Cincias Polticas e Teoria Geral do Estado

01 - Disserte sobre as teorias que versam sobre a origem da sociedade.

Dois grupos tericos buscam justificar a aceitao de vida em sociedade pelo ser humano a,
saber: 1) uma posio que afirma, em suma, que a sociedade fruto da prpria natureza humana
(Teorias da Sociedade Natural); e 2) outro grupo de pensadores que v na sociedade uma
instituio formada a partir de um acordo de vontades entre os integrantes (Teorias da Sociedade
Contratual).

Teorias da Sociedade Natural: o mais antigo autor que trata da sociedade natural foi
Aristteles, segundo o qual o homem naturalmente um animal poltico. Para o filsofo
grego, o homem vive na sociedade por sua prpria natureza e assim a faz atravs do uso da
razo. Quanto aos irracionais que tambm vivem agrupados, Aristteles afirma que estes assim
permanecem apenas por puro instinto, ao contrrio do homem, que o faz pela razo. Para
Ccero, em Da Repblica, a convivncia em sociedade pelo homem decorre no das
necessidades e debilidades da vida individual, e sim de uma necessidade natural de
agrupamento, uma vez que mesmo na abundncia de bens os indivduos permanecem em vida
social. Santo Toms de Aquino afirma que o homem , por natureza, animal social e poltico,
vivendo em multido, ainda mais que os outros animais, o que se evidencia pela natural
necessidade. Para Santo Toms de Aquino a vida solitria exceo, podendo se enquadrar em
trs hipteses: 1) excellentia naturae, quando se trata de individuo notadamente virtuoso,
que vive em comunho com a prpria divindade, como os eremitas; 2) corruptio naturae,
referente ao caso de anomalia mental; 3) mala fortuna, quando o individuo passa a viver
isolado do grupo social por algum evento acidental, como no naufrgio.

Teorias da Sociedade Contratual: para estes tericos a sociedade produto de um acordo

hipottico de vontades celebrado pelos homens. So os principais defensores dessa teoria:

1) Thomas Hobbes: de acordo com Hobbes, em seu estado inicial de natureza, os

homens so egostas, luxuriosos, inclinados a agredir uns aos outros. Por serem
naturalmente iguais, cada um dos homens vivem permanentemente temerosos de
que o outro lhe cause algum mal, uma vez que tambm capaz de fazer o mesmo.
Este temor leva a um eterno estado de desconfiana que leva o homem a agredir o
semelhante, antes de ser agredido. Em virtude de sua razo e diante da necessidade
da paz social, pois, o homem celebra inconscientemente o contrato social, passando
a conviver de forma harmnica em sociedade. Para Hobbes a conservao da vida
em sociedade depende da existncia de um poder que mantenha os homens dentro
de seus limites e os obrigue, por temor ao castigo, a realizar seus compromissos e
obedecer as leis. Esse poder o estado, construdo pelo homem para sua proteo e
defesa. Na conduo deste Estado encontra-se o governante ou o soberano que, para
Cumprir seus objetivos e evitar a existncia do malfico estado natural, no pode
sofrer qualquer limitao, numa clara defesa do absolutismo poltico.
2) Montesquieu: desenvolveu sua teoria contratual afirmando que homem em seu
estado natural, viveria enfraquecido e atemorizado, se sentindo, cada qual, inferior
aos demais. Nesse sentido, ningum procuraria atacar uns aos outros, e a paz seria a
lei natural. Para Montesquieu, a vida em sociedade, portanto, necessria ao ser
humano em virtude dos seguintes fatores: 1) desejo de manuteno de paz; 2)
sentido de necessidade; 3) atrao natural entre sexos opostos; 4) desejo de viver
 em sociedade. Depois que, levados por essas leis, os homens se unem em sociedade,
passam a sentirem-se fortes, e a igualdade natural que existe entre eles desaparece, e
o estado de guerra comea, ou entre sociedades ou entre indivduos da mesma
sociedade.
3) Jean Jacques Rousseau: afirmava que o homem era livre em seu estado natural e
essencialmente bom. Entretanto, em um determinado momento de sua histria
surgem diversos obstculos manuteno do homem neste estado natural, surgindo
necessidade de associao. Esta associao, que busca proteger a liberdade e os
bens de cada associado, produz o Estado, que ser mero executor de suas decises,
sendo o soberano o conjunto de pessoas. Para Rousseau, o pacto social visa proteger
a liberdade do homem e promover sua igualdade, corrigindo as deficincias
surgidas das possveis desigualdades materiais existentes. Em suma, dois so os
objetivos desta associao: liberdade e igualdade.

02 - Cite e explique os elementos da sociedade.

Para que um agrupamento humano possa ser considerado uma sociedade indispensvel
presena de alguns elementos, a saber:

1) Finalidade ou valor social: a vida em sociedade acontece com uma finalidade em

comum, a saber, realizar o bem comum, ou seja, estabelecer todas as condies sociais
que permitem o desenvolvimento integral de cada membro da sociedade.
2) Manifestaes em conjunto: no basta apenas a reunio visando atingir uma
determinada finalidade, necessitando ainda que os seus membros atuem de forma
conjunta e integrada. Tais manifestaes conjuntas devem atender a trs requisitos: 1)
reiterao; 2) ordem; 3) adequao.
Reiterao: para atingir o bem comum indispensvel que o agrupamento
humano haja de forma reiterada. Em outras palavras, tal objetivo demanda da
prtica de numerosos atos, muitos dos quais requerem esforo continuamente
ao longo do tempo. Por tal razo indispensvel manifestao dos membros
da sociedade em conjunto e de maneira reiterada, pois s assim o todo social
conseguir atingir seus objetivo.
Ordem: para a consecuo dos fins sociais necessrio, ainda, que a
manifestao em conjunto seja ordenada. Essa ordem rgida por normas.
Adequao: as aes dos indivduos sociais tambm tem que ser adequadas
consecuo do bem comum, evitando-se atos que no conduzam
necessariamente aquele ou que desperdice recursos sociais disponveis.
3) Poder social: para organizar e reger a vida social ainda h a necessidade de existncia
de um poder, a quem todos os membros da sociedade deve obedincia. Vale lembrar que
para cada anarquista o poder dispensvel, sendo plenamente possvel a vida sem
existncia de qualquer estrutura de poder.

03 No que consiste a Anarquia? Cite e explique os pensamentos dos principais

pensadores anarquistas vistos em aula.

