Anexo I

Trminos de Referencia para la elaboracin de los Programas de

Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA(s) de los proyectos de
Edificaciones

Aspectos Bsicos

1. Los trminos de referencia que se presentan a continuacin tienen carcter

genrico, por lo que la Direccin General de Asuntos Ambientales
determinar- de acuerdo a cada caso especfico- el desarrollo de todas o
algunas de las consideraciones descritas para la elaboracin del PAMA por
parte de los titulares de proyectos de inversin o titulares de actividades.

2. El PAMA ser elaborado por empresas incluidas en el Registro de Entidades

Autorizadas para elaborar estudios ambientales en el sector VIVIENDA,
debidamente suscrito por el representante legal de la empresa consultora,
los profesionales que participaron en su elaboracin as como por el Titular
del Proyecto o Titular de la Actividad.

3. En el formato de Trminos de Referencia, donde se seale Titular de

Proyecto se entender tambin Titular de la Actividad.

4. El PAMA efectuado por los titulares dependiendo de cada caso particular-

deber contener medidas correctivas que permitan corregir los efectos
negativos que pudieran haberse generado durante la ejecucin de la
actividad, as como las medidas de carcter permanente necesarias para su
sostenibilidad que amerite el proyecto o la actividad.

I. ESTRUCTURA

Se considera la siguiente estructura, la misma que no es limitativa. De ser el

caso, se solicitar mayor informacin al titular o el levantamiento de
observaciones, segn corresponda.
Sin perjuicio de lo sealado, la Direccin General de Asuntos Ambientales
requerir la presentacin de Trminos de Referencia especficos, segn las
caractersticas del proyecto o de la actividad.

1. Resumen Ejecutivo
2. Descripcin del proyecto
2.1. Antecedentes e Informacin sobre el titular del proyecto
2.2. Objetivo y justificacin del proyecto
2.3. Localizacin geogrfica y poltica del proyecto
2.4. Descripcin de las etapas del proyecto
2.5. Envergadura y complejidad del proyecto
2.6. Tiempo de vida til del proyecto y monto estimado de la inversin
2.7. Etapa de abandono.
3. Lnea base del emplazamiento
3.1. Ubicacin del proyecto
3.2. Medio fsico
3.3. Medio biolgico
3.4. Aspecto social, econmico, cultural y antropolgico
3.5. Patrimonio cultural
3.6. Cartografa general

4. Identificacin, evaluacin y valoracin de los impactos ambientales

4.1. Metodologas y herramientas para la identificacin de los impactos

ambientales
4.2. Valoracin de los impactos ambientales

5. Plan de Participacin Ciudadana

6. Medidas de manejo ambiental

6.1. Plan de manejo ambiental

6.2. Plan de vigilancia ambiental
6.3. Plan de compensacin
6.4. Plan de contingencias
6.5. Plan de abandono o cierre
6.6. Cronograma y presupuesto

7. De la Empresa Consultora

7.1. La empresa consultora

7.2. Nombres y firma de los profesionales y tcnicos, que elaboraron el
PAMA

8. Anexos

I. DETALLE DEL PAMA SEGN SECCIONES Y/O APARTADOS

1. Resumen Ejecutivo

El resumen ejecutivo tiene por objeto expresar, en un lenguaje claro, la

descripcin del emplazamiento o del lugar donde se realizarn las
actividades de los proyectos ejecutados o en ejecucin, materia de
regularizacin de su certificacin ambiental va la presentacin de un PAMA.
Tambin consigna informacin necesaria sobre las caractersticas del
proyecto, los posibles impactos que han sido ocasionados y las medidas de
manejo que implementar el titular del proyecto, los cuales se compromete a
prevenirlos, mitigarlos o remediarlos o compensarlos de ser el caso.

El titular del proyecto debe sealar los aspectos centrales y relevantes, que
por criterio tcnico ha identificado, tambin incluye aquellos elementos
importantes de la informacin visual que contendr, los cuales pueden ser:
mapas, planos, diagramas, cuadros de datos, grficos, paneles de
fotografas, entre otros.
 En el resumen ejecutivo deber incluirse una propuesta de tabla de
contenido o ndice completo del estudio ambiental.

2. Descripcin del proyecto

Dada la naturaleza de este procedimiento, es indispensable que el titular del

proyecto presente una descripcin lo suficientemente detallada de las
actividades ejecutadas o en ejecucin; por cada una de las diferentes fases o
etapas del proyecto (planificacin, construccin, operacin, mantenimiento,
abandono o cierre), para poder evaluar su impacto en el ambiente. En esta
descripcin se requiere profundizar en aquellos elementos y procesos que
puedan llegar a ser causantes de los impactos en el rea de influencia
directa e indirecta del proyecto.

2.1 Antecedentes e Informacin sobre el titular del proyecto

En este apartado, se resumen los antecedentes generales del proyecto,

indicando si se trata de un nuevo proyecto o la ampliacin o modificacin a
partir de uno pre-existente. Si el proyecto se ejecuta a partir de una
concesin, licencia o algn otro derecho habilitante otorgado por la autoridad
competente, deber brindarse informacin sobre el mismo, tales como el
nmero, fecha y vigencia de la resolucin administrativo o norma que lo
otorg; limitaciones al derecho, entre otros.

Titular del Proyecto o Actividad o Representante Legal

Nombres y Apellidos completos:

Documento Nacional de Identidad N:
Domicilio:
Telfono:
Correo electrnico:
Adjuntar copia del documento inscrito en registros pblicos que acredite su
representacin legal.

Respecto a la empresa consultora, debidamente registrada en el mbito del

subsector Edificaciones, se debe consignar la siguiente informacin:

Persona Jurdica
Razn social:
RUC:
Nmero de Registro en MVCS:
Profesionales:
Domicilio:
Telfono:
Correo electrnico:

2.2 Objetivo y justificacin del proyecto

Es importante que el Titular del proyecto, en este apartado, detalle con

suficiente claridad el objetivo y la justificacin socio-econmica del proyecto
 ejecutado o en ejecucin. Debe indicarse la importancia de su ejecucin para
el desarrollo en el rea de influencia directa e indirecta, as como referirse al
impacto econmico y social que genera en los diferentes horizontes de
planificacin (corto, mediano y largo plazo) en la poblacin de la zona donde
se ejecuta o ejecut el proyecto.

2.3 Localizacin geogrfica y poltica del proyecto

Ser necesario especificar la localizacin geogrfica y poltica del lugar

donde se desarrollaran las actividades, en coordenadas UTM, considerando
adems un plano general a escala necesaria en funcin del tipo y de la
envergadura del proyecto y el rea donde se ejecutar. Asimismo, se
debern delimitar los lmites distritales, provinciales y departamentales que
correspondan.

La responsabilidad sobre la certeza del derecho de propiedad del terreno

donde se desarrollarn las actividades o el proyecto es responsabilidad del
Titular, por lo que la eventual aprobacin del instrumento de gestin
ambiental no significar el reconocimiento del derecho de propiedad o
posesin.

2.4 Descripcin de las etapas del proyecto

En esta parte del PAMA, debe realizarse una descripcin secuencial de las
diferentes fases del proyecto, desde la planificacin hasta el abandono o
cierre. En ella se incluye los elementos y procesos que puedan tener
incidencia en el ambiente, es decir, se deben exponer las actividades del
proyecto que pueden llegar a ser causantes de impacto ambiental. El reporte
de informacin debe incluir necesariamente, a nivel de etapa o fase del
proyecto, lo siguiente:

i) Etapa de planificacin: Deber hacerse una descripcin de las

actividades previas a la etapa de construccin, incluyendo el
levantamiento de informacin sobre las caractersticas del terreno,
acciones empleadas para la recoleccin de los datos utilizados para el
diseo de ingeniera del proyecto, y las dems actividades que sean
necesarias para la realizacin del mismo. En este sentido, dependiendo
del caso, podr considerase en otras acciones: habilitacin del terreno,
nivelacin, construccin de cercos o movimiento de tierras, entre otros.

ii) Etapa de construccin: Deber indicarse las acciones y requerimientos de

materiales, maquinarias, equipos, campamentos, personal y
requerimientos logsticos que estn siendo utilizados o en uso, segn
corresponda; as como las vas de acceso para acceder al
emplazamiento y su impacto vehicular, as como el detalle de las zonas
de disposicin de material excedente y de ser el caso las zonas de
depsito de desmonte, entre otros aspectos.
iii) Etapa de operacin y mantenimiento (caso corresponda, dada la
naturaleza del proyecto): Consistir en estimar las posibles presiones a
nivel del consumo de recursos naturales importantes como agua y
energa, entre otros. Tambin se requiere precisar los niveles de cargas
 ambientales, entendidas como los impactos directos en el medio, como
consecuencia de la operacin de la infraestructura construida en la etapa
anterior.

iv) Etapa de abandono o cierre (caso corresponda, dada la naturaleza del

proyecto) : Debern describirse las acciones generales que implementar
el proponente del proyecto de inversin cuando finalice el proyecto, de tal
manera que la zona del proyecto, as como la zona de influencia quede
en condiciones similares a las que se tuvo antes del inicio del proyecto.

