Ejemplo Plan de Internacionalizacion

Plan de
Internacionalizacin
Empresarial
2014-2016
Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016
1. Bloque I: Bases de partida .................................................................................................. 2

1.1. Razones y oportunidades del Plan ...................................................................................................................................... 2
1.2. Metodologa de elaboracin del Plan ................................................................................................................................. 5
1.3. Contexto poltico y normativo de referencia ....................................................................................................................... 7
1.3.1. Contexto internacional Unin Europea _____________________________________________________ 8
1.3.2. El contexto estatal ______________________________________________________________________ 10
1.3.3. El contexto vasco _______________________________________________________________________ 11
1.4. Coyuntura econmica y de internacionalizacin de Euskadi ............................................................................................. 16
1.4.1. Contexto econmico y competitivo de partida ________________________________________________ 17
1.4.2. Claves del comercio e inversin a nivel mundial_______________________________________________ 20
1.4.3. Internacionalizacin empresarial en Euskadi: comercio exterior e inversin en el extranjero de Euskadi _ 30
1.4.4. Internacionalizacin empresarial en Euskadi: perfil de la empresa vasca internacionalizada ___________ 37
1.4.5. Inversin extranjera directa atrada por Euskadi ______________________________________________ 46
1.4.6. Sistema vasco de internacionalizacin de empresas ___________________________________________ 50
1.4.7. Retos de la internacionalizacin empresarial y atraccin de inversiones en Euskadi __________________ 54
2. Bloque II: Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016 ......................................... 56

2.1. Principios del Plan ............................................................................................................................................................ 56
2.2. Alcance del Plan ............................................................................................................................................................... 57
2.3. Objetivos del Plan ............................................................................................................................................................ 58
2.4. Ejes estratgicos y lneas de actuacin .............................................................................................................................. 58
2.4.1. Consolidacin e impulso del sistema de apoyo a la actividad exterior _____________________________ 59
2.4.2. Apoyo diferenciado para el acceso de las empresas vascas a mercados internacionales_______________ 60
2.4.3. Apoyo a sectores y clsteres para reforzar el posicionamiento internacional de los bienes y servicios vascos
en el exterior _______________________________________________________________________________ 62
2.4.4. Generacin y dinamizacin de capital humano para acometer los mercados internacionales __________ 64
2.4.5. Captacin y consolidacin de inversiones estratgicas _________________________________________ 64
2.4.6. Financiacin y cooperacin internacional y multilateral ________________________________________ 65
3. Bloque III: Gobernanza del Plan ........................................................................................ 67

3.1. Modelo de gestin y coordinacin del Plan....................................................................................................................... 67
3.1.1. Liderazgo e impulso del Plan ______________________________________________________________ 67
3.1.2. Relacin y coordinacin interdepartamental _________________________________________________ 67
3.1.3. Coordinacin interinstitucional ____________________________________________________________ 67
3.1.4. Participacin de agentes econmicos y sociales relevantes _____________________________________ 70
3.2. Aspectos econmicos y presupuestarios ........................................................................................................................... 70
3.3. Sistema de seguimiento y evaluacin ............................................................................................................................... 70
3.3.1. Dinmica de seguimiento_________________________________________________________________ 70
3.3.2. Cuadro de mando _______________________________________________________________________ 71
4. Anexos ............................................................................................................................. 72
4.1. Principales estrategias, programas y planes relacionados ................................................................................................. 72
1
1. Bloque I: Bases de partida
1.1. Razones y oportunidades del Plan

El Gobierno Vasco afronta la X Legislatura 2013-2016 con la ilusin de liderar una Euskadi dinmica, moderna,
cohesionada y definitivamente en Paz. Con ese fin asume en su Programa de Gobierno 3 Compromisos bsicos ante
la Sociedad Vasca: con las Personas, por la Paz y la Convivencia, y por un Nuevo Estatus Poltico para Euskadi.
El Compromiso por las Personas es un compromiso por el Crecimiento Sostenible y el Desarrollo Humano.
Conscientes de la difcil coyuntura en la que nos encontramos, afrontamos el reto de superar una de las peores crisis
econmicas de los ltimos 30 aos desde nuestros principios y valores, convencidos de que saldremos adelante
reforzados. Vamos a trabajar por construir una Euskadi de Personas, apostando por la defensa del empleo y la
reactivacin econmica, pero sin dejar de avanzar en nuestro sistema social y de bienestar. En este contexto resulta
imprescindible realizar una apuesta por favorecer la competitividad de nuestro tejido empresarial como eje central de
la generacin de riqueza y motor de la actividad econmica.
Ejes y mbitos de actuacin que desarrollan el Compromiso con la Personas en el Programa de Gobierno de la
X Legislatura 2013-2016
Fuente: Lehendakaritza
La Estrategia 4i para la Reactivacin Econmica configura la apuesta de este Gobierno por dar aliento a nuestro
tejido empresarial debilitado tras 5 aos de crisis, y por acompaarle en el proceso de adaptacin a un entorno
competitivo global en evolucin permanente. No partimos de cero, creemos en los rasgos esenciales de un modelo
socio-econmico propio que nos ha permitido superar momentos de profunda crisis en el pasado. Un Modelo
Euskadi que hoy queremos actualizar y optimizar para afrontar los retos globales, apoyndonos en las capacidades
de nuestro autogobierno.
Por ello, con la Estrategia 4i nos responsabilizamos de nuestro futuro reforzando nuestras polticas de promocin
econmica en torno a 4 factores competitivos clave: Innovacin, como fuente de generacin de conocimiento y de
transformacin del mismo en valor econmico y social; Industrializacin, basada en la recuperacin del espritu
industrial y el decidido apoyo a la economa productiva; Internacionalizacin, como la mejor garanta para diversificar
los riesgos y mejorar la competitividad global de las empresas vascas, e Inversin, como palanca de competitividad
para el impulso a I+D+i, la generacin y transferencia de tecnologa y conocimiento, y el desarrollo de infraestructuras
y proyectos estratgicos.
2
El presente Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016 se define como el instrumento fundamental del
Gobierno Vasco para planificar y guiar el apoyo a la internacionalizacin de la empresa vasca durante la X
legislatura. Se trata de un Plan Estratgico del Gobierno que se plantea como respuesta necesaria a la compleja
realidad de un mbito fundamental en nuestra economa, en base a una serie de elementos principales:
Euskadi es una economa abierta. Somos un pas pequeo consciente desde siempre de la necesidad de
abrirnos al mundo. Ya lo han hecho nuestras empresas, universidades, centros tecnolgicos, Cmaras de
Comercio o entidades culturales. As como el conjunto de las instituciones vascas, con el Gobierno Vasco a la
cabeza que cuenta hoy con presencia en 70 pases en el mundo. Conscientes de la importancia de la apertura
de nuestra economa para su fortalecimiento, en la presente legislatura invitamos a todos los agentes de
Euskadi a remar juntos en este mbito a travs de la Estrategia Basque Country del Lehendakari y de todo el
1
Gobierno . Una estrategia que prev impulsar la internacionalizacin actuando sobre la Economa e Industria,
sobre la Cultura y Educacin, sobre Turismo y sobre la Accin exterior institucional. Como afirmaba
2
recientemente el Lehendakari : La dcada actual, a partir de 2010, se centra en la internacionalizacin. El
mundo es global y las empresas vascas quieren estar presentes en este mercado global. Hoy no es suficiente
con exportar, el futuro es la implantacin en los mercados exteriores. Vivimos la dcada de Basque Country, de
la internacionalizacin. El Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016 se constituye en el
instrumento de ejecucin con sustantividad propia de la Estrategia Basque Country en el rea de
economa e industria.
Nuestras empresas necesitan apoyo para superar una crisis que se prolonga ya 5 aos. Necesitan
financiacin suficiente y en condiciones competitivas ante la restriccin de crdito. Necesitan superar las
relaciones laborales basadas en el conflicto para pasar a proyectos generados a partir del compromiso
compartido entre personas. Necesitan superar el modelo de valor basado en fabricar bien para integrar
eficazmente en sus procesos de negocio innovacin, tecnologa, diseo, servicio y marketing-venta. Necesitan
espacios y herramientas de colaboracin, como los clsteres, para multiplicar capacidades de innovacin,
comercializacin, etc. Necesitan apoyo para paliar el efecto negativo de la nueva regulacin elctrica. Y
necesitan nuevas herramientas y marcos de actuacin para abordar su insercin en el mercado global.
Nuestra demografa empresarial se caracteriza por un elevado peso de empresas pequeas y medianas, que
necesitan de un apoyo adaptado a sus capacidades y necesidades en el contexto de crisis actual para
reforzar su competitividad en la economa global.
Desde el Gobierno queremos ayudar a la empresa vasca a encontrar su espacio competitivo en la

economa global, su lugar en el mundo, contemplando las diferencias de tamao y etapa de
internacionalizacin. Tambin queremos promover una combinacin de polticas de refuerzo inteligente de la
internacionalizacin que acten como palanca de competitividad y de refuerzo del empleo en Euskadi.
Creemos en los procesos de internacionalizacin que generan empleo de valor aadido.
Representacin sinttica de problemticas de internacionalizacin de las empresas vascas segn su estadio

de desarrollo internacional
Fuente: Departamento de Desarrollo Econmico y Competitividad del Gobierno Vasco
1
Estrategia Basque Country presentada por el Lehendakari en 26 de Junio de 2013
2
Intervencin ante el Foro Nueva Economa (Madrid, 5 de febrero de 2014)
3
Con el liderazgo del Gobierno, contamos en Euskadi con un amplio conjunto de agentes y programas que
conforman un sistema de apoyo a la internacionalizacin empresarial completo y avanzado, que abarca
las diferentes tipologas y necesidades empresariales y cubre la prctica totalidad de mbitos geogrficos
mundiales. Sin embargo, tambin es un sistema complejo, en constante evolucin y revisin, que afronta el
reto de reforzar la coordinacin interinstitucional, la eficacia en la respuesta a las necesidades de las
empresas y la eficiencia en el uso de sus recursos.
Representacin esquemtica de las capacidades bsicas de los principales agentes de mbito pblico del
Sistema vasco de internacionalizacin empresarial: Gobierno Vasco, Diputaciones y Cmaras de Comercio
Estrategia y prioridades en Servicios de internacionalizacin empresarial

Agentes Programas Informacin Promocin Servicios Atraccin Actividad int. 2012(1) Recursos int. 2013
apoyo a internacionalizacin (subvencin) y sensibiliza. directa avanzados
Talento
inversiones
Apoyo a las empresas en funcin de >900 pytos apoyados en Progr. 41 tcnicos
nivel de internacionalizacin >3.500 asistentes a eventos infor. 22M ppto
Generacin de capital humano 28 misiones propias y va convenio Red exterior propia en 15
Coordinacin y eficiencia (impulso 546 pytos de servicios avanzados pases, agentes 55 pases
consorcio) 515 personas formadas Relacin clsteres,
asociaciones y otros
Internacionalizacin como eje >111 pytos apoyados en Progr. 4 tcnicos (dedicacin parcial)
prioritario de la promocin econmica 700 empresas atendidas infor. 6M ppto
de DFB (nicho 3-100) 2 misiones en colab. con CCB BEAZ asesora
misiones
Accin basada en cooperacin becas propias
546 pytos de servicios avanzados Relacin clsteres,
Impulso de marca Bilbao-Bizkaia Conv. prcticas europ. (194 plazas) asociaciones y otros.
Vinculacin de apoyo a 48 pytos apoyados en Progr. 2 tcnicos
internacionalizacin con innovacin y 1 misin en colb con CCG 2M ppto
tecnologa 5 pytos de servicios avanzados Relaciones externas:
misiones
Impulso implantacin productiva no conv.13 propias
6 implantaciones productivas Eurociudad
Esfuerzo en accin institucional
exterior (Eurociudad)
Internacionalizacin como eje de 41 pytos apoyados en Progr. Sin dedicacin especfica
mejora competitiva empresarial junto 1 Mster subvencionado (50%) 1M ppto (no exclusivo)
con innovacin y medioambiente Convenio prcticas europeas o Experiencia en coordinacin
Ventanilla
Promocin de internacionalizacin empresa becas
becas erasmus interinstitucional
apoyndose en agentes de territorio
Colaboracin con GoVa y DFB en >10.000 personas atendidas infor. 15 tcnicos
apoyo a empresas 21 misiones (conv.GoVa y DFB) Estructura de formacin
Apuesta por desarrollar oferta de n.a. Elaborando servicios premium Experiencia en coordinacin
servicios premium de en desarrollo subcontrat.
Mster en direccin de con instituciones
internacionalizacin internacionalizacin
Servicios avanzados a travs de una >1.000 personas atendidas infor. 30 tcnicos
red propia de asesores y el refuerzo 19 misiones (conv.GoVa y DFG) Cmara transfronteriza
de su estructura interna n.a. Mster en comercio internacional Biharteran
Apuesta diferencial por traccin de 100M en proy. para empresas en Red de agentes en 70 pases,
proyectos en el exterior el exterior (en maduracin) y asesores inhouse
Elevada capilaridad y reconocimiento >500 personas atendidas infor. 7 tcnicos
como experto en internacionalizacin 18 misiones (conv.GoVa) nico agente de
Oferta integral de servicios capaz de n.a. Lanzado servicios premium internacionalizacin en lava,
apoyar a empresa en itinerario de en desarrollo subcontrat.
Mster en comercio internacional con red de sedes en todo el
crecimiento y competitividad (25 alumnos) territorio
(1) Datos de la actividad de la de DFG y DFA pertenecen al ao 2011.
Nota: Adems de los agentes representados, existen otros agentes pblicos y privados vascos activos en internacionalizacin
empresarial como grandes ayuntamientos, Clsteres, Asociaciones sectoriales o agentes de capilaridad
Fuente: Departamento de Desarrollo Econmico y Competitividad del Gobierno Vasco
Nuestra apuesta como Gobierno por ejercer un liderazgo eficaz, responsable y riguroso en la gestin,
reforzada por la limitacin de recursos, nos lleva a apostar por polticas pblicas enfocadas a los retos
estratgicos a los que nos enfrentamos como pas. Desde el Gobierno Vasco queremos poner en marcha
estrategias que aborden de forma integral pero diferenciada nuestras prioridades, para poder realizar
eficazmente su planificacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin, creando slidas bases para una nueva
etapa de crecimiento.
El Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016 no es el primer esfuerzo de apoyo a la internacionalizacin de

este Gobierno.
Por un lado, este Plan se integra en la Estrategia Basque Country, a travs de la Estrategia Marco de
Internacionalizacin 2020: Euskadi Basque Country que es el documento de planificacin estratgica en la materia
para esta Legislatura, que adems de ordenar la presencia y disear la poltica de Euskadi hacia el exterior, fija los
objetivos y dota a la organizacin de los elementos necesarios para poner en prctica la idea de Marca Euskadi
(Basque Country) para lo que integra y coordina estos dos imprescindibles mbitos: Accin exterior Institucional e
Internacionalizacin Empresarial. Se trata, en definitiva, de abrirse al mundo y mostrar lo que se est haciendo y
hacerlo progresivamente mejor impulsando la Marca Euskadi (Basque Country) planteando esta apertura desde los
valores, cultura y saber hacer de este pas. Se pretende posicionar a Euskadi en el escenario global, llevando a
Euskadi al mundo y trayendo el mundo a Euskadi.
Por otro lado, dentro del esfuerzo planificador en materia de internacionalizacin, el Departamento de Desarrollo
Econmico y Competitividad (DDEC) ha llevado a cabo, desde el inicio de la Legislatura, un completo ejercicio de
4
planificacin estratgica y operativa de las polticas, programas y herramientas bajo su responsabilidad plasmado en
el Plan de Actuacin 2013-2016 DDEC como herramienta interna de gestin participativa y transversal, y que sirve
como uno de los principales insumos del presente Plan de Internacionalizacin.
Por ltimo lado, podemos afirmar que ya hemos comenzado el despliegue de medidas de impacto inmediato a
corto. Se ha trabajado en el rediseo de nuestro programa de referencia Prointer (nuevo Global Lehian) para
reforzar su eficacia, eficiencia y alcance; hemos ampliado y actualizado el programa de Becas Global Training para
400 jvenes; hemos seleccionado los mercados internacionales de actuacin prioritaria como Gobierno (prioridad 1:
Alemania, China, EEUU, India, Mxico; prioridad 2: Brasil, Rusia y Turqua; prioridad 3: Australia, Colombia, Indonesia,
Malasia, Per, Singapur, Sudfrica, Vietnam) y trabajamos en la concentracin de la Red Exterior de SPRI para cubrir
dichos pases, que se ha materializado en la apertura de las nuevas oficinas de representacin en Alemania y
Singapur; y hemos impulsado la reflexin conjunta con Diputaciones y Cmaras para trabajar de forma ms
coordinada en el apoyo a nuestras empresas.
1.2. Metodologa de elaboracin del Plan

El Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016 ha sido elaborado a partir de un proceso sistemtico de
anlisis, reflexin y contraste de las claves estratgicas y operativas de la internacionalizacin, que ha contado con la
participacin de los principales agentes relevantes en este mbito.
El proceso participativo de trabajo se ha desarrollado desde la certeza de que los planes estratgicos de gobierno
aumentan su eficacia cuando se disean a partir del esfuerzo de reflexin y anlisis compartido de los
diferentes agentes implicados en cada mbito, en este caso, la internacionalizacin empresarial.
A continuacin se presentan los principales elementos o piezas que conforman el Plan, descritos desde el punto de
vista de la metodologa empleada para su elaboracin y contraste:
Bases de partida: el bloque de contenidos relacionado con el contexto poltico y normativo de referencia a nivel
local, estatal y europeo ha sido elaborado a partir del anlisis de los planes, leyes y documentos que enmarcan
el Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016. El captulo relacionado con la coyuntura econmica y
de internacionalizacin de Euskadi ha sido elaborado considerando los estudios e informes de coyuntura ms
recientes elaborados por las diferentes Direcciones del Departamento de Desarrollo Econmico y
Competitividad del Gobierno Vasco en cada una de las reas.
Caracterizacin de la empresa vasca: la caracterizacin de las empresas vascas en cuanto a su insercin

internacional se ha realizado a partir del proceso de actualizacin de un trabajo de investigacin sobre el Perfil
de las empresas vascas ante los mercados exteriores que se inici en 1996 y que desde entonces ha tenido
otras dos ediciones con sus correspondientes informes en 2002 y 2006. Adems de las diferentes fuentes
estadsticas y documentales sealadas, las conclusiones del estudio se elaboran a partir de los resultados de
una encuesta realizada a una muestra total de 925 empresas vascas, segmentadas en funcin del estadio de
internacionalizacin en el que se encuentran. El objetivo de este Gobierno es actualizar este informe
peridicamente y reforzar el carcter participativo del mismo, para contar de primera mano con la opinin de
las propias empresas
Definicin de objetivos, ejes estratgicos y acciones: la definicin del cuerpo estratgico del Plan de
Internacionalizacin Empresarial 2014-2016 ha sido desarrollado por el equipo de la Direccin de
Internacionalizacin del Departamento de Desarrollo Econmico y Competitividad, as como por SPRI, como
mximos responsables del diseo, planificacin, ejecucin y evaluacin de las principales polticas de
promocin de la internacionalizacin empresarial.
Por ltimo cabe sealar que la complejidad creciente de los procesos de insercin global de nuestras
empresas exige establecer mecanismos de amplia participacin y contraste, que permitan aglutinar los distintos
puntos de vista, conocimientos y experiencias acumulados en este mbito. Tanto las empresas, protagonistas
principales, como los diferentes agentes facilitadores a nivel institucional y sectorial, pblico y privado, han formado
parte activa de la elaboracin y contraste de este Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016, con el
objetivo ltimo de lograr una visin consensuada de las prioridades, objetivos y ejes estratgicos.
En concreto, el Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016 se ha elaborado a partir del dilogo permanente
y la concertacin institucional con Diputaciones Forales y Cmaras de Comercio como agentes prioritarios en
5
internacionalizacin. Adicionalmente, el Plan cuenta con el contraste del resto de reas de Gobierno Vasco
relacionados con la internacionalizacin (tecnologa e I+D, emprendimiento, etc.) y los agentes participantes en el
seno del Consejo Vasco de Internacionalizacin (Direccin de Internacionalizacin del Departamento de
Desarrollo Econmico y Competitividad del Gobierno Vasco; Diputaciones Forales; Cmaras de Comercio vascas;
clsteres; asociaciones empresariales; asociaciones sindicales; BEC; ICEX y CESCE). El objetivo pasa por lograr,
por responsabilidad institucional, explotar las sinergias existentes en un mbito en el que proliferan iniciativas entre
los diferentes agentes sealados.
Finalizado su proceso de elaboracin y contraste, el Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016, integrado

en la Estrategia Marco de Internacionalizacin 2020: Euskadi Basque Country, iniciar su proceso de tramitacin
con su toma de conocimiento en Consejo de Gobierno y su posterior comunicacin al Parlamento Vasco.
6
1.3. Contexto poltico y normativo de referencia

El Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016 se enmarca en un contexto poltico-normativo internacional y
regional que determina las prioridades, contenidos y herramientas de accin definidas en el mismo.
Resumen de marco poltico y normativa del Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016
EUROPA
ESTRATEGIA DE LISBOA
Small Business Act (SBA) Europe Enterprise Network
ESTRATEGIA EUROPA 2020

Una poltica industrial para la era de la mundializacin
Programa para la Competitividad

Revisin Small Business Act
Small Business Big World 2011 de las empresas y para las PYME
2011
(COSME)
ESPAA
Ley Bsica de las Cmaras

Ley de Accin Exterior y del Ley de apoyo a emprendedores y
Oficiales de Comercio, Industria,
Servicio exterior del Estado su internacionalizacin
Servicios y Navegacin
EUSKADI
POLTICA DE INTERNACIONALIZACIN EN EUSKADI 1980-2014
Programa Marco por el Estrategia Marco de

