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Plan estratgico

de agricultura ecolgica
en el Principado de Asturias
(2010-2013)
ndice
El II Plan Estratgico de Agricultura Ecolgica surge como evolucin natural al an-
terior Plan, y aspira a ser a la vez apoyo y estmulo para un sector productor que
precisa de este apoyo para compensar las dificultades que debe afrontar como
consecuencia de las limitaciones a que se ve obligada esta actividad. La lgica
aspiracin de este sector es que los consumidores compensen adecuadamente
este esfuerzo, que tiene reflejo en costes de produccin ms elevados que los de
la produccin agraria convencional. Mientras se alcanza ese equilibrio, recae en la
0. Introduccin 4
sociedad en su conjunto, a travs de la actuacin de los gobiernos, la necesidad
de proporcionar los incentivos necesarios para su desarrollo.
1. Presentacin 6

Este
2. Plan que se
Situacin delpresenta
sector depretende plasmar el compromiso poltico del Gobierno 8
del Principado de Asturias de apoyoena Asturias
produccin agraria ecolgica un sistema de produccin alimentaria que
representa una alternativa no excluyente al sistema convencional. Es sta una
apuesta de futuro
3. Anlisis necesaria yy fortalezas
de debilidades en este camino estamos seguros de encontrar18el
apoyo
del desector
diversas
de instituciones y organizaciones.
produccin ecolgica Como ejemplo de ello, y como
en Asturias
colofn a esta exposicin de motivos, se reproduce a continuacin un fragmento
de4.
la El planque
carta estratgico de agricultura
el presidente ecolgica
de la Comisin Europea, el seor Barroso, dirigi el227
de septiembre
2010-2013de este ao a los miembros del Parlamento Europeo:

4.1. fundamental
Un pilar Lneas directrices
de Europa 2020 es la necesidad de generar un mayor cre- 22
4.2. utilizando
cimiento Accionesmenos
por objetivos 27
recursos. La sociedad europea necesita una visin que
4.3. Marco financiero indicativo
promueva la nueva orientacin a largo plazo de nuestra economa hacia un cre-
30
cimiento verdaderamente sostenible. Ello supone integrar los diferentes captulos
de las polticas sobre cambio climtico, energa, transporte y medio ambiente en
un enfoque coherente sobre la eficiencia de los recursos y un futuro con pocas
emisiones de carbono, que deber incluirse en las preparaciones para la Cumbre
de la Tierra de Ro+20 de 2012.

Est tambin claro que la agricultura desempear un papel fundamental de cara


a abordar algunos de los principales desafos, tales como la seguridad alimen-
taria mundial, la lucha contra la prdida de biodiversidad y la gestin sostenible
de nuestros recursos naturales. En consecuencia, la Comisin propondr una
reforma sustancial de la poltica agrcola comn para modernizarla y hacer que
responda a las expectativas de la sociedad europea, que desea un sector agrcola
sostenible, competitivo y que respete el medio ambiente.

