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El Derecho Internacional Pblico, como cualquier otro ordenamiento jurdico, tiene s
ujetos. Histricamente, los sujetos del Derecho Internacional han sido los Estados
soberanos, pero concepciones modernas tienden a reconocerle personera internacio
nal tambin a determinados entes internacionales, e incluso, opiniones ms amplias e
ntienden que tambin el hombre (persona fsica) puede ser sujeto del DIP, ya que el
es el destinatario del ordenamiento jurdico. Tambin se considera sujeto a la humani
dad . Los sujetos del Derecho Internacional Pblico, se clasifican: 1. Respecto a la
participacin en la creacin del Derecho Internacional: a. Sujetos pasivos ? son lo
s destinatarios de las normas. b. Sujetos activos ? son los creadores de las nor
mas de Derecho Internacional. 2. Respecto a la imputacin de derechos y obligacion
es: a. Sujetos de derechos ? a los que no le corresponden obligaciones, como el
individuo en lo que atae a la proteccin internacional de los derechos humanos. b.
Sujetos de deberes ? o sea, aquellos que deben cumplir obligaciones impuestas po
r el derecho internacional como el Estado comprometido a brindar la proteccin int
ernacional de los derechos humanos reconocidos en los convenios en los que sea p
arte a todos los individuos sometidos a su jurisdiccin, o los individuos en cuant
o al deber de no cometer delitos o crmenes internacionales.
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3. Respecto a su duracin: a. Sujetos perennes ? el Estado. b. Sujetos transitorio
s ? una organizacin puede desaparecer por consenso general o por mltiples causas.
c. Sujetos efmeros ? los rebeldes reconocidos como beligerantes en una guerra civ
il no cesionista. 4. Segn la fuente de su creacin: a. Sujetos consuetudinarios ? l
os Estados y la Iglesia Catlica. b. Sujetos convencionales ? los creados por trat
ados internacionales, como las asociaciones, las uniones o las organizaciones in
ternacionales. Las definiciones de Estado son numerosas, y tradicionalmente, se
ha dicho que el Estado es una nacin jurdicamente organizada. Podemos definir al Es
tado como una entidad poltica soberana que en virtud de esa naturaleza jurdica goz
a subjetividad internacional plena. Los dems sujetos lo son en la medida en que l
os Estados les confieran o les reconozca personalidad jurdica internacional. Segn
Verdross el Estado es una comunidad humana perfecta, organizada jurdicamente, abso
lutamente soberana e independiente, asentada sobre un territorio determinado, co
n una finalidad de bien comn.
Lord Carrington lo define como una comunidad compuesta por un territorio y una po
blacin sometidos a un poder poltico organizado y cuya nota caracterstica es su sobe
rana
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1. TERRITORIO ? Se considera al espacio fsico terrestre, marino y areo sobre el qu
e se proyecta la soberana o jurisdiccin de un Estado y en el que se ostenta el der
echo exclusivo a ejercer sus funciones. 2. POBLACIN ? No hay Estado sin poblacin,
independientemente del nmero o la densidad. Es el conjunto de individuos que vive
n en comunidad y que estn asentados en un territorio determinado con carcter de pe
rmanente y continuo. 3. GOBIERNO ? Por gobierno debe entenderse la existencia de
una organizacin poltica capaz de establecer y mantener el orden interno y de part
icipar en las relaciones internacionales de forma independiente. Se renen bajo es
te concepto las organizaciones internacionales y asociaciones tan estrechas como
las uniones reales y las confederaciones de Estados. Podemos diferenciar las un
iones internacionales de derecho internacional fundadas en un tratado internacio
nal y las de derecho interno, que tienen sus bases en actos internos. La persona
lidad (o subjetividad) internacional de los organismos regionales y de los espec
ializados est establecida en sus respectivas cartas o tratados constitutivos. Son
las que no son Estados ni estn constituidas por Estados. Las entidades no estata
les, son:
1. Iglesia Catolica ? La Iglesia Catlica tiene carcter supranacional, extensin mund
ial y goza del reconocimiento internacional de sujeto de derecho internacional p
or
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parte de pases catlicos y otros que no lo son; goza tambin del derecho de legacin ac
tivo y pasivo y de capacidad para contraer derechos y obligaciones de carcter con
vencional, denominados Concordatos. 2. El Comit Internacional de la Cruz Roja. 3.
La Soberana Orden de Malta. Entre los nuevos actores del escenario mundial, pod
emos mencionar, en primer lugar, al individuo, particularmente en lo que hace al
desarrollo que ha tenido la conciencia universal respecto a la proteccin interna
cional de los Derechos Humanos. 1. La Humanidad ? Es un sujeto parcial de derech
o internacional. 2. Los Movimientos de Liberacin Nacional. 3. El Pueblo ? A parti
r de la inclusin del concepto de pueblo en la Carta de las Naciones Unidas, se ha
sentado la idea de reconocerle subjetividad internacional de carcter parcial, de
jando de ser objeto del ordenamiento para pasar a ser titular de derechos, como
el de la libre determinacin. 1. La Nacin ? esta es una entidad que merece ser titu
lar de una serie de derechos, sobre todo a la independencia y a la unificacin.
2. Las Empresas Multinacionales ? la extraordinaria dimensin y der que adquirieron
algunas de estas empresas hizo que muchos juristas se plantean el problema de s
u nacionalidad, lo que ocasion en el derecho civil y comercial
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numerosas discusiones sobre cual es el derecho aplicable. Pero fundamentalmente,
se debati si corresponde o no reconocerle personalidad internacional. 3. Las ONG s
? Son instituciones creadas mediante la iniciativa privada, que agrupa a person
as fsicas o jurdicas pblicas o privadas de distintas nacionalidades, cuya constituc
in excluye a todo acuerdo gubernamental o intergubernamental. Son entidades sin f
ines de lucro. Estas organizaciones pueden ser de carcter universal o regional. S
u carcter de personalidad jurdica internacional depende si tiene o no algn derecho
y/u obligacin internacional. A consecuencia de la descolonizacin subsiguiente a la
Segunda Guerra Mundial result necesario codificar y sistematizar la normativa ex
istente as como producir el desarrollo progresivo del derecho internacional en ma
teria de Sucesin de Estados, en cuanto a los bienes y deudas, como en materia de
tratados. CREACIN, TRANSFORMACIN Y EXTINCIN. Los modos o formas por los cuales nace
n, se forman o constituyen los Estados son diversos. Y en algunos casos, resulta
muy difcil determinar el nacimiento histrico de un Estado. Asi ocurre, por ejempl
o, con algunos pases europeos que han llegado a formarse sobre los resabios del f
eudalismo, luego de pasar por una serie de hechos histricos y una larga evolucin.
De estos Estados se suele decir que existen por una posesin territorial inmemoria
l, siendo estos Francia e Inglaterra claros ejemplos de ello.
