A segurana e sade

notrabalho diz respeito

a todos
Orientaes prticas
paraosempregadores
 Europe Direct um servio que responde
s suas perguntas sobre a Unio Europeia
Linha telefnica gratuita (*):
00 800 6 7 8 9 10 11
(*) As informaes prestadas so gratuitas, tal como a maior parte das chamadas, embora
alguns operadores, cabinas telefnicas ou hotis as possam cobrar.

Mais informaes sobre a Unio Europeia na Internet, via servidor Europa (http://europa.eu)
Luxemburgo: Servio das Publicaes da Unio Europeia, 2016
PDF ISBN 978-92-79-65226-4 doi:10.2767/723076 KE-05-16-096-PT-N
Unio Europeia, 2016
Reproduo autorizada mediante indicao da fonte
A segurana e sade
notrabalho diz
respeito a todos
Orientaes prticas
paraosempregadores

Comisso Europeia
ireo-Geral do Emprego, dos Assuntos Sociais e da Incluso
Unidade B.3
Introduo
com enorme prazer que vos apresento este guia prtico destinado a ajudar todos os empregadores a assegurar (gerir
com xito) a sade e a segurana no trabalho (SST) em consonncia com o direito da UE.

A existncia de medidas eficazes na rea da sade e da segurana faz todo o sentido. Quer seja responsvel por uma
empresa multinacional ou seja proprietrio de uma microempresa, um menor nmero de acidentes de trabalho e de doen-
as traduz-se diretamente em melhores resultados para a sua empresa. Locais de trabalho sos e seguros aumentam
a motivao e o empenho do pessoal. Alm disso, bons resultados em matria de sade e segurana so um excelente
carto de visita para a sua empresa, que pode ajud-lo a atrair novos talentos, clientes e investidores.

Com a recente avaliao da legislao da UE em matria de SST, tommos conhecimento de que a aplicao da lei,
infelizmente, nem sempre funciona na prtica. Podiam ter sido evitados muitos mais acidentes e doenas nas empresas
europeias. S em 2013, pelo menos 300milhes de dias de trabalho foram perdidos devido a acidentes de trabalho e
problemas de sade relacionados com o trabalho.

Esta situao no se deve falta de boa vontade por parte dos empregadores. A avaliao mostrou que necessrio
divulgar mais e melhor informao e conceber melhores ferramentas para apoiar a aplicao efetiva das normas de sade
e segurana no trabalho em todas as empresas europeias grandes e pequenas.

A boa notcia que a gesto da sade e segurana no trabalho no tem de ser complexa! Medidas simples podem mui-
tas vezes melhorar consideravelmente a sade e segurana no trabalho. Alm disso, frequentemente, nem sequer so
necessrios conhecimentos especializados para poder identificar potenciais riscos e decidir a forma de os resolver. Nor-
malmente, o bom senso suficiente.

No presente documento, poder encontrar uma grande variedade de conselhos simples e concretos que podem ajud-lo
a aplicar, na prtica, as obrigaes em matria de SST. Aborda questes como tirar melhor partido de avaliaes de risco
obrigatrias, bem como de medidas de preveno e proteo e formao. D exemplos e ilustraes, bem como ligaes
teis, como o instrumento interativo de avaliao dos riscos em linha (OiRA), disponibilizado pela Agncia Europeia para
a Segurana e a Sade no Trabalho, em Bilbau, Espanha. Uma avaliao dos riscos gerada pelo OiRA ou por ferramentas
digitais equivalentes pode, em muitos casos, ser suficiente para cumprir as obrigaes de avaliao dos riscos.

Partilhamos todos o mesmo interesse: a sade e a segurana no trabalho so, de facto, uma questo que diz respeito a
todos! Espero que o presente guia prtico vos seja de utilidade.

Marianne Thyssen
Comissria responsvel pelo Emprego, os Assuntos
Sociais, as Competncias e a Mobilidade dos Traba-
lhadores
ndice
1
A sua empresa s tem
a beneficiar de boas
condies de segurana e
sade 5

2 Obrigaes legais 6

3 A avaliao dos riscos na

prtica 7

4 Preveno enquanto
princpio fundamental 10

5 Formao sobre SST 11

6 Liderana e a cultura de SST 14

7 Trs exemplos degesto

dos riscos na prtica 16
 A segurana e sade no
trabalho diz respeito a todos
Orientaes prticas para os
empregadores (1)
O presente documento de orientao complementa a Comunicao da
Comisso Europeia intitulada Condies de trabalho mais seguras e mais
saudveis para todos Modernizao da poltica e da legislao da UE
em matria de segurana e sade no trabalho.

Trata-se de um guia prtico para os empregadores, a adaptar s circuns-

tncias nacionais, que fornece uma panormica geral das principais obri-
gaes nesta matria, bem como dos instrumentos e recursos existentes
suscetveis de ajudar no cumprimento dessas obrigaes. O objetivo
contribuir para a execuo eficaz e eficiente do quadro de ao no dom-
nio da segurana e sade no trabalho.

Uma breve meno sobre a legislao: a nvel da UE, a legislao estabe-

lece requisitos mnimos em toda a UE e inclui a Diretiva-quadro 89/391/
CEE e 25 outras diretivas conexas relativas a vrios aspetos. As diretivas
da UE tm de ser transpostas para o direito nacional e aplicadas pelos
Estados-Membros. Por conseguinte, antes de mais, os empregadores
tero de analisar a legislao nacional, que contm, em primeiro lugar,
as disposies relevantes (transpostas) da UE e, em segundo, pode incluir
importantes requisitos adicionais cujo cumprimento tem de ser assegu-
rado pelos empregadores. Com efeito, os Estados-Membros podem adotar
medidas de proteo mais rigorosas do que as previstas nas diretivas da
UE. Cabe tambm s autoridades nacionais competentes, normalmente
as inspees do trabalho, a principal responsabilidade pela aplicao das
disposies nacionais de transposio das diretivas.

(1) O documento diz respeito Diretiva-Quadro relativa Segurana e Sade no Trabalho (SST) da UE (89/391/CEE) e no tem em conta os atos de transposio da Diretiva-Quadro
nos Estados-Membros. Por conseguinte, cabe aos leitores deste documento decidir a forma de melhor utilizar as orientaes em articulao com a legislao nacional.
O documento baseia-se principalmente em artigos, guias e instrumentos produzidos pela Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho EU-OSHA (incluindo a OSH wiki).

4
 A sua empresa s

1 tem a beneficiar de
boas condies de
segurana e sade
Enquanto empregador, saber certamente que tem a responsabi-
lidade legal de proteger os seus trabalhadores contra riscos para
muito mais difcil para as micro e pequenas empresas recu-
perar de um incidente de SST.
a sade e a segurana no trabalho (SST). Provavelmente, saber No fcil substituir rapidamente trabalhadores importantes.
tambm que seu dever fazer uma avaliao dos riscos, que A ocorrncia de interrupes curtas da atividade empresarial
estar na base das suas aes em matria de sade e de segu- pode originar a perda de clientes e de contratos importantes.
rana. Um incidente grave pode conduzir ao encerramento da empresa
No entanto, a SST no implica apenas a conformidade com a lei e devido aos custos diretos de dar resposta ao incidente ou
ultrapassa os limites de uma obrigao administrativa. Trata-se, perda de contratos e/ou clientes.
sim, de uma componente essencial da boa gesto empresarial. A ocorrncia de incidentes, ainda que de pequena envergadura,
e de casos de doena pode duplicar o nmero de ausncias por
O xito da sua empresa passa, antes de mais, pelo xito das pes-
doena.
soas que emprega: o conjunto dos seus talentos, capacidades,
empenho e trabalho rduo. por este motivo que procura atrair e Enquanto proprietrio ou gestor de uma pequena empresa, poder
recrutar os melhores candidatos e que investe na sua formao, sentir que no dispe de tempo, dinheiro ou capacidade para lidar
desenvolve as suas carreiras e lhes garante meios suficientes com questes de SST, ou considerar que cabe aos seus trabalha-
para que fiquem na sua empresa. do seu interesse que a sua dores cuidar da prpria sade e evitar acidentes no trabalho.
motivao se mantenha. A segurana e sade no trabalho so
parte do mesmo investimento. Ao assegurar boas condies de
segurana e sade no trabalho, est a reduzir as possibilidades
de o seu tcnico mais qualificado ser gravemente ferido num aci-
dente, de o seu criador mais promissor se ausentar do trabalho Valor da marca e
boa-vontade
devido a um esgotamento ou de o seu experiente contabilista
comear a cometer erros porque sofre de dores de costas cons-
tantes. Confiana dos Angariar e reter
investidores clientes
A experincia mostra que cada euro que um empregador
investe na SST se traduz por um retorno superior ao dobro (2).
O facto de se evitarem perdas e perturbaes de produo, bai-
xas por doena, danos ao equipamento e imagem de marca da Reduo dos custos Responsabilidade
empresa, bem como custos administrativos e jurdicos, apenas de acidentes e
VANTAGENS DE social das
uma das potenciais vantagens para as empresas decorrentes de doenas UMA BOA SST empresas
taxas mais baixas de acidentes e doenas profissionais.
Uma boa SST importante para as empresas de grande dimen-
so, mas vital para as pequenas empresas. Com efeito, inciden-
Motivao e
tes graves de SST podem ser particularmente desastrosos para Gesto dos custos empenho dos
uma empresa de dimenso pequena: de seguro trabalhadores
Produtividade

Figura 1 Fonte: EU-OSHA.

