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Leituras referenciais:
BRIGO, Fabio L. Finanas e Solidariedade: uma anlise do cooperativismo de crdito rural
solidrio no Brasil. Chapec: Argos, 2010. (p.37-67).
CUNHA, Gabriela Cavalcanti. A economia solidria e os embates em torno dos sentidos do
cooperativismo na construo recente de leis e polticas. Bahia Anlise & Dados, Salvador: SEI, v.
23, n. 1, p.187-207, jan./mar. 2013.
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explicar a fase chamada de idealizadora do cooperativismo de crdito, principalmente na
Alemanha, cujos desenvolvimentos no esto inclusos no artigo aqui referenciado.
O artigo de Gabriela Cavalcanti Acunha sobre a Economia Solidaria e os embates
em torno dos sentidos do cooperativismo na construo recente de leis e polticas, explica
o processo de disseminao da Economia Solidaria e suas lutas pelo posicionamento
legal no Brasil. A autora expe detalhadamente o problema do monoplio de
representao exercido pela OCB, assunto que foiabordado no texto j referenciado de
Fbio Brigo. A regulao do cooperativismo no Brasil tem uma longa trajetria, que ainda
precisa de modificaes, Cunha marca como ponto de partida a era Vargas,
quandocomeou a ser construda toda uma estrutura legal e institucional de apoioe
fiscalizao das cooperativas (ACUNHA, 2010, p.192). Nesse sentido, o Decreto 22.239
de 1932 considerada marco inicial da legislao cooperativista no Brasil (...) seus
principais instrumentos eram isenes fiscais, concesso de crdito e assistncia tcnica
(Ibid.).
Referente aos desenvolvimentos da relao entre o Estado e as cooperativas, a
autora critica que as aes da OCB na dcada de 1960 tenderam oposio ao
cooperativismo urbano e deram mais apoio ao cooperativismo rural voltado a favor da
produo agroindustrial. Com a Constituio de 1988 houve uma mudana na
dependncia legal do cooperativismo respeito aos rgos governamentais, dado que o
Artigo 5 da Carta Magna garante a autonomiadas cooperativas (Ibid., p. 193). Porm, o
cooperativismo no Brasil continuo limitado pela regulao e o controle exercidos pela
OCB. por isso que as organizaes da Economia Solidria procuraram mudanas nas
leis existentes e a promulgao de novas leis, nessa luta, notvel uma dificuldade no
marco legal para garantir a mobilizao em torno de propostas consensuais (Ibid., p.
197).
Nos dos governos de Lula se tramitaram vrios projetos de lei que atingiam a
Economia Solidria, Cunha concentrou seu estudo nas dinmicas relacionadas s leis
societrias, com nfase em projetos de reviso da Lei Geral do Cooperativismo e o
projeto de lei voltado s cooperativas de trabalho.
As principais demandas dos atores da Economia Solidria, apresentadas pela
autora, podem ser resumidas nos seguintes pontos:
Aumentar a formalizao dos empreendimentos.
Preservar os benefcios de proteo aos trabalhadores.
Criar uma normativa especfica para o cooperativismo de trabalho.
Eliminar a afiliao obrigatria OCB.
Construir uma regulamentao especfica para o adequado tratamento
tributrio do ato cooperativo.
A autora conclui que o texto final de modificao da Lei Geral do
Cooperativismoavanou em uma conceituao mais adequada Economia Solidria, e a
principal conquista do marco legal adequado Economia Solidria consistiu na
elaborao de uma proposta especfica para cooperativas de trabalho (Ibid., p. 205).
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