Plan de competitividad Programa del Gobierno X empleo y la Internacionalizacin
empresarial 2010- Legislatura reactivacin 2014-2016:
2013 econmica EUSKADI Estrategia Basque
Acuerdo EAJ-PNV / PSE
2020 Country
7
1.3.1. Contexto internacional Unin Europea

Desde su creacin, la Unin Europea ha trabajado por la eliminacin de barreras comerciales entre sus pases
miembros, hecho que ha permitido que hoy en da se considere a Europa como uno de los mercados ms abiertos
del mundo. Sin embargo, dicha apertura encara hoy nuevos retos como el acceso prioritario a mercados emergentes
o el aprovechamiento de las oportunidades que sigue ofreciendo el mercado nico a sus miembros.
En el nuevo periodo de planificacin estratgica, la UE desea reforzar el diseo de polticas focalizadas tanto en los
mercados como en las empresas, especialmente PYME.
Desde el punto de vista de los mercados, el foco se coloca en la apertura de nuevos mercados y el refuerzo de los
flujos comerciales. Para ello, los esfuerzos se centran tanto a nivel de mercado nico europeo como a nivel de
terceros pases (nuevos acuerdos comerciales con regiones y pases; desarrollo de programas para la promocin y
apoyo a la cooperacin empresarial con diferentes zonas geogrficas, etc.)
Desde el punto de vista de la empresa, se plantea un compromiso de largo plazo con el apoyo a las empresas, en
especial a las PYME, en sus procesos de internacionalizacin.
A continuacin, destacamos las polticas e iniciativas ms relevantes en materia de internacionalizacin llevadas a
cabo por la Comisin Europea en los ltimos aos:
Comisin Europea: Estrategia Europa 2020

En junio de 2010, el Consejo Europeo adopt la Estrategia Europa 2020 con el fin de estimular un crecimiento
inteligente, sostenible e integrador. La estrategia detalla los objetivos principales de la UE para la investigacin y la
innovacin, el cambio climtico y la energa, el empleo, la educacin y la reduccin de la pobreza para 2020, que han
de traducirse en objetivos nacionales.
Las directrices integradas de la estrategia Europa 2020 y sus siete iniciativas emblemticas trazan con mayor detalle
el camino hacia un crecimiento sostenible y generador de empleo, estableciendo el liderazgo industrial como uno
de las lneas de actuacin prioritarias para los pases y regiones miembros.
La iniciativa emblemtica de la Estrategia Europa 2020 Una poltica industrial para la era de la mundializacin seala
que la industria y, especialmente, las PYME se han visto afectadas por la crisis econmica, por lo que todos los
sectores se enfrentan a los desafos de la globalizacin y a ajustes en sus procesos de produccin a una economa
donde las emisiones de carbono estn limitadas. El impacto de estos desafos vara de un sector a otro. Algunos
tendrn que reinventarse y en cambio, para otros sectores, estos retos presentarn nuevas oportunidades de negocio.
La Comisin Europea trabaja en estrecha colaboracin con los agentes de los distintos sectores (empresas,
sindicatos, acadmicos, organizaciones no gubernamentales, organizaciones de consumidores) con el fin de
establecer un marco para una poltica industrial moderna, ayudando a aprovechar las oportunidades de la
globalizacin. El marco abordar todos los elementos de la cadena de valor, cada vez ms internacional, desde el
acceso a las materias primas hasta el servicio postventa.
Segn esta iniciativa, la Comisin Europea trabajar, entre otras, en las siguientes lneas:
Promover la internacionalizacin de las PYME.

Promover la reestructuracin de los sectores en crisis hacia actividades con perspectivas de futuro, a
travs de un despliegue rpido de las habilidades en los sectores y mercados emergentes con alto crecimiento
y apoyo a las ayudas estatales de la Unin Europea y/o al Fondo de Adaptacin a la Globalizacin.
Mejorar el entorno empresarial, especialmente para las PYME, mediante la reduccin de los costos de
transaccin para hacer negocios en Europa, el fomento de las agrupaciones empresariales y la mejora en los
accesos a la financiacin.
A continuacin se presentan algunos de los principales programas e iniciativas de la Comisin Europea con
mayor impacto en la consecucin del objetivo de liderazgo industrial que se plantea en el marco de la estrategia
Europa 2020. Dichas iniciativas son:
Small Business Act (SBA)
Comunicado Small Business, Big World
Programa COSME de fomento de la competitividad de las empresas y las PYME
Europe Enterprise Network
8
Small Business Act (SBA)

El compromiso europeo con las PYME est recogido en Small Business Act firmado por la Comisin Europea en
2008, revisada en 2011. Esta revisin permiti valorar los logros obtenidos durante los dos primeros aos y propone
nuevas acciones en conformidad con la Estrategia Europa 2020 para afrontar los desafos de la crisis econmica.
El denominado acta SBA para Europa, pone nfasis en la importancia de las PYME en la economa europea y
detalla 10 principios para aportar valor aadido a escala de la UE, crear condiciones de competencia equitativas y
mejorar el marco jurdico y administrativo de la Unin Europea. Dos de los principios de la SBA se centran
especficamente en ayudar a las PYME en los procesos de internacionalizacin:
Ayudar a las PYME a beneficiarse de las oportunidades que ofrece el mercado nico, en especial
mejorando la gobernanza e informacin sobre el funcionamiento del mercado nico. Mejorar el mercado
nico permitira crear un entorno ms competitivo y aprovechar los efectos positivos de la globalizacin.
Animar y ayudar a las PYME a beneficiarse del crecimiento de los mercados exteriores a la UE, en especial
a travs de actividades de apoyo especfico al mercado y de formacin empresarial. Los recursos limitados y la
menor capacidad para absorber riesgos ponen mayores barreras comerciales a las PYME que a las grandes
empresas. Por esta razn las PYME necesitan ayuda en el acceso a la informacin sobre socios potenciales y
sobre diferentes modalidades de apertura al exterior
Small Business, Big World

Small Business, Big World es un comunicado lanzado en el 2011 en la que, en lnea con el Small Business Act y
la Estrategia Europa 2020, la comisin Europea propone una estrategia de apoyo para que la presencia de las PYME
europeas fuera del mercado nico europeo sea ms efectiva y eficiente. Los principales objetivos de la estrategia
se resumen en los siguientes puntos:
Proporcionar informacin adecuada y de fcil acceso sobre como expandir el negocio fuera de la UE.
Mejorar la coherencia de las actividades de apoyo existentes.
Mejorar el coste-eficiencia de las actividades de apoyo.
Completar las carencias de las actividades de apoyo.
Crear un mercado justo y proporcionar a todas las PYME de todos los estados miembro un acceso igualitario a
la internacionalizacin.
Para acompaar a las PYME a lo largo de todo el proceso, es decir, desde la toma de decisin hasta el momento
en el que empieza a operar en el pas extranjero, la Comisin utilizar diferentes herramientas y trabajar conforme
las siguientes lneas de actuacin:
Localizar los diferentes servicios de apoyo, tanto en el origen como en el pas extranjero.
Facilitar el acceso a la informacin para todas aquellas PYME que quieren internacionalizarse fuera del
mercado europeo.
Promocionar la internacionalizacin de las PYME a travs de clsteres y redes.
Fomentar nuevas actividades en mercados prioritarios y emergentes.
Programa COSME
La propuesta de la Comisin Europea del nuevo Programa COSME busca fomentar la competitividad empresarial
de PYME, nuevos empresarios y organizaciones empresariales. El programa proporcionar un mejor acceso a la
financiacin, ofrecer servicios de apoyo a negocios y promocionar la iniciativa empresarial.
Sujeto a la aprobacin por el Consejo y el Parlamento Europeo, el Programa se desarrollar desde 2014 hasta 2020
con un presupuesto previsto de 2.522M de los cuales 1.400M se asignarn a instrumentos financieros.
El programa contiene como una de sus principales lneas de actuacin, la mejora del acceso a los mercados tanto a
nivel de la unin como a escala mundial, que se desarrollar a travs de las siguientes acciones:
Apoyar a la red Enterprise Europe Network que acta como centro de servicios a las empresas para fomentar
la colaboracin con socios locales.
Fomentar el acceso de las PYME al mercado nico a travs de acciones de informacin y de concienciacin.
Respaldar la cooperacin industrial internacional para reducir las diferencias en los marcos normativos y
empresariales entre le Unin Europea y sus principales socios comerciales.
9
Europe Enterprise Network

La red Enterprise Europe es un instrumento para fomentar la colaboracin entre empresas europeas y ayudar a
las PYME a explotar al mximo las oportunidades que ofrece tanto el mercado Europeo como el mercado
internacional. Creada en 2008, la red est compuesta por ms de 600 organizaciones en 50 pases dentro y fuera de
UE.
Uno de los principales servicios que ofrecen es el apoyo a la internacionalizacin de las empresas integradas. A la
hora de expandir un negocio a otro pas es necesario contar con socios competentes y fiables. La red Enterprise
Europe Network es una herramienta eficaz para obtener asesoramiento e informacin sobre socios potenciales. Dicha
red cuenta con una base de datos de cooperacin empresarial con miles de perfiles de empresas para contactar con
posibles socios. A su vez, la organizacin se encarga de programar encuentros profesionales en eventos de
colaboracin empresarial para fomentar la cooperacin entre empresas y de este modo ayudarles en su proceso de
internacionalizacin.
1.3.2. El contexto estatal

Ley de Accin y del Servicio Exterior del Estado
La nueva Ley de Accin y del Servicio Exterior del Estado (LASEE) ha sido impulsada por el Ministerio de Asuntos
Exteriores y aprobada por el Congreso de los Diputados el 13 de Marzo de 2014. La ley de Accin Exterior establece
como objetivo principal coordinar y alinear el trabajo de las instituciones espaolas en el extranjero. Dicha ley
pretende ser un instrumento flexible para:
Fortalecer la presencia internacional de Espaa y reforzar su imagen en el mundo.
Consolidar y reforzar la credibilidad de Espaa para aumentar la exportacin de bienes y servicios, atraer
capitales que financien la economa espaola y mejoren la situacin de las empresas nacionales.
Fortalecer el proceso de integracin europeo.
Coordinar la Accin exterior de Espaa con la de los pases de la Comunidad Iberoamericana de Naciones.
Garantizar asistencia y proteccin a los espaoles y empresas que se encuentren fuera del pas.
En materia Econmica, Comercial, Financiera e internacionalizacin empresarial, el Artculo 19 detalla que La Accin
Exterior en materia econmica, comercial, financiera y de apoyo a la internacionalizacin de la empresa consistir
en la ejecucin en el exterior de la poltica del Gobierno en materia econmica, de reformas para la mejora de la
competitividad y financiera, que comprende tambin las acciones relativas a las instituciones financieras
internacionales, as como las actuaciones encaminadas a la internacionalizacin de la empresa y la economa
espaolas.
Ley de Apoyo a los emprendedores y su internacionalizacin
La ley 14/2013, de 27 de Septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalizacin establece una
serie de novedades en relacin a los emprendedores y al apoyo a la internacionalizacin de las empresas,
especialmente de las PYME. El objetivo final consiste en apoyar al emprendedor y la actividad empresarial,
favorecer su desarrollo, crecimiento e internacionalizacin y fomentar la cultura emprendedora y un entorno
favorable a la actividad econmica, tanto en los momentos iniciales a comenzar la actividad, como en su posterior
desarrollo, crecimiento e internacionalizacin".
Ley Bsica de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegacin

El Proyecto de Ley Bsica de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegacin fue
aprobado en Julio de 2013 por el Consejo de Ministros, reforzando el papel de las Cmaras como instrumentos para la
internacionalizacin de las empresas espaolas en colaboracin con la Administracin del Estado y las comunidades
autnomas. La nueva Cmara de Comercio de Espaa sustituir al actual Consejo Superior de Cmaras y uno de
sus principales fines ser ofrecer nuevas oportunidades a las PYME en los mercados internacionales.
Conforme al artculo 22, las Cmaras desarrollarn el Plan Cameral de Internacionalizacin que se aprobar
anualmente por el Ministerio de Economa y Competitividad. El Plan contendr las actuaciones en las reas de
formacin e informacin, dirigidas prioritariamente a promover la adquisicin, en el exterior, de bienes y servicios
producidos en Espaa, y cualquier otra relativa a la operativa de comercio internacional.
10
1.3.3. El contexto vasco

La poltica de internacionalizacin en Euskadi
La internacionalizacin de la empresa ha constituido uno de los objetivos estratgicos de la Poltica Industrial Vasca,
siendo impulsada desde el inicio del autogobierno y contribuyendo decisivamente a la apertura exterior y
transformacin de nuestro tejido industrial. En los ltimos aos, las polticas de impulso de la internacionalizacin han
ampliado su alcance considerando la apertura al mundo de toda la economa vasca.
Los primeros pasos en internacionalizacin en los aos 80 estuvieron dirigidos principalmente a promover la imagen
exterior de Euskadi y reforzar la cooperacin interempresarial para atraer inversiones extranjeras a Euskadi. Estos
esfuerzos fueron liderados por SPRI y el Departamento de Comercio, Consumo y Turismo, llevando a cabo
principalmente proyectos oportunsticos y bajo demanda segn la realidad y las necesidades de diversificacin
econmica y de empleo de la poca.
En la dcada de los 90, marcada por el proceso de integracin europeo y el consiguiente foco geogrfico en Europa,
comienza la sistematizacin de la actividad internacional con los Planes Estratgicos de Promocin Exteriores de las
empresas vascas 1994-1996 y 1997-1999. Durante estos aos las polticas de internacionalizacin adquieren un
carcter multidireccional al comenzar a combinar actuaciones de apoyo a la internacionalizacin de empresas y
atraccin de inversiones extranjeras, y al extender la accin pblica a la formacin y sensibilizacin. Adems, en este
periodo se inicia la Poltica de Clsteres para consolidar la cooperacin interempresarial, que ha favorecido que hoy
en da Euskadi cuente con una serie de clsteres industriales destacados, claves en los procesos de
internacionalizacin de nuestras empresas.
Marco de polticas de apoyo a la internacionalizacin promovidas desde Gobierno Vasco 1980-2013.
En la primera dcada del siglo, las polticas de internacionalizacin se han integrado en sucesivos Planes
interdepartamentales de Competitividad (Plan interinstitucional de Promocin Econmica 2000-2003 y Plan de
Competitividad empresarial e innovacin social 2005-2009). En los primeros aos se sentaron las bases de las
polticas de aumento de la base exportadora y de promocin de la diversificacin geogrfica y sectorial
enfocadas fundamentalmente a la internacionalizacin de las PYME vascas, an vigentes hoy a travs de programas
como Prointer. En la segunda parte de la dcada, con el protagonismo de la innovacin y la economa del
conocimiento como factores clave de competitividad, las polticas de internacionalizacin se extienden a nuevos
sectores con menor proyeccin en el extranjero hasta entonces, como los Servicios. Adems, las polticas ms
clsicas dirigidas a las empresas industriales se refuerzan con el apoyo a la consolidacin de la actividad internacional
de empresas, a travs del impulso de la Red exterior de SPRI entre otras.
Finalmente, el Plan de Competitividad Empresarial 2010-2013 (PCE), antecedente del presente plan desde el punto de
vista de planificacin estratgica, contina apostando por la internacionalizacin como un palanca fundamental de
competitividad, y fija como uno de sus tres ejes estratgicos de accin el posicionamiento de Euskadi como una
Economa Abierta, impulsando la apertura al exterior de empresa y sociedad. Con el impacto de la crisis econmica,
en los ltimos aos se incidi en mbitos como la capacitacin en internacionalizacin, con el lanzamiento del
programa Global Training, o la coordinacin interinstitucional, con la creacin del Consejo de Internacionalizacin
del Pas Vasco.
11
Evaluacin del PCE 2010-13 en el Eje 1 Posicionar Euskadi como una Economa abierta
ECONOMA ABIERTA Nivel 2009 Nivel 2010 Meta 2010 Nivel 2012 Meta 2012
Grado de apertura (X+M)/PIB (%) 42,19 49,82 41,61 54,9 61,5
Exportaciones/PIB (%) 23,15 26,65 23,4 31,7 33,7
Exportaciones BRICs/PIB (%) 1,21 1,77 1,67 2,01 8,9
Inversin extranjera en Euskadi sobre PIB % 1,18 0,40 0,64 0,66 2,14
Inversin de Euskadi en exterior sobre PIB% 2,16 2,99 1,9 1,2 2,5
En el periodo de vigencia del PCE se ha producido una evolucin positiva en algunos de los principales indicadores
vinculados a la internacionalizacin empresarial y apertura de la economa. La tendencia positiva se confirma con
datos que apuntan a que 2013 podra ser un ao record de exportaciones para Euskadi. Sin embargo, los avances
logrados estn por detrs de las metas que se fijaron al principio del Plan, de forma especial en lo relativo a la
diversificacin geogrfica de la internacionalizacin y tanto en la atraccin como generacin de inversin extranjera
directa.
Fuente: Informe de seguimiento del PCE 2012; Datos 2012 Eustat
Podemos afirmar que en las ltimas dcadas han sido muchos los esfuerzos pblicos de apoyo a la
internacionalizacin empresarial y la atraccin de inversiones; esfuerzos que han contribuido a que Euskadi sea hoy
una economa abierta y que han definido una serie de herramientas, recursos y enfoques de la internacionalizacin a
partir de los que La nueva Estrategia Marco de Internacionalizacin 2020: Euskadi Basque Country debe construir.
Adems, en el momento actual en el que se define este Plan, y a partir de la experiencia de las ltimas dcadas, se
obtienen una serie de lecciones aprendidas que deseamos aplicar en la nueva planificacin:
A pesar del contexto que vivimos, el Plan no debe estar marcado tan slo por la coyuntura de crisis, y debe
plantear una visin del lugar de Euskadi en el mundo a futuro, de acuerdo con los retos globales que
encaramos. Somos conscientes de las necesidades de las empresas en el corto plazo para hacer frente a la
crisis, pero no podemos renunciar a continuar definiendo estrategias de largo plazo que orienten la
competitividad sostenible de nuestro tejido industrial. Estrategias de largo plazo que entienden la
internacionalizacin como herramienta para el mantenimiento y creacin de empleo de alto valor
aadido en Euskadi.
Dicho contexto impone la obligacin de impulsar una poltica de internacionalizacin vinculada a las
necesidades del tejido empresarial, segmentando y focalizando las acciones para aumentar su
efectividad. Las polticas de apoyo deben ser sensibles a los distintos estados de internacionalizacin de
las empresas y deben abordar las barreras ms importantes que dificultan la apertura al exterior, como la
financiacin en la actualidad.
En lnea con la apuesta que Euskadi viene realizando por disear una nueva arquitectura del sector pblico
institucional, basada en el redimensionamiento, la racionalizacin del uso de recursos, y la reordenacin y
focalizacin de actividades y agentes, debemos apoyarnos en la coordinacin y cooperacin para obtener
el mximos rendimiento de nuestros esfuerzos. Coordinacin entre agentes pblicos para realizar una
accin de promocin ms efectiva. Cooperacin con empresas y entre empresas como recurso bsico y
natural de Euskadi para afrontar los retos econmicos a los que nos enfrentamos de forma individual y
como pas.
Como Gobierno, debemos establecer una gobernanza clara de las polticas pblicas que se sustente
sobre mecanismos de planificacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y ajuste de nuestras
acciones. El liderazgo claro y responsable de las polticas y la mejora continua de la accin de Gobierno
debe reforzar el impacto de nuestros esfuerzos y reforzar nuestro rol central en la economa. Queremos
liderar el apoyo a la internacionalizacin a partir de esta dinmica de trabajo que ya hemos iniciado dentro
del Departamento de Desarrollo Econmico y Competitividad con la definicin del Plan de Actuacin 2013-
2016 DDEC.
12
Programa de Gobierno de la X Legislatura

El programa de gobierno para la X Legislatura establece tres compromisos: el Empleo y las Personas, la Paz y la
Convivencia, y un nuevo Estatus Poltico para Euskadi. El compromiso con el empleo y la reactivacin econmica
supone, en palabras del Lehendakari, impulsar nuestra economa, nuestras empresas, lograr que sean ms
competitivas. Recuperando nuestro modelo de poltica industrial, sustentado en los Clsteres, en la economa
productiva.
En este sentido, el Programa de Gobierno plantea la apuesta por la insercin internacional de Euskadi, sus
empresas y personas en el nuevo orden mundial, reivindicando el reconocimiento de nuestra realidad,
personalidad y autogobierno. Dentro del Eje 1 Crecimiento Sostenible, sub eje 1.4. Impulsar la
internacionalizacin, el Programa de Gobierno establece objetivos e iniciativas concretas (recogidos en la siguiente
pgina, en oscuro los directamente relacionados con la internacionalizacin empresarial, en blanco otros relacionados
con la Estrategia Basque Country).
Los objetivos e iniciativas en internacionalizacin empresarial marcan las prioridades de planificacin y accin para la
legislatura y son coherentes con los esfuerzos realizados en el mbito los ltimos aos, apoyndose en las fortalezas
de nuestras polticas (Colaboracin pblico-privada, Polticas enfocadas en pymes, Formacin) y abordando mejoras
ya apuntadas (Estrategia pas coordinada). Adems, las apuestas en internacionalizacin empresarial son coherentes
y se ven potenciadas por los objetivos e iniciativas planteados para las otras dimensiones de la internacionalizacin
accionadas desde el Gobierno.
13
Objetivos Iniciativas
1. Estrategia-Pas de Reforzar la actividad de SPRI en el marco de una Estrategia Vasca Integral de Internacionalizacin.
internacionalizacin Impulsar una Red de Internacionalizacin que interacte con las empresas vascas facilitando su presencia en el exterior.
Mejorar la coordinacin interinstitucional en los Programas de apoyo a la Internacionalizacin redefiniendo los contenidos de las
diferentes modalidades de ayuda con el objetivo de incrementar las cifras vascas de exportacin.
2. Colaboracin Pblico- Constituir una plataforma permanente de trabajo con las empresas o grupos empresariales ms potentes de Euskadi en su
Privada con empresas proyeccin internacional.
tractoras Establecer un programa de actuacin conjunto para facilitar que las empresas vascas proveedoras y subcontratistas de las
empresas tractoras puedan acompaarles e implantarse en los nuevos mercados.
Reforzar las plataformas de Euskadi en el exterior, en colaboracin con los grupos tractores y el tejido industrial de Euskadi.
Establecer instrumentos de apoyo a las PYME que exportan regularmente para ampliar y diversificar sus mercados en el marco del
Programa de Apoyo integrado a PYME.
3. Ampliar base Fomentar la presencia de las PYME vascas en los mercados emergentes.
exportadora de las PYME
Desarrollar un Programa piloto de incorporacin de PYME a la actividad exportadora
Apoyar a las asociaciones sectoriales y clsteres para el diseo, definicin y materializacin de planes especficos de apoyo a la
internacionalizacin de las PYME asociadas.
Reforzar los Programas de movilidad estudiantil en Europa para jvenes universitarios y de formacin profesional.
Impulsar prcticas de estudiantes en instituciones y empresas del exterior en colaboracin con las escuelas de Formacin
4. Formacin Profesional, las Universidades, las asociaciones empresariales, Diputaciones Forales y las entidades financieras.
internacional Potenciar el programa Global Training de primera experiencia laboral en el exterior.
Intensificar acuerdos de colaboracin y alianzas con centros de formacin extranjeros potenciando los intercambios y la
incorporacin en esos centros de jvenes de Euskadi.
Impulsar la participacin de Euskadi en las instituciones y organismos europeos e internacionales.