Instrumentos teis e referncias

A Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho (EU-OSHA) desenvolveu uma srie de documentos de orientao e
instrumentos prticas para a gesto quotidiana dos riscos para a segurana e a sade no trabalho: https://osha.europa.eu/en
Pontos focais nacionais. A EU-OSHA uma organizao que funciona em rede com um ponto focal em cada Estado-Membro.
Regra geral, o ponto focal a autoridade nacional competente em matria de segurana e sade no trabalho, que pode prestar
mais informaes e orientaes pormenorizadas em funo do contexto nacional: https://osha.europa.eu/pt/about-eu-osha/national-
focal-points/focal-points-index

(2) Calculating the international return on prevention for companies: costs and benefits of investments in occupational safety and health, Associao Internacional de Segurana Social,
2013.

5
Mas so muitos os exemplos de como os aspetos de segurana
e sade podem ser geridos de forma eficaz numa pequena
empresa, em benefcio dos trabalhadores e da prpria empresa.
As empresas que o conseguem fazer aproveitam, muitas vezes,
as caractersticas especficas relacionadas com a sua pequena
dimenso: o facto de as linhas de comunicao serem curtas e
pessoais e de ser possvel implementar solues simples a curto
prazo. Outro fator que pode facilitar uma boa SST nas pequenas
empresas o facto de se poder estabelecer um contacto pessoal,
dirio e direto com os trabalhadores, que so, muitas vezes, mais
autnomos e pessoalmente empenhados na conceo dos mto-
dos de trabalho e do prprio local de trabalho.
Independentemente da dimenso da empresa, faz sentido garan-
tir boas condies de segurana e sade no trabalho, cuja gesto
no tem necessariamente de ser complexa. Adaptaes simples
podem, muitas vezes, melhorar substancialmente a SST e, na
2 Obrigaes legais
O empregador obrigado a assegurar boas condies de segu-
rana e sade dos trabalhadores em todos os aspetos relacio-
nados com o trabalho. Para cumprir esta obrigao, deve tomar
medidas como a avaliao dos riscos para a segurana e a sade
dos seus trabalhadores, velando por disponibilizar uma forma-
o adequada neste domnio, envolvendo os trabalhadores e os
seus representantes nas discusses sobre e tema e mantendo um
registo de acidentes de trabalho. Em funo da legislao nacio-
nal, do setor ou da natureza da sua atividade, possvel que haja
algumas obrigaes mais especficas.
Os trabalhadores tm tambm algumas obrigaes legais em
matria de segurana e sade. Devem utilizar corretamente o
equipamento, informar o empregador de qualquer perigo grave
e imediato e de eventuais deficincias dos mecanismos de segu-
rana. Devem tambm cooperar com o empregador no sentido de
garantir a segurana do ambiente e das condies de trabalho.
Enquanto empregador, pode gerir as questes de segurana e
sade a nvel interno com a colaborao de alguns trabalhadores
ou de um servio na sua empresa (por exemplo, o departamento
maioria dos setores, no so necessrias competncias especfi-
cas para identificar potenciais riscos e decidir a forma de lhes dar
resposta. Na maior parte dos casos, basta observar o seu local de
trabalho, refletir sobre incidentes ocorridos no passado e dialogar
com o seu pessoal para ter uma ideia clara do que pode constituir
um perigo para a sade, bem como dos aspetos que podem ser
melhorados.
Existem numerosos guias e instrumentos que podem ajud-lo
neste processo. A autoridade nacional competente em matria
de segurana e sade e a Agncia da UE (EU-OSHA) so bons
lugares para comear a recolher material til. O presente docu-
mento de orientao tambm fornece alguns exemplos prticos
e referncias.
de recursos humanos). Se tal no for possvel, pode recorrer
assistncia de pessoas ou servios externos, o que, no entanto,
no o dispensar das suas responsabilidades nesta rea. Pode
faz-lo igualmente por iniciativa prpria se a legislao nacional
assim o permitir.
Uma vez que a segurana e a sade um aspeto indispens-
vel da gesto das empresas, faz sentido que as consideraes
nessa matria faam plenamente parte do funcionamento
global da sua empresa. Integre-as, pois, nas suas operaes nor-
mais e no as encare como uma obrigao administrativa externa
e mais aspeto a gerir. provvel que considere j implementar
a maioria das obrigaes em matria de SST mesmo que a lei a
tal no o obrigue, uma vez que se trata simplesmente de medi-
das lgicas destinadas a prevenir os acidentes e os problemas de
sade no trabalho.
6
 A avaliao

3 dos riscos na
prtica
Uma das principais obrigaes legais dos empregadores em
matria de SST, consiste em dispor de uma avaliao dos riscos
para a segurana e a sade no trabalho, incluindo os respeitan-
tes aos grupos de trabalhadores sujeitos a riscos especiais e a
determinar as medidas de proteo a tomar (...).
A avaliao dos riscos NO , porm, apenas uma obrigao
, sim, a verdadeira base de qualquer estratgia de gesto da
segurana e da sade e essencial para a criao de um local
de trabalho seguro e saudvel. Ser-lhe- til para identificar as
medidas adequadas de preveno de riscos no trabalho e pro-
porcionar-lhe- a informao e a formao corretas dos traba-
lhadores.
Principais etapas e fontes de informao
A lei no estabelece exatamente a forma de efetuar a avaliao
dos riscos, embora em alguns setores ou atividades de alto risco
especficos possa ser exigida a cobertura de certos elementos/
riscos. A legislao nacional pode tambm prever requisitos mais
detalhados relativamente ao contedo e forma das avaliaes
dos risco.
Existem diferentes mtodos de efetuar uma avaliao dos riscos
mas, no essencial, necessrio refletir sobre o que pode causar
danos aos seus trabalhadores e decidir sobre o modo de prevenir
a ocorrncia desses danos. O processo comporta cinco etapas,
conforme indicado na figura 2.
ETAPA 1 Recolher informao
ETAPA 2 Identificar perigos
ETAPA 3 Avaliar os riscos decorrentes
dosperigos (estimar a
probabilidade ea gravidade das
consequncias edecidir se o risco
tolervel)
No se esquea de envolver os trabalhadores e respetivos repre-
sentantes neste processo eles podem ajud-lo a compreen-
der os riscos existentes. Deve igualmente dar-lhes a conhecer as
concluses que retirar da avaliao e as medidas que pretende
aplicar em consequncia.
CASOS DE QUASE
ACIDENTE TEORIA DO
ICEBERG
Para cada grande acidente
declarado h perto de 300
casos de quase acidente.
Outras fontes de informao incluem anlises dos incidentes
ocorridos no passado, estatsticas da sade, conselhos das auto-
ridades nacionais competentes em matria de SST e de associa-
es setoriais. A anlise de casos de quase acidente eventos
que poderiam ter resultado em leses, doenas ou danos, mas
que, felizmente, no tiveram consequncias - particularmente
til. Nos locais de trabalho, as situaes de quase acidente so
comuns, embora sejam frequentemente ignoradas. No entanto,
os casos de quase acidente podem ser encarados como lies
gratuitas sobre a forma de prevenir a ocorrncia de acidentes. Por
conseguinte, uma boa forma de promover o reforo da segurana
no local de trabalho passa pela recolha e pela anlise de infor-
maes sobre os casos de quase acidente para dar incio a aes
corretivas adequadas.

ETAPA 4 Planear aes para eliminar

oureduzir os riscos

ETAPA 5 Documentar a avaliao dos riscos

Figura 2: Fonte: EU-OSHA

7
Necessita de um consultor externo? fatores humanos, tais como a conceo do equipamento e do
local de trabalho;
Se no dispuser na empresa das competncias necessrias, deve fatores psicolgicos que podem causar stresse, violncia e inti-
delegar num especialista externo em sade e segurana a funo midao;
de gerir as atividades da sua empresa nesta rea e proceder a organizao do trabalho e medidas internas;
uma avaliao dos riscos. No entanto, tal no dever ser neces- trabalho repetitivo, pesado ou com esforo ou posturas difceis
srio, j que, na grande maioria das empresas, basta um processo que possam conduzir a perturbaes musculoesquelticas;
simples e lgico que no implica competncias especializadas ou outros fatores, tais como riscos relacionados com outras pes-
tcnicas complexas. Se optar por realizar a avaliao dos riscos soas, trabalho com animais, condies meteorolgicas, etc.
internamente, recorrendo, por exemplo, a uma ferramenta em
linha, no s poupar dinheiro como tambm ter a garantia Para cada um destes perigos, existem orientaes mais porme-
de que todos os aspetos importantes foram tidos em conta. Em norizadas, desenvolvidas a nvel europeu (Comisso Europeia,
alguns casos, contudo, so necessrios conhecimentos especiali- EU-OSHA) ou pelas autoridades nacionais competentes, que cons-
zados externos se, por exemplo, tiver necessidade de: tituem fontes de informao teis sobre o modo de identificar e
avaliar riscos menos bvios, isto , em sistemas tcnicos alta- gerir esses riscos.
mente complexos;
analisar em maior pormenor riscos especficos;
conceber uma medida tcnica inovadora para reduzir os riscos.
Se tiver de recorrer a peritos externos:
certifique-se de que escolheu algum com as qualificaes e
competncias adequadas e verifique se este aspeto regu-
lado pela legislao nacional aplicvel;
envolva os seus trabalhadores ou respetivos representantes na
deciso final sobre quem deve efetuar a avaliao dos riscos,
quais os elementos que devem ser abrangidos e como ser
assegurado o seu seguimento.

