Informe 2

Recopilacin y Anlisis Movilidad Futura S.A.S.
de Informacin
Secundaria
Informe 2 (Actualizacin) Nuestra ref: 22745901

Febrero de 2015 Cliente ref: Contrato 85 de 2014
Recopilacin y Anlisis Movilidad Futura S.A.S.
de Informacin
Secundaria
Informe 2 (Actualizacin) Nuestra ref: 22745901

Febrero de 2015 Cliente ref: Contrato 85 de 2014
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utilizado en el contexto y el alcance del trabajo para el que Steer Davies Gleave fue encargada y no podr ser
invocado en parte o por entero por una tercera parte, o ser utilizado para ningn otro propsito. Cualquier
persona o institucin que decida utilizar cualquier parte de este trabajo sin el permiso expreso y por escrito
de Steer Davies Gleave se considerar que otorga su conformidad en indemnizar a Steer Davies Gleave por
todas las prdidas o daos que resulten de dicha utilizacin. Steer Davies Gleave ha preparado este trabajo
utilizando prcticas y procedimientos profesionales usando la informacin disponible por ella en el momento
y por tanto cualquier nueva informacin podra alterar la validez de los resultados y conclusiones hechas.
Contenido
1 Introduccin ............................................................................................................................. 1
2 Recopilacin y anlisis de informacin disponible relacionado con el tema de la consultora ..... 3

Modelo de Ordenamiento Territorial Departamento del Cauca ........................................................ 3
Infraestructura de Transporte Regional ............................................................................................. 9
Anlisis Municipal ............................................................................................................................. 17
Anlisis Urbano basado en documentos POT Acuerdo 06 de 2002 ................................................. 28
Recopilacin y anlisis de informacin secundaria relacionada con aspectos institucionales y
legales ............................................................................................................................................... 35
3 Propuesta de toma de informacin detallada para la caracterizacin de la movilidad ............... 41

Aforos peatonales ............................................................................................................................. 42
Encuestas y aforos en terminales y terminalitos ............................................................................. 53
Estudio de recorridos, velocidades y demoras ................................................................................. 55
Observaciones sobre transporte informal ........................................................................................ 57
Inventario de parqueaderos ............................................................................................................. 57
Rotacin de parqueaderos ............................................................................................................... 60
Encuestas Origen Destino a Transporte de Carga ......................................................................... 63
4 Inventario de la infraestructura de las principales vas existentes ............................................ 76

Jerarquizacin vial POT 2002 ......................................................................................................... 76
Descripcin general de la configuracin vial del municipio ............................................................. 79
Informacin de infraestructura vial secundaria ............................................................................... 85
5 Diseo muestral y metodologa para obtener la matriz origen destino ..................................... 95

Diseo para la encuesta origen destino de hogares ...................................................................... 96
Diseo de la encuesta de interceptacin ....................................................................................... 102
Diseo de aforos clasificados vehiculares ...................................................................................... 110
Puntos de toma de informacin para encuestas OD de interceptacin y aforos .......................... 112
Estudio de Frecuencia de paso y ocupacin visual ......................................................................... 130
Febrero de 2015
Figuras
Figura 2.1: Mapa Regional Departamento del Cauca y departamentos vecinos ............................... 4
Figura 2.2: Poblacin Departamento del Cauca ................................................................................. 5
Figura 2.3: Poblacin de Cabecera Departamento del Cauca ............................................................ 6
Figura 2.4: Estructura Urbano Regional del Departamento del Cauca............................................ 7
Figura 2.5: Municipios atractores y generadores de viajes en el Departamento del Cauca .............. 9
Figura 2.6: Estado de las vas de la red vial no concesionada pavimentada y no pavimentada de
conexin con Popayn ...................................................................................................................... 11
Figura 2.7: Concesin Malla Vial del Valle del Cauca y Cauca .......................................................... 12
Figura 2.8: Trfico Promedio Diario (TPD) en las vas del Departamento del Cauca - INVIAS ......... 13
Figura 2.9: Municipios donde se da navegacin en canotaje Departamento del Cauca.................. 14
Figura 2.10: Propuesta de conectividad regional Departamento del Cauca .................................... 16
Figura 2.11: Zonas de Expansin ...................................................................................................... 20
Figura 2.12: Vivienda de Inters Social ............................................................................................. 21
Figura 2.13: Tratamientos................................................................................................................. 22
Figura 2.14: Plano Vial POT, Acuerdo 06 de 2002 ............................................................................ 24
Figura 2.15: Plano de Espacio Pblico segn Acuerdo 06 de 2002 .................................................. 26
Figura 2.16: Barreras de Desarrollo y Zonas de Expansin .............................................................. 29
Figura 2.17: Mapa de Expansion y Sistema Vial ............................................................................... 30
Figura 2.18: Mapa de Plan Vial y Usos del Suelo .............................................................................. 31
Figura 2.19: Mapa de Centralidades ................................................................................................. 33
Figura 2.20: Mapa conceptual Barreras y Desarrollo Urbano de Popayn ..................................... 34
Figura 3.1: Anlisis axial actual red peatonal Popayn.................................................................... 44
Figura 3.2: Detalle Centro Histrico................................................................................................. 45
Figura 3.3: Ejes evaluados con matriz PERS...................................................................................... 47
Figura 3.4: Usos del suelo segn POT y PEMP .................................................................................. 48
Figura 3.5: Puntos aforo peatonal ................................................................................................... 50
Figura 3.6: Formato toma de campo Aforos Peatonales .............................................................. 52
Figura 3.7: Formato toma de campo Encuestas y aforos en terminales y terminalitos ............... 54
Figura 3.8: Localizacin de puntos de aforo y encuestas en terminalitos .................................... 55
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Figura 3.9: Vas urbanas con recorridos de velocidades. ................................................................. 56
Figura 3.10: Vas veredales con recorridos de velocidad. ................................................................ 56
Figura 3.11: Formato toma de campo Inventario estacionamientos ........................................... 59
Figura 3.12: Puntos de estudio de rotacin de vehculos en estacionamientos. ............................. 61
Figura 3.13: Formato toma de campo Rotacin estacionamientos ............................................. 62
Figura 3.14: Puntos de aforo y encuestas OD al transporte de carga en cordn externo. .............. 64
Figura 3.15: Puntos de aforo y encuestas OD al transporte de carga en interceptacin ................. 65
Figura 3.16: Formato encuesta origen destino de Carga cordn externo ..................................... 66
Figura 3.17: Formato aforos clasificados vehculos de Carga cordn externo .............................. 67
Figura 3.18: Fotografas de tipos de camiones ................................................................................. 68
Figura 3.19: Formato encuesta origen destino de Carga interceptacin ...................................... 72
Figura 3.20: Formato aforos volmenes de carga interceptacin................................................. 73
Figura 4.1: Malla por jerarqua vial - POT 2002 ................................................................................ 77
Figura 4.2: Principales vas rurales ................................................................................................... 78
Figura 4.3: Ejes estructurantes del municipio .................................................................................. 79
Figura 4.4: Configuracin de pares viales en el centro del municipio .............................................. 80
Figura 4.5: Configuracin y conectividad vial del occidente con el centro del municipio................ 81
Figura 4.6: Configuracin y conectividad vial del norte con el centro del municipio....................... 82
Figura 4.7: Conectividad vial de la Av. Panamericana y la Carrera 6 ................................................ 83
Figura 4.8: Conectividad vial de la Comuna 2 ................................................................................... 84
Figura 4.9: Corredores con rutas de transporte pblico colectivo ................................................... 85
Figura 4.10: Malla vial inventariada Estado del pavimento en las vas de la ciudad de Popayn . 86
Figura 4.11: Topologa de un arco .................................................................................................... 88
Figura 4.12: Sentidos de circulacin en las calzadas de la Calle 1 entre Carreras 12 y 16.............. 89
Figura 4.13: Representacin mediante arcos de la Calle 1, con sus sentidos topolgicos ............. 89
Figura 5.1: Mototaxistas en Popayn ............................................................................................ 104
Figura 5.2: Formato Encuesta de interceptacin vehculo privado - livianos................................. 108
Figura 5.3: Formato Encuesta de interceptacin mototaxis .......................................................... 109
Figura 5.4: Formato aforo clasificados vehculos transporte privado ............................................ 111
Figura 5.5: Formato para el registro de placas .............................................................................. 112
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Figura 5.6: Resumen puntos EODI .................................................................................................. 114
Figura 5.7: Ubicacin y sentidos Punto 1 EODI............................................................................... 115
.Figura 5.8: Ubicacin y sentidos Punto 2 EODI.............................................................................. 116
.Figura 5.9: Ubicacin y sentidos Punto 3 EODI.............................................................................. 116
Figura 5.11: Ubicacin y sentidos Punto 4 EODI............................................................................. 117
Figura 5.15: Ubicacin y sentidos Puntos 8 y 9 EODI. .................................................................... 120
Figura 5.17: Ubicacin y sentidos Punto 11 EODI........................................................................... 121
Figura 5.19: Ubicacin y sentidos Puntos 14 y 15 EODI. ................................................................ 123
Figura 5.29: Ubicacin y sentidos Punto 27 EODI.......................................................................... 129
Figura 5.30: Puntos de estudio FOV ............................................................................................... 131
Figura 5.31: Formato para el registro de frecuencia de paso y ocupacin visual .......................... 133
Tablas
Tabla 2.1: Red departamental y responsable de la va ..................................................................... 10
Tabla 2.2: Caractersticas de las vas................................................................................................. 10
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Tabla 2.3: Proporcin del estado de la red vial no concesionada del Departamento de conexin
con Popayn ..................................................................................................................................... 10
Tabla 2.4: Planes y Programas Viales y de Transporte ..................................................................... 18
Tabla 2.5: Perfiles Viales Clasificados. Composicin y Longitud ....................................................... 23
Tabla 2.6: Centralidades ubicadas y proyectadas............................................................................. 32
Tabla 3.1: Relacin de estudios de campo y fechas de toma de informacin ................................. 41
Tabla 3.2: Clasificacin y Puntaje segn valoracin PERS ................................................................ 46
Tabla 3.3: Resultados evaluacin PERS............................................................................................. 47
Tabla 3.4: Puntos de aforo peatonal ............................................................................................... 49
Tabla 3.5: Estaciones de estudio de campo en terminalitos. ........................................................ 53
Tabla 3.6: Estacionamientos seleccionados para el estudio de rotacin. ........................................ 60
Tabla 3.7: Puntos de aforo y encuestas OD al transporte de carga en interceptacin ................... 64
Tabla 3.8: Agrupacin de los tipos de camin para las encuestas de transporte de carga en el
cordn interno. ................................................................................................................................. 69
Tabla 3.9: Agrupacin de las clasificaciones del tipo de carga para las encuestas de cordn interno.
.......................................................................................................................................................... 70
Tabla 3.10: Codificacin de tipos de camiones................................................................................. 74
Tabla 3.11: Fotografas de tipos de camiones .................................................................................. 75
Tabla 4.1: Longitudes de malla vial por jerarqua............................................................................. 78
Tabla 4.2: Clasificacin del estado de la va...................................................................................... 91
Tabla 4.3: Clasificacin del andn..................................................................................................... 92
Tabla 4.4: Estado de la demarcacin vial.......................................................................................... 93
Tabla 4.5: Estado de la demarcacin vial.......................................................................................... 94
Tabla 5.1: Distribucin de hogares y personas de Popayn para el ao 2005 ................................. 97
Tabla 5.2: Estimacin de la muestra por niveles geogrficos ........................................................... 98
Tabla 3: Resumen de puntos EODI. ................................................................................................ 113
Tabla 5.4: Puntos de estudio FOV................................................................................................... 131
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Recopilacin y Anlisis de Informacin Secundaria | Informe 2 (Actualizacin)
1 Introduccin
1.1 Este informe corresponde a la segunda entrega del contrato para la formulacin del Plan de
Movilidad para el municipio de Popayn, llamado Recopilacin y Anlisis de Informacin
Secundaria . El documento est dividido en 6 captulos. El primer captulo corresponde a la
introduccin. En el segundo captulo se presenta la recopilacin y anlisis de la informacin
disponible relacionada con el tema de la consultora . Primero se presenta un anlisis documental
de la regin, en donde se consultaron diferentes documentos y fuentes que contiene informacin
que permite tener un entendimiento general de las dinmicas regionales en las que se enmarca el
Municipio de Popayn. Este captulo contiene tambin una breve descripcin del estado actual de
la infraestructura de transporte e la regin y de las propuestas que diferentes entidades de
planificacin han identificado como claves para la integracin regional. En el tercero se presenta
un anlisis municipal y urbano de Popayn, en el que se revisan los documento del POT y del Plan
de Desarrollo Municipal y se identifican barreras de desarrollo, zonas de expansin, vas y usos del
suelo y centralidades, un avance de este componente ya haba sido presentado en el primer
informe de esta consultora. En la parte final del tercer captulo se presenta un avance del anlisis
de informacin secundaria relacionada con aspectos legales.
1.2 En el captulo 3 se presenta el detalle de la propuesta de toma de informacin primaria de los
siguientes estudios:
Aforos Peatonales
Encuestas y aforos en terminales y terminalitos
Estudio de recorridos, velocidades y demoras
Observaciones sobre el transporte informal
Inventario de parqueaderos
Encuestas origen - destino a transporte de carga
1.3 Para cada estudio se hace una descripcin de los objetivos, y una descripcin detallada de la
metodologa.
1.4 El captulo 4 contiene la descripcin detallada del levantamiento de infraestructura vial.
Brevemente se describe la jerarquizacin vial planteada en el POT, y la configuracin vial del
municipio. Igualmente se describe la metodologa llevada a cabo para el levantamiento de
infraestructura. Tambin se hace una descripcin detallada de la forma en la que se realiza el
procesamiento de la informacin levantada para la construccin de la base de datos del
levantamiento vial, la cual se encuentra en proceso de elaboracin a la fecha de entrega de este
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informe y que se incluir como producto final en el informe 3 como establece el primer contenido
mnimo del anexo tcnico del estudio (pgina 28).
1.5 El ltimo captulo contiene el diseo muestral y la metodologa para obtener la matriz origen
destino de todos los modos. En este captulo se describen detalladamente los estudios necesarios
para construir dichas matrices, los cuales corresponden a los siguientes:
Encuestas origen destino de hogares
Encuestas de interceptacin
Aforos vehiculares clasificados
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2 Recopilacin y anlisis de informacin

disponible relacionado con el tema de
la consultora
2.1 Este captulo contiene un anlisis de fuentes secundarias con las que se caracteriza de manera
general las dinmicas regionales del departamento del Cauca y las dinmicas urbanas del
Municipio de Popayn. Igualmente se presenta una recopilacin de informacin relacionada con
aspectos legales y normativos que tienen injerencia con el desarrollo de este estudio.
2.2 Los anlisis que se presentan en este captulo se basan todos en estudios disponibles y en
informacin secundaria relacionados con el tema fundamental de la consultora, y como tales
representan un complemento al anlisis de informacin secundaria presentado en el captulo 3
del primer informe de este estudio.
Modelo de Ordenamiento Territorial Departamento del Cauca

2.3 El anlisis del Modelo de Ordenamiento territorial del Departamento del Cauca se basa en la
revisin de informacin secundaria y de estudios publicados para la regin. En especial el
documento Visin Cauca 2032, hemos comenzado, DNP-Gobernacin del Cauca, presenta un
anlisis detallado de este aspecto. Para la construccin de este captulo se analizaron adems los
siguientes documentos:
Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015-Cauca Todas Las Oportunidades
Visin Cauca 2032, hemos comenzado, DNP-Gobernacin del Cauca
Conpes 3799, Estrategia para el desarrollo integral del departamento del Cauca
Plan de Desarrollo El Plan de Desarrollo de Popayn Fuentes de Progreso con Seguridad 2012
2015
As mismo se revisaron los POT y PBOT de los municipios de Popayn, Cali, Santander de
Quilichao entre otros.
Plan de Desarrollo Nacional
Programas del Instituto Nacional de Vas - INVIAS
Documentacin de la Agencia Nacional de Infraestructura - ANI
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2.4 A nivel regional, el departamento del Cauca colinda con el Departamento del Valle del Cauca hacia
el norte, con el Departamento del Huila hacia el oriente, con el Departamento de Nario hacia el
sur y con el Ocano Pacifico hacia el occidente.
Figura 2.1: Mapa Regional Departamento del Cauca y departamentos vecinos
Fuente: Open Street Map.
2.5 El departamento del Cauca lo conforman 42 municipios, los cuales se agrupan en las siguientes
regiones de planificacin:
Subregin de Occidente
Subregin Norte
Subregin Oriente
Subregin Centro
Subregin Sur
Subregin Macizo
Subregin de la Bota Caucana
2.6 La poblacin proyectada del Departamento del Cauca en el 2011 era de 1.330.756 habitantes, de
los cuales el 39% se ubica en las cabeceras municipales y el 61% se ubica en el resto del
departamento. En Popayn y en los municipios de Villa Rica, Puerto Tejada, Miranda, Guapi y
Santander de Quilichao la poblacin se localiza principalmente en las cabeceras.
2.7 Los siguientes mapas tomados del documento Visin Cauca 2032, hemos comenzado, DNP-
Gobernacin del Cauca , muestran la distribucin de la poblacin en el Departamento, la
proporcin de la poblacin que se ubica en las cabeceras municipales y la estructura urbano
regional del departamento.
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Figura 2.2: Poblacin Departamento del Cauca
Fuente: Mapa realizado por SDG con fuente Plan de Desarrollo Departamental 2011
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Figura 2.3: Poblacin de Cabecera Departamento del Cauca
Fuente: Mapa realizado por SDG con fuente Plan de Desarrollo Departamental 2011
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Figura 2.4: Estructura Urbano Regional del Departamento del Cauca
Fuente: Mapa realizado por SDG, con fuente Visin Cauca 2032, IGAC Caractersticas Geogrficas del Cauca 2006
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2.8 De las figuras se evidencia lo siguiente:

Popayn es el municipio con mayor concentracin de la poblacin en el Departamento.
Seguido de los municipios de Santander de Quilichao, La Vega, Bolvar y El Tambo
Los municipios localizados en el norte del Departamento tienen una mayor proporcin de su
poblacin localizada en las cabeceras municipales
Los municipios localizados en la zona sur y en las periferias del Departamento son municipios
mayormente rurales, ya que tienen un bajo porcentaje de la poblacin localizada en la
cabecera municipal.
2.9 El anlisis presentado en el documento Visin Cauca 2032, hemos comenzado, DNP-Gobernacin
del Cauca hace explcito que:
En los municipios de la zona norte del Departamento es donde se desarrolla una parte
importante de la actividad agroindustrial y comercial del Departamento.
El norte del Departamento presenta fuertes relaciones con el Departamento del Valle del
Cauca, en particular con Cali.
Santander de Quilichao contiene el 21 % de los habitantes de Departamento y representa
una centralidad local importante. En este municipio confluyen las zonas de influencia de
Popayn y de Cali, y tiene importantes relaciones con municipios del norte del Cauca como
Buenos Aires, Caloto, Caldono, Surez, entre otros.
Popayn, capital del Departamento, brinda una importante oferta de servicios favoreciendo
la actividad econmica de la regin. Municipios como como Timbo, El Tambo, Morales,
Piendam, Silvia, Jambal tienen una importante relacin con Popayn.
Los municipios ubicados en el sur del Departamento (Santa Rosa, Bolvar, Mercaderes, entro
otros) se encuentran bajo la zona de influencia de otras centralidades importantes como
Pasto y Mocoa.
Los municipios de la costa pacfica como Guapi, Timbiqu y Lpez, tienen relacin con
Buenaventura y una dbil relacin con el resto del Departamento. Estas poblaciones tienen
menor dinmica de movilidad que los Municipios de la zona central y norte del Departamento
y estn limitadas a comunicarse mediante el modo fluvial. Mientras que la dinmica urbana y
desarrollo de las poblaciones que se encuentran ubicadas cerca de la carretera Panamericana
es ms fuerte y dinmica.
La articulacin entre los municipios del sur y del norte y el occidente del departamento es
dbil. Los vnculos ms importantes de estos municipios se dan con sus municipios vecinos.
(Visin Cauca 2032, 2011, p.62-63).
2.10 De esta manera, se puede evidenciar que los municipios del Departamento del Cauca que actan
como centralidades atractoras de viajes son Santander de Quilichao, Popayn, Piendam, y
Bolvar. Otros municipios de otros departamentos que conforman importantes centralidades son
Cali, Mocoa y Buenaventura fuera del departamento. La siguiente figura muestra estas relaciones.
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Figura 2.5: Municipios atractores y generadores de viajes en el Departamento del Cauca
Fuente: Elaboracin propia con mapa base IGAC - Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
Infraestructura de Transporte Regional

Infraestructura carretera actual
2.11 La actual infraestructura vial del Departamento del Cauca est estructurada principalmente por la
carretera Panamericana (ruta nacional nmero 25), que atraviesa de norte a sur el Departamento
del Cauca y lo comunica con el Valle del Cauca y Nario. Por otro lado, la va Popayn-La Plata
comunica el Departamento con el Departamento del Huila. Todos los municipios a excepcin de
Guapi, Lpez de Micay, Piamonte y Timbiqu, cuentan con vas de acceso terrestres y se conectan
por carretera entre s y con Popayn, lo que a su vez les permite acceder a las principales ciudades
del pas.
2.12 Segn el Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015, el sistema de carreteras departamental
suma en total 7306 kilmetros, con un total de red pavimentada de 781 km, lo que equivale al
10.7% de la red departamental. Esta red se categoriza en tres tipos:
La red vial primaria, con 795 km de vas
La red vial secundaria con 2364.4 km
La red vial terciaria con 4147.3 km
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2.13 El inventario de vas segn competencias muestra que el departamento es responsable por cerca
del 25% de las carreteras existentes. Una proporcin cercana al 40%, corresponde a vas terciarias
a cargo de los municipios.
Tabla 2.1: Red departamental y responsable de la va
Red Vial departamental segn ente responsable de la va

Red Vial Nacin Departamento Municipio Total
Troncal occidente
252,36 252,36
ruta 25 primaria
Otras primarias 532,84 10 542,84
Secundaria 575,23 1789,12 2.364,35
Terciaria 1001,22 3146,07 4.147,29
Totales KM 2361,65 1799,12 3146,07 7.306,84
Fuente: Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015
Tabla 2.2: Caractersticas de las vas
Casco urbano
Detalle Pavimento km Afirmado km Tierra km Total
km
Red vial a cargo
465,835 742,596 1208,44
INVIAS-Cauca
Red vial a cargo
35 35
INVIAS-Nario
Red vial
117 117
concesionada
Red secundaria
163,34 1415,97 178,73 41,076 1799,12
departamento
Red terciaria invias 1001,22 1001,22
Red terciaria
1258,47 1887,60 3.146,07
municipios
Subtotal 781,171 3437,04 3067,55 41,076 7.306,83
Total KM 7306,84
Fuente: Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015
2.14 La tabla 2 Caractersticas de los corredores del departamento del Cauca, del documento CONPES
3799, lista la red vial no concesionada del Departamento, el tipo de superficie de rodadura y su
estado. La siguiente tabla extrae las vas que tienen conexin con Popayn, y muestra el
porcentaje de cada va que corresponde a los estados : bueno, regular y malo en cada caso.
2.15 La tabla muestra que las conexiones que presentan peores estado de las vas corresponden a los
corredores de Munchique Popayn, Popayn - Ro Mazamorras, y Popayn (Crucero)
Guadualejo. Mientras que los corredores que se encuentran en mejor estado corresponden a la
variante de Popayn y a la va Mojarras Popayn.
Tabla 2.3: Proporcin del estado de la red vial no concesionada del Departamento de conexin con Popayn
Red Pavimentada (km) Red no pavimentada (km)

Corredor
Bueno Regular Malo Bueno Regular Malo
Munchique Popayn 0% 31% 69% 0% 0% 100%
Popayn - Ro Mazamorras 13% 50% 37% 0% 47% 53%
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Corredor Red Pavimentada (km) Red no pavimentada (km)

Variante de Popayn 37% 45% 18%
Mojarras Popayn 55% 31% 15%
Popayn - El Rosaro 0% 100% 0% 48% 33% 19%
Popayn (Crucero) Guadualejo 26% 9% 64% 0% 30% 70%
Fuente: Elaboracin propia con base en el Documento CONPES 3799 Tabla 2 Caractersticas de los corredores del
departamento del Cauca,
2.16 Las figuras siguientes muestran la proporcin del estado de las vas pavimentadas y no
pavimentadas. Para la red vial no concesionada pavimentada, la proporcin del estado de las vas
se distribuye de manera uniforme ya que 36% est en buen estado , 30% en regular y 34% en mal
estado. Por el contrario, para la red no pavimentada, 62% se encuentra en mal estado y slo un
9% en buen estado.
Figura 2.6: Estado de las vas de la red vial no concesionada pavimentada y no pavimentada de conexin con
Popayn
2.17
Fuente: Elaboracin propia con base en el Documento CONPES 3799 Tabla 2 Caractersticas de los corredores del
departamento del Cauca
Red Vial Concesionada

2.18 La Concesin Malla Vial del Valle del Cauca y Cauca tiene operacin sobre parte de la va
Panamericana. Este corredor hace parte de la Red Troncal Nacional, y se ubica en los
Departamentos del Valle del Cauca y del Norte del Cauca. La concesin comprende 236.14 km
/calzada de vas nuevas, y la rehabilitacin y mejoramiento de 321.02 km/calzada. El proyecto lo
comprenden los siguientes tramos (se describe el tramo que tiene incidencia directa con el
Municipio de Popayn):
Tramo 1: Popayn Santander De Quilichao:
2.19 Este es el tramo de mayor relacin con el Municipio y comprende la conexin de Popayn con el
norte del Cauca, Santander de Quilichao, Palmira, el aeropuerto internacional Alfonso Bonilla
Aragn y la ciudad de Cali. La concesin en este tramo comprende la rehabilitacin y
mejoramiento de 70.5 Km, de la va para una velocidad de diseo de 60 Kph. Incluy la ampliacin
de la va a calzada de 10.9 metros de ancho para dos carriles de 3.65 metros cada uno y dos
bermas de 1.8 metros cada una. Este tramo incluye adems la variante de Santander de Quilichao
y opera en concesin desde el 10 de Diciembre de 20041. La siguiente imagen muestra este tramo:
Figura 2.7: Concesin Malla Vial del Valle del Cauca y Cauca
Fuente: Concesin Malla Vial del Valle del Cauca y Cauca
Tramo 2: Santander De Quilichao Palmira Ye De Villa Rica Jamund.