3
0.
Precisamente por eso, el impuso a la produccin ecolgica se ha configurado
Introduccin como un objetivo estratgico de la Consejera de Medio Rural y Pesca desde
mi toma de posesin como titular de la misma. Por eso estamos haciendo una
apuesta decidida por la produccin agroganadera ecolgica en nuestra Comuni-
dad Autnoma, como demuestran los espectaculares datos de incremento de la
produccin ecolgica de los ltimos aos. Y por eso hemos aprobado el segun-
do Plan Estratgico de Agricultura Ecolgica que ahora tienes en tus manos. Este
He dicho en muchas ocasiones que la agricultura y ganadera ecolgicas tienen Plan se ha elaborado a partir de las aportaciones de todo el sector que en Asturias
innumerables ventajas que es preciso poner de manifiesto. En primer lugar por- tiene cosas que decir en esta materia como el Consejo de la Produccin Agraria
que esa produccin agrcola y ganadera es an ms saludable que la produccin Ecolgica del Principado de Asturias (COPAE) que es el organismo encargado de
convencional y, por lo tanto, tiene un amplio recorrido desde el punto de vista de controlar y certificar la produccin agraria ecolgica en el mbito territorial del Prin-
su demanda entre los consumidores. Los ciudadanos y ciudadanas demandan cipado de Asturias, la Coordinadora Asturiana de Agricultura Ecolgica, (CADAE),
cada da ms esos productos y esa es una buena oportunidad que se debe apro- que agrupa a buena parte de los productores, las organizaciones profesionales
vechar. En segundo lugar porque la produccin ecolgica implica una prctica agrarias, COAG; UCA y ASAJA y las organizaciones ecologistas. Por eso y en
agrcola y ganadera, unos usos y manejos agronmicos ms respetuosos con el mi opinin, este es un Plan que da respuesta a las necesidades y expectativas
medio ambiente y, por lo tanto, ms sostenibles. Y la sostenibilidad se ha confi- de los hombres y mujeres que en nuestra Comunidad Autnoma se dedican a la
gurado tambin como una apuesta estratgica de nuestra Consejera. Y en tercer agricultura y ganadera ecolgicas porque ha contado con sus opiniones y reco-
lugar porque Asturias tiene todas las caractersticas para tener una agricultura y gido buena parte de sus propuestas.
una ganadera ecolgicas rentables y altamente competitivas, lo que redundar
en una mejora del sector agroganadero de nuestra Comunidad Autnoma. Tene- En definitiva, este segundo Plan Estratgico de Agricultura Ecolgica se configura
mos una naturaleza privilegiada, unos productos que destacan por su excepcio- como un instrumento esencial en la potenciacin de un sector que, por muchas
nal calidad y, sobre todo y ante todo, una base campesina, unos agricultores y razones, est llamado a jugar un papel fundamental en el futuro del campo as-
ganaderos excepcionales. Y esa ventaja competitiva debemos aprovecharla. turiano. Por eso, y en un momento econmico extraordinariamente delicado e
incierto, en el que la financiacin de acciones innovadoras suele relegarse como
Las ciudadanas y ciudadanos ya saben que consumir productos ecolgicos consecuencia de las dificultades presupuestarias, hemos comprometido la in-
agroalimentarios asturianos es garanta de calidad pero tambin es la mejor ma- versin de ms de veinticuatro millones de euros en los prximos cuatro aos
nera de contribuir a mantener un sistema de produccin sostenible de alimentos para financiar el desarrollo de la agricultura y la ganadera ecolgicas en nuestra
de mxima calidad. Eso lo saben cada vez ms los consumidores. Y adems Comunidad Autnoma. Esto demuestra que la agricultura ecolgica en Asturias
contribuyen al desarrollo de las zonas rurales porque la prctica de la agricultura es una apuesta en la que creemos firmemente.
ecolgica permite una diversificacin de las producciones y el aumento del valor
aadido del producto final. Todo ello contribuye, adems, a incrementar la renta Aurelio Martn Gonzlez
final de los agricultores y ganaderos. Consejero de Medio Rural y Pesca
4 5
1. El II Plan Estratgico de Agricultura Ecolgica surge como evolucin natural al an-
terior Plan, y aspira a ser a la vez apoyo y estmulo para un sector productor que
precisa de este apoyo para compensar las dificultades que debe afrontar como
consecuencia de las limitaciones a que se ve obligada esta actividad. La lgica
Presentacin aspiracin de este sector es que los consumidores compensen adecuadamente
este esfuerzo, que tiene reflejo en costes de produccin ms elevados que los de
la produccin agraria convencional. Mientras se alcanza ese equilibrio, recae en la
sociedad en su conjunto, a travs de la actuacin de los gobiernos, la necesidad
de proporcionar los incentivos necesarios para su desarrollo.

Sin lugar a dudas, uno de los activos ms importantes con que cuenta la Comu- Este Plan que se presenta pretende plasmar el compromiso poltico del Gobierno
nidad Autnoma del Principado de Asturias es el medio natural. Por ello, no es de del Principado de Asturias de apoyo a un sistema de produccin alimentaria que
extraar que la preservacin de este medio natural deba ser una de las priorida- representa una alternativa no excluyente al sistema convencional. Es esta una
des a tener en cuenta en todas las polticas sectoriales. apuesta de futuro necesaria y en este camino estamos seguros de encontrar el
apoyo de diversas instituciones y organizaciones. Como ejemplo de ello, y como
En el caso de la produccin agraria, con ms motivo si cabe, ya que el paisaje colofn a esta exposicin de motivos, se reproduce a continuacin un fragmento
asturiano es el resultado de la interaccin mantenida en el tiempo entre el medio de la carta que el presidente de la Comisin Europea, el seor Barroso, dirigi el
natural y el hombre a travs de la actividad agrcola y ganadera. Por ello, el man- 7 de septiembre de este ao a los miembros del Parlamento Europeo:
tenimiento de la actividad agraria bajo criterios de sostenibilidad medioambiental
es una premisa que no se debe olvidar si queremos seguir disfrutando de nuestro Un pilar fundamental de Europa 2020 es la necesidad de generar un mayor cre-
Paraso Natural. cimiento utilizando menos recursos. La sociedad europea necesita una visin que
promueva la nueva orientacin a largo plazo de nuestra economa hacia un cre-
No obstante, algunos de los elementos que hacen tan singular y apreciado el pai- cimiento verdaderamente sostenible. Ello supone integrar los diferentes captulos
saje asturiano son tambin factores que dificultan la actividad agraria y/o implican de las polticas sobre cambio climtico, energa, transporte y medio ambiente en
unos costes de produccin ms elevados. Haciendo de la necesidad virtud, la un enfoque coherente sobre la eficiencia de los recursos y un futuro con pocas
poltica agraria a desarrollar en Asturias debe priorizar entre sus objetivos la obten- emisiones de carbono, que deber incluirse en las preparaciones para la Cum-
cin de productos de alta calidad, bien diferenciados, frente a producciones ma- bre de la Tierra de Ro+20 de 2012.
sivas, obtenidas mediante procesos productivos intensivos. La necesaria com-
petitividad de nuestros productos agroalimentarios debe perseguirse mediante Est tambin claro que la agricultura desempear un papel fundamental de cara
atributos de calidad, no de cantidad. a abordar algunos de los principales desafos, tales como la seguridad alimentaria
mundial, la lucha contra la prdida de biodiversidad y la gestin sostenible de
En este contexto se enmarca la produccin agraria ecolgica, como mxima ex- nuestros recursos naturales. En consecuencia, la Comisin propondr una refor-
presin de respeto por un medio ambiente en el que la actividad humana consi- ma sustancial de la poltica agrcola comn para modernizarla y hacer que res-
gue realizar una actividad productiva sin poner en riesgo los recursos disponibles ponda a las expectativas de la sociedad europea, que desea un sector agrcola
para las futuras generaciones. sostenible, competitivo y que respete el medio ambiente.