Hay casos en que el nacimiento de un Estado es fcil de determinar pues se produce
por alguna de las siguientes causas:
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1. POR FUSIN ? Tiene lugar cuando varios Estados se unen dando lugar al nacimient
o del nuevo Estado independiente. 2. POR EMANCIPACIN ? Tiene lugar cuando las col
onias o provincias de un Estado se separan de l constituyndose en nuevos Estados i
ndependientes. 3. POR DESMEMBRAMIENTO ? Cuando uno o varios Estados se separan d
e la entidad nica que formaban y pasas a ser otros Estados independientes. 4. POR
FUNDACIN DIRECTA ? Cuando una poblacin toma posesin de un territorio res nullius (
sin dueo), habitndolo y organizando un gobierno. 5. POR DECISIN DE ORGANISMOS INTER
NACIONALES, TRATADOS INTERNACIONALES o POR LEYES LOCALES. Dado que el Estado es
una persona abstracta, su vida es ilimitada en el tiempo. Pero, hay causas que e
xtinguen al estado. La extincin del Estado se produce por su anexin total a otro E
stado o por su fraccionamiento en varios Estados. En algunos casos, la extincin s
e produce por un acto voluntario del propio Estado. Ejemplo: el Estado soberano
de Texas se extingui voluntariamente cuando en 1845 decidi pasar a formar parte de
los Estados Unidos de Norteamrica. En otros casos, la extincin del Estado es forz
ada, es decir, en contra de su voluntad. As sucede cuando luego de una contienda
un Estado es anexado por el otro Estado. El tema de la dinmica del Estado adelant
considerablemente en lo que se refiere a la sucesin de Estados, como consecuencia
de su codificacin en la Convencin de Viena de 1978, que aborda la cuestin respecto
a los tratados, y a la Convencin de Viena de 1983 respecto a los bienes, archivo
s y deudas del Estado. 1. Convencin de Viena sobre la Sucesin de Estados en materi
a de Tratados:
Las convenciones definen la sucesin de Estados como la sustitucin de un Estado por
otro en la responsabilidad de las relaciones internacionales de un territorio.
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2. Requisito ? se aplica slo a los efectos de la sucesin en materia de tratados en
tre Estados. Se requiere que la sucesin se haya producido de conformidad con el d
erecho internacional, y con los principios de la Carta de la ONU. 3. Rgimen Espec
ial ? es el establecido para los Estados de reciente independencia, cuyo territo
rio dependa en materia de relaciones internacionales del Estado predecesor. El re
conocimiento de Estados es el acto libre por el cual uno o ms Estados constatan l
a existencia sobre un determinado territorio de una sociedad humana polticamente
organizada, independientemente de cualquier otro Estado existente, capaz de obse
rvar las prescripciones del derecho internacional y manifiestan su voluntad de c
onsiderarlo como miembro de la comunidad internacional. Caractersticas: Es un act
o facultativo de los Estados que expresa o tcitamente admite el ingreso en el ord
en jurdico internacional de un nuevo sujeto o de un nuevo gobierno. El reconocimi
ento internacional es aplicable a las siguientes situaciones: 1. A un nuevo Esta
do, o nuevo sujeto del derecho internacional. 2. A un grupo beligerante. 3. Al g
obierno que lleg al poder por va inconstitucional. 4. Al reconocimiento como Nacin.
CLASIFICACIN DEL RECONOCIMIENTO: Puede clasificarse segn: a. Segn su naturaleza: 1
. Segn Rousseau ? es un acto poltico de alcance constitutivo o atributivo que otor
ga la personalidad internacional al nuevo Estado; un acto jurdico, lo que signifi
ca que su alcance es meramente declarativo, y debe ser: colectivo, obligatorio,
puro y simple, y no subordinado a condiciones ni trminos.
2. Para Kelsen ? 1. El reconocimiento jurdico tiene por funcin la comprobacin de qu
e la comunidad reconocida es un Estado en el sentido del derecho internacional.
2.
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El reconocimiento poltico constata la disposicin para entrar con el Estado reconoc
ido en relaciones polticas y otras que normalmente existen entre los miembros de
la familia de las naciones. b. Segn sus efectos: 1. DECLARATIVO ? Si el Estado es
sujeto de derecho internacional desde el momento de su formacin efectiva; o, CON
STITUTIVO ? Si recin es sujeto desde el acto de reconocimiento. 3. INDIVIDUAL o C
OLECTIVO. 4. CONDICIONAL ? Cuando depende de la satisfaccin de determinadas condi
ciones adems de los requisitos propios del Estado; o, SIMPLE ? Cuando no hay ningn
condicionamiento. c. Segn sus formas: EXPRESO ? Cuando se manifiesta por medio d
e una expresin de voluntad gubernamental, una nota, declaracin, decreto, ley, etc.
; o, TCITO ? por actos concluyentes. RECONOCIMIENTO DE HECHO ? El surgimiento de
un nuevo Estado puede realizarse como un acto, o bien como un proceso. El nacimi
ento de Singapur, por ejemplo, fue un solo acto, mientras que el nacimiento de l
as Provincias Unidas del Ro de la Plata fue el resultado de un proceso prolongado
. El reconocimiento de gobiernos sigue siendo una institucin necesaria y de utili
dad para permitir la normalizacin de las relaciones internacionales de un pas sacu
dido por una revolucin o un golpe de Estado que haya alterado la legalidad en la
sucesin de sus autoridades en el ejercicio del poder.
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RECONOCIMIENTO DE GOBIERNO DE FACTO: Ante la sucesin de golpes de estados en Amric
a Latina, se plante la disyuntiva entre reconocerlos por ser efectivos o rechazar
los por su falta de legalidad constitucional. Se produce la opcin entre el princi
pio de constitucionalidad y el de efectividad. Ante esta situacin, y con principi
os contrapuestos, surgieron varias doctrinas, entre ellas: 1. DOCTRINA TOBAR ? D
octrina formulada por el ecuatoriano Tobar en 1907, sostena que no se prohiba, com
o lo hacan los legitimistas, el reconocimiento de un gobierno revolucionario, sin
o que se postergaba su reconocimiento hasta el momento en que tal gobierno fuera
convalidado por el sufragio popular. Es decir, esta doctrina opta por el princi
pio de constitucionalidad. 2. DOCTRINA ESTRADA ? Sostiene que en caso de produci
rse un cambio violento de gobierno en algn pas extranjero, los dems Estados no plan
tean el dilema de si debe reconocerlo o no, o si deben continuar con las relacio
nes diplomticas con el o interrumpirlas. De tal modo, rechaza prcticamente el prin
cipio de legalidad constitucional, optando por el principio de efectividad, porq
ue el valor que protege es la soberana. Esta doctrina, privilegia el principio de
no intervencin en los asuntos internos de los Estados. Kelsen realiza su crtica a
este conjunto de derechos porque considera que se fundan en el derecho natural
y se deducen de la personalidad del Estado, y seala que la fundamentacin de estos
derechos en el derecho internacional radica en el consentimiento comn de los Esta
dos. Muchos autores recurren a otras denominaciones para conceptualizarlos, como
Podest Costa que los llama principios fundamentales de la vida de relacin internac
ional .
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En el derecho positivo se ha procurado su enunciacin a nivel de Estados en la Car
ta del Atlntico del ao 1941, que se refiere a los derechos y obligaciones de los E
stados. Fue objeto de una resolucin de la Asamblea General nro. 2625 del 24 de oc
tubre de 1970. Los principios contenidos en la Resolucin son: *no uso de la fuerz
a *arreglo pacfico de las controversias internacionales *no intervencin *cooperacin
*igualdad de derechos y libre determinacin de los pueblos *igualdad soberana de
los Estados *buena fe en el cumplimiento de las obligaciones internacionales. a.
