, Ciudad Bolvar y Suba (CNRR, Informe Sede Llanos Capital al que hace referencia en su momento Salvatore Mancuso en versiones libres. Segn
Orientales, 2009). Las ACC lograron el control de ciertas zonas del Mancuso, fue Francisco Santos quien conmin a las ACCU a establecer el Bloque Capital
Distrito Capital as como de provincias de Cundinamarca como en Bogot DC, homologando los distintos bloques paramilitares existentes en el pas. No
obstante, este Bloque no existi sino como un proyecto, y lo ms cercano al fenmeno del
Tequendama, Sumapaz y Guavio. Su incidencia en Bogot lleg paramilitarismo en Bogot fue el trabajo conjunto en un comienzo del Frente Capital
al punto de establecer una estructura conocida como el Frente del Bloque Centauros y el Frente Repblica de las ACC. Ver: Revista Semana, Salvatore
Repblica (Gonzalez, 2007). Mancuso revela que se reuni con el expresidente lvaro Uribe, Seccin Nacin, 11 de mayo
de 2012. En: http://www.semana.com/nacion/articulo/salvatore-mancuso-revela-reunio-
expresidente-alvaro-uribe/257791-3 Tambin en: El paramilitarismo en Cundinamarca
Durante el ao 2001, Carlos Castao anunci, por medio de y Bogot, Bernardo Prez Salazar, en: Parapoltica, la ruta de la expansin paramilitar y los
acuerdos polticos, CNAI, Intermedio editores, Bogot, 2007, pginas 49-82.
entrevistas con los medios de comunicacin, la presencia de las
AUC en Cundinamarca y Bogot con el Frente Capital (El Tiem- 241- El Bloque Capital de las AUC en el sur de Bogot y Soacha. Corporacin Nuevo Arco
Iris, Arcanos No. 11. En: http://www.nuevoarcoiris.org.co/local/regiones1102.htm,
po, 21 de enero de 2001, Los `paras` llegaron a la ciudad). Segn sus consultada el 1 de diciembre de 2011.
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Castao sealaron como obstculo en los arreglos con el narco- toridades capturaron aproximadamente a 200 integrantes del
trfico. Por tanto, la guerra luego declarada a las ACC no tuvo Frente Capital en Ciudad Bolvar y Altos de Cazuc, entre quienes
solo implicaciones en Casanare y Meta sino tambin en Bogot, se encontraban jefes militares y financieros243. Ese aparente des-
ciudad en la que se disputaron el control de negocios ilcitos. mantelamiento de la estructura paramilitar llev a que durante el
ao 2004 diversas agrupaciones tanto guerrilleras como de origen
En el ao 2003 empez la anterior confrontacin violenta por paramilitar intentaran asumir el control de varios sectores de la
el control de las extorsiones a los comerciantes y vendedores en ciudad, entre ellos los sanandresitos (Prez, 2006, pgina 20).
Corabastos, los mataderos del sur, la zona industrial de Puente
Aranda y los sanandresitos242.Arroyabe reaccion con enorme En 2008, el SAT (Sistema de Alertas Tempranas) de la Defenso-
violencia y logr expulsar a las ACC de la capital, luego de lo cual ra del Pueblo advirti sobre la presencia en la ciudad de nuevas
cre una oficina de cobro (El Tiempo, 09 de marzo de 2004, Aca- estructuras posdesmovilizacin de las AUC que se denomina-
bamos con el fortn de las FARC en Sanandresito: Arroyabe) que qued ban Bloque Hroes de Carlos Castao (rezago del Bloque Caci-
en manos de Diego Ruiz Arroyabe. Desde all lograron controlar que Nutibara BCN), Autodefensas Campesinas Nueva Genera-
no solo negocios legales e ilegales de la ciudad, sino que ampliacin, Bloque Metropolitano, Bloque Capital, Los Urabeos y Las
ron su radio de accin a otros sectores como el barrio Siete de guilas Negras, de nuevo con asiento en Ciudad Bolvar y Altos
Agosto y los prostbulos y bares del barrio Santaf y posibilitaron de Cazuc (Soacha) (El Espectador, 2008, marzo 19,, Las guilas Ne-
el trfico de pasta de coca desde los Llanos Orientales (Verdad gras estn en Bogot).
Abierta, 22 de febrero de 2011, La oficina de los paras en Bogot).
En 2010 y 2011 se mantena la presencia de los GAI posdesmo-
En 2004 la accin paramilitar se manifest en Ciudad Bolvar vilizacin, con modos de actuacin similares al del Frente Capital
y Altos de Cazuc por medio del cobro de extorsiones por conde las AUC y con soporte en bandas delincuenciales y en circui-
cepto de cuotas de seguridad, hechos que fueron denunciados tos econmicos ilegales (La Silla Vaca, 2011 marzo16,, Las bacrim de
por los propietarios de varios negocios. A ello se sum el incre- hoy coinciden con los paras de ayer). As, estos grupos han seguido
mento de amenazas de muerte contra cientos de jvenes seala- relacionados con el trfico de estupefacientes, el microtrfico, las
dos de mariguaneros, sapos y guerrilleros y declarados objeti- extorsiones, el cobro de vacunas y el control de sectores de la
vos militares por medio de listas y grafitos, as como las presiones economa ilegal relacionados con casas de cambio, prostbulos,
y amenazas en contra de los integrantes de las organizaciones bares y casinos (Verdad Abierta, 2010 diciembre 9,, Bandas crimina-
de desplazados. Varios dirigentes de estas organizaciones fueron les modelo), el reclutamiento de jvenes, las amenazas a lderes
asesinados, lo cual forz un segundo desplazamiento de decenas sociales, los homicidios selectivos y las desapariciones forzadas.
de familias (Prez, 2006, pgina 15).
El SAT advirti sobre los riesgos de la actuacin de estos gru-
Tras el asesinato de Miguel Arroyabe en Puerto Lleras (Meta), pos armados residuales del paramilitarismo, en especial para
quien participaba en la mesa negociadora de las AUC con el Go- determinadas organizaciones sociales y comunitarias en la zona
bierno nacional en representacin del Bloque Centauros, las au- metropolitana. Adems, aclar que mantenan inters en torno
242- El 8 de octubre de 2003 hacia las ocho de la maana, hombres de Los Llanos pusieron 243- Segn palabras interceptadas por los organismos de seguridad de una conversacin
un carro-bomba en frente del centro comercial Baha de la zona de San Andresito de entre jefes de facciones del Bloque Centauros: Esto est putiado. Ya van como veinte
la carrera 38. Dos policas y cuatro civiles murierony dieciocho ms resultaron heridos. muertos y el de la J (Jorge Pirata) es el de la vuelta. No s, parece que el hermano de don
En este lugar, Arroyabe tena una de sus llamadas oficinas de cobro.En tal momento, Arcngel (Arroyabe) que era el que le manejaba todo, est cascando gente en Bogot
investigadores policiales afirmaron que era un episodio de la guerra entre Los Buitragueos Ayer dizque se tumb otros dos, y al comandante de la urbana (Frente Capital), se que
(hombres de Llanos/ACC-Frente Repblica) y el Frente o Bloque Capital de Arroyabe tena don Jorge por all, tambin lo sacaron volando. Al respecto vase: Tras la muerte de
(Ver: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1020631). Arroyabe, el Bloque Centauros se parti en tres. El Tiempo, 2004, noviembre 12 pgina 1-3.
480 481
al trfico de estupefacientes, el microtrfico, el trfico de armas, pital y en municipios aledaos como Soacha. Se evidenci a la
las extorsiones, el paga diario y el control de apuestas, entre vez el aumento del microtrfico a travs de proliferacin de ban-
otras modalidades. Para ello se valan de la subordinacin o la das delincuenciales en varias localidades (El Espectador, 23 de julio
relacin con bandas delincuenciales y pandillas (Verdad Abier- de 2010, Denuncian incremento de bandas emergentes en cinco locali-
ta, 2010, diciembre, Bandas criminalesmodelo) que operan espe- dades), lo cual influy en los indicadores de comisin de delitos,
cialmente en las localidades de Ciudad Bolvar, Bosa, Kennedy, de forma que el monopolio del negocio de las drogas ilegales era
Usme y en la zona de Altos de Cazuc integrada con Soacha determinante en la pretensin y disputa de dominios territoriales
(SAT, 2008). y la pervivencia y recomposicin de estos grupos (Echanda, 2006,
pginas 36 37).
Aunque si bien estos grupos no ejercan importantes grados
de control territorial y no haban dado lugar a escenarios de
disputa territorial, como ocurra en otras regiones, s involucra-
ban acciones de intimidacin, amenazas, homicidios selectivos III. CARACTERIZACIN DE LA VIOLENCIA EN EL TERRI-
y atentados contra la poblacin civil, lo que motivaba despla- TORIO Y AFECTACIONES A LA POBLACIN
zamientos intraurbanos244. Aunque la magnitud de estas actua-
ciones era menor en comparacin con las anteriores estructuras 3.1 Discusin sobre presencia y complejidad de la actu-
paramilitares, no podran desestimarse. acin de grupos armados ilegales posdesmovilizacin de
las AUC
Algunas instancias gubernamentales y medios de comu-
nicacin catalogaron a estos grupos como simples bandas En 2011 se gener un debate sobre si poda afirmarse que haba
criminales245. Sin embargo, sus formas de actuacin evidencia- presencia y actuacin en el DC de las agrupaciones surgidas tras
ban que dichas estructuras seguan un modus operandi similar las desmovilizaciones colectivas de las AUC y sobre el carcter
en distintos aspectos al de las anteriores estructuras paramili- bien de expresin paramilitar en nuevas circunstanciao o de sim-
tares. Entre ellos, las amenazas y ataques contra defensores de ple delincuencia organizada de tales organizaciones. De all, en el
derechos humanos, dirigencias sindicales, opositores polticos, mbio nacional y en Bogot se discuta sobre si se trataba de una
organizaciones sociales, sectores de iglesias comprometidos con expresin neoparamilitar o de delincuencia organizada referi-
la paz y los derechos humanos y, de manera particular, ataques da por medios gubernamentales como bacrim.
a organizaciones de vctimas, como en el caso de la poblacin
desplazada, situacin observada tambin en sus reportes por la El Gobierno nacional y en cierto grado el distrital mantuvie-
MAPP OEA (2009). ron la opinin de la presencia de bacrim, en tal sentido, con
referencia a los grupos armados que persistan en Bogot tras la
Una situacin que podra explicar parte de esa continuidad en disolucin de las AUC. Por su parte, la Corporacin Nuevo Arco
las actuaciones fue la no desmovilizacin del Frente Capital, li- Iris (CNAI) e Indepaz sostuvieron que en la ciudad exista una
gado al Bloque Centauros, as como de otras estructuras de las importante influencia de esos grupos y que si bien se ligaban a
AUC que tuvieron radio de accin e incidencia en el Distrito Ca- negocios ilegales y el lavado de activos tambin expresaban reza-
gos paramilitares (Indepaz, 2012).
244- Esto fue constatado en trabajo de campo por la CNRR en el curso de la elaboracin
del informe referido.
En tal sentido Len Valencia en la presentacin del informe
245- Sobre esta discusin se recomienda el primer informe de la CNRR sobre DDR
titulado Disidentes, rearmados y emergentes: bandas criminales o tercera generacin
anual sobre el conflicto armado de la CNAI lleg a afirmar con
paramilitar?, en particular su segundo captulo Las fuentes y las interpretaciones. un matiz de exageracin en el diagnstico- Bogot est cercada
482 483
por las bacrim. El director del Indepaz, Camilo Gonzlez Pos- y presin de grupos armados ilegales que buscan alcanzar el
so, argument que hablar de microtrfico y lavado de activos dominio territorial, el control social y la obtencin de rentas
sin tocar el tema del carcter de tales agrupaciones era un error, ligadas al narcotrfico, stas terminan siendo instrumentali-
pues no se pueden desligar.En oposicin, el entonces ministro de zadas, cooptadas y utilizadas a partir del ejercicio de la vio-
lencia mediante el aprovisionamiento de armas y direcciona-
defensa, Rodrigo Rivera enfatiz en que en la capital no existen
mientos para que ejecuten crmenes y reproduzcan modelos
estas bandas y que el problema real es la criminalidad ordinaria, de coercin sobre los habitantes de barrios y comunas perifri-
es decir, los atracos callejeros, los robos a viviendas y de telfonos cas (SAT, 2011, pgina 3).
mviles, entre otros (Revista Semana, 2011, abril 5, Bacrim en Bogo-
t, entre la negacin y las evidencias). Una situacin que ilustra la compleja relacin de la presencia
de los grupos armados ilegales con las pandillas, e incluso con los
La entonces secretaria de gobierno de la Alcalda Mayor de pobladores locales en la ciudad es el fenmeno de la microextor-
Bogot, Olga Luca Velsquez, declar que hay criminalidad en sin. En Usme y en el colindante municipio de Soacha pequeos
Bogot, pero no existen bandas emergentes con control de terri- tenderos, puestos de plazas de mercado y otros negocios son vc-
torios. Por su parte, el concejal Antonio Sanguino, del Partido timas de cobros de pequeas cuotas a cambio de proteccin.
Verde, plante quela dinmica de estos grupos en la ciudad se Cuando diversas bandas se disputan la zona, se ven obligados a
diferenciaba de otros territorios, pues su objetivo principal aqu pagar a ms de un grupo (Revista Semana, 2011, enero 29,, La bolsa
era la apropiacin de las rentas ilegales, por lo cual el fenmeno o la vida).
se mimetizaba y confunda con las organizaciones de delincuen-
cia urbana, haciendo invisible su presencia en el territorio (Re- El SAT de la Defensora del Pueblo document que hasta las
vista Semana, 2011, abril 5, Bacrim en Bogot, entre la negacin y las
personas que cuidan carros en la calle pagan montos que oscilan
evidencias).
entre los 500 y 1.000 pesos. El problema de este tipo de extor-
sin es que est al alcance de prcticamente cualquiera que tenga
Con relacin a esta discusin Nuevo Arco Iris, con apoyo en el termmetro moral suficientemente bajo como para vivir del
la investigacin Mercados de la Criminalidad en Bogot, plante prjimo (SAT 2011). As resalt un caso en Bogot donde veci-
que las estructuras criminales no eran un fenmeno aislado, sino nos haban sido responsables de la extorsin en las comunida-
que haban tejido sus redes en varios espacios dentro de la socie- des (SAT 2011). Esta misma fuente concluy que eran varios los
dad (vila y Prez 2011). Tambin argument que las estructuras actores que ejercan esta prctica: si bien la guerrilla recurre a
ubicadas en la cspide de la jerarqua ilegal subcontrataban los ella en zonas rurales, lo hacen tambin delincuentes comunes,
servicios de seguridad con grupos ilegales locales (Revista Sema- pandillas, e incluso quienes se hacen pasar por miembros de las
na, 2011, abril 5, Bacrim en Bogot, entre la negacin y las evidencias).
FARC o Las guilas Negras para generar pnico. Esto evidencia
En esta misma lnea de argumentacin que favorece una mirada la complejidad del fenmeno de la violencia en Bogot, as como
compleja del fenmeno, el Sistema de Alertas Tempranas (SAT) los diferentes actores y variables que intervienen en ella.
de la Defensora del Pueblo afirm que an no es muy fcil iden-
tificar con precisin la denominacin de los grupos o estructuras
ilegales en este territorio (SAT, 2011, pgina 7). As, denunci la 3.2 GAI y su relacin con homicidios, narcomenudeo y
proliferacin de pandillas: bsqueda de un mercado interno
Si bien es cierto en sus orgenes tuvo connotaciones urbanas El microtrfico de droga o narcomenudeo es una de las
y transitorias, formadas por sectores de poblacin joven, en principales fuentes de financiacin de los grupos armados ilegales
contextos como el aqu descrito, donde concurre la injerencia reconocidos por reportes oficiales como bandas criminales.
484 485
Bogot ha sido un territorio llamativo para ellos, de manera que de drogas ilcitas aument en las principales ciudades del pas,
en los timos aos se inscriben en el intento de redes mafiosas de pasando del 5.9% al 10% en Bogot (Camacho, 2010, pgina 23).
ampliar y consolidar un mercado ilegal de consumo interno de
drogas ilcitas ante la restriccin de las posibilidades de realizar el Grfico 1. Consumo de drogas alguna vez en la vida en Bogot
mercado ilegal de narcticos en el exterior. Situacin que guarda (1996 2008)
relacin con los importantes mercados ilegales conquistados por
los carteles mexicanos en Estados Unidos y la diversificacin 17%
de productos alucingenos y sus centros de produccin y
realizacin, entre otros factores.Hay una estrategia por parte
70% 12%
de algunas bandas criminales, llamadas tambin paramilitares,
para abrir un mercado interno de narcticos (Revista Semana,
60%
2010, septiembre 7, Narcomenudeo y nuevos circuitos de violencia, azote
30% 10%
de ciudades). 60%
90%
30%
Esta estrategia incluye la bsqueda de monopolizar la distribu-
60%
cin de las drogas ilegales y suprimir los denominados jbaros o
expendedores al detal, quienes son reemplazados por vendedores
propios encargados de conseguir los nuevos consumidores. Para Bogot Mllin Cali Bquilla Resto pas
ello incentivan el consumo entre la juventud y la niez de la ca-
pital, haciendo de los centros escolares un espacio de particular
1996 2008
inters en su incursin.
Fuente: Universidad de Los Andes, con datos del DNE
De una muestra de veinticinco colegios de Bogot, en 16 se