Trata-se a anarquia de uma teoria que nega a necessidade de existncia de um poder para
manuteno da unidade social. As razes da anarquia so encontradas desde a Grcia antiga,
onde Digenes defendia a vida humana de acordo com a natureza, sem qualquer preocupao
em se obter bens, respeitar convenes ou submeter-se a leis. Santo Agostinho, em sua obra Da
cidade de Deus, defende a ilegitimidade do poder exercido pelos homens em face dos outros,
afirmando que Deus concedeu aos homens que dominassem os irracionais, no os outros
homens. Outra conhecia manifestao anarquista a chamada anarquia ctedra, capitaneada
por Leon Duguit. Para este filsofo a relao de poder entre governantes e governados se mostra
ilegtima, j que uma vontade humana no poderia legitimamente impor obrigaes outra.
Para Duguit h dois tipos grupos tericos que tentam diferenciar governantes de governados, a
saber: 1) teorias religiosas que busquem aproximar os governantes do poder divino; e 2) teorias
econmicas, que indicam a predominncia de um fator de natureza econmica na diferenciao
entre governantes e governados. As mais importantes correntes tericas anarquistas surgiram e
se desenvolveram ao longo dos sculos XIX e XX. O primeiro grande nome do anarquismo
contemporneo Pierre Joseph Proudhon. Para este pensador, a propriedade privada seria um
roubo bem como o poder poltico uma violao razo e liberdade humana. Mikhail Bakunin,
ativista anarquista, defendia a conquista armada de poder pela sociedade, que deveria extinguir
o Estado, a propriedade e a religio, voltando ao homem ao ser estado natural primitivo. Piotr
Kropotkin, acreditando no anarquismo como caminho necessrio e imprescindvel ao pleno
desenvolvimento humano, discorda de Bakunin quanto ao mtodo de tomada do poder: entende
aquele que a sociedade pode construir o anarquismo de modo pacifico, sem fazer uso da
violncia.

04 - Cite e explique as espcies de sociedades estudadas.

1) Sociedades de fins particulares: so grupos sociais criados com uma finalidade

especifica, limitada, escolhida voluntariamente por seus membros, podendo ou no ser
organizadas sob a estrutura de um poder formal; so as associaes, por exemplo.
2) Sociedades de fins gerais: tambm so denominadas de sociedades polticas,
constituem-se com um objetivo definido e genrico, qual seja, criar as condies
necessrias para que seus indivduos e demais sociedades que nela se integram atinjam
seus objetivos particulares. Vale ressaltar que a participao nestas sociedades
independe de um ato de vontade. o exemplo do estado e da famlia.

05 - Quais as trs indagaes que se faz no Estudo da origem do Estado? Em outras

palavras, sob que ngulos podemos estudar a origem do Estado?

O estudo da origem do estado comporta trs analises: 1) o momento em que surgiu o Estado; 2)
os motivos que levaram ao surgimento do Estado; 3) a forma de surgimento do Estado.

06 - Quanto ao momento em que surgiu o Estado, cite e comente as teorias explicativas.

1) O estado sempre existiu: de acordo com esse grupo de tericos, desde que o homem
existe como espcie animal acha-se integrado numa organizao social dotada e poder e
com autoridade para determinar o comportamento de todo o grupo. Aqui, o Estado
visto como o principio organizador e unificador em toda organizao social da
humanidade, considerando-se, por isso, onipresente na sociedade humana.
2) O Estado passou a existir em um determinado momento da historia, quando
houve a sua necessidade na gesto das sociedades humanas. De acordo comesse
grupo de tericos, durante um determinado perodo de sua historia o homem existiu em
sociedades desprovidas da figura estatal; esta somente teria surgido em virtude de
alguma necessidade humana. Ainda afirma esta corrente, que o fenmeno estatal no
ocorreu simultaneamente em todo o planeta, surgindo o Estado ao longo de tempo em
cada sociedade humana de acordo com as condies locais.
 3) O Estado somente passou a existir no sculo XVII. para os tericos desta corrente
de pensamento, o Estado surgiu necessariamente com o surgimento da noo atual de
soberania, tendo como marco inicial o ano de 1648, quando fora assinado a Paz de
Westflia. Por esse tratado foi encerrada a Guerra dos Trinta Anos (1618 a 1648) em
que diversas naes europeias travavam entre si conflitos por motivos variados. Em
suma, o conflito foi basicamente entre Sacro Imprio Romano-Germnico (catlico) e
um vasto conjunto de cidades e principados alemes protestantes, apoiados primeiro
pela Sucia e Pases Baixos da Frana catlica.

07 Quanto aos motivos de seu surgimento, cite e comente as teorias explicativas.

H dois grupos de teorias que buscam explicar os motivos que levaram o homem a criar o
Estado. Um grupo de teorias da formao natural ou espontnea do Estado, que afirma que o
Estado surge do desenvolvimento da prpria sociedade, e um grupo de teorias da formao
contratual do Estado, que afirma que o Estado surgiu de um contrato hipottico firmado entre os
membros da sociedade.

Teorias da formao natural ou espontnea: esta teoria engloba algumas concepes, a saber.

1) Origem familial ou patriarcal: o Estado se originou do prprio desenvolvimento da

entidade familiar. As famlias em sua concepo primitiva se desenvolveram e se
ampliaram, dando surgimento figura do Estado. Esta teoria considerada equivocada
por majoritria doutrina, uma vez que confundiria a origem da sociedade humana (sem
sombra de dvidas tendo a famlia como clula inicial) com a origem do Estado, que
regra agrega inmeras famlias. Tem como principal doutrinador Robert Filmer.
2) Origem em atos de fora, violncia ou conquista: afirma que o Estado surge a partir
do instante em que o grupo social dominante em uma sociedade submete ao seu poder o
grupo mais fraco. Nasce o Estado, pois dessa conjuno entre dominantes e dominados.
A finalidade, pois, do Estado assegurar a dominao da classe mais forte sobre a mais
fraca, defendendo sua autoridade contra as revoltas da classe mais forte sobre a mais
fraca, defendendo sua autoridade contra as revoltas internas e ameaas externas. Para
Oppenheimer, defensor desta teoria, dominao do grupo superior se deu em virtude a
necessidade de explorao econmica do grupo vencido.
3) Origem em causas econmicas ou matrimoniais: a teoria de origem econmica do
estado que mais ganhou repercusso pratica foi de Max e Engels. Engels afirma que o
Estado passou a existir a parti da necessidade de proteo do direito de propriedade e a
acumulao de riquezas. Em outras palavras, em seus primrdios a sociedade humana
convivia de modo harmnico, sem diferenciaes em virtude da inexistncia de
propriedade privada. A partir do momento em que a propriedade foi criada, surgiu o
acumulo de riquezas e necessidade e sua proteo por meio de um poder organizado, a
saber, o Estado.
4) Origem no desenvolvimento interno da sociedade: o Estado uma potencialidade em
todas as sociedades humanas. Entretanto enquanto as sociedades permanecem simples e
pouco complexas em suas relaes, no h necessidade de existncia e uma figura estatal.

Teorias da formao contratual: o Estado surgiu a parti da celebrao de um contrato

hipottico entre os membros da sociedade. So as teorias j estudadas de Hobbes, Montesquieu,
Locke e Rousseau.

08 - Explique as formas de surgimento do Estado.

1) Formao Originria: tratar-se do surgimento primrio do Estado na histria da
humanidade, ou seja, como se deu a formao do Estado pela primeira vez na histria.
Como todos os territrios j so ocupados, atualmente no h e se falar em formao
originria.
2) Formao Secundria: trata-se da formao de um estado a partir de outros
preexistentes. D-se por:
Fracionamento: um Estado se divide e forma outros Estados. Exemplo do fim
da Unio Sovitica (URSS) e da Iugoslvia.
Unio: dois ou mais Estados Soberanos se unem para a forma um novo Estado.
Caso da formao da Unio Sovitica (URSS).
3) Formao Derivada: trata-se da formao de um Estado por influencias e outros
Estados internacionais, e no por um momento interno de seu prprio povo. Foi o que
se deu no processo de formao do Estado de Israel, quando a ONU emitiu o plano de
partilha da palestina em 1947, e da formao do Estado de Israel, quando a ONU emitiu
o plano de partilha da palestina em 1947, e da formao dos Estados Africanos a partir
da partilha de seu territrio pelos europeus no sculo XIX.

