UNIVALI, Curso de Arquitetura e Urbanismo, Projeto Integrado fase 7. Lisete Assen de Oliveira Texto para leitura e discusso em sala.

Adaptado do
artigo PROJETOS URBANOS. RETOMANDO A FORMA URBANSTICA publicado em Seminrios de projetos Urbanos, SP, 2006

PROJETO URBANO E FORMA URBANSTICA

ASSEN DE OLIVEIRA, LISETE

Arquiteta-urbanista, Dra em Arquitetura e Urbanismo/ Professora do Curso de Arquitetura e Urbanismo da Universidade do Vale de Itaja/
Professora do Programa de Ps-graduao -Mestrado em Urbanismo, Histria e Arquitetura da Cidade e Ncleo de Investigao em
Morfologia e Configurao no Urbanismo e na Arquitetura NUCOMO P&P/ ARQ/UFSC/ Cnpq / Universidade Federal de Santa
Catarina, lisete_ao@terra.com.br /Consultora de projetos urbanos

Este texto dedicado a dar incio ao tema geral do PROJETO INTEGRADO da Fase 7, PROJETO
URBANSTICO-ARQUITETNICO e aos seus contedos urbanos e urbansticos.

1. PROJETO URBANO

O tema projetos urbanos tem sido alvo de reflexes e muito debatido na virada de Sculo XX para o XXI. Os
projetos urbanos de uma forma geral, notadamente aqueles mais divulgados, tem sido caracterizados como
instrumento estratgico capaz de imprimir radicais transformaes nas cidades. Alguns exemplos, como os
projetos para Barcelona na Espanha, para Docklands em Londres na Inglaterra e Puerto Madero em Buenos
Aires na Argentina, tm sido muito divulgados entre ns.

Vale perguntar de imediato se conhecemos, estudamos ou visitamos alguma cidade que teve algum
projeto urbano e como comentaramos estes projetos?

Nos casos acima citados, estas transformaes podem ser verificadas em diferentes escalas do espao urbano: no
conjunto da cidade ou em suas partes como bairros e centros urbanos. Podemos destacar tambm a busca de
sadas econmicas ou de novas imagens como propsitos destacados, mas em quase todas, observamos
mudanas nos modos de apropriao do espao urbano.

E tambm perguntar-se se isto seria apropriado para as cidades brasileiras que conhecemos e
estudamos?

preciso lembrar que estes projetos demandam diferentes campos disciplinares e competncias profissionais. Ou
seja, poderamos dizer que so tarefas interdisciplinares, realizadas por equipes formadas com diferentes
profissionais. Mas tambm que quanto mais qualificado estiver um profissional na sua especificidade, maior
ser seu potencial de participao nestas equipes.

Em se tratando de qualificar a nossa atuao, de arquiteto-urbanista, propomos considerar aqui um recorte que v
o projeto urbano como o projeto da forma urbanstica da cidade ou de suas partes e tambm como fator social,
isto capaz de imprimir e influenciar a qualidade da vida urbana. Neste sentido - o de projeto urbano como
interveno fsica e transformadora podemos identificar importantes questes e contedos a serem
desenvolvidas no mbito do projeto.

As cidades em geral, e especialmente as cidades latinoamericanas, no Sculo XX, apresentam processos de

crescimentos que tem resultado em formas urbanas chamadas de dispersas. A conhecida cidade compacta se
espalha horizontal e descontinuamente em manchas sobre o territrio, substituindo limites mais definidos
(binmio dentro fora), por limites imprecisos, fragmentados e interpenetrados (binmio centro periferia).

Estes processos, ainda que com especificidades locais, esto correlacionados queles que tm aprofundado as
desigualdades de renda entre as classes sociais e que na forma fsica da cidade so movidos pela propriedade e
renda fundiria, as quais determinam diferentes qualidades espaciais, de infraestruturas, de valores e de custos
para diferentes localizaes.

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artigo PROJETOS URBANOS. RETOMANDO A FORMA URBANSTICA publicado em Seminrios de projetos Urbanos, SP, 2006

Esta nova configurao dispersa, fragmentada e desestruturada acompanha e acompanhada pela ampliao da
segregao scio-espacial dos diferentes grupos socioeconmicos e ou culturais, pondo em cheque nosso
tradicional conceito de cidade. O prprio sentido e significado da cidade enquanto bem da cultura material,
enquanto ela prpria bem pblico, se dilui e se dissolve dentro de outras categorias como a regio metropolitana
ou o territrio, este ltimo que tomado da geografia, adquire um novo sentido e significado.