confirm que se les estaban regalando a los jvenes papeletas de Sobre el tema del expendio de drogas, segn el Observatorio
cocana, bazuco, herona y marihuana (Revista Semana, 2010, sep- del Conflicto Armado de la Corporacin Nuevo Arco Iris, des-
tiembre 7, Narcomenudeo y nuevos circuitos de violencia, azote de ciuda-
pus de la desintegracin de la Calle del Cartucho el negocio
se fragment en cinco grandes ollas de distribucin de narc-
des). Primero estas redes obsequian este tipo de sustancias y luego
ticos en la ciudad. Como consecuencia, [] en los barrios de
consiguen generar la adiccin que les garantiza el mercado.Aun- la ciudad comienzan a crearse pequeos centros distribuidores
que esta dinmica tiene fuerza en los estratos ms pobres con el u ollas a pequea escala, auspiciadas por estas ollas matrices
ofrecimiento de bazuco, tambin penetra en estratos medios y al- (vila, 2011), las cuales operaban bajo la modalidad conocida
tos con el ofrecimiento de drogas sintticas (Revista Semana, 2010, como narcomenudeo. Esto en medio de mltiples eslabones
septiembre 7, Narcomenudeo y nuevos circuitos de violencia, azote de y agentes participantes en tal expansin (vila, 2010a). En esta
ciudades). dinmica, las ollas madres comenzaron un proceso de dominio
territorial, propiciando violencia en torno a la competencia con
otros expendedores. Situacin que contribuy al incremento de
El estudio El consumo de drogas en Colombia de la Universidad los homicidios, el cual luego descendi una vez se instalaron los
de Los Andes, sustent que en los ltimos doce aos el consumo respectivos dominios (vila, 2010b).
486 487
Grfico 2. Nmero de homicidios en Bogot (2000 2011) ciudadanos (FIP, 2013, pgina 24). Como se indica en la Tabla 1,
en el periodo 2010- 2011 stos se concentran principalmente en
2,50 las localidades de Los Mrtires, Santa Fe y Ciudad Bolvar. En
2,238
2,25
la primera se encuentra la Calle del Bronx, en la segunda la
1,999 antigua Calle del Cartucho y en la ltima sobresalen rezagos
2,00 de redes criminales que actuaron asociadas con agrupaciones
1,905 1,743
1,672 1,649
1,75 paramilitares, especficamente en los primeros aos del nuevo
1,610 1,393 1,655 milenio () se aprecia que persisten las redes criminales, pero se
1,50
1,588 1,463 diluy su relacin con los paramilitares, ahora desmovilizados
1,25
1,336
(FIP, 2013 pgina 41). No obstante, determinados hechos indican
1,00 niveles de continuidad y de nexos con tales bandas criminales y
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 rezagos y expresiones de lo que fue el tipo de presencia parami-
200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 201 201
litar en Bogot.
Fuente: Veedura Distrital (2012)
En el ao 2008 todas las localidades estaban afectadas por el

fenmeno de las ollas, con ms de mil expendios de droga y sus
correspondientes organizaciones (El Espectador, 2011 marzo 2,
Ollas: ms all de la suciedad urbana). En 2009, en todas las UPZ
(Unidades de Planeamiento Zonal) se registraba la existencia de
stas, lo cual increment las disputas territoriales entre sus es-
tructuras de seguridad (vila, 2011, pgina 28). Se estima que en el
ao 2009, estas ollas movieron unos $300.000 millones de pesos
(El Tiempo, noviembre de 2009, Ms de 450 ollas hay en Bogot). []
Cada olla barrial que se abre u opera en la ciudad no slo nece-
sita el permiso de una olla madre, sino que al estar afiliado a
una de estas, se genera respaldo en la marca de la droga que se
distribuye, y el apoyo en seguridad y proteccin para la ejecucin
del negocio generando un relevo de la criminalidad, que consiste
en enfrentamientos constantes a partir de la llegada de nuevas
bandas, ms numerosas y mejor armadas, que desplazan a las
que tienen algn asiento en el territorio(Corporacin Nuevo Arco
Iris, Blog, sin fecha).
Ahora bien, en Bogot los homicidios presentan un patrn de

