Coordinacin por los Derechos de los Pueblos Indgenas (CODPI)

CASO LOMA DE LA LATA

ARG-MAP-1

PAS:
ARGENTINA

REGIN:
Provincia de Neuqun

PUEBLO AFECTADO:
Mapuche

COMUNIDADES:
Kaxipayi y Paynemil

ETN IMPLICADA:

Repsol-YPF

DESCRIPCIN:
Las comunidades mapuches de Paynemil (oro celeste) y Kaxipayi (volver al orgen)
est ubicadas a aproximadamente 100 Km. al noroeste de la ciudad de Neuqun, centro
poltico y principal ncleo de los circuitos econmicos y financieros de la provincia. Las dos
comunidades, compuestas por un total de 55 familias con aproximadamente 240
habitantes, ocupan la margen derecha del ro Neuqun. Su economa est basada en la
actividad agropastoril; son, fundamentalmente, crianceros de ganado menor. Ambas
comunidades (con una superficie de tierra de 10.000 hectreas en total) quedaron desde
los aos 70, enclavas y cercadas en el centro neurlgico del yacimiento hidrocarburfero
conocido como Loma de la Lata.

El yacimiento petrogasfero Loma de la Lata, ocupa un total de 36.000 hectreas de

tierras, siendo el mayor de Argentina y uno de los ms grandes a nivel continental. Se
extiende desde los alrededores de la localidad neuquina de Aelo hasta el interior de los
embalses artificiales de Los Barriales y Mari Menuco, pertenecientes la complejo
hidroelctrico de Cerros Colorados. nicamente en los territorios pertenecientes a las
comunidades mapuches (10.000 hectreas), existen aproximadamente 80 pozos
hidrocarburferos.

La actividad extractiva de Repsol-YPF en territorio mapuche se ha concretado en

actuaciones de exploracin, perforacin, desarrollo, produccin, tratamiento y transporte
de los hidrocarburos. Asimismo, la ocupacin incluye la infraestructura necesaria para la
explotacin: pozos, caminos, oleoductos y gaseoductos, estaciones compresoras,
viviendas para el personal y bateras.

1
Coordinacin por los Derechos de los Pueblos Indgenas (CODPI)

VULNERACIN DE DERECHOS:
Se han identificado las siguientes vulneraciones de los derechos humanos de los pueblos
indgenas:

Derecho a las tierras, territorios y recursos

Contaminacin de la tierra: en los territorios de las comunidades afectadas,
se cuantificaron 630.000 metros cbicos de suelo contaminado, hallndose
valores altsimos de constituyentes peligrosos como el cromo, plomo,
arsnico, naftaleno, pireno y compuestos aromticos en napas de suelo de
hasta 6 metros de profundidad (TPP 2008: 35 y GAVALD SCANDIZZO 2010:
21).
Contaminacin de las aguas: la mitad de los recursos hdricos de las
comunidades estn contaminados y en algunos casos (ros Negro y Neuqun)
se registran valores de metales pesados, hidrocarburos y fenoles que
superan en varios cientos de veces los lmites legales (TPP 2008: 35 y
HERZEL 2004: 7).
Contaminacin atmosfrica: el volumen las emisiones gaseosas provenientes
de la actividad hidrocarburfera en este yacimiento, se estima en aprox.
50.000 m3/da (HERZEL 2004: 5).
Prdida y fragmentacin de reas naturales: derivada de la construccin de
las infraestructuras derivadas de la explotacin, con la consecuente extincin
de plantas de uso medicinal, desaparicin de especies autctonas (guanacos
y choiques) y de reas de pastoreo (TPP 2008: 34 y ss).
Erosin de los suelos: ligada a las actividades extractivas y a la prdida de la
masa forestal autctona (HERZEL 2004: 4).

Derecho al consentimiento libre, informado y previo.

Desde que se inici la explotacin en 1975, ningn permiso cuenta con el
consentimiento de las dos comunidades mapuches afectadas, que han
mostrado recurrentemente su oposicin a que la explotacin afecte sus
territorios (TPP 2008: 35).

Derecho al propio desarrollo.

Las comunidades mapuches afectadas han denunciado en varias ocasiones
el obstculo que supone para el desempeo de sus actividades econmicas
tradicionales (principalmente, la ganadera a pequea escala), la presencia
de las infraestructuras extractivas (HERZEL 2004: 5
La contaminacin causada por la industria ha causado tambin la afectacin
de los sistemas productivos tradicionales, que se ha traducido en menos
reas de pastoreo, extincin de plantas medicinales y desaparicin de
especies autctonas (HERZEL 2004: 5 y FAC 2008: 4)

Derecho a la vida, la integridad fsica y mental, la libertad y la seguridad

de la persona.
Intoxicacin crnica por hidrocarburos: demostrada por la presencia de
vrtigo, debilidad, nerviosismo, dolor de extremidades y dermatitis
(FALASCHI y OSS 2001 y GAVALD SCANDIZZO 2010: 21).
Intoxicacin crnica por metales pesados: que se muestran en forma de
irritabilidad, cefalea, insomnio, sueos perturbados, fatiga y aumento del
porcentaje de abortos ((FALASCHI y OSS 2001 y GAVALD SCANDIZZO
2010: 21).

2
Coordinacin por los Derechos de los Pueblos Indgenas (CODPI)

Represin y hostigamiento por parte de la fuerza pblica contra las personas

y organizaciones opositoras a la ETN, incluyendo amenazas y detenciones
extrajudiciales por parte de la polica de la provincia (FAC 2008: 5).

