SEGUNDO SUPLEMENTO
SUMARIO:
Ao IV - N 966
Quito, lunes 20 de
marzo de 2017
Valor: US$ 1,25 + IVA
ING. HUGO DEL POZO BARREZUETA
DIRECTOR
Quito: Avenida 12 de Octubre
N23-99 y Wilson
Segundo Piso
Ocinas centrales y ventas:
Telf. 3941-800
Exts.: 2301 - 2305
Distribucin (Almacn):
Maosca N 201 y Av. 10 de Agosto
Telf. 243-0110
Sucursal Guayaquil:
Av. 9 de Octubre N 1616 y Av. Del Ejrcito
esquina, Edicio del Colegio de Abogados
del Guayas, primer piso. Telf. 252-7107
Suscripcin anual:
US$ 400 + IVA para la ciudad de Quito
US$ 450 + IVA para el resto del pas
Impreso en Editora Nacional
24 pginas
www.registrocial.gob.ec
Al servicio del pas
desde el 1 de julio de 1895
Pgs.
FUNCIN LEGISLATIVA
LEY:
ASAMBLEA NACIONAL:
- Ley Orgnica para la Eciencia en la Contrata-
cin Pblica .............................................................. 2
FUNCIN EJECUTIVA
DECRETOS:
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA:
1338 Renuvese el estado de excepcin en las provin-
cias de Manab y Esmeraldas ................................ 8
1339 Nmbrese Gobernador de la Provincia de El
Carchi, al Econ. Diego Landzuri Camacho ......... 10
1340 Desgnese Vicepresidenta Constitucional de
la Repblica del Ecuador, a la Econ. Sandra
Naranjo Bautista, Secretaria Nacional de
Planicacin y Desarrollo ...................................... 10
RESOLUCIONES:
MINISTERIO DE TRANSPORTE
Y OBRAS PBLICAS:
SUBSECRETARA DE PUERTOS Y
TRANSPORTE MARTIMO Y FLUVIAL:
MTOP-SPTM-2017-0022-R Actualcense las normas para
la navegacin por el ro Guayas y de seguridad
para maniobras de ingreso y salida en el ro
Guayas ...................................................................... 11
SERVICIO DE RENTAS INTERNAS:
NAC-DGERCGC17-00000192 Amplese el plazo para la
presentacin y pago de las declaraciones de los
impuestos administrados por el SRI, del periodo
scal enero 2017 ....................................................... 12
2 Lunes 20 de marzo de 2017
Pgs.
NAC-DGERCGC17-00000193 Amplese el pla-
zo para la presentacin del Anexo
Transaccional Simplicado ATS y
Anexo de Reporte de Operaciones y
Transacciones Econmicas y Financieras
ROTEF, del periodo scal enero 2017......
NAC-DGERCGC17-00000194 Establcense
regulaciones que deben cumplir los
contribuyentes que ejerzan la actividad
de transporte terrestre de acuerdo a la
informacin contenida en el Registro
nico de Contribuyentes (RUC) y los
establecimientos grcos autorizados,
as como los requisitos de impresin que
deben contener los comprobantes de
venta emitidos por los contribuyentes
que ejerzan la actividad de transporte
comercial, excepto taxis, a las operadoras
de estos servicios ........................................
FUNCIN ELECTORAL
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL:
PLE-CNE-1-6-3-2017-EXT-PRESIDENTE Pro-
clmense los resultados denitivos
de las Elecciones Generales 2017,
realizadas el da domingo 19 de
febrero de 2017, de la dignidad de
PRESIDENTA O PRESIDENTE DE LA
REPBLICA Y VICEPRESIDENTA
O VICEPRESIDENTE DE LA
REPBLICA..............................................
PLE-CNE-2-6-3-2017-EXT-CONSULTA POPU-
LAR Proclmense los resultados deni-
tivos de la consulta popular sobre
PARASOS FISCALES, efectuada el
da domingo 19 de febrero de 2017 ..........
REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
Ocio No. SAN-2017-0270
Quito, 16 de marzo de 2017
Ingeniero
Hugo Del Pozo Barrezueta
Director Del Registro Ocial
En su despacho.
De mis consideraciones:
La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones
que le conere la Constitucin de la Repblica del Ecuador
Segundo Suplemento Registro Ocial N 966
y la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y
aprob el PROYECTO DE LEY ORGNICA PARA LA
EFICIENCIA EN LA CONTRATACIN PBLICA.
