ESC: 01

SUM: RECURSO DE RECONSIDERACIN

CONTRA RESOLUCION No. 1046-2014-
VCA-000055-085-001 DE FECHA 03 DE
0CTUBRE DEL 2016

SEOR: JEFE DE LA UNIDAD DE CONTROL DE INFRACCIONES-OSPE LA

LIBERTAD DE LA GERENCIA GENERAL DE SEGUROS Y PRESTACIONES

I.E.P LITTLE STARS S.A.C, con RUC N 20477425012, debidamente

representada por la representante legal, seora Villarreal Aburto Janet,
con Documento Nacional de Identidad N. 18212205, y sealando con
domicilio fiscal en Calle San Andrs N 136 urb. San Andrs, Distrito y
Provincia de Trujillo y Departamento de la Libertad, ante usted
atentamente decimos:

Que, mediante la presente interponemos el recurso de

RECONSIDERACIN contra la Resolucin N. 1046-2014-VCA-000055-085-001
de fecha 03 de 0ctubre del 2016, con la que se requiere a nuestra representada
declarar la baja de oficio al asegurado titular y sus derechohabientes; en tal
sentido se solicita la revocacin de la presente resolucin, por no encontrarla
ajustada a derecho y a la realidad, conforme a los siguientes fundamentos:

I. PETITORIO

Que, estando dentro del plazo de (15) das hbiles y de conformidad con los
artculos 207 y 208 de la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley
27444; interpongo Recurso de Reconsideracin contra la Resolucin N. 1046-
2014-VCA-000055-085-001, notificada a m representada con fecha 21-10-2016,
que resuelve: Declarar la Baja de Oficio al asegurado titular y sus
derechohabientes declarado por la entidad empleadora I.E.P LITTLE STARS
S.A.C, con RUC N 20477425012, por el periodo de materia de verificacin que se
encuentra indebidamente acreditada en el Registro de Titulares Asegurados y
Derechohabientes respectivamente.

Con la finalidad que su despacho evalu las nuevas pruebas anexadas y

argumentos sustentatorios del presente recurso, y en su oportunidad declare
Fundado mi Recurso de Reconsideracin; y asimismo, deje sin efecto la
resolucin materia de impugnacin.
II. FUNDAMENTOS DE HECHO

2.1 Con fecha 02 de Abril del 2014,se notific a mi representada la Orden de

Verificacin N 1046-2014-VCA-000055-084-01, mediante el cual da inicio al
procedimiento de verificacin, respecto a la asegurada ABURTO
IPARRAGUIRRE SIMONA por los periodos 01 de noviembre de 2013 hasta el
31 de octubre de 2016; el mismo que se adjunta el Requerimiento de
documentacin.

2.2 Es as que, con fecha 03 de abril del presente ao mi representada se

aperson a la oficina correspondiente (Oficina del Verificador), a fin de dar
cumplimiento al Requerimiento presentado la documentacin solicitada,
siendo el PDT-SUNAT, ficha RUC, Detalle de Declaraciones y pagos de Sunat,
Formulario 1604-2, Comprobante CIR, R01, en la cual dicha documentacin
no es suficiente para corroborar el vnculo laboral declarado hasta la fecha ya
que no exhibe huella de trabajo alguno de la labor que realiza la asegurada
dentro de la institucin.

2.4 Finalmente, con fecha 21-10-2016 se notific la Resolucin N 1046-2014-

VCA-000055-084-01, que resuelve: Declarar la Baja de Oficio al asegurado
titular y sus derechohabientes declarado por la entidad empleadora I.E.P
LITTLE STARS S.A.C, con RUC N 20477425012.

3 RAZONES POR LAS CUALES SE DEBE DEJAR SIN EFECTO LA

RESOLUCION MATERIA DE IMPUGNACIN.

3.1 Previamente, resulta pertinente sealar que mi representada ha cumplido con

los requisitos establecidos por la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administracin Tributaria SUNAT y el Seguro Social de Salud-EsSalud para
poder registrar y obtener el seguro social de salud para sus trabajadores y
derechohabientes; asimismo, mi representada ha venido cumpliendo con el
pago ntegro y oportuno de los aportes a EsSalud de los asegurados titulares y
sus derechohabientes.

