AO DE LA CONSOLIDACION DEL MAR DE GRAU

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
DERECHO AMBIENTAL
V CICLO

TEMA:

CONSTITUCIONALISMO AMBIENTAL
CONSTITUCION POLITICA DE 1979 Y 1993

DOCENTE:
ELIZABETH MOSTACERO OLAYA

ALUMNO:
ALVARADO GUEVARA, MIGUEL ANGEL

TUMBES, SETIEMBRE, 2016.

 CONSTITUCIONALISMO AMBIENTAL
CONSTITUCION POLITICA DE 1979 Y DE 1993

INDICE
Pg.
INTRODUCIN 2
CONSTITUCIONALISMO AMBIENTAL
CONSTITUCION POLITICA DE 1979 Y DE 1993..
3
1. LA CONSTITUCION DEL 79..... 10
2. LA CONSTITUCION DEL 93 10
CONCLUSIONES 15
BIBLIOGRAFIA ... 17

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CONSTITUCION POLITICA DE 1979 Y DE 1993

INTRODUCCION
El derecho a un medio ambiente sano es un derecho humano fundamental. La
ntima vinculacin del medio ambiente con el nivel de vida en general, hace de
este derecho una condicin sine qua non del disfrute y ejercicio de los dems
derechos. Nos encontramos, por lo tanto, ante un derecho humano emergente
de primera magnitud.

La Declaracin de Derechos Humanos Emergentes reconoce en el artculo 3

este derecho: El derecho de todo ser humano y de los pueblos en que se
integran a vivir en un medio ambiente sano, equilibrado y seguro, a disfrutar de
la biodiversidad presente en el mundo y a defender el sustento y continuidad
de su entorno para las futuras generaciones.

En la actualidad, el reto del cambio climtico es el mayor problema

medioambiental que enfrenta la comunidad internacional. Este fenmeno,
adems de ser un reto medioambiental, es tambin un claro reto social y
econmico que afecta al disfrute de los derechos humanos en su totalidad. La
interdependencia de los derechos humanos, como es el caso del derecho al
medio ambiente y del derecho al desarrollo, es ms que evidente cuando
hablamos de la relacin que se establece entre cambio climtico y derechos
humanos.

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CONSTITUCIONALIMO AMBIENTAL
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La compleja historia poltica reciente de gran mayora de los 20 pases que

componen Amrica Latina ha llevado a una renovacin de sus instituciones,
lo que se ha reflejado, entre otras cosas, en cambios constitucionales. En
efecto, entre 1972 y 1999, 16 de los 20 pases de la regin se han dado
nuevas Constituciones Polticas, que de diversas maneras han procurado
incorporar las modernas preocupaciones de la sociedad latinoamericana.
Esto ha permitido, entre otras muchas novedades, que en estas nuevas
Constituciones figuren un nmero importante de disposiciones que se
refieren a la preocupacin por la proteccin del medio ambiente y la
promocin de un modelo de desarrollo sostenible, que han venido a
enverdecer estas Leyes Fundamentales.

As ha ocurrido con las Constituciones de Panam (1972), Cuba (1976), Per

(19931), Ecuador (1979, sustituida en 1998), Chile (1980), Honduras (1982),
El Salvador (1983), Guatemala (1985), Hait (1987),
Nicaragua (1987), Brasil (1988), Colombia (1991), Paraguay (1992),
Argentina (1994), Repblica Dominicana (1994) y Venezuela (1999). Doce de
estas diecisis Constituciones fueron promulgadas entre 1972 y 1992, estos
es, en el perodo de veinte aos que medi entre la Conferencia de
Estocolmo y la Conferencia de Ro.

Algunas veces estos principios han sido incorporados por modificaciones

introducidas a las cuatro Constituciones anteriores a 1972, como ha sucedido
con la Constitucin mexicana de 1917 (reformada en 1987 y en 1999), con la
Constitucin costarricense de 1949 (reformada en 1994), con la Constitucin
boliviana de 1967 (reformada en 1994) y con la Constitucin uruguaya de
1966 (reformada en 1996). Otras veces, los principios ambientales
establecidos han sido profundizados, como ha sucedido con las

1
La Constitucin Peruana de 1979, propuso dentro de su articulado polticas de proteccin al Medio Ambiente.

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constituciones polticas de Panam y Cuba.