concentracin, independiente de su variacin temporal. Este
patrn es muy importante porque indica que las altas densida-
des de violencia homicida estn estrechamente asociadas con las
actuaciones de estructuras y redes delincuenciales y criminales,
y dependen mucho menos del comportamiento impulsivo de los
488 489
Tabla 1. Homicidios por localidad en Bogot (2010 2011) tos, entre ellos en casos como apuestas ilegales, prostitucin y
prstamos altamente onerosos paga diario. Esto sucede con
No. Homicidios Tasa particular intensidad en las zonas de la ciudad con mayor infor-
Localidad malidad econmica y marginaidad social, que se convierte en
2010 2011 2010 2011
un abono para que crezcan los mercados ilegales (Revista Sema-
Los Mrtires 69 63 70,7 64,3
na, 2010, septiembre, 7, Narcomenudeo y nuevos circuitos de violencia,
Santa Fe 79 56 71,8 50,9 azote de ciudades).
Ciudad Bolvar 302 311 48,1 48.6
Rafael Uribe Uribe 83 112 22 29,7 La sede centro de la CNRR reconoci en Bogot casos de des-
Kennedy 247 283 24,5 27,7 plazamiento forzado intraurbano -incluso de familias que ya ha-
Usme 89 101 24,5 26,4
ban sido vctimas-, de amenazas reiteradas, homicidios y des-
apariciones forzadas ocurridas en sectores de la ciudad donde
Bosa 141 147 24,8 25,2
se reportaba la actuacin de grupos posdesmovilizacin de las
San Cristbal 109 99 26,6 24,2 AUC. Se calcula que entre 1997 y junio de 2012 las vctimas de
Tunjuelito 43 43 21,3 21,3 desplazamiento forzado expulsadas de la ciudad llegaban a 1.476
La Candelaria 4 4 16,6 16,6 hogares, que representan 6.138 personas246.
Chapinero 20 20 15,1 15,1
Usaqun 104 69 22,1 14,5 Adicionalmente, a nombre de tales grupos se siguieron pre-
sentando amenazas de muerte mediante panfletos y llamadas
Puente Aranda 48 35 18,6 13,5
telefnicas contra las organizaciones sociales y de poblacin
Suba 141 141 13,5 13,5
desplazada, asociaciones de afrodescendientes, mujeres, LGTBI,
Antonio Nario 25 14 23,1 12,9 organizaciones de derechos humanos y grupos culturales que
Barrios Unidos 23 25 9,9 10,7 trabajaban con nias, nios, adolescentes y jvenes (El Especta-
Engativ 119 84 14,2 10 dor, 2011, agosto, Alerta por amenazas contra teatreros), sindicatos y
Fontibn 32 31 9,5 9 partidos de oposicin como el PDA (Polo Democrtico Alterna-
Teusaquillo 13 12 9 8,2
tivo) (SAT 2011).
Sumapaz 1 0 16,1 0
As, como expresin de esta situacin, tambin en la vecina
Bogot D. C 1.743 1.655 23,7 22,2 municipalidad de Soacha el SAT identific que tal tipo de riesgos
Fuente: elaboracin propia con base en Clculos Veedura Distrital (2011), se generaban a nombre del Bloque Capital de Las guilas Negras,
segn datos del Instituto Nacional de Medicina Legal, DRIP al que defini como reducto armado posterior a la desmoviliza-
cin de estructuras de las AUC que apelaba a las mismas prcti-
cas del paramilitarismo (SAT, 2011, pgina 2). En agosto de 2011
3.3 Violencia y presencia de GAI posdesmovilizacin de
ms de doce grupos culturales de localidades del sur de la ciudad
las AUC en las localidades
recibieron amenazas a nombre de Las guilas Negras, dndoles
Los grupos armados ilegales con presencia en Bogot adems
de lo antes referido tambin estn relacionados con la extorsin
a propietarios, establecimientos comerciales, transportadores y 246- Informacin proporcionada por el Registro nico de Poblacin Desplazada,
responsabilidad de la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin
a otros sectores so pretexto de brindarles seguridad, la insercin Internacional Accin Social (actualmente Departamento Administrativo para la
en diversos mercados ilegales e informales que no pagan impues- Prosperidad Social).
490 491
un plazo de ochos das para abandonar la ciudad (Revista Semana, en serio. No consuma droga, estudie ms y est con sus padres...
2011, agosto 27 de 2011, Amenazas al arte). Ladronzuelos, dejen trabajar a la sociedad. Pilas que estn pi-
llados. Juicio o muerte... Empezaremos muy pronto. Le pedimos
Sobre la presencia de estos grupos armados ilegales posdes- perdn a la sociedad si caen inocentes. Esto es solo por unos me-
movilizacin de las AUC en localidades de Bogot la CNRR con ses. Tambin se impona un toque de queda desde las diez de la
apoyo en un monitoreo de distintas fuentes y trabajo de campo noche(Revista Semana, 2010, agosto 25, Cerros de Usaqun: entre el
de su rea DDR logr establecer lo siguiente: miedo y la incertidumbre). Ningn grupo se atribuy las amena-
zas.El comandante de la Polica de Usaqun declar que no daba
Suba: exista un impacto preocupante de la delincuencia orga- credibilidad a estas amenazas. No obstante, la advertencia del
nizada con participacin de bandas del narcotrfico. Versiones panfleto logr provocar cambios en las rutinas del sector, afecta-
sealaban presencia de Las guilas Negras, que tendran una do de manera negativa el tejido social.
especie de zonas francas para vender drogas. Tambin se haca
referencia a la presencia del ERPAC, comprometido en el reclu- Kennedy: la zona reconocida con mayor presencia de este tipo
tamiento de jvenes y personas menores de 18 aos de edad (Te- de GAI era la Central de Abastos (Corabastos), estratgica por su
rra, 2011, febrero 10, Capturan reclutador de menores para bacrim)247. dinmica econmica, el contacto con el transporte de todo tipo
Tambin se sealaba la existencia de una estructura denomina- de mercancas y la posibilidad de captar rentas a travs de extor-
da Desmovilizados del Cacique Nutibara quienes junto con Las siones. Se reconoca all la presencia de Las guilas Negras, el
guilas Negras estaban actuando en La Gaitana, Puerta del Sol ERPAC, el Bloque Cacique Nutibara y el grupo Hroes de Carlos
y El Rincn (Revista Semana, 2011, septiembre 10, Bandas emergentes Castao (vila, 2011). Entre Bosa y Kennedy, al margen del ro
se posicionan estratgicamente en Bogot). Pobladores denunciaban Tunjuelo, se ubicaban grupos denominados de limpieza social
que por la accin de estos grupos se producan desplazamientos que tendran negocios con estos GAI pos AUC.
forzados que incluan a anteriores desplazados, a la vez que exi-
gan cobros de seguridad y un porcentaje del subsidio a personas Bosa: presencia de Los Rastrojos, Las guilas Negras y el ER-
vctimas que tenan tal ayuda gubernamental. PAC, quienes aprovechaban la ubicacin geogrfica de lmites
con Soacha y el acceso a la autopista del sur. La fuerza pblica
Usaqun: proliferaban pandillas, especialmente en zonas del encontr centros de recuperacin de heridos y lugares de fabri-
barrio El Codito, las cuales tendran relacin con el ERPAC. Es- cacin de armamento (CEACSC 2010). Se haba incrementado la
tos grupos se disputaban, emitan panfletos, imponan toques de delincuencia organizada y el pandillaje, en gran medida contro-
queda, extorsionaban y mantenan control que extendan has- lados por tales agrupaciones, las cuales ejercan presiones con-
ta la carrera sptima (Revista Semana, 2011, septiembre 10, Bandas tra organizaciones sociales, de mujeres, jvenes, ambientalistas
emergentes se posicionan estratgicamente en Bogot). En 2009 empe- y artistas, de forma que se reportaban amenazas y homicidios
zaron a circular en esta localidad panfletos que afirmaban lleg selectivos (Defensora del Pueblo, SAT, 2011, pgina 233).
la hora de la limpieza social () Tienen las horas contadas todas
las putas de los bares... Jvenes, no los queremos ver en las esqui- Tunjuelito: versiones sealaban la presencia de Las guilas
nas parchados drogndose, estamos en limpieza social. Esto es Negras y del ERPAC, que buscaban controlar accesos a la auto-
pista sur y la salida a los Llanos Orientales (Revista Semana, 10 de
247- El ERPAC tuvo un proceso de sometimiento a la justicia en el ao 2011. Para obtener
septiembre de 2011, Bandas emergentes se posicionan estratgicamente
mayor informacin sobre el ERPAC se sugiere consultar la monografa que aparece en esta en Bogot).
misma publicacin denominada LLANOS ORIENTALES Y ORIENTE AMAZNICO:
actores armados y formas de violencia colectiva, procesos de DDR, realizada por Lukas
Rodrguez Lizcano.
492 493
San Cristbal: presencia de Las guilas Negras y el ERPAC

quienes hacan circular listas amenazantes contra jvenes e in- Mapa 2. Presencia de guerrillas y de GAI posdesmovilizacin
terferan en la actuacin de organizaciones sociales y comunita- de las AUC. Ao 2010-2011
rias (Defensora del Pueblo, SAT, 2011, pgina 233).
Ciudad Bolvar: presencia de Las guilas Negras, el ERPAC,

Los Rastrojos, Hroes de Carlos Castao y desmovilizados del
Bloque Cacique Nutibara. Las guilas Negras eran la agrupacin
ms reconocida por ejercer presiones violentas. La Defensora del
Pueblo registr el compromiso de estos GAI en homicidios se-
lectivos, desplazamientos intraurbanos y amenazas a organiza-
ciones sociales, con nfasis en el ataque contra mujeres vctimas
del desplazamiento. En 2011 fueron sealados de obstruir la par-
ticipacin poltica de partidos de izquierda (PCC -Partido Co-
munista de Colombia- y PDA Polo Democrtico Alternativo-) y
de estigmatizarlos como supuestos colaboradores de la guerrilla
(Defensora del Pueblo, SAT, 2011, pgina 233). Ciudad Bolvar y Al-
tos de Cazuc (Soacha), eran zonas estratgicas para las activida-
des financieras y logsticas de estos grupos, por ser corredores de
movilidad hacia Cundinamarca, Meta, Tolima y Huila.
A la vez, habra que reiterar sobre el municipio de Soacha

(Cundinamarca), colindante con zonas urbanizadas conectadas
con Bogot, que comparte esta problemtica con la capital. El
SAT registr all hechos relacionados con desplazamiento for-
zado intraurbano, ejecuciones extrajudiciales, discriminacin a
la poblacin desplazada y afro descendiente, violencia contra la
mujer incluyendo actos sexuales abusivos por grupos al margen
de la ley, ingobernabilidad pblica e incremento del sicariato en
el rea urbana (SAT, 2011, pgina 12). De acuerdo con esta misma
fuente, en buena parte estas actuaciones se atribuan a la presen-
cia de Las guilas NegrasBloque Capital.
494 495
3.4. Injerencia en espacios electorales educativos de distinto nivel en varias localidades248. Esa infor-
macin fue corroborada por informes oficiales de inteligencia en
De igual forma, los informe de riesgo del SAT establecieron los que se indic que los jvenes eran reclutados por las milicias
que los grupos armados posdesmovilizacin de estructuras de urbanas del Frente 53 de las FARC y llevados a entrenamiento
las AUC mantenan interferencias en el mbito poltico, sobre en zonas rurales para vincularlos a las Milicias Bolivarianas (El
todo a nivel de ediles y de injerencia en las juntas de accin co- Tiempo, 2011, julio 31,, Alcalda es sorda y ciega frente al reclutamiento
munal (SAT, 2008). Resaltaron que en Bogot y en Soacha, entre de menores: Gina).
otros municipios, se presentaba una reconfiguracin de las or-
ganizaciones armadas ilegales derivadas de las AUC, a partir de En Ciudad Bolvar tambin se registraron denuncias sobre uti-
quienes hicieron parte del Bloque Centauros, las Autodefensas de lizacin de nios, nias y adolescentes por parte de redes delin-
Cundinamarca, el Bloque Capital y otras como las Autodefensas cuenciales. Entre los meses de mayo y junio de 2011, presuntos
Campesinas de Casanare. Los nuevos grupos armados ilegales expendedores de alucingenos realizaron una oferta laboral que
han venido remozando vnculos con narcotraficantes y algunos fue promocionada por medio de afiches fijados en los postes.
polticos y empresarios inescrupulosos, que quieren aprovechar Ese mismo ao, en la localidad de Suba, la Polica captur a un
las elecciones polticas regionales y locales, para consolidar, ga- hombre que al parecer reclutaba jvenes para el ERPAC. Segn
rantizar o cooptar los espacios municipales y regionales, en aras los informes de inteligencia oficial, actuaba con tres paramilita-
de imponer condiciones sociales, econmicas y polticas, por la res desmovilizados rearmados conocidos con los alias de Mano-
va del control electoral(SAT, 2011, pginas 229230). negra, El Marrano y El Cojo (Terra, 2011, febrero 10, Autoridades
capturan reclutador de menores para Bacrim).
El SAT se refiere especficamente a Las guilas Negras - Blo-
que Capital en localidades de Bogot, en Villavicencio y Soacha. La situacin de reclutamiento de nios, nias y adolescentes
Tambin hace alusin, en menor medida pero sin demeritar su fue corroborada por la MAPP/OEA (2011) en su informe peri-
capacidad de incidencia y dao, a los comnmente llamados dico sobre las reas urbanas de Medelln (Antioquia), Bogot y
grupos de limpieza social en los barrios y localidades del sur Ccuta (Norte de Santander). Dicha entidad refiri que las per-
de Bogot. En los sectores urbanos populares la injerencia de los sonas con edad menor a 18 aos eran utilizadas en labores de
grupos armados posdesmovilizacin de las AUC se relacionaban vigilancia, transporte de armas, localizacin de petardos y bom-
con constreimiento y corrupcin de los electores, especialmen- bas, informacin y sicariato por parte de pandillas juveniles que
te a partir de la compra de votos (SAT, 2011, pgina 245). actuaban como intermediarias o contratistas para grupos pos-
desmovilizacin de las AUC. Este fenmeno fue constatado, en
3.5 Reclutamiento y utilizacin de nios, nias y su momento, por la CNRR en visitas a las localidades de Ciudad
adolescentes Bolvar y Usme, donde se encontraron testimonios que afirma-
ban la existencia de bandas de jvenes armados que ejercan con-
Las condiciones de vulnerabilidad en que an vive gran parte trol territorial, portaban armas e imponan sus propias reglas a
de las personas menores de edad en varias localidades de Bogo- los pobladores249.
t propician escenarios para su reclutamiento y utilizacin por
parte de grupos armados ilegales, tanto por parte de la insur- 248- Durante la campaa electoral de 2011 para la alcalda, una mujer habitante de
gencia como de los rezagos paramilitares y en asocio o de forma Ciudad Bolvar denunci el reclutamiento forzado de su hijo de 16 aos por parte de la
guerrilla de las FARC. Se sum la denuncia sobre reclutamiento guerrillero en el barrio
independiente desde redes mafiosas y bandas delincuenciales. Es El Paraso de esa localidad.
reconocida la labor de reclutamiento de las guerrillas en centros
249- Informacin ratificada en entrevistas de la CNRR rea DDR a lderes sociales y
miembros de juntas de accin comunal de las localidades referidas, en octubre de 2011.
496 497
Ante esta situacin, la Comisin Intersectorial para la Preven- IV. LA REINTEGRACIN EN EL DISTRITO CAPITAL
cin del Reclutamiento (2009), en el marco del Comit Distrital
de Infancia, focaliz su trabajo en seis de las localidades del Dis- A nivel nacional existen tres programas que se encargan del tema
trito Capital250, en donde identific la existencia de factores de de reintegracin, todos con sede central y asiento en Bogot:
riesgo de reclutamiento y utilizacin de nios, nias, jvenes y
adolescentes. Dicha focalizacin incidi en los posteriores planes 1. la Agencia Colombiana para la Reintegracin (ACR),251
de accin que adoptaron las localidades y llev a que los gobier- adscrita a la Presidencia de la Repblica;
nos distrital y departamental asumieran compromisos de imple- 2. el Programa de Atencin Humanitaria al Desmovilizado
mentar polticas preventivas en materia de reclutamiento ilcito (PAHD), a cargo del Ministerio de Defensa; y,
y metodologas de promocin del desarme en jvenes, adolescen- 3. el Programa de Atencin a Nios, Nias y Adolescentes
tes y nios (Alcalda Mayor de Bogot, 2011). desvinculados, del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF).
Por su parte, el SAT puso de presente la mayor probabilidad
que tenan los nios, nias y jvenes de conformar grupos o pan- La responsabilidad de implementacin de la poltica de reinte-
dillas y el hecho de que a su vez eran proclives al consumo de gracin recae principalmente sobre la ACR, pues el programa del
sustancias psicoactivas. Ministerio de Defensa solo se ocupa de la recepcin y reinsercin
inicial de quienes abandonan individualmente o en pequeos
Al respecto hizo referencia a los contextos de precariedad, grupos a los movimientos guerrilleros, catalogados oficialmente
desescolarizacin creciente y pocas posibilidades de administrar como desmovilizados individuales. Por su parte, el ICBF atien-
positivamente el tiempo libre, la presencia de actores armados de nicamente a la poblacin menor de 18 aos de edad desvin-
le imprime un alto potencial de riesgo de ser utilizados por los culada del conflicto armado.
grupos armados ilegales en la comisin de actividades ilcitas
y criminales as como el reclutamiento para engrosar sus filas Adems de la atencin en Bogot en los aos noventa por el
(SAT, 2011, pgina 11). PPR (Programa Presidencial de Reinsercin) antes referida, luego
del Programa para la Reincorporacin a la Vida Civil del Minis-
No obstante, afirm que estos grupos eran cooptados o instru- terio del Interior entre 2003 y 2006 que mantuvo la atencin a
mentalizados por los grupos armados ilegales, incluidos los re- los exguerrilleros desvinculados de forma individual y el inicio
conocidos como derivados de anteriores estructuras de las ACU, de las desmovilizaciones paramilitares, la ACR inici como tal
en los escenarios locales de violencia y de confrontacin terri- desde all la atencin con base en la reformulacin del Programa
torial. la pandilla deviene en un factor de amenaza creciente para la Reintegracin que le dio origen.
cuya identificacin y rechazo social resulta muy problemtico,
en tanto que mantienen vnculos familiares en los barrios que les Si bien en el DC no se registr ninguna desmovilizacin co-
proveen informacin facilitando el ocultamiento y favoreciendo lectiva de estructuras paramilitares, de manera permanente se
as una suerte delegitimidad social. Este fenmeno resulta muy mantuvo un flujo de llegada tanto de exparamilitares desmovi-
marcado en Altos de la Florida (en Soacha), donde estas pandillas lizados como exguerrilleros acogidos a la legalidad, procedentes
han segmentado a tal punto el territorio para enfrentarse entre s, de distintas regiones del pas y con frecuencia buscando un es-
que ni los nios pueden transitar para jugar con sus pares ms pacio ms propicio en trminos de seguridad, distancia de zonas
all de los lmites territoriales establecidos (SAT, 2011, pgina 11)
251- A partir del 3 de noviembre de 2011 la Alta Consejera pas a ser Agencia Colombiana
para la Reintegracin, de conformidad con el Decreto 4138, y Alejandro der Garcs fue
250- Focaliz su trabajo en Usme, Ciudad Bolvar, Bosa, Kennedy, San Cristbal y Suba. ratificado como director. http://www.reintegracion.gov.co.
498 499
donde eran reconocidos en su actuar ilegal y bsqueda de opcio- concentraba en Bogot. Ante la inexistencia de un dilogo entre
nes de vida y econmicas. el Gobierno nacional y el Gobierno distrital al respecto y al no
ser considerado este asunto como prioritario en la agenda de este
En tal contexto, surgi en 2008 en Bogot el Programa Com- ltimo, el tema del DDR no fue objeto de atencin particular por
plementario a la Reintegracin, en los ltimos aos renombrado esta administracin local (ODDR, 2009).
como Programa de Atencin al Proceso de Desmovilizacin y
Reintegracin en Bogot (PAPDRB), adscrito a la Secretara de En el plan de desarrollo denominado Bogot Sin Indiferen-
Gobierno de la Alcalda Mayor de Bogot DC, siempre como una cia, del alcalde Luis Eduardo Garzn (2004-2007), se incluy la
iniciativa complementaria a la labor de la ACR desde sucesivas creacin del programa Atencin a poblacin en condiciones de
administraciones distritales, basado en la cooperacin interins- desplazamiento forzado, desmovilizacin o vulnerabilidad fren-
titucional. Al finalizar 2011 estaban registradas 5.700252 personas te a la violencia. Su propsito consista en promover la atencin
en calidad de desmovilizadas. Segn el PAPDRB, las cifras del a estas poblaciones con un sentido de complementariedad a las
acumulado total por ao eran las siguientes: ofertas de las instituciones responsables en el orden nacional,
con un enfoque de derechos humanos y derecho humanitario
Tabla 2. Personas desmovilizadas en el DC (ODDR, 2009, pgina 13).
Este perodo correspondi al de la llegada masiva de perso-