3.2 Ahora bien, en el presente caso EsSalud de acuerdo a la Resolucin N. 1046-

2014-VCA-000055-085-001 de fecha 03 de 0ctubre del 2016, en la cual indica
que los hechos expuestos y documentales que obran en el expediente
administrativo, advierte que la asegurada ABURTO IPARRAGUIRRE SIMONA,
no cumple con los requisitos necesarios para recibir las prestaciones que
otorga EsSalud, por lo cual se OBJETA de manera firme al referido
expediente, en la cual se indica los siguientes puntos:
 Numeral 1 segn Resolucin, Que las fechas 02 y 04 de abril del
2014, dentro de los horarios comprensibles de la jornada laboral, nunca
se pudo constatar la presencia fsica de la trabajadora en mencin, el
mismo que tampoco se evidencio la dependencia y subordinacin as
como la prestacin personal, los cuales son elementos esenciales en
toda relacin laboral.

Numeral 2 segn Resolucin, No se puede dejar de lado el vnculo

familiar cercano que existe entre la asegura y la propietaria de la
empresa, que si bien la legislacin no prohbe realizar la contratacin
de un familiar dentro de una empresa privada, genera otro indicio
relevante como es en el presente caso que nos ocupa en el cual no se
ha podido presentar alguna huella de trabajo de la labor que realice la
asegurada declarada en la planilla de su hija. Asimismo, no pudo
justificar las dos faltas en los das de visita del verificador, en donde no
se pudo advertir la presencia fsica de la trabajadora la cual fue
justificada tal como manifiesta la representante legal se encontraba de
permiso, no adjuntando documento alguno que acredite lo advertido por
su persona

3.3 Siendo as, respecto al contrato de trabajo de la asegurada ABURTO

IPARRAGUIRRE SIMONA, debo manifestar que es un contrato verbal a plazo
indeterminado, base legal que regula la citada figura laboral est constituida
por el TUO del Decreto Legislativo N 728 Ley de Productividad y
Competitividad Laboral Decreto Supremo N 003-97-TR, en el artculo 4
seala En toda prestacin personal de servicios remunerados y
subordinados, se presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo
indeterminado. El contrato individual de trabajo puede celebrarse libremente
por tiempo indeterminado o sujeto a modalidad. El primero podr celebrarse
en forma verbal o escrita y el segundo en los casos y con los requisitos que la
presente Ley establece. Tambin puede celebrarse por escrito contratos en
rgimen de tiempo parcial sin limitacin alguna.

3.4 En tal sentido, y de acuerdo a la norma podemos indicar que el contrato de

trabajo a plazo indeterminado o indefinido, Es aquel que tiene una fecha de
inicio pero no una fecha de culminacin, en el entendido de que puede
perdurar en el tiempo hasta que se produzca una causa justificada que
amerite su culminacin, puede celebrarse en forma verbal o escrita y no se
exige su registro ante el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
por ende basta que al trabajador se le incluya en planillas y se le otorguen sus
respectivas boletas de pagos para que se le considere como contratado a
plazo indeterminado, en virtud a nuestra normatividad laboral considera a este
 tipo de contrato como la regla de la contratacin laboral, bajo la presuncin
que de presentarse los tres elementos esenciales de la contratacin laboral la
prestacin personal del servicio, la remuneracin y la subordinacin se
presume salvo prueba en contrario que nos encontramos ante un contrato de
trabajo a plazo indeterminado o indefinido.

3.5 En relacin a ello, el contrato de trabajo de la asegurada ABURTO

IPARRAGUIRRE SIMONA, se refrenda en la base legal citada lneas arriba,
por lo cual el presente fundamento que indica en la Resolucin N. 1046-2014-
VCA-000055-085-001, es insustancial careciendo de sustento para dicha
observacin, ya que la trabajadora en mencin est sujeta a un contrato de
trabajo a plazo indeterminado o indefinido, el cual se tiene como sustento el
registro correspondiente en el T-REGISTRO (TR5-Datos laborales del
trabajador TRA y TR6-Datos de seguridad social y adicionales referidos al
ingreso del trabajador - SSA) y la PDT planilla Electrnica PLAME (R08:
Trabajador Datos de boleta de pago y el R03: Trabajadores - Bases de
Clculo de Tributos y Aportes) de los periodos en cuestin. ANEXO.

3.6 Siendo as, cabe precisar que la trabajadora en mencin est sujeta a las
disposiciones y necesidades que crea conveniente el empleador, el cual tiene
facultades para normar reglamentariamente las labores, dictar las rdenes
necesarias para la ejecucin de las mismas; y segn lo observado, la
trabajadora en cuestin estaba de permiso en las fechas 02 y 04 de abril del
2014, tal cual lo manifest en su oportunidad la representante legal.