DERECHO A LA IGUALDAD. La Revolucin Francesa declar la igualdad de los ciudadanos
en el orden interno. Como consecuencia de la influencia ideolgica de los tericos
polticos de la Revolucin, tal idea de igual se proyect al mbito internacional. En el
plano jurdico se afirma el principio de igualdad de los Estados, de lo que deriv
a:
- El principio de la inmunidad jurisdiccional de los Estados ? Es decir que ningn
Estado puede ejercer jurisdiccin sobre otro.
- El principio de no intervencin ? Lo que significa que ningn Estado puede ser obl
igado a aceptar una norma o un estado de cosas, sin su previo consentimiento.
b. DERECHO A LA INDEPENDENCIA. Un Estado es independiente cuando no depende de l
as instrucciones de otro Estado, no reconociendo respecto de su territorio y de
sus habitantes ninguna otra jurisdiccin o competencia que no sea la propia. Rouss
eau explica que independencia implica: exclusividad, autonoma y plenitud de la co
mpetencia. Un Estado independiente acta por s mismo, en forma autnoma, sin aceptar
las pautas que pretenda imponer otro Estado. La exclusividad no admite que en el
territorio de un Estado se ejerza la competencia de otro. Adems, el titular ejer
ce el monopolio de la fuerza, de la competencia jurisdiccional y de la plenitud
de la administracin pblica.
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Un claro ejemplo de violacin de este derecho es el caso Eichmann, cuando los agen
tes de seguridad de un Estado (Israel) ingresaron en territorio argentino, sin s
u consentimiento, para secuestrar a una persona y llevarla a su territorio a fin
de someterla a juicio. c. EL DERECHO A LA NO INTERVENCIN y la DOCTRINA MONROE. E
l principio de la no-intervencin es una consecuencia inherente a la soberana propi
a de los Estados. James Monroe, en un mensaje dirigido al Congreso de los EE.UU.
, proclam tres principios de poltica internacional que se conocen con el nombre de
DOCTRINA MONROE. Estos principios son: 1) El de no-colonizacin. 2) de no interve
ncin europea. 3) la no injerencia en los asuntos europeos. El primero de ellos fu
e proclamado como un principio por el cual el continente americano no puede cons
iderarse como sujeto a futura colonizacin por cualquier potencia europea. El prin
cipio de descolonizacin tuvo una doble limitacin: - en el espacio, puesto que no s
e aplicaba a otros Estados americanos, los que podan adquirir territorios en otra
s partes del continente fuera de sus lmites; y, - en el tiempo, ya que la prohibi
cin est dirigida al futuro y no tiene efecto retroactivo. Por aplicacin de este pri
ncipio se neg toda posibilidad de adquisicin territorial en Amrica por parte de pot
encias europeas. El Estado no tiene derecho a inmiscuirse en los asuntos interno
s de los dems ni de extralimitarse fuera de su propia zona de competencia. Una ex
tralimitacin de esta ndole violatoria de la autonoma de otro Estado, se llama inter
vencin.
La Resolucin Nro. 2131 de la AG de la ONU, dice Ningn Estado tiene derecho a interv
enir directa o indirectamente y sea cual fuere el motivo, en los asuntos interno
s o externos de cualquier otro, por lo tanto, no solamente la intervencin armada,
sino tambin cualesquiera otras formas de injerencia o de amenaza atentatoria de
la personalidad del Estado, o de los elementos polticos, econmicos y culturales qu
e lo constituyen, estn condenadas (artculo 1), y el uso de la fuerza para privar a l
os pueblos de su identidad nacional constituye una violacin de sus derechos .
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d. DERECHO A LA AUTONOMA CONSTITUYENTE. Se trata de la capacidad de los estados y
a constituidos para producir transformaciones radicales en su estructura institu
cional o en su forma de gobierno. Es la mnima expresin del derecho de los estados
a la independencia. Muchos autores consideran que no es un tema regido por el de
recho internacional, ya que se trata de una decisin de carcter interno. e. DERECHO
A LA SOBERANA SOBRE LOS RECURSOS NATURALES. Se reconoce el derecho de soberana de
los Estados sobre sus recursos naturales, y en consecuencia, habilita la nacion
alizacin, expropiacin o adquisicin fundados en razones de utilidad pblica, seguridad
o inters nacional. El principio de autodeterminacin y de soberana permanente sobre
los recursos naturales fue consagrado en el artculo 1 del Pacto Internacional de
Derechos Humanos, que dice: todos los pueblos tienen derecho a la libre determin
acin ( ) Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden disponer libremente d
e sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que deriv
an de la cooperacin econmica internacional, basada en el principio de beneficio re
cproco, as como del derecho internacional. En ningn caso podra privarse un pueblo de
sus propios medios de subsistencia. . f. DERECHO A LA AUTODETERMINACIN. En el conc
epto de la autodeterminacin cabe distinguir dos aspectos:
1. Los aspectos referidos a su contenido, que comprende solo la emancipacin poltic
a. Se distingue por su carcter categrico no incluye la separacin, ni tampoco una sa
tisfaccin de aspiraciones nacionales, que no introduzca ni perpete segmentos de di
scordia o antagonismo, sino una independencia pura y simple.
2. Se restringe el mbito de su aplicacin.
La nocin de que los pueblos tiene derecho a disponer de su destino es moderna: el
DIP clsico no la admita. Es de hacer notar que el principio alcanz particular rele
vancia en el proceso descolonizador de las Naciones Unidas. El derecho de la Car
ta y su evolucin posterior. Slo a travs de la famosa resolucin 1514 de 1960 la
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Asamblea General establece las bases de tal derecho que fundamenta el importante
proceso descolonizador que conocemos. El artculo 2 dice que todos los pueblos ti
ene el derecho de libre determinacin, en virtud de ese derecho determinan libreme
nte su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y cul
tural. Este principio, a travs de la uniforme y constante prctica de las Naciones
Unidas se ha transformado en una norma consuetudinaria que va ms all de la Carta m
isma, lo que fue confirmado por la CIJ en su opinin consultiva sobre Namibia. Alc
ance del principio. Si bien resulta claro que el principio es aplicable a los pu
eblos coloniales, no es de aplicacin general, es decir, que el DIP no admite un d
erecho de libre determinacin para las minoras que quieran separarse del Estado den
tro del cual estn enroladas, y que por ende, no existe un derecho a la secesin. Es
to es as porque la regla consuetudinaria se form sobre la prctica de las Naciones U
nidas solamente con respecto a los pueblos coloniales, cuyo territorio se define
como geogrficamente separado y tnicamente o culturalmente distinto del pas que lo
administra. Se trat de evitar que a travs de este principio una cuestin de derecho
interno se transformara en libre determinacin y por tanto, fuera del alcance de las
Naciones Unidas. Pueblos y territorios. urge la tentacin de aplicar a los pueblos
de este principio el concepto de nacin , de forma que las definiciones de stas servira
n para describir a aqullos. Los principales destinatarios de la resolucin fueron l
os pueblos coloniales principalmente del frica, divididos en forma arbitraria por
las potencias colonizadoras, que sobre una realidad tribal superpusieron fronte
ras trazadas de acuerdo a ciertas conveniencias ajenas a aqulla realidad. El pueb
lo de cualquiera de los Estados de frica es un mosaico de etnias diferentes, que
hablan lenguas distintas y responden a tradiciones tribales dispares. Nada ms lej
ano a una Nacin. Sin dejar de mencionar que las Naciones Unidas se refieren siemp
re a territorios para identificar a los objetos del principio de la libre determin
acin. Contenido del principio. Los territorios no autnomos o fideicometidos pueden
optar, en ejercicio de la libre determinacin, no slo por la independencia, sino t
ambin por la asociacin o la integracin con un Estado soberano. Tambin pueden adquiri
r cualquiera otra condicin poltica libremente decidida por el pueblo. Para asegura
r la integridad de sus recursos naturales, el territorio colonial es tambin prote
gido, ya no son enajenables por la metrpoli.