Situaes de trabalho e atividades

profissionais suscetveis de envolver
riscos
Ao preparar a avaliao do risco, poder considerar os seguintes
aspetos relativos a diferentes situaes de trabalho e atividades
profissionais. Esta no uma lista exaustiva: Figura 3. Napo em... choques eltricos Consrcio Napo

utilizao de equipamentos de trabalho, nomeadamente

mquinas e ferramentas;
prticas de trabalho e configurao das instalaes;
Os trabalhadores e outras pessoas
utilizao de eletricidade; vulnerveis
exposio a substncias perigosas, tais como fumos, poeiras e
substncias qumicas; Ao efetuar uma avaliao dos riscos, preste tambm ateno aos
exposio a agentes fsicos, tais como rudo, vibraes e radia- trabalhadores que possam ser especialmente vulnerveis (ver
o; figura 4), bem como a outras pessoas que se encontrem nas suas
exposio a agentes biolgicos, tais como bolores, bactrias e instalaes: contratantes, visitantes, membros do pblico. Muitas
vrus; vezes, as medidas destinadas a reduzir os riscos para os traba-
fatores ambientais, tais como m iluminao, baixas tempera- lhadores vulnerveis beneficiaro o conjunto dos seus efetivos.
turas, humidade e ventilao;
Ver, a ttulo de exemplo, as orientaes elaboradas at data para a gesto de riscos qumicos:

Instrumentos teis e referncias:

Practical guidelines of a non-binding nature on the protection of the health and safety of workers from risks related to
chemical agents at work, Comisso Europeia, 2005: https://osha.europa.eu/pt/legislation/guidelines/practical-guidelines-of-a-non-
binding-nature-on-the-protection-of-the-health-and-safety-of-workers-from-the-risks-related-to-chemical-agents-at-work
Minimising chemical risk to workers' health and safety through substitution, Comisso Europeia, 2012: http://ec.europa.eu/social/
main.jsp?catId=738&langId=pt&pubId=7320&type=2&furtherPubs=yes
Os rtulos dos produtos qumicos vo mudar de que modo afetada a proteo dos trabalhadores? Comisso Europeia, 2013:
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=pt&pubId=7639&type=2&furtherPubs=yes
Chemicals at work- a new labelling system Guidance to help employers and workers to manage the transition to the new clas-
sification, labelling and packaging system, Comisso Europeia, 2013: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=pt&
pubId=7634&type=2&furtherPubs=yes
Orientaes e ferramentas interativas de avaliao dos riscos, designadamente sobre a gesto de riscos qumicos, acessveis nos
stios web dos Pontos Focais Nacionais da EU-OSHA: https://osha.europa.eu/pt/about-eu-osha/national-focal-points/focal-points-
index

8
 TRABALHADORES QUE POSSAM
CORRER UM RISCO MAIS IMPORTANTE
Trabalhadores com deficincias
Trabalhadores migrantes
Trabalhadores jovens e mais velhos
Mulheres grvidas ou purperas
Pessoal sem formao ou experincia
Trabalhadores em operaes de
manuteno
Trabalhadores imunocomprometidos
Trabalhadores com problemas de sade,
como bronquite
Trabalhadores que tomam medicamentos
suscetveis de os tornar mais vulnerveis
aos perigos
Figura 4. Fonte: EU-OSHA.
Estabelecimento das prioridades
em funo dos riscos e aes de
acompanhamento
Uma vez identificados os perigos e as pessoas por eles afeta-
das, ter de avaliar e definir prioridades em funo desses riscos.
necessrio tambm verificar se existem quaisquer obrigaes
legais especficas por exemplo, relativamente s especificida-
des da avaliao dos riscos, informao e formao dos traba-
lhadores, etc. que se apliquem a um determinado risco, setor
de atividade ou categoria de trabalhadores.
Na implementao das medidas necessrias em matria da
segurana e sade dos seus trabalhadores, deve ter em conta os
seguintes princpios gerais de preveno:
evitar os riscos;
avaliar os riscos que no possam ser evitados;
combater os riscos na origem;
adaptar o trabalho ao indivduo, especialmente no que se refere
conceo dos locais de trabalho, escolha do equipamento
de trabalho e dos mtodos de trabalho e de produo, tendo
em vista, nomeadamente, diminuir o trabalho montono;
ter em conta o estdio de evoluo da tcnica;
substituir o que perigoso pelo que isento de perigo ou
menos perigoso;
planificar a preveno com um sistema coerente que integre a
tcnica, a organizao do trabalho, as condies de trabalho,
as relaes sociais e a influncia dos fatores ambientais no
trabalho;
dar prioridade s medidas de proteo coletiva em relao s
medidas de proteo individual (por exemplo, controlo da expo-
sio a fumos atravs de sistemas de ventilao por aspirao
em detrimento de aparelhos de proteo respiratria indivi-
duais);
melhorar o nvel de proteo.
A avaliao dos riscos e as medidas de preveno e proteo
resultantes no so implementadas de uma vez por todas, sem
seguimento. Controle a eficcia das suas aes, se necessrio,
adapte o seu plano e esteja atento a novos riscos se proceder a
alteraes do seu local de trabalho e das suas atividades.
Documentar a sua avaliao dos riscos
A legislao exige que registe por escrito os resultados da sua
avaliao dos riscos e as medidas de proteo tomadas e guarde
esse registo para referncia futura. Trata-se de uma questo de
bom senso. Pode utilizar essa informao para demonstrar aos
seus trabalhadores, aos sindicatos e aos inspetores do trabalho
que tomou decises fundamentadas sobre os riscos e as formas
de os abordar. Ser tambm um instrumento til para acompa-
nhar a execuo das aes que planeou. No existem requisi-
tos especficos quanto ao contedo do registo escrito, mas seria
aconselhvel incluir elementos como:
nome e funo da(s) pessoa(s) que efetuou(aram) a avaliao;
os perigos e os riscos identificados;
os grupos de trabalhadores que enfrentam riscos especficos;
as medidas de proteo necessrias quando planeia intro-
duzi-las, quem ser responsvel por essas medidas e como
sero acompanhados os progressos realizados;
informaes sobre a participao dos trabalhadores e respeti-
vos representantes no processo de avaliao de riscos.
H vrias ferramentas que o podem ajudar a efetuar e a regis-
tar a sua avaliao dos riscos, nomeadamente manuais, listas
de verificao e modelos. Consulte o quadro no final da presente
seco para ter algumas ideias, consulte o stio Web da EU-OSHA
e recorra autoridade nacional competente em matria de segu-
rana e sade para obter mais material.
Instrumentos eletrnicos de avaliao
dos riscos
O que pode ser particularmente til para as pequenas e mdias
empresas so instrumentos eletrnicos de avaliao dos riscos,
como o OiRA (instrumento interativo em linha de avaliao de
risco). Os instrumentos OiRA so gratuitos e de fcil utilizao.
Com estes instrumentos, pode realizar todas as etapas da ava-
liao dos riscos, comeando pela identificao e a avaliao dos
riscos no local de trabalho, passando pela tomada de decises e
a implementao de aes preventivas at ao acompanhamento
e comunicao de resultados. J existem cerca de 120 instru-
mentos OiRA, em diferentes lnguas e adaptados a diferentes
setores. Existem igualmente instrumentos semelhantes em vrios
Estados-Membros (3).
Em muitos casos, um relatrio de avaliao dos riscos gerado
atravs do OiRA ou de instrumentos equivalentes pode ser consi-
derado como cumprimento da obrigao de avaliao dos riscos
em caso de dvida, no se esquea de consultar a legislao
nacional aplicvel ou a Inspeo Nacional do Trabalho.
SETORES
Cabedal Segurana Cabeleireiros Trabalho Transportes
ecurtumes privada deescritrio rodovirios
Restaurao Educao Reparao Escolas
automvel deconduo
Figura 5. Fonte: EU-OSHA.
Exemplos de alguns setores abrangidos por instrumentos especficos OiRA
(3) https://oira.osha.europa.eu/en/irat-network
9
 4
Preveno
enquanto princpio
fundamental
Uma vez ocorrido um acidente que resulte em consequncias gra- Prevenir melhor do que remediar.
ves para a sade ou at na morte de um trabalhador, ou quanto
um trabalhador tiver sido exposto a uma substncia perigosa que
se lhe cause cancro, demasiado tarde. O mal j foi feito.
Para os trabalhadores e para a sua empresa, prefervel agir
antes de ocorrer o pior, antecipar e prevenir os riscos. por este
motivo que a preveno um conceito fundamental e o principal
objetivo da poltica de SST.