Reconstituir la Comisin Bilateral para Asuntos Europeos Euskadi-Estado, como instrumento de participacin y seguimiento.
Fortalecer la participacin vasca en los diversos Comits europeos.
Defender el Concierto Econmico en Europa y las competencias vascas en el desarrollo legislativo y en la ejecucin de la normativa
comunitaria, con arreglo al principio de subsidiariedad, y la legitimacin activa ante el Tribunal de Justicia para defender los
intereses de la sociedad vasca.
5. Accin Exterior activa Establecer redes de colaboracin permanente con otras naciones y regiones europeas a fin de propiciar una defensa compartida de
intereses comunes y nuevas frmulas de colaboracin bilateral y multilateral.
Impulsar la participacin de Instituciones y Agentes multisectoriales vascos en redes sectoriales transnacionales de referencia, as
como en proyectos auspiciados por organismos multilaterales.
Actualizar las Delegaciones de Euskadi en el exterior, adecundolas a la realidad internacional presente y a aquellos destinos que
son claves para el futuro de Euskadi.
Fomentar las actividades de las Delegaciones de Euskadi en el exterior, integrando a todas las reas del Gobierno y la presencia de
los agentes econmicos y sociales.
Profundizar en la eficiencia de la poltica de cooperacin al desarrollo y en su vinculacin a la promocin y defensa de los derechos
humanos, poniendo en valor la Agencia Vasca de Cooperacin para el Desarrollo y aprobando un nuevo Plan Estratgico Director
de Cooperacin interconectando las medidas en el marco de la Estrategia-Pas.
Estrechar relaciones con la Unin Europea, Organismos Internacionales y Agencias de Cooperacin Internacionales para
desarrollar actividades conjuntas y posibilitar nuevas vas de financiacin y de cooperacin con las organizaciones vascas.
6. Cooperacin al
Fortalecer el tejido asociativo, impulsando el Consejo Vasco de Cooperacin para el Desarrollo.
desarrollo
Compartir "buenas prcticas" en cooperacin, fomentando iniciativas de carcter innovador e intensificar la coordinacin para
mejorar la cooperacin, impulsando la Comisin Interinstitucional de Cooperacin para el Desarrollo.
Impulsar nuevas acciones e iniciativas de co-desarrollo en el mbito de la cooperacin que tomen en consideracin las
potencialidades de personas inmigrantes en Euskadi como agentes de desarrollo para sus pases de origen y promocin de
experiencias de voluntariado social.
Apoyar a las colectividades y Centros Vascos en el exterior reforzando los programas para la formacin de personas jvenes
asociadas a los centros vascos y de recuperacin de la memoria histrica de la dispora.
Promover intercambios juveniles con la dispora, reforzando el Programa Gaztemundu y la atraccin de personas de la dispora
para su desarrollo personal y profesional en empresas vascas.
Potenciar las relaciones con las personas vascas en el mundo a travs de las nuevas tecnologas de la informacin desarrollando
7. Dispora vasca iniciativas que interconecten a las personas de origen vasco dispersas por el mundo.
Extender la red de centros vascos y potenciar su reconocimiento y funcionalidad, impulsando la celebracin de un Congreso
Mundial de Colectividades Vascas.
Impulsar la conservacin de la Memoria histrica de la inmigracin vasca mediante la recopilacin de su patrimonio inmaterial.
Promover la participacin y desarrollar, con la asistencia y respaldo de las colectividades de la dispora vasca, la poltica de
cooperacin y apoyo a los centros, federaciones y a la ciudadana vasca en el exterior.
Elaborar un nuevo Plan Estratgico de Accin Exterior, identificando las alianzas estratgicas de inters econmico, social,
institucional y poltico prioritarias para Euskadi.
8. Proyeccin Exterior Impulsar convenios estables de colaboracin con regiones europeas para crear una red de intereses comunes que propicie una
plataforma de relaciones permanentes.
Desarrollar mecanismos de colaboracin transfronteriza que faciliten el desarrollo internacional de las empresas vascas y potencien
una mejor integracin en el corredor Atlntico europeo.
14
Acuerdo EAJ-PNV y PSE-EE (PSOE)

Dentro del acuerdo suscrito el pasado 16 de Septiembre de 2013 por los partidos polticos EAJ-PNV y PSE-EE(PSOE)
para conseguir una Euskadi ms moderna, solidaria, sostenible y competitiva, se establece un acuerdo especfico para
el impulso a la economa productiva y la creacin de empleo, a travs del Programa Marco para la Reactivacin
Econmica y el Empleo, aprobado en Consejo de Gobierno el 28 de Enero de 2014.
Se trata de un plan global que orienta los esfuerzos del Gobierno Vasco (a travs de la Estrategia 4i y los planes
estratgicos de Gobierno relacionados), las Diputaciones y los Ayuntamientos y que contiene, entre otras lneas de
actuacin, el impulso a un Programa de Estmulo Empresarial para asegurar financiacin, a travs de avales, a las
empresas con proyectos solventes que creen empleo en Euskadi, que impulsen contratos de exportacin o estn en
fase de abordar proyectos de inversin de alto valor aadido en I+D+i.
Como medidas concretas relacionadas con el apoyo a la internacionalizacin, destacan:
- El desarrollo de una estrategia de impulso al sector industrial que contenga la promocin de la
internacionalizacin y el desarrollo de proyectos empresariales de carcter estratgico para Euskadi, bien
por su dimensin o por el efecto tractor sobre la economa y el tejido de las PYME de su entorno.
- Garanta Juvenil Vasca. Con el objetivo de que se cumpla de forma estricta la Recomendacin del Consejo de la
Unin Europea del pasado 22 de abril de 2013 se ejecutarn polticas concretas que tengan en cuenta a todos los
agentes econmicos, sociales e institucionales de Euskadi, y en concreto, se dotarn becas de
internacionalizacin (para formacin con prcticas en el extranjero), el programa Lehen Aukera de primera
experiencia laboral los contratos en prcticas en empresas vascas en el extranjero, los contratos de
formacin-prcticas en sectores emergentes, y el programa de capitalizacin de la prestacin por desempleo.
- Desarrollo de una estrategia de colaboracin pblico privada para garantizar un empleo de calidad a jvenes
que retornan a Euskadi tras una experiencia laboral internacional.
Al conjunto de medidas para la Reactivacin Econmica y Empleo, se destinar para los aos 2014, 2015 y 2016,
adems de los recursos ya previstos en los presupuestos de 2014, el 50% de los recursos que se obtengan de la
reforma fiscal y la lucha contra el fraude previstos en este acuerdo.
Por lo tanto, puede afirmarse que este acuerdo ofrece la estabilidad presupuestaria necesaria a lo largo de la
presente legislatura para el despliegue de las estrategias y programas necesarios para que Euskadi recupere la senda
de la competitividad, y tiene en la internacionalizacin uno de sus elementos centrales de promocin pblica.
15
1.4. Coyuntura econmica y de internacionalizacin de Euskadi

El Departamento de Desarrollo Econmico y Competitividad del Gobierno Vasco ha llevado a cabo una reflexin sobre
la internacionalizacin de las empresas y los sectores de actividad vascos, que sirve como referencia para la
planificacin de polticas recogidas en este Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016.
Los anlisis realizados se han centrado en 4 mbitos:
Contextualizacin del plan en el entorno econmico y de competitividad esperado para Euskadi y nuestro
entorno a corto y medio plazo
Identificacin de tendencias y cambios en el comercio y la inversin global con impacto sobre los procesos de
internacionalizacin empresariales
Diagnstico del grado de internacionalizacin de la economa vasca y de sus empresas
Diagnstico de la capacidad de atraccin de inversin extranjera a Euskadi
Evaluacin preliminar del sistema vasco de internacionalizacin
El contraste de los 5 mbitos de anlisis ha llevado a la definicin de una serie de retos prioritarios de
internacionalizacin a los que se intenta dar respuesta con este Plan.
La reflexin y diagnstico de la internacionalizacin de Euskadi toma como punto de partida tanto el anlisis de la
economa vasca en que se fundamentan el Programa de Gobierno de la X Legislatura 2013-2016 y el Plan de
Actuacin DDEC 2013-2016, as como las conclusiones de la Evaluacin del Plan de Competitividad Empresarial
2010-2013.
Las Direcciones del Departamento de Desarrollo Econmico y Competitividad, as como responsables del
Departamento de Economa y Hacienda y de Lehendakaritza han contribuido al diagnstico. La informacin externa
empleada para el anlisis proviene principalmente de Eustat, CIVEX, Orkestra, ICEX, Datacomex, DataInvex,
Comisin Europea, UNCTAD y WTO.
Marco de anlisis y priorizacin de retos para la internacionalizacin de la empresa vasca

Polticas previas de apoyo a la internacionalizacin
Programa de Gobierno X Legislatura 2013-2016
Plan de Actuacin del Departamento de Desarrollo Econmico y Competitividad 2013-2016
Estudios y estadsticas del Gobierno Vasco, CIVEX, Comisin Europea, Datacomex, DataInvex, Eustat,
Orkestra, UNCTAD, WTO y otros
1 2 Claves del comercio e inversin a nivel mundial

Anlisis del comercio y de la inversin mundial
Contexto econmico y Tendencias y cambios globales asociados a la internacionalizacin
competitivo de partida
Contexto econmico 3 Internacionalizacin 4 Inversin extranjera atrada
general empresarial de Euskadi por Euskadi
Posicionamiento Anlisis del comercio y de la Anlisis de la inversin
competitivo de inversin extranjera realizada extranjera atrada por
Euskadi por Euskadi Euskadi
Perfil de la empresa vasca Empresas vascas
internacionalizada implantadas en Euskadi
5 Sistema vasco de internacionalizacin

Apoyo demandado por las empresas y grado de conocimiento de los organismos existentes
Capacidades de apoyo de las instituciones vascas
RETOS DE LA INTERNACIONALIZACIN EMPRESARIAL Y ATRACCIN DE INVERSIONES EN EUSKADI
16
1.4.1. Contexto econmico y competitivo de partida

La definicin del Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016 se aborda en un contexto econmico general
desigual. Frente al slido crecimiento reciente y esperado para la mayora de las regiones del mundo, los pases
occidentales y en especial los europeos estn atravesando una crisis estructural prolongada de la que comienzan a
recuperarse tmidamente.
Los prximos aos vendrn caracterizados por una tnica similar, con crecimientos en geografas lejanas y un
proceso de recuperacin dbil en nuestro entorno ms inmediato.
Crecimiento estimado del PIB a precios constantes por continentes y principales pases
% crecimiento en 2014 respecto 2013, Tasa anual de crecimiento constante 2014-2018
Nota: se destaca el crecimiento esperado en los pases prioritarios en internacionalizacin para el Gobierno Vasco en la presente
legislatura.
Fuente: FMI-Fondo Monetario Internacional (Octubre 2013)
17
Euskadi no ha sido ajena a la realidad econmica mundial. Tras 20 aos de crecimiento continuado que nos han
permitido alcanzar altas cotas de bienestar y situarnos entre las regiones europeas con mayores niveles de riqueza,
estamos inmersos en una profunda crisis que se prolonga ya 5 aos, que ha provocado la destruccin de ms
de 100.000 puestos de trabajo desde 2007, y ante la que nuestro tejido empresarial muestra sntomas de
agotamiento.
A corto plazo, el contexto econmico de Euskadi ser similar, con un crecimiento moderado en 2014 y
recuperacin progresiva en paralelo a la de Europa y Espaa ya que nuestra economa depende hoy en gran
medida del consumo interno, del comercio con Espaa y de las exportaciones a Europa, lo que refuerza la necesidad
de establecer nuevas polticas que apoyen el aumento de nuestra base exportadora, la diversificacin geogrfica del
comercio exterior, o la atraccin de actividades econmicas a Euskadi.
Evolucin del PIB real en Euskadi, Espaa y UE-15 2006-2012 y previsin 2013-2014
% variacin interanual
Fuente: Direccin de Economa y Planificacin del Departamento de Hacienda y Finanzas del Gobierno Vasco; Comisin Europea;
Eustat; FMI
El diseo de la nueva Estrategia Marco de Internacionalizacin 2020: Euskadi Basque Country se plantea en un
contexto en el que nuestro tejido empresarial atraviesa dificultades para recuperar niveles de actividad y empleo
anteriores a la crisis y para competir con garantas en los mercados globalizados.
Adems de desarrollar estrategias de insercin internacional ptimas, nuestras empresas deben hacer frente a retos
como la innovacin y el refuerzo del valor aadido de su oferta, el desequilibrio entre costes empresariales y
productividad, o la restriccin del crdito.
Euskadi parte de un retraso competitivo con pases y regiones de referencia europeos que supone una
restriccin para los esfuerzos en el mbito de la internacionalizacin, y cuya evolucin potenciar o frenar el xito de
las acciones que se diseen.
Por ello, las polticas de apoyo a la internacionalizacin empresarial deben relacionarse y ser coherentes con otras
actuaciones pblicas dirigidas al refuerzo de la competitividad de nuestras empresas y del pas, adems de incorporar
criterios de evaluacin y apoyo a proyectos de internacionalizacin que primen la competitividad.
18
Evolucin de costes laborales unitarios nominales (como medida de competitividad) de Euskadi frente a Espaa,
Alemania y UE-15 1995-2014E
Base 2005 UE15=100
Desajuste competitivo progresivo de

Euskadi por estancamiento relativo
de productividad y aumento de
costes
Costes laborales unitarios nominales: Salario nominal medio dividido por la productividad real media de una economa. Mayor
productividad relativa cuanto menor es el indicador
Fuente: Alberto Alberdi, Ikerketak Ekonomiaz I Direccin de Economa y Planificacin del Departamento de Hacienda y Finanzas
A la compleja realidad econmica a la que se enfrentar nuestra economa durante la presente legislatura, se le une
la limitacin de recursos a las que estn sometidas todas las Administraciones Pblicas en virtud del nuevo marco
de estabilidad presupuestaria. La reciente legislacin dirigida a garantizar la estabilidad presupuestaria y la
sostenibilidad de las finanzas pblicas (definida principalmente por el Pacto de Estabilidad y Crecimiento de la UE y
el Pacto Fiscal de carcter intergubernamental en el Estado), supone cumplir con estrictos requerimientos de dficit
y de deuda que limitan la capacidad de gasto pblico. Las administraciones de Euskadi, a pesar de gozar de mayor
autonoma fiscal y financiera, tambin estn sujetas a requerimientos de estabilidad presupuestaria a travs de
acuerdos con el Estado, por lo que su capacidad de apoyo al refuerzo competitivo empresarial est
condicionada por la evolucin de los ingresos pblicos, que crecern moderadamente de acuerdo al crecimiento
econmico esperado.
19
1.4.2. Claves del comercio e inversin a nivel mundial

El comercio mundial de bienes y servicios ha experimentado un gran avance durante la ltima dcada, con un
crecimiento medio anual del 9% desde 2000 hasta 2012, llegando a representar ms del 30% del PIB mundial. Tras el
retroceso registrado en el periodo 2009-2010 por la crisis econmica global, el comercio mundial se recuper en 2011
y se estabiliz en 2012. La globalizacin de los mercados y de la competencia forma parte del contexto competitivo
en el que deben desenvolverse empresas y gobiernos.
Comercio mundial de mercancas y servicios 2000-2012

mM$
Nota: El anlisis excluye el comercio de mercancas realizado entre pases de la Unin Europea.
Fuente: WTO-World Trade Organization
Todas las regiones mundiales han contribuido al crecimiento del comercio, abrindose al mundo como exportadores y
como importadores. Sin embargo, las economas en desarrollo han liderado de forma especial el crecimiento de la
ltima dcada.
20
Cuota del comercio mundial por regiones en 2000, 2005 y 2012

%sobre total
A pesar del avance de las regiones en desarrollo, en 2012 el comercio estaba concentrado en una serie de polos
determinados y era liderado por las grandes economas avanzadas y China, de forma especial en la exportacin e
importacin de manufacturas.
Detalle de comercio mundial 2012 por principales EXPORTADORES y tipo de mercanca

mM$
Nota1: El anlisis por regin y mercanca arroja diferencias con los totales de comercio
Nota2: El anlisis realizado por WTO excluye el comercio de servicios realizado entre pases de la Unin Europea
21
Detalle de comercio mundial 2012 por principales IMPORTADORES y tipo de mercanca

mM$
Nota1: El anlisis por regin y mercanca arroja diferencias con los totales de comercio
Nota2: El anlisis realizado por WTO excluye el comercio de servicios realizado entre pases de la Unin Europea
Ranking top 15 principales EXPORTADORES e IMPORTADORES de Mercancas (Productos agrcolas,

Combustibles y productos de la industria extractiva, Manufacturas) en 2012
22
Desde el punto de vista del tipo de mercancas, todas las categoras de producto vienen creciendo en los ltimos aos
tras la cada en 2009-2010, con un mayor avance de los combustibles y productos de la industria extractiva y de
productos agrcolas. En Manufacturas destaca el peso de UE27 (y su locomotora Alemania) en el comercio mundial,
tanto por el trfico intra-europeo como por el extra-europeo.
23
Ranking de Mercancas y principales exportadores e importadores por mercanca en 2012
Nota: UE27 considera la exportacin/importacin total de los pases UE, incluyendo la exportacin intra-europea; Extra UE considera
solamente la exportacin/importacin extra-europea de los pases UE
La inversin extranjera mundial tambin ha experimentado un importante crecimiento en la ltima dcada, si bien su
recuperacin tras la crisis global 2009-2010 parece ms dbil. Por regiones inversoras, las economas en
desarrollo cada vez realizan mayores inversiones en el extranjero, aunque an se encuentran a distancia de los
pases desarrollados, que originan cerca del 70% de la inversin, a pesar de la contencin de los ltimos aos.
Inversin directa extranjera mundial por ORIGEN de la misma 2001-2012

mM$
24
Nota: Flujos de inversin bruta. Datos totales de inversin en origen y destino no coinciden
Fuente: UNCTAD- United Nations Conference on Trade and Development
En cuanto al destino de la inversin extranjera mundial, las economas en desarrollo son por primera vez en 2012 los
principales receptores de inversin mundial. Adems, los pases en transicin atraen progresivamente mayor
inversin.
Inversin directa extranjera mundial por DESTINO de la misma 2001-2012

mM$
Nota: Flujos de inversin bruta. Datos totales de inversin en origen y destino no coinciden
25
Por sectores en los que se produce la inversin, destaca el peso de los Servicios, que por su naturaleza menos
exportable, concentran ms del 40% de la inversin extranjera en los ltimos aos. En cuanto a la forma en que se
materializan las inversiones, 2/3 del volumen de inversin se produce a travs de proyectos Greenfield (desde 0),
mientras que el restante 1/3 se realiza a travs de fusiones y adquisiciones.
Desglose de la Inversin directa extranjera mundial por sectores y tipos de operacin en periodo 2010-2012
% sobre el total periodo
Nota: Flujos de inversin bruta. Datos de detalle sobre inversin no coinciden con totales
26
Por pases, existe una importante concentracin de pases inversores, con Estados Unidos, Japn, China y
Alemania y Reino Unido representando el 50% de la inversin total en el periodo 2010-2012. Adems, los pases
emergentes vienen incrementando fuertemente su inversin en el exterior. Desde el lado de la atraccin, la inversin
est ms fragmentada, y se dirige crecientemente a pases BRIC y mercados emergentes asiticos.
Ranking top 15 principales pases DESTINO de la inversin en periodo 2010-2012
Nota: Flujos de inversin bruta