La descripcin secuencial de las etapas del proyecto antes sealadas,

deber ir acompaadas de los respectivos cronogramas y diagramas de flujo
ambiental, en los cuales se consignarn tanto las entradas y las salidas de
informacin.

2.5 Envergadura y complejidad del proyecto

La envergadura del proyecto ser determinada de acuerdo a la zona de

influencia directa e indirecta, as como a la magnitud de los potenciales
impactos ambientales que se puedan generar. De esta manera, a mayor
zona de influencia o mayores impactos ambientales generados, mayor ser
la envergadura del proyecto a ejecutarse. Y la complejidad del proyecto ser
evaluada en funcin de los procesos tecnolgicos empleados, tanto a nivel
del uso de maquinaria como del detalle de la tecnologa empleada en el
proceso constructivo.

Por tanto, la identificacin y delimitacin del rea de influencia (directa e

indirecta), debe contar con criterios tcnicos y metodolgicos de acuerdo a la
envergadura y actividad del proyecto as como al alcance de sus impactos
ambientales.

2.6 Tiempo de vida til del proyecto y monto estimado de la inversin

Deber consignarse el tiempo de vida til proyectado, precisando el monto

estimado para cada una de las etapas del proyecto. Para ello se recomienda
el uso de un diagrama de tipo Gantt, elaborado en un software de gestin de
proyecto del tipo MS-project o similares. Tambin se requiere un flujo de
recursos, con el detalle de los volmenes de recursos econmicos a aplicar
en cada etapa del proyecto.

2.7 Etapa de abandono

En la etapa de abandono o cierre se deber establecer si se amerita el cierre

temporal, cierre progresivo o cierre final de las actividades del proyecto y
describir las acciones generales que se implementarn en dicha etapa.

En la presente etapa, los proyectos de vivienda se encuentran exonerados.

3. Lnea base del emplazamiento del proyecto

En esta parte del PAMA es necesario que el Titular del proyecto ejecutado o
en ejecucin ofrezca informacin relativa a las caractersticas del rea o
lugar del proyecto, con suficiente detalle que permita valorar, de manera
cualitativa o cuantitativa, cuando corresponda, los efectos e impactos
ambientales que las actividades pueden producir.

Un siguiente paso consiste en sealar es emplear la delimitacin del rea de

influencia (directa e indirecta), detallada en el punto 2.5, adems se requiere
informacin referida a los siguientes aspectos:

3.1 Ubicacin

En este acpite, el Titular del proyecto brindar una descripcin sobre la

ubicacin y extensin del emplazamiento del proyecto, identificando y
definiendo su rea de influencia, considerando el estudio de micro
localizacin. Necesariamente debe consignarse informacin si el proyecto se
encuentra o no en un rea natural protegida y/o su zona de amortiguamiento,
o zona arqueolgica o de inters monumental de ser el caso. Cabe sealar,
que la propuesta de identificacin y evaluacin del rea de influencia ser
ratificada o modificada por la autoridad ambiental sectorial, al dar la
conformidad de los Trminos de Referencia respectivos.

Se requiere documentar la ubicacin del emplazamiento sometido a

evaluacin con el uso de planos a escala de 1:1 000 1:5 000.

3.2 Medio fsico

Se har una descripcin de las caractersticas del medio fsico donde se

ejecuta o ejecut el proyecto, considerando como variables o parmetros
ambientales los siguientes:

3.2.1 Meteorologa, clima

La informacin climtica y meteorolgica deber obtenerse del Servicio

Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per SENAMHI, sealando
la ubicacin de las estaciones; el perodo de registro, la informacin
disponible y su altitud.

Asimismo, podr tomarse en cuenta como informacin complementaria,

aquella que se encuentre disponible en las estaciones meteorolgicas
aledaas al emplazamiento del proyecto.

3.2.2 Geologa, geomorfologa, estratigrafa y geoqumica

La descripcin geolgica debe estar orientada en determinar el origen,

evolucin, estratigrafa y composicin mineralgica de las formaciones
geolgicas del rea de influencia del proyecto y analizar los niveles de
vulnerabilidad que pudieran resultar de esta evaluacin, en trminos de
 exposicin y riesgos para la edificacin, tales como: erosin de los
suelos, inundaciones, huaycos, movimiento de tierras, desprendimientos
de rocas y otros que pueden afectar la integridad del proyecto.

3.2.3 Hidrologa y calidad del agua

Se debe consignar una descripcin de las condiciones hidrogeolgicas

del rea en base a informacin existente, as como un reconocimiento del
sitio considerando el nivel y la calidad de las aguas. Especial tratamiento
debe merecer, por parte del Titular del proyecto, la informacin
relacionada con las fuentes de abastecimiento de agua del rea de
influencia, los usos de agua.

3.2.4 Calidad del aire (en caso corresponda)

Se debe proporcionar informacin sobre la calidad del aire, considerando

los Estndares de Calidad del Aire - ECA para aire, aprobados mediante
Decreto Supremo N 074-2001-PCM y el Decreto Supremo N 003-2008-
MINAM, entre otros aspectos.

3.2.5 Ruido (en caso corresponda)

Se deber precisar al momento de la medicin las fuentes de generacin
existentes, los equipos utilizados y la metodologa para medicin y
determinacin de los puntos de ubicacin; as mismo dependiendo del
tipo de actividad y etapa del proyecto se deber realizar una mayor o
menor frecuencia de medicin del ruido durante el monitoreo del mismo.

3.2.6 Suelo y uso actual de los suelos

Deber incluir informacin sobre el suelo, capacidad de uso actual del

suelo, correspondiente al rea del proyecto que puede ser impactado con
las actividades previstas a desarrollar.

Para el uso actual del suelo, se debern tener en cuenta los lineamientos
propuestos por la autoridad local competente a nivel de zonificacin.

3.3 Medio biolgico

Debern describirse las caractersticas del medio biolgico de la zona donde

se realiza o realiz el proyecto, incluyendo la zona de influencia. Asimismo,
deber considerarse informacin sobre la estructura de la biodiversidad
biolgica y sus componentes, dado que la flora y fauna existente se
encuentran en un espacio alterado o intervenido.

3.3.1 Flora y Fauna: sus componentes (en caso corresponda)

El PAMA debe considerar informacin suficiente respecto de los

componentes biolgicos existentes en la zona del emplazamiento del
proyecto. Se debe ofrecer una descripcin, indicando su abundancia, su
distribucin, mediante un anlisis cualitativo.
 En esta etapa es importante que el titular del proyecto brinde informacin
a nivel de las unidades paisajsticas, que permitan caracterizar el rea del
proyecto, considerando los componentes fsicos, biticos y
antropognicos.

3.4 Aspecto social, econmico, cultural y antropolgico

El PAMA debe describir de manera suficiente las caractersticas socio-

econmicas de la poblacin del rea de influencia del proyecto, as como los
rasgos culturales. En funcin a ello, se debe incluir, cuando sea necesario y
de acuerdo a la complejidad y envergadura del proyecto, los siguientes
aspectos:

3.4.1 Distribucin y uso del territorio

Deber describirse los usos del suelo, refiriendo las tendencias y la

transicin en la evolucin del rea urbana del proyecto, as como la
distribucin de las centralidades urbanas (centros de influencia), la
densidad y el tamao de los mismos.

3.4.2 ndices demogrficos, sociales y econmicos

Ilustrar sobre las dinmicas socio-econmicas y culturales, segn

corresponda.

Se debe incluir informacin respecto a la poblacin y demografa,

porcentajes por gnero, por edad, natalidad, mortalidad, nivel de
instruccin, poblacin econmicamente activa, ingresos econmicos,
ndices de empleo, ndice Desarrollo Humano IDH, niveles de pobreza,
entre otros.

3.4.3 Servicios e infraestructura bsica

Se debe sealar si se cuenta con infraestructura de agua potable y

alcantarillado, calles, avenidas, instalaciones de luz, gas y dems
informacin relevante sobre la calidad de vida de la poblacin
involucrada, entre otros.

3.5 Patrimonio cultural

En este apartado se presenta informacin referida a la presencia o no de

restos arqueolgicos, histricos y culturales en el rea de influencia del
proyecto.

3.6 Cartografa general

El PAMA debe consignar informacin cartogrfica a nivel de: ubicacin,

temticos, entre otros, as como diagramas relevantes de la lnea base
relacionada con el proyecto. Las escalas a ser utilizadas estarn en funcin a
 la envergadura del proyecto, pudindose utilizar para el caso de proyecto
pequeos, mapas a escala de 1: 2 000 1:5 000.

4. Identificacin, evaluacin y valoracin de los impactos ambientales

El PAMA como documento tcnico debe sealar de manera detallada los

impactos ambientales significativos derivados de la ejecucin del proyecto,
principalmente aquellos que afecten la salud de las personas y al ambiente,
siendo el mismo considerado como un sistema que tiene tres (03)
dimensiones, tales como el medio fsico, biolgico y socio-econmico de la
zona del emplazamiento del proyecto.