Tramo 3: Palmira Buga
Tramo 4: Cali Palmira y Variante Norte De Palmira
Tramo 5: Yumbo Mediacanoa y Variante De Yumbo
Tramo 6: Cencar Aeropuerto Recta Cali Palmira, Palmaseca Rozo Cerrito
Tramo 7: Media Canoa Loboguerrero
Intensidad de Flujos en la red carretera
2.20 La siguiente imagen tomada de la cartilla del Instituto Nacional de Vas, muestra los volmenes de
trnsito promedio diarios registrados por esta entidad en las vas del Departamento del Cauca. En
la imagen se evidencia el alto trfico en la va Panamericana en comparacin con las otras vas del
1
Concesin Malla Vial del Valle del Cauca y Cauca. http://concesionmvvcc.com/sobre-el-proyecto/
Figura 2.8: Trfico Promedio Diario (TPD) en las vas del Departamento del Cauca - INVIAS
Fuente: Instituto Nacional de Vas. Volmenes de Trnsito 2010 2011.
2.21 departamento. Esto evidencia la importancia de este corredor como eje longitudinal del Cauca
Infraestructura aeroportuaria
2.22 La infraestructura aeroportuaria est compuesta por el Aeropuerto Guillermo Len Valencia de
Popayn, a travs del cual se movilizan pasajeros nacionales y carga. Adicionalmente existen
aeropuertos regionales en la zona del Pacfico, en Lpez de Micay, Guapi (que moviliza
anualmente 25.000 pasajeros, aproximadamente) y Timbiqu. Operan aviones de Avianca, Aires y
Satena (es la nica que vuela a Guapi).
2.23 Las falta de infraestructura vial genera que los costos de los proyectos sean ms altos en estos
municipios, por la dificultad de comunicacin. Esta situacin impide el mejoramiento en la calidad
de vida de los habitantes.
Infraestructura fluvial y martima
2.24 El ocano Pacfico permite la navegacin de canotaje entre los municipios de Guapi, Lpez de
Micay y Timbiqu, donde los ros Guapi, San Juan de Micay, Saija y Timbiqu la navegacin se da en
pequeas embarcaciones. Los municipios que son atravesados por la va Panamericana cuentan
con mayor desarrollo. Las carreteras existentes brindan conectividad de norte a sur del
departamento, en especial, entre las subregiones Norte, Centro, Macizo y Sur, mas no de oriente a
occidente (Visin Cauca 2032, 2011, p.66).
Figura 2.9: Municipios donde se da navegacin en canotaje Departamento del Cauca
Fuente: Elaboracin propia con mapa base IGAC - Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
2.25 En los municipios de la Costa del Pacfico, el sistema de transporte de carga y pasajeros es el
fluvial, a travs de los ros navegables Bubuey, Guapi, Micay, Mayo, Saija y Timbiqu. Sus
recorridos se hacen a travs de esteros; las variaciones en el nivel de las aguas; la erosin
ocasionada por la deforestacin, la contaminacin por la descarga de aguas residuales, de los
residuos de la minera artesanal, la erosin, hacen que sea necesario un programa de adecuacin
y mantenimiento regular, dado que ste es el nico medio de comunicacin al alcance de la
poblacin de la zona, si bien los costos son elevados para su capacidad de pago (Visin Cauca
2032, 2011, p.61).
2.26 Debido a la insuficiencia de vas terrestres, los habitantes de Piamonte tambin deben desplazarse
por va fluvial, por los ros Fragua y Caquet. Opciones alternas son la Marginal de la Selva y una
reducida red de vas terciarias.
Infraestructura frrea
2.27 Actualmente el Departamento no cuenta con ninguna conexin frrea. Existen ideas de conectar
el norte del Departamento con la concesin Frrea del Pacfico, pero no se encontr ningn plan
especfico en donde se trate este proyecto.
Necesidades de conectividad del Cauca y propuestas actuales
2.28 En esta seccin se presenta una descripcin general de las propuestas que diferentes
instrumentos de planificacin, planes y programas del gobierno nacional han identificado para
mejorar la conectividad de la regin.
Proyectos propuestos en el Departamento del Cauca y la Regin Pacifica
2.29 El Modelo de ordenamiento territorial propuesto por Visin Cauca 2032 se orienta bajo los
siguientes objetivos:
Cauca competitivo
Regin del conocimiento
Cauca gobernable
Cauca Biosostenible
Cauca corredor de desarrollo del Pacfico colombiano (regionalizacin, centralidades y
conectividad vial)
2.30 Dentro de estos objetivos Cauca corredor de desarrollo Pacifico colombiano, plantea una serie de
proyectos a nivel departamental y regional que se muestran en la siguiente figura, tomada de
dicho documento. Dichos proyectos, son una propuesta de la visin futura del Departamento
segn el documento Visin Cauca 2032 y hacen parte de la propuesta para conformar una regin
conectada en sentido norte y sur, y oriente occidente.
Figura 2.10: Propuesta de conectividad regional Departamento del Cauca
Fuente: Visin Cauca2032 -DNP-Secretaria de Planeacin Departamento de Cauca 2011
2.31 Igualmente, existen proyectos e iniciativas de programas de orden nacional que pretende mejorar
la conectividad de la regin. Estos proyectos se describen brevemente a continuacin.
Programa de Carreteras de Cuarta Generacin de la ANI
2.32 Dentro de este programa se enmarca el proyecto nmero 5: Doble calzada Rumichaca-Remolino-
Popayn-Cali- (incluye variante Timbio-Estanquilo). Esta va pertenece al Grupo 2 Centro
Occidente . Corredor 3: Santander de Quilichao Rumichaca, y comprende la conexin desde
Santander de Quilichao, pasando por Popayn, hasta Rumichaca en el Departamento de Nario. El
corredor se divide en los siguientes dos tramos:
Santander de Quilichao Chachagui ( Pasando por Popayn)
Chachagui Rumichaca (Pasando por Pasto)
2.33 Esta va conectar las ciudades ms grandes del sur de Colombia: Cali, Popayn y Pasto y adems
comprende el eje internacional de conexin con Ecuador.
Programa de Corredores Prioritarios para la Prosperidad
2.34 Este programa se enmarca dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014, en el que se indica
que se deben impulsar los corredores por los que circula la carga de comercio exterior, y que
conectan los principales centros de produccin y consumo con los puertos martimos, aeropuertos
y pasos de frontera. Este programa est a cargo del INVIAS, el cual contempla los siguientes
corredores dentro del Departamento del Cauca:
Proyecto 8: Anillo del Macizo Colombiano. Va Rosas La Sierra La Vega: Este corredor al
programa del Anillo del Macizo Colombiano en su fase II. Tiene una longitud de 91 km, en
donde el programa de corredores prioritarios para la prosperidad busca pavimentar 63
kilmetros, mejorando la conexin entre los municipios de Rosas, San Miguel, Bolvar La
Lupa en el Departamento del Cauca.
Crdoba Inza Puerto Valencia: Este corredor es tambin conocido como la Transversal
del Libertador, y tiene una longitud de 96 km. El proyecto parte del municipio de Totor en
el Departamento del Cauca y culmina en el municipio de La Plata en el Departamento del
Huila, y pretende mejorar y pavimentar 90 kilmetros en el trayecto Totor Inz La Plata.
Programa de Corredores Arteriales Complementarios de Competitividad
2.35 Este programa del gobierno Nacional est a cargo del INVIAS, y su objetivo principal es el de
mejorar la movilidad y conectividad, produccin y comercializacin de las diferentes regiones del
pas. Dentro de este programa se ubica el tramo vial denominado Corredor del Paletar el cual
Parte de Popayn, atraviesa por una longitud aproximada de 29 km el Parque Nacional del Purac
y conecta con el municipio de Isnos en el Departamento del Huila. El alcance inicial es mejorar y
mantener 66 kilmetros del tramo Popayn Paletar Isnos.
Conclusiones Modelo de Ocupacin Territorial Departamental
2.36 Dentro del modelo de ocupacin territorial del departamento del Cauca, y del anlisis de la
infraestructura vial se pueden citar los siguientes elementos identificados:
En el modelo de ocupacin territorial y las dinmicas de movilidad y flujos es posible observar
las centralidades generadas por la movilidad dependiente de la va Panamericana. Las
centralidades son; Cali, Santander de Quilichao, Popayn, Piendam, El Bordo y Bolvar. Estas
Centralidades establecen la dinmica comercial y de movilidad del Departamento y la Regin.
Existen otras centralidades en el Departamento en la zona Pacfica (Guapi, Timbiqu y Lopez),
que tienen una fuerte relacin con Buenaventura por va martima. Estas centralidades se
encuentran desarticuladas de la zona central y norte del Departamento. Este hecho se
relaciona con la falta de infraestructura de transporte que permita la conexin de estas zonas.
La zona sur del Departamento presenta relaciones menos fuertes con los municipios del
norte, que la zona norte y central. Por el contrario esta zona presenta relaciones fuertes con
otras centralidades como Pasto y Mocoa
Anlisis Municipal
Anlisis Plan de Ordenamiento Territorial y Plan de Desarrollo Municipal
2.37 Una vez realizado la recopilacin de proyectos regionales y departamentales, se procedi a
realizar la recopilacin de proyectos y normativa municipal, para su posterior integracin y dentro
del plan de movilidad.
2.38 A continuacin se presentan los proyectos propuestos en el POT, Acuerdo 06 de 2002 y proyectos
incluidos en el plan de desarrollo de Popayn que determinarn la movilidad en el municipio y su
zona rural.
2.39 Posteriormente a la descripcin de los proyectos se realizar un anlisis urbano basado en la
propuesta de desarrollo urbano determinada en el POT.
Proyectos propuestos en el POT y en el Plan de Desarrollo Municipal

2.40 En el informe previo se entreg la normativa del POT vigente Acuerdo 6 de 2002 y del Plan de
Desarrollo Municipal Popayn 2012-2015, por tanto en el presente documento se ofrece el listado
de proyectos relacionados a la movilidad.
2.41 En el Acuerdo 6 de 2002, se mencionan los siguientes proyectos a tener en cuenta en el desarrollo
del plan de movilidad:
Proyectos viales de mejoramiento y mantenimiento de la red secundaria y terciaria;
ampliacin de la pista de aterrizaje del Aeropuerto
Terminal de Transportes de Popayn seguir funcionando en la zona para tal fin, atendiendo
la llegada y salida de usuarios del transporte pblico intermunicipal y nacional.
Corredor frreo Popayn-Cali, consolidando el proyecto Anillo Frreo Zona Industrial del
Pez. Este proyecto une el corredor frreo existente entre Palmira, Pradera, Florida con el
corredor frreo que pasa por Miranda, Corinto, Caloto y Santander de Quilichao en una
longitud de 132 kilmetros, lo que conforma la reconexin de la red frrea del Pacfico,
siendo esta una alternativa de transporte para el Suroriente del Pas.
Estudio para Relocalizacin y/o Mejoramiento del Aeropuerto. El Plan de Ordenamiento
Territorial en asocio con las entidades competentes, adelantar un estudio para determinar la
factibilidad de una posible relocalizacin del Aeropuerto, o para determinar las acciones para
la optimizacin y mejoramiento de sus condiciones y de las situaciones urbansticas de su
entorno (Artculo 33, Acuerdo 6 de 2002).
Conexin entre la Ciudad de Popayn con otros Departamentos.- Norte, con el
Departamento del Valle por medio de la Carretera Panamericana, va de orden Nacional e
Internacional.
Sur, con el Departamento de Nario, por medio de la Carretera Panamericana.
Oriente con el Departamento del Huila y conecta con el centro del Pas.
Nororiente, con el Municipio de Totor y conexin posterior con el Departamento del
Huila.
Occidente con el Municipio de El Tambo (Artculo 34, Acuerdo 6 de 2002).
2.42 Los planes y programas correspondientes a los objetivos en el Plan Vial y de Transporte y los
proyectos a ejecutar son:
Tabla 2.4: Planes y Programas Viales y de Transporte
PLANES Y PROGRAMAS
Peatonalizacin y/o Semipeatonalizacin de vas en el Centro Histrico.
Programa de recuperacin y construccin de andenes.
Determinaciones sobre transporte de carga y horarios para cargue y descargue.
Plan de conservacin del Patrimonio Vial Municipal (PROVIAL).
Estudio y solucin de glorietas.
Sealizacin vial urbana y rural.
Programa de implementacin de los Guardas de Trnsito.
Continuacin del programa placa y orden.
Reestructuracin de rutas de transporte pblico.
Implementacin de paraderos de transporte pblico.

Diseo de los corredores viales en zonas no consolidadas del rea urbana y zonas de expansin.
Diseo de corredores peatonales sobre las principales vas de la Ciudad, de acuerdo con el plan de
espacio pblico.
PLANES DE MEJORAMIENTO
Mejoramiento de la circunvalar de occidente.
Mejoramiento de las calles 4 y 5 a partir de la carrera 17.
Mejoramiento de la va que conduce a Yanaconas.
Mejoramiento de las calles 69N, 71N y 72N.
Mejoramiento y semaforizacin de la interseccin de la calle 27N con carrera 6.
Recuperacin del espacio pblico y reubicacin de vendedores ambulantes.
Recuperacin del corredor frreo Cali-Popayn
Mejoramiento de la comunicacin interveredal del Municipio de Popayn.
PLANES DE CONSTRUCCIN.
Prolongacin de las carreras 3 y 4 entre calles 5N y 15N.
Recuperacin y construccin de la calzada lenta en la Avenida Panamericana.
Estudio de factibilidad de la calle 35n entre carrera 6 y Avenida Panamericana.
Construccin corredor vial Centro-Norte-Occidente.
Diseo y construccin va alterna al puente viejo de Cauca.
Diseo y construccin de va de empalme entre Balcn del Norte y la transversal 9.
Construccin de la va que conectar Barrio Villa del Norte con la Vereda Gonzles.
Construccin de andenes sobre la va que une Vereda Gonzles con el Centro Recreacional
Comfamiliar.
Diseo y construccin de vas lentas, paralelas a la carretera Variante Panamericana.
Construccin de la calle 53N entre carrera 9 y carretera Variante Panamericana.
PLANES DE AMPLIACIN
Ampliacin de la calle 15N entre carreras 2 y 6
Ampliacin de la carrera 11 entre calles 4 y 5
Ampliacin calle 15, 1ra etapa H.S.L.V., con Autopista Panamericana. 2da etapa H.S.L.V., con la
Variante Panamericana
Ampliacin calle 65N entre carrera 10 y Carretera Variante Panamericana
Ampliacin de la calle 13 entre carreras 9 y anillo vial oriente
Ampliacin de la carrera 6 a entre calles 7N y 15N
Ampliacin de la carrera 17 entre la carretera Variante Panamericana y la calle 65N
Ampliacin de la transversal novena (va al Bosque)
Ampliacin de la calle 60N a partir de la transversal novena
Ampliacin de la carrera 6 entre calles 25N y centro recreativo Comfamiliar
Fuente: Artculo 35, Acuerdo 6 de 2002
2.43 A continuacin se presentan los planes parciales y proyectos:

1 Plan Especial del Centro Histrico, sus Sectores y Periferia.
2 Plan Parcial del Sector de Ubicacin de la Central de Sacrificio y Plaza de Ferias.
3 Proyecto Estratgico, Central de Sacrificio y Plaza de Ferias

4 Proyecto Estratgico Galera Las Palmas
5 Proyecto Estratgico Parque Lineal del Ro Cauca
6 Proyecto Estratgico, Centro de Cultura y Exposiciones de Popayn
7 Proyecto Estratgico Interior y Exterior Plaza de Mercado del Barrio la Esmeralda
8 Plan Parcial Sector del Barrio Bolvar
9 Proyecto Estratgico Centro Comercial Comfacauca
10 Plan Parcial de Desarrollo de los Terrenos de la Hacienda Belalczar
11 Plan Parcial de Desarrollo de los Terrenos de la Hacienda La Virginia.
12 Plan Parcial Hacienda Chune
13 Plan Parcial de Espacio Pblico
2.44 En el Acuerdo 06 de 2002, no se presenta un plano planes parciales, por tanto a continuacin se
presentan los planos zonas de expansin, ubicacin de vivienda social, y tratamientos
urbansticos, dado que mediante la lectura de estos planos es posible identificar las reas de
futuro desarrollo de Popayn.
Figura 2.11: Zonas de Expansin
Fuente: Acuerdo 06 de 2002-Plan de Ordenamiento Territorial Popayn
Figura 2.12: Vivienda de Inters Social
Figura 2.13: Tratamientos
Sistema Vial
2.45 La jerarqua de vas urbanas en Popayn es la siguiente:
i. Vas Arterias Principales VAP
ii. Vas Arterias Secundarias
iii. Vas Colectoras VC
iv. Vas Locales VL
v. Vas Marginales Paisajsticas VMP
vi. Vas Semipeatonales VSP
vii. Vas Peatonales VP
viii. Ciclovias C
2.46 Los Perfiles Viales urbanos de Popayn se clasifican en quince tipos principales, que se presentan
en la siguiente tabla:
Tabla 2.5: Perfiles Viales Clasificados. Composicin y Longitud

Zona Zona
Tipologad Antejard Separador
Andn. deProtec VaLent Separador. Calzada. Calzada. Separador. VaLent deProtecc Andn. Antejardn.
e Va. Central.
ci in.
1. TIP A. A.S.AR 1.50 - - - 7.20 1.00 7.20 - - - 1.50 A.S.A.R.
2. TIP B. A.S.AR 1.50 - - - 6.50 1.00 6.50 - - - 1.50 A.S.A.R.
Ori ente.Ei
3. TIP C. - Occi det - - - 6.00 1.50 6.00 - - - -
tt
Ori ente.20
4. TIP D. - Occi det - - - 6.00 1.50 6.00 - - - -
0
5. TIP E. A.S.AR 1.50 1.00 - - 7.20 1.00 7.20 - - 1.00 mn. 1.50 A.S.A.R.
6. VC 1. A.S.AR 1.50 1.00 - - 7.20 - - - - 1.00 1.50 A.S.A.R.
7. VC 2. A.S.AR 1.50 - - - 7.20 - - - - - 1.50 A.S.A.R.
8. VAP 1. 3.50 2.00 2.00 6.00 2.00 7.20 3.00 mn. 7.20 2.00 6.00 2.00 2.00 3.50
9. VAS 1. 3.50 2.00 2.00 - - 7.20 3.40 7.20 - - 2.00 2.00 3.50
10. VAS2 A.S.AR 1.50 1.00 - - 7.20 2.50 mn. 7.20 - - 1.00 1.50 3.00
11. VAS3 A.S.AR 1.50 - - - 6.50 1.00 6.50 - - - 1.50 A.S.A.R.
12. VL 1. - 1.20 - - - 5.-6.00 - - - - - 1.20 -
13. VL 2. A.S.AR 1.50 - - - 5.-6.00 - - - - - 1.50 A.S.A.R.
Ci cl ov{i a
14. VL 3. 1.50 1.50 - - - - 1.0 - - - - 1.50
2.5
Zona Zona Zona Zona

Ti pol oga Anteja r Retiro Retiro
Andn. deProte Va Lent deProtecci Ca l za da . deProtecci Va Lent deProtec Andn. Anteja rdn.
de Va . d Inva s . Inva s .
cci ci n.
14. TIP-F 3.50 2.00 1.00 6.00 2.00 16.40 7.20 16.40 2.00 6.00 1.00 2.00 3.50
15. TIP-G 2.00 2.00 - 6.00 2.00 16.40 7.20 16.40 2.00 6.00 - 2.00 2.00
Cl a s e Fa ja Zona de
Ci cl ova . Andn. Ca l za da . Andn. Anteja rdn.
deva . deProtecci n del Protecci nCa l za da .
16. VMP1 30.00 3.50 2.00 7.20 1.00 1.50 A.S.A.R.
17. VMP2 Zona Recrea tiva o de Pt i 2.00 7.20 1.00 1.50 A.S.A.R.
A.S.A.R. Ai s l a mi ento Segn rea Res i denci a l .
TIPOLOGAS VIALES CLASIFICADAS EN LA CIUDAD DE POPAYN.
1. Tipologa A. Ca l l e 13 entre ca rrera 9 y ca rrera 6 Es te. 2. Tipologa B. 10. VAS 2. Va Arteri a Secunda ri a 2.11. VAS 3. Va Arteri a Secunda ri a 3.12.
Ca rrera 11 entre ca l l e 8 y ca l l e 5. 3. Tipologa C. Ca rrera 11 entre VL 1. Va Loca l 1. 13. VL 2. Va Loca l 2. 14. VL 3. V{i a Loca l 3. 14. Tipologa F.
ca l l es 4 y 5.4. Tipologa D. Ca rrera 11 entre ca l l es 4 y 1.5. Tipologa E. Ca rretera Va ri a nte Pa na meri ca na entre ca l l e 5 y Puente Norte. 15.
Fuente. Artculo 86, Acuerdo 6 de 2002
Figura 2.14: Plano Vial POT, Acuerdo 06 de 2002
Espacio Pblico
2.47 Segn artculo 91 del POT Acuerdo 06 de 2002, se identifican los Planes, Programas y Proyectos en
el espacio pblico:
14 Parque De Los Cerros Tutelares Orientales
15 Proteccin De Los Cerros Del Sur
16 Proyecto Paisajstico Escarpes Del Rio Cauca
17 Corredores Verdes Estructurantes
18 Humedales Recreativos
19 Estudio Forestal Paisajstico Y Plan De Manejo De Flora Urbana
20 Intersecciones Viales
21 Ciclo va De Oriente
22 Ciclo va Calle Quinta
23 Puente Antiguo sobre El Ro Cauca
24 Puentes Sobre Corredores Verdes
25 Miradores Panormicos
26 Plazoletas en los Sistemas De Centralidades
27 Paraderos de Transporte Urbano
28 Puertas de La Ciudad
29 Parque Lineal De La Quebrada Pubus

30 Parque Loma De La hacienda Belalczar
31 Parque Lomas De Chuni
32 Parque de La Salud
33 Balnearios
34 Colina de Moscopan
35 Recuperacin Andenes y Vias Por Ocupacin De Vendedores Ambulantes Y Estacionarios
36 Conflicto de Usos. Barrio El Cadillal Carrera 11 Y 17 Entre Calles 1n Y 4.
37 Recuperacin de Antejardines.
2.48 En el captulo 8, Componente Rural, se presentan los siguientes proyectos:
Vas secundarias y terciarias
Mantenimiento de vas y puentes.
Rehabilitacin y mejoramiento de vas y puentes.
Construccin de vas y puentes.
Estudios de preinversin.
Programa de sealizacin rural.
Ampliacin Terminal de Transporte.
Aeropuerto
Mantenimiento de la pista y plataforma.
Ampliacin de la pista y plataforma.
Mantenimiento del terminal de pasajeros.
Estudio para la viabilidad, localizacin y construccin del terminal de carga (Artculo 128
de Acuerdo 6 de 2002)
Figura 2.15: Plano de Espacio Pblico segn Acuerdo 06 de 2002
Proyectos Plan de Desarrollo Fuentes de progreso con Seguridad 2012-2015

