LEY 130 DE 1994

Por la cual se dicta el Estatuto Bsico de los partidos y movimientos polticos,

se dictan normas sobre su financiacin y la de las campaas electorales y se
dictan otras disposiciones.

EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA
TTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1o. DERECHO A CONSTITUIR PARTIDOS Y
MOVIMIENTOS. Todos los colombianos tienen derecho a constituir partidos
y movimientos polticos, a organizarlos y a desarrollarlos, a afiliarse y
retirarse de ellos libremente y a difundir sus ideas y programas.

Las organizaciones sociales tienen derecho a manifestarse y a participar en

eventos polticos.

ARTCULO 2o. DEFINICIN. Los partidos son instituciones permanentes

que reflejan el pluralismo poltico, promueven y encauzan la participacin de
los ciudadanos y contribuyen a la formacin y manifestacin de la voluntad
popular, con el objeto de acceder al poder, a los cargos de eleccin popular y
de influir en las decisiones polticas y democrticas de la Nacin.
Los movimientos polticos son asociaciones de ciudadanos constituidas
libremente para influir en la formacin de la voluntad poltica o para participar
en las elecciones.

Los partidos y movimientos polticos constituidos con el lleno de todos los

requisitos constitucionales y legales tendrn personera jurdica.

TTULO II.
PERSONERIA JURDICA, DENOMINACIN, SMBOLOS Y
COLORES DE LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS
ARTCULO 3o. RECONOCIMIENTO DE PERSONERA JURDICA. El
Consejo Nacional Electoral reconocer y otorgar personera jurdica a los
partidos y movimientos polticos previo el cumplimiento de los siguientes
requisitos:

1. Solicitud presentada por sus directivas;

2. Copia de los estatutos;

3. Probar su existencia con no menos de cincuenta mil firmas o con la

obtencin en la eleccin anterior, de por lo menos la misma cantidad de votos
o de representacin en el Congreso de la Repblica; y
4. Presentar un documento que contenga la plataforma poltica del partido o
movimiento, expresando su filosofa y principios, as como los programas y
aspiraciones que lo identifiquen.

Para efectos de este artculo no podrn sumarse los votos obtenidos en

circunscripcin nacional con los obtenidos en circunscripciones territoriales o
especiales, ni los de stas con los de aqullas.

El Consejo Nacional Electoral no demorar ms de treinta (30) das hbiles en

estudiar una solicitud de obtencin de personera jurdica.

ARTCULO 4o. PRDIDA DE LA PERSONERA JURDICA. Los partidos

y movimientos polticos perdern su personera jurdica cuando se encuentren
incursos en una de las siguientes causas:

1. Cuando en una eleccin no obtengan a travs de sus candidatos por lo

menos 50.000 votos o no alcancen, o mantengan, representacin en el
Congreso, conforme al artculo anterior;

2. Cuando, de acuerdo con sus estatutos, proceda su disolucin; y

3. Cuando el Consejo Nacional Electoral as lo declare, en los casos previstos

por la presente Ley.

ARTCULO 5o. DENOMINACIN SMBOLOS. Los partidos y los

movimientos polticos son propietarios de su nombre y del smbolo que hayan
registrado en el Consejo Nacional Electoral.

Estos no podrn ser usados por ningn otro partido u organizacin poltica
reconocida o no. La denominacin de un partido o movimiento deber
distinguirse claramente de la de cualquier otro ya existente.

El nombre del partido o movimiento no podr en forma alguna parecerse o

tener relacin grfica o fontica con los smbolos de la patria o con emblemas
estatales.

En las campaas electorales y en las dems actividades del partido o

movimiento slo se podr usar la denominacin estatutaria o su abreviatura o
sigla, las denominaciones suplementarias debern ser autorizadas por el
rgano del mismo que sealen los estatutos.

Los organismos que se escindan del partido o movimiento perdern el derecho

a utilizar total o parcialmente la denominacin y el smbolo registrados y las
sedes correspondientes.
ARTCULO 6o. PRINCIPIOS DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONAMIENTO. Los partidos y movimientos polticos podrn
organizarse libremente. Sin embargo, en el desarrollo de su actividad estn
obligados a cumplir la Constitucin y las leyes, a defender y difundir los
derechos humanos como fundamento de la convivencia pacfica y a propender
al logro y mantenimiento de la paz, en los trminos del artculo 95 de la
Constitucin Poltica.

En las regiones, los partidos o movimientos polticos gozarn tambin de

libertad y autonoma para su organizacin y podrn pertenecer al partido o
movimiento que a bien tengan nacionalmente.

ARTCULO 7o. OBLIGATORIEDAD DE LOS ESTATUTOS. La

organizacin y el funcionamiento de los partidos y movimientos se regir por
lo establecido en sus propios estatutos. Cualquier ciudadano, dentro de los
veinte das siguientes a la adopcin de la respectiva decisin, podr impugnar
ante el Consejo Nacional Electoral las clusulas estatutarias contrarias a la
Constitucin, a la ley o a las disposiciones del Consejo Nacional Electoral, o
las decisiones de las autoridades de los partidos y movimientos tomadas
contraviniendo las mismas normas.

