MESA N14: HBITAT, URBANIZACIN Y CIUDAD EN EL CONTEXTO

POSCOLONIAL

TTULO: Debates feministas en torno al Derecho al Hbitat: Principales reclamos emanados

del Encuentro Nacional de Mujeres.

AUTORA: Almendra Aladro. Abogada. Integrante del Centro de Investigacin y Docencia en

Derechos Humanos Alicia Moreau, Facultad de Derecho, Universidad Nacional de Mar del
Plata (almendraaladro@gmail.com)

Introduccin

El Encuentro Nacional de Mujeres es un evento autoconvocado y autogestionado que se

lleva a cabo anualmente desde hace 30 aos en la Repblica Argentina de forma ininterrumpida.
Este Encuentro invita a todas las mujeres, independientemente de la pertenencia poltica o
partidaria, a debatir de manera democrtica, horizontal y consensuada los tpicos principales de la
agenda feminista nacional.

Las actividades se realizan en formato taller, los cuales incluyen diferentes temticas
vinculadas a la realidad de las mujeres y que finalizan con la redaccin conjunta de las conclusiones
arribadas en un documento.

Esas conclusiones sintetizan las luchas y preocupaciones que el movimiento feminista viene
planteando desde los distintos lugares de insercin de trabajo o de estudio que las mujeres
participantes ocupan.

Pese a su realizacin ininterrumpida, los tpicos abordados durante los Encuentros no han
sido con el paso del tiempo, lo cual se ha visto representado en el aumento de la cantidad de talleres
programados y en las conclusiones que de los mismos surgen.

El Derecho al Hbitat no ha escapado al debate en el Encuentro, al punto que ha logrado

instalarse como taller permanente bajo el nombre de Mujer y Hbitat.

El presente artculo se propuso indagar en la agenda del movimiento feminista en Argentina

y sus variaciones en los ltimos 5 aos a travs del anlisis de las conclusiones emanadas de los
talleres sobre Mujer y Hbitat elaboradas por las mujeres participantes de los Encuentros
Nacionales de Mujeres, a los fines de determinar los principales reclamos consensuados por las
participantes en torno al Derecho al Hbitat.

Para ello, se abordarn las categoras esgrimidas por Mnera y Snchez Mazo (2012)
respecto del nuevo enfoque de desarrollo, a los fines de determinar la importancia del Encuentro
Nacional de Mujeres como espacio de construccin social.

El Encuentro Nacional de Mujeres como espacio de construccin

En este acpite analizaremos al Encuentro Nacional de Mujeres desde el enfoque de

desarrollo propuesto por Mnera (2007), entendido como construccin socio cultural mltiple,
histrica y territorialmente determinada (p.108).

Dicho enfoque se nos presenta como una epistemologa contrahegemnica que persigue
separarse de la lgica capitalista aplicada al estudio de los grupos sociales y sus componentes. El
discurso de mercado aplicado a los procesos de desarrollo de las comunidades posee, segn Mnera
y Snchez Mazo (2012, p.82) las siguientes caractersticas:

1. La acumulacin de un cuerpo conceptual y terico compuesto por modelos, estilos y

estrategias de desarrollo para cualquier pas, teniendo como denominador comn y principal
indicador, el crecimiento econmico.

2. El respaldo por instituciones de poder econmico, poltico y acadmico que validan,

legitiman y hacen operativas las teoras construidas.

3. Los imaginarios que se instalan en la cultura sobre lo que significa desarrollo,

subdesarrollo, proceso de desarrollo, o cualquier otra denominacin, que no solamente
justifican las polticas desarrollistas contribuyentes al crecimiento econmico, sino que
moldean el comportamiento cotidiano de los seres humanos.

Frente a este modelo, el nuevo enfoque de desarrollo propuesto por Mnera (2007), nos
propone un espacio de construccin que cambia el fin hacia el cual se encaminan los procesos
sociales, pasando a ser dicho epicentro las finalidades que cada grupo social establece de manera
significativa, fundamentadas en sentidos de vida que se construyen colectivamente, a partir de
dinmicas de subjetivacin, entendiendo stas como procesos de toma de conciencia individual y
colectiva (Mnera y Snchez Mazo (2012, p. 83).