El constitucionalismo ambiental latinoamericano no es un fenmeno nuevo,

sino que se encuentra inserto dentro de una verdadera tradicin
constitucional de proteccin de los recursos naturales, que se remonta a la
Constitucin mexicana de 1917 y que se extiende a las posteriores,
perviviendo en las nuevas Constituciones.

En efecto, desde 1917 la Constitucin de Mxico prescribe que la Nacin

tendr en todo tiempo el derecho de regular la propiedad privada y el
aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin,
con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica y para
cuidar su conservacin..., as como que se deben dictar las medidas
necesarias, entre otros fines, para evitar la destruccin de los elementos
naturales y los daos a la propiedad privada (artculo 27, hoy reformado).

Este tipo de precepto se ha venido reproduciendo prcticamente en todas las

Constituciones posteriores, lo que es explicable en una regin
excepcionalmente rica en recursos naturales y cuyo desarrollo econmico ha
estado histricamente vinculado a la explotacin de los mismos. Las
materias ambientales reguladas en la actualidad en las Constituciones
Polticas son muchas. Simplificando, puede decirse que los cambios
constitucionales principales, que incluso muestran una determinada
progresin histrica, son los siguientes: primero, se establece el deber del
Estado de proteger el medio ambiente; luego, este deber se extiende a la
sociedad en su conjunto y se autorizan restricciones al ejercicio de los
derechos fundamentales; al mismo tiempo, se comienza a incorporar el
derecho a un medio ambiente apropiado junto con los dems derechos
fundamentales y a garantizar su ejercicio; ms tarde, se inicia el
establecimiento de la vinculacin que existe entre el medio ambiente y el
desarrollo, prescribindose 13 que la economa debe orientarse hacia
un modelo de desarrollo sostenible; y, finalmente, se entra a regular la
proteccin de ciertos componentes especficos del medio ambiente: el
gentico, la flora y fauna silvestres, ciertas regiones especficas del territorio

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como la Amazona y otros, as como a establecer ciertas bases

constitucionales en temas especficos que sern desarrolladas por la
legislacin ambiental, tales como la evaluacin previa del impacto ambiental,
la prohibicin del ingreso de residuos peligrosos, los efectos ambientales de
la minera, la localizacin de las industrias que tengan reactores nucleares y
muchas otros.

A continuacin, se resean algunos de los componentes del

constitucionalismo ambiental latinoamericano que aparecen en las dcadas
de los aos 1970 y 1980 bajo la influencia de la Conferencia de Estocolmo
de 1972 y del Informe Bruntland de 1987, que en la dcada de los aos 1990
se continuarn desarrollando, ahora bajo el signo de la Conferencia de Ro.
De esta resea se excluyen las Constituciones colombiana de 1991 y
paraguaya de 1992, dado que ellas son, ideolgicamente hablando, un
producto de los prolegmenos de la Conferencia de Ro, como se ver en el
captulo siguiente.

Lo primero que cabe analizar es la idea del desarrollo sostenible, en relacin

con el deber del Estado y la sociedad de proteger el medio ambiente. En
toda Constitucin subyace un modelo de desarrollo econmico, que se
establece mediante un conjunto de disposiciones que configuran lo que se
llama la constitucin econmica. La idea de desarrollo que se encuentra
presente en las Constituciones Polticas de Amrica Latina se comenz a
enriquecer en la dcada de los aos 1980 con la incorporacin de la idea del
desarrollo sostenible, que de acuerdo con la conocida frmula del Informe
Brundtland es un modelo de crecimiento que satisface las necesidades de la
generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias necesidades.

La prescripcin constitucional de que el Estado y la sociedad civil deben

proteger el medio ambiente implica, por si misma, la idea de que la
Constitucin promueve un modelo de desarrollo sostenible. Sin embargo,
esta idea se comenz a hacer explcita en 1985 en la Constitucin de

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Guatemala2 y en 1998 en la Constitucin de Brasil3.