2.49 En el numeral 2.2. del captulo Fuentes de Desarrollo Estructural Urbano y Rural Sector
Proyectos Urbanos y Planes Parciales se establecen los siguientes programas:
2.2.1.2 Apoyo institucional para la implementacin Plan Parcial hacienda Chune y la Central
de Mayoristas.
2.2.2.3. Plan Parcial de Renovacin urbana Barrio Bolvar de una primera etapa a una unidad
de actuacin urbanstica, subsector central.
2.2.2.4. Apoyo al Plan Parcial de expansin Abitar de iniciativa privada.
2.2.2.6. Planes Parciales
2.50 En el numeral 2.4 del captulo Fuentes de Desarrollo Estructural Urbano y Rural Sector, Sector
Movilidad, la poltica est encaminada a ejecutar acciones que contribuyan al mejoramiento
progresivo e integral de la infraestructura para la movilidad priorizada por el Plan Maestro de
Movilidad (por formular) y el Sistema Estratgico de Transporte Pblico de Pasajeros de Popayn
(S.E.T.P.).
2.51 El programa es el numeral 2.4.1. Infraestructura Vial, y se subdivide en los subprogramas:
2.4.1.1 Mantenimiento, rehabilitacin o mejoramiento de vas urbanas.
2.4.1.2 Construccin de Vas Nuevas

2.4.1.3 Construccin y Mantenimiento de Andenes
2.4.1.4 Mantenimiento, Rehabilitacin mejoramiento Vas Rurales
2.4.1.5 Gestin De Recursos Para El Mantenimiento Y Pavimentacin De La Red Vial Rural Y
Urbana A Cargo del Invias en El Municipio De Popayn
2.4.1.6 Infraestructuras Complementarias De Soporte A La Movilidad. (Pontones, Puentes,
Muros Decontencin, entre otros.)
2.4.1.8 Maquinaria y/o Equipos De Infraestructura.
2.52 En el sector Movilidad se presenta el programa 2.4.2 Sistema Estratgico De Transporte Pblico
de Pasajeros De Popayn (SETP). El objetivo de este programa es: Implementar el Sistema
Estratgico de Transporte Pblico de la ciudad de Popayn, para lograr una movilidad segura,
equitativa, integrada, eficiente, accesible y ambientalmente sostenible (Plan de Desarrollo
Municipal Popayn 2012-2015).
2.53 El programa se encuentra en el numeral 2.4.2 Sistema Estratgico De Transporte Pblico De
Pasajeros De Popayn (SETP) y los subprogramas son:
2.4.2.1 Infraestructuras el SETP
2.4.2.2 Implementacin y Operacin del SETP.
2.54 En el numeral 2.5 Sector Trnsito y Transporte
2.55 En el programa es el numeral 2.5.1. Trnsito, cuyo objetivo es Propiciar acciones que garanticen
la fluidez del trnsito en el Municipio de Popayn (Plan de Desarrollo Municipal Popayn 2012-
2015) y los subprogramas son:
2.5.1.1 Optimizacin De La Red Semafrica De Popayn
2.5.1.2 Sealizacin Vertical, Horizontal y Elevada
2.5.1.3 Paraderos
2.5.1.4 Reductores de velocidad
2.5.1.5 Medidas De Transito
2.5.1.6 Plan Maestro de Movilidad
2.5.1.7 Medios Tcnicos Y Tecnolgicos Para la Gestin, Control y Regulacin del Trnsito.
2.5.1.8 Zonas de Estacionamiento Transitorio
2.56 En el programa 2.5.2. Transporte, el objetivo es propiciar acciones que garanticen la prestacin
del servicio pblico de transporte en condiciones de seguridad, comodidad y oportunidad. Y los
subprogramas son:
2.5.2.1 Medidas Al Trasporte
2.5.2.2 Transporte Publico Terrestre Automotor Mixto
2.5.2.3 Transporte Publico Terrestre Automotor Individual De Pasajeros en Vehculos Taxi
2.5.2.4 Inspeccin Control Y Vigilancia Del Servicio Pblico de Transporte de Acuerdo a las
Competencias Fijadas Por la Ley.
2.5.2.5 Vehculos De Traccin Animal
2.57 En el programa 2.5.3 Seguridad Vial, el objetivo es reducir los ndices de mortalidad y morbilidad
en Accidentes de Trnsito en la ciudad de Popayn (Plan de Desarrollo Municipal Popayn 2012-
2015). El subprograma es:
2.5.3.1. Seguridad Vial
2.58 Una vez identificados los proyectos que se desarrollaran a nivel Regional, Departamental y
municipal, se presenta un anlisis urbano con respecto a la morfologa urbana de la ciudad, sus
actividades y sus vas, lo cual determina la movilidad actual.
Anlisis Urbano basado en documentos POT Acuerdo 06 de 2002
2.59 Los proyectos mencionados anteriormente estn encaminados a mejorar la movilidad del
municipio, planteando un sistema de transporte publico organizado (SETP), as como una serie de
proyectos en la zona centro y en la periferia para albergar servicios y vivienda.
2.60 Para generar la lectura urbana del municipio se realizaron los siguientes mapas de anlisis que
permiten entender las dinmicas de movilidad y la relacin entre la morfologa urbana y las vas
que determinan la facilidad de movilidad y conexin. Los planos desarrollados son:
Barreras de desarrollo y zonas de expansin
Zonas de expansin y sistema vial
Vas y usos del suelo
Centralidades
Barreras de Desarrollo Zonas de Expansin
2.61 El mapa de Barreras al desarrollo y zonas de expansin muestra las reas de crecimiento de la
ciudad y las reas limitadas de crecimiento por barreras geogrficas o barreras urbanas. En el caso
de Popayn se muestra como el sur oriente y sur occidente ve limitado su crecimiento por la
topografa pronunciada y la zona media de deslizamiento.
2.62 Las zonas de expansin quedan contenidas hacia el norte y hacia el noroccidente, lo cual puede
beneficiar la generacin de nuevas vas que permitan cruzar el rio, as como dar un mayor acceso a
la zona sur y la zona norte.
Figura 2.16: Barreras de Desarrollo y Zonas de Expansin
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin POT
Zonas de Expansin y Sistema vial

2.63 Como se observa en el mapa a continuacin dos de las zonas de expansin estn rodeadas por
vas como la Transversal 9AN, la Calle 74 N, sin embargo la zona de expansin frente al rio cauca
se encuentra desprovista de una va de acceso lo que generara bastantes problemticas.
2.64 Es necesario verificar el acceso a esta zona de expansin para garantizar que no se produzcan
mayores problemas y congestin sobre las vas secundarias.
2.65 La ubicacin de las zonas de expansin sobre la zona norte y frente al rio plantea un crecimiento
lineal el cual no se encuentra del todo equitativamente abastecido. Es decir la ciudad depende de
la va central Carrera 9 y Carrera 17. Las zonas de expansin dependern de la Transversal 9AN, la
Calle 74 N y la Carretera 25.
Figura 2.17: Mapa de Expansion y Sistema Vial
Vas y Usos del Suelo

Figura 2.18: Mapa de Plan Vial y Usos del Suelo
2.66 En este mapa de usos del suelo y de vas segn POT Acuerdo 06 de 2002, se observa como las
zonas centrales y los equipamientos son atravesados por la Carrera 17 y la Carrera 9. Esta
situacin genera un incremento en la congestin de dicha va dado que recoge muchos usos
atractores y diversidad de actividades a la vez que atraviesa el municipio de costado norte y sur.
2.67 La morfologa urbana del municipio al ser angosta en el centro y abrirse hacia desarrollos de
vivienda en la zona norte y sur presenta una forma de embudo para la movilidad lo que implica
que se generan dos puntos de congestin en la Calle 5 con carrera 17 al sur y en la Carrera 9 con la
Transversal 9 N.
2.68 La generacin de zonas de expansin hacia el nororiente y hacia el sur oriente perjudicara esta
situacin al generar mayores distancias de los desarrollos que dependen de la Carrera 17 y Carrera
9.
Centralidades
2.69 El POT propone la generacin de centralidades que alivien la carga del centro urbano y posibiliten
la consolidacin de nodos sectoriales planificados.
2.70 El territorio Municipal, tanto urbano como rural, se ordena a partir de una red de centros
jerarquizados, conectados a travs de los principales ejes de transporte urbano y de interconexin
urbano-rural. Son reas o espacios en donde se concentran una serie de servicios y actividades
orientados a satisfacer diversas necesidades colectivas en su mbito inmediato que se pueden
convertir en hechos urbanos significativos con identidad propia; la forma como se complementan
y articulan mediante la malla vial permite establecer un sistema de centralidades con su propia
categora o jerarqua.
2.71 El sistema de centralidades se establece a partir de su localizacin estratgica: Norte,
Suroccidente y Suroriente de la Ciudad, del reconocimiento de la vocacin de cada sector, de su
ubicacin con respecto a los corredores comerciales de la Ciudad. Las nuevas centralidades se
constituirn en polos de concentracin de actividades comerciales, de servicios y equipamientos
que les proporcionarn una relativa autonoma e identidad para convertirlos en elementos
estructurantes, al mismo tiempo limitan la expansin de usos conflictivos con el uso residencial.
Su jerarqua estar determinada por las funciones, tipo de equipamiento, cobertura de los
servicios, grado de especializacin y la dimensin del espacio pblico que prestarn en su entorno
inmediato.
Tabla 2.6: Centralidades ubicadas y proyectadas
CENTRALIDADES UBICADAS Y PROYECTADAS
EN SUELO URBANO. CENTRALIDADES EN SUELO RURAL
Centro Tradicional y Representativo Centralidades Constituidas.

de la Ciudad. Puelenje, Julumito, Pueblillo.
Centro Zonal: La Esmeralda.

Centralidades Proyectadas.
Centros de equilibrio:
Subcentralidad Norte,
Subcentralidad Sur - Mdulos.
Centros Zonales: Subcentralidad
Barrio Valencia, Subcentralidad
Catay.
Subcentralidad nivel medio:
Subcentralidad la Trece.
Subcentralidad Chune.
Fuente: articulo 36 Acuerdo 06 de 2002
2.72 A pesar de la intencin de descentralizar y equilibrar el desplazamiento en el territorio mediante

las centralidades, se observa en el mapa a continuacin un desequilibrio en la ubicacin de las
centralidades y su infraestructura. Es decir las centralidades se encuentran planteadas
dependiendo de una sola va para su acceso. Como se mencion anteriormente la morfologa de
embudo de la ciudad en la que la zona central es angosta y se abre en la zona norte y sur,
presenta pocas alternativas viales de desplazamiento, requiriendo desplazarse por la Carrera 17 y
Carrera 9 o por la carretera 25 al nor-occidente del rio.
2.73 Para poder realizar un anlisis ms profundo se requiere la informacin de densidades de los
futuros desarrollos, solicitada a Planeacin Municipal y que se incorporar al diagnstico del tema.
Figura 2.19: Mapa de Centralidades

Conclusiones
2.74 La ciudad est limitada por barreras urbanas, como los cerros que limitan el crecimiento hacia el
sur y oriente, el aeropuerto que limita el crecimiento hacia el norte. As mismo el rio Cauca el cual
es una barrera natural.
2.75 El desarrollo urbano se ha dado de forma lineal a lo largo de la Carrera 17, la Transversal 9 y la
Carrera 9. Esto ha generado un desarrollo longitudinal, en el cual se deben recorrer largas
distancias, atravesando por las zonas de actividades y servicios para moverse en la ciudad lo que
genera congestin.
2.76 De acuerdo con lo analizado en el POT Acuerdo 06 de 2002, la propuesta de zonas de expansin
en los extremos, especialmente para vivienda social, genera an mayores desplazamientos y por
tanto podra generar mayor congestin.
2.77 Morfolgicamente se observa en la figura a continuacin como el desarrollo se ve limitado entre
las barreras mencionadas anteriormente y por tanto la infraestructura de un solo eje lineal no es
suficiente para movilizar la poblacin asentada en los extremos de la zona norte y sur en la ciudad.
2.78 La existencia de la carretera 25, y la propuesta de la carrera 13 podra llegar a aliviar un poco los
recorridos sin embargo mientras el desarrollo se encuentre al otro extremo del rio, lo que
eventualmente generar problemas de congestin y falta de accesibilidad a las zonas centrales,

comerciales y de servicios.
2.79 El centro histrico, no tiene un punto de articulacin con el resto de las vas mencionadas, lo que
genera una barrera a la movilidad en el costado sur oriental y los futuros desarrollos de este
sector.
2.80 As mismo el desarrollo que se dar en la zona norte, plantea la necesidad de incluir
infraestructura y alternativas de transporte y accesibilidad a la zona para que no se convierta en
otro punto ms de congestin sobre el eje principal de la Carrera 9 y a la vez para que no se
generen zonas nuevas de desarrollo sin la infraestructura correspondiente.
2.81 Este anlisis morfolgico es basado en informacin normativa y cartogrfica, se realizarn visitas
de campo y recopilacin de informacin primaria para el diagnstico posterior.
Figura 2.20: Mapa conceptual Barreras y Desarrollo Urbano de Popayn
Fuente: Elaboracin propia basado en POT 2002
Recopilacin y anlisis de informacin secundaria relacionada con aspectos

institucionales y legales
2.82 De conformidad con lo establecido en el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015, el plan integral
de movilidad y SEPT tienen como propsito, a corto plazo el control y orden del actual sistema de
transporte pblico del municipio y a mediano plazo, la consolidacin de un sistema integral de
movilidad incluyendo bicicletas y peatones, en la zona urbana y rural del municipio, como
alternativa sostenible para la competitividad y la equidad de la ciudad.
2.83 As, la formulacin del Plan de Movilidad de la ciudad de Popayn llevar a que las entidades del
orden municipal relacionadas con la movilidad coordinen sus distintas funciones para el desarrollo
de las polticas, estrategias y proyectos comunes. Por lo tanto, es necesario iniciar la recopilacin y
anlisis de los aspectos legales requeridos para el diagnstico, de esta manera se realizar la
revisin de la normatividad del sector de la movilidad a nivel nacional y municipal para el logro de
estos fines al igual que revisar las estructuras funcionales de los actores institucionales actuales.
Lo anterior, permitir definir su papel en el sector de la movilidad de la ciudad, su eficacia, las
relaciones interinstitucionales entre los mismos y sus fortalezas y debilidades.
2.84 A continuacin, se establecen las siguientes actividades para el logro de los objetivos propuestos:
Revisin del marco normativo de las instituciones que intervienen en la movilidad
2.85 Anlisis del marco normativo institucional nacional
Decreto 87 de 2011 Por medio del cual se modifica la estructura del Ministerio de Transporte
y se determinan las funciones de las dependencias.
Anlisis de marco normativo institucional municipal de las siguientes entidades

2.86 Para analizar las capacidades institucionales del sector de la movilidad, se requiere revisar las
estructuras institucionales actuales:
Decreto 121 de 2001 que determina la estructura orgnica y funcional del municipio de
Popayn y las funciones y competencias de: Secretaria de Trnsito y Transporte Municipal, de
la Secretaria de Infraestructura y de la Oficina Asesora de Planeacin Municipal.
Movilidad Futura S.A.S. entidad responsable de gestionar, gerenciar y controlar, el
desarrollo de la infraestructura y la operacin del Sistema Estratgico de Transporte Pblico
de Pasajeros de la Ciudad de Popayn.
Organismos de Coordinacin de la Movilidad
Decreto 20141800004005 del 16 de abril de 2014 Crea el Comit Municipal de Movilidad-
CMM- como instancia de concertacin encargada de articular y coordinar a las entidades y
organismos responsables del municipio de Popayn en la implementacin, cumplimiento y
seguimiento del Plan Maestro de Movilidad.
Documentos de Poltica Pblica

Documento del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social 3602 Por medio del cual se
aprueba el Sistema Estratgico de Transporte Pblico para la ciudad de Popayn
Marco normativo en materia de movilidad

2.87 Se revisaron algunas de las normas relacionadas con la movilidad, a continuacin se da una breve
descripcin de las normas revisadas. En el documento de diagnstico se entregar un inventario, y
marco relacional lgico, de actos jurdicos del orden nacional, departamental y municipal que
permitan contar con una visin de regulacin para la elaboracin de los actos jurdicos. Entre los
aspectos a resaltar estarn:
Marco legal del orden nacional iniciando por la Constitucin Poltica de Colombia
Leyes del sector transporte, ordenamiento territorial y ambiente entre otros que sean
determinantes para la planificacin de la movilidad
Actos jurdicos del orden departamental y municipal que condicionen la estrategias y
proyectos que se deriven del plan incluyendo la definicin de competencias entre las distintas
entidades del departamento y el municipio
2.88 En este informe se presenta un avance de este inventario.
Anlisis del marco normativo nacional
Ley 105 de 1993 por medio de cual se dictan disposiciones bsicas sobre el transporte, se
redistribuyen competencias y recursos entre la Nacin y las Entidades Territoriales, se
reglamenta la planeacin en el sector transporte y se dictan otras disposiciones.
2.89 Esta ley conforma el Sistema Nacional de Transporte, para el desarrollo de las polticas de
transporte, los organismos de trnsito y transporte, tanto terrestre, areo y martimo e
infraestructura de transporte de las entidades territoriales y dems dependencias de los sectores
central o descentralizado de cualquier orden, que tengan funciones relacionadas con esta
actividad.
2.90 A se listan los artculos que tienen incidencia en la movilidad urbana para ser considerados en la
formulacin del plan.
ARTCULO 2. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES:
- c. De la libre circulacin: De conformidad con los artculos 24 y 100 de la Constitucin
Poltica, toda persona puede circular libremente por el territorio nacional, el espacio
areo y el mar territorial, con las limitaciones que establezca la ley.
- En caso de conflicto o insuficiencia de la infraestructura del transporte, el Estado
preferir el servicio pblico colectivo del servicio particular.
Artculo 3.- Principios del transporte pblico. El transporte pblico es una industria
encaminada a garantizar la movilizacin de personas o cosas por medio de vehculos
apropiados a cada una de las infraestructuras del sector, en condiciones de libertad de
acceso, calidad y seguridad de los usuarios sujeto a una contraprestacin econmica...
Artculo 4.- Proteccin del Ambiente. Para la construccin de obras pblicas que
tengan un efecto sobre el ambiente, la entidad pblica - promotora o constructora de la
obra, elaborar un estudio de impacto ambiental, que ser sometido a consideracin de
la Corporacin del Medio Ambiente que tenga jurisdiccin en la zona donde se proyecta
construir. La entidad ambiental dispondr de sesenta (60) das calendario para considerar
el programa.
2.91 ARTICULO 11. Permetros del Transporte por Carretera ().
c. El permetro de transporte Distrital y Municipal comprende las reas urbanas,
suburbanas y rurales y los distritos territoriales indgenas de la respectiva jurisdiccin.
2.92 ARTICULO 19. Constitucin y Conservacin. Corresponde a la Nacin y a las entidades
territoriales la construccin y la conservacin de todos y cada uno de los componentes de su
propiedad, en los trminos establecidos en la presente Ley.
2.93 ARTICULO 20. Planeacin e Identificacin de Prioridades de la Infraestructura de Transporte.
Corresponde al Ministerio de Transporte, a las entidades del orden nacional con responsabilidad
en la infraestructura de transporte y a las entidades territoriales, la planeacin de su respectiva
infraestructura de transporte, determinando las prioridades para su conservacin y construccin.
Para estos efectos, la Nacin y las entidades territoriales harn las apropiaciones presupuestales
con recursos propios y con aquellos que determine esta Ley.
2.94 ARTICULO 30. Del Contrato de Concesin. La Nacin, los departamentos, los distritos y los
municipios, en sus respectivos permetros, podrn en forma individual o combinada, o a travs
de sus entidades descentralizadas del sector de transporte, otorgar concesiones a particulares
para la construccin, rehabilitacin y conservacin de proyectos de infraestructura vial
2.95 Para la recuperacin de la inversin, la Nacin, los departamentos, los distritos y los municipios
podrn establecer peajes y/o valorizacin. El procedimiento para causar y distribuir la
valorizacin, y la fijacin de peajes se regula por las normas sobre la materia. La frmula para la
recuperacin de la inversin quedar establecida en el contrato y ser de obligatorio
cumplimiento para las partes.
Ley 336 de 1996, por medio de la cual se adopta el estatuto nacional de transporte
2.96 Esta ley se refiere a los servicios conexos al transporte pblico de los terminales, puertos secos,
aeropuertos y estaciones. En ella se hace referencia a la obligacin de tener en cuenta en el
diseo y construccin de terminales, puertos secos, aeropuertos y estaciones, sistemas o
mecanismos apropiados para discapacitados fsicos entre otros. Las disposiciones que tienen
mayor vinculacin a los planes de movilidad son los siguientes:
Artculo 17.- El permiso para la prestacin del servicio en reas de operacin, rutas y
horarios o frecuencias de despacho, estar sometido a las condiciones de regulacin o de
libertad que para su prestacin se establezcan en los reglamentos correspondientes. En
el transporte de pasajeros ser la autoridad competente la que determine la demanda
existente o potencial, segn el caso para adoptar las medidas conducentes a satisfacer las
necesidades de movilizacin.
Artculo 21.-La prestacin del servicio pblico de transporte en los distintos niveles y
modalidades podr convenirse mediante la celebracin de contratos de concesin
adjudicados en licitacin pblica, cumpliendo para ello los procedimientos y las
condiciones sealadas en el estatuto general de contratacin de la administracin
pblica. No podr ordenarse la apertura de la licitacin pblica sin que previamente se
haya comprobado la existencia de una demanda insatisfecha de movilizacin. Lo
dispuesto en el primer inciso tambin se aplicar cuando la iniciativa particular proponga
conjuntamente la construccin de la infraestructura del transporte y la prestacin del
servicio, o la implantacin de un sistema de transporte masivo.En todo caso, al usuario se
le garantizarn formas alternativas de transporte para su movilizacin.
Artculo 32.- Dentro del sealamiento de las condiciones tcnicas requeridas para la
homologacin de los equipos destinados a la prestacin del servicio pblico de
transporte, se le otorgar prelacin a los factores de verificacin en cuanto al alto
rendimiento de los mecanismos seguridad en la operacin de los mismos, a las opciones
de control ambiental y a las condiciones de facilidad para la movilizacin de los
discapacitados fsicos.
Artculo 62.-Para la construccin y operacin de nuevos terminales de transporte
terrestre de pasajeros y/o carga se tendrn en cuenta los planes y programas diseados
por las oficinas de planeacin municipal, as como el cumplimiento de los ndices
mnimos de movilizacin acordes con la oferta y la demanda de pasajeros, las redes y su
flujo vehicular. Igualmente, sus instalaciones tendrn los mecanismos apropiados para el
fcil desplazamiento de los discapacitados fsicos, y sern de uso obligatorio por parte de
las empresas de transporte habilitadas para ello.
Ley 1083 de 2006 por medio de la cual se establecen algunas normas sobre planeacin
urbana sostenible y se dictan otras disposiciones.
2.97 Esta ley justifica la elaboracin e implementacin de los Planes Maestros de Movilidad. En ella se
dispone que los Alcaldes de los municipios adopten los Planes de Movilidad mediante Decreto, en
concordancia con el nivel de prevalencia de las normas del respectivo Plan de Ordenamiento
Territorial, los artculos ms relevantes respecto de la movilidad son:
Artculo 1. Con el fin de dar prelacin a la movilizacin en modos alternativos de
transporte, entendiendo por estos el desplazamiento peatonal, en bicicleta o en otros
medios no contaminantes, as como los sistemas de transporte pblico que funcionen
con combustibles limpios, los municipios y distritos que deben adoptar Planes de
Ordenamiento Territorial en los trminos del literal a) del artculo 9 de la Ley 388 de
1997.
Artculo 2. Los Alcaldes de los municipios y distritos de que trata el artculo anterior
tendrn un plazo de dos (2) aos contados a partir de la promulgacin de la presente ley,
para adoptar mediante Decreto los Planes de Movilidad en concordancia con el nivel de
prevalencia de las normas del respectivo Plan de Ordenamiento Territorial. Los Planes de
Movilidad debern:
- a) Identificar los componentes relacionados con la movilidad, incluidos en el Plan de
Ordenamiento Territorial, tales como los sistemas de transporte pblico, la
estructura vial, red de ciclorrutas, la circulacin peatonal y otros modos alternativos

