REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD YACAMB
VICERRECTORADO DE ESTUDIOS VIRTUALES

UNIDAD III

Participante:
Aramendi B. Yuleima J
V-11747900

Diciembre, 2016
 INTRODUCCION

Las polticas pblicas se refieren a actividades materiales o simblicas

que gestionan las autoridades pblicas. Lo anterior, se complementa con la
idea que refiere a que los gobiernos deciden realizar o no realizar
determinadas actividades. Otro elemento clave de definicin se refiere a un
conjunto de decisiones cuyo objeto es la distribucin de determinados bienes
o recursos. El Estado en su funcin de garante y protector de la
administracin de justicia debe tener como objetivo fundamental la garanta
de la libertad del individuo, esta garanta adems debe estar respaldada por
un debido proceso y el derecho a la defensa.
En toda esta responsabilidad igualitaria para todos los ciudadanos, que
tiene el Estado para que el individuo como elemento fundamental de la
sociedad pueda desenvolver sus actividades libremente, siempre y cuando
su comportamiento est acorde con las normas reguladoras que el Estado
impone, estn las normas reguladoras de tipo constitucional. De acuerdo con
su ordenamiento jurdico, la Repblica Bolivariana de Venezuela es un
Estado Democrtico, Social de Derecho y de Justicia. Es un Estado federal
descentralizado en los trminos que consagra la Constitucin, en el cual la
soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce
directamente en la forma prevista en ella y en la ley, e indirectamente,
mediante el sufragio, a travs de los rganos que ejercen el Poder Pblico
La imparticin de Justicia en Venezuela ha estado viviendo una crisis y
como respuesta surge una bsqueda de nuevas formas de resolucin de
conflictos que sean ms eficientes y satisfagan con prontitud y
completamente las necesidades de resolucin de controversias que tiene la
sociedad. Por ello, se han realizado reformas para la implementacin de los
denominados mtodos alternos de solucin de conflictos (MASC) dentro de
los que destacan por su diversidad de regulacin la mediacin, la conciliacin
y el arbitraje
 POLITICAS JURIDICAS DE VENEZUELA

La Poltica Pblica Global: puede ser el conjunto de decisiones que

abarca su contenido en un contexto global a nivel de toda la sociedad.
La Poltica Pblica Sectorial: aquellas que se aplican en determinada
esfera de actividad socio econmico, como la educativa, de salud, medio
ambiental y seguridad social, entre otras.
La Poltica Pblica Institucional: seran los lineamientos que guan y
enmarcan el proceso de gestin de una entidad o forma organizativa no
productiva.
La Poltica Pblica Empresarial: son aquellos lineamientos que dirige a
la empresa. Lineamientos que se convierten en el eslabn que articula la
poltica de la empresa.