27
La evolucin del comercio y la inversin internacional descrita est relacionada y puede explicarse por una serie de
tendencias y cambios globales que estn influyendo sobre los procesos de internacionalizacin de las empresas y
las economas. De forma resumida, algunos de los principales cambios son:
Tendencias y cambios globales asociados a la internacionalizacin
1. BARRERAS A LA GLOBALIZACIN QUE PERSISTEN: es el mundo tan plano como pensamos? Realmente se
ha producido la desaparicin de barreras para invertir y vender? La globalizacin es una realidad por la que la
competencia y las oportunidades de negocio se producen a nivel mundial y se desplazan hacia nuevos centros del
mundo. Como consecuencia de dicho fenmeno, las cadenas de valor se han ido fragmentando, ofreciendo
mltiples alternativas de aprovisionamiento, produccin, innovacin y mercado a nivel global, especialmente en los
pases emergentes. Sin embargo, existen y seguirn existiendo importantes barreras (culturales, administrativo-
polticas, geogrficas y econmicas) a la actividad internacional. Globalizacin s, pero hasta cierto punto.
2. DESGLOBALIZACIN Y REGLOBALIZACIN: Por un lado, la crisis econmica est provocando efectos

inesperados de desglobalizacin: reduccin generalizada y sincronizada del PIB de pases OCDE, contraccin
del trfico comercial y de la demanda interna, e incluso el despertar de tentaciones proteccionistas en mltiples
pases y regiones. Adicionalmente, la crisis est poniendo en cuestin el modelo de crecimiento global y el papel
de empresas y gobiernos, apuntando hacia una nueva globalizacin.
3. MERCADOS EMERGENTES, NUEVOS IMPERIOS Y EL SEGUNDO MUNDO: diversos pases y regiones estn
transformando el mapa econmico del mundo. Segn diversos autores, el futuro de la economa mundial
depender del crecimiento de los BRICs,(Brasil, Rusia, India y China), de los Next Eleven (Bangladesh, Egipto,
Indonesia, Irn, Mxico, Nigeria, Pakistn, Filipinas, Turqua, Corea del Sur y Vietnam) o de los pases del
denominado Segundo Mundo (40 o 50 naciones emergentes que viven en la periferia de los imperios del mundo:
Estados Unidos, la Unin Europea y China). Es el nuevo terreno de juego de nuestras empresas, que deben
competir en pases ms alejados fsicamente y con enormes diferencias culturales y lingsticas. Espacios menos
homogneos, que demandan soluciones diferenciadas y adaptadas a sus necesidades, con 80 millones de
personas entrando en la clase media mundial cada ao hasta 2030.
4. EL PAPEL DE LAS CIUDADES: Las ciudades sern los agentes impulsores de la competitividad y el crecimiento
mundial en las prximas dcadas. Las 600 principales ciudades del mundo aportarn el 60% del crecimiento global
a 2025, de las cuales las 577 ciudades de tamao mediano (aquellas con una poblacin entre 150.000 y 10
millones de habitantes) aportarn el 50% de dicho crecimiento. Ciudades que compiten entre s globalmente por
retener y atraer talento, inversin, proyectos, etc. y que apuestan por nuevas estrategias de especializacin y
diversificacin inteligente que contribuyan a su transformacin y crecimiento econmico y social, incorporando
nuevos enfoques, canales de acceso al mercado y nuevas dinmicas abiertas de colaboracin pblico privada y
conexin internacional.
5. DIFUMINADO DE CONCEPTOS: Trminos como mercados exteriores, sedes o filiales dan paso a nuevos
trminos como mercados globales, cadenas de valor distribuidas, nodos de decisin estratgica, financiera, de
innovacin, de marketing, etc. Nos encontramos con industrias y negocios globales, atendidos por empresas
igualmente globales, y cadenas de suministro complejas, nutridas por empresas de todos los tamaos y
especializaciones, eficientes y comprometidas con los objetivos de cada negocio global. Por ejemplo, de qu
nacionalidad es una empresa multi accionista, cotizada en diferentes bolsas de valores, con miles de inversores,
presencia cualificada a lo largo del mundo, socio estratgico en diferentes pases y mercados organizados en torno
a decenas de unidades de negocio domiciliadas en mltiples pases?
6. NUEVOS MODELOS DE GESTIN DE LA INTERNACIONALIZACIN. La nueva era de la empresa globalizada

est transformando los modelos de negocio, las estructuras y los procesos en la empresa. La internacionalizacin
exige nuevos jugadores, nuevas culturas y disciplinas y nuevos modelos de gestin que comienzan a implantarse
28
en muchas empresas: modelos de co-propiedad, creciente cesin de poder a las filiales, estrategias de captacin
de talento a nivel internacional, estructuras y sistemas que favorecen la cooperacin con proveedores y aliados
globales, etc.
7. El PAPEL DE LOS GOBIERNOS Y ENTORNOS LOCALES: Nuevas exigencias de los gobiernos y agentes locales
que demandan a las empresas compromisos de largo plazo: implantaciones productivas, acuerdos con
proveedores locales, transferencia tecnolgica, participacin en la gestin o en beneficios, responsabilidad social
con el entorno, etc. En definitiva, desarrollo econmico y transformacin social, generando valor compartido entre
empresa y sociedad.
8. BASE DE LA PIRMIDE: En su libro titulado La riqueza en la base de la pirmide, C.K. Prahalad destacaba el
potencial de demanda que representa el segmento de poblacin ms pobre del planeta por su enorme tamao,
estimado en cuatro mil millones de personas. Se trata de un segmento en el que existen tremendas necesidades
insatisfechas y que puede ofrecer grandes oportunidades para las empresas, bajo un modelo win-win: las
empresas globales encuentran nuevos mercados para sus productos y servicios, y la poblacin sin recursos recibe
a cambio mejores precios, mejor calidad y mayor diversidad y adaptacin de la oferta.
9. CARRERA GLOBAL POR EL TALENTO: Los pases desarrollados estn experimentando una inminente falta de
personal cualificado, que empuja a las empresas, especialmente a las tecnolgicamente ms avanzadas, a buscar
talento fuera de sus fronteras. Esta escasez ha trado consigo una autntica carrera global por el talento que
conllevar cambios en la manera de entender y gestionar las organizaciones. Las empresas deben buscar dnde
conseguir el mejor talento y tambin experimentar con nuevas estrategias de recursos humanos que ofrezcan
oportunidades de desarrollo. La rotacin de personal es para muchos un nuevo riesgo clave.
10. RETORNO DE LA INDUSTRIA: En Estados Unidos existe un arduo debate sobre el renacimiento o no de su
industria. Empresas como Whirlpool, Otis, Carterpillar, General Electric o Ford, entre otras muchas, han realizado
movimientos de reshoring, para retornar a Estados Unidos procesos productivos anteriormente trasladados a
pases emergentes en busca de un ahorro de costes. Otros pases desarrollados, como Alemania o Suecia, estn
tambin experimentando procesos similares en determinados sectores, en los que ven que es posible fabricar de
forma competitiva y generar empleo. Este cambio comienza a producirse en un entorno en el que, por ejemplo, los
productos fabricados en Europa, EEUU y Japn que representaban el 78% del total en los aos 80, hoy apenas
representan el 57%.
11. LA PARADOJA DE LA INTERNACIONALIZACIN: En un mundo como el actual, no hay pas alguno que no
contemple la internacionalizacin de sus empresas, de su economa y de sus personas como un vector clave para
el logro de su competitividad, bienestar y desarrollo regional. Sin embargo, a medida que las empresas se
internacionalizan surge la crtica o preocupacin permanente a las posibles deslocalizaciones y su impacto en la
generacin de riqueza y empleo en el pas de origen. Todas las empresas y gobiernos desearan mantener la
direccin y el control de sus filiales y que los dividendos de la inversin retornaran a sus pases de origen. Sin
embargo, dichos deseos, han de encontrarse con las aspiraciones contrapuestas de los pases receptores. Una
paradoja que slo puede resolverse si asumimos que el xito pasa por la capacidad de disear estrategias de
ganar-ganar, creando valor y empleo all y aqu y creciendo de forma conjunta y equilibrada.
El avance del comercio y la inversin internacional, cada vez ms protagonizado por regiones lejanas a nosotros,
definir nuestro contexto econmico futuro. Esta realidad traer cambios como los que apuntamos con un impacto
indiscutible sobre nuestras empresas. Por ello, es voluntad de este Gobierno disear, a travs del Plan de
Internacionalizacin Empresarial 2014-2016, polticas segmentadas y de conjunto dirigidas a nuestro tejido
empresarial para, minimizar los riesgos y aprovechar las oportunidades vinculados al escenario global, y
apoyar el desarrollo de acciones y estrategias que refuercen la competitividad empresarial y el modelo de
desarrollo sostenible y de bienestar vasco.
29
1.4.3. Internacionalizacin empresarial en Euskadi: comercio exterior e inversin en el

extranjero de Euskadi
Gracias a la temprana y continuada apuesta de las empresas vascas por comercio exterior desde la dcada de los
80, que ha contado con el apoyo delas Administraciones Vascas (como se resumen en 1.3.3. Contexto Vasco),
Euskadi es hoy una economa abierta, exportando en 2012 ms de 20.000M, equivalente al 31% del PIB. Durante
la presente crisis, las exportaciones estn siendo el principal motor de nuestra economa, y se espera que 2013 sea
un ao record en exportacin.
Evolucin de las exportaciones y de la propensin exportadora de Euskadi 2000-2012

M, % sobre el PIB
Fuente: Eustat
30
Nuestros niveles de exportacin nos sitan a la cabeza del Estado (slo superados por Navarra) y por delante de
muchas regiones europeas de referencia. Sin embargo, considerando nuestra estructura econmica con un
importante peso del sector productivo (que representa el 23% del VAB de la economa y el 98% de las
exportaciones de Euskadi), nuestro grado de apertura baja, lo que apunta a la existencia de margen de crecimiento.
Propensin exportadora Euskadi y regiones de la Unin Europea 2011

% sobre PIB y sobre VAB agropesquero+industrial
Nota: Regiones de referencia Europa son regiones con elevados niveles de competitividad y caractersticas fundamentales similares a
Euskadi (Navarro et al. 2011)
Fuente: Informe de Competitividad del Pas Vasco 2013; Eustat; Comisin Europea
31
Por destino geogrfico, UE15 representa aproximadamente el 60% de la exportacin, con Francia (17%) y Alemania
(14%) como principales mercados absolutos. Aunque las regiones mundiales en desarrollo han ganado peso en las
exportaciones vascas en los ltimos aos (crecimiento del 10% anual de las exportaciones a BRICs entre 2006 y
2012), la actividad internacional vasca sigue estando muy concentrada en Europa, lo que apunta a la necesidad de
seguir incidiendo en la diversificacin de la exportacin, ms si cabe ante el crecimiento moderado esperado para
Occidente en los prximos aos.
Evolucin de las exportaciones de Euskadi a top 25 pases destino 2006-2012

TACC 06-12 PIB pases, TACC 06-12 exportacin de Euskadi y % sobre total exportacin de Euskadi 12
(1) Pases prioritarios de intervencin GoVa (2013): Prioridad 1- USA, Mxico, Alemania, China e India; Prioridad 2- Brasil, Rusia y
Turqua; Prioridad 3- Vietnam, Indonesia, Malasia, Singapur, Colombia. Per, Australia y Sudfrica.
Fuente: Eustat, Datacomex, World Bank
32
Por sectores econmicos, las exportaciones de Euskadi se concentran en sectores tradicionales como bienes de
equipo, semi-manufacturas y automocin, con cerca del 80% del total. Estos sectores se enfrentan a nivel global al
reto de aumentar su valor aadido (ms innovacin, ms diseo, nuevos servicios y soluciones, nuevos modelos de
negocio) para competir con la oferta de bajo coste. El nivel tecnolgico medio de nuestra exportacin viene
determinado por el peso de estos sectores.
Evolucin de las exportaciones de Euskadi por sector econmico 2006-2012

M exportacin por sector, M exportacin por empresa y TACC 06-12 exportacin por sector
Fuente: Eustat, Datacomex
33
La visin sectorial se completa con el anlisis del grado de internacionalizacin de los clsteres con los que contamos
en Euskadi. Los principales clsteres y preclsteres por facturacin y exportacin estn vinculados a los sectores de
bienes de equipo, semimanufacturas y automocin [ACICAE, Bienes de equipo y Energa, Siderex, Mafex, Movilidad y
logstica (a travs de empresas proveedores de bienes y servicios)]. Adems, la foto actual de los clsteres apunta a
la efectividad de las polticas de clusterizacin desplegadas desde los aos 90, que han contribuido a la configuracin
cadenas de valor completas altamente competitivas e internacionalizadas en mbitos como la Energa y la
Automocin, reforzando la necesidad de seguir apostando por frmulas de colaboracin pblico-privada para
competir en los mercados globales.
Facturacin, n de empleados y exportaciones de los clsteres y preclsteres de Euskadi en 2011

M facturacin, N de empleados, M exportaciones
(1)El tamao de los crculos refleja el nmero de empleados de las asociaciones en Euskadi.
(2)Se ha excluido del anlisis el clster Uniport Bilbao, por falta de informacin.
Fuente: Direccin de Internacionalizacin del Gobierno Vasco
Teniendo en cuenta todo lo anterior, las expectativas sobre evolucin de la exportacin vasca a corto plazo son
ligeramente optimistas. En torno al 60% de las empresas vascas con actividad internacional prevn aumentar su
exportacin en 2013-2014, previendo en algunos casos aumentar su personal y presupuesto para ello. El presente
Plan aspira a apoyar a la empresa para que estas previsiones se hagan realidad y se mantengan para el horizonte
2016.
Previsiones a dos aos de empresas exportadoras Previsiones a dos aos de empresas exportadoras
vascas no implantadas en el exterior, 2012 vascas implantadas en el exterior, 2012
% de empresas % de empresas
34
Fuente: Encuesta realizada a 257 emp. exportadoras no implantadas Fuente: Encuesta realizada a 152 emp. exportadoras
en el exterior, registradas en el CIVEX implantadas en el exterior, registradas en el CIVEX
La inversin extranjera directa realizada por Euskadi en los ltimos aos se mantiene por encima de los niveles
estatales (mayor contribucin a la inversin extranjera que al PIB, 6%), si bien Euskadi no destaca de forma diferencial
en esta forma de internacionalizacin. Adems, la crisis econmica y la importante restriccin del crdito al sector
privado que se est produciendo, parece haber afectado negativamente a las operaciones de inversin extranjera
directa, que viene reducindose en los ltimos aos, hasta situarse en 2012 en el registro mnimo desde el ao 2000,
con 770M de inversin.
Inversin extranjera directa realizada por Euskadi 2001-2012

M; % sobre el total del Estado

Fuente: DataInvex
Respecto a los pases destino de dicha inversin, destaca la realizada a EEUU o Reino Unido, marcada por grandes
operaciones de las principales empresas vascas (Iberdrola y BBVA). Tras ellos se sitan pases como Mxico,
Turqua, Alemania y China, destino principal de sector fabricante vasco en los ltimos aos.
Inversin extranjera directa realizada por Euskadi, por destino de la misma

2001-2012; Inversin acumulada M, Variacin %
35
Otros pases en los que Euskadi inverta en el pasado (inversin acumulada 2001-2012 > 10M): Repblica Checa, Canad,
Repblica Dominicana, Sudfrica, Venezuela, Dinamarca, Egipto y Japn,
Fuente: DataInvex
La inversin por sectores origen y destino est marcada por operaciones de las grandes corporaciones vascas en los
sectores financiero y energtico. En cualquier caso, destacan las inversiones realizadas por los sectores Energa y
Fabricacin de material de transporte, en los que Eukadi cuenta con fuertes segmentos de empresas medianas y
grandes internacionalizadas.
Inversin extranjera directa realizada por Euskadi, por sector de origen y destino 2001-2012
M inversin acumulados

Fuente: DataInvex
Euskadi es una economa abierta pero con margen para seguir aumentando su internacionalizacin y acercarse a
niveles de pases y regiones industriales de referencia. Adems de aumentar el volumen exportador/inversor, nuestra
economa debe diversificar ms los pases con los que se relaciona econmicamente e incorporar ms actividades a
la dinmica internacional, pues un nmero reducido de mercados y sectores concentran la mayora de la
internacionalizacin empresarial vasca.
36
1.4.4. Internacionalizacin empresarial en Euskadi: perfil de la empresa vasca

internacionalizada
El universo de empresa exportadoras vascas es reducido, con una importante concentracin del valor de la
(1)
exportacin en empresas medianas y grandes. En 2012 en torno a 7.000 empresas vascas tuvieron actividad
exportadora, el 4% del total de Euskadi. Si consideramos los exportadoras regulares (empresas que han exportador
en los ltimos 4 aos), el universo total de empresas exportadoras ascenda a 2.700 empresas, 2% del total de
empresas. 500 empresas exportaron ms de 5M en el ao, concentrando el 90% de la exportacin total.
Teniendo en cuenta la dimensin de nuestro tejido empresarial, la apertura de nuestras empresas parece ms
extendida, ya que en Euskadi existen 10.000 empresas de 10 o ms de empleados.
Nmero de empresas vascas exportadoras y peso sobre la exportacin total por naturaleza de la exportacin
en 2012
# empresas - %peso sobre exportacin total 2012
(1) En el estudio se excluye las empresa vascas de sector CNAE Z-Actividades no clasificadas, con exportacin individual inferior
1.000. Esta categora de empresas pasa de 243 empresas exportadoras con exportacin total de 102k en 2010, a 5.483 empresas
y exportacin total de 531k en 2011, y 6.548 empresas y exportacin total de 758k en 2012. La exclusin aplica a siguientes
anlisis que explotan datos ICEX
Fuente: Eustat, ICEX
En comparacin con otras CCAA, Euskadi contara con un importante universo de empresas exportadoras regulares.
Sin embargo, si tenemos en cuenta el tejido ms industrial de Euskadi, parece existir margen para aumentar la base
exportadora regular.
37
Comparativa de empresas exportadoras regulares por CCAA 2012

%peso sobre empresas totales CCAA - % n empresas exportadoras regulares 10-12 / m exportacin media 2012
Fuente: ICEX
Las empresas exportadoras en Euskadi han decrecido ligeramente sobre niveles de 2008, afectadas por la crisis. Sin
embargo, la actividad exportadora puede haber contribuido a la supervivencia de muchas empresas, ya que las
empresas con actividad internacional han experimentado un menor retroceso que el tejido empresarial
general. Por ello, parece recomendable apostar por polticas de internacionalizacin como herramientas de
3
refuerzo competitivo y de defensa del empleo .
3
Existen diversos estudios sobre la relacin entre internacionalizacin y empleo que, a pesar de presentar evidencias y
conclusiones no coincidentes (ej: EWCO, International operations of companies and impact on workers, OECD, The
Internationalisation of Production, International Outsourcing and Employment in the OECD), apuntan a la relacin positiva a largo
plazo entre internacionalizacin y empleo, si bien constatan prdidas de empleo a corto plazo vinculadas a deslocalizaciones. En la
misma lnea, el estudio de J. Ugarte Tamao de la empresa. Modelo productivo. Efectos en la globalizacin confirma que las
empresas del Grupo Mondragn con implantacin productiva en el extranjero son ms rentables y mantienen mejor el empleo en
Euskadi que aquellas que slo cuentan con actividad productiva local.
38
Evolucin del nmero de empresa exportadoras vascas 2008-2012

# (base 2008=100)
Fuente: ICEX
Por destino geogrfico de la exportacin, destaca el esfuerzo exportador fuera de Europa en trminos de
mercados a los que se exporta. Sin embargo, el volumen mayoritario de la exportacin sigue dirigindose
principalmente a Europa, ya sea por la mayor facilidad que entraa o por el peso de los grandes exportadores sobre el
volumen total.
Detalle de empresas exportadoras por destino geogrfico de la exportacin en 2012

%peso total empresas exportadoras segmento - %peso total exportacin segmento
39
Por sectores exportadores, destaca la Industria Manufacturera, que concentra el 87% de total las empresas
vascas exportadoras regulares, con de 2.300 empresas, equivalente al 19% del total del sector. Con un peso
mucho menor en la economa vasca, tambin destacan por su apertura los sectores de Informacin y comunicacin,
Suministro de agua y actividades de saneamiento, y la Industria Extractiva.
Detalle de empresas exportadoras regulares por sector de actividad en 2012

# empresas - %peso empresas totales del sector
La probabilidad de que una empresa exporte parece estar relacionado con una serie de caractersticas
empresariales. El Informe de Competitividad del Pas Vasco 2013 identifica que el porcentaje de exportadores es
mayor entre empresas que cuentan con participacin extranjera o que forma parte de un conglomerado de empresas;
entre las que son activas en innovacin; entre las ms grandes y las ms longevas; entre las que pertenecen al sector
industrial; y entre las que tienen mayores niveles de productividad.
40
Caractersticas empresariales y probabilidad de exportar de la empresa vascas en 2011

%probabilidad de exportar respecto a la media
Fuente: Orkestra
En cuanto a las formas en que abordan la internacionalizacin, 8 de cada 10 empresas vascas con actividad
internacional realizan exportacin exclusivamente, mientras que 2 de cada 10 cuentan con implantaciones
comerciales, productivas o ambas. Segn encuestas realizadas a empresas exportadoras vascas, la actividad
internacional parece estar mayoritariamente basada en una reflexin estratgica previa, se lleva a cabo directamente
desde gerencia o el departamento comercial, y se financia principalmente con recursos propios.
41
Caracterizacin de las empresas exportadoras vascas por tipo de actividad de internacionalizacin

Datos 2012
Nota: CIVEX contaba con 2.927 empresas exportadoras registradas en 2012

Fuente: CIVEX 2012
42
Complementando la caracterizacin del universo de empresas exportadores vascas, merece la pena analizar dos
colectivos de empresas especficos, con realidades internacionales particulares.
Euskadi cuenta con ~150 empresas multi-localizadas, que suman ms de 300 implantaciones productivas en el
exterior. Empresas de todos los sectores, principalmente industriales, que establecen sus filiales principalmente en
Europa y Amrica. Los principales pases de implantacin son Mxico (34 filiales), China (30), Brasil (26), EEUU (22)
y Francia (21). La mitad de las empresas cuentan con al menos 2 implantaciones en el exterior, y una quincena al
menos 6 implantaciones. Son empresas medianas con facturaciones que superan en su mayora 10M. Este conjunto
de mini-multinacionales vascas, con una larga experiencia en internacionalizacin, constituyen un activo del pas en
el mbito que requiere de un apoyo particular en su actividad global y que puede apoyar a otras empresas en su
proceso de internacionalizacin.
Empresas vascas que disponen de implantaciones productivas en el exterior 2013