de transporte;
- b) Articular los sistemas de movilidad con la estructura urbana propuesta en el Plan
de Ordenamiento Territorial. En especial, se debe disear una red peatonal y de
ciclorrutas que complemente el sistema de transporte, y articule las zonas de
produccin, los equipamientos urbanos, las zonas de recreacin y las zonas
residenciales de la ciudad propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial. El
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial elaborar los estndares
nacionales para el desarrollo de vivienda, equipamientos y espacios pblicos
necesarios para dicha articulacin.
2.98 La articulacin de la red peatonal con los distintos modos de transporte, deber disearse de
acuerdo con las norma s vigentes de accesibilidad;
- c) Reorganizar las rutas de transporte pblico y trfico sobre ejes viales que permitan
incrementar la movilidad y bajar los niveles de contaminacin;
- d) Crear zonas sin trfico vehicular, las cuales sern reas del territorio distrital o
municipal, a las cuales nicamente podrn acceder quienes se desplacen a pie, en
bicicleta, o en otros medios no contaminantes. Para dar cumplimiento a lo anterior,
podrn habilitar vas ya existentes para el trnsito en los referidos modos
alternativos de transporte, siempre y cuando se haga respetando las condiciones de
seguridad en el trnsito de peatones y ciclistas;
- e) Crear zonas de emisiones bajas, a las cuales nicamente podrn acceder quienes
se desplacen a pie, en bicicleta o en otro medio no contaminante, as como en
vehculos de transporte pblico de pasajeros siempre y cuando este se ajuste a todas
las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes, y funcione con combustibles
limpios;
- f) Incorporar un Plan Maestro de Parqueaderos, el cual deber constituirse en una
herramienta adicional para fomentar los desplazamientos en modos alternativos de
transporte.
- Pargrafo. Ser potestativo de las autoridades locales determinar la obligatoriedad
del uso de casco de seguridad en ciclorrutas y ciclovas. Para los menores de edad
ser obligatorio su uso. En todo caso, sern de obligatorio uso para la generalidad de
la poblacin los dispositivos reflectivos a que hace referencia el inciso 2 del artculo
95 de la Ley 769 de 2002, en horas nocturnas.
Artculo 3. Con el fin de garantizar la accesibilidad de todas las personas a las redes de
movilidad y transitar por las mismas en condiciones adecuadas, en especial a las nias,
nios y personas que presenten algn tipo de discapacidad, las vas pblicas que se
construyan al interior del permetro urbano a partir de la vigencia de esta ley, deben
contemplar la construccin de la totalidad de los elementos del perfil vial, en especial, las
calzadas, los separadores, los andenes, los sardineles, las zonas verdes y dems
elementos que lo conforman, segn lo establezca el Plan de Ordenamiento Territorial del
municipio o distrito y el Plan de Movilidad Propuesto.
- Pargrafo 1. Dentro del ao siguiente a la promulgacin de la presente ley, los
Ministerios de Transporte y Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
determinarn las condiciones mnimas de los perfiles viales, para que las mismas
puedan ser incluidas en los planes de movilidad de distritos y municipios con Planes
de Ordenamiento Territorial
- Pargrafo 2. Como herramienta adicional a lo previsto en este artculo para el
trnsito seguro de nias y nios, las autoridades locales coordinarn operativos
especiales en horas de ingreso y salida de colegios y escuelas, a efectos de procurar
la seguridad y gua de aquellos, en sus desplazamientos. Los operativos especiales
podrn implicar la restriccin del trfico vehicular en las zonas que la autoridad local
considere pertinentes.
2.99 Adicionalmente se analizarn los siguientes documentos normativos, as como otros documentos
que se consideren relevantes para el desarrollo del Plan:
Decreto 170 de 2001 Por el cual se reglamente el Servicio Pblico de Transporte Automotor
Individual de Pasajeros
Ley 769 de 2002, Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre ha otorgado a los alcaldes
municipales y distritales la calidad de autoridad de trnsito, la cual les faculta para intervenir
dentro de la movilidad de personas y cosas dentro de su jurisdiccin.
2.100 Este anlisis ser desarrollado en profundidad en el informe 3 en el componente de diagnstico
legal como est definido en los alcances correspondientes.
3 Propuesta de toma de informacin

detallada para la caracterizacin de la
movilidad
3.1 Basados en el anlisis de la informacin secundara existente, y como se plante en el informe 1
de la presente consultora, se ha identificado la necesidad de adelantar una campaa de toma de
informacin con los siguientes estudios:
Aforos peatonales
Observaciones sobre transporte informal
Rotacin en parqueaderos
Encuestas origen destino a transporte de carga en cordn externo
Levantamiento de infraestructura
Encuesta Domiciliaria
Aforos Clasificados vehiculares y registro de placas
Encuestas origen destino de interceptacin a todos los modos de transporte
3.2 Cabe aclarar que la primera versin de este informe se entreg el da 11 de noviembre de 2014, y
que esta versin se ajusta a solicitud de la interventora y Movilidad Futura, ya que en el
transcurso entre del 11 de noviembre de 2014 y Febrero 24 de 2015 se ha definido con mayor
detalle los puntos y la metodologa de captura de informacin de algunos de los estudios listados,
as como tambin, algunos de ellos ya se han adelantado.
3.3 En ese sentido, la siguiente tabla lista los estudios de campo considerados dentro de la
consultora, indica si ya han sido efectuados a la fecha de presentacin de esta segunda versin
del informe 2 (24 de febrero de 2015), la fecha en la que se tomaron, o la fecha en la que se
tomarn en caso de no haberse levantado an.
Tabla 3.1: Relacin de estudios de campo y fechas de toma de informacin
Ya ha sido efectuado
Estudio de campo Fecha de toma de informacin
a 20/02/2015?
Aforos peatonales S 18/02/2015
Ya ha sido efectuado
Estudio de campo Fecha de toma de informacin
a 20/02/2015?
S 18/11/2014 20/11/2014
Estudio de recorridos, velocidades y demoras S 11/11/2014 - 14/11/2014

Observaciones sobre transporte informal S y contina Noviembre 2014 Abril 2015
Inventario de parqueaderos S 20/11/2014 28/11/2014
Rotacin de parqueaderos S 17/02/2015
Encuestas Origen Destino a Transporte de
S 25/11/2014, 26/11/2014
Carga en cordn externo
Levantamiento de infraestructura S 09/11/2014 - 28/11/2014
Aforos Clasificados vehiculares y registro de
No 25/02/2015 04/03/2015
placas
Estudios de frecuencia de paso y ocupacin 20/02/2015 , 23/02/2015,
S y contina
visual al transporte pblico colectivo 24/02/2015
Encuestas origen destino de interceptacin a
No 26/02/2015 05/03/2015
todos los modos de transporte
Encuesta Domiciliaria S y contina 11/02/2015 16/03/2015
Encuesta de percepcin de calidad del servicio
No Por definir
de transporte pblico colectivo
Fuente: Elaboracin propia
3.4 El levantamiento de infraestructura vial y seales se presenta en el captulo 4 del presente

informe; la encuesta domiciliaria se presenta en el captulo 5 en donde se desarrolla el enfoque
metodolgico, la definicin del tamao muestral y las bases para el diseo del formulario.
3.5 En el presente capitulo se expone la metodologa a desarrollar en el resto de tomas de
informacin listadas en la tabla anterior.
Aforos peatonales
Objetivo de la toma de informacin
3.6 Los aforos peatonales se realizan principalmente para estudiar y caracterizar la movilidad en la
zona central histrico de la ciudad en donde los pliegos resaltan el inters adems de integrarlo
con planes y programas de otros sectores (turismo, conservacin, cultura, etc.).
3.7 Para determinar los puntos del centro histrico de Popayn en donde era ms conveniente tomar
la informacin referida a aforos peatonales, se us como base los hallazgos encontrados en el
anlisis para el diagnstico peatona. Para realizar este diagnstico, se utiliz una metodologa
aplicada por Steer Davies Gleave en diversidad de proyectos en Europa y Latinoamrica tal y como
se especific en el documento del Plan de Trabajo. La aproximacin inicial en esta metodologa es
la realizacin del anlisis axial de conectividad de la red peatonal. Esto mediante el programa
Depth Map de UCL, con este anlisis es posible entender cules ejes de la red tienen mayor
conectividad y por tanto accesibilidad.
3.8 Una vez resaltados los ejes con mayor conectividad, se realiza una auditoria visual mediante PERS
(Pedestrian Environment Review System) , sobre algunos ejes seleccionados. La seleccin de ejes
se da sobre los que ms cualidades peatonales y accesibilidad tengan segn el anlisis axial.
3.9 Una vez se realiza la auditoria de calidad de andenes PERS, se procede a realizar el anlisis de
usos del suelo y zonas atractoras y basados en los ejes de mayor actividad y confluencia peatonal
se ubican los puntos de aforo peatonal.
Anlisis Axial
3.10 La sintaxis espacial describe un conjunto de teoras y tcnicas que analizan la relaciones
topolgicas de los espacios, las cuales ayudan a cuantificar las propiedades de ubicacin ,
distribucin, simetra y asimetra (Hillier et al, 1984). Estas propiedades hacen que un espacio se
encuentre ms integrado que otro dentro de determinado entorno construido. Esta relacin de
espacios se conoce como sistema. Un espacio que es ms integrado tiene mayor accesibilidad
desde todos los otros espacios, y por el contrario, uno que no, es un espacio segregado.
3.11 La profundidad media de un espacio es el nmero de unidad (es) que una persona necesita cruzar
para llegar a todas las dems unidades en un sistema (Hillier, 2005). El valor de profundidad
especfica indica el nmero de unidades que una persona tiene que cruzar para llegar a todas las
unidades de esa profundidad.
3.12 El uso de este proceso de cuantificacin de conexiones de la unidad, la sintaxis del espacio,
determina cmo una unidad de espacio en promedio est conectado a todas las dems unidades.
3.13 El anlisis axial permite simular los efectos sociales del diseo del proyecto y de los ejes
peatonales que se generan a partir de la configuracin del espacio pblico.
3.14 El mapa axial de Popayn se cre trazando los ejes de conexin peatonal en el espacio pblico de
la zona de estudio. Este anlisis nos indica el nivel de conectividad e integracin de cada segmento
de la red.
3.15 Por otro lado, con la evaluacin de la integracin de un segmento en la red en el anlisis axial, se
obtiene un buen indicador de la que podra ser la tasa de movimiento de peatones. En otras
palabras, nos muestra mediante una escala de color, qu segmentos tienen mayor probabilidad
de ser recorridos por peatones por su buena conexin entre s.
3.16 En lo referente a la variable de integracin se observa que las vas ms integradas a nivel peatonal
por tanto con mayor accesibilidad se ubican en el centro histrico de la ciudad. Estas son la calle 4,
la calle 5, la carrera 7 y la carrera 6. La calle 5 en sentido occidente, aparece como un eje
integrador de gran importancia. As mismo la carrera 17. Sin embargo una vez llega a la calle 3
Norte se pierde la integracin y accesibilidad peatonal en la Via Panamericana.
3.17 Esta va desarticula la red peatonal hacia el norte. Principalmente por su longitud, y porque son
pocos los desarrollos sobre la va que tienen conectividad o son permeables al peatn.
3.18 La carrera 6 entre la calle 15 N y la calle 25 N, es un eje de importante integracin con el centro
histrico de la ciudad, ms aun con la oportunidad de generacin de nuevo espacio publico que se
presenta con el Plan Parcial Bolvar.
3.19 Las zonas que se encuentra desintegradas de la red peatonal representadas por los colores azules
y cian, son la zona sur oriental (Comuna 5), zona sur de la comuna 6 y 7. As mismo la zona
oriental de la comuna 3, y la periferia de la comuna 2 en la zona norte.2
3.20 Se observa que es muy importante reforzar la integracin peatonal del centro con la Carrera 17 y
la Calle 5. As mismo aprovechar la conexin de vas secundarias como la Carrera 6 entre Calle 15
N y Calle 25 N con andenes integrados a la red del centro de la ciudad.
3.21 En la zona norte la Calle 68 N aparece como eje principal de integracin para la red peatonal.
3.22 La va Panamericana es una va que divide peatonalmente las dos reas urbanas de Popayn el
costado sur donde se ubica el centro histrico y las comunas 5,6,7,8 y 9 y la zona norte donde se
encuentra al comuna 2. Debido al trfico vehicular de esta va se deben realizar las obras
propuestas en el POT (Acuerdo 06 de 2002) al proponer adecuar los andenes de la misma y de
esta manera permitir una mayor conexin.
3.23 En el siguiente mapa se muestra el mapa completo del anlisis axial de Popayn, resaltando la
zona centro, la calle 5, la carrera 17 y la calle 68 N como las vas que tienen mayor conectividad
peatonal.
Figura 3.1: Anlisis axial actual red peatonal Popayn
2
Para el presente estudio se denomina zona sur a las comunas 4,5, 6, 7,8 y 9, zona intermedia
comunas 3 y 1 y zona norte a la comuna 2.
3.24 Se puede observar la mayor conectividad y accesibilidad peatonal en la calle4, calle 5, carrera 7 y
carrera 6. La carrera 17 tiene un grado de conectividad alto que puede articular el centro histrico
y la integracin con los barrios de la zona sur y sur occidental. La calle 5 a pesar de tener una
integracin intermedia segn el plano ofrece un alto potencial como eje conector de los barrios de
la zona occidental de la ciudad.
Figura 3.2: Detalle Centro Histrico
3.25 En la anterior imagen se observa en detalle los corredores con mayor conectividad peatonal en el
centro de Popayn.
Calle 3
Calle 4
Cra 7
Cra 6
Cra 4
Cra 9
Auditoria Visual PERS
3.26 La metodologa de anlisis PERS, es utilizada por Transport for London en Inglaterra para valorar
el espacio pblico y las futuras obras que se llevaran a cabo. En esta metodologa se pueden
evaluar, cruces, andenes, espacios de intercambio, y espacio pblicos. Se utiliza una matriz donde
se evalan los siguientes aspectos a nivel peatonal:
Ancho
Rampas
Gradiente (que tan fuerte es la pendiente de la rampa y la altura del andn)
Obstrucciones
Permeabilidad
Legibilidad
Iluminacin
Informacin tctil
Color de contraste
Seguridad
Superficie
Conflicto usuarios
Calidad del ambiente
Mantenimiento
3.27 Se evala dentro de una escala -3 a +3, Cada variable tiene un peso especfico para la obtencin
del puntaje total, el cual determina el estado de la calle. La evaluacin est dada por la puntuacin
de la siguiente tabla donde:
Categora A es una calle a nivel peatonal muy buena con ancho suficiente para los peatones,
cruces seguros, rampas bien ubicadas y funcionales en todas las esquinas, superficies,
continuas, bien sealizadas, iluminadas, y sin obstrucciones. La categora A es una calle en
excelente estado con accesibilidad universal.
Categora B, es una calle en buen estado donde los andenes pueden tener un ancho
aceptable, y alguna de las variables evaluadas (Ancho, Rampas, Gradiente, Obstrucciones,
Permeabilidad, Legibilidad, Iluminacin, Informacin tctil, Color de contraste, Seguridad,
Superficie, Conflicto usuarios, Calidad del ambiente, Mantenimiento ) puede no estar presente
sin embargo la calle est en condiciones buenas y se puede mejorar.
Categora C, indica una calle en estado aceptable, sin embargo puede que haya muchas de las
variables de anlisis que no se cumplan y por lo tanto es un eje peatonal que requiere
intervencin para mejorar su calidad peatonal.
Tabla 3.2: Clasificacin y Puntaje segn valoracin PERS
Categora puntaje
A 40 a 160
B -41 a 40
C -120 a - 41
Fuente: PERS
3.28 En Popayn se realiz la evaluacin PERS en los ejes que se encontraron con mayor accesibilidad
segn el anlisis axial y con mayor vocacin para ser ejes peatonales. Los ejes evaluados fueron
los siguientes:
Calle 5 entre carrera 9 y carrera 4
Calle 4 entre carrera 9 y carrera 4
Carrera 6 entre calle 8 y calle 3
Carrera 7 entre calle 3 y calle 8
Figura 3.3: Ejes evaluados con matriz PERS
3.29 Una vez realizada la evaluacin para cada uno de los ejes, estos son los resultados:
Tabla 3.3: Resultados evaluacin PERS
3.30 Calle 3.31 Resultado Categora

3.32 Eje 1. Calle 4 entre carrera 9 con carrera 4 3.33 -30 B
3.34 Eje 2. Calle 5 entre carrera 9 con carrera 4 3.35 -26 3.36 B
3.37 Eje 3. Carrera 7 entre calle 3 y calle 8 3.38 -57 3.39 C
3.40 Eje 4. Carrera 6 entre calle 8 y calle 3 3.41 -56 3.42 C
Usos del suelo

3.43 Otra determinante para definir los puntos peatonales fueron los usos del suelo. Es decir se
identificaron cules son los usos de mayor atraccin peatonal. Estos usos son:
Comercio
Servicio
Equipamientos
3.44 En el PEMP de Popayn se hace un estudio detallado de los usos del suelo del centro,
presentndolos en usos de primer piso, segundo piso y tercer piso. Para la determinacin de los
usos atractores se tiene en cuenta el uno principal de la manzana, debido a que este es el uso que
determina la atraccin de viajes. Como se inform anteriormente los usos atractores son
comercio, servicio y equipamientos. Por tanto estos fueron los tenidos en cuenta para determinar
la atraccin peatonal. El usos en s mismo es el atractor y determina una zona de influencia que es
la que es tenida en cuenta para la ubicacin de los aforos.
3.45 Como se observa en la siguiente imagen en el centro de Popayn se ubican los usos atractores y
por tanto se asocia la conectividad de los ejes analizados a los usos y se determinan los puntos de
aforo peatonal donde se producira mayor trnsito de peatones.
Figura 3.4: Usos del suelo segn POT y PEMP
Fuente: Acuerdo 06 de 2002 y PEMP
Enfoque de la toma de informacin de aforos peatonales

3.46 El principal aspecto a resaltar tomando en consideracin los propsitos y alcance de un plan de
movilidad es brindar la informacin que permita tener una imagen amplia de la caracterizacin de
la movilidad y brindar los indicadores de desempeo relevantes a este nivel.
3.47 Para este caso, resulta entonces disear la toma de informacin en un punto clave entre
cobertura espacial y nivel de detalle del conteo que permita responder de manera amplia a los
anlisis previos mencionados, as como a las necesidades del estudio.
3.48 Una segunda consideracin tiene que ver con el hecho de que cuando se seleccionan tantos
puntos de conteo como en este caso, resulta lgico realizar una optimizacin de la toma de
informacin y evitar as, lo que llamamos el fenmeno de prdida de datos por repeticin. De esta
manera, se plantea la opcin de identificar segmentos clave considerados estaciones maestras y
estaciones especficas que permitan evitar la prdida de datos y garantizar un uso adecuado del
presupuesto para la actividad.
Estaciones peatonales maestras: tienen una duracin de 12 horas continuas y por medio de
ellas se caracteriza el comportamiento diario representativo de la zona.
Estaciones peatonales especficas: tienen una duracin de conteos de 3 horas y a partir de
esta referencia de flujo segn la hora del da, se puede obtener para dicho punto las cargas
para cualquier hora del da extrapolando la curva de la estacin maestra que le corresponde.
3.49 Esta metodologa ha sido aplicada en los ltimos aos y se ha demostrado que sin perder nivel de
calidad de la informacin, se puede llegar a tener una mayor cobertura al poder destinar recursos
para el mayor nmero de estaciones especficas posibles, y, como recin se mencion, se evita
caer en el fenmeno de la prdida de datos por repeticin, para este tipo de estudios.
3.50 Con este enfoque, se logra brindar entonces la mayor cobertura posible, garantizando un buen
uso de los recursos disponibles, sin perder calidad en los resultados obtenidos.
3.51 Un aspecto de gran importancia que se debe mencionar es que en terreno se verific el nivel de
detalle en cuanto a andenes y movimientos que se tomen en cada punto y se identific que las
cargas peatonales que circulan en la zona no se comportan en funcin de las distancias ms cortas
hacia sus orgenes y destinos, sino en funcin del clima que est sucediendo en el momento. De
esta manera, se puede verificar en el campo, cmo, para ciertas horas las cargas de peatones se
acumulan en un costado de la calzada y en pocas horas en los dems, o bajo condiciones de lluvia
cmo se dejan de utilizar corredores dependiendo las condiciones que se ofrecen. Para garantizar
el uso de datos consistentes que permitan entender la movilidad peatonal de la zona en funcin
de las cargas en cada segmento, se tomar agregado el total de peatones que cruzan por cada
segmento sin diferenciar los andenes.
Puntos de aforo
3.52 Se realizaran los aforos peatonales para verificar la demanda peatonal del centro histrico. Los
puntos de aforo peatonal son:
3.53 En el siguiente mapa se observa la ubicacin de los puntos de aforo:
Tabla 3.4: Puntos de aforo peatonal
No. Direccin Tipo Horario
1 calle 3 - entre carrera 9 y carrera 8 Especfica 3 horas
2 carrera 8- entre calle 2 y calle 3 Especfica 3 horas
3 carrera 9 - entre calle 4 y calle 5 Especfica 3 horas
10 calle 6 - entre carrera5 y carrera 4 Especfica 3 horas
No. Direccin Tipo Horario
17 carrera 7 - entre calle 3 y calle 4 Maestra 07:00 19:00
18 calle 4 - entre carrera 7 y carrera 8 Maestra 07:00 19:00

Maestra 07:00 19:00
24 carrera 6 - entre calle 4 y calle 3
Fuente: Elaboracin SDG
Figura 3.5: Puntos aforo peatonal
Fuente: Elaboracin SDG, base Google Maps.
Uso de la informacin peatonal recolectada

3.54 A partir de la informacin obtenida se podr caracterizar la movilidad peatonal desde diferentes
puntos de vista. En primer lugar, a partir de los aforos, es posible representar las cargas
peatonales por segmento de la red para las horas representativas del da y analizarlas bajo los
enfoques de Capacidad y Niveles de servicio las condiciones operativas.
3.55 Este anlisis se convierte en un factor clave para entender los indicadores de desempeo de la
movilidad peatonal, dado que permitir identificar para cuatro cortes temporales sobre cada
segmento de va, la distribucin de los peatones y los niveles de ocupacin que se registran.
Teniendo en cuenta las dinmicas identificadas en campo, se estableci cuatro cortes de tiempo
para realizar el registro fotogrfico en cada seccin:
- Hora pico AM entre las 07:00 y las 08:00
- Hora pico M entre las 11:00 y las 12:00
- Hora pico M entre las 14:00 y las 15:00
- Hora pico PM entre las 17:00 y las 18:00
3.56 Como se mencion, el resultado ser tener un comparativo de la situacin medida de manera
instantnea en cuatro momentos, que junto a las cargas de flujo, obtenidas mediante los conteos,
permitir analizar con un grado mayor de confianza los indicadores de niveles de servicio de cada
segmento.
3.57 Para este caso, los recorridos se realizarn a pie pasando por todos los segmentos comprendidos
entre las Carreras 4 y 9, y las Calles 3 y 7. Se tomar como referencia el mismo punto para cada
segmento, para las comparaciones posteriores. Este recorrido toma aproximadamente 35
minutos, segn mediciones de campo realizadas por el equipo.
El formato propuesto se muestra a continuacin:
Figura 3.6: Formato toma de campo Aforos Peatonales

3.58 Estas encuestas se realizan con el objetivo de determinar los deseos de viajes de los habitantes del
municipio con las poblaciones rurales y externas (regional y nacional), as como los viajes que se
realizan hacia la ciudad de Popayn. Para esto se realizarn encuestas en el aeropuerto, en la
terminal de transporte terrestre y en los conocidos terminalitos.
Descripcin de la toma de informacin
3.59 La encuesta registra la informacin referente al viaje como el lugar de origen del viaje y el destino
final, el modo de acceso a la terminal correspondiente y la frecuencia con la que realiza el viaje.
Adicional realizar una caracterizacin del encuestado segn gnero, edad, ocupacin principal,
estrato socioeconmico de su vivienda, nivel educativo y sector econmico al que pertenece. Para
la encuesta se empleara el formato que se muestra a continuacin en la siguiente pgina.
3.60 El da 18 de noviembre de 2014 se realizaron las encuestas correspondientes al terminal
intermunicipal y el aeropuerto Guillermo Valencia. Para el primero se realizaron encuestas entre
las 05:00 y las 18:00 horas, al igual que el aforo de salidas y llegadas entre las 05:00 horas y las
21:00 horas. En el aeropuerto se realizaron encuestas en las salas de espera de salida y llegada de
vuelos desde una hora antes de la salida y media hora despus de la llegada de cada vuelo
programado en un da hbil.
3.61 Para los conocidos terminalitos se realizaron las encuestas con la misma metodologa empleada
para el terminal intermunicipal pero el da 19 de noviembre de 2014. De estos se realizaron
encuestas y aforos en los puntos listados en la siguiente tabla y presentados en la figura continua.
Tabla 3.5: Estaciones de estudio de campo en terminalitos.
ENTRADA /SALIDA UBICACIN RETN FECHA PERIODO

CALI EDS ESSO CERCA VA TOTOT 25 Nov 2014 06:00 18:00
HUILA ESTADERO DON LUIS / SENDERO 25 Nov 2014 06:00 18:00
PASTO KIOSKO / LOS FAROLES 26 Nov 2014 06:00 18:00
ENTRADA BARRIO LOMAS DE
TAMBO 26 Nov 2014 06:00 18:00
GRANADA
Fuente: Elaboracin propia.
Figura 3.7: Formato toma de campo Encuestas y aforos en terminales y terminalitos
Figura 3.8: Localizacin de puntos de aforo y encuestas en terminalitos

3.62 Con el fin de alimentar la red del modelo de transporte se realizar un estudio de velocidad para
los vehculos.
3.63 Las velocidades se registran haciendo uso de un dispositivo GPS, de tal manera que se obtengan
archivos georreferenciados con los resultados de dichas mediciones que permiten posteriormente
desarrollar diagramas espacio tiempo de distintas velocidades y demoras segn lo solicita el
anexo tcnico.
3.64 Para realizar el levantamiento se emplearon vehculos para recorrer las vas seleccionadas con un
aforador encargado del registro con GPS y del cumplimiento del recorrido. Para cada va levantada
se realizaron 6 recorridos en perodo pico, entre las 06:30 y las 08:30 horas, y 2 entre las 05:00 y
las 06:00 para determinar velocidades a flujo libre. En las figuras siguientes se presentan las vas
levantadas.
Figura 3.9: Vas urbanas con recorridos de velocidades.
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin secundaria
Figura 3.10: Vas veredales con recorridos de velocidad.
Observaciones sobre transporte informal

3.65 Se pretende realizar una caracterizacin de cualitativa de la prestacin del servicio informal,
estableciendo en la medida de lo posible las caractersticas operacionales, condiciones del
servicio, tipologa de vehculo , zonas y horarios de operacin.
3.66 La caracterizacin de la oferta de transporte informal se realizar mediante visitas a sitios de
operacin de referencia en el municipio, buscando determinar las condiciones de la operacin,
identificando el tipo de vehculo, las condiciones de seguridad vial en las que se opera y un
inventario georreferenciado en ArcGIS de los puntos de concentracin.
3.67 Cabe resaltar que en estos sitios no se elaborarn encuestas ni aforos ya que el carcter informal
de esa operacin suele representar condiciones de riesgo para las personas que tratan de indagar
por informacin. Por el contrario, la caracterizacin de este modo se realizar mediante una
evaluacin de las condiciones de dichos sitios, y el uso del servicio cruzando con informacin
obtenida de la encuesta de hogares.
3.68 El equipo consultor realizar visitas de campo de caracterizacin de transporte informal durante
diferentes momentos en la etapa del diagnstico.
3.69 El objetivo de este estudio es caracterizar el sistema de parqueaderos desde la oferta y la
demanda existente. Para esto se hizo un levantamiento de los parqueaderos existentes en la
ciudad de Popayn, considerando solo los siguientes tipos:
Zonas azules
Zonas amarillas
Zonas de cargue y descargue
Parqueaderos pblicos y privados observables, no los que existen en las viviendas, edificios de
oficinas o equipamientos.
3.70 Este levantamiento se georreferencia y va acompaado del formato de inventario de
parqueaderos, el cual se presenta a continuacin, en que el encuestador diligencia la siguiente
informacin:
Razn social: nombre del estacionamiento.
Direccin: Nomenclatura del predio en el cual se ubica el parqueadero.
Hora de inicio y de fin de operacin: Hora a la cual abre y cierra el parqueadero.
Das de operacin: Das de la semana durante los cuales se presta servicio en el parqueadero.
rea estimada de parqueo: Estimacin metros cuadrados del predio usados como
parqueadero.
Capacidad: Nmero de espacios de estacionamiento por tipologa vehicular disponibles.
Tipo de superficie: Diferenciacin entre afirmado y pavimentado con o sin demarcacin.

