COMISIONES MIXTAS DE SEGURIDAD E HIGIENE

IMPORTANCIA DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE

EN EL TRABAJO
Las Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo son fundamentales para tener
centros de trabajo seguro e higinico. Todas las empresas deben integrar estos
organismos a fin de prevenir accidentes y enfermedades, laborales y proponer medidas
para que se cumplan con las normas en la materia.

Las Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo traducen una responsabilidad

obrero-patronal compartida. Su finalidad ltima es contribuir a la proteccin de la salud del
trabajador, entendida sta no solo como la ausencia de enfermedad o incapacidad sino
como el completo estado de bienestar fsico, psquico y social.

Antecedentes de las Comisiones de Seguridad e Higiene

en Mxico
A lo largo de este siglo se han dado varios cambios normativos como a continuacin se
describe, pero en esencia la funcin sustantiva de las comisiones sigue siendo la misma
que se nace a partir de la creacin del Departamento del Trabajo en 1911, el cual tena
como propsito solucionar los problemas laborales que se gestaban en plena revolucin;
para atender las consultas y reclamaciones por riesgos laborales se crea en 1928 la
seccin de higiene y seguridad en el trabajo la cual dependa del Departamento del
Trabajo y ste a su vez de la Secretara de Industria y Comercio. Un hecho trascendental
en 1931 fue la promulgacin de la primera Ley Federal del Trabajo y como consecuencia
el Departamento del Trabajo obtuv su autonoma en 1932 con las siguientes funciones:
aplicar la Ley Federal del Trabajo, buscar soluciones a los conflictos laborales y
desarrollar una poltica de previsin social e inspeccin.

En la aplicacin de la Ley Federal del Trabajo, en el artculo 324 se sustentaba la

instalacin de las Comisiones Permanentes de Seguridad y posteriormente en forma
especfica en los artculos del 29 al 51 del Reglamento de Medidas Preventivas de
Accidentes de Trabajo de 1934, por consiguiente para julio de 1935 se haban constituido
1600 Comisiones Permanentes de Seguridad en las empresas. En febrero de 1946 se
expide el Nuevo Reglamento de Higiene en el Trabajo y en el artculo 10 de este
ordenamiento se fusionan las Comisiones de Seguridad con las de Higiene
denominndose Comisiones permanentes de Seguridad e Higiene. Para 1978 se publica
el Reglamento General de Seguridad e Higiene en el Trabajo y con base en los artculos 3
y 5 se elabora el instructivo nmero 19 relativo a la constitucin, registro y funcionamiento
de las Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene en el Trabajo, expedido en 1981.

En 1992 se publica la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin, donde se establece la

uniformidad para la elaboracin de las normas oficiales mexicanas por las dependencias
de la administracin pblica por lo que el instructivo 19 se reestructura para convertirse en
1993 en la Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-1993, Relativa a la constitucin,
registro y funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los Centros de
Trabajo. En 1997 se modifica la Norma en forma integral, conforme a los lineamientos
contenidos en el Acuerdo para la Desregulacin de la Actividad Empresarial publicado en
el Diario Oficial de la Federacin el 24 de noviembre de 1995 que tiene como propsito
simplificar y desregular trmites administrativos, pero sobre todo a lo dispuesto en el
artculo cuarto transitorio del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio
Ambiente de Trabajo publicado en el mismo ao para quedar como: NOM-019-STPS-
1993, Constitucin y Funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los
Centros de Trabajo y su objetivo es: Establecer los lineamientos para la integracin y
funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene que deben organizarse en
todas las empresas o establecimientos, de acuerdo con la Ley Federal del Trabajo y las
obligaciones al respecto de patrones y trabajadores y es de acuerdo a las disposiciones
que marca esta Norma como se deben constituir, integrar y funcionar actualmente las
Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

En el 2004, se realiza la revisin de la norma NOM-019-STPS-1993, Constitucin y

Funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo,
para denominarse: Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004, Constitucin,
Organizacin y Funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los Centros
de Trabajo, misma que es publicada el 4 de enero del 2005 en el Diario Oficial de la
Federacin, entrando en vigor el 6 de marzo del 2005.

En la actualidad, contar con Comisiones de Seguridad e Higiene en los centros de trabajo

es importante debido a que beneficia a los trabajadores, empleadores, sindicatos y
autoridades laborales, de la siguiente manera:

a) Trabajadores ya que:

Pueden denunciar las desviaciones a la normatividad en seguridad e higiene.

Proponen mejoras a los procesos de trabajo.
Participan en las actividades de seguridad e higiene.

b) Empleadores:

Ayuda al cumplimiento de la normatividad en seguridad e higiene.