Ao No. desmovilizados Incremento
nas desmovilizadas de estructuras paramilitares. Los albergues
2008 4.037
donde estas personas eran recepcionadas no lograron garantizar
los niveles de atencin requeridos y se presentaron altos niveles
2009 4.185 3,6% de hacinamiento. Adicionalmente, al estar ubicados en barrios
2010 5.354 27,9% residenciales de clase media, generaron una serie de conflictos
2011 5.700 6,4% con los pobladores locales que condujeron al cierre se los mis-
mos. Las mismas fueron motivadas por las desconfianzas ante
Fuente: Informacin del PAPDRB de la Secretara Distrital de Gobierno
los recin llegados y, en particular, por las actuaciones de algunos
excombatientes ubicados en albergues de la localidad de Teusa-
A continuacin se presenta una breve resea de la posicin y quillo (ODDR, 2011, pgina 8).
las aproximaciones y aplicaciones efectivas que han tenido varios
gobiernos distritales desde 2001 hasta 2011 con relacin al tema El 2 de marzo de 2005 un grupo de personas desmovilizadas
de la reinsercin y la reintegracin de personas desmovilizadas atac con piedras y palos a la Polica en este mismo barrio. El
de forma individual o en pequeos grupos o desmovilizaciones choque se gener porque, tras una llamada de los vecinos, los
de grupos armados ilegales. agentes ingresaron a una tienda donde las personas reinsertadas
estaban consumiendo licor y escuchando msica a alto volumen
Durante la administracin del alcalde Antanas Mockus (2001- (El Tiempo, 2005, noviembre 30, Se acaban los Albergues de Desmovi-
2003) funcion el Programa de Reincorporacin a la Vida Civil lizados en Teusaquillo). El 15 de julio del mismo ao un explosi-
(PRVC) del Ministerio del Interior y el PAHD, cuya ejecucin se vo destruy parte de este albergue, lo cual gener pnico en el
vecindario. Dos personas fueron heridas y 160 apartamentos y
252- Segn datos de la Alta Consejera para la Reintegracin, en mayo de 2010 se haban cincuenta viviendas del sector fueron afectadas (El Tiempo, 2005,
registrado en Bogot 5.354 desmovilizados. En noviembre de 2011 el Programa de noviembre 30, Se acaban los Albergues de Desmovilizados en Teusaqui-
Atencin al Proceso de Desmovilizacin y Reintegracin en Bogot del DC inform que
haba 5.700 desmovilizados, Cfr. PAPDRB, 2011. llo). Tras estos sucesos, el Gobierno nacional decidi el desmonte
500 501
de los albergues en la ciudad, y la alcalda y el Gobierno nacional grama Misin Bogot254 y Ciudad Humana255, donde participa-
empezaron a coordinar acciones para atender a la poblacin des- ron excombatientes. Sin embargo, se evit utilizar distinciones
movilizada. y rtulos frente a otras poblaciones, pues desde la alcalda se
consideraba que los excombatientes deban ser acogidos por los
As surgi la iniciativa de crear lo que posteriormente se co- derechos universales y estar en igualdad de derechos y oportu-
noci como Programa de Atencin Complementaria a la Rein- nidades con los sectores ms necesitados de la sociedad (ODDR,
sercin253. Este programa ampli las alternativas de atencin a 2009, pgina 11).
las personas desmovilizadas residentes en la capital y coadyuv
en labores de apoyo institucional, promocin de servicios de ase- Por su parte, la alcalda de Samuel Moreno (2008-2011), con-
sora y contribucin en la bsqueda de alternativas de ingresos cluida por la alcaldesa encargada Clara Lpez, asumi el PAP-
y de empleos, que incluy contrataciones temporales en progra- DRB (Programa de Atencin al Proceso de Desmovilizacin y Rein-
mas de proyeccin comunitaria de la alcalda. Plante crticas al tegracin en Bogot), con la intencin de apoyar la reintegracin
Gobierno nacional por concebir el programa de reintegracin en social, econmica y poltica de la poblacin desmovilizada y sus
funcin de la estrategia de guerra, hecho expresado en la exigen- familias, en el marco del Plan de Desarrollo Bogot Positiva:
cia de cooperacin militar y el ofrecimiento de recompensas a para vivir mejor (Alcalda Mayor de Bogot, 2008). Este nuevo
quienes colaboraran en acciones con la fuerza pblica y la justicia programa se enfoc en buscar apoyos a la reintegracin, acom-
y en acciones contra las guerrillas de las cuales procedan, lo cual paar a los desmovilizados y sus familias, promover su inclusin
cuestionaba la posibilidad de una reintegracin a la vida civil con en el sistema distrital de educacin para adultos, hijos e hijas de
base en presupuestos de civilidad y construccin de la paz (Villa- excombatientes y promover un enfoque de cultura de paz, ciu-
mizar, 2005, pginas 17 23). dadana y ejercicio de los derechos humanos. Adopt el Mdulo
Ciudad, orientado a la integracin en la ciudad en condiciones de
En 2007 los productos de este programa fueron: (1) la construc- convivencia, acceso a la oferta institucional, proyeccin comuni-
cin de un modelo de atencin para la poblacin desmovilizada a taria y reconocimiento de las vctimas del conflicto armado y sus
travs del desarrollo de un plan piloto intersectorial para un pro- derechos (Alcalda Mayor de Bogot, 2008).
yecto civilista de reintegracin; (2) en el tema de acompaamien-
to al proceso, dos observatorios locales comunitarios; (3) para el El PAPDRB present el Modelo Diferenciado, Polifnico y Pe-
fortalecimiento de las comunidades receptoras, un proyecto pilo- daggico en noviembre de 2010, desde una visin de derechos
to con apoyo de la Comisin Europea para Colombia; y (4) apo- humanos, seguridad humana y convivencia. El enfoque diferen-
yo en capacitacin sobre emprendimiento a doscientas personas ciado se refiere a la nocin de nuevo ciudadano, el cual busc
desmovilizadas, entre otros (ODDR, 2009, pginas 40 41). brindar posibilidades para garantizar sus derechos (civiles, pol-
ticos, econmicos, sociales y culturales) y reforzar sus compro-
Algunos programas y acciones distritales posibilitaron la par- misos frente a s mismos, sus familias, las comunidades e ins-
ticipacin de personas desmovilizadas como, por ejemplo, el pro- tituciones. En lo polifnico se promovi la participacin de las
diversas voces que hacen parte de la sociedad, incluyendo a las
253- En consecuencia, la atencin a la poblacin desmovilizada y sus familias fue personas desmovilizadas y sus familias, las comunidades recep-
reenfocada para superar los albergues e integrarlos a viviendas en los barrios, de forma toras y otras instituciones. El enfoque pedaggico concibi a las
que solo de manera temporal se habilitaron albergues a cargo del Ministerio de Defensa
para la llegada de personas desvinculadas voluntarias de las guerrillas, a la vez que a
254- Programa dirigido a ofrecer capacitacin en ciudadana y empleo a personas en
instancias del Consejo Distrital se aprob el Acuerdo 195 de 2005 y luego el DC expidi
alguna condicin de vulnerabilidad (ODDR, 2009, pgina 10).
el Decreto 261 de 2006, mediante el cual se encomend a la Secretara de Gobierno la
facultad de autorizar o revocar permisos de funcionamiento de Hogares de Paz para 255- Programa dirigido a reconocer la ciudad a travs de recorridos en bicicleta con otros
albergar poblacin desmovilizada en el DC. grupos de jvenes (ODDR, 2009, pgina 10).
502 503
personas desmovilizadas como sujetos con capacidades y poten- Tabla 3. Sntesis de resultados de procesos de fortalecimiento
cialidades orientadas a la transformacin y estimul su relacin de unidades productivas por fase
con actores fundamentales del proceso de reintegracin (PAP-
DRB, 2011, pginas 28 38). Total
Resultados Fase 1 Fase 2 Fase 3
Nmero %
Respecto del componente de empleabilidad, un resultado visi-
Exitosos y con
ble de este programa fue la construccin e implementacin de la continuidad en proceso
Ruta Integral de Intermediacin Laboral. Dentro de esta inicia- de seguimiento o
tiva, entre marzo y noviembre de 2010 se logr la vinculacin de fortalecimiento 25 17 18 60 90
trece entidades y empresas aliadas, en el marco de la responsa- Exitoso y sin
bilidad social y la vinculacin laboral de 113 personas. De ellas, continuidad en proceso
41 eran mujeres y 72 hombres. Cincuenta eran excombatientes, de seguimiento 1 1 1
dieciseis familiares y cuarenta y siete pertenecan a comunidades No exitoso por cierre 1 1 2 3
receptoras (SEGOB, OIM, Fundaset, 2011, pgina 67).
Suspendido
temporalmente 2 2 3
En lo relativo a las iniciativas productivas de las personas des-
Sin informacin 2 2 3
movilizadas y sus familias, este programa, junto con el apoyo de
la OIM (Organizacin Internacional para las Migraciones) y la Total 29 20 18 67 100
organizacin Fundaset (Fundacin para el Desarrollo Agrcola, Fuente: SEGOB, OIM, Fundaset, 2011, pgina 70
Social y Tecnolgico), desarroll gestin, capacitacin, acompa-
amiento y asesora, a partir de un proyecto modelo de dos aos, Otras experiencias de los programas de reintegracin en Bo-
el cual sirvi para promover ochenta iniciativas de unidades pro- got tenan que ver con esfuerzos coordinados entre la ACR, el
ductivas. Como resultado de ello se concluy que era ms efec- Distrito Capital y otras entidades para impulsar proyectos ha-
tivo apoyar iniciativas en marcha que nuevos emprendimientos, cia la reintegracin comunitaria en varias localidades, con cierta
con el fin de fortalecerlas y conseguir que pronto pudieran brin- iniciativa y participacin de personas desmovilizadas. Al igual
dar fuentes de ingreso y empleos (Henao, Ildefonso, 2011, octubre que en otras regiones, promovan proyectos formativos, de par-
11, entrevistado por Bermeo, Mara Fernanda, responsable del segui- ticipacin y aportes a comunidades locales, con base en valores
miento en DDR en el DC de la CNRR). de reconciliacin, respeto por los derechos humanos, resolucin
pacfica de los conflictos y promocin de la convivencia ciuda-
A pesar de que la mayora de la poblacin desmovilizada en la dana. No obstante, su impacto era reducido debido a la escasa
capital no haba logrado xitos al respecto, abri una opcin que participacin de personas desmovilizadas, los entornos sociales
prioriz proyectos pequeos con base en entornos familiares, en y comunitarios de violencia en los cuales ellos estaban frecuen-
medio del predominio de situaciones de desempleo, informali- temente inmersos, la pobreza histrica y la desatencin notoria
dad o temporalidad con respecto de las soluciones por lo regular de las vctimas del conflicto, incluida la voluminosa poblacin
conseguidas. Como se muestra en la siguiente tabla, el modelo desplazada.
de fortalecimiento de iniciativas para la generacin de ingresos
evidencia un nivel de xito del 90%: Otra problemtica fue la reincidencia de poblacin desmovi-
lizada en conductas delictivas, en casos registrados de personas
que se integraban a grupos delincuenciales, ollas o pandillas, o
504 505
cometan delitos como atracos y asaltos a viviendas, entre otros. cuales ejercan una presin permanente contra integrantes de
En algunos casos, las personas desmovilizadas conformaban o se poblacin desmovilizada con la finalidad de vincularlos nueva-
integraban a grupos de delincuencia comn y en otros aparecan mente a actividades requeridas para el control de los mercados
relacionadas con grupos que guardaban continuidad con las an- ilegales y el mantenimiento de la estructura que los pretende
teriores estructuras paramilitares que persistieron o con las que (SAT, 2013, pgina 22).
surgieron despus de la desmovilizacin de las AUC.
En los inicios de 2012 circularon panfletos que contenan
Segn cifras de la ACR, en Bogot los niveles de reincidencia amenazas de muerte contra personas con liderago en organi-
de las personas desmovilizadas en el ao 2009 y 2010 oscilaban zaciones sociales o cumunitarias, ONG y en algunas entidades
alrededor del 1% (Centro Toledo para la Paz, 2011). Aunque el por- internacionales ocupadas de cooperacin en temas de derechos
centaje en la ciudad no es muy alto, la dinmica de la reincidencia humanos. Su autora fue atribuida a los dos grupos antes mencio-
ha minado la credibilidad en el proceso de reintegracin y segn nados. Entre las organizaciones amenazadas se encontraban el
los informes nacionales de la CNRR, su expresin era mayor que MOVICE (Movimiento de Vctimas de Crmenes de Estado), La
la reconocida por los reportes gubernamentales, del orden del Ruta Pacfica de las Mujeres, Sisma Mujer, Corporacin Nuevo
15% en el mbito nacional (CNRR, 2010, La reintegracin: logros en Arco Iris, CODHES (Consultora para los Derechos Humanos y
medio de rearmes y dificultades no resueltas, pginas 146-176). el Desplazamiento) y ACNUR (Agencia de las Naciones Unidas
para los Refugiados) (MOVICE, 6 de marzo de 2012). El MOVICE
y la Ruta Pacfica, entre otros, manifestaron su rechazo frente a
la situacin y exigieron acciones reales de investigacin sobre la
V. PRESENCIA DE GAI POSDESMOVILIZACIN DE procedencia de las mencionadas amenazas (Ruta Pacfica, 2012).
LAS AUC Y PROGRAMAS DE REINTEGRACIN (2012
2013) En febrero de ese ao la Polica advirti que las casas de cambio
de Bogot estaban en la mira de Los Urabeos. La banda envi a
En este apartado se presenta un breve panorama sobre lo suce- la capital a alias Negro Orlando, con el mensaje de que asumiera
dido en los aos 2012 y 2013 en Bogot en relacin con las din- el control de este negocio para el lavado de dinero proveniente
micas de violencia, el comportamiento de los actores armados y del narcotrfico. Este hombre, con presiones e intimidaciones,
situaciones como el reclutamiento y utilizacin de nios, nias, viene obligando a casas de cambio del norte y centro de la ciudad
adolescentes y jvenes. As mismo, se hace un sucinto balance de a entregar porcentajes a su organizacin (El Tiempo, 2012, febrero
la evolucin del programa de reintegracin en la ciudad en este 12,, Casas de Cambio en Bogot en la mira de Los Urabeos).
periodo.
Otro hecho relevante fue el enfrentamiento con fusiles que se
5.1 Presencia de actores armados y hechos destacados present en la zona del Bronx, en noviembre de 2012. La revista
Semana afirm que para entender este episodio era necesario re-
En 2012 y 2013 el SAT de la Defensora del Pueblo refiere la montarse a la historia del Bloque Central Bolvar (BCB). Durante
presencia de Los Rastrojos Comandos Urbanos y Las guilas el auge de esta estructura narco-paramilitar, bajo la jefatura de
Negras - Bloque Capital, especialmente en las localidades de Carlos Mario Jimnez, alias Macaco, surgi una estructura de-
Bosa y Ciudad Bolvar. Segn la misma fuente, en ese periodo lincuencial llamada La Cordillera en el municipio de Dosquebra-
se haban conocido 23 denuncias por amenazas radicadas en la das (Risaralda), que controlaba el microtrfico, la prostitucin,
Casa de Justicia de Ciudad Bolvar. La mayora de tales amenazas las extorsiones y el sicariato en ese departamento. Luego de la
fueron ejecutadas por grupos armados ilegales sin identificar, los extradicin de Macaco y de una serie de pugnas internas por el
506 507
poder, segn la misma revista, La Cordillera pas al mando de les, en lo que la revista Semana defini como una pugna por el
alias Tres Caras y Garra. Ese grupo lo conformaron trece bandas control de zonas para el microtrfico y la extorsin en la ciudad
barriales en Pereira y cincuenta y tres en Dosquebradas, con al- (Revista Semana, 2013, enero 16, Las masacres de las bandas efecto
rededor de 350 integrantes: Rastrojo?).
El trnsito de estos dos hombres es elocuente de la evolu- Otro hecho relacionado fue el asesinato del patrullero de la po-
cin de los grupos criminales en Colombia: hicieron parte lica Jairo Daz, el cual fue en principio adjudicado a Los Pascua-
del BCB; de all salieron para Los Rastrojos y, desde 2011, se les, y en el que aparece involucrado otro grupo de delincuencia
independizaron. Se extendieron al Norte del Valle y logra- organizada conocido como Los Luisitos. No obstante, la fiscala
ron alianzas con los grupos que manejan la zona del Bronx
investiga la participacin de otros policas en el crimen (El Espec-
en Bogot (Revista Semana, 2012, diciembre 01, Delincuen-
tador, Policas estaran involucrados en la muerte del patrullero Jairo
cia en Colombia: bandas desbandadas).
Daz, 2013, septiembre 12, en http://www.elespectador.com/noticias/
judicial/policias-estarian-involucrados-muerte-del-patrullero-ja-arti-
El enfrentamiento corresponde a la lucha entre aliados de Los culo-445928).
Urabeos, quienes estaban incursionando en el Eje Cafetero, y
los miembros de La Cordillera, que en alianza con Los Rastrojos Adicionalmente, en el primer semestre del mismo ao el presi-
se disputan las diferentes zonas de influencia, incluida Bogot dente Juan Manuel Santos orden acabar con las ollas en Bogot.
(Revista Semana, 2012, diciembre 01, Delincuencia en Colombia: ban- A travs de las operaciones de la Polica se empezaron a descu-
das desbandadas). brir nuevas dinmicas de la criminalidad organizada en la ciu-
dad. Esto permiti reforzar la idea de que las ollas eran las nuevas
En octubre de 2012 fueron capturados en el norte de Bogo- plataformas del crimen del pas:
t cuatro miembros de Los Rastrojos, quienes se encontraban
coordinando una cita con Joaqun Guzmn, alias El Chapo, lder La poca de la marimba256 (hasta los aos setenta) dio paso a
mexicano del cartel de narcotraficantes de Sinaloa. Uno de los los grandes carteles de la coca (aos ochenta y noventa) y es-
capturados fue Jos Leonardo Horta Blandn, alias Mascota o tos despus tuvieron una derivacin con el paramilitarismo
Enano, quien segn el peridico El Tiempo era uno de los hom- (aos noventa y primera dcada del siglo XXI), para luego,
bres ms cercanos a Diego Prez Henao, alias Diego Rastrojo. En tras su desmovilizacin, dar paso a la era de las bacrim. Pero
el apartamento en el norte de Bogot, Los Rastrojos no solo ha- ahora se est destapando un nuevo fenmeno que podra ir
bran definido detalles del viaje de uno de ellos a Mxico, sino en crecimiento: las ollas como guaridas de la mafia y torres
que adems habran aprovechado para revisar los bienes que a de control de organizaciones criminales en las zonas urba-
nas (Revista Semana, 2013, mayo 25, La Toma de las Ollas
