Segalerba, Natalia

DCHO. DE LA INTEGRACIN

SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO

Es el conjunto de normas mundiales, con relacin al comercio Internacional.
ORIGEN: Finalizada la 2da guerra mundial, los Estados triunfantes quisieron implementar un rgimen
econmico y financiero a nivel mundial, basado en la libertad y la no discriminacin. Esto implicaba la
implementacin de una estructura de organizaciones destinadas a la cooperacin. En gral. se resolvi en la
Conferencia de Bretton Woods.
1944 (en el marco de la ONU) Las Conferencias de Bretton Woods (EEUU): donde se establecieron reglas
para las relaciones comerciales y financieras entre los pases ms industrializados.
Nace: el FMI (Fondo monetario internacional); el Banco Mundial y se sentaron las bases para la creacin de
una organizacin en materia comercial, sobre el intercambio de bienes y mercaderas, que llevara el
nombre de OIC Organizacin Internacional de Comercio, pero fracas.
1945 - Conferencia de la Habana: se presentaron 2 proyectos, Plan Keynes vs. Plan Whites:
- Proyecto Keynes: defendan los intereses Ingleses. Si bien propona la liberacin del comercio
internacional, buscaba el pleno imperio. Propona la relacin de aranceles, vinculando el comercio al
desarrollo.
- Proyecto Whites: que defenda los intereses estadounidenses. Propona la liberacin del comercio,
eliminar los aranceles, pero tena un vaco en otras reas, por ej: rea laboral.
1946 - Conferencia mundial de comercio y empleo: se negocia la carta de la Habana, se termin optando
por el Plan Keynes, pero EEUU se retira, fracasa la Carta de la Habana y su consecuente instituc. OIC.
1947 - EEUU vuelve a insistir con el proyecto Whites, accede a la CNMF, impulsa la incorporacin de la
clusula del fundador y se termina creando finalmente en GATT, como fracaso de la carta de la Habana.

GATT - Acuerdo Gral. sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (General Agreement on Tariffs and Trade) : Este
Tratado/Acuerdo, se suscribe en 1947, en Ginebra. Vigente dsd 1/01/48. Firmado originariamente por 27 E
(Arg lo hace en el 67) hoy son + de 150 E. Es el nico Tratado multilateral que regula el comercio mundial, en
ppio slo de bienes/mercaderas (no: textil, cereal, medicamentos). Va a estructurar el mundo a nivel poltico,
comercial y financiero. El GATT 47 tuvo un espritu provisorio, ya que a travs de las diversas negociaciones
(Rondas) se fue incluyendo nuevos temas. Es precario (no tiene instituciones).
Es el gran paraguas (marco normativo) debajo del cual se cubren los bloques regionales.
Objetivos:
- Oculto: EEUU pretenda liberalizar el comercio internacional; eliminar las barreras arancelarias. (Pero
ningn E lo hubiese ratificado, xq luego de la 2da GM mantenan polticas proteccionistas).
- Manifiesto: reduccin arancelaria. (Los Estados al suscribirse al GATT quedaban comprometidos a reducir
los aranceles al comercio).

El GATT crea un sistema en el que las modificaciones del Tratado, deben hacerse en Rondas. La ms
importante es la Ronda Uruguay (1986-1994):
Aqu se firm el Acuerdo de Marraquech (Marruecos) que modifica el GATT del 47 que hoy se denomina
GATT del 94: deja de tener ese carcter precario y lo institucionaliza con la creacin del rgano OMC
(Org. Mundial del Comercio).
Crea un rgano de Entendimiento sobre solucin de diferencias (controversias).
Elimina la Clusula del fundador: consista en que los Estados originarios que tengan una normativa
comercial que contradiga las disposiciones del Acuerdo, sern respetadas y por ende no sern aplicadas
estas ltimas. Esto se traduce en una ponderacin del dcho interno por sobre el internacional, lo que
conllev a su eliminacin los Estados deben cumplir con el cdigo de conducta comercial.
Adems de las mercaderas, incluy: servicios GATS; Prop. Intelectual TRIPS.
1
 Segalerba, Natalia
LUGAR -
Rondas AO TEMAS ABARCADOS PASES
DENOMINACIN
1 1947 Ginebra Se negocian los Aranceles por producto, (pocos). 23
2 1949 Annecy Aranceles 13
3 1951 Torquay Aranceles 38
4 1956 Ginebra Aranceles 26
5 1960 1961 Ginebra - (Ronda Dillon) Aranceles 26
6 1964 1967 Ginebra - (Ronda Kennedy) Aranceles y medidas antidumping 62
Aranceles, medidas no arancelarias y acuerdos relativos al
7 1973 - 1979 Ginebra - (Ronda de Tokio) 102
marco jurdico. (Solicitan proteccin E en vas de desarrollo).
Aranceles, medidas no arancelarias, normas, servicios,
8 1986 - 1994 Ginebra - (Ronda Uruguay) propiedad intelectual, solucin de diferencias, textiles, 123
agricultura, creacin de la OMC, etc.
Las sigtes Rondas fueron fracasando xq llegan a niveles
2001 -
9 Ginebra (Ronda Doha) arancelarios tan bajos, q ningn E quiere ceder + y no se ponen
Actualidad
de acuerdo en la fijacin del arancel. Se habla del fracaso del SM

PPIOS DEL GATT:

1- Ppio. de No Discriminacin: (todos somos =) establece que los E no pueden tratar de modo diferente a otro E
que forme parte del GATT. Este ppio se subdivide en 2 arts del GATT:
a- Clusula de nacin ms favorecidas (CNMF): se encuentra en el Art 1 Toda concesin arancelaria que
se otorgue a favor de un E, debo hacerla extensiva al resto de los E parte del GATT (del sist multilateral).
Como consecuencia se logra una Uniformidad arancelaria y una Reduccin arancelaria (objetivo del
Tratado). (Se aplica puertas afuera).
Este ppio. puede ser dejado de lado por los Estados que conformen un rea de libre comercio o una
unin aduanera, por el Art 24 GATT.
b- Clusula de trato nacional (TN): (es la contracara) prevista en el Art 3, se aplica en el territorio aduanero
de cada E una vez que la mercadera ingres al territorio aduanero de un E, no se la puede gravar con
un impuesto diferencial (interno) debe ser tratada igual que a la mercadera local. (Se aplica puertas
adentro).
2- Ppio de Reciprocidad: ningn E va a conceder algn beneficio si no espera recibir algo a cambio.
3- Ppios de Ventajas mutuas: van a ser beneficiosas p/ ambas partes, todos buscan lo mismo (ganar ganar).
Ambos ppios estn muy relacionados.
4- Ppio de Previsibilidad: el arancel consolidado a nivel multilateral, va a ser igual o menor, no puede subir.
5- PPio de Transparencia: si los Estados negocian una posicin ms beneficiosa entre s, deben notificarla a la
secretara para que otros Estados puedan adherirse (CNMF).
6- Ppio de Buena Fe: que en realidad se presume.

POR QU EL GATT 47ES UN ACUERDO MODESTO (PRECARIO)?

1- Porque el Acuerdo contiene 1 sola prohibicin (art 11) a la poltica comercial de los Estados, y sta a su vez
tiene muchas excepciones.
2- Porque en el 47careca de instituciones, (luego en el 94se crea la OMC).
3- Porque tiene un objetivo limitado, que es la reduccin arancelaria, (no la eliminacin como buscaba EEUU).
4- Porque el GATT contena la Clusula del Fundador: significaba que los Estados que ratificaron el Acuerdo
originariamente en el 47 estaban eximidos de cumplir la Parte II del GATT (las disposiciones sobre poltica
comercial de los Estados), si su Dcho interno (normativa comercial) se contradeca con l. (Fue una exigencia
impuesta por EEUU). Esto se traduce en una ponderacin del dcho interno por sobre el internacional, lo que
conllev a su eliminacin con el Trat. de Marruecos, de esta forma los Estados deben cumplir con el cdigo
de conducta comercial.

2
 Segalerba, Natalia
5- Porque el Sist. de solucin de controversias era muy laxo/light, xq: no contenan plazos; no haba
obligatoriedad para cumplirlo; ni estableca sanciones ante el incumplimiento, (falta de seguridad jurdica).

ESTRUCTURA
1- ACUERDO GATT: se divide en 4 partes.
- Parte I: contiene los ppios: CNMF; Trato nacional.
- Parte II: se refiere a la poltica comercial (art 3 a 23) consiste en un cdigo de conducta que regula
distintas Polticas comerciales que deben seguir los Estados, en el intercambio de mercaderas y solucin
de controversias.
- Parte III: regula en materia de Enmiendas y ratificacin.
- Parte IV: se refiere al Comercio y desarrollo. Como se va a tratar a los pases en va de desarrollo, (parte
incorporada despus de la Ronda Kennedy en 1969).
- Protocolo de aplicacin provisional1: establece que las partes I y III resultan obligatorias para todos los
Estados partes.

2- ACUERDO DE MARRUECOS: 1994

- Los primeros 14 Art. se refieren a la OMC (respecto del funcionamiento, composicin, forma de
votacin, etc.).
- Anexo 1
- GATT: plasman el acuerdo del GATT, (es el acuerdo propiamente dicho) sobre mercaderas.
- GATS: regula el intercambio de servicios. Hasta 1994 slo estaba regulado el comercio de bienes.
- TRIPS: regula el intercambio de marca y propiedad intelectual.
- Anexo 2: solucin de controversias: exista un esquema de resolucin de conflictos en los Arts 21 y 23
del GATT que tena como caracterstica el ser pragmtico, era un esquema desjurisdiccionalizado. Luego
se incorpor un esquema ms complejo (se judicializa el sistema).
- Anexo 3: consiste en el anlisis de polticas comerciales porque se deja sin efecto el protocolo de
aplicacin provisional.
- Anexo 4: acuerdos plurilaterales (regulan determinados sectores en forma particular, ej: sector textil).