6 7
2.
Situacin del sector de produccin
agraria ecolgica en Asturias

Evolucin del sector en superficies y operadores. Fuente: COPAE

14.000 350

12.000 300

10.000 250

8.000 200

6.000 150
Para realizar un anlisis cuantitativo se recurre a los da-
tos estadsticos de la produccin ecolgica en Asturias
4.000 100
correspondientes al ao 2009 presentados en enero de
2010 por el COPAE y la Consejera de Medio Rural con
2.000 50
un total de 368 operadores, lo que supone un incremento
respecto al ao 2007 del 55% en nmero de operadores. 0 0
La superficie inscrita se ha duplicado en dos aos llegando 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

a 14.019 hectreas, motivo por el cual Asturias fue una


Superficie (ha) 26,59 39,84 64,75 173 311,4 1.508 2.165 2.694 2.409 3.280 6.631 11.822 14.019
de las regiones destacadas en la presentacin de los da-
Operadores 21 23 30 42 62 73 99 128 128 129 238 328 368
tos sobre agricultura ecolgica que public el Ministerio de
Medo Rural y Marino en mayo de 2010. Superficie (ha) Operadores

8 9
Evolucin de la superficie de hortcolas (ha). Fuente: COPAE

25

19,67
20

14,29 17,14
15 13,48

9,16 10,41
8,73 13,32
10 7,58
10,89
8,06 9,54
7,71
5

0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Evolucin de la superficie de frutales (ha). Fuente: COPAE 16000 400

14000 350
140 131,16

118,47 12000 300


120
119,13

111,28 10000 250


100
91,95
8000 200
80

62,59 6000 150


60
45,2 47,21
4000 100
40

20,18 22,83 2000 50


20
8,89 10,67
13,64
0 0
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

26,59 39,84 64,75 173 311,4 1508 2165 2694 2409 3280 6631 11822 14019
21 23 30 42 62 73 99 128 128 129 238 328 368
10 11
Evolucin de la superficie de cereales (ha). Fuente: COPAE Evolucin del nmero de industrias. Fuente: COPAE

44,6
45 50
47
38,74
40 45
40
39 43
35 40 37

35
30
30 28 34
25 24,99
25
20
20
18
15 19
10,83 15
10,89
10 7,41 8
10
4 5
5 5 3
1,19 1,34
0 0 0 0 2,02
0 0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Evolucin de la superficie de pastos y forrajes (ha). Fuente: COPAE Industrias ecolgicas por sectores (ao 2009). Fuente: Cons. Medio Rural y Pesca

18
16.000
16
13.720,03
14.000
14

12.000 12
11.461,2
10
10.000
8
8.000 6
6.356,82
6.000 4

2
4.000
2.571,99 0
2.030,84 2.944,03
1.441,94 Quesos y Sidras y Panific. y Manip/env Product. Otros
2.000 derivados vinagres pasteler. product. crnicos sectores
129 266,1 2.226,92
8,8 11,83 34,3 lcteos hortof.
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Serie 1 4 6 7 1 11 18

12 13
De los 368 operadores inscritos, 286 son productores, 47
son elaboradores y 35 son comercios minoristas. El creci-
miento por tipo de operadores en los dos ltimos aos ha
sido del 58% en productores y del 17% en elaboradores.
Dentro de los productores el crecimiento se debe princi-
palmente al nmero de ganaderas de vacuno de carne,
que representan el 57% de los productores y han aumen-
tado un 91% en los dos ltimos aos.