De esta forma, y tomando en consideracin la informacin contenida en la

Lnea Base efectuada para el emplazamiento, se proceder a identificar,
evaluar, valorar, jerarquizar y controlar los impactos ambientales negativos
derivados de la planificacin, construccin, operacin, mantenimiento y cierre
del proyecto. Es decir, una vez conocida la situacin ambiental previa de la
zona de emplazamiento del proyecto, se proceder a la identificacin de los
distintos tipos de impactos ambientales que puedan presentarse, sean estos
i) positivos o negativos, ii) directos e indirectos, iii) reversibles e irreversibles,
iv) importantes, v) por su magnitud.

4.1 Metodologas y herramientas para la identificacin de los impactos

ambientales

Para la identificacin de los impactos ambientales se utilizarn herramientas

estructuradas, como: listas de chequeo o control, matrices de causa-efecto y
diagramas de flujo ambiental o diagramas de redes.

4.1.1 Listas de chequeo o control: Esta herramienta permite identificar los

impactos antes de empezar a valorarlos, y se pueden emplear listas pre
establecidas y estructuradas, abiertas o cerradas. Su preparacin y
diseo puede hacerse de manera analgica o por paneles de expertos.
Como resultado de lo anterior se elabora una lista de factores o variables
ambientales con impacto, a fin de detectar aquellos que pueden verse
afectados por el proyecto, sean estos significativos o no.

4.1.2 Matrices de causa-efecto: La matriz es considerada por diversos autores

y especialistas como la herramienta ms empleada en el proceso de
evaluacin de impactos ambientales. Es considerada como la mejor
herramienta para determinar los impactos ambientales. Incluye diferentes
variantes desde la Matriz de Leopold hasta la Matriz de impactos de
Conesa. Un aspecto importante es que la solucin de estas matrices,
pueden brindar una aproximacin numrica cualitativa como cuantitativa,
que permite observar de mejor manera cuales son los factores
ambientales impactados y cual es o son los aspectos ambientales ms
impactantes.

4.1.3 Diagramas de flujo: Esta herramienta pertenece tambin al grupo de los

denominados grafos ambientales y tiene como propsito formalizar
 todas las actividades de un proyecto como un proceso, que se grafica
secuencialmente en el tiempo, con un inicio y un fin. En cada etapa del
proceso, se consigna informacin relativa al ingreso (imputs) de
materiales o de energa, y salidas (output) en trminos de impactos. Es
una tcnica muy rigurosa y detallada que permite relevar toda la
informacin necesaria para una adecuada identificacin de los impactos
ambientales.

4.2 Valoracin de los impactos ambientales

Se proceder a valorar los impactos a fin de estimar su significancia

ambiental. Posteriormente, se jerarquizarn utilizando tcnicas de valoracin
cualitativa, con la finalidad de disminuir la subjetividad de la evaluacin
realizada.

4.2.1 Valoracin cualitativa de los impactos ambientales

Esta tcnica permite valorar los impactos ambientales en cada uno de los
aspectos ambientales, asignando valores prefijados, con el empleo de
una escala de tipo Likert utilizando datos categricos Este tipo de
valoracin cualitativa expresa la importancia del impacto, midiendo su
accin sobre el factor alterado en funcin de determinados atributos.

La valoracin cualitativa de los impactos ambientales podr ser realizada

segn: lo sealado por el Anexo IV del Decreto Supremo N 019-2009-
MINAM, que supone que los impactos ambientales que se identifiquen se
deben valorar segn: a) Su carcter positivo, negativo o neutro,
considerando a estos ltimos como aquellos que se encuentran por
debajo de los umbrales de aceptabilidad contenidos en las normas y
estndares ambientales; b) Su grado de perturbacin al ambiente; c) Su
importancia ambiental (alta, media o baja) desde el punto de vista de los
recursos naturales y la calidad ambiental; d) Su riesgo de ocurrencia
(muy probable o poco probable entendida como la probabilidad que los
impactos estn presentes); e) Su extensin regional, local o puntual; f) Su
duracin permanente, media o corta a lo largo del tiempo; g) Su
reversibilidad para volver a las condiciones iniciales, indicando sino
requiere ayuda humana, s requiere ayuda humana, o s se debe generar
una nueva condicin ambiental; y h) Las oportunidades para realzar la
diversidad biolgica por medio de la restauracin, recreacin o
rehabilitacin de los hbitats naturales a fin de obtener el beneficio
ptimo.

5. Plan de Participacin Ciudadana

En los casos en los cuales la Direccin General de Asuntos Ambientales

determine la realizacin de programas de informacin y difusin, el Plan de
Participacin Ciudadana deber contener el informe consolidado de las
observaciones formuladas por la ciudadana durante el proceso de
participacin ciudadana.
6. Medidas de manejo ambiental

En esta seccin del PAMA se detalla la Estrategia de Manejo Ambiental, que

considera los mecanismos y acciones para la implementacin de las
actividades y compromisos a los que est obligado a cumplir el Titular del
proyecto de conformidad con la Ley N 27446, su reglamento y dems
normas complementarias aplicables. La Estrategia de Manejo Ambiental
debe considerar como mnimo los siguientes aspectos:

6.1 Plan de Manejo Ambiental - PMA

El PAMA identifica de manera detallada las acciones que se realizarn a fin

de prevenir, mitigar, controlar y compensar, de ser el caso, los posibles
efectos o impactos ambientales negativos causados por el proyecto.

El Plan de Manejo Ambiental PMA contiene el diseo y ejecucin de

actividades orientadas a minimizar los impactos ambientales significativos
que resultan de la implementacin del proyecto en sus fases de construccin
y operacin. Sus lineamientos son: a) Evitar completamente el impacto al no
desarrollar una determinada accin; b) Disminuir impactos al limitar el grado
o magnitud de la accin y su implementacin; c) Rectificar el impacto al
reparar, rehabilitar o restaurar el ambiente afectado; y d) Reducir o eliminar
el impacto con operaciones de conservacin y mantenimiento.

6.2 Plan de vigilancia ambiental (en caso corresponda y solo para obras en
ejecucin)

Para la elaboracin del Plan de vigilancia ambiental, deber considerarse: i)

Los indicadores de impacto y los impactos que han de ser medidos para
evaluar su comportamiento en el tiempo; ii) La frecuencia en la recoleccin
de los datos, que permita analizar la tendencia y la correlacin causa-efecto;
iii) Ubicacin de los puntos de monitoreo o reas de recoleccin de datos; iv)
Mtodo de recoleccin de los datos y forma de almacenamiento: tablas,
estadsticas, grficos, mapas, u otros; y v) Respuestas ante debilidades
encontradas, as como a los impactos severos que hayan sido detectados.

6.3 Plan de compensacin

La compensacin implica el uso de medidas de manejo mediante las cuales

se pretende restituir los impactos ambientales irreversibles generados por
una accin en un determinado lugar, a travs de un escenario similar al
deteriorado, en el mismo lugar o en uno distinto al primero.

6.4 Plan de contingencias

Deber contener las medidas para la gestin de riesgos y respuesta

oportuna, adecuada y efectiva ante la ocurrencia de eventuales incidentes,
accidentes y/o estados de emergencia que afecten a la salud, el ambiente e
infraestructura.
6.5 Plan de abandono o cierre (caso corresponda, dada la naturaleza del
proyecto)

El Plan se efectuar de acuerdo a las caractersticas del proyecto y las

disposiciones que determine la autoridad competente, pudiendo considerar
para ello, recomendaciones acerca del uso y destino final de los principales
bienes materiales utilizados durante la ejecucin del proyecto, en la medida
que la factibilidad tcnica lo permita, cumpliendo con las exigencias de la
normativa ambiental vigente.

6.6 Cronograma y presupuesto

Deber contener la informacin relativa a implementacin del Plan de Manejo

Ambiental en cada una de las etapas del proyecto, incluyendo el cronograma
de actividades y el presupuesto requerido, las cuales sern organizadas y
presentadas con el uso de software del tipo MS-project o similares.

7. De la Empresa Consultora

7.1 La empresa consultora

Se requiere consignar informacin, tal como la siguiente:

Nombre de la empresa consultora que elabor el Estudio de Impacto
Ambiental
Nmero de Registro nico de Contribuyentes (RUC):
Domicilio legal:
Distrito:
Provincia:
Departamento:
Telfono:
Fax:
Correo electrnico:

7.2 Nombres y firma de los profesionales y tcnicos, que elaboraron el

PAMA

Nombres y Apellidos
Denominacin de la profesin
N de Colegiatura
Firma

8. Anexos

Los anexos que permitan corroborar la informacin generada para la

realizacin de actividades y tareas del equipo de profesionales y que est
contenida en el PAMA, como tambin de otros antecedentes de inters que
sean tiles para la comprensin del documento. El titular del proyecto debe
presentar la cartografa del lugar de emplazamiento de la accin sealando
el rea de influencia (directa e indirecta), la escala y la simbologa adecuada
para una correcta interpretacin; copia de los resultados de anlisis emitidos
 por el laboratorio; hojas de clculos realizados, fotografas, videos, entre
otros.