Medidas preventivas
As medidas preventivas tm por objetivo diminuir a probabilidade
de ocorrncia de um acidente de trabalho ou de uma doena pro-
fissional e podem ser de dois tipos:
1. Medidas tcnicas ou de engenharia destinadas a agir dire-
tamente sobre as fontes de riscos, a fim de as suprimir, reduzir
ou substituir. Um exemplo destas medidas tcnicas a supres-
so molhada de poeiras para evitar a exposio ao p de slica.
2. Medidas administrativas ou de organizao com o obje-
tivo de alterar os comportamentos e atitudes e promover uma
cultura positiva de segurana.
Fatores nocivos esto, em grande medida, relacionados com a
natureza dos processos, tecnologias, produtos e equipamento
no local de trabalho, mas tambm podem ser influenciados pela
forma como o trabalho organizado.
As medidas preventivas devem ser complementadas com medi-
das de atenuao e proteo.
Figura 6. Fonte: EU-OSHA. Campanha Local de trabalho saudvel 2012-2013
Viso Zero Acidentes
A Viso Zero Acidentes baseia-se na convico de que todos
os acidentes podem ser evitados.
A Viso Zero, mais do que um objetivo numrico, uma filo-
sofia segundo a qual ningum deve ser ferido ou morrer num
acidente. As pessoas tendem a cometer erros, mas aes
erradas no devem resultar em leses. por essa razo que
a segurana deve ser fundamental no planeamento de qual-
quer ambiente humano pessoal ou de trabalho.
Fonte: OSH wiki.

Medidas de proteo
As medidas de proteo devem ser essencialmente de natureza
coletiva. As medidas individuais podem ser consideradas como
HIERARQUIA DE CONTROLOS uma alternativa se as solues coletivas no forem viveis ou
eficazes.
Eliminar ou substituir 1. Medidas de proteo coletiva concebidas para conter ou
isolar o risco atravs, por exemplo, da utilizao de barreiras
Controlos de engenharia fsicas, medidas organizativas ou administrativas para dimi-
nuir a durao da exposio (rotao de postos de trabalho,
EFICCIA calendarizao do trabalho, sinalizao de segurana) e
Meios de sensibilizao
2. Medidas individuais equipamento de proteo individual
(EPI) destinado a proteger o trabalhador.
Informao

EPI

Figura 7. Fonte: OSH-Wiki.

10
Medidas de atenuao
Por ltimo, dever analisar as medidas de atenuao possveis,
com o objetivo de reduzir a gravidade de eventuais danos em
instalaes e para os trabalhadores e o pblico. Alguns exemplos:
plano de emergncia;
planeamento de evacuao;
sistemas de alerta (alarmes ou sinais luminosos);
teste dos procedimentos de emergncia, exerccios e treinos,
sistema de extino de incndios;
plano de regresso ao trabalho.

Formao

Obrigaes legais e a importncia da formao sobre SST

5
Qualquer medida preventiva constitui um desafio prtico para os
sobre
SST
Os trabalhadores com responsabilidades especficas em matria
trabalhadores, na medida em que tero de mudar a forma como de SST devem tambm seguir uma formao adequada. A forma-
trabalham ao mesmo tempo que se adaptam a novos equipa- o tambm especialmente importante para os jovens traba-
mentos ou procedimentos. Por conseguinte, ao decidir sobre uma lhadores ou aqueles que tm pouca experincia profissional. No
nova medida de SST, importante questionar-se como ir dar a esquea que os chefes de equipa, os gestores e os supervisores
conhecer a referida medida aos trabalhadores para que comecem tambm necessitam de formao sobre SST.
a aplic-la da forma mais rpida e eficaz possvel. Caso contrrio, Certifique-se de que os seus trabalhadores tm a possibilidade
o plano de gesto dos riscos no funcionar corretamente. Com de adquirir conhecimentos suficientes e de os atualizar regu-
efeito, estudos recentes sobre a rendibilidade das intervenes larmente. Relembre-lhes ainda que tm a responsabilidade de
em matria de sade e da segurana demonstram que aquelas proteger a sua prpria sade e segurana e a dos seus colegas,
que se centram na formao e na mudana organizativa so mais seguindo as instrues dadas na formao sobre SST.
rentveis do que as que envolvem exclusivamente alteraes tc-
Tal como com outras medidas de SST, importante envolver os
nicas (4).
trabalhadores e respetivos representantes na conceo das aes
Por este motivo, a legislao em matria de segurana e sade de formao. Tal contribuir para tornar a formao mais rele-
prev que os empregadores proporcionem aos seus trabalhado- vante j que os trabalhadores conhecem melhor a forma como
res formao adequada sobre SST e lhes deem informaes e ins- o trabalho realizado na prtica e mais eficaz, uma vez que os
trues relevantes para exercerem as suas funes no seu posto trabalhadores estaro mais empenhados em fazer a formao se
de trabalho. tiverem participado ativamente na sua conceo.
particularmente importante certificar-se de que os seus tra-
balhadores dispem das informaes sobre SST pertinentes nas
seguintes situaes:
quando so contratados;
quando so transferidos ou mudam de emprego;
quando so introduzidas novas tecnologias ou equipamentos;
quando h probabilidades de mudanas no local de trabalho.

(4) https://osha.europa.eu/en/tools-and-publications/publications/reports/the-business-case-for-safety-and-health-cost-benefit-analyses-of-interventions-in-small-and-medium-sized-
enterprises

11
 Instrumentos teis e referncias
A Declarao do Luxemburgo sobre a promoo da sade no trabalho na Unio Europeia estabelece vrios princpios que tm
por objetivo prevenir a ocorrncia de problemas de sade no trabalho (doenas relacionadas com o trabalho, incluindo os acidentes,
leses e doenas profissionais), bem como reforar elementos potenciais de promoo da sade e do bem-estar na fora de trabalho
http://www.enwhp.org/fileadmin/rs-dokumente/dateien/Luxembourg_Declaration.pdf
OSH Wiki: Prevention and control strategies https://oshwiki.eu/wiki/Prevention_and_control_strategies#cite_note-Machinesafety-20
OSHWiki:Organisationalmeasuresofaccidentprevention: https://oshwiki.eu/wiki/Organisational_measures_of_accident_prevention#
cite_note-EU-OSHA.2C_2011a-2
OSH Wiki: Zero accident vision: https://oshwiki.eu/wiki/Zero_accident_vision

Como conceber uma formao sobre SST

A legislao nacional ou a regulamentao setorial especfica
poder especificar algumas obrigaes quanto ao contedo da
formao, mas, de um modo geral, o que importa que os traba-
lhadores estejam bem cientes do que devem e no devem fazer
para evitar acidentes e problemas de sade.
Em geral, cabe-lhe a si decidir como pretende alcanar este obje-
tivo.
Uma vez mais, tente encarar esta obrigao com bom senso. do
seu interesse que os trabalhadores saibam o que esto a fazer.
No tem de organizar a formao como um fim em si prprio,
mas tem de prestar aos seus trabalhadores apoio suficiente para
evitar acidentes e problemas de sade.
O mesmo contedo pode ser veiculado por mtodos muito diver-
sos e cada um comporta diferentes vantagens e limitaes. Regra
geral, quanto mais ativa for a participao, melhores so os efei-
tos da aprendizagem. Pense tambm no seu pblico-alvo: ao
selecionar o contedo da formao e ao decidir sobre o melhor
mtodo para a veicular, ter de ter em conta fatores como a
idade, a experincia, a posio e os nveis de habilitaes dos
trabalhadores.
Organize, por exemplo, o calendrio da sua formao de modo a
no excluir os trabalhadores que trabalham a tempo parcial ou os
trabalhadores com horrios laborais diferentes.
provvel que as grandes empresas, bem como as empresas
que lidam com substncias particularmente perigosas ou utilizam
equipamento altamente especializado, recorram a consultores
externos para ministrarem programas abrangentes de formao.
No caso das pequenas empresas com riscos comuns, poder ser
suficiente a organizao de sesses de sensibilizao e infor-
mao e poder optar por mtodos simples, como, por exemplo,
folhetos, cartazes, comunicao direta por parte de supervisores
e mentores e discusses em equipa.
Consulte os stios Web das autoridades nacionais competentes
em matria de segurana e sade e da EU-OSHA para encontrar
material de formao pronto a utilizar. Um bom exemplo a srie
de animao Napo produzida por vrios agentes europeus de SST
reunidos no Consrcio NAPO.

Napo o heri de uma srie de animao e representa um trabalhador de uma

qualquer indstria ou setor. Napo no se restringe a um posto ou ambiente de
trabalho especfico, mas a sua personalidade e o seu aspeto fsico so os mes-
mos em todos os filmes. Napo uma pessoa normal, nem boa nem m, nem
jovem nem velha. Para todos os efeitos, a sua cultura neutra. um traba-
lhador competente que pode ser vtima de situaes sobre as quais no tem
controlo, mas que tambm capaz de identificar perigos ou riscos e fazer
sugestes teis para melhorar a segurana e a organizao do trabalho.
Napo uma personagem simptica e atraente, com reaes e emoes for-
tes. Quando est irritado, aborrecido ou apaixonado, todos sabem! Por con-
seguinte, todos podem identificar-se com Napo, desde os trabalhadores mais
jovens aos que j esto na empresa h vrios anos.

Figura 8. Fonte: Consrcio NAPO.

