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Trabajo Final
Introduccin
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Primer presidente de la restauracin democrtica, ejerci la presidencia entre 1983 y
1989.
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Parte del Mensaje del Presidente Ral Alfonsn en la apertura de sesiones del
Honorable Congreso de la Nacin el 10 de Diciembre de 1983.
Con una realidad as planteada, el discurso alfonsinista logra articular al campo
democrtico estableciendo un proceso neto de ruptura con un pasado
identificado con prcticas autoritarias cuyo resultado se asocia a la violencia
poltica y a la decadencia de la repblica toda; en contraposicin, el proceso
democrtico instaurado deba ser una apuesta a la vida y a la diversidad como
punto de partida para ampliar el carcter regenerativo de las relaciones
sociales en el universo de la democracia. Este hecho, no slo implicaba
necesariamente el fin de la violencia poltica como mtodo de resolucin de
conflictos de intereses, implicaba adems la certidumbre de que este
emergente sistema democrtico sera el medio ms idneo e histricamente
interrumpido, para alcanzar un ciclo de bienestar y prosperidad.
Esta certidumbre se asentaba sobre la base de concebir la recuperacin
institucional como el motor fundamental en la democratizacin de diferentes
esferas de la vida social. Desde este razonamiento el proyecto alfonsinista
marcaba una clara frontera con el pasado. Esta frontera sera el ndulo crtico
sobre el cual se erigira el discurso del flamante presidente de la repblica a
partir del 83. Dicha demarcacin se articulara a travs de un posicionamiento
democrtico pluralista respecto a actores que representaban la vieja tradicin
autoritaria y corporativa.
La transformacin que inicia el alfonsinismo habra consistido en mantener la
poltica de fronteras del populismo clsico es decir la de una radical exclusin
pero aplicada al autoritarismo que haba concluido con el fin del rgimen
militar, en tanto que en el campo interno al proyecto democrtico el pluralismo
pasaba a ser un principio constitutivo. (Laclau, 2001:12).
La posibilidad de establecer nuevas formas de dirimir los conflictos en un
marco de consenso que objetivaba el juego democrtico, enfrentaban
directamente al partido gobernante con la dicotoma de abrir el juego de la
representacin plural que en parte choc con la lgica de la gobernabilidad y
de la construccin de un poder de tipo hegemnico.
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Diario de la Ciudad de General Roca, Provincia de Ro Negro, Argentina.
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Frente Pas Solidario. Alianza entre el Frente Grande y el partido PAIS, ambos
originalmente desprendimientos del Partido Justicialista.
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En un primer momento, los resultados fueron denunciados por irregularidades por el
candidato justicialista.
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Periodista poltico, columnista habitual del diario.
estigmatizado automticamente. En ese camino usaron hasta el hartazgo a
muchos de los que dicen que ahora echarn. Verani logr superar ese
microclima partidario que negaba la necesidad de ajuste, saba la seria crisis
fiscal en que se encontraba el estado provincial y fue hablando hacia adentro
del partido, pero hasta el recuento de votos esto deba mantenerse en el
silencio de las filas radicales.
Como afirma Hugo Villca (Villca 2004), este proceso daba fin al modelo
de estado providencialista que se haba iniciado en 1987 y que hasta 1991 se
haba caracterizado por polticas pblicas de inclusin ciudadana, en salud,
educacin y asistencia social; y que desde 1991 a 1995 se haba caracterizado
por ocupar los espacios abandonados por el Estado nacional. La dislocacin
producida por el atraso en el pago de sueldos a los empleados pblicos y en
las transferencias a los municipios, as como la reduccin de prestaciones de la
obra social estatal por la falta de pagos a los prestadores del sistema de salud,
tuvo como consecuencia la unin de los sindicatos de los trabajadores del
sector pblico en el Frente de Gremios Estatales; manifestaciones; paros;
ocupaciones de edificios pblicos; y la convocatoria del Estado a una consulta
popular para poder privatizar la empresa de energa provincial (E.R.S.E.), el
Departamento Provincial de Aguas y la Caja de Jubilaciones. El resultado de la
consulta fue negativo y complic la provincia en un decisivo ao electoral. La
crisis asumi tal magnitud que el Estado nacional estuvo a punto de intervenir
la Provincia y envi fuerzas de orden pblico que llevaron a cabo una dura
represin.