Entre los anexos que deberan presentarse, estn los siguientes: i) Copia
simple de la Vigencia de poder del representante legal (en caso de persona
jurdica) con una antigedad no mayor de treinta (30) das hbiles de la fecha
de presentacin de la documentacin; ii) Copia simple del Documento
Nacional de Identidad del representante legal o el titular del proyecto (en
caso ser persona natural); iii) Indicar el nmero del Registro nico de
Contribuyentes; iv) Planos y mapas: de uso del suelo, Geolgicos,
Hidrogrficos, Carta Nacional, reas de influencia, entre otros; v)
Documentos tcnicos obtenidos de fuentes primarias y secundarias, con
indicacin de su fuente; vi) Estudios complementarios al PMA (Hidrolgico,
Hidrogeolgico, Estaciones Meteorolgicas, etc.) si corresponde; vii)
Estudios de modelamiento, simulaciones y otros, en el caso de evaluaciones
cuantitativas; y vii) Panel fotogrfico (del rea del proyecto, instalaciones pre
existentes, reas de influencia, etc).

9. Precisin

Precsase que la aplicacin del presente anexo se realizar nicamente a

requerimiento del interesado.
 Anexo II

Trminos de Referencia para la elaboracin de los Programas de Adecuacin y

Manejo Ambiental PAMA(s) de los proyectos de Saneamiento

Aspectos Bsicos

1. Los trminos de referencia que se presentan a continuacin tienen carcter

genrico, por lo que la Direccin General de Asuntos Ambientales determinar- de
acuerdo a cada caso especfico- el desarrollo de todas o algunas de las
consideraciones descritas para la elaboracin del PAMA por parte de los titulares
de proyectos de inversin o titulares de actividades.

2. El PAMA ser elaborado por empresas incluidas en el Registro de Entidades

Autorizadas para elaborar estudios ambientales en el sector VIVIENDA,
debidamente suscrito por el representante legal de la empresa consultora, los
profesionales que participaron en su elaboracin as como por el Titular del
Proyecto o Titular de la Actividad.

3. En el formato de Trminos de Referencia, donde se seale Titular de Proyecto

se entender tambin Titular de la Actividad.

4. El PAMA efectuado por los titulares dependiendo de cada caso particular-

deber contener medidas correctivas que permitan corregir los efectos negativos
que pudieran haberse generado durante la ejecucin de la actividad, as como las
medidas de carcter permanente necesarias para su sostenibilidad que amerite el
proyecto o la actividad.

I. ESTRUCTURA

Se considera la siguiente estructura, la misma que no es limitativa. De ser el

caso, se solicitar mayor informacin al titular o el levantamiento de
observaciones, segn corresponda.
Sin perjuicio de lo sealado, la Direccin General de Asuntos Ambientales
requerir la presentacin de Trminos de Referencia especficos, segn las
caractersticas del proyecto o de la actividad.

1. Resumen Ejecutivo

2. Descripcin del proyecto

2.1. Antecedentes e Informacin sobre el titular del proyecto.
2.2. Objetivo y justificacin del proyecto.
2.3. Localizacin geogrfica y poltica del proyecto.
2.4. Descripcin de las etapas del proyecto.
2.5. Envergadura y complejidad del proyecto.
2.6. Tiempo de vida til del proyecto y monto estimado de la inversin.
2.7. Etapa de abandono.
3. Lnea base del emplazamiento
3.1. Ubicacin del proyecto.
3.2. Medio fsico.
3.3. Medio biolgico.
3.4. Aspecto social, econmico, cultural y antropolgico.
3.5. Patrimonio cultural.
3.6. Aspectos de vulnerabilidad.
3.7. Cartografa general.

4. Identificacin, evaluacin y valoracin de los impactos ambientales

4.1. Metodologas para la identificacin de los impactos ambientales.
4.2. Valoracin de los impactos ambientales.

5. Plan de Participacin Ciudadana.

6. Medidas de manejo ambiental

6.1. Plan de manejo ambiental.
6.2. Plan de vigilancia ambiental.
6.3. Plan de compensacin.
6.4. Plan de relaciones comunitarias.
6.5. Plan de contingencias.
6.6. Plan de abandono o cierre.
6.7. Cronograma y presupuesto.

7. De la Empresa Consultora
7.1. La empresa consultora.
7.2. Nombres y firma de los profesionales y tcnicos, que elaboraron el PAMA.

8. Anexos

II. DETALLE DEL PAMA SEGN SECCIONES Y/O APARTADOS

1. Resumen Ejecutivo

El resumen ejecutivo tiene por objeto expresar, en un lenguaje claro, la

descripcin del emplazamiento o del lugar donde se realizarn las actividades de
los proyectos ejecutados o en ejecucin, materia de regularizacin de su
certificacin ambiental va la presentacin de un PAMA. Tambin consigna
informacin necesaria sobre las caractersticas del proyecto, los posibles
impactos que han sido ocasionados y las medidas de manejo que implementar
el titular del proyecto, los cuales se compromete a prevenirlos, mitigarlos o
remediarlos o compensarlos de ser el caso.

El titular del proyecto debe sealar los aspectos centrales y relevantes, que por
criterio tcnico ha identificado, tambin incluye aquellos elementos importantes
de la informacin visual que contendr, los cuales pueden ser: mapas, planos,
diagramas, cuadros de datos, grficos, paneles de fotografas, entre otros.
En el resumen ejecutivo deber incluirse una propuesta de tabla de contenido o
ndice completo del PAMA.
2. Descripcin del proyecto

Dada la naturaleza regulatoria de este procedimiento, es indispensable que el

titular del proyecto presente una descripcin lo suficientemente detallada de las
actividades ejecutadas o en ejecucin por cada una de las diferentes fases o
etapas del proyecto (planificacin, construccin, operacin, mantenimiento,
abandono o cierre), para poder evaluar su impacto en el ambiente. En esta
descripcin se requiere profundizar en aquellos elementos y procesos que
puedan llegar a ser causantes de los impactos en el rea de influencia directa e
indirecta del proyecto.

2.1 Antecedentes e Informacin sobre el titular del proyecto

En este apartado, se resumen los antecedentes generales del proyecto,

indicando si se trata de un nuevo proyecto o la ampliacin o modificacin a
partir de uno pre-existente. Si el proyecto se ejecuta a partir de una
concesin, licencia o algn otro derecho habilitante otorgado por el Estado
peruano, deber brindarse informacin sobre el mismo, tales como el nmero,
fecha y vigencia de la resolucin administrativo o norma que lo otorg;
limitaciones al derecho, entre otros.

Titular del Proyecto o Actividad o Representante Legal:

Nombres y Apellidos completos:

Documento Nacional de Identidad N:
Domicilio:
Telfono:
Correo electrnico:

Adjuntar copia del documento inscrito en registros pblicos que acredite su

representacin legal.

Respecto a la empresa consultora, debidamente registrada en el mbito del

subsector Edificaciones, se debe consignar la siguiente informacin:

Persona Jurdica:

Razn social:
RUC:
Nmero de Registro en MVCS:
Profesionales:
Domicilio:
Telfono:
Correo electrnico:
2.2 Objetivo y justificacin del proyecto

Es importante que el Titular del proyecto, en este apartado, detalle con

suficiente claridad el objetivo y la justificacin socio-econmica del proyecto
ejecutado o en ejecucin. Debe indicarse la importancia de su ejecucin para
el desarrollo en el rea de influencia directa e indirecta, as como referirse al
impacto econmico y social que genera en los diferentes horizontes de
planificacin (corto, mediano y largo plazo) en la poblacin de la zona donde
se ejecuta o ejecut el proyecto.

2.3 Localizacin geogrfica y poltica del proyecto

Ser necesario especificar la localizacin geogrfica y poltica del lugar donde

se desarrollaran las actividades, en coordenadas UTM, considerando adems
un plano general a escala necesaria en funcin del tipo y de la envergadura
del proyecto y el rea donde se ejecutar. Asimismo, se debern delimitar los
lmites distritales, provinciales y departamentales que correspondan.

La responsabilidad sobre la certeza del derecho de propiedad del terreno

donde se desarrollarn las actividades o el proyecto es responsabilidad del
Titular, por lo que la eventual aprobacin del instrumento de gestin ambiental
no significar el reconocimiento del derecho de propiedad o posesin.