Como se ver en el captulo siguiente, a partir de la dcada de los aos 1990

la referencia al desarrollo sostenible pas a ser comn en las nuevas
Constituciones latinoamericanas y, en algunos casos, se incorpor a las
anteriores a 1992.

En lo que se refiere al deber del Estado de proteger el medio ambiente, ste

apareci por primera vez en la Constitucin de Panam de 19724. Esta idea
se reprodujo en todas las Constituciones de esa dcada, bajo distintas
frmulas. En efecto, la Constitucin cubana de 1976 estableci que ...el
Estado y la sociedad protegen la naturaleza.... (artculo 27, hoy reformado).
Una frmula similar fue utilizada por la Constitucin chilena, cuando
estableci que es deber del Estado velar para que este derecho (a vivir en
un ambiente libre de contaminacin) no sea afectado y tutelar la preservacin
de la naturaleza (artculo 19, N 8). En las dems Constituciones de la
dcada de los aos 1980, este deber del Estado de proteger el medio
ambiente fue previsto de distintas maneras5.

Por su parte, el deber de la sociedad de proteger el medio ambiente apareci

por primera vez en la Constitucin de Cuba de 1976, en los siguientes
trminos: Para asegurar el bienestar de los ciudadanos, el Estado y la
sociedad protegen la naturaleza. Incumbe a los rganos competentes y
adems a cada ciudadano velar porque sean mantenidas limpias las aguas y

2
All se dice que el Estado, las Municipalidades y los habitantes del territorio nacional estn obligados a propiciar
el desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin ambiental y mantenga el equilibrio
ecolgico (artculo 97).
3
All se dice que el Estado, las Municipalidades y los habitantes del territorio nacional estn obligados a
propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin ambiental y mantenga
el equilibrio ecolgico (artculo 97).
4
Dispone esa Constitucin que corresponde al Poder Pblico y a la colectividad el deber de proteger el medio
ambiente y preservarlo para las
generaciones presentes y futuras (artculo 225).

5
Es deber fundamental del Estado velar por las condiciones ecolgicas, previniendo la contaminacin del ambiente
y el desequilibrio de los ecosistemas, en armona con el desarrollo econmico y social (artculo 110, hoy
reformado).

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la atmsfera, y que se proteja el suelo, la flora y la fauna (artculo 27)6. A

partir de esa poca, el deber de la sociedad de proteger el medio ambiente
comenz a incorporarse en a otras Constituciones7.

Es importante hacer notar que, ciertas veces, este deber se vincula a otras
prescripciones, que son algo as como su necesario corolario. Me refiero a
aquellas disposiciones que, como consecuencia de la consagracin del
mencionado deber, autorizan el establecimiento de restricciones al ejercicio
de ciertos derechos fundamentales cuando ello sea necesario para la
proteccin del medio ambiente, en especial cuando se trata del ejercicio del
derecho de propiedad. Este tipo de prescripciones aparece por primera vez
en un Acta Constitucional de 1976 en Chile, que ms tarde fue reproducida
en la Constitucin de 1980 de ese pas, donde se dice que la ley podr
establecer restricciones especficas de determinados derechos o libertades
para proteger el medio ambiente (artculo 19). Este modelo fue seguido por
Ecuador, donde por reforma de 1983 se incorpor una disposicin similar a
la Constitucin de 1979 (coincidentemente, tambin en su artculo 19).

De manera simultnea, las Constituciones Polticas del mismo perodo

comenzaron a reconocer la funcin ambiental de la propiedad, como una
derivacin de la funcin social general del derecho de propiedad.