12
Fazer da formao sobre SST um sucesso
SELEO DE FILMES DO NAPO
A EU-OSHA identificou diversos fatores suscetveis de contribuir para o
xito da sua formao sobre sade e segurana no trabalho: Quando o stresse acontece
Dar provas de motivao e empenho dos gestores e quadros superiores No tem piada
na segurana e sade no trabalho, que pode passar pela sua presena Juntos na segurana!
nas sesses de formao. Os pulmes no trabalho
Ministrar formao no contexto de um sistema global e eficaz de gesto
Movimentos seguros
da segurana para prevenir os riscos no local de trabalho. Por si s, a
formao no eficaz na reduo dos riscos. Ateno manuteno
Utilizar os pares como mentores, incluindo trabalhadores jovens mais Protege a tua pele
experientes e trabalhadores mais velhos e experientes. Esta abordagem Perigo: qumicos!
de mentoria constitui uma experincia positiva tanto para os colegas Segurana no trabalho e fora dele
mais novos como para os mais seniores. Atividade de risco
Recorrer a mtodos de aprendizagem ativa e participativa segundo os Aliviar a carga
quais, por exemplo, as pessoas aprendem a reconhecer os perigos e Crescer em segurana
resolver problemas reais em locais de trabalho reais.
Calem esse rudo
Utilizar os resultados de tais estudos no processo de avaliao e preven-
Limpeza a fundo
o dos riscos no local de trabalho, o que torna o exerccio significativo
para os jovens trabalhadores e til para os empregadores. No estaleiro com segurana
Formar supervisores, mentores e formadores nas funes que devem As aventuras de Napo
desempenhar e na SST. Napo e os sinais
Fazer da formao sobre SST parte integrante das aes de formao
O Consrcio Napo realiza regularmente
e desenvolvimento ao longo da vida. Por lei, a SST no deve ser apenas
uma formao pontual quando se comea a trabalhar. novos filmes. Consulte o stio web
www.napofilm.net

Instrumentos teis e referncias

Rede europeia de educao e formao sobre segurana e sade no trabalho, ENETOSH normas de seleo de formadores
adequados, desenvolvimento de contedos de formao harmonizados e a criao de um sistema de certificao. O modelo consti-
tudo por quatro partes: i. Formar o formador; ii. Princpios bsicos de segurana e sade; iii. Promoo da sade no local de trabalho;
iv. Gesto da SST. Foi traduzido para 10lnguas e pode ser consultado no stio web da ENETOSH http://www.enetosh.net/webcom/
show_page.php/_c-134/_nr-5/_lkm-140/i.html
Animaes Napo - https://www.napofilm.net/en/about-napo/the-napo-story Napo o heri de uma srie de filmes de animao que
abordam importantes temas de segurana e sade no local de trabalho de forma humorista e ligeira. A simptica personagem sim-
boliza um trabalhador de qualquer indstria ou setor. Os filmes do Napo so produzidos com a participao de vrias organizaes
europeias de segurana e sade: AUVA (ustria); DGUV (Alemanha); HSE (Reino Unido); INAIL (Itlia); INRS (Frana); SUVA (Sua);
bem como da Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho (EU-OSHA). So histrias que podem ser utilizadas, gra-
tuitamente, em aes de sensibilizao, formao, educao e comunicao sobre SST.

13
 6 Liderana e a
cultura de SST
Independentemente da exatido da sua avaliao dos riscos e da
qualidade das suas medidas de gesto desses riscos, para que
funcionem na prtica, importante que, juntamente com os ges-
tores da sua empresa, d o exemplo. Ter de mostrar aos seus
trabalhadores que acredita verdadeiramente na importncia da
sade e segurana e que est totalmente empenhado em levar a
efeito os planos de ao definidos.
Cultura de segurana e sade
A cultura de segurana e sade um dos principais fatores para
determinar a eficcia de um sistema de segurana. Significa isto
encarar os princpios e objetivos nesta matria enquanto valo-
res centrais da empresa e integr-los nas suas aes e decises
quotidianas.
Uma cultura de segurana positiva implica que d um exemplo
credvel dos valores e comportamentos que quer promover. A
superviso diria pr-ativa to importante quanto um compro-
misso visvel para com a prioridade da segurana na organizao.
bvio que ter tambm de respeitar as regras. Os trabalhadores
vero as suas aes e, nessa base, decidiro quais os comporta-
mentos que so ou no aceitveis.
O seu impacto pessoal pode ser particularmente determinante
numa pequena empresa: se for proprietrio/gestor de uma oficina
e, por vezes, trabalhar lado a lado com os seus trabalhadores, a
sua deciso de utilizar equipamento de proteo, por exemplo,
ter uma forte influncia nas atitudes dos trabalhadores.
Do mesmo modo, tem grandes oportunidades de liderar pelo
exemplo e reforar os comportamentos corretos se for gestor
intermdio ou chefe de equipa com contactos pessoais estreitos
com os trabalhadores e um envolvimento no seu trabalho quoti-
diano.
No entanto, o papel dos diretores executivos e dos membros dos
conselhos de administrao tambm so cruciais. A prioridade
que uma empresa e os quadros gestores conferem segurana
e sade no trabalho e a medida em que os gestores usam a sua
autoridade para promover o cumprimento da poltica e das regras
neste domnio motiva os trabalhadores a seguir as normas esta-
belecidas pela direo.
14
A agncia HSE do Reino Unido (5) prope alguns exemplos de como
os gestores podem, fcil e visivelmente, mostrar o seu empenho
para com a sade e a segurana no trabalho na sua empresa:
Visitar o local de trabalho para elogiar boas estratgias de
sade e segurana e apontar comportamentos de risco, enco-
rajando mudanas e analisando as causas do incumprimento
das normas de segurana e sade no trabalho. Estas visitas
podem tambm constituir uma oportunidade de os trabalhado-
res suscitarem questes de sade e segurana.
Participar regularmente nas reunies do comit de segurana
e sade.
Introduzir o tema da sade e segurana no trabalho durante as
reunies da equipa.
Participar ativamente na investigao de acidentes, incidentes,
casos de quase acidente e doena.
Mencionar a sade e a segurana em vastas audincias, sem-
pre que possvel.
Concentrar-se, em igual medida, nos pontos positivos e negati-
vos da sade e segurana, elogiando os bons comportamentos
e aproveitando as ms prticas para melhorar a situao.
Incentivar os trabalhadores a participar proativamente na defi-
nio de estratgias, polticas e medidas de SST.
Fixar objetivos de SST a longo prazo e aferir os desempenhos
da sua empresa.
Imputar responsabilidades de SST a gestores, supervisores e
pessoal responsvel.
Poder dar mais visibilidade liderana em SST atravs de cdi-
gos de conduta internos ou de mapas de gesto desenvolvidos
em colaborao com os seus trabalhadores, como se mostra de
seguida.
(5) http://www.hse.gov.uk/leadership/
 Dez regras de platina para uma melhor gesto (6)
1. Lembre-se que trabalha com pessoas 5. Melhore as competncias em matria de SST

No as leve exausto
Sobretudo ao nvel da direo

As pessoas no so mquinas 6. Incentive as pessoas a dar-lhe uma m notcia

Trate-as com dignidade e respeito
7. Solucione os problema no seu local de trabalho primeiro
2. Escute os seus trabalhadores e dialogue com eles
8. Mea e monitorize os riscos a que as pessoas so

Seja inclusivo
expostas

Faa-o frequentemente

No se limite a reagir a incidentes: previna-os

Valorize e desenvolva as competncias humanas dos

Controle os riscos na fonte
supervisores e gestores
9. Acompanhe a situao para avaliar se as medidas que
3. Solucione os problemas sem demora
tomou so eficazes

No deixe que os problemas de arrastem

Est mesmo a obter os resultados que pensa que est

Mantenha as pessoas informadas dos progressos
a obter?
realizados
10. Afete os recursos adequados em termos de tempo e
4. Certifique-se de que o registo administrativo tem
dinheiro
utilidade

Mantenha-o atualizado

Certifique-se de que adequado

Participao dos trabalhadores

A conceo e a implementao de uma cultura eficaz de SST
envolve no s os gestores, mas tambm os trabalhadores.
Enquanto gestor, no possui todas as solues para todos os pro-
blemas de sade e segurana. Os trabalhadores e os respetivos
representantes possuem os conhecimentos e a experincia apro-
fundados sobre o modo como o trabalho feito e o impacto que
tem nas suas vidas. Por este motivo, os locais de trabalho em
que os trabalhadores contribuem de forma ativa para a sade e
a segurana tm muitas vezes um menor nvel de risco e taxas
de sinistralidade inferiores. Um estudo recente demonstrou igual-
mente que as intervenes em matria de sade profissional que
associam estreitamente os trabalhadores so mais rentveis (7).
A participao dos trabalhadores na sade e segurana um sim-
ples processo bidirecional em que os empregadores e os traba-
lhadores e/ou respetivos representantes:
comunicam entre si;
escutam as preocupaes da outra parte;
procuram ouvir e partilham pontos de vista e informaes;
discutem questes em tempo til;
consideram as opinies de todos;
tomam decises em conjunto;
do provas de confiana e respeito mtuos.
Saber com certeza que a lei exige que os trabalhadores partici-
pem, sejam informados, instrudos, treinados e consultados em
matria de sade e segurana. No entanto, a plena participao
vai alm de consulta e os trabalhadores e respetivos represen-
tantes devem estar tambm envolvidos na tomada de decises.