Los partidos y movimientos inscribirn ante el Consejo Nacional Electoral los

nombres de las personas que, de acuerdo con sus estatutos, hayan sido
designados para dirigirlos y para integrar sus rganos de gobierno y
administracin, dentro de los veinte (20) das siguientes a la fecha de la
respectiva designacin. El Consejo Nacional Electoral podr, de oficio o a
solicitud de cualquier persona, exigir que se verifique la respectiva inscripcin
y aun realizarla si dispone de la prueba correspondiente. Cualquier ciudadano
podr impugnar ante el Consejo Nacional Electoral la designacin de esas
directivas dentro de los quince (15) das siguientes a la misma, por violacin
grave de los estatutos del partido o movimiento. Para todos los efectos, el
Consejo Nacional Electoral slo reconocer como autoridades de los partidos
y movimientos a las personas debidamente inscritas ante l.

ARTCULO 8o. SANCIONES. Cuando las actividades de un partido o de un

movimiento sean manifiestamente contrarias a los principios de organizacin
y funcionamiento sealados en el artculo 6o. de la presente ley, el Consejo
Nacional Electoral podr ordenar que se le prive de la financiacin estatal y
del acceso a los medios de comunicacin del Estado, adems de la
cancelacin de su personera jurdica si la tienen.

TTULO III.
DE LOS CANDIDATOS Y LAS DIRECTIVAS
ARTCULO 9o. DESIGNACIN Y POSTULACIN DE
CANDIDATOS. Los partidos y movimientos polticos, con personera jurdica
reconocida, podrn postular candidatos a cualquier cargo de eleccin popular
sin requisito adicional alguno.

La inscripcin deber ser avalada para los mismos efectos por el respectivo
representante legal del partido o movimiento o por quien l delegue.

Las asociaciones de todo orden, que por decisin de su Asamblea General

resuelvan constituirse en movimientos u organismos sociales, y los grupos de
ciudadanos equivalentes al menos al veinte por ciento del resultado de dividir
el nmero de ciudadanos aptos para votar entre el nmero de puestos por
proveer, tambin podrn postular candidatos. En ningn caso se exigirn ms
de cincuenta mil firmas para permitir la inscripcin de un candidato.

Los candidatos no inscritos por partidos o por movimientos polticos debern

otorgar al momento de la inscripcin una pliza de seriedad de la candidatura
por la cuanta que fije el Consejo Nacional Electoral, la cual no podr exceder
el equivalente al uno por ciento del fondo que se constituya para financiar a
los partidos y movimientos en el ao correspondiente. Esta garanta se har
efectiva si el candidato o la lista de candidatos no obtiene al menos la votacin
requerida para tener derecho a la reposicin de los gastos de la campaa de
acuerdo con lo previsto en el artculo 13 de la presente ley. Estos candidatos
debern presentar para su inscripcin el nmero de firmas al que se refiere el
inciso anterior.

ARTCULO 10. CONSULTAS INTERNAS. <Artculo modificado por el

artculo 1 de la Ley 616 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> La
organizacin electoral colaborar en la realizacin de consultas internas de los
partidos y movimientos con personera jurdica que lo soliciten a travs de sus
respectivas autoridades estatutarias, para escoger candidatos a la Presidencia
de la Repblica, gobernaciones departamentales y alcaldas distritales y
municipales, como para tomar decisiones con respecto a su organizacin,
interna o variacin de sus estatutos. Estas consultas podrn efectuarse en los
niveles nacional, departamental, distrital y municipal.

Tal colaboracin se prestar mediante el suministro de tarjetas electorales y

cubculos individuales instalados en cada mesa de votacin, la recoleccin de
los votos y la realizacin del escrutinio, para tal efecto, el Estado financiar el
costo correspondiente. La organizacin electoral suministrar igualitariamente
a los votantes, instrumentos en los cuales deben aparecer identificados con
claridad y en iguales condiciones todos los candidatos.

La realizacin de la consulta, podr coincidir con la eleccin inmediatamente

anterior.
Para las consultas se utilizar una urna separada y los jurados de votacin slo
suministrarn la tarjeta electoral a quienes la soliciten.

Los gastos que generen las actividades aqu previstas sern de cargo de la
organizacin electoral.

En cada perodo constitucional, el Consejo Nacional Electoral por la mayora

de sus miembros, sealar una fecha cuando se pretenda realizar la consulta
en fecha distinta a las elecciones ordinarias.

El resultado de la consulta ser obligatorio para el partido o movimiento que

la solicite.

Los candidatos a la presidencia, a gobernaciones y alcaldas de los partidos

que se acojan al procedimiento de la consulta, sern escogidos el mismo da y
por el mismo mecanismo.

Los partidos cuya lista de carnetizacin exceda el cincuenta por ciento (50%)
de la ltima votacin

obtenida por el partido dentro de la respectiva circunscripcin podrn pedir

que en la consulta slo participen sus afiliados.