2.4 Descripcin de las etapas del proyecto

En esta parte del PAMA, debe realizarse una descripcin secuencial de las
diferentes fases del proyecto, desde la planificacin hasta el abandono o
cierre. En ella se incluye los elementos y procesos que puedan tener
incidencia en el ambiente, es decir, se deben exponer las actividades del
proyecto que pueden llegar a ser causantes de impacto ambiental. El reporte
de informacin debe incluir necesariamente, a nivel de etapa o fase del
proyecto, lo siguiente:

i) Etapa de Construccin: Deber hacerse una descripcin de las

actividades previas a la etapa de construccin, incluyendo el
levantamiento de informacin sobre las caractersticas del terreno,
acciones empleadas para la recoleccin de datos utilizados para el
diseo de ingeniera del proyecto, y dems actividades que sean
necesarias para la realizacin del proyecto. En este sentido,
dependiendo del caso, podr considerase en otras acciones:
habilitacin del terreno, nivelacin, construccin de cercos o movimiento
de tierras, entre otros.

ii) Etapa de Ejecucin: Deber indicarse las acciones y requerimientos de

materiales, maquinarias, equipos, campamentos, personal y
requerimientos logsticos que estn siendo utilizados o en uso, segn
corresponda; as como las vas de acceso para acceder al
emplazamiento y su impacto vehicular, as como el detalle de las zonas
de disposicin de material excedente y de ser el caso zona de depsito
de desmonte, entre otros aspectos.
 iii) Etapa de operacin y mantenimiento: Consistir en estimar las
posibles presiones a nivel del consumo de recursos naturales
importantes como agua y energa, entre otros. Tambin se requiere
precisar los niveles de cargas ambientales, entendidas como impactos
directos en el medio, como consecuencia de la operacin de la
infraestructura construida en la etapa anterior.

iv) Etapa de abandono o cierre: Deber describirse las acciones

generales que implementar el proponente del proyecto de inversin
cuando se termine el proyecto, de tal manera que la zona del
proyecto, as como la zona de influencia quede en condiciones
similares a las que se tuvo antes del inicio del proyecto.

La descripcin secuencial de las etapas del proyecto antes sealadas, debern ir

acompaadas de los respectivos cronogramas y diagramas de flujo ambiental, en
los cuales se consignarn tanto las entradas y las salidas de informacin.

2.5 Envergadura y complejidad del proyecto

La envergadura del proyecto ser determinada de acuerdo a la zona de

influencia directa e indirecta, as como a la magnitud de los potenciales
impactos ambientales que generar. De esta manera, a mayor zona de
influencia o mayores impactos ambientales generados, mayor ser la
envergadura del proyecto a ejecutarse. Y la complejidad del proyecto ser
evaluada en funcin de los procesos tecnolgicos empleados, tanto a nivel
del uso de maquinaria como del detalle de la tecnologa empleada en el
proceso constructivo.

Por tanto, la identificacin y delimitacin del rea de influencia (directa e

indirecta), debe contar con criterios tcnicos y metodolgicos de acuerdo a la
envergadura y actividad del proyecto as como al alcance de sus impactos
ambientales.

2.6 Tiempo de vida til del proyecto y monto estimado de la inversin

Deber consignarse el tiempo de vida til proyectado, precisando el monto

estimado para cada una de las etapas del proyecto. Para ello se recomienda
el uso de un diagrama de tipo Gantt, elaborado en un software de gestin de
proyecto del tipo MS-project o similares. Tambin se requiere un flujo de
recursos, con el detalle de los volmenes de recursos econmicos a aplicar
en cada etapa del proyecto.

2.7 Etapa de abandono

En la etapa de abandono o cierre se deber establecer si se amerita el cierre

temporal, cierre progresivo o cierre final de las actividades del proyecto y
describir las acciones generales que se implementarn en dicha etapa.
3. Lnea base del emplazamiento

Este aspecto debe contener las caractersticas del rea o lugar donde se
ejecutar el proyecto, de forma tal que sirva de base para valorar los efectos e
impactos ambientales que las actividades pueden producir. En este sentido,
deber delimitarse el rea de influencia (directa e indirecta), incluyendo los
siguientes elementos, slo en la medida que sean afectados por el proyecto:

3.1 Ubicacin del proyecto

Hacer una descripcin de la ubicacin, extensin y emplazamiento del proyecto,

identificando y definiendo su rea de influencia, considerando el estudio de micro
localizacin, as como la ubicacin con relacin a un rea natural protegida y/o
su zona de amortiguamiento, de ser el caso.

Se precisa que la propuesta de identificacin y evaluacin del rea de influencia

ser ratificada o modificada por la autoridad competente cuando emita la
conformidad de los Trminos de Referencia respectivos. Los planos a emplear
sern de las escalas de 1:1 000 1:5 000.

3.2 Medio fsico

Se har una descripcin de las caractersticas y dinmica del medio fsico en el

que se desarrollar el proyecto, incluyendo como mnimo los siguientes
aspectos:

3.2.1 Meteorologa, clima y zonas de vida. (en caso corresponda)

Deber realizarse una descripcin de las condiciones climticas, el cual

deber incluir datos sobre las precipitaciones, los requerimientos de drenaje
superficial y de usos de agua para la vegetacin. Asimismo, es necesario
contar con informacin sobre la temperatura, evaporacin, la ocurrencia de
condiciones climticas severas, as como la velocidad, direccin y
caractersticas de difusin del viento, y dems datos considerados apropiados
para describir el clima y las caractersticas meteorolgicas en el
emplazamiento y requeridos para el diseo del proyecto, la evaluacin del
impacto y la rehabilitacin.

Se debe informar sobre la precipitacin en trminos de precipitacin mensual

mxima, media y mnima para el periodo de registro de la estacin
meteorolgica ms cercana o la registrada en el emplazamiento. La
informacin sobre la temperatura debe ser dada a conocer en trminos de
temperatura mensual mxima, media y mnima para el periodo de registro de
la estacin meteorolgica o la registrada en el emplazamiento. La velocidad y
direccin del viento deben ser presentadas por medio de rosas de viento
anual y trimestral para las 16 direcciones del comps.
3.2.2 Geologa, geomorfologa, estratigrafa y geoqumica

El PAMA debe incluir un mapa geolgico regional y local, un informe

geolgico sobre el lecho de roca, los depsitos de suelo; descripcin de la
tectnica de la regin en la que se localiza el proyecto. La descripcin
geolgica debe estar orientada en determinar el origen, evolucin,
estratigrafa y composicin mineralgica de las formaciones geolgicas del
rea de influencia del proyecto.

3.2.3 Hidrografa, hidrologa, hidrogeologa, balance hdrico y calidad del

agua1

Se analizar y describir la red hidrogrfica de la zona del proyecto,

incluyendo la descripcin de la calidad de las aguas superficiales y
subterrneas, considerndose para ello el Decreto Supremo N 002-2008-
MINAM, que establece los los Estndares de Calidad del Agua - ECA de agua
(Anexo III); y la Resolucin Jefatural N 202-2010-ANA .- Aprueban
clasificacin de cuerpos de agua superficiales y marino - costeros.

Adems de ello, se consignar las fuentes de abastecimiento de agua del

rea de influencia, los usos de agua, la presencia de estructuras hidrulicas,
el flujo de aguas superficiales y su potencial inundacin, as como las posibles
afectaciones a los sistemas de drenaje natural y artificial.

Los parmetros a analizar en la etapa de elaboracin del PAMA, sern los

establecidos en el Decreto Supremo N 002-2008-MINAM, segn la
Categoras que corresponda al cuerpo receptor; y durante la etapa de
ejecucin se debe proponer que los parmetros a monitorear sean los
relacionados a la actividad correspondiente.

3.2.4 Calidad del aire

Se deber proporcionar informacin sobre la calidad del aire, considerando

los ECA para aire, aprobados mediante Decreto Supremo N 074-2001-PCM
y el Decreto Supremo N 003-2008-MINAM, as como el nivel de ruido, olores,
entre otros aspectos.

3.2.5 Suelo y su uso actual

Deber incluir informacin sobre el suelo y uso actual correspondiente al rea

del proyecto que puede ser impactado con las actividades del proyecto. Se
deber realizar los anlisis respectivos en los componentes fsicos, qumicos
y biolgicos del suelo, a fin de determinar la calidad del mismo, para ello las
caractersticas edficas a ser consideradas sera la pendiente, profundidad
efectiva textura, fragmentos gruesos, drenaje interno, pH, erosin, salinidad,
peligro de anegamiento y fertilidad natural superficial., entre otros aspectos.

1 Solo del rea de influencia directa

3.3 Medio biolgico

El PAMA deber consignar informacin relativa a las caractersticas y

dinmica del medio biolgico de la zona donde se realizar el proyecto,
incluyendo la zona de influencia. Deber considerarse para ello, las
caractersticas y componentes de los ecosistemas acuticos y terrestres,
incluyendo como mnimo los siguientes aspectos:

3.3.1 Diversidad biolgica y sus componentes

Se har una descripcin general de los principales componente

biolgicos existentes en la zona a ejecutarse el proyecto.

i) Flora.- Se debe realizar una descripcin de la flora existente

en la zona, indicando su abundancia, su distribucin, los
hbitats de cada especie y el estado de conservacin.

ii) Fauna.- Se consignar una descripcin de la fauna existente

en la zona, indicando su abundancia, su distribucin, los
hbitats de cada especie, el grado de endemismo y el estado
de conservacin.

3.3.2 Ecosistemas frgiles

En el PAMA de proyectos de saneamiento debe sealarse si en el

mbito del proyecto se han identificado ecosistemas frgiles de la zona
de influencia, los cuales pueden ser: desiertos, tierras semiridas,
montaas, pantanos, bofedales, bahas, islas pequeas, humedales,
lagunas alto-andinas, lomas costeras, bosques de neblina, bosques
relictos, entre otros.