Instrumentos teis e referncias:

EU-OSHA. Management Leadership in OSH a practical guide https://osha.europa.eu/sites/default/files/publications/documents/pt/
publications/reports/management-leadership-in-OSH_guide/TE3111190PTC.pdf
EU-OSHA. Worker participation in OSH a practical guide https://osha.europa.eu/en/tools-and-publications/publications/reports/
workers-participation-in-OSH_guide
EU-OSHA. Worker participation practices a review of case studies: https://osha.europa.eu/sites/default/files/publications/documents/
en/publications/literature_reviews/worker-participation-practices-a-review-of-eu-osha-case-studies/worker-participation-case-stu-
dies.pdf
Boas prticas no stio web da EU-OSHA: https://osha.europa.eu/sites/default/files/publications/documents/en/publications/reports/
european-good-practice-awards-2012-2013/HWC_Good_Practice_Award_Booklet_2013.pdf
Guia elaborado pela HSE: http://www.hse.gov.uk/pubns/indg417.pdf
OSH Wiki The importance of good leadership in OSH: https://oshwiki.eu/wiki/The_importance_of_good_leadership_in_occupatio-
nal_safety_and_health

(6) As dez regras de platina na indstria mineira na Austrlia contm regras gerais que podem aplicar-se a qualquer setor https://oshwiki.eu/wiki/The_importance_of_good_leadership_
in_occupational_safety_and_health
(7) https://osha.europa.eu/en/tools-and-publications/publications/reports/the-business-case-for-safety-and-health-cost-benefit-analyses-of-interventions-in-small-and-medium-sized-
enterprises

15
 Trs exemplos
7 degesto dos riscos na
prtica
Os perigos no local de trabalho so muitos e diversificados. Para
alguns, a natureza dos riscos e as medidas que podem ser toma-
das para os reduzir so bem compreendidos, outros so mais
complexos e difceis para um empregador gerir. A evoluo do
mercado de trabalho e a organizao do trabalho implicam a
emergncia de novos riscos ou a maior prevalncia de alguns.
Na presente seco, apresentamos trs exemplos de fatores de
risco que ocorrem em qualquer local de trabalho e que podem ser
difceis de equacionar. Encontrar aqui alguns conselhos e instru-
mentos sobre formas de os gerir na prtica.
LOCAIS DE TRABALHO
SAUDVEIS GEREM O STRESS
2014-2015
O stresse relacionado comotrabalho um
problema para a empresa
custos 1 sofrem de stresse prolongado podem desenvolver problemas gra-
O trabalho sob presso constante pode
conduzir a cinco vezes mais acidentes
A diminuio do desempenho
devido a problemas
psicossociais pode
rotaes de pessoal podem
implicar o dobro dos
custos causados por
ausncias
Figura 9. Fonte: EU-OSHA. Campanha Local de trabalho saudvel 2014-2015
O stresse no trabalho pode ter efeitos psicolgicos, fsicos e
Cerca de um quinto das
estar relacionadas com
stresse no trabalho.
16
7 O stressee no
.1 trabalho
O que significa no local de trabalho?
O stresse no trabalho pode dizer respeito:
natureza do trabalho, incluindo o tipo de tarefas, o contacto
profissional com pessoas (como clientes), alteraes dos pro-
cessos, reestruturao e utilizao de competncias;
intensidade do trabalho e autonomia no trabalho, incluindo
os aspetos ligados carga, ritmo e autonomia do trabalho;
s disposies em matria de tempo de trabalho e equilbrio
entre trabalho e vida privada;
ao ambiente social, incluindo as relaes interpessoais no tra-
balho e o apoio social;
insegurana e progresso na carreira.
Uma pessoa entra em stresse quando considera que existe um
desequilbrio entre o que se lhe exige e a sua capacidade para
lidar com essas exigncias. Claramente, um trabalhador em situa-
o de stresse no to produtivo e criativo como poderia ser e
o trabalho sob stresse prolongado pode conduzir a problemas de
concentrao, erros e comportamentos negativos.
sociais negativos e resultar em depresso e esgotamento, e, em
casos extremos, at mesmo suicdio.
Para alm de problemas de sade mental, os trabalhadores que
ves de sade fsica, como doenas cardiovasculares ou afees
musculosquelticas.
Enquanto empregador, o que tem de fazer?
Tem de refletir sobre os riscos psicossociais e as medidas para
os abordar na sua avaliao dos riscos de sade e segurana
(ver supra informaes gerais sobre a realizao de avaliaes
dos risco).
Esteja atento a sinais de stresse relacionado com o trabalho, que
podem ser bastante diferentes: a figura 10 apresenta alguns
exemplos de indicadores organizacionais e individuais de stresse
relacionado com o trabalho.
Eis alguns exemplos do que poder equacionar na sua avaliao
dos riscos e do que poder fazer para resolver alguns dos proble-
mas que identifique:
Cultura
Existe uma boa comunicao aberta, apoio e respeito mtuo? Os ORGANIZAO
pontos de vista dos trabalhadores e respetivos representantes
so valorizados?
PARTICIPAO
Exigncias Absentismo, elevadas rotaes de pessoal,
O pessoal est sobrecarregado ou subcarregado? E tem as capa- problemas disciplinares, intimidao,
cidades para desempenhar as suas funes? Quais as condies comunicao agressiva, isolao.
do ambiente fsico (rudo, vibraes, ventilao, iluminao, etc.) e
psicolgico (violncia, intimidao, etc.)? DESEMPENHO
Autonomia Diminuio da quantidade ou da qualidade
Os trabalhadores tm uma palavra a dizer sobre o modo como o dos produtos ou do servio, acidentes, ms
seu trabalho feito? decises, erros.
Relaes CUSTOS
Como so as relaes entre colegas e entre colegas e gestores? Aumento dos custos decorrentes de
Como so as relaes entre os gestores e os quadros superiores?
indemnizaes ou de despesas acrescidas
H indcios de qualquer caso de intimidao ou assdio?
com cuidados de sade e recursos a
Mudana servios de sade
Os trabalhadores esto preocupados com a sua situao de
emprego? Esto confusos com mudanas no local de trabalho e
com o que poder significar para si e para os colegas? INDIVIDUAL
Funes
As pessoas so afetadas por conflitos em relao s suas funes COMPORTAMENTO
(exigncias contraditrias) ou ambiguidade das suas funes Tabagismo, alcoolismo ou
(falta de clareza)? toxicodependncia, violncia, intimidao ou
Apoio, formao e fatores individuais assdio.
Existe uma adequada formao para os novos trabalhadores e PSICOLGICO
para aqueles cujas funes foram alteradas? Os trabalhadores
Perturbaes do sono, ansiedade,
beneficiam de apoio social? As diferenas individuais so toma-
das em considerao? depresso, incapacidade de concentrao,
irritabilidade, problemas nas relaes
Existe claramente uma justificao econmica para conhecer
melhor os fatores psicossociais, a forma como afetam os tra-
familiares, esgotamento.
balhadores e o que pode ser feito para prevenir ou reduzir os SADE
efeitos negativos. Consulte a caixa com as referncias que figura Problemas de costas, problemas cardacos,
no final da presente seco, nomeadamente o guia eletrnico lceras, hipertenso, deficincias do sistema
desenvolvido pela EU-OSHA que comporta uma verso especfica
relativa ao seu pas. Junto da autoridade nacional em matria de
imunitrio
segurana e sade poder obter guias teis, listas de controlo ou Figura 10. Fonte: EU-OSHA.
outros instrumentos.

Instrumentos e referncias teis

Comisso Europeia, Promoting mental health in the workplace: Guidance to implementing a comprehensive approach. Apre-
senta orientaes para os empregadores, os trabalhadores e outras partes interessadas sobre a gesto da sade mental no local de
trabalho. http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=716&langId=pt
EU-OSHA, Psychosocial risks and stresse at work. Este stio web inclui recursos com boas prticas sobre este tema. https://osha.
europa.eu/pt/themes/psychosocial-risks-and-stresse
EU-OSHA, Um prtico guia eletrnico para a gesto dos riscos psicossociais. Este guia eletrnico multilingue ajuda os empre-
gadores e as pessoas que trabalham nas pequenas e microempresas a lidar com os riscos psicossociais. Existe em 30 verses
nacionais, cada uma das quais com referncias legislao nacional e informaes sobre os recursos e instrumentos prticos a nvel
nacional. http://hw2014.healthy-workplaces.eu/pt/tools-and-resources/a-guide-to-psychosocial-risks?set_language=pt
EU-OSHA, OSHwiki: Psychosocial issues. Este stio web faculta informao sobre os riscos psicossociais, nomeadamente no con-
texto da evoluo dos padres de trabalho, bem como numa perspetiva setorial. https://oshwiki.eu/wiki/Psychosocial_issues
Boas prticas no stio web da EU-OSHA: https://osha.europa.eu/sites/default/files/publications/documents/healthy-workplaces-good-
practice-awards2014-2015booklet.pdf