Tipo de parqueadero: Clasificacin segn si es a la intemperie o cubierto.
Nmero de accesos/salidas
Tarifas: Clasificadas por tipologa vehicular y tiempo de estacionamiento.
Ocupacin promedio: Porcentaje de ocupacin de la capacidad de lunes a viernes y sbado y
domingo.
3.71 El formato para la toma de esta informacin se muestra a continuacin:
Figura 3.11: Formato toma de campo Inventario estacionamientos
Rotacin de parqueaderos
3.72 La informacin recolectada en el inventario de estacionamientos sirvi de base para seleccionar
los estacionamientos a levantar en el estudio de rotacin. Segn lo establecido en el plan de
trabajo, se seleccionaron 10 estacionamientos del sector del centro de la ciudad. La informacin
del levantamiento incluy razn social, ubicacin, nmero de cupos por tipologa vehicular, tarifas
por fraccin, hora, semana y mes, tipo de estacionamiento (pblico o privado), horarios de
servicio, entre otros.
3.73 Para el ensayo de rotacin se seleccionaron aquellos estacionamientos pblicos, distribuidos en el
centro de la ciudad, con tarifa por hora y con capacidad para autos, motocicletas y en lo posible
para bicicletas. Lo anterior buscando seleccionar los establecimientos que presenten la mayor
rotacin de usuarios y permitan caracterizar el comportamiento de la demanda de la mayor
cantidad de tipologas vehiculares.
3.74 En la siguiente tabla se listan los estacionamientos seleccionados para este propsito y se
muestran en la figura siguiente.
Tabla 3.6: Estacionamientos seleccionados para el estudio de rotacin.
Tarifa
Cupos - hora - Cupos - Tarifa hora Cupos - Tarifa hora
Razn social Direccin AUTO AUTO BICICLETA - BICICLETA MOTO - MOTO
ARAUCARIA - NINFA ITALIA -
TOSSE COLLAZOS CL 7 # 2A-38 40 800 5 - 10 650
LOS QUINGOS - RICARDO
FERNANDEZ CL 4 # 1-42 28 1000 - - 10 800
CASA BLANCA - RUBY RIVERA CL 4 # 2-35 20 900 10 300 15 800
SANTA CRUZ CL 5 # 7-53 47 1200 5 300 30 1000
LA 83 CL 3 # 7-60 30 1000 10 500 50 800
SAN ROQUE - ROQUE ALBAN CL 4 # 9-13 40 1200 20 1000 200 1000
PAQUEAUTOS CL 7 # 9-50 30 1000 - - 30 800
PRY - MARIA ALEIDA JUSPIAM CR 11 # 3-38 48 1000 - - 20 800
PARQUEADERO LA 521 DE MILE CR 5 # 7-46 30 1100 - - 40 1000
PARQUEADERO CALDAS CL 8 # 6-19 9 1000 3 500 20 800
Figura 3.12: Puntos de estudio de rotacin de vehculos en estacionamientos.
3.75 Para realizar la rotacin de estacionamientos se ubicaron aforadores en lugares con clara
visibilidad de los accesos a los estacionamientos seleccionados. Estos aforadores registraron en un
formato la informacin correspondiente a la placa de los vehculos, registrando con la hora y
minuto de entra y salida al estacionamiento. El registro se realizar durante 14 horas desde las
6:00 hasta las 22:00.
3.76 El formato de toma de informacin para este estudio se muestra a continuacin:
Figura 3.13: Formato toma de campo Rotacin estacionamientos
Encuestas Origen Destino a Transporte de Carga

3.77 En respuesta al requerimiento del anexo tcnico, el objetivo de este trabajo es establecer las
condiciones del transporte de carga que se moviliza hacia y desde el municipio, as como la
carga en trnsito, con el fin de establecer la variables ms importantes del transporte de
carga y mercancas en todas sus modalidades y su comportamiento e incidencia en el
trnsito del municipio.
3.78 Se realizar la construccin de una matriz carga de Popayn, que al igual que en el caso de los
viajes de personas contempla la ejecucin de encuestas Origen Destino, acompaadas de los
respectivos conteos clasificados que permiten obtener una matriz OD que sirva para propsitos de
planificacin de transporte.
3.79 Esta matriz ser construida con base en dos tomas de informacin diferentes:
Encuestas origen destino y aforos a vehculos de carga en 4 puntos a las entradas y salidas de
la zona urbana de Popayn formando un cordn externo - Esta toma de informacin se
realiz en noviembre de 2014 durante 13 horas (6:00 19:00) de un da hbil.
Encuestas origen destino y aforos a vehculos de carga en 9 puntos (de interceptacin) al
interior de la zona urbana Esta toma de informacin est planteada para ser realizada en
Febrero de 2015, junto con las encuestas OD de interceptacin a otros modos de transporte y
los aforos vehiculares que se plantean. Se tomar informacin con la que se construirn las
matrices de modelacin durante 4 horas de la maana de un da hbil (5:30 9:30).
3.80 En el caso de las encuestas y aforos de cordn externo, el objetivo es identificar la carga que sale,
que ingresa o que atraviesa Popayn, mas no la carga que circula dentro de la zona urbana del
municipio. En el caso de las encuestas y aforos de puntos de interceptacin, el objetivo es captar
la carga que se mueve al interior del municipio.
3.81 Se contempla recolectar informacin til para determinar la matriz OD, indagando al conductor
del vehculo sobre el Origen y el Destino del viaje de manera que se establezca para cada vehculo
entre otros aspectos: tipo de vehculo, tipo de estiba, producto que transporta o si est vaco,
nivel de ocupacin, cadena del viaje en la que se encuentra (si es un camin de reparto de
mltiples paradas o va con destino nico), tiempo esperado de espera en el destino, tiempo de
espera cuando carg, tiempos de cargue y descargue, equipamientos urbanos que utilizar.
Localizacin de los puntos de informacin
3.82 Para las encuestas y aforos en el cordn externo se determinaron cuatro puntos para la aplicacin
de encuestas:
Salida a Cali, Frente a la Bomba Esso, salida Totor
Salida a Pasto, En Kiosco
Salida al Tambo (Entrada a la Lomas de Granada)
Salida al Huila (Sendero)
3.83 La siguiente imagen muestra la localizacin de estos puntos:
Figura 3.14: Puntos de aforo y encuestas OD al transporte de carga en cordn externo.
Fuente: Elaboracin propia mapa base de Open Street Maps
3.84 Dado que las encuestas en el cordn externo fueron realizadas en noviembre del 2014, stas
fueron analizadas y procesadas. Este proceso permiti obtener una caracterizacin preliminar del
transporte de carga en Popayn, y permiti identificar los principales centros atractores y
generadores de carga dentro del municipio, lo que permiti identificar los sitios ptimos para
tomar las encuestas de interceptacin. Igualmente este ejercicio permiti identificar mejoras en el
formulario tanto de encuestas como de aforos tal y como se describe ms adelante.
3.85 Para las encuestas en puntos de interceptacin al interior de la ciudad, se determinaron 9 puntos
escogidos estratgicamente para captar los viajes relacionados con las zonas que fueron
identificadas como atractoras y generadoras de carga dentro del municipio. Los puntos
corresponden a los siguientes y se muestran en la siguiente imagen:
Tabla 3.7: Puntos de aforo y encuestas OD al transporte de carga en interceptacin
Punto Direccin
1 Glorieta Brisas (Tv 9N Kr 9)
2 Kr 9 Cl 25N
3 Kr 6 Cl 25N
4 Cl 1N Kr 9
5 Cl 1N Kr 11n
6 Cl 5 Kr 37
Punto Direccin
7 Kr 17 con Cl 13
8 Kr 11 Cl 8
9 Cl 5 Variante Sur
Figura 3.15: Puntos de aforo y encuestas OD al transporte de carga en interceptacin
Diseo de Formulario
Formulario de las encuestas de cordn externo
3.86 El formulario para las encuestas en el cordn externo, adems de recolectar informacin sobre el
Origen y el Destino permitir establecer para cada vehculo entre otros aspectos: tipo de vehculo,
tipo de estiba, producto que transporta o si est vaco, nivel de ocupacin, cadena del viaje en la
que se encuentra (si es un camin de reparto de mltiples paradas o va con destino nico), tiempo
esperado de espera en el destino, tiempo de espera cuando carg, tiempos de cargue y
descargue, equipamientos urbanos que utilizar.
3.87 A continuacin se presenta el formato para la encuesta y los aforos de carga a utilizar.
Figura 3.16: Formato encuesta origen destino de Carga cordn externo

Folio DIA MES AO Estacin Nombre Encuestador
Sentido Nombre supervisor
El recorrido que est haciendo es parte de una ruta de distribucin? si (1) no (2)
(2) - NO es ruta de distribucin (1) SI es ruta de distribucin Diligenciar siempre (1)

CARGA CAMION
Cada cuanto repite este Cul fue su punto de Cul ser su siguiente
ID Hora Min Origen del viaje Destino del viaje Origen inicial de la ruta El destino final de la ruta Tipo Tipo
viaje? distribucin anterior? punto de distribucin? Es Capacidad Km recorridos
Nivel camin Propiedad
peligrosa (Ton o Gal) al da
(A) (B)
Ciudad Ciudad Da Veces Direccin o punto de referencia si su Es el mismo sitio donde inici Direccin o punto de referencia si es Direccin o punto de referencia si Lleno Empresa
origen es Popayn en Popayn es en Popayn Si
Casi lleno
Semana NO SI Independiente
1 Direccin o punto de Direccin o punto de referencia si Mitad
referencia si su origen es su destino es Popayn Mes Ciudad, si su origen no es Popayn Direccin: Ciudad, si es diferente a Popayn Ciudad, si es diferente a Popayn No Arrendado
Menos
Ao Vaco Otro
Casi lleno
Menos
Ao Vaco Otro
Casi lleno
Menos
Ao Vaco Otro
A - TIPO DE CARGA - CLASIFICACION B - TIPO DE CAMION - CLASIFICACION

10 Vaco 23 Lquidos para consumo humano (cervezas, gaseosas, jugos)
11 Productos Agrcolas (ej: arroz, maiz, frutas, etc) 24 Agua 1 Camin de estacas de 2 o 3 ejes 11 Carga lateral de 4 o ms ejes
12 Animales vivos (vacas, pollos, cerdos) 25 Trasteo / Mudanza 2 Tractomula estacas de 4 ejes o ms 12 Camin de reparto (NPR, NKR, tipo furgn)
13 Insumos construccin (cemento, arena, ladrillos, porcelana, madera) 26 Gas 3 Camin de 2 o 3 ejes con contenedor 13 Camin de reparto pequeo NHR
14 Derivados del petrleo (gasolina, aceite, diesel) 27 Productos manufacturados Alimenticios 4 Tractomula con contenedor 14 Camabaja (maquinaria)
15 Desperdicio (minerales y materiales de demolicin) 28 Vehculos 5 Tractomula (planchn, volqueta 4 o ms ejes, canastilla) 15 Furgn de 2 y 3 ejes
16 Residuos domiciliarios (basura) 29 Electrodomsticos 6 Carrotanque de 2 o 3 ejes 16 Tractomula furgn (4 o ms ejes)
17 Metales (Acero, aluminio) 30 Concreto 9mezcladoras) 7 Carrotanque de 4 o ms ejes 17 Noera (transporte de vehculos)
18 Fertilizantes / abonos 31 Carbn y otros minerales 8 Camin de basura 18 Mixer (concreto)
19 Residuos hospitalarios (Basura especial) 32 Muebles y otros artefactos domiciliarios( No electrodomsticos) 9 Tolva (volqueta de 2 o 3 ejes) 19 Otro
20 Vidrios 33 Maquinaria 10 Carga lateral de 2 o 3 ejes
21 Productos manufacturados (no alimentos - no elctrodomsticos) 34 Otros no peligrosos
22 Paquetes (correo) 35 Otros peligrosos
Figura 3.17: Formato aforos clasificados vehculos de Carga cordn externo
Fecha Folio Esquema

Da Mes Ao
Interseccin
Nombre del Supervisor
Nombre de los medidores
Movimiento
Para que este formulario sea vlido no olvide completar toda la informacin identificadora y sumar los vehculos contabilizados
CAMIONES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Hora Camin Camin Tractocamin Tractocamin Camin de Camin de Camin de Tolva Carga lateral Camin de Tractocamin Camin Camin Camin de Transporte de
estructura estructura (Contenedor) (Otra estiba) granel lquido granel lquido basura Volqueta reparto Cama baja estructura estructura reparto vehculos
Militar
metlica (2 metlica (ms (2 ejes) (ms de 2 (Correo) metlica (2 metlica (ms pequeo
ejes) (Abierto) de 2 ejes) (Carrotanque) ejes) ejes) de 2 ejes)
(Abierto) (Carrotanque) (Cerrado) (Cerrado)
3.88 Tal y como se muestra en el formato de aforos de vehculos clasificados de carga mostrado
anteriormente, se aforarn 19 tipos diferentes de vehculos de carga, los cuales corresponden a
los mostrados en las siguientes imgenes:
Figura 3.18: Fotografas de tipos de camiones
1 2 3
4 5 6
7 8 9
10 11 12
13 14 15
16 17 18
Formulario de las encuestas y aforos de puntos de interceptacin

3.89 Resultado del anlisis de las encuestas origen - destino al transporte de carga realizadas en el
cordn externo del municipio durante el mes de noviembre de 2014, se identificaron
oportunidades de mejora en los formatos utilizados.
3.90 Se hace necesaria la simplificacin tanto de los formatos de la encuesta como del aforo para
facilitar la comprensin de las preguntas por parte de los encuestadores y aforados como de los
encuestados.
3.91 Por lo anterior se agruparon los tipos de vehculos en 11 categoras y la categora otros quedando
un total de 12 y no 19 como se tenan inicialmente, manteniendo las necesarias para realizar los
mismos anlisis realizados dentro del informe Diagnstico - Primer parte y los productos futuros
definidos dentro del anexo tcnico y el plan de trabajo aprobado por la interventora.
3.92 La agrupacin de los tipos de camin se presentan en la tabla a continuacin.
Tabla 3.8: Agrupacin de los tipos de camin para las encuestas de transporte de carga en el cordn interno.
Clasificacin en la encuesta de cordn externo Clasificacin en la encuesta de cordn interno

Camin de estacas de 2 o 3 ejes Camin de 2 o 3 ejes
Tractomula estacas de 4 ejes o ms Tractomula de 4 ejes o ms
Camin de 2 o 3 ejes con contenedor Camin de 2 o 3 ejes
Tractomula con contenedor Tractomula de 2 o 3 ejes

Tractomula (planchn, volqueta 4 o ms ejes, canastilla) Tractomula de 4 ejes o ms
Carrotanque de 2 o 3 ejes Carrotanque de 2 o 3 ejes
Carrotanque de 4 o ms ejes Carrotanque de 4 o ms ejes
Camin de basura Camin de basura
Tolva (volqueta de 2 o 3 ejes) Tolva (volqueta de 2 o 3 ejes)
Carga lateral de 2 o 3 ejes Camin de 2 o 3 ejes
Carga lateral de 4 o ms ejes Camin de 4 ejes o ms
Camin de reparto (NPR, NKR, tipo furgn) Camin de 2 o 3 ejes
Camin de reparto pequeo NHR Camin de 2 o 3 ejes
Camabaja (maquinaria) Camabaja (maquinaria)
Furgn de 2 y 3 ejes Camin de 2 o 3 ejes
Tractomula furgn (4 o ms ejes) Tractomula de 4 ejes o ms
Niera (transporte de vehculos) Niera (transporte de vehculos)
Mixer (concreto) Mixer (concreto)
Otro Otro
Fuente: Steer Davies Gleave
3.93 As mismo los tipos de carga encontrados en campo permiten utilizar una nueva clasificacin ms
simple de 17 clases de carga y no las 26 iniciales, que permite la misma calidad en los anlisis. Para
esto se realiz una agrupacin de las clasificaciones empleadas en el cordn externo como se
muestra en la tabla siguiente.
Tabla 3.9: Agrupacin de las clasificaciones del tipo de carga para las encuestas de cordn interno.

Vaco Vaco
Productos Agrcolas (ej: arroz, maz, frutas, etc.) Productos Agrcolas (ej: arroz, maz, frutas, etc.)
Animales vivos (vacas, pollos, cerdos) Animales vivos (vacas, pollos, cerdos)
Insumos construccin (cemento, arena, ladrillos, Concreto o Insumos construccin (cemento, arena, ladrillos,
porcelana, madera) porcelana, madera)
Derivados del petrleo (gasolina, aceite, disel) Gas y Derivados del petrleo (gasolina, aceite, disel)
Desperdicio (minerales y materiales de demolicin) o
Desperdicio (minerales y materiales de demolicin)
Residuos Domiciliarios u Hospitalarios
Residuos domiciliarios (basura)
Metales (Acero, aluminio) Metales (Acero, aluminio), Carbn y Otros Minerales
Fertilizantes / abonos Fertilizantes / abonos
Residuos hospitalarios (Basura especial)
Vidrios Vidrios
Productos manufacturados (no alimentos - no Productos manufacturados (no alimentos - no
electrodomsticos) electrodomsticos)
Paquetes (correo) Paquetes (correo)
Lquidos para consumo humano (cervezas, gaseosas,
Productos de las industrias alimentarias
jugos)
Agua Agua
Trasteo / Mudanza Otros no peligrosos
Gas Gas y Derivados del petrleo (gasolina, aceite, disel)

Productos manufacturados Alimenticios Productos de las industrias alimentarias
Vehculos Maquinaria o Vehculos
Electrodomsticos Electrodomsticos, Muebles y Otros artefactos domiciliarios
Concreto o Insumos construccin (cemento, arena, ladrillos,
Concreto (mezcladoras)
porcelana, madera)
Carbn y otros minerales Metales (Acero, aluminio), Carbn y Otros Minerales
Muebles y otros artefactos domiciliarios( No
Electrodomsticos, Muebles y Otros artefactos domiciliarios
electrodomsticos)
Maquinaria Maquinaria o Vehculos
Otros no peligrosos Otros no peligrosos
Otros peligrosos Otros peligrosos
Fuente: Steer Davies Gleave.
3.94 A continuacin se muestran los formularios para la toma de encuestas OD y aforos de

interceptacin de carga:
Figura 3.19: Formato encuesta origen destino de Carga interceptacin
Figura 3.20: Formato aforos volmenes de carga interceptacin
3.95 Igualmente, a continuacin se presentan las imgenes de los tipos de vehculos de carga
correspondientes a la nueva clasificacin:
Tabla 3.10: Codificacin de tipos de camiones
CODIGO B Tipo de camin Clasificacin

1 Camin de 2 o 3 ejes
2 Camin de 4 ejes o ms
3 Tractomula de 2 o 3 ejes
4 Tractomula de4 ejes o ms
5 Carrotanque de 2 o 3 ejes
6 Carrotanque de 4 o ms ejes
7 Tolva (volqueta de 2 o 3 ejes)
8 Camin de basura
9 Camabaja (maquinaria)
10 Niera (transporte de vehculos)
11 Mixer (concreto)
12 Otro
Tabla 3.11: Fotografas de tipos de camiones
1 2 3
4 5 6
7 8 9
10 11 12
Fuente: Elaboracin propia,
4 Inventario de la infraestructura de las

principales vas existentes
4.1 El presente captulo contiene la descripcin de la actual configuracin vial del Municipio de
Popayn, incluyendo una descripcin de lo estipulado en el POT vigente del ao 2002, y una
descripcin basada en informacin secundaria. Igualmente se incluye la metodologa detallada
para para tomar el levantamiento de infraestructura vial que se adelant.
Jerarquizacin vial POT 2002
4.2 De acuerdo a lo estipulado en el Acuerdo 6 de 2002, Popayn cuenta con 15 tipos de vas.
Perfiles viales Acuerdo 6 de 2002 POT
4.3 De las jerarquas estipuladas, se observan 3 grupos de particular relevancia para el sistema de
movilidad del municipio: las vas arteriales principales, las vas arteriales secundarias y las vas
colectoras.
4.4 En la siguiente figura se presentan las principales mallas viales del municipio, complementadas
con las vas por las cuales se registra circulacin de transporte pblico colectivo.
Figura 4.1: Malla por jerarqua vial - POT 2002
4.5 Adicional a las vas urbanas presentadas en la anterior figura, son de resaltar las vas rurales que
permiten la conectividad del centro urbano de Popayn con las veredas del sector rural. Estas vas
se presentan en la siguiente figura.
Figura 4.2: Principales vas rurales
4.6 En la siguiente tabla se presenta el resumen de las longitudes de la malla vial por jerarqua,
incluyendo las vas de conexin entre el centro urbano de Popayn y las veredas de su sector
rural.
Tabla 4.1: Longitudes de malla vial por jerarqua
Tipo de va Kilmetros
VAP-2 21,6
VAP-3 8,9
VAS-1 82,1
VAS-2 16,8
VAS-4 6,3
VC1 67,3
VC2 37,6
VC3 19,1
Vas rurales 111,2
Total general 370,9
Descripcin general de la configuracin vial del municipio