rganos que las regulan

El Poder Pblico se encuentra distribuido segn la estructura poltico

territorial a nivel de la Repblica. El mismo, est integrado por el Poder
Pblico Nacional, de los Estados a los cuales corresponde el Poder Pblico
Estadal y de los Municipios que corresponde al Poder Pblico Municipal
(artculo 136 de la Constitucin). El Poder Pblico Nacional est dividido en
cinco poderes: Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Estos
dos ltimos poderesfueron incorporados en la normativa Constitucional
aprobada en 1999. El Poder Pblico Nacional se regula conforme al principio
de la separacin de poderes.
El Poder Legislativo Nacional es ejercido por la Asamblea Nacional,
rgano parlamentario de forma unicameral, integrado por diputados
elegidos en cada una de las veinticuatro entidades federales, los cuales
tienen representacin proporcional segn una base poblacional y son
electos por periodos de cinco aos. Entre sus atribuciones est la de
 legislar en materias de competencia nacional y sobre el funcionamiento
de las distintas ramas del Poder Nacional; proponer enmiendas y
reformas a la Constitucin; ejercer funciones de control sobre el
Gobierno y la Administracin Pblica, en los trminos establecidos en la
Constitucin y en la ley; y discutir y aprobar el presupuesto nacional.
El Poder Ejecutivo Nacional est conformado por el Presidente de la
Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo, los Ministros, el Consejo de
Ministros, la Procuradura General de la Repblica y el Consejo de
Estado. Entre sus deberes y atribuciones se encuentran la de cumplir y
hacer cumplir la propia Constitucin y las leyes; la direccin de la accin
del Gobierno y de las relaciones exteriores; dictar decretos con fuerza
de ley, previa autorizacin de una ley habilitante; reglamentar las leyes;
administrar la hacienda pblica; celebrar y ratificar tratados, convenios o
acuerdos internacionales; dirigir y ejercer el mando supremo de la
Fuerza Armada Nacional; dirigir informes o mensajes especiales a la
Asamblea Nacional, personalmente o por intermedio del Vicepresidente
Ejecutivo; y las dems atribuciones que le sealen la Constitucin o la
ley.
El Poder Judicial es el encargado de la administracin de justicia y de
conocer sobre las causas y asuntos de su competencia, mediante los
procedimientos que determinen las leyes y ejecutar o hacer ejecutar sus
sentencias. Este Poder goza de autonoma funcional, financiera y
administrativa y no est facultado para establecer tasas, aranceles, ni
exigir pago alguno por sus servicios justicia gratuita- (artculo 254 de la
Constitucin).
El Poder Ciudadano es autnomo y con poder de actuacin a escala
nacional y est destinado a prevenir, investigar y sancionar los hechos
que atenten contra la tica pblica, la moral administrativa, as como
velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio
pblico, y el cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en
toda la actividad administrativa del Estado. Este Poder es ejercido por el
 Consejo Moral Republicano, el cual est integrado por el Defensor del
Pueblo, el Fiscal General y el Contralor General. Los rganos del Poder
Ciudadano son: la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico y la
Contralora General de la Repblica (artculo 273 de Constitucin).
La Defensora del Pueblo tiene a su cargo la promocin y vigilancia de
los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los
tratados internacionales sobre derechos humanos, adems de los
intereses legtimos, colectivos y difusos de los ciudadanos y est a
cargo del Defensor del Pueblo. En desarrollo de sus atribuciones le
corresponde la proteccin de los derechos humanos; velar por el
correcto funcionamiento de los servicios pblicos; interponer las
acciones de inconstitucionalidad, habeas corpus, habeas data y las
dems acciones y recursos necesarios para el cumplimiento de sus
atribuciones (artculos 280 y 281 de la Constitucin).
El Ministerio Pblico est bajo la direccin del Fiscal General de la
Repblica y tiene entre sus atribuciones la de garantizar, en los
procesos judiciales, el respeto a los derechos y garantas
constitucionales, as como a los tratados, convenios y acuerdos
internacionales suscrito por la Repblica; y ordenar y dirigir la
investigacin penal en los casos de perpetracin de hechos punibles
(artculos 284 y 285 de la Constitucin).
La Contralora General de la Repblica es el rgano de control,
vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos y
nacionales, as como las operaciones relativas a los mismos (artculo
287 a 291 de la Constitucin).
El Poder Electoral, de carcter nacional y autnomo, se ejerce a travs
del Consejo Nacional Electoral como ente rector y, como organismos
subordinados se encuentra la Junta Nacional Electoral, la Comisin de
Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y
Financiamiento (artculos 292 a 298 de la Constitucin).
 El Poder Pblico Estadal, es el que corresponde a los Estados como
entidades autnomas e iguales en lo poltico, con personalidad jurdica.
Es ejercido por dos ramas, el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo El
Poder Ejecutivo, es a quien concierne el ejercicio de las funciones de
gobierno y administracin de cada estado, cuyo titular es un
Gobernador elegido mediante sufragio popular. El Poder Legislativo de
cada Estado legisla sobre la materia de competencia estadal y sanciona
su ley de presupuesto. Este Poder lo ejerce el Consejo Legislativo
cuyos integrantes representan proporcionalmente a la poblacin del
Estado y la de los Municipios.
Poder Pblico Municipal est conformado por los Municipios y las
entidades locales, tales como las parroquias, las mancomunidades y los
Distritos, lo ejercen dos ramas: el Poder Ejecutivo y el Poder
Legislativo. El Poder Ejecutivo, ejerce el gobierno y la administracin
del Municipio y est a cargo de un Alcalde, elegido mediante sufragio.
La funcin legislativa corresponde al Concejo Municipal, integrado por
los Concejales, elegidos mediante sufragio. Cada Municipio posee una
Contralora, dotada de autonoma orgnica y funcional, la cual ejerce el
control y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes municipales, sin
detrimento de las atribuciones de la CGR.