RESISTENCIAS
Las comunidades mapuches afectadas han combinado la movilizacin social y la denuncia,
con la estrategia legal, para hacer valer los derechos humanos conculcados por la accin
de la ETN.

Estrategia legal.
Las primeras evidencias de contaminacin severa de los recursos hdricos fueron
descubiertas en 1995. En el ao 1996 el tribunal provincial emiti una sentencia
que obligaba al Gobierno de Neuqun a suministrar agua potable en una cantidad
de 250 litros por habitante.

Dicha sentencia, que fue avalada por el Tribunal Superior de Justicia, fue incumplida
por los poderes pblicos, salvo determinados y limitados periodos de tiempo, lo cual
motiv:
1. La denuncia penal contra el gobernador Jorge Sobisch como mxima cabeza
del Poder Ejecutivo provincial.
2. La presentacin del caso ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH), en el ao 2001.

Asimismo, las familias mapuche afectadas, mantienen en la actualidad una

demanda contra la empresa Repsol-YPF por 445 millones de US$ en concepto los
daos ocasionados por la explotacin hidrocarburfera.

Estrategia de movilizacin social y denuncia.

Desde el ingreso de la petrolera, las comunidades de Paynemil y Kaxipayi han
activdado diferentes mecanismos de resistencia pacfica frente a las agresiones
territoriales, como el corte de carreteras, manifestaciones y concentraciones.

A nivel provincial, la Confederacin Mapuche del Neuqun ha estado presente en

las movilizaciones.

Los medios de comunicacin propios del pueblo mapuche, como Azkintuwe, y

Mapuexpress han ejercido una destacable labor de comunicacin de denuncia, as
como otros medios alternativos en Internet.

SITUACIN ACTUAL
En mayo de 2011, Repsol-YPF anunci el hallazgo de un yacimiento "de recursos no
convencionales de hidrocarburos", equivalente a unos 150 millones de barriles de
petrleo, en un rea de 330 kilmetros cuadrados del municipio Loma de La Lata. Tras este
descubrimiento, la compaa "iniciar el desarrollo piloto en un rea de 25 kilmetros
cuadrados y la delineacin de otros 200 kilmetros cuadrados", de modo que hacia finales
de este ao haya perforado 17 pozos nuevos y fracturado 14 ya existentes, en una
operacin que supondr una inversin total de 270 millones de dlares.

Por su parte, el Tribunal Permanente de los Pueblos (TPP) sentenci, en las sesiones
celebradas en Madrid en el ao 2010, que Repsol-YPF no respeta la preexistencia tnica y
cultural, el derecho al reconocimiento estatal de sus comunidades, a la propiedad y
posesin de las tierras que tradicionalmente ocupan y a la participacin en la gestin

3
Coordinacin por los Derechos de los Pueblos Indgenas (CODPI)

referida a sus recursos naturales y a los dems intereses que los afecten (TPP 2010).

Mientras las sentencias judiciales que obligan a la empresa a reparar los daos causados y
al suministro de agua potable siguen sin ser cumplidas, las comunidades afectadas
continan en resistencia.

BIBLIOGRAFA Y DOCUMENTACIN COMPLEMENTARIA

Alfredo Seguel, Polticas Publicas y Pueblos Indgenas: El Caso de las Tierras

Mapuche en Neuquen (ARGENTINA) y la Araucania (CHILE) - Estudios De Casos
Conflicto Pblico de Tierras y Recursos Naturales , Temuko, 2004.

Carlos Falaschi y Nara Oss, CAUSA N 12.010, Comunidades Mapuche

Paynemil Y Kaxipayi - Neuqun, Argentina, presentado ante la Corte Inteamericana
de Derechos Humanos (CIDH), Neuqun, 2001.

Carolina Herzel, Explotacin Hidrocarburfera en Loma de la Lata: un anlisis

desde la perspectiva de la Educacin Ambiental , presentado en las II Jornadas
Tcnicas de Ciencias Ambientales. Madrid, 10 a 19 de noviembre de 2004.

Foro Ambiental Capital (FAC), La Madre Tierra envenenada. El conflicto de los

mapuche con Repsol-YPF, Buenos Aires, 2008

Marc Gavald, Viaje a Repsolandia. Pozo a pozo, por la Patagonia y Bolivia, Icaria
Editorial, Barcelona, 2007.

Marc Gavald y Hernn Scandizzo, Petroleras y contaminacin en Neuqun en

EcoPortal.net, 2008.

Marc Gavald y Hernn Scandizzo, Patagonia Petrolera. El desierto permanente,

Barcelona, 2010.

Ricardo Ortiz , Las empresas transnacionales en el sector petrolero argentino.

Agotamiento de los recursos naturales, comportamiento oligoplico e
irresponsabilidad socio-ambiental, Serie: Cuadernos de Investigacin, Foro
Ciudadano de Participacin por la Justicia y los Derechos Humanos , Buenos Aires,
2007.

Tribunal Permanente de los Pueblos (TPP), Informe de Caso - Actividades de

Repsol YPF en Amrica Latina, Lima, 2008.

Tribunal Permanente de los Pueblos (TPP), Sentencia La Unin Europea y las

Empresas Transnacionales en Amrica Latina: polticas, instrumentos y actores
cmplices de las violaciones de los derechos de los pueblos , Madrid, 2010.

Umweltschutz Argentina, Umweltshutz Nord GmbH (U-Nord) y Caro

Biotechnik GmbH, Evaluacin del dao Cultural / Ambiental por la Actividad
Petrolera en la Regin Loma de la Lata - Neuqun. Territorio Paynemil y Kaxipayi.
Puel Mapu, Neuqun, 2001.