El SMC tiene 4 patas:

- GATT: el Intercambio de mercaderas (bienes).
- GATS: el Intercambio de servicios;
- TRIPS: el intercambio de propiedad intelectual;
- Inversiones.
POLTICA COMERCIAL
PARTE II
El GATT CONTIENE PROHIBICIONES?
Los Estados no pueden imponer al comercio internacional, restricciones cuantitativas.
Solo contiene 1 prohibicin plasmada en el Art 11 que se refiere a restricciones cuantitativas (cuotas o
cupos).
Art 11: Los Estados no pueden imponer restricciones cuantitativas al comercio. O sea, poner un tope al
ingreso de la mercadera; que se fije un cupo/cuota, para proteger su economa nacional, NO SE PUEDE!.
Ej: Arg. tiene una restriccin, con la cuota Hilton no pueden exportar tanta cantidad de carne.

Pero la prohibicin del art 11 contiene tantas excepciones que pierde eficacia/sus efectos.

1
No fue provisional puesto que se extendi desde el 47 al 94.

3
 Segalerba, Natalia
Excepciones a la prohibicin del art 11: (por lo que se autorizan esas restricciones)
1- Art 11:
a) Cuotas a la Exportacin: el acuerdo permite al Estado la fijacin de cuotas a la exportacin, o sea,
puede limitar la exportacin de sus productos. Lo hace para satisfacer la demanda del mercado
interno, (demanda local).
Condicin: s se implementa la cuota debe ser TEMPORAL (por un tiempo limitado) y GLOBAL (a todos
los miembros del SMC). Solo puede darse en el sector agrcola-pesquero. Ej: la carne en la Arg.
b) Cuotas a la Importacin: el acuerdo prohbe fijar cuotas a la importacin, (cuando el Estado restringe
la entrada de productos extranjeros), para proteger su industria nacional. Pero, s podr fijar una cuota
por otro motivo. La restriccin debe ser TEMPORAL, GLOBAL y slo en el sector agrcola-pesquero. Y
adems, si se fija una cuota, tambin se deber restringir la produccin local, (para no proteger la industria
nacional). Ej: Arg. restringi las bicicletas uruguayas Aurorita, no se puede.

2- Art 12 Excepcin por balanza de pagos: los Estados pueden fijar cuotas (restringir el comercio) para
proteger su balanza de pagos, cuando esta sea deficitaria y est en grave riesgo su moneda y su
economa. No es suficiente con la manifestacin del Estado, por lo que se deber someter a una comisin
veedora del FMI que practique una auditora de sus reservas monetarias para comprobar el dficit de su
balanza de pagos y que lo autorice a hacer uso de esta excepcin. Pero debe ser GLOBAL y TEMPORAL.

3- Art 19 Excepcin de salvaguardia (o waiver): los E podrn restringir el comercio por razones de caso
fortuito o fuerza mayor, que sea de imposible previsin. Ej: inundaciones, terremotos, cenizas volcnicas,
granizo destruyen cosechas, etc.

4- Art 20 Excepcin de Salud Pblica, Moral y Medio ambiente: autoriza a los Estados a restringir la
importacin, cuando estn en juego esos valores. Ej: los juguetes con plomo de China; pelcula La pasin
de Cristo. Debe ser GLOBAL y TEMPORAL.

5- Art 21 Excepcin por Seguridad: los E pueden hacer restricciones al comercio, si el mismo est
destinado al abastecimiento de tropas. Ej: en la Arg, caso Malvinas, los Estados no comerciaron nada con nosotros,
tipo castigo, sufrimos un bloqueo xq estbamos en tiempos de guerra.
Dos posturas sobre el abastecimiento de tropas:
a- Interpretacin restringida: fue la alegada por la Argentina y es aquella que pondera una interpretacin
directa de qu se entiende por abastecimiento como provisionamiento de armamento. Ej: metal;
plvora para armas, etc.
b- Interpretacin amplia: fue la adoptada por el rgano que regula los conflictos e/ los Estados en la
materia, ante el bloqueo comercial sufrido en la Argentina, 1982 por la Guerra de Malvinas: el
abastecimiento no slo comprenda armamento (metal, plvora), sino tmb: alimentos, vestimenta, etc.

Los Estados no pueden tomar la medida en forma unilateral, deben recurrir al Sistema de solucin de
controversias de la Organizacin mundial de comercio. Debe ser siempre GLOBAL y TEMPORAL.

SUBSIDIOS

Los subsidios estn restringidos, no prohibidos. Previstos en el art 16 del GATT.

4
 Segalerba, Natalia
Subsidios: podrn ser de 2 tipos GATT - Art 16:
Sub. a la Produccin (o Sub. Internos): es
El acuerdo guarda silencio, nada dice sobre los subsidios a la
toda ayuda que un E le otorga al productor.
produccin, porque no se puede meter en la poltica interna de
Objetivo: para abaratar el costo del
los Estados.
producto. Ej: exencin impositiva; venderle
Prima el ppio. todo lo que no est prohibido, est permitido.
el gasoil ms barato; crditos blandos a
Pudiendo el Estado darlo como quiera.
baja tasa de inters.
El acuerdo prohbe la erogacin en dinero al exportador, en
realidad lo restringe, pero s podr hacerlo si va dirigido al
Sub. a la Exportacin: consiste en una
sector agrcolo-pesquero. (Lo redact EEUU)
erogacin en dinero que un Estado realiza
(Esto beneficia a EEUU y Europa que necesitan subsidiar este
a su exportador.
sector, xq no pueden competir, puesto que termina
Objetivo: para abaratar el costo del
perjudicando al modelo agro-exportador de la mayora de los
producto. (Es fcil de comprobar)
pases sub-desarrollados como la Arg, nosotros somos ms
competitivos, somos ricos en tierra).

Como los subsidios no estn prohibidos, slo estn restringidos, porque de alguna manera algunos se
permiten. El GATT para compensar la existencia de estos subsidios, prevee medidas compensatorias (Art 6)
y medidas anti-Dumping.

Medidas Compensatorias, Art 6: son las que se aplican frente a la existencia de subsidios a la exportacin,
(Es la contramedida a la adopcin de subsidios).

Medidas Anti-Dumping: son las medidas que se aplican frente al Dumping.

Dumping: es la venta de productos en el extranjero, ms barato de lo que se vende en su mercado local. Se trata de una
prctica desleal en el comercio que tiende a quitarle competitividad a la empresa local extranjera.

Cuando un Estado comprueba que otro Estado, abarat los costos con subsidios a la exportacin o est
dampeando, este puede elevar el arancel en forma proporcional, para compensar la diferencia e/ el precio de
exportacin y el precio regular interno. Pero los Estados no pueden adoptar medidas unilateralmente, antes
deben consultar (negociar).
El Estado para poder aplicar la medida compensatoria, tiene que:
- Probar la existencia del Dumping o subsidio a la exportacin;
- Demostrar la amenazada que sufre su produccin o el perjuicio/dao sufrido;
- El dao sufrido debe ser equivalente a un 60% de ese sector (es mucho y difcil de probar).

Cules son los mecanismos que prevee el GATT, para proteger y contemplar la situacin de los pases en
vas de desarrollo?
- Ppio. de no Reciprocidad: (los excepta).
- Sistema generalizado de preferencias:
- Clusula de habitacin:

RELACIN e/ SIST. MULTILATERAL DE COMERCIO y el REGIONALISMO

El SMC: Es el gran paraguas (marco jurdico) debajo del cual se cubren los bloques regionales (Regionalismo).
Porque el SMC fija las reglas a las cuales deben ajustarse el comercio internacional.

5
 Segalerba, Natalia
BR (Bloques regionales): los esquemas regionales regulan el comercio regional, dentro del paraguas del SMC,
por lo que deber ajustarse a l, Ej: UE; Mercosur; Comunidad Andina, etc.

Esta relacin se explica con el Art 24. SMC

ALADI
UE MERCOSUR - CAN - CARICOM

Tener en cuenta: los ppios del GATT y la conformacin de un bloque regional, para establecer la relacin que
existe e/ ambos.
SMC GATT BLOQUE REGIONAL / REGIONALISMO
Objetivo: es la reduccin arancelaria. Ej: zona de libre comercio: donde se
Principios: eliminan los dchos de Imp. y Exp.
1- No Discriminacin: CNMF + Trato nacional. El mnimo grado de Integracin, exige que
2- Reciprocidad. e/ ellos no se cobren aranceles.
3- Ventajas mutuas.

La relacin que hay e/ ambos:

1- Es de Oposicin/Contradiccin: xq en el SMC lo que se busca es la reduccin arancelaria y no se puede
discriminar (CNMF y TN), significa que toda concesin que le otorgue a un E, debo hacerla extensible al
resto de los E. Y en el Regionalismo se eliminan los dchos de Imp y Exp (no hay aranceles) entre los E parte
del bloque, por lo tanto se estara discriminando a los 3eros E que se encuentren fuera del bloque regional,
que se les cobra un arancel y por ende violentara el ppio. de no discriminacin del SMC. (Y podran
solicitar el mismo trato, pero esto no es as). Por eso hay una relacin es de oposicin.
Y adems existe una relacin de
2- Complementariedad: tales procesos se complementan gracias al Art 24 GATT que permite que los E
puedan integrarse Los Estados podrn integrarse; conformar bloques regionales, siempre que cumplan
ciertos requisitos. De esta forma no violentaran los ppios del GATT. Requisitos:
1- Que los Estados que formen parte del bloque, deben eliminar los dchos de Imp/Exp intrabloque,
(Arancel 0). Lo que no se pudo conseguir en el SMC lo imponen con el Regionalismo.
2- La eliminacin arancelaria intrabloque debe extenderse a todo el nomenclador, (sin excepcin).
3- Los E pueden constituir zonas de libre comercio o uniones aduaneras, como mximo! xq si se pasa a
una integracin ms profunda, como el Mercado comn, ya escapa la materia del GATT xq comprende
otras reas (4 libertades) e implicara tener que legislarlas, y el GATT solo se limita al mbito comercial.
4- El arancel externo comn establecido Regionalmente (si fuese una unin aduanera), nunca podr superar
el consolidado en el mbito multilateral. Ej: Arancel de la UE es del 10, arancel del SMC 9, NO se puede, debe ser
menor o igual Ej: 9 o 7.
5- Debe solicitarse autorizacin al SMC para la conformacin del Bloque Regional.
Con este ltimo requisito se plasma la complementariedad.
De todas formas estos requisitos no se cumplen, Ej: UE es ms que una Unin Aduanera.