Na cidade dissolvida, as centralidades tradicionais, e notadamente os centros urbanos histricos, perdem o que
lhe constitui de mais profundo, representar lugar de convivncia, troca e identidade da cidade. Perde seu carter
de lugar de celebrao da diferena, prtica prpria da cidadania. E, os modos de apropriao e constituio dos
tecidos urbanos levam a formao de outras centralidades, que especializadas em atividades e grupos scio-
econmicos e culturais tendem a promover, ampliar e aprofundar a segregao scio-espacial como shoppings
centres e as centralidades de bairros segredados.

Deve-se relacionar a este processo a questo de que os projetos urbanos nascem, no Brasil, no momento em que
se evidencia a grande dificuldade dos Planos Diretores de efetivamente qualificarem e orientarem o ordenamento
das cidades. Neste esvaziamento de gesto dos territrios municipais, os projetos urbanos seriam possveis
agentes de transformaes espaciais a curto e mdio prazo, podendo inclusive catalisar mudanas da legislao e
regime urbano.

As operaes urbanas previstas no Estatuto da Cidade (2001) parecem confirmar estas possibilidades.

1 Considera-se operao urbana consorciada o conjunto de intervenes e medidas

coordenadas pelo Poder Pblico municipal, com a participao dos proprietrios, moradores,
usurios permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcanar em uma rea
transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e valorizao ambiental. (Estatuto
da Cidade, Lei n 10.257 de 10/07/2001)

Os projetos urbanos, neste novo contexto, alm de abrirem novas alternativas econmicas, comentadas acima,
podem ser instrumentos de qualificao espacial das cidades, e ainda, o que seja mais decisivo, podem exercer
papel intermediador, direta ou indiretamente, da relao entre o territrio e a cidade.

Vamos ler o que nos escreve a Professora MEYER (2006)

Retirada do horizonte terico e prtico a ambio do "projeto total", imps-se, como um

corolrio, a necessidade de criar, para fins operacionais, os novos territrios de projeto. Afinal
de contas, mesmo deixando de lado a utopia de uma totalidade urbana projetvel, acalentada
desde o Renascimento, reconheceu-se que fundamental demarcar espaos urbanos que sero
objeto de proposta e transformao.

Um exemplo j consolidado a retomada dos centros urbanos como lugares ainda destacveis no mbito da
organizao e estrutura da cidade contempornea (Vargas e Castilho, 2006). No Brasil, os projetos urbanos para
os centros histricos tem sido recorrentes, sejam como ideias ou projetos implantados. Exemplos disto so os
centros do Rio de Janeiro e do Recife e no sul, concursos pblicos para as reas centrais foram objetos em Porto
Alegre e Florianpolis, na dcada de 1990. O exemplo de Florianpolis corrobora esta leitura. O centro urbano
guarda importante significado de atividades centrais e das relaes metropolitanas A cidade dividida entre ilha e
continente tem localizado, no seu centro histrico, o n da relao entre estes territrios (insular e continental e
metropolitano). Atravs das pontes de ligao da ilha com o continente, circula parte considervel dos fluxos de
apropriao do territrio da ilha como um todo e para as atividades econmicas da cidade capital.

Estes lugares seriam ento os lugares prprios para a implantao de projetos e operaes urbanas. As operaes
urbanas assim em especial em So Paulo mostram a adoo deste instrumento visando reestruturao e
requalificao da cidade atuando diretamente sobre a cidade dispersa.

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artigo PROJETOS URBANOS. RETOMANDO A FORMA URBANSTICA publicado em Seminrios de projetos Urbanos, SP, 2006

Nesta linha de atuao, o resgate do papel antecipador do projeto urbano diz respeito
capacidade (que lhe intrnseca) de pr-figurar e experimentar (de modo tecnicamente
pertinente) hipteses e alternativas de estruturao e configurao urbanas, propondo e
avaliando formas e relaes de compatibilidade e incompatibilidade, de proximidade e
distncia, de incluso e excluso, de agregao e conexo, de conjuno e disjuno dos
materiais, sistemas, sujeitos e atividades. (Pedro M. R. Sales, Operaes Urbanas em So
Paulo: crtica, plano e projetos. Parte 1 Introduo)

preciso ento perguntar, em cada caso, quais espaos, lugares e programas urbanos sero capazes de
imprimir transformaes e impactos desejveis para a organizao da cidade no territrio ou ainda dos
agora territrios, desta cidade dispersa.

A recriao do projeto total em projeto de pecas urbanas (MEYER, 2006) nos remete a considerar quais
variveis da forma urbanstica so capazes de contribuir na constituio de tecidos urbanos especficos,
contextualizados e apropriveis pela simultnea diversidade urbana contempornea.