4.7 La configuracin vial de Popayn parte de la tradicional estructura en cuadricula del centro
histrico, como es habitual en las ciudades fundadas durante la poca de la colonizacin espaola.
Esta cuadricula de longitudes promedio de 100 metros, se conserva en el sector delimitado entre
las Calles 3 y 12 y entre las Carreras 3 y 9.
4.8 En torno al polgono descrito se ha generado el crecimiento del municipio, principalmente hacia el
norte y el occidente, al encontrarse relativamente limitado hacia el oriente y sur por la cordillera.
Hacia el este, la estructura vial se desarroll en torno a la Calle 5 como eje estructurador, el cual
opera en par vial con la Calle 4, entre el centro histrico la Av. Panamericana. Los desarrollos hacia
el norte del municipio cuentan con este ltimo corredor y con la Carrera 6 como ejes
estructuradores para su conectividad con el centro y sur del municipio a travs de la Carrera 9.
Figura 4.3: Ejes estructurantes del municipio
4.9 En el centro del municipio, aprovechando la configuracin en cuadricula del mismo, se observa la
definicin de vas unidireccionales, con sentidos intercalados, tanto para las Calles como para las
Carreras.
4.10 En el caso de las Carreras 3 y 9 (sur-norte y norte-sur respectivamente), estas conforman el
principal par vial. En el extremo sur de la zona central la Calle 13 (bidireccional), comparte la
relevancia con el par vial de las Calles 5 y 4 (occidente-oriente y oriente-occidente
respectivamente); este par vial, hacia el oriente del municipio brinda la conexin con la carretera
Popayn-Neiva; otra caracterstica del par vial es su interrupcin a la altura del Parque Caldas
(entre Carreras 6 y 7), por lo que para la conectividad se requiere el uso de las calles contiguas.
Figura 4.4: Configuracin de pares viales en el centro del municipio
Fuente: www.waze.com
Figura 4.5: Configuracin y conectividad vial del occidente con el centro del municipio
4.11 El costado occidental del municipio se observa una configuracin poco regular de la malla vial.
Esta condicin da como resultado que las nicas vas de trazado directo y conectividad directa con
el centro del municipio corresponden a las Calles 4 y 5, las cuales continan como par vial hacia el
occidente hasta la Carrera 23; a partir de este punto la Calle 5 se convierte en una va
bidireccional.
4.12 Otro aspecto de gran importancia en la configuracin de la malla vial al occidente del municipio,
es la barrera impuesta por la Av. Panamericana, la cual cuenta tan solo con dos puntos de paso a
lo largo de casi un kilmetro de longitud: La interseccin con el par vial de las Calles 4 y 5 y la
interseccin con la Calle 13; sin embargo, como se observa en la anterior figura, la Calle 13 no
brinda una continuidad clara hacia el occidental por lo que la interseccin de la Av. Panamericana
con Calles 4 y 5 termina convirtindose en un punto de paso obligatorio para la conexin de toda
la zona occidental del municipio con el centro del mismo.
Figura 4.6: Configuracin y conectividad vial del norte con el centro del municipio
4.13 Como se mencion previamente, el sector norte del municipio cuenta con la Av. Panamericana y
la Carrera 6 como los principales ejes estructuradores, sin embargo, la conexin de estas vas con
el centro del municipio se brinda a travs del par vial de las Carreras 3 y 9.
4.14 Como se observa en la siguiente figura, en la zona norte del municipio la Av. Panamericana y la
Carrera 6 cuentan con mltiples Calles que las conectan, de las cuales son de resaltar las Calles
18N y 25N; estas vas presentan importantes intersecciones sobre ambos ejes estructuradores.
Figura 4.7: Conectividad vial de la Av. Panamericana y la Carrera 6
4.15 En el extremo norte de la parte urbana del municipio, se ubica la Comuna 2. En este punto la
Carrera 6 previamente se ha empalmado con la Av. Panamericana, por lo que este es el nico eje
estructurante presente en la zona. Para la conectividad al interior de los barrios del sector, las vas
con mayor relevancia corresponden a las Calles 63N, 68N y 71N.
Figura 4.8: Conectividad vial de la Comuna 2
4.16 En la siguiente figura se presenta la carga de rutas de transporte pblico por corredor vial,
encontrando que las vas con mayor cantidad de rutas corresponden a la Av. Panamericana y la
Carrera 6, para el caso de las vas con orientacin norte-sur y las Carreras 4 y 5 para el caso de las
vas con orientacin oriente-occidente.
4.17 Por estas vas circulan entre 28 y 34 de las rutas de transporte pblico del municipio. Esto
concuerda con la identificacin de estas vas como los principales ejes estructurantes del
municipio.
Figura 4.9: Corredores con rutas de transporte pblico colectivo
Informacin de infraestructura vial secundaria

4.18 De acuerdo con la informacin recolectada durante el estudio de Plan de movilidad de la Ciudad
de Popayn. Fase I: Caracterizacin de la movilidad (2007-2008), el municipio cuenta con el
inventario vial de la malla vial que se presenta en la siguiente figura:
Figura 4.10: Malla vial inventariada Estado del pavimento en las vas de la ciudad de Popayn
Fuente: Plan de movilidad de la Ciudad de Popayn. Fase I: Caracterizacin de la movilidad (2007-2008)
4.19 Para la malla vial inventariada fue recolectada la siguiente informacin3:

Nombre: Campo de Texto donde se almacena el nombre de la va
Ancho de Calzada: Campo de nmero real con 2 decimales, donde se carga el ancho de la
Calzada en Metros
Sentido de Circulacin: Campo de Texto que representa si la va es un solo sentido, hacia a
donde se desplaza o si la va es doble sentido
Tipo de Pavimento: Campo de texto, donde se carga el tipo de pavimento, donde se agrupa
Asfalto, Cemento, Adoqun y Tierra
Estado de Pavimento: Campo de texto, donde se carga la calidad al momento del
levantamiento, contiene los Valores Bueno, Malo y Regular.
Sardinel Amarillo: Campo de texto que representa la existencia de Sardinel amarillo, donde se
expresa en qu lado de la va esta, los valores de los mismos estn agrupados por Izquierda,
Derecha y Ambos lados de la va.
Estado de Sardinel: Campo de texto, que representa las condiciones del sardinel en caso de su
existencia, contiene los valores Bueno, Malo y Regular.
3
Fuente: Plan de movilidad de la Ciudad de Popayn. Fase I: Caracterizacin de la movilidad (2007-2008)
Nmero de Carriles: Campo de Nmeros Enteros, donde se registra el nmero de Carriles por
tramos de va.
Ancho de Separador: Campo de nmeros reales que expresa el ancho de los separadores, en
caso de existencia en metros.
Ancho de Acera Izquierda: Campo de nmeros reales, donde se registra el ancho de aceras
izquierdas en caso de su existencia.
Ancho de Acera derecha: Campo de nmeros reales, donde se registra el ancho de la acera
derecha en caso de existencia
Estacionamiento Izquierdo: Campo de texto, que describe el tipo de estacionamiento en caso
de si existencia en la acera izquierda, contiene los valores P, para los que son paralelos a la
acera y T para los transversales
Longitud Est. Izq.: Campo de nmeros reales, que representa la longitud de los
estacionamientos ubicados en el lado izquierdo de la va en caso de su existencia.
Estacionamiento Derecho: Campo de texto, que describe el tipo de estacionamiento en caso
de si existencia en la acera derecha, contiene los valores P, para los que son paralelos a la
acera y T para los transversales
Longitud Est. Der.: Campo de nmeros reales, que representa la longitud de los
estacionamientos ubicados en el lado derecho de la va en caso de su existencia.
Estacionamiento Privado: Campo de nmeros Reales, que expresa el total de
estacionamientos privados a lo largo de la va.
Estacionamiento Comercial: Campo de nmeros Reales, que expresa el total de
estacionamientos comerciales a lo largo de la va.
Existencia de Cuneta: Campo de texto donde se registra la existencia de cuneta en la va,
agrupa los valores Izquierda, Derecha y Ambos lados de la va.
Pendiente Campo de texto, que representa la pendiente de la va, en grados.
Metodologa de uso de la informacin secundaria
Capa de la malla vial con los atributos registrados durante el estudio Plan de movilidad de la
Ciudad de Popayn. Fase I: Caracterizacin de la movilidad (2007-2008).
4.20 Dada el grado de detalle de la informacin recolectada previamente, se plantea el
aprovechamiento de la misma, con especial nfasis en los atributos que servirn como insumo al
desarrollo del modelo de transporte de 4 etapas del municipio. Estos atributos sern revisados
durante su incorporacin, para corroborar la pertinencia de los mismos y efectuar los ajustes
correspondientes segn cada caso.
4.21 Para esto se plantea la revisin y actualizacin de la informacin registrada en los atributos de
mayor relevancia con base en otras fuentes de informacin secundaria como la listada a
continuacin y la toma de informacin primaria recolectada.
Informacin de la Secretara de Infraestructura de las obras en vas, que implicaron la modificacin
de la seccin vial, adelantadas a partir del ao 2007.
4.22 Esta informacin permitir actualizar los atributos de la capa de malla vial en aquellos tramos
viales en los cuales se han registrado obras en los ltimos aos, modificando los anchos de
secciones o las configuraciones de estas.
Bases de datos de los ensayos de velocidades en TPC adelantados en los estudios del Plan de
movilidad de la Ciudad de Popayn. Fase I: Caracterizacin de la movilidad (2007-2008) y el
Estudio y diagnstico de la situacin actual del transporte pblico colectivo (2013-2014).
4.23 Con esta informacin se obtendrn las velocidades del TPC, el cual es un importante insumo en el
diagnstico del TPC y en desarrollo del modelo de transporte de 4 etapas del municipio.
Conformacin de la base de datos de infraestructura vial
4.24 A partir de la informacin secundaria y la informacin recolectada en campo, se efectuar la
caracterizacin y diagnstico de la malla vial inventariada, extrayendo la informacin detallada a
continuacin.
4.25 Para la ejecucin de la actividad de registro de la informacin, es indispensable contar con total
claridad respecto al concepto de topologa de los arcos en el software TransCAD. Esto es de gran
importancia al efectuar el registro de atributos asociados a un costado o sentido especifico de
cada arco.
4.26 La topologa nos permite identificar el sentido natural de un arco, y esta queda definida al
momento de la creacin del mismo. Este atributo es el que permite identificar el nodo inicial y el
nodo final de todo arco.
Figura 4.11: Topologa de un arco
4.27 Por lo anterior, cuando en TransCAD se desea indicar un atributo el cual coincide con el sentido
topolgico de los arcos, el atributo se nombra con la terminacin AB. En caso contrario se emplea
la terminacin BA.
4.28 En la siguiente figura se presenta la Calle 1, indicando su sentido de circulacin vehicular:
Figura 4.12: Sentidos de circulacin en las calzadas de la Calle 1 entre Carreras 12 y 16
4.29 Como se observa en la anterior figura, la Calle 1 presenta doble sentido de circulacin, con una
calzada por sentido y dos carriles por calzada.
4.30 En la siguiente figura se presenta la representacin de la Calle 1 mediante arcos, incluyendo el
sentido topolgico de cada uno de estos:
Figura 4.13: Representacin mediante arcos de la Calle 1, con sus sentidos topolgicos
Fuente: Elaboracin propia mediante TransCAD
4.31 Para el caso de la Calle 1, esta se encuentra representada con un arco para cada una de sus
calzadas. Las flechas presentes en la anterior figura, indican el sentido topolgico de los arcos,
encontrando que para el caso de los arcos que representan la calzada sur, el sentido topolgico
coincide con el sentido de circulacin de la calzada sur; mientras que para los arcos que
representan la calzada norte, el sentido topolgico es contrario al sentido de circulacin de la
calzada norte.
4.32 Si el atributo a definir corresponde a la cantidad de carriles por calzada, dentro de los atributos de
cada arco se encontrarn los campos CARRILES_AB y CARRILES_BA. Esto implica que para los arcos
que representan la calzada sur se deber registrar en el atributo CARRILES_AB el nmero 2,
mientras que en el atributo CARRILES_BA en este atributo se registrara el nmero 0.
4.33 Si se tratara del caso de una va con un solo arco que representa los dos sentidos de circulacin, se
debern registrar los carriles del sentido que coincide con el sentido topolgico del arco en el
atributo CARRILES_AB y los carriles del sentido de circulacin contrario al topolgico en el atributo
CARRILES_BA.
4.34 La situacin resulta contraria en los arcos que representan la calzada norte, dado que en estos el
campo que se llenara con el nmero de carriles 2 es CARRILES_BA y CARRILES_AB se llenara con
el nmero 0.
4.35 Esta caracterstica es empleada tambin para indicar el costado al cual se ubica un determinado
atributo, por ejemplo, el correspondiente al ESTADO ANDEN_AB y ESTADO ANDEN_BA. En este
caso, el atributo con terminacin AB hace referencia al estado del andn ubicado al costado
derecho de la va representada por el arco y el atributo con terminacin BA hace referencia al
costado izquierdo, en ambos casos, al seguir el sentido topolgico.
4.36 A continuacin se desarrolla la descripcin de cada uno de los atributos que sern registrados en
la base de datos geogrfica de la red vial inventariada.
NOMENCLATURA Atributo de caracteres: Se completara la nomenclatura de la totalidad de
tramos viales inventariados. Si el campo cuenta con informacin previamente registrada, se
verifica que la misma corresponda efectivamente con la nomenclatura real.
Para la codificacin de la nomenclatura, se emplearn los siguientes diminutivos:
Carrera: Cra
Calle: Cll
Avenida: Av
Transversal: Tr
Diagonal: Dg
En los casos en los cuales se trate de vas multi-calzadas, que en la red vial estn
representadas mediante un arco para cada calzada, se debe incluir la informacin de
nomenclatura para todos los arcos que representan la va.
SENTIDO Atributo de caracteres: Corresponde al sentido de circulacin vehicular de la va.
En este campo podrn encontrarse exclusivamente los siguientes valores:
Sentido Norte-Sur: N-S
Sentido Sur-Norte: S-N
Sentido Oriente Occidente: E-W
Sentido Occidente-Oriente: W-E
Doble Sentido: DOBLE

Es indispensable revisar si la va inventariada se encuentra representada en la red mediante
uno o ms arcos. En los casos en los cuales exista ms de un arco para representar una va
con varias calzadas, se deber indicar para cada arco exclusivamente el sentido de la
calzada que representa. Esto deber cumplirse de igual forma para los dems atributos de
los arcos.
NOMENCLATURA VIA INICIO/FIN Atributo de caracteres: Estos dos campos corresponden a
la nomenclatura de las vas que marcan el inicio y fin de la va representada por el arco en
cuestin y se debe llenar segn lo indicado en el campo de NOMENCLATURA.
ESTADO PAVIMENTO_AB/BA Atributo numrico: Los dos campos corresponden al estado
del pavimento, evaluado mediante la siguiente clasificacin:
Tabla 4.2: Clasificacin del estado de la va
Estado de la va Necesidad identificada

100 Destapada Construccin
80 Va en muy mal estado Intervencin fuerte
60 Va en mal estado Intervencin media
40 Huecos continuos Reparcheo 40 % del tramo
20 Huecos poco continuos o grietas (Piel de cocodrilo) Reparcheo 20 % del tramo o mantenimiento
0 Buen estado
Si el arco para el cual se est registrando la informacin representa una via de sentido
nico de circulacin y dicha circulacin coincide con el sentido topolgico de la via, se
deber llenar el atributo AB y se deber dejar en blanco el atributo BA.
Si el arco para el cual se est registrando la informacin representa una via de sentido
nico de circulacin y dicha circulacin es contraria al sentido topolgico de la via, se
deber llenar el atributo BA y se deber dejar en blanco el atributo AB.
Si el arco para el cual se est registrando la informacin representa una via de doble de
circulacin, se deber registrar informacin tanto en el atributo con terminacin AB,
como en el atributo con terminacin BA, correspondiendo esta informacin al estado del
pavimento en el sentido de circulacin que coincide con el sentido topolgico de la va y
el sentido de circulacin contrario al sentido topolgico de la va, respectivamente.
# CARRILES CENTRAL_AB/BA Atributo numrico: Estos campos solo se emplearn para el
caso de vas con 2 calzadas para un mismo sentido de circulacin y cuya representacin se
efecta mediante un arco para las dos calzadas. Se registrar el nmero de carriles de la
calzada central de cada sentido de circulacin.
Para el caso de vas como la Calle 5, que en parte de su recorrido corresponde a una va
con dos calzadas y nico sentido de circulacin, se registrar el nmero de carriles de la
calzada izquierda en uno de los dos atributos, segn el sentido de circulacin y el sentido
topolgico, dejando el otro atributo en cero.
En el caso de la Av. Panamericana, que en algunos tramos consta de cuatro calzadas, con
dos calzadas por sentido, en estos atributos se registrarn los carriles de las calzadas
centrales.
# CARRILES LATERAL_AB/BA Atributo numrico:
Si el arco representa una calzada, con sentido nico de circulacin, se deber llenar el
atributo correspondiente, segn el sentido de circulacin y el sentido topolgico, dejando
el otro atributo en cero. Para este caso, los atributos # CARRILES CENTRAL_AB/BA
debern llenarse con ceros.
Cuando el arco representa una va bidireccional con una o dos calzadas, se debern llenar
ambos campos, AB y BA, indicando el nmero de carriles por sentido, segn el sentido de
circulacin y el sentido topolgico. Para este caso, los atributos # CARRILES
CENTRAL_AB/BA debern llenarse con ceros.
Cuando el arco represente una va unidireccional con dos calzadas (Calle 5), se deber
registrar en estos atributos el nmero de carriles en el atributo que corresponda segn el
sentido de circulacin y el sentido topolgico, dejando el otro atributo en cero.
Para el caso de una va como la Av. Panamericana, en estos campos se registrar el
nmero de carriles de las calzadas laterales para cada sentido, segn el sentido de
circulacin y el sentido topolgico.
ANCHO CARRIL _AB/BA Atributo de caracteres: Se registrar el ancho de carriles de la(s)
calzada(s) representadas por el arco.
Acho inferior a 3,5 metros: <3,5
Ancho igual a 3,5 metros: =3,5
Ancho superior a 3,5 metros: >3,5
SEPARADOR Atributo de caracteres: Corresponde a la presencia de separador, en la va
representada por el correspondiente arco, llenando el campo con SI. En caso contrario, se
dejar el campo en blanco.
BAHIA_AB/BA Atributo de caracteres: Corresponde a la presencia de bahas para el
estacionamiento de vehculos, en la va representada por el correspondiente arco, llenando el
campo con SI. En caso contrario, se dejar el campo en blanco.
CICLORRUTA_AB/BA Atributo de caracteres: Corresponde a la presencia de ciclorrutas en la
va representada por el correspondiente arco, llenando el campo con SI. En caso contrario,
se dejar el campo en blanco.
ANDEN_AB/BA Atributo de caracteres: Se efectuar la calificacin de los andenes a los
costados de la va representada por el arco en cuestin, con base en la siguiente clasificacin:
Tabla 4.3: Clasificacin del andn
Clasificacin del andn Condiciones

EXCELENTE Estructura en buen estado sin presencia de desniveles u obstculos en su recorrido
BUENO Estructura en buen estado con presencia de desniveles u obstculos en su recorrido
REGULAR Estructura deteriorada sin presencia de desniveles u obstculos en su recorrido
MALO Estructura deteriorada o inexistente con presencia de desniveles u obstculos en su recorrido
SIN La va no cuenta con seccin de andn
PEATONES_AB/BA Atributo de caracteres: Hace referencia a la cantidad de peatones

presentes en los andenes.
Peatones ocupan la seccin libre para circular y algunos descienden a la calzada:
Saturado
Peatones ocupan la seccin libre para circular sin descender a la calzada: Moderados
Peatones circulan con amplitud de espacio en la seccin libre para circular: Pocos
INVASION ESP PUB_AB/BA Atributo de caracteres: Se registrarn los casos en los cuales se
observe invacin de espacio pblico, bien sea en CALZADA o en ANDN. De lo contrario,
se dejar en blanco.
PARQUEO VIA_AB/BA Atributo de caracteres: Se registrarn los casos en los cuales se
observe estacionamiento en va de vehculos automotores llenando SI. En caso contrario, se
dejara en blanco.
DEMARCACIN_AB/BA Atributo de caracteres: Se registrar el estado de la demarcacin
vial, segn la siguiente clasificacin:
Tabla 4.4: Estado de la demarcacin vial
Clasificacin de la demarcacin vial Condiciones

EXCELENTE Demarcacin en ptimas condiciones y legible
BUENO Demarcacin en buenas condiciones y legible
REGULAR Demarcacin en regular estado y legible
MALO Demarcacin en regular estado y de difcil legibilidad
SIN Sin demarcacin o en avanzado estado de deterioro
PENDIENTE_AB/BA Atributo numrico: A partir de la informacin recolectada de los

recorridos con GPS para la totalidad de la malla inventariada, ser posible establecer la
pendiente longitudinal de las vas. Los datos registrados en este atributo correspondern a un
valor numrico correspondiente al porcentaje de inclinacin, segn el sentido de circulacin
de la va.
VELOCIDAD HP-AM_AB/BA Atributo numrico: A partir de la informacin recolectada de los
recorridos con GPS para la totalidad de la malla vial inventariada (Estudio de velocidades),
ser posible establecer la velocidad promedio de las vas durante el periodo pico de la
maana. Los datos de este atributo correspondern a la velocidad promedio expresada en
kilmetros por hora.
VELOCIDAD FL_AB/BA Atributo numrico: A partir de la informacin recolectada de los
recorridos con GPS para la totalidad de la malla vial inventariada (Estudio de velocidades),
ser posible establecer la velocidad a flujo libre de las vas. Los datos de este atributo
correspondern a la velocidad promedio expresada en kilmetros por hora.
SEMFORO Atributo de caracteres: Este atributo, a diferencia de todos los anteriores, no se
registrar en los arcos, sino en la capa de puntos asociada, y registra la presencia de una
interseccin semafrica, as como el estado de la misma FUNCIONAL y DAADA.
4.37 Adicional a la capa de arcos y su correspondiente capa de puntos asociada, se construir una capa
de puntos adicional, a fin de registrar la informacin correspondiente a la sealizacin vertical. A
continuacin se describen los atributos de dicha capa.
CDIGO Atributo de caracteres: En este atributo se registrar el cdigo de la seal vertical,

de acuerdo a lo expresado en el Manual de Sealizacin Vial.
ESTADO Atributo de caracteres: Atributo de caracteres: Se registrar el estado de la
sealizacin vertical, segn la siguiente clasificacin:
Tabla 4.5: Estado de la demarcacin vial
Clasificacin de la sealizacin vertical Condiciones

EXCELENTE Sealizacin en ptimas condiciones y legible
BUENO Sealizacin en buenas condiciones y legible
REGULAR Sealizacin en regular estado y legible
MALO Sealizacin en regular estado y de difcil legibilidad
5 Diseo muestral y metodologa para

obtener la matriz origen destino
5.1 Las encuestas de movilidad, normalmente denominadas encuestas origen - destino (O-D) de
viajes, se realizan con el fin de aportar datos para satisfacer los siguientes objetivos
fundamentales:
Permitir una descripcin de los patrones de movilidad de una ciudad o regin (generalmente
entendido como la estimacin de matrices de viaje entre zonas, para distintos propsitos,
modos y perodos),
Producir indicadores de movilidad en ciudades que sean tiles en la planeacin y seguimiento
de los desplazamientos y sus tendencias, y
Apoyar el desarrollo y estimacin de modelos de demanda de transporte, en particular de
generacin y distribucin de viajes, y eleccin de modo y hora de viaje.
5.2 Los objetivos anteriores rara vez pueden satisfacerse con un slo tipo de instrumento de medicin
(por ejemplo una encuesta domiciliaria de viajes). Cualquier esfuerzo de toma de datos a nivel
domiciliario que no se complemente con otros datos adicionales y un ejercicio de modelacin de
transporte detallado, resultar en matrices con bajos niveles de confiabilidad. Por ello la prctica
internacional recomienda emplear un conjunto de instrumentos de recoleccin de datos que
permita completar la informacin necesaria (Stopher y Jones4; Ampt y Ortzar5) y asignando
recursos en la forma ms eficiente posible.
5.3 Consistente con estas ideas la construccin de matrices para Popayn se realizar empleando tres
diferentes tipos de datos de campo: Encuesta Domiciliaria de Movilidad; Encuestas de
Interceptacin y Aforos.
5.4 Es importante tener en cuenta que en la ciudad se ha efectuado una encuesta domiciliaria y un
nmero importante de encuestas de interceptacin en transporte pblico en marzo de 2014
dentro del marco de la estructuracin tcnica del SETP de Popayn.
4
Stopher, P.R. and Jones, P.M. (2003) Developing standards of transport survey quality. En P.R. Stopher y
P.M. Jones (eds.), Transport Survey Quality and Innovation. Pergamon, Amsterdam.
5
Ampt, E.S. y Ortzar, J. de D. (2004) On best practice in continuous large-scale mobility surveys. Transport
Reviews 24, 337-363.
5.5 Como se ver ms adelante, un adecuado diseo de muestra necesita de una buena estimacin de
los Coeficientes de Variacin (CV) de los indicadores clave a determinar mediante los datos de la
encuesta. Para el caso del presente estudio, al no contar con esta informacin ser necesario
recurrir a valores de otros lugares y aplicarlos en forma conservadora. Para ello se tomar como
referencia algunos de los indicadores de la encuesta de hogares de la ciudad de Bogot, de cual se
cuenta con informacin suficientemente detallada para el anlisis de la variable de muestreo.
5.6 La segunda oportunidad encontrada en la informacin con que cuenta la ciudad es poder contar
con la matriz de viajes de transporte pblico en Popayn, la cual como se dijo se utiliza en la
estructuracin del SETP. Existen varias tcnicas para actualizar matrices de viajes, en su mayora
como extensiones del trabajo original de Willumsen6.
Diseo para la encuesta origen destino de hogares
Enfoque Metodolgico
5.7 De acuerdo con la literatura especializada, la definicin de la muestra en una encuesta domiciliaria
consiste en:
i. Identificacin del universo sobre el que hay que muestrear (todos los viajeros, todos los
hogares, todos los viajeros en transporte pblico, etc.).
ii. Identificacin del sistema de muestreo y de la base sobre la cual se tomar la muestra:
por ejemplo, catastro de viviendas, todos los vehculos que pasan por un punto de
encuesta de interceptacin.
iii. Determinacin de la precisin requerida para una o ms variables a observar: tasa de
viajes, tasa de motorizacin por zona, particin modal.
iv. Clculo del tamao muestral para alcanzar esa precisin.
v. Asignar las encuestas a hogares y puntos de interceptacin de acuerdo con el marco
muestral (por ejemplo el catastro de viviendas) para asegurar una buena cobertura
vi. Suplementar las observaciones si no se consiguen suficientes hogares en alguna categora
de inters mediante cuotas; esto se hace al final del perodo de encuestas para equilibrar
la muestra.
Glosario y abreviaturas utilizadas:
5.8 Coeficiente de variacin (CV): es una medida que indica la dispersin de una serie de datos
respecto al valor medio. Sirve entre otras cosas, para comparar variables que estn a distintas
escalas pero que estn correlacionadas estadsticamente. El CV se expresa como la relacin entre
la desviacin tpica de una muestra y su media. A mayor valor de CV mayor es la heterogeneidad
de los valores de la variable y a menor CV mayor homogeneidad en los valores. A continuacin se
ilustra su formulacin:

. . =

6
Willumsen, L.G. (1978) O-D matrix from network data: a comparison of alternative methods for their
estimation. Proc. 6th PTRC Summer Annual Meeting, Vol P168, pp 294-304, Warwick. PTRC Education and
Research Services, London / Ortzar, J. de D. y Willumsen, L.G. (2011) Modelling Transport. Cuarta Edicin.
John Wiley & Sons, Chichester
Donde es la desviacin tpica y la media.