6
En El Salvador, la Constitucin se limita a establecer que sern fomentadas y promovidas las asociaciones de tipo
econmico que tiendan a incrementar
la riqueza nacional mediante un mejor aprovechamiento de los recursos naturales... y que en esta clase de
asociaciones, adems de los particulares, podrn participar el Estado, los municipios y las entidades de utilidad
pblica (artculo 113). Adems, la Constitucin declara de inters social la proteccin, restauracin, desarrollo y
aprovechamiento de los recursos naturales y dispone que el Estado crear los incentivos econmicos y
proporcionar la asistencia tcnica necesaria para el desarrollo de programas adecuados (artculo 117). En
Guatemala, por su parte, no se establece de manera amplia y directa este deber del Estado, pero como se
recordar la Constitucin dispone que el Estado est obligado a propiciar el desarrollo social, econmico y
tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico. En Hait, la
Constitucin de 1982 tampoco establece amplia y directamente este deber, pero dentro de un captulo sobre medio
ambiente se refiere a funciones del Estado vinculadas a las reas naturales, las reservas forestales y la cobertura, y
a la creacin y mantenimiento de jardines botnicos y zoolgicos (artculos 254 a 256). En Honduras, la
Constitucin consagra este deber del Estado, pero en funcin de la salud de las personas, al establecer en su
artculo 145 que el Estado conservar el medio ambiente adecuado para proteger la salud de las personas. En
Nicaragua, la Constitucin estableci en 1987 que es obligacin del Estado la preservacin, conservacin y rescate
del medio ambiente y de los recursos naturales (artculo 60). En Brasil, por ltimo, la Constitucin de 1988 impuso
al Poder Pblico el deber de defender y preservar el medio ambiente (artculo 225).
Luego de la reforma de 1992, el precepto dispone que, sin perjuicio de la responsabilidad del Estado, ...es deber
de los ciudadanos contribuir a la proteccin del agua, la atmsfera, la conservacin del suelo, la flora, la fauna y de
todo el uso potencial de la naturaleza.

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As, por ejemplo, en la Constitucin brasilea 1988 se impone el deber a la colectividad de defender y
preservar el medio ambiente.

As ocurri con la Constitucin de Chile de 1980, donde se prescribe que la

ley establecer las limitaciones y obligaciones que deriven de la funcin
social de la propiedad, agregando que esta funcin comprende, entre otras
cosas, las exigencias de la conservacin del patrimonio ambiental (artculo
24)8.

En estrecha correspondencia con el establecimiento del deber de todas las

personas de proteger el medio ambiente, se comenz a reconocer el derecho
a un medio adecuado. As ocurri en Per, Chile, Ecuador, Nicaragua y
Brasil9. Al mismo tiempo, en algunas Constituciones se estableci
expresamente la garanta procesal necesaria para hacer efectivo este
derecho10.

Asimismo, en algunas de las Constituciones Polticas de las dcadas de los

aos 1970 y 1980 se prescribi el deber del Estado de proteger ciertos
componentes especficos del medio ambiente. Este es el caso la proteccin
de la fauna y la flora11, la proteccin del patrimonio gentico y de la

8
Las Constituciones Polticas de los pases de nuestra regin que, en los inicios del siglo XIX establecieron las
bases para la organizacin de los nuevos Estados-Nacin, le confirieron al derecho de propiedad una singular
importancia dentro los derechos fundamentales de las personas, como lo prescriban los principios del
constitucionalismo clsico, garantizando que nadie poda ser privado de las cosas de su dominio. Por su parte, los
Cdigos civiles que en el siglo XIX regularon la propiedad privada, junto con generalizarla al permitir la apropiacin
por los particulares de las cosas que la naturaleza no hubiera hecho comn a todos los hombres, establecieron que
los dueos de las mismas podan usar y disponer de ellas arbitrariamente, esto es, establecieron el derecho de
propiedad como un derecho absoluto. Este tratamiento del derecho de propiedad cambi en el siglo XX con la
incorporacin del concepto de la funcin social de la propiedad, que permiti restricciones al ejercicio del derecho
de propiedad cuando as lo requera la tutela de los intereses de la sociedad.
9
La Constitucin peruana de 1979 estableci que todos tienen derecho a gozar de un ambiente saludable,
ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza
(artculo 123), mientras que la Constitucin chilena de 1980 prescribi que ella aseguraba a todas las personas el
derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin (artculo 19). En 1983, una reforma introducida a la
Constitucin ecuatoriana de 1979 introdujo en su artculo 19 el derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin. La Constitucin nicaragense de 1987, a su vez, dispuso que los nicaragenses tienen derecho a
habitar en un ambiente saludable (artculo 60). Por ltimo, en 1988 la Constitucin brasilea estableci que todos
tienen derecho a un medio ambiente ecolgicamente equilibrado... (artculo 225).
10
El inciso 2 del artculo 20 de la Constitucin chilena de 1980 prescribe: Proceder, tambin, el recurso de
proteccin en el caso del N 8 del artculo 19, cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin sea afectado por un acto arbitrario e ilegal imputable a una persona o autoridad determinada.
11
De este tema se ocuparon en la dcada de los aos 1980 la Constitucin de Hait (1982), de Guatemala (1985) y
Brasil (1988), as como una reforma de 1983 a la Constitucin de Panam. La primera de ellas establece que la ley
determina las condiciones de proteccin de la fauna y de la flora (artculo 257); la segunda, que se dictarn todas
las normas necesarias para garantizar que la utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y
del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredacin (artculo 97); y la tercera, que incumbe al Poder
Pblico proteger la fauna y la flora, prohibindose, en forma de ley, las prcticas que pongan en riesgo su funcin