De las 14.019 ha inscritas, el 98% corresponde a pas-


tizales vinculados a las ganaderas ecolgicas. El resto
corresponde a frutales (0,9%), cereales (0,3%), hortcolas
(0,1%), frutos secos (0,1%) y bosque y recoleccin sil-
vestre (0,6%).
Evolucin de explotaciones ganaderas. Fuente: COPAE

En mayo de 2010, coincidiendo con la campaa de so-


licitud de ayudas a la PAC, solicitaron la inscripcin en el
175 COPAE 68 productores, el doble que en 2009, lo que con-
lleva un aumento del 20% en nmero total de operadores y
150
de superficie inscrita.
125

A las 164 ganaderas de vacuno de carne inscritas en


100
2009 hay que sumar las 54 que realizaron la solicitud en
75 la campaa de 2010. El sector del vacuno de carne es
50
por tanto el ms importante en nmero de productores y
superficie, y el que ms crecimiento est experimentando.
25 A fechas 31 de mayo de 2010 existen 218 ganaderas de
0 vacuno de carne inscritas en el COPAE; 128 ganaderas
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 ecolgicas, 32 en el segundo ao de conversin y 58 en el
primer ao de conversin. El nmero de vacas nodrizas es
V. Carne 0 0 0 0 2 10 17 20 24 34 86 146 164 de 6.200, de las que 3.440 son de ganaderas ecolgicas
Ovino 0 0 0 0 1 4 7 8 8 11 22 36 34 y el resto pertenecen a las ganaderas en conversin.
Caprino 0 0 0 0 1 2 1 2 3 3 9 19 19
V. Leche 0 0 0 4 5 5 5 6 5 7 9 14 13
El nmero de animales ecolgicos certificados por el
V. carne Ovino Caprino V. leche COPAE en 2009 fue de 685. Los destinos de las canales

14 15
certificadas son a supermercados (56%), hipermercados (28%), venta directa a
travs de cooperativa (10%) y carniceras (6%). En Asturias existen 46 puntos de
venta con presencia de carne ecolgica, 15 hipermercados, 28 supermercados,
3 carniceras. Adems, la existencia de una cooperativa en el sector facilita la co-
mercializacin en la hostelera, centros escolares o directamente al consumidor.
Sin embargo, parte de la carne no llega al consumidor como ecolgica, siendo
difcil de cuantificar el porcentaje que se destina al mercado convencional. Para
2010 se prev que el nmero de terneros ecolgicos que puedan llegar a los
mataderos sea superior a 1.000, sin que la demanda garantice una salida a toda
la produccin de carne ecolgica.

Otra actividad con potencial en Asturias es la apicultura ecolgica, que destaca a


nivel nacional con ms de 6.000 colmenas, y cuya produccin tiene demanda en
mercados tanto interiores como exteriores. No obstante, el sector se encuentra
ante serios problemas aadidos a la apicultura convencional, como la restriccin
en el uso de tratamientos veterinarios y la obligacin del uso de cera ecolgica,
entre otros.

En cuanto a los cultivos agrcolas, hay que destacar el aumento de la superficie duccin ecolgica de leche, lo que puede tener su explicacin en las dificultades
de cereal de cultivo ecolgico, principalmente de escanda (90%) y de maz de de las ganaderas, ms intensificadas que las de carne, para realizar la conversin
variedades tradicionales para la obtencin de harina de consumo humano, que a produccin ecolgica y a la falta de empresas asturianas que garanticen la co-
demuestran el inters de este tipo de producciones. mercializacin.

No se puede decir lo mismo de la superficie destinada a los cultivos hortofrutco- En el sector de industrias de transformacin figuran 47 elaboradores, las activida-
las, cuyas producciones no responden a lo que se podra esperar de una regin des principales son las industrias crnicas (14), panadera (7), miel (6), lcteos (4),
con adecuadas condiciones. En el COPAE figuran inscritos 37 productores y 19 sidra (6) y otros (10). De todas ellas solo 10 trabajan con productos ecolgicos
hectreas de huerta y 79 productores de frutales con un total de 131 hectreas, exclusivamente de las que 7 son de productores-transformadores. Destaca la
de las que solo un 20% se dedica a fruta de mesa, siendo la superficie restante existencia de dos cooperativas de productores, una de ganaderos y otra de agri-
manzana de variedades de sidra, cuya produccin se destina principalmente a cultores, para la comercializacin de sus productos.
la elaboracin de sidra convencional debido a la poca demanda de sidra de pro-
duccin ecolgica. Del nmero de empresas de elaboracin inscritas en el COPAE y a la vista del tipo
de actividad que desarrollan y de la situacin de algunos sectores (carne, lcteos,
El sector lcteo apenas ha experimentado crecimiento, con 13 ganaderas inscri- manzana de sidra) se desprende que el desarrollo del sector debera pasar por
tas y 4 empresas de transformacin de productos lcteos, lo que no responde el incremento de empresas de transformacin que apuesten exclusivamente por
a lo que se podra esperar de una regin con el potencial que tiene para la pro- los productos ecolgicos y que elaboren mayor variedad de alimentos.