17
 Riscos ligados
7 a leses
.2 musculoesquelticas
O que significa no local de trabalho?
As leses musculoesquelticas so os problemas relacionados
com o trabalho mais frequentes na Europa e custam milhares
de milhes de euros aos empregadores e aos Estados-Membros.
Os dois principais grupos de leses musculoesquelticas so
dores/leses lombares e afees dos membros superiores rela-
cionadas com o trabalho (por vezes referidas como leses por
esforos repetitivos). Os membros inferiores tambm podem ser
afetados. As leses musculoesquelticas abrangem quaisquer
danos ou leses das articulaes ou de outros tecidos. Os pro-
blemas de sade variam entre dores intensas e mais fracas e
situaes clnicas mais graves, que exigem dispensa do trabalho
e inclusivamente tratamento mdico. Em casos mais crnicos,
podem mesmo levar incapacidade e necessidade de deixar
de trabalhar.
As doenas musculoesquelticas podem ser causadas ou agra-
vadas por fatores fsicos (ergonmicos, biomecnicos), mas tam-
bm psicossociais, como a intensidade do trabalho, exigncias
elevadas, repetitividade, falta de controlo sobre o trabalho, carga
de trabalho mental, com elevados nveis de responsabilidade, em
especial quando associados a fatores fsicos.
Alm disso, as caractersticas do ambiente de trabalho, incluindo
o equipamento de trabalho e a configurao do espao, e as
caractersticas do objeto manuseado tm influncia no desenvol-
vimento destas leses.
(8) Para as atividades que impliquem movimentao manual de cargas, trabalho com crans e utilizao de ferramentas ou equipamentos que produzem vibraes deve consultar
especificamente as disposies estabelecidas nas diretivas que abrangem estas reas de interveno.
(9) Segundo um estudo recente, o rcio benefcios/custos de 6,2: https://osha.europa.eu/en/tools-and-publications/publications/reports/the-business-case-for-safety-and-health-
cost-benefit-analyses-of-interventions-in-small-and-medium-sized-enterprises
18
Enquanto empregador, o que tem de fazer?
Riscos ergonmicos ocorrem praticamente em todos os locais de
trabalho. Afetam os operrios fabris, os motoristas ou os agri-
cultores, mas tambm as pessoas que trabalham nos servios e
empregados de escritrio. No possvel eliminar completamente
os riscos, mas poder agir para prevenir ou, pelo menos, mini-
mizar, certas leses musculoesquelticas (8). Estudos recentes
indicam que determinados investimentos na melhoria das condi-
es ergonmicas e na preveno de leses musculoesquelticas
no local de trabalho podem desencadear um elevado retorno do
investimento (9).
Para os trabalhadores que so j afetados por leses muscu-
loesquelticas, o desafio consiste em preservar a sua emprega-
bilidade, mant-los no ativo e, se for caso disso, reintegr-los no
local de trabalho.
Na sua avaliao dos riscos, esteja atento a diferentes tipos de
riscos, tendo em mente que, muitas vezes, agem em conjugao e
que existem outros fatores, no relacionados com o trabalho, que
contribuem para o desenvolvimento de leses musculoesquelti-
cas (p. ex., atividade fsica, obesidade e stresse na vida privada).
Os fatores no trabalho podem incluir:
Fatores fsicos, tais como:
uso de fora ou presso localizada;
movimentos ou repetitivos ou com esforo;
posturas de trabalho incorretas ou estticas;
Ao avaliar estes fatores fsicos, tambm importante conside-
rar a sua durao, j que um tempo de recuperao insuficiente
aumenta o risco de ferimento.
Figura 11. Cenas do filme NAPO em... Aliviar a carga Consrcio Napo
 Fatores do ambiente de trabalho, tais como:
vibraes;
m iluminao ou temperaturas baixas, humidade e
ventilao;
condicionalismos de espao (espao insuficiente para
desempenhar a tarefa ou para a desempenhar em
segurana);
caractersticas da superfcie de trabalho e da cadeira;
caractersticas dos objetos manuseados (tamanho e
forma, por exemplo, demasiado grande ou volumoso);
peso e distribuio de peso (por exemplo, demasiado
pesado, instvel, imprevisvel);
natureza do recipiente, das pegas dos equipamentos
e das ferramentas (por exemplo, de apreenso difcil,
intrinsecamente perigoso afiado/quente).
Fatores psicossociais, tais como:
intensidade do trabalho (trabalho a alta velocidade ou
com prazos muito curtos);
falta de controlo sobre as funes ou a carga de
trabalho;
carga de trabalho mental.
Uma vez identificados os principais riscos, reflita sobre a forma de
lhes dar resposta. Muitas vezes, alteraes simples, como a pro-
moo de pausas frequentes, a alternncia de tarefas ou algum
exerccio fsico para os trabalhadores com tarefas principalmente
sedentrias, podem fazer uma grande diferena. Certifique-se de
que tem em considerao os aspetos ergonmicos antecipada-
mente por exemplo, na aquisio de novos equipamentos ou
na reconfigurao dos espaos de trabalho.
H muitas solues prticas para prevenir ou minimizar leses
musculoesquelticas:
Configurao do local de trabalho:
Adapte a posio, a altura e a configurao para
melhorar as posturas de trabalho.
Fornea cadeiras ajustveis, utilize plataformas, etc.
Assegure uma boa iluminao, evite reflexos nos ecrs.
Equipamento:
Certifique-se de que tem uma conceo ergonmica e
adequado tarefa.
Favorea ferramentas leves, reduza o peso dos objetos.
Trabalhadores:
- Melhore a sensibilizao para o risco.
- Fornea formao sobre bons mtodos de trabalho.
- Considere a possibilidade de vigilncia da sade, da promoo
da sade e de medidas de reintegrao dos trabalhadores que
sofrem de leses musculoesquelticas.
Organizao do trabalho:
Planifique o trabalho de modo a evitar o trabalho
repetitivo ou prolongado com posturas difceis.
Introduza pausas curtas e frequentes nas atividades
de maior risco (no necessariamente um perodo de
repouso).
Proceda rotao ou reafetao de postos de trabalho.

Outras referncias
Informaes gerais sobre leses musculoesquelticas esto disponveis no stio web da EU-OSHA:
https://osha.europa.eu/pt/themes/musculoskeletal-disorders
Informaes e resultados da campanha 2000 da EU-OSHA No vires as costas s perturbaes musculoesquelticas rela-
cionadas com o trabalho:
https://osha.europa.eu/pt/themes/musculoskeletal-disorders
Informaes e resultados da campanha 2007 da EU-OSHA Ateno! Mais carga no
https://osha.europa.eu/pt/healthy-workplaces-campaigns/previous-healthy-workplaces-campaigns
e https://osha.europa.eu/pt/tools-and-publications/publications/factsheets/78/view
Ver tambm os artigos pertinentes da OSHwiki: https://oshwiki.eu/wiki/Category:Musculoskeletal_disorders

19
 Avaliao de riscos
7 ligados ao fator
.3 diversidade
7.3.1. Avaliao de riscos ligados idade
O que significa no local de trabalho?
Muitos atributos, tais como competncias interpessoais, experincia
profissional e saber, so acumulados com a idade. Os seus traba-
lhadores mais velhos podem contar-se entre os trabalhadores mais
experientes e empenhados, pelo que do seu interesse assegurar O envelhecimento biolgico
que possam contribuir plena e ativamente para a atividade da sua associado de modo pouco exato
empresa. A diversidade intergeracional impulsionar a criatividade idade da pessoa medida em
e a capacidade inovadora da sua empresa e, medida que a popu- anos. Algumas pessoas de 80 anos tm
lao envelhece, ser cada vez mais importante ser capaz de atrair,
capacidades fsicas e mentais
conservar e valorizar as aptides dos trabalhadores mais velhos.
idnticas s de muitas pessoas
De um modo geral, as principais competncias cognitivas quase no de 20 anos.
so afetadas antes da reforma ao passo que a inteligncia, os
conhecimentos e as capacidades lingusticas e de resoluo de pro-
blemas complexos so suscetveis de aumentar at aos 60anos.
Fonte: Organizao Mundial de Sade 10 Facts on ageing and the life course.
Pode registar-se uma diminuio das capacidades fsicas e senso-
riais e, em caso de acidentes, a recuperao de pessoas mais velhas
poder levar mais tempo, mas estas alteraes no afetam todas
as pessoas do mesmo modo.

Composio etria da populao ativa (1990-2060)

1990 2014 2040

55-64 anos 25-54 anos 15-24 anos

Figura 12. Fonte: EU-OSHA Guia eletrnico Locais de trabalho saudveis para todas as idades.