5.9 Grado de precisin: es el porcentaje aceptable de error de las estimaciones.
5.10 Nivel de confianza: es la probabilidad a priori de que el intervalo de confianza a calcular contenga
al verdadero valor del parmetro. Se indica por 1- y habitualmente se da en porcentaje (1-)%.
Los valores que se suelen utilizar para el nivel de confianza son el 90%, 95% y 99%7.
5.11 Comuna: Unidad de planeamiento definida segn el mapa Plan de Ordenamiento Territorial de
Popayn.
5.12 ZAT: Zonas de anlisis de transporte definidas segn los archivos SIG de la Estructuracin del SETP.
5.13 Universo de estudio: La poblacin objetivo del estudio son los hogares de Popayn. Para efectos
de determinar la poblacin objetivo, mediante el diseo muestral se usa una variable auxiliar. Esta
variable auxiliar es el nmero de predios del municipio, y su seleccin se realizar con base en la
informacin de predios entregada por el Municipio y la cartografa correspondiente a nivel de
manzana, uso y estrato. Este proceso slo se realiza para predios con uso residencial que tengan
asociado un estrato socio-econmico.
5.14 De acuerdo con el censo de 2005 Popayn registraba para ese ao un total de 67.424 y una
poblacin de 255.707 personas, distribuidos as:
Tabla 5.1: Distribucin de hogares y personas de Popayn para el ao 2005
Poblacin Hogares
Cabecera 225.223 59.839
Centro Poblado 7.631 1.885
Rural Disperso 22.853 5.700
Total 255.707 67.424
Fuente: Censo 2005 DANE

5.15 Teniendo en cuenta que a la fecha de elaboracin del presente informe no se cuenta con una base
de registro de hogares, a partir de los datos de poblacin del DANE de poblacin y asumiendo que
el tamao promedio de hogar no ha cambiado se estima un nmero aproximado de hogares en la
ciudad.
5.16 De acuerdo con las proyecciones de poblacin Popayn cuenta en la actualidad con una poblacin
de 275.082 habitantes, lo cual manteniendo un tamao de hogar promedio permite contar con
una estimacin de nmero de hogares en la actualidad alrededor de 72.000, el cual se constituye
de manera preliminar en el universo a partir del cual se aplicar la encuesta domiciliaria.
7
Smith, 1979.
Definicin de tamao muestral para la encuesta de hogares EODH

Clculo del tamao muestral de una EODH
5.17 Toda encuesta de movilidad se basa en un muestreo de algn tipo. Incluso si se planeara una
encuesta en que se entrevistara a todos los viajeros de un servicio especfico en un da, sta
representara slo una muestra del universo de viajeros que usan ese servicio en una semana, mes
o el ao.
5.18 Desafortunadamente los tamaos muestrales que generalmente se consideran no son nunca lo
suficientemente grandes, por si solos, como para generar matrices O-D confiables. Nuestras
matrices de viaje se basarn en principio en la zonificacin del modelo de transporte pblico de 81
zonas, que genera un total de 6.480 celdas (excluyendo intrazonales).
5.19 Suponiendo que tenemos unos 300.000 de viajes al da, esto significara un promedio de 46,3
viajes por celda de la matriz. En la realidad, muchas celdas tendrn considerablemente ms viajes
y otras estarn vacas, ya sea porque es un viaje que no se hace nunca o porque no fue capturado
en la muestra.
5.20 Con el fin de complementar el punto anterior, a continuacin se presentan algunos ejemplos
sobre el nmero de encuestas de hogares requeridas para satisfacer diferentes niveles
geogrficos, teniendo en cuenta las zonas por s solas y los pares O-D para cada nivel. Cabe
mencionar que el clculo de la siguiente tabla est basado suponiendo un muestreo aleatorio
simple para las desagregaciones presentadas.
Tabla 5.2: Estimacin de la muestra por niveles geogrficos
Nivel geogrfico Cantidad Pares OD CV Precisin Niv. Confianza Z Muestra

ZAT 81 6.480 0,65 10% 90% 1,645 9.261
9 Comunas + Zona rural 10 90 0,65 10% 90% 1,645 1.143
ZAT 81 6.480 0,65 5% 95% 1,96 52.588
9 Comunas + Zona rural 10 90 0,65 5% 95% 1,96 6.492
Fuente: elaboracin propia

5.21 En la tabla anterior se muestran los diferentes niveles geogrficos para el Municipio estimados
tomando en el primer caso un nivel de confianza del 90% y grado de precisin del 10%. Para el
segundo caso se tom como referencia un nivel de confianza del 95% y un grado de precisin del
5%.
5.22 Para el segundo caso se tiene que si el tamao de la muestra de encuestas de hogares se disea
para el nivel de zonificacin ZAT se requerira un total de 52.588 encuestas.
5.23 A pesar de contar con dicho nmero de encuestas, la experiencia ha mostrado que solo mediante
las encuestas de hogares no es posible representar significativamente todos los viajes entre pares
OD de las matrices. Por este motivo es importante tener en cuenta que la encuesta de movilidad
para Popayn contar con un nmero representativo de encuestas de hogares ms un nmero
importante de encuestas de interceptacin, distribuidas adecuadamente con el fin de aportar la
informacin necesaria tanto para la estimacin de los indicadores de movilidad, como para la
estimacin de las matrices O-D.
5.24 El tamao de la muestra se debe estimar en funcin del nivel de confianza deseable (90 o 95%), el
grado de precisin (10 o 5% de la media real) y de la variabilidad relativa de la variable de inters.
5.25 El nivel de confianza se expresa generalmente como un porcentaje. El grado de precisin se
expresa tambin como un porcentaje, en este caso la diferencia en valor absoluto entre el valor
obtenido y el valor real, dividido por el valor real, multiplicado por 100. El valor observado no
difiere en ms de X% de la media real, generalmente con X igual al 10% o 5% dependiendo del
requerimiento.
5.26 La variabilidad relativa de la variable de inters se expresa generalmente como su Coeficiente de
Variacin CV, es decir, la desviacin estndar dividida por la media de la variable. Esta variabilidad
depende de la naturaleza de la variable y del valor esperado de la misma: la variabilidad relativa es
generalmente mayor para valores pequeos que para grandes cifras; una diferencia de un viaje es
mucho ms importante si la media es 5 viajes que si es 50 viajes.
5.27 Para matrices de viajes a menudo se acepta contar con un grado de confianza del 90% y una
precisin de mximo 25%. En este caso, Smith ha demostrado que para celdas con alrededor de
20 viajes al da, slo sera posible alcanzar este objetivo con una muestra del 100% (todos los
hogares). Para celdas con 500 o ms viajes la muestra requerida sera del 10%.
5.28 Es por eso que an con las tasas de muestreo ms generosas que se encuentran en la literatura,
por ejemplo 4% a 10% no es posible obtener matrices de viaje que satisfagan una precisin del
25% con un grado de confianza del 90% (o an del 75%). La investigacin de Smith concluye que
no es posible obtener estimaciones de matrices de viaje con una exactitud razonable con
encuestas domiciliarias de un tamao factible.
5.29 Para obtener mejores matrices de viaje es necesario complementar las encuestas domiciliarias con
otros instrumentos de medicin de mayor resolucin geogrfica como las encuestas de
interceptacin y los aforos.
5.30 Por ltimo, es importante reconocer que el tamao de la muestra afecta la variabilidad (el error)
de la estimacin de los parmetros de inters. Pero esta relacin no es lineal, es decir, duplicar el
tamao de la muestra no reduce el error (la variabilidad) a la mitad. Por ejemplo, la variabilidad de
la estimacin de un promedio est dada por:

=

Donde es la desviacin estndar esperada de la media poblacional (por ejemplo tasa media de
generacin de viajes con el propsito trabajo para hogares sin auto y marginalidad media), es la
desviacin estndar en la poblacin, que puede ser estimada o tomada de encuestas anteriores, y
n es el tamao de la muestra.
5.31 De aqu se puede deducir que aumentar el tamao de la muestra de, digamos, 15.000 a 20.000
encuestas se reducira su variabilidad en 15,4%, esto es, la razn de la raz cuadrada de los dos
tamaos de muestra:
20.000
= 1,154
15.000
5.32 Por cierto, cuando el valor de es desconocido es mejor asumir un valor conservador (alto) con el
objeto de obtener una estimacin razonable de la variabilidad de los parmetros estimados. Pero
cuando se conoce, se puede ajustar el tamao de la muestra en forma ms efectiva.
Tamao muestral de una EODH para estimar tasas de generacin de viajes
5.33 Para estimar tasas de generacin de viajes por hogar es indispensable, en primer lugar, clasificar
los hogares (o tipos de usuarios) en categoras definidas de acuerdo a variables que influyan
directamente en la produccin de los viajes, como nivel de ingreso, tasa de motorizacin (nmero
de autos en el hogar) o tamao del hogar. Un tamao muestral adecuado debiera permitir tener
suficientes observaciones en todas las categoras de inters.
5.34 Ahora bien, el tamao muestral requerido para estimar una variable poblacional puede ser
calculado si se conoce lo siguiente (Smith, 1979):
i. Una definicin clara de la variable de inters: por ejemplo en este caso el nmero de
viajes por hogar.
ii. El coeficiente de variacin de la variable de inters.
iii. El grado de precisin (E) y nivel de confianza (1-) deseados. En esta variable usualmente
se elige un 10% de error y un 90% de confianza respectivamente, tal como lo exponen
Ortuzar y Willumsen en Modelling Transport, 2013
5.35 Con esto, para un muestreo aleatorio simple de hogares, el tamao muestral queda dado por:
2
2 1
=
2
5.36 Por lo tanto, es necesario conocer el coeficiente de variacin de la variable a estimar; este puede
estimarse de los resultados de encuestas anteriores. En nuestro caso, al no contar con
informacin previa sobre la variable viajes por hogar, hemos utilizado como dato de referencia
para el muestreo un valor conservador de 0.65, el cual es 0.05 mayor que el encontrado en Bogot
en la encuesta del ao 2011.
5.37 En la prctica no basta con considerar el nmero de viajes por hogar. Nos interesa tener un buen
modelo de generacin de viajes o circuitos, por tanto, requerimos tener informacin ms
desagregada. Par el caso de Popayn se buscarn indicadores para los hogares en funcin de su
estrato econmico, por lo cual se requiere calcular el tamao de la muestra para cada categora o
segmento utilizando el procedimiento descrito anteriormente.

Tamao muestral de una EODH para Popayn

5.38 A continuacin se presenta la determinacin de los niveles de confianza y grado de precisin para
Popayn.
5.39 Tal como lo exponen Ortuzar y Willumsen en Modelling Transport, 2013, en la prctica es comn
el uso de grados de precisin del 10% con niveles de confianza del 90%8, valores que se adoptan
para el presente trabajo en la el Municipio de Popayn. Cabe aclarar que los resultados son
vlidos para un muestreo aleatorio simple de hogares.
5.40 Para efectos de estimacin del tamao muestral en este caso, se ha dividido el rea poblacional
en dos sectores. El primero corresponde al permetro urbano de Popayn y el segundo sector
rural.
5.41 Para el caso de Popayn 2015, hemos estimado el tamao de la muestra requerido para obtener
diferentes niveles de exactitud para varios indicadores clave, considerando los siguientes
indicadores para el nmero de viajes por hogar:
Desagregados en cuatro agrupacin de estratos socioeconmicos:
Estratos 1 y 2
Estrato 3
Estrato 4
Estrato 5 y 6
Desagregados por Comunas y el rea rural
5.42 Con estas cifras se obtuvo un tamao de muestra para Popayn de 1.143 hogares, cifra que
garantiza una confiabilidad del 90% y una precisin del 10% a nivel de cada combinacin anterior
(estrato y comunas rea rural). Estas encuestas a realizar en hogares garantizarn una buena
cobertura geogrfica; para ello se utilizar un procedimiento de muestreo apropiado.
8
Ver tambin las siguientes referencias:
Brg, W and Ampt, E (1982). State of the art in the collection of travel behavior data. In Travel Behavior for
the 1980s, Spetial Report 201, National Research Council, Washington D.C.
Smith, M.E. (1979) Design of small sample home interview travel surveys. Transportation Research
record701, 29 35
Richardson A.J. Ampt, E.S. and Meyburg, A. (1995) survey Methods for Transport Planning. Eucalyptus Press,
Melbourne.
Stopher, P.R. (1998) Household travel surveys: new perspectives and old problems. In T. Grling T. Laitila
and K. Westin (eds), Theoriccal foundations of Travel Choice Modelling. Pergamon, Oxford.

Formulario EODH
5.43 El formulario de encuesta de hogares requiere de un trabajo detallado y validacin por parte de
las autoridades de planeacin de transporte de la ciudad. En ese sentido, para el caso de la
encuesta de Popayn se propuso tomar como punto de partida el desarrollado para la ltima
encuesta de hogares de la ciudad de Bogot.
5.44 Tal como se present en el cronograma de trabajo, el diseo del formulario se defini durante el
mes de diciembre y enero, y se complet definitivamente luego de realizar la prueba piloto de la
encuesta a finales de enero de 2015.
5.45 Como se mencion antes, el punto de partida para la definicin del formulario fue el formulario
utilizado en la encuesta domiciliaria de Bogot en el ao 2011, y se hicieron los ajustes respectivos
para la ciudad de Popayn.
5.46 Como complemento a este informe (adicional), se presenta en detalle la metodologa para el
desarrollo de la encuesta. En informe anexo se describe y se presenta el formulario, la forma en la
que debe ser diligenciado, as como los aspectos logsticos para el desarrollo de la encuesta.
Diseo de la encuesta de interceptacin
5.47 Como se expuso anteriormente, las encuestas de hogares presentan algunas limitaciones para
caracterizar los destinos de viajes, as como viajes externos, razn por la cual es necesario realizar
un nmero importante de encuestas de interceptacin con el fin de incorporar informacin
complementaria sobre viajes. Las EODI son tiles para detallar informacin como:
i. Viajes con origen y destino fuera de Popayn, pero que pasan por la ciudad
ii. Viajes cuyo destino es Popayn y su origen es otro municipio
iii. Viajes entre pares origen destino no identificados en la encuesta de hogares
iv. Complementar y validar la informacin obtenida en las encuestas domiciliarias con el fin
de estimar de una manera ms completa las matrices origen destino
5.48 El objetivo principal de estos dos trabajos de campo ser la cuantificacin de flujos y la
generacin del insumo base para la construccin de las matrices para la hora de anlisis del
modelo de cuatro etapas de los modos que se incluirn en el modelo (privado y pblico), la cual
preliminarmente se estima como la hora punta de la maana.
5.49 Igualmente estos estudios sern utilizados para construir las matrices de viajes de modos que no
se modelarn, pero que servirn para realizar la caracterizacin y el diagnstico de estos modos.
5.50 Este estudio comprende la realizacin simultnea de encuestas de origen destino y de aforos en
diferentes puntos estratgicos de la ciudad, buscando maximizar la tasa de captura de pares
origen - destino de la ciudad.
5.51 Cabe anotar que dentro del proceso de estructuracin del SETP que realiza el ente gestor
Movilidad Futura S.A.S, se realizaron encuestas origen destino a bordo de todos los vehculos de
transporte pblico en marzo de 2014, por lo cual en el caso del transporte pblico se realizar

una actualizacin de las matriz con medicin de volmenes a travs de frecuencia de paso y
ocupacin visual.
5.52 Para el caso de transporte individual (pblico y privado) se aplicarn las dos mediciones para el
periodo pico de la maana: encuestas y aforos clasificados en puntos estratgicos de la ciudad. Se
realizarn encuestas en donde se preguntar por el origen y el destino del viaje que se est
realizando en el momento para los siguientes modos:
Bicicletas: La encuesta se realizar al conductor de la bicicleta
Vehculo particular: La encuesta se realizar al conductor del vehculo
Taxis: La encuesta se realizar a los (el) pasajeros del vehculo
Motos: La encuesta se realizar al conductor de la moto
Moto-taxis: La encuesta se realizar al pasajero
5.53 El instrumento de campo a aplicar se orienta a obtener informacin en lugares especficos de
importancia que no son capturados en las encuestas domiciliarias como viajes con origen externo
al rea de estudio.
5.54 Estas encuestas se realizan para enriquecer los viajes de la encuesta domiciliaria, aportando
informacin en el espacio a travs de entrevistar en cordones, lneas pantalla o simplemente
puntos de inters para completar la cobertura geogrfica. Estos puntos, o lneas de control, no
slo se ubican en la periferia de la zona de estudio sino que pueden ubicarse al interior.
5.55 En los tramos seleccionados los encuestadores indagarn a los ocupantes o conductores de
automviles, motos, bicicletas o peatones sobre las caractersticas del viaje que se encuentran
realizando en el momento de la encuesta.
5.56 Las encuestas se expandirn de acuerdo con base en el volumen de personas registradas con
aforos clasificados para el periodo de medicin, en este caso la hora punta de la maana. De esta
manera se medirn los flujos en trminos de pasajeros por hora y por sentido para cada uno de
los modos.
5.57 Cabe resaltar que para la identificacin de los moto taxis, se considerarn los siguientes
parmetros obtenidos de acuerdo a las observaciones del equipo consultor y a las entrevistas a
diferentes personas locales, para ser identificados de las motos por aparte y poder registrarlos en
los aforos y en las encuestas de forma separada:
Usan chaqueta o buzos manga larga, con el propsito de proteger sus brazos del sol.
En su mayora utilizan guantes.
Andan cmodos, sin maletines y en su mayora cargan un canguro o carrieles.
Siempre llevan un casco en la mano.
El casco para el pasajero es el que se conoce comn mente como cachucha, el cual facilita
para la colocacin del mismo.
Cuando andan sin pasajeros su velocidad es lenta.
Por lo general el pasajero se sostiene de la parrilla de la moto y no del conductor.
Las motocicletas son en su mayora de marca honda modelo eco de lux.
5.58 A continuacin se muestran algunas fotografas que ilustran los mototaxis en Popayn.

Figura 5.1: Mototaxistas en Popayn
Fuente: SDG
Diseo de formulario
5.59 Se plantea utilizar un formulario para las encuestas OD a vehculos livianos, y otro particular para
mototaxi debido las razones explicadas anteriormente. Ambos formularios son muy similares
como se presenta a continuacin, difiriendo en que le de moto taxis tiene menos preguntas que el
de vehculos livianos.

5.60 Los formularios a aplicar en las encuestas OD de interceptacin constan de una hoja con
capacidad para 8 encuestas en la que se consignar la informacin requerida para el estudio.Para
efectos de organizar esta seccin, primero se presenta la descripcin de cada una de las preguntas
y luego se presenta cada formulario.
Identificacin de la encuesta
5.61 Esta parte se diligencia en todas las hojas que utiliza el encuestador para realizar la encuesta.
5.62 Es importante tener en cuenta que los datos correspondientes sern suministrados por el
supervisor de campo. Las preguntas hacen referencia a la ubicacin del punto de aforo a
encuestar y el da de referencia de la encuesta. A continuacin se presenta una descripcin de los
datos a diligenciar en esta primera parte:
v. Formulario No.: corresponde al cdigo nico que identifica al formulario.
vi. Fecha: se debe registrar la fecha (da, mes, ao) del da de aforo en formato de nmeros.
Por ejemplo: 18 /02 / 2014.
vii. Hoja __ de __: en estos campos se escribe el consecutivo de cada hoja y el total utilizado
durante la jornada. En el campo "De:" se debe escribir el nmero total de hojas
diligenciadas durante la jornada.
viii. Encuestador: este recuadro est dispuesto para que el encuestador consigne su nombre y
apellido.
ix. Supervisor: se debe diligenciar el nombre del supervisor asignado a la estacin.
x. Sitio de Aforo: en este recuadro se debe escribir la localizacin de la interseccin donde
se realizarn las encuestas. Es importante que la primera va relacionada corresponda
con la va sobre la cual se tomar la informacin.
xi. Acceso/Sentido: Se escribe el acceso de la interseccin (ej.: Norte, Sur, Este, Oeste) o el
sentido de circulacin del tramo en el cual se encuentra realizando la encuesta (Ej.: NS,
WE, etc.)
Diligenciamiento de la encuesta
5.63 Presentacin. La colaboracin o rechazo por parte del encuestado depende en buena parte por la
manera en que el encuestador se presenta. Por este motivo el encuestador debe mantener una
actitud amable y respetuosa hacia el encuestado.
5.64 A continuacin se presenta un texto introductorio propuesto para dar inicio a la encuesta:
Buenos das o tardes (Segn el caso). Estamos realizando la Encuesta de Movilidad de Popayn
2014, podra colaborarnos respondiendo unas breves preguntas acerca de este viaje?
Pregunta 1 ID: corresponde al identificador numrico. Se debe tener en cuenta que a cada
encuesta le corresponde un nico rengln del formulario.
Pregunta 2: Hora de la encuesta.
5.65 Se escribe la hora y el minuto en que se realiza la encuesta. Se utiliza solo el formato de hora
militar
Preguntas 3 y 4: Cul es la direccin del lugar de donde viene? (Direccin (Calle/Carrera) o Punto
de Referencia, y Municipio).