En sesin del 13 de marzo de 2017, el Pleno de la Asamblea
Nacional conoci y se pronunci sobre la objecin parcial
presentada por el seor Presidente Constitucional de la
13
Repblica.
Por lo expuesto, y, tal como dispone el artculo 138 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y el artculo 64
de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, acompao el
texto de la LEY ORGNICA. PARA LA EFICIENCIA
EN LA CONTRATACIN PBLICA, para que se sirva
publicarlo en el Registro Ocial.
Atentamente,
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDEZ
Secretaria General
14
REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
CERTIFICACIN
En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea
Nacional, me permito CERTIFICAR que la Asamblea
Nacional discuti en primer debate el "PROYECTO
DE LEY REFORMATORIA A LA LEY ORGNICA
DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN
16 PBLICA Y AL CDIGO ORGNICO DE
ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMA Y
DESCENTRALIZACIN"; el 17 y 24 de marzo de 2015;
discuti y aprob en segundo debate el "PROYECTO
DE LEY ORGNICA PARA LA EFICIENCIA EN LA
CONTRATACIN PBLICA", el 28 de diciembre de
21 2016 y 11 de enero de 2017; y, trat la objecin parcial del
seor Presidente de la Repblica, el 13 de marzo de 2017.
Quito, 13 de marzo de 2017.
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDEZ
Secretaria General
REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 66, numeral 4 de la Constitucin de la
Repblica, reconoce y garantiza a las personas el derecho a
la igualdad formal, igualdad material y no discriminacin;
Que, el artculo 66, numeral 26 de la Constitucin de la
Repblica reconoce el derecho a la propiedad en todas sus
formas, con funcin y responsabilidad social y ambiental;
Registro Ocial N 966 Segundo Suplemento
Que, el artculo 287 de la Constitucin de la Repblica
establece que solamente las instituciones de derecho
pblico podrn nanciarse con tasas y contribuciones
especiales establecidas por ley;
Que, el artculo 288 de la Constitucin de la Repblica
dispone que las compras pblicas cumplirn con criterios
de eciencia, transparencia, calidad, responsabilidad
ambiental y social. Se priorizarn los productos y servicios
nacionales, en particular los provenientes de la economa
popular y solidaria, y de las micro, pequeas y medianas
unidades productivas;
Que, de conformidad con el artculo 323 de la Constitucin
de la Repblica, con el objeto de ejecutar planes de
desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y de
bienestar colectivo, las instituciones del Estado, por razones
de utilidad pblica o inters social y nacional, podrn
declarar la expropiacin de bienes, previa justa valoracin,
indemnizacin y pago de conformidad con la ley;
Que, de conformidad con el artculo 376 de la Constitucin
de la Repblica, se prohbe la obtencin de benecios a
partir de prcticas especulativas sobre el uso del suelo, en
particular por el cambio de uso, de rstico a urbano o de
pblico a privado;
Que, es necesario homologar las normas sobre expropiacin
contenidas en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, el Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin y otras normas
relacionadas; y,
En ejercicio de la atribucin conferida por el nmero 6 del
Artculo 120 de la Constitucin de la Repblica, expide la
siguiente:
Ley Orgnica para la Eciencia en la Contratacin
Pblica
Captulo I
Reformas a la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica
Artculo 1. Al nal del inciso primero del Artculo 10,
eliminar el punto y agregar lo siguiente:
y gozar de fuero de Corte Nacional de Justicia, en las
mismas condiciones que un ministro de Estado.
Artculo 2. Agregar como inciso nal al Artculo 23:
Los contratistas y funcionarios que elaboren los
estudios precontractuales sern responsables de
informar a la entidad contratante, en el trmino de 15
das contados desde la noticacin, si existe justicacin
tcnica para la rma de contratos complementarios,
rdenes de trabajo y diferencias en cantidades de obra
que superen el quince por ciento (15%) del valor del
contrato principal. En caso de incumplir con el plazo
sealado sern sancionados de conformidad con el
artculo 100 de esta Ley.
Lunes 20 de marzo de 2017 3
Artculo 3.- Sustituir en el numeral 3 del Artculo 53
0,1% por 0,000007.
Artculo 4.- Reemplazar el primer inciso del Artculo 54
por el siguiente:
La seleccin del contratista para la celebracin
de este tipo de contratos, se realizar mediante los
procedimientos de Cotizacin o Licitacin, segn
corresponda al monto de la contratacin, sin que
se puedan aplicar procedimientos especiales o de
excepcin.