Ej: Mercosur est bajo el paraguas de ALADI. Y ALADI s es compatible con el GATT, por lo que de manera
indirecta, lo somos con el GATT.

SISTEMA DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS de la OMC

Qu es una controversia internacional? (en el ESD no lo define) segn el Dcho int. pblico, Es un desacuerdo de una
cuestin jurdica en el mbito internacional. Es un desacuerdo e/ 2 o ms E, respecto de la aplicacin de una
norma jurdica derivada del desacuerdo e/ normas y hechos.
6
 Segalerba, Natalia

Similitudes del GATT del 47con el GATT 94:

Sujetos legitimados: (quienes pueden participar en una controversia) son los Estados afectados (no las
eros
empresas). Y se admite que intervengan los 3 Estados que se vean indirectamente afectados.

ESD: es el rgano de Entendimiento sobre solucin de diferencias. Es un rgano permanente. Controlado

por el Consejo Gral de la OMC. Trat de acoger las crticas al GATT del 47como ser el hecho de tratarse de un
sistema modesto: con pocas instancias de negociacin / ausencia de plazos (falta de seguridad jurdica) / la
falta de sanciones frente al incumplimiento, etc.

ESQUEMA DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

ESQUEMA ANTERIOR GATT - 1947 ESQUEMA ACTUAL (ENTENDIMIENTO) GATT 1994 (u OMC)
Exista un esquema de resolucin de conflictos, Luego con el Trat. de Marruecos, se incorpora un Anexo con el ttulo de
regulado en los Art 21 y 23 (GATT) que tena Entendimiento sobre Solucin de Diferencias donde el esquema es ms
como caracterstica el ser pragmtico; sin complejo, se judicializa el sistema: xq va a contener plazos; xq se van a
plazos; no haba sanciones. estructurar las sanciones; y xq se van a incorporar otras instancias en el
- Desinstitucionalizado. proceso de solucin de controversias.
- Estaba muy desjurisdiccionalizado. Tiende a querer solucionar el conflicto, no necesariamente en forma
- Sistema modesto judicial, no tiende a la juricidad. Se puede resolver x la transaccin de los E.
era
1- Consultas (previas e/ E): eran obligatorias, La 1 etapa se conoce como etapa diplomtica, xq las CONSULTAS es una
ningn E del SMC poda tomar decisiones etapa en la que se prevee que las partes en conflicto se siente a la mesa
en forma unilateral, sino que deba para intentar resolver e/ ellos, sus diferencias. Es confidencial.
previamente consultar. No tena plazos. 1- Consultas: tiene un plazo mx. de 60 das.
2- Negociacin: a travs de los medios
clsicos de solucin de controversias del D. 2- Negociacin: debe llevarse a cabo en un plazo de 60 das. A travs de
Internacional: los medios clsicos de la negociacin.
ero
- Buenos oficios: interviene un 3 que acerca a
las partes, pero no da una solucin. - Cuando no se logra llegar a un Acuerdo, (pasados esos 60 das), los
ero
- Mediacin: interviene un 3 que ofrece una Estados estn habilitados para solicitar la conformacin del Panel o
solucin, no vinculante. Grupos especiales.
- Conciliacin: interviene un grupo (colegiado), - El plazo para conformar el Panel es de 45 das.
ofrece solucin y es vinculante para las partes.
Si el conflicto no se resolva a travs de las Panel: es un rgano arbitral.
consultas o negociaciones (la va diplomtica), Conformado: x 3 rbitros; pueden ser funcionarios (crtica) de cualquiera
se deba exponer dicho conflicto frente a los de los Estados parte de la OMC; que no sean parte de la controversia.
Panels: que son unos pseudos Tribunales
3- Conformacin del Panel: para que el panel no se constituya, depende
arbitrales, quienes van a emitir un laudo.
de un consenso negativo, por unanimidad: sig. que todos los E que
3- Conformacin del Panel: (tribunal arbitral) forman parte del rgano de solucin de diferencias no tienen que
requera que todos los EM del SM acuerden querer que se conforme el tribunal. (Es prcticamente imposible que
la conformacin del Panel y tmb con el suceda xq el E que demanda siempre va a querer).
dictamen (consenso positivo).
Procedimiento: el E q demanda tiene q presentar 1 escrito ante el rgano
Problema: es que intervena el Estado
de solucin de diferencias, solicitando la conformacin del panel.
demandado!
No hay un Cd. de procedimientos, sino una costumbre instaurada (Dcho
Compuesto: x 1 juez propuesto x cada
Consuetudinario):
Estado. No es necesario que sea abogado.
2 rondas de audiencias escritas: donde se exponen los hechos y
- El Panel deba emitir un laudo adecuado a argumentos, (jurdicamente fundado) que tal medida afecta los
dcho y resolver si el E demandado haba intereses econmicos del E, segn la norma del GATT violada. Y el
vulnerado el comercio internacional. La Panel le corre traslado a las partes, para contra-argumentar.
dificultad estaba en: 2 rondas de audiencias - orales;
- Ausencia de sancin por incumplimiento del El Panel emite un Proyecto Inicial, se corre traslado a las partes xq
laudo, y; puede observarse y ser modificado.
- Ausencia de plazos: impide el paso previsible El Panel emite un Informe Provisional: corre traslado a las partes y se
de etapas (podan tardar aos). les otorga 20 das para que soliciten un reexamen.
- Los pocos conflictos q haban no se resolvan. El Informe se eleva al rgano de solucin de diferencias;
Aprobado termina en un Informe Final que es el Laudo: equivalente

7

No haba instancia de Apelacin.
No haba sanciones ante el incumplimiento.
Esto deriv en que se presenten muy pocas
controversias, y que los E perjudicados tomen
medidas en forma unilateral y al comercio
desleal.
Segalerba, Natalia
a una sentencia. 1 se corre traslado a los E y luego de 30 das a los
dems miembros de la OMC. .
Pasados esos 60 das de los traslados, el informe definitivo, se puede
rechazar, por parte de los E o por los miembros de la OMC, por
consenso negativo (todos! Includas las partes).
Plazo: dura 60 das y se puede prorrogar x 30 + (= 90 das).
4-rgano de Apelacin: (aparece en 1994) El Laudo puede ser apelado,
pero slo x cuestiones de dcho: en cuento a la aplicacin o interpretac.
del Dcho, (sera como un Rec. Extraordinario ante la CSJN).
Qu derecho aplican? 2 posturas:
- Slo el GATT y los Acuerdos que abarca el GATT; o
- Adems del dem anterior, deberan referirse al dcho internacional,
cuando haya temas no tratados, (lagunas o para interpretacin).
Composicin: 7 rbitros, pero slo actan 3, son abogados especialistas en
Dcho de comercio internacional, no puede ser funcionarios (como en el
Panel).
Procedimiento: esta dado por la costumbre. Media 1 ronda de escritos y 1
audiencia oral. Para finalmente emitir su laudo obligatorio p/ las partes.
3 resultados posibles: que confirme la Resolucin; q la modifique o que la
revoque totalmente.
Plazo: el procedimiento dura 90 das.
5-Retorsin o Retaliacin: es la aplicacin de una sancin frente al
incumplimiento del Laudo (en el plazo prudencial). Consiste en una
contra-medida que adopta el E perjudicado y se materializa en la
elevacin del arancel, para el producto que ha sido objeto de la
controversia, (para compensar el dao sufrido). Se permite slo la
retaliacin directa.
Directa: es en el mismo rubro.
Indirecta o cruzada: elevar el arancel en un producto distinto del que ha
sido objeto de la controversia. Es la q + piden los E en vas en desarrollo.
(Pero esto no est permitido).

CARACTERSTICAS: recepta los mismos ppios que el GATT.

1- Multilateralismo: incluye a todos los miembros, no solo las partes del conflicto.
2- Doble instancia: la posibilidad de apelar a una instancia superior.
3- Legalidad: todas las decisiones son basadas jurdicamente, fundndose en dcho: en el GATT + Acuerdos.
4- Previsibilidad: a travs de los plazos; un procedimiento detallado; a conocimiento de todos.
5- Rapidez y eficacia: (hay posturas a favor y en contra).
6- Consenso negativo: garantiza que no se aplique, si estn todos de acuerdo.
7- Carga de la prueba: el q alega debe probar, (E en vas de desarrollo reciben asistencia tcnica, ej: Ghana).
El Informe contiene: (cumplimiento)
- Recomendaciones: consejos, no vinculante.
- Conclusiones: est la solucin de la controversia, son las medidas que la parte vencida tiene que tomar para
solucionar la controversia y establece tmb un plazo prudencial, (doctrina: 60 a 120 das).
Vencido el plazo si el E vencido no se adeca a las medidas hay sanciones.
5- RETORSIN O RETALIACIN: las sanciones la pueden aplicar:
1- OMC; o
2- Estado demandante/ganador: puede aplicar la Retaliacin, previa autorizacin de la OMC que lo debe
aprobar. Siempre en forma directa.
Dentro de las 4 patas del SMC: est el GATT (mercaderas/Bienes).

1994 con el Tratados de Marruecos se incorporan: el GATS; TRIPS e INVERSIONES.

