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Fallo de Castilla.

Alumno: Nicols Rodrguez Ugarte


Profesor: Roberto Paiva
Profesor-Ayudante: Rodolfo Saldao Chomali
Fecha de entrega: 14 de septiembre de 2012

La Corte Suprema ratific el fall de la Corte de Apelaciones de Antofagasta de forma unnime


a favor de los vecinos de Totoral y pescadores locales, quienes presentaron dos recursos de
proteccin durante el ao pasado debido a las anormalidades en el proceso de evaluacin
ambiental de la termoelctrica Castilla, proyecto que se pretenda construir a 80 kilmetros al
sur de Copiap con una inversin superior a los 4 mil 400 millones de dlares, inversin que
pretenda cumplir con el propsito de producir ms de 2.000 mega watts. Para contextualizar
tal situacin, debemos recordar que los locatarios de la zona presentaron el recurso de
proteccin a razn de los perjuicios que presuntamente provocara la controversial
termoelctrica, concretamente hacemos referencia a un considerable aumento de los agentes
contaminantes, un gran impacto al ecosistema natural del entorno y adems de crasos
perjuicios a la actividad pesquera, principal sustento de los habitantes de la zona.

Tras este fallo, Castilla enfrenta un escenario sumamente enmaraado, ya que se le exige que
para su cabal realizacin e instalacin debe reiniciar toda las tramitaciones ambientales
nuevamente, lo que implica un culminante infortunio para el proyecto, ya que podra tardar
numerosos aos adicionales exhortando de un millonario gasto adicional no incluido dentro de
los casi US$ 5.000 millones anteriormente sealados que MPX 1 contemplaba invertir para
concretar la iniciativa, pero no solo eso, la Corte Suprema ha dilucidado e interpretado que la
termoelctrica Castilla y el puerto de nombre homlogo incurran en una ilegalidad, ya que
fueron ingresados al sistema de impacto ambiental separadamente, cuando en realidad el
proyecto constituye una nica e indisoluble unidad, producindose as una irregular y anmala
situacin. En conformidad a esto ltimo la Suprema Corte ha exigido a la compaa que debe
presentar un nuevo estudio y exposicin sobre el real impacto ambiental que producira el
millonario proyecto energtico, el cual, imperativamente debe considerar a ambos proyectos en
forma conjunta y vinculada, y no fraccionado, como se pretendi presentar en un inicio; es
decir, la resolucin judicial sobre la evaluacin ambiental de la Central Castilla y la del Puerto
Castilla se rechazaron, primero, por no evaluar estas dos actividades de manera conjunta,
segundo, porque ni la Central ni el Puerto realizaron la evaluacin del impacto ambiental del
sistema de transporte del diesel y el carbn entre ambas entidades, y tercero, debido a que se
consider ilegal el cambio de opinin de la Seremi de Salud quien inicialmente consider al
proyecto como contaminante y luego, con la nueva administracin, lo consider como molesto.

Esta interpretacin judicial realizada por la Corte Suprema marca un importante precedente
que podra perturbar a otros proyectos que se encuentran actualmente en tramitacin, por
consiguiente el nuevo criterio que se a ejecutado en este fallo cambia de forma trascendental el
modo en que tradicionalmente se estaba interpretando la ley y normativa ambiental en materia
1 MPX es la empresa de energa del Grupo EBX, que opera en las reas de exploracin y comercializacin de
recursos naturales (carbn y gas natural), logstica para el transporte de estos combustibles, generacin y
comercializacin.
de ingreso al sistema de impacto ambiental, en otras palabras se ha dado origen a una nueva y
dismil orientacin acerca del modo como histricamente se interpretaba la jurisprudencia
ambiental, la cual estipulaba la posibilidad de que un proyecto poda ser evaluado
fragmentadamente si cumpla ciertas caractersticas mnimas, pero la reforma ambiental que
entr en vigencia en 20102 busc evitar que los postulantes a iniciativas energticas
fraccionaran sus proyectos con el fin de eludir la evaluacin de impacto ambiental, cuyo
propsito se funda en evitar entrar al sistema, o para hacerlo a travs de una licitacin mucho
mas simple o de menor complejidad, ergo la nueva normativa obliga a ingresar todos los
proyectos vinculados como uno solo. El precedente es importante para otros proyectos que
tienen componentes interdependientes, ya que servir para que se evalen conjuntamente y no
en fraccionamientos, y de esa forma evaluar todas las consecuencias ambientales y sociales que
impliquen.