Artculo 5. Sustituir el Artculo 58 por los siguientes:
Artculo 58.- Declaratoria de utilidad pblica.
Cuando la mxima autoridad de la institucin pblica
haya resuelto adquirir un determinado bien inmueble,
necesario para la satisfaccin de las necesidades
pblicas, proceder a la declaratoria de utilidad pblica
y de inters social de acuerdo con la Ley.
A la declaratoria se adjuntar el certicado del
registrador de la propiedad; el avalo establecido por
la dependencia de avalos y catastros del respectivo
Gobierno Autnomo Municipal o Metropolitano; la
certicacin presupuestaria acerca de la existencia y
disponibilidad de los recursos necesarios para el efecto;
y, el anuncio del proyecto en el caso de construccin
de obras de conformidad con la ley que regula el uso
del suelo.
La declaratoria se noticar, dentro de tres das de
haberse expedido, a los propietarios de los bienes a
ser expropiados, los posesionarios y a los acreedores
hipotecarios.
La expropiacin de tierras rurales con nes agrarios se
regular por su propia ley.
La declaratoria de utilidad pblica y de inters social se
inscribir en el Registro de la Propiedad. El Registrador
de la Propiedad cancelar las inscripciones respectivas,
en la parte correspondiente, de modo que el terreno y
pertenencias expropiados queden libres, y se abstendr
de inscribir cualquier acto traslaticio de dominio o
gravamen, salvo que sea a favor de la institucin
pblica que requiere la declaracin de utilidad pblica
y de inters social. El Registrador comunicar al
juez la cancelacin en caso de embargo, secuestro o
prohibicin de enajenar, para los nes consiguientes.
Artculo 58.1.- Negociacin y precio. Perfeccionada
la declaratoria de utilidad pblica y de inters social,
se buscar un acuerdo directo entre las partes, hasta por
el plazo mximo de treinta (30) das, sin perjuicio de la
ocupacin inmediata del inmueble. Para que proceda la
ocupacin inmediata se debe realizar el pago previo o
la consignacin en caso de no existir acuerdo. El retiro
del valor consignado por el expropiado, que podr
requerirse en cualquier momento dentro del juicio de
expropiacin, no perjudicar la impugnacin propuesta.
4 Lunes 20 de marzo de 2017
El precio que se convenga no podr exceder del diez
por ciento (10%) sobre el valor del avalo registrado
en el catastro municipal y sobre el cual se pag el
impuesto predial del ao anterior al anuncio del
proyecto en el caso de construccin de obras, o de la
declaratoria de utilidad pblica y de inters social para
otras adquisiciones, del cual se deducir la plusvala
proveniente de obras pblicas y de otras ajenas a la
accin del propietario.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal o
Metropolitano tendr el plazo de un mes para entregar
el avalo registrado en el catastro municipal y sobre
el cual se pag el impuesto predial del ao anterior
al anuncio del proyecto en el caso de construccin
de obras, o de la declaratoria de utilidad pblica y de
inters social para otras adquisiciones.
El rgano rector del catastro nacional georreferenciado
determinar el avalo del bien a expropiar cuando el
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal o
Metropolitano no posea la capacidad tcnica para
elaborar su catastro, incumpla el plazo anterior o el
realizado por la dependencia de avalos y catastros, a
criterio del organismo rector del catastro nacional, no
se adecue a la normativa.
En ningn caso se reconocern las obras efectuadas
por el propietario posteriores a la fecha del anuncio
del proyecto o de la declaratoria de utilidad pblica
y de inters social, segn corresponda. Tampoco se
reconocern las obras efectuadas con anterioridad al
anuncio del proyecto o de la declaratoria de utilidad
pblica cuando se realizaron sin autorizacin, ni an
aquellas que a pesar de tener los permisos respectivos
se haya evidenciado mala fe.
Para expropiaciones parciales, del precio jado
conforme la regla anterior, tambin se deducir la
plusvala que genere la obra pblica que motiva la
expropiacin en la parte del inmueble no afectado. En
estos casos no se cobrar la contribucin especial de
mejoras que resulte de la obra pblica.
Los ajustes por plusvala sern realizados conforme a
la metodologa que dicte el rgano rector del catastro
nacional georreferenciados.
El acuerdo y la correspondiente transferencia de
dominio, se formalizarn en la respectiva escritura
pblica, que se inscribir en el Registro de la Propiedad.
Los propietarios debern tener cancelados todos los
impuestos correspondientes a dicha propiedad, excepto
los que correspondan a la transferencia de dominio,
que no se generarn en este tipo de adquisiciones. Si
los tributos se mantuvieran impagos, se deducirn del
precio de venta.