Clases de Tribunales en Venezuela

Los tribunales tienen la atribucin de dirimir las controversias que surjan

entre los ciudadanos, o entre stos y el Estado, segn los procedimientos
establecidos en la ley (sistema judicial: civil law).
La organizacin de los tribunales en Venezuela no es uniforme, sta
depende de la materia de la cual se ocupan. Para explicar su organizacin y
funcionamiento, dividiremos los tribunales en penales; civiles y mercantiles;
laborales, y de familia.
 Los tribunales penales Los tribunales penales presentan una
regulacin propia y una organizacin especfica, establecida en el Cdigo
Orgnico Procesal Penal. Estos tribunales estn organizados en
Circuitos Judiciales. Los Circuitos Judiciales corresponden a las
Circunscripciones Judiciales que a su vez es la forma en que se divide el
territorio para asignar la competencia de los tribunales en territorios
determinados. Generalmente cada Circunscripcin Judicial coincide con
el territorio de los estados venezolanos que son 23 y el Distrito Federal,
por ello hay 24 Circunscripciones Judiciales y en consecuencia, 24
Circuitos Penales. El Circuito Judicial Penal est a cargo de un
Presidente y un Vicepresidente, ambos designados por la Direccin
Ejecutiva de la Magistratura, quienes son jueces titulares de las Cortes
de Apelaciones.
Los tribunales civiles y mercantiles Los tribunales civiles y
mercantiles son tribunales multicompetentes porque conocen de varias
materias del derecho. Estn organizados en Circunscripciones
Judiciales, representadas por un Juez Rector Civil, con funciones
similares al Presidente del Circuito Judicial Penal y designado de la
misma forma que ste. Cada tribunal civil y mercantil est compuesto por
un solo juez, el cual es apoyado por un secretario y un alguacil, sus
competencias estn reguladas por el Cdigo de Procedimiento Civil,
segn el cual, el juez sentencia; el secretario refrenda las decisiones del
juez, recibe los documentos que se dirigen al tribunal y controla la
tramitacin del caso, y el alguacil se ocupa de las citaciones y
notificaciones, as como tambin de la seguridad del tribunal.
Los tribunales laborales En materia laboral, se tiende hacia la
especializacin y a una organizacin distinta a la de los tribunales
multicompetentes, ms parecida a la de los tribunales penales. En
efecto, la Ley Orgnica Procesal del Trabajo que entr en vigencia a
partir de agosto de 2003, separa a la jurisdiccin laboral del resto, y
 divide a los tribunales laborales en dos tipos: los de primera instancia y
las Cortes Superiores. Segn esa ley, el Tribunal de Primera Instancia
est compuesto por jueces que ejercen funciones de sustanciacin,
conciliacin y ejecucin, o juicio, y se rotan para ejercer una funcin o la
otra. Los primeros tienen la atribucin de tramitar el caso, lograr un
acuerdo entre las partes con el fin de que no vayan a juicio, y velar por el
cumplimiento del acuerdo, y en caso de que el asunto vaya a juicio,
ocuparse de la ejecucin de la sentencia dictada por el juez de juicio. Los
jueces de juicio deben resolver la controversia planteada conforme al
derecho.
Los tribunales de familia Los tribunales de familia son llamados
tribunales de proteccin del nio y del adolescente, y estn constituidos
por una Sala de juicio y una Corte Superior. La Sala de juicio cuenta con
un Presidente, un Secretario y jueces profesionales que conocen directa
y unipersonalmente de los asuntos que les son asignados por el
Presidente en asuntos relacionados con nios y adolescentes de ndole
familiar, laboral, patrimonial, civil. La Corte Superior est integrada por
una o ms Salas de Apelaciones, cada una de las cuales est compuesta
por tres jueces profesionales, quienes actan de forma colegiada, y tiene
competencia para revisar las decisiones de las Salas de Juicio.
Los tribunales especiales Existen otros tribunales que se ocupan de
una materia especfica y tienen una organizacin particular,
generalmente distinta a los civiles o por lo menos con caractersticas
especiales. Entre estos tribunales destacan:
Los tribunales superiores contencioso tributario que tienen
competencia en materia fiscal en primera instancia en todo el
territorio, pero funcionan slo en Caracas.
Los tribunales superiores de lo contencioso administrativo se
encargan de dirimir las controversias entre el Estado y los
ciudadanos.
 El Juez Penal y la aplicacin de la Ley en Venezuela

El nombramiento de los jueces que conforman los distintos tribunales de

la Repblica es otra de las facultades del Tribunal Supremo de Justicia.
Estos nombramientos hasta finales de 2003 se realizaban por medio de
concursos de oposicin, que organizaba la Comisin de Evaluacin y
Concursos, rgano adscrito al mximo tribunal. En estos concursos, se
garantizaba la participacin ciudadana exigida por la Constitucin, al
intervenir un jurado calificado, durante la evaluacin de los jueces. A partir de
2004 de esta funcin se ocupa el propio Tribunal Supremo de Justicia por
medio de la Comisin Judicial. Ya no hay participacin ciudadana ni
concursos en los trminos de la Constitucin de 1999, sino nombramientos
de jueces que han concluido el curso que dicta la Escuela Nacional de la
Magistratura, cuyos parmetros no estn publicados y que son dictados slo
por funcionarios o magistrados del Poder Judicial. Tambin se nombran
jueces sin la aprobacin del curso ni de concurso alguno.
Esta figura jurdica tambin llamada juez de vigilancia penitenciaria o
juez del control de la ejecucin de la pena es el funcionario judicial que
estar encargado de asegurar los derechos del condenado en caso de abuso
de los empleados de sus custodia, as mismo, dicho funcionario tendr la
jurisdiccin de controlar la legalidad de las decisiones que las dems
autoridades penitenciaria tomen cuando las mismas no estn contenida en la
sentencia, tambin vern la aplicacin de las sanciones de carcter
disciplinarias en el recinto carcelario.
El nuevo cdigo procesal penal recoge esta institucin en su artculo 74
y numera cuales son las funciones, al respeto dice " los jueces de ejecucin
penal tienen a su cargo el control de la ejecucin de la sentencias, de la
suspensin condicional del procedimiento, de la sustanciacin y resolucin
de todas las cuestiones que se planteen sobre la ejecucin de la pena." Este
articulo traza lo que de manera general aplicara el juez de la ejecucin de la
pena y de manera particular las funciones especficas que abarcara este
funcionario
Segn, el artculo 437 del citado cdigo, "el juez de ejecucin controla el
cumplimiento adecuado de la sentencias condenatorias y resuelve todas las
cuestiones que se suscitan durante la ejecucin..., dispone de las
inspecciones y visitas de establecimientos penitenciarios, puede hacer
comparecer a los encargados de los establecimientos ante s o a los
condenados con fines de control y vigilancia, dicta de oficio las medidas que
juzgue convenientes para corregir y prevenir las faltas que observe en el
funcionamiento del sistema y ordena a la autoridad competente para que en
el mismo sentido expida las resoluciones de lugar, tambin controla el
cumplimiento de las condiciones impuesta en la suspensin condicional del
procedimiento, segn los informes recibidos, y en su caso, los transmite al
juez competente para su revocacin o para la declaracin de la extincin de
la accin penal."