travs de dos firmas fachada estaran comprando y vendiendo
en Bogot).
para el lavado de activos (El Tiempo, 2012, octubre 02, En Bogot
Rastrojos planeaban cita con cartel mexicano de Sinaloa).
Esta evolucin es el resultado de la persistencia de vnculos con
agrupaciones armadas que han tenido relacin con el conflicto
Por otro lado, el ao 2013 comenz con un notorio hecho de
armado, como de la existencia de agrupaciones ligadas a redes
violencia relacionado con grupos de delincuencia organizada
de la criminalidad comnmente tambin denominadas de delin-
que, adems de los grupos pos desmovilizacin de las AUC, tam-
cuencia organizada o de redes mafiosas.
bin operan en la ciudad. En el barrio Villa Nidia, en los cerros
orientales del norte de Bogot, cinco personas fueron asesinadas
por un clan familiar de delincuentes conocido como Los Pascua-
256- En este contexto, la palabra marimba hace alusin a la marihuana.
508 509
Por este motivo, en lo relativo a la histrica presencia parami- Otro elemento a destacar es que en el mismo ao se haba des-
litar y sus rezagos o derivados actuales, resulta en especial difcil cubierto la incursin de estas bandas en nuevos mercados, como
separar ambos fenmenos, sobre todo en el contexto actual de el del trfico ilegal de gas propano. En Bogot y en Antioquia se
degradacin de los grupos que surgieron o continuaron actuan- concentra el mercado nacional de gas propano, que vende men-
do luego de la desmovilizacin de las AUC, muy centrados en el sualmente 46 millones de kilogramos, de los cuales el 20% es co-
narcotrfico y las mafias. mercializado en el mercado ilegal. Una investigacin realizada
por Gasnova (Unin de Empresas Colombianas de Gas Propano)
A lo largo de 2013 se denunci que en varias zonas en la ciu- encontr que en Bogot operaban alrededor de diez llenaderos
dad se haban constituido puntos de miedo. Segn la Secretara ilegales donde se envasaban cilindros en zonas residenciales, en
de Gobierno de la Alcalda Mayor de Bogot, en estos lugares se las localidades de Suba, Engativ, Fontibn, Kennedy, Bosa y Ba-
concentraba una economa del delito, lo cual coincida con las rrios Unidos.
declaraciones anteriores sobre la concentracin de crmenes al-
rededor de las ollas. Varios de estos lugares se ubicaban en Ciu- En Suba se encontr un expendio ilegal atendido por meno-
dad Bolvar, donde han existido bandas organizadas armadas res de edad, sin condiciones de seguridad () La cadena de este
con jefes reconocidos, que ejercen coercin frente a la poblacin ilcito nace en los Llanos Orientales, en los campos de Cusiana y
y tienen cierto control territorial (El Tiempo, 2013, octubre 11, Las Cupiagua y en otros aledaos de la regin. Hasta all llegan los
Zonas por las que da Terror Caminar en Bogot). comercializadores piratas a tomar el combustible. Luego de
hurtar el gas, lo transportaban a los llenaderos y lo envasaban
La Secretara de Gobierno inform que en Ciudad Bolvar ha- en cilindros hurtados. As mismo, estas bandas impedan la en-
ba unas 1.300 personas desmovilizadas, de las cuales tan slo trada de camiones del negocio legal a ciertas zonas, para asumir
120 estaban participando en programas gubernamentales (El ilegalmente el control del negocio. Estos cilindros no tenan la
Tiempo, 2013, octubre 11, Las Zonas por las que da Terror Caminar en cantidad ofrecida ni la calidad requerida, por lo cual representa-
Bogot). Segn esta misma entidad, entre ellos hay victimarios ban un peligro para la vida e integridad de las personas que los
pero tambin vctimas. adquiran a precios incluso diez veces menor del cilindro legal (El
Tiempo, 2013, octubre 19, Alerta por mafia que trafica con gas propano).
Siguen siendo victimarios aquellos que continan vinculados
con estructuras armadas ilegales o con manifestaciones de rein- En 2012 y 2013, gracias a los operativos que realiz el Gobierno
cidencia en delitos. No obstante, algunos de ellos tambin son y al trabajo de denuncia de organizaciones de derechos humanos
vctimas, especialmente de amenazas contra su vida por propor- en la ciudad, tambin se evidenciaron algunos de los negocios y
cionar informacin sobre las actuaciones de las estructuras para- las dinmicas mediante las cuales estos grupos armados ilegales
militares o por rehusarse a vincularse a nuevas estructuras ilega- posdesmovilizacin operaban articulados a redes mafiosas.
les. La ACR declar que en 2008 tuvo que trasladar a una persona
desmovilizada que viva en Bogot, luego de que le cortaran la Sin embargo, era un escenario complejo y ambiguo, en tanto
lengua, segn dijeron, porque estaba hablando de ms. El enton- que muchas veces no se conocan los responsables de las acciones
ces jefe de la MAPP OEA en Colombia, Marcelo lvarez, afirm y existan diferentes interpretaciones sobre las mismas. Persista
que la mayora de las amenazas y homicidios de desmovilizados el debate sobre la presencia de los grupos pos AUC o bacrim en
corresponden a intentos de reclutamiento de grupos criminales Bogot, su poder real y su relacin con otras bandas y redes de-
(El Tiempo, 2010, mayo 9, Unos dos mil reinsertados le piden al Gobier- lincuenciales locales. Si bien era evidente la existencia de diversas
no ms seguridad por amenazas y atentados). redes y bandas organizadas, su tamao, composicin e interrela-
cin no eran asuntos claros.
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Ariel vila, analista de la Corporacin Nuevo Arco Iris, afir- Sin embargo, el alcalde Gustavo Petro declar que en Bogot
maba que la presencia de las bacrim en Bogot no era territorial s haba presencia de las bacrim, y que no slo estaban reclu-
sino operativa. Segn vila, la capital ha sido controlada hist- tando a personas menores de edad y jvenes para elnegocio del
ricamente por mafias ligadas con los esmeralderos. Sin embargo, trfico de drogas, sino tambin para cometer actos delictivos en
haban encontrado en Bogot un lugar ideal para el lavado de las localidades de Suba, Bosa, Ciudad Bolvar y Engativ (RCN La
activos (Publimetro, 2012, enero 26, En Bogot s hay bandas crimina- Radio, 2013, septiembre 2, En Bogot s hay bacrim y estn pagando a
les: Navarro Wolf ). jvenes: Petro).
Una posicin similar sostena Gerardo Bazante, investigador En este texto nos apartamos de las posiciones que sostienen
del CEACSC (Centro de Estudios y Anlisis de Convivencia y que las dinmicas de violencia en Bogot se relacionan nica-
Seguridad Ciudadana), quien declar que las bacrim tenan mente con la delincuencia o con motivos solamente econmicos.
varios componentes dentro de su estructura jerrquica. Por un Aunque no representan una continuidad lineal ni en la misma
lado, conexiones con polticos y, por otro, un aparato armado dimensin y situacin de las estructuras paramilitares, no se tra-
que cuidaba las fincas ganaderas, las haciendas palmicultoras y ta tampoco de una ruptura radical, pues al menos parte notoria
los laboratorios. En esa visin tcnica de divisin del trabajo ha- de sus actuaciones son similares a las que presentaron tambin
bra tambin quienes manejan las rutas del narcotrfico y quie- en el pasado expresiones asociadas al fenmeno paramilitar.
nes hacen el lavado de activos con lugares, rutas y contactos de
actuacin en Bogot. Adems, no se descarta que estos actores tengan proyectos po-
lticos y militares que implican el control de poblacin y el do-
En Bogot definieron que era el paraso para el lavado de minio de ciertas zonas, con nexos en mbitos regionales y con
activos y por eso Bogot no tiene bacrim, pero a la par de que dinmicas nacionales e incluso internacionales en lo relativo a
en Bogot no hay bacrim, hay una oferta de trabajos ilegales. las economas ilegales y sus soportes de distinto orden. Como
Cules son los trabajos ilegales? Gente que es independien- afirm Len Valencia, estas estructuras estn involucradas en el
te, pero que tiene alguna ligazn con ellos, tiene oficinas de narcotrfico como lo estaban las AUC, pero se dedican tambin
cobro, tiene oficinas de alquiler de armas, tiene oficinas de
a golpear a las organizaciones sociales y sindicales, a amenazar
sicarios, existe el gota a gota, por ejemplo, que es gente muy
cercana con esto porque son prestamistas, pero de dnde a lderes de la oposicin y a vctimas que reclaman sus derechos
viene el dinero, siendo esos dineros ilcitos? (Bazante, Ge- (Valencia, 2009).
rardo, 2013, noviembre 26, entrevistado por Esguerra, Jua-
nita, Bogot). 5.2 Contina el reclutamiento y la utilizacin de nios,
nias, adolescentes y jvenes
Para Bazante, no se trata de una presencia organizada o de una
traspolacin de Los Urabeos o Los Rastrojos para tomarse El CEACSC estableci la existencia de reclutamiento ilegal de
Bogot. No, son individuos que fueron llegando () las bandas personas jvenes, especialmente en las localidades Ciudad Bol-
delincuenciales generalmente son actores, algunos pertenecieron var, Kennedy, Usme y Bosa. Afirm que se presentaron denun-
a estructuras ilegales de las FARC, del ELN o de los paramili- cias por parte de personeros, padres y madres de familia. Adi-
tares y no saben hacer otra cosa, entonces arman sus combitos cionalmente, llam la atencin sobre un fenmeno muy ligado
y comienzan a manejar determinados poderes en determinados al reclutamiento: la oferta de trabajo ilegal. Esta consiste, sobre
territorios (Bazante, Gerardo, 2013, noviembre 26, entrevistado por todo, como su nombre lo indica, en el ofrecimiento de vincularse
Esguerra, Juanita, Bogot). a actividades ilegales que sirven a estos grupos y su asocio con las
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redes delincuenciales, donde existe en la mayora de ocasiones ban las vctimas de reclutamiento ilegal por parte de estas agru-
un desplazamiento de las vctimas a otros lugares, alejados de la paciones. Los grupos denominados guilas Negras y Rastrojos
ciudad o dentro de la misma. La cooptacin de nios, nias y llevaban a cabo estrategias de vinculacin de nios y jvenes
jvenes se hace para ejercer la prostitucin los fines de semana en para actividades como las de campanero, mensajero, cobrador
poblaciones como: Melgar, Girardot, Tocaima, Villeta y Carmen de extorsiones, ejecutor de homicidios, mediante la modalidad
de Apical, tambin se da cooptacin en colegios distritales y pri- del sicariato, expendedor de droga, entre otras (SAT, 2013).
vados para la venta de alucingenos al interior de dichos colegios
y tambin la cooptacin de jvenes para ejercer como raspachi- El SAT agreg que haba recibido informacin sobre nios de
nes en zonas como el Guaviare y el Meta en los llanos orientales entre nueve y diez aos de edad utilizados por estos grupos en las
del pas (CEACSC 2012)257. diferentes etapas de la produccin y trfico de drogas, a quienes
se les vinculaba a travs del ofrecimiento de alimentos, pequeos
De otra parte, la Alta Consejera Distrital para la Atencin de regalos o dinero. Al respecto, el Fondo de Vigilancia y Seguridad
Vctimas denunci en abril de 2013 el reclutamiento de jvenes (FVS) de la Alcalda Mayor de Bogot afirm que se haban co-
por parte de bandas delincuenciales en El Codito (Usaqun) y nocido casos en los que las bandas de microtrfico utilizaban a
Ciudad Bolvar. Dicen que hay BACRIM, que hay guerrilla, o sus hijos para que expendieran drogas en los colegios pblicos (El
sea, diversos grupos que estn ejerciendo presin sobre la gente Tiempo, Las Zonas por las que da Terror Caminar en Bogot). Por l-
(El Tiempo, 2013, abril 10, Consejera de Vctimas alerta por recluta- timo, el SAT seal que las nias y adolescentes se encontraban
miento de jvenes en Bogot). Sin embargo, Ana Teresa Bernal, alta en una situacin de vulnerabilidad especial, pues eran inducidas
consejera distrital, no especific cifras sobre la magnitud de tal a llevar a cabo actividades como el transporte de armas, drogas e
situacin. incluso se encontraron casos de explotacin sexual.
Sobre el tema se pronunci tambin la Defensora del Pueblo a La muerte de un estudiante y las amenazas a otros diez del
travs del Informe de Riesgo 007 de 2013 sobre las localidades de colegio La Isla, en Altos de Cazuc, en agosto de 2013, llamaron
Bosa y Ciudad Bolvar. En este documento afirm que en estas la atencin de la Defensora del Pueblo de Cundinamarca sobre
zonas haba personas desmovilizadas de estructuras paramili- un posible fenmeno de desplazamiento intraurbano. La gober-
tares y de grupos guerrilleros que resultaban atractivas para nacin de Cundinamarca, ACNUR, la Defensora del Pueblo,
estas bandas, pues cuentan con la calificacin adquirida en su el alcalde de Soacha y el personero municipal de ese municipio
antigua organizacin, que no requieren inversin en tiempo y sostuvieron reuniones para analizar la situacin y concluyeron
dinero para el entrenamiento, y que pueden estar en disposicin que era probable la presencia de bacrim y que estuvieran com-
de entrar a formar parte nuevamente de otra organizacin (SAT, prometidas con las amenazas y el intento de reclutamiento (El
2013, pgina 22). Espectador, 2013, octubre 17, Amenazas a estudiante en Cazuc).
El SAT igualmente advirti sobre el incremento del recluta- Tambin hubo denuncias sobre las estrategias de reclutamiento
miento forzado de personas menores de 18 aos de edad en el del Ejrcito a travs de batidas irregulares en Bogot. En Ciudad
municipio de Soacha (Cundinamarca) y en las localidades de Bolvar el CEACSC258 report hechos como la detencin de buses
Ciudad Bolvar y Bosa. En total, mencion 63 barrios de la locali- y vehculos, el reclutamiento en el sistema de Transmilenio o en
dad de Ciudad Bolvar y 23 barrios de Bosa, donde se concentra- las estaciones y por las calles de los barrios de dicha localidad. En
257- Informacin proporcionada al CNMH-DAV por el CEACSC, documento realizado 258- Informacin proporcionada por Gerardo Bazante en entrevista realizada por Juanita
en 2012. Esguerra el 26 de noviembre de 2013.
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junio de 2013, el Idipron (Instituto Distrital para la Proteccin yoga para la Reconciliacin, con el fin de mejorar aspectos emo-
de la Niez y la Juventud) denunci estas prcticas y llam a una cionales y sicosociales de las personas desmovilizadas, con un
concertacin con la Brigada XIII para frenar este tipo de vincula- nfasis en el estrs postraumtico (este curso lo iniciaron 100
cin arbitraria, que considera como una forma de reclutamiento personas en Bogot y lo terminaron 80); (3) abri una lnea de
ilegal.En julio, la Direccin Nacional de Reclutamiento de las microcrdito mediante un plan piloto con veinte personas en
Fuerzas Militares afirm que las batidas estaban enmarcadas en proceso de reintegracin en Bogot; y (4) plante un programa
la Ley 48 de 1993 (El Espectador, 2013, octubre 30, El reclutamiento integral de vivienda, que consiste en un proceso de acompaa-
militar cambiar). miento, asesora y financiacin para 109 personas en proceso de
reintegracin.
Dado que la mesa de trabajo constituida entre autoridades dis-
tritales y las Fuerzas Armadas para tratar este tema no consigui Segn los datos de la ACR, en mayo de 2013, 3.347 personas se
consensos, se acord retomarlo al iniciar el ao 2014. Su obje- encontraban en proceso de reintegracin en Bogot, el segundo
tivo era definir un protocolo y mecanismos de verificacin del territorio en volumen de esta poblacin despus del departamen-
reclutamiento as como esclarecer la validez de la aplicacin del to de Antioquia (ACR 2013, pgina 10). De estas, 2.979 se encon-
derecho a la objecin de conciencia (El Espectador, 2013, octubre 31, traban activas en el programa. Pese a que las personas desmovi-
No hubo dilogo entre distrito y militares). lizadas y sus familias tenan una alta movilidad en la ciudad, las
tendencias de ubicacin se mantenan principalmente en Bosa,
5.3 Programas de reintegracin y formulacin de poltica Ciudad Bolvar, Engativ, Kennedy, Rafael Uribe, San Cristbal,
de paz Suba, Usme y el centro de la ciudad (Los Mrtires, Santa Fe, La
Candelaria).
De acuerdo con el PAHD del Ministerio de Defensa Nacional,
en 2012 se presentaron 1.140 entregas individuales de miembros En el mbito de la Alcalda Mayor del Distrito Capital hubo
de las guerrillas de las FARC y el ELN259. Bogot ha sido la princi- cambios importantes en temas de reintegracin durante 2012 y
pal ciudad receptora de este tipo de personas, puesto que muchas 2013, especficamente relacionados con la nueva administracin
de ellas con frecuencia solicitan traslados a la capital debido al te- del alcalde Gustavo Petro. El programa de acompaamiento y
mor frente a posibles represalias de los frentes guerrilleros de los apoyo a la reintegracin, a instancias de esta administracin, se
cuales desertaron (Observatorio DDHH y DIH de la Vicepresidencia redujo considerablemente. El anterior director del PAPDRB, Il-
de la Repblica, 2011, pginas 158-160). defonso Henao, afirm al respecto: encontramos que en el plan
de desarrollo propuesto, en el borrador, no apareca el tema.
Algunas de las estrategias e iniciativas del Programa de Rein- Luego de una importante movilizacin de alrededor 800 desmo-
tegracin ejecutado por la ACR en Bogot que se destacan (ACR, vilizados que hicieron propuestas, se logr incluir. Sin embargo,
2012) son las siguientes: (1) en el rea de microemprendimiento, agrega que se redujo notoriamente el presupuesto () Haba un
durante 2012 desembols un total de 349 planes de negocios que inters de concentrarse en otros temas () Hubo mucho desco-
generaron oportunidades de empleo a 383 personas en Bogot, nocimiento de lo que se haba hecho antes y un inters de refor-
Tolima, Quindo, Meta y Valle del Cauca; (2) desarroll un con- mularlo () El 2012 se fue en este cambio de orientacin (Henao,
venio interadministrativo con la Fundacin Bolvar, Davivienda Ildefonso, 2013, noviembre 27, entrevistado por Esguerra, Juanita).
y la Corporacin Dunna para ejecutar el Programa AHIMSA:
259- En 2012 se integr al programa un 26% menos que en el 2011, ao en el que se