09 - Sobre a evoluo histrica do Estado, caracterize o Estado Antigo.

Com a designao de Estado Antigo, Oriental ou Teocrtico, os autores se referem as formas

de Estado que se desenvolveram em antigas civilizaes orientais, dentre estas na ndia,
Prsia, China, Egito e Hebreus. Identificam-se duas notas caractersticas das organizaes
estatais deste perodo da histria. 1) a natureza unitria o Estado antigo aparece como
unidade indispensvel; no se admitia nenhuma diviso interna, seja territorial, seja de
funes; e 2) religiosidade o Estado antigo fortemente influenciado pela religio,
chegando a ser chamado de Estado Teocrtico; nesse Estado, as normas e a autoridade dos
governantes seriam expresses da vontade divina, e por isso severamente respeitadas.
Quanto relao entre o Estado e a religio, h, conforme Jellinek, duas espcies de Estado:
1)um Estado em que o governante considerado o prprio representante divino, muitas
vezes se confundi com a prpria divindade; neste caso, a vontade do governante se
confunde com a prpria vontade divina; e 2) um Estado em que o governante tem sua
atuao limitada pela vontade divina, esta que veiculada sociedade pelos sacerdotes;
nesta hiptese, h uma convivncia entre o poder humano (do governante) e um poder
divino.

10 - Sobre a evoluo histrica do Estado, caracterize o Estado Grego.

Embora seja comum a referncia a um Estado Grego, na verdade no houve um Estado

nico englobando toda a civilizao helnica. Caracteriza-se, sobretudo, por sua
organizao em cidades-estados (polis). O ideal visado pelas cidades Gregas era a
autossuficincia. Conforme dizia Aristteles: a sociedade constituda por diversos
pequenos burgos formam uma cidade completa, com todos os meios de se abastecer por si,
tendo atingido, por assim dizer, o fim a que se props. Essa noo de autossuficincia teve
muita importncia na preservao do carter de Cidade-Estado, fazendo com que, mesmo
quando esses Estados efetuaram conquistas e dominaram outros povos, no se expandissem
territorialmente e no procurasse a integrao entre vencedores e vencidos em uma nica
ordem. Outra caracterstica comum nas cidades-estados gregas era a posio peculiar e seus
integrantes. Embora o poder poltico, via regra, fosse exercido sempre pela comunidade,
esta era elitista, sendo composta apenas pelos cidados gregos. Em outras palavras, a
participao poltica no gerenciamento do Estado era permitir apenas a poucos. Por fim,
outra caracterstica comum das cidades gregas foi a confuso entre valores polticos e
religiosos. Cada Estado grego era uma religio, era uma Igreja; o culto religioso e o Direito
eram funes do Estado, e submetiam todos os cidados.

11 - Sobre a evoluo histrica do Estado, caracterize o Estado Romano.

O Estado Romano em sua essncia no se diferencia do estado Grego, mantendo suas

caractersticas de Cidade-Estado, desde sua fundao, em 754 a.c., at sua extino, em 565
d.c. Uma das peculiaridades mais importantes do Estado Romano foi a base familiar de
organizao. Durante muitos sculos o povo participava diretamente do governo, mas,
assim como na Grcia, a noo de povo era estritamente elitista, compreendendo apenas os
patrcios. Gradativamente, porm, em longa e lenta evoluo, outras camadas sociais foram
adquirindo e ampliando direitos. A par disso, em um perodo j prximo ao seu fim, o
Imprio Romano pretendeu realizar a integrao jurdica dos povos conquistados, criando
inclusive uma classe e direitos aplicveis a todos os povos humanos, independentemente de
serem ou no cidados romanos: o jus gentium.

12 - Sobre a evoluo histrica do Estado, caracterize o Estado Medieval.

Trs fatores influenciaram fortemente a caracterizao do Estado Medieval, a saber: 1) o

cristianismo; 2) as invases brbaras; e 3) o feudalismo. O cristianismo trouxe uma
revoluo profunda no conceito de Estado que toda a Antiguidade elaborara. O preceito de
Cristo: Dai a Csar o que de Csar e a Deus o que de Deus, instituiu a separao dos
poderes temporal e espiritual, pois se de um lado mandava obedecer as leis e a autoridade
do Estado, e outro lado declarava a independncia da conscincia humana, libertando-a da
tutela opressiva dos reis e imperadores. Tambm o cristianismo implantou na humanidade
uma aspirao universalidade. Em outras palavras para o cristianismo, todos os homens
deveriam ser cristianizados e, consequentemente, integrados em uma mesma sociedade
poltica. Entretanto, o plano de universalismo desse perodo no consegue se solidificar em
virtude de dois fatores. Primeiramente, ao longo da Idade Mdia e com o fortalecimento
crescente a Igreja Catlica, recorrente foi o choque entre reis e papas. Por segundo,
infinita multiplicidade de centros de poder, como os reinos, senhorios, comunas, as
organizaes religiosas, as corporaes de oficio, jamais se submeteram, de fato,
autoridade do imperador. Por sua vez, as invases barbaras constituram um fator de grave
perturbao e profundas transformaes na ordem estabelecida. Os brbaros acabaram por
introduzir novos costumes e estimularam as prprias regies invadidas a se afirmarem como
unidades polticas autnomas. Por fim, o sistema feudal de produo minou a fora do
Estado central. Conjugados este trs fatores (cristianismo, invases brbaras, e feudalismo),
resulta a caracterizao do Estado Medieval: 1) um poder superior, exercido pelo imperador,
com uma infinita pluralidade de poderes menores, sem hierarquia definida; 2) uma
incontvel multiplicidade de ordens jurdicas; 3) instabilidade poltica, econmica e social.

13 - Sobre a evoluo histrica do Estado, caracterize o Estado Moderno.

O surgimento e a expanso do comrcio contriburam para desorganizao do sistema

feudal, e a burguesia, que era a classe ligada ao comercio, tornou-se cada vez mais rica e
poderosa e consciente que a sociedade precisa de uma nova organizao poltica. Para a
classe a burguesia continuasse progredindo, necessitava de governos estveis e de uma
sociedade ordeira para: 1) acabar com as constantes guerras fomentadas pela antiga nobreza
feudal, que prejudicavam muito o comrcio; 2) diminuir a quantidade de impostos sobre as
mercadorias cobrados pelos vrios senhores feudais; 3) reduzir o grande numero de moedas
regionais e unificar sistemas de pesos e medidas, que atrapalhavam os negcios. Importante
setor da burguesia e de uma nobreza progressista passou a contribuir para o fortalecimento
da autoridade dos reis. O Estado moderno tinha como objetivo a formao de uma
sociedade nacional, com as seguintes caractersticas: 1) idioma comum: o elemento cultural
que mais influenciou o sentimento nacionalista foi o idioma, que servia para indicar as
origens, tradies e costumes comuns de uma nao; 2) territrio definido: cada Estado foi
definido suas fronteiras politicas, estabelecendo os limites de cada governo nacional; e 3)
soberania: no mundo feudal o poder estava baseado na suserania, isto na relao e
subordinao do suserano (senhor) e o vassalo, aos poucos no lugar do suserano, foi
surgindo a noo de soberania, pela qual o soberano (governante) tinha o direito de valer as
decises do Estado perante os sditos. Com a formao moderna diversos reis passaram a
exercer autoridade nos mais variados setores. Toda essa concentrao de poder passou a ser
denominado absolutismo monrquico.