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (en adelante,

CRBV), es el documento vigente que contiene la Ley fundamental del pas,
dentro de cuyo marco deben ceirse todos los actos legales. En ella se
generan las instituciones, derechos y deberes fundamentales.
Se trata de un documento en idioma espaol. Se compone de un
prembulo, 350 artculos (ordenados en Ttulos y Captulos), y Disposiciones
transitorias (para su implementacin).

Fue redactado por la Asamblea Constituyente de Venezuela, constituida

por 128 constituyentes, elegidos por votacin popular con ese objetivo
fundamental.
 En su prembulo, establece, con un alto significado ideolgico y
simblico, como uno de sus fundamentos el pensamiento de Simn Bolvar y
el ejemplo de los pueblos aborgenes. Hace explcita la Refundacin de la
Repblica y su carcter multitnico y multicultural. Declara como objetivo
fundamental la integracin latinoamericana.
En su Ttulo VI, Captulo IV, artculos Ns 272 a 283, crea y establece el
Poder Ciudadano, el Consejo Moral Republicano, y el Defensor del Pueblo.
En su Ttulo V, del sistema socioeconmico y funcin econmica del
Estado, establece el deber de defensa y promocin de la industria nacional
(artculo N 301); del progreso y bienestar popular (artculo N 302); de la
propiedad petrolera (artculo N 303); de la proteccin y rol de la agricultura y
la pesca nacionales (artculo N 305); de la reforma agraria (artculo N 307);
de las cooperativas y otras formas econmicas autogestionarias o
comunitarias (artculo N 308); de los impuestos redistributivos (artculo N
316).
En su Ttulo VII, Captulo II, artculo N 326, establece los principios de
seguridad de la nacin, y de los derechos sociales y civiles.
En su Ttulo VII, establece la obligatoriedad de la defensa de la
Constitucin, incluyendo el derecho a la Desobediencia civil (artculo N 333).
En su Ttulo IX, Captulo III, artculo N 347, establece el Poder
Constituyente, y la posibilidad de convocatoria a Asamblea Nacional
Constituyente.
Participacin y control ciudadano
En su artculo N 6, establece el Gobierno Participativo (con
protagonismo vinculante de las poblaciones organizadas). Y una de sus
instituciones ms simblicas y emblemticas, la Revocabilidad de todos los
cargos por eleccin popular, mediante plebiscito a partir de la mitad del
perodo en ejercicio.
Pueblos indgenas
 En su artculo N 9, establece rango constitucional de los idiomas
indgenas.
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
En su artculo N 21, nmero 2, eleva a rango constitucional las acciones
afirmativas, tambin llamadas discriminaciones positivas a favor de
sectores en objetiva desventaja (minusvlidos, nios, etc.)
En su Ttulo III, Captulo VI, establece los derechos culturales y
educativos. En su artculo N 100, establece reconocimiento constitucional a
las culturas populares; al principio de interculturalidad; a los derechos
sociales de los trabajadores de la cultura. En su artculo N 103, establece el
derecho a la educacin para discapacitados y presos. En el N 107, la
obligatoriedad de la educacin ambiental y del ideario de Simn Bolvar.
En su Ttulo III, Captulo VII, establece los derechos econmicos; en el
artculo N 114, prohbe la especulacin y la usura. En el N 118, otorga
rango constitucional a las cooperativas y otras formas econmicas
autogestionarias o comunitarias.
En su Ttulo III, Captulo IX, establece los derechos ambientales
(artculos Ns 127 a 129).
Derechos Humanos
En su artculo N 29, eleva a rango constitucional explcito los Derechos
Humanos. En el artculo N 31, letra a, prohbe expresamente cualquier
legislacin de impunidad para los crmenes en su contra. En el artculo N
Unidad Latinoamericana
En su artculo N 33, nmero 1, establece la nacionalidad en menor plazo
para los latinoamericanos que la soliciten. En el artculo N 34, establece la
doble nacionalidad para todo venezolano que adquiera otra.
Finalmente, respecto de la potencial trascendencia de este documento
constitucional y del programa de Gobernanza que contiene, cabe sealar
que, aunque nacida para responder a la historicidad propia de este pas,
impacta universalmente, aperturando horizontes posibles para los futuros
documentos constitucionales. En ella se elevan a rango constitucional,
muchas veces por primera vez, y en un marco plenamente democrtico,
derechos polticos, sociales y culturales, cuyo reconocimiento est en lo ms
avanzado del pensamiento humanista actual.

