Projeto Basico Ambiental-Rodovia

MINISTRIO DOS TRANSPORTES MINISTRIO DA DEFESA
DEPARTAMENTO NACIONAL DE ESTRADAS DE RODAGEM COMANDO DO EXRCITO

DIRETORIA DE ENGENHARIA RODOVIRIA INSTITUTO MILITAR DE ENGENHARIA
CONVNIO DNER/IME
Projeto de Ampliao da Capacidade Rodoviria das Ligaes

com os Pases do MERCOSUL
BR-101 Florianpolis (SC) - Osrio (RS)
PROJETO BSICO AMBIENTAL PBA
Julho/2001
MINISTRIO DOS TRANSPORTES MINISTRIO DA DEFESA
DEPARTAMENTO NACIONAL DE ESTRADAS DE RODAGEM COMANDO DO EXRCITO
DIRETORIA DE ENGENHARIA RODOVIRIA INSTITUTO MILITAR DE ENGENHARIA
CONVNIO DNER/IME
Projeto de Ampliao da Capacidade Rodoviria das Ligaes

com os Pases do MERCOSUL
BR-101 Florianpolis (SC) - Osrio (RS)
RELATRIO DO PROJETO
BSICO AMBIENTAL - PBA
Julho/2001
Duplicao da BR-101, trecho Florianpolis/SC Osrio/RS
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Projeto Bsico Ambiental - PBA

EQUIPE EXECUTORA
EQUIPE EXECUTORA DO PBA
A) UGP DNER (Braslia)

Engenheiro Luziel Reginaldo de Souza Coordenao Geral
Gelogo Marco Andrey Hermogenes Gerncia Ambiental
Engenheiro Antnio C. Caire de Barros Coordenao da Empresa Gerenciadora
B) CONVNIO DNER/IME (Rio de Janeiro)

Cel. QEM Paulo Roberto Dias Morales Coordenao Geral
Cel. R/1 Renato Ernesto Ligneul Coordenao Administrativa
Engenheiro Alayr Malta Falco Assessoria Tcnica
Gegrafa Angela Pantoja Superviso Tcnica
Engenheiro Jos Roberto Rauber (ENECON) Superviso Tcnica
Engenheira Letcia Dexheimer Apoio Tcnico
C) EQUIPE TCNICA
1. Programa de Controle de Processos Erosivos - Eng Alayr M. Falco
2. Programa de Recuperao de reas - Eng Alayr M. Falco

Degradadas
3. Programa de Paisagismo - Arquiteta Lcia Maria Costa
4. Programa de Recuperao do Passivo - Eng Alayr M. Falco

Ambiental
5. Programa de Melhoria das Travessias - Arquiteta Lcia Maria Costa

Urbanas
- Eng Jos Roberto Rauber
6. Programa de Reduo do Desconforto e - Eng Alayr M. Falco

Acidentes na Fase de Obras
- Eng Qumico Antnio Carlos Dias dos Santos

7. Programa de Controle de Material Particulado, - Eng Fernando Reinaldo Faccin
Gases e Rudos
- Eng Jos Roberto Rauber (Organizao do
Programa)
8. Programa de Segurana e Sade da Mo-de- - Mdico de Sade Pblica Marco Antnio R.

Obra Andreazzi
9. Programa de Desapropriao - Eng Jos Roberto Rauber

- Economista Peno Ari Juchem
- Socilogo Darcy Marzulo Ribeiro
Relatrio do Projeto Bsico Ambiental PBA

EQUIPE EXECUTORA
10. Programa de Reassentamento da Populao - Econ. Peno Ari Juchem

de Baixa Renda
- Socil. Darcy Marzulo Ribeiro
- Eng Jos Roberto Rauber
11. Programa de Apoio s Comunidades a) Estudos Bsicos - Consultores
Indgenas - Antroploga Maria Dorothea Post Darela,
- Etno-historiador Ivori Jos Garlet, e
- Antroploga Valria Soares de Assis.
b) Organizao do Programa Proposto pelo
DNER
- Geogrfa Angela Pantoja,
- Gelogo Marco Andrey Hermogenes
12. Programa de Proteo ao Patrimnio Artstico, a) Levantamentos Arqueolgicos
Cultural e Arqueolgico Complementares:
- Em SC: Arquelogos Osvaldo Paulino da
Silva, Ana Lcia Herberts e outros,
- No RS: Arquelogos Klaus Peter K. Hilbert,
Gislene Monticelli e outros.
b) Proposta de Salvamento Arqueolgico para
encaminhamento e aprovao pelo IPHAN:
- Arquelogo Marco Aurlio Nadal De Masi
c) Organizao do Programa
- Geogrfa Angela Pantoja
13. Programa de Proteo Fauna e Flora
13.1. Subprograma de Proteo Fauna - Bilogo Carlos Roberto F. Bizerril
- Bilogo Renato Pineschi
13.2. Subprograma de Proteo Flora, e - Bilogo Carlos E. Jamel

13.3. Relatrio de Supresso de Vegetao - Eng Florestal ngelo Campos
- Eng Florestal Otvio Samr
- Gegrafo Paulo Menezes
- Biloga/Botnica Cludia M. Vieira
- Fotointerpretao Eduardo Lardosa; Andra
Oliveira e Rodrigo Pinheiro
- Bilogo Marco Aurlio Louzada
- Geoprocessamento Bruno Souza
14. Programa de Monitoramento dos Corpos - Qumica Cludia Dias da Silva
Hdricos
15. Programa de Transporte de Produtos
Perigosos
- Eng Jos de Carvalho Bustamante
a) Verso preliminar do Programa
- Eng ngelo Francisco Martins Gonalves
- Eng Qumica Lucila Maria Teixeira Caselato
b) Planos de Emergncia; Atualizao dos Dados - Eng Sanitarista e Ambiental Ricardo Lisboa
de Acidentes e Detalhamento Final do
Programa
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Projeto Bsico Ambiental - PBA

EQUIPE EXECUTORA
16. Programa de Ordenamento Territorial - Cel. QEM Paulo Roberto Dias Morales
17. Programa de Compensao para Unidades de - Gegrafa Angela Pantoja

Conservao
18. Programa de Comunicao Social - Sociloga Marilena Giacomini
19. Programa de Educao Ambiental - Biloga Beatriz Machado de Carvalho
20. Programa de Monitoramento Ambiental a) Definio das aes de monitoramento:

- Equipe Tcnica
b) Organizao do Programa:
- Eng Alayr M. Falco
21. Programa de Gesto Ambiental - Eng Alayr M. Falco

- Gelogo Marco Andrey Hermogenes
22. Estudos de Circulao da gua e de - Eng Jos Carlos Csar Amorim

Disperso de Poluentes no Complexo Lagunar
Sul de Santa Catarina
a) Anexo I Qualidade da gua das Lagoas - Qumica Cludia Dias da Silva
b) Anexo II Termo de Referncia do Estudo da - Eng Jos Carlos Amorim

Bacia de Contribuio
- Qumica Cludia Dias da Silva
Relatrio do Projeto Bsico Ambiental - PBA
NDICE
NDICE
1. APRESENTAO ....................................................................................... 1
2. INTRODUO ............................................................................................ 2
3. INFORMAES GERAIS SOBRE O EMPREENDIMENTO
3.1. Localizao/Extenso ...................................................................... 7
3.2. Justificativa do Empreendimento ................................................... 7
3.2.1. Condies Atuais do Trecho ..................................................... 7
3.2.2. Justificativas Tcnicas ............................................................. 8
3.2.3. Justificativas Socioambientais ................................................. 11
3.2.4. Participao da Comunidade .................................................... 14
3.2.5. Avaliao Econmica ................................................................ 15
3.3. Projeto de Engenharia ...................................................................... 16
3.3.1. Solues Gerais ......................................................................... 16
3.3.2. Variantes de Traado ................................................................ 18
4. O EIA/RIMA
4.1. Aspectos Institucionais .................................................................... 19
4.2. Tpicos Relevantes .......................................................................... 20
4.2.1. rea de Influncia ..................................................................... 20
4.2.2. Diagnstico Ambiental .............................................................. 21
4.2.3. Impactos Ambientais e Medidas de Proteo ........................... 24
4.2.4. Avaliao Ambiental do Empreendimento ............................... 28
4.2.5. Avaliao Ambiental das Alternativas de Traado ................... 30
5. LICENA PRVIA E SUAS CONDICIONANTES ......................................... 32
6. PROGRAMAS AMBIENTAIS
6.1. Consideraes Gerais ....................................................................... 36
6.2. Sntese dos Programas Ambientais .................................................. 39
I. Controle de Processos Erosivos ................................................. 39
II. Recuperao de reas Degradadas ............................................. 42
III. Paisagismo .................................................................................. 46
IV. Recuperao de Passivos Ambientais ........................................ 48
V. Melhora das Travessias Urbanas ................................................ 52
VI. Reduo do Desconforto e Acidentes na Fase de Obras ............ 54
VII. Controle de Material Particulado, Gases e Rudos ..................... 57
VIII. Segurana e Sade da Mo-de-Obra ........................................... 59
IX. Desapropriao ........................................................................... 61

X. Reassentamento da Populao de Baixa Renda ......................... 66
XI. Apoio s Comunidades Indgenas ............................................... 65
XII. Proteo ao Patrimnio Artstico, Cultural e Arqueolgico ...... 67
XIII. Proteo Fauna e Flora ......................................................... 69
XIV. Monitoramento dos Corpos Hdricos ......................................... 72
XV. Transporte de Produtos Perigosos .............................................. 74
XVI. Ordenamento Territorial ............................................................ 77
XVII. Compensao para Unidades de Conservao ........................... 78
XVIII. Comunicao Social ................................................................... 80
XIX. Educao Ambiental ................................................................... 81
XX. Monitoramento Ambiental ......................................................... 83
XXI. Gesto Ambiental ....................................................................... 85
6.3. Estudos de Circulao Dgua e de Disperso de Poluentes no
Complexo Lagunar Sul de Santa Catarina ....................................... 88
7. ORAMENTO ............................................................................................ 91
8. CRONOGRAMA .......................................................................................... 94
9. CONCLUSES ........................................................................................... 96
10. ANEXOS ................................................................................................... 98
Anexo I: Ofcio N 01.500/2000, do IBAMA/Diretoria de Controle
Ambiental - Complementao ao EIA/RIMA
Anexo II: Ofcio n 290/2001, do IBAMA/Diretoria de Controle Ambiental
Licena Prvia n 093/2001
TOMO I
Programa de Controle de Processos Erosivos;
Programa de Recuperao de reas Degradadas;
Programa de Paisagismo;
Programa de Recuperao de Passivos Ambientais;
Programa de Melhoria das Travessias Urbanas;
Programa de Reduo do Desconforto e Acidentes na Fase de Obras;
Programa de Controle de Material Particulado, Gases e Rudos.
TOMO II
Programa de Segurana e Sade da Mo-de-Obra.
TOMO III
Programa de Desapropriao;
Programa de Reassentamento da Populao de Baixa Renda.
TOMO IV
Programa de Apoio s Comunidades Indgenas;
Programa de Proteo ao Patrimnio Artstico, Cultural e

Arqueolgico.
TOMO V
Programa de Proteo Fauna e Flora:
- Subprograma de Proteo Fauna;
- Subprograma de Proteo Flora;
- Relatrio de Supresso de Vegetao.
Programa de Monitoramento dos Corpos Hdricos.
TOMO VI
Programa de Transporte de Produtos Perigosos
- Anexo I Plano de Emergncia para Atendimento a Acidentes com
Produtos Perigosos na Rodovia BR-101/SC, Trecho Palhoa/SC
Divisa SC/RS.
Anexo I.A - Plano de Trabalho e Minuta do Convnio
DNER/Defesa Civil-SC
- Anexo I.B - Plano de Trabalho e Minuta do Convnio
DNER/FATMA-SC
- Anexo II - Plano de Emergncia para Atendimento a Acidentes
com Produtos Perigosos na Rodovia BR-101/RS, Trecho Divisa
SC/RS - Osrio/RS.
Anexo II.A - Plano de Trabalho e Minuta do Convnio
DNER/CEDEC-RS/FEPAM
- Anexo II.B - Plano de Trabalho e Minuta do Convnio
DNER/IBAMA-RS
TOMO VII
Programa de Ordenamento Territorial;
Programa de Compensao para Unidades de Conservao;
TOMO VIII
Programa de Comunicao Social;
Programa de Educao Ambiental;
Programa de Monitoramento Ambiental;
Programa de Gesto Ambiental.
TOMO IX
Estudos de Circulao Dgua e de Disperso de Poluentes no
Complexo Lagunar Sul de Santa Catarina
- Anexo I Anlise de Qualidade da gua das Lagoas Santo
Antnio, do Imaru e do Mirim;
- Anexo II - Termo de Referncia para Avaliao das Condies
Ambientais da Bacia de Contribuio do Complexo Lagunar Sul
Catarinense.
1. APRESENTAO
1. APRESENTAO
Este documento, RELATRIO DO PROJETO BSICO AMBIENTAL PBA,

referente ao Projeto de Modernizao e Ampliao da Capacidade Rodoviria da BR-
101, trecho Florianpolis/SC Osrio/RS, consolida os estudos ambientais
desenvolvidos para fundamentarem a solicitao da Licena de Instalao LI do
Empreendimento.
O PBA foi elaborado pelo Instituto Militar de Engenharia IME, por meio do
Convnio de Delegao e Cooperao celebrado com o Departamento Nacional de
Estradas de Rodagem DNER, para estudos da Fase Preparatria do Projeto de
Ampliao da Capacidade Rodoviria das Ligaes com os Pases do Mercosul.
No desenvolvimento dos trabalhos foram observadas as recomendaes do

EIA/RIMA, as condies estabelecidas na Licena Prvia LP e demais orientaes
do IBAMA, ouvidos os rgos Ambientais Estaduais, o IPHAN e a FUNAI, e
atendidas as recomendaes do BID e as diretrizes da Poltica Ambiental do DNER.
O detalhamento dos Programas aqui apresentados ser objeto de uma adequao e

reviso de dados por ocasio da implantao das aes propostas, a critrio da
Gestora Ambiental, e podero participar desta tarefa tanto os consultores que
desenvolveram os Programas como outros especialistas.
Por razes de editorao, a ntegra dos Programas Ambientais e do Estudo

relacionado ao complexo lagunar sul-catarinense, apresentada em volumes
separados, compondo os Tomos I a IX anexos ao presente Relatrio.
Alm destes Tomos, foi estruturado um documento auxiliar denominado Base de

Dados do PBA, disponvel no Convnio DNER/IME no Rio de Janeiro e no DNER em
Braslia. Tal documento contm essencialmente dados de campo, como cadastros
fsicos, pesquisas socioeconmicas, etc., que serviram de base para a elaborao
dos Programas Ambientais.
1
2. INTRODUO
2. INTRODUO
O Departamento Nacional de Estradas de Rodagem - DNER, atravs de convnio

celebrado com o Instituto Militar de Engenharia IME, desenvolveu, no perodo
de novembro/96 a dezembro/97, um Estudo de Pr-Viabilidade para selecionar as
melhores rotas de ligao rodoviria com os pases do Mercosul.
O sistema virio entre Curitiba e Buenos Aires, com destaque para a malha
rodoviria existente entre a capital paranaense e a fronteira sul do Brasil, foi
detalhadamente estudado sob os aspectos tcnicos, econmicos e ambientais, a
partir da determinao da demanda atual e futura e da caracterizao da oferta de
transportes.
Deste Estudo de Pr-Viabilidade resultou a indicao da duplicao da BR-101,

trecho Florianpolis - Osrio, como prioritria para a realizao de investimentos
dentro do Projeto da Rodovia do Mercosul, integrante do Programa Avana Brasil,
do Governo Federal.
A rea na qual se insere o trecho em questo, possui uma malha rodoviria

relativamente densa, composta pela BR-101, numa extenso aproximada de 350
km, e por um conjunto de outras rodovias federais, estaduais e municipais, que
proporcionam ligaes virias importantes para a regio.
As atuais caractersticas tcnicas e condies estruturais/funcionais da rodovia so

incompatveis com a demanda de trfego, que se expande segundo taxas elevadas.
De fato, o trecho j vem apresentando dficits operacionais crescentes, onerando
consideravelmente os custos de transporte e expondo os usurios a riscos de
acidentes cada vez maiores, constituindo-se, assim, em fator inibidor ao
desenvolvimento socioeconmico.
Estes fatores, aliados s reivindicaes da populao da regio e usurios da

rodovia, e ainda, atendendo poltica de integrao com os demais pases do
Mercosul, levaram o Governo Federal, por meio do DNER, deciso de duplicar a
BR-101 entre Florianpolis/SC e Osrio/RS.
2
Para tanto foram desenvolvidos no s estudos e projetos de engenharia, como

tambm os estudos de viabilidade tcnico-econmica do investimento a ser
realizado e os correspondentes estudos ambientais das obras de duplicao.
Na rea de engenharia, os trabalhos foram divididos em 14 lotes de projeto, sendo

10 em Santa Catarina (lotes 21/SC a 30/SC) e 4 no Rio Grande do Sul (lotes 1/RS
a 4/RS).
oportuno salientar que o lote de projeto 21/SC, correspondente ao contorno de

Florianpolis, no objeto do presente PBA pois parte integrante do corredor So
Paulo Curitiba Florianpolis e no tem previso de implantao imediata, o que
dever ocorrer somente daqui a 5 ou 10 anos.
O Mapa Geral apresentado a folha seguir permite a visualizao do trecho em foco.
As Empresas de Consultoria contratadas para a elaborao dos estudos e projetos

de ampliao da capacidade da rodovia, desenvolveram as atividades em trs
etapas: Plano Funcional, Anteprojeto e Projeto de Engenharia. Estes trabalhos
encontram-se em fase de concluso, com a emisso do Relatrio Final.
Os Estudos de Viabilidade Tcnico-Econmica, realizados no mbito do Convnio

DNER/IME, tendo como referncia o Anteprojeto de Engenharia, atestaram a
viabilidade do empreendimento do ponto de vista tcnicoeconmico. O item 3.2.5
do presente relatrio mostra, de forma resumida, os principais aspectos do referido
Estudo.
O Estudo de Impacto Ambiental EIA e o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental

RIMA, realizados no perodo de janeiro/98 a setembro/99 por Empresa de
Consultoria contratada pelo Convnio DNER/IME, envolveram uma equipe tcnica
multidisciplinar e tiveram suas diversas etapas e resultados amplamente
divulgados.
O EIA RIMA recomendou, alm da realizao de Estudos e Simulaes das

Lagoas Santo Antnio, Imaru e Mirim do Complexo Lagunar Sul Catarinense, a
elaborao dos seguintes Programas Ambientais:
Programa de Controle de Processos Erosivos

Programa de Recuperao de reas Degradadas
3
Programa de Recuperao de reas Degradadas

Programa de Paisagismo
Programa de Recuperao de Passivos Ambientais
Programa de Melhoria das Travessias Urbanas
Programa de Reduo do Desconforto e Acidentes na Fase de Obras
Programa de Controle de Material Particulado, Gases e Rudos
Programa de Segurana e Sade da Mo- de- Obra
Programa de Desapropriao
Programa de Reassentamento da Populao de Baixa Renda
Programa de Apoio s Comunidades Indgenas
Programa de Proteo ao Patrimnio Artstico, Cultural e Arqueolgico
Programa de Proteo Fauna e Flora
a) Subprograma de Proteo Fauna
b) Subprograma de Proteo Flora
c) Relatrio de Supresso de Vegetao
Programa de Monitoramento dos Corpos Hdricos
Programa de Ordenamento Territorial
Programa de Compensao para Unidades de Conservao
Programa de Comunicao Social
Programa de Educao Ambiental
Programa de Monitoramento Ambiental
Programa de Gesto Ambiental
Visando subsidiar o Processo de Licenciamento Ambiental, tais estudos foram

submetidos anlise do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis - IBAMA, rgo licenciador do empreendimento. Por sua vez, o
IBAMA encaminhou o EIA RIMA aos organismos estaduais de meio ambiente, no
caso a Fundao do Meio Ambiente - FATMA/SC e a Fundao Estadual de
Proteo Ambiental - FEPAM/RS. Tambm foram auscultados a Fundao
Nacional do ndio FUNAI e o Instituto Nacional do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional IPHAN.
Aps esta anlise, e com a realizao de seis Audincias Pblicas nas cidades de
Florianpolis/SC (24/04/00), Tubaro/SC (26/04/00), Osrio/RS (28/04/00),
4
emitida em 26 de abril de 2001, a Licena Prvia LP do empreendimento,

abrangendo os lotes 23/SC a 30/SC e 1/RS a 4/RS.
No documento de emisso da LP, consta a recomendao para o detalhamento dos

Programas Ambientais indicados pelo EIA RIMA, e a incluso no PBA de mais um
Programa, o que trata da Educao Ambiental.
Nos captulos subseqentes, so abordados aspectos relacionados com o PBA,

como as informaes gerais sobre o empreendimento, a descrio sumria do
EIA/RIMA, as condicionantes da LP , a sntese dos Programas Ambientais e as
principais concluses deste trabalho.
5
MAPA GERAL DE LOCALIZAO DO EMPREENDIMENTO
TIMBO
470
SANTA 470
NAVEGANTES
CECLIA
BLUMENAU ITAJAI
116
IBIRAMA CAMBORIU
470 GUABIRUBA
ITAPEMA
BRUSQUE
101 BOMBINHAS
RIO DO SUL PORTO BELO
470 PRESIDENTE TIJUCAS
NEREU SO JOO
GOVERNADOR
BATISTA CELSO RAMOS Lotes
ITUPORANGA VIDAL MAJOR
RAMOS GERCINO
CORREIA PINTO 486

BIGUAU
1 / SC
BARREIROS FLORIANPOLIS
116 RANCHO SO JOS
ALFREDO WAGNER
QUEIMADO
282
SANTO AMARO
DA IMPERATRIZ
PALHOA
2 / SC
282 475
282 475 BOM RETIRO GUA 101
CANOAS MORNAS
LAGES
PARQUE ESTADUAL
SERRA DO
SANTA CATARINA
TABULEIRO
PINHEIRA
SO
BONIFACIO
3 / SC
GAROPABA
PARQUE 475
NACIONAL DE
SO JOAQUIM 101
4 / SC
439
475
ARMAZM
SO JOAQUIM BRAO IMBITUBA
DO NORTE 438 GRAVATAL
BOM JARDIM
ORLENS SO 475 IMARUI
DA SERRA
LUDGERO
LAURO 475
MULLER
5 / SC
URUSSANGA LAGUNA
TREZE
DE MAIO TUBARO
SIDEROPOLIS
NOVA SO GABRIEL
285
BOM JESUS
VENEZA MORRO DA
FUMAA
101 JARAGUARUNA
6 / SC
CRICIUMA
285 IARA
TIMBE MELEIRO
7 / SC
RINCO
DO SUL 285
MARACAJA
TURVO ARARANGU
8 / SC
SO MARCOS JACINTO MORRO DOS CONVENTOS
MACHADO
FLORES DA CUNHA CAMBAR
DO SUL
ERMO
101
ARROIO DA SILVA 9 / SC
453
SANTA ROSA SOMBRIO
PRAIA
CAXIAS RIO GRANDE DO SUL GRANDE
PRAIA DAS GAIVOTAS
453 DO SUL
453
SO JOO
10 / SC
FARROUPILHA
DO SUL
PASSO DE TORRES
GRAMADO
CANELA
TORRES
SO FRANCISCO
FELIZ
NOVA
PETRPOLIS DE PAULA 1 / RS
TRS
TRS COROAS CACHOEIRAS
116
SO SEBASTIO
DO CA SAPIRANGA
IGREJIMHA
TERRA
DE AREIA
2 / RS
EST6ANCIA PAROBE
ROLANTE
MONTENEGRO VELHA MAQUIN
CAMPO BOM TAQUARA
3 / RS
287
PORTO NOVO HAMBURGO
SO LEOPOLDO SANTO ANTNIO

CAPO DA CANOA
SAPUCAIA DO SUL DA PATRULHA 101
386 ESTEIO
CANOAS
CACHOEIRNHA
290
OSRIO 4 / RS
TRS
GRAVATAI
FIGUEIRAS TRAMANDA
ALVORADA
101
PORTO
290
PASSO DA AREIA
GUAIBA CAPIVARI
ALEGRE
116
PALMARES DO SUL PROJETO DE DUPLICAO
PINHAL
BARRA DO RIBEIRO 101
MAPA DE SITUAO
6
3. INFORMAES GERAIS SOBRE

O EMPREENDIMENTO
3. INFORMAES GERAIS SOBRE O EMPREENDIMENTO
3.1. LOCALIZAO/EXTENSO
O trecho da Rodovia BR-101 considerado para efeito deste PBA compreende a

ligao Florianpolis Osrio, se estendendo desde o Km 216,5 da BR-101/SC, no
municpio de Palhoa ( ponto final do Corredor So Paulo Curitiba Florianpolis,
atualmente em duplicao) ao Km 99,5 da BR-101/RS , em Osrio (ponto final da
Freeway Porto Alegre Osrio). O mapa geral apresentado no Captulo 2
Introduo permite a visualizao espacial da rodovia em estudo.
So aproximadamente 340 km de extenso, atravessando 18 municpios em Santa

Catarina e 7 municpios no Rio Grande do Sul.
3.2. JUSTIFICATIVA DO EMPREENDIMENTO
3.2.1. Condies Atuais do Trecho
A ligao rodoviria em questo, integra o principal eixo virio longitudinal da