14 Por que se diz que antes do Estado de Direito ou Liberal o Estado era
irresponsvel?

Com algumas distines, todas as formas de Estado desenvolvidos nos perodos anteriores
ao Estado Liberal eram marcadas pela irresponsabilidade politica. Em outras palavras, a lei
era sagrada e imutvel, se confundindo muitas vezes com preceitos religiosos, mas somente
era aplicvel aos indivduos; o Estado era criador de normas, mas no se submetia s
mesmas. Por isso se diz que o Estado era irresponsvel, ou seja, no respondia pelo que
fazia, pois no obedecia s leis.

15 - Sobre a evoluo histrica do Estado, caracterize o Estado de Direito Liberal.

Com o desenvolvimento das ideias iluministas, buscando o ideal da democracia no plano

politico e o neoliberalismo no campo econmico, concedida a noo de Estado Liberal de
Direito. Surge, nesse momento, o princpio da legalidade, pelo qual ningum obrigado a
fazer ou deixar de algo, seno em virtude de lei. Resultado direito da luta contra o
absolutismo poltico, surgem no final da idade moderna e inicio da contempornea as
primeiras constituies escritas, pelas quais os Estados tiveram forte limitao de poderes.
As primeiras Constituies tiveram como funes estruturar juridicamente o Estado, definir
sua forma, seu sistema de governo, a diviso dos poderes e seu funcionamento, o modelo
econmico, bem como as limitaes ao poder poltico por meio de direitos e garantias
individuais. Assim, o Estado Liberal tem como caractersticas: 1) supremacia da
constituio; 2) diviso de poderes; 3) respeito ao principio da legalidade; e 4) declarao
de direitos e garantias individuais.

16 - Sobre a evoluo histrica do Estado, caracterize o Estado Democrtico de

Direito.

A democracia surgiu como desdobramento do Estado Liberal, configurando-se pela

participao do cidado nos negcios do Estado. Enquanto o Estado Liberal de Direito
protege a liberdade dos indivduos, no garante a participao destes na gesto politica, o
que s considerado com o Estado Democrtico, que apresenta como caractersticas
fundamentais: 1) supremacia da Constituio; 2) diviso de poderes; 3) respeito ao principio
da legalidade; 4) declarao de direitos e garantias individuais; 5) participao poltica com
a organizao democrtica da sociedade. A participao poltica do povo se d: 1) com a
eleio peridica dos agentes pblicos fundamentais para desempenhar o governo, sendo
responsveis pelo cumprimento de seus deveres, e 2) com repartio do poder poltico, em
parte exercido diretamente pelo povo e em parte pelos rgos estatais.

17 - Sobre a evoluo histrica do Estado, caracterize o Estado Social Democrtico de

Direito.

O Exacerbado individualismo do Estado Liberal de Direito, apesar de sua faanha inicial de

garantir a liberdade plena dos indivduos, protegendo-os face s ingerncias do Estado, no
mais se mostrou compatvel regulamentao da sociedade do sculo XX. A complexidade
social e o consequente surgimento de movimentos sociais foram forando o Estado a sair da
neutralidade e assumir postura protetora de determinados interesses sociais, especialmente
em decorrncia dos efeitos da revoluo industrial. Aquele Estado neutro, que no interferia
na vida social e apenas garantia o respeito liberdade dos indivduos no mais se mostrava
compatvel com a nova ordem; agora se exigia um Estado atuante, que buscasse diminuir as
desigualdades sociais e promovesse a igualdade material dos cidados. Aqui, pois, o Estado
no se encontra somente a servio do individuo (garantindo sua liberdade), mas tambm da
prpria sociedade, promovendo o bem estar social. So caractersticas fundamentais do
Estado Democrtico Social de Direito: 1) supremacia da Constituio; 2) diviso de
poderes: 3) respeito ao principio da legalidade; 4) declarao de direitos e garantias
individuais; 5) participao poltica com a organizao democrtica da sociedade; e 6)
atuao positiva do Estado com a finalidade de implementao de um Estado de bem estar
social.

18 Diferencie povo de populao, nao e de cidado. Qual desses institutos integra

os elementos do Estado?

Povo: agrupamento humano que tem vnculo jurdico com o Estado, ele fazendo parte.

Populao: quantidade de pessoas em um territrio num dado momento.

Nao: agrupamento humano unido por vnculos culturais, histricos e psicolgicos.

Cidado: povo que exerce os seus direitos polticos.

O povo o elemento que integra o conceito de Estado.

19 O que nacionalidade e naturalidade?

Nacionalidade: denominao do vinculo jurdico que une o povo ao Estado.

Naturalidade: designa o local de nascimento: municpio e Estado-membro.

20 Quais as espcies de nacionalidade?

Nacionalidade originaria, ou nato ou primaria: adquirida no momento do nacionalismo pelo

critrio do solo e critrio do sangue.

Nacionalidade derivada, naturalizada ou secundria: adquirida aps o nascimento e por um

ato de vontade do interessado e do Estado. So trs espcies: 1) expressa; 2) tcita; e 3)
involuntria.
21 Quem o brasileiro nato e o brasileiro naturalizado?

Brasileiro nato:

1) Nascido no Brasil ainda que de pais estrangeiros, exceto se estes estiverem a servio do
seu prprio Estado;
2) Nascido no estrangeiro filho de pai ou me brasileiro que estiver a servio da Repblica
Federativa do Brasil no exterior. Aqui abrange o servio pblico de qualquer natureza e
prestado a qualquer ente da Federao (municpios, Estados, DF ou Unio).
3) Nascido no estrangeiro filho de pai ou me brasileiro que for registrado em repartio
brasileira competente ou, caso assim no procedam os pais, se vier a residir no Brasil e
opte pela nacionalidade brasileira quando atingida a maioridade.

Brasileiro naturalizado:

1) Os que, na forma da lei, admiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de

pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade
moral;
2) Os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes na Republica Federativa do Brasil
h mais de quinze anos ininterrupto e sem condenao penal, desde que requeira a
nacionalidade brasileira.

22 Em que hiptese o brasileiro perde a condio de nacional? Tanto o brasileiro

nato quanto o naturalizado podem perd-la?

So duas hipteses de perda da condio de nacional:

1) Cancelamento da sentena de nacionalizao, quando o naturalizado pratica atos

nocivos ao interesse nacional;
2) Quando o brasileiro nato ou naturalizado adquire nova nacionalidade, exceto se esta
outra nacionalidade for originaria, ou se a adquiriu para exerce um direito civil ou for
condio para permanncia em outro Estado.

23 Explique a condio de quase nacional dada ao portugus no Brasil.

O Art. 12, 1, da CF afirma que Aos portugueses com residncia permanente no Pas se
houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao
brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio. Em outras palavras, os portugueses
com residncia no Brasil sero tratados como brasileiros naturalizados, sem modificar sua
nacionalidade. Entretanto, para exercer esse direito tem que solicitar ao Estado brasileiro,
atravs de petio dirigida ao Ministrio da Justia e entregue Polcia Federal.

