El Comit de Seguridad, Comit Conjunto de Seguridad y Salud, o

Comit de Seguridad y Salud Laboral, como ha sido denominado por la

Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
venezolana, es una vieja obligacin (ms bien institucin) en muchos
pases. En Venezuela es tambin una obligacin desde hace muchos
aos y la referencia ms lejana que puedo conseguir en un texto
normativo es la Norma COVENIN 2270, no obstante apreciar cualquier
correccin que el lector tenga a bien hacerme al respecto.

Dejando sin embargo de lado el aspecto histrico y poniendo el foco en

el presente, quiero compartir algunas ideas en torno de esta figura y la
importancia de su rol, haciendo la precisin, previa y necesaria, de que
no tratar directamente el tema de los Delegados de Prevencin (ttulo
con que la ley designa a los representantes de los trabajadores en estos
Comits), si bien me referir eventualmente a ellos por ser una de las
partes que conforman dicha organizacin. Debo adems adelantar, antes
de entrar en materia, que este artculo est enmarcado en el
ordenamiento jurdico venezolano.

Es importante precisar en primer lugar y sin que ello pretenda ser una
definicin, que el Comit de Seguridad es un rgano que se crea en un
centro o entidad de trabajo con una conformacin paritaria, es decir,
donde las dos partes que la componen tienen igual fuerza y
representacin, con una finalidad esencialmente consultiva, amn de
contralora, sobre las condiciones y el medio ambiente de trabajo. Dicho
en otras palabras, el Comit de Seguridad es un ente donde concurren el
patrono y los trabajadores, ambos debidamente representados, para
vigilar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, adems de validar
que el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo est realizando su
labor efectiva y eficazmente.
De lo anterior resulta que, por una parte, el Comit de Seguridad no es, y
no debe asumir las funciones del Departamento de Seguridad y Salud.
Expreso esto de la manera ms enftica porque en muchas
organizaciones los miembros del Comit estn declarando accidentes,
llevando el programa de inspecciones, dotando equipos de proteccin
personal, e incluso son interpelados cuando las condiciones y medio
ambiente de trabajo presentan deficiencias, por as decirlo. En Venezuela
estas funciones, entre muchas otras que estn establecidas en el artculo
40 de la ya citada Ley, y en el artculo 21 de su Reglamento Parcial
competen al Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y no al Comit.
Ello no obsta para que este rgano pueda llevar a cabo inspecciones,
evaluaciones y visitas a los puestos de trabajo, entre otras actividades,
como parte de sus funciones de vigilancia y control.

Por otra parte, el Comit de Seguridad no es el superior jerrquico del

Departamento o Servicio de Seguridad y Salud, si bien tiene entre sus
facultades validar su actividad (vase el artculo 48, numeral 8 de la Ley).
Esta facultad conferida por la ley tiene perfecto sentido habida cuenta de
que ambos, la organizacin y los trabajadores, son los clientes del
Departamento de Seguridad y Salud, y por esa razn pueden verificar su
gestin. Insisto en que esto no supone una relacin jerrquica, siendo
que de acuerdo a la estructura propia de cada organizacin el
Departamento de Seguridad y Salud tendr definida su lnea de reporte.

Ahora bien, Para qu sirve un Comit de Seguridad? Por desgracia hay

an quienes piensan que no sirve ms que para sentarse una vez al mes
a pedir, pero a la luz de lo que nuestra legislacin expresa, abarca
mucho, pero mucho ms que eso. Las dos atribuciones de este rgano
estn expresadas en el artculo 47 de la ley:
1. Participar en la elaboracin, aprobacin, puesta en prctica y
evaluacin del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. A tal efecto,
en su seno considerar, antes de su puesta en prctica y en lo referente
a su incidencia en la seguridad y salud en el trabajo, los proyectos en
materia de planificacin, organizacin del trabajo e introduccin de
nuevas tecnologas, organizacin y desarrollo de las actividades de
promocin, prevencin y control, as como de recreacin, utilizacin del
tiempo libre, descanso, turismo social, y dotacin, mantenimiento y
proteccin de la infraestructura de las reas destinadas para esos fines, y
del proyecto y organizacin de la formacin en la materia.

2. Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para el control

efectivo de las condiciones peligrosas de trabajo, proponiendo la mejora
de los controles existentes o la correccin de las deficiencias
detectadas.

Si partimos de la premisa de que el Programa de Seguridad y Salud en el

Trabajo no es un manual que reposa en la oficina del departamento
correspondiente, sino un Sistema de Gestin, que establece las polticas,
estrategias y acciones para el control efectivo de los riesgos y procesos
peligrosos, solamente con la primera atribucin el Comit de Seguridad
tendra trabajo ms que suficiente. Consideremos a grosso modo los
principales elementos de la gestin de seguridad de una organizacin:
formacin, controles sobre los riesgos (controles de ingeniera,
administrativos y equipos de proteccin personal), planes de
emergencias, vigilancia de la salud, ergonoma, inspecciones, normas y
procedimientos, entre otros. Todos conllevan entrenamiento, planificacin
de recursos, cronogramas, evaluacin de resultados, retroalimentacin,
auditora (agregue usted lo que a m me falte); verificar el cumplimiento
de todas estas actividades, evaluar su efectividad, proponer acciones
para solventar las deficiencias y discutir cmo puede mejorarse o
hacerse ms efectivo el sistema es por s solo una gran tarea y una seria
responsabilidad que recae sobre el Comit de Seguridad.

Adicionalmente a esto, la Ley le da al Comit la atribucin de promover

iniciativas sobre mtodos y procedimientos para controlar las condiciones
peligrosas de trabajo. Promover, de acuerdo al diccionario en lnea de la
Real Academia de la Lengua Espaola es: Iniciar o impulsar una cosa o
un proceso, procurando su logro.. De all que no es solamente pedir y
exigir, es motorizar las cosas.

Para llevar a cabo estas dos importantsimas misiones, de las cuales se

desprenden las facultades establecidas en el artculo 48 de la Ley, es
menester que los trabajadores elijan sabiamente a sus representantes y
el patrono tambin. Representar es Sustituir a alguien o hacer sus
veces, desempear su funcin o la de una entidad, empresa, etc.. De
manera que cuando ambas representaciones se expresan, discuten y
aprueban, lo hacen sus representados, por lo cual stos no pueden luego
alegar que lo expresado o decidido no es suyo.

Cmo un Comit de Seguridad puede desempearse de manera

exitosa, agregando valor y por encima de todo, contribuyendo al logro del
objetivo superior de la prevencin efectiva de accidentes y enfermedades
ocupacionales? A continuacin lo que la experiencia me ha enseado:

1. Agenda pre-definida:
Igual que respecto de cualquier otra reunin, todos los involucrados
deben cuando menos saber de qu se va a hablar. Esto ahorrar tiempo
de buscar documentos, hacer llamadas y ofrecer respuestas para
despus. Pueden haber puntos varios e incluso de ltima hora, pero se
debe recordar que la principal funcin del Comit es vigilar la marcha del
sistema de gestin (que se maneja, se supone, por una planificacin
previa). Los puntos fuera de agenda deben ser un bajo porcentaje de lo
tratado; si no es as, conviene revisar.

2. Tratar asuntos exclusivamente de seguridad y salud.

Basta solamente un poco de creatividad para convertir cualquier cosa
(crame, cualquier cosa) en un asunto de seguridad. En este sentido, y
sin que ello signifique soslayar asuntos que deban ser considerados, se
debe filtrar adecuadamente lo que tiene la suficiente envergadura para
ser tratado en el Comit y lo que no. A manera de ejemplo, la tubera rota
de un lavamanos no es un problema de seguridad, es un problema de
mantenimiento. Pretenda arreglarlo todo y terminar arreglando todo,
menos lo crtico e importante.

3. Asignar responsabilidades equitativamente.

La misin del Comit de Seguridad es promover (motorizar), no hacer.
Ello quiere decir que cualquiera de sus miembros puede tomar la
responsabilidad por las actividades que se acuerdan, dado que no las
ejecutar personalmente, sino que las promover. El enfoque tradicional
es que se le asignan las responsabilidades a quienes estn a cargo, que
en la casi totalidad de las veces son el responsable de seguridad y el
responsable de mantenimiento. El resultado? Simple, sobrecarga e
ineficiencia. Cuando los miembros del Comit toman responsabilidad por
los asuntos y los promueven, ayudan a la persona o personas a cargo,
por lo cual la labor colectiva de las mejoras se vuelve realmente colectiva
y an ms, cooperativa. Ello, combinado con el elemento que sigue se
traduce en mayor eficiencia y fundamentalmente en asegurar el logro del
objetivo superior.