Son afiliados aquellos ciudadanos que voluntariamente inscriben su nombre

ante la organizacin del partido como miembros de dichas agrupaciones
polticas.

El Consejo Nacional Electoral reglamentar en cada caso todo lo dems

relacionado con las consultas internas de los partidos.

PARGRAFO. Los precandidatos que se acogieron al procedimiento de

consulta deben respetar su resultado y queda prohibido a los perdedores que se
sometieron a dicho procedimiento, que presenten sus nombres para elecciones
que fueron objeto de la consulta interna.
ARTCULO 11. ESCOGENCIA DEMOCRTICA DE LAS
DIRECTIVAS. La organizacin electoral colaborar, igualmente, en la
escogencia de las directivas nacionales de los partidos y movimientos
polticos, cuando sta se realice con la participacin directa de sus afiliados.
La colaboracin se prestar en los trminos previstos en el artculo anterior.

TTULO IV.
DE LA FINANCIACIN ESTATAL Y PRIVADA
ARTCULO 12. FINANCIACIN DE LOS PARTIDOS. El Estado
financiar el funcionamiento de los partidos y movimientos polticos con
personera jurdica o con representacin en el Congreso, mediante la creacin
de un fondo que se constituir anualmente con un aporte de ciento cincuenta
pesos ($150), por cada ciudadano inscrito en el censo electoral nacional. Al
fondo se incorporar tambin el producto de las multas a las que se refiere la
presente ley.

En ningn caso este fondo ser inferior a dos mil cuatrocientos ($2.400)
millones de pesos. El Consejo Nacional Electoral distribuir los dineros de
dicho fondo de acuerdo con los siguientes criterios:

a) Una suma bsica fija equivalente al 10% del fondo distribuida por partes
iguales entre todos los partidos y movimientos polticos;

b) El 50% entre los partidos y movimientos en proporcin al nmero de

curules obtenidas en la ltima eleccin para el Congreso de la Repblica o
para Asambleas Departamentales, segn el caso;

c) El 10% (sic);

d)El 30% para contribuir a las actividades que realicen los partidos y
movimientos para el cumplimiento de sus fines y el logro de sus propsitos:

PARGRAFO 1o. Las sumas previstas en los literales a) y b) sern de libre

destinacin e inversin en actividades propias de los partidos y movimientos
polticos.

PARGRAFO 2o. El Consejo Nacional Electoral reglamentar anualmente la

forma de distribucin del porcentaje sealado en el literal d) de este artculo,
de manera que consulte el nmero de votos obtenidos en la eleccin anterior
para la Cmara de Representantes.

PARGRAFO 3o. Los partidos y movimientos con personera jurdica estn

obligados a debatir y a aprobar democrticamente sus respectivos
presupuestos.

ARTCULO 13. FINANCIACIN DE LAS CAMPAAS. El Estado

contribuir a la financiacin de las campaas electorales de los partidos y
movimientos polticos, lo mismo que las de los movimientos sociales y grupos
significativos de ciudadanos que postulen candidatos de conformidad con las
siguientes reglas:

a) En las campaas para Presidente, se repondrn los gastos a razn de

cuatrocientos pesos ($400), por la primera vuelta y doscientos pesos ($200)
por la segunda vuelta, por cada voto vlido depositado por el candidato o
candidatos inscritos. No tendrn derecho a la reposicin de los gastos cuando
su candidato hubiere obtenido menos del cinco por ciento (5%) de los votos
vlidos en la eleccin.

b) En las campaas para Congreso de la Repblica, se repondrn los gastos a

razn de cuatrocientos pesos ($400), por cada voto vlido depositado por la
lista o listas de los candidatos inscritos;

c) En el caso de las elecciones de Alcaldes y Concejales se repondrn a razn

de ciento cincuenta pesos ($150) por voto vlido depositado por la lista o
listas de los candidatos inscritos. En el caso de las elecciones de Gobernadores
y Diputados, se reconocern los gastos a razn de doscientos cincuenta pesos
($250) por voto vlido depositado por los candidatos o listas debidamente
inscritos.

d) Los municipios y distritos contribuirn a la financiacin de la eleccin de

las Juntas Administradoras Locales, su monto ser determinado por el
respectivo Concejo Municipal.

No tendr derecho a la reposicin de los gastos cuando su lista hubiere

obtenido menos de la tercera parte de los votos depositados por la lista que
haya alcanzado curul con el menor residuo.

En el caso de las Alcaldas y Gobernaciones, no tendr derecho a reposicin

de gastos el candidato que hubiere obtenido menos del 5% de los votos
vlidos en la eleccin.

La reposicin de gastos de campaas slo podr hacerse a travs de los

partidos, movimientos u organizaciones adscritas, y a los grupos o
movimientos sociales, segn el caso, excepto cuando se trate de candidatos
independientes o respaldados por movimientos sin personera jurdica, en
cuyo evento la partida correspondiente le ser entregada al candidato o a la
persona, natural o jurdica que l designe.

