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Entre los medios de defensa que pueden hacer valer los particulares, en
general, as como en el carcter de administrados o contribuyentes se
encuentra el juicio de amparo, en sus vertientes de indirecto o bi instancial y
directo o uni instancial, los cuales se tramitan y deciden, el primero ante los
juzgados de distrito y el segundo ante el Tribunal Colegiado.
El juicio de amparo indirecto procede en contra de normas generales, en el
caso, en materia administrativa o en lo especfico, de naturaleza fiscal; o
cuando el acto de la autoridad administrativa no se encuentra debidamente
motivado ni fundado; por no haber sido odo y el incumplimiento a las
formalidades esenciales del procedimiento, de manera preponderante.
El juicio de amparo directo, cuya demanda debe presentarse ante la autoridad
responsable procede en contra de sentencias definitivas, del Tribunal Federal
de Justicia Fiscal y Administrativa y de los Tribunales de lo Contencioso
Administrativo existentes en las entidades federativas, cuya tramitacin y
decisin corresponde a los Tribunales Colegiados.
En el artculo 107 fraccin IV, se establece claramente la procedencia del juicio
de amparo en materia administrativa, contra actos y omisiones de autoridades
distintas a las jurisdiccionales; adems se precisa el supuesto de excepcin en
que no ser obligacin agotar los recursos ordinarios que procedan contra tales
actos, cuando no pueda lograrse la suspensin de los mismos.
Por lo que el requisito procesal indispensable para la procedencia del amparo
administrativo es definir la materia administrativa, en base a lo anterior,
partiremos de la conceptualizacin del acto administrativo, que segn la real
academia se define como:
El acto administrativo, es la medio a travs del cual la Administracin pblica
cumple su objetivo de satisfacer los intereses colectivos o inters pblico. Es la
formalizacin de la voluntad administrativa, y debe ser dictado de conformidad
con el principio de legalidad.
Son elementos y requisitos del acto administrativo:
I. Ser expedido por rgano competente, a travs de servidor pblico, y en
caso de que dicho rgano fuere colegiado, rena las formalidades de la
ley o decreto para emitirlo;
II. Tener objeto que pueda ser materia del mismo; determinado o
determinable; preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar, y
previsto por la ley;
III. Cumplir con la finalidad de inters pblico regulado por las normas en
que se concreta, sin que puedan perseguirse otros fines distintos;
IV. Hacer constar por escrito y con la firma autgrafa de la autoridad que lo
expida, salvo en aquellos casos en que la ley autorice otra forma de
expedicin.
V. Estar fundado y motivado;
VI. Ser expedido sujetndose a las disposiciones relativas al procedimiento
administrativo previstas en esta Ley;
VII. Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o motivo, o
sobre el fin del acto;
VIII. Ser expedido sin que medie dolo o violencia en su emisin; y
IX. Mencionar el rgano del cual emana;
De lo anterior debemos deducir que cualquier acto u omisin administrativa de
autoridad que emita en tal carcter puede ser susceptible de ser impugnado
en va de amparo.