Regio Sul, via preferencial entre Curitiba e Porto Alegre. Apresenta volumes de
trfego que ultrapassam a mdia de 10.500 veculos dirios com um elevado ndice
de acidentes.
A pavimentao existente, concluda no perodo 1968/71 apresenta, de uma forma

geral, pista simples com 7,00 m de largura e acostamentos pavimentados com 2,50
m; ocorrem no entanto, extenses descontnuas com acostamentos de larguras
reduzidas ou no pavimentados.
Ao longo destes mais de 30 anos de sua existncia, em razo do desgaste e da

deteriorao dos pavimentos, vrios segmentos foram recapeados de forma
descontnua, oportunidade em que foram efetuados, principalmente em algumas
travessias dos ncleos urbanos que vieram a se instalar ao longo do traado,
melhoramentos localizados (terceiras faixas de trfego, vias marginais e outros
melhoramentos operacionais).
7
No obstante as restauraes e ampliaes executadas em alguns segmentos, a

rodovia, em funo da natureza e do crescimento do trfego e da modernizao da
frota de veculos pesados e, ainda, ante situaes de restrio operacional em
segmentos especficos, notadamente nas travessias de ncleos urbanos, se
encontra presentemente com sua capacidade esgotada, gravando consideravelmente
os custos de transportes e se constituindo em elemento inibidor ao desenvolvimento
socioeconmico da regio atravessada.
Alm dos problemas de capacidade, as condies atuais da ligao refletem um

quadro de insegurana, conforme se verifica nos Relatrios que o DNER
sistematicamente elabora. A tabela que segue retrata a magnitude de volume de
trfego e de acidentes, referida ao ano de 1997.
Acidentes
Volume Mdio Dirio - BR-101 Florianpolis - Osrio
Florianpolis - Osrio
Rodovia Automveis nibus Caminhes Total Acidentes com Mortes 210
BR-101/SC 7.482 401 4.523 12.406 Acidentes com Feridos 1.100
BR-101/RS 1.624* 316 3.552 5.492 Acidentes sem Vtimas 2.400
Obs.: * Grande parte do trfego de automveis se

Total Geral 3.710
desenvolve por Rodovia litornea Estadual
3.2.2. Justificativas Tcnicas
Como j salientado anteriormente, verifica-se, nas condies atuais em pista

singela, a total obsolescncia do trecho, incompatvel para atender ao volume de
trfego atual. Os problemas de segurana so gerados, principalmente, pelos
problemas de capacidade e pela falta de um ordenamento ou de vias alternativas
para o trfego local.
O volume de trfego constatado, provoca nveis de servio inferiores ao nvel C, o

que constitui, por si s, seguro indicador a balizar a necessidade de duplicao de
pistas, a curto prazo. A disposio geogrfica da rodovia, por sua vez, define sua
vocao de eixo estrutural de transporte para o sul do Brasil e para os pases do
Mercosul, alm do que, no vero, ela se constitui em uma rota privilegiada de
acesso s praias catarinenses e gachas, desempenhando relevante papel no
8
desenvolvimento do turismo regional. S estes fatos justificam, de forma

inequvoca, os investimentos em ampliao de capacidade que se pretende realizar.
O Empreendimento solucionar o problema, porquanto promover a ampliao da

capacidade atravs da duplicao do trecho, incluindo a restaurao da pista
existente e a incorporao de diversos dispositivos, objetivando aumentar
significativamente a segurana viria, com destaque para as medidas necessrias
ao ordenamento do trfego local (veculos e pedestres), buscando minimizar ou
mesmo eliminar os conflitos hoje existentes com o trfego rodovirio de longa
distncia. Em seqncia, aps a execuo das obras pertinentes, ser implantado
o sistema de explorao da operao da via, atravs de concesso Empresa
Privada.
Os benefcios resultantes so evidentes, j que os usurios tero condies de se

deslocar ao longo do trecho dentro de condies operacionais ideais em termos de
custos e de segurana, com a eliminao/ minimizao de congestionamentos de
trfego e de acidentes do tipo choques frontais e abalroamentos laterais de veculos
que trafegam em sentidos opostos.
Conforme se observa no mapa esquemtico, os eixos Rio de Janeiro So Paulo,

Porto Alegre Osrio e parte do eixo Rio de Janeiro Belo Horizonte, j se
encontram duplicados e operando dentro do regime de Concesso de Explorao
por Empresas Privadas dotando as rodovias de todos os recursos contemporneos,
inclusive em termos de atendimento ao usurio.
Tal condio de pista duplicada e concedida, estar contemplando tambm as

ligaes Belo Horizonte So Paulo e So Paulo Curitiba Florianpolis por volta
do ano 2001/2002.
9
CONEXO ENTRE AS REGIES SUDESTE/SUL
Minas Gerais
Belo
Horizonte
BR-040
81
-3
BR
Juiz de
o
So Paulo Fora
n eir
Barra a
Mansa
de J-101
040
o B
Ri
R
BR-
-1 16
BR
So Paulo
Rio de janeiro
6
-11
BR
Paran Curitiba
BR-3
74
Garuva
6 16
1R1-1
Santa
BR-101
BR-B
Santa
Catarina
Catarina
Lage
Florianpolis
1
BR-10
Vacaria
1
- 10
BR
Rio Grande
do Sul
Porto Osrio
Alegre BR-220
Trecho
Trecho j duplicado/concedido
j duplicado/concedido
Trecho
Trecho em duplicao
em duplicao a ser concedido
a ser concedido
Trecho em pista simples
Trecho em pista simples
Assim, somente a Ligao Florianpolis Osrio estaria excluda desta condio, na

hiptese da no realizao do Empreendimento, criando-se uma soluo de
continuidade na via e uma sensvel queda na qualidade de servio oferecido em
trecho de significativo volume de trfego.
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3.2.3. Justificativas Socioambientais
O empreendimento em questo se insere em uma rea de grande complexidade do

ponto de vista do intenso processo de urbanizao da margem da estrada, e de
caractersticas ambientais peculiares, reveladas pela grande extenso da rodovia
percorrendo complexos lagunares e estuarinos, alm de reas com vegetao de
restinga e pela travessia de um trecho de cerca 3,5 km do Parque Estadual da Serra
do Tabuleiro.
Deve-se destacar, antes de tudo, a necessidade de dar uma soluo aos problemas
de uma via que, ao lado de ser o eixo estrutural de transporte do Mercosul, no
vero ocupada por carros de passeio e nibus em direo s praias e balnerios
situados ao longo de todo o litoral sul de Santa Catarina e norte do Rio Grande do
Sul.
Assim que o trecho a ser duplicado da BR-101, entre Florianpolis/SC e

Osrio/RS, que acompanha longitudinalmente o litoral de ambos os estados,
desempenha algumas funes significativas para a estrutura scio-produtiva
regional, com destaque para:
Ligao dos plos produtivos aos portos, para escoamento da produo

primria e secundria;
Integrao econmica com os estados do Paran, So Paulo e Rio de Janeiro, e
com os pases do Mercosul;
Ligao para o turismo, com os estados vizinhos e pases prximos.
em funo da existncia desses trs fatores de demanda que se configura o

processo de intensa queda da qualidade do servio oferecido ao usurio da atual
BR-101, sem a sua duplicao.
O dinamismo das economias catarinense e gacha, sobretudo a produo

industrial, vem proporcionando crescimento sustentado da renda e dos padres de
consumo, levando a uma utilizao mais intensa das vias disponveis, no s para o
suprimento de insumos externos, como tambm na conquista de mercados
externos. O uso excessivo acaba impondo uma degradao na qualidade do servio
virio, expressa no nmero de acidentes, que constitui um indicador sntese do
grau de eficincia da utilizao do equipamento virio.
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Por outro lado, sabido que a realizao do empreendimento dobrar a oferta ao

usurio, de capacidade de trnsito de veculos automotores, promovendo assim
sensveis melhoras e ampliando a ligao da rea com outros plos econmicos.
Haver uma potencializao das oportunidades que se abrem. A regio de forma
conjunta ampliar sua fronteira de competitividade com outras regies, podendo
passar a acolher investimentos adicionais, que hoje no encontram ali as condies
de exeqibilidade.
Os estudos de viabilidade da duplicao da ligao rodoviria Florianpolis/SC

Osrio/RS, indicaram ainda as justificativas sociais e ambientais relacionadas a
seguir.
O trecho da rodovia considerado para a duplicao, totaliza 350 km e se caracteriza

por apresentar intenso volume de trfego, sendo registrado tambm um nmero
elevado de acidentes com prejuzos materiais e riscos crescentes vida. Desta
forma, o empreendimento proposto, contemplando a melhoria das condies
operacionais daquela rodovia, concorrer para aumentar a segurana dos usurios
em geral.
A regio na qual se insere o trecho a ser duplicado uma das reas mais
urbanizadas de Santa Catarina, existindo vrias sedes de municpios, inmeros
distritos, povoados, pequenos ncleos habitacionais e mesmo habitaes isoladas
prximos s margens da rodovia. O trecho rodovirio analisado, atravessa dez sedes
municipais, das quais sete esto em Santa Catarina (Palhoa, Paulo Lopes, Capivari
de Baixo, Tubaro, Ararangu, Santa Rosa do Sul e Sombrio) e trs no Rio Grande
do Sul (Osrio, Trs Cachoeiras e Terra de Areia). Assim, a margem da rodovia
ocupada por atividades diferenciadas definindo usos residenciais, comrcios de
vizinhana, servios de abastecimento de combustvel e manuteno de veculos,
escolas, igrejas, depsitos, indstrias e shoppings centers, o que gera um grande
atrito lateral s margens do leito da estrada. A existncia desses conflitos de uso
com a estrada e a intensa ocupao urbana de suas margens constituem problemas
j identificados, os quais sero eliminados com o uso de intersees e passagens
previstas no projeto, implantao de vias marginais, alm de outras solues que
atendam s necessidades do trfego e da populao que habita a margem da via.
Estes procedimentos certamente iro contribuir para a melhoria das condies
operacionais e da segurana das populaes lindeiras.
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As comunidades indgenas presentes na rea de influncia da rodovia, mantm um

forte vnculo com a rodovia no s do ponto de vista econmico, na medida em que
ali realizam a venda da sua produo artesanal, como tambm para a circulao
at as cidades prximas e visitas a parentes nas terras indgenas e ocupaes
existentes na regio. O projeto, prevendo impactos sobre esses grupos adotar
medidas que contribuiro para a melhoria das suas condies de vida,
contemplando aspectos de infra-estrutura fsica e produtiva, se comparada com as
suas perspectivas, sem a adoo do projeto de duplicao.
A trajetria do atual eixo da rodovia BR-101 cruza uma rea rica em remanescentes
arqueolgicos oriundos de populaes do nosso passado pr-colonial. Esses stios,
que vm sendo paulatinamente degradados, sero alvo de aes especficas de
proteo e resgate, criando, desta forma, oportunidades para a ampliao e
divulgao de novos conhecimentos adquiridos.
Finalmente, deve-se considerar o conjunto de passivos ambientais da rodovia

BR-101, no trecho Florianpolis/SC Osrio/RS, de responsabilidade do DNER,
constitudo por situaes de interferncias sobre o meio ambiente impostas pelas
pistas j existentes, durante sua construo ou mesmo ao longo de sua operao.
Essas situaes, j identificadas e classificadas, sero recuperadas por ocasio da
implementao dos programas ambientais de mitigao de impactos detectados.
Em sntese, do ponto de vista econmico e social a duplicao da BR-101, no trecho

entre Florianpolis, em Santa Catarina e Osrio, no Rio Grande do Sul, apresenta
vrios benefcios, caracterizados principalmente pelas vantagens que ocorrero
durante a fase de operao da rodovia duplicada, podendo-se destacar:
Reduo do nmero de acidentes com ou sem vtimas;

Diminuio do tempo de viagem com seus efeitos positivos sobre reduo do
stress e menores danos a sade dos usurios;
Aumento da segurana no trfego;
Melhoria no fluxo e velocidade de trfego com efeitos sobre a diminuio no
consumo de combustvel e menor emisso de poluentes atmosfricos;
Aumento da durabilidade dos veculos;
Aquecimento da indstria do turismo nos balnerios e estncias serranas
atravessados ou acessados atravs do trecho.
13
3.2.4. Participao da Comunidade
Ao longo de todo o processo de desenvolvimento do projeto de engenharia e dos

estudos ambientais pertinentes, foram adotados diversos procedimentos de
participao das comunidades localizadas ao longo do trecho da BR-101 previsto
para duplicao, de modo a incorporar suas reivindicaes e divulgar as medidas e
solues propostas. Desta forma, foram tambm atendidas as recomendaes do
BID, agente financiador do projeto, que desde as negociaes e orientaes iniciais
destacou a relevncia de se incluir esse aspecto em todas as fases do
empreendimento.
As Empresas Projetistas promoveram reunies com representantes de rgos

pblicos e da sociedade civil organizada nas fases de elaborao do Anteprojeto e do
Projeto de Engenharia, contando, em geral, com a presena de tcnicos do DNER.
As questes discutidas e consensadas nessas oportunidades foram incorporadas ao
Projeto Final de Engenharia.
Em novembro de 1999, anteriormente entrega da verso final do EIA/RIMA ao

IBAMA, foram realizadas reunies nas cidades de Laguna/SC (17/11),
Ararangu/SC (18/11) e Terra de Areia/RS (19/11), para apresentao do projeto
de engenharia proposto para a duplicao da rodovia e dos estudos ambientais
relativos ao empreendimento, contemplando o diagnstico, a identificao e
qualificao dos impactos, alm das medidas recomendadas.
Em Laguna, nessa mesma ocasio foi apresentado o recm iniciado Estudo de

Circulao Dgua e Disperso de Poluentes no Complexo Lagunar Sul Catarinense,
que teve entre seus objetivos avaliar a interferncia do aterro do Canal de
Laranjeiras na troca de gua nas lagoas do Imaru e do Mirim, e a viabilidade de
sua remoo parcial ou total, atendendo assim a uma dvida especfica da
comunidade. Aps a finalizao desse estudo, nova reunio foi promovida em
Laguna no dia 30/11/2000, para apresentao e ampla discusso dos resultados
obtidos, bem como dos encaminhamentos plausveis para a questo.
O processo de participao da comunidade compreendeu ainda as seis Audincias

Pblicas ocorridas, numa primeira fase, em Florianpolis/SC (24/04/2000),
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Tubaro/SC (26/04/2000) e Osrio/RS (28/04/2000), e numa segunda fase, aps

os estudos complementares solicitados pelo IBAMA, em Ararangu/SC
(06/02/2001), Laguna/SC (07/02/2001) e em Palhoa/SC (08/02/2001).
No Volume V do EIA est reunido o material relativo ao processo de auscultao da

comunidade. J o registro da segunda reunio de Laguna, para apresentao do
Relatrio Final do Estudo de Circulao Dgua no Complexo Lagunar Sul
Catarinense, e o material referente s Audincias Pblicas, integram o documento
Base de Dados do PBA. Esse material corresponde s cpias das publicaes de
convocao, divulgao, entrevistas e notcias veiculadas na imprensa local e
regional, cpias das listas de presena e, nos casos em que se aplica, ata das
reunies.
3.2.5. Avaliao Econmica
O impacto econmico da duplicao da rodovia foi avaliado atravs do Estudo de

Viabilidade Tcnico-Econmica, com a realizao da anlise comparativa entre os
custos envolvidos na execuo das obras, includas a as intervenes de
manuteno, e os benefcios auferidos pela sociedade como decorrncia do
investimento proposto.
Para fins de anlise definido um perodo de projeto para o qual so estimados os

somatrios de todos os custos e de todos os benefcios decorrentes.
Em termos de custos, a parcela correspondente execuo das obras a mais

elevada e se traduz em um desembolso inicial de grande vulto e as parcelas para a
manuteno, de menor vulto, tm lugar ao longo de todo o perodo previamente
estabelecido.
Os benefcios compreendem as parcelas referentes reduo de custos

operacionais, reduo de tempos de viagens para as cargas e para os passageiros e
reduo dos acidentes. Estes benefcios tm lugar ao longo de todo perodo de
projeto e ocorrem de forma crescente ano a ano, em funo do crescimento do
trfego.
Para fins de anlise, os somatrios dos benefcios e dos custos devem ser
estabelecidos para um mesmo ano, sendo as vrias parcelas anuais convertidas
15
para este ano (valor presente), atravs da taxa de oportunidade de capital,

parmetro similar a taxa de juros.
O Estudo de Viabilidade Tcnico-Econmica do Empreendimento em foco,

concludo em junho de 1999, foi realizado com base no Anteprojeto de Engenharia,
considerando o perodo de projeto de 2001 a 2025. O valor presente das diferentes
parcelas de custos e benefcios, apresentadas a seguir, foi determinado para o ano
de 1998, a uma taxa de oportunidade de capital de 12% ao ano.
Custos Envolvidos:: Execuo das Obras US$ 479.600.000
Para a Manuteno da Via, compreendendo a Conservao Ordinria e a

Manuteno Peridica (recapeamento da pista ), foram adotados padres e valores
ordinariamente utilizados pelo DNER.
Benefcios Estimados:
Valor decorrente da Reduo dos Custos Operacionais US$ 480.853.000
Valor decorrente da Reduo dos Acidentes US$ 178.198.000
Valor decorrente da Reduo do Tempo de Viagem (passageiros) US$ 107.759.000
Valor decorrente da Reduo do Tempo de Viagem (cargas) US$ 4.070.000
Com base nestes nmeros, resultaram os seguintes indicadores econmicos, que

atestam a viabilidade tcnico-econmica do Empreendimento.
Benefcio Lquido (B-C) = US$ 361.200.000
Relao Benefcio/Custo (B/C) = 1,9
Taxa Interna de Retorno = 21,4% a.a
3.3. PROJETO DE ENGENHARIA
3.3.1. Solues Gerais
As obras definidas no Projeto de Engenharia dotaro o trecho considerado de infra-

estrutura e recursos capazes de oferecer um servio de melhor nvel qualitativo, em
16
termos de condies de apoio, conforto, segurana e atendimento, dentro da

conceituao mais moderna e compatvel com o nvel de renda do Usurio.
Estabeleceu-se que a rodovia duplicada ter velocidade diretriz mnima em regio

plana de 100 km/h e, em regio ondulada, de 80 km/h. Cada uma das duas pistas
ter duas faixas de rolamento com largura de 3,6 m. A largura do acostamento
externo ser de 3,0 m e a largura mnima de acostamento interno ser de 0,60 m.
Para tanto, foram definidos os seguintes grupos de servios:
Construo, como regra geral, de uma nova pista em paralelo pista existente
(dentro da faixa de domnio atual) e separando-se as pistas por meio de uma
barreira de concreto (separador rgido);
Construo de nova pista, em traado independente, em segmentos localizados,
tais como: Transposio do Morro dos Cavalos e do Morro Agudo, Travessia de
Cabeudas e de Tubaro, no Estado de Santa Catarina; e Construo das
Variantes Maquin e Morro Alto, no Estado do Rio Grande do Sul;
Construo de novas pontes ou viadutos totalizando cerca de 8.000 m;
Construo de 4 tneis;
Recuperao e restaurao da pista existente em toda a sua extenso;
Recuperao e alargamento de obras de arte especiais;
Construo de intersees completas nos entroncamentos com as rodovias
transversais, bem como passagens inferiores para acesso, retornos e travessias
para pedestres;
Instalao de dispositivos de segurana rodoviria, compreendendo sinalizao
horizontal e vertical, defensas laterais, separadores rgidos centrais e laterais
tipo barreira New Jersey, obras complementares de estabilizao de taludes e
paisagismo;
Iluminao de travessias urbanas mais importantes e em pontos especficos, de
modo a favorecer a fluidez e segurana ao trfego;
Adoo de dispositivos e medidas, em diversos tpicos, relacionadas com a
preveno e mitigao do impacto sobre o meio-ambiente.
17
3.3.2. Variantes de Traado
exceo do Contorno de Florianpolis, que se desenvolve em traado

independente do atual, a duplicao da BR-101 no trecho em questo, ser
realizada predominantemente em paralelo rodovia existente, dentro de sua faixa
de domnio. No entantanto, por razes tcnicas e ambientais foram estudadas nove
variantes de traado e, por fim eleitas cinco as quais esto relacionadas a seguir:
Transposio do Morro dos Cavalos ou do Padre (entre os km 230+600 e

235+100)
Transposio da zona urbana de Cabeudas e do Canal de Laranjeiras (entre os
km 308+300 e 316+300)
Transposio da zona urbana de Ararangu (entre os km 411+200 e 415+800)
Transposio do Morro da Gruta (entre os km 13+500 e 15+700)
Transposio do Banhado do Maquin e do Morro Alto.
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4. EIA/RIMA
4. EIA/RIMA
4.1. ASPECTOS INSTITUCIONAIS
O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental

(RIMA), foram desenvolvidos pela Empresa ENGEMIN, contratada pelo Convnio
DNER/IME, seguindo as especificaes contidas no Termo de Referncia elaborado
pelo IBAMA, e atendendo ainda a algumas recomendaes adicionais do BID. Esses
estudos ambientais foram desenvolvidos simultaneamente com os estudos
relacionados elaborao do Projeto de Engenharia. A sua execuo ocorreu entre
janeiro de 1998 e setembro de 1999, contando com a participao de uma equipe
multidisciplinar, constituda por especialistas nas diferentes reas temticas
relativas aos meios fsico, bitico e socioeconmico, de modo a contemplar todos os
aspectos relevantes para o empreendimento considerado. Alm disso, o trabalho
envolveu diversas pessoas no apoio aos levantamentos especficos de campo e
contatos com engenheiros e tcnicos das empresas de consultoria encarregadas da
elaborao do Projeto de Engenharia.
O EIA/RIMA, recebido pelo IBAMA em de dezembro de 1999, foi composto pelos

seguintes documentos:
Volume 1 Caracterizao do Empreendimento / Regulamentao Aplicvel /

Planos e Programas.
Volume 2 Diagnstico Ambiental
Tomo A rea de Influncia/Aspectos Metodolgicos/Diagnstico

do Meio Fsico e Bitico
Tomo B Diagnstico Socioeconmico
Volume 3 Avaliao dos Impactos/Medidas e Programas Ambientais
Volume 4 Anexos I a IV Tabelas de Rudos/Banco de Dados do Meio

Bitico/Relatrio Fotogrfico/Mapas
Anexo V Auscultao das Reivindicaes das Comunidades.
Volume 5 Passivo Ambiental/Anlise de Alternativas
19
Os relatrios do EIA e do RIMA foram enviados aos rgos ambientais dos Estados
de Santa Catarina e do Rio Grande do Sul (FATMA e FEPAM), FUNAI e ao IPHAN.
Alm disso, o RIMA foi tambm encaminhado a 53 Prefeituras Municipais
localizadas na rea de influncia do empreendimento.
Aps proceder a anlise da documentao o IBAMA promoveu, em abril de 2000 a

realizao de Audincias Pblicas em Florianpolis/SC (24/04), Tubaro/SC
(26/04) e Terra de Areia/RS (28/04). Posteriormente, seguindo recomendao do
Ministrio Pblico Federal, por intermdio de sua Procuradoria Regional de Santa
Catarina, foram realizadas, em fevereiro de 2001, mais trs Audincias Pblicas nas
cidades de Ararangu/SC (06/02), Laguna/SC (07/02) e Palhoa/SC (08/02).
Ressalta-se que em agosto de 2000, como parte do processo de licenciamento

ambiental, o IBAMA encaminhou ao DNER uma solicitao de estudos
complementares acerca do contorno de Ararangu; da interferncia na vegetao de
restinga das alas de acesso ponte proposta para a travessia da Lagoa do Imaru;
e dos impactos e medidas mitigadoras e compensatrias para as comunidades
indgenas. No tocante temtica ambiental, a exigncia do IBAMA ensejou a
realizao de um estudo especfico sobre a componente indgena, realizado nos
meses de setembro e outubro daquele ano, norteado por um Termo de Referncia
elaborado pela FUNAI.
4.2. TPICOS RELEVANTES
4.2.1. rea de Influncia
AII - rea de Influncia Indireta
Para o meio antrpico, foram considerados como AII todos os municpios

polarizados pela atual BR-101, alm das duas capitais: Florianpolis e Porto Alegre.
Para os demais temas(meios fsico e bitico) foi estabelecida uma faixa de cerca de
10,0 km desde a praia at o sop da Serra Geral.
AID - rea de Influncia Direta
Para a AID foram considerados os municpios transpassados pela BR-101, junto s

pistas existentes ou s variantes, e/ou atingidos pelas estruturas de apoio s obras,
independente de seu tamanho, porte ou importncia econmica, para o meio
20
socioeconmico. Para os meios fsico e bitico estabeleceu-se uma faixa de 1,0 km

para cada lado da rodovia, somada s estruturas de apoio s obras (canteiros,
alojamentos, pedreiras, saibreiras, areais, bota-foras) e trechos complementares
delimitados por ambientes florestados, cursos dgua ou reas de preservao
atingidos pelo empreendimento.
AIDE - rea de Influncia Direta Expandida
A AIDE foi definida tendo em vista os estudos de socioeconomia e corresponde

expanso da rea de Influncia Direta, incluindo os municpios que mesmo no
atravessados pela BR-101, utilizam a rodovia para deslocamentos de mdia e longa
distncias. No Estado de Santa Catarina foram considerados todos os municpios
da Microrregio de Florianpolis, trs municpios da Microrregio do Tabuleiro, os
municpios das Microrregies de Tubaro, Cricima e Ararangu. No Rio Grande do
Sul, foram considerados os municpios pertencentes Microrregio de Osrio, com
exceo daqueles situados no sul dessa Microrregio.
4.2.2. Diagnstico Ambiental
Para a elaborao do Diagnstico Ambiental, foi efetuada preliminarmente, a partir

da caracterizao e definio das AID e AII, exaustiva pesquisa de dados
secundrios, a qual orientou os trabalhos de campo. Ressalta-se que estes
trabalhos em muitos casos foram ampliados em funo de outros conhecimentos
adquiridos in loco. O conjunto de dados obtidos possibilitou a precisa caracterizao
da dinmica ambiental atual da rea considerada.
O Diagnstico contemplou uma gama de elementos ambientais, mencionando-se

entre eles:
Meio Fsico: Geologia e Recursos Minerais; Geomorfologia; Clima e Condies

Meteorolgicas; Solos e Aptido Agrcola; Nveis de Rudo; Qualidade do Ar;
Recursos Hdricos; e Sistema Lagunar de Santa Catarina e do Rio Grande do Sul.
Meio Bitico: Fauna, Flora e reas de Conservao Ambiental.
Meio Scioeconmico: Demografia; Dinmica Socioeconmica; Uso e Ocupao
do Solo; Condies de Sade, Saneamento e Educao; Transporte Rodovirio e
Trfego Atual; Populaes Afetadas; Comunidades Indgenas; e Patrimnio
Arqueolgico.
21
Aps a caracterizao de cada tema procedeu-se a anlise integrada dos meios

fsico e bitico, o que permitiu a caracterizao dos aspectos relevantes presentes
nas diferentes unidades de paisagem existentes na AID, e a subseqente
identificao de Pontos Notveis descritos no relatrio e representados em um
mapa na escala 1:50.000. O referido Mapa de Pontos Notveis, articulado em 5
folhas no formato A-3, indica:
Acampamentos e Canteiros previstos; Usinas de Asfalto;