En este marco, Verani, una vez en el gobierno encara un programa de
ajuste de los gastos de la administracin pblica. A travs de una estrategia
institucionalista de captacin de demandas, logra romper la insipiente cadena
equivalencial que se estaba conformando a partir de la actividad de los gremios
principalmente estatales, llegando a un acuerdo con Unin del Personal Civil de
la Nacin (UPCN), a quien promete estabilidad laboral a cambio de reduccin
transitoria de los sueldos de los empleados estatales y su participacin
privilegiada en la nueva Secretara para la Funcin Pblica y Reforma del
Estado. Cabe acotar, que no hubo discurso poltico capaz de interpelar a esta
serie de demandas para constituirlas en el plano poltico. El discurso peronista
no pudo tomar la suficiente distancia de las polticas neoliberales nacionales
como para captarlas y fundirlas con su propia identidad. En gran parte esto se
debi a la efectividad con que el discurso radical haba trazado la frontera en
torno a la identidad rionegrina.
Por otro lado, el gobernador privatiza casi todas las empresas pblicas
que el plebiscito obligaba a mantener en manos del Estado y llega a un
acuerdo con Nacin para la refinanciacin de la deuda pblica. Todas polticas
neoliberales antes descartadas de plano por las administraciones y el partido
radical. Este giro de la poltica radical, lleva a Verani a buscar nuevos puntos de
apoyo en lo que H. Villca (op.cit.) denomina, un nuevo acuerdo corporativo,
que tena como principales referentes a los gremios acuerdistas con UPCN a la
cabeza y a los sectores de la fruticultura del Alto Valle que vieron licuadas sus
deudas luego de la privatizacin del Banco Provincia. Este ltimo sector ya
tena lazos fluidos con el gobernador desde su gestin como intendente de la
ciudad de Roca.
En este sentido, dado el marco nacional, Marcos Novaro afirma que los
dirigentes polticos provinciales no peronistas encontraron mucho ms racional
limitarse a la poltica local y desentenderse de los problemas nacionales, lo que
le permita reunir apoyos en sus distritos que no tenan un correlato para el
partido en el pas y a la vez les evitaba enemistarse con el presidente o con los
gobernadores peronistas, de quienes requeran sostn financiero y el aporte de
sus programas compensatorios para sobrellevar la crisis y el ajuste(Novaro,
1998: p.136), el costo de este encierro local fue la asuncin sin resistencia de
las polticas pblicas provenientes de la administracin nacional. Como
sostiene Gabriel Rafart:
Ello explica la subordinacin a las polticas nacionales, adquiriendo
un grado de mayor intensidad durante la segunda mitad de los
noventa cuando asume el gobierno provincial Pablo Verani. La crisis
fiscal recurrente en sus primeros cuatro aos de gestin y de su
segundo mandato explica esta actitud. Territorializacin y
pragmatismo pareca entonces proyectarse como la frmula eficaz
para enfrentar el resto de los noventa y los inicios del nuevo siglo
para as sostener una administracin provincial siempre al borde de
la bancarrota. (Rafart, 2004)
A modo de conclusin
En el presente trabajo nos propusimos realizar una aproximacin a las
lneas ms generales que definen los contornos del sistema poltico rionegrino
desde el advenimiento de la democracia en 1983. Para ello hemos identificado
el lugar que ocup la provincia en el proceso de transicin democrtica
experimentada en el pas; al tiempo que dimos cuenta de las condiciones
especficas que inaugur en Ro Negro y sus condiciones de posibilidad para la
construccin de un discurso democrtico en clave provincial.
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