8
 Segalerba, Natalia
do
GATS: 1994 =Acuerdo Gral sobre el Comercio de Servicios. (Es el 2 pilar).
- Los ppios que rigen el Gats: = GATT, Ej: la no discriminacin (NMF y TN).
- Los 4 modos de suministro en los que se puede prestar un servicio: de manera transnacional.
Modo1 - El suministro transfronterizo: cuando una empresa sin establecerse en otro Estado, presta un
servicio de manera transnacional, Ej: logstica; un Sofware.
Modo 2 - El consumo en el extranjero: el consumidor se desplaza de un E a otro EM para recibir un
servicio, Ej: Turismo, la persona compra un chip y utiliza el celular en Brasil.
Modo 3 - La presencia comercial implica que un proveedor de servicios de un EM establece una
presencia en el territorio de otro EM, mediante la adquisicin en propiedad o arrendamiento de
locales, Ej: cadenas hoteleras, con el fin de suministrar un servicio.
Modo 4 - La presencia de personas fsicas: (parecido al anterior) consiste en el desplazamiento de
personas de un Miembro al territorio de otro Miembro para prestar un servicio (Ej: profesionales,
mdicos).
TRIPS: 1994 = regula el comercio internacional de propiedad intelectual.
Los ppios que rigen los TRIPS: NMF (Art 4 GATT).

INVERSIONES: tema q falta regular en comercio internac. xq los E no llegaron a un acuerdo inversin
extranjera directa.
Hay 2 tendencias:
1- Posicin de pases Exportadores de capital: son los E desarrollados y llevan el capital. Quieren que a su
inversor le den un trato preferencial, otorgndole mayores garantas que a un inversor local -gtas. extra-.
(Xq estn jugndose x un pas en vas de desarrollo). Ej: frente a una controversia, litigar en un tribunal
internacional no ante uno local (x corruptas).
2- Posicin de pases Receptores de capital: son los E en vas de desarrollo que reciben el capital (quienes
importan inversiones): su postura es brindar igual trato al inversor extranjero que al local; y mantener la
jurisdiccin local.

Son posiciones imposibles de conciliar, por eso esa Pata del comercio mundial est sin regulacin
multilateral. Pero s existe una regulacin a travs de los famosos Tratados bilaterales de inversin (TBI).
Durante la dcada del 80y 90 (polticas neoliberales) Arg ratific 70 tratados bilaterales (plazo de 15 a 20
aos), fue el pas que ms TBI firm en latinoamericana, Brasil no firm ninguno y an as recibi ms
Inversin. A nosotros nos perjudic, xq recibimos inversiones golondrina y tenemos como 40 juicios con el
CIADI (Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas) rgano que integra el Grupo del Banco
Mundial. Ej: Repsol y Torneos y Competencias.
Clusulas de los TBI:
Mejor trato al inversor extranjero, que al local;
El E se comprometi a brinda seguridad plena. Ej: los chinos nos pagan impuestos.
Les otorgaron beneficios en contra de las medidas adoptadas por el gobierno.
Expropiacin indirecta: toda medida de carcter poltica, legislativa o adm que tome el E y que pueda
afectar al inversor, se lo debe indemnizar. Ej: con la pesificacin 2001, se perdieron muchos juicios.
CNMF: toda concesin que se le hace a un E en virtud de un TBI, debo extendrsela al resto de los E con los
que se firmaron TBI. Esto deriv Ej: que se permitiera evitar la jurisdiccin local y someterse al CIADI.

ANTECEDENTES del MERCOSUR

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 Segalerba, Natalia
ANTECEDENTES HISTRICOS
de tipo REGIONAL de tipo LOCAL o Subregionales
ALALC, 1960: impulsada desde la CEPAL, se crea la Asociacin MEDIATOS INMEDIATOS
Latinoamericana de Libre Comercio, con el Trat. de M 60. Fue el El MS tiene su antecedente en la relacin bilateral e/
1er proyecto de integracin en Amrica Latina. Tuvo un objetivo Arg y Brasil.
muy ambicioso: conformar un rea de libre comercio para toda 1979 se suscribe 1985 Arg y Brasil, suscribieron la
Amrica Latina desde su ratificacin, pero fracas. No tuvo en el acuerdo Declaracin de Foz de Iguaz,
cuenta las diferencias entre los Estados (ms o menos tripartito sobre piedra basal del Mercosur,
industrializados). Si bien no logr sus objetivos grales, estableci Corpus Christi e predominantemente poltica.
los 1eros vnculos de cooperacin que antes no exista. Luego ser Itaip, e/ Arg. Pero es importante xq abri el
sustituida 20 aos despus por ALADI (su hija). Brasil y camino a cuestiones de
Paraguay. Para cooperacin e/ ambos pases.
ALADI, 1980: los miembros de la ALALC travs del Trat. de M 80, la creacin de 1986 se firm el Acta para la
crearon la Asoc. latinoamericana de Integracin (vigente). Es un una central
Integracin Arg-Brasilea que
organismo Intergubernamental. Pases fundadores (11): Argentina, hidroelctrica.
crea el PICE Programa de
Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Integracin y Cooperacin
Uruguay y Venezuela. Cuba, 1999. Panam, 2012. 1980 a fines de
Econmica: se proponen crear
ALADI al tener en cuenta lo sucedido con la ALALC, en el T.M. la dictadura
un espacio econmico comn; y
propone un sist. + flexible y realista: xq no pretendi constituir un militar Arg., se
la eliminacin de aranceles e/
rea de libre comercio; sus objetivos eran reas de preferencia firmaron ambos E a 10 aos.
econmica, y a largo plazo la constitucin de un Mercado comn diferentes
latinoamericano. acuerdos de 1988 se firma el Tratado de
Pluralismo: admite diversas polticas econmicas y tipos de cooperacin Integracin, Cooperacin y
gobierno, no exiga requisitos ej: Cuba con el Comunismo, arancelaria y Desarrollo. El objetivo es la
gobiernos dictatoriales como Chile y Arg en su momento (80). econmica. conformacin de un mercado
Flexibilidad: permite acuerdos parciales e/ sus miembros. Es importante comn e/ Arg. y Brasil, en un
Permite acuerdos parciales: sig. que se constituyan diferentes xq en un foro plazo de 10 aos, que se iba a
procesos de integracin, ej: MERCOSUR, CAN, CARICOM, etc. internacional dividir en 2 etapas:
ALADI forma parte del SMC (sist Mul Com), y a su vez es un paraguas (ONU), Brasil - los 1eros 5 aos se iba a
jurdico, que establece las reglas generales en cuanto al comercio, que sale en defensa dedicar al establecimiento de
deben ser respetadas por todos sus miembros, an por los bloques de los intereses un rea de libre comercio; y
regionales. Y todos estn sujetos a las normas de la OMC. Argentinos, - los siguientes 5 aos iba a ser
Respeta la CNMF: sig. que los EM de ALADI que pacten una durante la para la conformacin y
reduccin arancelaria, (en ppio.) deben extender ese beneficio a guerra de consolidacin del mercado
los dems EM. Pero existen excepciones a la CNMF, que es cuando Malvinas. comn.
haya acuerdos parciales, son 3 tipos de instrumentos:
1990, Acta de Bs As e/ Arg. y
-Preferencia arancelaria regional.
Brasil, para reducir el plazo
-Acuerdos de alcance regional: exceden los aranceles.
antes fijado (10) para alcanzar
-Acuerdos de alcance parcial: (+ profundo) ej: de
el mercado comn, en 5 aos!
complementacin econmica. Son los que dieron origen al MS
Para el 31-12-94. Plazo que luego
ACE 18.
retoma el Tratado de Asuncin.
Deben notificar previamente a la Secretara tcnica de la ALADI,
para que quede registrado, y as quedan exceptuados de la CNF. 09-09-90 se registra en la ALADI
* ALADI tiene la misma relacin con el SMC (art 24): sig. que tiene el Acuerdo de
una excepcin a la CNF dentro del SMC. Y a su vez, tmb puertas Complementacin econmica,
dentro. Por eso el regionalismo y el SMC son complementarios. e/ Arg. Bra.
MS funciona en el marco ALADI. 1991- Tratado de Asuncin.

26-03-91 se firma el Tratado de Asuncin, Trat. de D. Originario (fundacional) firmado en Asuncin,

Paraguay, que cre el Mercado Comn del Sur MERCOSUR.
17-12-94 Protocolo Adicional al Tratado de Asuncin Ouro Preto.

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 Segalerba, Natalia
QU ES EL MERCOSUR?
- Es un proceso de integracin regional.
- Que se propone desde su ratificacin una Zona de libre comercio1. Por lo que se elabora en el Anexo 1: un
cronograma de implementacin que establece cmo (de forma gradual) se irn eliminando los aranceles.
Algunos autores consideran que es un rea de libre comercio Imperfecta: xq no existe el libre comercio
para todos los productos del nomenclador.
- Tmb se propone ser un Mercado Comn3, todava no lo es! xq NO estn las 4 libertades de circulacin:
Bienes;
Personas: ej para ir a otro EEMM solicitan el DNI.
Servicios: ej un abogado no puede ejercer en otro E sin revalidar el ttulo y matricularse.
Capitales: tampoco.
- Algunos autores consideran que es una Unin aduanera2 imperfecta: xq el arancel externo comn no existe
para todos los productos del nomenclador. Ej: est eximido el sector automotriz; textil; azcar, etc.

Pueden incorporarse nuevos Estados, si cumplen los requisitos:

- Ser miembro de ALADI: (el MS surge de un Acuerdo de Compl. Econmica en la ALADI).
- Tener un rgimen democrtico de gobierno: cumplimentar con el art 1 del Protocolo de Ushuaia.
- Contar con la aprobacin de todos los Estados Plenos.
- Ratificar los Protocolos y Tratados originarios para su incorporacin.
- Respeto por los derechos humanos (Tratados). ( Para Raya s, Emilia dice que NO!)

ESTADOS PLENOS (partes): Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela.

Aceptaron todo el acervo normativo que existe en el marco del MS. Adems son plenos en cuanto a su
capacidad decisoria (dcho a voto), cada vez que se somete una cuestin a votacin, los 5 pases tienen dcho a
voz y voto; todo se decide por consenso (todos deben estar de acuerdo).

Estados Asociados: Chile, Colombia, Ecuador y Per.

Bolivia solicit su incorporacin y dsd dic. 2012 se encuentra en proceso de adhesin. Mxico es E observador.
Los Estados Asociados, no son afectados por los dchos y obligaciones que emanan del plexo normativo. Slo
intervienen en cuestiones muy particulares. En lo que s les compete x Ej: el Protocolo de Ushuaia (Clusula
democrtica) que establece un mecanismo de contencin en caso que haya un intento de golpe de Estado;
este Protocolo afecta a todos, tanto los Plenos como a los Asociados. Sin la firma de este Protocolo no pueden
ser Asociados.