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EL INDIVIDUO ANTE EL ESTADO NACIONALIDAD: Definicin: Segn Vedross "es la pertenenc
ia permanente y pasiva de una persona a un determinado Estado", para Moya Domngue
z "es un vnculo permanente de carcter pasivo con un Estado, mientras que la ciudad
ana, concepto de derecho constitucional, es un vnculo activo que otorga derechos p
olticos". DOBLE ASPECTO DE LA NACIONALIDAD: - JURDICO: consiste en un vnculo real y
permanente de una persona con un determinado Estado. Tiene carcter pasivo porque
es el Estado el que le otorga e impone los criterios de adjudicacin. - SOCIOLGICO
: es el vnculo con un grupo humano, denominado por la general nacin, nacionalidad
o pueblo, grupo que est unido por numerosos lazos del pasado histrico, la cultura,
el idioma, la raza y con frecuencia tambin la religin. La poblacin de un pas se div
ide jurdicamente en dos categoras: los nacionales y los extranjeros. Los nacionale
s, sbditos del Estado, constituyen la abrumadora mayora de la poblacin. Los extranj
eros radicados son numerosos en los pases de inmigracin. Los aptridas que carecen d
e nacionalidad de origen, aparecen en un nmero ms elevado como consecuencia de gra
ves conflictos internos en otros pases. CLASES DE NACIONALIDAD: La nacionalidad p
uede ser:
? Originaria o primaria: cuando se relaciona con el nacimiento de una persona y
es independiente de su voluntad. La nacionalidad de origen se adquiere por nacim
iento, ya sea de acuerdo al iussanguinis (nacionalidad de los padres) cualquiera
sea el pas en el que nazca, o al iussoli (lugar de nacimiento) que
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hace predominar al Estado en cuyo territorio naci la persona, sea cual fuere la n
acionalidad de sus padres.
? adquirida o secundaria: cuando alguien que ya tiene una nacionalidad, adquiere
o toma otra nueva, perdiendo la anterior o conservndola en caso de ser posible l
a doble nacionalidad. Se llama naturalizacin al hecho de adquirir una nueva nacio
nalidad. La Convencin de NY de 1954 sobre el estatuto de los aptridas, define aptri
da al que no es considerado como nacional por ningn Estado. Se puede nacer aptrida
o llegar a serlo por ciertas circunstancias. Es de origen cuando el individuo,
hijo de padres aptridas o extranjeros cuyo Estado slo admite el iussoli, nace en t
erritorio de un Estado que slo admite el iussanguinis. La Apatridia es adquirida
cuando se ha perdido la nacionalidad sin adquirir otra. El aptrida carece de prot
eccin internacional, no tiene un Estado defensor. Se lo considerar extranjero en t
odas partes, lo que le trae aparejado innumerables inconvenientes, inclusive par
a movilizarse de un lugar a otro. La declaracin Universal de los derechos humanos
estableci que nadie puede ser privado arbitrariamente de su nacionalidad. Y el p
acto de San Jos de Costa Rica establece que toda persona tiene derecho a la nacio
nalidad del Estado sobre cuyo territorio ha nacido, si no tuviere derecho a otra
. LA DOBLE O MLTIPLE NACIONALIDAD. Se da con frecuencia el caso de que una person
a tenga a la vez dos nacionalidades, adquiridas en el momento del nacimiento. Po
r ejemplo, quien nace en un pas que toma por base el iussolis y cuyos padres son
nacionales de un pas que sigue el iussanguinis; caso muy comn en Argentina debido
a la inmigracin. Tambin puede adquirirse la doble nacionalidad despus del nacimient
o, cuando la persona se nacionaliza en el extranjero y las leyes de su pas no dis
ponen que por ello pierda su nacionalidad de origen, como sucede con Argentina y
Uruguay. Otra manera es el matrimonio, conservando la suya y pudiendo adquirir
otra. Puede haber una triple combinacin: un uruguayo (iussolis), hijo de espaoles
(iussanguinis) se naturaliza argentino. El conflicto se rige por dos principios
de DI:
- el de mantener las diferentes nacionalidades, sin que ningn Estado pueda exigir
a su respecto la proteccin diplomtica, y - la nacionalidad efectiva, que le corre
sponde
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al Estado en cuyo territorio reside o con el que tenga en general una relacinms ef
ectiva o estrecha. Cuando se da el caso de mltiple nacionalidad hay un conflicto
positivo, ya que dos o ms Estados se adjudican la facultad de otorgar o regular l
a nacionalidad de un individuo. En cambio hay un conflicto negativo si ningn Esta
do le otorga nacionalidad a un determinado individuo. El conflicto negativo da c
omo resultado el aptrida. PRUEBA DE LA NACIONALIDAD: en general se emite mediante
un certificado oficial de las autoridades nacionales. PERDIDA DE LA NACIONALIDA
D: se da por traicin a la Patria, o por haber aceptado ttulos u honores en un Esta
do extranjero sin el consentimiento del Estado nacional. NACIONALIDAD DE LAS PER
SONAS JURDICAS: en el caso de las personas derecho pblico gozaran de la nacionalid
ad del estado al que pertenecen, pero en el caso de las personas jurdicas privada
s, particularmente sociedades comerciales, existen dos criterios clsicos: el del
domicilio de la sede social, o el del control, es decir, la nacionalidad de la m
ayora de los directivos o accionistas. Una regla que se abri considerable camino e
s que las personas morales tienen la nacionalidad del Estado de su incorporacin y
donde se encuentra su sede. La de control efectivo se ha aplicado en circunstan
cias excepcionales como la guerra. Tambin se aleg la nacionalidad de los accionist
as para justificar la proteccin diplomtica del Estado de su nacionalidad: caso de
Barcelona Traction, y fue rechazada por la CIJ. .