16 17
3. Debilidades

> Precio elevado de materias primas certificadas para alimentacin animal.


> Escaso desarrollo de la cohesin sectorial y falta de estructuras y servicios en
Anlisis de debilidades y fortalezas del sector el rea de la comercializacin.
> Dificultad para encontrar productos para luchar contra plagas y enfermedades.
de produccin ecolgica en Asturias > La puesta en prctica de la agricultura ecolgica requiere mayor grado de
formacin y tiempo de adaptacin que en la agricultura convencional.
> La demanda de productos ecolgicos en Asturias est poco desarrollada.
> Escasa produccin de productos hortofrutcolas ecolgicos y reducida co-
mercializacin en el mercado interior.
> El nivel de informacin de los consumidores sobre los productos ecolgicos
es muy bajo.
> Dificultades en la formacin de agricultores y tcnicos especializados en agri-
cultura ecolgica.

Oportunidades

Fortalezas > La produccin ecolgica est plenamente en consonancia con la filosofa de


la Poltica Agraria Comunitaria.
> Existencia de variedades locales y razas ganaderas autctonas adaptadas a > Apoyo por parte de la Comisin y otros Planes Estratgicos europeos y nacio-
las condiciones necesarias para la produccin ecolgica. nales, como la estrategia NAOS.
> Cultura campesina de sensibilizacin hacia el medio ambiente y existencia de > El marco normativo de las distintas actividades econmicas es cada vez ms
un acervo de conocimientos tradicionales que pueden ser utilizados por la restrictivo en materia de medio ambiente y existe una tendencia a informar
agricultura ecolgica. sobre la huella de carbono generada en cada una de ellas.
> Medios adecuados y de calidad para la difusin y transferencia de conoci- > Sinergias, para la comercializacin, derivadas de la imagen promocional de
mientos. Asturias en el exterior.
> Es un sistema compatible con el minifundismo imperante en Asturias. > Concienciacin del sector de la importancia de la Investigacin y la Formacin
> Condiciones agronmicas y ambientales adecuadas para este sistema de pro- para su futuro.
duccin, ligadas a la imagen exterior que del PA se tiene como paraso natural. > Apoyo por parte de la restauracin como soporte de estas tendencias de
> Fomento de la vinculacin de la produccin ecolgica a la produccin de ecogastronoma.
alimentos de calidad. > Sensibilidad social creciente de respeto por el medio ambiente.
> Disponibilidad de fertilizacin orgnica debido a la importancia del sector ga- > Valorizacin de la capacidad de generacin de empleo de este modelo de
nadero. produccin.

18 19
Amenazas

> El sector es especialmente vulnerable a situaciones de crisis o fraude.


> Envejecimiento del sector agrario, con lo que supone de prdida del acervo
cultural tradicional del medio rural.
> Abandono del medio rural.
> Excesiva dependencia de las ayudas pblicas.
> Competencia por el territorio con otras actividades incompatibles con la agri-
cultura ecolgica.
> Ausencia de una adecuada norma de coexistencia entre produccin agraria
ecolgica y OGM.

20
4. Por ello, se incluyen medidas especficamente destinadas a proporcionar un ase-
soramiento tcnico a los agricultores que desean dar este paso, pero que nece-
sitan un apoyo tcnico en el proceso. Adems, habiendo el sector identificado
El plan estratgico de agricultura como un factor limitante la escasa disponibilidad de semillas y plantones para
agricultura ecolgica, se desarrollarn medidas encaminadas a mejorar dicha dis-
ecolgica 2010-2013 ponibilidad.

Por lo que se refiere a la ganadera ecolgica, el importantsimo incremento de la


produccin de carne de ternera ecolgica registrado en los ltimos aos aconse-
ja que los esfuerzos vayan encaminados no tanto al crecimiento, sino al manteni-
miento de la produccin alcanzada. Se debe incidir en este caso en medidas que
estimulen la demanda que absorba la oferta disponible.

Para otros productos ganaderos que no han alcanzado el nivel de desarrollo de la


carne de bovino, se estimular el desarrollo de la produccin, mejorando compa-
rativamente las ayudas por hectrea dedicadas a produccin lechera.
4.1. LNEAS DIRECTRICES
Adems de las ayudas directas a rentas, cuyo objetivo es compensar a los pro-
Este plan se estructura mediante la identificacin de 4 objetivos bsicos y el ductores por el sobrecoste que deben asumir por producir en las condiciones
planteamiento de la aplicacin de un nmero de medidas concretas para cada de produccin ecolgica, se incluyen medidas de priorizacin en las ayudas a
uno de ellos. la inversin vinculadas a esta actividad, tanto en las ayudas a primera instalacin
como de modernizacin de explotaciones.