Los partidos y movimientos polticos distribuirn los aportes estatales entre

los candidatos inscritos y el partido o movimiento, de conformidad con lo
establecido en sus estatutos.

Los partidos y movimientos que concurran a las elecciones formando

coaliciones determinarn previamente la forma de distribucin de los aportes
estatales a la campaa. De lo contrario, perdern el derecho a la reposicin
estatal de gastos.

ARTCULO 14. APORTES DE PARTICULARES. Los partidos, movimientos

polticos y candidatos, al igual que las organizaciones adscritas a grupos
sociales que postulen candidatos, podrn recibir ayuda o contribuciones
econmicas de personas naturales o jurdicas.

Ningn candidato a cargo de eleccin popular podr invertir en la respectiva

campaa suma que sobrepase la que fije el Consejo Nacional Electoral, bien
sea de su propio peculio, del de su familia o de contribuciones de particulares.
El Consejo Nacional Electoral fijar esta suma seis (6) meses antes de la
eleccin. Si no lo hiciere los Consejeros incurrirn en causal de mala
conducta.

Las normas a que se refiere este artculo sern fijadas teniendo en cuenta los
costos de las campaas, el censo electoral de las circunscripciones y la
apropiacin que el Estado haga para reponer parcialmente los gastos
efectuados durante ellas.

El candidato que infrinja esta disposicin no podr recibir dineros

provenientes de fondos estatales, sin perjuicio de las multas a que hubiere
lugar de acuerdo con el literal a) del artculo 39 de la presente ley.

ARTCULO 15. ENTREGA DE LAS CONTRIBUCIONES. Las

contribuciones particulares a un candidato determinado debern ser entregadas
al candidato mismo, o a la organizacin que lo represente, o al partido o al
movimiento al cual pertenezca.

ARTCULO 16. DONACIONES DE LAS PERSONAS JURDICAS. Toda

donacin que una persona jurdica realice a favor de una campaa electoral,
deber contar con autorizacin expresa de la mitad ms uno de los miembros
de la junta directiva o de la asamblea general de accionistas o junta de socios,
segn el caso. De ello se dejar constancia en el acta respectiva.

ARTCULO 17. LNEAS ESPECIALES DE CRDITO. La Junta Directiva

del Banco de la Repblica ordenar a los bancos abrir lneas especiales de
crdito, cuando menos tres (3) meses antes de las elecciones, con el fin de
otorgar crditos a los partidos y movimientos polticos que participen en la
campaa, garantizados preferencialmente con la pignoracin del derecho
resultante de la reposicin de gastos que haga el Estado de acuerdo con lo
previsto en el artculo 13 de la presente ley.

PARGRAFO. La reposicin de los gastos electorales por parte del Estado

deber efectuarse dentro del mes siguiente a la respectiva eleccin.

En caso de no efectuarse la reposicin de los gastos electorales por parte del

Estado, en el mes siguiente a la respectiva eleccin, el Estado reconocer el
valor de los intereses previamente acordados con el Banco.
TTULO V.
PUBLICIDAD Y RENDICIN DE CUENTAS
ARTCULO 18. INFORMES PBLICOS. Los partidos, movimientos y las
organizaciones adscritas a los grupos o movimientos sociales a los que alude
esta ley y las personas jurdicas que los apoyen debern presentar ante el
Consejo Nacional Electoral informes pblicos sobre:

a) Los ingresos y egresos anuales del partido o del movimiento antes del 31 de
enero de cada ao;

b) La destinacin y ejecucin de los dineros pblicos que les fueron

asignados; y

c) Los ingresos obtenidos y los gastos realizados durante las campaas. Este
balance deber ser presentado a ms tardar un (1) mes despus del
correspondiente debate electoral.

PARGRAFO. Todos estos informes sern publicados en un diario de amplia

circulacin nacional, despus de haber sido revisados por el Consejo Nacional
Electoral.

ARTCULO 19. CANDIDATOS INDEPENDIENTES. Los candidatos

independientes debern presentar el balance en la oportunidad sealada en el
literal c) del artculo anterior.

ARTCULO 20. RENDICIN DE CUENTAS. En las rendiciones de cuentas

se consignarn por lo menos las siguientes categoras de ingresos:

a) Contribucin de los miembros;

b) Donaciones;

c) Rendimientos de las inversiones;

d) Rendimientos netos de actos pblicos, de la distribucin de folletos,

insignias, publicaciones y cualquier otra actividad lucrativa del partido o
movimiento;

e) Crditos;

f) Ayudas en especie valoradas a su precio comercia; y

g) Dineros Pblicos.
PARGRAFO. A los informes se anexar una lista de donaciones y crditos,
en la cual deber relacionarse, con indicacin del importe en cada caso y del
nombre de la persona, las donaciones y los crditos que superen la suma que
fije el Consejo Nacional Electoral.