Como el Estado ejerce su jurisdiccin sobre los buques que enarbolan su bandera, a
s como sobre las aeronaves y naves espaciales de su matrcula, es menester tambin as
ignarles una nacionalidad, o si se prefiere una adscripcin nacional. Respecto a l
os buques, el Estado tienen libertad para determinar las condiciones bajo las cu
ales ha de otorgar su pabelln. Para evitar los pabellones de complacencia, Monteg
o Bay estableci que debe haber un vnculo efectivo entre el buque y el Estado del p
abelln para que pueda ste ejercer su jurisdiccin y control sobre dicho buque. La na
cionalidad de los aviones es la del Estado en el cual se matriculan, siendo ste e
l que fije las condiciones que deben reunirse. Tocante a la nacionalidad de las
naves espaciales, corresponde al Estado de su matrcula y ste es el de su lanzamien
to, es decir, el que organiza y promueve aqul.
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: Conceptualmente, la proteccin diplomtica es la invocacin de la responsabilidad de
un Estado frente al perjuicio que ste hubiere causado por un hecho internacional
mente ilcito a una persona fsica o jurdica cuya nacionalidad pertenece a otro Estad
o. Su objeto es hacer efectiva esa responsabilidad. El Estado del cual el perjud
icado es nacional pone en funcionamiento el mecanismo pudiendo ste ser activado c
on una triple finalidad: a) prevenir la violacin de normas internacionales relati
vas a extranjeros; b) para obtener que cese una actividad de carcter ilcito, y c)
para obtener una reparacin. No quiere decir con ello que no pueda ser ejercitada
con ms de una finalidad simultnea o sucesivamente. La particularidad del hecho que
da origen a la peticin de proteccin diplomtica, es que la suerte de la pretensin es
aleatoria ya que su titular dispone raramente l mismo de una va procesal para hac
erla valer en sede internacional, salvo que existiera un tratado en el cual se c
ontemplaran sus derechos dentro de un marco jurisdiccional particular (como en e
l rgimen CIADI para inversiones extranjeras o en los mecanismos jurisdiccionales
para la proteccin y defensa de los Derechos Humanos). La proteccin otorgada por el
Estado depender de la continuidad del vnculo de nacionalidad y de la existencia d
el dao hasta el momento de la presentacin de la demanda o de la decisin final.Segn L
uis Alberto Varela Quiroz " Se entiende por Proteccin diplomtica la accin que un Esta
do lleva a cabo, frente a otro Estado o una Organizacin Internacional, reclamando
la debida aplicacin del derecho internacional, bien en relacin con un hecho ilcito
del que han sido vctimas sus nacionales e imputable a las autoridades del Estado
o la Organizacin frente a la cual se reclama, bien para asegurar el respeto de s
us propios derechos". Al ejercer la accin diplomtica o un procedimiento judicial i
nternacional en nombre de un sbdito, el Estado afirma su propio derecho, dejando
en claro que tal ejercicio es facultativo del Estado, ya que es l quien acuerda s
u proteccin y alcance. Si un tercer estado viola algn derecho del extranjero, incu
rre en responsabilidad internacional. Su estado patrio tiene entonces la faculta
d de tomarlo bajo su proteccin diplomtica, endosando su reclamacin. La proteccin dip
lomtica desva el litigio de las esfera interna a la internacional y convierte la p
rimitiva relacin, de individuo perjudicado y Estado responsable, en una relacin de
Estado reclamante y Estado responsable.
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Condiciones: 1.- tener la nacionalidad de Estado cuya proteccin se reclama, 2.- h
aber agotado los recursos internos, 3.- conducta intachable del reclamante, : Co
nsiste esta en la incorporacin a los contratos firmados por personas o empresas e
xtranjeras con el Estado, de sometimiento a las leyes y tribunales del mismo y d
e no recurrir en caso de controversia sobre el cumplimiento o ejecucin del mismo
o con ocasin de l, a la solicitud de proteccin diplomtica por parte del Estado del q
ue se es nacional. Simple y llanamente se trata de una renuncia, que bien puede
ser contractual, o proceder como en la mayora de los Estados de nuestra regin de d
isposiciones legales e incluso constitucionales. La jurisprudencia internacional
se muestra indecisa al respecto. ALCANCES DE LA PROTECCIN. Hasta el siglo XX nica
mente el extranjero gozaba de proteccin internacional. Desde fines del siglo XVII
I, con la declaracin de Filadelfia de USA y la declaracin Francesa de los derechos
del hombre y del ciudadano, es el derecho constitucional quien protege a la per
sona humana contra su propio Estado. El DI se limita a proteger a los grupos min
oritarios; en el siglo XIX contra el genocidio, y en el siglo XX contra toda cla
se de trato discriminatorio.
La Argentina adopt un sistema mixto, correspondiendo al Congreso dictar las leyes
generales para toda la nacin sobre naturalizacin y nacionalidad, con sujecin al pr
incipio de nacionalidad natural y por opcin en beneficio de la Argentina. Una per
sona puede adquirir una nueva nacionalidad usando el procedimiento de la natural
izacin, para ello se requiere una manifestacin de voluntad por parte de esa person
a y una concesin voluntaria del Estado que la otorga. La ley interna establece ci
ertos requisitos para conceder la nacionalidad, condiciones cuyo objeto es asegu
rar la existencia de una cierta vinculacin de la persona con el pas, como la resid
encia durante determinado tiempo, el conocimiento del idioma nacional o cierta e
dad mnima, o bien que se compruebe que es un elemento deseable (presentacin de ant
ecedentes de conducta). Algunos Estados exigen la prdida de la nacionalidad anter
ior y no haber adquirido ninguna otra nacionalidad por medio de naturalizacin. El
Estado puede rehusar el pedido sin indicar razones y a la inversa -en contra de
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principios del DIP internacional- imponer la naturalizacin a un individuo contra
su voluntad. La naturalizacin confiere carcter de nacional, pero no otorga los mis
mos derechos que a los nacionales: postulacin para cargos pblicos, por ejemplo.En
muchos Estados la naturalizacin del hombre casado implica la naturalizacin de su e
sposa y sus hijos bajo patria potestad. En otros, se exige el consentimiento del
cnyuge para que se produzca la naturalizacin. Internacionalmente, hay un tratado
que indica que la mujer casada conserva la suya salvo que la quiera cambiar, o s
e den las condiciones de solicitud de nueva nacionalidad. En Argentina, la mujer
casada conserva su nacionalidad y no adquiere la del marido por el hecho de cas
arse. .
Est regida por la ley 346, modificada por la ley 23.059.De acuerdo con el iussoli
s, son argentinos los que nazcan en el territorio de la Argentina, sea cual fuer
e la nacionalidad de sus padres, lo mismo que en buques de guerra argentinos, o
en buques mercantes de pabelln argentino que se encuentren fuera de la jurisdiccin
nacional de otro pas. Respecto del iussanguinis, se establece que son argentinos
los hijos de argentinos nativos que, habiendo nacido en el extranjero, optaran
oportunamente por la nacionalidad argentina al cumplir los 18 aos. Los hijos de p
ersonas amparadas por la extraterritorialidad, como seran los diplomticos o funcio
narios internacionales, no siguen el iussolis, sino la nacionalidad de sus padre
s. La nacionalidad argentina por naturalizacin se concede al extranjero mayor de
18 aos que, habiendo residido en la repblica por un mnimo de dos aos1, manifieste an
te un juez federal de seccin su voluntad de adquirirla. Son impedimentos para adq
uirir la nacionalidad el no tener ocupacin o medios de subsistencia honestos, est
ar procesado en el pas o en el extranjero por delito previsto en la legislacin pen
al argentina, con una pena de prisin de hasta tres aos. No podr negarse la ciudadana
por razones polticas, ideolgicas, gremiales, religiosas o raciales. Se han conclu
ido convenios de doble nacionalidad con Espaa e Italia, cuyo efecto es que los na
cionales de cada una de las partes podrn adquirir la nacionalidad de la otra pero
mantendrn su anterior nacionalidad con suspensin del ejercicio de los derechos in
herentes a sta.