Aglomerados Rurais; Eroses;
Areais; Pedreiras;
Patrimnio Arqueolgico, Histrico e Ruas Laterais Projetadas;
Arquitetnico; Dutos;
reas de Bota Fora; Unidades de Conservao e
reas de Emprstimo; Remanescentes;
Jazidas; reas Indgenas;
Concesses do DNPM; Quilometragem;
Mananciais Hdricos; Limite da AID;
Passivos Ambientais; Ncleos Urbanos.
O Quadro a seguir registra, a ttulo de exemplo, alguns pontos notveis e situaes

vulnerveis detectadas no Diagnstico Ambiental.
22
LOCALIZAO
OCORRNCIAS
BR-101/SC BR-101/RS
Encostas Instveis Morro do Cavalo ou do Padre Variante Maquin
Morro Agudo Morro Alto
Travessia do rio Massiambu Variante de Gruta
Argila Mole Tubaro
Maracaj
Eroso Jaguaruna Osrio/Maquin
Tubaro Terra de Areia
Travessias Urbanas Paulo Lopes Trs Cachoeiras
Tubaro Trs Forquilhas
Ararangu Maquin
Sombrio
Recursos Hdricos Lagoa Imaru Rio Trs Forquilhas
Rio Massiambu Rio Tainha
Rudos Ararangu
Aldeias Indgenas Morro do Padre
Massiambu
Flora e Fauna Parque Est. S. Tabuleiro Variante de Gruta
Laguna - restinga Variante de Maquin
Lagoa do Imaru - restinga
Sombrio
Matas ciliares (APP)
Unidades de Conservao Parque Municipal de Reserva Biolgica de
Palhoa Osrio
Parque Municipal de APA Munic. de Terra
Maracaj de Areia
Parque Est. da Serra do APA Munic. de Osrio
Tabuleiro (Morro da Borssia)
23
4.2.3. Impactos Ambientais e Medidas de Proteo
Com vistas seleo das alternativas a serem consideradas, dentro do objetivo de

se minimizar as situaes de impacto, e de se identificar os locais de maior
probabilidade de sua ocorrncia, procedeu-se anlise dentro do mltiplo enfoque
ambiental, pelo Mtodo de Superposio de Cartas. Assim, as alternativas
selecionadas foram contempladas com estudos mais detalhados.
Finalmente, ante um conhecimento mais aprofundado do Empreendimento e, de

posse de um diagnstico ambiental mais apropriado com a realidade das
interferncias provveis sobre as componentes ambientais e contendo informaes
mais detalhadas e precisas relativamente s reas de influncia direta e indireta do
Empreendimento, promoveu-se a aplicao do Mtodo das Matrizes de Interao,
onde o cruzamento das aes programadas do empreendimento, em suas diversas
fases, com os componentes ambientais dos diferentes meios, em sua interseo,
passaram a representar os impactos ambientais identificados.
Uma vez identificados os impactos e avaliadas suas incidncias ante s vrias

ocorrncias vinculadas ao Empreendimento, foram formuladas as medidas
mitigadoras - de natureza preventiva, corretiva ou compensatria, para os impactos
negativos; e otimizadoras - para os impactos positivos. Os impactos no mitigveis
pela simples adoo de normas tcnicas vigentes, tiveram medidas especficas,
recomendadas pela equipe de especialistas, em particular aqueles relacionados com
a socioeconomia. As medidas otimizadoras dos impactos positivos foram propostas
de modo a permitir sua potencializao.
De uma maneira geral, o elenco de medidas, em determinados casos associadas

entre si e/ou objetivando atenuar um conjunto de vrios impactos sero
implementadas atravs dos Programas Ambientais muitos dos quais devero
continuar durante a fase de operao da Rodovia.
Os Quadros a seguir sumarizam os resultados alcanados, registrados.
No Quadro I
A listagem dos vrios impactos ambientais e as correspondentes medidas

mitigadoras, a serem empreendidas.
24
LISTAGEM DOS VRIOS IMPACTOS AMBIENTAIS E AS CORRESPONDENTES MEDIDAS MITIGADORAS, A SEREM EMPREENDIDAS
Impactos Medidas Impactos Medidas Impactos Medidas
Planejamento de horrios adequados para o Todo o lixo degradvel gerado na obra dever ser Instituio de Seguro Ambiental.
transporte de materiais e equipamentos. adequadamente disposto, adotando-se Imp1antao de Medidas Preventivas e Corretivas,
Controle do teor de umidade do solo. procedimentos que evitem possibilidades de recomendadas pela EPA dos Estados Unidos.
Utilizao de equipamentos de segurana Risco de Incndios. incndios. Em caso de vazamento com produtos corrosivos,
Aumento da Emisso de Rudos e (mscaras, botas, luvas, etc.) Implantar campanhas de esclarecimento aos proteger a rea por dique, canalizando o produto
Poeiras Monitoramento dos nveis de efluentes e rudos usurios para evitar eventos iniciadores de para local adequado e ento neutraliz-lo.
das descargas dos motores. incndios (p. ex.: pontas de cigarros). Em acidentes com materiais reativos ou gases,
Controle e manejo das velocidades mdias e nveis Evitar a implantao de canteiros de obras prever a evacuao de reas povoadas.
de emisses dos veculos. prximos a ambientes florestados. Caso haja um princpio de incndio na carreta ou
Evitar desmatamentos desnecessrios, caminho truck carregado com produto qumico
Divulgao dos resultados do monitoramento e Alterao nos Hbitos da Fauna. inflamvel deve-se separar a unidade de trao da
especialmente em formaes ciliares;
controle. carroaria.
Controlar a entrada de pessoal da obra nas reas de
Projeto de estabilizao dos taludes. mata prximas. Instalao de uma Central de Emergncia para
Incio e/ou Acelerao de Processos Execuo de drenagem eficiente. Controlar as incurses do pessoal da obra s reas Cargas Perigosas prximo a Mananciais de
Erosivos Implantao de sistemas provisrios de drenagem. florestais nas proximidades. Abastecimento (p. ex.: da Regio Metropolitana de
Execuo de revestimento vegetal dos taludes. Reprimir qualquer tipo de agresso fauna, Florianpolis).
Aumento da Caa Predatria. Elaborao de Planos especficos para situaes de
Equilibrar os balanos de corte e aterro. proibindo-se o uso de armas de fogo e armadilhas.
Construo de valetas, taludes e drenagens Evitar a implantao de canteiros de obras emergncia.
adequadas. prximos a ambientes florestados. Treinamento aos Grupamentos locais de Defesa
Carreamento de Slidos e Ensacar o lixo gerado nos canteiros e alojamentos, Civil, Corpo de Bombeiros e Polcia Rodoviria.
Recomposio da vegetao ciliar.
Assoreamento da Rede de Drenagem para o recolhimento pelo servio local ou para seu Aumento da Oferta de Postos de Priorizao da contratao de mo-de-obra local.
Revegetar as margens da rodovia e os taludes de
cortes e aterros. Formao de Ambientes Propcios ao transporte a locais indicados pelas Prefeituras; Trabalho.
Recuperar as reas degradas. Desenvolvimento de Vetores. O lixo degradvel poder ser incinerado, adotando- Aumento da Demanda por Bens e Priorizao da contratao de mo-de-obra local.
Interferncias com a Qualidade das Treinamento aos Grupamentos locais de Defesa se procedimentos que evitem contaminao dos Servios.
guas Superficiais e Subterrneas Civil, Corpo de Bombeiros e Polcia Rodoviria. cursos d'gua e incndios. Aumento da Renda Local e das Priorizao da contratao de mo-de-obra local.
Treinamento aos Grupamentos locais de Defesa Evitar a formao de focos erosivos nas margens Arrecadaes Pblicas.
Interferncias com Mananciais Civil, Corpo de Bombeiros e Polcia Rodoviria. dos rios e em reas adjacentes. Campanhas de divulgao sobre a reduo do
Hdricos Construo de Tanques de Reteno, prximo aos Evitar o comprometimento da cobertura ciliar.
Reduo do Consumo de Combustvel.
consumo de combustvel, vantagens da duplicao
Mananciais. Otimizar os processos de implantao, reduzindo a da rodovia em relao ao conforto dos usurios e
Regularizao dos taludes criados, com durao do impacto sobre as taxocenoses benefcios aos diversos setores da economia.
implantao de proteo superficial. Alterao na Estrutura de Taxocenoses aquticas. Evitar que o trfego das obras interfira nas reas
Considerao correta dos parmetros hdricos e Aquticas. Disposio dos esgotos sanitrios em fossas urbanas. Caso isso ocorra, providenciar sinalizao
geolgico-geotcnicos para evitar degradao spticas, instaladas a distncia segura de cursos adequada, de acordo com o Cdigo Brasileiro de
precoce nas reas de obteno de materiais. d'gua e de poos de abastecimento. Trnsito.
Adequar o cronograma de obras ao regime Aumento do Trfego de Veculos e
Observao das respostas geolgico-geotcnicas Planejar o transporte dos equipamentos pesados,
pluviomtrico local. Mquinas.
promovidas pela natureza frente as novas de forma a respeitar os gabaritos das rodovias.
condies de equilbrio exigidas. Limitar os desmatamentos ao mnimo necessrio. Informar e orientar as comunidades afetadas.
Remoo manual e individual de blocos instveis Reduo da rea de Produo Indenizaes pelas reas e pela produo Planejar, com as Prefeituras, as modificaes
ou fixao atravs de tirantes. Agropecuria. renunciada. necessrias nos fluxos das vias.
Alterao no Desenvolvimento das Comunicao constante do DNER com a Sinalizao adequada e informaes comunidade
Programa de recuperao das reas degradadas. Melhoria dos Acessos Vicinais.
Atividades Minerrias. populao local, priorizando informaes sobre os sobre as alteraes nas condies de trfego.
Privilegiar a contratao de servios e insumos de
empresas regionais. desvios de trfego e cronograma das aes mais Implementao das solues de Paisagismo,
Exigir, dos fornecedores, atestados de idoneidade e prximas aos centros urbanos e localidades rurais. Engenharia de Trfego e Sinalizao constantes
Planejamento da mobilizao de mo-de-obra, Alterao nas Condies de
registros de licenciamentos ambientais. dos Anteprojetos.
mquinas, materiais e equipamentos, de forma a Fragmentao das reas Urbanas.
Elaborao de planos de explorao racional de Implementao dos Programas de Paisagismo e de
Alterao no Cotidiano da Populao.
pedreiras e jazidas. minimizar as perturbaes na vida da populao Ordenamento Territorial.
Monitoramento, controle e adequao desses residente. Interferncia com Infra-estrutura Planejamento das obras em comum acordo com os
planos, ao longo da explorao. Contato constante com as Prefeituras locais e Viria e de Transmisso. concessionrios.
Desenvolvimento de Planos de Recuperao demais rgos pblicos, acompanhando as Realizar exames mdicos admissionais e
Ambiental. alteraes sofridas nos municpios e adotando peridicos, ao longo da construo.
Otimizao da terraplenagem, no sentido de haver medidas para minimizar o impacto. Tratar, adequadamente, a gua de consumo bem
compensao entre os volumes de cortes e as Priorizao da contratao de mo-de-obra local, como todos os efluentes dos canteiros.
Alterao no Quadro Demogrfico. de forma a reduzir a entrada de pessoas estranhas Alterao no Quadro de Sade.
demandas de aterro, a fim de minimizar a Desenvolver atividades de educao em sade,
necessidade de bota-foras. regio. envolvendo toda a mo-de-obra contratada.
Seleo de locais adequados para a deposio dos Repasse de informaes detalhadas para a Fiscalizar continuamente as condies sanitrias
materiais de descarte, levando-se em conta relevo, populao da rea de Influncia Direta. Ateno dos canteiros de obras.
Deposio de Material de Descarte especial s escolas e outros locais de concentrao
drenagem, composio paisagstica, flora e fauna e Acompanhamento das frentes de obras por
ocupao humana nas proximidades. de populao. arquelogo, de acordo com as exigncias e
Alterao no Nvel Atual e na
Elaborao de Especificaes Tcnicas para a Reforo na sinalizao nas reas urbanas e recomendaes do IPHAN, na busca de vestgios
Tendncia de Evoluo da Taxa de Interferncia com o Patrimnio
seleo de locais destinados a bota-foras. aglomerados rurais. arqueolgicos.
Acidentes. Arqueolgico.
Monitoramento e readeqao dos bota-foras Elaborao de Planos especficos para situaes de Caso seja detectada a existncia de vestgios,
gerados. emergncia. dever ser implementado um programa de
Evitar desmatamentos desnecessrios, Divulgao da reduo nos ndices de acidentes e salvamento desses bens.
Supresso da Vegetao Nativa. fatalidades.
especialmente em formaes ciliares. Contato do empreendedor com a Fundao
Ampliao da Fragmentao dos Evitar desmatamentos desnecessrios, Atendimento s norma brasileira NBR-7500 e Interferncia com Populaes Nacional do ndio para o planejamento e
Ambientes Florestais. especialmente em formaes ciliares. Possibilidade de Acidentes com Cargas NBR-8286 da ABNT. Indgenas. normatizao dos casos de interferncias com as
Aumento da Presso sobre os Recursos Adoo de programa de esclarecimento junto aos Perigosas. Treinamento dos Motoristas com o Curso MOP comunidades indgenas.
Vegetais. operrios envolvidos na obra. Conforme a Resoluo No 640/85 do CONTRAN.
25
No Quadro II
A listagem dos vrios impactos ambientais, e suas previses de ocorrncia nas
vrias atividades a serem desenvolvidas em cada uma das fases do
Empreendimento.
A significncia mdia, ao longo do Corredor, para o impacto em foco.
Os lotes onde o impacto mais intenso.
Os Programas Ambientais que contemplam medidas mitigadoras referente ao
impacto em foco.
Os Programas Ambientais, em nmero de 20 esto discriminados no final do

quadro, em correspondncia com os Impactos Ambientais previstos.
26
Significncia Mdia ao Longo do Lotes onde o Impacto mais Intenso

Pr-Implantao Construo Operao Programas
Corredor (nvel de intensidade)
Terraplanagem Movimentao de Terras e
Obras de Arte Correntes, de Conteno e

Implantao de Canteiros e Alojamentos
Cruzamentos com Rodovias, Ferrovias e

Explorao de Materiais de Construo
Travessias dos Cursos de Drenagem

Abertura de Acessos e da Faixa de
Mobilizao de Equipamentos
Mobilizao de Mo-de-Obra
Topografia e Cadastro
Divulgao das Obras
Desvios de Trfego
Pavimentao
Manuteno
Listagem de Impactos
Operao
Especiais
Domnio
LTs
Pr- MD FT
Construo Operao MF
Construo (SC/RS) (SC/RS)
1 Aumento da Emisso de Rudos Poeiras e Gases FR FR FR 8/SC 1/ 7/ 10/ 11/ 15

6/SC
2 Incio e/ou Acelerao de Processos Erosivos X FR FR 7/ 8/ 10/ 11
1/RS, 2/RS
6/SC
3 Carreamento de Slidos e Assoreamento da Rede de Drenagem X FR FR 9/ 10/ 11
1/RS, 2/RS
5/SC, 9/SC
4 Interferncias com a Qualidade das guas Superficiais e Subterrneas X FR FR 1/RS, 2/RS, 6/ 9/ 11
3/RS
5/SC, 9/SC
5 Interferncias com Mananciais Hdricos FR MD FR 1/RS, 2/RS, 6/ 9/ 10/ 11
3/RS
6 Alterao no Desenvolvimento das Atividades Minerrias X FR FR 10/ 11/ 13
7 Deposio de Material de Descarte X FR FR 11/ 12
8 Supresso da Vegetao Nativa FR FR X 5/SC 8/ 10/ 11
9 Ampliao da Fragmentao dos Ambientes Florestais FR FR X 5/SC 8/ 10/ 11
2/SC, 3/SC,
5/SC
10 Aumento da Presso sobre os Recursos Vegetais FR MD FR 1
2/RS, 3/RS,
4/RS
2/SC, 3/SC,
5/SC
11 Risco de Incndios FR FT FR 1 /6
2/RS, 3/RS,
4/RS
2, 3, 5
12 Alterao nos Hbitos da Fauna X FR X 8/ 10/ 11
2, 3, 4
2, 3, 5
13 Aumento da Caa Predatria FR FR FR 1/ 8
2, 3, 4
14 Formao de Ambientes Propcios ao Desenvolvimento de Vetores X FR X 6
5, 9
15 Alterao na Estrutura das Taxocenoses Aquticas X FR FR 6/ 9/ 10/ 11
1, 2, 3
16 Reduo da rea de Produo Agropecuria X MD X 1/SC 2
1, 2, 3, 5, 6, 8, 9
17 Alterao no Cotidiano da Populao FR MD FR 1/ 7
1, 2, 3, 4
1, 2, 3, 5, 6, 8, 9
18 Alterao no Quadro Demogrfico FR MD X
1, 2, 3, 4
19 Alterao no Nvel Atual e na Tendncia de Evoluo da Taxa de Acidentes FR FR MF Todos 1/ 7
20 Possibilidades de Acidentes com Cargas Perigosas X MF MF Todos 6/ 18
21 Aumento da Oferta de Postos de Trabalho FR MD FR Todos 1
22 Aumento da Demanda por Bens e Servios FR MD Todos 1
23 Aumento da Renda Local e das Arrecadaes Pblicas FR MD FR Todos 1
24 Reduo do Consumo de Combustvel X X Todos 1
25 Aumento do Trfego de Veculos e Mquinas FR MD X Todos 7/ 12
1, 2, 3, 5
26 Melhoria dos Acessos Vicinais MD FT MD 7
1, 3, 4
1, 2, 5, 6, 8, 10
27 Alterao nas Condies de Fragmentao das reas Urbanas X FR FT 14/ 16
1, 2, 3
28 Interferncia com Infra-Estrutura Viria e de Transmisso X FR X 7
1, 2, 3, 4, 5, 6,
29 Alterao no Quadro de Sade FR FR X 8, 9 6
1, 2, 3, 4
1, 2, 4, 5, 7, 10
30 Interferncia com o Patrimnio Arqueolgico X MD X 5
1, 2, 3, 4
8/SC
31 Interferncia com Populaes Indgenas MD MF MD 4
1/RS
Relao de Programas Ambientais
1. Programa de Comunicao Social 5. Programa de Proteo ao Patrimnio Artstico, Cultural e Arqueolgico 9. Programa de Monitoramento dos Corpos Hdricos 13. Programa de Recuperao do Passivo Ambiental 17. Programa de Ordenamento Territorial
2. Programa de Desapropriao 6. Programa de Segurana e Sade da Mo-de-Obra 10. Programa de Controle de Processos Erosivos 14. Programa de Melhoria das Travessias Urbanas 18. Programa de Compensao para Unidades de Conservao
3. Programa de Reassentamento da Populao de Baixa Renda 7. Programa de Reduo do Desconforto e Acidentes na Fase de Obras 11. Programa de Recuperao de reas Degradadas 15. Programa de Controle de Material Particulado, Gases e Rudos 19. Programa de Monitoramenro Ambiental
4. Programa de Apoio s Comunidades Indgenas 8. Programa de Proteo Fauna e Flora 12. Programa de Paisagismo 16. Programa de Transporte de Produtos Perigosos 20. Programa de Superviso Ambiental
27
4.2.4. Viabilidade Ambiental do Empreendimento
Com base nos diagnsticos temticos do meio fsico, e ainda na anlise dos
impactos e respectivas medidas e programas propostos, conclui-se que o
empreendimento, semelhana de outras grandes obras lineares, concentra,
sobremaneira, as interferncias negativas com maior significncia, ou seja com
probabilidades de transtornos mais srios populao e aos componentes
ambientais, durante a fase de construo. Isto representa, de certa forma, um
facilitador para a aplicao das medidas de soluo dos problemas, na medida que,
durante essa fase, a presena das construtoras possibilita a aplicao das solues
propostas concomitantemente, de modo a mitigar todas as interferncias com aes
conjugadas s obras.
A realizao do empreendimento, naturalmente, dobra o oferecimento, ao usurio,

de capacidade de trnsito de veculos automotores. Ser feita uma maior ligao da
rea com outros plos econmicos. A hierarquia de valor do uso do solo sofrer um
ajuste, com a redefinio das opes de localizao. Haver uma potencializao
das oportunidades que se abrem. A regio como conjunto amplia sua fronteira de
competitividade com outras regies, devendo acolher investimentos adicionais, que
no se encontram, hoje, em condies de exeqibilidade.
Os agentes econmicos se ajustaro s novas oportunidades de aumento de

eficincia, o que abrir um ciclo longo de benefcios, at atingir todo o campo da
produo primria, industrial e de servios. O perfil exportador do sistema
produtivo regional, notadamente da produo industrial, mais sensvel, devendo
responder acentuadamente a esta oferta especfica de ampliao de infra-estrutura
rodoviria.
Em termos da regio como conjunto, a importante vocao rural de parte da

produo chama a ateno pela modernizao que a rodovia dever incrementar. O
tipo de produo intensiva em pequenos e mdios estabelecimentos, que desponta
no entorno de Florianpolis, dever colher considerveis frutos em toda a regio. A
crescente demanda de uma quantidade de funes de suporte tcnico produo
faz, da interao com o meio urbano, uma caracterstica dessa modernizao e
ganho de eficincia. A facilidade de acesso desses servios nos estabelecimentos
reduzir os custos e mobilizar fatores intangveis para a introduo de inovaes.
28
Do ponto de vista econmico e social a duplicao da BR-101, no trecho de

Florianpolis em Santa Catarina Osrio no Rio Grande do Sul, apresenta vrios
benefcios, caracterizados principalmente pelas vantagens que ocorrem durante a
operao, ou seja quando a obra estiver concluda, podendo-se destacar:
Reduo do nmero de acidentes com ou sem vtimas;
Diminuio do tempo de viagem com seus efeitos positivos sobre reduo do
stress e menores danos a sade dos usurios;
Aumento da segurana no trfego;
Melhoria no fluxo e velocidade de trfego com efeitos sobre a diminuio no
consumo de combustvel e menor emisso de poluentes atmosfricos;
Aumento da durabilidade dos veculos;
Aquecimento da indstria turstica nos balnerios e estncias serranas
atravessados ou acessados atravs do trecho.
Em termos de reassentamentos populacionais pode-se concluir, com base nas

pesquisas amostrais realizadas no trecho, que o nmero de famlias a serem
reassentadas ser relativamente pequeno, principalmente em funo do trabalho de
fiscalizao e monitoramento praticado permanentemente pelo DNER, ao longo das
margens da rodovia, mantendo sem ocupaes irregulares as respectivas faixas de
domnio.
No entanto, alguns reassentamentos sero necessrios, principalmente em

periferias de sedes municipais mais densamente povoadas e tambm no meio rural,
em especial no trecho do contorno na regio de Florianpolis. Esta situao mostra-
se amenizada pelo fato de que este Lote 1 de Santa Catarina tem sua construo
postergada em relao aos demais Lotes de Projeto, prevista apenas para o ano de
2010, o que permite estudos mais aprofundados na busca de solues menos
impactantes.
Os inevitveis transtornos decorrentes de uma obra dessa envergadura durante a

sua fase de construo so temporrios. Para minimizar esses danos o
empreendedor estar coordenando e pondo em ao uma srie de medidas e
programas, onde os servios de comunicao social, informaes de trnsito,
sinalizaes e avisos apropriados iro reduzir sobremaneira os impactos negativos
que devero afetar temporariamente os usurios da rodovia e sua populao
limtrofe, ou seja que vive em ambas as margens.
29
Ademais, os empregos a serem gerados durante a execuo das obras, inclusive

com efeitos positivos sobre o desenvolvimento da indstria de construo civil e
atividades afins da rea de influncia, iro fortalecer a economia de ambos os
Estados, em geral, e dos municpios diretamente beneficiados em particular.
Considerando o bom andamento das obras, com a utilizao de modernas tcnicas

da engenharia, e a implementao das Medidas e Programas Ambientais propostos,
com respeito ao Meio Ambiente e qualidade de vida da populao, a equipe
tcnica responsvel pelo Estudo de Impacto Ambiental EIA da Duplicao da
Rodovia Federal BR-101, no trecho Florianpolis (SC) Osrio (RS), conclui pela
Viabilidade Ambiental do empreendimento. De toda a forma, na eventualidade de
ocorrncia de uma paralisao temporria das obras, ou mesmo de expressivos
atrasos em seu cronograma, as medidas e programas aqui recomendados devero
ser revistos e adaptados s novas situaes.
4.2.5. Avaliao Ambiental das Alternativas
Ao longo dos 14 anteprojetos elaborados, visando a duplicao do trecho

Florianpolis (SC) Osrio (RS) da Rodovia Federal BR-101, foram propostas
variantes de traado em nove (09) segmentos, em razo de suas particularidades,
listadas a seguir:
Transposio do Morro do Padre / Morro dos Cavalos entre os km 230 + 600 e
235 + 100 no Lote 2/SC
A partir das anlises realizadas, foi identificada a variante que implica a

construo de um tnel de 1.360 m, como a menos impactante para ser levada
a projeto de engenharia.
Transposio do Morro Agudo entre os km 255 e 258 + 900 no lote 3/SC
Verificou-se que a variante em pista independente, que inclui a construo de

um tnel de 974 m de extenso, a melhor do ponto de vista ambiental.
Transposio do grande corte de rocha entre os km 258 + 900 e 261 no Lote

3/SC
A alternativa em pista independente, que inclui um viaduto e uma ponte, foi

considerada como a mais adequada ambientalmente.
30
Transposio da zona urbana de Cabeudas e Canal de Laranjeiras entre os km

308 + 300 e 316 + 300 no Lote 5/SC
Do ponto de vista ambiental, a alternativa que considera a construo de uma

ponte de 3.280 m de extenso, em pista dupla, para a transposio da Lagoa do
Imaru, foi a recomendada para ser levada a nvel de projeto de engenharia.
Transposio do Banhado de Maracaj entre os km 402 + 500 e 411 + 200 no