5.66 Se refiere a sitio de donde la persona encuestada inici su viaje. Se debe escribir la direccin (Calle
y Carrera)
5.67 En el espacio de referente al municipio se diligencia el nombre del municipio donde se inici el
viaje.
Pregunta 4: Qu estaba haciendo en ese lugar?
5.68 Se escribe el cdigo de la actividad que el encuestado se encontraba realizando antes del
desplazamiento (viaje), de acuerdo con la tabla de propsito de viaje que se lista a continuacin.
1 Trabajando
2 Asuntos de Trabajo
3 Estudiando
4 Recibiendo atencin salud
5 Viendo a alguien
6 Estaba en mi casa
7 Buscando/dejando a alguien
8 Buscando/dejando algo
9 Comiendo/Tomando algo
10 Compras
11 Trmites
12 Recreacin
13 Buscando Trabajo
77 Otra Cosa
Preguntas 5: Cul es la direccin del lugar a donde va? (Direccin (Calle/Carrera) o Punto de
Referencia, y Municipio).
5.69 Se escribe la direccin o sitio de referencia a la cual se dirige la persona encuestada.
Adicionalmente, se diligencia la casilla correspondiente al Municipio.
Pregunta 6: Qu va a hacer en este lugar?
5.70 Se escribe la actividad que va a realizar el encuestado en el sitio de destino del desplazamiento
(viaje), de acuerdo a la tabla de propsito de viaje que se ilustra a continuacin.
1 A trabajar
2 Asuntos de Trabajo
3 Estudiar
4 Recibir atencin en salud
5 Ver a alguien
6 Volver a casa
7 Buscar/dejar a alguien
8 Buscar/dejar algo
9 Comer/Tomar algo
10 Compras
11 Trmites
12 Recreacin

13 Buscar Trabajo
77 Otra Cosa
Pregunta 7: Estrato en su vivienda
5.71 En este campo se indica el estrato socio-econmico de la vivienda de la persona encuestada.
Pregunta 8: Dispona de un vehculo, para realizar este desplazamiento?
5.72 Esta pregunta aplica solo para taxi y bicicleta. Se diligencia el cdigo correspondiente al tipo de
vehculo del cual haya tenido disponibilidad.
Pregunta 9: Utiliz o utilizar otro medio de transporte para este desplazamiento? cul?
5.73 Se escribe el medio de transporte que la persona encuestada utiliz antes de acceder al medio de
transporte en el cual se realiza la encuesta. Por ejemplo si la persona encuestada tomo un taxi
hasta la casa de un amigo y de ah se fue en vehculo particular hasta su destino de viaje, en la
casilla de "Antes" se debe registrar Taxi.
5.74 Si la persona encuestada no utiliz ningn medio de transporte antes o despus, se deja esta
casilla en blanco.
Pregunta 10: Edad
5.75 En este campo se diligencia la edad de la persona encuestada.
Pregunta 11: Sexo
5.76 Se marca en el recuadro correspondiente al sexo de la persona encuestada. En esta pregunta el
encuestador deduce el sexo de la persona encuestada a partir de observacin.
Pregunta 12: Personas en el vehculo(no aplica para mototaxi)
5.77 Se escribe el nmero de personas que iban en el vehculo incluyendo el conductor.
Pregunta 13: Tipo de vehculo (No aplica para mototaxi)
5.78 Se diligencia el cdigo del vehculo, de acuerdo a la tabla de tipos de vehculo en la parte inferior
del formulario.
Pregunta 14: Tipo de viajero
5.79 Se asigna el cdigo del viajero, de acuerdo a la tabla de tipos de viajero de la parte inferior del
formulario.
5.80 Al finalizar la encuesta el encuestador se despide amablemente de la siguiente manera: En
nombre del proyecto le agradecemos su colaboracin. Que tenga un buen da.
5.81 En la Figura a continuacin se muestra el formulario de campo a utilizar

Figura 5.2: Formato Encuesta de interceptacin vehculo privado - livianos

Figura 5.3: Formato Encuesta de interceptacin mototaxis

Diseo de aforos clasificados vehiculares

5.82 Como se expuso anteriormente, al igual que las encuestas de interceptacin, los aforos
vehiculares complementan la informacin obtenida de las encuesta de hogares. Los aforos
vehiculares permiten visualizar la situacin actual de la ciudad y alimentar el modelo de la ciudad.
5.83 De acuerdo con la metodologa establecida para el diseo y la implementacin de las encuestas de
interceptacin, la medicin de aforos se realiza en los mismos puntos en donde se realizan las
encuestas de interceptacin ( a continuacin se describen en detalle dichos puntos). Se realizarn
aforos clasificados para los modos listados a continuacin:
Bicicletas
Vehculo particular
Taxis
Motos y/o Moto-taxis
Vehculos de transporte pblico colectivo (Estudios de frecuencia de paso y ocupacin visual
con la correspondiente clasificacin segn el tipo de vehculo)
Vehculos de transporte de carga (Clasificados)
5.84 Estos aforos son imprescindibles para realizar los procesos de expansin de las encuestas y
generar la base de informacin necesaria para construir las matrices de viajes de cada modo.
Dependiendo de la localizacin dentro de la ciudad estos aforos se obtienen el adjetivo en
cordn externo, refirindose aquellos aforos que se encuentran en las afueras de la ciudad. Para
el caso de Popayn y la propuesta de toma de informacin estos puntos se refieren a los ubicados
en los puntos ms alejados del centro de la ciudad.
5.85 Por ltimo, con el fin de dar cumplimiento al pliego, en determinar realmente el nmero de
vehculos que circulan en la ciudad, debido a que un porcentaje importante de vehculos
que operan en la ciudad han sido matriculados en municipios vecinos, se realizar un muestreo
en tres puntos de la del municipio registrado en placa del vehculo.
Diseo de formulario
Se presenta a continuacin los formatos para aforos y para el registro de placas

Figura 5.4: Formato aforo clasificados vehculos transporte privado
Fuente: elaboracin del consultor

Figura 5.5: Formato para el registro de placas
Fuente: elaboracin del consultor
Puntos de toma de informacin para encuestas OD de interceptacin y

aforos
5.86 Mediante un anlisis de red y de conectividad a las principales centralidades de Popayn, se
realiz el proceso de seleccin de los puntos de encuesta origen destino de interceptacin (EODI)
y aforos. Se escogieron un total de 26 puntos para la toma de informacin relacionada con la
EODI. De estos 26 puntos, 24 son de encuesta y aforo y 2 de slo aforo. En 11 de estos puntos, el

aforo se realizar de forma ms detallada, registrando aforos direccionales para cada uno de los
accesos de la interseccin. Igualmente, y tal y como se explic anteriormente, en 9 de los 26
puntos se tomarn encuestas origen destino de carga y aforos.
5.87 La informacin recolectada en estos puntos se utilizar en el proceso de generacin de las
matrices origen-destino y caracterizacin de patrones de viaje de los viajes realizados en los
modos: vehculo particular, motos, bicicletas, taxis y moto-taxis. Esto, a su vez, permite reducir la
incertidumbre de los vectores de viaje utilizados para la construccin y calibracin de los sub-
modelos de Generacin de viajes, Distribucin y Seleccin Modal para la situacin base.
Asimismo, los aforos sern procesados y utilizados en el proceso de calibracin del Paso de
Asignacin del modelo de 4 pasos.
5.88 De esta manera en cada uno de los puntos se tomar informacin de tal manera que se incluya el
perodo pico de la maana de un da hbil, por lo que se tomar informacin durante 4 horas ente
las 5:30 y las 9:30.
5.89 La siguiente tabla lista los puntos de toma de encuesta y se identifica en cuales puntos se tomarn
los diferentes estudios mencionados antes en este informe:
Resumen de puntos EODI
En la siguiente tabla se presenta la lista completa de puntos mencionados anteriormente.
Tabla 3: Resumen de puntos EODI.
Aforos
EODI a
clasificados y Registro
Punto EODI a vehculos vehculos
Direccin discriminados de
No. livianos y aforos de carga y
por Matrcula
aforos
movimientos
1 Inicio variante norte X
2 Glorieta Brisas (Tv 9N Kr 9) X X X
3 Variante norte Tv 9N X X
4 Kr 6 Cl 47N X
5 Kr 9 Cl 25N X X X X
6 Kr 6 Cl 25N X X X
7 Kr 9 Cl 18N X
8 Tv 9N Kr 9N X X
9 Kr 7 Cl 7N X
10 Kr 6 Cl 7N X
11 Glorieta Terminal X
12 Cl 1N Kr 9 X X X
13 Cl 1N Kr 11n X X
14 Cl 5 Kr 17 X X
15 Cl 4 Kr 17 X
16 Cl 5 Kr 37 X X
17 Cl 5 Variante Sur X X X
18 Cl 7 Kr 23 X X

19 Kr 17 Cl 13 X X
20 Kr 17 Cl 17 X
21 Kr 9 Cl 17 X
22 Kr 6 Cl 13 X
23 Kr 11 Cl 8 X X X
24 Kr 4 Cl 8 X
25 Kr 4 Cl 7 X
26 Salida a Pasto X
27 Kr 6A - Cl 1N Glorieta El Paso X
En la siguiente figura se presentan todos los puntos EODI descritos anteriormente.

Figura 5.6: Resumen puntos EODI
5.90 A continuacin se listan los puntos de aforo y encuesta para la EODI y se describen los sentidos
que se tomarn en cada uno. En estas imgenes las flechas rojas indican los sentidos de los aforos
para expansin

Punto 1: Inicio variante norte (Aforo y Encuesta)

5.91 Punto ubicado al norte de la interseccin entre la Variante Norte y la Va Panamericana al norte
del casco urbano de Popayn. En este punto se aforarn y encuestarn los sentidos de flujo Norte
y Sur.
5.92 Se requiere apoyo de personal de polica para detener los vehculos que van a ser encuestados.
Figura 5.7: Ubicacin y sentidos Punto 1 EODI.
Punto 2: Glorieta Brisas (Tv 9N Kr 9) (Aforos direccionales y Encuesta)

5.93 Punto ubicado en la interseccin de la Transversal 9N y la Carrera 9. En este punto se aforarn y
encuestarn los sentidos de flujo Norte, Sur y Oriente (Marcados con rojo en la Error! Reference
source not found.).
5.94 En esta interseccin, en los tres sentidos mencionados, existe seal semaforizada que se
aprovechar para realizar la encuesta.
5.95 Adicionalmente, se realizar el aforo de los flujos que salen de la interseccin (Marcados con azul
en la Error! Reference source not found.).

.Figura 5.8: Ubicacin y sentidos Punto 2 EODI
Punto 3: Variante norte Tv 9N (Aforo direccional y Encuesta)

5.96 Punto ubicado en la interseccin de la Transversal 9N y la Carrera 9. En este punto se aforarn y
encuestarn los sentidos de flujo Norte, Sur, Occidente y Oriente (Como se muestra en la Error!
Reference source not found.).
5.97 Se requiere apoyo de personal de polica para detener los vehculos que van a ser encuestados.
5.98 Adicionalmente, se realizarn aforos direccionales de la interseccin.
.Figura 5.9: Ubicacin y sentidos Punto 3 EODI

Punto 4: Kr 6 Cl 48N (Aforo y Encuesta)

5.99 Punto ubicado en la interseccin de la Calle 48N y la Carrera 6. En este punto se aforarn y
encuestarn los sentidos de flujo Norte, Sur y Occidente.
5.100 En esta interseccin, en los tres sentidos mencionados, existe seal semaforizada que se
Punto 5: Kr 9 Cl 25N (Aforos direccionales, Registro de Matrcula y Encuesta)

5.101 Punto ubicado en la interseccin de la Calle 25N y la la Variante Norte. En este punto se aforarn y
encuestarn los sentidos de flujo Norte, Sur, Occidente y Oriente.
5.102 En este punto se realizar el registro del municipio de registro de la matrcula como parte del
muestreo para el estudio de matrculas en Popayn.
5.103 En esta interseccin, en todos los sentidos mencionados, existe seal semaforizada que se

Punto 6: Kr 6 Cl 25N (Aforo direccional y Encuesta)

Punto ubicado en la interseccin de la Calle 25N y la Carrera 6. En este punto se aforarn y
encuestarn los sentidos de flujo Norte, Sur, Occidente y Oriente.
En esta interseccin, en todos los sentidos mencionados, existe seal semaforizada que se
Adicionalmente, se realizarn aforos direccionales de la interseccin.

Punto 7: Kr 9 Cl 18N (Aforo direccional)

Punto ubicado en la interseccin de la Calle 18N y la Carrera 9. En este punto se aforarn las
entradas y salidas de la glorieta. No se realizar encuesta.
Figura 5.13: Ubicacin y sentidos Punto 7 EODI
Punto 8: Tv 9N Kr 9 (Aforo direccional y Encuesta)

Punto ubicado en la interseccin de la Transversal 9N y la Carrera 9. En este punto se aforarn y
encuestarn los sentidos de flujo Norte, Occidente y Oriente (Marcados con rojo en la siguiente
figura).
En esta interseccin, en todos los sentidos mencionados, existe seal semaforizada que se
Adicionalmente, se realizar el aforo de los flujos que entran y salen de la interseccin (Marcados
con azul en la siguiente figura).

Puntos 9 y 10: Cl 7N Kr 7 y Kr 6 (Aforo y Encuesta)

5.105 Puntos ubicados en las intersecciones de la Calle 7N con Carrera 7 y Carrera 6. En estos puntos se
aforarn y encuestarn los sentidos de flujo Norte y Sur (Marcados con rojo en la siguiente figura).
Figura 5.15: Ubicacin y sentidos Puntos 8 y 9 EODI.

Punto 11: Glorieta Terminal (Aforo direccional)

5.107 Punto ubicado en la interseccin de la Calle 4N y la Transversal 9N. En este punto se aforarn las
entradas y salidas de la glorieta. No se realizar encuesta.
Punto 12: Cl 1N Kr 9 (Aforo direccional y Encuesta)

5.108 Punto ubicado en la interseccin de la Calle 1N y la Carrera 9. En este punto se aforarn y
encuestarn los sentidos de flujo Norte y Sur.

Punto 13: Cl 1N Kr 11n (Aforo y Encuesta)

5.111 Punto ubicado en la interseccin de la Calle 1N y la Carrera 11n. En este punto se aforarn y
encuestarn los sentidos de flujo Norte y Sur.
Puntos 14 y 15: Kr 17 con Cl 4 y Cl 5 (Aforo y Encuesta)

5.113 Puntos ubicados en las intersecciones de la Carrera 17 con Calle 4 y Calle 5. En estos puntos se
aforarn y encuestarn los sentidos de flujo Oriente y Occidente (Marcados con rojo en la
siguiente figura).

Punto 16: Cl 5 Kr 37 (Aforo direccional y Encuesta)

5.115 Punto ubicado en la interseccin de la Calle 5 y la Carrera 37. En este punto se aforarn y
encuestarn los sentidos de flujo Occidente y Oriente (Marcados con rojo en la siguiente figura).

Punto 17: Cl 5 Variante Sur (Aforo direccional y Encuesta)

5.118 Punto ubicado en la interseccin de la Calle 5 y la Variante Norte. En este punto se aforarn y
encuestarn los sentidos de flujo Norte, Sur, Occidente y Oriente (Marcados con rojo en la
siguiente figura).
Punto 18: Cl 7 Kr 23 (Aforo, Registro de Matrcula y Encuesta)

5.121 Punto ubicado en la interseccin de la la Calle 7 y la Carrera 23. En este punto se aforarn y
encuestarn los sentidos de flujo Norte, Sur y Occidente(Marcados con rojo en la siguiente figura).


aforarn y encuestarn los sentidos de flujo Sur y Norte en el punto 20, Oriente y Occidente en el
punto 19 (Marcados con rojo en la siguiente figura).
5.125 En el punto 19 se requiere apoyo de personal de polica para detener los vehculos que van a ser
encuestados.
5.126 En el punto 20 existe seal semaforizada que se aprovechar para realizar la encuesta.

Punto 21: Kr 9 Cl 17 (Aforo y Encuesta)

encuestarn los sentidos de flujo Sur, Occidente y Oriente (Marcados con rojo en la siguiente
figura).
Punto 22: Kr 6 Cl 13 (Aforo y Encuesta)

encuestarn los sentidos de flujo Norte y Occidente (Marcados con rojo en la siguiente figura).

Punto 23: Kr 11 Cl 8 (Aforo, Registro de Matrcula y Encuesta)

encuestarn los sentidos de flujo Norte, Sur, Occidente y Oriente (Marcados con rojo en la
siguiente figura).


aforarn y encuestarn los sentidos de flujo Oriente y Occidente (Marcados con rojo en la
siguiente figura).
Punto 26: Salida a Pasto (Aforo y Encuesta)

5.136 Punto ubicado al sur del casco urbano, Va a Pasto. En este punto se aforarn y encuestarn los
sentidos de flujo Norte y Sur (Marcados con rojo en la siguiente figura). Se requiere apoyo de
personal de polica para detener los vehculos que van a ser encuestados.

Punto 27: Kr 6A - Cl 1N Glorieta El Paso (Aforo direccional)

5.137 Punto ubicado al norte del centro. En este punto se aforarn los sentidos de flujo marcados con
azul en la siguiente figura
Figura 5.29: Ubicacin y sentidos Punto 27 EODI

Uso de la informacin de aforos

5.138 La informacin de aforos vehiculares en los puntos recin mencionados, se realizar con
diferentes fines. El primero de ellos, contar con una base de cargas suficiente para la validacin de
los modelos de asignacin obtenidos para el Plan.
5.139 El segundo propsito consiste en contar con referentes de flujo para el caso de aquellas
intersecciones que se van a analizar a un mejor detalle desde el punto de vista de operacin y
trnsito. Dado que se cuenta con las cargas por acceso, los movimientos de giro en intersecciones
se tomarn a partir del modelo de asignacin en los casos donde aplique esta condicin.
5.140 Igualmente el registro de la matrcula en los puntos seleccionados permitir identificar, basados
en una muestra, la participacin de los vehculos matriculados en otros municipios que circulan en
Popayn, tal y como lo especifica el anexo tcnico.
Estudio de Frecuencia de paso y ocupacin visual
5.141 Tal y como se mencion anteriormente, en la actualidad Popayn cuenta con una matriz de
transporte pblico colectivo actualizada a marzo de 2014 por parte de Movilidad Futura S.A.S. De
esta manera, para el transporte pblico se tomarn estudios de frecuencia de paso y ocupacin
visual (FOV) en puntos estratgicos, de tal manera que se actualice al ao 2015 la actual matriz de
transporte pblico
5.142 Los puntos en los cuales se realizar el FOV fueron acordados con Movilidad Futura el da 29 de
enero de 2015 en Popayn, teniendo en cuenta las necesidades de informacin y los estudios
realizados previamente en la ciudad.
5.143 La informacin que se obtendr del estudio de FOV ser empleada en el proceso de generacin de
la matriz origen-destino y caracterizacin de patrones de viaje de los viajes realizados en
transporte. Esto, a su vez, permite reducir la incertidumbre de los vectores de viaje utilizados para
la construccin y calibracin de los sub-modelos de Generacin de viajes, Distribucin y Seleccin
Modal para la situacin base. Asimismo, los aforos sern procesados y utilizados en el proceso de
calibracin del Paso de Asignacin del modelo de 4 pasos. Los puntos FOV se presentan en la
siguiente figura y tabla.

Figura 5.30: Puntos de estudio FOV
Tabla 5.4: Puntos de estudio FOV
ID Nombre Ubicacin
1 La Paz Calle 71N entre Carreras 8 y 7
2 El Tablazo Carrera 9 entre Calles 56N y 54AN
3 Retiro Alto Calle 12 entre Carreras 21B y 21A
4 Tomas Cipriano Carrera 23 entre Calles 9Bis y 9B
5 Chuny Calle 5 entre Carreras 32 y 33
6 Calle 17 Calle 17 entre Carreras 4 y 5
7 Carrera 17 (S-N) Carrera 17 entre Calles 8B y 8C
8 Palace Carrera 6 entre Calles 27N y 26BN
9 Franciscanas Carrera 6 entre Calles 20N y 21N
10 Liceo Carrera 23 entre Calles 25N y 20N
11 Catay Carrera 9 entre Calles 20AN y 21N
12 Calle 4 Esmeralda Calle 4 entre Carreras 19 y 18
13 Santa Clara Calle 8N entre Carreras 11 y 10
14 Banco Caja Social (N-S) Carrera 17 entre Calles 7 y 7A
15 Barrio Bolvar Calle 7 N entre Carreras 5A y 4
16 Plaza de Toros Calle 13 entre Carreras 10A y 9
17 Carrera 9 Carrera 9 entre Calles 1 y 2
18 Carrera 8 Carrera 8 entre Calles 1 y 1BIS
19 Ulloa (N-S) Carrera 4 entre Calles 6 y 7

Formularios
5.144 El formulario de toma de informacin para el estudio de frecuencia de paso y ocupacin visual
corresponde al mismo formulario que us Movilidad Futura en el ao 2014.
5.145 El formato se muestra a continuacin, y en l se presentan campos para registrar la hora de paso
de la ruta, la empresa a la que pertenece, el tipo de vehculo y 5 niveles de ocupacin diferente,
correspondientes a los siguientes:
Nivel 1: vaco o pocos pasajeros sentados
Nivel 2: varios pasajeros sentados
Nivel 3: todos los pasajeros sentados (cupo lleno)
Nivel 4: algunos pasajeros de pie
Nivel 5: muchos pasajeros de pie
Nivel 6: bus totalmente lleno (sobrecupo)

Figura 5.31: Formato para el registro de frecuencia de paso y ocupacin visual
Fuente: Movilidad Futura S.A.S

HOJA DE CONTROL
Ttulo del Documento
Recopilacin y Anlisis de Informacin Secundaria
5.146
Tipo de Documento
Informe 2 (Actualizacin)
Referencia Cliente/ N Proyecto N Proyecto/ Propuesta SDG

Contrato 85 de 2014 22745901
Historia De Envos
N Envo Fecha Detalles

1 2014.11.14 Entrega del producto
2 2015.02.24 Actualizacin captulos 3 y 5
Revisin
Generado por
Viviana Farbiarz
Otros colaboradores
Enrique Hernndez, David Laurens, Diana Sandoval, Germn Lleras, Carolina Camacho, Jess Daz,
Ricardo Fernandez, Gonzalo Guerra
Revisada por
Germn Lleras, Enrique Hernndez
Distribucin
Cliente Steer Davies Gleave

steerdaviesgleave.com

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Recopilacin y Anlisis Movilidad Futura S.A.S.

Informe 2 (Actualizacin) Nuestra ref: 22745901

Informe 2 (Actualizacin) Nuestra ref: 22745901

Preparado por: Preparado para:

Steer Davies Gleave Movilidad Futura S.A.S.

+57 1 322 1470

2 Recopilacin y anlisis de informacin disponible relacionado con el tema de la consultora ..... 3

3 Propuesta de toma de informacin detallada para la caracterizacin de la movilidad ............... 41

4 Inventario de la infraestructura de las principales vas existentes ............................................ 76

5 Diseo muestral y metodologa para obtener la matriz origen destino ..................................... 95

2 Recopilacin y anlisis de informacin

Modelo de Ordenamiento Territorial Departamento del Cauca

Fuente: Open Street Map.

Figura 2.2: Poblacin Departamento del Cauca

Figura 2.3: Poblacin de Cabecera Departamento del Cauca

Figura 2.4: Estructura Urbano Regional del Departamento del Cauca

2.8 De las figuras se evidencia lo siguiente:

Figura 2.5: Municipios atractores y generadores de viajes en el Departamento del Cauca

Infraestructura de Transporte Regional

Red Vial departamental segn ente responsable de la va

Fuente: Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015

Tabla 2.2: Caractersticas de las vas

Fuente: Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015

Red Pavimentada (km) Red no pavimentada (km)

Corredor Red Pavimentada (km) Red no pavimentada (km)

Red Vial Concesionada

Fuente: Concesin Malla Vial del Valle del Cauca y Cauca

Tramo 2: Santander De Quilichao Palmira Ye De Villa Rica Jamund.

Fuente: Instituto Nacional de Vas. Volmenes de Trnsito 2010 2011.

Figura 2.10: Propuesta de conectividad regional Departamento del Cauca

Fuente: Visin Cauca2032 -DNP-Secretaria de Planeacin Departamento de Cauca 2011

Proyectos propuestos en el POT y en el Plan de Desarrollo Municipal

Implementacin de paraderos de transporte pblico.

2.43 A continuacin se presentan los planes parciales y proyectos:

3 Proyecto Estratgico, Central de Sacrificio y Plaza de Ferias

Fuente: Acuerdo 06 de 2002-Plan de Ordenamiento Territorial Popayn

Figura 2.12: Vivienda de Inters Social

Fuente: Acuerdo 06 de 2002-Plan de Ordenamiento Territorial Popayn

Figura 2.13: Tratamientos

Fuente: Acuerdo 06 de 2002-Plan de Ordenamiento Territorial Popayn

Tabla 2.5: Perfiles Viales Clasificados. Composicin y Longitud

Zona Zona Zona Zona

Figura 2.14: Plano Vial POT, Acuerdo 06 de 2002

Fuente: Acuerdo 06 de 2002-Plan de Ordenamiento Territorial Popayn

29 Parque Lineal De La Quebrada Pubus

Figura 2.15: Plano de Espacio Pblico segn Acuerdo 06 de 2002

Fuente: Acuerdo 06 de 2002-Plan de Ordenamiento Territorial Popayn

Proyectos Plan de Desarrollo Fuentes de progreso con Seguridad 2012-2015

2.4.1.2 Construccin de Vas Nuevas

Figura 2.16: Barreras de Desarrollo y Zonas de Expansin

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin POT

Zonas de Expansin y Sistema vial

Figura 2.17: Mapa de Expansion y Sistema Vial

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin POT

Vas y Usos del Suelo

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin POT

EN SUELO URBANO. CENTRALIDADES EN SUELO RURAL

Centro Tradicional y Representativo Centralidades Constituidas.

Centro Zonal: La Esmeralda.

Fuente: articulo 36 Acuerdo 06 de 2002

2.72 A pesar de la intencin de descentralizar y equilibrar el desplazamiento en el territorio mediante

Figura 2.19: Mapa de Centralidades

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin POT