Objetivo n 1: desarrollo del sector de la produccin agraria ecolgica Por lo que se refiere al COPAE, se seguir apoyando su labor en el control
de la produccin, de tal manera que el consumidor pueda seguir teniendo
Dentro del primer objetivo, el presente plan plantea una serie de medidas que la total garanta de que los alimentos certificados por el Consejo Regulador
pretenden estimular de forma especial el crecimiento de la hortofruticultura eco- se han producido bajo los estndares marcados en las distintas normas de
lgica en nuestra regin. La demanda de estos productos en Asturias supera de aplicacin.
forma muy amplia la oferta, por lo que dicha demanda se satisface a travs de
productos procedentes de otras Comunidades Autnomas. Es evidente que en Es necesario destacar en este punto que el decidido apoyo a la produccin
Asturias, en general, las condiciones para la produccin agrcola son ms difciles ecolgica que se plantea implica el rechazo a la presencia de organismos mo-
que las de otras regiones, pero existe un potencial productivo sin desarrollar, fun- dificados genticamente que pueden poner en peligro su continuidad. De esa
damentalmente por la posibilidad de conversin de explotaciones convencionales necesidad surge el firme vnculo del Principado a la Red Europea de Regiones
a explotaciones ecolgicas. Libres de OGM, cuyos principios se suscriben totalmente. Por esta razn en el

22 23
periodo que abarca el presente Plan se participar activamente en los foros de especficamente dirigido a conocer las actitudes de los consumidores asturianos
decisin que la Red convoque. ante estos productos.

Tambin en un plano institucional, durante el periodo que abarca este plan, se Se contemplan medidas de promocin de estos productos, que debern desa-
mantendr una actitud activa en el mbito de discusin del futuro la PAC ms all rrollarse de acuerdo a este conocimiento adquirido, enfocndolas as de la for-
del 2013. En este sentido, desde nuestra Comunidad Autnoma se mantendr ma ms eficiente posible para conseguir el estmulo de la demanda, que todava
en los foros de discusin una postura que defienda un modelo de produccin est a niveles muy bajos en nuestro pas.
agraria que tenga entre sus prioridades el mximo respeto medioambiental, un
modelo compatible al cien por cien con la produccin agraria ecolgica. En este Por todo ello y haciendo uso, adems, del principio de que la educacin empieza
mbito, se convocar, en su momento, un foro de discusin con las entidades y en la infancia, la Estrategia NAOS sirve como un excelente modo de divulgacin
organizaciones vinculadas al desarrollo de la agricultura ecolgica y a la custodia con punto de origen, el colegio, y punto final, el hogar, donde se encuentran los
del territorio con el objetivo de recoger propuestas que permitan desarrollar con- agentes compradores, para ofrecer informacin sobre un sistema de produc-
tratos territoriales de aprovechamiento sostenible. cin agraria poco demandado, en parte, porque es poco conocido.

Objetivo n 2: desarrollo de la comercializacin de los productos ecolgicos Objetivo n 4: desarrollo de la formacin y de la investigacin en materia de
produccin agraria ecolgica
La transformacin de materias primas procedentes de la produccin agraria
ecolgica permite proporcionar alimentos con gran valor aadido que sean La investigacin aplicada tambin se contempla en este plan, ya que es
apreciados por los consumidores ms comprometidos con la calidad. Por ello, imprescindible la evaluacin de las distintas variedades vegetales y de los
se estimularn, dentro de las ayudas a transformacin y comercializacin de sistemas de produccin animal para optimizar los rendimientos obtenidos
productos agroalimentarios los proyectos de inversin vinculados a productos bajo produccin ecolgica en las condiciones de nuestra Comunidad Au-
ecolgicos. tnoma.

Tambin se incidir en medidas encaminadas a organizar la produccin y comer- Se contemplan medidas dirigidas a la formacin de los agricultores y gana-
cializacin, apoyando a estructuras cooperativas para facilitar el acopio y con- deros, necesarias para que adquieran los conocimientos de las tcnicas im-
centracin de oferta que permita a distribuidores asegurar un abastecimiento de prescindibles para la produccin agraria ecolgica, teniendo en cuenta que
productos y de esta forma acceder a nuevos mercados, sin olvidar el fomento de el impulso de este sector tendr que venir mayoritariamente de la mano de la
canales cortos de comercializacin, probadamente viables por el descenso en conversin de productores del sistema convencional hacia un sistema ms
costes de transporte y la disminucin de tiempo de entrega. respetuoso con el medio ambiente y que tiene su base en el mximo conoci-
miento de los agroecosistemas.
Objetivo n 3: desarrollo de la promocin y divulgacin de la produccin ecolgica
Se potenciar la participacin del sector mediante el desarrollo de instrumen-
Un aspecto fundamental del plan es mejorar el conocimiento que los consumido- tos de colaboracin entre sus asociaciones y la Administracin en el mbito
res tienen sobre los alimentos ecolgicos. Para ello se ha planteado un estudio formativo.