24 Quais as diferenas de tratados dados aos brasileiros natos e naturalizados? Pode

uma lei criar outras excees?

1) Exerccio de cargos (art. 12, 3): so privativos de brasileiros natos os cargos: I de

Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II de presidente da cmara dos Deputados;
III de Presidente do Senado Federal; IV de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V da carreira diplomtica; VI de oficial das Forcas Armadas; VII de Ministro de
Estado da Defesa.
2) Exerccio de funo (art.89 CF): Conselho da Repblica
 3) Propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens
(art.222 CF) o brasileiro naturalizado somente poder ser proprietrio destas empresas
com 10 anos de naturalizao.
4) Extradio (art. 5, LI, CF): Art.5. LI nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o
naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de
comprovado envolvimento em trafico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma
da lei.

A Constituio afirma que somente estas sero as diferenas, ou seja, no pode haver uma
nova lei ampliando ou reduzindo estas diferenas de tratamento.

25 O que diz a Declarao Universal dos Direitos do Homem da ONU sobre a

nacionalidade?

DUDH/ONU Artigo XV

1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.

2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito de mudar de
nacionalidade.

26 (FCC-2014-TCE-RS Auditor Pblico Externo) Sicrano, filho de me brasileira e

pai egpcio, nascido durante perodo em que seus pais eram estudantes universitrios
na Frana, veio, aps a maioridade, a residir no Brasil, onde pretende viver pelo resto
de sua vida. Nos termos da Constituio da Repblica, Sicrano:

a) Somente seria considerado brasileiro nato se, quando de seu nascimento, sua me,
que era brasileira, estivesse no exterior a servio da Repblica Federativa do
Brasil.
b) Poder vir a ser brasileiro naturalizado, se efetivamente residir no pas por at
quinze anos ininterruptos, desde que requeira a nacionalidade brasileira.
c) considerado brasileiro naturalizado, desde o momento em que fixou residncia
no pas, j que filho de me brasileira, estando sujeito, contudo, a extradio, na
hiptese de cometimento de crime comum a partir de ento.
d) Ser considerado brasileiro nato, se optar, a qualquer tempo, pela nacionalidade
brasileira, caso em que no estar sujeito a extradio, nem mesmo na hiptese de
comprovado envolvimento em trafico ilcito de entorpecentes.
e) Somente seria considerado brasileiro nato se, quando seu nascimento, houvesse
sido registrado em repartio brasileira competente.
Letra D.

27 (FEPESE-2014-Prefeitura de Florianpolis-SC-Auditor Fiscal de Tributos) Em

ateno nacionalidade, de acordo com a Constituio da Repblica:

1. So considerados brasileiros naturalizados os nascidos no estrangeiro de pai

brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da
Repblica Federativa do Brasil.
2. So brasileiros natos os nascidos no estrangeiros de pai brasileiro ou me
brasileira desde que sejam registrados em reparties brasileiras competentes ou
venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo,
depois de atingir a maioridade, pela nacionalidade brasileira.
 3. Salvo os casos previstos na constituio da Repblica, sero atribudos aos
portugueses com residncia permanente no pas os direitos inerentes ao brasileiro,
se houver reciprocidade em favor de brasileiros.
4. Ser declarada perda da nacionalidade do brasileiro que adquirir outra
nacionalidade em decorrncia de reconhecimento de nacionalidade originaria pela
lei estrangeira.

Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas corretas.

a) So corretas apenas as afirmativas 1 e 3.

b) So corretas apenas as afirmativas 2 e 3.
c) So corretas apenas as afirmativas 2 e 4.
d) So corretas apenas as afirmativas 1,2 e 3.
e) So corretas apenas as afirmativas 2,3 e 4.

28 Quanto ao territrio de um Estado, o que fala o princpio de impenetrabilidade?

Em um territrio no pode haver mais de um poder soberano.

29 Em que consiste o territrio em sentido real e ficto?

Sentido Real: solo, subsolo, mar territorial, e espao areo.

Sentido Ficto: embarcao pblica e aeronave pblica onde estiverem; embarcaes e aeronaves
privadas brasileiras no mar/espao areo internacional; embarcaes e aeronaves privadas
estrangeiras no mar/espao areo brasileiro.

30 No que consiste o territrio poltico e comercial? Ainda existe essa diviso nos estados
contemporneos?

Territrio poltico: aquele onde o Estado exerce diretamente sua soberania. So dois: 1)
Metrpole; e 2) Colnia.

Territrio comercial: aquele em que o Estado tem prioridade na explorao comercial. Exemplo:
entrepostos comerciais de Portugal na frica durante a poca da colonizao do Brasil.

Com o termino da 2 Grande Guerra mundial e o surgimento da ONU, esta organizao aboliu o
conceito de metrpole e colnias, fomentado o processo de independncia de territrios
coloniais ainda existentes.

31 Quais as espcies de fronteira?

1) Natural: limite entre Estados formado por acidente geogrfico (rio, lago, montanha,
etc.);
2) Artificial: linha imaginaria traada entre dois Estados;
3) Vivas: fronteiras onde h intenso contato dos povos dos Estados.
4) Mortas: fronteiras onde no h grande movimentao de pessoas.
5) Esboadas: fronteiras em locais desabitados, mal delineadas e que se modificam de
acordo com o interesse dos Estados. No existe atualmente, sendo exemplo o tratado de
Tordesilhas.
32 No que consiste o direito de passagem inocente de navios e aeronaves? Como o Cdigo
de Bustamante e Conveno das Naes Unidas sobre o Direito de Mar regulamentam a
passagem inocente?

O 2 do art. 3 da lei 8.617/93 define a passagem inocente assim: A passagem ser

considerada inocente desde que no seja prejudicial paz, boa ordem ou segurana do
Brasil, devendo ser continua e rpida. Consiste, pois, na passagem de uma embarcao ou
aeronave pelo territrio brasileiro (mar ou espao areo) sem ter aqui como destino, apenas
como passagem para um destino final. Em virtude da passagem inocente, o Estado por onde o
veiculo (embarcao ou aeronave) transita dispensa a aplicao de suas leis, sendo aplicveis as
leis do Estado da Bandeira do veiculo. O Cdigo de Bustamante regula a passagem inocente de
aeronaves, enquanto a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar regula a passagem
inocente das embarcaes.

De acordo com o cdigo de Bustamante no se aplica a lei do Estado onde a aeronave transita
em passagem inocente quando o crime ocorrido: 1) no afetar sua paz; e 2) no envolver seus
habitantes.

Por sua vez, a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar afirma que somente se
plica a lei do Estado onde a embarcao transita em passagem inocente quando: 1) o crime
afetar sua paz; 2) o crime trouxer consequncias para o Estado; 3) for solicitada assistncia das
autoridades locais solicitada; 4) o crime for de trafico ilcito de drogas.