3.3.3 reas Naturales Protegidas o Zonas de Amortiguamiento

El PAMA debe reportar informacin si el proyecto se encuentra en

reas Naturales Protegidas (ANP), incluyendo las zonas de
amortiguamiento. Se debe incluir mapa de ubicacin del proyecto con
relacin a dichas reas en mencin. Especificar el rea del proyecto
que se encuentra dentro del rea Natural Protegida (ANP) y Zona de
Amortiguamiento (Z.A.).

En caso que el proyecto o actividad se encuentra en un rea Natural

Protegida (ANP) o Zona de Amortiguamiento (Z.A.), especificar si este
es compatible con el objetivo de creacin del rea Natural Protegida,
para ese efecto realizarn las coordinaciones con el Servicio Nacional
de reas Naturales Protegidas por el Estado-SERNANP, por ser la
autoridad competente.
3.4 Aspecto social, econmico, cultural y antropolgico

En el PAMA se debe describir las caractersticas socio-econmicas de

la poblacin del rea de influencia del proyecto, as como sus
creencias, valores y rasgos culturales. Para este fin, se deber incluir,
cuando sea necesario y de acuerdo a las condiciones y envergadura
del proyecto, los siguientes aspectos:

3.4.1 Distribucin y uso del territorio

Para el PAMA debe describirse los usos del suelo, refiriendo

las tendencias y la transicin entre usos rurales a urbansticos,
as como la distribucin de los ncleos urbanos, la densidad y
el tamao de los mismos. Asimismo, se describir y analizar el
uso actual del territorio, teniendo en consideracin su aptitud.

3.4.2 ndices demogrficos, sociales y econmicos

En el PAMA de los proyectos de saneamiento es importante

incluir informacin sobre la cantidad de personas censadas en
las zonas que sern afectadas por el proyecto, las
caractersticas de esa poblacin, porcentajes por gnero, por
edad, natalidad, mortalidad, nivel de instruccin, porcentaje de
la poblacin econmicamente activa, ingresos econmicos,
ndices de empleo, entre otros. Esta informacin debe ser
analizada con ayuda de ndices e indicadores socio-
econmicos de corte ambiental.

3.4.3 Servicios e infraestructura bsica

Se debe sealar si se cuenta con infraestructura de agua

potable y alcantarillado, carreteras, vas frreas, y dems
informacin relevante sobre la calidad de vida de las
comunidades involucradas. Debe integrarse informacin sobre
cobertura, calidad del servicio, problemas identificados, entre
otros.

3.4.4 Actividades econmicas

En este apartado del PAMA se describirn las actividades

econmicas desarrolladas en las zonas que sern afectadas
por la ejecucin del proyecto, principalmente aquellas
actividades dependientes de la extraccin de recursos
naturales por parte de la poblacin, en forma individual o
asociativa. As como la presencia de externalidades que
condicionan el uso de los recursos naturales en particular del
agua.
 3.5 Patrimonio cultural

En cuanto al patrimonio cultural, el PAMA debe contener informacin

referida a la presencia de restos arqueolgicos, histricos y culturales en
el rea de influencia del proyecto, para lo cual deber realizarse una
evaluacin arqueolgica y de ser necesario deber presentarse el
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos emitido por el
Ministerio de Cultura.

3.6 Aspectos de vulnerabilidad

En este tipo de proyectos es importante contar con informacin que

exprese si existe la posibilidad de sufrir un dao o prdida, bien sea por
causas naturales o antropognicos, y que se expresen dentro del rea de
influencia del proyecto. Por ejemplo, se podr considerar la fragilidad del
paisaje por la vulnerabilidad de la vegetacin, la vulnerabilidad hdrica
ante inundaciones, huaycos entre otros.

3.7 Cartografa general

En el PAMA se requiere documentos grficos, tales como mapas de

ubicacin, mapas temticos, entre otros, y diagramas o coremas
relevantes de la lnea base relacionada con el proyecto. Las escalas a ser
utilizadas estarn en funcin a la envergadura del proyecto, pudindose
utilizar para el caso de proyecto pequeos, mapas a escala de 1: 2,000
1:5,000; mientras que en caso de proyectos de mayor envergadura, se
podrn utilizar escalas como 1:50,000 1:100,000.

4. Identificacin, evaluacin y valoracin de los impactos ambientales

El PAMA como documento tcnico debe sealar de manera detallada los

impactos ambientales significativos derivados de la ejecucin del proyecto,
principalmente aquellos que afecten la salud de las personas y al ambiente,
siendo el mismo considerado como un sistema que tiene tres (03) dimensiones,
tales como el medio fsico, biolgico y socio-econmico de la zona del
emplazamiento del proyecto.

De esta forma, y tomando en consideracin la informacin contenida en la Lnea

Base efectuada para el emplazamiento, se proceder a identificar, evaluar,
valorar, jerarquizar, y controlar los impactos negativos derivados de la
planificacin, construccin, operacin, mantenimiento y cierre del proyecto. Es
decir, una vez conocido la situacin ambiental previa de la zona de influencia del
proyecto, se proceder a la identificacin de los distintos tipos de impactos que
puedan presentarse, sean estos: i) positivos y negativos, ii) directos e indirectos,
iii) reversibles e irreversibles, iv) importantes y v) por su magnitud.
4.1 Metodologas y herramientas para la identificacin de impactos
ambientales

Para la identificacin de los impactos ambientales se utilizarn herramientas

estructuradas, como: listas de chequeo o control, matrices de causa-efecto y
diagramas de flujo ambiental o diagramas de redes.

4.1.1 Listas de chequeo o control: Esta herramienta permite identificar los

impactos antes de empezar a valorarlos, y se pueden emplear listas
pre establecidas y estructuradas, abiertas o cerradas. Su preparacin
y diseo puede hacerse de manera analgica o por paneles de
expertos. Como resultado de lo anterior se elabora una lista de
factores o variables ambientales con impacto, a fin de detectar
aquellos que pueden verse afectados por el proyecto, sean estos
significativos o no.

4.1.2 Matrices de causa-efecto: La matriz es considerada por diversos

autores y especialistas como la herramienta ms empleada en el
proceso de evaluacin de impactos ambientales. Es considerada como
la mejor herramienta para determinar los impactos ambientales.
Incluye diferentes variantes desde la Matriz de Leopold hasta la Matriz
de impactos de Conesa.

4.2 Valoracin de los impactos ambientales

Se proceder a valorar los impactos a fin de estimar su significancia ambiental.

Posteriormente, se jerarquizarn utilizando tcnicas de valoracin cualitativa, con
la finalidad de disminuir la subjetividad de la evaluacin realizada.

4.2.1 Valoracin cualitativa de los impactos ambientales

Esta tcnica permite valorar los impactos ambientales en cada uno de

los aspectos ambientales, asignando valores prefijados, con el empleo
de una escala de tipo Likert con datos categricos Este tipo de
valoracin cualitativa expresa la importancia del impacto, midiendo su
accin sobre el factor alterado, mediante determinado atributos.

La valoracin cualitativa de los impactos ambientales podr ser

realizada segn: lo sealado por el Anexo IV del Decreto Supremo N
019-2009-MINAM, que supone que los impactos ambientales que se
identifiquen se deben valorar segn: a) Su carcter positivo, negativo o
neutro, considerando a estos ltimos como aquellos que se
encuentran por debajo de los umbrales de aceptabilidad contenidos en
las normas y estndares ambientales; b) Su grado de perturbacin al
ambiente; c) Su importancia ambiental (alta, media o baja) desde el
punto de vista de los recursos naturales y la calidad ambiental; d) Su
riesgo de ocurrencia (muy probable o poco probable entendida como
la probabilidad que los impactos estn presentes); e) Su extensin
regional, local o puntual; f) Su duracin permanente, media o corta a lo
largo del tiempo; g) Su reversibilidad para volver a las condiciones
 iniciales, indicando sino requiere ayuda humana, s requiere ayuda
humana, o s se debe generar una nueva condicin ambiental; y h) Las
oportunidades para realzar la diversidad biolgica por medio de la
restauracin, recreacin o rehabilitacin de los hbitats naturales a fin
de obtener el beneficio ptimo.

4.2.2 Valoracin cuantitativa de los impactos ambientales: (en caso

corresponda)

Este tipo de valoracin se utiliza en casos complejos y alta

envergadura y expresa los parmetros del elemento ambiental y los
efectos producidos de forma medible, mediante el uso de indicadores
e ndices ambientales. Los indicadores e ndices son valores
numricos que proporcionan informacin sobre la situacin ambiental.
Pero, mientras los indicadores se refieren a medidas directas de
factores, los ndices son medidas indirectas o combinaciones de
medidas, que utilizan modelos o frmulas matemticas.

5. Plan de Participacin Ciudadana

En los casos en los cuales la Direccin General de Asuntos Ambientales

determine la realizacin de audiencias pblicas, el Plan de Participacin
Ciudadana deber contener el informe consolidado de las observaciones
formuladas por la ciudadana durante el proceso de participacin ciudadana.
Asimismo, se deben sealar aquellas acciones de participacin ciudadana que
sean necesarias implementar el Plan de vigilancia ambiental.