# nmero de implantaciones productivas vascas por pases
Nota: El estudio considera empresas vascas implantadas en el exterior con una facturacin superior a 1M que disponen de plantas
productivas registradas en el CIVEX. Se excluyen 5 empresas con facturacin inferior a 1M
Fuente: CIVEX
43
Las iniciativas emprendedoras son una pieza clave para la salida de la crisis, la generacin de empleo y el avance
hacia una nueva etapa en la competitividad de Euskadi. En los ltimos aos, son ms los vascos que apuestan por
proyectos emprendedores para desarrollar nuevas ideas de negocio. Estos proyectos deben enfrentarse a las
dificultades y retos que plantean las crisis y la dinmica competitiva actual, incluida la globalizacin. Para apoyar el
desarrollo de nuevos proyectos sostenibles, es necesario ayudar a los emprendedores a considerar la
internacionalizacin ya desde la definicin de sus modelos de negocio, para incorporarla como una variable ms y
potencial fuente de ventaja competitiva en el desarrollo de su actividad. Las estadsticas sobre nuevas iniciativas
emprendedoras apuntan a que el ~20% de las iniciativas emprendedoras tienen clientes en el extranjero, frente al ~35%
en aos precrisis.
Iniciativas emprendedoras de Euskadi que tienen clientes en el extranjero

2007-2012, % sobre el total de iniciativas emprendedoras
El ndice Actividad Emprendedora: Su clculo se realiza sumando los porcentajes de poblacin adulta (entre 18 y 65 aos) en cada
pas/regin implicada en la creacin tanto de Empresas Nacientes (cuya actividad en el mercado sea inferior a 3 meses), como de
Empresas Nuevas (cuya actividad en el mercado haya supuesto el pago de salarios en un periodo que oscila entre los 3 y los 42
meses). Es importante sealar que en este cmputo se incluye el autoempleo.
Fuente: GEM- Global Entrepreneurship Monitor
44
Finalmente, desde el Gobierno Vasco se ha consultado a las empresas sobre las principales barreras a las que se
enfrentan al abordar la internacionalizacin. Aunque difieren en el nivel de relevancia que les asignan, todas las
empresas con distintos niveles de internacionalizacin apuntan a barreras de econmicas, de recursos humanos, y
de informacin y especificidad vinculada a la actividad internacional. Adems, las empresas que no exportan no lo
hacen por dimensin empresarial y por realizar actividades que consideran poco exportables, mientras que las
empresas con actividad internacional se enfrentan a problemas relacionados con la cultura de los pases que
abordan.
Principales barreras asociadas a la internacionalizacin de las empresas vascas

2012; % de empresas que considera los siguientes conceptos barreras a la exportacin o a la implantacin
Fuente: Encuesta realizada a 680 empresas (516 no exportadoras, 90 exportadoras implantadas comercialmente en el exterior y 62
exportadoras implantadas productivamente en el exterior) registradas en el CIVEX.
Euskadi cuenta con un universo de 2.700 empresas con actividad internacional regular, un 2% del total de empresas.
Queremos contribuir a aumentar la base de empresas exportadoras. Tambin queremos ayudar a las empresas
internacionalizadas a diversificar y consolidar su actividad. Aunque con distinta intensidad y con especificidades de
cada estadio de internacionalizacin, las empresas vascas necesitan informacin y formacin, apoyo financiero
y capital humano especialista para poder abordar la internacionalizacin de forma sostenible.
45
1.4.5. Inversin extranjera directa atrada por Euskadi

La atraccin de inversin extranjera ha evolucionado de forma similar a la inversin realizada por Euskadi en el
extranjero en los ltimos aos. Tras crecer hasta 2007, la inversin extranjera en Euskadi se ha estabilizado en los
ltimos aos, representando en torno al 2% de la inversin total atrada por Espaa. Aunque esta participacin es
inferior al peso en la economa, Euskadi es la tercera CCAA en atraccin de inversiones, tras Madrid y Catalua.
Inversin extranjera directa atrada por Euskadi 2001-2012

M; % sobre el total del Estado
Nota: Flujos de inversin bruta; incluyeETVE

Fuente: DataInvex
46
Los pases que ms han invertido en Euskadi histricamente han sido Estados Unidos, Luxemburgo, y Suiza. No
obstante, destaca el gran volumen de inversin realizada por los Pases Bajos (pas intermedio de inversin a travs
de vehculos de inversin financiera) junto con el avance de economas en crecimiento como como Mxico, Brasil o
Australia.
Inversin directa extranjera atrada por Euskadi, por pas origen de la misma 2001-2012
M acumulados
Otros pases que invertan en Euskadi en el pasado (inversin acumulada 2001-2012 > 10M): Per, Dinamarca, Jersey, Taiwn,
Costa Rica, Corea del Sur, Noruega y Siria.
Fuente: DataInvex
La inversin extranjera directa atrada por Euskadi en el periodo 2010-2012 se destin principalmente a Sectores
Productivos, Construccin, Comercio y Energa.
Inversin extranjera directa atrada por Euskadi, por sector destino 2001-2012
M acumulados

Fuente: DataInvex
47
Como resultado del flujo de inversiones a lo largo del tiempo y los buenos resultados obtenidos en los centros de
actividad en Euskadi, en la actualidad contamos con un importante nmero de implantaciones extranjeras
consolidadas. Destacan las inversiones de carcter productivo de multinacionales americanas, francesas,
alemanas o japonesas, muchas de las cuales mantienen una presencia de varias dcadas a travs de sus
respectivas filiales.
Principales empresas de capital extranjero presentes en Euskadi por pases de origen del capital invertido
Fuente: Invest-Basque Country
Las empresas extranjeras eligen Euskadi para implantarse con el fin principal de aprovechar oportunidades de
negocios en nuestro entorno, pero aspectos del modelo econmico vasco como las infraestructuras tecnolgicas, la
red local de proveedores o el rgimen fiscal son relevantes a la hora de optar por nuestro pas. En el lado opuesto,
las principales barreras a la implantacin en Euskadi son de naturaleza administrativo-burocrtica, de financiacin
y vinculados al capital humano.
48
Principales razones que motivaron a la empresa Principales dificultades para materializar la

extranjera a implantarse en Euskadi 2011; % de emp. implantacin en Euskadi 2011; % de empresas
Fuente: Invest-Basque Country Fuente: Invest-Basque Country
Las empresas de inversin extranjera directa, adems de contribuir a la economa y al desarrollo y refuerzo de los
sectores en los que participan, constituyen un importante segmento empleador en Euskadi. En 2011, empresas
subsidiarias y asociadas de grupos internacionales empleaba a ms de 61.000 personas, equivalente al ~7% de la
poblacin ocupada, si bien su empleo ha decrecido en los ltimos aos a mayor ritmo que la media en Euskadi.
Empleo ocupado por la inversin extranjera directa en empresas subsidiarias y asociadas 2008-2011
# nmero de empleos
(**) Subsidiaria / filial: Un inversor (solo o junto a sus subsidiarias) posee ms del 50% del capital
(***) Asociada: Un inversor (solo o junto a sus subsidiarias o una asociada junto a sus subsidiarias) posee al menos el 10% y no ms
del 50% del capital
Fuente: Elaboracin propia a partir de INE, FILINT-Estadstica de filiales de empresas extranjeras en Espaa y DataInvex
Euskadi cuenta con una importante base de implantaciones extranjeras con un gran impacto en la economa, la
competitividad y el empleo, que sin embargo pierden peso en nuestra economa en los ltimos aos con una menor
inversin nueva (relativa) y la desinversin de varios proyectos. Es necesario seguir reforzando la competitividad de
Euskadi, escuchar a las empresas extranjeras implantadas y reforzar nuestra oferta pas a la inversin
internacional para poder atraer y retener con proyectos empresariales internacionales de valor aadido y
generadores de empleo que apuntalen nuestro modelo econmico.
49
1.4.6. Sistema vasco de internacionalizacin de empresas

La empresa vasca que se enfrenta a la internacionalizacin demanda apoyo en sus actividades de promocin,
financiacin, asesora experta y acompaamiento, y formacin y capital humano. En funcin del grado de
internacionalizacin de la empresa, estas demandas se acotan en necesidades ms especficas, desde la bsqueda
de agentes en el exterior de las empresas que inician la exportacin hasta la seleccin y contratacin de personal en
destino de las empresas que abordan la implantacin productiva en destino.
Apoyo a la internacionalizacin demandado por las empresas vascas

2012; % de empresas que considera adecuados los siguientes apoyos a la internacionalizacin
Fuente: Encuesta realizada a 937 empresas (516 no exportadoras, 257 exportadoras no implantadas en el exterior, 90 exportadoras
implantadas comercialmente y 62 exportadoras implantadas productivamente ) registradas en el CIVEX.
50
Las empresas vascas buscan apoyo para la internacionalizacin principalmente en SPRI, Cmaras, ICEX y la
Direccin de Internacionalizacin del Gobierno Vasco. Las empresas no implantadas en el exterior se apoyan ms
en las Cmaras y SPRI. Las empresas implantadas en el exterior recurren a SPRI, ICEX y Gobierno Vasco.
Conocimiento de organismos pblicos de apoyo a la internacionalizacin, por parte de las empresas

exportadoras implantadas en el exterior. 2012; % de empresas
Fuente: Encuesta realizada a 409 empresas (257 exportadoras no implantadas en el exterior y 152 exportadoras implantadas en el
exterior) registradas en el CIVEX.
51
Para dar apoyo a las empresas en su proceso de internacionalizacin y atraer inversin exterior, Euskadi cuenta con
un completo y complejo Sistema pblico de apoyo, que despliega servicios que cubren todas las fases de
internacionalizacin. Gobierno Vasco (Direccin de Internacionalizacin y SPRI), Diputaciones y Cmaras de
Comercio suman ~100 personal tcnico y un presupuesto de ms de 30M en internacionalizacin. nicamente en
el rea de financiacin la oferta del Sistema Vasco de Internacionalizacin es ms acotada y las empresas recurren a
organismos estatales de internacionalizacin como ICEX o CESCE, o a herramientas de apoyo a la financiacin
industrial generales de Euskadi.
Representacin esquemtica de las capacidades bsicas de los principales agentes de mbito pblico del
Sistema vasco de internacionalizacin empresarial: Gobierno Vasco, Diputaciones y Cmaras de Comercio
Estrategia y prioridades en Servicios de internacionalizacin empresarial

Agentes Programas Informacin Promocin Servicios Atraccin Actividad int. 2012(1) Recursos int. 2013
apoyo a internacionalizacin (subvencin) y sensibiliza. directa avanzados
Talento
inversiones
Apoyo a las empresas en funcin de >900 pytos apoyados en Progr. 41 tcnicos
nivel de internacionalizacin >3.500 asistentes a eventos infor. 22M ppto
Generacin de capital humano 28 misiones propias y va convenio Red exterior propia en 15
Coordinacin y eficiencia (impulso 546 pytos de servicios avanzados pases, agentes 55 pases
consorcio) 515 personas formadas Relacin clsteres,
asociaciones y otros
Internacionalizacin como eje >111 pytos apoyados en Progr. 4 tcnicos (dedicacin parcial)
prioritario de la promocin econmica 700 empresas atendidas infor. 6M ppto
de DFB (nicho 3-100) 2 misiones en colab. con CCB BEAZ asesora
misiones
Accin basada en cooperacin becas propias
546 pytos de servicios avanzados Relacin clsteres,
Impulso de marca Bilbao-Bizkaia Conv. prcticas europ. (194 plazas) asociaciones y otros.
Vinculacin de apoyo a 48 pytos apoyados en Progr. 2 tcnicos
internacionalizacin con innovacin y 1 misin en colb con CCG 2M ppto
tecnologa 5 pytos de servicios avanzados Relaciones externas:
misiones
Impulso implantacin productiva no conv.13 propias
6 implantaciones productivas Eurociudad
Esfuerzo en accin institucional
exterior (Eurociudad)
Internacionalizacin como eje de 41 pytos apoyados en Progr. Sin dedicacin especfica
mejora competitiva empresarial junto 1 Mster subvencionado (50%) 1M ppto (no exclusivo)
con innovacin y medioambiente Convenio prcticas europeas o Experiencia en coordinacin
Ventanilla
Promocin de internacionalizacin empresa becas
becas erasmus interinstitucional
apoyndose en agentes de territorio
Colaboracin con GoVa y DFB en >10.000 personas atendidas infor. 15 tcnicos
apoyo a empresas 21 misiones (conv.GoVa y DFB) Estructura de formacin
Apuesta por desarrollar oferta de n.a. Elaborando servicios premium Experiencia en coordinacin
servicios premium de en desarrollo subcontrat.
Mster en direccin de con instituciones
internacionalizacin internacionalizacin
Servicios avanzados a travs de una >1.000 personas atendidas infor. 30 tcnicos
red propia de asesores y el refuerzo 19 misiones (conv.GoVa y DFG) Cmara transfronteriza
de su estructura interna n.a. Mster en comercio internacional Biharteran
Apuesta diferencial por traccin de 100M en proy. para empresas en Red de agentes en 70 pases,
proyectos en el exterior el exterior (en maduracin) y asesores inhouse
Elevada capilaridad y reconocimiento >500 personas atendidas infor. 7 tcnicos
como experto en internacionalizacin 18 misiones (conv.GoVa) nico agente de
Oferta integral de servicios capaz de n.a. Lanzado servicios premium internacionalizacin en lava,
apoyar a empresa en itinerario de en desarrollo subcontrat.
Mster en comercio internacional con red de sedes en todo el
crecimiento y competitividad (25 alumnos) territorio
(1) Datos de la actividad de la de DFG y DFA pertenecen al ao 2011.
52
En la actualidad, el Sistema Vasco de Internacionalizacin empresarial tiene el doble reto de mejorar su apoyo a la
empresa, desarrollando una hoja de ruta comn y actualizada del apoyo a la internacionalizacin, y de avanzar
en la reordenacin y optimizacin del propio sistema, adaptndolo a la realidad de recursos pblicos actuales
y a la iniciativa privada en el mbito de los servicios de internacionalizacin.
Oportunidades de mejora iniciales del sistema vasco de internacionalizacin en base a programas y

herramientas
Oportunidadesexistentes hoy del sistema vasco de internacionalizacin
de mejora iniciales
Alineacin, cualificacin y
vinculacin de programas
Refuerzo apoyo en financiacin
Vinculacin de programas a otros
de promocin (tecnologa,
innovacin, financiacin)
Seguimiento y evaluacin
Homogeneizacin de asesora
ofrecida
Gestin oferta externa de asesora
Coordinacin y racionalizacin
misiones
Desarrollo misiones avanzadas
Aprovechamiento acuerdos
institucionales
Revisin oferta de la Red Fsica de

SPRI y aprovechamiento por parte
del Consorcio
Coordinacin redes consultores
SPRI Cmara Gipuzkoa
Optimizacin operativa de
programas de becarios GoVa
Vinculacin formacin con nuevo
programa contratacin de expertos
Extensin formacin fuera de
Consorcio (educacin, emprendim.)
GoVa-SPRI Refuerzo de la escucha activa a empresas y de las antenas competitivas

Desarrollo/refuerzo de
Evaluacin comn de necesidades y tendencias en internacionalizacin
Diputaciones servicios atraccin
Mayor segmentacin de empresas segn grado internacionali. y priorizacin de empresas objetivo
Desarrollo conjunto de Global
Cmaras Mejor comunicacin de la oferta del Consorcio
Basque Network empresarial
Definicin de vas de acceso al Consorcio y homogeneizacin de diagnsticos y prescripciones
Euskadi cuenta con un completo Sistema de apoyo a la internacionalizacin empresarial que responde a las
demandas de las empresas en distintas fases de apertura al exterior. Dado el contexto econmico actual, el sistema
debe mejorar su eficacia, optimizar sus recursos y definir frmulas de soporte a la financiacin de la
internacionalizacin, uno de los principales limitadores de las empresas.
53
1.4.7. Retos de la internacionalizacin empresarial y atraccin de inversiones en Euskadi

A modo de resumen introductorio se presenta a continuacin, un breve anlisis DAFO del contexto econmico y de
internacionalizacin de Euskadi y sus empresas.
Anlisis DAFO del contexto econmico y de internacionalizacin de Euskadi
Considerando los anterior, desde el Departamento de Desarrollo Econmico y Competitividad entendemos que
nuestras empresas se enfrentan a una serie de retos especficos de internacionalizacin derivados de la
creciente complejidad de los mercados globales, y a retos de negocio generales que afectan a su potencial de
insercin internacional.
54
Retos especficos de internacionalizacin

Acceso a mercados lejanos en crecimiento: El crecimiento mundial se desplaza progresivamente a nuevas
geografas alejadas del espacio europeo, destino prioritario de la exportacin vasca. Nuestras empresa deben
definir estrategia de internacionalizacin para mercados como los BRIC, Next Eleven o el Segundo Mundo, lo
que en la actualidad supone mayores esfuerzos, inversiones y riesgo
Conocimiento, vigilancia y acercamiento al mercado: La actividad internacional requiere contar con un
conocimiento avanzado de los mercados. Se impone la necesidad de contar con un mejor conocimiento de los
clientes y sus necesidades, de las tendencias de mercado, la cultura, etc. lo que exige, entre otras, reforzar las
actividades comerciales y de vigilancia de mercado, y el diseo de productos y soluciones adaptadas
Conocimiento de procesos de internacionalizacin: El conocimiento de los procedimientos y procesos
asociados a la internacionalizacin en sus distintos niveles constituye una dificultad para muchas empresas,
especialmente las ms pequeas. Por eso, la formacin y asesoramiento en cuestiones tcnicas (regulacin,
fiscalidad, etc.) es una actuacin considerada clave para muchas PYME que se inician en la exportacin
Gestin de las personas en un entorno internacionalizado: Las empresas deben descubrir cmo generar
cantera, cmo atraer talento y cmo gestionarlo para retenerlo y ofrecerle oportunidades de crecimiento en
paralelo al crecimiento empresarial. Adems, necesitan adecuar su cultura e identidad corporativa para integrar
empleados de diversa procedencia
Retos de negocio con impacto en internacionalizacin
Acceso a financiacin: El coste de la internacionalizacin debe ser cubierto con recursos propios y/o
financiacin externa, lo que plantea importantes dificultades en el contexto actual de restriccin de crdito y de
estructuras patrimoniales de empresas afectadas por 5 aos de crisis. Proyectos de internacionalizacin viables
no se estn materializando por falta de financiacin
Internacionalizacin en el corazn de la estrategia y el modelo de negocio: Las empresas vascas en sus
diferentes estadios, deben seguir aumentando su actividad internacional, pero siempre con una estrategia clara
de dnde, por qu y con qu modelo de negocio abordar el proceso de internacionalizacin, desde una
concepcin de la propia internacionalizacin como un elemento bsico de su estrategia
Transformacin de la industria; ms valor aadido: La industria vasca debe continuar con su transformacin
en la bsqueda de un modelo industrial de mayor valor aadido y sofisticacin. El reto pasa por ser an ms
competitivos y rentables fabricando en Euskadi, lo que requerir, entre otras, una mayor incorporacin de
innovacin al producto desarrollado en Euskadi y la bsqueda de oportunidades de diversificacin
Coopeticin y colaboracin: Hoy ms que nunca es necesario colaborar con otros (empresas, agentes
cientfico-tecnolgicos, gobiernos, etc.) en todos los mbitos y globalmente. Existen mltiples niveles de
colaboracin a explorar, desde el intercambio de conocimiento y experiencias hasta el grado mximo de fusin
de empresas en busca de sinergias y de dimensin competitiva. Adems, tanto nuestra dimensin como pas
como la dimensin de nuestras empresas nos obliga a cooperar para abordar retos que crecen en dimensin
55
2. Bloque II: Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016
2.1. Principios del Plan

El Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016 considera una serie de principios en los que basar su accin,
coincidentes con los presentados por la Consejera Arantza Tapia en la presentacin en el Parlamento Vasco de las
prioridades de actuacin de su Departamento:
Accin y resultados a corto y medio plazo: Por un lado y de manera inmediata, contrarrestar los efectos de la
crisis sobre las empresas vascas y por otro, reforzar el avance en la competitividad de nuestro tejido econmico
en el medio plazo como va fundamental para la mejora permanente y sostenible.
Apuesta por la industria productiva: Clave por su peso y por su capacidad de arrastre, por ser el principal motor
de generacin de riqueza y empleo (cada empleo industrial genera entre 2 y 5 nuevos empleos en otros
segmentos de la economa), y la palanca principal de internacionalizacin y de la I+D+i. Queremos apoyar su
evolucin hacia una fabricacin ms avanzada, eficiente, sostenible, que incorpore nuevas tecnologas y
materiales, pero tambin innovacin en diseo, comercializacin, modelos de negocio o sistemas de gestin.
Perspectiva econmica transversal: Todos los mbitos sectoriales bajo este Plan (Industria y Energa) se
conciben desde una visin empresarial, de generacin de riqueza, empleo y bienestar, sin olvidar las
externalidades positivas que generan en materia de desarrollo territorial, de refuerzo de la identidad, etc. Hoy la
actividad econmica no se entiende sin una interaccin con el territorio y la sociedad.
Focalizacin de esfuerzos: La necesidad de incrementar la eficiencia en el uso de recursos pblicos y la

limitacin de recursos que la situacin econmica y nuestra propia dimensin como pas imponen, nos lleva al
convencimiento de la necesidad de focalizar las polticas y acciones all donde ms impacto puedan generar y
evaluar permanentemente dichos efectos, actuando en consecuencia. Esta focalizacin se traduce por ejemplo
en la apuesta por proyectos innovadores y tractores, capaces de generar empleo y ofertas diferenciales.
Impulso de cadenas completas de actividad: Las polticas del Gobierno se quieren orientar, en lnea con lo
anterior, a fortalecer cadenas completas de actividad econmica (desde la investigacin hasta el mercado), sin
olvidar las relaciones entre los distintos eslabones de dicha cadena o entre cadenas diferentes. Queremos
avanzar en definitiva hacia una nueva etapa de clusterizacin de la constelacin de cadenas de valor
interrelacionadas que conforman la actividad econmica del pas, observando las industrias en la integridad de
sus cadenas de valor y superando el clsico enfoque sectorial.
Segmentacin de polticas: Queremos disear polticas y soluciones ad-hoc, adaptadas a cada empresa o
conjunto de empresas con caractersticas similares, considerando su estadio de evolucin y maduracin, su
tamao, la actividad en que operan. El Plan se propone, en colaboracin con otros agentes del sistema de
promocin econmica, avanzar en la segmentacin, tanto de polticas como en la atencin a empresas.
Participacin central de las personas: Las personas son el activo fundamental de las empresas. El Plan desea
apoyar procesos de refuerzo de la participacin de los trabajadores en las organizaciones como mecanismo de
mejora de la competitividad, generando proyectos compartidos de largo plazo que tiendan a favorecer el
crecimiento de las personas y espacios para el desarrollo profesional y personal.
Colaboracin multiagente: La colaboracin interinstitucional y la colaboracin pblico privada son caminos a

seguir recorriendo para lograr las metas propuestas, reinventando algunas de las frmulas tradicionales que
presentan ciertos sntomas de agotamiento. Queremos liderar estas vas de cooperacin, que permitan un mejor
alineamiento de los objetivos y un uso ms eficiente de los recursos.
Equilibrio territorial: Euskadi es un territorio equilibrado, lo que representa una de sus mayores fortalezas. El
desarrollo urbano, rural y litoral de nuestros territorios, comarcas y municipios supone una prioridad para este
Gobierno, que considera que actividades como la industria agroalimentaria y pesquera son un valor fundamental
para Euskadi y sus personas, tanto por lo que suponen de aportacin econmica y de empleo, como por su
estrecha vinculacin con la identidad social. Por ello, debemos asegurar su futuro a travs del refuerzo y
convivencia de distintos modelos productivos adaptados a cada territorio, comarca y municipio, el compromiso
intergeneracional con dichas actividades y la preminencia de la persona sobre cualquier otra consideracin
poltica, econmica y/o social.
56
2.2. Alcance del Plan