Ley Orgnica del Salvaguarda del Patrimonio Pblico y sus efectos

sobre la cultura de la corrupcin

La corrupcin sucede (hipotticamente) cuando un funcionario policial no

cumple con su deber, cuando un fiscal de trnsito "matraquea", cuando un
funcionario con fondos bajo su cuido los desva, cuando un fiscal del
ministerio pblico recibe alguna ddiva por emitir un oficio fiscal que le es
propio de su cargo, cuando un funcionario judicial le hace un favor a un
"amigo" para retrasar o fabricar algn procedimiento, cuando un Juez titular
recibe un soborno o ddiva (o la sola promesa) para proferir un fallo o incluso
cuando un particular induce a algn funcionario a realizar un acto de
corrupcin.
Los delitos contra el patrimonio pblico o hechos de corrupcin suceden
cuando uno o varios funcionarios pblicos, con alguna clase de autoridad o
no, realizan actos contrarios a la ley u omiten realizar actos que le
corresponderan realizar segn sus atribuciones, o incluso cuando realizan
actos que si les corresponden por ley; desviando fondos, solicitando
sobornos, recibiendo ddivas, mediante el uso de influencias o con abuso de
funciones. En casos especficos cuando el funcionario incurso en corrupcin
se asocia con uno o varios particulares para la perpetracin de los hechos,
estos particulares tambin son susceptibles de ser sancionados penalmente.
La persecucin de los delitos contra el patrimonio pblico no prescribe
segn lo que establece el artculo 271 de la Constitucin Nacional vigente
que establece precisamente que "no prescribirn las acciones judiciales
dirigidas a sancionar los delitos contra los derechos humanos, o contra el
patrimonio pblico o el trfico de estupefacientes".
El funcionario pblico que por algn acto
de sus funciones reciba para s mismo o Prisin: 1 a 4
Corrupcin para otro, retribuciones u otra utilidad que aos
Multa: hasta
Impropia no se le deban o cuya promesa acepte.
50% valor de
(Art. 61 LCC) Igualmente ser castigado quien diere o la cosa dada o
prometiere el dinero, retribuciones u otra prometida.
utilidad indicados.
El funcionario pblico que por retardar u
omitir algn acto de sus funciones, o que Prisin: 3 a 7
Corrupcin aos
por efectuar alguno que sea contrario al
Propia Multa: hasta
deber mismo que ellas impongan, reciba
(Art. 62 LCC, 50% valor de
o se haga prometer dinero u otra utilidad, la cosa dada o
primer pargrafo)
bien por s mismo o mediante otra prometida.
persona, para s o para otro.
La prisin ser de cuatro (4) a ocho (8)
aos y la multa de hasta el sesenta por
ciento (60%), si la conducta ha tenido por
efecto:
Corrupcin
1. Conferir empleos pblicos, subsidios,
Propia
pensiones u honores, o hacer que se
Agravada (Art.
convenga en contratos relacionados
62 LCC, segundo
con la administracin a la que Prisin: 4 a 10
pargrafo con
pertenezca el funcionario. aos
sus 2 ordinales y
2. Favorecer o causar algn perjuicio o Multa: hasta
tercer pargrafo)
dao a alguna de las partes en 60% valor de
(incluye la cosa dada o
procedimiento administrativo o juicio
Corrupcin prometida.
penal, civil o de cualquier otra
Administrativa
naturaleza (corrupcin judicial).
as como
Si el responsable de la conducta fuere un
Corrupcin
juez, y de ello, resultare una sentencia
Judicial)
condenatoria restrictiva de la libertad que
exceda de seis (6) meses, la pena de
prisin ser de cinco (5) a diez (10) aos.

Induccin a la Con respecto a las penas establecidas en Prisin: 3 a 10

Corrupcin el artculo 62 de la LCC, las mismas aos
(Art. 62 LCC, aplicables a los funcionarios tambin Multa: hasta
60% valor de
ltimo pargrafo) sern aplicadas a aquellas personas
la cosa dada o
interpuestas de la que se hubiere valido el
 funcionario pblico para recibir o hacerse
prometer el dinero u otra utilidad, y la
persona que diere o prometiere el dinero
prometida.
u otra utilidad indicados. La ley no limita
este delito a funcionarios pblicos, sino a
"personas".
Cualquiera que, sin conseguir su objeto,
se empee en persuadir o inducir a
cualquier funcionario pblico a que
cometa alguno de los delitos previstos en
Induccin a la
los artculos 61 y 62 de la LCC ser
Corrupcin (sin Prisin: 6
castigado, cuando la induccin sea con el
conseguir su meses a 5
objeto de que el funcionario incurra en el aos
objeto)
delito previsto en el artculo 61, con
(Art. 63 LCC)
prisin de 6 meses a 2 aos; y si fuere
con el fin de que incurra en el sealado
en el artculo 62, con las penas all
establecidas, reducidas a la mitad.

