CARREIRAS DE ASSISTENTES E TCNICOS

Disciplina: Noes de Direito Administrativo

Professor: Fabrcio Bolzan
Aula: 02
Monitor: Caroline

MATERIAL DE APOIO - MONITORIA

ndice

I. Anotaes
II. Lousas

I. ANOTAES

Administrao Pblica

Conceito:

Sentido subjetivo (sujeitos): administrao consiste no conjunto de pessoas jurdicas*, rgos

pblicos** e agentes pblicos*** que executam a atividade administrativa;

* Pessoas jurdicas entidades pblicas. Ex: Municpio/ Estado

** rgos pblicos Ex: TJ/RJ
*** Agentes pblicos Ex: Tcnicos TJ

Sentido objetivo (objeto: atividade administrativa Ex: servio pblico de nibus): administrao
consiste na atividade administrativa executada pelas pessoas jurdicas, pelos rgos pblicos e
agentes pblicos;

Finalidades da administrao pblica:

1) Satisfazer o interesse pblico;

2) Proteger (tutelar) o interesse pblico;

* interesse pblico = o nosso interesse (coletividade)

Natureza da administrao pblica

de mnus pblico.

Agente pblico tem o dever de guarda, de conservao e de aprimoramento da coisa pblica.

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Organizao da administrao pblica

ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO INDIRETA

- Unio - Autarquia Ex: INSS
- Estados - Fundao Ex: FUNAI
- DF - Empresa pblica Ex: Correios
- Municpios - Sociedade de economia mista Ex: Petrobrs

Caractersticas: Caractersticas:

- Todos os entes possuem - Entes com personalidade jurdica de direito

personalidade jurdica de direito pblico e entes com personalidade jurdica de
pblico; direito privado;

- Todos os entes possuem capacidade - S capacidade administrativa;

administrativa ( a capacidade de
administrar seus servios e
servidores) e capacidade poltica ( a
capacidade de elaborar leis);

Formas de atuao da administrao pblica

1) Atuao centralizada administrao atua diretamente por meio de seus rgos e agentes pblicos;
Ex: Municpio --- servio de nibus

2) Atuao descentralizada administrao depende da ajuda de um terceiro para realizar algumas

atividades administrativas.

2 formas de descentralizao:

I- descentralizao por outorga: terceiro que ajuda integra a administrao indireta;

Ex: Unio (seguridade social) - INSS

II- descentralizao por delegao: terceiro que ajuda a administrao um particular;

Ex: municpio (transporte coletivo) - empresa de nibus

Descentralizao ( a distribuio externa de competncia 2 pessoas jurdicas Ex1: Unio distribui

competncia para o INSS/ Ex2: Municpio contrata por licitao uma empresa de nibus para prestar o
servio de transporte que no consegue suprir);

diferente da

Desconcentrao - a distribuio interna de competncia dentro da mesma pessoa jurdica Ex: Unio
(pessoa jurdica) distribui competncia aos rgos da Unio (Ministrio da sade; Ministrio da justia;
Ministrio da educao) - rgos no possuem personalidade jurdica no tem direitos, nem
obrigaes;

Entidades da administrao indireta

1) Autarquia = INSS (seguridade social)

Pessoa jurdica de direito pblico (princpios e regras diferentes dos particulares);
Criada por lei (art. 37, XIX, CF);
Para desempenhar atividades tpicas do Estado (administrao direta. Ex: INCRA reforma
agrria)

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 Submetida a um:
controle finalstico (fins duas pessoas jurdicas)
diferente
controle hierrquico (dentro de uma mesma entidade (Unio Ministro da Justia PRF rgos
pblicos)

Autarquias especiais

I- Agncias reguladoras (ANATEL, ANEEL...) regular a prestao de servios pblicos por particular;

II- Associaes pblicas (consrcios pblicos) ajuste entre entes polticos na busca de objetivos comuns
(Unio + Municpio + Estado) Centro Olmpico Olimpadas 2016 art. 41, CC;

III- Entidades de classe: CRM, COREN, CREF, CAU autarquias profissionais;

Cuidado! OAB no autarquia para o STF (ADIN 3026);

2) Fundao

- Patrimnio personalizado (com destinao especfica ex: FUNAI);

- Com personalidade jurdica de direito pblico ou de direito privado;

- Que desempenha servios de ordem social;

- Submetida a um controle finalstico;

* Fundao com pessoa jurdica de direito pblico (autarquia fundacional ou fundao autrquica) =
autarquia;

3) Empresas Estatais

- Empresas pblicas (EP);

- Sociedades de economia mista (SEM);

Pontos Comuns:

I- Ambas possuem personalidade jurdica de direito privado: vo seguir princpios e regras prprios das
empresas privadas (Art. 173, CF);
No idntico s empresas privadas, pois as estatais devem fazer concurso pblico para a contratao de
pessoal;

II- Ambas so prestadoras de servios pblicos (ex: correios) ou exploradoras da atividade econmica
(ex: Petrobrs);

Pontos divergentes entre as empresas estatais:

I- Quanto composio do capital;

EP capital integralmente pblico;
SEM capital misto (dinheiro pblico e dinheiro privado aes na bolsa de valores);

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II- Quanto forma societria:
EP pode ser constituda por qualquer forma societrio admitida em direito. Ex: sociedade
annima;
SEM s S/A

III- Quanto competncia da justia federal

EP Federal resolve conflitos na justia federal;
SEM Federal resolve conflitos na justia estadual;
Art. 109, I, CF (CF silenciou sobre a sociedade de economia mista formal);

3 SETOR OU ENTES
ADMINISTRAO ADMINISTRAO
PARAESTATAIS (no
DIRETA INDIRETA
administrao pblica)
- Unio - Autarquia - Servios sociais autnomas
- Estados - Fundao (SESI, SESC, SENAI, SENAC);
- DF - Empresa pblica - Organizaes sociais (OSs);
- Municpios - Sociedade de economia mista - Organizaes da sociedade
civil de interesse pblico
(OSCIPs);
- Fundaes de apoio;

Entes do 3 setor: pessoa jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, que desempenham servios
sociais no exclusivos do Estado e recebem algum benefcio em troca;

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II. LOUSAS

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