Propomos eleger inicialmente:

A estruturao da forma urbana,

A morfologia urbana e a tipologia arquitetnica,

O sistema de espaos pblicos; que correlacionados entre si e com a questo da sustentabilidade, em

diferentes escalas so fundamentais qualidade da forma urbanstica.

2. MORFOLOGIA URBANA

A morfologia urbana, pautas formais do tecido historicamente construdo, aqui considerada como essencial na
investigao de modalidades de configurao urbana e nos projetos urbanos que visem construo de uma
cidade com mais qualidade e identidade.

(...)a cidade, como construo e configurao morfolgica, destaca o fato de que realidade
concreta, formal e tcnica, colocada no espao natural como contexto. A morfologia estabelece
a ordem material da forma urbana, vale dizer, a disposio e relaes dos elementos do espao,
e suas caractersticas perceptivas e construtivas como dimenso e forma(...) (MUNIZAGA
VIGIL, 1999)1

O reconhecimento da morfologia urbana nos leva a reconhecer tambm a tipologia arquitetnica como varivel
importante na construo da cidade. O projeto tradicionalmente conhecido e praticado como arquitetnico, tem,
portanto um desempenho urbanstico.

A relao, a proporo e as transies entre cheios e vazios, entre abertos e fechados, constroem espacialidades
e hierarquias espaciais que geram potencialidades de usos, apropriaes e significado.

A tipologia arquitetnica e suas caractersticas nos ajudam na composio de diferentes espacialidades? Auxiliam
a definir continuidades, rupturas, fechamentos, transies, hierarquias?

Pergunta-se ento: Conseguimos ver e identificar esta relao entre a escala do edifcio e a escala da
cidade?

1
MUNIZAGA VIGIL, Gustavo. MACROARQUITECTURA: TIPOLOGAS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLO URBANO.
Santiago de Chilie: Ediciones Universidad Catolica de Chile, 1993

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3. ESTRUTURA ESPACIAL URBANA

A ideia de estrutura pode ser entendida no sentido de suporte, onde um dado nmero de elementos est
relacionado entre si e apresenta estabilidade num certo perodo de tempo. Podemos falar em estrutura familiar,
estrutura social, estrutura econmica, entre outras, e, no campo da arquitetura e urbanismo, em estrutura de
sustentao dos edifcios e na estrutura urbana da cidade.

A estrutura , portanto uma organizao de elementos os quais mantm entre si relaes estveis ou dinmicas,
que podem ser identificadas. A mudana em elementos e/ou nas suas relaes tende a alterar a estrutura como um
todo. A estrutura desse modo desempenha um papel de base ou o fundamento de um determinado sistema regido
por uma coeso interna.

A estruturao da forma urbanstica, enquanto varivel definidora de situaes e lugares urbanos onde as
diferentes escalas (do territrio, da cidade, do edifcio) transitam, superpem-se ou se fundem, permite a relao
entre permanncia e mudana na cidade. Permite tambm identificar a hierarquia das escalas presentes, as
centralidades, os programas urbanos e as mobilidades correspondentes.

Vale lembrar que as diferentes escalas presentes na cidade, nem sempre se apresentam em seqncia lgica e
harmnica como o exemplo de ampliaes de acessibilidades virias a determinadas localidades que geram
maior fluxo e movimento em localidades intermedirias. E, poderamos especular que do atrito entre diferentes
temas e escalas, incluindo suas contradies e tenses podem surgir novos temas e escalas que os articulam.

4. O SISTEMA DE ESPAOS PBLICOS

O espao pblico de uma forma geral tem sido reconhecido como fundamental no mbito da vida pblica
coletiva e deve ser entendida muito aqum e alm de sua dimenso fsica como mostra Jordi Borja em seu La
ciudad Conquistada (2003).

No entanto, sem dvida, a dimenso da organizao fsica dos lugares pblicos fundamental e est,
diretamente, correlacionada aos demais mbitos em que se possa considerar o espao pblico. A capacidade de
permanncia da forma e a maior inrcia dos espaos pblicos em relao aos privados nos permitem apont-los
como fundamentais na construo da identidade das cidades e de seus moradores. E, por este motivo merece
destaque.

Desde que praas so reas de vilas ou cidades, vazias de casas de outras coisas e de
obstrues, arranjadas por um propsito de prover de espao ou para o encontro dos homens,
estaria marcado que atravs de praas a condio do homem neste mundo pode ser descoberta.
(PETRUS BERCHORIUS, XIV, apud. KOSTOF, 1992) Traduo da autora

A ideia de identidade est relacionada s cincias humanas e ao que o ser humano tem como aspecto da sua
individualidade. Se por um lado a palavra identidade tem o sentido de semelhana, de algo em comum, por outro
ela que permite estabelecer a diferena. Possuir uma identidade reconhecvel e compartilhada por seus cidados
torna cada cidade particular e nica. A identidade torna-se assim algo importante e decisivo para as cidades.