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ecolgica (artculo 225). Por su parte, la reforma panamea dispuso que el Estado reglamentar, fiscalizar y
aplicar oportunamente las medidas necesarias para garantizar que la utilizacin y el aprovechamiento de la fauna
terrestre, fluvial y martima, as como de los bosques...se llevarn a cabo racionalmente, de manera que se evite su
depredacin y se asegure su preservacin, renovacin y permanencia (artculo 116).

diversidad biolgica12, la proteccin de ciertas zonas geogrficas del pas13 y

el establecimiento de reas naturales protegidas14, para citar slo algunos
ejemplos. El artculo 225 de la Constitucin brasilea de 1988 contiene
adems disposiciones sobre la evaluacin del impacto ambiental, las
actividades y sustancias peligrosas, la enseanza ambiental, los efectos
ambientales de la minera y la localizacin de las industrias que tengan
reactores nucleares15.

La proteccin del patrimonio cultural es otro tema de las Constituciones

Polticas de las dcadas de los aos 1970 y 1980, como lo justifica tanto la
importancia de ese patrimonio, especialmente el patrimonio cultural
precolombino, como por los peligros a que siempre ha estado sometido su
integridad. En ese sentido, destacan las disposiciones de la Constitucin de
Guatemala de 1985, que entran a detallar la composicin del patrimonio
cultural de la Nacin (los bienes y valores paleontolgicos, arqueolgicos,
histricos y artsticos del pas), declarando que ese patrimonio est bajo la
proteccin del Estado y prohibiendo, adems, su enajenacin, exportacin
o alteracin, salvo los casos que determine la ley (artculo 60).

La responsabilidad por el dao ambiental es otro tema importante que

comenz a formar parte de las Constituciones Polticas latinoamericanas, a

12
La Constitucin brasilea de 1988 asigna como deber del Poder Pblico preservar la diversidad e integridad del
patrimonio gentico y fiscalizar a las entidades dedicadas a la investigacin y manipulacin de material gentico
(artculo 225).
13
La Constitucin brasilea de 1988 establece que la Floresta Amaznica brasilea y otras reas geogrficas son
patrimonio nacional y su utilizacin
ser hecha en la forma de la ley, dentro de las condiciones que aseguren la preservacin del medio ambiente...
(artculo 225).
14
La Constitucin haitiana estableci en 1982 que el Estado promueve la conservacin de las reas naturales
protegidas (artculo 254). En 1985, la Constitucin guatemalteca dispuso a su vez que el Estado fomentar la
creacin de parques nacionales, reservas y refugios naturales..., agregando que una ley garantizar la proteccin
de la fauna y flora que en ellos exista... (artculo 64). Por ltimo, en 1988 la Constitucin brasilea asign al Poder
Pblico el deber de definir en todas las unidades de la Federacin, espacios territoriales y sus componentes para
ser objeto de especial proteccin, permitindose la alteracin y la supresin solamente a travs de la ley... (artculo
225).
15
Estas disposiciones establecen que para asegurar la efectividad del derecho a un medio ambiente adecuado,
incumbe al Poder Pblico exigir, en la forma de la ley, para la instalacin de obras o actividades potencialmente
causantes de degradacin significativa del medio ambiente, un estudio previo del impacto ambiental, al que se le
dar publicidad, as como controlar la produccin, la comercializacin y el empleo de tcnicas, mtodos y