registraron 1.528 personas. Ministerio de Defensa Nacional.
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En varias ocasiones, incluida la dedicada a instalar el Consejo poltica de dejacin formal de armas. Para Petro la restriccin
de Paz del Distrito Capital260, el alcalde Gustavo Petro explic slo es una parte del proceso, pero esta medida lo que busca es
que su poltica de paz tena ejes en la preparacin de una nue- incentivar el desuso de las armas, ahondar en la inutilidad y el pe-
va generacin de jvenes desde el mbito educativo para la paz. ligro que genera tener un arma de fuego y desmitificar una serie de
Nuestra gran responsabilidad es abrirle las puertas a la genera- creencias en su entorno, asociadas a que las armas son sinnimo
cin de la paz para que no se repita la historia (Portal Oficial de de seguridad o valenta (Pgina Web Bogot Humana 2012).
Bogot, 2013, abril 3).
Durante 2013 la Secretara Distrital de Gobierno y Fucude
As mismo, ha enfatizado en la convocatoria de la participa- (Fundacin Cultura Democrtica) llevaron a cabo el seminario
cin ciudadana y social alrededor de este consejo, la prioritaria Los procesos de paz en Colombia: polticas, experiencias y los
atencin de las vctimas, la promocin de posibilidades socioeco- compromisos del Distrito Capital, con la participacin de diver-
nmicas y de mercadeo a los sectores campesinos destacando la sas organizaciones de la sociedad civil, funcionarios y funciona-
posibilidad de conformar una Zona de Reserva Campesina en rias del orden distrital y nacional, ONG, sectores de la academia,
Sumapaz, la promocin de una red nacional de alcaldes compro- organizaciones de vctimas, de mujeres, defensores de derechos
metidos en lineamientos concertados y actuaciones en la pers- humanos y representantes de la poblacin LGBTI, entre otras de-
pectiva de la construccin de la paz y la preparacin de una es- legaciones sociales y de las localidades.
trategia hacia el posconflicto. En tal sentido, y buscando apoyar
el desarrollo del proceso de paz iniciado entre el gobierno del Entre sus resultados present un documento consensuado titu-
presidente Juan Manuel Santos y las FARC, as como las posibles lado Elementos de poltica, estrategias y medidas a implementar
negociaciones con el ELN, el punto de la reintegracin de expa- con relacin a la paz y la reconciliacin en el Distrito Capital. So-
ramilitares y desertores de la insurgencia qued circunscrito a bre el tema de la reintegracin, en su contenido especficamente
dinmicas polticas de mayor alcance. destaca que frente al proceso de paz con las FARC y posible con el
ELN, y teniendo en cuenta las demandas de la ciudad en el tema,
De otra parte, se destaca tambin de esta administracin la exista la necesidad de redisear estos programas. Creemos que
iniciativa de desarme ciudadano promovida desde su inicio y se le debe dar mayor nfasis a dicho programa en los enfoques:
que, adems de la superacin de la violencia cotidiana, se liga con colectivo, poltico, social, econmico, de gnero, familia, relacin
una poltica de paz ms amplia, que va ms all del programa de con las comunidades receptoras, aportes del empresariado para la
reinsercin y centra su mirada en la atencin al nmero mucho reintegracin, verdad, justicia y reparacin a las vctimas.
ms alto de poblacin vctima del conflicto y la violencia socio
poltica y de la poblacin histricamente excluida y en condicio- En 2013, Ricardo Ramrez, persona desvinculada voluntaria-
nes de pobreza estructural. mente de las FARC, tom el liderazgo del programa de reincor-
porados de la Alcalda Mayor. Tenemos nuevos recursos ()
A travs de la resolucin No. 001 del 26 de enero de 2012, expe- en esta coyuntura del proceso de paz de La Habana queremos
dida por la XIII Brigada del Ejrcito Nacional, se adopt por soli- fortalecernos mucho en esa perspectiva (Ramrez, Ricardo, 2013,
citud del alcalde Petro la restriccin de porte de armas de fuego noviembre 27, entrevistado por Esguerra, Juanita). Segn Ramrez,
durante 24 horas en cualquier sitio pblico de la ciudad. Su ob- dentro del Plan de Desarrollo de Bogot Humana el programa de
jetivo era evaluar el impacto que la medida podra generar en la desmovilizacin se concibe en relacin con la consolidacin de
reduccin de los ndices de criminalidad, as como fomentar una territorios de vida y paz y con el tema de la seguridad humana.
Un objetivo importante es incidir en la reduccin de la violencia
260- La instalacin del Consejo Distrital de Paz se realiz el 3 de abril de 2013.
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y la delincuencia en los territorios en los que habita la poblacin gar a un equipo que tenga articulacin a travs de la Alcalda
desmovilizada. Mayor con la mesa de negociacin en La Habana. Otras metas
eran lograr mayores posibilidades en proyectos de generacin de
Ellos son proclives por su historia de vida a asociarse con ingresos y empleabilidad con cooperacin de la OIM y revisar las
la violencia, pero tambin factores de la vida cotidiana, so- experiencias de la reintegracin en Bogot.
bre todo econmicos influyen bastante (Ramrez, Ricardo,
2013, noviembre 27, entrevistado por Esguerra, Juanita).
En este programa las personas desmovilizadas se conciben