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Se han formulado diversas concepciones al respecto: La tradicional concepcin posi
tivista, niega en general la subjetividad internacional del individuo, considera
ndo que el DI slo regula las relaciones entre los Estados y sus normas afectan al
 individuo, sujeto de derecho interno nicamente y slo en la medida en que le llega
n a travs del mencionado derecho interno, de acuerdo a la teora dualista. Otra teo
ra atribuye al individuo la subjetividad internacional, ponindola al nivel del Est
ado e, incluso, excluyendo a ste. Para algunos especialistas (Duguit, Scelle, Pol
itis, Stowell, Baumgarren) el Estado no es ms que un instrumento tcnico para la ge
stin de los intereses de la comunidad humana pues en todo momento el derecho inte
rno y el internacional, est dirigido a los hombres, ya sea como gobernantes o gob
ernados, como seres dotados de inteligencia y de voluntad. Otros, como por ejemp
lo Rousseau1 rechazan estas dos posiciones extremas, como exageradas, y se pronu
ncian en favor de una solucin intermedia y, finalmente, otros atribuyen la person
alidad internacional a los dos: al Estado y al individuo. Primero expres tal opin
in Rehn, aduciendo que las sanciones del DI pueden dirigirse tambin contra el indi
viduo. Desarroll este parecer Kelsen, sealando como ejemplo las sanciones a la pir
atera, al intento del bloqueo en la guerra martima y a los llamados delitos de der
echo internacional. El individuo es un sujeto parcial del DI, ya que es sujeto d
e algunos derechos y obligaciones, pero en el campo de los derechos humanos asum
e subjetividad internacional. Los sistemas de proteccin creados a partir de la se
gunda guerra mundial le otorgan al individuo legitimidad para acceder a jurisdic
ciones internacionales ante amenazas o violaciones a estos derechos por parte de
l Estado obligado a respetarlos, derecho que se otorga con caractersticas especia
les en cada jurisdiccin regional.
El movimiento internacional de los derechos humanos se fortaleci con la aprobacin
de la Declaracin Universal de Derechos Humanos por parte de la Asamblea General d
e las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. Redactada como un ideal comn por
el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse , en la Declaracin, por prime
ra vez en la historia de la humanidad, se establecen claramente los derechos civ
iles, polticos, econmicos, sociales y culturales bsicos de los que todos los seres
humanos deben gozar. A lo largo de los aos lo establecido en la Declaracin ha sido
ampliamente aceptado como las normas fundamentales de derechos humanos que
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todos deben respetar y proteger. La Declaracin Universal, junto con el Pacto Inte
rnacional de Derechos Civiles y Polticos y sus dos protocolos facultativos, y el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, forman la llama
da Carta Internacional de Derechos Humanos . Una serie de tratados internacionales
de derechos humanos y otros instrumentos adoptados desde 1945 han conferido una
base jurdica a los derechos humanos inherentes y han desarrollado el conjunto de
derechos humanos internacionales. En el plano regional se han adoptado otros ins
trumentos que reflejan las preocupaciones especficas en materia de derechos human
os de la respectiva regin, y en los que se establecen determinados mecanismos de
proteccin. La mayora de los Estados tambin ha adoptado constituciones y otras leyes
que protegen formalmente los derechos humanos fundamentales. Si bien los tratad
os internacionales y el derecho consuetudinario forman la columna vertebral del
derecho internacional de derechos humanos, otros instrumentos, como declaracione
s, directrices y principios adoptados en el plano internacional contribuyen a su
comprensin, aplicacin y desarrollo. El respeto por los derechos humanos requiere
el establecimiento del estado de derecho en el plano nacional e internacional. E
l derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que l
os Estados deben respetar. Al pasar a ser partes en los tratados internacionales
, los Estados asumen las obligaciones y los deberes, en virtud del derecho inter
nacional, de respetar, proteger y realizar los derechos humanos. La obligacin de
respetarlos significa que los Estados deben abstenerse de interferir en el disfr
ute de los derechos humanos, o de limitarlos. L a obligacin de protegerlos exige
que los Estados impidan los abusos de los derechos humanos contra individuos y g
rupos. La obligacin de realizarlos significa que los Estados deben adoptar medida
s positivas para facilitar el disfrute de los derechos humanos bsicos. A travs de
la ratificacin de los tratados internacionales de derechos humanos, los gobiernos
se comprometen a adoptar medidas y leyes internas compatibles con las obligacio
nes y deberes dimanantes de los tratados. En caso de que los procedimientos judi
ciales nacionales no aborden los abusos contra los derechos humanos, existen mec
anismos y procedimientos en el plano regional e internacional para presentar den
uncias o comunicaciones individuales, que ayudan a garantizar que las normas int
ernacionales de derechos humanos sean efectivamente respetadas, aplicadas y acat
adas en el plano local. Entendiendo al DIDH como un ordenamiento jurdico de prote
ccin de los derechos humanos dotado de especialidad, autonoma y caractersticas prop
ias.
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Caractersticas:
? La internacionalizacin,
? La subsidiariedad,
? La irrenunciabilidad,
? La progresividad,
? La socializacin de su alcance,
? La universalidad,
? La indivisibilidad e interdependencia,
? El catlogo de derechos,
Limites especiales: la restriccin de los derechos por la legislacin nacional y la
restriccin temporal de ciertos derechos: los mismos o son en general absolutos y
admiten restricciones que deben establecerse por ley y el sistema internacional
establece normas que el Estado debe acatar par su adecuada proteccin.
? Proteccin de extranjero,
? Proteccin de los trabajadores,
? La no discriminacin con respecto al sexo,
? Proteccin de los accionistas,
? Casos especiales,
? Carta de naciones unidas,
? Declaracin universal de los derechos humanos,
? Pactos internacionales de derechos humanos,
? Sistema regional europeo,
? Sistema regional americano
? El sistema de aplicacin del derecho internacional humanitario establecido por l
a ONNU para las Naciones Unidas constituye una de sus tareas principales.
10
La resolucin 46/182 fijo los principios bsicos de la asistencia con la finalidad d
e dar una respuesta rpida y bien coordinada a las emergencias, para salvaguardar
vidas y facilitar la rehabilitacin y el desarrollo de las poblaciones damnificada
s y para coordinar los diferentes aspectos de la asistencia de emergencia en cas
os de desastres naturales o provocados por el hombre. La labor humanitaria inclu
ye el socorro inmediato y la rehabilitacin. El desarrollo econmico y social es la
mejor proteccin contra el desastre.
? RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL INDIVIDUO
? Al influjo de los sentimientos de horror causados por los sufrimientos humanos
durante las dos grandes conflagraciones mundiales, la comunidad internacional h
a concebido la necesidad de no dejar impunes a quienes han cometido graves viola
ciones al Derecho internacional humanitario. Al mismo tiempo, ha crecido en la c
omunidad la conviccin de responsabilidad internacional de los Estados por violaci
ones a los derechos humanos. En este marco de ideas, es que se han incluido en e
l Tratado de Versalles (1919) los Artculos 227 a 2301; se han incorporado a la Ca
rta de las Naciones Unidas (1945) los Artculos 1.2.2 y 55.c)3; se han consolidado
normas consuetudinarias y convencionales tales como.: el Estatuto del Tribunal
Militar Internacional (1945), la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del H
ombre (1948), la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), la Convencin
para la Prevencin y Sancin del Genocidio (1948), los Convenios de Ginebra sobre D
erecho Internacional Humanitario (1949), el Convenio Europeo para la Proteccin de
los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (1950), el Pacto Interna
cional de Derechos Civiles y Polticos (1966)4, la Convencin sobre la Imprescriptib
ilidad de los Crmenes de Guerra y los Crmenes de Lesa Humanidad (1968), la Convenc
in Americana sobre Derechos Humanos (1969).
? Algunas de estas normas contemplan crmenes y delitos internacionales; otras, se
ocupan crmenes y delitos de derecho internacional o de ambas categoras.
? LA JURISDICCIN PENAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional clsico no admita la responsabilidad penal de los Estados
por ilcitos internacionales ni reconoca subjetividad internacional alguna al indiv
iduo. Con ello (salvo contadsimas excepciones), violaciones graves, hoy conocidas
por la comunidad internacional como crmenes internacionales (adjudicables a los
Estados) y
11
como crmenes de derecho internacional (delictajurisgentium) (imputables a los indiv
iduos) quedaban impunes. En nuestro tiempo, no cabe, en sentido estricto, hablar
de sancin penal internacional dirigida a los Estados (persona jurdica ideal). No
obstante, los grandes crmenes, aquellos que conmovieron a la humanidad y crearon
la conciencia de imposibilidad de tolerar pasivamente esos actos, llevaron a la
comunidad internacional a buscar, por conflictivas y difciles vas, formas particul
ares de sancin. La Comisin de Derecho Internacional (CDI) en el Proyecto sobre Res
ponsabilidad de los Estados por Hechos Internacionalmente Ilcitos ha distinguido
entre delitos y crmenes internacionales. Esta diferenciacin encuentra sus orgenes d
octrinarios en la obra de Bluntschli (1868) y en las distinciones efectuadas por
Lauterpacht y Levin (1946), quienes diferenciaban las violaciones ordinarias de
l Derecho internacional (DI) de aquellas que socavan los cimientos del orden jurd
ico. Ello llev al reconocimiento de obligaciones erga omnes y de la existencia de
un juscogens internacional. El art. 19 del referido Proyecto de la CDI, entre e
jemplos de crmenes internacionales, enuncia dos vinculados, directamente, a los d
erechos humanos: *la manutencin por la fuerza de una dominacin colonial (que viola
un derecho humano colectivo: la libre determinacin de los pueblos); * el genocid
io, la esclavitud, el apartheid (que violan derechos bsicos del ser humano como l
o son el derecho a la vida, a la libertad, a la igualdad, a la dignidad del homb
re). As, a la par de la responsabilidad del Estado por el crimen internacional (v
g.: agresin, genocidio, manutencin por la fuerza de una dominacin colonial....), se
ha normado la responsabilidad del individuo al que se le imputan esos actos (crm
enes de derecho internacional), ya sea que haya actuado en calidad de dirigente, o
rganizador, instigador, cmplice, aplicndole la jurisdiccin penal internacional.
Estos diferentes tipos de responsabilidad por ilcito internacional se hacen fcilme
nte observables en los distintos planos de relacin existentes en: * el Asunto Rel
ativo a la Aplicacin de la Convencin para la Prevencin y Represin del Crimen de Geno
cidio, que se dirime ante el Tribunal Internacional de Justicia de La Haya y en
el cual Bosnia- Herzegovina demanda a Yugoeslavia (crimen internacional), y * el
juzgamiento de las personas imputadas de violacin a normas de Derecho Internacio
nal Humanitario durante la guerra de la escisin de la ex Yugoeslavia, que se llev
a por ante el Tribunal ad Hoc (creado por el Consejo de Seguridad por Res. 827/9
3), que tambin funciona en La Haya (crimen de derecho internacional).
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Ello implica una doble sancin para el Estado ya que, por una parte, l debe dar satis
faccin a travs de los medios tradicionales de reparacin frente a las reclamaciones
(vg.: haciendo cesar el ilcito, restituyendo en naturaleza, reparando por equival
ente, dando satisfaccin al Estado vctima y/o a las vctimas, dando garantas de no rep
eticin), pero, por otra parte, se castiga tambin al Estado en la persona de los in
dividuos que cometieron los gravsimos actos. Esta doble sancin , se produce con el ag
ravante de ver sustrado un sbdito suyo de su jurisdiccin y llevado a los estrados i
nternacionales. Precisamente, una de las consecuencias que la doctrina adjudica
a la diferencia entre delitos y crmenes internacionales es que, en estos ltimos, a
ms de la responsabilidad del Estado existe la del individuo. La persona fsica que
cometi el crimen no puede escudarse tras el Estado ya que se trata de violacione
s a obligaciones erga omnes, contra la comunidad internacional en su conjunto (e
n la mayora de los casos, juscogens, es decir normas imperativas), las que, por s
u condicin misma, trascienden la obediencia que el Estado impone a sus sbditos. Al
mismo tiempo, el Estado no puede eximirse de responsabilidad internacional por
el hecho de que los criminales hayan sido internacionalmente sancionados. La dobl
e sancin para el Estado slo ha sido reconocida por la comunidad internacional en fo
rma plena, por va convencional y consuetudinaria, en el caso de crmenes vinculados
a comportamientos ocurridos durante un conflicto armado. A ms de la doble sancin , l
os crmenes internacionales implican otras consecuencias para los Estados: *la obl
igacin de prohibir, prevenir, juzgar y castigar los crmenes independientemente de
las prescripciones de su derecho interno (ejercicio de la competencia universal)
; *el deber de extraditar al incriminado haya o no acuerdo de extradicin con el E
stado solicitante; * la imposibilidad de invocar el carcter poltico del acto como
causa de denegacin de la extradicin solicitada; * la imprescriptibilidad del crime
n;* la imposibilidad de invocar inmunidad alguna en razn de funcin pblica; * la pos
ibilidad de juzgamiento del criminal por tribunales internacionales. En todos es
tos documentos el eje de los crmenes (precisamente por ser los ms graves y reconoc
idos como tales por la comunidad en su conjunto) se ha centrado slo en torno a la
s situaciones de conflicto armado: *crimen contra la paz (agresin, guerra en viol
acin a los tratados internacionales); * crimen de lesa humanidad; * crimen de gue
rra y * crimen de genocidio.