33 Sobre a Embaixada:

a) No que consiste sua inviolabilidade?

b) De acordo coma Conveno de Viena, quais as obrigaes do Estado acreditado
(aquele onde se instala a embaixada) para com o Estado acreditante (que envia a
misso diplomtica)?
c) O Estado brasileiro pode adentrar uma embaixada mesmo sem a permisso do
embaixador para coibir algum crime? Explique.
a) A embaixada NO TERRITORIO POR EXTENSO. Dispe a conveno de Viena
(DECRETO N 56.435/1965.); Artigo 22. 1. Os locais da misso so inviolveis. Os
Agentes do Estado acreditado no podero neles penetrar sem o consentimento do
Chefe da Misso. 2. O Estado acreditado tem a obrigao especial de adotar todas as
medidas apropriadas para proteger os locais da Misso contra qualquer intruso ou dano
e evitar perturbaes tranquilidade da Misso ou ofensas sua dignidade. 3. Os locais
da Misso, no podero ser objeto de busca, requisio, embargo ou medida de
execuo.
b) Em virtude da inviolabilidade da misso diplomtica, o Estado acreditado:1) no poder
ingressar nela sem o consentimento da autoridade da misso; e 2) tem que protege-la
contra qualquer intruso ou dano e evitar perturbaes sua tranquilidade ou ofensas
dignidade.
c) Em virtude do dever de proteger a embaixada contra intruso alheia e proteger sua
segurana, poder o Estado brasileiro ingressar na embaixada, mesmo sem solicitao
ou permisso do embaixador, para coibir um crime quando este for praticado por
algum de fora (exemplo, um bandido invade a embaixada para cometer um crime no
interior). Entretanto, no poder ingressar naquela embaixada para coibir ou punir um
crime cometido pelos agentes diplomticos no interior da embaixada. Neste ltimo caso
a lei aplicada ser a estrangeira.
34 Cite e explique os modos de aquisio de territrio.

Ocupao: consiste na apropriao permanente, por parte de um Estado, de um territrio sem

dono (terra nullius).

Acesso: consiste no acrscimo ao territrio do Estado de uma nova poro territorial, em

virtude de fatos da natureza (acesso natural) ou por meio da ao humana (acesso artificial). A
acesso natural se d por aluvio (acrscimo territorial que se forma de modo lento e gradual
pela deposio natural de sedimentos e consequente formao de aterros naturais nas margens
dos rios ou ao longo do litoral) ou avulso (acrscimo territorial causado por fora impetuosa da
natureza, como um vulco ou tsunami).

Cesso: ato pelo qual um Estado transfere voluntariamente a outro os seus direitos soberanos
sobre parte de seu territrio, podendo ser celebrado contrato (tratado internacional) a ttulo
gratuito ou oneroso.

Prescrio aquisitiva ou usucapio: modo de aquisio de territrio que decorre da posse

pacfica, duradoura, publica e com animus domini (como se fosse dono).

Conquista: decorrente de um resultado triunfante em guerra e, por isso, considerada pela

Direito Internacional moderno. Consiste na tomada de parte do territrio do Estado derrotado.

Anexao: decorrente de um resultado triunfante em guerra e, por isso, considerada pela

Direito Internacional moderno. Consiste na tomada integral do territrio do Estado derrotado.

35 Cite e explique as teorias que tratam da natureza jurdica da relao jurdica entre
Estado e territrio.

Teoria do dominium: para esta teoria, h entre o Estado e o territrio uma relao de
domnio, devendo-se reconhecer que o Estado atua como proprietrio do territrio, podendo
dele utilizar e at mesmo dispor.

Teoria do imperium (Georg Jellinek): de acordo com essa teoria, a relao estabelecida
entre Estado e territrio de imperium, que o poder exercido sobre as pessoas. Em outras
palavras atravs do poder exercido sobre as pessoas que o Estado tem poder sobre o territrio.
Assim, o direito do Estado ao territrio apenas um reflexo da dominao sobre as pessoas,
sendo um direito reflexo.

Teoria da relao sui generis: no h entre Estado e sue territrio uma simples relao de
domnio; tambm o Estado no exerce o seu poder somente atravs da populao. O territrio
simplesmente um elemento que compe o Estado, do qual parte integrante.

36 (VUNESP-2014-Cmara Municipal de So Jos dos Campos- SP) Para os efeitos

penais consideram-se como extenso do territrio nacional, nos termos do quanto
determina o art.5., 1. do CP, as embarcaes e aeronaves brasileiras, de natureza
publica ou a servio do governo brasileiro onde quer que se encontrem, bem como:

a) As aeronaves do chefe de estado estrangeiro que estejam pousadas em solo

nacional. ERRADO SO AERONAVES PUBLICAS, E POR ISSO
CONSIDERADOS TERRITORIO DO ESTADO DE SUA BANDEIRA.
 b) As aeronaves e embarcaes brasileiras, mercantes ou de propriedade privada, que
se achem, respectivamente, no espao areo correspondente ou em alto-mar.
c) As reas de embarcaes e consulados brasileiros, alm das residncias
particulares de diplomatas instalados em pases que mantm relaes de amizade
com o Brasil. ERRADO EMBAIXADA NO TERRITORIO DO ESTADO
ACREDITANTE.
d) As embarcaes e aeronaves de guerra estrangeiras, desde que estacionadas em
nosso mar territorial ou desde que sobrevoando o espao areo correspondente ao
territrio nacional. ERRADO SO AERONAVES PBLICAS, E POR ISSO
SO CONSIDERADAS TERRITORIO DO ESTADO DE SUA BANDEIRA.
e) As embarcaes mercantes e de propriedade privada, seja qual for sua bandeira,
desde que estejam estacionadas ou em transito em rea de mar internacional
prxima ao mar territorial do Brasil. ERRADA ENQUANTO
ESTIVEREM EM MAR INTERNACIONAL SO CONSIDERADOS
TERRITORIOS DO ESTADO DE SUA BANDEIRA.
LETRA B.

37 Um navio comercial espanhol, que partiu da Nigria com destino ao Uruguai realiza
passagem inocente no mar territorial brasileiro. Quando esta embarcao navega no mar
banha o territrio do Rio de Janeiro, a Polcia Federal daquele Estado-Membro recebeu
uma denncia annima afirmando existir um enorme carregamento de drogas ilcitas, que
seria distribuda no porto de Montevidu. Para verificar a denuncia a Polcia Federal
acionou a Guarda Costeira, que realizou uma inspeo no navio e confirmou a denncia.
De antemo, o capito e a tripulao daquele navio cargueiro forem presos pela Guarda
Costeira e o navio e as drogas apreendidos, sendo postos disposio da Justia Federal
do Rio de Janeiro para process-los e julga-los pelo crime de trfico internacional de
drogas. Diante do acima exposto, pergunta-se:

a) Agiu corretamente a autoridade da policia brasileira ao abordar e apreender o

navio e sua tripulao?
b) Qual o Estado ser competente para julgar a tripulao por eventual crime de
trfico de drogas: Espanha, Nigria, Brasil ou Uruguai? Explique.
a) Sim, havendo um crime sendo cometido no territrio nacional e dele o Estado
tomando conhecimento, deve atuar em sua represso, pretendendo os
criminosos e apreendendo os instrumentos e objetos do crime.
b) Para responder essa questo devemos considerar algumas questes:

1 O navio est, a principio, em passagem inocente pelo territrio brasileiro, j que

o destino final o Uruguai.