Lote 8/SC
A questo ambiental evidenciou ligeira vantagem duplicao em paralelo.
Transposio da zona urbana de Ararangu entre os km 411 + 200 e 415 + 800

no Lote 9/SC
Em termos ambientais a alternativa que implica a construo do contorno de

Ararangu, em pista dupla com traado afastado aproximadamente 700 m a
oeste do leito atual, foi considerada a mais vantajosa, e recomendada para ser
levada a nvel de projeto de engenharia.
Transposio do Morro da Gruta entre os km 13 + 500 e 15 + 700 no Lote 01/RS
Foi recomendada a variante independente, ambientalmente mais vantajosa, em

relao duplicao em paralelo.
Transposio do Banhado do Maquin e do Morro Alto nos Lotes 3 e 4/RS
Foi recomendada para ser levada a nvel de projeto de engenharia a alternativa

com traado independente, travessia do Morro Alto prevendo a construo de
um tnel de 1.360 m de extenso.
As anlises efetuadas foram absolutamente conclusivas em estabelecer as

alternativas independentes como as mais vantajosas, exceo da transposio do
Banhado de Maracaj, onde a alternativa de duplicao em paralelo foi a
considerada a mais adequada.
31
5. A LICENA PRVIA E SUAS

CONDICIONANTES
5. A LICENA PRVIA E SUAS CONDICIONANTES
Aps a anlise do EIA/RIMA e dos estudos complementares desenvolvidos para

atender s solicitaes expressas no Ofcio IBAMA/DEREL n 01.500, de
16/08/2000, bem como aps a realizao de todas as Audincias Pblicas
previstas, o IBAMA emitiu a Licena Prvia (LP) do Projeto em questo, sob o no
093/2001, em 26/04/2001.
A Licena Prvia do empreendimento excluiu todo o lote 22/SC (antigo 02/SC),

situado no Municpio de Palhoa, com uma extenso aproximada de 28,5 km, no
qual se localiza a Terra Indgena Morro dos Cavalos, tendo sido apresentada no
Projeto de Engenharia, como alternativa para a transposio do morro dos Cavalos,
a proposta de construo de um tnel com 1.360 metros. A excluso desse lote de
projeto ocorreu em funo de aspetos jurdicos levantados pelo Ministrio Pblico
Federal/SC, referentes ao uso e ocupao do subsolo em terras indgenas, que
ainda depende de Legislao Complementar para sua regulamentao. Na poca de
fechamento deste relatrio do PBA, as Consultorias Jurdicas dos Ministrios da
Justia e dos Transportes, e as Procuradorias Jurdicas da FUNAI, do IBAMA e do
DNER, estavam analisando essa questo e, em seguida iro preparar um parecer
para consubstanciar um posicionamento final da Advocacia Geral da Unio (AGU).
De todo modo, no ofcio de encaminhamento da Licena Prvia ao DNER, a Diretoria

de Controle Ambiental do IBAMA informa que para definio do lote 02/SC, o DNER
dever realizar estudos tcnico - ambientais mais detalhados da alternativa de
duplicao em paralelo pista existente (incluindo detalhamento
geolgico/geotcnico; identificao de reas crticas e potencialmente instveis, mapa
de suscetibilidade eroso; indicao de tcnicas construtivas a serem utilizadas; e
quantificar as interferncias no Parque Estadual da Serra do Tabuleiro) ; ou que seja
sanada a questo, sob a tica legal, necessria para a aprovao da alternativa de
transposio da Terra Indgena em tnel.
Portanto, no entendimento de que em breve o lote 22/SC poder estar reintegrado

ao processo de Licenciamento Ambiental do Projeto de Duplicao da BR-101, o
DNER manteve nos Programas Ambientais as anlises e proposies que incluem
esse segmento.
32
No ato de concesso da LP no 093/2001, o IBAMA estabeleceu as condicionantes

especficas transcritas a seguir; a ntegra da LP est apresentada no Anexo II
LICENA PRVIA (LP) no 093/2001
2. Condies Especficas
2.1 - Apresentar Certido das prefeituras dos municpios interceptados pela rodovia,
de acordo com o 1 do Artigo 10, da Resoluo CONAMA n 237/97.
2.2 - Apresentar Decreto de Utilidade Pblica do empreendimento.
2.3 - Apresentar o resultado das investigaes geotcnicas dos locais onde sero
construdos tneis, incluindo geofsica (eletro-resistividade), sondagens mistas,
ensaios de permeabilidade ou perda dgua, traadores (colorimtricos ou
radioativos); instalao de piezmetros ou indicadores de nvel dgua; e anlise
hidrogeolgica.
2.4 - Projeto de Engenharia, contemplando:
A minimizao da interferncia das alas de acesso ponte sobre a Lagoa de

Imaru, na rea de Restinga.
Construo de viaduto na sada sul do tnel do Morro Agudo.
Dispositivos que mantm o padro de drenagem natural e corredores biolgicos,
especialmente de espcies endmicas.
Mapa da rodovia, em escala 1:10.000, delimitando a faixa de domnio, localizando
as reas de preservao permanente, Unidades de Conservao, e reas de
interferncia das obras (jazidas, canteiros de obras, reas de emprstimo e bota-
fora e caminhos de servios).
Caracterizao das reas de emprstimo, bota-fora, jazidas, canteiro de obras e
caminhos de servios.
Passagens de gado e equipamentos agrcolas, principalmente nos lotes 06, 07, 09
e 10, com indicao em planta..
Reviso do nmero de passarelas nos lotes 04 e 06.
Plano de execuo das obras, especificando os cuidados que sero tomados com
relao s reas de preservao permanente, passagens de fauna, desvio de
trfego e sinalizao.
2.5 - Os programas ambientais propostos pelo EIA/RIMA devero ser detalhados e
consubstanciados em um Plano Bsico Ambiental PBA, devendo ser includo, no
33
mesmo Programa de Educao Ambiental e o Programa referente ao Patrimnio

Artstico, Cultural e Arqueolgico, de acordo com as recomendaes do IPHAN.
2.6 - Apresentar o cronograma fsico financeiro do empreendimento, incluindo a

implantao dos programas ambientais.
2.7 - Apresentar inventrio florestal das reas onde sero necessrias as supresses
de vegetao.
2.8 - O empreendedor dever apresentar num prazo mximo de 60 (sessenta) dias, o

detalhamento do Programa de Compensao Ambiental, para aprovao do IBAMA.
Em relao a essas condicionantes, vale destacar que, a maior parte delas diz
respeito a questes afetas ao Projeto de Engenharia e alguns dos questionamentos
apresentados j esto includos no Projeto Final. Nesta situao esto os seguintes
pontos abordados no item 2.4:
Dispositivos que mantm o padro de drenagem natural e corredores biolgicos,

especialmente de espcies endmicas.
Caracterizao das reas de emprstimo, bota-fora, jazidas, canteiro de obras e
caminhos de servios.
Passagens de gado e equipamentos agrcolas, principalmente nos lotes 06, 07, 09
e 10, com indicao em planta.
H nessa relao de condicionantes algumas que requerem to somente um

encaminhamento direto de documentos ao IBAMA, como as questes de nmero
2.1, que se refere apresentao das Certides das Prefeituras dos municpios
interceptados pela rodovia; da questo 2.2, relativa apresentao do Decreto de
Utilidade Pbica; e do 4 subitem da questo 2.4, que requer a preparao de um
mapa, na escala 1:10.000, delimitando a faixa de domnio e contendo informaes
especficas.
As condicionantes relativas eminentemente s questes ambientais esto nos itens

2.5, 2.6, 2.7 e 2.8, e foram contempladas no Projeto Bsico Ambiental - PBA,
consolidado na forma deste documento, conforme comentado a seguir:
a) Item 2.5 alm dos 20 Programas Ambientais recomendados no EIA, os quais

j haviam sido desenvolvidos, foi solicitada a incluso do Programa de
34
Educao Ambiental, o que foi prontamente atendido, estando o referido

Programa inserido no captulo 10, Tomo VIII deste relatrio.
b) Item 2.6 est atendido parcialmente no captulo 8 deste relatrio:
Cronograma.
c) Item 2.7 o inventrio florestal foi efetuado para subsidiar o Relatrio de
Solicitao de Supresso de Vegetao ao IBAMA, que integra este
documento, no Tomo V.
d) Item 2.8 o detalhamento das propostas do Programa de Compensao
Ambiental foi amplamente discutido com o setor competente do IBAMA, a
DIREC/DEUC, que em 24/05/2001 forneceu ao DNER/UGP uma Minuta de
Termo de Compromisso. Essa Minuta foi analisada pela Procuradoria
Jurdica do DNER, e consta no Programa de Compensao para Unidades de
Conservao, apresentado no Tomo VII deste relatrio do PBA.
Alm destes itens, a condicionante que se refere ao Plano de execuo das obras,
especificando os cuidados que sero tomados com relao s reas de preservao
permanente, passagens de fauna, desvio de trfego e sinalizao (2.4, ltimo
subitem), est em parte tratada nos Programas de Proteo Fauna e Flora e no
de Reduo do Desconforto e Acidentes na Fase de Obras, alm de ser objeto de
recomendaes explcitas no Edital das Obras.
35
6.1. CONSIDERAES GERAIS
A fim de se obter maior agilidade na fase de obteno da Licena de Instalao (LI),

os procedimentos para a elaborao dos 20 Programas Ambientais indicados no EIA
foram iniciados to logo aquele estudo foi concludo.
A equipe tcnica do Convnio DNER/IME atuou na superviso tcnica do PBA como

um todo, alm de desenvolver diretamente diversos Programas Ambientais mais
afetos s suas especialidades, ou que exigiam procedimentos e negociaes
institucionais mais acurados. Essa equipe selecionou os especialistas e consultores
adequados para desenvolver os programas propostos no EIA e, com os subsdios
fornecidos por estes profissionais preparou o documento Projeto Bsico Ambiental
Planejamento das Atividades, Setembro/1999. De um modo geral a sistemtica
adotada na elaborao dos Programas Ambientais, foi definida no documento de
Planejamento do PBA, que apresentou para cada um deles os seguintes tpicos:
1. Objetivos e Justificativas
2. Abrangncia
3. Escopo dos Estudos
4. Procedimentos Metodolgicos
5. Equipe Tcnica
6. Cronograma de Execuo.
Posteriormente o Convnio preparou a Itemizao Bsica a ser seguida no produto

final de todos os Programas, compreendendo:
1. Introduo
2. Objetivos
3. Procedimentos Metodolgicos para Elaborao do Programa
4. Atividades/Aes para Implantao do Programa
5. Articulao Institucional
6. Monitoramento
7. Oramento e Fonte de Recursos
8. Cronograma
36
9. Recomendaes Especficas
10. Referncias
11. Anexos
O relatrio de Planejamento das Atividades do PBA e a Itemizao Bsica foram

amplamente discutidos com os especialistas responsveis pelo desenvolvimento dos
Programas e com o BID, tendo este enfatizado a necessidade de que fossem
includos na verso final dos Programas, documentos comprobatrios do
envolvimento negociado com futuros parceiros e outras demais instituies que
estariam envolvidas na implementao das aes propostas, como Minutas de
Convnio ou Termos de Compromisso e Planos de Trabalho.
Durante o desenvolvimento dos Programas, e alguns casos foi necessrio realizar

estudos complementares ou novos diagnsticos, visando suprir ou atualizar as
informaes disponveis no EIA. Nessa situao estiveram os Programas de
Controle de Material Particulado, Gases e Rudos, Segurana e Sade da Mo- de-
Obra, Desapropriao, Reassentamento da Populao de Baixa Renda, Apoio s
Comunidades Indgenas, Proteo ao Patrimnio Artstico, Cultural e Arqueolgico,
Proteo Fauna e Flora, Monitoramento dos Corpos Hdricos, Transporte de
Produtos Perigosos, Ordenamento Territorial e Compensao para Unidades de
Conservao. Os resultados obtidos nesses levantamentos, quando constituram o
embasamento do Programa, foram organizados e arquivados no documento
intitulado Base de Dados do PBA, que, como j mencionado, est disponvel no
Convnio DNER/IME, no Rio de Janeiro e na UGP, no DNER em Braslia.
A equipe de superviso tcnica do Convnio DNER/IME, promoveu, sempre que

oportuno o entrosamento entre os consultores e a troca de informaes dos
programas afins.
A mesma preocupao esteve presente em relao incluso das informaes

pertinentes, geradas pelos Programas Ambientais, nos Projetos de Engenharia,
nesse sentido, alm de intensa e constante troca de informaes com as Empresas
Projetistas, em diferentes fases do PBA foram realizadas aproximadamente quatro
ou cinco reunies para discusses, acompanhamento e orientaes especficas aos
tcnicos das Projetistas.
37
Houve tambm um zelo da equipe de superviso tcnica do Convnio DNER/IME

em discutir com consultores os cronogramas e oramentos propostos para a
implantao dos Programas, de modo a harmoniz-los e compatibiliz-los com o
cronograma geral do empreendimento, esses temas esto contidos nos captulos 7
(Oramento) e 8 (Cronograma), na seqncia deste relatrio.
A relao dos Programas Ambientais que integram o PBA apresentada a seguir e

no item 6.2 consta, de forma resumida, o contedo de cada um deles.
1. Controle de Processos Erosivos

2. Recuperao de reas Degradadas
3. Paisagismo
4. Recuperao de Passivos Ambientais
5. Melhoria das Travessias Urbanas
6. Reduo do Desconforto e Acidentes na Fase de Obras
7. Controle de Material Particulado, Gases e Rudos
8. Segurana e Sade da Mo- de- Obra
9. Desapropriao
10. Reassentamento da Populao de Baixa Renda
11. Apoio s Comunidades Indgenas
12. Proteo ao Patrimnio Artstico, Cultural e Arqueolgico
13. Proteo Fauna e Flora
a) Subprograma de Proteo Fauna
b) Subprograma de Proteo Flora
c) Relatrio de Supresso de Vegetao
14. Monitoramento dos Corpos Hdricos
15. Transporte de Produtos Perigosos
a) Plano de Emergncia de Santa Catarina
b) Plano de Emergncia do Rio Grande do Sul
16. Ordenamento Territorial
17. Compensao para Unidades de Conservao
18. Comunicao Social
19. Educao Ambiental
20. Monitoramento Ambiental
21. Gesto Ambiental
38
6.2. SNTESE DOS PROGRAMAS AMBIENTAIS
I. CONTROLE DE PROCESSOS EROSIVOS
a) Objetivos/Justificativas/Abrangncia
O Programa tem por objetivo elencar as aes operacionais preventivas e corretivas

destinadas a promover o controle dos processos erosivos decorrentes da obra, e
evitar problemas de instabilizao de encostas e macios, enfocando,
principalmente na faixa de domnio, as reas de taludes de cortes e aterros, reas
de explorao de materiais de construo e bota-foras, reas de canteiros de obras
e de caminhos de servio, dentre outras, que pela inexistncia de um manejo
adequado do solo, ou do sub-dimensionamento da drenagem, podem acarretar
riscos integridade das estruturas da rodovia
As aes operacionais visam promover a recomposio do equilbrio em reas

porventura desestabilizadas e com processos erosivos desencadeados, como
tambm evitar a instalao desses processos, contribuindo para a reduo da perda
de solos e do assoreamento da rede de drenagem.
Tais aes se traduzem na implementao de um elenco de medidas e dispositivos

adequados (durante a fase de implantao das obras de duplicao), associado a
um conjunto de condicionantes a serem observados no processo construtivo, que
possibilitam reduzir as situaes especficas de risco de ocorrncia de processos
erosivos laminares, lineares e de processos ativos pr-existentes, assim como de
instabilizaes, que possam vir a comprometer o corpo estradal ou atingir reas
limtrofes.
O revestimento vegetal (ao destacada na elaborao do Programa de

Recuperao de reas Degradadas), executado sobre o solo devidamente
reconformado, oferece a proteo e controle de carter extensivo contra os
processos erosivos (para os baixos volumes especficos e velocidades de
escoamento das guas), favorecendo o encaminhamento das guas at os locais
de captao dos dispositivos de drenagem definidos no presente Programa.
O emprego de dispositivos de drenagem provisrios ou definitivos revestidos em
geral de concreto, resistindo devidamente a volumes e velocidades de escoamento
39
elevados e canalizando e orientando as guas superficiais, desde os pontos de

captao at os talvegues naturais, constituem-se em elementos preventivos no
sentido de proteger as reas objeto de recuperao ambiental dos fluxos mais
concentrados, levando proteo do meio ambiente ao longo de toda vida til da
Rodovia.
b) Principais Aes
As atividades/aes concernentes implantao do Programa agregam a execuo

de medidas de carter preventivo e corretivo a serem adotadas no processo
construtivo, com base no estabelecido no Projeto de Engenharia, fundamentadas
nas Especificaes Gerais para Obras Rodovirias do DNER, mais especificamente
na aplicao das Especificaes de Drenagem nos 283/87 a 298/97, que abrangem
todos os itens e servios de implantao rodoviria ordinariamente adotadas nas
obras e contemplam captulos especficos relativos s Condies Gerais, Condies
Especficas, Manejo Ambiental e Inspeo. Dentre as atividades previstas destacam-
se:
Atividades de carter preventivo e corretivo destinadas a evitar o aparecimento

ou a evoluo, durante o prprio perodo de execuo das obras, de processos
erosivos.
Atividades de carter preventivo e corretivo, destinadas a proteger a estrada e
suas faixas lindeiras, ao longo de toda a sua vida til, das aes erosivas das
guas. Incluem-se neste tpico:
Atividades Voltadas para a Execuo da Drenagem.
Atividades Voltadas para a Proteo Superficial de Taludes.
Atividades de carter preventivo e corretivo destinadas a promover a estabilizao
de encostas e macios. Incluem-se neste tpico o tratamento relativamente a:
Ocorrncias de Deslizamento.
Ocorrncias de Solapamento.
O monitoramento ser desenvolvido pela Fiscalizao do DNER que, para tanto,

contar com a participao de Firma Consultora encarregada da Gesto Ambiental
atividade esta que se constitui em objeto de um programa especfico.
40
c) Articulao Institucional
A implantao do Programa ser conduzida sob a responsabilidade do DNER. A

execuo dos servios estar a cargo das Firmas Empreiteiras contratadas pelo
DNER para as obras de duplicao da via; O acompanhamento fsico da execuo
das obras dever ser efetivado por parte dos rgos Locais (Residncias)/Regionais
(Sede Distrital) do DNER, assessorados em cada caso por Firmas de Consultoria
que, no que se refere superviso so, ordinariamente, as prprias Firmas que
elaboraram os Projetos de Engenharia referentes a cada um dos lotes. O
monitoramento do Programa ser desenvolvido por parte de empresa Consultora
contratada para a Gesto Ambiental da implantao do empreendimento. Os
rgos Locais (Residncia)/Regionais (Sede Distrital) do DNER sero assessorados
em cada caso por Firmas de Consultoria, com especialidades e experincia no trato
da questo ambiental em Empreendimento Rodovirio.
d) Etapas de Implementao
O Cronograma de Execuo dever guardar correspondncia com o Cronograma

das Obras de Restaurao e Duplicao da Rodovia.
Os trabalhos de Controle de Processos Erosivos devero ser iniciados e executados

em todas as suas etapas, pari-passu com a execuo de todos os servios de cada
frente de obra de implantao e pavimentao em que, de acordo com o Projeto de
Engenharia, est prevista a execuo de dispositivos destinados ao controle de
eroso. Esta atividade dever, obrigatoriamente, estar includa entre as atividades
explicitadas no Plano de Ataque s Obras.
O avano longitudinal das obras de ampliao da capacidade ao longo da pista

dever coincidir, em todas as etapas, com o avano longitudinal dos servios de
proteo contra eroso, de sorte que, para cada segmento, a concluso das obras
venha a corresponder, igualmente, concluso dos servios de proteo contra
eroso identificados nos respectivos segmentos.
As atividades pertinentes ao Monitoramento, tero a finalidade de:
Verificao da adequada execuo dos dispositivos constantes, como solues,

no Projeto de Engenharia e que atendem a vrios Programas Ambientais.
41
Verificao da conformidade ambiental, no que respeita observncia dos

condicionamentos institudos e que interferem com os procedimentos
relacionados com a programao de obras e os processos construtivos.
O monitoramento dever se estender por um ano aps o trmino das obras,

oportunidade em que dever ser avaliada a necessidade de sua continuidade. O
mesmo se constitui em objeto de um Programa especfico onde as atividades
pertinentes esto devidamente detalhadas.
II. RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS
O Programa tem por objetivo sistematizar as aes necessrias para reduzir a

utilizao de reas externas faixa de domnio e indicar as medidas que
contribuam ecolgica e scio-culturalmente para a reinsero das reas alteradas
paisagem local, em observncia aos instrumentos normativos estabelecidos pelos
rgos ambientais competentes. Estabelecer procedimentos e medidas destinadas
ao licenciamento ambiental e adequada utilizao e recuperao das reas de apoio
s obras, buscando propiciar a retomada do uso original das reas afetadas e a
recomposio do aspecto cnico das mesmas.
b) Principais Aes
As atividades inerentes implantao do Programa estaro a cargo das

empreiteiras contratadas para a execuo das obras, cujo desenvolvimento pode ser
subdividido em fases correspondentes ao licenciamento ambiental, utilizao das
reas, execuo de recuperao e concluso dos servios de recuperao.
Licenciamento Ambiental
O Plano de Recuperao Ambiental das reas de apoio deve ser parte integrante da
solicitao de autorizao para o uso de reas para a explorao e descarte de
materiais, a ser encaminhado aos rgos licenciadores competentes e, a utilizao
das reas, a Execuo dos Servios de Recuperao Ambiental e a Concluso dos
Servios de Recuperao Ambiental.
42
As aes a serem empreendidas contaro com um diferencial em caso da

necessidade de reas de apoio adicionais, ou o selecionamento de outras reas
que no as integrantes do Projeto de Engenharia, desde que autorizadas pela
fiscalizao de obras. No caso da utilizao de reas que no integram o Projeto
de Engenharia e, portanto, no se inserem no licenciamento expedido pelo
IBAMA, devero ser obtidas:
As autorizaes especficas, junto ao IBAMA, para a supresso vegetal ou a
comprovao da ausncia de cobertura vegetal;
A autorizao do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
IPHAN para a pesquisa e resgate de stios arqueolgicos, eventualmente
confirmados, em conformidade com a Portaria SPHAN 07/88 e a Resoluo
Conama 001/86;
A justificativa da seleo da rea adicional a ser explorada.
Tanto no caso de reas utilizadas para jazidas, emprstimos e bota-foras, situadas

externamente faixa de domnio, no contempladas no Projeto de Engenharia, ou
mesmo integrantes deste Projeto, dever ser dado tratamento comum para a
regularidade ambiental de sua utilizao e recuperao, no documento PRAD
Plano de Recuperao de reas Degradadas - que dever acompanhar a solicitao
de autorizao para a utilizao da rea, contendo informaes, cujo teor est
normatizado pelo DNER, e relativamente a:
Caracterizao da rea;
Elaborao de Projeto/Plano de Recuperao
Explorao/Utilizao das reas
Os servios de escavao ou deposio de materiais nas reas de jazidas,

emprstimos ou bota-foras devero observar estritamente o Projeto/Plano de
Recuperao submetido aos rgos licenciadores e incorporar as exigncias
adicionais impostas pelos mesmos. Dentre as atividades pertinentes destaca-se:
Remoo e Armazenamento Prvio da Camada Superficial de Solo

Execuo dos Servios de Extrao ou Deposio de Materiais
Execuo dos Servios de Recuperao Ambiental
Os servios ligados recuperao ambiental das reas de apoio contemplam a sua

proteo contra processos erosivos, destacando-se as medidas de readequao da
43
drenagem e o revestimento vegetal. Os aspectos relativos drenagem so

destacados no Programa de Controle de Processos Erosivos, enfatizando-se, no
presente Programa, as aes voltadas proteo fornecida pelo revestimento vegetal
no controle de processos erosivos e de instabilizao.
O tema est suficientemente tratado nas Especificaes vinculadas ao Projeto de

Engenharia e, em seqncia, feita no Programa a abordagem de seus tpicos mais
relevantes, a saber: Preparo de reas para Reabilitao Ambiental, Preparo do
Terreno, Recomposio das Camadas de Solo Orgnico, Instalao da Rede de
Drenagem nas reas Alteradas, Anlises Fsico e Qumicas do Solo, Preparo do
Solo, Seleo de Espcies, Produo de Mudas, Plantio, Conformao de Taludes,
Revegetao com Herbceas, Irrigao e Manuteno dos Plantios.
Concluso dos Servios de Recuperao Ambiental
As reas de apoio situadas externamente faixa de domnio, aps sua utilizao e

posterior recuperao ambiental, devidamente comprovada em vistoria pelos
tcnicos dos rgos ambientais competentes, devem ser formalmente devolvidas aos
seus titulares, atravs de um "termo de encerramento e devoluo", cessando as
responsabilidades do DNER/empreiterias, quanto a eventuais degradaes
ambientais posteriores, promovidas por terceiros.