El nuevo Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016, se constituye en el instrumento de ejecucin con
sustantividad propia de la Estrategia Basque Country en el rea de economa e industria. Encuadrado en la Estrategia
4i de Reactivacin Econmica y del Empleo, el Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016 define las
apuestas del Gobierno Vasco para el impulso de la internacionalizacin empresarial, especialmente del tejido PYME, a
travs del despliegue priorizado de todas las herramientas y recursos de apoyo a la internacionalizacin a nuestro
alcance, en coordinacin con el resto de planes estratgicos y departamentales cuyas acciones impacten en los
procesos de insercin global de la empresa vasca.
Alcance del Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016: mbitos de actuacin, herramientas

principales y Departamentos de Gobierno y planes relacionados
57
2.3. Objetivos del Plan

El objetivo principal del Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016 es promover la insercin y
competitividad internacional de la empresa vasca, en especial PYME, en el mercado global, estableciendo un
marco de apoyo adaptado a sus capacidades y necesidades en el contexto de crisis actual, impulsando el grado de
apertura e internacionalizacin de la economa vasca, potenciando y consolidando el comercio exterior, contribuyendo
al incremento de implantaciones vascas en el exterior y atrayendo inversin extranjera hacia Euskadi.
Adicionalmente, dada su integracin en la Estrategia Marco de Internacionalizacin 2020: Euskadi Basque Country, el
Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016 promueve una combinacin de polticas de refuerzo inteligente de
la internacionalizacin que acten como palanca de competitividad y fortalecimiento del tejido empresarial
vasco, de diversificacin de sectores, mercados y riesgos; y de refuerzo del empleo de valor aadido en
Euskadi.
2.4. Ejes estratgicos y lneas de actuacin

Siendo conscientes de que desde el Gobierno Vasco tenemos una capacidad limitada de influir sobre los procesos de
insercin internacional de nuestras empresas, no renunciamos a ello y con nuestra accin apostamos por fijar
condiciones y provocar comportamientos que ayuden al tejido empresarial, segn las particularidades de cada
empresa y categora, a fortalecer su posicin competitiva en el terreno de juego internacional. Para alcanzar los
objetivos planteados, hemos definido una serie de ejes estratgicos de actuacin prioritaria en el Plan de
Internacionalizacin Empresarial 2014-2016. Dichos ejes son:
EJE 1. Consolidacin e impulso del sistema de apoyo a la actividad exterior
EJE 2. Apoyo diferenciado para el acceso de las empresas vascas a mercados internacionales
EJE 3. Apoyo a sectores y clsteres para reforzar el posicionamiento internacional de los bienes y servicios
vascos en el exterior
EJE 4. Generacin y dinamizacin del capital humano para acometer los mercados internacionales
EJE 5. Captacin y consolidacin de inversiones estratgicas
EJE 6. Financiacin y cooperacin internacional y multilateral
En total, se trata de 6 ejes estratgicos de actuacin y un total de 22 lneas de accin identificadas.
Ejes y lneas de accin del Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016
58
EJE estratgico Nuevas empresas exportadoras Empresas con actividad exportadora Empresas multilocalizadas
Consolidacin e impulso CONSORCIO VASCO DE INTERNACIONALIZACIN

del sistema de apoyo a la
actividad exterior
GLOBAL LEHIAN
Reflexin web Inicio Implantacin
Apoyo diferenciado para Gauzatu implantacin

el acceso de las
Apoyo a proveedoras de empresas tractoras
empresas vascas a
mercados internacionales Planes especficos en mercados prioritarios
Sensibilizacin y asesora SPRI
Sensibilizacin, asesora y servicios camerales bsicos (Convenio GoVa)
Servicios de valor aadido de pago SPRI
- Red fsica SPRI y red de consultores -
Apoyo a sectores y CONVENIO GOVA - CMARAS

clusters para reforzar el Misiones sectoriales (Prog. Elkartzen y Conv. Clster)
posicionamiento Misiones institucionales y acuerdos GoVa
internacional de los Atencin misiones inversas
bienes y servicios vascos Misiones Agroalimentarios (Sub GoVa)
en el exterior Misiones Cmaras (Convenio GoVa)
Becas internacionalizacin
Generacin y Global training
dinamizacin de capital Contratacin de profesionales a tiempo parcial
humano Global Basque Business Network
INVEST IN THE BASQUE COUNTRY

Captacin y Sistema de captacin IED
consolidacin de
Proyectos integrales SFDIN
inversiones estratgicas
Servicios Aftercare
Financiacin y Informacin, sensibilizacin y asesoramiento sobre Instituciones de financiacin multilateral

cooperacin Instrumentos de financiacin de los procesos de internacionalizacin empresarial, de la mano del Instituto Vasco de Finanzas (avales y
internacional y apoyo financiero)
multilateral
GoVa-SPRI Cmaras
2.4.1. Consolidacin e impulso del sistema de apoyo a la actividad exterior

Ayudar a las empresas a encontrar su lugar en el mundo es desde hace dcadas el objetivo principal de los agentes
institucionales vascos con responsabilidad en el apoyo a la internacionalizacin empresarial. Un conjunto de
instituciones que afrontan el reto de construir un verdadero sistema vasco de internacionalizacin, cada vez ms
coordinado interinstitucionalmente, eficaz en la respuesta a las necesidades de las empresas y eficiente en el
uso de sus recursos. Avanzar desde la accin individual hacia una visin de conjunto en el apoyo a la actividad
exterior requiere orientar los esfuerzos, entre otros objetivos, a fortalecer la visibilidad del conjunto de agentes que
trabajan por el apoyo a la internacionalizacin, clarificar la oferta global de servicios y las rutas de acceso a los
mismos para las empresas, y ordenar y alinear las polticas y programas existentes. Para avanzar en estos objetivos,
definimos las siguientes lneas de accin:
1. Diseo del Consorcio Vasco de Internacionalizacin: El instrumento utilizado para alcanzar dichos objetivos
ser el nuevo Consorcio Vasco de Internacionalizacin que nace como la apuesta compartida de Gobierno
Vasco, Diputaciones Forales y Cmaras de Comercio vascas, por el futuro de la internacionalizacin del Pas
Vasco y sus empresas como palanca de competitividad. Inicialmente los siete agentes vascos con competencias
y capacidades en materia de internacionalizacin empresarial, promueven un espacio de colaboracin que se
ocupe de la ejecucin de la poltica pblica de promocin de la internacionalizacin, as como del diseo y la
adaptacin de los instrumentos necesarios y la coordinacin de las diferentes iniciativas, todo ello con el objetivo
ltimo de incrementar el impacto positivo que la interrelacin con los mercados exteriores tiene sobre la
competitividad de las empresas de la Comunidad Autnoma de Euskadi.
2. Establecimiento de acuerdos de colaboracin y lanzamiento progresivo del Consorcio Vasco de
Internacionalizacin (va convenios y acuerdos polticos) entre las 7 instituciones implicadas
59
Miembros del Consorcio Vasco de Internacionalizacin y su papel en el Consorcio
Tras un proceso de diseo colaborativo entre los 7 agentes que ha abarcado el segundo semestre de 2013, se
prev la firma del acuerdo de colaboracin que formalice el Consorcio Vasco de Internacionalizacin y el
lanzamiento oficial de su actividad y funciones a lo largo del primer semestre de 2014. Dado su protagonismo
como rgano de coordinacin de las acciones en materia de internacionalizacin empresarial, en el Bloque III del
Plan se explicitan los rganos de gestin del Consorcio y algunas claves adicionales sobre su funcionamiento,
teniendo en consideracin que se trata de una iniciativa an en fase de definicin y lanzamiento.
3. Elaboracin de un plan de internacionalizacin interinstitucional 2014-16 que materialice el sistema
integral de apoyo a la internacionalizacin: el objetivo para los prximos aos pasa por convertir al Consorcio
Vasco de Internacionalizacin en el agente de referencia en materia de internacionalizacin en nuestro
entorno, dando forma a un sistema nico e integrado de apoyo a la internacionalizacin empresarial, que abarque
una serie de reas de actuacin prioritarias que van desde la vigilancia y escucha activa a las empresas y sus
necesidades, la prescripcin de hojas de ruta personalizadas en internacionalizacin, la oferta de una amplia
cartera de servicios de apoyo y programas segmentados, y la evaluacin compartida del impacto logrado por
dichas actuaciones de apoyo. Para su desarrollo, en el seno del Consorcio se han diseado dos rganos de
gestin: una mesa interinstitucional de seguimiento y coordinacin de la estrategia y operativa; y una serie
de mesas permanentes de trabajo ordenadas por reas temticas (apoyo a pymes, capital humano,
financiacin, etc.), con participacin de representantes de los equipos tcnicos de cada institucin. A la
finalizacin del Plan de interinstitucional 2014-2016, se prev la reflexin en el seno del Consorcio sobre la
oportunidad y conveniencia de dar continuidad al Consorcio y sobre su estructura ptima para los nuevos retos
que se le planteen (mismo esquema de trabajo, creacin de estructura estable, menor nivel de vinculacin).
2.4.2. Apoyo diferenciado para el acceso de las empresas vascas a mercados

internacionales
La insercin internacional de nuestras empresas constituye una palanca clave de su competitividad futura. El papel de
las instituciones a la hora de prestar apoyo a las empresas debe contemplar necesariamente las particularidades de
los procesos de internacionalizacin en funcin del tamao y etapa de internacionalizacin de las empresas. Gobierno
Vasco y SPRI mantienen su apuesta por la internacionalizacin empresarial y tratan de adecuar constantemente sus
esquemas de apoyo a las empresas en funcin de su nivel de desarrollo en internacionalizacin.
Para trabajar este eje prioritario, definimos las siguientes lneas de accin:
1. Refuerzo de actividades de informacin general, sensibilizacin, formacin y networking para empresas
vascas
2. Actualizacin de programas subvencionales de Departamento, contemplando las diferencias de tamao y
etapa de internacionalizacin de las empresas (nuevos exportadores, exportadores, multilocalizadas).
60
o Global Lehian: este programa nace para ayudar a las empresas vascas a conseguir una mejor posicin
en el mercado global, lo que en definitiva redundar en mejorar el empleo y la riqueza en nuestra
economa. Los apoyos de Global Lehian, instrumentados en subvenciones pblicas a fondo perdido, van
dirigidos a soportar la actividad promocional y operativa de las empresas vascas en orden a mejorar su
penetracin en los mercados exteriores y a sortear las dificultades objetivas derivadas de su perfil
intrnseco a la hora de abordar el reto de la internacionalizacin. Dada la caracterstica de reducido
tamao propia de la generalidad de las empresas vascas y teniendo en cuenta que para operar en los
mercados internacionales la dimensin constituye un elemento crtico, el programa fomenta la
cooperacin inter empresarial y pondera favorablemente las iniciativas y proyectos de despliegue exterior
que las empresas acometan a travs de alianzas de diverso tipo, tanto en origen como en destino.
o Gauzatu Implantaciones Exteriores: El programa trata de afianzar y reforzar la actividad internacional
de nuestras empresas y la rentabilidad de la misma apoyando, no slo las actuaciones dirigidas a
incrementar sus ventas en el exterior, sino tambin estimulando y apoyando a aquellas empresas que
decidan dar un salto cualitativo en su proceso de internacionalizacin mediante frmulas distintas de la
exportacin como la implantacin productiva en el exterior.
3. Consolidacin de la red exterior SPRI adecuando sus servicios a las necesidades del tejido industrial
vasco (presencia directa en 14 pases)
o Apoyo directo a empresas por parte de la Red de Oficinas de Representacin SPRI, complementada e
incardinada con la red de Delegaciones de Euskadi en el exterior dependientes de la Secretara General
de Accin Exterior de Lehendakaritza all donde resultase oportuno, a travs de las 14 oficinas existentes
y las nuevas oficinas en Alemania y Singapur: Existen diferencias significativas en cuanto al grado y
estadio de internacionalizacin en que se encuentra cada empresa. El equipo del rea de
internacionalizacin de SPRI, con el apoyo de toda su Red Exterior, proporciona servicios a medida de
cada empresa en todo el proceso de salida al exterior proporcionando:
Informacin y anlisis de mercados objetivo
Apoyo y asistencia a la introduccin comercial: identificacin de socios potenciales, agentes,
distribuidores, clientes.
Apoyo y asistencia a la introduccin comercial: Agendas y acompaamiento in situ
Apoyo y asistencia a la implantacin productiva: identificacin de socios, identificacin de
terrenos y locales, informacin bsica sobre legislacin, constitucin de sociedades, ayudas
pblicas, preseleccin de cargos directivos.
Identificacin de proveedores.
Ayuda financiera para implantaciones productivas (Gauzatu implantaciones exteriores).
Ubicacin temporal en un centro de negocios.
Impulso la cooperacin inter empresarial
4. Desarrollo de planes especficos en mercados prioritarios (Prioridad 1: Alemania, China, India, Mxico,
USA. Prioridad 2: Brasil, Rusia, Turqua)
o Desarrollo de un plan integral de acciones especficas sobre un mercado geogrfico prioritario, a modo
de proyecto piloto para su posterior extensin al resto de mercados prioritarios. El plan incluira un piloto
de otros programas y medidas: red de vascos en el pas, diplomacia corporativa a travs de la red fsica
SPRI, evaluacin de presencia actual en el pas (impacto econmico), identificacin de proyectos y
oportunidades, diseo de misiones de alto valor, atraccin de personas a Euskadi, colaboracin con
agentes cientfico-tecnolgico, etc. Todo ello coordinado con el resto de agentes pblicos y privados
vascos con inters o actividad en dicho mercado
Representacin sinttica del proceso de anlisis, y priorizacin (y renuncia) de pases objetivo y de

reordenacin de red SPRI del Gobierno Vasco
61
5. Diseo de herramientas de apoyo a proveedores de empresas tractoras para facilitar su implantacin

exterior
o Diseo de acciones para ayudar y promocionar la realizacin de estrategias de cooperacin entre las
empresas tractoras vascas y los proveedores locales, y as aumentar la red local de proveedores con
capacidad de competir a escala internacional. Por un lado se plantea el diseo de posibles herramientas
que faciliten la internacionalizacin del proveedor (consorcios de proveedores de empresas tractoras,
agregacin de mercados y proyectos, creacin de centros de servicios compartidos para plantas en el
extranjero, etc.) y herramientas para el desarrollo y capacitacin de los proveedores (creacin de redes
de aprendizaje en la salida al exterior, etc.).
2.4.3. Apoyo a sectores y clsteres para reforzar el posicionamiento internacional de los

bienes y servicios vascos en el exterior
Entre las prioridades de este Plan se encuentran el incremento de la cuota de mercado de los productos y servicios
desarrollados por empresas radicadas en Euskadi en los mercados exteriores, la consolidacin de la presencia en
dichos mercados de los productos y servicios vascos, y la realizacin de acciones que persigan la promocin de los
mismos, as como la mejora de su imagen.
4
Se trata de un eje claramente alineado con las previsiones de la Unin Europea en esta materia ya que sta aboga
por la promocin de procesos de cooperacin interempresarial a nivel internacional en cuanto que promueve diversas
actividades para mejorar la calidad y apertura de los clsteres, por ejemplo, a travs de la Plataforma de Colaboracin
de Agrupaciones Europeas, la Iniciativa de Excelencia de las Agrupaciones europeas y el Centro europeo de
Innovacin de Servicios.
4
En 2012, la Comisin Europea renov la iniciativa de poltica industrial denominada Una industria europea ms fuerte para el crecimiento y al recuperacin econmica con
el fin de orientarla hacia el aprovechamiento de una nueva revolucin industrial que desde Europa se pretende. Su objetivo es fortalecer la innovacin industrial y la
economa real. La iniciativa contempla la participacin de las empresas de la UE en interacciones exteriores recprocamente beneficiosas. Ello constituye un elemento
fundamental de la poltica europea para que las empresas encuentren nuevos mercados y mejoren su competitividad a escala mundial. Una nueva revolucin industrial.
Comprender la polticas de la Unin Europea Oficina de publicaciones de la Unin Europea, 2013.
62
El desarrollo de las lneas de trabajo de este eje requiere la suma de esfuerzos entre el Departamento de Desarrollo
Econmico y Competitividad, las Cmaras de Comercio de lava, Bilbao y Gipuzkoa, y las asociaciones sectoriales y
clsteres, como agentes clave en el desarrollo de actividades de promocin y posicionamiento de los bienes y
servicios de las empresas vascas en el exterior, en la promocin de procesos de cooperacin interempresarial a nivel
internacional y en definitiva, en el refuerzo de la competitividad global de nuestro tejido empresarial.
Por ello el nfasis del Gobierno Vasco en este Plan se centra en la actualizacin y refuerzo de los convenios y
programas que establecen el marco de colaboracin interinstitucional y pblico-privado en este mbito concreto de
refuerzo del posicionamiento internacional de los bienes y servicios vascos en el exterior. Adems, a travs de estos
convenios se desea hacer especial hincapi en el apoyo a la internacionalizacin de actividades y sectores prioritarios
para el Gobierno de acuerdo a las apuestas definidas en la Estrategia de Especializacin inteligente (RIS3).
Para trabajar en este eje, definimos las siguientes lneas de accin:
1. Actualizacin de programas subvencionales de Departamento relacionados con la internacionalizacin de
sectores y clsteres
o Elkartzen: programa que regula las ayudas que el DDEC concede a los proyectos e iniciativas de las
Asociaciones Sectoriales y Clsteres que favorezcan la promocin y el posicionamiento de los bienes y
servicios vascos en el exterior, facilitando las exportaciones de las empresas de los diferentes sectores
econmicos de la CAPV.
2. Actualizacin del Convenio con las Cmaras de Comercio Vascas para el desarrollo de acciones de apoyo
a la internacionalizacin de sectores y clsteres
o Convenio con las Cmaras de Comercio Vascas: el objeto del nuevo Convenio de Colaboracin (con
efectos desde el 1 de enero de 2013, y vigente hasta el 31 de diciembre del ao 2013, pudiendo ser
prorrogado por un ao ms) es contribuir al desarrollo empresarial del Pas Vasco para facilitar el
crecimiento econmico y del empleo, a travs de una conjuncin de esfuerzos entre el Departamento de
Desarrollo Econmico y Competitividad, y las Cmaras de Comercio de lava, Bilbao y Gipuzkoa,
mediante la realizacin de diferentes actividades, en el ejercicio de sus funciones y competencias
propias, destinadas a la mejora del grado de Internacionalizacin de las empresas, principalmente del
tejido PYME. Dichas actividades principales son:
Promocin (misiones comerciales y eventos de difusin)
Programa de iniciacin a la exportacin
Programa de diversificacin de mercados
Programa de diversificacin sectorial
Apoyo comercial a la industria auxiliar y subcontratista
Identificacin, sensibilizacin y captacin de empresas internacionalizadas o con potencial de
internacionalizacin (Civex)
63
2.4.4. Generacin y dinamizacin de capital humano para acometer los mercados

internacionales
Debemos promover la generacin y dinamizacin de capital humano especialista en internacionalizacin, de acuerdo
con las necesidades de nuestras empresas. Fundamentalmente se trata de una necesidad acuciante en las PYME que
estn iniciando su actividad exportadora y que requieren apoyo para el desarrollo y/o atraccin de perfiles
profesionales con capacidades en comercio exterior, anlisis de mercados, tendencias y prospectiva, etc.
Por otro lado, otra necesidad relevante relacionada con el factor humano reside en la gestin y retencin de dicho
talento capacitado para la internacionalizacin. Se trata de una amenaza que afecta tanto a las empresas con
actividad exportadora asentada como a las empresas vascas multilocalizadas.
stas adicionalmente enfrentan un ltimo reto relacionado con la gestin en la distancia de sus organizaciones, dado
el alto grado de multilocalizacin y movilidad de sus personas. Sus retos son la clarificacin de las polticas de
expatriados o la definicin de nuevos modelos organizativos adaptados a esta realidad.
Para trabajar sobre estas necesidades, especialmente en el caso de las PYME que se inician en la exportacin,
definimos las siguientes lneas de accin:
1. Adaptacin de programas de formacin a jvenes talentos
o Becas de internacionalizacin: formacin terica de 300h impartida por UPV y formacin prctica de
12 meses en entidades colaboradoras (ICEX, red SPRI, Asociaciones y Clsteres, Cmaras), y/o
formacin prctica 8 meses en empresas internacionalizadas convenidas.
o Becas Global Training. Formacin prctica 6-12 meses en empresas y organismos en el extranjero
(400 becas totales) y formacin terica previa de 40-60h.
2. Apoyo a la contratacin de profesionales en exportacin/internacionalizacin en pequeas empresas
o Contratacin de personas a tiempo parcial para la internacionalizacin: Se trata de un nuevo
programa que atender aspectos organizacionales relacionados con la habitual ausencia de
departamentos especficos de exportacin y la escasa disponibilidad de personas con capacitacin
idnea en la gestin de la operativa internacional. Ambos temas constituyen severos dficits que
amenazan el xito en las iniciativas de internacionalizacin que las empresas y entidades vascas
proyectan. El programa facilitar a las empresas personal especializado, no de plantilla, para ejecutar
funciones operativas, no meramente consultivas, de internacionalizacin.
3. Desarrollo de la Red Global Basque Network en el mbito de la empresa en colaboracin con
Lehendakaritza.
o Global Basque Business Network: en el marco del proyecto impulsado por Lehendakaritza para la
creacin de redes formadas por personas que integran la Dispora Vasca, se plantea la creacin de la
subred Global Basque Business Network para vincular a personas relevantes del mbito econmico-
empresarial pertenecientes a la Dispora Vasca. La gestin de las actividades necesarias para la puesta
en marcha de esta subred correspondern a la Direccin de Internacionalizacin del Departamento de
Desarrollo Econmico y Competitividad junto a la SPRI y en coordinacin con la Direccin para la
Comunidad vasca en el Exterior de Lehendakaritza como promotor y responsable de la iniciativa
paraguas, incluyendo la identificacin de personas susceptibles de ser invitadas a formar parte de la
Red, la captacin paulatina de personas, la celebracin de reuniones regionales para potenciar la
vinculacin de los miembros de cada la subred
2.4.5. Captacin y consolidacin de inversiones estratgicas