Hechas estas precisiones, pasaremos a analizar al Encuentro Nacional de Mujeres como

espacio de construccin tomando como esquema las caractersticas que enumeran Mnera y
Snchez Mazo (2012) como propias del nuevo enfoque de desarrollo.

Consideramos fundamental dicho abordaje para contemplar la relevancia de los Encuentros

como espacios de construccin social relevantes a la hora de analizar la accesibilidad al Derecho al
Hbitat por parte de las mujeres.

Humano

Sostienen las autoras que (e)l ser humano se considera sujeto de desarrollo cuando puede
ponerse en el centro de su propio mundo (p.83), construyendo su propia identidad a travs de la
interpretacin de la propia historia, de los vnculos con otros significados, y de la bsqueda de un
horizonte de vida (Mnera y Snchez Mazo, 2012).

En este sentido, las mujeres autoconvocadas ao a ao en el Encuentro Nacional de Mujeres

sealan el impacto que este espacio tiene en sus vidas y en sus luchas 1, siendo una de sus
singularidades, conforme los dichos de las participantes, que slo hablamos de nosotras, entre
nosotras y para nosotras2, somos protagonistas de nuestra historia y sabemos quines somos y
cunto valemos.3

De esta manera podemos ver cmo las mujeres, como grupo humano, se conciben
individualmente como sujetos de manera integral, como un ser que est relacionado con un entorno
que tiene capacidad de memoria, de conocimiento, de relacin, de disfrute y de sufrimiento
(Mnera y Snchez Mazo, 2012, p.83).

Dotado de sentido

En palabras de Mnera y Snchez Mazo (2012), (a) partir de la toma de conciencia de su

propia existencia, el sujeto puede dotarla de sentido y marcar objetivos para ella (s)e plantea la
creacin de imaginarios que conceden direccionamientos a sus actuaciones (p.83).

En el XXIV Encuentro Nacional de Mujeres se sostuvo:

Cada Encuentro es diferente y cambia, porque cada ao refleja la situacin poltica y

1
Taller 1, XXVIII Encuentro Nacional de Mujeres, San Juan, 2013.
2
Taller 1, XXVI Encuentro Nacional de Mujeres, Bariloche, 2011.
3
Carta de Bienvenida, XXVII Encuentro Nacional de Mujeres, Posadas, 2012.
 social y lo que viven las mujeres. Los talleres son la caja de resonancia de los
sufrimientos y las luchas de las mujeres. Estas caractersticas los hacen masivos y
nicos en el mundo.4

Este espritu se encuentra sintetizado en el fraterno saludo que la Comisin Organizadora del
XXIX Encuentro Nacional de Mujeres dirigi a las participantes, expresando: bienvenidas las que
vienen a gritar sus luchas, a volcar sus sufrimientos y a ser protagonistas del debate para recobrar
fuerzas y seguir transitando el camino que hace exactamente 29 aos nos marcaron nuestras
queridas fundadoras.5

Al mismo tiempo que se reconocen como compaeras en una misma lucha, las mujeres
identifican a los detractores de su propio bienestar:

Muchos sectores, entre ellos sectores reaccionarios de la Iglesia que cobijan a curas
pedfilos y genocidas, trabajan para que las mujeres nos mantengamos dentro del rol
que cultural y socialmente se nos asigna: objetos sexuales, madres, esposas de, amas de
casa. Quiere reducirse a las mujeres al lugar de productos, de reproductoras de este
sistema, subordinadas a las instituciones del Estado, sin derecho a decidir sobre
nuestros cuerpos y nuestras vidas.6

Las mujeres, tomando conciencia de su existencia y rol sociocultural, logran identificar

objetivos en comn hacia los cuales mancomunar sus acciones de lucha.

Se construye a partir de la base social

Afirman las autoras que el proceso de configuracin como sujetos incluye el establecimiento
de relaciones con otros, posibilitando la construccin de proyectos comunes.