Vigila el mantenimiento de las instalaciones y maquinaria.
Permite la aplicacin de polticas de seguridad e higiene.
Mayor participacin de mandos medios.
Mayor participacin de los trabajadores en la implantacin de programas preventivos de
seguridad
Fomenta la informacin al trabajador.
Manejo adecuado del equipo de proteccin personal.

c) Sindicato:
Puede vigilar el cumplimiento de los derechos de los trabajadores en el campo de la
seguridad e higiene.

d) Las autoridades laborales:

A travs de sus informes se percatan de los riesgos mayores que estn presentes en las
empresas y les permite adecuar las acciones correspondientes con mayor efectividad.

Marco legal de las Comisiones de seguridad e higiene en
el trabajo
Legalmente, las Comisiones de Seguridad e Higiene en el trabajo se sustentan en los
siguientes ordenamientos:

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Lo referente a seguridad en el trabajo se sustenta en el artculo 123 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la fraccin XV:

el patrn estar obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociacin, los

preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su establecimiento

Ley Federal del Trabajo

De una manera ms especfica la Ley Federal del Trabajo trata a las comisiones de
seguridad e higiene en los siguientes artculos:

Ttulo Cuarto
Derechos y obligaciones de los trabajadores y de los patrones
Captulo I

Artculo132 Obligaciones del patrn:

XXVIII.- Participar en la integracin y funcionamiento de las Comisiones que deban

formarse en cada centro de trabajo, de acuerdo con lo establecido por esta Ley.

Artculo132 Obligaciones de los trabajadores:

IX Integrar los organismos que establece esta Ley.

Artculo 153-F La capacitacin y el adiestramiento debern tener como objeto:

III Prevenir riesgos de trabajo

Artculo 509:
En cada empresa o establecimiento se organizarn las comisiones de seguridad e higiene
que se juzgue necesarias, compuestas por igual nmero de representantes de los
trabajadores y del patrn, para investigar las causas de los accidentes y enfermedades,
proponer medidas para prevenirlos y vigilar que se cumplan.

Artculo 510:

Las comisiones a que se refiere el artculo anterior, sern desempeadas gratuitamente

dentro de las horas de trabajo.

Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo

Artculo 17 son obligaciones de los patrones:

XIII Participar en la integracin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene

en los centros de trabajo; as como dar facilidades para su ptimo funcionamiento;

Artculo 123:

La Secretara, con el auxilio de las autoridades del trabajo de las entidades federativas y
del Distrito Federal, as como con la participacin de los patrones, de los trabajadores o
sus representantes, promover la integracin y funcionamiento de las comisiones de
seguridad e higiene en los centros de trabajo.

Artculo 124.

La Secretara determinar la organizacin de las comisiones de seguridad e higiene, a

travs de la Norma correspondiente, la cual precisar las caractersticas y modalidades
para su constitucin y funcionamiento, de acuerdo a los criterios para determinar el tipo y
escala de los centros de trabajo, en los trminos de lo dispuesto por el artculo 7 del
presente Reglamento.

Artculo 125.

Las Comisiones de Seguridad e Higiene debern constituirse en un plazo no mayor de

treinta das a partir de la fecha de iniciacin de las actividades en la empresa o
establecimiento, y ser responsabilidad del patrn registrarlas ante la Secretara, en los
casos que determine la Norma respectiva.

ARTICULO 126.

Las actividades que deben realizar los integrantes de las comisiones de seguridad e
higiene, son las siguientes:

I. Investigar las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo, de acuerdo a los

elementos que les proporcione el patrn y otros que estimen necesarios;
II. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones de este Reglamento, de las Normas
aplicables y de las relacionadas con aspectos de seguridad, higiene y medio ambiente de
trabajo, que se encuentren establecidas en los reglamentos interiores de trabajo, y hacer
constar en las actas de recorrido respectivas las violaciones que en su caso existan;
III. Proponer al patrn medidas preventivas de seguridad e higiene en el trabajo, basadas
en la normatividad y en experiencias operativas en la materia, y
IV. Las dems que establezca la Norma correspondiente.

Artculo 153-A. Los patrones tienen la obligacin de proporcionar a todos los trabajadores,
y stos a recibir, la capacitacin o el adiestramiento en su trabajo que le permita elevar su
nivel de vida, su competencia laboral y su productividad, conforme a los planes y
programas formulados, de comn acuerdo, por el patrn y el sindicato o la mayora de sus
trabajadores.

Artculo 153-C. El adiestramiento tendr por objeto:

I. Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades de los trabajadores y

proporcionarles informacin para que puedan aplicar en sus actividades las nuevas
tecnologas que los empresarios deben implementar para incrementar la productividad en
las empresas;

II. Hacer del conocimiento de los trabajadores sobre los riesgos y peligros a que estn
expuestos durante el desempeo de sus labores, as como las disposiciones contenidas
en el reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio
ambiente de trabajo que les son aplicables, para prevenir riesgos de trabajo;

III. Incrementar la productividad; y

IV. En general mejorar el nivel educativo, la competencia laboral y las habilidades de los
trabajadores.

Si en una empresa se establece un buen control, entonces acarrear al empresario los

siguientes beneficios:

Disminucin de accidentes

Incremento de productividad

Reduccin de tiempos muertos

Disminucin de gastos indirectos

Contar con toda la documentacin que se requiere durante una visita de

inspeccin, como constancias de habilidades, lista de constancias.