La IED juega un papel fundamental en el crecimiento econmico de un pas, tanto por su impacto en el PIB y en el
empleo, como por su impulso de un tejido empresarial ms productivo, de mayor valor aadido y carcter innovador.
Dentro de este Plan, nuestra estrategia de atraccin de IED busca la captacin de nuevos proyectos de inversin pero
tambin el mantenimiento e incremento de la ya existente.
Para aumentar la atraccin de IED, queremos concentrar nuestros esfuerzos sobre las inversiones con mayor
potencial de generacin de riqueza y empleo. Para ello, nos centraremos en poner en valor el atractivo del Pas, en
mejorar la atencin a potenciales inversores y captar recursos en sectores prioritarios.
En lo que respecta a la inversin ya presente en Euskadi, queremos poner en marcha los servicios necesarios para
facilitar tanto el xito de la puesta en marcha y el desarrollo continuo de una filial extranjera en Euskadi con vistas a
maximizar su contribucin al desarrollo econmico local.
Para trabajar sobre estas necesidades lanzaremos una nueva Estrategia Invest in the Basque Country que
contiene las siguientes lneas de actuacin prioritaria:
64
1. Impulso de los servicios de after care para extender las actividades de las empresas IED de Euskadi e
incrementar su valor
2. Puesta en valor de los factores de atraccin de IED de Euskadi y entrada en los canales de venta
3. Diseo e impulso de estrategias proactivas en sectores y mbitos prioritarios, vinculados al Plan de
Industrializacin (ej: proyectos de manufactura de alto nivel tecnolgico que completen cadenas de valor) o a la
Estrategia de Especializacin Inteligente, en colaboracin con clsteres
4. Articulacin y puesta en marcha de un sistema de apoyo integrado para la captacin de IED
5. Promocin de las capacidades cientfico-tecnolgicas de las Universidades y Centros Tecnolgicos de
Euskadi como el entorno idneo para el desarrollo y crecimiento del emprendimiento, en general, y de empresas
de base tecnolgica, en particular
2.4.6. Financiacin y cooperacin internacional y multilateral

El objetivo fundamental de este eje es impulsar y facilitar el acceso de las empresas vascas al mercado multilateral, a
los proyectos, contratos y adquisiciones de bienes y servicios ejecutados con el respaldo y financiacin de los Bancos
Multilaterales de Desarrollo y las Instituciones Financieras Internacionales, as como a la financiacin para los
proyectos de inversin del sector privado, en pases en desarrollo, que ofrecen dichos organismos. Se estima que,
anualmente, los organismos multilaterales de desarrollo mueven un volumen de recursos prximos a los 200.000
millones de USD. La presencia de nuestras empresas en este mercado multilateral es an discreta.
As mismo, se pretende reforzar la participacin de las empresas e instituciones vascas en proyectos de cooperacin
internacional en reas estratgicas que, por un lado, generen nuevas oportunidades de negocio en el mbito
internacional para las empresas vascas proveedoras de servicios avanzados y/o de bienes y equipos y, por otro lado,
contribuyan a proyectar internacionalmente a Euskadi como un actor relevante en determinadas reas, y un modelo de
referencia en determinadas polticas pblicas y de colaboracin pblico-privada, reforzando y consolidando en el
exterior la imagen pas de Euskadi como una sociedad avanzada con una economa competitiva y sostenible.
Dentro de la financiacin multilateral, cabe destacar dos espacios de oportunidad diferentes. Por una parte, los
proyectos que dichas entidades financian a travs del sector pblico de los pases en vas de desarrollo. En este
mbito, cabe sealar algunos sectores donde Euskadi y sus empresas pueden posicionarse como referentes
internacionales: Competitividad, Desarrollo (Urbano) Sostenible y Energa (renovables, eficiencia, redes inteligentes...)
Por otra parte, cabe destacar tambin otro espacio de oportunidad como es la financiacin multilateral para el sector
privado. Concesin de prstamos, participaciones en capital y otros instrumentos de apoyo financiero para proyectos
de inversin y, en particular, para implantaciones en pases en vas de desarrollo a travs de entidades como: IFC-
MIGA dentro del grupo Banco Mundial, CII, FOMIN dentro del BID, etc. y diversos fondos en otras instituciones, como
BAD, BAfD, BEI, BERD, CAF, etc.
Por ltimo, adems de las lneas de accin definidas en el mbito de la financiacin y cooperacin multilateral, se
plantea el diseo y ejecucin de una serie de herramientas de financiacin especficas para operaciones de
internacionalizacin empresarial, de la mano del departamento de Desarrollo Econmico y Competitividad y del
departamento de Hacienda y Finanzas.
En concreto, para trabajar en este eje de actuacin, definimos las siguientes lneas de accin:
1. Refuerzo del conocimiento, visibilidad y contactos de SPRI en el mbito de la financiacin y cooperacin
internacional y multilateral
o Servicios puntuales para continuar facilitando a las empresas vascas informacin, gestiones y contactos
ante Organismos Multilaterales de Desarrollo (OMDs) y agencias ejecutoras en los pases de destino de
los proyectos objetivo
o Organizacin de Jornadas en 2014 de Presentacin y Toma de Contacto con Organismos Multilaterales
de Desarrollo (BID, BM, BAD, EUROPAID, UU.NN., etc.)
o Inteligencia comercial, facilitando acceso a bases de datos de licitaciones y proyectos.
2. Formacin, sensibilizacin y acompaamiento a empresas sobre Instituciones de financiacin multilateral
(jornadas tcnicas, jornadas sectoriales, diplomacia y contactos)
o Talleres Prcticos sobre Acceso a Proyectos Financiados por los Bancos Multilaterales de Desarrollo.
o Participacin/Organizacin de Misiones Sectoriales Multilaterales a la Sede o Pases Objetivo: misiones
Sectoriales co-organizadas va PSLO NETWORK con otras regiones; o en el Marco de las Misiones
Comerciales de las Cmaras
65
3. Promocin de capacidades de Euskadi en polticas integrales de Competitividad y Desarrollo Regional a

travs de misiones directas y misiones inversas
o Impulso y Ejecucin de Proyectos de Cooperacin con otros Pases y Regiones en mbitos como:
Competitividad Empresarial
Desarrollo (Urbano) Sostenible
Energa (renovables, eficiencia, redes inteligentes...)
4. Diseo y ejecucin de herramientas de financiacin especficas para operaciones de internacionalizacin
empresarial, de la mano del departamento de Desarrollo Econmico y Competitividad y del departamento
de Hacienda y Finanzas:
o Avales pblicos para la financiacin empresarial: Avales para empresas que, solas o cooperando con
otras, pueden acceder a importantes proyectos, la mayora en el mercado internacional, en cuyo
desarrollo y ejecucin aportan nuevas demandas a sus proveedoras de la Comunidad Autnoma de
Euskadi. Las ayudas se materializarn en la concesin de avales pblicos para la financiacin de
inversiones o de capital circulante a PYME o grupos de PYME, con especial incidencia en el
mantenimiento del tejido industrial y del empleo, y se otorgarn bajo los principios de publicidad,
concurrencia y objetividad.
o Apoyo financiero a la exportacin: se trata de un programa diseado para facilitar e incentivar las
exportaciones de las empresas vascas con una lnea de financiacin basada precisamente en las propias
exportaciones, con la seguridad de disponer de una lnea abierta para ello y a un coste competitivo al de sus
competidores europeos. La implementacin de lneas de actuacin 1 y 3, Refuerzo del conocimiento, visibilidad y
contactos de la SPRI en el mbito de financiacin y cooperacin internacional y multilateral y Promocin de
capacidades de Euskadi en polticas integrales de competitividad y desarrollo regional a travs de misiones
directas y misiones inversas, se desarrollar en colaboracin con la Secretaria General de Accin Exterior.
66
3. Bloque III: Gobernanza del Plan
3.1. Modelo de gestin y coordinacin del Plan

3.1.1. Liderazgo e impulso del Plan
El Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016 est promovido y liderado por el Departamento de Desarrollo
Econmico y Competitividad, a travs de la Direccin de Internacionalizacin y la SPRI como entidad dependiente,
generndose el contexto necesario para acoplar este Plan con otras estrategias, planes, programas y acciones tanto
propios como de administraciones ajenas (circunstancia que se valora detalladamente en el anexo de este Plan).
Adicionalmente debe mencionarse que el Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016 incide en ciertas
actuaciones del Departamento de Hacienda y Finanzas y de sus sociedades de garanta recproca (Elkargi y Luzaro)
al suscribir convenios con entidades financieras y establecer lneas de avales favoreciendo el acceso a la financiacin
de las actividades de internacionalizacin de las PYME, principalmente.
Junto a DDEC, Lehendakaritza a travs de la Secretara General de Accin Exterior juega un papel protagonista,
como responsable ltimo y ejecutor del despliegue de la Estrategia Marco de Internacionalizacin 2020: Euskadi
Basque Country. A lo largo de los prximos apartados se establecen los mecanismos de cooperacin y coordinacin
entre DDEC y Lehendakaritza para la implementacin y coordinacin de aquellos ejes o lneas (Ejes 1, 2 y 4) en las
que a ambas reas se les reconocen responsabilidades.
3.1.2. Relacin y coordinacin interdepartamental

Adems de las actuaciones correspondientes al Departamento de Desarrollo Econmico y Competitividad y SPRI, el
Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016 se conecta en sus lneas de actuacin con una serie de planes e
iniciativas de otros departamentos de Gobierno Vasco relacionados o con impacto sobre el mbito de
internacionalizacin, ms all del mbito puramente empresarial. La coordinacin con dichos Departamentos se
articular a travs de los respectivos mecanismos de seguimiento, coordinacin y evaluacin de cada uno de dichos
Planes.
Se entiende que en mbitos como el de Accin Exterior o el de Industrializacin, ya existen sendas Comisiones
interdepartamentales (o existe previsin de creacin) que cubriran ocasionalmente las posibles carencias que
pudieran surgir en un sistema de coordinacin sin estructura formal, como el que se plantea.
3.1.3. Coordinacin interinstitucional

En el Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014 2016 requiere de la mxima implicacin y coordinacin
interinstitucional en cuanto que pretende una concertacin con el resto de las instituciones, en especial, Diputaciones
Forales y Cmaras de Comercio. Se trata de lograr, por responsabilidad institucional, de explotar las sinergias
existentes en un mbito en el que proliferan iniciativas en los diferentes niveles institucionales.
Dicha coordinacin interinstitucional se articular fundamentalmente a travs de los siguientes rganos:
1. Consorcio Vasco de Internacionalizacin: se convertir en el principal rgano de coordinacin de la
actividad del Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016, y el responsable del seguimiento del
avance del mismo (como se explica en el apartado 3.3). Se trata del nuevo rgano operativo y de
coordinacin inter institucional que integra a los responsables del DDEC de Gobierno Vasco, las tres
Diputaciones Forales y las tres Cmaras de Comercio vascas.
Desde su apuesta compartida por el futuro de la internacionalizacin del Pas Vasco y sus empresas como
palanca de competitividad, los miembros del Consorcio han acordado la incorporacin progresiva de otros
agentes relevantes en materia de internacionalizacin, tanto en el mbito empresarial como no empresarial
(representacin institucional, imagen de pas, turismo, cultura, etc.). Dichos agentes, que se incorporaran
progresivamente al Consorcio con el nimo de completar las capacidades all representadas y reforzar la
coordinacin de las actividades previstas por cada uno de ellos, seran:
1. Lehendakaritza, como agente clave en su papel de responsable ltimo y ejecutor tanto de la
Estrategia Marco de Internacionalizacin 2020: Euskadi Basque Country, como especficamente de
una serie de polticas relacionadas con la internacionalizacin en materia de cooperacin al
desarrollo, dispora, representacin institucional e imagen de pas. Habiendo sido partcipe del
proceso de diseo del Consorcio a lo largo de 2013, a priori se prev su plena incorporacin como
miembro del mismo en el primer semestre de 2014.
67
2. Otros agentes relevantes en materia de internacionalizacin empresarial y no empresarial,

considerando prioritariamente:
Otras reas del DDEC (en cuanto al apoyo a la internacionalizacin del I+D+i, Turismo,
Emprendimiento, y Agroalimentacin, y la conexin directa con Clsteres y Asociaciones de
Desarrollo Rural)
Departamento de Educacin y Cultura
Ayuntamientos de las tres capitales vascas
A continuacin se detalla la estructura operativa del Consorcio y su modelo de relaciones con el resto de
agentes relevantes en materia de internacionalizacin.
Estructura operativa del Consorcio Vasco de Internacionalizacin

Periodicidad y lugar
Estructura operativa del Consorcio Funciones bsicas y miembros
reunin
Mximo rgano supervisor y decisor (actualizacin

Semestral (inicio ao
NIVEL POLTICO
estrategia, asignacin presupuestaria, coordinacin

Consejo con otros agentes), formado por los actuales planificacin; mitad de ao
evaluacin, decisin y
responsables polticos de los siete Departamentos y
Rector reas participantes del Gobierno Vasco, Diputaciones
presupuestacin)
y Cmaras. Presidido por la Consejera de DDEC Sede: SPRI
Mesa tcnico-poltica, responsable del impulso y

seguimiento de la Estrategia del Consorcio, Bimestral (a revisar en
Comit ~ continuidad identificacin y anlisis detallado de posibles funcin de necesidades
equipo actual sinergias y colaboraciones, y planteamiento de
ejecutivo nuevos proyectos compartidos. Presidida por
operativas)
Sede: rotatoria
Director de Internacionalizacin GoVa
Grupos de trabajo, ordenados por reas temticas,

Comisiones tcnicas (iniciales) encargados de discutir, detallar y poner en
NIVEL TCNICO
marcha las actividades prioritarias seleccionadas, Periodicidad y sede

Apoyo
Ad-hoc en
haciendo un seguimiento del conjunto de acciones discrecional segn
sectorial y Capital Informacin y del ecosistema, y de la medicin de los indicadores
PYMES
promocin
Financiacin
humano Evaluacin
funcin de temas y participantes
necesidad
directa En cada grupo existir un responsable que informe al
Comit de Gestin
(Actividades PMO) Preparacin de la agenda y

materiales para las reuniones de Consejo, Comit y
Secretara de grupos; dinamizacin reuniones; elaboracin y Labor permanente
envo de actas; elaboracin informes especficos
peridicos.
68
Modelo de gobernanza y relaciones del Consorcio Vasco de Internacionalizacin: relacin con otros agentes
relevantes en materia de internacionalizacin
Relacin actual con Mecanismo futuro de
Agente Funcin en internacionalizacin Contribucin a los objetivos estratgicos del Consorcio
miembros del Consorcio coordinacin
Apoyar la insercin internacional institucional del Pas y de los diferentes agentes
Consejo Vasco de Presencia de los miembros del Consorcio. Mecanismo de
Consultiva y coordinadora econmicos, cientficos, educativos, sociales y culturales bajo una estrategia de Pas
coordinacin general con Clsteres, ICEX y BEC.
Internacionalizacin impulsada por la marca Euskadi Basque Country
Apoyar la insercin internacional institucional del Pas y de los diferentes agentes Incorporacin a la
Lehendakaritza: Cooperacin al econmicos, cientficos, educativos, sociales y culturales bajo una estrategia de Pas operativa del Consorcio
Coordinacin informal con la
desarrollo, dispora, representacin impulsada por la marca Euskadi Basque Country de Lehendakaritza y de
Direccin de
institucional e imagen pas Incrementar la apertura al exterior y el atractivo internacional de la economa la Viceconsejerade
Lehendakaritza y otros Internacionalizacin de
vasca para los proyectos empresariales, el capital y el talento del exterior Agricultura y Medio
DDEC: I+D+i, Financiacin, GOVA
Departamentos de Promover la insercin de la internacionalizacin y los valores asociados (apertura, Rural (1 sem. 2014)
Turismo, Emprendimiento, y movilidad, adaptacin, transculturalidad, etc.) en el corazn de las polticas y
Gobierno Vasco Agroalimentacin. Enlace directo Colaboracin en ferias y
programas de educacin, I+D, innovacin, emprendimiento, y dems palancas de la Reunin anual y proyectos
Clsteres y ADRs misiones con Cmaras
competitividad territorial y empresarial especficos con otros
(agroalimentacin)
Educacin y cultura Reforzar la internacionalizacin de la empresa vasca como palanca de Departamentos de GOVA
competitividad, relacionados
Promocin de imagen ciudad Relaciones desiguales con
Representacin institucional Apoyar la insercin internacional institucional del Pas y de los diferentes agentes Incorporacin de
Cmaras, DDFF y GOVA
econmicos, cientficos, educativos, sociales y culturales Ayuntamientos de las 3
Ayuntamientos vascos Cooperacin al desarrollo Incrementar la apertura al exterior y el atractivo internacional de la economa
segn el territorio
capitales al Consorcio
Atraccin de empresas y Informacin puntual sobre el
vasca para los proyectos empresariales, el capital y el talento del exterior (2 sem. 2014)
actividades internacionales Consorcio a las 3 capitales
ICEX y red de Antena Presencia de la Direccin de Internacionalizacin del

Reforzar la internacionalizacin de la empresa vasca como palanca de
GOVA en el Consejo del ICEX
embajadas Gobierno Diagnstico y prescripcin competitividad, contemplan las diferencias de tamao y etapa de internacionalizacin de
Relacin dependiente del desarrollo de la ley de
de Espaa Apoyo a la internacionalizacin las empresas
accin exterior
Asociaciones Antena Reforzar la internacionalizacin de la empresa vasca como palanca de Relaciones desiguales con Coordinacin va
empresariales y Diagnstico y prescripcin competitividad, contemplan las diferencias de tamao y etapa de internacionalizacin de Cmaras, DDFF y GOVA actividades de programa
sectoriales Apoyo a la internacionalizacin las empresas segn sector y territorio Elkartzen?
Antena Presencia de la Direccin de Internacionalizacin del

Reforzar la internacionalizacin de la empresa vasca como palanca de
Clsteres y Consejo GOVA en el Consejo Vasco de Clusters
Diagnstico y prescripcin competitividad, contemplan las diferencias de tamao y etapa de internacionalizacin de
Coordinacin adicional con Clsteres (10 clsteres y
Vasco de Clsteres Apoyo a la internacionalizacin las empresas
11 preclsteres)? Va enlace clster GoVa?
Coordinacin va
Puerta de entrada Reforzar la internacionalizacin de la empresa vasca como palanca de GARAPEN
Agencias de
Diagnstico y prescripcin competitividad, contemplan las diferencias de tamao y etapa de internacionalizacin de Coordinacin va GARAPEN Alineacin a objetivos va
desarrollo Apoyo a la internacionalizacin las empresas programas int. y otros
DEC y Diputaciones
Presencia de las Cmaras Presencia de Cmaras
Consejo Superior de Puerta de entrada Reforzar la internacionalizacin de la empresa vasca como palanca de Vascas en el Consejo Vascas en el Consejo
Cmaras y otras Diagnstico y prescripcin competitividad, contemplan las diferencias de tamao y etapa de internacionalizacin de Alianzas y colaboraciones Aprovechamiento
Cmaras individuales Apoyo a la internacionalizacin las empresas con otras Cmaras: alianzas desde accin de
Navarra, Baiona (Gipuzkoa) Consorcio
Atraccin de empresas y Incrementar la apertura al exterior y el atractivo internacional de la economa vasca Presencia en Consejo Vinculado a proyectos
BEC y FICOBA actividades internacionales para los proyectos empresariales, el capital y el talento del exterior Vasco de Internacionaliza. especficos?
Indirecta, a travs de otras
Bizkaia Xede, Generacin y dinamizacin de Promover la generacin y dinamizacin de capital humano especialista en Vinculado a proyectos
relaciones de los agentes
Ikerbasque, etc. capital humano internacionalizacin, de acuerdo con las necesidades de nuestras empresas representados especficos?
2. Consejo Vasco de Internacionalizacin: se trata de un rgano consultivo orientado a apoyar la insercin

internacional institucional del Pas y de los diferentes agentes econmicos, cientficos, educativos, sociales y
culturales que en l participan. Dichos agentes representados en el Consejo son:
1. Direccin de Internacionalizacin del Departamento de Desarrollo Econmico y Competitividad del
Gobierno Vasco
2. Diputaciones Forales
3. Cmaras de Comercio vascas
4. Clsteres
5. Asociaciones empresariales
6. Asociaciones sindicales
7. BEC
8. ICEX
9. CESCE
3. Consejo Econmico y Social Vasco: de forma complementaria al Consejo Vasco de Internacionalizacin y
a los agentes all representados, el Gobierno se plantea, si fuese necesario, la coordinacin peridica con el
Consejo Econmico y Social Vasco para la incorporacin de las opiniones del resto de agentes relevantes, a
nivel econmico y social, relacionados con la internacionalizacin de las empresas vascas.
69
3.1.4. Participacin de agentes econmicos y sociales relevantes