Bajo la frase el Encuentro somos todas, todas decimos presente para el debate, para
escuchar a la otra, para consensuar.7

En este orden de ideas, las mujeres han expresado que estos Encuentros demuestran que las
mujeres podemos organizarnos, podemos unirnos, podemos escucharnos, tener diferencias y
coincidencias, podemos avanzar juntas para resolver lo que cotidianamente nos atraviesa por ser
parte del pueblo y ser mujeres.8

La importancia de la organizacin de las mujeres como base social se encuentra resumida en

4
Taller 1, XXIV Encuentro Nacional de Mujeres, Tucumn, 2009.
5
Documento de Apertura, XXIX Encuentro Nacional de Mujeres, Salta, 2014.
6
Discurso de Apertura, XXV Encuentro Nacional de Mujeres, Paran, 2010.
7
Palabras de Apertura, XXVIII Encuentro Nacional de Mujeres, San Juan, 2013.
8
Discurso de Apertura, XXV Encuentro Nacional de Mujeres, Paran, 2010.
las palabras de la XXIX Comisin Organizadora:

Juntas pudimos visualizar y vamos comprendiendo las causas histricas, culturales y

polticas de nuestra doble opresin; pudimos organizarnos y luchar contra el
patriarcado, unirnos en torno a nuestras necesidades y problemticas especficas y
pudimos avanzar en el reconocimiento de los derechos que a lo largo de estos aos
hemos conquistado.9

El anlisis precedente a nuestro entender evidencia que las mujeres han logrado un espacio
de organizacin que les permite profundizar el dilogo y la discusin acerca de las problemticas
que atraviesan como colectivo, lo cual enriquece la lucha por las conquistas en el campo social.

Se fundamenta en las diferencias culturales y en las relaciones interculturales

Evaluando el valor de los grupos sociales a travs del nuevo enfoque de desarrollo, se
considera que (s)e trata de valorar la multiculturalidad, teniendo presente el principio ecosistmico,
que plantea la vulnerabilidad de un sistema vivo inversamente proporcional a la diversidad que
contiene (Mnera y Snchez Mazo, 2012, p.84).

Reconociendo la heterogeneidad de quienes componen el movimiento de mujeres, se ha

expresado:

El cambio real por el que luchamos requiere de decisin poltica. Este gran desafo nos
atraviesa a mujeres de diferentes identidades polticas, tnicas, religiosas e ideolgicas,
que nos proponemos da a da a contribuir en la construccin de vnculos de equidad y
respeto.10

En este orden de ideas, la XXIV Comisin Organizadora expres:

Bienvenidas las mujeres de todas las provincias, de todos los colores, las abrazamos a
todas, las que luchamos por nuestros derechos, trabajadoras del campo y la ciudad,
estudiantes, piqueteras, campesinas, feministas, lesbianas, mujeres de los pueblos
originarios, intelectuales, amas de casa, sindicalistas, docentes () Bienvenidas las no
creyentes y las creyentes, todas cabemos, debatamos, consensuemos y encontremos
nuevas formas de organizarnos y luchar.11

As, los procesos de construccin social encarados por las mujeres se nutren de diferentes
experiencias, dotando de formas plurales de interpretar la realidad y de participacin ciudadana.

9
Documento de Apertura, XXIX Encuentro Nacional de Mujeres, Salta, 2014.
10
Documento de Apertura, XXIX Encuentro Nacional de Mujeres, Salta, 2014.
11
Carta de Bienvenida. XXIV Encuentro Nacional de Mujeres, Tucumn, 2009.
 Democrtico; se basa en la libertad y valores de quienes participan en la dinmica de
desarrollo; auto-producido, auto-referenciado, auto-dirigido, auto-regulado, auto-propulsado

Hemos decidido agrupar estas tres caractersticas del nuevo enfoque de desarrollo por
considerar que se encuentran presentes en los cimientos mismos de la organizacin de los
Encuentros Nacionales de Mujeres.

Afirman Mnera y Snchez Mazo (2012) que (l)a democracia, vista desde la dialgica
intercultural, requiere la incorporacin de nuevos valores en las distintas formas de relacin
humana, que se construyen en la vida cotidiana y no por normas (p. 84).

Por otra parte, las autoras sostienen que (l)a incorporacin de los sujetos en un proceso de
desarrollo se da de manera consciente y libre, teniendo cuidado de respetar y promover los valores
aceptados mundialmente y aqullos que estn vigentes en las localidades (p.85).