Artculo 58.2.- Falta de acuerdo. Expirado el plazo sin
que sea posible un acuerdo directo la entidad expropiante
emitir el acto administrativo de expropiacin tomando
como precio el establecido en el artculo anterior sin
tomar en cuenta el diez por ciento (10%). El propietario
Segundo Suplemento Registro Ocial N 966
podr impugnar dicho acto ante las y los jueces de lo
contencioso administrativo, exclusivamente en cuanto
al justo precio, de conformidad con el trmite para
el juicio de expropiacin establecido en el Cdigo
Orgnico General de Procesos.
El juez en su resolucin jar el precio denitivo en
base al avalo predial menos la plusvala proveniente
de obras pblicas y otras ajenas a la accin del
propietario. El avalo predial ser el registrado en
el catastro municipal sobre el cual se pag el ltimo
impuesto predial del ao anterior al anuncio del
proyecto en el caso de construccin de obras o de la
declaratoria de utilidad pblica y de inters social para
otras adquisiciones.
En ningn caso se reconocern las obras efectuadas
por el propietario, posteriores a la fecha del anuncio
del proyecto o de la declaratoria de utilidad pblica
y de inters social, segn corresponda. Tampoco se
reconocern las obras efectuadas con anterioridad al
anuncio del proyecto o de la declaratoria de utilidad
pblica cuando se realizaron sin autorizacin, ni an
aquellas anteriores, siempre que en este ltimo caso se
haya evidenciado mala fe.
Por pedido de las partes, el juez podr solicitar al
rgano rector del catastro nacional georreferenciado
informe sobre si la metodologa empleada por el GAD
municipal o metropolitano es la adecuada para el avalo
del bien expropiado. En caso de que considere que dicha
metodologa no es la correcta, en el mismo informe,
determinar el avalo de los inmuebles vigentes a la
fecha del anuncio del proyecto o de la declaratoria de
utilidad pblica y de inters social, segn corresponda,
al cual se deducir la plusvala proveniente de obras
pblicas y otras ajenas a la accin del propietario.
Para expropiaciones parciales, del precio jado
conforme las reglas anteriores, el juez deducir la
plusvala de la obra pblica que motiva la expropiacin
en la parte del terreno no afectado. En estos casos no se
cobrar la contribucin especial de mejoras que resulte
de la obra pblica.
En los casos previstos en este artculo, los avalos
municipales o metropolitanos y la plusvala se
determinarn de conformidad con la metodologa
que dicte el rgano rector del catastro nacional
georreferenciado.
Para la transferencia de inmuebles adquiridos por
declaratoria de utilidad pblica y de inters social,
los propietarios debern tener cancelados todos los
impuestos correspondientes a dicha propiedad, excepto
los que correspondan a la transferencia de dominio,
que no se generarn en este tipo de adquisiciones. Si
los tributos se mantuvieran impagos, se deducirn del
precio de venta.
Artculo 58.3.- Expropiacin parcial. Si se expropia
una parte de un inmueble, de tal manera que quede para
el dueo una parte inferior al quince por ciento (15%) de
Registro Ocial N 966 Segundo Suplemento
la propiedad, por extensin o precio, este podr exigir
que la expropiacin incluya a la totalidad del predio.
Adems, ser obligacin de la institucin expropiante
proceder a la expropiacin de la parte restante del
inmueble si no cumple con el tamao del lote mnimo
exigido por el Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal o Metropolitano correspondiente.
Artculo 58.4. Afectacin actividades econmicas.
Cuando exista en el predio expropiado, instalaciones
en que se desarrollen actividades industriales o
econmicas, cuyo funcionamiento no pueda seguir
por efecto de la expropiacin, se pagar tambin la
indemnizacin correspondiente a este dao.
En caso de que sea posible el traslado de tales
instalaciones a otro inmueble, dentro de la misma
localidad, la indemnizacin puede reducirse al costo
del desmontaje, remocin, transporte y nuevo montaje.
Artculo 58.5.- Ocupacin temporal. La ocupacin
temporal consiste en el uso y goce de los terrenos o
predios en reas que no correspondan a la obra pblica,
pero necesarias para su desarrollo, mientras dure su
construccin.
Cuando la entidad competente requiera la ocupacin
temporal, determinar el monto de la indemnizacin
a pagar, aplicando los principios de equidad y justo
precio.