Los partidos y movimientos debern llevar una lista de las donaciones y

crditos con la direccin y el telfono de las personas correspondientes, la
cual slo podr ser revisada por el Consejo Nacional Electoral para verificar el
cumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley.

ARTCULO 21. CLASES DE GASTOS. En las rendiciones de cuentas se

consignarn por lo menos las siguientes clases de gastos:

a) Gastos de administracin;

b) Gastos de oficina y adquisiciones;

c) Inversiones en material para el trabajo pblico del partido o del

movimiento, incluyendo publicaciones;

d) Actos pblicos;

e) Servicio de transporte;

f) Gastos de capacitacin e investigacin poltica;

g) Gastos judiciales y de rendicin de cuentas;

h) Gastos de propaganda poltica;

i) Cancelacin de crditos; y

j) Aquellos otros gastos que sobrepasen la suma que fije el Consejo Nacional
Electoral.

TTULO VI.
DE LA PUBLICIDAD, LA PROPAGANDA Y LAS ENCUESTAS
POLTICAS
ARTCULO 22. UTILIZACIN DE LOS MEDIOS DE
COMUNICACIN. Los partidos, movimientos y candidatos a cargos de
eleccin popular podrn hacer divulgacin poltica y propaganda electoral por
los medios de comunicacin, en los trminos de la presente ley.

ARTCULO 23. DIVULGACIN POLTICA. Entindese por divulgacin

poltica la que con carcter institucional realicen los partidos, movimientos,
con el fin de difundir y promover los principios, programas y realizaciones de
los partidos y movimientos, as como sus polticas frente a los diversos
asuntos de inters nacional. Mediante este tipo de publicidad no se podr
buscar apoyo electoral para los partidos o movimientos. La divulgacin as
definida podr realizarse en cualquier tiempo.

ARTCULO 24. PROPAGANDA ELECTORAL. Entindese por propaganda

electoral la que realicen los partidos, los movimientos polticos y los
candidatos a cargos de eleccin popular y las personas que los apoyen, con fin
de obtener apoyo electoral.

Esta clase de propaganda electoral nicamente podr realizarse durante los

tres (3) meses anteriores a la fecha de las elecciones.

ARTCULO 25. ACCESO A LOS MEDIOS DE COMUNICACIN

SOCIAL DEL ESTADO. Los partidos y movimientos polticos con personera
jurdica tendrn derecho a acceder gratuitamente a los medios de
comunicacin social del Estado de la siguiente manera:

1. En forma permanente, para programas institucionales de divulgacin

poltica;

2. Dentro de los treinta (30) das anteriores a la eleccin presidencial para que
sus candidatos expongan sus tesis y programas.

Si resultare necesaria la segunda vuelta, de acuerdo con el artculo 190 C.P., se

les otorgar espacios a los candidatos con la misma finalidad. Por peticin
conjunta de los candidatos tendrn derecho a realizar dos debates de 60
minutos cada uno con las reglas y sobre los temas que ellos sealen en la
peticin; y

3. Dentro de los treinta (30) das anteriores a la eleccin de Congreso de la

Repblica, para realizar propaganda electoral en favor de sus candidatos.

El Consejo Nacional Electoral, previo concepto del Consejo Nacional de

Televisin o el organismo que haga sus veces, establecer el nmero y
duracin de los espacios indicados atrs y reglamentar la utilizacin de los
mismos, en forma que se garantice el respeto a las instituciones y a la honra de
las personas.

Para la distribucin del 60% de los espacios a que se refiere el numeral 1o. de
este artculo se tendr en cuenta la representacin que tengan los partidos o
movimientos en la Cmara de Representantes.
El pago por la utilizacin de los espacios se har con cargo al Presupuesto
General de la Nacin, para lo cual se apropiarn anualmente las partidas
necesarias, las cuales formarn parte del Fondo de que trata el artculo 12 de
esta ley.

PARGRAFO. Los candidatos debidamente inscritos por partidos o

movimientos sin personera jurdica, por movimientos sociales o por grupos
significativos de ciudadanos tendrn derecho a los espacios de que trata el
numeral 2o de este artculo.

ARTCULO 26. PROPAGANDA ELECTORAL CONTRATADA. Los

concesionarios de los espacios de televisin podrn contratar propaganda
electoral dentro de los treinta (30) das anteriores a la eleccin presidencial,
con los partidos, movimientos o candidatos independientes.

El Consejo Nacional de Televisin o el organismo que haga sus veces

determinar el tiempo y los espacios en los cuales los concesionarios pueden
emitir dicha propaganda, para la campaa presidencial exclusivamente.

ARTCULO 27. GARANTIAS EN LA INFORMACIN. Los concesionarios

de los noticieros y los espacios de opinin en televisin, durante la campaa
electoral, debern garantizar el pluralismo, el equilibrio informativo y la
imparcialidad.

Los concesionarios de espacios distintos a los mencionados no podrn, en

ningn caso, presentar a candidatos a cargos de eleccin popular durante la
poca de la campaa.