La experiencia de construccin social vivenciada en los Encuentros Nacionales de Mujeres

puede sintetizarse de la siguiente manera:

Ao tras ao las mujeres de todo el pas nos reunimos para lograr que las voces de miles
sean escuchadas, a travs de una modalidad horizontal, abierta, democrtica y
participativa. Son la expresin ms importante de las luchas que venimos desarrollando
desde nuestros lugares de insercin: la fbrica, la casa, los barrios, la ciudad. All
intercambiamos las experiencias, entre todas las mujeres de un punto a otro del pas.
Somos miles de mujeres que vamos visualizamos en los Encuentros que la situacin de
opresin de nuestras vidas cotidianas no es un destino. Y lo hacemos a travs de una
prctica que contradice la prctica social impuesta a las mujeres y es en los talleres del
encuentro donde se recupera la voz de las que no tienen voz (XXIV Comisin
Organizadora, 2009).

Respecto a la importancia de la organizacin del debate en talleres temticos se destaca que

su funcin es debatir, discutir, profundizar y consensuar en el marco del dilogo, el respeto, la
horizontalidad, la pluralidad de pensamientos y la libertad.12

El mrito de la organizacin autnoma de los Encuentros Nacionales de Mujeres reside en el

valor de la negociacin como forma de construccin dialgica de realidades. As, la XXIX
Comisin Organizadora (2013) sostuvo:

Esta Comisin Organizadora, en UNIDAD, ha buscado garantizar que las miles de

mujeres en su gran diversidad sean las principales protagonistas del Encuentro y que
juntas podamos sostener y dar continuidad al carcter de nuestros Encuentros; que han
sido durante estos 29 aos: AUTOCONVOCADOS, AUTOFINACIADOS,
12
Carta de Bienvenida, XXVII Encuentro Nacional de Mujeres, Posadas, 2012.
 DEMOCRTICOS, PLURALISTAS, HORIZONTALES, AUTNOMOS Y
FEDERALES.

Estos caracteres en la forma de organizacin de los Encuentros permite que, en un contexto

de libertad, puedan discutirse realidades locales y nacionales, independientemente de las
preferencias ideolgicas de las participantes y del gobierno de turno.

Integral, sistmico, sinrgico, emergente

Mnera y Snchez Mazo (2012) definen estas dimensiones de la vida humana configuran
sistemas que emergen y se retroalimentan, lo que conduce finalmente a la nocin de sinergia, pues
esos sistemas funcionan de manera simbitica.

Consideramos que la divisin de los Encuentros en talleres temticos simultneos permite el

abordaje de las dimensiones econmica, social, cultural, poltica, ambiental, sin que una prime
sobre otra.

Terriotorializado y articulador de dinmicas macro y micro sociales

La seleccin de diferentes ciudades como sede de los Encuentros y el encargo de la

organizacin a una Comisin de mujeres residentes en esos territorios es la sntesis de un complejo
sistema que logra relacionar las dinmicas macro, al alentar el debate de la realidad nacional de
manera federal, y micro, al ponerse de relevancia la realidad local ya sea en el proceso de seleccin
de la sede (generalmente elegida por cuestiones ligadas a la relavancia de las problemticas que se
suceden en ese territorio) como en la posibilidad de que las mujeres relaten sus experiencias
personales como habitantes de un espacio especfico.

Demandas de las mujeres en torno al Hbitat

Habiendo puesto de manifiesto la importancia del anlisis de las conclusiones de los

Encuentros Nacionales de Mujeres por ser un espacio de construccin desde la ptica del nuevo
enfoque de desarrollo (Mnera, 2007), pasaremos a continuacin a relevar las principales demandas
en torno a la accesibilidad al Derecho al Hbitat por parte de este colectivo.