4. Sistema de seguimiento.
No se trata del seguimiento post-mortem de ver en la prxima reunin lo
que no se hizo, sino de un seguimiento dinmico, sobre la marcha. Se
logra agregando a la frmula tradicional de actividad-responsable-fecha
lmite, los elementos fecha de comprobacin y responsable de
comprobacin. Cuando se comprueba la ejecucin de una actividad
antes de la prxima reunin, se gana no solamente en tiempo, sino en
salud, porque una actividad no ejecutada es un riesgo no controlado.

5. Establecer acciones intermedias.

Con frecuencia para resolver una situacin se precisa instrumentar una
solucin compleja, costosa o que requiere tiempo para su
implementacin. Cuando ese es el caso, no se pude simplemente
esperar a que la buena fortuna evite que pase algo en el mientras tanto,
ni tampoco se puede establecer una meta utpica. Para establecer con
xito una accin intermedia, es necesario mantener el enfoque en el
objetivo superior, que es prevenir un accidente o una enfermedad
ocupacional; de lo que se trata entonces es de definir de manera
consciente y con la ayuda de los conocedores de la materia y las
circunstancias, qu alternativa existe para prevenir la consecuencia
daosa entre tanto se instrumenta la solucin definitiva.
En conclusin, el Comit de Seguridad y Salud Laboral es el escenario
provisto por la Ley donde patrono y trabajadores se encuentran para
luchar juntos por un mismo fin, a pesar de sus intereses por definicin
contrapuestos. De la actitud, el compromiso y el enfoque que sus
miembros asuman, depende que este rgano constituya una obligacin
tediosa o una franca oportunidad de mejorar continuamente la gestin de
seguridad, en beneficio de los trabajadores, la organizacin y del pas.

Requisitos para registrar el Comite de Seguridad y

Salud Laboral
Los Comits de Seguridad y Salud Laboral son rganos paritarios y colegiados de participacin,
destinados a la consulta regular y peridica de las polticas, programas y actuaciones en materia
de seguridad y salud en el trabajo, conformados por los delegados o delegadas de prevencin, por
una parte y por el empleador o empleadora, en nmero igual al de los delegados o delegadas de
prevencin.

Para registrar los Comits es indispensable la presencia de al menos un (1) delegado o delegada
de prevencin y de un (1) representante de los patronos o patronas, y presentar los siguientes
requisitos, originales y copias, dentro de los diez (10) das hbiles posteriores a su constitucin:

1. Solicitud en Formulario de registro del CSSL (Obligatorio)

2. Nmero de Identificacin Laboral (NIL) del patrono o patrona (Obligatorio)

3. Acuerdo Formal de Constitucin del CSSL (Obligatorio)

4. Libro de Actas para las reuniones del CSSL, debidamente foliado, para ser sellado por la sala de
registro de la Diresat

5. Carta Suscrita por los Integrantes del CSSL

6. Carta de Designacin de los Representantes del Patrono o Patrona ante el CSSL

7. Carta de Aceptacin de los Representantes del Patrono o Patrona en el CSSL. (Original)

8. Registro Mercantil actualizado

9. Acuerdo Formal de Decisin de Incorporarse al CSSL de la empresa beneficiaria y Acta de

Asamblea de Trabajadores de ser el caso

10. Certificado de Registro de los Delegados o Delegadas de Prevencin

Finalmente los integrantes del Comit de Seguridad y Salud Laboral debern solicitar al Jefe de la
Sala de Registro la emisin de un Certificado del Registro del mismo para cada una de las partes.

El funcionario o funcionaria de la Sala de Registro que recibe los recaudos descritos anteriormente,
realiza la revisin de estos, verificando que cumplan con todas las exigencias de ley. En caso de
observaciones las har saber por escrito a los miembros del Comit presentantes para que sean
subsanadas.