Integracin de la comisin
 Presentacin de los planes y programas, los 9 cursos bsicos de seguridad que
debe impartir

Contara con pruebas para acreditar ante cualquier junta de conciliacin que usted
como patrn imparti la respectiva capacitacin al trabajo que lo esta demandando.

Y como consecuencia lgica no tendr que dar mordidas, y luego por ende, NO
TENDR SANCION ADMINISTRATIVA ALGUNA.

Artculo 153-T.- Los trabajadores que hayan sido aprobados en los exmenes de
capacitacin y adiestramiento en los trminos de este Captulo, tendrn derecho a que la
entidad instructora les expida las constancias respectivas, mismas que, autentificadas por
la Comisin Mixta de Capacitacin y

Adiestramiento de la Empresa, se harn del conocimiento de la Secretara del Trabajo y

Previsin Social, por conducto del correspondiente Comit Nacional o, a falta de ste, a
travs de las autoridades del trabajo a fin de que la propia Secretara las registre y las
tome en cuenta al formular el padrn de trabajadores capacitados que corresponda, en
los trminos de la fraccin IV del artculo 539.

ESCALAFON
Fundamentos para administrar con justicia las promociones y movimientos de personal

Reglamento se enriquece con lo establecido en el Manual de Operaciones de

Capacitacin y

Escalafn.

El espritu de este Reglamento es fomentar el crecimiento y desarrollo de las personas y

el plan de carrera del Servidor Pblico, por medio del establecimiento de la base legal, las
polticas y los procesos operativos para administrar la Capacitacin y el Escalafn.

Escalafn: Sistema organizado para efectuar las promociones y ascensos de los

Servidores Pblicos de base y administrar los cambios y movimientos de los mismos,
segn lo dispuesto en el ttulo tercero, captulo II de la Ley de Servidores Pblicos del
Estado de Jalisco y sus Municipios. (En este caso de Jalisco)

Capacitacin: Conjunto de acciones enfocadas a mejorar los conocimientos (saber), las

habilidades (poder hacer), y las actitudes (querer) que le permitan al personal alcanzar los
estndares mximos de desempeo en su puesto actual, y/o prepararse para
desempear con calidad y productividad un puesto diferente en el futuro.

La encargada de ver que todo se lleve con orden es la comisin mixta de Escalafn y
Capacitacin constituida como organismo oficial interno para la aplicacin de este
Reglamento.
Artculo 154. Los patrones estarn obligados a preferir, en igualdad de circunstancias, a
los trabajadores mexicanos respecto de quienes no lo sean, a quienes les hayan servido
satisfactoriamente por mayor tiempo, a quienes no teniendo ninguna otra fuente de
ingreso econmico tengan a sucargo una familia, a los que hayan terminado su educacin
bsica obligatoria, a los capacitados respecto de los que no lo sean, a los que tengan
mayor aptitud y conocimientos para realizar un trabajo y a los sindicalizados respecto de
quienes no lo estn.

Artculo 162.- Los trabajadores de planta tienen derecho a una prima de antigedad, de
conformidad con las normas siguientes:

I. La prima de antigedad consistir en el importe de doce das de salario, por cada ao

de servicios;

II. Para determinar el monto del salario, se estar a lo dispuesto en los artculos 485 y
486;

III. La prima de antigedad se pagar a los trabajadores que se separen voluntariamente

de su empleo, siempre que hayan cumplido quince aos de servicios, por lo menos.
Asimismo se pagar a los que se separen por causa justificada y a los que sean
separados de su empleo, independientemente de la justificacin o injustificacin del
despido;

IV. Para el pago de la prima en los casos de retiro voluntario de los trabajadores, se
observarn las normas siguientes:

a) Si el nmero de trabajadores que se retire dentro del trmino de un ao no excede del

diez por ciento del total de los trabajadores de la empresa o establecimiento, o de los de
una categora determinada, el pago se har en el momento del retiro.

b) Si el nmero de trabajadores que se retire excede del diez por ciento, se pagar a los
que primeramente se retiren y podr diferirse para el ao siguiente el pago a los
trabajadores que excedan de dicho porcentaje.

c) Si el retiro se efecta al mismo tiempo por un nmero de trabajadores mayor del

porcentaje mencionado, se cubrir la prima a los que tengan mayor antigedad y podr
diferirse para el ao siguiente el pago de la que corresponda a los restantes trabajadores;

V. En caso de muerte del trabajador, cualquiera que sea su antigedad, la prima que
corresponda se pagar a las personas mencionadas en el artculo 501; y

VI. La prima de antigedad a que se refiere este artculo se cubrir a los trabajadores o a
sus beneficiarios, independientemente de cualquier otra prestacin que les corresponda.