como sujetos sociales y polticos, y se aboga por una reintegra-
cin y una construccin de la paz ms polticas.
CONCLUSIONES
Dentro de las metas especficas se ha propuesto atender a 1.200
personas desmovilizadas. Esto representa una disminucin im- Impacto del conflicto armado y del crimen organizado, perspec-
portante pues en la administracin pasada se atendieron 11.000 tivas de paz, riesgos y retos para la reintegracin
personas en servicios de atencin jurdica, social y econmica.
Aunque el actual director reconoce que es una cifra muy baja Las situaciones de violencia sociopoltica y en el mbito social
de cara a las necesidades de reintegracin en Bogot, afirma que en Bogot han sido el resultado del entrecruzamiento de dife-
tambin hay que entender que esto no es solo de nmeros, sino rentes factores: conflicto armado, contextos de violencia siste-
tambin de sustancia. Tenemos un presupuesto que de nuevo nos mtica, redes mafiosas y dinmicas de delincuencia comn. Las
permite darle vida a los gestores territoriales y temticos (Ram- guerrillas, los paramilitares, los narcotraficantes y otras redes
rez, Ricardo, 2013, noviembre 27, entrevistado por Esguerra, Juanita).. mafiosas, los grupos ilegales posteriores a la desmovilizacin de
las AUC y las bandas delincuenciales, han tenido injerencia en la
La figura de los gestores territoriales261 ha sido uno de los ma- poblacin y en los territorios, tanto en las zonas rurales como en
yores logros de este programa en el pasado, y para el futuro se el rea metropolitana.
piensa ampliar sus funciones. Lo territorial tiene que ver con una
jurisdiccin especfica en proyeccin de trabajo comunitario, Se present un breve diagnstico sobre la situacin particular
mientras que en el trabajo temtico, que es el elemento novedoso, de violencia en Bogot con nfasis en los aos recientes, relacio-
se destacan las reas de mujeres, jvenes, cultura y pedagoga de nada con estos actores armados. En el recuento histrico se evi-
paz. Este ltimo componente se considera de vital importancia, denci la importancia de Bogot como regin y la dinmica de
pues se trata de elementos tericos y metodolgicos de capacita- la violencia tanto en sus zonas rurales como en las urbanas. Sin
cin para las personas desmovilizadas en perspectiva de trabajo embargo, este documento, en consonancia con los compromisos
comunitario. adquiridos por la CNRR en la caracterizacin de la violencia en
los ltimos aos asociada a los procesos de DDR cuyo informe
En el 2014 pesa como norte la expectativa del proceso de paz, fue el punto de partida, se centr en los grupos posdesmoviliza-
e incluso se plantea que dadas las circunstancias podra dar lu- cin de las AUC.
261- Nombre utilizado por el programa para referirse a las personas desmovilizadas De manera histrica se resalta en los aos setenta y ochenta en
que trabajan como lderes para el acercamiento entre las vctimas, las comunidades y las
personas desmovilizadas. Bogot la aparicin del M19, guerrilla urbana de accionar medi-
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tico. Durante esta poca se evidencian tambin acciones menos las ACC comandadas por Martn Llanos. Este ltimo entr en
visibles del EPL y el ELN en la ciudad. disputa con Miguel Arroyabe por el control de negocios ilcitos
en la ciudad como Sanandresito y Corabastos, entre otros. Arro-
En cuanto a las FARC, se toma en cuenta la importancia de yabe logr expulsar de manera violenta a las ACC de la capital.
las zonas rurales de la capital, especficamente de Sumapaz junto En 2004 empezaron a manifestarse sus actuaciones en Ciudad
con territorios aledaos a Cundinamarca, Tolima y Huila, que Bolvar y Altos de Cazuc por medio del cobro de extorsiones y
tienen una historia de conflictos agrarios, donde se originaron el aumento de amenazas de muerte contra jvenes declarados
autodefensas campesinas que estuvieron muy ligadas al surgi- objetivos militares.
miento de esta guerrilla en los aos sesenta del siglo XX. Espec-
ficamente en la Octava Conferencia, las FARC disearon un plan Tras el asesinato de Arroyabe, las autoridades capturaron
estratgico que propiciara el cerco de la capital, tanto a travs de aproximadamente a doscientos integrantes del Frente Capital en
los nuevos frentes desplegados como del Frente Urbano Antonio Ciudad Bolvar y Altos de Cazuc, lo cual llev a que diversas
Nario. agrupaciones, tanto guerrilleras como de origen paramilitar, in-
tentaran llenar el vaco de poder dejado. En 2008 el SAT advirti
En respuesta, el Gobierno ejecut recias operaciones milita- la presencia de nuevas estructuras que se denominaban Bloque
res (como la implementacin del Plan Colombia con apoyo del Hroes de Carlos Castao (rezago del Bloque Cacique Nutiba-
gobierno norteamericano y las promovidas por el gobierno de ra BCN), Autodefensas Campesinas Nueva Generacin, Bloque
Uribe Vlez: Operacin Aniquilador I y II, Plan Patriota, Liber- Metropolitano, Bloque Capital, Los Urabeos y Las guilas Ne-
tador I y II, entre otras), que lograron la aniquilacin de algunas gras, de nuevo en Ciudad Bolvar y Altos de Cazuc (zona com-
estructuras y el repliegue de las ms fuertes hacia sus zonas de partida con el municipio de Soacha).
retaguardia tradicional. En los ltimos aos, de 2010 en adelante,
sobre la guerrilla de las FARC distintas fuentes indican presencia En 2010 y 2011 se mantena la presencia de estructuras de GAI
urbana de pequeos ncleos en las localidades ubicadas en las posdesmovilizacin de las AUC, con modos de actuacin simi-
periferias mencionadas anteriormente. Aunque no se trataba de lares al del Frente Capital de las AUC y con soporte en bandas
un posicionamiento propiamente local o territorial en el mbito delincuenciales y en circuitos econmicos ilegales. Una situacin
urbano, tanto las FARC como el ELN en menor medida- han que podra explicar parte de esa continuidad en las actuaciones
mantenido grupos de apoyo y activismo poltico en algunos cen- fue la no desmovilizacin del Frente Capital, ligado al Bloque
tros universitarios y en algunas organizaciones sociales. Centauros, as como de otras estructuras de las AUC que incidie-
ron en el Distrito Capital y en municipios aledaos como Soacha.
La primera etapa del paramilitarismo en Bogot se present en
la dcada de los ochenta, luego de la llegada de Gonzalo Rodr- En el apartado de caracterizacin de la violencia se destacaron
guez Gacha al departamento de Cundinamarca, en alianza con las dinmicas relacionadas, por un lado con estos grupos posdes-
el Cartel de Medelln. Se trat de estructuras vinculadas con las movilizacin y, por el otro con los grupos de delincuencia orga-
Autodefensas del Magdalena Medio y Puerto Boyac y con esme- nizada y finalmente su relacin entre ellos, lo que hace de Bogo-
ralderos de Boyac. De all emergieron las Autodefensas de Cun- t una situacin compleja. De tal manera que ,primero, se hizo
dinamarca. referencia a la discusin que se ha presentado en la ciudad sobre
la presencia de grupos posdesmovilizacin de las AUC. Los go-
La segunda etapa comenz a finales de los aos noventa, con biernos nacional y en cierto sentido el distrital niegan su presen-
el intento del Frente Capital en manos de Miguel Arroyabe y las cia, mientras que acadmicos y ONG argumentan a favor de sta
pugnas posteriormente con el Frente Repblica, vinculado con e incluso destacan la relacin entre estos grupos y estructuras
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paramilitares o neoparamilitares, as como las similitudes en Tambin se detect injerencia en las elecciones a nivel de edi-
su modus operandi. Por lo cual llaman la atencin los hallazgos les y en las juntas de accin comunal, particularmente de Las
del SAT sobre la interseccin entre pandillas locales y los grupos guilas Negras - Bloque Capital a travs de constreimiento y
posdesmovilizacin. Esta informacin muestra la complejidad corrupcin de los electores. Por otro lado, se advierte que las con-
del fenmeno de la violencia en Bogot y de los mltiples actores diciones de vulnerabilidad en que vive gran parte de las personas
que intervienen en ella. menores de 18 aos de edad en varias localidades de Bogot, pro-
pician su reclutamiento y utilizacin por parte de la insurgencia
Adicionalmente, el reconocimiento de estructuras producto y de los rezagos paramilitares en su asocio con redes mafiosas y
del rezago paramilitar y con actuacin ms claramente degra- de diversas redes delincuenciales. Estas personas son utilizadas
dada en el mbito delincuencial, se relacionan con la prolifera- particularmente para labores de vigilancia, transporte de armas,
cin de centros distribuidores u ollas. Gracias a ellas el con- localizacin de petardos y bombas, informacin y sicariato. En
sumo de drogas ilcitas aument del 5.9% en 1996 al 10% en relacin con el reclutamiento legal del Ejrcito se puso de pre-
2008, pues estos actores han buscado consolidar un mercado de sente la tensin con las autoridades locales, quienes discrepan de
consumo interno. Se encontr que luego de ofrecer gratis sus- mtodos arbitrarios de retencin de jvenes en diversos lugares
tancias por un tiempo, estas bandas buscan de forma perversa para ser reclutados, a la vez que reconocen la posibilidad del re-
generar adiccin en nios, nias y jvenes para luego venderles clamo juvenil de la objecin de conciencia.
la mercanca ilegal.
En el tema de la reintegracin en el distrito se realiz un re-
As mismo, la pugna por la consolidacin de estos mercados corrido por las diferentes iniciativas desde la administracin
locales ha estado asociada a un incremento del homicidio, que de Antanas Mockus (2001-2003) hasta la de Gustavo Petro (en
luego descendi, una vez se instalaron los respectivos dominios. el lapso observado 2012-2014), que han surgido en el seno de la
Adems, existe un patrn de concentracin de homicidios en las administracin distrital para responder a las demandas de rein-
localidades de Los Mrtires, Santa Fe y Ciudad Bolvar, lo cual tegracin de la ciudad de Bogot, como municipio receptor. Se
al examinar los focos de criminalidad establecidos en esas zonas evidenci una evolucin importante en la que el tema se ha prio-
confirma que la violencia homicida est ntimamente relaciona- rizado de manera progresiva. En el periodo de Mockus se opt
da con las estructuras y actuaciones criminales (FIP 2012). por no diferenciar a esta poblacin de otros grupos vulnerables,
aunque se les incluy en algunos programas de corte social. En
Otras manifestaciones de la violencia han sido la extorsin o la administracin de Garzn (20042007), debido a la llegada de
microextorsin, el desplazamiento intraurbano, las amenazas las personas desmovilizadas de las estructuras paramilitares, en-
reiteradas de homicidios y las desapariciones forzadas ocurridas tr en crisis el modelo de los albergues, dando paso a una coordi-
en sectores de la ciudad, en donde se reportaba precisamente la nacin del gobierno distrital con el nacional y al surgimiento del
actuacin de grupos posdesmovilizacin de las AUC. En par- Programa de Atencin Complementaria a la Reinsercin.
ticular, las amenazas peridicas contra disidentes u opositores
polticos de izquierda, lderes sociales de tal tendencia poltica, El gobierno de Samuel Moreno (2008-2011), por su parte, cre
defensores de derechos humanos y organizaciones de vctimas, el Programa de Atencin al Proceso de Desmovilizacin y Rein-
que han sufrido campaas de amenazas tras preparar o realizar tegracin en Bogot (PAPDRB), con la intencin de apoyar la
jornadas donde se ponen de presente las denuncias frente a los reintegracin social, econmica y poltica de la poblacin desmo-
crmenes del paramilitarismo, lo cual constituye un elemento de vilizada y sus familias. Este programa tuvo un apoyo fuerte de la
continuidad notable con las antiguas estructuras. cooperacin internacional e importantes logros en las reas de
estmulo al empleo y emprendimiento econmico. No obstante,
524 525
hubo un impacto reducido de estos programas y de las iniciativas y el campesinado en la capital y los compromisos con la posible
de la ACR, escasa participacin de las personas desmovilizadas y fase de transicin hacia la aplicacin de los acuerdos convenidos.
entornos de violencia, marginacin, pobreza histrica y desaten-
cin notoria de las vctimas del conflicto, factores que a la vez di- Tambin se destacan las iniciativas realizadas por la ACR en
ficultaban la efectividad de los mismos. Otra problemtica fue la los ltimos aos, en tanto se plantea ofrecer un enfoque hacia la
reincidencia de poblacin desmovilizada en conductas delictivas autonoma de los beneficiarios y abrir espacios y posibilidades
y el rearme ante la presin de grupos armados ilegales. para acciones propias de las personas en proceso de reintegra-
cin en medio de las limitaciones y precarias condiciones so-
Se present un nivel de actualizacin, con datos e informacin ciales, econmicas y de seguridad en las que contina inmersa
relevante, sobre lo sucedido en los aos 2012 y 2013. Sobre este la mayora de la poblacin desmovilizada. Entre tanto, se man-
periodo el SAT refiri la presencia de Los Rastrojos Comandos tienen y tienden a fortalecerse dinmicas de cooperacin de la
Urbanos y Las guilas Negras - Bloque Capital, especialmente comunidad internacional con los nuevos retos que entregan los
en las localidades de Bosa y Ciudad Bolvar. Se destac en 2012 dilemas de la paz, la superacin de la violencia y las dinmicas de
la circulacin de panfletos que contenan amenazas de muerte reintegracin que podrn sobrevenir.
contra lderes, lideresas, ONG e incluso organizaciones interna-
cionales, firmados por Las guilas Negras. Tambin se registr En sntesis, Bogot tiene caractersticas particulares, pues en
presencia de Los Urabeos a travs de la injerencia en casas de tanto que es la capital de la repblica se ha configurado en un
cambio en Bogot y un enfrentamiento con fusiles en la zona centro de poder poltico y financiero. Adicionalmente, tiene te-
del Bronx, en el que participaron miembros del Bloque Central rritorios urbanos y rurales en los que a lo largo del tiempo los
Bolvar, que luego se unieron a Los Urabeos y posteriormente, actores armados ilegales han hecho presencia (guerrillas y gru-
en 2011, se independizaron. pos paramilitares) y han ejercido influencia sobre la poblacin.
Adems existen grupos de delincuencia organizada propios de
En 2013 se present una masacre en el norte de Bogot por el escenarios urbanos que sumados a la actividad de los grupos pos
grupo Los Pascuales, en una pugna por el control de zonas para desmovilizacin de las AUC en los ltimos aos han creado en
el microtrfico y la extorsin. El mismo ao se puso de presente la ciudad un complejo panorama de violencia con mltiples aris-
la incursin de las bandas delincuenciales en nuevos mercados, tas caracterizadas por relaciones y actuaciones entre todos estos
como el del trfico ilegal de gas propano. As mismo, durante actores que cambian de acuerdo a sus interes particulares, gene-
este ao continuaron las denuncias de reclutamiento ilegal, sobre rando como resultado altos impactos negativos para la poblacin
todo en las localidades de Ciudad Bolvar, Kennedy, Usme y Bosa en trminos de seguridad y de su bienestar y desarrollo.
y las oferta de trabajo ilegal.
En cuanto al programa de reinsercin del distrito en el perio-