Litigios y Conflictos tanto Nacionales como Internacionales

A nivel Nacional
Los Medios Alternativos de solucin de Conflictos en Venezuela, a pesar
de no haber contado con un rango constitucional sino hasta 1999, estn
previstos en diversos textos legislativos, tales como el Cdigo de
Procedimiento Civil que prev tanto la conciliacin como el arbitraje; la Ley
Orgnica del Trabajo, que regula la Conciliacin y Arbitraje como
mecanismos para solucionar los conflictos colectivos; la Ley Sobre el
Derecho de Autor (1993), que se refiere al arbitraje institucional ante la
Direccin Nacional de Derecho de Autor, es un arbitraje voluntario y se
tramita conforme a las previsiones sobre arbitraje del Cdigo de
Procedimiento Civil; La Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros (1994),
prev el arbitraje como mecanismo de solucin de controversias entre
particulares y empresas de seguros; La Ley de Proteccin al Consumidor y al
Usuario (1995), establece la conciliacin y el arbitraje como mecanismos
voluntarios para la resolucin de controversias que se susciten entre
consumidores, usuarios y proveedores de servicios, en este caso,
corresponde a la parte afectada elegir entre uno u otro mecanismo; la Ley de
Arbitraje Comercial (1.998) conjuntamente con el Decreto con Rango y
Fuerza de Ley de Promocin y Proteccin de Inversiones las cuales surgen
de la necesidad de brindar mayor seguridad jurdica a los inversionistas y la
nueva Ley Orgnica Procesal del Trabajo(2002).
Adems la conciliacin est consagrada en otros dispositivos legales
tales como en la Ley sobre el Derecho a la Mujer a una Vida Libre de
Violencia y en el Cdigo Orgnico Procesal Penal (2001), en el cual sta es
usada como medio para llegar a los acuerdos reparatorios, que sirven como
medida compensatoria para el agraviado por parte del agraviante en hechos
punibles que afecten bienes materiales, poniendo fin al procedimiento penal.
En ese mismo orden de ideas se encuentra en la Asamblea Nacional un
Proyecto aprobado ya en su primera discusin, de "Ley de Convivencia y
Solucin de Conflictos en las Comunidades" en la cual se establecen de igual
manera los medios alternativos de solucin de conflictos a los fines de hacer
ms armnica la convivencia en la sociedad.
La Mediacin, sin embargo, es un procedimiento poco conocido en
Venezuela no obstante en los ltimos meses se ha despertado gran inters
por el tema, realizndose seminarios dictados por profesionales en la
materia, provenientes de Colombia y Estados Unidos. Existe en el pas
instituciones encargadas de administrar estos procesos de arbitraje,
conciliacin y mediacin tales como el Centro de Arbitraje y Mediacin
perteneciente a la Cmara de Comercio de Caracas y el Centro Empresarial
de Conciliacin y Arbitraje (CEDCA) perteneciente a la Cmara Venezolano
Americana (VenAmCham). Ambos centros tienen como objetivo el arbitraje,
la mediacin y la conciliacin. En el mbito internacional, nuestro pas es
parte de un buen nmero de acuerdos internacionales que promueven la
resolucin alternativa de controversias. En este sentido Venezuela es parte
de los siguientes acuerdos; entre otros:
La Convencin sobre el Reconocimiento y Ejecucin de las Sentencias
Arbitrales Extranjeras, celebrada en Nueva York el 10 de junio de 1958
(Convencin de Nueva York), el Convenio sobre Arreglo de Diferencias
Relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de Otros Estados
(Convenio de CIADI), tambin forma parte de Convencin Interamericana
sobre Arbitraje Comercial Internacional, fumada en Panam el 30 de enero
de 1975 (Convencin de Panam); y de la Convencin Interamericana sobre
Eficacia Extraterritorial de las Sentencia y Laudos Extranjeros, suscrita en
Montevideo el 8 de mayo de 1979. Aparte especial merece la Justicia de Paz
ideada para resolver conflictos comunitarios, y que poco a poco, ha tomado
auge, con muy buenos resultados. La Constitucin de 1999 da sustentacin
expresa en el artculo 258 para que por ley se organice "la justicia de paz en
las comunidades".
Constituye la Justicia de Paz una nueva forma de administrar justicia
que produce una ruptura de paradigmas en comparacin al modelo de
administracin de justicia conocida, por cuanto sta se encuentra orientada
hacia la conciliacin como primer peldao en la resolucin de conflictos
interpersonales, vecinales, enrumbndose a la consecucin de soluciones
aportadas por las partes en conflicto, en aras de la convivencia pacfica. Es
uno de los procedimientos alternativos que buscan superar la insuficiencia
del sistema de administracin de justicia, cuya importancia y utilidad tienen
reconocimiento en las sociedades que han comprendido el efecto positivo
que generar al mejorar el clima de armona entre los miembros de la
comunidad.
A nivel internacional
Con relacin a la solucin de conflictos, la Carta de las Naciones Unidas
establece que todos los Estados arreglarn sus controversias internacionales
por medios pacficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz, la
justicia o la seguridad internacional.
Para complementar el aspecto anterior, la Carta de las Naciones Unidas
plantea que el arreglo de las controversias tendr como base la igualdad
soberana de Estados y que los miembros de la Organizacin se abstendrn
de emplear la amenaza o la fuerza contra la integridad territorial de cualquier
Estado.
En el mismo sentido, la Organizacin de las Naciones Unidas plantea la
necesidad de la realizacin de cooperacin internacional para la solucin de
problemas internacionales en los aspectos econmicos, humanitarios y
sociales.
Si existiera una situacin que pudiese llegar a convertirse en controversia
internacional o existe ya una en desarrollo, se deben fomentar mecanismos
para la bsqueda de la paz y para mantener la seguridad internacional.
La Organizacin de las Naciones Unidas a travs de algunos de sus
rganos principales: Consejo de Seguridad, Asamblea General y la
Secretaria General pueden actuar para investigar y exhortar a las partes para
que lleguen a un acuerdo pacfico.
Adems de ello y en segundo lugar, puede recomendar que las
controversias de orden jurdico sean referidas a la Corte Internacional de
Justicia que ejerce funciones de rganos jurisdiccionales de la Organizacin
de las Naciones Unidas.
Es importante destacar, que en materia internacional los mtodos de
solucin de conflictos se dividen en jurisdiccionales (como la Corte
Internacional de Justicia) y no jurisdiccionales; estos ltimos a su vez se
subdividen segn el uso de canales diplomticos o el empleo de mtodos
diplomticos.
Con relacin a los canales diplomticos, se entienden estos como el uso
de la negociacin directa entre los gobiernos en litigio. Los mtodos
diplomticos implican la intervencin de terceros, es decir la realizacin de
buenos oficios, mediacin y la conciliacin.
El mtodo jurisdiccional implica la aplicacin de normas existentes en el
Derecho Internacional. En este sentido, se encuentra el uso de la Corte
Internacional de Justicia y del empleo del arbitraje, figura esta ltima, que
para algunos doctrinarios representa una va no jurisdiccional, pero es
importante recordar que el arbitraje no busca un arreglo que beneficie a las
dos partes, la decisin que de ellos emanan, el laudo, tiene validez de
sentencia
A nivel mundial, la situacin de crisis de la Administracin de Justicia ha
conducido a la bsqueda de medios alternativos a la intervencin
jurisdiccional en la solucin de los conflictos entre los particulares. En la
bsqueda de un mejor acceso a la justicia, se ha insistido en la necesidad de
impulsar estas alternativas como soporte a los mecanismos jurisdiccionales,
a los fines disminuir el nmero de los litigios a los que se enfrentan nuestras
instituciones encargadas de administrar justicia. Nuestro pas no ha
escapado de esta situacin, sin embargo puede afirmarse que se han dado
importantes pasos en la direccin correcta de buscar soluciones a la misma.
Venezuela ha vuelto su mirada hacia la "Solucin Alterna de Conflictos" en un
intento por mejorar el acceso a la justicia y controlar los costos de
administracin de nuestro sistema judicial, insertndose de esta manera
dentro de la tendencia evidenciada de los procesos de reforma judicial que
vienen desarrollndose en Amrica Latina en las ltimas dcadas.