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sustancias que supongan riesgos para la vida, para la calidad de la vida y para el medio ambiente y promover la
educacin ambiental en todos los niveles de enseanza y la conciencia pblica para la preservacin del medio
ambiente. Adems, esas disposiciones incluyen la obligacin para los que exploten recursos minerales de reponer
el medio ambiente degradado, de acuerdo con la solucin tcnica exigida por el rgano pblico competente, en la
forma de la ley y disponen que las fbricas que operen reactor nuclear debern tener su localizacin definida en
ley federal, sin la cual no podrn operar.

partir de la dcada de los aos 1980. As lo hace la Constitucin de Brasil de

1988, que incorpor por primera vez una regla sobre la materia, al disponer
que las conductas y actividades consideradas lesivas al medio ambiente
sujetan a los infractores, personas fsicas o jurdicas, a sanciones penales y
administrativas, independientemente de la obligacin de reparar el dao
causado (artculo 225). En el captulo III se ver cmo este tema aparece en
casi todas las Constituciones de la ltima dcada del siglo XX.16

1. La Constitucin del 79.

A manera de antecedente la Constitucin Poltica del Estado de 1979, trataba

escasamente la defensa del medio ambiente, considerando tan solo a los
Recursos Naturales, lo que ha cambiado con la Carta Poltica de 1993.

2. La Constitucin del 93.

El artculo 2 inc. 22 de la Constitucin Poltica del Estado, contempla como
derecho fundamental, el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida, el cual se complementa con el artculo 67
de la citada Carta Fundamental, en el sentido, que el Estado determina la
poltica nacional del ambiente, en base a ello el Consejo Nacional del
Ambiente y el Fondo Nacional del Ambiente, eran las entidades encargadas
de ejercer las funciones del recin creado mediante Decreto Legislativo 1013,
Ministerio del Ambiente, que tendr como funcin general disear,
establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental,
asumiendo la rectora con respecto a ella. Asimismo, los artculos 66 y 69
han previsto un capitulo denominado, del Ambiente y los Recursos Naturales,
promueven el uso racional de los Recursos Naturales y el reconocimiento de
conservar la diversidad biolgica, adems, la obligacin del Estado de
promover el desarrollo de la Amazona mediante una legislacin adecuada,
ya que es considerada como uno de los pocos pulmones del mundo.

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As ocurre con las constituciones colombiana, paraguaya, Argentina, ecuatoriana y venezolana.

El cuidado del ambiente ha sido la preocupacin de organizaciones de

defensa de intereses difusos, del Ejecutivo y de las autoridades involucradas
en la administracin de justicia, especialmente, ha sido de inters de nuestro
Tribunal Constitucional. Es as que en diversas sentencias del Tribunal
Constitucional de los ltimos aos sobre materia de defensa del ambiente se
han establecido definiciones sobre los trminos: Naturaleza, medio ambiente,
recursos naturales, y reas naturales protegidas. Asimismo ha desarrollado el
contenido del Derecho a un medio ambiente equilibrado y adecuado y la
Responsabilidad que tiene el Estado para que ello sea posible.

El contenido del derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al

desarrollo de la vida, se encuentra definido en el Fundamento 17 y 31 del
Exp. 0048-2004-PI/TC:

Fundamento 17. el contenido del derecho fundamental a un medio

ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la persona est
determinado por los siguientes elementos, a saber: 1) el derecho a
gozar de ese medio ambiente y 2) el derecho a que ese medio
ambiente se preserve].

En su primera manifestacin, esto es, el derecho a gozar de un medio

ambiente equilibrado y adecuado, dicho derecho comporta la facultad
de las personas de

poder disfrutar de un medio ambiente en el que sus elementos se

desarrollan e interrelacionan de manera natural y armnica; y, en el
caso en que el hombre intervenga, no debe suponer una alteracin
sustantiva de la interrelacin que existe entre los elementos del medio
ambiente. Esto supone, por tanto, el disfrute no de cualquier entorno,
sino nicamente del adecuado para el desarrollo de la persona y de su
dignidad (artculo 1 de la Constitucin). De lo contrario, su goce

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se vera frustrado y el derecho quedara, as, carente de contenido.