2 Em regra, de acordo com a passagem inocente, ao crime acontecido no interior

da embarcao quando de passagem inocente por outro territrio, aplica-se a lei
Estado da Bandeira do veculo, neste caso, Espanha. Entretanto, a conveno das
naes unidas sobre o direito do mar afirma que ser aplicada a lei do Estado onde
ocorreu a passagem da embarcao quando: 1) o crime afetar sua paz; 2) o crime
trouxer consequncias para o Estado; 3) for solicitada assistncia das autoridades
locais solicitada; 4) o crime for de trafico ilcito de drogas. Portanto, nesse caso o
Estado brasileiro ser competente para julgar o crime aqui cometido, j que se trata
de trafico de drogas.
38 Explique a soberania em sua dimenso interna e externa.

Interno: no aspecto interno, a soberania consiste no mais alto poder existente dentro do Estado,
significando que, dentro dos limites de seu territrio, este que tem o poder de deciso em
ultima instancia sobre a eficcia de qualquer norma jurdica.

Externo: sob aspecto externo, a soberania consiste na independncia do Estado nas relaes
reciprocas com outros Estados.

39 Por que na antiguidade clssica no se formou o conceito atual de soberania?

Buscando identificar o motivo de o Estado antigo no ter chegado ao atual conceito de

soberania, Jellinek afirmou que faltou s sociedades antigas a convivncia de oposio entre o
poder do Estado e outros poderes. De fato, os Estados antigos apenas tinham atribuies de
segurana e arrecadao de tributos, no limitando poderes privados. Em outras palavras, o
Estado criava a lei, mas no tinha um rgo para impor seu cumprimento forado. Caso um
indivduo violasse o direito do outro, este interessado que deveria, por suas prprias foras,
punir o infrator.

40 Como se formou historicamente a soberania?

Foi durante a idade media que o conceito de soberania acaba se formando. Inicialmente, na Alta
Idade Mdia, o poder dos senhores feudais era bastante forte, cada um o exercendo de modo
supremo em seu respectivo territrio. Conforme os costumes daquele perodo, os bares feudais
eram soberanos em seus feudos e o rei somente era soberano em terras de sua propriedade. E a
soberania significava o que hoje se denomina de soberania interna. As lutas entre o rei e os
senhores feudais ao longo do tempo acabaram obrigando os mais fracos a se tornarem vassalos e
tributrios da coroa, isto , reconhecer a autoridade do rei e pagar-lhes tributos. Quando a
autoridade do rei se imps a dos senhores feudais, quando todos lhe prestavam vassalagem, o
nico soberano em suas terras passou a ser o rei. Assim, foi a soberania interna o primeiro
aspecto da soberania que se constitui, com a vitria do rei sobre os senhores feudais e sua
respectiva subordinao. No aspecto externo, o conceito de soberania se desenvolveu ao longo
da guerra dos 30 anos. Vale lembrar que atravs dessa guerra, diversos Estados Europeus se
insurgiram contra o poder do Sacro Imprio Romano Germnico, que buscava dominar
politicamente todo o territrio Europeu, com o apoio da Igreja Catlica. A partir de ento surgiu
noo de que soberano o Estado que no encontra limitaes por outro Estado, ou seja,
soberano o Estado que atua na ordem internacional com completa independncia.

41 Cite e explique as caractersticas da soberania.

UNA: no se admite num mesmo Estado a convivncia de mais de uma soberania.

INDIVISVEL: indivisvel por que a soberania se aplica universalidade dos fatos que
ocorrem no territrio do Estado, sendo inadmissvel a existncia de varias partes separadas da
mesma soberania.

INALIENVEL: no pode a soberania ser transferida. Quando o Estado a perde transfere, deixa
de ser Estado.

IMPRESCRITVEL: no tem a soberania prazo de existncia todo o poder tem condo de

existir permanentemente.
ORIGINRIO: visto que um poder que nasce no mesmo momento em que o Estado nasce e
como atributo inseparvel deste.

INCONDICIONADO: uma vez que s encontra limites postos pelo prprio Estado.

COATIVO: no desempenho da soberania, o Estado no s ordena, mas dispe de meios para

fazer cumprir suas ordens coativamente.

42 Cite e explique as teorias teocrticas sobre a origem e exerccio da soberania.

Teorias teocrticas (ORIGEM DEUS TITULAR MONARCA): teorias

que afirmam que todo poder emana de Deus. Divide-se em duas facetas:
1. Teorias do Direito divino sobrenatural: afirma que o prprio Deus concedeu a
soberania ao rei. Assim, se Deus designa diretamente a pessoa que deve exercer
o poder, s Deus devem os reis prestar contas de seu modo de governa, nem
mesmo a igreja tendo poder sobre o rei.
2. Teoria do Direito divino providencial: para esta teoria a soberania provm
indiretamente de Deus, como todas as coisas terrenas, mas diretamente vem do
povo. Em ambos os casos o titular da soberania o monarca.

43 Cite e explique as teorias democrticas sobre a origem e exerccio da soberania.

Teorias democrticas (ORIGEM POVO TITULAR POVO, NAO OU

ESTADO): sustentam que a soberania se origina do prprio povo. Divide-
se em duas teorias:
1. Teoria da soberania alienvel: de acordo com essa teoria a soberania se originou
do povo, mas este a aliena para uma pessoa ou um grupo de pessoas, uma vez
que o povo no tem a capacidade de se autogovernar. Teoria defendida por
Thomas Hobbes;
2. Teoria da soberania inalienvel: segundo esta teoria, a soberania se origina no
povo e , por sua natureza, inalienvel, quer quanto propriedade, quer quanto
ao exerccio. Portanto o poder do povo e deve ser exercido pelo povo. Teoria
defendida por Locke, Montesquieu e Rousseau. Quanto ao titular da soberania
se divide em:
Escola Francesa: de acordo com juristas franceses, a nao o titular
da soberania. Assim, cabe nao e no ao Estado a ltima palavra na
direo do Estado.
Escola Alem: de acordo com os juristas alemes, o Estado titular da
soberania. Assim, s o Estado cumpre decidir e agir soberanamente,
no tendo o povo ou a nao qualquer competncia, a no ser aquelas
descritas pela Constituio do Estado e que se resumem a eleger as
autoridades governamentais.
Teoria Realista ou Institucionalista: a doutrina atual considera que
ambas as teorias anteriores no so de todo contraditrio, apenas
expressam o mesmo fenmeno por ngulos distintos. Originalmente, o
poder reside no povo e dele emana o impulso vital que faz o Estado
agir. Juridicamente, porem, o Estado que exerce o poder, porque o
Estado a expresso jurdica, a fisionomia lega do povo.
 Direito
Teorias Divino
Teocraticas Sobrenatural
(origem deus-
titular Direito Divino
governante) Providencial
Origem e
Titularidade
da Soberania Soberania Escola Francesa
alienvel (titular (titular
Teorias governante) povo/nao)
Demorticas
(origem do povo)
Soberania Esola Alem
inalienvel (titular Estado)

Teoria Realista
ou
Institucionalista

44 Quais so as espcies de limites impostos soberania? Explique.

Limitaes necessrias: so aquelas que decorrem da prpria natureza da soberania e dos

objetivos de Estado. Devendo o Estado realizar o bem comum, s poder faz-lo respeitando os
princpios do Direito e da Moral. A existncia de outros Estados cria poder de um encontra
limites no poder do outro.