Una de las principales caractersticas del Plan es su carcter abierto. En las conversaciones y reuniones mantenidas
con los principales agentes econmicos y sociales relevantes en el mbito de la internacionalizacin en Euskadi (como
se ha indicado ms arriba, se trata principalmente de organizaciones empresariales, sindicales y sectoriales), se ha
transmitido la voluntad del Gobierno de incorporar las aportaciones y los acuerdos especficos que se consideren
precisos para enriquecer el Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016 lo a lo largo de su desarrollo e
implantacin. Para ello el Consejo Vasco de Internacionalizacin actuar como foro abierto de participacin en el
mbito de la internacionalizacin empresarial.
Un plan de estas caractersticas requiere indudablemente de las aportaciones de los grupos de inters pero tambin
de la ciudadana en general, por lo que se contemplarn cauces de participacin ciudadana a disponibles lo largo del
tiempo de materializacin del Plan.
As por ejemplo se plantea la coordinacin peridica con el Consejo Vasco de Accin Exterior, cuya creacin est
prevista dentro de la Estrategia Marco de Internacionalizacin 2020: Euskadi Basque Country, como mecanismo clave
para activar la participacin de la sociedad en el proceso de internacionalizacin de Euskadi.
3.2. Aspectos econmicos y presupuestarios

La incidencia presupuestaria del Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016 est directamente ligada a los
presupuestos ordinarios del Departamento de Desarrollo Econmico y Competitividad y SPRI.
En concreto, el presupuesto 2014 vinculado directamente al alcance del Plan es de 22,5M, el presupuesto de todos
los captulos que gestiona la Direccin de Internacionalizacin, incluidas las transferencias al rea de
Internacionalizacin de SPRI para la ejecucin de sus funciones, y se completan con los presupuestos de otros planes
estratgicos con mbitos de actuacin relacionados (Plan de Industrializacin, PCTI, Programa de Reactivacin del
Empleo 2013-2016 y Plan Interinstitucional de Emprendimiento 2012-2016, principalmente). Este presupuesto supone
un crecimiento sobre el ejercicio previo de un 2% (gracias a los programas y herramientas reeditadas, el lanzamiento
de nuevos programas, etc.)
Se trata de un presupuesto austero que viene limitado por el nuevo marco de estabilidad presupuestaria y una
previsin de lenta recuperacin de la economa y de los ingresos pblicos. A futuro se apuesta por la misma lnea de
inversin, y considerando estas hiptesis, supondra la asignacin de un presupuesto total aproximado de 71,5
millones de en 2014-2016 (22,5 en 2014, 24 en 2015 y 25 en 2016). Este importe se complementa con los ms de
22 millones de asignados a la internacionalizacin empresarial en los presupuestos de 2013
Adicionalmente, el Plan podra dotarse de recursos adicionales a travs de:
La evolucin de los ingresos presupuestarios con los que pueda contar la Tesorera de la CAPV que permitira
al Plan dotarse de recursos adicionales con los que poder generar un mayor impacto en la competitividad
empresarial a travs de las iniciativas previstas o de nuevas acciones.
Por otro lado, las lneas de actuacin recogidas en el Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016
podrn ser completadas con las partidas que el Gobierno del Estado, a travs de fondos europeos, ponga a
disposicin de las Comunidades Autnomas para incentivar el desarrollo industrial.
3.3. Sistema de seguimiento y evaluacin

3.3.1. Dinmica de seguimiento
El Plan incorpora, siguiendo criterios de sencillez y practicidad, una sistemtica anual de planificacin, ejecucin,
evaluacin y ajuste. Dicha dinmica de evaluacin y seguimiento se configura como un proceso:
Liderado por la Direccin de Internacionalizacin del Gobierno Vasco, como mxima responsable de la
ejecucin y puesta en prctica del Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016,
Coordinado por el Consorcio Vasco de Internacionalizacin, como espacio de colaboracin y coordinacin de
las acciones de los siete agentes vascos con competencias y capacidades en materia de internacionalizacin
empresarial,
Desplegado a travs de con dos procesos diferenciados:
1. Seguimiento y revisin anual de ejes, lneas y acciones prioritarias. A lo largo del tercer cuatrimestre del
ao se realizar una revisin de las actuaciones y prioridades recogidas en el Plan. Un ejercicio
participativo realizado en el seno del Consorcio y que coincidir en el tiempo y se retroalimentar con la
70
dinmica de elaboracin de presupuestos de las instituciones participantes, de modo que se identifiquen

las apuestas y prioridades a desarrollar durante el ao siguiente
2. Evaluacin expost y presentacin de resultados (inicio de 2016). En el primer trimestre de 2016 se

realizar, tomando como base el Cuadro de Mando explicado ms abajo, una labor de evaluacin sobre
el grado de ejecucin y esfuerzo, actividad e impacto de las acciones puestas en marcha en el marco del
Plan durante su periodo de implantacin.
3.3.2. Cuadro de mando

Para poder desplegar la sistemtica de seguimiento y evaluacin del Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-
2016, se ha definido un sencillo cuadro de mando. Contar con tres niveles, buscando medir 1) la ejecucin y el
esfuerzo en el desarrollo del Plan, 2) la actividad directa a la que da lugar y 3) su contribucin a la consecucin de
los objetivos que nos fijamos. El cuadro de mando ha sido diseado en base a principios de exactitud, sencillez y
relevancia.
1. Indicadores de ejecucin y esfuerzo. Para cada eje del Plan, permiten conocer el grado de cumplimiento de las
acciones vinculadas al mismo, as como los recursos econmicos destinados y una cuantificacin de los
recursos privados inducidos (en los casos que aplique). Estos indicadores sern gestionados y medidos en el
seno del Consorcio Vasco de Internacionalizacin
2. Indicadores de actividad. Permiten conocer la actividad directa generada por las acciones bajo cada eje. Se han
seleccionado los indicadores de actividad ms significativos, utilizando, cuando ha sido posible, indicadores
existentes a da de hoy. Estos indicadores, muy cercanos al da a da de la gestin de la Direccin de
Internacionalizacin, sern medidos e interpretados en el seno del Consorcio.
3. Indicadores de impacto. Buscan conocer la evolucin de los mbitos de la internacionalizacin de las empresas
de Euskadi sobre los que queremos incidir a travs de cada eje del Plan. Somos conscientes de que nuestra
accin por s sola y a cuatro aos tendr un impacto reducido sobre los objetivos que nos hemos fijado, pero
creemos necesario conocer la evolucin de los mbitos a los que hacen referencia para interpretarlos y poder
as evaluar y ajustar nuestro Plan a lo largo de la legislatura. Se han seleccionado indicadores relevantes y
medidos por organismos reconocidos de nuestro entorno (Eustat, INE, Eurostat). Estos indicadores se
monitorizarn en el seno del Consorcio a partir de la informacin publicada por los organismos anteriormente
citados.
Cuadro de mando de indicadores de actividad e impacto del Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-
2016
71
4. Anexos
4.1. Principales estrategias, programas y planes relacionados

A continuacin se recogen las estrategias, programas y planes estratgicos de Gobierno, interrelacionados con el Plan
de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016 puesto que definen lneas de actuacin que impactan en la insercin
global de Euskadi, sus empresas y personas, que deben tenerse en consideracin a la hora de plantear mecanismos y
acciones de coordinacin interdepartamental:
Estrategia Marco de Internacionalizacin 2020: Euskadi Basque Country

La Estrategia Marco de Internacionalizacin 2020: Euskadi Basque Country comprende la visin, objetivos
estratgicos y vectores comunes de internacionalizacin del conjunto del Gobierno Vasco, as como los mbitos
temticos y geogrficos de actuacin internacional.
Esquema de la Estrategia Marco de Internacionalizacin 2020: Euskadi Basque Country
La visin y objetivos estratgicos de internacionalizacin son comunes para el conjunto del Gobierno Vasco y parten
de las prioridades expresadas por el Lehendakari en el Programa de Gobierno de la X Legislatura.
Visin: Posicionar a Euskadi en la vanguardia del siglo XXI como un actor global con un espacio propio en la
construccin europea, reconocido por su singularidad y sus altas cotas de desarrollo humano sostenible, solidario,
abierto al mundo y estrechamente conectado con la comunidad vasca en el exterior.
Objetivos estratgicos (Eje 1 Crecimiento Sostenible, sub eje 1.4. Impulsar la internacionalizacin, del Programa de
Gobierno de la X Legislatura)
1. Estrategia Pas de internacionalizacin
2. Colaboracin pblico privada con empresas tractoras
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3. Ampliacin de la base exportadora de Pymes

4. Formacin internacional
5. Accin Exterior activa
6. Cooperacin al Desarrollo
7. Dispora vasca
8. Proyeccin exterior
Objetivos estratgicos (polticas sectoriales relacionadas con la internacionalizacin recogidas en otros sub ejes del Plan
de Gobierno de la X Legislatura)
9. Globalizacin de la Industria
10. Internacionalizacin del Sistema de Ciencia y Tecnologa
11. Proyeccin internacional del Euskera y gestin del multilingismo
12. Comunicacin Euskadi-Aquitania
13. Otros posibles objetivos a incorporar progresivamente desde otros mbitos
73
De acuerdo con el grfico inferior, la Estrategia Marco de Internacionalizacin 2020: Euskadi Basque Country se
engarza en el Eje de Internacionalizacin del Programa de Gobierno de la X Legislatura 2013-2016.
Ejes y mbitos de actuacin que desarrollan el Compromiso con las Personas en el Programa de Gobierno
de la X Legislatura 2013-2016: INTERNACIONALIZACIN
Programa Marco por el Empleo y la Reactivacin Econmica EUSKADI 2020

Dentro del compromiso con las personas que enmarca la actuacin del Gobierno Vasco en la X Legislatura y bajo el
eje estratgico de actuacin Crecimiento Sostenible, el Departamento de Lehendakaritza del Gobierno Vasco ha
promovido la Estrategia de Reactivacin Econmica 4i.
Referida a cuatro palancas clave para la reactivacin econmica de Euskadi como son la inversin, la innovacin, la
internacionalizacin y la internacionalizacin, la Estrategia estar dotada de 6.300 millones de euros para los prximos
tres aos, englobando una batera de diferentes planes estratgicos y departamentales, entre ellos el Plan de
Internacionalizacin Empresarial 2014-2016.
Las lneas principales de actuacin de la Estrategia 4i son:
Internacionalizacin a nivel pas (estrategia de pas, accin exterior), a nivel empresarial (impulso a
multinacionales, internacionalizacin de PYME) y a nivel de personas (capacitacin de personas).
74
Industrializacin: reestructuracin de empresas en dificultades, apoyo a nuevos proyectos estratgicos, y

diversificacin y competitividad de PYME.
Inversin en infraestructuras de comunicaciones, econmicas, medioambientales, sociales, culturales y
deportivas.
Innovacin: investigacin industrial, investigacin estratgica, innovacin de PYME, transformacin
empresarial, investigacin bsica, investigacin social y promocin del talento.
La lnea de internacionalizacin de la Estrategia 4i seala dos mbitos de trabajo que inspiran la estructuracin
de los mbitos de actuacin de este Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016, como son:
Internacionalizacin institucional: incluyendo la estrategia de Pas, la accin exterior institucional y la
accin exterior departamental
Internacionalizacin empresarial: incluyendo el impulso a las multinacionales vascas, el apoyo a la
internacionalizacin de PYME y la capacitacin de recursos humanos
Plan de Industrializacin de Euskadi 2014-2016

El Plan de Industrializacin de Euskadi tiene como misin convertirse en la hoja de ruta que define las apuestas del
Gobierno Vasco para el impulso de la competitividad industrial, a travs del despliegue priorizado de todas las
herramientas y recursos de promocin industrial a nuestro alcance, en coordinacin con el resto de planes
estratgicos y departamentales cuyas acciones tengan impacto sobre la industria vasca.
Entre los objetivos estratgicos del Plan de Industrializacin 2014-2016 estn el respaldo a los procesos de
restructuracin y la supervivencia de proyectos empresariales viables; el refuerzo, diversificacin y segmentacin de la
dotacin de fuentes e instrumentos de financiacin a disposicin del tejido industrial; y el refuerzo del peso de la
industria en la economa vasca, creando un contexto facilitador de la competitividad de las empresas productiva, para
lograr que Euskadi siga siendo una economa con un importante peso de la industria productiva, motor de riqueza y
empleo.
Adicionalmente el Plan de Industrializacin 2014-2016 seala otra serie de objetivos, recogidos en el Plan de
Gobierno de la X Legislatura, que tambin impactan directamente sobre la competitividad de las empresas
industriales, como el incremento de la apertura al exterior y el atractivo internacional de la economa vasca.
Estrategia de Especializacin Inteligente

El objetivo principal que pretende el Plan de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (PCTI) 2015 es el de revitalizar el
crecimiento econmico, el empleo de Euskadi impulsando actividades que generen mayor valor aadido a travs de la
Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin. En este sentido, el reto a da de hoy pasa por impulsar el desarrollo de una
estrategia de diversificacin inteligente que permita a la CAPV seguir reforzando su base industrial con actividades de
alto valor aadido. Existe un creciente reconocimiento de que los territorios necesitan construir estrategias de
desarrollo centradas en la construccin de ventajas competitivas sostenibles basadas en sus recursos, competencias
y capacidades nicos, y en teniendo en consideracin las tendencias tecnolgicas y de mercado. Reflejo de tal avance
es el debate surgido en Europa alrededor de lo que se han llamado las estrategias de investigacin e innovacin para
la especializacin inteligente (RIS3, por sus siglas en ingls).
El concepto RIS3 surgi inicialmente a partir de la observacin de que muchos gobiernos regionales han invertido
mimticamente en ciertas reas de ciencia, tecnologa e innovacin, sin realmente tomar en cuenta la pluralidad y la
diversidad de sus contextos especficos. Lo que se requiere, se afirma, son estrategias regionales que sean
inteligentes, en el sentido de especializar o mejor, de concentrar sus recursos e inversiones en reas donde
existen claras sinergias con las capacidades productivas existentes y potenciales de la regin.
Para atender a la demanda de conocimiento externo de las empresas y de la sociedad, en Euskadi se ha construido a
lo largo de las tres ltimas dcadas un rico y complejo entramado de agentes cientfico tecnolgicos de distinta
tipologa y especializacin. Actualmente, uno de los principales retos pasa por abordar la gestin de este entramado
buscando la obtencin de mayores sinergias entre los diversos agentes y la eliminacin de las duplicidades que
pudieran existir.
Por ello, el objetivo en 2013 es definir una estrategia RIS3 de futuro para la CAPV, capacitndola para responder a las
nuevas necesidades de transformacin de su sistema productivo y de la sociedad. Se trata de una estrategia liderada
por el Gobierno Vasco, que pretende ir sumando a diferentes actores, cada uno con un rol diferente, pero con la
misma visin u objetivo final: contribuir cada uno desde su mbito de trabajo al desarrollo del RIS3 y a la
transformacin productiva de la CAPV con objeto de generar empleo y bienestar a medio-largo plazo.
75
La construccin de una estrategia territorial es un proceso vivo y continuo en el tiempo. Por ello, en este momento no
se plantea elaborar un nuevo plan sino revisar el PCTI 2015 constructivamente, adaptndolo a las nuevas
circunstancias y a las insuficiencias en l detectadas, de modo que el PCTI revisado pueda extender su vigencia hasta
el final de la presente legislatura a finales de 2016.
El objetivo central de todo el proceso RIS 3 es apoyar la transformacin productiva con objeto de generar empleo
y bienestar a medio y largo plazo. Por ello se establecen una serie de criterios de partida a tener en cuenta en la
eleccin de reas de priorizacin en Euskadi, como son: la disponibilidad de capacidades cientfico-tecnolgicas
diferenciales; la presencia de un tejido empresarial competitivo con capacidad de explotar las innovaciones y de
invertir en su desarrollo; la necesidad de atender a retos en los que existe capacidad de aportar soluciones basadas
en conocimiento o la existencia de herramientas de apoyo (estrategias, programas apoyo, etc.)
Otros planes departamentales relacionados

Adicionalmente existen una serie de planes departamentales cuyos objetivos y medidas impactan parcialmente sobre
la internacionalizacin de nuestro tejido empresarial, como por ejemplo el Plan Interinstitucional de Apoyo al
Emprendimiento 2013-2016 (Departamento de Desarrollo Econmico y Competitividad), especialmente en lo referido a
la internacionalizacin de las nuevas empresas, especialmente las de base tecnolgica (NEBT).
76

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Plan de

1. Bloque I: Bases de partida .................................................................................................. 2

2. Bloque II: Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016 ......................................... 56

3. Bloque III: Gobernanza del Plan ........................................................................................ 67

1. Bloque I: Bases de partida

1.1. Razones y oportunidades del Plan

Desde el Gobierno queremos ayudar a la empresa vasca a encontrar su espacio competitivo en la

Representacin sinttica de problemticas de internacionalizacin de las empresas vascas segn su estadio

Fuente: Departamento de Desarrollo Econmico y Competitividad del Gobierno Vasco

Estrategia y prioridades en Servicios de internacionalizacin empresarial

(1) Datos de la actividad de la de DFG y DFA pertenecen al ao 2011.

El Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016 no es el primer esfuerzo de apoyo a la internacionalizacin de

1.2. Metodologa de elaboracin del Plan

Caracterizacin de la empresa vasca: la caracterizacin de las empresas vascas en cuanto a su insercin

Finalizado su proceso de elaboracin y contraste, el Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016, integrado

1.3. Contexto poltico y normativo de referencia

Resumen de marco poltico y normativa del Plan de Internacionalizacin Empresarial 2014-2016

Small Business Act (SBA) Europe Enterprise Network

ESTRATEGIA EUROPA 2020

Programa para la Competitividad

Ley Bsica de las Cmaras

Programa Marco por el Estrategia Marco de

1.3.1. Contexto internacional Unin Europea

Comisin Europea: Estrategia Europa 2020

Promover la internacionalizacin de las PYME.

Small Business Act (SBA)

Small Business, Big World

Europe Enterprise Network

1.3.2. El contexto estatal

Ley Bsica de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegacin

1.3.3. El contexto vasco

Marco de polticas de apoyo a la internacionalizacin promovidas desde Gobierno Vasco 1980-2013.

Grado de apertura (X+M)/PIB (%) 42,19 49,82 41,61 54,9 61,5

Exportaciones/PIB (%) 23,15 26,65 23,4 31,7 33,7

Exportaciones BRICs/PIB (%) 1,21 1,77 1,67 2,01 8,9

Programa de Gobierno de la X Legislatura

Impulsar la participacin de Euskadi en las instituciones y organismos europeos e internacionales.

Acuerdo EAJ-PNV y PSE-EE (PSOE)

1.4. Coyuntura econmica y de internacionalizacin de Euskadi

Marco de anlisis y priorizacin de retos para la internacionalizacin de la empresa vasca

1 2 Claves del comercio e inversin a nivel mundial

5 Sistema vasco de internacionalizacin

RETOS DE LA INTERNACIONALIZACIN EMPRESARIAL Y ATRACCIN DE INVERSIONES EN EUSKADI

1.4.1. Contexto econmico y competitivo de partida

Desajuste competitivo progresivo de

1.4.2. Claves del comercio e inversin a nivel mundial

Comercio mundial de mercancas y servicios 2000-2012

Cuota del comercio mundial por regiones en 2000, 2005 y 2012

Fuente: WTO-World Trade Organization

Detalle de comercio mundial 2012 por principales EXPORTADORES y tipo de mercanca

Detalle de comercio mundial 2012 por principales IMPORTADORES y tipo de mercanca

Ranking top 15 principales EXPORTADORES e IMPORTADORES de Mercancas (Productos agrcolas,

Fuente: WTO-World Trade Organization

Ranking de Mercancas y principales exportadores e importadores por mercanca en 2012

Inversin directa extranjera mundial por ORIGEN de la misma 2001-2012

Inversin directa extranjera mundial por DESTINO de la misma 2001-2012

Ranking top 15 principales pases DESTINO de la inversin en periodo 2010-2012

Nota: Flujos de inversin bruta

Tendencias y cambios globales asociados a la internacionalizacin

2. DESGLOBALIZACIN Y REGLOBALIZACIN: Por un lado, la crisis econmica est provocando efectos

6. NUEVOS MODELOS DE GESTIN DE LA INTERNACIONALIZACIN. La nueva era de la empresa globalizada

1.4.3. Internacionalizacin empresarial en Euskadi: comercio exterior e inversin en el

Evolucin de las exportaciones y de la propensin exportadora de Euskadi 2000-2012

Propensin exportadora Euskadi y regiones de la Unin Europea 2011