Pero tambin el derecho en anlisis se concretiza en el derecho a que

el medio ambiente se preserve. El derecho a la preservacin de un
medio ambiente sano y equilibrado entraa obligaciones ineludibles,
para los poderes pblicos, de mantener los bienes ambientales en las
condiciones adecuadas para su disfrute. A juicio de este Tribunal, tal
obligacin alcanza tambin a los particulares, y con mayor razn a
aquellos cuyas actividades econmicas inciden, directa o
indirectamente, en el medio ambiente

Poltica Nacional del Ambiente

Fundamento 31. El artculo 67 de la Constitucin establece la

obligacin perentoria del Estado de instituir la poltica nacional del
ambiente. Ello implica un conjunto de acciones que el Estado se
compromete a desarrollar o promover, con el fin de preservar y
conservar el ambiente frente a las actividades humanas que pudieran
afectarlo.

Esta poltica nacional -entendida como el conjunto de directivas para

la accin orgnica del Estado a favor de la defensa y conservacin del
ambiente- debe permitir el desarrollo integral de todas las
generaciones de peruanos que tienen el derecho de gozar de un
ambiente adecuado para el bienestar de su existencia.

Esta responsabilidad estatal guarda relacin con lo dispuesto en el

artculo 2, inciso 22) de la Constitucin, que reconoce el derecho
fundamental de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida.

Dicha poltica debe promover el uso sostenible de los recursos

naturales; ergo, debe auspiciar el goce de sus beneficios

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resguardando el equilibrio dinmico entre el desarrollo

socioeconmico de la Nacin y la proteccin y conservacin de un
disfrute permanente.

Como es de verse nuestro Tribunal Constitucional ha desarrollado una

doctrina jurisprudencial sobre el contenido del derecho un medio ambiente
equilibrado y adecuado, disgregndolo en dos elementos, orientado al goce y
preservacin del ambiente.

De igual forma, exalta la Responsabilidad del Estado en cuanto a la Poltica

Nacional del ambiente para su preservacin, lo que se vendra cumpliendo
con la creacin del Ministerio del Ambiente., Aunque no debemos olvidar, que
tambin existe una Responsabilidad de la sociedad, que es en lo que
tambin ha insistido el Tribunal Constitucional, en el sentido que aunado a las
obligaciones del Estado, se requiere la participacin de la ciudadana, pues,
el ambiente no slo constituye un sector de la realidad nacional, sino un todo
integral de los sectores y actividades humanas, as los problemas y
cuestiones ambientales deben ser considerados y asumidos globalmente,
(Fundamento 3/Exp. 0002-2003-CC/TC).

Nuestras autoridades jurisdiccionales, tambin han mostrado un gran inters,

tal como se aprecia en las reuniones de Johannesburgo y Mxico. En el
Simposio Mundial de Jueces celebrado en Johannesburgo Sudfrica, del 18
al 20 de agosto de 2002, se adoptaron principios sobre el desarrollo
sostenible y la funcin del derecho:

1. Un compromiso pleno de contribuir a la realizacin de los objetivos

del desarrollo sostenible por conducto del mandato judicial de
ejecutar, desarrollar y aplicar coercitivamente el derecho y de
respetar el imperio de la ley y el proceso democrtico,
2. La realizacin de los objetivos de la Declaracin del Milenio de la
Asamblea General de las Naciones Unidas que est supeditada a
la ejecucin de los regmenes jurdicos nacionales e
internacionales establecidos para lograr los objetivos del desarrollo
sostenible,

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3. La elaboracin de un programa de trabajo sostenido en la esfera

del derecho ambiental concentrado en la educacin, la capacitacin
y la difusin de informacin, incluidos coloquios jurdicos a nivel
regional y sub-regional, y
4. La colaboracin entre miembros de la judicatura y otras personas
que participan en el proceso judicial dentro de todas las regiones y
entre ellas como elemento esencial para lograr una mejora
significativa en la ejecucin, la aplicacin, el desarrollo y la
aplicacin coercitiva del derecho ambiental.