6. Medidas de manejo ambiental

En esta seccin del PAMA se detalla la Estrategia de Manejo Ambiental, que

considera los mecanismos y acciones para la implementacin de las actividades
y compromisos a los que est obligado a cumplir el Titular del proyecto de
conformidad con la Ley N 27446, su reglamento y dems normas
complementarias aplicables. La Estrategia de Manejo Ambiental debe considerar
como mnimo los siguientes aspectos:

6.1 Plan de manejo ambiental

El PAMA identifica de manera detallada las acciones que se realizarn a fin de

prevenir, mitigar, controlar y compensar, de ser el caso, los posibles efectos o
impactos ambientales negativos causados por el proyecto.

El Plan de Manejo Ambiental PMA contiene el diseo y ejecucin de

actividades orientadas a minimizar los impactos ambientales significativos que
resultan de la implementacin del proyecto en sus fases de construccin y
operacin. Sus lineamientos son: a) Evitar completamente el impacto al no
desarrollar una determinada accin; b) Disminuir impactos al limitar el grado o
magnitud de la accin y su implementacin; c) Rectificar el impacto al reparar,
rehabilitar o restaurar el ambiente afectado; y d) Reducir o eliminar el impacto con
operaciones de conservacin y mantenimiento.
6.2 Plan de vigilancia ambiental (en caso corresponda y solo para obras en
ejecucin)

El Plan de Vigilancia Ambiental sealar las acciones de monitoreo para el

cumplimiento de los lmites mximos permisibles u otros establecidos en las
normas nacionales vigentes o normas de nivel internacional.

Para la elaboracin del Plan de vigilancia ambiental, deber considerarse: i) Los

indicadores de impacto y los impactos que han de ser medidos para evaluar su
comportamiento en el tiempo; ii) La frecuencia en la recoleccin de los datos, que
permita analizar la tendencia y la correlacin causa-efecto; iii) Ubicacin de los
puntos de monitoreo o reas de recoleccin de datos; iv) Mtodo de recoleccin
de los datos y forma de almacenamiento: tablas, estadsticas, grficos, mapas, u
otros; y v) Respuestas ante debilidades encontradas, as como a los impactos
severos que hayan sido detectados.

6.3 Plan de compensacin

La compensacin implica el uso de medidas de manejo mediante las cuales se

pretende restituir los impactos ambientales irreversibles generados por una
accin en un determinado lugar, a travs de un escenario similar al deteriorado,
en el mismo lugar o en uno distinto al primero.

La compensacin slo ser considerada en los casos en los cuales no sea

posible prevenir, mitigar, controlar o corregir los impactos ambientales negativos
generados por el desarrollo de la actividad, siendo de aplicacin slo en las reas
o lugares en que se generan o presentan los impactos adversos significativos. Se
pueden considerarse como medidas compensatorias, como: i) Plantar en otro
lugar las especies de rboles que sean talados en el lugar de ejecucin del
proyecto; ii) Implementacin de programas de capacitacin para la poblacin
afectada; iii) Construccin de escuelas, hospitales o centros de difusin cultural;
iv) Ayuda a municipios locales; v) Programas de proteccin de especies en
peligro; y vi) Construccin de carreteras.

6.4 Plan de contingencias

Deber contener las medidas para la gestin de riesgos y respuesta oportuna,

adecuada y efectiva ante la ocurrencia de eventuales incidentes, accidentes y/o
estados de emergencia que afecten a la salud, el ambiente e infraestructura. Para
ello, se deber identificar los distintos tipos de accidentes y/o estados de
emergencia que potencialmente podran ocurrir durante la ejecucin del proyecto,
incorporando una estrategia de respuesta para cada uno ellos, y describiendo los
tipos y cantidades de equipos, materiales y mano de obra que sern requeridos
para responder ante dichas emergencias.

El Plan de contingencias considerar adems las acciones para organizar y

preparar a la poblacin susceptible de ser afectada por la emergencia, as como
las acciones para gestionar los riesgos en casos de almacenamiento, uso,
transporte y disposicin final de sustancias, materiales y residuos peligrosos.
6.5 Plan de abandono o cierre

El Plan se efectuar de acuerdo a las caractersticas del proyecto y las

disposiciones que determine la autoridad competente, pudiendo considerar para
ello, recomendaciones acerca del uso y destino final de los principales bienes
materiales utilizados durante la ejecucin del proyecto, en la medida que la
factibilidad tcnica lo permita, cumpliendo con las exigencias de la normativa
ambiental vigente.

6.6 Cronograma y presupuesto

Deber contener la informacin relativa a implementacin de la Estrategia de

Manejo Ambiental en cada una de las etapas del proyecto, incluyendo el
cronograma de actividades y el presupuesto requerido, las cuales sern
organizadas y presentadas con el uso de software del tipo MS-project o similares.

7. De la Empresa Consultora

7.1 La empresa consultora

Se requiere consignar informacin, tal como la siguiente:

Nombre de la empresa consultora que elabor el Estudio de Impacto Ambiental
Nmero de Registro nico de Contribuyentes (RUC):
Domicilio legal:
Distrito:
Provincia:
Departamento:
Telfono:
Fax:
Correo electrnico:

7.2 Nombres y firma de los profesionales y tcnicos, que elaboraron el PAMA

Nombres y Apellidos
Denominacin de la profesin
N de Colegiatura (CIP)
Firma

8. Anexos

Los anexos que permitan corroborar la informacin generada para la realizacin

de actividades y tareas del equipo de profesionales y que est contenida en el
PAMA, como tambin de otros antecedentes de inters que sean tiles para la
comprensin del documento. El titular del proyecto debe presentar la cartografa
del lugar de emplazamiento de la accin sealando el rea de influencia (directa
e indirecta), la escala y la simbologa adecuada para una correcta interpretacin;
copia de los resultados de anlisis emitidos por el laboratorio; hojas de clculos
realizados, fotografas, videos, entre otros.
Entre los anexos que deberan presentarse, estn los siguientes: i) Copia simple
de la Vigencia de poder del representante legal (en caso de persona jurdica) con
una antigedad no mayor de 30 das hbiles de la fecha de presentacin de la
documentacin; ii) Copia simple del Documento Nacional de Identidad del
representante legal o el titular del proyecto (en caso ser persona natural); iii)
Indicar el nmero del Registro nico de Contribuyentes; iv) Planos y mapas: de
uso del suelo, Geolgicos, Hidrogrficos, Carta Nacional, reas de influencia,
entre otros; v) Documentos tcnicos obtenidos de fuentes primarias y
secundarias, con indicacin de su fuente; vi) Estudios complementarios al PMA
(Hidrolgico, Hidrogeolgico, Estaciones Meteorolgicas, etc.) si corresponde; vii)
Estudios de modelamiento, simulaciones y otros, en el caso de evaluaciones
cuantitativas; y vii) Panel fotogrfico (del rea del proyecto, instalaciones pre
existentes, reas de influencia, etc.).
 Anexo III

Procedimiento aplicado en el marco de lo establecido en la Quinta Disposicin

Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA

Actos previos al inicio del Procedimiento Administrativo del Programa de Adecuacin

y Manejo Ambiental

1. El Titular completar el Formato y enviar la Declaracin Jurada de la Situacin Actual

del Proyecto, a la cual se podr acceder desde la pgina web del Sector, consignando
la fecha de inicio del proyecto y la informacin requerida en dicho documento, que
permitan determinar qu aspectos de los Trminos de Referencia (Edificaciones o
Saneamiento), dependiendo de la situacin actual del proyecto, utilizar el titular del
proyecto o actividad para la elaboracin y presentacin del Programa de Adecuacin y
Manejo Ambiental (PAMA). El sistema emitir una constancia de envi.

2. En caso la informacin consignada en la Declaracin Jurada de la Situacin Actual del

Proyecto resulte insuficiente para la determinacin a la que se refiere el artculo
precedente, la Direccin General de Asuntos Ambientales notificar al Titular, en un
plazo mximo de tres (03) das hbiles, contados desde la presentacin de la
Declaracin Jurada de la Situacin Actual del Proyecto, informando que la referida
Declaracin Jurada, se tiene por no presentada.

Queda expedito el derecho del titular de presentar una nueva la declaracin jurada.

3. En caso la informacin consignada en la Declaracin Jurada de la Situacin Actual del

Proyecto resulte suficiente la determinacin a la que se refiere el artculo 1 del presente
procedimiento, la Direccin General de Asuntos Ambientales proceder a su verificacin
dentro del plazo mximo de tres (03) das hbiles, contados desde la presentacin de la
Declaracin Jurada, notificando en dicho plazo, al titular del proyecto para que presente
en un plazo de hasta quince (15) das hbiles, por la Mesa de Partes del Ministerio, el
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) que contenga los trminos de
referencia compatibles a la situacin actual del proyecto. El plazo a otorgarse para la
presentacin del PAMA podra ser mayor dependiendo de la complejidad del proyecto.