A implantao do Programa de responsabilidade do DNER que, para tanto,

contar com o concurso de Firmas Empreiteiras de Obras e Empresas de
Consultoria, com experincia rodoviria na execuo, superviso de obras e
superviso ambiental.
As principais articulaes institucionais dar-se-o entre o DNER, efetivado por

parte de seus rgos Locais (Residncias)/Regionais (Sede Distrital), assessorados
em cada caso por Firmas de Consultoria que, no que se refere superviso das
obras so, ordinariamente, as prprias Firmas que elaboraram os Projetos de
Engenharia referentes a cada um dos lotes de obra, com os rgos licenciadores
44
ambientais, responsveis pelas autorizaes de utilizao das reas, pelo

acompanhamento de sua explorao e pela comprovao de sua satisfatria
recuperao ambiental.
c) Etapas de Implementao
O Cronograma de Execuo dever guardar correspondncia com o Cronograma de

Execuo das Obras de Restaurao e Duplicao da Rodovia.
Os trabalhos de licenciamento, utilizao e recuperao das reas degradadas

devero ser executados pari-passu com execuo de todos os servios de cada
trecho de obras de implantao /pavimentao em que, de acordo com o Projeto de
Engenharia, est prevista a execuo dos servios de recuperao da rea
degradada. Esta atividade dever, obrigatoriamente, estar includa entre as
atividades explicitadas no Plano de Ataque s Obras.

recuperao de reas degradadas, de sorte que, para cada segmento, a concluso
das obras corresponde, igualmente, concluso dos servios de recuperao de
reas degradadas identificados nos respectivos segmentos.
As atividades pertinentes ao Monitoramento tero, basicamente, a finalidade de:
Verificao da adequada execuo dos elementos/dispositivos constantes, como

solues, no Projeto de Engenharia e que atendem a vrios Programas
Ambientais.
O Monitoramento dever se estender, contemplando situaes especficas, durante

a fase de operaes, por um perodo a ser definido. O mesmo se constitui em objeto
de um Programa especfico onde as atividades pertinentes esto devidamente
detalhadas.
45
III. PAISAGISMO
No trecho em questo, por tratar-se de duplicao de rodovia j existente, a

paisagem ao longo de seu percurso j sofreu inmeras alteraes por aes
antrpicas, estando portanto bastante descaracterizada. Neste contexto, o projeto
paisagstico tem muito a contribuir tanto na recuperao de paisagens degradadas
e portanto servindo de medida compensatria supresso de vegetao necessria
implantao do corpo estradal da duplicao, quanto na preservao de um
patrimnio paisagstico que se encontra em bom estado. Assim, o Programa enfoca
prioritariamente a revegetao da faixa de domnio atravs dos diferentes estratos -
arbreo, arbustivo e herbceo, indicando diretrizes de projeto quanto ao formato e
contedo.
b) Principais Aes
O Programa de Paisagismo materializado atravs do Projeto Executivo de

Paisagismo, que integra o Projeto Final de Engenharia das obras de duplicao da
BR-101, trecho Florianpolis - Osrio. O Projeto de Paisagismo apresentado, nos
13 lotes de projeto em que foi dividido o trecho rodovirio em questo, sob a forma
modular (projetos-tipo) ou de maneira extensiva, representando graficamente todos
os locais/situaes tratados.
Independente da forma de apresentao, o Projeto de Paisagismo contempla as

diretrizes bsicas estabelecidas por este programa ambiental para as diversas
situaes presentes nos diferentes segmentos da rodovia.
Os projetos-tipo so constitudos por mdulos paisagsticos que sero implantados

ao longo da rodovia, atendendo os objetivos do programa e considerando as
situaes tpicas encontradas, entre as quais destacam-se:
Curvas horizontais acentuadas

Cabeceiras de obras de arte especiais
Os 14 Projetos-Tipo so:
1. Curvas Horizontais Acentuadas;

2. Cabeceiras de Obra de Arte;
46
3. Quebra de Monotonia em Reta;

4. Drenagens e Passagens em Nvel Inferior;
5. Curvas Verticais Acentuadas;
6. Defensa Natural em Curvas/Taludes de corte em rocha;
7. Retornos;
8. Acessos;
9. Defensa Natural em Retas;
10. Placas de Sinalizao;
11. Paradas de nibus;
12. Matas Ciliares;
13. Barreira Anti-Ofuscamento no Canteiro Central;
14. reas Marginais de Lagunas Costeiras.
As aes do monitoramento apoiam-se essencialmente em inspees visuais,

cobrindo trs momentos distintos representado pelo plantio, a pega das mudas e a
adequao s condies ambientais de insero.
A implantao deste programa ser de responsabilidade do DNER, atravs dos

contratos de obra com as Empresas de Construo, poder envolver ainda os
Departamentos Municipais de Parques e Jardins ou equivalentes, hortos locais,
rgos ambientais e associaes de reposio florestal.
O cronograma de execuo do Projeto Paisagstico dever guardar correspondncia

com o cronograma de duplicao da rodovia. O monitoramento dever se estender,
pelo menos, por seis meses aps o trmino das obras, quando ento dever ser
reavaliada a necessidade de sua continuidade.
47
IV. RECUPERAO DE PASSIVOS AMBIENTAIS
O principal objetivo deste Programa o de recuperar os Passivos Ambientais, ou

seja, aquelas situaes de degradao ambiental causadas pela implantao da
rodovia hoje existente, relacionadas s reas utilizadas para a obteno de
materiais de construo, reas afetadas por inadequada conduo da drenagem,
interferncias com estruturas urbanas e reas com processos erosivos ativos
decorrentes de atividades desenvolvidas por terceiros, que hoje colocam em
segurana a integridade da rodovia, procurando reintegrar essas reas paisagem
local e ao processo produtivo.
Cumpre observar que os passivos identificados dentro da Faixa de Domnio, bem

como os referentes s ocorrncias de materiais que sero utilizadas nas obras de
duplicao, sero devidamente tratadas, como solues ordinrias das obras de
duplicao.
Assim, o presente programa contempla, em especial os passivos no enquadrados

na situao acima descrita e o tratamento devido corresponde ao definido para as
jazidas, caixas de emprstimo e bota-foras situados externamente Faixa de
Domnio a serem explorados nas obras de duplicao, tratamento este estabelecido
no Programa de Recuperao de reas Degradadas.
b) Principais Aes
As atividades inerentes implantao do Programa estaro a cargo das

empreiteiras contratadas para a execuo das obras, cujo desenvolvimento pode ser
subdividido em fases correspondentes ao licenciamento ambiental, execuo de
recuperao e concluso dos servios de recuperao.
Licenciamento Ambiental
O Plano de Recuperao Ambiental das reas de apoio deve ser parte integrante da
solicitao de autorizao para o uso de reas para a explorao e descarte de
materiais, a ser encaminhado aos rgos licenciadores competentes e, a utilizao
48
das reas, a Execuo dos Servios de Recuperao Ambiental e a Concluso dos

Servios de Recuperao Ambiental.
As aes a serem empreendidas contaro com um diferencial em caso da

necessidade de reas de apoio adicionais, ou a seleo de outras reas que no as
integrantes do Projeto de Engenharia, desde que autorizadas pela fiscalizao de
obras. No caso da utilizao de reas que no integram o Projeto de Engenharia e,
portanto, no se inserem no licenciamento expedido pelo IBAMA, devero ser
obtidas:
As autorizaes especficas, junto ao IBAMA, para a supresso vegetal ou a

comprovao da ausncia de cobertura vegetal;
A autorizao do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN
para a pesquisa e resgate de stios arqueolgicos, eventualmente confirmados,
em conformidade com a Portaria SPHAN 07/88 e a Resoluo Conama 001/86;
A justificativa da seleo da rea adicional a ser explorada/utilizada.
Tanto no caso de reas utilizadas para jazidas, emprstimos e bota-foras, situadas

externamente faixa de domnio, no contempladas no Projeto de Engenharia ou
mesmo, integrantes do Projeto de Engenharia, dever ser dado tratamento comum
para a regularidade ambiental de sua utilizao e recuperao, no documento
PRAD Plano de Recuperao de rea Degradada - que dever acompanhar a
solicitao de autorizao para a utilizao da rea, contendo informaes, cujo
teor est normatizado pelo DNER, e relativamente a:
Caracterizao da rea;
Elaborao de Plano de Recuperao
Execuo dos Servios de Recuperao Ambiental
Os servios ligados recuperao ambiental das reas de apoio contemplam a sua

proteo contra processos erosivos, destacando-se as medidas de readequao da
drenagem e o revestimento vegetal. Os aspectos relativos drenagem so
destacados no Programa de Controle de Processos Erosivos, enfatizando-se, no
presente Programa, as aes voltadas proteo fornecida pelo revestimento vegetal
no controle de processos erosivos e de instabilizao.
O tema est suficientemente tratado nas Especificaes vinculadas ao Projeto de

Engenharia e, em seqncia, feita, no Programa, abordagem de seus tpicos mais
49
relevantes, a saber: Preparo de reas para Reabilitao Ambiental, Preparo do

Terreno, Recomposio das Camadas de Solo Orgnico, Instalao da Rede de
Drenagem nas reas Alteradas, Anlises Fsico-Qumicas do Solo, Preparo do Solo,
Seleo de Espcies, Produo de Mudas, Plantio, Conformao de Taludes,
Revegetao com Herbceas, Irrigao e Manuteno dos Plantios.
Concluso dos Servios de Recuperao Ambiental
As reas de apoio situadas externamente faixa de domnio, aps sua utilizao e

posterior recuperao ambiental, devidamente comprovada em vistoria pelos
tcnicos dos rgos ambientais competentes, devem ser formalmente devolvidas aos
seus titulares, atravs de um "termo de encerramento e devoluo", cessando as
responsabilidades do DNER e empreiteiras, quanto a eventuais degradaes
ambientais posteriores, promovidas por terceiros.

A implantao do Programa de responsabilidade do DNER que, para tanto,

contar com o concurso de Firmas Empreiteiras de Obras e Empresas de
Consultoria, com experincia rodoviria na execuo, superviso de obras e
superviso ambiental.
As principais articulaes institucionais dar-se-o entre o DNER, efetivado por

parte de seus rgos Locais (Residncias)/Regionais (Sede Distrital), assessorados
em cada caso por Firmas de Consultoria que, no que se refere superviso das
obras so, ordinariamente, as prprias Firmas que elaboraram os Projetos de
Engenharia referentes a cada um dos lotes de obra, com os rgos licenciadores
ambientais, responsveis pelas autorizaes de utilizao das reas, pelo
acompanhamento de sua explorao e pela comprovao de sua satisfatria
recuperao ambiental.
50

Os trabalhos de licenciamento, utilizao e recuperao das reas degradadas

devero ser executados pari passu com execuo de todos os servios de cada
trecho de obras de implantao e pavimentao em que, de acordo com o Projeto de
Engenharia, est prevista a execuo dos servios de recuperao da rea
degradada. Esta atividade dever, obrigatoriamente, estar includa entre as
atividades explicitadas no Plano de Ataque s Obras.

recuperao de reas degradadas, de sorte que, para cada segmento, a concluso
das obras corresponde, igualmente, concluso dos servios de recuperao de
reas degradadas identificados nos respectivos segmentos.
Verificao da adequada execuo dos dispositivos constantes, como solues,

no Projeto de Engenharia e que atendem a vrios Programas Ambientais.

a fase de operaes, por um perodo a ser definido. O mesmo se constitui em objeto
de um projeto especfico onde as atividades pertinentes esto devidamente
detalhadas.
51
V. MELHORIAS DAS TRAVESSIAS URBANAS
A presena de uma rodovia em zona urbana tende a estabelecer um conflito entre o

espao virio e o espao urbano, com srios impactos negativos para ambos, que
afetam o desempenho operacional da rodovia e provocam a perda da qualidade de
vida dos ncleos urbanos. Assim, este Programa tem como objetivo bsico a
adequao do planejamento, construo e operao da rodovia, de modo a integr-
la ao espao urbano, minimizando os impactos negativos, tais como seccionamento,
rudos e acidentes.
A Instruo de Proteo Ambiental, IPA-04, do DNER, que trata das adversidades

geradas pelo conflito espao virio versus espao urbano, destaca como impactos
negativos mais significativos as distores no uso e ocupao do solo, a
segregao urbana e a intruso visual.
O Programa Ambiental ora proposto contempla as trs fases do investimento

planejamento, construo e operao, pois enfoca desde diretrizes de projeto,
passando pela proposio de estruturas fsicas e de medidas operacionais que
possam evitar ou diminuir ao mximo possvel os efeitos da segregao urbana e
intruso visual, enfatizando a segurana e o conforto dos moradores locais e dos
usurios da rodovia, integrando-a ao espao urbano.
Quanto ao ordenamento do uso e ocupao do solo na rea de influncia da

rodovia, o Programa de Ordenamento Territorial , que integra o Projeto Bsico
Ambiental das obras de duplicao, prev a atuao junto s autoridades
municipais em duas fases. A primeira tendo como objetivo o estabelecimento de
diretrizes de uso e ocupao do solo na faixa lindeira, numa largura aproximada de
200m para cada lado da via. Num segundo momento, as aes estaro voltadas
para a elaborao ou adequao dos Planos Diretores Municipais.
Com relao s emisses de material particulado, gases e rudos pelos veculos que
utilizam a rodovia, as medidas mitigadoras esto contidas no Programa de Controle
de Material Particulado, Gases e Rudos.
52
O Programa concentrou suas aes nos ncleos urbanos de maior porte, que
apresentam grau de urbanizao de mdio a denso. Em Santa Catarina as
principais travessias so: Paulo Lopes, Penha, Nova Braslia, Vila Nova, Laguna,
Capivari de Baixo, Tubaro, Ararangu, Sombrio e Santa Rosa do Sul e no Rio
Grande do Sul: So Joo do Sul, Trs Cachoeiras, Terra de Areia e Osrio. Para as
pequenas comunidades, as atenes devero estar voltadas para os sinais ou
tendncias de desenvolvimento, no mbito do Programa de Ordenamento Territorial
b) Principais Aes
Medidas Fsico-Operacionais na etapa de construo contemplando os seguintes

itens de projeto: travessias de pedestres em nvel pelo canteiro central; passagens
inferiores para pedestres e/ou veculos (restrita) e/ou bicicletas; pontos de nibus;
ciclovias; passarelas; ruas laterais; prolongamento de viadutos; iluminao da
rodovia e limitao de velocidade.
Para a terceira e ltima etapa do empreendimento, que corresponde operao da

via, prevista a implementao de outras medidas que objetivam prover melhorias
nas travessias urbanas, tais como o ordenamento do uso e ocupao do solo, o
controle da emisso de gases e rudos pelos veculos que utilizam a rodovia, e,
finalmente, a limitao e controle eletrnico da velocidade nestes segmentos. Estas
medidas constam de dois programas ambientais : Ordenamento Territorial e
Controle de Material Particulado, Gases e Rudos.
O monitoramento dever ficar a cargo da Empresa de Gesto Ambiental da obra e

ter as seguintes atividades bsicas:
Verificao visual do uso e ocupao dos terrenos adjacentes faixa de domnio

da rodovia;
Acompanhamento das mudanas de hbitos da populao lindeira, tendo em
vista os novos condicionantes locais;
Verificao junto as comunidades lindeiras da adequao dos equipamentos
implantados s suas necessidades, atravs de pesquisa de opinio a ser
contemplada no programa ambiental de Comunicao Social.
53
A implementao deste Programa ser de responsabilidade do DNER, atravs dos

contratos de obra com as Empresas de Construo. O acompanhamento fsico da
execuo das obras e servios ser realizado pelos rgos Locais ( Residncias ) e
Regionais ( Sedes Distritais ) do DNER, devidamente assessorados por Empresas de
Consultoria, que efetuaro a superviso das obras e gesto ambiental do
empreendimento. A articulao institucional com as Autoridades Municipais se
dar no mbito do programa ambiental de Ordenamento Territorial, objetivando o
estabelecimento de diretrizes de uso e ocupao do solo.
Para o pleno xito deste Programa fundamental a mobilizao da comunidade

local, por meio do Programa de Comunicao Social, no uso adequado dos
equipamentos implantados e sua conservao.
O cronograma de execuo do Programa de Melhoria das Travessias Urbanas

dever guardar correspondncia com o cronograma de duplicao da rodovia.
VI. REDUO DO DESCONFORTO E ACIDENTES NA FASE

DE OBRAS
O objetivo principal do Programa de Reduo do Desconforto e de Acidentes

consiste na determinao de medidas e formas de atuao que possam contribuir
para a reduo do desconforto provocado pelas diversas atividades inerentes obra
(trfego de veculos e mquinas, interrupo do trfego, introduo de desvios e
implantao de novos acessos) e pelos eventuais acidentes que envolvam veculos e
pessoas, durante o perodo de construo da rodovia.
a) Principais Aes
A implementao das atividades previstas no Programa de Reduo do Desconforto

e de Acidentes na Fase de Obras estaro a cargo das empreiteiras contratadas para
os vrios lotes de construo e contemplam em especial:
54
Plano de Execuo das Obras: O Plano dever conter o detalhamento dos mtodos
construtivos e procedimentos a serem implementados, incluindo: Procedimentos
adotados, Atividades relacionadas com a execuo das obras, Perodos e Horrios
das Atividades, Perodos e Locais Crticos Relacionados com o Trfego e os
Acidentes
Canteiros de Obras: as atividades devero ter em vista, alm da observncia das

normas e critrios de engenharia (DNER, NBR-ABNT), o respeito aos fatores
ambientais que devero ser considerados tanto na seleo de rea para a
implantao dos canteiros de servios, quanto na operao das instalaes e em
sua desmobilizao.
Sinalizao de Obras: A sinalizao na fase de obras dever atender s Normas e

ao Manual de Sinalizao de Obras e Emergncias do DNER, incorporando
adicionalmente, o disposto nos Manuais pertinentes e seguir s orientaes da
DOR/DEST/DNER.
Segurana Operacional no Perodo de Obras: Para melhorar a segurana

operacional da rodovia na fase de obras, o Plano de Execuo dos Servios, o
Programa de Obras e o Plano de Ataque as Obras devero priorizar as situaes
no sentido de minimizar as interferncias do trfego usurio com o trfego das
obras, contemplando, por exemplo, a programao e construo, em etapa inicial,
de ruas laterais, retornos, viadutos, pontes (de pequena extenso) etc, desde que
tais dispositivos venham a favorecer volumes substanciais de trfego e possibilitar a
separao das duas naturezas de trfego.
Treinamento de Pessoal: Para garantir a implementao das medidas

recomendadas e conscientizar os trabalhadores encarregados dos servios de maior
responsabilidade, a empreiteira dever ministrar treinamento prvio ao incio de
sua efetiva atuao, bem como etapa de reciclagem.
As atividades inerentes ao treinamento devero ser dirigidas aos tpicos especficos

correspondentes a cada grupo de treinandos, incorporando tanto a conscientizao
e orientaes ambientais, como a importncia de seu desempenho na colaborao
dos usurios e moradores adjacentes s obras:
55
Controle e Divulgao das Atividades da Obra: Dever ser implementada uma

sistemtica de divulgao da obra, abrangendo os informes pertinentes execuo
das obras em seus aspectos que interfiram com o trfego usurio e as populaes
lindeiras.

atividade esta que se constitui em objeto de um Programa especfico.
O planejamento e implantao do Programa estar a cargo das firmas empreiteiras

de obras, devendo constar do Plano de Execuo das Obras, a ser submetido e
aprovado pelo DNER. Nesse sentido, as articulaes institucionais iniciais sero
entre o DNER e as empreiteiras, s quais caber a responsabilidade pela
implementao das medidas apregoadas, de forma que a aprovao pelo DNER do
Plano de Execuo das Obras no isentar o empreiteiro da responsabilidade
integral dos transtornos e acidentes ao usurio e populao residente nas
imediaes das reas de interveno.
O acompanhamento dos servios ser efetivado por parte dos rgos Locais
(Residncias)/Regionais (Sede Distrital) do DNER, assessorados em cada caso por
Empresas de Consultoria que, no que se refere superviso das obras so,
ordinariamente, as prprias Empresas que elaboraram os Projetos de Engenharia
referentes a cada um dos lotes de obra.

Verificao visual das condies fsicas dos dispositivos de sinalizao (vertical,

horizontal, canalizao e de segurana);
Acompanhamento do planejamento e da execuo das obras, visando verificar a
efetiva observncia do estabelecido neste Programa e a promoo das eventuais
correes inclusive no que respeita a sinalizao de novos segmentos de obra;
56
Verificao junto s comunidades e usurios locais, a necessidade ou no de

melhorias da sinalizao.
Obs.: O Monitoramento, que dever ser intensificado em dias chuvosos e nos

perodos de aumento de trfego (temporada de vero e feriades).

a Fase de Operao da Rodovia, por um perodo a ser definido no estgio final da
fase de Construo. O mesmo se constitui em objeto de um Programa especfico
onde as atividades pertinentes esto devidamente detalhadas.
VII. CONTROLE DE MATERIAL PARTICULADO, GASES E

RUDOS
Conforme previsto na anlise dos impactos ambientais constantes do Estudo de

Impacto Ambiental, estima-se um aumento nos nveis de emisso de rudos, poeiras
e gases no perodo da construo, desde a mobilizao de equipamentos at a
concluso das obras, fase de grande impacto pelas atividades desenvolvidas, com
destaque as que envolvem terraplanagem, corte de tneis, aterros, explorao de
jazidas, transporte de material (emisses fugitivas), emisso pelo escapamento dos
veculos, pedreiras, britagens e usinas de asfalto. J na fase de operao da via, a
emisso de rudos e gases dever se situar, provavelmente, em nveis pouco abaixo
do atual, pois a duplicao proporcionar maior fluidez ao trfego.
A ocorrncia de elevados nveis de rudos, vibraes, poluio do ar pela emisso de

gases e material particulado pode causar danos sade humana como a surdez por
rudo e doenas respiratrias. A poluio do ar por material particulado pode
diminuir a visibilidade na estrada provocando acidentes, ocasionar efeitos adversos
sade dos usurios da rodovia e interferir na qualidade de vida das comunidades
prximas, acumulando-se sobre alimentos, dentro das residncias e escolas, etc. A
poluio do ar tambm afeta a biota, visto que os depsitos de poeira e
hidrocarbonetos sobre as folhas e sobre o solo, principalmente, quando apresentam
concentrao de metais pesados, matam a vegetao, reduzem a disponibilidade de
alimentos ou oferecem alimentos contaminados para a fauna, quebrando o ciclo
57
alimentar. A poluio sonora acaba interferindo no rudo de fundo afugentando a

fauna local.
Dessa forma, torna-se necessrio o planejamento e a implementao de medidas de

controle que reduzam a emisso dos poluentes atmosfricos e sonoros, bem como a
implantao de um monitoramento permanente, que permita acompanhar a
eficincia das medidas adotadas.
O presente programa contempla medidas que contribuiro para minimizar os

impactos ambientais estimados e, principalmente, os efeitos na sade da mo-de-
obra e dos moradores prximos, pela exposio a nveis elevados de poluentes
atmosfricos e de rudos.
b) Principais Aes
Na fase de obras as atividades esto voltadas basicamente para as aes de controle

e monitoramento da emisso de material particulado, gases e rudos das pedreiras,
usinas de asfalto, frentes de terraplenagem, pavimentao e caminhos de servio.
Na fase de operao, ocorre um significativo incremento na capacidade da via,
resultando em maior fluidez do trfego, proporcionando a reduo da necessidade
de paradas e consequentes aceleraes e desaceleraes. Esta maior constncia na
velocidade dos veculos reduz as emisses de gases e rudos, que provavelmente
atingiro nveis inferiores aos atuais, em que a rodovia apresenta pista simples e
trfego bastante congestionado em alguns segmentos e horrios.
Na fase de obras ficar a cargo das Empresas de Construo (Empreiteiras) a

instalao e operao dos equipamentos de medio do programa de autocontrole
em usinas e pedreiras e a implementao de todas as demais medidas previstas
neste Programa. A Empresa responsvel pela Gesto Ambiental ficar incumbida de
acompanhar a implementao do Programa, realizando aes de controle visual da
emisso de poeiras nas frentes de servio, monitorando as medies dos programas
de auto-controle de emisses de poluentes e de rudos, dando tratamento aos dados
gerados e elaborando relatrios. Aos rgos Ambientais Estaduais e Municipais
caber a fiscalizao geral das instalaes industriais (usinas e pedreiras), como
58
conseqncia do processo de licenciamento individualizado destas atividades, a ser

providenciado pelas Empreiteiras responsveis pelas obras.
Na fase de operao caber ao DNER, atravs da futura Concessionria do trecho, a

manuteno adequada da pavimentao da via e das aes de engenharia de
trfego, que visam otimizar o fluxo de veculos na rodovia, minimizando as emisses
veiculares de rudos, gases e material particulado. Alm disso, a Concessionria
dever realizar campanhas de medio de rudos junto a receptores crticos,
cabendo mesma os encargos da implantao de barreiras acsticas ou outras
medidas porventura necessrias.
O Cronograma de implementao do Programa de Controle de Material Particulado,

Gases e Rudos, na fase de obras, dever guardar correspondncia com o
cronograma de execuo da rodovia. As aes previstas para a fase de operao
iro ocorrer ao longo de toda a vida til da rodovia.
VIII. SEGURANA E SADE DA MO-DE-OBRA
a) Objetivos/Justificativa/Abrangncia
Este programa objetiva desenvolver estudos e orientaes com vistas ao bem estar e
preservao da sade das comunidades das reas de Influncia Direta e Indireta da
obra, bem como fornecer parmetros mnimos e estabelecer procedimentos e
diretrizes a serem observados pelas empresas envolvidas de forma a monitorar,
minimizar ou controlar os efeitos adversos decorrentes dos impactos ambientais
que sero gerados durante as etapas de construo e operao do empreendimento,
de acordo com as recomendaes do Estudo de Impacto Ambiental (EIA), que
afetem as condies de sade dos trabalhadores da obra.
b) Principais Aes
Sero desenvolvidos, alm de outros procedimentos definidos no Programa, as

atividades necessrias ao atendimento de todo o elenco de disposies constantes
na legislao pertinente Segurana e Medicina do Trabalho, entre as quais se
destacam as seguintes normas:
59
NR-4 - Trata dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e

Medicina do Trabalho SESMET;
NR-5 - Trata de Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA;
NR-6 - Equipamento de Proteo Individual EPI;
NR-7 - Programa de Controle Mdico de Sade Operacional P.C.M.S.O.;
NR-9 - Programa de Preveno de Riscos Ambientais P.P.R.A;
NR-12 Relativa mquinas e Equipamentos;
NR-15 Referente s Atividades e Operaes Insalubres;
NR-16 Concernente s Atividades e Operaes Insalubres;
NR-17 Relativa Ergonomia;
NR-18 Normatiza as Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria de
Construo Detalhada no Sub-Programa de Segurana e Atendimento Mdico-
Sanitrio;
NR-19 Trata da Utilizao de Explosivos;
NR-21 Regulamenta os Trabalhos a Cu Aberto;
NR-26 Trata da Sinalizao de Segurana.
Para lidar adequadamente com os problemas decorrentes da inter-relao

obra/trabalhador/populao local, alm de poder contar com os recursos
necessrios para dar encaminhamento conclusivo s atividades do Programa sero
realizadas articulaes com as instituies de sade e trabalho da regio, so elas:
Secretaria de Estado da Sade de Santa Catarina;