3.7 En tal sentido, la trabajadora ABURTO IPARRAGUIRRE SIMONA, estaba

realizando las labores indicadas por el empleador de forma verbal, en las
actividades de coordinacin y/o servicio de compras sujeto a la actividad
laboral propias a su funcin; por lo cual no registra constancia de dicho
permiso; y, si bien es cierto el verificador solicito en su momento un
documento que acredite lo manifestado referente al permiso otorgado, este
carece de sustento porque no puede presumir la inexistencia de una
relacin laboral, ya que no hay disposicin legal que determine una
formalidad sobre los permisos que indique y/o otorgue el empleador. Cabe
indicar que lo antes expuesto se encuentra regulado en el artculo 9 del TUO
del Decreto Legislativo N 728 Ley de Productividad y Competitividad
Laboral Decreto Supremo N 003-97-TR, en la cual seala: Artculo 9, Por la
subordinacin, el trabajador presta sus servicios bajo direccin de su empleador, el cual tiene
facultades para normar reglamentariamente las labores, dictar las rdenes necesarias para la
ejecucin de las mismas, y sancionar disciplinariamente, dentro de los lmites de la
razonabilidad, cualquier infraccin o incumplimiento de las obligaciones a cargo del trabajador.
 El empleador est facultado para introducir cambios o modificar turnos, das u horas de
trabajo, as como la forma y modalidad de la prestacin de las labores, dentro de criterios de
razonabilidad y teniendo en cuenta las necesidades del centro de trabajo.

Numeral 3 segn Resolucin, Que, si bien es cierto la entidad

empleadora con fecha 03 de abril del 2014, presenta ante la oficina de
aseguramiento, documentacin consistente en: PDT-SUNAT, FICHA
RUC, DETALLE DE DECLARACIONES Y PAGOS DE SUNAT,
FORMULARIO 1604-02, COMPROBANTE CIR, R01, sin embargo
dichos documentos son copia, sin fecha cierta; en tal sentido, no
tenemos evidencia alguna de cuando fueron emitidos para ser
merituados en el presente procedimiento de verificacin, por
consiguiente, habra sido adecuado contar con el correspondiente libro
de planillas de trabajadores, debidamente legalizado, para tener un
documento de fecha cierta para ser evaluados y merituados
oportunamente.

3.8 En ese sentido, cabe indicar que los hechos sealados en el numeral 3 segn
resolucin, carecen de sustento, toda vez que, conforme a lo expuesto y
argumentado en los numerales 1 y 2 lneas arriba (...), la entidad prestadora
EsSalud no tomo en consideracin que los documentos pertinentes
presentadas en su oportunidad se encuentran registrados en la pgina WEB
OPERACIONES EN LNEA SUNAT - T-REGISTRO y PDT Planilla Electrnica
PLAME, por tanto tienen carcter de declaracin jurada, los mismos que se
encuentra regulado por las leyes y normas complementarias de la SUNAT.

3.9 Sobre el particular, La Superintendencia Nacional de Aduanas y de

Administracin Tributaria SUNAT ha establecido lo siguiente:

Que el artculo 88 del Texto nico Ordenado del Cdigo

Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF y
normas modificatorias dispone que para determinados deudores,
la Administracin Tributaria podr establecer la obligacin de
presentar la declaracin, entre otros medios, por transferencia
electrnicas o por medios magnticos y en las condiciones que seale
para ello.

Que de otro lado el Decreto Supremo N 018-2007-TR y normas

modificatorias, el cual establece las disposiciones relativas al uso
de la Planilla Electrnica, seala que esta se encuentra
conformada por la informacin del Registro de Informacin Laboral
(T-REGISTRO) y la Planilla Mensual de Pagos (PLAME) y faculta
a la SUNAT a emitir las normas que regulen la forma y condiciones del
soporte electrnico de la citada Planilla as como las de su envo.
 Con Resolucin de Superintendencia N 183-2011/SUNAT, se
aprobaron el PDT Planilla Electrnica-PLAME, Formulario Virtual N
0601-Versin 2.0 y el PDT Planilla Electrnica, Formulario Virtual
N 0601-Versin 1.9, sealndose que este ltimo tambin puede
utilizarse por los perodos comprendidos entre agosto y noviembre
de 2011.

La Resolucin Ministerial N 252-2011-TR dispone que,

excepcionalmente la SUNAT determinar los casos en que se
presentar la PLAME utilizando el PDT Planilla Electrnica,
Formulario Virtual N 0601, aprobado por dicha entidad para
la presentacin de la Planilla Electrnica hasta el perodo o
perodos que esta establezca conforme a sus atribuciones
establecidas en el artculo 3) del D.S 018-2007TR.