Medios Alternos de Resolucin de Conflictos

Los Medios Alternativos de Solucin de Conflictos (M.A.S.C.) son

diferentes posibilidades que tienen las personas envueltas en una
controversia para solucionarla sin la intervencin de un juez. As, son una
opcin para resolver conflictos de una forma gil, eficiente y eficaz con
plenos efectos legales. Tambin se entiende por ellos toda figura jurdica
encaminada a resolver una controversia entre dos partes por un
procedimiento diferente al proceso judicial ordinario, donde se busca que la
solucin al mismo llegue a travs de la voluntad y el consentimiento de ellas,
independientemente si se cuenta o no con la intervencin de un tercero.
Los MASC son herramientas que ha dado el legislador para que los
coasociados puedan resolver sus conflictos de una manera gil, pronta,
econmica y justa, en la que ambas partes involucradas en una disputa
sientan que han ganado algo, sin tener que ceirse a procedimientos
engorrosos, trabas, pruebas, alegatos, malos entendidos, etc., etc. Es decir
que por medio de tales mecanismos los ciudadanos son investidos
ocasionalmente por la Ley para impartir justicia.
A los fines de abordar el estudio con claridad, resulta conveniente definir
los mtodos alternativos ms utilizados. Bsicamente se pueden reducir a
cuatro: negociacin, conciliacin, mediacin y arbitraje.
La Negociacin: De todas las alternativas al litigio, la ms simple y la
ms bsica es la negociacin. Puede ser definida como un
procedimiento en el cual dos partes de un conflicto intercambian
opiniones sobre el mismo y se formulan mutuamente propuestas de
solucin para llegar a un acuerdo.
La Conciliacin: Se entiende en general como el intento de un tercero
de lograr un entendimiento entre las partes de una contienda o juicio,
que implica recprocas concesiones para llegar a un acuerdo razonable
para ambas. Este tercero es imparcial que facilita la comunicacin entre
las personas enfrentadas y que adems formula propuestas de
solucin.
La Mediacin: Se entiende como un procedimiento no adversaria en el
que un tercero neutral ayuda a las partes a negociar para llegar a un
resultado recprocamente aceptable, definindose algunas veces como
"una negociacin asistida". Este tercero facilita la comunicacin entre
 las personas enfrentadas para delimitar y solucionar el conflicto, pero
que a diferencia de la conciliacin, no hace propuestas de arregl.
Tanto la mediacin como la conciliacin resultan mtodos flexibles y
adaptables, que se prestan bien para resolver conflictos de gran
significado econmico (debido a la necesidad de las partes en
resolverlos rpidamente para evitar o reducir la prdidas); como en
litigios donde las partes pertenezcan a sectores marginados con pocas
probabilidades de acceso a la justicia formal o tradicional.
El Arbitraje: El arbitraje como medio alternativo, se aplica a conflictos
en los cuales las partes no logran llegar a un acuerdo y delegan
expresamente su solucin en un tercero neutral denominado rbitro,
cuya decisin denominada laudo arbitral resulta imperativa y vinculante
para las partes.