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Antecedentes: Los fundamentos polticos y doctrinales tras el establecimiento de u
n tribunal internacional para el enjuiciamiento de crmenes son de largo recorrido
en Occidente. Ya en 1919, una vez terminada la Primera Guerra Mundial, los pases
victoriosos quisieron juzgar al Kiser Guillermo II de Alemania por el crimen de
agresin, pero nunca se lleg a un acuerdo sobre la materia. Su fundamento original
ms directo se encuentra en los tribunales internacionales establecidos en Nremberg
y Tokio para juzgar a los criminales de guerra de Alemania y Japn por los delito
s cometidos durante la Segunda Guerra Mundial. Pese a que el primero de stos ha s
ido objeto de graves crticas -tanto por castigar penalmente a personas jurdicas co
mo las S.S. o la Gestapo, o por no aplicar principios de temporalidad y territor
ialidad de los delitos- fueron en conjunto considerados un gran avance en materi
a de justicia internacional. Posteriormente, en los albores de la Organizacin de
las Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad recomend a un panel de expertos que
se explorase la posibilidad de establecer una corte permanente de justicia en ma
teria criminal, similar o complementario a su principal rgano judicial, la Corte
Internacional de Justicia. Sin embargo, despus de largos debates acadmicos y poltic
os, la idea no prosper hasta los graves acontecimientos del genocidio yugoslavo (
1991-1995) y ruands (1994).En parte por estos trgicos hechos, y por el desarrollo
alcanzado por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y por el Derecho
Penal Internacional, se celebr en la ciudad de Roma una Conferencia Diplomtica de
plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de una Corte P
enal Internacional, en cuya acta final, suscrita el da 17 de julio de 1998, se es
tableci la Corte Penal Internacional. Se trata as del primer organismo judicial in
ternacional de carcter permanente encargado de perseguir y condenar los ms graves
crmenes, cometidos por individuos, en contra del Derecho Internacional. En la act
ualidad ya son 122 los pases que han ratificado el Estatuto de Roma. De entre ell
os, 34 son africanos, 18 de la regin Asia Pacfico, 18 de Europa Oriental, 27 Latin
oamericanos y del Caribe y 25 de Europa Occidental y otros Estados.
La CPI, con sede en La Haya (Pases Bajos), es un organismo internacional independ
iente que no forma parte de la estructura de las Naciones Unidas, con la que fir
m un acuerdo el 4 de octubre de 2004 que regula la cooperacin entre ambas instituc
iones. Se financia principalmente a travs de los Estados miembros, pero tambin con
aportaciones voluntarias de gobiernos, organizaciones internacionales, particul
ares, sociedades y otras entidades. Fue la necesidad de contar con un
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organismo de estas caractersticas lo que llev a su creacin, pues con anterioridad s
e haban celebrado los juicios de Nuremberg y Tokio para juzgar los crmenes cometid
os durante la Segunda Guerra Mundial y en la dcada de los 90 del siglo XX se pusi
eron en marcha los tribunales penales internacionales para la ex Yugoslavia y Ru
anda, pero todos ellos circunscritos a conflictos especficos. La CPI es un Tribun
al estable y permanente. Constituye la primera jurisdiccin internacional con voca
cin y aspiracin de universalidad, competente para enjuiciar a personas fsicas, y, e
n su caso, depurar la responsabilidad penal internacional del individuo por los
crmenes ms graves, de trascendencia para la comunidad internacional. Tal y como es
tablece el art. 5 de su Estatuto, la CPI es competente para conocer de crmenes de
guerra, genocidio, crmenes de lesa humanidad y el crimen de agresin. La CPI acta s
obre la base del principio de complementariedad con las jurisdicciones nacionale
s de los Estados Parte, interviniendo en los casos en que aqullas no ejerzan su c
ompetencia o no estn en condiciones de hacerlo. Esta jurisdiccin puede ser activad
a por el Fiscal de la Corte, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y por lo
s Estados Parte del Estatuto de la Corte. La CPI tiene competencia nicamente resp
ecto de crmenes cometidos despus de la entrada en vigor del Estatuto (1 de julio d
e 2002). Si un Estado hubiese ratificado su Estatuto despus de esta fecha, la Cor
te podr ejercer su competencia nicamente con respecto a los crmenes cometidos despus
de la entrada en vigor del Estatuto respecto de ese Estado, a menos que ste haya
hecho una declaracin aceptando la competencia de la Corte desde el 1 de julio de
2002. En los casos de crmenes en los que el ejercicio de la competencia de la Co
rte hubiese sido activada por un Estado Parte o bien por la Fiscala, la Corte slo
podr ejercer su competencia si el Estado en cuyo territorio haya tenido lugar la
conducta de que se trate, o bien el Estado del que sea nacional el acusado del c
rimen, es parte del Estatuto de Roma, o bien, no sindolo, consiente en aceptar di
cha competencia mediante declaracin expresa.
El art. 27 del Estatuto establece que ste es aplicable por igual a todos sin dist
incin alguna basada en el cargo oficial. En particular, el cargo oficial de una p
ersona, sea Jefe de Estado o de Gobierno, miembro de un gobierno o parlamento, r
epresentante elegido o funcionario de gobierno, en ningn caso la eximir de respons
abilidad penal ni constituir por s mismo motivo para reducir la pena. Asimismo, la
s inmunidades y las normas de procedimiento especiales que conlleve el cargo ofi
cial de una persona,
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con arreglo al derecho interno o al derecho internacional, no impedirn que la Cor
te ejerza su competencia sobre ella. Los crmenes de competencia de la Corte no pr
escriben. La CPI slo puede imponer penas mximas de 30 aos de prisin y, de forma exce
pcional, cadena perpetua si la extrema gravedad del caso lo justifica, pero nunc
a puede condenar a muerte. En la Conferencia de Revisin del Estatuto de Roma cele
brada en Kampala (Uganda) en 2010 fueron adoptadas por consenso dos enmiendas qu
e amplan la definicin de los crmenes de guerra y tipifican el crimen de agresin, def
inindolo y estableciendo las condiciones de ejercicio de la jurisdiccin de la Cort
e respecto del mismo. La nueva definicin del crimen de agresin establece que una p
ersona comete dicho crimen cuando, estando en condiciones de controlar o dirigir
efectivamente la accin poltica o militar de un Estado, planifica, prepara, inicia
o realiza un acto de agresin que por sus caractersticas, gravedad y escala constit
uya una violacin manifiesta de la Carta de las Naciones Unidas . A continuacin, se e
numeran una serie de supuestos que son considerados actos de agresin. La estructu
ra de la CPI est compuesta por una Presidencia, integrada por tres magistrados; l
a Divisin Judicial con tres secciones (Casos Preliminares, Primera Instancia y Ap
elaciones) a cargo de 18 jueces; la Oficina del Fiscal y el Registro. Actualment
e ostenta el cargo de presidente el juez Sang-Hyun Song, de Corea del Sur, y el
de fiscal, Fatou Bensouda, de Gambia. Aproximadamente 700 personas de 90 pases tr
abajan para la Corte, que cuenta con 6 oficinas sobre el terreno .En sus ms de on
ce aos de existencia, la Corte Penal Internacional se ha convertido en una instit
ucin plenamente funcional.