Falar de identidade grande desafio dos projetos urbansticos, nesta virada de Sculo, em que a globalizao
imprime acelerados ritmos de profundas mudanas, substituio e homogeneizao de padres e valores na
cidade.

As caractersticas dos stios e territrios geogrficas de implantao que as fazem espacialmente localizadas, as
caractersticas morfolgicas dos seus tecidos evoludos daqueles fundacionais, as caractersticas dos processos de
dominao e de libertao que nossos pases viveram (e vivem) so variveis e processos decisivos para a
dinmica da arquitetura e do urbanismo das cidades latino-americanas, tornando-as nicas.

Mas devemos entender a identidade como algo esttico ou dinmico?

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artigo PROJETOS URBANOS. RETOMANDO A FORMA URBANSTICA publicado em Seminrios de projetos Urbanos, SP, 2006

Consideramos a cidade como bem material e culturalmente definida. O movimento de transformao do seu
espao contm o movimento e a tenso entre cristalizao e mudana, prprio do que se pode considerar cultura e
identidade, parte do patrimnio social. A histria urbana mostra que a identidade pode ser vista como um
conjunto de caractersticas reconhecidas por todos num dado momento, mas tambm como um processo
dinmico.

De uma forma geral, os ambientes e lugares reconhecidos como porta-vozes de identidade da cidade, esto
diretamente ou indiretamente vinculados ao espao pblico para a cidade brasileira. O sistema de espaos
pblicos contm lugares capazes de dar visibilidade, continuidade e articulao identidade da cidade, tecendo
seus diferentes momentos histricos, no tempo e no espao.

O espao pblico se confunde, ao longo do tempo, pelo acmulo de usos, apropriaes e significaes, com a
prpria identidade da cidade. o lugar do encontro, da co-presena da diversidade troca, lcus da socializao.

"Seja qual for a atitude e a metodologia adotada, o espao pblico o corpo da cidade, o que
acolhe e acompanha e que nunca nos indiferente. No espao pblico se sedimenta a cultura de
fazer e viver a cidade. (ROSA LUIS V., 1996)

Murillo Marx (1991), em seu livro Cidade no Brasil. Terra de quem? apresenta o patrimnio fundirio como
fundamental no desenho da cidade brasileira. Mostra como os distintos patrimnios (religioso, pblico e leigo),
trouxeram decisivas implicaes urbansticas para o espao pblico de uso comum do povo, o espao pblico
urbano.

Podemos dizer, portanto que o sistema de espaos pblicos (e suas espacialidades) fundamental na estruturao
da forma urbanstica.

6. QUESTES FINAIS

Concluindo parcialmente o at aqui exposto, cabe perguntarmos-nos:

Qual a diferena entre projeto urbano e projeto arquitetnico? Por que temos esta prtica to separada e
dividida?

Diante desta compreenso da cidade como forma urbanstica seria razovel desejarmos uma prtica
projetual integrada e integradora? Podemos falar em projeto urbano-arquitetnico?

Qual a importncia disto para a(s) cidade(s) que vivenciamos, em particular para Balnerio Cambori na
sua relao com o territrio da Cidade de Cambori? Em que localizaes?

Como comentaramos a espacialidade das situaes identificadas? Como se comportam as variveis

comentadas -morfologia urbana, estruturao da forma urbana (escalas, centralidades, mobilidades,
habitao), sistema de espaos pblicos?

Que outras variveis e relaes devem ser destacadas?

Seria desejvel que uma nova estrutura espacial urbana dialogue com a estrutura espacial preexistente?
Que proponha continuidade de centralidades urbanas? Que proponha dilogo com a morfologia
preexistente e o convvio de novos e tradicionais programas?

Por fim deve ser aqui includo o tema da sustentabilidade. Como estruturas urbanas, espaos pblicos e
morfologias urbanas sero capazes de ajudar a construir assentamentos humanos mais sustentveis?

Como discutir a sustentabilidade? O que podemos pensar sobre sustentabilidade? Como a sustentabilidade
pode nortear nossas decises projetuais, nas diferentes escalas da organizao espacial: territrio, cidade,
bairro, rua, edifcio?

Lisete Assen de Oliveira

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UNIVALI, Curso de Arquitetura e Urbanismo, Projeto Integrado fase 7. Lisete Assen de Oliveira Texto para leitura e discusso em sala. Adaptado do
artigo PROJETOS URBANOS. RETOMANDO A FORMA URBANSTICA publicado em Seminrios de projetos Urbanos, SP, 2006

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