24 25
4.2. ACCIONES POR OBJETIVOS

Se concretan a continuacin las distintas medidas contempladas en el plan:

Objetivo n 1: desarrollo del sector de la produccin agraria ecolgica

a. Ayudas especficas a la agricultura y ganadera ecolgica, en el marco de las


ayudas agroambientales.
b. Discriminacin positiva de proyectos vinculados a produccin ecolgica en el
marco de las ayudas a modernizacin de las explotaciones agrarias y mante-
nimiento de razas autctonas en rgimen extensivo.
c. Ayudas a la produccin de plantas de vivero y semillas disponibles para agri-
cultura ecolgica.
d. Puesta en marcha de un sistema de asesoramiento tcnico en agricultura eco-
lgica.
e. Ordenacin de medios de produccin, fomentando la lucha biolgica en el
control de plagas y enfermedades vegetales.
f. Ayudas al Consejo Regulador de la Produccin Agraria Ecolgica de Asturias
(COPAE) para control de las normas de produccin ecolgica.
g. Adopcin de las normas tcnicas consensuadas en INTERECO para la realiza-
cin de controles.
h. Participacin en los foros y actuaciones organizadas por la Red de Regiones
Europeas Libres de OGM.

Objetivo n 2: desarrollo de la comercializacin de los productos ecolgicos

a. Discriminacin positiva de proyectos vinculadas a transformacin y/o comer-


cializacin de productos ecolgicos en el marco de las ayudas a transforma-
cin de productos agroalimentarios.
b. Ayudas a la creacin de estructuras de comercializacin especficas para agru-
paciones de productores ecolgicos.
c. Discriminacin positiva hacia proyectos vinculados a produccin ecolgica en
aquellos procedimientos de cesin de uso de bienes inmuebles o adjudicacin

26 27
de fincas en arrendamiento, bien sea procedentes de particulares o de la Ad- d.1 Produccin de carne
ministracin Local, bajo gestin de la Consejera de Medio Rural y Pesca a
travs del Banco de Tierras, que puedan ser utilizables en produccin o co- Evaluacin de sistemas de produccin de carne de vacuno y ovino viables
mercializacin agraria. y rentables desde el punto de vista econmico, de las caractersticas de la
d. Fomento de canales cortos de comercializacin. carne producida y del medioambiente. As mismo se estudian formulas de
diversificacin de producciones y de aprovechamientos mixtos ganadero
frutcolas.
Objetivo n 3: desarrollo de la promocin y divulgacin de la produccin
ecolgica d.2 Produccin vegetal

a. Realizacin estudios sobre conocimiento en la sociedad asturiana de la pro- d.2.1 Prospeccin, conservacin, caracterizacin, evaluacin y seleccin
duccin ecolgica. de variedades de especies hortofrutcolas.
b. Reedicin de libros de divulgacin destinados a escolares de primaria y secun- Prospectar, conservar y caracterizar variedades locales, as como evaluar
daria. el comportamiento agronmico y la calidad de variedades locales y co-
c. Acciones de fomento del consumo de productos ecolgicos en comedores merciales de especies hortcolas y frutales. Se pretende dar una atencin
escolares y participacin en las iniciativas puestas en marcha con motivo de la preferente a las variedades locales. Se busca elaborar un catlogo de
ejecucin de los programas asociados a la Estrategia NAOS. variedades de las especies ms importantes.
d. Fomento a la participacin y organizacin en ferias de agroalimentacin.
e. Ayudas a la participacin en foros, jornadas divulgativas sobre la produccin y d.2.2 Tecnologa de cultivo.
consumo de productos ecolgicos y campaas de promocin del mismo. Desarrollar una tecnologa que permita aportar soluciones a los principales
problemas agronmicos de la produccin hortofrutcola ecolgica, como
el control de malezas, la mejora de la fertilidad del suelo, y las rotaciones y
Objetivo n4: desarrollo de la formacin y de la investigacin en materia de alternativas ms aconsejables para lograr los mejores resultados tcnicos
produccin agraria ecolgica y econmicos.