Inicio del Procedimiento Administrativo del Programa de Adecuacin y Manejo

Ambiental - PAMA

4. Una vez que el administrado, presente la documentacin requerida ante la Mesa de

Partes del Ministerio, y una vez admitida a trmite, la Direccin General de Asuntos
Ambientales, la evaluar dentro de un plazo mximo de diez (10) das hbiles. De
encontrarse observaciones se le otorgar al administrado, un plazo mximo de diez (10)
das hbiles, a efectos que subsane, pudindose otorgar un plazo adicional,
dependiendo de la complejidad del proyecto, siempre que sea solicitado por el
administrado, dentro del plazo otorgado inicialmente.
5. La Direccin General de Asuntos Ambientales en un plazo mximo de tres (03) das
hbiles, contados desde el vencimiento del plazo para la evaluacin sealado en el
numeral 4 del presente anexo, emitir la respectiva Resolucin que aprueba o
desaprueba la solicitud.

6. El flujograma de Actos Previos y Procedimiento Administrativo del Programa de

Adecuacin y Manejo Ambiental, forma parte integrante del Anexo III.
 Procedimiento aplicado en el marco de lo establecido en la Quinta Disposicin Complementaria Transitoria del
Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA

ACTO PREVIO INICIO DEL PROCEDIMIENTO - PAMA

DECLARACIN JURADA DE LA SITUACIN

ACTUAL DEL PROYECTO PAMA
(ACCESO DESDE LA WEB DEL SECTOR) (INGRESAR POR MESA DE PARTES)

VERIFICACIN EVALUAR EN UN PLAZO MXIMO DE DIEZ (10)

DAS HBILES

INFORMACIN INFORMACIN
INSUFICIENTE SUFICIENTE

De encontrarse observaciones se le Pudiendo otorgar un plazo adicional

La DGAA notificar al
titular, en un plazo
mximo de (03) das
hbiles, informando que
se tiene por no
presentada.
otorgar al administrado, un plazo dependiendo la complejidad del
mximo de diez (10) das hbiles para proyecto siempre que sea solicitado
subsanarlo por el administrado, dentro del
plazo otorgado inicialmente)
La DGAA verificar en un
plazo mximo de (03)
das hbiles, de
presentada la DJ.
La Direccin General de Asuntos Ambientales,
evaluar hasta en un plazo mximo de tres (03) das
hbiles

Titular del proyecto

Quedo expedito el
presentara el PAMA en un
derecho del titular a La Direccin General de Asuntos
plazo de quince (15) das
presentar una nueva DJ. Ambientales emitir la respectiva
hbiles.
resolucin que aprueba o desaprueba la
solicitud.

(*) La elaboracin de los diferentes

instrumentos est a cargo de los profesionales
FIN DEL PROCESO y/o las empresas inscritas y autorizadas por el
MVCS, se encuentran disponibles en la Pg.
web del MVCS: www.vivienda.gob.pe
Direccin General de Asuntos Ambientales
 Anexo IV

Declaracin Jurada de la Situacin Actual del Proyecto

(Documento previo aplicable para la presentacin del Programa de Adecuacin y Manejo
Ambiental - PAMA de los proyectos de edificaciones y saneamiento)

I. Datos Generales

1.1. Del proyecto

1.1.1 Denominacin del proyecto:
1.1.2 Cdigo SNIP (De corresponder):

1.2. Titular del Proyecto

1.2.1 Razn social de la empresa, nombre de la persona natural o de la entidad pblica:
1.2.2 Domicilio Legal: (precisar el distrito, provincia, departamento/regin)
1.2.3 Nombres completos del representante legal o del Titular de la Entidad (Nmero de
DNI, o Carnet de Extranjera de ser el caso).
1.2.4 Telfono
1.2.5 Correo electrnico

II. Estado Actual del Proyecto

2.1 Ubicacin del proyecto (precisar el distrito, provincia, departamento/regin)1:

2.2 Coordenadas UTM datum WGS 84 de los vrtices del polgono del rea del proyecto2:
Zona:.3
2.3 Breve descripcin del proyecto y de sus componentes4, en caso corresponda; refiriendo
sus dimensiones o etapas, incluyendo reas construidas, reas de terreno, y nivel de
ejecucin del proyecto5.
2.4 Adjuntar cronograma detallado de ejecucin del proyecto (en Excel y/o similares), en
donde se visualice el avance semanal6, en caso corresponda.
2.5 Fecha de inicio y fin de ejecucin del proyecto
2.6 Fecha de inicio de operaciones, si corresponde

1 En caso el proyecto se ubicara en zona urbana precisar la direccin exacta.

2
En casos de proyectos de saneamiento: geo-referenciar cada uno de los componentes del sistema (captacin, lneas de
conduccin, potabilizadoras, redes de distribucin, reservorios, redes de alcantarillado y Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales).
3 La definicin de la zona debe hacerse en trminos de latitud.
4 Para proyectos de saneamiento
5
Indicar el nivel de avance en porcentaje o sealar si ya concluyo.
6 Adjuntar panel fotogrfico.
III. Aspectos Generales

3.1. Precisar si el proyecto se ubica dentro de los lmites o zona de amortiguamiento de una
rea Natural Protegida (sea de administracin nacional, regional o privada).
a) Si.. b) No.
3.2. Precisar si el proyecto se emplaza en zonas de inters monumental o arqueolgico
a) Si.. b) No..

3.3. Breve descripcin del emplazamiento en el cual se ubica el proyecto. Indicar los niveles
de alteracin y/o conservacin del entorno. Adjuntar un registro fotogrfico.

IV. Quien suscribe la presente Declaracin Jurada asume la responsabilidad sobre el saneamiento
fsico legal del terreno en el que se desarrolla la actividad y/o ejecuta el proyecto, por lo que
acepta que la eventual aprobacin del PAMA no significar el reconocimiento del derecho de
propiedad o posesin por parte de la DGAA.

Base legal de la declaracin jurada:

Segn el Artculo 61 del D.S. N 015-2012-VIVIENDA, Todos los documentos que se presenten o
sean parte de alguno de los procedimientos administrativos del Sector, tienen el carcter de
Declaracin Jurada. De comprobarse su alteracin o falta de veracidad, estarn sujetos a los
procesos administrativos y judiciales que determina la Ley. Se sugiere incluir criterios ambientales
y del proyecto para determinar el detalle de la informacin.

Modalidad de Notificacin

Deseo ser notificado en el correo electrnico, consignado en esta Declaracin Jurada, para ello
brindo autorizacin expresa, conforme a lo establecido en el numeral 20.4 del artculo 20 de la Ley
N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Me hago responsable que el mismo se
encuentre activo para los fines del presente procedimiento.

Si No
SISTEMA DE CERTIFICACIN
AMBIENTAL MDULO
DECLARACIN JURADA

MANUAL DE USUARIO

LIMA PER
2015

Sistema de Certificacin Ambiental Mdulo DDJJ 1

 SISTEMA DE CERTIFICACIN AMBIENTAL MDULO DECLARACIN JURADA

PERFIL USUARIO:

A. INGRESO AL MDULO

Para poder ingresar al modulo de Declaracin Jurada siga los siguientes pasos:
Ingresar a la pgina web del Ministerio de Vivienda
(www.vivienda.gob.pe) e ir al men de la DGAA.

En la pgina web de la DGAA ir al men de Aplicaciones Informticas
Aplicativos virtuales.

Sistema de Certificacin Ambiental Mdulo DDJJ 2


Pulsar el botn Ingresar en la seccin Declaracin Jurada PAMA y
aparecer el modulo de la Declaracin Jurada para proceder con el
registro de su informacin:

B. REGISTRO DE INFORMACIN
En la ficha del modulo de la Declaracin Jurada, proceder con el registro respectivo:

Sistema de Certificacin Ambiental Mdulo DDJJ 3

 En cada campo aparecern ventanas de ayuda, que indican mensajes referentes a
cada campo para ser llenado.

En la parte de Localizacin busque la localizacin de su Proyecto y luego pulse el

botn Agregar. En caso su Proyecto se ubicara en ms de dos ubigeos vuelva a
elegir su localizacin y presione nuevamente el botn agregar; se irn agregando
segn las veces que Ud. pulse el botn.

En la parte de los cuadros de texto, Ud. podr ingresar su informacin teniendo la

posibilidad de dar un formato particular a la informacin, dibujar tablas, etc.

Sistema de Certificacin Ambiental Mdulo DDJJ 4

 Al momento de adjuintar un archivo, le aparecer los tipos de Archivos permitidos
que Ud. puede adjuntar, recuerde no sobrepasar los 10 MB.

No olvides llenar la seccin de seguridad del aplicativo:

En la parte de E-MAIL debers ingresar tu correo electrnico y pulsar el botn

VALIDAR CORREO, automticamente te llegar un cdigo de seguridad a tu
correo ingresado el cual debers ingresar en el cuadro de texto que aparecer
debajo. (Si el cdigo no llega a tu bandeja principal, revisa tus Correos No
Deseados).

Finalmente pulsa el botn Guardar y Enviar.

Sistema de Certificacin Ambiental Mdulo DDJJ 5