ARTCULO 28. USO DE SERVICIO DE LA RADIO PRIVADA Y

LOS PERODICOS. Los concesionarios para la prestacin de servicio de
radiodifusin sonora y los peridicos que acepten publicidad poltica pagada,
la harn en condiciones de igualdad a todos los partidos, movimientos y
candidatos que lo soliciten.

Los concesionarios de las frecuencias de radio durante los sesenta (60) das
anteriores al correspondiente debate electoral, estn en la obligacin de pasar
propaganda poltica a una tarifa inferior a la mitad de la comercial que rija en
los seis (6) meses anteriores a la fecha del mismo debate.

De la publicidad gratuita, total o parcialmente, debe quedar constancia escrita

y se tendr como donacin al respectivo partido, movimiento o candidato,
para lo cual se estimar su valor con base en las tarifas cobradas a otros
partidos o personas.
Estas disposiciones regirn igualmente para los concesionarios privados de
espacios de televisin y, en general, para todas las modalidades de televisin
legalmente autorizadas en el pas.

PARGRAFO. El Consejo Nacional Electoral sealar el nmero de cuas

radiales, de avisos en publicaciones escritas y de vallas publicitarias que
pueda tener en cada eleccin el respectivo partido o individualmente cada
candidato a las corporaciones pblicas.

ARTCULO 29. PROPAGANDA EN ESPACIOS PBLICOS. Corresponde a

los Alcaldes y los Registradores Municipales regular la forma, caracterstica,
lugares y condiciones para la fijacin de carteles, pasacalles, afiches y vallas
destinadas a difundir propaganda electoral, a fin de garantizar el acceso
equitativo de los partidos y movimientos, agrupaciones y candidatos a la
utilizacin de estos medios, en armona con el derecho de la comunidad a
disfrutar del uso del espacio pblico y a la preservacin de la esttica.
Tambin podrn, con los mismos fines, limitar el nmero de vallas, afiches y
elementos publicitarios destinados a difundir propaganda electoral.

Los Alcaldes sealarn los sitios pblicos autorizados para fijar esta clase de
propaganda, previa consulta con un comit integrado por representantes de los
diferentes partidos, movimientos o grupos polticos que participen en la
eleccin a fin de asegurar una equitativa distribucin.

Los partidos, movimientos o grupos polticos, no podrn utilizar bienes

privados para desplegar este tipo de propaganda sin autorizacin del dueo.

El Alcalde como primera autoridad de polica podr exigir a los representantes

de los partidos, movimientos y candidatos que hubieren realizado propaganda
en espacios pblicos no autorizados, que los restablezcan al estado en que se
encontraban antes del uso indebido. Igualmente, podr exigir que se garantice
plenamente el cumplimiento de esta obligacin antes de conceder las
respectivas autorizaciones.

ARTCULO 30. DE LA PROPAGANDA Y DE LAS ENCUESTAS. Toda

encuesta de opinin de carcter electoral al ser publicada o difundida, tendr
que serlo en su totalidad y deber indicar expresamente la persona natural o
jurdica que la realiz y la encomend, la fuente de su financiacin, el tipo y
tamao de la muestra, el tema o temas concretos a los que se refiere, las
preguntas concretas que se formularon, los candidatos por quienes se indag,
el rea y la fecha o perodo de tiempo en que se realiz y el margen de error
calculado.

El da de las elecciones, los medios de comunicacin no podrn divulgar

proyecciones con fundamento en los datos recibidos, ni difundir resultados de
encuestas sobre la forma como las personas decidieron su voto o con base en
las declaraciones tomadas a los electores sobre la forma como piensan votar o
han votado el da de las elecciones.

El Consejo Nacional Electoral ejercer especial vigilancia sobre las entidades

o personas que realicen profesionalmente esta actividad, cuando se trate
exclusivamente de encuestas sobre partidos, movimientos, candidatos o grado
de apoyo a los mismos, para que las preguntas al pblico no sean formuladas
de tal forma que induzcan una respuesta determinada.

PARGRAFO. La infraccin a las disposiciones de este artculo, ser

sancionada por el Consejo Nacional Electoral, con multa de 25 a 40 salarios
mnimos mensuales o con la suspensin o prohibicin del ejercicio de estas
actividades.

ARTCULO 31. FRANQUICIA POSTAL. Los partidos o movimientos

polticos con personera jurdica gozarn de franquicia postal durante los seis
meses que precedan a cualquier eleccin popular, para enviar por los correos
nacionales impresos hasta de cincuenta (50) gramos cada uno, en nmero
igual al que para cada debate seale el Gobierno Nacional. La Nacin a travs
del Ministerio de Hacienda reconocer a la Administracin Postal Nacional el
costo en que sta incurra por razn de la franquicia as dispuesta, por lo tanto
deber efectuar las apropiaciones presupuestales correspondientes para
atender debida y oportunamente el pago.