En primer lugar, tomaremos la definicin de hbitat esgrimida por Mnera y Snchez Mio
(2012), quienes entienden que se trata de:

(U)n mbito donde se presentan un conjunto de dinmicas e interacciones entre

elementos de distintos campos o dimensiones -tales como el econmicos, el fsico-
espacial, el cultural, el natural, el social, el poltico-, configurantes de entramados o
sistemas que hacen posible la vida humana. Dichos entramados pueden caracterizar el
hbitat de grupos humanos particulares, en tiempo y espacio especficos, pero a su vez,
se articulan a otros hbitats, pudiendo establecerse entre ellos, relacionamientos
sistmicos de carcter horizontal y vertical, dando como resultad niveles o escalas en los
hbitats (p.77).

Como derecho, se encuentro relacionado con la disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad,

calidad y adecuacin a una vivienda adecuada, agua potable y saneamiento. Estos Derechos
Humanos se encuentran en la Declaracin Universal de Derechos Humanos 13 y en el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales14, de los cuales el Estado Argentino es
parte.

Tomando esta definicin bsica, pero compleja, podemos sintetizar las principales demandas
de las mujeres en torno a este derecho presentes en las conclusiones de los Encuentros Nacionales
de mujeres desde el 2009 al 2014, en los siguientes tems:

1. Denuncia de la extranjerizacin de las tierras.

2. Accesibilidad a la tierra y condiciones dignas de trabajo tanto en el campo como en la

ciudad.

3. Fin de la violencia en los desalojos, en asentamientos, ocupaciones y tomas de terrenos y

viviendas.

4. Acceso a la informacin sobre viviendas y tierras

5. Existencia de trabas en el acceso a la tierra, vivienda y servicios producto de la corrupcin

presente en todos los niveles estatales.

6. Participacin y control popular en la planificacin urbana.

7. Enfoque de derechos humanos en la planificacin habitacional.

8. Derogacin del delito de usurpacin y urgente normativizacin de las condiciones de

13
Asamblea General de las Naciones Unidas, Declaracin Universal de Derechos Humanos, 1948.
14
Asamblea General de las Naciones Unidas, Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, 1966.
 acceso al suelo y de los alquileres y arrendamientos.

9. Toma de medidas legislativas e impositivas para las tierras y viviendas ociosas para
destinarlas a viviendas sociales.

10. Contemplar la tierra, la vivienda y los servicios como un bien social y no como propiedad
privada.

11. Reconocer el rol de las mujeres en la construccin de los barrios.

12. Reivindicacin del Derecho a la Ciudad frente a la poltica de expulsin de sectores

populares a la periferia por parte del Estado.

13. Implementacin de polticas pblicas efectivas que permitan acceder a la vivienda y que
resuelvan el dficit habitacional.

14. Reivindicacin del Da del Hbitat y la importancia del saber popular en diferentes
experiencias para aprovechar las tecnologas y recursos de cada lugar.

Consideraciones finales

Teniendo en cuenta que los hbitat que son producidos como resultado de dinmicas de
desarrollo entendidas como construccin socio-cultural mltiple, histrica y territorialmente
determinadas, tienden a tener menos desequilibrios entre sus componentes, y por lo tanto a ser ms
armnicos y habitables (Mnera y Snchez Mazo, 2012, p.86), resulta fundamental considerar los
reclamos de las organizaciones sociales de base en la agenda de polticas pblicas.

Los registros analizados reivindican a los Encuentros Nacionales de Mujeres como espacio
de construccin hacia un desarrollo por fuera de la lgica de mercado, lo cual indica que las
demandas vertidas por las mujeres en el contexto dialgico de los talleres que se realizan en su seno
surgen frente a experiencias que las han dejado fuera de la diagramacin de polticas en torno al
hbitat.

De ah que la agenda de polticas pblicas federal deba contemplar las denuncias y reclamos
vertidos por las mujeres en estos espacios a los fines de incorporar una perspectiva de gnero que no
resulte meramente enunciativa, interiorizndose de las problemticas especficas de este colectivo,
como as tambin dndoles participacin en la resolucin de los problemas actuales.
Bibliografa

Mnera, M. C (2007), Resignificar el desarrollo. Medelln. Escuela del Hbitat (CEHAP) de la

Universidad Nacional de Colombia.

Mnera, M. C y Snchez Mazo, L. (2012), Construccin social del hbitat: reflexiones sobre
polticas de vivienda en Colombia. Ecuador. FLACSO.