Limitaes contingentes: so aquelas criadas pelo prprio Estado soberano, quando da

construo de suas leis, ampliando ou diminuindo o mbito de suas atividades. Aqui, o Estado
encarrega-se de certas atividades e no pode exercer outras. Por exemplo, o Estado brasileiro
atribui certas competncias aos Estados-membros e dos municpios. Assim, para tais atividades,
o Estado Federal Brasileiro no ir intervir, j que legalmente (atravs da constituio) se
limitou.

Limitaes na ordem internacional: so aquelas que surgem na sociedade internacional. So de

duas ordens: 1) as organizaes internacionais (polticas econmicas ou supranacionais), desde
que o Estado soberano ingresse voluntariamente nessas organizaes tem que respeitar suas
decises (Exs.: ONU, OTAN, OEA, MERCOSUL, Unio Europeia); 2) a globalizao
econmica, influenciando as decises polticas dos Estados soberanos na vida internacional.

45 Sobre a soberania assinale a alternativa correta:

a) Poder e soberania no se confundem, sendo esta considerada um grau superlativo

daquela, uma qualidade fundamental. CORRETO A SOBERANIA A
QUALIDADE DO PODER DO ESTADO.
b) possvel que no mesmo lugar e no mesmo tempo existam duas ou mais
soberanias. ERRADO PRNCIPIO DA IMPENETRALIDADE.
c) Toda nao soberana. ERRADO SO S SOBERANAS AS NAES QUE
TEM ESTADOS PRPRIOS, J QUE A SOBERANIA A QUALIDADE DO
PODER DO ESTADO.
d) A soberania caracterizada, dentre outros, por ser incondicionada e ilimitada, no
podendo, em seu exerccio, sofre qualquer limitao. ERRADO APESAR DE
 SER UM PODER SUPREMO, A SOBERANIA POSSUI LMITES, A SABER OS
NECESSARIOS E OS CONTINGENTES
e) Nenhuma das alternativas anteriores.
Letra A.

46 0 que significa dizer que o estudo da finalidade do Estado metajurdico?

De acordo com Kelsen e Jellinek, o estudo finalidade de Estado um tema metajurdico, ou

seja, alheio ao direito. Em outras palavras, apesar de o Estado poder ter suas finalidades, isto
no de interesse do direito, e sim de outras cincias, como a sociologia, antropologia ou
filosofia.

47 Qual a importncia do estudo da finalidade do Estado? Explique.

A teoria organicista, cujas razes so encontradas na antiguidade clssica, o Estado um fim em

si mesmo. Da definio erigida por Aristteles para o Estado, comunidade perfeita, formada
pela pluralidade de grupos comuns, comunidade que, de certo modo, logrou o fim de completa
suficincia e surgiu merc da vida, e, merc da vida em seu conjunto se mantm, se depreende
a ideia do Estado como ser natural e anmico anterior ao indivduo em que o todo tem
precedncia sobre as partes. Para o organicismo o individuo existe em funo do Estado e no
o Estado em funo daquele, sendo esta instituio a ampliao do prprio homem. Sendo
assim, pois, ao Estado no atribudo nenhuma finalidade especfica.

Que teoria fala que o Estado no tem qualquer finalidade? Explique.

48 Fale sobre as teorias teleolgicas do Estado?

As teorias teleolgicas so aquelas que atribuem ao Estado alguma finalidade. So elas:

1) DOUTRINA JUSNATURALISTA ESCOLSTICA: de acordo com esta teoria, deve o

Estado existir para regulamentar a vida social. Essa regulamentao se d atravs do
Direito Natural, indiretamente Estado esta consagrando os valores sagrados de Deus.
2) DOUTRINA JUSNATURALISTA SECULAR: de acordo com esta teoria, deve o
Estado existir para regulamentar a vida social. Essa regulamentao se d atravs do
Direito Natural, que tem origem na razo humana.
3) DOUTRINA EUDEMONISTA OU RACIONALISMO DOGMTICO (Christian
Wolf): atribuiu ao ente estatal o fim de promover a felicidade e o bem estar social. Seria
o Estado, como ente iluminado, quem melhor compreenderia o que se h por entender
como bem individual, percebendo, assim, quais as reais necessidades no ser individual.
A felicidade, aqui erigida como fim ltimo do sistema estatal, era composta por trs
elementos, a saber: suficincia da vida, tranquilidade e segurana. A liberdade, desde
que atingido esses trs elementos, seria interesse de carter secundrio, sendo passvel
de restrio at mesmo absoluta.
4) DOUTRINA DO RACIONALISMO CRTICO (Immanuel Kant): diante da transio
do sistema econmico mercantilista ao liberalismo econmico consequente
desmoronamento do absolutismo poltico, surgiu doutrina do racionalismo crtico do
alemo Immanuel Kant, desenvolvendo-se a partir da exigncia da mnima interveno
estatal sobre a atividade humana. Condizente com a mentalidade do homem
individualista daqueles dias, o grande objetivo da filosofia Kantiana era manter
distncia, e quando mais distante melhor, a odiosa imagem do Estado. Kant defendia a
 total abstrao do Estado na atuao do individuo, mesmo que essa interveno tenha
como escopo lhe promover alguma vantagem.
5) TEORIA SOCIOLOGICA DE KARL MARX: de acordo com Marx o Estado um
poderoso instrumento utilizado apenas em favor da classe preponderante. Em outras
palavras, a finalidade do Estado proteger a propriedade privada e permitir a
explorao dos pobres pelos ricos.
6) CONCEPO ATUAL DO INTERECE PBLICO: se pode atribuir ao Estado
ocidental contemporneo ao menos um dever supremo: realizar acima de tudo o
interesse pblico. Tem, pois, o interesse pblico, como expresso da vontade coletiva do
corpo social, o cordo de sincretizar e sintetizar diversos fins ou tarefas, tais como o
desenvolvimento da educao e cultura, garantir ao acesso a satisfatrios servios de
sade, bem como a garantia efetiva segurana pblica.

49 O que a personalidade jurdica do Estado?

a aptido que o Estado tem de ser titular de direitos e deveres.

50 Cite e explique as teorias que versam sobre a personalidade jurdica do ESTADO.

TEORIAS NEGATIVAS: tendo como principal representante Duguit, consideram que no

possvel que uma coletividade possa forma uma pessoa distinta dos indivduos que a compe.
Assim o Estado um fato social, surgido pela associao de homens, mas no uma pessoa,
no tem existncia independente de seus membros, no tem pensamento e nem vontade prpria.
Se no tem vontade nem conscincia, no pode o Estado ter personalidade jurdica.

TEORIAS FICCIONISTAS: defendida, sobretudo por Friedrich Carl Von Savigny e Hans
Kelsen, defendem a ideia de personalidade jurdica do Estado; porm, entendem que a
personalidade jurdica do Estado somente admitida por fico legal, j que sujeito de direitos e
deveres na realidade somente so indivduos dotados de conscincia e vontade prprias.

TEORIAS REALISTAS OU ORGANICAS: para este grupo de teorias, h uma personalidade

jurdica prpria e real do Estado, opondo-se ideia de que ela seja mera fico da lei. O Estado
um organismo prprio, que existe por si prprio, e que manifesta sua vontade atravs de seus
rgos, a saber, o povo que o compe. Assim, por ter vontade e conscincia prpria que o
Estado tem personalidade.