CAN: Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, son parte de la Comunidad Andina, y por lo tanto no pueden formar
parte del MERCOSUR. Habra una coalicin jurdica, ya que ambos bloques persiguen los mismos objetivos.
Venezuela era miembro de la CAN, y para ser E Parte del MS tuvo que Denunciar a la CAN en el 2006 (se
retir) y ese mismo ao solicit su adhesin al MS. Su incorporacin se vi demorada por la aceptacin de
Paraguay y en ese perodo fue Estado Adherente, lo que le permita participar en las reuniones con dcho a
voz (opinar), pero no a voto. Era un miembro en proceso de membreca plena. Luego de la destitucin de
Lugo por medio del (rapidsimo) juicio poltico, el Mercosur suspende a Paraguay por violentar la Clusula
democrtica xq consideraron que no se pudo defender. E inmediatamente se incorpor Venezuela. En marzo
de 2013 hubo elecciones democrticas en Paraguay y se termin con la suspensin.

TRATADO DE ASUNCIN: es el Tratado Internacional que da origen al proceso de integracin. Entr en vigor
en Noviembre de 1991. (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay).

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 Segalerba, Natalia
Se concibi como un Tratado, que iba a ser reformado por diversos tratados. Tiene un Defecto gentico: xq
se propone en el plazo de 5 aos crear un Mercado comn, pero no lo dota con instituciones para lograrlo, ej:
no tiene un Sistema de solucin de controversias definido ni institucionalizado.

Caracteres del Trat. Asuncin:

- Semi cerrado: xq aunque 3eros E puedan ingresar, cumpliento con ciertos requisitos.
- Multilateral: xq participan 5 Estados.
- Atemporal: xq la conformacin del proceso de integ. no tiene un tiempo determinado, no tiene plazos.

Contiene: un prembulo; 23 arts y el Anexo (que se refiere a la reduccin arancelaria -estrictamente

comercial-).
Prembulo: tmb forma parte del compromiso que asumen los Estados Partes. Y va a definir una serie de
objetivos que se propone:
Ej: el de la Integracin: es un medio para alcanzar el desarrollo econmico con justicia social.
Mencionan los 3 ppios: gradualidad, flexibilidad y equilibrio.
Art 1: Los Estados Partes deciden constituir un Mercado Comn (Objetivo), que deber estar conformado al 31/12/1994, el que se
denominar "Mercado Comn del Sur" (MERCOSUR). Este Mercado Comn implica:
- La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases, a travs, de la eliminacin de los derechos
aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulacin de mercaderas;
eros
- El establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn con relacin a 3 Estados o
agrupaciones de Estados y la coordinacin de posiciones en foros econmico-comerciales regionales e internacionales;
- La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados Partes: de comercio exterior, agrcola, industrial,
fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de
asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes;
- El compromiso (Obligacin) de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las reas pertinentes, para lograr el
fortalecimiento del proceso de integracin.

PPIOS CONSAGRADOS EN EL TRATADO DE ASUNCIN:

Ppio de no discriminacin: (= que en el SMC). No se puede tratar en forma diferente al resto de los
miembros del proceso de integracin, ya sea CNMF o el Trato nacional.
Ppio de reciprocidad: (= que en el SMC) en realidad se espera el mismo trato que uno otorgue en un caso
semejante.
Competencia leal: es un ppio que no est en el SMC, pero s en el esquema regional xq se supone q el
proceso de integracin debe construirse sobre reglas claras de competencia para evitar la construccin de
monopolios y la conformacin de fuerzas econmicas dominantes en el marco del proceso de integracin.
Ppio de gradualidad y diferencias puntuales: este tampoco est en el SMC, es propio del PDI del
Mercosur y consiste en darle ms plazo a aquellos E que tengan un desarrollo econmico menor que el
resto de los E del PDI. Ej: el caso de Uruguay y Paraguay, para ellos el plazo de extendi al doble, a 10
aos, para que amoldaran sus aranceles, al arancel ext comn y eliminar los aranceles intrabloque.
-------
PROTOCOLO DE OURO PRETO: firmado el 17-12-94 y entr en vigor el 15-12-95. Los objetivos del Protocolo,
principalmente se encuentran en el prembulo, el cual reafirma los objetivos que ya se haban establecido en
el Tratado de Asuncin. Crea la base jurdica e institucional del MERCOSUR; y es por esto que modifica al
Tratado de Asuncin, (va a referirse al tratado de las normas MERCOSUR). Ouro Preto le da personalidad
jurdica al Tratado de Asuncin. El art 1 establece los rganos que conforman al MERCOSUR (CMC, GMC, CCM,
CPC, FCES, SAM); y que sta es la base mnima, que pueden ser creados rganos auxiliares (criterio de
flexibilidad).

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 Segalerba, Natalia
Art 34: dice que el MERCOSUR adquiere personalidad jurdica de dcho. Internacional, por lo que a partir de
este momento el MS se convierte en sujeto del dcho internacional.
Emilia: MS est registrado en ALADI bajo la forma jurdica, de un Acuerdo de Alcance Parcial de
Complementacin Econmica (AAAP CE 18).

Cap. III art 37: en los 3 rganos con capacidad decisoria del MS, las decisiones sern tomadas por consenso y
con la presencia de todos los Estados Partes (no puede estar ausente ninguno).

El protocolo, a diferencia del Tratado de Asuncin, prcticamente no contiene obligaciones para los Estados
Partes, excepto los arts:
Art 38: habla de dcho derivado, xq habla de las normas emanadas de los rganos del MS (las normas
derivan del MS). Establece que los Estados Partes, deben adoptar en sus legislaciones internas las
normas de dcho derivado, es decir, las normas emanadas del MERCOSUR.
Art 42: tiene 2 partes:
- Por un lado establece que las normas emanadas de los rganos del MS tiene carcter obligatorio, esto
se menciona ya que nos estamos refiriendo a normas de dcho derivado y no originario.
- Y por otro lado, dice que cuando sea necesario debern ser incorporadas a los ordenamientos
jurdicos nacionales; esto lo dice xq hay normas que entran en vigor de manera espontnea (es decir
en la fecha que dicha norma lo indique), y otras normas, que requieren la incorporacin en cada
Estado, para que sta entre en vigor.

Art 40: detalla el mecanismo para poner en vigencia, la norma, de manera simultnea. Para que una norma de
dcho derivado, entre en vigor tiene que haber sido incorporada por los 5 Estados Partes. Lo que establece este
mecanismo, es lo que debe hacer el Estado una vez que incorpora la norma.

Cap. VI: se refiere al sist. de solucin de controversias. El sistema del MS se rige actualmente por el protocolo
de Olivos (que fue el que derog al protocolo de Brasilia).

*Lo que es vigencia, duracin, adhesin y denuncia, es igual que el Tratado de Asuncin.

Art 53: dice que si hubiese algn aspecto que este protocolo contradice al Tratado de Asuncin, prevalece lo
que diga Ouro Preto.

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR

Con el Trat. de Asuncin se estableci una estructura institucional, que rigi durante el perodo de transicin
91 al 94. Luego fue modificada y completada por el Prot. de Ouro Preto.

1994, se firma el Protocolo de Ouropreto que le otorga al MS personera jurdica de D. Internacional, (art 34
POP), con lo cual est facultado p/ contraer dchos y obligaciones a nivel internacional, ej: puede contraer
prstamos en nombre del MS; celebrar Tratados con otros Estados u otros sistemas de integracin (con el UE y
el ALCA). Y adems el POP es quien define la estructura institucional del MS, luego de que en Asuncin se
crearan una serie de instituciones de carcter transitorio.

Naturaleza de los rganos: el MS nace con un carcter netamente INTERGUBERNAMENTAL. Esto se reflej
tanto en Trat. A como en el POP. Significa que sus funcionarios, representan el inters de los EM.
En el 2005 se cre el PARLAMENTO del MS que sustituyo a la CPC, y ste tendr un carcter ms supranacional
cuando este en pleno funcionamiento.

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 Segalerba, Natalia
En el Mercosur existen 3 rganos decisorios capaces de emitir y aprobar normas OBLIGATORIAS para los
Estados Partes, y stos deben estar PRESENTES al momento de tomar las decisiones por CONSENSO, (son por
unanimidad, exige mayora absoluta). Esto implica: la existencia de un fuerte dcho de veto efecto de la silla
vaca.

RGANOS MERCOSUREOS NORMAS

1 Consejo Mercado Comn (CMC) Decisiones: obligatorias para los EEMM.

Capacidad
Decisoria
2 Grupo Mercado Comn (GMC) Resoluciones: obligatorias para los EEMM.
Directivas y Propuestas:
3 Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM) obligatorias p/ los E partes.
4 Parlamento del MERCOSUR

Consultivos
Comisin Parlamentaria Conjunta: ahora no existe, pero en el
5 Tratado de Asuncin s. Fue reemplazada x el Parlamento.
6 Foro Consultivo Econmico y Social (FCES) Recomendaciones
7 Secretara del MERCOSUR (SM) -
8 Tribunal Permanente de Revisin (TPR) Laudos

CONSEJO DEL MERCADO COMN (CMC): Arts. 3 - 9 POP. Es el rgano mximo del sistema, fija las polticas
macroeconmicas del MS (tiene a su cargo la conduccin poltica del proceso). rgano Intergubernamental.
Compuesto: por los Ministros de Relaciones Exteriores y M. Economa (2 x cada E). (Esto ya era as en Trat. A).
Se rene extraordinariamente cada vez que lo estimen necesario y en forma ordinaria cada 6 meses, con
presencia de los presidentes (estas son las llamadas cumbres presidenciales).
Funciones:
- Velar por el cumplimiento del Trat. de Asuncin y de sus instrumentos complementarios;
- Elaborar polticas y acciones necesarias para la conformacin del MC;
- Ejercer la titularidad de la personalidad jurdica del Mercosur (puede delegar en el GMC la negociacin de
acuerdos internacionales);
- Homologar el R.I. del GMC;
- Designar al Director de la SAM.
Se expresa a travs de Decisiones ( UE) las cuales son obligatorias para los EEMM y tienen que ser
aprobadas por consenso y con la presencia de todos los Estados.