20
Enquanto empregador, o que tem de fazer?
As suas responsabilidades em relao aos seus trabalhado-
res mais velhos so as mesmas que tem para com os outros
trabalhadores. No necessrio efetuar uma avaliao de ris-
cos distinta para este grupo de trabalhadores e no deve fazer
quaisquer pressupostos puramente com base na idade. Os traba-
lhadores mais velhos no so um grupo homogneo; pode haver
diferenas considerveis entre pessoas da mesma idade devido a
diferenas no estilo de vida, nutrio, forma fsica, predisposio
gentica, nvel de educao, etc.
Alm disso, muitas alteraes relacionadas com o envelhecimento
so mais relevantes em determinadas atividades profissionais do
que noutras. Por exemplo, alteraes no equilbrio e na fora tm
implicaes para os bombeiros e o pessoal de salvamento que
trabalham em condies extremas, com equipamentos pesados e
onde tm de pegar em pessoas e transport-las; uma capacidade
diminuda para avaliar as distncias e a velocidade de objetos
mveis tem implicaes para a conduo noturna, mas no afeta
os trabalhadores administrativos.
Na sua avaliao dos riscos ligados aos fatores diversidade e
idade, importante:
Atender seriamente s questes associadas ao envelhecimento
e assumir um compromisso positivo. Encarar o envelhecimento
da mo de obra como uma vantagem (e no como um pro-
blema).
Adaptar o trabalho e as medidas preventivas aos trabalhado-
res.
Ter em conta as necessidades da mo de obra mais velha na
fase de conceo e planeamento.
Fornecer uma formao adequada aos trabalhadores. Dar for-
mao e informao sobre questes ligadas ao envelhecimento
Figura 13. Elementos fundamentais de uma boa gesto da idade
Fonte: Campanha Local de trabalho saudvel 2016-2017, EU-OSHA.
21
no que respeita a riscos de sade e segurana a avaliadores
dos riscos, gestores e supervisores, representantes de segu-
rana, etc.
Uma avaliao dos riscos inclusiva deve partir de uma abor-
dagem participativa, envolvendo os trabalhadores em causa e
basear-se numa anlise das situaes de trabalho real.
Entre os exemplos de boas prticas de avaliao dos riscos
inclusiva conta-se uma mistura de medidas preventivas (adap-
tao do trabalho ao indivduo, adaptao ao progresso tcnico,
instrues adequadas aos trabalhadores, formao especfica,
etc.). A adoo destas medidas transversais um fator de
sucesso fundamental.
Sempre que a sua empresa introduz alteraes no ambiente
fsico do local de trabalho ou adquire novo equipamento, certi-
fique-se de que so tambm adequados mo de obra mais
velha.
Aps a avaliao dos riscos, poder querer proceder a algumas
adaptaes s capacidades e ao estado de sade dos trabalha-
dores. As medidas devem basear-se em riscos objetivos e nas
competncias dos trabalhadores, e no na sua idade. As medidas
no tm de ser complexas e dispendiosas: a alterao de turnos,
a automatizao de tarefas de rotina, a rotao de tarefas, a
adaptao da iluminao ou espaos de trabalho mais flexveis,
so alguns exemplos tpicos. No esquecer que boas medidas de
gesto dos riscos iro beneficiar todos os trabalhadores, inde-
pendentemente da sua idade, gnero ou nacionalidade.
Abandono da
atividade profissional
Recrutamento
e transio para
areforma
Transferncia de
Rotao de empregos conhecimentos, formao,
e reafetao aprendizagem ao longo
Gesto da idade da vida
Segurana profissional
Progresso na carreira
e gesto da sade
Promoo da sade Prticas flexveis de
no local de trabalho tempo de trabalho
Alm disso, poder adotar uma abordagem mais ampla da ges-
to da idade, beneficiando assim o seu pessoal e a sua empresa.
Trata-se de uma abordagem holstica que inclui os seguintes ele-
mentos principais:
Existem vrios recursos de boas prticas disponveis. Consulte a
caixa com as referncias que figura no final da presente seco,
nomeadamente o guia eletrnico desenvolvido pela EU-OSHA
que comporta uma verso especfica relativa a todos os Estados-
Membros. Junto da autoridade nacional em matria de segurana
e sade poder obter guias teis, listas de controlo ou outros ins-
trumentos.
Outras referncias
EU-OSHA, A gesto da SST no quadro do envelheci-
mento da populao ativa: https://osha.europa.eu/pt/
themes/osh-management-context-ageing-workforce Este
stio web contm recursos de boas prticas sobre esta
matria, incluindo os resultados do projeto-piloto do Par-
lamento Europeu (informaes sobre polticas, programas
e prticas a nvel nacional e da UE) https://osha.europa.eu/
pt/themes/osh-management-context-ageing-workforce/
ep-osh-project
EU-OSHA, Guia eletrnico Locais de trabalho saud-
veis para todas as idades Este um instrumento prtico
destinado a ajudar os empregadores e os trabalhadores
a gerir a SST no contexto do envelhecimento da mo de
obra. Existe em 31 verses nacionais e fornece explicaes
simples das questes, juntamente com exemplos prti-
cos de como lidar com os riscos relativos ao envelheci-
mento e garantir que todos os trabalhadores permanecem
seguros e saudveis a longo prazo, bem como ligaes a
outros recursos. https://healthy-workplaces.eu/pt/healthy-
workplaces-all-ages-e-guide
22
7.3.2. Avaliao de riscos ligados ao
gnero
O que significa no local de trabalho?
Existem diferenas substanciais na vida profissional das mulhe-
res e dos homens, o que afeta a segurana e a sade no tra-
balho. So necessrios esforos sustentados para melhorar as
condies de trabalho dos homens e das mulheres. No entanto, a
adoo de uma abordagem neutra do ponto de vista do gnero
na avaliao dos riscos e na preveno pode fazer com que os
riscos incorridos pelas mulheres sejam subestimados ou mesmo
ignorados.
Quando evocamos os riscos no trabalho, pensamos geralmente
nos homens que trabalham em ambientes de alto risco de aciden-
tes, como um estaleiro de obras ou uma embarcao de pesca,
e no nas mulheres que trabalham em servios de sade ou
sociais ou em centros de atendimento de chamadas. Uma an-
lise cuidada das circunstncias efetivas de trabalho revela que as
mulheres, tal como os homens, se podem confrontar com riscos
de trabalho significativos. Para alm disso, tornar o trabalho mais
fcil para as mulheres significa necessariamente tornar o traba-
lho mais fcil para os homens. Por conseguinte, importa ter em
conta o gnero na avaliao dos riscos no local de trabalho.
Enquanto empregador, o que tem de fazer?
As suas responsabilidades so as mesmas independentemente
do gnero dos seus trabalhadores. No necessrio efetuar uma
avaliao de riscos especfica em funo do gnero e no deve
assumir quaisquer pressupostos puramente com base no gnero.
No entanto, deve ter em conta a perspetiva do gnero, o que
mais relevante em certas atividades profissionais do que noutras.
Sabia que as mulheres tendem a sofrer mais de dores de cos-
tas e membros superiores em resultado do trabalho repetitivo na
indstria transformadora e no trabalho de escritrio, problemas
estes que se acentuam durante a gravidez? Tambm frequente
terem empregos que exigem prolongadas posturas de p; ao
passo que os homens tendem a sofrer mais com as dores lomba-
res devido a exercerem trabalhos com grande esforo. Os homens
e as mulheres continuam a ser expostos de forma diferente. Por
exemplo, 42% dos homens e apenas 24% das mulheres trabalha-
doras transportam cargas pesadas. Em contrapartida, 13% das
mulheres, contra apenas 5% dos homens, pegam em pessoas ou
transportam-nas no mbito do seu trabalho.
Na sua avaliao dos riscos ligados ao gnero, importante:
atender ao verdadeiro trabalho a realizar e ao contexto real de
trabalho;
no fazer suposies sobre a exposio baseadas exclusiva-
mente na descrio do emprego ou no ttulo;
ter cuidado com discriminao em funo do gnero quando
d prioridade aos riscos, classificando-os de altos, mdios e
baixos;
envolver as mulheres na avaliao dos riscos. Considere a utili-
zao de mtodos de deteo de riscos de sade. A ergonomia
participativa e as intervenes de stresse podem disponibilizar
alguns mtodos;
certificar-se de que as pessoas que realizam as avaliaes dis-
pem de informaes e formao suficientes sobre questes
de gnero no domnio da sade e segurana no trabalho;
garantir que os instrumentos e ferramentas utilizados para a
avaliao incluem questes pertinentes para os trabalhadores
e as trabalhadoras. Caso contrrio, proceda sua adaptao;
informar os assessores externos de que devem adotar uma
abordagem atenta s questes de gnero, e verificar se esto
em condies de o fazer;
prestar ateno s questes de gnero sempre que se conside-
rarem as implicaes em matria de SST de quaisquer altera-
es previstas no local de trabalho.
Por exemplo, no que respeita ao stresse, incluir:
interfaces casa-trabalho e horrios de trabalho dos homens e
das mulheres;
progresso na carreira;
assdio;
fatores de stresse emocional;
interrupes no programadas e realizao de vrias tarefas
ao mesmo tempo.

Consulte a caixa infra que contm algumas referncias, bem como a respetiva autoridade nacional competente em matria de sade
e segurana, onde poder obter guias teis, listas de controlo ou outros instrumentos.

Outras referncias
A UE-OSHA, Report Gender issues in safety and health at work. O relatrio reala a dupla necessidade de tomar em conside-
rao o gnero na preveno dos riscos e incluir a segurana e de sade no trabalho nas atividades de promoo da igualdade de
gnero no emprego. A cooperao entre estes dois domnios polticos crucial, desde o nvel europeu at ao local de trabalho, a fim
de promover o reforo da preveno de riscos no trabalho. https://osha.europa.eu/en/tools-and-publications/publications/reports/209/
view
A UE-OSHA, Ficha de informao 43 Integrar a dimenso do gnero na avaliao dos riscos. A ficha de informao reala a
necessidade de empreender esforos sustentados para melhorar as condies de trabalho de homens e mulheres. Contm um
quadro com indicaes sobre os diferentes setores de atividade e fatores de risco teis para a avaliao dos riscos ligados ao fator
gnero. https://osha.europa.eu/pt/tools-and-publications/publications/factsheets/43

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 COMO OBTER PUBLICAES DA UNIO EUROPEIA

Publicaes gratuitas:
um exemplar:
via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu);
mais do que um exemplar/cartazes/mapas:
nas representaes da Unio Europeia (http://ec.europa.eu/represent_pt.htm),
nas delegaes em pases fora da UE (http://eeas.europa.eu/delegations/index_pt.htm),
contactando a rede Europe Direct (http://europa.eu/europedirect/index_pt.htm)
ou pelo telefone 00 800 6 7 8 9 10 11 (gratuito em toda a UE) (*).
(*) As informaes prestadas so gratuitas, tal como a maior parte das chamadas, embora alguns operadores,
cabinas telefnicas ou hotis as possam cobrar.

Publicaes pagas:
via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).
KE-05-16-096-PT-N