Artculo 58.6.- Gravmenes. Si el predio de cuya
expropiacin se trata estuviera afectado con hipoteca,
anticresis u otro gravamen, el acreedor podr solicitar
a la entidad expropiante que el justo precio cubra el
monto de la deuda, previo acuerdo con el propietario
del bien expropiado.
En el caso de que el predio se encuentre arrendado,
el arrendatario podr solicitar a la entidad expropiante
que una parte del justo precio le sea entregado como
indemnizacin, previo acuerdo con el propietario del
bien expropiado.
De no existir acuerdo entre el propietario del bien
expropiado y el acreedor hipotecario o el arrendatario,
podrn impugnar el acto administrativo de expropiacin
exclusivamente en la parte que se reere al valor a
entregar al acreedor hipotecario o al arrendatario,
conforme al trmite previsto en el Cdigo Orgnico
General de Procesos para la expropiacin.
Artculo 58.7.- Reversin. En cualquier caso en que
la institucin pblica no destine el bien expropiado
a los nes expresados en la declaratoria de utilidad
pblica y de inters social, dentro del plazo de dos
aos, contado desde la fecha en que quede inscrita en el
Registro de la Propiedad la transferencia de dominio,
el propietario podr pedir su reversin ante el mismo
rgano que emiti la declaratoria de utilidad pblica y
de inters social o ante el Tribunal de lo Contencioso
Lunes 20 de marzo de 2017 5
Administrativo en el plazo de tres aos. No cabr la
reversin si el nuevo destino del bien expropiado
responde a una nalidad de utilidad pblica y de inters
social, as declarado previamente por la institucin
pblica.
De igual manera, podr solicitar la reversin en el caso
que la institucin pblica no haya, cancelado el valor
del bien dentro del ao siguiente a la noticacin de la
declaratoria, siempre que no haya juicio de por medio,
en cuyo caso el plazo comenzar a correr desde que se
encuentre ejecutoriada la sentencia.
Artculo 58.8.- Adquisicin de bienes pblicos. Para
la transferencia de dominio de bienes inmuebles entre
entidades del sector pblico, siempre y cuando llegaren a
un acuerdo sobre aquella, no se requerir de declaratoria
de utilidad pblica o inters social ni, en el caso de
donacin de insinuacin judicial. Se la podr realizar
por compraventa, permuta, donacin, compensacin
de cuentas, traslado de partidas presupuestarias o de
activos. En caso de que no haya acuerdo la entidad
pblica que expropia proceder conforme esta Ley. Para
su trmite se estar a lo dispuesto en el Reglamento de
esta Ley.
Los bienes de uso pblico no estarn sujetos a procesos
expropiatorios; sin embargo se podr transferir la
propiedad, de mutuo acuerdo, entre instituciones
pblicas siempre que no se afecte la nalidad al uso o
servicio pblico del bien.
Artculo 58.9.- Bienes en el extranjero. La adquisicin
de bienes inmuebles en el extranjero por parte del
Estado o entidades del sector pblico ecuatoriano se
someter al Reglamento Especial que para el efecto
emita el Presidente de la Repblica.
Artculo 6. Renumerar el Artculo 58.1 por, Artculo.-
58.10
Artculo 7. Sustityase el Artculo 78, por el siguiente:
"Artculo 78.- Cesin de los Contratos.- El contratista
est prohibido de ceder los derechos y obligaciones
emanados del contrato."
Artculo 8. Sustituir el Artculo 87 por el siguiente:
Artculo 87.- Normas para la aplicacin de los
contratos complementarios. La suma total de las
cuantas de los contratos complementarios no podr
exceder del ocho por ciento (8%) del valor del contrato
principal.
Para el caso de obras, la indicada suma total se
computar de la siguiente manera:
1. Para el caso de diferencia de cantidades se utilizar el
artculo 88 de la presente Ley.
2. Para el caso de rubros nuevos se emplear el artculo
89 de esta Ley.
6 Lunes 20 de marzo de 2017
3. Si se sobrepasa los porcentajes previstos en los
artculos sealados en los numerales que preceden ser
necesario tramitar los contratos complementarios que
se requieran, siempre que stos no excedan del ocho por
ciento (8%) del valor del contrato principal.
La suma total de los contratos complementarios,
rdenes de trabajo y diferencia en cantidades a los que
se reere este captulo, para el caso de obras, en ningn
caso exceder del quince por ciento (15%) del valor del
contrato principal.
El valor de los contratos complementarios de consultora
no podr exceder del quince por ciento (15%) del valor
del contrato principal.