3.10 En tal sentido, la obligacin de llevar libro de planillas, en los trminos del
Decreto Supremo N 001-98-TR, y Libro de Modalidades Formativas, en los
de la Ley N 28518, se considerar cumplida mediante la presentacin de la
Planilla Electrnica, en base a ello se puede inferir que el PDT Planilla
Electrnica PLAME tiene la misma validez que un libro de Planillas
Legalizado.

3.11 Sin perjuicio a lo Expuesto, La Superintendencia Nacional de Aduanas y de

Administracin Tributaria SUNAT, est facultada a emitir las normas que
regulen la forma y condiciones del soporte electrnico de la citada Planilla as
como las de su envo, cabe resaltar que el PDT Planilla Electrnica PLAME,
es el documento llevado a travs de medios electrnicos, presentado
mensualmente a travs del medio informtico desarrollado por la SUNAT, en el
que se encuentra registrada la informacin de los trabajadores, pensionistas,
prestadores de servicios, prestador de servicios - modalidad formativa,
personal de terceros y derechohabientes;

CON TODO LO EXPUESTO:

1. En el presente caso, queda acreditada la existencia del vnculo laboral

vigente de la asegurada ABURTO IPARRAGUIRRE SIMONA conforme a la
documentacin y argumentos expuestos.

2. En tal sentido, resulta de aplicacin, El principio de la presuncin de

veracidad previsto en el Art. IV, numeral 1.7 de la Ley 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General, que indica: En la tramitacin del
procedimiento administrativo, se presume que los documentos y
declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por
 esta Ley responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta
presuncin admite prueba en contrario.

3. En concordancia, resulta de aplicacin, El principio de verdad material

previsto en el Art. IV, numeral 1.11de la ley 27444 Ley del procedimiento
Administrativo General, indica que, En el procedimiento, la autoridad
administrativa competente deber verificar plenamente los hechos que
sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las
medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no
hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de
ellas.

4. En consecuencia, no resulta factible que la entidad prestadora EsSalud

declare la baja de oficio al asegurado titular y sus derecho habientes, por el
solo hecho de no encontrar en el centro de labores a la asegurada
ABURTO IPARRAGUIRRE SIMONA; toda vez que el Representante Legal
y el Promotor del I.E.P LITTLE STARS S.A.C, con RUC N 20477425012,
manifest al verificador en turno que la trabajadora en cuestin se
encontraba de permiso por las actividades ya indicadas en el numeral 3.7
del presente recurso.

5. Finalmente, las normas complementarias que regulan la contratacin, los

aportes de pensin y EsSalud, de un trabajador , se considera documentos
fehacientes de credibilidad o de validez sustancial los ya presentados en su
oportunidad por mi representada con fecha 03 de abril del 2014, en las que
se concluye que existe una relacin laboral entre la trabajadora ABURTO
IPARRAGUIRRE SIMONA con mi representada I.E.P LITTLE STARS S.A.C.

6. De esta manera, solicito a su despacho que el rea correspondiente que

emiti la resolucin No. 1046-2014-VCA-000055-085-001, evalu la nueva
documentacin que anexamos al presente escrito.

III. FUNDAMENTO DE DEREHO:

 Artculos 207 y 208 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
Art. IV, NUMERALES 1.7 y 1.11 DEL Ttulo PRELIMINAR de la Ley
27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
TUO del Decreto Legislativo N 728 Ley de Productividad y
Competitividad Laboral Decreto Supremo N 003-97-TR.
Artculo 88 del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario,
aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF y normas
modificatorias.
el Decreto Supremo N 018-2007-TR y normas modificatorias, el
cual establece las disposiciones relativas al uso de la Planilla
Electrnica,
Resolucin de Superintendencia N 183-2011/SUNAT, se aprobaron
el PDT Planilla Electrnica-PLAME, Formulario Virtual N 0601-
Versin 2.0 y el PDT Planilla Electrnica, Formulario Virtual N
0601-Versin 1.9.
Resolucin Ministerial N 252-2011-TR dispone que, excepcionalmente
la SUNAT determinar los casos en que se presentar la PLAME
utilizando el PDT Planilla Electrnica, Formulario Virtual N 0601,
aprobado por dicha entidad para la presentacin de la Planilla
Electrnica hasta el perodo o perodos que esta establezca
conforme a sus atribuciones establecidas en el artculo 3) del D.S 018-
2007TR.

IV. DE LA PRUEBA NUEVA:

V. ANEXOS

Ficha ruc de la empresa

Copia de la partida registral
Dni del representante legal y/o si lo tuviera copia del poder registrado
Todo lo que se puso en la nueva prueba

POR LO TANTO:
Solicito se sirva atender el presente RECURSO DE Reconsideracin en su
oportunidad declararlo FUNDADO; asimismo, se ordene

Lima,