En el Simposio Derecho Ambiental y desarrollo sostenible: El acceso

a la justicia ambiental en Amrica Latina celebrado en la ciudad de
Mxico del 26 al 28 de enero de 2000, en el que participaron jueces de
nueve pases de Amrica Latina, habiendo sido convocados por el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y
la Procuradora Federal de Proteccin al Ambiente de Mxico, se
suscribi la denominada Declaracin de Mxico basada en los
siguientes puntos:
1. Aplicacin de los instrumentos jurdicos de Derecho ambiental en
las causas jurisdiccionales.

2. Intercambio de experiencias para el perfeccionamiento de la

aplicacin de la legislacin ambiental.
3. El problema del acceso a la justicia ambiental, a fin de que los
tribunales tengan una solucin expedita y completa.
4. La forma en que se ha venido impartiendo la justicia ambiental en
sus respectivos pases, considerando el marco internacional dentro
del que se ha desarrollado el derecho interno de los pases de la
regin,
5. Se verific, la adopcin comn de los pases de la poltica pblica
para procurar revertir la degradacin ambiental y establecer las
bases para el desarrollo sostenible.

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CONCLUSIONES

El principal cuerpo normativo de derecho ambiental en Per lo constituye la

Ley General del Ambiente, esta Ley es la norma ordenadora del marco
normativo legal Para la gestin ambiental en el Per. Establece los principios y
normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como
el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de
proteger el ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de mejorar la
calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas. Dentro
del mbito de aplicacin de esta Ley, las disposiciones en ella contenidas, son
de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurdica, pblica
o privada, dentro del territorio nacional, el cual comprende el suelo, subsuelo,
el dominio martimo, lacustre, hidrolgico e hidrogeolgico y el espacio areo.
Es decir esta Ley es puramente ambiental, no obstante advertimos que sus
disposiciones son bastantes declarativas antes que procedimentales. Esto lo
detectamos en el sentido de que si bien esta ley regula las acciones destinadas
a la proteccin del Ambiente que deben adoptarse en el desarrollo de todas las
actividades humanas. Sin embargo, la regulacin de las Actividades
productivas y el aprovechamiento de los recursos naturales se rigen por sus
respectivas leyes, debiendo aplicarse la Ley General del Ambiente en lo que
concierne a las polticas, normas e instrumentos de gestin ambiental. Es decir,
que como el caso ecuatoriano, actividades de gran impacto ambiental Como la
minera y la explotacin petrolera son reguladas bajo normas creadas para el
efecto, en este caso tenemos la Ley Orgnica que norma las Actividades de
Hidrocarburos en el Territorio Nacional y el Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera que tienen como contraparte ambiental los Reglamentos a
dichas leyes, en donde se establece aspectos procedimentales de cmo llevar
adelante este tipo de actividades extractivas. Por ejemplo, el Reglamento
para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, que tiene
por objeto establecer las normas y disposiciones para regular en el territorio

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nacional la Gestin Ambiental de las actividades de exploracin, explotacin,

refinacin, procesamiento, transporte, comercializacin, almacenamiento, y
distribucin de Hidrocarburos, durante su ciclo de vida, con el fin primordial
de prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar y remediar los Impactos Ambientales
negativos derivados de tales actividades, para propender al desarrollo
sostenible. Existen de igual forma otras leyes con contenido ambiental como es
el caso de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, la Ley N
27446- Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, Texto
nicoOrdenado de la Ley Orgnica de Hidrocarburos, aprobado mediante Decr
etoSupremo 0422005-EM, de fecha 14 de octubre de 2005, la Ley Orgnica
Para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.

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BIBLIOGRAFIA

https://es.scribd.com/doc/302424763/CONSTITUCIONALISMO-AMBIENTAL -
CONSTITUCION- POLITICA -DE-1979-Y-DE-1993
Kresalja, Baldo y Ochoa, Csar. Derecho constitucional econmico. Lima:
Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per, 2009, p.
333.

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