El contratista deber rendir garantas adicionales de
conformidad con esta Ley.
En los contratos complementarios a los que se
reeren los dos artculos precedentes constarn la
correspondiente frmula o frmulas de reajuste de
precios, de ser el caso.
En los contratos complementarios se podr contemplar
el pago de anticipos en la misma proporcin prevista en
el contrato original.
No procede la celebracin de contratos complementarios
para los de adquisiciones de bienes sujetos a esta Ley.
En todos los casos, en forma previa a la suscripcin de
los contratos complementarios, se requerir contar con
la certicacin presupuestaria correspondiente.
Solo en casos excepcionales y previo informe favorable
del Contralor General del Estado, la suma total de
los contratos complementarios, rdenes de trabajo
y diferencia en cantidades a los que se reere este
captulo, para el caso de obras, as como el valor de
los contratos complementarios de consultora, podrn
alcanzar hasta el treinta y cinco por ciento (35%) del
valor del contrato principal. La Contralora General del
Estado tendr el trmino de treinta (30) das para emitir
su informe, caso contrario se considerar favorable. El
Reglamento a esta Ley establecer la documentacin
que se deber adjuntar a la solicitud.
En el caso de no existir informe favorable o que el
monto de contratos complementarios, rdenes de
trabajo o diferencias de obra superen los porcentajes
permitidos, la mxima autoridad deber dar por
terminado el contrato, iniciar un nuevo proceso de
contratacin previo los estudios del caso y emprender
las acciones contempladas en esta Ley para el consultor
o los funcionarios de la institucin responsables de los
estudios precontractuales..
Artculo 9. Sustituir el Artculo 88 por el siguiente:
Artculo 88.- Diferencia en cantidades de obra.
Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los planos
y especicaciones del contrato se establecieren
Segundo Suplemento Registro Ocial N 966
diferencias entre las cantidades reales y las que constan
en el cuadro de cantidades estimadas en el contrato,
la entidad podr ordenar y pagar directamente sin
necesidad de contrato complementario, hasta el cinco
por ciento (5%) del valor del contrato principal, siempre
que no se modique el objeto contractual. A este efecto,
bastar dejar constancia del cambio en un documento
suscrito por las partes.
Artculo 10. Sustituir el Artculo 89 por el siguiente:
Artculo 89.- rdenes de trabajo. La Entidad
Contratante podr disponer, durante la ejecucin de
la obra, hasta del dos por ciento (2%) del valor del
contrato principal, para la realizacin de rubros nuevos,
mediante rdenes de trabajo y empleando la modalidad
de costo ms porcentaje. En todo caso, los recursos
debern estar presupuestados de conformidad con la
presente Ley.
Las rdenes de trabajo contendrn las rmas de las
partes y de la scalizacin.
Artculo 11. Sustituir el Artculo 100 por el siguiente:
Artculo 100.- Responsabilidad de los Consultores.
Los consultores nacionales y extranjeros son legal y
econmicamente responsables de la validez cientca y
tcnica de los servicios contratados y su aplicabilidad,
dentro de los trminos contractuales, las condiciones
de informacin bsica disponible y el conocimiento
cientco y tecnolgico existente a la poca de su
elaboracin. Esta responsabilidad prescribe en el
plazo de cinco aos, contados a partir de la recepcin
denitiva de los estudios.
Si por causa de los estudios elaborados por los
consultores, ocurrieren perjuicios tcnicos o econmicos
en la ejecucin de los contratos, establecidos por la va
judicial o arbitral, la mxima autoridad de la Entidad
Contratante dispondr que el consultor sea suspendido
del RUP por el plazo de cinco (5) aos, sin perjuicio de
las dems sanciones aplicables.
En el caso de ejecucin de obra, asimismo sern
suspendidos del RUP por el plazo de cinco (5) aos,
sin perjuicio de su responsabilidad civil, los consultores
que elaboraron los estudios denitivos y actualizados
si es que el precio de implementacin de los mismos
sufriere una variacin superior al treinta y cinco por
ciento (35%) del valor del contrato de obra, por causas
imputables a los estudios. Para la comparacin se
considerar el presupuesto referencial y los rubros a
ejecutar segn el estudio, frente al precio nal de la
obra sin reajuste de precio.
En el caso que los estudios para la ejecucin de obra
fueran elaborados por servidores de la misma institucin
pblica si es que el precio de implementacin de los
mismos sufriere una variacin superior al treinta y
cinco por ciento (35%) del valor del contrato de obra,
por causas imputables a los estudios, sern sancionado
con la destitucin sin derecho a indemnizacin, previo
Registro Ocial N 966 Segundo Suplemento
el sumario administrativo respectivo, sin perjuicio de su
responsabilidad civil.