GRUPO MERCADO COMN (GMC): Arts. 10-15 POP. Es el rgano ejecutivo del MS.
Compuesto: por 8 miembros por pas (4 titulares y 4 alternos): 1 es presidente y 3 de los 4 miembros deben
representar al Ministerio de Relaciones Exteriores; Ministerio de Economa y Banco Central. (no vara del Trat.
Asuncin). La designacin de los funcionarios/secretarios la hace el Ministro.
Hay reuniones ordinarias y extraordinarias, todas las que sean necesarias. Deben reunirse x lo menos cada 3
meses (de 4 a 7 al ao).
Atribuciones ppales:
- Velar por el cumplimiento del Tratado y actos derivados y adoptar las medidas necesarias para la ejecucin
de las Decisiones del CMC;
- Elevar propuestas de Decisiones al Consejo (facultad de iniciativa) y manifestarse sobre aquellas que le
presenten los dems rganos del bloque;
- Posibilidad de crear y suprimir organismos de asesoramiento;
- Negociar y, cuando sea autorizado, firmar acuerdos internacionales por delegacin expresa del. Tambin le
compete elegir el Director/SM, aprobar el presupuesto y la rendicin de cuentas y supervisar las
actividades de la SM y homologar el R.I. de la CCM.
Las normas jurdicas a travs de las cuales se expresa se denominan Resoluciones, las cuales son obligatorias
para los Estados Partes.
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 Segalerba, Natalia

COMISIN DE COMERCIO DEL MERCOSUR (CCM): se cre con el POP 94 (xq la cantidad de conflictos
comerciales que se generaron e/ los E). Es un rgano con facultades decisorias, las normas que dicta son
DIRECTIVAS, y son obligatorias para los EEMM.
RAYA: es el rgano tcnico xq su finalidad va a estar dada por tratar de asesorar y efectuar recomendaciones
estrictamente tcnicas.
Conformada: 1 miembro titular (por EEMM) y 1 alterno (por EEMM), con la coordinacin de los Mint de RREE.
Se rene cada vez que el GMC o EEMM la convoque y al menos 1 vez por mes.
Funciones:
- Asistir al GMC
- Velar por la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn tendientes al funcionamiento pleno
de una UA.
- Releva la poltica comercial intrabloque. Es un rgano con facultades tcnicas.
- Proponer al GMC modificaciones o nueva normativa en materia comercial y/o aduanera.
- Revisa las alcuotas del AEC
- Interviene en el proceso de solucin de controversias.

RAYA: La Comisin de representantes permanentes: fue creada en 2003, con el objetivo de tener una
institucin que deje de lado la transitoriedad en el esquema institucional. Conformado x 1 representante de
cada E, quienes a su vez eligen 1 presidente. La idea es que est por encima de todas las instituciones.
Viejo esquema institucional del MS, creado Nuevo esquema institucional del MS, creado en
Trat. Asuncin 91y Ouro Preto 94. 2002 con el Prot. de Olivos
- Tena inst. Intergubernamentales.
- Esq. Inst. provisorio, para avanzar al esquema Supranacional. - Se crean instituciones de carcter permanente.
- Esq. de representacin igualitaria (= cantidad de funcionarios). Ej: Comit de representantes permanentes.
- Haba confusin en las funciones: no existe en el MS un rg. - Toma de decisiones a travs de consenso. ( EU
estrictamente legislativo, judicial o ejecutivo compartan las que es x mayoras).
funciones.
- Exista la Comisin Parlamentaria conjunta del MS. - Fue reemplazada por el Parlamento (2005 POP).
- El esq. de soluc de controversias era ad hoc, para el caso concreto. - Se crea el Tribunal permanente de revisin.

PARLAMENTO DEL MERCOSUR: lo cre el POP en el 2005, vino a sustituir a la Comisin Parlamentaria
conjunta. Y ser de carcter supranacional cuando se encuentre en pleno funcionamiento, los Mercodiputados
representan el inters del pueblo mercosureo.
- Tiene facultades decisorias.
- Es un rgano UNICAMERAL, independiente y autnomo, que representa a los ciudadanos del MS, no a los E.
- Los parlamentarios se eligen x sufragio universal, directo y secreto, por un mandato de 4 aos; reelegible.
- Tiene sede en Montevideo.
- Se contempla la participacin de los Estados Asociados en las sesiones pblicas, a travs de parlamentarios
nacionales con dcho a voz, pero sin dcho a VOTO.
Funciones:
- Velar por la observancia de las normas MS y las preservacin del sist. democrtico de gob. de los EEMM;
- Solicitar informes a los dems rganos decisorios respecto del avance en la integracin;
- Realizar reuniones semestrales con la FCES;
- Propone proyectos de normas a la CMC;
- Elabora estudios y anteproyectos de normas nacionales tendientes a la armonizacin;
- Contralor en cuestiones de ejecucin presupuestaria;
- Solicitar opiniones consultivas al TPR.

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 Segalerba, Natalia
Compuesto: por diputados y senadores. Elegidos por los habitantes del MS, por voto directo, sufragio
universal, secreto. Los parlamentarios representan los intereses mercosureos, no el de los E.

FORO CONSULTIVO ECONMICO Y SOCIAL (FCES): est integrado por representantes de los sectores
econmicos y sociales (sector sindical; empresarios; UIA) de los 5 EEMM. Este Foro va a emitir
recomendaciones sobre cuestiones que contemplen la economa y lo social de los Estados.

SECRETARA DEL MERCOSUR: anteriormente era la Secretara Administrativa del MERCOSUR. A partir del
2002, surge como instancia tcnica, porque comienza a tener 2 funciones ms:
1) funcin de asesora y apoyo legal a lo que son los proyectos y las normas de los rganos decisorios; y
2) controla las situaciones de comercio del Mercosur.
la secretara tiene sede permanente en Montevideo.
Raya: su funcin es hacer notificaciones, archivar las resoluciones, organizar las reuniones, en definitiva una
funcin realmente de secretara.

DERECHO del MERCOSUR

Art 41 POP establece en forma taxativa cuales son las FUENTES JURDICAS del MS (materiales). (Tiene fuente
de produccin autnoma).
Fuente Originaria Dcho originario
Tratado de Asuncin, sus Protocolos e instrumentos adicionales o complementarios:
Los Acuerdos celebrados en el marco del Trat. de Asuncin y sus Protocolos.
Fuente Derivada Dcho Derivado
Las Decisiones del Consejo del Mercado Comn (CMC);
Las Resoluciones del Grupo Mercado Comn (GMC); y
Las Directivas de la Comisin de Comercio (CC). (Dsd la entrada en vigor del Trat. Asuncin (redundante) xq fue
ste y el de POP los que crearon las instituciones).

DERECHO REGIONAL
del MERCOSUR
DERECHO DERECHO
ORIGINARIO DERIVADO

- Trat. de Asuncin 1991 (constitutivo) - Decisiones Consejo

- Prot. de Olivos. - Resoluciones GMC
- Prot. de Ouro Preto 1994 (Adicional al T.A. Est. Institucional) CMC-GMC-CParl
- Directivas Comisin
- Prot. de Ushuaia (Clusula democrtica) (En las que no est expresado
- Prot. de Bs. As. que forman parte de la capa
- Prot. de las Leas; Prot. de San Luis; constitucional).
- Prot. de Santa Mara de la Fortaleza, etc.

Protocolo de Brasilia: no es un Trat de D. Originario. Es un Tratado de D. Derivado. Xq fue aprobado por el

grupo de mercado comn, no por los Estados. Luego s se internaliza xq las normas del MS as lo requieren.

EN EL MERCOSUR NO EXISTE UNIFORMIDAD DE CRITERIO POR PARTE DE LOS EEMM: NI LEGISLATIVA, NI

JURISPRUDENCIAL, EN CUANTO A LA JERAQUA QUE SE LE DEBE OTORGAR AL DCHO MERCOSUREO
(norma): tanto para al dcho originario como el derivado.

PROBLEMAS DEL DERECHO MERCOSUREO:

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 Segalerba, Natalia
- Se presenta el problema de la incorporacin del dcho del Mercosur a los EEMM. El trat. de Asuncin no dice
cmo va a tener que incorporar el Dcho en cada E, o qu efecto va a producir su incorporacin en su dcho
interno, xq esto es un asunto interno de cada E . Y el dcho internacional establece que ningn E puede
meterse en los asuntos internos de otro E.
- Tampoco el Trat. Asuncin dice nada de la jerarqua que van a tener las normas. Depende de la Teora que
adopte cada E (T. Dualista; Monista; o la Coordinacin) si tiene supremaca el Dcho nacional o del Dcho. Internacional.
- (Doble problema) Los EEMM no se pusieron de acuerdo en el reconocimiento, validez y jerarqua del Dcho.
Originario y Derivado no hay uniformidad de criterio en las constituciones, ni en la Jurisprudencia.

En cambio en el dcho comunitario Europeo nunca fue un problema la jerarqua y el orden de prelacin del
dcho originario: Tratados con relacin a sus leyes nacionales, porque fueron reformando sus
constituciones. Pero en el MS no pasa, no hay uniformidad de constituciones.

ARGENTINA 2 momentos respecto del dcho MS: antes del la reforma constitucional del 94 y despus.
- Antes, no haba ningn art que en forma clara otorgara una superioridad jerrquica al Tratado Internacional
respecto de las leyes nacionales (y viceversa), xq ni en el art 27 ni 31 lo manifiestan claramente.
- Despus del 94: no se modificaron estos arts. pero s su interpretacin, y modific el art 75 inc 22 y sigtes.

