.. , mayor de edad y vecino de.. , identificado con cdula de
ciudadana., expedida en con T.P. No. , del Consejo Superior de la Judicatura , apoderado especial de.. , segn poder anexo, por el presente interpongo recurso gubernativo de reposicin contra la Resolucin No.. de. , notificada a mi poderdante el da.. , a fin de que se revoque la decisin de suspender actividades comerciales y que se restablezca a la sociedad que represento en sus derechos, sometindola las exigencias de vigilancia y control en la forma que dispone la ley, con las consecuencias pertinentes.
OPORTUNIDAD DEL RECURSO
El acto administrativo recurrido corresponde a una situacin jurdica
particular y concreta, es de carcter definitivo y no de simple trmite, preparatorio o de ejecucin, que le da fin al procedimiento administrativo que lo precedi. Adems, el escrito de reposicin satisface las exigencias de la reposicin. Por otra parte, me hallo dentro del trmino fijado por el artculo 51 del C.C.A., de acuerdo con la fecha de notificacin personal de la resolucin recurrida.
Y porque hasta la fecha, no he intentado revocacin directa, por cuanto
esta es la primera manifestacin de inconformidad contra el acto recurrido. El escrito del recurso lo presento personalmente en el despacho del seor Superintendente que lo expidi, segn doctrina del h. Consejo de Estado.
SUSTENTACIN DEL RECURSO:
1. La resolucin objeto de este recurso, proferida por el seor
Superintendente de Valores, dispuso la suspensin de actividades financieras a la sociedad que represento; 2. Contrariando las exigencias constitucionales del debido proceso, mi poderdante no tuvo conocimiento de los elementos probatorios sobre los cuales la Superintendencia fund su decisin y en virtud de los cuales dispuso, adems, liquidar y tomar posesin de los bienes de mi poderdante; 3. No es cierto, o a lo menos, no se ha establecido mediante prueba controvertida por mi asistida, que en las transacciones realizadas por la cantidad de , con la entidad estatal. , se hubiera presentado irregularidades que afecten la validez de las transacciones;
4. Que es inexacto afirmar que en las transacciones mencionadas la
sociedad financiera, por supuestas actividades indebidas de mi representada, hubiera tenido prdidas por un valor de, que, en realidad, corresponde al costo que esta entidad tuvo que asumir por la captacin en que particip mi poderdante como intermediaria; 5. Por otra parte, y como lo determina el artculo 36 del C.C.A., el acto recurrido es discrecional, pero la decisin que por l se toma no es adecuada a los fines de la norma que invoca ni proporcional a los hechos que le sirven de causa, pues uno fue el contenido del requerimiento que absolvi mi poderdante y otro muy distinto el fundamento legal y fctico del acto definitivo con que remata el procedimiento administrativo; esta falta de conformidad entre antecedentes y decisin constituye, en forma inequvoca, falsa motivacin, causal de anulacin segn la cual el antecedente invoca, por la administracin pblica es insuficiente para justificar lo decidido. De aqu se sigue que la resolucin tenga que ser revocada; 6. Para que la Superintendencia de Valores pudiera tomar posesin inmediata de los bienes, haberes y negocios de la sociedad que represento y proceder a su liquidacin definitiva, deban configurarse condiciones de hecho y de derecho, que no se materializan en el caso de autos; de donde resulta que la decisin que se toma viola la norma a la cual deba estar subordinada, por extralimitacin de funciones;. 7. En relacin con los aspectos fcticos de la cuestin, debe observarse que la Superintendencia de Valores se excedi as mismo al darles unos efectos que no les son propios. En este sentido la entidad estatal: a) Les dio un sentido equivocado a las operaciones celebradas por orden y cuenta de la corporacin. b) Por otra parte, mi representada no produjo dao alguno, pues lo que la Superintendencia ha entendido como perjuicios corresponden realmente a los gastos normales causados por la transaccin; c) Mientras no se pruebe, con su audiencia, que hubo responsabilidad de parte de mi asistida, ella se encontrar libre de todo cargo, por cuanto hasta ahora slo he ha acreditado que ella cumpli de manera estricta sus obligaciones. 1. Finalmente, debo dejar constancia de que la Superintendencia, sin concluir la visita administrativa, sin formulacin de pliego de cargos, y slo con fundamento en cierto expediente secreto, impidi a mi poderdante controvertir las pruebas que, segn la Superintendencia, la comprometan. Ello ha trado consigo la perdida, o por lo menos, el detrimento del buen nombre de mi asistida, pues fue sancionada con la medida inconstitucional de confiscacin de sus bienes y la obstruccin del legtimo ejercicio de su actividad comercial. De paso, el acto administrativo que recurro hace caso omiso del perentorio mandato constitucional, que incorpora el artculo 29 y que, en el pertinente, es del siguiente tenor:
Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violacin del debido
proceso.