Artculo 12. Sustituir el literal c. del Artculo 106 por el
siguiente texto:
c. Proporcionar informacin falsa o realizar una
declaracin errnea dentro de un procedimiento de
contratacin, inclusive, respecto de su calidad de
productor nacional.
Artculo 13. Sustituir la Disposicin General Sptima por
la siguiente:
SPTIMA.- En cualquiera de las modalidades
de contratacin previstas en esta Ley, las empresas
oferentes, al momento de presentar su oferta, debern
demostrar el origen lcito de sus recursos y presentar
la nmina de sus socios o accionistas para vericar que
los mismos no estn inhabilitados para participar en
procedimientos de contratacin pblica.
El ente rector del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica podr requerir en cualquier tiempo informacin
que identique a los socios, accionistas o miembros de
las personas jurdicas nacionales o extranjeras que, a su
vez, sean socios, accionistas o miembros de la empresa
oferente, y as sucesivamente hasta identicar la ltima
persona natural.
Artculo 14. Aadir la siguiente disposicin general:
NOVENA.- Contribucin Especial de Mejoras.-
Las entidades que conforman la Administracin
Pblica Central e Institucional tambin podrn cobrar
la contribucin especial de mejoras por la ejecucin de
obras pblicas realizadas por estas.
Esta contribucin se genera por la revalorizacin del
respectivo predio, conforme lo establecido en este
artculo y su pago ser exigible desde que concluya la
respectiva obra.
Los propietarios de los predios beneciados con la
revalorizacin, sern los obligados al pago de la misma.
Para efectos de la determinacin de la cuanta de la
contribucin, las respectivas entidades que ejecuten
la obra solicitarn el correspondiente informe de la
dependencia de avalos y catastros del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal o Metropolitano
del lugar en el que se ejecut la obra, sobre los predios
incluidos en la zona de benecio o inuencia de la
misma, as como la revalorizacin generada en cada
uno. El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
o Metropolitano tendr el plazo de un mes para entregar
esa informacin.
Para determinar la revalorizacin de los predios por
obras pblicas del Gobierno Central, los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Municipales o administrativo rme y ejecutoriado -el cual llevar
Metropolitanos aplicarn la metodologa que emita el
rgano rector del catastro nacional georreferenciado.
Lunes 20 de marzo de 2017 7
En aquellos casos en los que el Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal o Metropolitano no posea
la capacidad tcnica para realizar el informe previsto
anteriormente, incumpla el plazo de entrega establecido
o, si realizado, a criterio del organismo rector del
catastro nacional, no se adecue a la normativa tcnica
aplicable, ser el rgano rector del catastro nacional
georreferenciado quien determine la zona de inuencia
de la obra, as como la revalorizacin de los inmuebles
que estn ubicados en la misma.
La entidad que ejecute la obra, con base a la informacin
sealada en los incisos precedentes, emitir el acto
administrativo en el cual se establezcan los predios
beneciados, los sujetos obligados, as como el monto
de la contribucin y el plazo en el cual esta deber ser
cancelada, individualizando cada predio.
Dicha resolucin se noticar a los propietarios de los
predios y al Registrador de la Propiedad respectivo,
en el plazo de tres das de expedida. El Registrador de
la Propiedad deber marginar dicha resolucin en los
registros de los predios beneciarios. Esta resolucin
se har constar en los respectivos certicados de
gravmenes.
La base del pago de la contribucin especial de mejoras
ser el costo de la obra respectiva, prorrateado entre
las propiedades beneciadas y no podr exceder
del cincuenta por ciento (50%) de la revalorizacin
experimentada por el inmueble entre la poca
inmediatamente anterior a la obra y la poca posterior.
La entidad que ejecuta la obra podr disminuir la cuanta
de la contribucin o exonerar el pago de la misma, en
consideracin de la situacin social y econmica de los
sujetos pasivos, de conformidad con las condiciones y
requisitos establecidos en el Reglamento a esta Ley.
Esta contribucin ser pagada hasta en un plazo de diez
aos, en cuotas anuales, sin intereses. Sin perjuicio de
ello, ser exigible antes del plazo sealado, nicamente
cuando haya transferencia de dominio, a cualquier
ttulo, del bien inmueble respecto del cual se gener el
pago de la contribucin. En el caso que en el certicado
de gravmenes conste que se adeuda la contribucin
especial de mejoras, el notario exigir previo a la
celebracin de la escritura pblica respectiva, la
demostracin del pago antes indicado.