Siendo an mas crticos podramos decir que las empresas tomaban ventaja de un vaco legal
que era aprovechado para agilizar la aprobacin de las iniciativas, acentundose todava ms en
casos de proyectos de alta complejidad, como es el caso de HidroAysn, donde si se hubiese
presentado el tendido elctrico junto a la parte de la generacin por el gran impacto que
provocara, bajo ningn parmetro habra podido ser aprobada.

Analistas econmicos han estipulado que la existencia de la central no es posible sin el puerto,
y el puerto no es econmicamente factible sin la central, por lo que para la Autoridad, el
fraccionamiento de la termoelctrica no es consecuente con la real y concreta subsistencia del
proyecto, debindose considerar como un todo nico, modificando ntegramente los
parmetros de evaluacin y estudio acerca de las derivaciones ambientales producto de la
actividad termoelctrica.

En consiguiente, la nueva Ley 20.417 prohbe fraccionar proyectos con el objeto de eludir la
evaluacin ambiental o bien someterse a un rgimen menos estricto, por lo que la Corte
Suprema calific el proyecto como uno solo y de esa forma determinar la real influencia de
ste y as prevenir el dao al medio ambiente, consecuentemente estima que no considerarlo
en conjunto consistir en un actuar arbitrario e ilegal.

Pero el fallo de Castilla no solo ha inducido secuelas jurdicas o polticas, sino que tambin ha
contravenido en grandes consecuencias econmicas3, como lo es por ejemplo el futuro impacto
negativo en el desarrollo del pas, en particular dentro del mbito de la minera,
especficamente con respecto a la escaza posibilidad de que se concrete la carpeta de proyectos
mineros de Atacama a causa de la pauprrima disponibilidad de procreacin elctrica para
avasallar el precio del insumo del desarrollo minero; a esto debemos agregar los altos costos de
energa por GNL y disel, los cuales pueden seguir en alza hasta fines de la dcada, esto debido
a no contar con proyectos como Castilla. La cada del proyecto provocar un alza en los costos
marginales, debido al mayor uso de gas natural licuado, provocando un encarecimiento de la
2 Ley 20.417

3 Fuente: Diario La Tercera, 29/08/2012


energa, generando inseguridad para refrendar contratos energticos de largo plazo, por lo que
sin Castilla se tendr que recurrir nicamente al disel como insuperable solucin, por lo tanto
todos los proyectos se tendrn que abastecer con disel. El fallo de Castilla tambin implicara
un escenario complejo para el 2016 y 2018 sobre todo para el sector elctrico, ya que no contar
con los ms de 2.100 MW que hubiese proporcionado Castilla crea un escenario incierto para
los aos 2016 y 2018 en materia de suministro elctrico para el Norte Chico, por lo que la
ventaja que tena Castilla de poder resolver el gran problema de oferta de suministro energtico
queda por ultimada.

A forma de corolario, podramos aseverar que el unnime fallo de la Corte Suprema funda un
precedente y factiblemente un cambio en el plano ambiental, elctrico y de derechos
ciudadanos. El mensaje de fondo forjado a travs del fallo ejecutado por parte de los jueces de
la Corte Suprema va dirigido no solo a los empresarios o al gobierno, sino a todos los
ciudadanos, ratificando que tenemos derechos constitucionales que han de ser respetados,
especficamente nos referimos al derecho de vivir en un ambiente libre de contaminacin,
derecho constitucional plenamente establecido en el articulo 19 numeral 8 de la Constitucin
Poltica de la Republica. Es entonces como el fallo de la Suprema corte contribuye a una
reflexin acerca del cmo debemos avanzar en poltica pblica, pues al parecer el sector
empresarial y los gobiernos de turno hasta ahora no han sido capaces de ello.