De lo anterior se infiere, por la razn expuesta, que es nula el acta
parcial o definitiva, si es que existe, de la visita practica a las instalaciones de mi poderdante, por no haber sido suscrita por ella ni corrida en traslado para su conocimiento, como interesada y presuntamente afectada por su contenido. De aqu se sigue que es apresurada y temeraria la decisin de tomar posesin de los negocios comerciales de mi poderdante y mucho ms la de liquidarla con apoyo en fundamentos falsamente motivados, o indebidamente probados, o causados en la improbable renuencia u obcecacin de mi poderdante en conducta deliberada de contradecir gravemente las exigencias legales a que ni poderdante deba someterse, so pena de sufrir las consecuencias sancionatorias que seala el orden jurdico.
PRUEBAS
Para desvirtuar los cargos imputados a mi poderdante, y que segn la
Superintendencia, justifican las decisiones contenidas en el acto administrativo recurrido, solicito del seor Superintendente la prctica de las siguientes pruebas:
a) Documental
Respetuosamente, que se tenga como prueba de la legalidad de la
actuacin de mi poderdante, los siguientes documentos:
1. (.. , los documentos suscritos por las partes, las
certificaciones o los recibos expedidos a medida que se cumplieron las distintas diligencias de las negociaciones); 2
a) Testimonial
Se oiga a las siguientes personas.. y. que intervinieron en las
distintas actuaciones; con ello quiero demostrar que la conducta de mi poderdante estuvo, en todo momento, ajustada a derecho.
c) Inspeccin judicial y exhibicin documental
Con el objeto de verificar a actuacin de mi poderdante, solicito al
seor Superintendente se sirva ordenar la prctica de una diligencia de inspeccin judicial, con exhibicin de documentos, en las siguientes dependencias administrativas y financieras:
Superintendencia de valores, oficina de.. (denominacin de la oficina
en que se hallan documentos relativos a parte de la negociacin);
Corporacin. , una de las partes de la negociacin, con fin de
probar que su intervencin se realiz dentro de los supuestos de la ley, etc.
Entidad estatal que ha declarado, en forma breve y sumaria, que la
actuacin de mi poderdante le irrog perjuicios econmicos, para demostrar que ello no fue cierto, pues los pagos que debi hacer constituyen el costo corriente de la intermediacin financiera para el perfeccionamiento de las transacciones.
Por lo tanto, y con base en las sucintas consideraciones que he
expuesto, en ejercicio de la atribucin del artculo 50, nm. 1, solicito al seor Superintendente de Valores se sirva revocar en todas sus partes la resolucin objeto del presente recurso de reposicin. El recurrente es conocido de autos y la Superintendente posee la informacin de su domicilio, para fines de notificacin.
El suscrito, en su condicin de apoderado de la sociedad. , para
los fines de recurso, atender notificaciones en la secretaria general de la Superintendencia de Valores, y en su oficina de abogado, situada en.. de la ciudad de
El proceso ejecutivo en la jurisdicción de lo contencioso administrativo: Reflexiones en torno a los antecedentes y aspectos procesales resueltos por la jurisdicción de lo contencioso administrativo en procesos ejecutivos