Delegacia Regional do Trabalho de Santa Catarina;
Fundao Nacional de Sade FNS - Coordenadoria Regional de Santa Catarina;
16 DRF do DNER Florianpolis;
Secretaria de Estado da Sade e Meio Ambiente do Rio Grande do Sul;
Fundao Nacional de Sade FNS - Coordenadoria Regional do Rio Grande do
Sul;
10 DRF do DNER Porto Alegre;
Delegacia Regional do Trabalho SC e RS.
60
Na fase de implantao e manuteno no perodo de obras, verificar o

desenvolvimento dos Programas de Controle Mdico de Sade Ocupacional, de
Preveno de Riscos Ambientais e de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na
Indstria da Construo, conforme metas neles estabelecidas. Ainda na fase de
implantao desenvolver o Subprograma de Educao em Sade e de Identificao
e Manejo de Endemias. Na fase de Operao da Rodovia acompanhar o processo de
desmobilizao da mo-de-obra e verificar atividades de requalificao e
reaproveitamento profissional.
IX. DESAPROPRIAO
Este Programa tem como objetivo regularizar a faixa de domnio atual e efetuar as
novas desapropriaes necessrias para a implantao das obras de duplicao.
Sero tomados cuidados especiais de modo a minimizar os transtornos temporrios
e permanentes inerentes ao processo, principalmente os que envolvem as famlias
de baixa renda ou que apresentam algum tipo de vulnerabilidade (chefes de famlia
doentes, idosos, analfabetos, etc), com pouca mobilidade social e quase sem
nenhum poder de negociao. Devero ser praticados preos justos nas avaliaes e
indenizaes, de modo que as famlias afetadas no sofram perdas patrimoniais e
de qualidade de vida, fazendo com que o processo transcorra sem conflitos e
questes judiciais.
b) Principais Aes
O Programa se desenvolver em duas etapas: o Processo de Desapropriao

propriamente dito e o Subprograma de Auxlio na Reconstruo das Moradias de
Famlias de Baixa Renda
Para esta primeira fase do Programa, que abrange a totalidade das famlias a serem
desapropriadas, ou seja, 432 domiclios, as atividades previstas so: constituio
das comisses distritais de desapropriao, instaurao do processo expropriatrio,
regularizao da atual faixa de domnio da rodovia, reviso dos laudos de avaliao
61
e dos valores de desapropriao, negociaes com os desapropriandos, efetivao da

desapropriao.
A segunda etapa compreende as aes de apoio social e tcnico, atravs de

convnios com parceiros institucionais, na reconstruo das moradias das famlias
de baixa renda atingidas pelo processo de desapropriao, 205 domiclios no total,
atividade que ser executada especificamente sob a modalidade de adeso
voluntria de famlias afetadas. Este procedimento requer a disposio do afetado
pela obra a se engajar no sistema de participao aderindo aos procedimentos
propostos pelo empreendedor e definidos de comum acordo entre as partes
envolvidas.
Todas estas etapas sero acompanhadas e avaliadas atravs das aes de

monitoramento previstas.
As famlias de baixa renda que no possurem rea remanescente para a

construo das novas moradias, sero includas no Programa de Reassentamento.
A responsabilidade pela implantao, gerenciamento e superviso da execuo do

Programa de Desapropriao do DNER. Para a realizao das aes previstas, o
mesmo contar, alm de seu quadro permanente de funcionrios, com o apoio de
empresas especialmente contratadas para esta finalidade e a participao de
parceiros institucionais atravs da celebrao de convnios de cooperao.
Os Convnios de Cooperao previstos neste Programa:
Convnio de Assistncia Social e Jurdica, envolvendo o DNER, as Associaes de

Municpios e as Prefeituras Municipais;
Convnio de Assistncia Tcnica, que engloba, alm das Instituies
anteriormente citadas, o CREA de cada Estado e as Associaes de Engenheiros
e Arquitetos com atuao na Regio;
Alm destes Convnios, na fase de implementao do Programa dever-se- buscar a

cooperao de outras instituies, como Corregedoria Geral de Justia do Rio
Grande do Sul (Projeto Casa Legal) e de Santa Catarina (Projeto Lar Legal), os
rgos de Pesquisa e Extenso Rural (EPAGRI, EMATER, etc), a Ordem dos
Advogados do Brasil OAB, entre outras.
62
A implementao do Programa de Desapropriao, com durao prevista de 14

meses, preceder o incio das obras de duplicao, tendo como pr-condio, a
aprovao formal do Projeto de Engenharia e publicao, no Dirio Oficial, do
correspondente Ato Declaratrio de Utilidade Pblica para efeitos de
desapropriao.
A partir da, as atividades que se realizaro no primeiro ms so Instalao do

Processo Expropriatrio, Constituio das Comisses Distritais, Contratao das
Equipes de Apoio e Celebrao de Convnios. Nos sete meses seguintes ser feita a
Reviso, Complementao e Atualizao dos Laudos de Avaliao, seguida da
Negociao e Efetivao da Desapropriao e o Pagamento das Indenizaes. Para a
Reconstruo de Moradias de Famlias de Baixa Renda prev-se um prazo de nove
meses.
H uma superposio dos perodos previstos para a realizao destas etapas, de

modo que o prazo total para a implementao do Programa de 14 meses.
X. REASSENTAMENTO DA POPULAO DE BAIXA RENDA
Em ambas as margens da rodovia a ser duplicada, especialmente nos municpios de

Palhoa e Paulo Lopes, no estado de Santa Catarina, e de forma mais dispersa nos
demais municpios atravessados pela rodovia, vivem famlias de baixa renda que
devero ser reassentadas, sendo proprietrias ou no dos imveis atingidos.
O reassentamento, que abranger 59 domiclios, ser efetuado de modo que estas

famlias no tenham perdas patrimoniais ou de qualidade de vida, buscando-se
minimizar os transtornos inerentes ao processo. Para tanto, sero seguidas as
diretrizes do rgo financiador do projeto (BID) e as normas do empreendedor
(DNER) voltadas para este tipo de interveno.
b) Principais Aes
As atividades previstas para este programa, alm daquelas indicadas para a

primeira fase do Programa de Desapropriao, so: seleo, aquisio, urbanizao
63
e entrega dos lotes financiados, elaborao dos projetos-tipo das moradias, auto-
construo dos domiclios e mudana das famlias para as novas residncias. As
famlias integrantes do Programa recebero todas as informaes necessrias,
sendo estimulada sua participao em todas as etapas do processo de
reassentamento.
A responsabilidade pela implantao, gerenciamento e superviso da execuo do

Programa de Reassentamento do DNER. Para a realizao das aes previstas o
mesmo contar, alm de seu quadro permanente de funcionrios, com o apoio de
empresas especialmente contratadas para esta finalidade, e a participao de
parceiros institucionais atravs da celebrao de convnio de cooperao.
Este convnio de assistncia social, jurdica e tcnica s famlias a serem

reassentadas, envolver a Cia. de Habitao Popular do Estado de Santa Catarina
COHAB/SC e as Prefeituras Municipais de Palhoa/SC e Paulo Lopes/SC.
A implementao do Programa de Reassentamento da Populao de Baixa Renda,

com durao prevista de 14 meses, ocorrer na fase de pr-implantao do
empreendimento.
As atividades que se realizaro no primeiro ms so Instalao do Processo

Expropriatrio, Constituio das Comisses Distritais, Contratao das Equipes de
Apoio e Celebrao de Convnios. A Organizao/Participao de Comunidades e
Famlias se estender por todo o perodo da execuo do programa, inclusive o
monitoramento. Nos quatro meses subsequentes, ser feita a Reviso,
Complementao e Atualizao dos Laudos de Avaliao, seguida da Negociao e
Efetivao da Desapropriao e o Pagamento das Indenizaes. Aps a Seleo,
Aquisio de Terreno e Projeto de Urbanizao, ser licitada e contratada a
Empresa Urbanizadora que dever executar os servios em dois meses de modo a
permitir a Autoconstruo das Moradias e a Mudana das Famlias o mais breve
possvel, dentro do prazo total estimado.
64
XI. APOIO S COMUNIDADES INDGENAS
Este Programa tem como objetivo bsico orientar a implementao de

procedimentos que atendam s necessidades e solicitaes das comunidades
indgenas que sofrero os impactos decorrentes do empreendimento, bem como
atender aos procedimentos jurdico-administrativos, presentes na legislao
ambiental definida pelo CONAMA, no que se refere obteno da Licena de
Instalao (LI).
b) Principais Aes
As proposies do Programa evidenciam a indicao de um conjunto de medidas

mitigadoras para aquelas comunidades que sero diretamente afetadas pelo
empreendimento, e um outro conjunto de aes direcionadas para o atendimento s
outras comunidades indgenas que estaro sujeitas aos efeitos indiretos da
duplicao da rodovia.
Como medidas gerais e imprescindveis nas fases anterior, concomitante, e/ou

posterior s obras tem- se: a transferncia das famlias residentes na rea de
Campo Bonito para um novo espao que obedea adequadamente aos critrios
geogrficos e ambientais prescritos pelo grupo; elaborao de cartilha que
apresente contedo bsico de informaes antropolgicas dos grupos tnicos
afetados, direcionadas aos profissionais que estaro trabalhando nas obras e que
serviro de orientao para adoo de procedimentos e comportamentos adequados
a serem seguidos em eventual contato e relacionamento com os grupos indgenas
presentes ao longo da rodovia; efetivao de palestras e encontros com todos os
profissionais que trabalharo na duplicao, objetivando explicitao e debate dos
contedos abordados na cartilha; acompanhamento e orientao das comunidades
indgenas durante e aps as obras de duplicao da rodovia, reavaliando
constantemente os impactos e as novas situaes emergentes; respeito aos limites
e entorno das reas indgenas quanto ao trnsito, estacionamento de mquinas e
veculos; construo de canteiros de obras e acampamentos a uma distncia
mnima de 4 km das reas indgenas; instalao de placas de sinalizao,
redutores de velocidade e controladores de velocidade eletrnicos nos dois sentidos
65
da rodovia nas proximidades destas reas; instalao de placas nas reas

indgenas, nas quais dever constar a proibio da entrada de pessoas estranhas,
com a indicao de que cabe aos ndios o usufruto exclusivo das riquezas do solo,
dos rios e dos lagos nelas existentes.
Com o objetivo de fiscalizar a implementao das aes e propostas indicadas no

Programa, o Convnio DNER/FUNAI dever viabilizar a criao e manuteno de
uma equipe fiscalizadora que dever ser formada antes do incio das obras, devendo
acompanhar e fiscalizar tudo o que se refere s comunidades indgenas por um
perodo que deve corresponder ao do cronograma de execuo e estender-se at um
ano aps a concluso do empreendimento em cada trecho especfico.
A implementao deste Programa se efetivar por meio de um convnio entre o

DNER e a FUNAI, sendo as responsabilidades divididas de acordo com os termos
nele estabelecidos. O Programa sugere parcerias com universidades para que sejam
realizados os estudos antropolgicos necessrios ao encaminhamento da
regularizao fundiria de algumas comunidades. No mbito das atividades
econmicas, sugerem-se parcerias, no Rio Grande do Sul, com o Governo do
Estado, mais especificamente com a Secretaria de Agricultura. Atravs do Programa
RS - Rural, j que esta secretaria dispe de recursos humanos e projetos
especializados no tratamento com comunidades indgenas. Em Santa Catarina, a
parceria sugerida com o Centro de Cincias Agrrias da UFSC (Fazenda
Ressacada) e com a EPAGRI.
Conforme j mencionado, o Programa contempla a realizao de atividades que se

estendem desde a fase de pr implantao at a fase de operao. A implantao
da infra-estrutura fsica e produtiva dever priorizar as reas que sero afetadas
diretamente pelo empreendimento. Como a Licena Prvia 093/2001 excluiu o Lote
22/SC, no municpio de Palhoa, onde se situam quatro reas indgenas, entre elas
a de Morro dos Cavalos, alvo de impacto direto, at que este lote seja reintegrado ao
processo de Licenciamento Ambiental deste empreendimento, sero realizadas as
outras aes recomendadas, priorizando a rea indgena de Campo Bonito,no
municpio de Torres/RS, que ser diretamente afetada pela rodovia.
66
XII. PROTEO AO PATRIMNIO ARTSTICO, CULTURAL E

ARQUEOLGICO
a) Objetivos/justificativas/Abrangncia
O objetivo principal deste Programa indicar os stios arqueolgicos que,

eventualmente, possam ocorrer nas reas diretamente impactadas, durante as
obras de duplicao da rodovia Florianpolis/SC Osrio/RS, e promover a
integridade dos mesmos, at que se efetue o seu salvamento pelo resgate ou pela
adoo de medidas de proteo, indicando os procedimentos necessrios para tal,
de modo a atender a legislao em vigor. Pretende-se tambm, conscientizar o
pblico em geral e, em particular, os trabalhadores do trecho, atravs de palestras e
de outros meios de divulgao, quanto importncia cultural do patrimnio
arqueolgico para as comunidades impactadas, fazendo com que estes cidados
sejam, agentes de otimizao do monitoramento no seu prprio local de trabalho.
b) Principais Aes
Aps a realizao de levantamentos complementares ao EIA, est programado o

salvamento de 14 stios arqueolgicos existentes no Estado do Rio Grande do Sul.
Em Santa Catarina, o nmero de stios situados junto rodovia e que sero direta
ou indiretamente impactados, totaliza 17, dos quais 2 so stios histricos, 8
sambaquis e 7 stios cermicos Guarani.
O Programa de Salvamento proposto se caracteriza basicamente por: resgate e

salvamento arqueolgico, com seus subprogramas de valorizao patrimonial e
educao patrimonial; esto ainda previstas aes de monitoramento arqueolgico
durante todas as etapas das obras que envolvam escavaes.
O salvamento arqueolgico atravs de escavaes sistemticas dever contemplar

aqueles stios que sofrero impacto irreversvel e portanto, requerem ateno
imediata. A metodologia a ser aplicada ser a de praxe, contemplando inclusive, os
compartimentos ambientais nos quais os stios esto inseridos. Para os stios que
no sofrero impacto imediato e essencialmente pelas suas caratersticas de
preservao poder ser implantado um subprograma de valorizao de sua
superfcie, atravs da sinalizao, reconhecimento e revitalizao do contedo
67
arqueolgico subsistente. Este procedimento dever ser um aliado importante na

preservao de stios medida que sua efetivao poder gerar um grau de
cumplicidade com a populao afetada. Constar basicamente de trabalhos de
limpeza, cercamento quando for necessrio, identificao atravs de placas
educativas e prospeces amostrais com o objetivo de se levantar datas de
ocupao do local.
O subprograma de educao patrimonial poder ser orientado principalmente para

a populao estudantil das comunidades afetadas pelo empreendimento e dever
contemplar todos os stios objeto do Programa de Salvamento. Seu objetivo
principal produzir informaes arqueolgicas bsicas de alcance direto ao pblico
alvo, atravs de folhetos explicativos e educativos, de aulas versando sobre as
fontes patrimoniais existentes na regio e de exposies temticas.
O monitoramento uma estratgia complementar ao levantamento para assegurar

que nenhum stio arqueolgico que tenha escapado na fase de levantamento seja
impactado durante a implantao da obra. Todos os trechos devero ser
monitorados de acordo com o andamento das obras.
A implementao do Programa, envolvendo a execuo dos servios de salvamento

arqueolgico e de monitoramento e salvamento arqueolgico no trecho
correspondente ao Estado do Rio Grande do Sul tero a participao do Museu de
Cincia e Tecnologia - MCTE da PUC-RS que, para tanto contar com a participao
e o apoio do 10 DRF sediado em Porto Alegre e da Residncia do DNER localizada
em Osrio. No caso de Santa Catarina, devido complexidade do trabalho e
cumprimento de prazos, sero realizados em conjunto por diversas instituies que
realizam pesquisas nesta rea (UFSC e UNISUL, por exemplo).
No que se refere aos servios de Salvamento Arqueolgico, haver o

acompanhamento por parte do IME.
Para o Rio Grande do Sul, as atividades de Salvamento Arqueolgico esto

estimadas para a execuo no prazo de 12 meses, e devero ser iniciadas na fase de
68
pr- implantao das obras. As atividades de Monitoramento Arqueolgico esto

estimadas para execuo no prazo de 28 meses.
Para Santa Catarina, em uma primeira fase, antes do incio das obras, devero ser
resgatados 9 stios localizados dentro da faixa de domnio, em uma segunda fase,
simultaneamente execuo das obras, devero ser resgatados 4 stios que podero
ser afetados indiretamente, j que se situam tangencialmente rodovia. Os 4 stios
restantes, que podero sofrer impactos futuros na fase de operao da rodovia por
situarem-se nas proximidades da mesma entram na terceira fase, denominada de
valorizao patrimonial, sero protegidos por sinalizaes e cercamento para
evitar a sua destruio.
XIII. PROTEO FAUNA E FLORA
Todas as atividades detalhadas neste Programa tm como objetivo final minimizar

as interferncias geradas com a implantao do empreendimento sobre a biota
existente no entorno e em reas lmitrofes do mesmo. De forma complementar, o
Programa visa ainda apresentar um conjunto de procedimentos que, quando
efetuados, constituiro uma compensao por impactos j estabelecidos dentro do
trecho em estudo como resultado direto ou indireto da implantao da prpria BR-
101.
Por tratar de um conjunto heterogneo de organismos (i.e., fauna e flora), o

programa foi compartimentado em dois subprogramas no presente denominados
"Subprograma de Proteo Fauna" e "Subprograma de Proteo Flora". Em
ambos os casos, foram realizados estudos de campo e bibliogrficos no intuito de
ampliar a base de dados disponibilizada no Estudo de Impacto Ambiental, e de
reunir informaes especficas para o desenvolvimento de atividades que atendam
ao escopo do Programa como um todo.
69
b) Principais Aes
Subprograma de Proteo Fauna
A mitigao dos impactos deste tipo de empreendimento usualmente realizada

pela implantao de estruturas que facilitem de forma segura a travessia ou
impeam a passagem da fauna pela rodovia, estando a necessidade de uso e o
sucesso destes mecanismos diretamente relacionados com o tipo de fauna afetada
pela estrada.
A integrao de dados reunidos nos diversos estudos consultados permite traar

algumas diretrizes gerais que devem nortear a escolha e a instalao de
mecanismos/equipamentos de mitigao de atropelamentos, como por exemplo:
mecanismos de transposio devem ser implantados, preferencialmente, em locais
onde a cobertura florestal ou reas declivosas ocorram nos dois lados da rodovia;
tneis para travessia de fauna devem ser instalados em reas distantes dos centros
urbanos e demais locais que representem fontes de rudos; devem ser implantados
diversos tneis, no sentido de se adequar a distribuio natural das populaes;
uma linha de espcies arbreas gera uma barreira visual, enquanto muros auxiliam
reduzindo rudos; tneis devem ser acompanhados por cercas; tneis largos so
mais eficientes que tneis estreitos; tneis pequenos podem magnificar os rudos;
os tneis devem ser concebidos objetivando adequ-los s espcies mais sensveis
do local; a criao de um corredor de vegetao conduzindo o animal ao tnel
uma ferramenta til em reas nas quais existam fragmentos florestais prximos,
porm no adjacentes, estrada.
Subprograma de Proteo Flora
Este Subprograma apresenta um inventrio quali-quantitativo da vegetao

observada na rea de influncia direta do empreendimento, com nfase nas reas
de preservao permanente, e recomenda medidas e procedimentos para a
conservao e recuperao da vegetao existente no entorno da rodovia. Essas
medidas sero executadas durante e aps as obras de duplicao. apresentada
tambm a proposta de revegetao para o passivo ambiental, sugerindo- se as
espcies a serem empregadas e algumas recomendaes para a remoo da
cobertura vegetal em situaes especiais (vegetao nativa, transplante de rvores
70
nativas imunes ao corte, arborizao existente s margens da rodovia e vegetao

em unidades de conservao).
A implantao das estruturas deve ser conduzida sob a responsabilidade do DNER.

Recomenda-se que todo o processo de monitoramento dos mecanismos de
passagem e das barreiras seja efetuado pela Universidade Federal de Santa
Catarina, pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul e pela Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, com equipe que disponha de tcnicos
especializados nos cursos de biologia e veterinria.
A responsabilidade pela execuo deste subprograma deve ser do DNER por meio
da Empresa Gestora, com o acompanhamento da sua Equipe de Superviso
Ambiental. Essas equipes podero buscar apoio para a implementao das
atividades junto s prefeituras locais e aos rgos oficiais responsveis pela
assistncia tcnica e extenso rural, que tenham sede na regio.
O cronograma de execuo do Subprograma de Proteo Fauna dever guardar

correspondncia com o cronograma de duplicao da rodovia para a implantao
das estruturas de proteo e para as aes de monitoramento.
Aps a anlise do Subprograma e do Relatrio de Solicitao de Supresso o IBAMA

ir autorizar a remoo da vegetao e determinar o total de rea a ser revegetada,
como compensao. Este Subprograma apresenta recomendaes para a
revegetao, com projetos-tipo de paisagismo para reas de diferentes
caractersticas e situaes, contemplando ainda a indicao das espcies
adequadas.
71
XIV. MONITORAMENTO DOS CORPOS HDRICOS
O Programa visa identificar eventuais processos atuantes na contaminao e

deteriorao da qualidade da gua relacionados especificamente com o
empreendimento em questo. Isto permitir aferir a qualidade atual das guas e
obter dados relevantes para o estabelecimento de medidas de controle ambiental, de
modo a minimizar os impactos decorrentes das atividades inerentes s obras na
qualidade da gua a jusante do empreendimento (reduo do aporte de sedimentos,
cuidados com efluentes, definio das destinaes finais adequadas a efluentes
potencialmente poluidores tais como lixo, guas servidas, leos, graxas, e sucatas,
entre outros). No que se refere ao perodo de operao do empreendimento, os
possveis impactos aos recursos hdricos causados pelo empreendimento dizem
respeito a probabilidade de acidentes na rodovia, especialmente com caminhes
transportando produtos perigosos, assunto que tratado de forma especfica no
Programa de Transporte de Produtos Perigosos.
b) Principais Aes
Foi levantada a situao atual dos recursos hdricos da regio, com base nas
informaes obtidas em fontes secundrias e nas observaes realizadas durante a
viagem de reconhecimento rea em estudo. Os locais selecionados para o trabalho
de campo obedeceram a critrios de tamanho, porte e representatividade, alm da
importncia local e regional. Neste caso se incluem a maior parte dos rios
selecionados. Foram selecionados os principais rios atravessados pela rodovia BR-
101 que podem vir a sofrer impactos com a implantao e operao da duplicao
da rodovia. Foram ainda includos rios de pequeno porte, mas que devido aos usos
previstos para os mesmos, se tornaram relevantes para este estudo.
Apenas um ponto do sistema lagunar do sul catarinense ser atravessado pela

rodovia BR-101, com a implantao de duas novas pontes paralelas sobre a lagoa
do Imaru. As demais lagoas foram includas neste Programa por se localizarem
bastante prximas do traado da rodovia, podendo vir a sofrer impactos indiretos
da sua implantao e operao (acidentes com produtos perigosos, transporte de
sedimentos, etc.).
72
Alguns outros aspectos devem ser observados no tocante possibilidade de

impactos sobre as lagoas, tais como a localizao de canteiros de obras,
alojamentos, bota-foras, reas de extrao de areia ou pedreiras prximo s suas
margens, durante a fase de implantao do empreendimento, alm da possibilidade
de acidentes envolvendo o transporte de produtos perigosos, a qualquer tempo.
Foram selecionados os seguintes rios e lagoas para amostragem de qualidade da

gua:
Rios: Massiambu, Araatuba, Urussanga, da Laje, Trs Forquilhas, da Madre,

Capivari, Ararangu, Mampituba, Maquin, Paulo Lopes, Tubaro, Sanga da Toca e
Cardoso.
Lagoas: Mirim, Imaru, Santo Antnio, Sombrio, Itapeva, dos Quadros e Pinguela
Os parmetros analisados em todos os locais de coleta sero: temperatura, oxignio

dissolvido, DBO, DQO, pH, Condutividade Eltrica, Cor, Turbidez, Slidos (SS e
STD), Nitrato e Amnia, Fosfato, Cloretos, leos e Graxas, Fenis e Coliformes
Fecais e Totais.
Sero contactadas as seguintes instituies: rgos ambientais dos Estados de

Santa Catarina (FATMA) e Rio Grande do Sul (FEPAM); empresas de consultoria
responsveis pelos projetos dos lotes de interesse nos Estados de Santa Catarina e
Rio Grande do Sul, para obteno das informaes mais atualizadas sobre a
localizao da infra-estrutura necessria s obras; empreiteiras dos lotes de obras
nos Estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul, para verificao da localizao
dos respectivos canteiros de obras, e as posturas adotadas no que se refere ao
controle e gerenciamento dos efluentes lquidos e dos resduos slidos gerados, de
modo que os mesmos no venham a impactar os recursos hdricos da regio; o
DNER Regional responsvel pela execuo das obras; o Laboratrio Integrado de
Meio Ambiente/UFSC, para elaborao da documentao referente prestao de
servios de coleta de amostras, anlise das amostras, preparao de laudos
tcnicos e relatrios durante toda a durao do programa. Os servios devero ser
contratados atravs da Fundao de Amparo Pesquisa e Extenso Universitria,
73
da UFSC, no sendo necessria a elaborao de convnio, o que dar agilidade ao

processo.
Na primeira fase, pr-implantao, sero feitas duas campanhas de campo em um

intervalo de quatro meses, com as respectivas anlise, emisso de laudos
laboratoriais e emisso de relatrio tcnico da campanha. No final desta fase ser
entregue um relatrio parcial.
Na fase de construo e ps-construo sero realizadas campanhas de campo com

intervalos de seis meses, com suas respectivas anlises, emisso de laudos
laboratoriais e emisso de relatrio tcnico da campanha. Haver a entrega de um
relatrio parcial dois meses aps a concluso de cada uma das fases acima citadas.
Ser emitido um relatrio final do Programa aps a concluso de todas as fases.
XV. TRANSPORTE DE PRODUTOS PERIGOSOS
Os objetivos principais so: minimizar as probabilidades de acidentes no transporte

de produtos perigosos, por via de procedimentos, instalaes e equipamentos,
preservando pessoas, ambiente e patrimnio de maiores conseqncias danosas, j
que praticamente impossvel eliminar completamente a hiptese de ocorrncia
desses fatos; implementar um sistema de treinamento de pessoas diretamente
envolvidas na operao e de educao preventiva na populao em reas de
possveis ocorrncias, de forma que se possibilite eficincia na resposta aos
acidentes e minimizao aos impactos marginais sobre terceiros e seus bens;
estruturar um sistema coordenado de resposta a acidentes, mobilizando os diversos
organismos envolvidos, sob um s comando, dentro de uma nica linha de ao,
cada um atuando na sua esfera de atendimento especializado e responsabilidade.
b) Principais Aes
As aes de carter preventivo e corretivo a serem levadas a efeito envolvem

componentes institucionais, organizacionais e operacionais.
Aes de Carter Preventivo:

74
Preveno de acidentes, atravs da anlise de situaes de risco e ocorrncia de

acidentes em pontos crticos;
Fiscalizao na rodovia, com a verificao das normas de segurana que
preconizam o regulamento para o transporte rodovirio de produtos perigosos;
Apoio aos programas de Educao Ambiental e Comunicao Social, nos
aspectos voltados para os motoristas, usurios da via, bem como, a divulgao
de informao s comunidades e usurios, sobre situaes de perigo, atravs dos
recursos de comunicao das entidades conveniadas, da empresa de Gesto
Ambiental e da futura Concessionria da Rodovia BR-101;
Colocao de sinalizao e barreiras especficas nos pontos mais crticos, quando
necessrio, uso de sistemas de alerta como sonorizadores, iluminao reflexiva
noturna em reas de nevoeiros, barreiras tipo New Jersey, etc.;
Adoo de um Banco de Dados dos Produtos Perigosos transportados com mais
freqncia na Rodovia, para apoio as aes de emergncia do grupo de resgate;
Aes de Carter Corretivo:
Isolamento da rea pelos critrios de periculosidade adotados pela ABIQUIM/SP;

Atendimento tcnico emergencial para conteno, remoo e/ou neutralizao
dos poluentes;
Atendimento mdico emergencial (primeiros socorros) e transporte at o hospital
mais prximo;
Restaurao do local contaminado, com monitorao ambiental;
Transbordo final da carga acidentada para local seguro, enquanto aguarda o
destino.
A implementao do Programa de Transporte de Produtos Perigosos da rodovia

BR-101/SC/RS, trecho Florianpolis/SC Osrio/RS, ser efetivada com a
Cooperao de Instituies que tm atuao vinculada a este tema.
Sero celebrados os seguintes Convnios de Cooperao:
Em Santa Catarina
Dois Convnios: um com a Diretoria Estadual de Defesa Civil e outro com a

Fundao do Meio Ambiente - FATMA.
75
No Rio Grande do Sul
Dois Convnios: um envolvendo a Coordenadora Estadual de Defesa Civil e a

Fundao Estadual de Proteo Ambiental FEPAM; outro, diretamente com o
IBAMA/RS.
Os Corpos de Bombeiros Militares participaro destes Convnios por meio dos

rgos de Defesa Civil dos dois Estados.
Alm destas Instituies e da atuao da Polcia Rodoviria Federal PRF, sero

acionados, sempre que necessrio, diversos organismos, como as Companhias de
Abastecimento de gua, Secretarias Estaduais de Sade, Servios de Vigilncia
Sanitria, Polcias Militares, Conselhos Municipais de Defesa Civil, Associao
Brasileira da Indstria Qumica e Produtos Derivados ABIQUIM, Empresas
Produtoras e Transportadoras, entre outros.
As medidas estruturais, como as construes prediais, ptios de estacionamento,

barreiras new jersey e sinalizao especfica, sero implantadas pelo DNER por
meio de Empresas de Construo ou da futura Concessionria do trecho.
A implantao das obras fsicas dever guardar correspondncia com o cronograma

geral das obras de duplicao, exceo dos prdios de socorro imediato e dos
ptios de estacionamento, que sero executados pela Concessionria no incio da
fase de operao da via duplicada.
Os Convnios com os parceiros institucionais tm durao prevista de trs anos,

correspondendo fase de execuo da duplicao da rodovia.
Para fase de operao da via, a implementao dos Planos de Emergncia ser

objeto de reviso, envolvendo os parceiros institucionais e a futura Concessionria.
76
XVI. ORDENAMENTO TERRITORIAL
O objetivo geral do Programa disciplinar o sistema virio e o uso e ocupao do

solo no entorno da rodovia, levando tambm em considerao a rea de Influncia
Indireta, em funo do desenvolvimento acarretado pela melhoria das condies de
acessibilidade promovida pela duplicao no trecho considerado. Justifica-se pela
necessidade de preservar a funcionalidade da rodovia, adequando e disciplinando o
atual quadro de uso e ocupao do solo s alteraes e potencialidades
introduzidas pelo empreendimento, estabelecendo atividades compatveis e
compatibilizando as legislaes municipais sob a viso sistmica do problema.
b) Principais Aes
Elaborao de Normas de Organizao Territorial ou Macrozoneamento contendo

critrios de parcelamento, uso e ocupao do solo e circulao viria, para as reas
lindeiras BR-101, numa faixa de 200 metros de cada lado da rodovia, a partir da
linha limite da rea non-aedificandi. Esta ao se efetivar para aqueles
municpios que no dispem de legislao urbanstica bsica adequada, para
controle de um possvel crescimento e ocupao desordenados de seus ncleos
urbanos, em decorrncia da duplicao da rodovia, bem como para aqueles que,
embora possuidores de uma legislao urbanstica bsica, necessitem de uma
adequao de seus Planos Diretores.
O DNER dever firmar um convnio com ambos os Estados, por meio da Secretaria
Estado do Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente, em Santa Catarina e da
Secretaria de Coordenao e Planejamento, no Rio Grande do Sul.
No primeiro ms ser feita a mobilizao para a definio da proposta de trabalho,

com a presena de representantes dos diversos segmentos da sociedade local,
lderes comunitrios, Cmara de Vereadores e Prefeitura Municipal.
77
Nos trs meses seguintes sero feitos levantamentos complementares relativos

ocupao urbana, economia municipal, sistema virio, infra-estrutura bsica,
questes ambientais, legislao e organizao administrativa.
Do 3 ao 10 ms sero definidas as diretrizes bsicas de organizao territorial e o

macrozoneamento dos municpios. Do 9 ao 11 ms ser finalizado o anteprojeto
de lei para aprovao na Cmara Municipal.
Nos trs ltimos meses ser elaborada a proposta de fiscalizao e monitoramento

do uso e ocupao do solo ao longo da rodovia, para o que sero constitudas e
treinadas equipes especficas nos municpios.
XVII. COMPENSAO PARA UNIDADES DE CONSERVAO
Este Programa tem por objetivo atender ao que estabelece a Resoluo CONAMA n
02, de 18/04/96, e o Artigo 36 da Lei n 9.985, de 18/07/2000, alm de cumprir o
item 2.8 da LP n 093/2001, de 26/04/2001, relativa ao Projeto de Duplicao da
Rodovia BR-101, trecho Florianpolis/SC Osrio/RS, indicando medidas
compensatrias para Unidades de Conservao j existentes na rea de influncia
do empreendimento. Ser tambm contemplada uma UC federal de proteo
integral o Parque Nacional de So Joaquim, situado na regio serrana da poro
sudeste do Estado de Santa Catarina.
Visa ainda apresentar os critrios adotados para a definio do montante de

recursos financeiros a serem aplicados em cada UC, e as atividades que devero ser
implementadas como compensao ambiental. Desta forma, subsidiar, a
celebrao de convnios entre o DNER e o IBAMA, que estar coordenando as
medidas de compensatrias os rgos ambientais responsveis pela gesto das
reas protegidas que sero contempladas pelo Programa e entre o DNER e os rgos
pertinentes dos estados e dos municpios.
b) Principais Aes
Primeiramente foi realizado um levantamento complementar, resultando em uma

Ficha Tcnica para cada Unidade de Conservao da rea de influncia do
78
empreendimento. A partir da pde-se identificar as carncias e os pontos

essenciais na gesto de UCs de modo a definir critrios para a distribuio dos
recursos.
Foram negociados com o IBAMA/DIREC-DEUC as premissas bsicas a serem

atendidas. Assim, o IBAMA decidiu que as UCs Federais ficaro com cerca de 66,0%
dos recursos, as Estaduais com 29% e as Municipais com 5,0% e ele prprio como o
responsvel pela definio da compensao ambiental, preparou o quadro
demonstrativo do aplicativo, contendo servios como: Elaborao de Planos de
Manejo, Aes de Educao Ambiental, Infra-Estrutura Fsica da Unidade,
Regularizao Fundiria, Demarcao, entre outros.
Os percentuais estabelecidos para cada Unidade j esto no Termo de

Compromisso firmado entre DNER e IBAMA e os valores podero vir a ser alterados
em funo do custo final da obra.
A implementao do Programa se dar sob coordenao do IBAMA /DEUC, com o

apoio das suas representaes estaduais em Santa Catarina e no Rio Grande do
Sul, da Fundao do Meio Ambiente de Santa Catarina - FATMA, Departamento de
Florestas e reas Protegidas/SMA, alm da FEPAM, no Rio Grande do Sul e
Prefeituras dos Municpios de Palhoa, Maracaj, Terra de Areia e Osrio. O Termo
de Compromisso entre DNER e IBAMA determina que o IBAMA acionar e orientar
os servio e o DNER far o acompanhamento do mesmo.
As prioridades para implementao das atividades propostas para as diferentes UCs

federais, estaduais e municipais sero definidas pelo IBAMA/DEUC,em conjunto
com o DNER, de acordo com as etapas de liberao dos recursos relativos
compensao ambiental.
79
XVIII. COMUNICAO SOCIAL
O objetivo principal do Programa de Comunicao Social a criao de um canal de

comunicao contnuo entre o empreendedor e a sociedade, especialmente a
populao afetada diretamente pelo empreendimento, de forma a motivar e
possibilitar a participao nas diferentes fases do empreendimento.
b) Principais Aes
Estabelecer um relacionamento construtivo com as instituies governamentais, em

especial as Prefeituras Municipais e Secretarias Estaduais de Educao de Santa
Catarina e do Rio Grande do Sul, com o pblico interno (empresas contratadas e
equipes responsveis pela execuo e superviso dos Programas Ambientais) e,
principalmente, com a populao local. Criao e implantao de mecanismos geis
de comunicao e elaborao de instrumentos de comunicao desenvolvidos com o
objetivo de informar os diferentes pblicos alvo sobre os diversos aspectos do
empreendimento, impactos associados, adoo de medidas mitigadoras e
implantao e desenvolvimento do Projeto Bsico Ambiental (PBA), que em sua
organizao rene aqueles Programas vinculados mais diretamente s obras em um
Plano de Controle Ambiental (PCA).
A avaliao da eficcia das aes de comunicao ser realizada a partir da

definio das metas a serem atingidas em cada fase do empreendimento e da
identificao de indicadores apropriados quantitativos e qualitativos.
O Programa dever contar com a participao das seguintes instituies: Empresas

Contratadas para as Obras e Servios do Projeto; Poder Pblico Municipal,
especialmente as Prefeituras da rea de Influncia; Associaes, Entidades
Ambientalistas e Organizaes da Sociedade Civil; Secretarias Estaduais e
Municipais de Educao; Instituies envolvidas com os Programas Ambientais
como FUNAI, fundaes e universidades, secretarias de sade, etc.
80
As atividades que iniciaro na fase de pr-implantao do empreendimento, se

estendero por toda a fase de construo e sero concludas na fase ps construo
so: criao e atualizao do banco de dados; implantao de centros e caixas de
comunicao; implantao do servio 0800- Disque BR-101 SC/RS; elaborao de
instrumentos de comunicao; contatos com a populao; aes de comunicao
social; campanhas de divulgao/preveno; monitoramento e avaliao e
apresentao de relatrios mensais de acompanhamento.
Durante toda a fase de construo sero realizadas atividades com os trabalhadores

da obra e nos trs primeiros meses desta fase, oficinas de integrao. Alm disso,
ser feita a apresentao do projeto iniciando na fase de pr-implantao e se
estendendo por um ms durante as obras.
XIX. EDUCAO AMBIENTAL
O Objetivo principal deste programa o desenvolvimento de aes educativas, a

serem formuladas atravs de um processo participativo, visando capacitar/habilitar
setores sociais, com nfase nos afetados diretamente pelo empreendimento, para
uma atuao efetiva na melhoria da qualidade ambiental e de vida na regio.
So igualmente objetivos do Programa: contribuir para a preveno e a

minimizao dos impactos ambientais e sociais decorrentes do empreendimento;
capacitar professores da rede pblica e tcnicos como agentes multiplicadores de
educao ambiental; integrar e compatibilizar as diversas aes do projeto que
envolvam educao ambiental; sensibilizar e conscientizar os trabalhadores sobre
os procedimentos ambientalmente adequados relacionados s obras, sade e
segurana do trabalho e relacionamento com as comunidades vizinhas.
b) Principais Aes
O Programa compreende atividades de treinamento e educao ambiental para o

pblico interno, principalmente trabalhadores das obras, para beneficirios do
Programa de Reassentamento e do Subprograma de Auxlio na Reconstruo de
81
Moradias, populao residente no entorno das obras, organizaes da sociedade

civil e professores da rede pblica.
As principais atividades so: reunies com a Comisso Interinstitucional de

Educao Ambiental de Santa Catarina e Rio Grande do Sul; reunies com
Secretarias Municipais de Educao e Meio Ambiente; reunies com a FUNAI para
planejamento da aes junto s comunidades indgenas; palestras com os
trabalhadores das obras de construo da rodovia e relacionados aos Programas
Ambientais; oficinas com as famlias beneficirias do reassentamento, em Paulo
Lopes e Palhoa; reunies com as famlias beneficirias do Subprograma de Auxlio
na Reconstruo das Moradias; curso de capacitao para multiplicadores em
educao ambiental; mini-curso em prticas sustentveis para comunidades e
ONGs; educao para o trnsito.
A avaliao da eficcia das aes educativas ser realizada a partir da definio das
metas a serem atingidas em relao aos diferentes pblicos alvo e da identificao
de indicadores apropriados quantitativos e qualitativos. O monitoramento ser
realizado visando avaliar, no processo, o atendimento s metas planejadas e, se
necessrio, a correo de estratgias e rumos.
Para implantao e desenvolvimento do Programa de Educao Ambiental devero

ser contatadas as seguintes instituies principais: Comisso Interinstitucional de
Educao Ambiental; Secretarias Estaduais e Municipais de Educao; Secretarias
Estaduais e Municipais de Meio Ambiente; Agncias de Fomento e Extenso Rural;
Instituies e Equipes Envolvidas com os Programas Ambientais.
O Programa ter durao de 42 meses sendo que destes, os 9 primeiros para

Planejamento das Atividades e os ltimos 2 para o Relatrio Final.
As palestras com os trabalhadores sero realizadas em todo o perodo de

abrangncia da obra. J os Cursos de Capacitao para Multiplicadores, Mini-
cursos e Palestras sero realizados somente a partir do segundo ano.
82
As Oficinas com a Populao Reassentada tero durao de 9 meses e as reunies

do Subprograma de Auxlio Reconstruo de Moradias ter durao de 12 meses.
XX. MONITORAMENTO AMBIENTAL
Este Programa, visando dar cumprimento Resoluo CONAMA n 01/86, que

estabelece que o Estudo de impacto Ambiental dever elaborar um programa de
acompanhamento e monitoramento dos impactos positivos e negativos, indicando
os fatores e parmetros a serem considerados (art. 6, inciso IV), tem por objetivo
sistematizar as aes a serem desenvolvidas, identificando as responsabilidades por
sua execuo.
Neste sentido, o Programa se constitui em um instrumento de cunho

normativo/orientador para a definio das aes que sero efetivamente
implementadas em atendimento ao Programa de Gesto Ambiental.
b) Principais Aes
Aps anlise e identificao das aes de Monitoramento includos nos Programas

Ambientais e da documentao tcnica pertinente, compreendendo o disposto no
EIA/RIMA, nos Programas Ambientais integrantes do PBA, nas Especificaes
Complementares Adicionais ECAs e na Instruo de Servio Ambiental n 07
ISA 07/DNER, os programas foram qualificados em dois tipos: Programas
Ambientais vinculados execuo das Obras os quais constituem o PCA e
Programas Ambientais que no apresentam vinculao direta com a execuo das
Obras (Programas Institucionais).
No primeiro caso, as atividades contemplaro os principais tpicos relacionados

com as seguintes finalidades especficas:
a) Verificao da adequada execuo de elementos/dispositivos constantes, como

solues, no Projeto de Engenharia e que atendem a vrios Programas
Ambientais.
83
b) Verificao da conformidade ambiental, no que respeita observncia de

condicionamentos institudos nos Programas Ambientais e que interferem
com a programao de obras e os processos construtivos.
Para tanto proposta uma linha de ao descrita em 16 itens a qual se reporta a

modelos de planilhas e instrues, anexas ao Programa, que devero ser
oportunamente adequadas em funo de um conhecimento mais preciso e
detalhado de toda a questo.
No segundo caso, o monitoramento das atividades vinculadas aos Programas

Institucionais tem como objetivo verificar quanto adequada implementao,
conforme estabelecido nos respectivos cronogramas bem como verificar quanto ao
atendimento s metas almejadas e o alcance social dos Programas.
As aes pertinentes a este Programa sero implementadas atravs do Programa de

Gesto Ambiental o qual aborda, devidamente, o modelo institucional a ser
montado.
Integra ainda este Programa de Monitoramento um Quadro contendo, para cada um

dos 20 Programas Ambientais, os respectivos agentes intervenientes.
As aes pertinentes a este Programa, a serem implementadas atravs do Programa

de Gesto Ambiental, devero ser iniciadas ainda na fase de pr-construo,
desenvolvendo-se por toda a fase de construo e estendendo-se, para alguns
tpicos, por perodo adicional, na fase de operao.
Assim, o cronograma referente ao Programa de Gesto Ambiental dever guardar

correspondncia com o cronograma de execuo das obras, cujo prazo total est
estimado em 36 meses.
Para atender as atribuies especficas do Programa de Gesto Ambiental, este

dever apresentar em relao ao perodo de execuo das obras, uma antecipao
de 6 meses, bem como um perodo adicional aps a execuo das obras de 6 meses.
Em conseqncia o cronograma dever se estender por um prazo de 48 meses.
84
XXI. GESTO AMBIENTAL
O Programa tem como objetivo geral garantir que todos os Programas Ambientais
institudos no PBA sero desenvolvidos com estrita observncia legislao de
qualquer nvel (federal, estadual e municipal) aplicvel s obras de adequao de
capacidade e duplicao da BR-101 no trecho Florianpolis (SC) Osrio (RS), bem
como garantir que sero realizados nos prazos todos os acordos e condies
estabelecidos durante o processo de licenciamento ambiental junto ao IBAMA.
Como finalidades pontuais constam:
Promover o acompanhamento e controle ambiental permanente dos projetos e

obras, compondo as Atividades de Superviso Ambiental de obras;
Promover o assessoramento tcnico ao DNER na execuo dos compromissos
ambientais assumidos para licenciamento, procurando equacionar, integrar e
realizar todos os planos, projetos e programas de ordem ambiental que sejam de
interesse ao Projeto e que possam atingir e/ou proteger direta e indiretamente os
meios fsico, bitico e antrpico nos quais o empreendimento encontra-se
inserido, compreendendo o gerenciamento dos PBAs no relacionados
diretamente com a execuo de obras, assim compondo as Atividades de
Gerenciamento de Planos Ambientais;
Promover a operao dos Servios de Comunicao, compondo as Atividades de
Comunicao Social, e Educao Ambiental, tendo como pblico alvo as
comunidades tanto usuria como residente nas vizinhanas da obra, bem como a
imprensa em geral e todas as organizaes/instituies interessadas.
b) Principais Aes
As atividades/aes a serem desenvolvidas e que envolvem o gerenciamento de

todas as fases do empreendimento, desde sua pr-implantao at o incio da
operao e tm como finalidade garantir que os acordos ambientais, programas de
mitigao e programas de gesto ambiental do Projeto sejam devidamente
implementados e monitorados, conforme com o estabelecido no PBA e as instrues
pertinentes da Fiscalizao do DNER.
85
So elas:
Atividades de carter Genrico: que devem verificar, de forma plena a

conformidade dos planos e da respectiva execuo das obras com os requisitos
ambientais, em termos de planos de procedimentos e aes, bem como todas as
condies referentes s licenas e autorizaes impostas ao Projeto pelos rgos
ambientais.
Atividades Especficas de Superviso Ambiental: dizem respeito execuo do
monitoramento e acompanhamento de todas as atividades ambientais,
contratadas, sejam elas desenvolvidas na rea de influncia direta ou indireta do
empreendimento, inventariando e avaliando, periodicamente seus efeitos/
resultados e propondo, quando necessrio, alteraes, complementaes, ou
novas aes e atividades, definindo as fases de estudos e projetos, e
considerando tambm se os prazos contratuais e os recursos alocados esto de
acordo com o andamento dos servios.
Atividades Especficas de Gerenciamento dos Planos Ambientais: objetiva a
criao e o desenvolvimento das condies necessrias suficientes para a
materializao dos Programas Ambientais e demandas do PBA que so
independentes das atividades de construo;
Atividades Especficas de Comunicao Social e Educao Ambiental.
As obras, construes e servios de engenharia sero realizadas sob a

responsabilidade dos 16 e 10 Distritos Rodovirios Federais (DRFs) do DNER, com
sedes, respectivamente, em Florianpolis (SC) e Porto Alegre (RS) sob a coordenao
da Unidade de Gerncia de Projetos (UGP/BID) da Diretoria de Engenharia do
DNER, em Braslia/DF;
No desenvolvimento dos trabalhos devero ser acionado/contactado: O DNER

Regional responsvel pela execuo das obras, Sede Distrital e Residncia; O
IBAMA, o IPHAN, a FUNAI e os rgos Ambientais dos Estados de Santa Catarina
(FATMA) e do Rio Grande do Sul (FEPAM); Projetistas e Supervisores das obras dos
vrios lotes de construo, bem como empresas Consultoras Gerenciadoras, as
quais acompanharo a execuo das obras, dentro do ngulo tcnico da engenharia
rodoviria; Empreiteiras de Obras, as quais estaro encarregadas da execuo das
86
obras dos lotes de construo, localizados nos Estados de Santa Catarina e do Rio
Grande do Sul;
Especificamente os servios de Gesto Ambiental, objeto deste Programa sero

executados por Firma Consultora Especializada.
O Cronograma da Gesto dever guardar correspondncia com o das Obras, cujo

prazo total est estimado em 36 meses.
Para atender as atribuies especificas do Programa de Gesto Ambiental, este

dever apresentar em relao ao perodo de execuo das obras, uma antecipao
de 6 meses, bem como um perodo adicional aps o trmino das mesmas de 6
meses. Em conseqncia o cronograma dever se estender por um prazo de 48
meses.
87
6.3. ESTUDOS DE CIRCULAO DGUA E DE DISPERSO DE POLUENTES NO
COMPLEXO LAGUNAR SUL DE SANTA CATARINA
Avaliar o grau de penetrao das guas do rio Tubaro no interior da Lagoa do

Imaru e a influncia do aterro da Ponta de Cabeudas sobre a troca de gua na
Lagoa do Imaru. Includo neste primeiro objetivo estava investigar a viabilidade de
remover parcial ou totalmente o aterro existente.
Determinar o destino e as concentraes de uma mancha de poluentes nas lagoas,

caso ocorra um derrame acidental de substncias perigosas, causado por um
acidente rodovirio na nova ponte, a ser construda sobre a Lagoa do Imaru.
Posteriormente, foram solicitadas pelo DEOH - SC (Departamento de Edificaes e