Cuando esta obligacin se encuentre rme y
ejecutoriada, la misma podr ser recaudada a travs del
Servicio de Rentas Internas, institucin que establecer
los mecanismos operativos necesarios para el pago
voluntario de la contribucin, sea este en cuotas o pago
total, segn corresponda.
Sin perjuicio de lo sealado, cuando los pagos no sean
cancelados oportunamente y la entidad que ejecuta la
obra no tenga jurisdiccin coactiva, remitir el acto
implcita la orden de cobro- al Servicio de Rentas
Internas, quien sin necesidad de la emisin de ttulo
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de crdito alguno, podr ejercer la facultad de cobro,
conforme el procedimiento establecido en la ley
que regula la facultad coactiva en materia tributaria,
incluidas las disposiciones del mismo respecto del
cobro de intereses sobre valores impagos.
Los recursos recaudados se destinarn a la Cuenta
nica del Tesoro y formarn parte del Presupuesto
General del Estado.
Captulo II
Reformas al Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin
Artculo 15. En el Artculo 447 realizar las siguientes
reformas:
1. Sustituir los dos ltimos incisos por el siguiente:
Para la determinacin del justo precio, el procedimiento
y dems aspectos relativos a la expropiacin se aplicar
lo dispuesto en la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica.
Artculo 16. Derogar los artculos 448, 449, 450, 451, 453,
454, 455, 459 y 487.
Artculo 17. Sustituir el ltimo inciso del Artculo 488 por
el siguiente:
En los casos en que dicha ocupacin afecte o desmejore
las construcciones existentes, el propietario deber ser
indemnizado considerando el valor de la propiedad
determinado en la forma prevista en la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica para el
caso de expropiaciones.
Artculo 18. Agregar como inciso nal del Artculo 495 el
siguiente:
Los avalos municipales o metropolitanos se
determinarn de conformidad con la metodologa
que dicte el rgano rector del catastro nacional
georreferenciado, en base a los dispuesto en este
artculo.
Artculo 19. Agregar en el inciso 1 del Artculo 569
a continuacin del texto: cualquier obra pblica lo
siguiente municipal o metropolitana; y eliminar la
palabra urbanas.
Captulo III
Reformas al Cdigo Orgnico Monetario y Financiero
Artculo 20. Aadir en el primer inciso del Artculo 149,
Libro I, luego de la frase obligaciones crediticias lo
siguiente: u obligaciones y garantas destinadas a asegurar
el cumplimiento de contratos amparados por la Ley
Orgnica del Sistema de Contratacin Pblica; y luego de
la frase sistema nanciero nacional la frase: o contratos
como proveedores del Estado.
Segundo Suplemento Registro Ocial N 966
DISPOSICIN DEROGATORIA
NICA.- Derogar las normas del Cdigo de Procedimiento
Civil sobre procedimientos de expropiacin, que se
mantuvieron vigentes por mandato de la Disposicin
Transitoria Segunda del Cdigo Orgnico General de
Procesos.
DISPOSICIN TRANSITORIA
NICA.- Dentro del plazo de noventa (90) das el Ministerio
de Desarrollo Urbano y Vivienda expedir la metodologa
para el clculo del avalo catastral de los bienes inmuebles,
el clculo del justo precio en caso de expropiaciones y de
la contribucin especial de mejoras por obras pblicas del
Gobierno Central.
DISPOSICIN FINAL. Las disposiciones de la presente
Ley entrarn en vigencia a partir de su publicacin en el
Registro Ocial.
Dado y suscrito en la Sede de la Asamblea Nacional,
ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, a los trece
das del mes de marzo de dos mil diecisiete.
f.) GABRIELA RIVADENEIRA BURBANO
Presidenta
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDEZ
Secretaria General
No. 1338
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPBLICA
Considerando:
Que el artculo 14 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, reconoce el derecho de la poblacin tiene derecho
a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado
que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay;
Que el artculo 396 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador dispone que el Estado adoptar las polticas
y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales
negativos cuando exista certidumbre de dao; y, que en
caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna accin,
u omisin aunque no exista evidencia cientca de dao, el
Estado adoptar medidas protectoras y oportunas;
Que el artculo 389 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador seala que es obligacin del Estado proteger
a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a
los efectos negativos de los desastres de origen natural