TTULO VII.
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 32. DEFINICIN. La oposicin es un derecho de los partidos y
movimientos polticos que no participen en el Gobierno, para ejercer
libremente la funcin crtica frente a ste y plantear y desarrollar alternativas
polticas. El derecho de oposicin reglamentado en esta ley tiene vigencia
tanto frente al Gobierno Nacional, como frente a las administraciones
departamentales, distritales y municipales.

ARTCULO 33. ACCESO DE LA OPOSICIN A LA INFORMACIN

Y DOCUMENTACIN OFICIALES. Salvo asuntos sometidos a reserva
legal o constitucional, los partidos y movimientos polticos que no participen
en el Gobierno tendrn derecho a que se les facilite, en forma preferencial y
con celeridad, la informacin y documentacin oficiales, dentro de los quince
(15) das siguientes a la presentacin de la solicitud.

El funcionario oficial que omita el cumplimiento de lo dispuesto en este

artculo incurrir en causal de mala conducta.
ARTCULO 34. ACCESO DE LA OPOSICIN A LOS MEDIOS
DE COMUNICACIN DEL ESTADO. Los partidos y movimientos polticos
que no participen en el Gobierno, tendrn derecho al uso de los medios de
comunicacin social del Estado de acuerdo con la proporcin de curules
obtenidas en las elecciones para Congreso inmediatamente anteriores y de
conformidad con lo establecido en la presente ley.

ARTCULO 35. RPLICA. Los partidos y movimientos polticos que no

participen en el Gobierno tendrn derecho de rplica en los medios de
comunicacin del Estado frente a tergiversaciones graves y evidentes o
ataques pblicos proferidos por el Presidente de la Repblica, los Ministros o
los Jefes de los Departamentos Administrativos cuando haya sido con
utilizacin de los mismos medios. En tales casos, el partido o movimiento
interesado en ejercer este derecho, podr responder en forma oportuna, y con
tiempo, medio y espacio por lo menos iguales al que suscit su ejercicio, y en
todo caso que garanticen una amplia difusin.

En el caso de las administraciones territoriales, proceder el derecho de

rplica frente a similares tergiversaciones o ataques proferidos por el Jefe de
la respectiva administracin, los Secretarios de Despacho y los Directores o
Gerentes de las respectivas entidades descentralizadas.

ARTCULO 36. PARTICIPACIN DE LA OPOSICIN EN LOS

ORGANISMOS ELECTORALES. Dos puestos en el Consejo Nacional
Electoral sern reservados para los partidos y movimientos polticos que no
participen en el Gobierno y cuyas votaciones sean las mayores pero que no
alcancen para obtener posicin por derecho propio en este organismo. Los
partidos y movimientos que as obtuvieren puesto en el Consejo Nacional
Electoral, lo mantendrn en tanto no tengan representacin en el Gobierno. De
lo contrario, el puesto ser ocupado por el partido o movimiento que le siga en
votos y que carezca de participacin en el Gobierno.

TTULO VIII.
DE LA VIGILANCIA, CONTROL Y ADMINISTRACIN
ARTCULO 37. INFORME DE LABORES. El Consejo Nacional Electoral
presentar anualmente al Congreso de la Repblica un informe de labores.

ARTCULO 38. FONDO NACIONAL DE FINANCIACIN DE

PARTIDOS Y CAMPAAS ELECTORALES. Crase el Fondo Nacional de
Financiacin de Partidos y Campaas Electorales, sin personera jurdica,
como sistema especial de cuentas adscrito al Consejo Nacional Electoral.

El patrimonio del fondo estar integrado con los recursos que asigne el Estado
para la financiacin de los partidos, de los movimientos o de las campaas
electorales, y por las dems sumas previstas en la presente ley.
La administracin del fondo ser competencia del Consejo Nacional Electoral
y la ordenacin del gasto corresponder al Registrador Nacional del Estado
Civil.

ARTCULO 39. FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL

ELECTORAL. El Consejo Nacional Electoral tendr las siguientes funciones,
adems de las que le confiere la Constitucin, el Cdigo Electoral y la
legislacin vigente.

a) Adelantar investigaciones administrativas para verificar el estricto

cumplimiento de las normas contenidas en la presente ley y sancionar a los
partidos, movimientos y candidatos con multas cuyo valor no ser inferior a
dos millones de pesos ($2.000.000), ni superior a veinte millones de pesos
($20.000.000), segn la gravedad de la falta cometida. Las violaciones
atribuibles a otras personas sern sancionadas con multas aplicables dentro de
los lmites aqu establecidos. Para la imposicin de estas sanciones, el Consejo
formular cargos y el inculpado dispondr de un plazo de quince (15) das
para responderlos.

En ejercicio de la funcin de vigilancia atribuida por esta ley, el Consejo

Nacional Electoral podr constituir tribunales o comisiones de garantas o
vigilancia, ordenar y practicar pruebas, revisar libros y documentos pblicos y
privados e inspeccionar la contabilidad de las entidades financieras;

b) Citar personas para que rindan testimonio y presenten informes

relacionados con el cumplimiento o ejecucin de las leyes mencionadas;

c) Emitir conceptos interpretando las disposiciones legales mencionadas; y

d) Fijar las cuantas a que se refiere esta ley.