Obras Hidrulicas da Secretaria de Estado de Transportes e Obras/SC ) novas
simulaes com os seguintes itens: Insero da nova (futura) configurao da Barra
da Laguna com canal navegvel at o porto, na cota 8,0 m (DHN); Testes com
canal da Barra Cabeudas considerado um novo layout com L = 200 m (largura de
fundo) d = -3,5 m e conexo com a abertura do aterro a 0%, 25%, 50%, 75% e 100%
para Lagoa do Imaru; Concordncia do canal dragado com a Lagoa do Imaru com
cota -3,5 m; gerar ciclo anual completo de nveis dgua e ventos de acordo com as
medies do PROVIDA (1992)
b) Principais Aes
A penetrao das guas do Rio Tubaro na Lagoa do Imaru e a influncia do aterro

de Cabeudas na renovao de gua na lagoa foram estudados com os softwares
MIKE 21 HD e AD. Os resultados mostraram que a gua do Rio Tubaro, aps 8
semanas simuladas, atinge a Lagoa do Imaru e, neste perodo, 5% do volume da
lagoa formada por gua do Rio Tubaro.
As comparaes entre simulaes com e sem aterro revelaram pequenas diferenas

na renovao de gua e na influncia do Rio Tubaro. Em funo disto no foram
realizados testes com a incluso apenas de galerias.
88
As simulaes com uma descarga extrema do Rio Tubaro, de 350 m3/s, revelaram
que, nesse caso, entra de 5 a 6 vezes mais gua do Rio Tubaro na Lagoa do Imaru
do que ocorre para as condies de descarga normais. O destino de um
derramamento acidental de poluentes ocorrido na ponte projetada foi estudado por
intermdio do software MIKE 21 PA. Diversos cenrios foram testados, que
incluram trs situaes hidrogrficas distintas, dois locais de derramamentos e
dois tipos de traadores. As simulaes mostraram que o derramamento
transportado por longas distncias durante um intervalo de tempo relativamente
pequeno e pode atingir o interior das Lagoas de Santo Antnio e do Mirim.
O Programa foi desenvolvido pelo Instituto Militar de Engenharia IME e contou

com a participao do Instituto de Pesquisas Hidrovirias - INPH, do Danish
Hydraulic Institute - DHI e o do Departamento de Edificaes e Obras Hidrulicas
(DEOH) da Secretaria de Estado dos Transportes e Obras/SC. Para a realizao de
novos trabalhos na regio, alm das instituies citadas, poder ainda contar com a
participao da Universidade do Sul de Santa Catarina - UNISUL, nas anlises
fsico-qumicas de amostras dgua e de sedimentos e da Universidade Federal de
Santa Catarina - UFSC, nas anlises biolgicas do material coletado no complexo
lagunar.
Tendo em vista os resultados obtidos no Estudo de Circulao Dgua e as

referncias levantadas em dados secundrios acerca da qualidade da gua das
lagoas de Santo Antnio, do Imaru e do Mirim, foi elaborado um Termo de
Referncia para o desenvolvimento de um Estudo da Bacia de Contribuio do
Complexo Lagunar Sul de Santa Catarina, objetivando avaliar as condies
ambientais da bacia de contribuio do complexo lagunar
No desenvolvimento dos trabalhos o executor dever necessariamente realizar:
1. Levantamento Topohidrogrfico do Complexo Lagunar, cujo espelho dgua

levantado foi de 220 Km2 compreendido pelas lagoas de Santo Antnio, Imaru,
Mirim, Ribeiro Grande, Santa Marta, Manteiga, Camacho e Garopaba do Sul;
2. Medies de Nveis Dgua e Ventos no Complexo Lagunar Sul Catarinense,
compreendendo 2 estaes anemogrficas: Estao de Santa Marta e Estao
89
do Perrixil; 6 estaes maremtricas: Camacho, Santa Marta, Manteiga, Canal

de Laranjeiras, Ribeiro Grande e Itapirub; e 4 estaes maregrficas: Porto de
Laguna. Bananal, Perrixil e Mirim;
3. Duas Campanhas de Medies Hidrulico-Sedimentolgicas, Fsico-Qumicas e
Biolgicas a serem realizadas uma em perodo de inverno e outra em perodo de
vero;
4. Simulao da qualidade da gua, sedimentos e hidrodinmica das lagunas
Santo Antnio, Imaru e Mirim.
5. Anlise comparativa da qualidade da gua e material em suspenso obtidos nos
estudos do Programa PROVIDA no perodo 92/93 com os resultados obtidos
neste estudo;
6. Conhecer as caractersticas socioeconmicas e tipo de uso e ocupao do solo
da populao residente no permetro das bacias de contribuio dessas lagoas;
7. Realizar reunies com as comunidades, organizaes governamentais,
Departamento de Edificaes e Obras Hidrulicas DEOH da Secretaria
Estadual de Transportes e Obras de forma a promover discusses, bem como
obter sugestes e recomendaes de encaminhamento a respeito dos resultados
obtidos.
90
7. ORAMENTO DO PBA
7. ORAMENTO DO PBA
Do ponto de vista oramentrio, os Programas Ambientais que integram o PBA

podem ser agrupados como segue:
GRUPO I: Programas cuja implementao far-se- integralmente por meio das

Empresas Construtoras a serem contratadas para a execuo das obras de
duplicao da rodovia. Os custos fazem parte do Oramento determinado no
mbito do Projeto de Engenharia, compondo o Custo Direto do Empreendimento.
Neste grupo, esto includos tanto os Programas cujos itens de custo esto
claramente explicitados no oramento das obras, constituindo-se portanto em
objeto de medio e pagamento, quanto aqueles de custo indireto, cujo nus de
implementao (ex: medidas de controle) parcela integrante do BDI Bonificaes
e Despesas Indiretas das Empresas Construtoras, estando portanto diludo nos
diferentes itens de custo das obras. Os Programas do Grupo I so:

Programa de Reduo do Desconforto e Acidentes na Fase de Obras;
Programa de Controle de Material Particulado, Gases e Rudos;
Programa de Segurana e Sade da Mo-de-Obra;
GRUPO II: So Programas cuja implementao contempla tanto atividades a serem

realizadas pelas Empresas de Construo, como a execuo de obras fsicas ou de
medidas de controle portanto includas no Oramento do Projeto de Engenharia,
quanto outras aes de cunho essencialmente institucional, de custo especfico,
efetivadas pela Empresa de Gesto Ambiental ou por Parceiros Institucionais,
atravs da celebrao de convnios de cooperao. Os Programas deste grupo so:
Programa de Proteo Flora e Fauna;

Programa de Transporte de Produtos Perigosos.
91
GRUPO III: Composto de Programas cuja aes, e portanto os custos, no fazem

parte dos contratos de obra com Empresas de Construo:
Programa de Reassentamento da Populao de Baixa Renda;
Programa de Proteo ao Patrimnio Artstico, Cultural e Arqueolgico;
Programa de Monitoramento dos Corpos Hdricos;
A planilha apresentada a seguir sintetiza o Oramento previsto para a implantao

deste PBA, incluindo os custos referentes aos Estudos do Complexo Lagunar Sul
Catarinense.
A primeira coluna mostra os custos contemplados no Oramento do Projeto de

Engenharia, podendo ser interpretada como a Componente Ambiental inserida
nos custos diretos das obras de duplicao. Portanto, estes valores estaro
includos nos contratos com as Empresas de Construo.
A segunda coluna mostra os custos especficos dos Programas Ambientais; estes

custos se somam aos custos diretos das obras e a outros componentes, para
definirem o total de recursos necessrios para a realizao do Empreendimento.
92
Custos (Mil R$)

Custo
PROGRAMAS Projeto de
Especfico Total
Engenharia
Adicional
Controle de Processos Erosivos 9.050 9.050
Recuperao de reas Degradadas 7.970 7.970
Paisagismo 2.337 2.337
Recuperao de Passivos Ambientais 5.880 5.880
Melhoria das Travessias Urbanas 83.744 83.744
Reduo do Desconforto e Acidentes na Fase de Obras 9.720 9.720
Controle de Material Particulado, Gases e Rudos 1.365 1.365
Segurana e Sade da Mo-de-Obra 401 401
Desapropriao 419 419
Reassentamento da Populao de Baixa Renda 653 653
Apoio Comunidades Indgenas 3.498 3.498
Proteo ao Patrimnio Artstico, Cultural e Arqueolgico 3.263 3.263
Proteo Fauna e Flora (*1) 1.665 1091 2.756
Monitoramento dos Corpos Hdricos 150 150
Transporte de Produtos Perigosos 3.135 10.331 13.466
Ordenamento Territorial 5.570 5.570
Compensao para Unidades de Conservao 8.548 8.548
Comunicao Social (*2)
Educao Ambiental (*2)
Monitoramento Ambiental (*2)
Gesto Ambiental 15.000 15.000

Estudos da Bacia de Contribuio do Complexo Lagunar
1.810 1.810
TOTAL 124.866 50.584 175.450
(*1) O oramento para revegetao engloba algumas reas que esto descritas no
Programa de Paisagismo
(*2) Custos includos no Programa de Gesto Ambiental
93
8. CRONOGRAMA
8. CRONOGRAMA
apresentado a seguir o cronograma geral de implementao do Projeto Bsico

Ambiental, incluindo o Estudo da Bacia de Contribuio do Complexo Lagunar Sul
de Santa Catarina. So mostrados ainda outras atividades relacionadas com o
empreendimento, de modo a apresentar a definio do momento apropriado para a
execuo de cada Programa Ambiental.
94
Cronograma Geral de Implementao do PBA
95
9. CONCLUSES
9. CONCLUSES
O tratamento das questes ambientais relacionadas com o Projeto de Modernizao

e Ampliao da Capacidade Rodoviria da BR-101, trecho Florianpolis/SC
Osrio/RS, que resultou no Projeto Bsico Ambiental ora apresentado, teve incio
na fase de Estudo de Pr-Viabilidade do Empreendimento. Naquela oportunidade,
efetuou-se uma Avaliao Ambiental de todas as rotas estudadas, sendo preparado
um Relatrio de Planejamento Ambiental REPLAM e a minuta dos Termos de
Referncia para o EIA/RIMA da ligao rodoviria em questo, minuta esta
submetida a aprovao do IBAMA.
O EIA/RIMA foi desenvolvido simultaneamente elaborao do Projeto de

Engenharia, nas etapas de Plano Funcional e Anteprojeto. Este fato resultou em
forte interao entre estas duas vertentes de trabalho, permitindo o ajuste de aes
de interesse comum, uma vez que as Empresas Projetistas contavam, em suas
equipes tcnicas, com a atuao de especialistas na rea ambiental.
Aps a concluso do EIA/RIMA, iniciou-se a elaborao deste PBA, no mesmo

perodo em que foi detalhado o Projeto Final de Engenharia das obras de duplicao
da rodovia. Novamente a interao foi intensa entre os setores responsveis pelo
projeto de engenharia e pelos estudos ambientais, resultando em ganhos
significativos de qualidade para ambas as atividades.
Merece destaque neste processo, a participao da comunidade durante o

desenvolvimento do Projeto e do PBA. Em diversas ocasies, alm das Audincias
Pblicas formais realizadas para a obteno de LP, a sociedade teve oportunidade
de se manifestar sobre os estudos e projetos em andamento, trazendo contribuies
importantes aos trabalhos.
Tem-se assim conscincia de que os produtos ora entregues, tanto o Projeto de

Engenharia quanto o Projeto Bsico Ambiental, atendem s exigncias dos rgos
Ambientais, s orientaes do BID e Poltica Ambiental do DNER.
Todo o esforo despendido at o momento precisa ser coroado com a garantia da

efetiva implementao de todas as aes/atividades institudas nos Programas
Ambientais. No que respeita aos Programas intimamente relacionados ao Projeto de
96
Engenharia, as providncias pertinentes, embora com enfoque distinto, guardam

acentuada interface com as atividades usuais de Superviso de Obras; todavia, a
gesto dos Programas de cunho essencialmente institucional demandaro o
desenvolvimento de atividades bastante diversificadas e de grande magnitude,
envolvendo procedimentos estranhos a prtica rodoviria e que no so do domnio
das equipes de Superviso de Obras.
Em razo deste fato, consideradas a natureza, a diversificao e a magnitude dos

servios, evidencia-se a convenincia da implementao do Programa de Gesto
Ambiental, que de forma complementar Superviso das Obras, ter como objetivo
garantir o pleno e adequado atendimento aos condicionamentos ambientais, em
toda a sua abrangncia.
O edital de licitao das obras e o contrato com as Empresas de Construo

devero conter referncias claras ao Projeto Bsico Ambiental, de modo a assegurar
o planejamento adequado da etapa de construo, baseado no respeito s
peculiaridades ambientais de cada regio e na utilizao de tcnicas que minimizem
ou evitem os impactos negativos sobre o meio ambiente.
preciso estar atento ao cronograma de implementao do PBA apresentado no

captulo 8, pois alguns Programas tero incio imediato, precedendo fase de
construo propriamente dita.
Durante a fase de pr-implantao e de construo, o grande desafio do

Empreendedor, fazer com que a Articulao Institucional proposta no PBA
funcione a contento e produza os resultados esperados, uma vez que envolve
Instituies dspares, com atribuies, mtodos de trabalho e prioridades
diferenciadas.
Alguns Programas, cujo perodo de aplicao transcende fase de duplicao da

rodovia, devero estar relacionados nos encargos da futura Concessionria do
trecho.
97
10. ANEXOS
10. ANEXOS
Nas prximas folhas so apresentados os seguintes documentos:
ANEXO I OFCIO N 01.500/2000, DO IBAMA/DIRETORIA DE CONTROLE

AMBIENTAL COMPLEMENTAO AO EIA/RIMA
ANEXO II OFCIO N 290/2001, DO IBAMA/DIRETORIA DE CONTROLE

AMBIENTAL LICENA PRVIA N 093/2001
Alm destes, integram o presente Relatrio os volumes relacionados a seguir, que

contm a ntegra dos Programas Ambientais.
TOMO I

Programa de Reduo do Desconforto e Acidentes na fase de obras;
Programa de Controle de Material Particulado, Gases e Rudos.
TOMO II
Programa de Segurana e Sade da Mo-de-Obra.
TOMO III
Programa de Reassentamento da Populao de Baixa Renda.
TOMO IV

Programa de Proteo ao Patrimnio Artstico, Cultural e Arqueolgico.
TOMO V
Programa de Proteo Fauna e Flora:

- Subprograma de Proteo Fauna;
98
- Subprograma de Proteo Flora;

- Relatrio de Supresso de Vegetao.
Programa de Monitoramento dos Corpos Hdricos.
TOMO VI

- Anexo I Plano de Emergncia para Atendimento a Acidentes com Produtos
Perigosos na Rodovia BR-101/SC, Trecho Palhoa/SC Divisa SC/RS.
- Anexo I.A - Plano de Trabalho e Minuta do Convnio DNER/Defesa Civil-SC;
- Anexo I.B - Plano de Trabalho e Minuta do Convnio DNER/FATMA-SC.
- Anexo II - Plano de Emergncia para Atendimento a Acidentes com Produtos
Perigosos na Rodovia BR-101/RS, Trecho Divisa SC/RS - Osrio/RS.
- Anexo II.A - Plano de Trabalho e Minuta do Convnio DNER/CEDEC-
RS/FEPAM;
- Anexo II.B - Plano de Trabalho e Minuta do Convnio DNER/IBAMA-RS.
TOMO VII

TOMO VIII

TOMO IX
Estudos de Circulao Dgua e de Disperso de Poluentes no Complexo Lagunar

- Anexo I Anlise de Qualidade da gua das Lagoas Santo Antnio, do
Imaru e do Mirim;
- Anexo II - Termo de Referncia para Avaliao das Condies Ambientais da
Bacia de Contribuio do Complexo Lagunar Sul Catarinense.
99
ANEXO I:
OFCIO N 01.500/2000, DO IBAMA/DIRETORIA DE
CONTROLE AMBIENTAL - COMPLEMENTAO AO EIA/RIMA
SERVIO PBLICO FEDERAL
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA
OFCIO N 01.500/2000 IBAMA/Diretoria de Controle Ambiental
Braslia-DF, 16 de agosto de 2000.
Senhor Presidente.
Dando continuidade ao processo de licenciamento ambiental da BR-101, trecho

Florianpolis-SC/Osrio-RS e visando subsidiar a anlise deste Departamento, solicitamos que o
DNER encaminhe ao IBAMA as seguintes complementaes:
Apresentar nova proposta de alternativa para a transposio da zona urbana de

Cabeudas e Canal das Laranjeiras, incluindo uma anlise comparativa entre a
alternativa aprovada no EIA/RIMA com a mesma e a locao das alas de acessos
ponte sobrepondo-as vegetao, informando a rea afetada, bem corno a rea total da
restinga. Dever tambm ser apresentado o levantamento detalhado do nmero de
indenizaes/relocaes, levantamento dos prdios pblicos e privados, bem como a
avaliao dos impactos negativos advindos dessa opo.
Apresentar proposta de alternativa para o contorno de Ararangu, contemplando o

desvio do Bairro Jardim Cibele, a Oeste, com descrio e mapeamento da vegetao.
Detalhar o estudo referente s comunidades indgenas, de forma especfica e

individualizada para cada grupo, classificando os impactos do empreendimento a essas
comunidades, com vistas a proposio de medidas mitigadoras e compensatrias.
Apresentar informaes sobre a interao dos grupos indgenas com o empreendimento.
Atenciosamente,
Gisele Damm Forattini

Diretoria de Controle Ambiental
Diretora
ANEXO II:
OFCIO N 290/2001, DO IBAMA/DIRETORIA DE
CONTROLE AMBIENTAL LICENA PRVIA N 093/2001
OFCIO N 290/2001 IBAMA/DIRETORIA DE CONTROLE AMBIENTAL
Braslia DF, 27 de Abril de 2001
Prezado Senhor,
Estamos encaminhando, em anexo, a Licena Prvia n 93/2001 referente ao Projeto de

Modernizao e Ampliao da Capacidade Rodoviria da BR-101, trecho Florianpolis/SC -
Osrio/RS, excluindo-se da mesma o lote 02/SC.
Lembramos que o empreendedor dever publicar o recebimento da Licena Prvia,

conforme Resoluo CONAMA N 06/86 e enviar cpia para este instituto.
Informamos que para definio do lote 02/SC, o DNER dever realizar estudos
tcnicos-ambientais mais detalhados da alternativa de duplicao em paralelo pista existente
(incluindo detalhamento geolgico/geotcnico, identificao de reas crticas e potencialmente
instveis, mapa de susceptibilidade eroso, indicao de tcnicas construtivas a serem utilizadas e
quantificar as interferncias no Parque Estadual da Serra do Tabuleiro), ou que seja sanada a
questo, so a tica legal, necessria para a aprovao da alternativa de transposio, em tnel, da
Terra Indgena
Atenciosamente,
Moema Pereira Rocha de S

Diretora de Conrtole Ambiental
Diretora Substituta
LICENA PRVIA N 093/2001
O INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS

NATURAIS RENOVVEIS IBAMA, no uso das atribuies que lhe confere a Lei n. 6.938, de
31 de agosto de 1931, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, regulamentada pelo
Decreto n 99.274, de 06 de junho de 1990, RESOLVE:
expedir a presente Licena Prvia a:
EMPRESA: Departamento Nacional de Estradas e Rodagens -DNER
CGC/CPF: 33628777/0001-54
ENDEREO: Setor de Autarquias Norte - Quadra 3 - Lote A - 1 Andar - Sala 13.380
CEP: 70 040-902 CIDADE: Braslia UF: DF
TELEFONE: (61)315-4165 FAX: (61)315-4067
REGISTRO NO IBAMA Processo n 02001.003433/97-57
relativa ao Projeto de Modernizao e Ampliao da Capacidade Rodoviria da BR-101,

trecho Florianpolis/SC Osrio/RS, com exceo do lote 02/SC. Esse projeto contempla a
construo de uma nova pista em paralelo pista existente, dentro da faixa de domnio atual,
construo de novas pontes, viadutos e tneis; recuperao e restaurao da pista existente em toda
a sua extenso; recuperao e alargamento de obras de arte especiais; construo de intersees
completas nos entroncamentos com as rodovias transversais, bem como passagens inferiores para
acesso, retornos e travessias para pedestres; instalao de dispositivos de segurana rodoviria;
iluminao de travessias urbanas mais importantes e em pontos especficos. Contempla, ainda a
construo das seguintes pistas independentes: transposio do Morro Agudo; transposio de
grande corte de rocha; transposio da zona urbana de Cabeudas e Canal das Laranjeiras atravs
de ponte (dupla com 3.280 metros de extenso; contorno da zona urbana de Ararangu que dista
aproximadamente l,8 Km a Oeste da pista existente, totalizando uma extenso de 5,74 km;
transposio do Morro da Gruta; transposio do Banhado do Maquin e do Morro Alto.
Esta Licena Prvia vlida por um ano, a partir desta data, observadas as condies discriminadas
no verso deste documento e nos demais anexos constantes do processo que, embora no transcritos,
so partes integrantes deste licenciamento.
Braslia DF, 26/04/2001

Hamilton Nobre Casara
Presidente do IBAMA
1. CONDIES GERAIS
1.1. Esta Licena dever ser publicada em conformidade com a Resoluo n 006/86 do Conselho
Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, sendo que cpia das publicaes dever ser
encaminhada ao IBAMA.
1.2. O IBAMA, mediante deciso motivada, poder modificar as condicionantes e as medidas de
controle e adequao, suspender ou cancelar esta licena, caso ocorra:
violao ou inadequao de quaisquer condicionantes ou normas legais;
omisso ou falsa descrio de informaes relevantes que subsidiaram a expedio da licena;
graves riscos ambientais e de sade.
1.3. Qualquer alterao das especificaes do projeto dever ser precedida de anuncia do IBAMA.
1.4. Em havendo necessidade de renovao desta Licena o empreendedor dever requer-la num
prazo mnimo de 60 (sessenta) dias antes do trmino da sua validade.
1.5. Este documento no autoriza a instalao do empreendimento.
2. CONDIES ESPECFICAS
2.1. Apresentar Certido das prefeituras dos municpios .interceptados pela rodovia, de acordo com o
1 do artigo 10, da Resoluo CONAMA n 237/97.
2.2. Apresentar Decreto de Utilidade Publica do empreendimento.
2.3. Apresentar o resultado das investigaes geotcnicas dos locais onde sero construdos tneis,
incluindo geofsica (eletro-resistividade), sondagens mistas, ensaios de permeabilidade ou perda
dgua, traadores (colorimtricos ou radioativos) instalao de piezmetros ou indicadores de
nvel dgua e anlise hidrogeolgica.
2.4. Projeto de Engenharia, contemplando:
A minimizao da interferncia das alas de acesso ponte sobre a Lagoa do Imaru, na rea de
Restinga.
Construo de viaduto na sada sul do tnel do Morro Agudo.
Dispositivos que mantm o padro de drenagem natural e corredores biolgicos, especialmente
de espcies endmicas.
Mapa da rodovia, em escala 1:10.000, delimitando a faixa de domnio, localizando as reas de
preservao permanente, Unidades de Conservao, e reas de interferncia das obras (jazidas,
canteiros de obras, reas de emprstimo e bota-fora e caminhos de servios).
Caracterizar a reas de emprstimo, bota-fora, jazidas, canteiro de obras e caminhos de servios.
Passagens (de gado e equipamentos agrcolas, principalmente nos lotes 06, 07, 09 e 10 com
indicao em planta.
Plano de execuo das obras, especificando os cuidados que sero tomados com relao s reas
de preservao permanente, passagens de fauna, desvio de trfego e sinalizao.
2.5. Os programas ambientais propostos pelo EIA/RIMA devero ser detalhados e consubstanciados
em um Plano Bsico Ambiental PBA, devendo ser includo, no mesmo, o Programa de
Educao Ambiental. No detalhamento dos Programas de Apoio s Comunidades Indgenas e
Proteo ao Patrimnio Artstico Cultural e Arqueolgico, devero ser consideradas as
recomendaes da FUNAI e do IPHAN, respectivamente.
2.6. Apresentar o cronograma fsico-financeiro do empreendimento, incluindo a implantao dos
programas ambientais.
2.7. Apresentar Inventrio Florestal das reas onde sero necessrias as supresses de vegetao.
2.8. O empreendedor dever apresentar, num prazo mximo de 60 (sessenta) dias, o detalhamento do
Programa de Compensao Ambiental, para aprovao do IBAMA.

Projeto Basico Ambiental-Rodovia

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MINISTRIO DOS TRANSPORTES MINISTRIO DA DEFESA

DEPARTAMENTO NACIONAL DE ESTRADAS DE RODAGEM COMANDO DO EXRCITO

Projeto de Ampliao da Capacidade Rodoviria das Ligaes

PROJETO BSICO AMBIENTAL PBA

Projeto de Ampliao da Capacidade Rodoviria das Ligaes

Projeto Bsico Ambiental - PBA

EQUIPE EXECUTORA DO PBA

A) UGP DNER (Braslia)

B) CONVNIO DNER/IME (Rio de Janeiro)

1. Programa de Controle de Processos Erosivos - Eng Alayr M. Falco

2. Programa de Recuperao de reas - Eng Alayr M. Falco

3. Programa de Paisagismo - Arquiteta Lcia Maria Costa

4. Programa de Recuperao do Passivo - Eng Alayr M. Falco

5. Programa de Melhoria das Travessias - Arquiteta Lcia Maria Costa

6. Programa de Reduo do Desconforto e - Eng Alayr M. Falco

- Eng Qumico Antnio Carlos Dias dos Santos

8. Programa de Segurana e Sade da Mo-de- - Mdico de Sade Pblica Marco Antnio R.

9. Programa de Desapropriao - Eng Jos Roberto Rauber

Relatrio do Projeto Bsico Ambiental PBA

10. Programa de Reassentamento da Populao - Econ. Peno Ari Juchem

13.2. Subprograma de Proteo Flora, e - Bilogo Carlos E. Jamel

Projeto Bsico Ambiental - PBA

17. Programa de Compensao para Unidades de - Gegrafa Angela Pantoja

18. Programa de Comunicao Social - Sociloga Marilena Giacomini

19. Programa de Educao Ambiental - Biloga Beatriz Machado de Carvalho

20. Programa de Monitoramento Ambiental a) Definio das aes de monitoramento:

21. Programa de Gesto Ambiental - Eng Alayr M. Falco

22. Estudos de Circulao da gua e de - Eng Jos Carlos Csar Amorim

a) Anexo I Qualidade da gua das Lagoas - Qumica Cludia Dias da Silva

b) Anexo II Termo de Referncia do Estudo da - Eng Jos Carlos Amorim

Relatrio do Projeto Bsico Ambiental - PBA

Relatrio do Projeto Bsico Ambiental - PBA

Relatrio do Projeto Bsico Ambiental - PBA

IX. Desapropriao ........................................................................... 61

Relatrio do Projeto Bsico Ambiental - PBA

Programa de Proteo ao Patrimnio Artstico, Cultural e

Relatrio do Projeto Bsico Ambiental - PBA

Relatrio do Projeto Bsico Ambiental - PBA

Este documento, RELATRIO DO PROJETO BSICO AMBIENTAL PBA,

No desenvolvimento dos trabalhos foram observadas as recomendaes do

O detalhamento dos Programas aqui apresentados ser objeto de uma adequao e

Por razes de editorao, a ntegra dos Programas Ambientais e do Estudo

Alm destes Tomos, foi estruturado um documento auxiliar denominado Base de

Relatrio do Projeto Bsico Ambiental - PBA

Relatrio do Projeto Bsico Ambiental - PBA

O Departamento Nacional de Estradas de Rodagem - DNER, atravs de convnio

Deste Estudo de Pr-Viabilidade resultou a indicao da duplicao da BR-101,

A rea na qual se insere o trecho em questo, possui uma malha rodoviria

As atuais caractersticas tcnicas e condies estruturais/funcionais da rodovia so

Estes fatores, aliados s reivindicaes da populao da regio e usurios da

Relatrio do Projeto Bsico Ambiental - PBA

Para tanto foram desenvolvidos no s estudos e projetos de engenharia, como

Na rea de engenharia, os trabalhos foram divididos em 14 lotes de projeto, sendo

oportuno salientar que o lote de projeto 21/SC, correspondente ao contorno de

O Mapa Geral apresentado a folha seguir permite a visualizao do trecho em foco.

As Empresas de Consultoria contratadas para a elaborao dos estudos e projetos

Os Estudos de Viabilidade Tcnico-Econmica, realizados no mbito do Convnio

O Estudo de Impacto Ambiental EIA e o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental

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