a. Organizacin de cursos especficos sobre produccin ecolgica en el marco d.2.3 Proteccin de cultivos.
del Programa Formativo Agroalimentario. Este objetivo pretende resolver las dificultades que se les presentan a los
b. Organizacin y participacin en jornadas tcnicas sobre produccin ecol- productores ecolgicos y a aquellos que se puedan estar planteando la
gica. reconversin, respecto a las estrategias o tcnicas ms eficaces para ga-
c. Colaboracin con entidades sectoriales en jornadas que permitan compartir rantizar la sanidad de los cultivos. En concreto, se evaluar la eficacia de
experiencias con el fin de mejorar las tcnicas de produccin y la vertebracin algunos de los nuevos productos autorizados en AE para el control de las
del sector. principales plagas y enfermedades de los cultivos hortofrutcolas, as como
d. Desarrollo de proyectos de I+D+i en materia de produccin agraria ecolgica otras estrategias de control en base al manejo agroecolgico de los culti-
en los siguientes mbitos: vos y a la identificacin y manejo de organismos y fauna auxiliar.

28 29
4.3. MARCO FINANCIERO INDICATIVO Ayudas al Consejo Regulador de la Produccin Agraria Ecolgica para
control y promocin
El marco financiero planteado para acometer las distintas actuaciones contempla- Ao Admin/ Promocin Presupuesto
das en el plan se presenta de dos formas: por lneas, y por objetivos. Control total
2010 200.000 75.000 275.000
En primer lugar, se especifican las partidas que se prev destinar a financiar las 2011 200.000 75.000 275.000
2012 220.000 100.000 320.000
distintas acciones. Algunas de ellas forman parte de otros programas desarrolla-
2013 220.000 100.000 320.000
dos por la Consejera de Medio Rural y Pesca, es decir, que no son exclusivas Total 840.000 350.000 1.190.000
para esta actividad, si bien se contempla en las mismas priorizacin para los pro-
yectos directamente relacionados con la produccin ecolgica. En estos casos,
identificados con un asterisco, se presentan los cuadros correspondientes a la Acciones de promocin y fomento de la produccin ecolgica
dotacin estimada que ir dirigida a proyectos vinculados directamente con la Ao Presupuesto
produccin ecolgica. 2010 20.000
2011 25.000
2012 30.000
2013 35.000
Total 110.000
Ayudas a entidades asociativas para comercializacin de la
produccin ecolgica Proyectos de Investigacin y desarrollo
Ao Presupuesto Ao Presupuesto
2010 0 2010 20.000
2011 35.000 2011 135.000
2012 40.000 2012 130.000
2013 45.000 2013 125.000
Total 120.000 Total 410.000

Ayudas Agroambientales a la produccin ecolgica Acciones de formacin


Ao Presupuesto Ao Presupuesto
2010 2.100.000 2010 5.818
2011 2.700.000 2011 7.934
2012 3.000.000 2012 8.051
2013 3.300.000 2013 8.174
Total 11.100.000 Total 29.977

30 31
Acciones de asesoramiento Ayudas a medios de produccin agrcola
Ao Presupuesto (lucha biolgica, semillas, maquinaria)(*)
2010 Ao Insectos Semillas y Maquinaria Atrias
2011 38.000 vectores plantones
2012 39.000 2010 3.600 2.600 3.000 6.000
2013 40.000
2011 3.600 2.600 3.000 6.500
Total 117.000
2012 3.600 2.600 3.000 6.500
2013 3.600 2.600 3.000 6.500
Ayudas de modernizacin y primeras instalaciones (*) Total 14.400 10.400 12.000 25.500
Ao PM PI
Total Total
2010 760.000 150.000
2011 770.000 155.000 A continuacin, se presenta el marco financiero indicativo de forma ms global,
2012 780.000 160.000 diferenciando por cada uno de los objetivos consignados en el plan.
2013 800.000 165.000
Total 3.110.000 630.000
Marco financiero global (2010-2013)

Ayudas a transformacin y comercializacin agrarias (*) Objetivo n 1: desarrollo del sector 17.225.860
de la produccin agraria ecolgica
Ao Presupuesto
2010 920.000
Objetivo n 2: desarrollo de la 5.940.000
2011 1.300.000
comercializacion de los productos
2012 1.600.000
ecologicos
2013 2.000.000

Total 5.820.000
Objetivo n 3: desarrollo de la 460.000
promocion y divulgacion de la
Ayudas a mantenimiento de razas autctonas en extensivo (*) produccion ecologica

Ao Presupuesto
Objetivo n 4: desarrollo de la formacin 439.977
2010 331.560
y de la investigacion en materia de
2011 338.191
produccion agraria ecolgica
2012 344.955
2013 351.854
Total presupuesto 24.065.837
Total 1.366.560

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Edicin, coordinacin y redaccin:
Consejera de Medio Rural y Pesca

Diseo y Maquetacin:
Bittia

Depsito legal:
AS-970-2011