Art 31: establece que la CN, las leyes y los Tratados van a estar por encima del dcho local (provincial). Existe una supremaca del
dcho constitucional sobre el nacional. No dice tampoco como se van a llevar tratados y leyes.
Art 27: establece que del orden pblico arg es de donde se desprende el espritu y la letra de la CN, por sobre cualquier otra ley, que
la CN est por encima de las Leyes, Tratados, decretos etc. pero no dice quien va 1 e/ Tratado y ley.

Hay interpretacin jurisprudencial:

Caso Qumica Merk la Corte en forma excepcional se inclin por el Monismo, con primaca del Dcho. Interno xq estbamos en
tiempos de guerra y la empresa era Alemana, se hizo esto para justificar la expropiacin (otorgndole nacionalidad a la empresa
en base a los socios).
Caso Martn: del 63 sostiene que las leyes y tratados estn en pie de igualdad, y en caso de conflicto se aplican los ppios grales
del dcho: ley posterior deroga ley anterior y especial deroga ley gral -ppio de especialidad-, es como aplicar la teora de la
coordinacin xq esta interpretacin no dice cual es superior.
Teora Acto complejo federal: quiere decir que tanto en las leyes como en los tratados intervienen los 3 poderes del E, lo cual
implica un acto federal, por lo tanto si un tratado tiene las mismas caractersticas que tienen las leyes, xq en el procedimiento
pasan por los mismos lugares (Congreso, P. ejecutivo), no puedo decir que uno es ms vlido (importante) que el otro xq son los
2 actos federales.
Sofovich c/ Ekmejian 1992: es sobre dcho a rplica (P. de San Jos de Costa Rica). En este fallo la Corte reconoce que los
Tratados tienen jerarqua superior a las leyes nacionales. Y el argumento fue que (dsd el dcho constitucional y dsd el dcho
internacional) ya se haba suscripto la Convencin de Viena sobre los tratados. Retoma el argumento dado del acto federal, y
dice que la Arg firm el Conv. de Viena (art 27) y se comprometi a no utilizar como argumento su dcho interno, para incumplir
una obligacin internacionalmente contrada.
Esta posicin se refuerza con el caso Fibraca 94y Cafs la Virginia 94. En Cafs la Virginia (sobre denegacin de justicia) es
especfico, xq el argumento utilizado fue que el Tratado en cuestin ya no es de dchos humanos, sino econmico, xq la Arg no le
quiere reconocer la desgravacin arancelaria sobre impuestos. La corte retoma la posicin del caso Ejkmejian que es la que
adopta la Constitucin: unicidad con primaca del sist. internacional (nuestra pirmide: CN; Tratados; Leyes). El dcho originario
va a tener supremaca.

Los Tratados (Integracin) ratificados y vigentes tienen jerarqua supralegal ( Brasil) y CN - Trat. DDHH
algunos tiene jerarqua constitucional (D. Humanos). Tratados (Integrac)
El Dcho originario posee supremaca con respecto de las leyes nacionales. Leyes nacionales

UE: el Dcho originario tiene supremaca, pero no tiene efecto directo ni aplicabilidad inmediata.
Aplicabilidad inmediata: no xq tienen que internalizarse/transponerse.
Efecto directo: porque los particulares no puede invocarla.

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 Segalerba, Natalia
ASIMETRAS CONSTITUCIONALES de los EEMM
En Argentina: el proceso es de ratificacin, sobre la gestin realizada por el P.E., pero no se ratifica el
contenido: quiere decir que si Arg deroga la ley nacional que ratifica al Trat. de Asuncin, el tratado
continuara vigente! no implica que pierde vigencia o que puede dejar de cumplir. La nica manera de cumplir
con el Tratado, sera denunciarlo. No puede tener efecto directo una norma que el Congreso no voto! (el
contenido). La ratificacin del Tratado no implica convertirlo en una ley nacional, por eso tienen una
jerarqua diferente (es el Dcho internacional que convive con nuestro Dcho local -Teora de la unin-).

En PARAGUAY: reconoce la supra legalidad de los Tratados internacionales. (Parecido Arg). Monismo con
primaca en el dcho internacional.

En BRASIL: la constitucin no tiene normas que establezcan un orden de prelacin e/ Tratados, CN y Leyes.
La jurisprudencia ha dicho que una ley nacional puede impedir la eficacia interna de un Tratado: sig. que por
ms que Brasil haya ratificado un Tratado, no sig que sea lea nacional, si no que el E se oblig
internacionalmente con lo que dice el Tratado. Significa que no tiene eficacia interna. Con lo cual si Brasil saca
una ley nacional que contradiga el Tratado, lo puede derogar (ha ocurrido). Xq en Brasil una norma posterior
deroga la validez del un Tratado.
Sin embargo, recientemente, Brasil ha incorporado a su ordenamiento la Convencin de Viena 69 sobre
Derecho de los Tratados. La Jurisprudencia ha dicho que no puede escudarse ms en su dcho interno para
incumplir obligaciones internacionales, aunque sigue siendo la minora (por el momento).
Adopta el Monismo con primaca del Dcho nacional.

En URUGUAY: (= Brasil) la CN no determina jerarqua alguna. Algunos fallos recientes se inclinan por el
argumento que indica que ley posterior a la ratificacin del Trat. de Asuncin y del Prot. Ouro Preto, deroga
los mismos en lo que la contravienen por su propio texto y por esa circunstancia, sin perjuicio de la
responsabilidad que pudiera corresponder al pas en el orden internacional por violacin de las normas
ratificadas. (Monista)

En VENEZUELA: su CN, Art 153 reconoce la supra legalidad de los Tratados, y no solo eso, admite el efecto
directo y la aplicabilidad inmediata del derecho del proceso de integracin del que el pas forme parte. No lo
hizo por una cuestin poltica si no con una vocacin integracionista al que perteneca (CAN).

DERECHO DERIVADO
Decisiones Resoluciones - Directivas

El Art 42 POP establece que las normas del MERCOSUR una vez aprobadas, cuando sea necesario, deben ser
incorporadas al ordenamiento jurdico nacional, siendo vinculantes para los EEMM.

La obligatoriedad es declarativa ya que no se establecen ni plazos, ni sanciones.

En la UE la incorporacin es obligatoria y dsd T. Maastricht se reform y le agreg un plazo para internalizar la

norma en 2 aos. Vencido el plazo, la norma se considera vigente y eficaz, por consentimiento tcito.

La falta de incorporacin en alguno de los Estados partes, genera un clima de inseguridad jurdica y falta de
efectividad ya que los operadores econmicos quedan sujetos a diversas reglas segn el Estado en cuestin
haya o no internalizado las normas del MERCOSUR.

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 Segalerba, Natalia
A ello se suma una interpretacin divergente en cuanto al procedimiento de vigencia simultnea Art 40 POP,
que exige que los 5 pases hayan incorporado la norma de MS, antes de entrar en vigor. Significa que sta
norma no va a estar vigente, hasta que TODOS los Estados la hayan incorporado.
- Hay normas que estn vigentes en algunos E, (xq fueron aprobadas).
- Pero son ineficaces: xq su eficacia est supeditada a que TODOS los Estados lo hagan.
Sera vigente, pero ineficaz! xq las decisiones se toman por consenso.

La vigencia simultnea tiene 3 pasos:

1- La incorporacin de cada pas a su dcho interno y la comunicacin de ese hecho a la Secretaria del MS;
2- La notificacin de ello por parte de la Secretara a todos los pases; y
3- La vigencia simultnea a los 30 das de la notificacin de la Secretara. Se convierte en eficaz!

Una norma de dcho del MERCOSUR no va a estar vigente hasta que todos lo incorporen, esto es no solo para
los Tratados si no tmb para todas las Resoluciones de las instituciones. Es por esto que se genera el problema
de la dificultad de incorporar el dcho del MERCOSUR y a su vez el problema de tener una ley que es ineficaz
hasta que todos los E la incorporen.

Por eso muchas normas (derivadas del dcho mercosureo) no se encuentran vigentes.

En el MERCOSUR las normas de derecho derivado NO GOZAN DE APLICABILIDAD INMEDIATA (la vigencia es
simultanea) NI DE EFECTO DIRECTO.

PEROTTI: hace una interpretacin del art 42, y dice que las normas de Dcho. Derivado, no tiene efecto directo,
(es una interpretacin conservadora, pesimista) xq si nosotros tenemos como espejo estos 2 conceptos
(aplicabilidad inmediata y efecto directo) son conceptos que no nacieron del dcho de la integracin, si no de la
jurisprudencia del tribunal de justicia europeo, que dijeron que el efecto directo es la posibilidad que tiene un
un individuo, cuando una norma (sea de dcho derivado u originario, que est o no incorporado) pero que lo
afecte de manera directa e incondicionadamente, la puede utilizar como fundamento de manera directa y sin
intervencin del Estado. Ej: en el caso Costa c/ ENEl que se vio afectado como usuario, de forma directa e incondicionada.
Art 42: establece que las normas del MERCOSUR cuando sea necesario debern ser incorporadas en el
ordenamiento Pedotti, considera que dice: cuando sea necesario implica que si la norma de Dcho
Derivado (que tiene que ser incorporada) me afecta de manera directa e incondicionada a m, y en consecuencia a
todos los ciudadanos del MERCOSUR no requiere ser incorporada. En ese caso la norma tendra efecto directo
y aplicabilidad inmediata.

Raya: la regla parecera ser que no se requiere incorporacin salvo, que sea necesario. Como excepcin la
incorporo?!

SIST. de SOLUCIN DE CONTROVERSIAS EN EL MERCOSUR

NO EXISTE CORTE, NI JUEZ. Hay instancias arbitrales.

Hay 3 Protocolos que regularon el sist. de solucin de controversias:

1- P. BRASILIA (1991): el original, que sufri modificaciones con..
2- P. OURO PRETO (1994): y ste fue modificado por
3- P. OLIVOS (2003).