Cul es el mecanismo para dirimir los Conflictos, caractersticas e

importancia

La conciliacin es uno de los medios de solucin de conflictos en forma

pacfica, que junto con la mediacin y el arbitraje se encuentran establecidos
en la constitucin.
El trmino conciliar deriva del trmino latino conciliare, que segn el
Diccionario de la Real Academia Espaola significa ajustar los nimos de
quienes estn opuestos entre si. Se define como el proceso por el cual se
busca que las partes lleguen a un acuerdo.
Tambin se define la conciliacin como el proceso mediante el cual un
tercero, experto y neutral asiste a dos o ms personas a buscar soluciones
negociadas a sus conflictos. En el mbito judicial la conciliacin es el arreglo
o acuerdo al que llegan las partes por causa de la procura y mediacin de un
juez.
 Algunos ordenamientos jurdicos plantean la conciliacin como un
mecanismo previo a la va judicial, logrando poner fin al conflicto a travs de
un acuerdo entre las partes quienes logran su propia solucin sobre la base
de la creatividad, promoviendo la comunicacin y el entendimiento mutuo,
minimizando en esta forma la participacin del sistema judicial, ya que el
conflicto no se soluciona por medio de una sentencia dictada por el juez, que
es el medio tpico de solucin de los conflictos jurdicos.
La conciliacin configura un acto, un procedimiento y un posible acuerdo.
Como acto representa el cambio de los diferentes puntos de vista de las
propuestas de las partes, las pretensiones contrapuestas. Como
procedimiento comprende el conjunto de trmites y formalidades
convencionales y legales para lograr coincidencia entre las partes en
conflicto y como acuerdo representa la forma de arreglo concertado entre
estas.

Caractersticas

1. La Voluntariedad: Es una de las caractersticas primordiales. Significa

que si bien las partes no tienen la obligacin de conciliar si no lo desean,
no existen normas que en forma coactivas obliguen a someterse a este
procedimiento. Esta caracterstica reviste gran importancia, ya que no se
pueden producir resultados deseados en un proceso, cuando las partes
no participan en l de mutuo acuerdo.
2. La Comunicacin: El punto de inicio en la bsqueda de solucin al
conflicto, es la participacin activa de los involucrados, por lo que resulta
crucial lograr una buena comunicacin entre los afectados, a fin de
establecer el grado de importancia del problema, el significado que le da
cada una de las partes, el tipo de emociones que ha generado, las
actitudes e impresiones que cada parte tiene del otro ya que las disputas,
 generalmente, no emergen entre desconocidos, sino entra personas
conocidas, de all lo importante del modo de expresar las diferencias.
3. La Flexibilidad: La conciliacin es un proceso de naturaleza flexible, que
se adapta a los requerimientos de las partes, es libre en cuanto a los
argumentos y pruebas que se presentan en el curso del mismo. No se
realiza a travs de mecanismos intituivos, pero se evitan las
formalidades, solemnidades y etapas preclusivas, para sea efectiva es
necesario utilizar ciertas tcnicas para lograrla
4. Intervencin De Un Tercero: La conciliacin tiene una estructura tridica,
ya que cuando se inicia el proceso el objeto de la misma es lograr la
solucin del conflicto con la intervencin del tercero, teniendo como
objetivo principal facilitar la comunicacin y que esta se mantenga entre
las partes involucradas en el conflicto sirviendo como puente en la
bsqueda de la solucin consensual, dejando el control del resultado a
las partes, de all la diferencia que existe con la sentencia dictada por el
juez, quien es que dictamina cual de las partes que acudi a la va
judicial, es titular del derecho discutido y quien acto errneamente
5. Resultado de la Conciliacin. Acuerdo satisfactorio: El conciliador deja
en manos de las partes, el resultado para finalizar el conflicto, con esto
se busca que las partes lo vean como un tercero neutral, evitando
imprecisiones que impliquen la relacin de dos contra uno que se percibe
en los procesos adjudicativos.
6. Las Partes y la Decisin de la Controversia: Las partes son el
elemento central de todo procedimiento de conciliacin, motorizan el
proceso con la ayuda del conciliador, definiendo el objeto de la
controversia y dar posibles soluciones. El conciliador por su parte debe
facilitar el intercambio de informacin, ajustando expectativas y
preferencias.

Importancia
 La conciliacin es uno de los mecanismos de resolucin de conflictos
establecidos en la legislacin venezolana, en el cual un tercero experto e
imparcial asiste a dos o mas personas a buscar soluciones negociadas a su
conflicto. Siendo una sus caractersticas relevantes al procedimiento es la
voluntariedad, ya que nadie puede ser obligado a asistir a un procedimiento
conciliatorio en contra de su voluntad, en la cual para la solucin del conflicto
planteado en l, juega un papel importante la comunicacin, entre las partes,
otra de sus caractersticas relevantes, la cual se lleva a cabo a travs del
tercero, el conciliador.

CONCLUSION
 Las polticas pblicas son las acciones de gobierno, es el gobierno en
accin, que busca como dar respuestas a las diversas demandas de la
sociedad, se pueden entender como uso estratgico de recursos para aliviar
los problemas nacionales.
El uso de medios alternativos de solucin de conflictos se ha
incrementado en Venezuela en el mbito privado y pblico debido a la crisis
de la administracin de justicia, la cual resulta lenta, costosa e ineficiente.
Ese problema originario en la jurisdiccin ordinaria en Venezuela, se ha
extendido ya a la jurisdiccin contencioso administrativa, lo que ha dado
lugar al examen del uso de mecanismos alternativos de solucin de las
controversias en el mbito pblico.

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