ARTCULO 40. REAJUSTES. Los valores sealados en pesos en la presente

ley se reajustarn anualmente de acuerdo con el aumento del ndice de precios
al consumidor certificado por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica (DANE).
REGISTRADURIA

Qu es la inscripcin de candidaturas?
La inscripcin es el acto voluntario con el que el candidato adquiere un
compromiso poltico y jurdico con la sociedad. Los ciudadanos que aspiren a
participar como candidatos en las elecciones de Congreso, Parlamento
Andino, Presidente y Vicepresidente, debern inscribir sus nombres en las
condiciones y trminos establecidos por la Ley.

Un candidato se puede inscribir?

con el aval de un partido o movimiento poltico con personera jurdica
reconocida por el Consejo Nacional Electoral o con el apoyo de un grupo
significativo de ciudadanos, caso en el que se requiere aportar el total de
firmas correspondiente y la pliza de seriedad.

Cmo se realiza la inscripcin mediante aval de un partido?

Los partidos o movimientos polticos con personera jurdica reconocida por el
Consejo Nacional Electoral otorgan el aval a un ciudadano que los
representar en una eleccin popular. El aval es otorgado por el representante
legal del partido o movimiento poltico o por quin l delegue de manera
expresa. El aval debe contener la corporacin y cargo que se avala, la
identificacin del avalado o avalados, el perodo constitucional que cubre la
relacin de todos los integrantes de la lista de acuerdo con el nmero de
curules a proveer en la respectiva circunscripcin segn sea el caso, o la
corporacin a que aspire, la modalidad de voto y la ciudad en la que se
inscribe.
Cmo se realiza la inscripcin mediante firmas?
Los candidatos de los grupos significativos de ciudadanos se deben inscribir a
travs de un comit integrado por tres ciudadanos, quienes se deben registrar
ante la correspondiente autoridad electoral. De acuerdo con el Artculo 28 de
la Ley 1475 de 2011 la inscripcin del Comit se debe hacer cuando menos
un mes antes de la fecha de cierre de la respectiva inscripcin y, en todo caso,
antes del inicio de la recoleccin de firmas de apoyo a la candidatura o lista.
Los nombres de los integrantes del Comit, as como la de los candidatos que
postulen, debern figurar en el formulario de recoleccin de las firmas de
apoyo.

Para la inscripcin debern reunir un nmero de firmas vlidas equivalentes al

menos al 20% del resultado de dividir el nmero de ciudadanos aptos para
votar en la respectiva circunscripcin electoral entre el nmero de curules o
cargos a proveer. En todo caso, el mximo de firmas a exigir para inscribir un
candidato no superar las 50.000 firmas.
Los candidatos que se van a inscribir por firmas pueden hacer entregas
parciales a la Registradura?
No. La Registradura nicamente recibe el total de las firmas, ms la pliza de
seriedad y cumplimiento prevista en la ley. No se admiten entregas parciales
de firmas ni se hacen revisiones previas de formularios.

Qu es la aceptacin de la candidatura?
Para quedar inscrito como candidato debe existir una constancia de aceptacin
que se presenta al funcionario electoral antes del vencimiento del periodo de
inscripcin. El candidato acepta su postulacin con la firma del formulario E-
6 o si se encuentra en una ciudad diferente presenta la aceptacin por escrito
ante el Registrador del lugar y ste le hace nota de presentacin personal.

Se puede modificar una inscripcin?

De acuerdo con el Artculo 31 de la Ley 1475 de 2011, la inscripcin de
candidatos a cargos y corporaciones de eleccin popular slo podr ser
modificada en casos de falta de aceptacin de la candidatura o de renuncia a la
misma, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de cierre de las
correspondientes inscripciones

Cmo se pueden inscribir los candidatos para las elecciones?

1. Solicitar el Formulario para la inscripcin E-6 y presentar la constancia de
aceptacin de candidatura segn corresponda al cargo y fecha de eleccin,
ante el Registrador Nacional del Estado Civil, para el caso de las candidaturas
a la Presidencia de la Repblica.
2. Diligenciar el formulario de inscripcin E-6 y anexar la documentacin
exigida, en los plazos que fije la Registradura Nacional del Estado Civil en el
calendario electoral de la respectiva eleccin.
3. Formalizar el acto de inscripcin ante el Registrador Nacional del Estado
Civil.
4. Los candidatos a la Presidencia de la Repblica debern acreditar ante la
Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, que renen las
calidades constitucionales requeridas para el cargo.

Cules son las razones por las que se puede modificar la lista de
candidatos?
Renuncia, no aceptacin del cargo, inhabilidades sobrevinientes, prdida de
derechos polticos, muerte o incapacidad fsica permanente, por parte de
alguno de los candidatos, dentro de los plazos establecidos en el calendario
electoral de la correspondiente eleccin, ante la Registradura Nacional del
Estado Civil.