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 Segalerba, Natalia
Qu caractersticas tiene el esquema de solucin de controversias?
- En 1er lugar su transitoriedad, los 2 Protocolos dijeron que el sistema que estaban creando y modificando
seria provisorio, xq la intencin en el MS siempre fue tener una Corte Mercosurea para dirimir sus
conflictos.
- 2da caracterstica es el esquema arbitral y una de sus consecuencias es que se constituye para el caso
concreto y por lo tanto no crea jurisprudencia, incluso han laudado oponindose a laudos anteriores. Esto
genera incerteza jurdica. Tanto es as que los pases durante una poca prefirieron ir a los Paneles de la OMC
en vez de resolverlo en el mbito del MS. Esto ya no es as xq tras el Prot. Olivos se cre el Tribunal
Permanente de Revisin (TPR).
- Permite la eleccin del sistema de solucin de controversias. Sig. que el E puede acudir a un Pnel de la
OMC o litigar ante el TPR. Pero una vez elegido, ya no pueden cambiar, esta modificacin tmb es del Prot. de
Olivos. (xq antes, cuando a un E no le gustaba el laudo arbitral, planteaba la cuestin ante un Pnel de la
OMC; y si consegua un laudo favorable y estar en contrario con el otro, no respetaba el que no le gustaba,
Ej: caso cerdos e/ Arg y Brasil, los brasucas hicieron eso). Ya no se puede cambiar la va.

PROCEDIMIENTO
1- RECLAMO ENTRE ESTADOS:

CCM ELECCION DEL FORO

NEGOCIACIN GMC (30 das) Tribunal Arbitral Tribunal permanente

(15 das) (voluntaria) (60 das) de Revisin (30 das)

Si inicia con la NEGOCIACIN: (= esquema de la OMC). Los E tiene 15 das para efectuar las consultas. El
objetivo es dirimir la controversia: exponer los hechos; lo que se est incumpliendo, etc. Es obligatoria.
Luego los E tiene la posibilidad de recurrir a otra instancia, en forma voluntaria al GMC.

GMC: esta instancia trata de acercar a las partes, debe ser voluntaria (P. Olivos), antes era obligatoria. El
GMC acta como mediador, y se toma 30 das para llegar a una solucin. Como es un rgano poltico, si
los E no quieren, pueden recurrir al Tribunal ad hoc sin pasar por esta instancia.

Tribunal Arbitral: es un tribunal ad hoc, se renen para el casi concreto, por eso no crea jurisprudencia.
Compuesto: por 3 rbitros (en conflicto e/ 2 E eligen 1 c/u y el 3ero de comn acuerdo). Si fuesen ms de
2 Estados, el tribunal es de 5 rbitros. Pueden ser personas del dcho comercial int. o regional. Pueden
ser funcionarios. Cada E eleva un listado de 10 candidatos por ao.
Plazo: debe durar como mximo 60 das, y emitir el laudo.
No hay cdigo de procedimientos para actuar ante el Tribunal.
Hasta Ouro Preto el laudo era inapelable, no haba otra instancia. En Olivos se incorpora la instancia de
apelacin, ante el TPR.
Cmo resuelve el Tribunal? Haciendo uso del dcho originario y derivado. Pero tambin es posible que
haga uso de otras fuentes del dcho internacional la equidad: si el Tribunal arbitral hubiera resuelto el
litigio basndose en ella, ese laudo no podr ser apelado ante la ltima instancia (TPR).

Tribunal Permanente de Revisin (TPR): creado en el 2002 por el Prot. Olivos.

Slo puede intervenir cuando haya discrepancia en la interpretacin o aplicacin de normas
Mercosureas, slo cuestiones de dcho. (= CSJN, a travs del Rec. extraordinario).
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 Segalerba, Natalia
Compuesto: por 5 rbitros, especializados en Dcho comercial int. Duran 4 aos en sus cargos (la carcter
de permanente, xq no es ad hoc) pueden ser reelegidos. Crea una pseudo jurisprudencia, al menos por 4
aos. Este laudo es inapelable. Y el laudo resulta obligatorio para las partes.

Eleccin del foro: antes del P. Olivos frente a cualquier controversia se deba recurrir al Sistema Arbitral del
MS exclusivamente. Despus se incorpor la clusula de eleccin del foro. Los E pueden elegir el Tribunal.
Entre el Sist. de Solucin de Controversias del MS o ante el Sist. de Solucin de Diferencias de la OMC. (No se
puede recurrir a los 2).

2- RECLAMO e/ PARTICULARES: ESTADO y un PARTICULAR

Cuando el particular se ve afectado por el MS ej: caso de bicicletas uruguayas. Este puede recurrir a la Seccin
nacional del GMC (Esmeralda 1212) del propio E y plantear lo suyo, porque en realidad no est previsto para
que litigue un particular en el Sist de solucin de controversias. Es un sist de dcho internacional que slo
admite la litigiosidad e/ Estados.
Debe probar que el perjuicio que le ha causado, es muy importante, para el grupo o sector de produccin
nacional.

Presentacin Grupo de
GMC
ante la sec. GMC expertos

Seccin Nacional del GMC: debe presentar su reclamo ante la Seccin nacional del E que le corresponda.
El reclamo es similar a un relamo administrativo. Es una nota dirigida al Canciller. Expresando los hechos y
prueba que hace a sus derechos. Para que sea viable el particular tiene que haber sufrido un perjuicio
importante (depende qu es importante, si toma el caso o no).
Esta Seccin se comunica con la Seccional nac. del E al que se le reclama y ver si dicho E deroga la
normativa que lo est afectando, y listo. De lo contrario debe recurrir al DMG en pleno.
Es elevado al GMC en pleno y tiene que aceptar el reclamo (si hubo un dao importante) por concenso,
tienen que aceptar los 5 Estados. Consenso negativo: todos tienen que estar de acuerdo en rechazar el
reclamo. No hay plazo para que se acepte el caso. Si lo hace, se eleva al Grupo de Expertos.
Si lo acepta, es analizado por un GRUPO DE EXPERTOS: se vuelve a escuchar al Estado infractor.
Para convertir esa controversia en internacional. Tampoco hay plazo para que se expida.
El caso sigue como en el esquema anterior. Pero la instancia del GMC es OBLIGATORIA.

a) Dictmenes por unanimidad, en el cual se declare la procedencia de la reclamacin: si se logra el

dictamen por unanimidad, significa que el E reclamante puede exigir al E reclamado medios
correctivos. El E reclamado tiene un plazo de 15 das para adoptar las medidas restrictivas, si lo hace
finaliza. Y si no se recurre al procedimiento Arbitral ad hoc, (igual que antes).
b) Dictmenes pero no se llega a la unanimidad, no se alcanza, se declara la procedencia pero sin
unanimidad, y
c) Se declara la improcedencia por unanimidad. Es lo mismo, por no haber logrado la unanimidad, en
ambos casos, el GMC, puede dar por finalizada la reclamacin.

Qu pasa con el Particular? Por ms que el GMC pone fin en el punto b y c, el E reclamante puede accionar
desde el cap. IV negociaciones directas.

OPININ CONSULTIVA: que resuelve el TPR. Antecedente es la CUESTIN PREJUDICIAL en la UE.

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UE: Cuestin Prejudicial al TJUE
La pueden solicitar: los Estados; Instituciones; los jueces de
Cmara y Cortes (ltima instancia) que estn obligados, pero
hay excepciones:
- La doctrina de Acto Claro: la interpretacin surge de modo
manifiesto.
- La doctrina del Acto Aclarado: ya se hizo la consulta en un
caso anterior y ya fue interpretado.
era
- Para los jueces de 1 inst. que es facultativo.
Finalidad: el objetivo del procedimiento es la uniformidad en la
interpretacin de la norma; su alcance; efectos y si engendra un
dcho o no.
Efectos: erga omnes (acto aclarado); obligatoria y con efectos
retroactivos (que no afecte dchos adquiridos).
Segalerba, Natalia
Mercosur: Opinin Consultiva al TPR
Es Voluntaria/ Facultativa.
La pueden solicitar: los EEMM del MS; las Instituciones del MS
(rganos decisorios) y los Tribunales superiores de cada EEMM
(CSJN).
era
No pueden consultar: los particulares; ni los jueces de 1 inst;
ni de Cmara.
Finalidad: es evitar conflictos en el mbito del MS, derivados de
la aplicacin de la norma mercosurea.
Efectos: no es obligatoria, ni para las partes, ni para los Estados
(pueden apartarse de la interpretacin que hizo el TPR). No es
erga omnes (es para el caso concreto); y tampoco retroactivo.

COMPETENCIAS DEL TPR: como instancia de revisin, como instancia per saltum, opiniones consultivas y medidas de urgencia.
Las opiniones consultivas y las medidas de urgencia, aparecen con el Protocolo de Olivos y con el TPR. Cualquier de los Estados
puede solicitarle una medida de urgencia al TPR, en caso de que se trate de una situacin, por ejemplo, de productos perecederos o
medicamentos, los cuales son productos que tienen vencimiento, que pierden su calidad de tal en cierto plazo; la medida de
urgencia destraba una situacin, no resuelve un conflicto; por ej si un camin transporta alimentos perecederos y queda trabado por
una situacin conflictiva, se pide una medida de urgencia para no perder el dinero de esos productos, en este caso se destraba, pero
no soluciona el conflicto; por lo cual es una medida provisional. Las medidas de urgencia tambin est compuesto por 5 miembros.
En el caso del per saltum hay 5 miembros, y en el caso de la instancia de revisin, generalmente hay 3 miembros, a menos que sean
ms de 2 los Estados involucrados.

MEDIDAS URGENTES: es un recurso.

Cuando exista amenaza de producirse un grave perjuicio los Estados, pueden solicitar una medida cautelar al
TPR. Esa medida suele ser la prohibicin de innovar. El TPR resolver si corresponde la medida de no innovar
para dictar su laudo, que ser inapelable.

Saber 3 fallos
- Laudo de Paraguay Laudo 1/12: se debate en el TPR la suspensin de Paraguay en el MS y la legitimidad de
la incorporacin de Venezuela. Partes: Paraguay c/ Arg; Brasil y Uruguay.

- Caso Sancor de la CSJN: saber los hechos los votos mayoritarios y en disidencia.

- Laudo de TPR 1/09:

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