do del alcalde Gustavo Petro se present un importante viraje,
por cuanto el enfoque trascendi el tema de la reintegracin para
vincular este asunto a una proyeccin y una poltica ms amplia
asociada a las posibilidades del proceso de paz, a la construccin
de paz, al desarme ciudadano, la atencin prioritaria de las vc-
timas, el reconocimiento de la superacin de pobreza histrica
como condicin de sostenibilidad, el reconocimiento de lo rural
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Nuevos Escenarios de Conflicto Armado y Violencia. Panorama Posacuerdos Con AUC

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NORORIENTE Y MAGDALENA MEDIO, LLANOS ORIENTALES,

NUEVOS ESCENARIOS DE CONFLICTO

Mara Fernanda Campo Saavedra

Alfonso Gmez Mndez

Paula Gaviria Betancur

I. Tit. II. Villarraga Sarmiento, lvaro.

lvaro Villarraga Sarmiento

1.1 Contexto: disputas por el territorio, imposicin armada y 41

1.1.1 El Magdalena Medio y Santander: una regin geoestratgica

1.1.3 Las guerrillas 46

1.1.5 Resistencia civil: exigencias humanitarias y de salida nego-

1.2.5 FARC y ELN 62 2.1.3 Las guerrillas 117

1.3.4 Santander: el Bajo Rionegro 76 2.2.3 Incremento de la actuacin guerrillera 124

1.7.1 Reclutamiento y utilizacin de nios, nias y adolescentes 108

3.4 La problemtica de derechos humanos y derecho humanitario

VIII. LLANOS ORIENTALES Y ORIENTE AMAZNICO: 2.2.2.3 Los Urabeos 314

2.3.6 Acciones oficiales contra grupos armados ilegales posteriores

INTRODUCCIN 295 Las FARC 328

II. VALLE DEL CAUCA 306

VI. LA REINTEGRACIN EN EL VALLE Y EL CAUCA 348 VII. PUTUMAYO 395

6.1 Personas desmovilizadas en el programa de reintegracin 8.1 Antecedentes 395

365 9.1 Valle del Cauca 415

365 9.2 Cauca 422

1.2 Incidencia general del conflicto 462

II. CONTEXTO HISTRICO DEL CONFLICTO ARMADO

2.1 Las guerrillas en el Distrito Capital 465

2.1.1 Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia 471

2.1.2 Ejrcito de Liberacin Nacional 475

2.2. El paramilitarismo 476

III. CARACTERIZACIN DE LA VIOLENCIA EN EL

3.1 Discusin sobre presencia y complejidad de la actuacin de

3.2 GAI y su relacin con homicidios, narcomenudeo y bsque-

3.3 Violencia y presencia de GAI posdesmovilizacin de las

3.4. Injerencia en espacios electorales 496

3.5 Reclutamiento y utilizacin de nios, nias y adolescentes 496

IV. LA REINTEGRACIN EN EL DISTRITO CAPITAL 499

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