UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE

NICARAGUA UNAN-LEN
Facultad de Ciencias
Jurdicas y Sociales

FCJ
S

Hacia el Bicentenario de la UNAN-Len: 1812-2012

DIPLOMADO EN DERECHO PARLAMENTARIO

PROTOCOLO

LA ADOPCIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN NICARAGUA

PROCESO DE LA ADOPCIN EN LA LEGISLACIN

NICARAGUENSE

AUTOR
MARA DEL CARMEN SNCHEZ RODRGUEZ

TUTOR
Dr. Omar Garca Palacios

Managua, 11 de Junio de 2012

 Conteni
do
I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 3

CAPITULO I ..................................................................................................................... 7

1.1 Aspectos Generales de la Adopcin

.............................................................................. 7
1.2 Antecedentes Histricos
.................................................................................................. 8
1.3 Concepto
..........................................................................................................................
17
1.4
Caractersticas.......................................................................................................
.......... 18
CAPITULO II ................................................................................................................... 18

La Adopcin en el Ordenamiento
Nicaragense................................................................... 18
2.1 La UNICEF con respecto a las Adopciones Internacionales.
................................. 19
2.2 La Adopcin Concepcin Jurdica
Filosfica........................................................... 21
2.3 Sujetos Adoptantes y Adoptados
.............................................................................. 22
2.5 Consejo de la
Adopcin.................................................................................................. 26
2.5.1 Facultades y funciones del Consejo Nacional de Adopcin: Reforma ...................
27
2.5.2 Integracin del Consejo Nacional de Adopcin
......................................................... 27
2.5.3 Asesoramiento al Consejo Nacional de Adopcin en sus resoluciones: ...............
28
2.6
Procedimiento........................................................................................................
.......... 28
2.6.1 La Inscripcin y sus efectos
.......................................................................................... 29
2.7 Incorporacin de Convenios o Tratados internacionales al ordenamiento jurdico
nicaragense relacionados a la Adopcin, Firma, Adhesin, Aprobacin y
Ratificacin de los Instrumentos Internacionales por Nicaragua
............................ 30
2
 2.7.1 Convencin sobre los Derechos del Nio
.................................................................. 30
II. CONCLUSIONES ..................................................................................................... 33

III. BIBLIOGRAFA........................................................................................................ 37

3
 I. INTRODUCCIN

Este trabajo se realiza con el fin de abordar los casos de adopcin de la niez
nicaragense; los nios, nias y adolescentes son los receptores de la situacin
actual en cada pas y a nivel mundial, y resulta ser uno de los grupos ms
vulnerables en cuanto a la economa, la poltica, la cultura y la educacin de cada
una de las sociedades, por lo que ha sido indispensable reconocer los derechos a
los que son acreedores por el simple hecho de existir.

La adopcin es un proyecto de vida individualizado para un menor. Este proyecto

slo podr decidirse a partir de un estudio previo de ndole psicomdicosocial del
nio, nia y el adolescente y de su familia de origen. La constatacin de que el
cuidado del nio por su familia de origen es imposible y la evaluacin de la aptitud
del nio para insertarse con beneficio propio en un entorno familiar de
substitucin, determinarn su adoptabilidad psicosocial.

En este sentido con el tema Proceso de la Adopcin en la Legislacin

Nicaragense, se pretende abordar las leyes internas e instrumentos
internacionales suscrito por Nicaragua con el fin de que la poblacin interesada en
la adopcin conozcan y se empoderen de los requerimientos que deben
cumplirse, adems sabemos que algunas medidas aplicadas por gobiernos
anteriores han incidido en este tema, sin tomar en cuenta las condiciones de las
familias nicaragenses lo que no les asegura ninguna garanta ciudadana a la
niez.

Es importante realizar esta investigacin para conocer los problemas a los que se
enfrentan millones de nios, nias y adolescentes en el mundo al carecer de un
hogar seguro, son la prostitucin, conflictos armados, violencia, condiciones de
trabajo crueles, detenciones arbitrarias, asesinatos, pobreza, falta de comida,
hogar y educacin, narcotrfico, trfico y trata de mujeres, nios y nias; por lo
tanto, se proclamaron los derechos internacionales de los nios, para asegurarles
ayuda y proteccin. En el caso de la Adopcin estos derechos son: el derecho a
la salud, la educacin, condiciones de vida adecuadas, el esparcimiento y el
juego, la proteccin de la pobreza, la libre expresin de sus opiniones,
entre otros muchos ms.

La adopcin es la medida ms beneficiosa que ha abrigado a los menores

desamparados porque ha logrado suplir la falta o carencia del hogar de muchos
menores abandonados por sus padres biolgicos, tambin porque ha
logrado disminuir un poco las cifras de niez desprotegida en nuestra sociedad.

La adopcin jurdica establece la ruptura definitiva de los lazos de filiacin con los
padres de origen, en las formas previstas por la legislacin nacional. Tendrn que
ser determinadas antes de iniciar el proceso de adopcin.

Desde hace unos aos, las parejas con problemas de esterilidad no son las
nicas que aspiran a recibir en adopcin a un nio, nia o adolescente. Hoy, esta
posibilidad es contemplada por familias estables, con hijos o sin ellos, sin
dificultades de fertilidad con el deseo de proteger a nios, nias y adolescentes
desprotegidos que carecen de un hogar.

Por lo tanto, es indispensable conocer cules son las repercusiones de las

polticas y de las medidas tomadas por el pas en el mbito de la adopcin de
menores para determinar cules deben ser los derechos de los nios, nias y
adolescentes y cmo deben ser aplicados.

El menor, la familia adoptiva y la familia biolgica deben ser preparados para la

adopcin. Una adopcin responder al inters de todas las personas concernidas,
con una preparacin adecuada que permite a cada uno comprender cules sern
las implicaciones a corto y a largo plazo de una adopcin en su vida. Adems la
preparacin debe ayudar al nio y a la familia adoptiva a abordar con ms

4
serenidad el encuentro y los primeros momentos de la vida en comn. El nio, los
padres biolgicos y la familia adoptiva tienen derecho a la confidencialidad y al
respeto de su vida privada.

El objetivo que persigue el presente trabajo es determinar los beneficios que

tienen las leyes internas en relacin a la Adopcin de nios, nias y adolescentes
en Nicaragua y la vinculacin de las normas internas aprobadas por Nicaragua
que estn relacionadas con la adopcin de nios, nias y adolescentes as como
la incorporacin de instrumentos internacional sobre la adopcin al orden jurdico
nicaragense.

La importancia de la adopcin, el tratamiento diferencial que tuvo en el pasado, las

consideraciones actuales de la normatividad nacional para su regulacin, todas
las diversas implicaciones que surgen en torno a su finalidad, el estudio y anlisis
del procedimiento legal y el planteamiento de posibles soluciones ante la
problemtica existente han motivado la inquietud y propsito firme de
trabajar en la investigacin de esta parte esencial del Derecho de Familia.

Las fuentes utilizadas en la Adopcin en Nicaragua es una medida de proteccin

por Excelencia regulada actualmente por la Ley de la Adopcin y sus Reformas.
Hablar de Adopcin supone ofrecer hogares estables y seguros a nios que no
los tienen, brindar una proteccin social, noble, legal y jurdica para el nio, nia y
adolescente abandonado, consistente en su colocacin en el seno de un hogar. Es
indispensable analizar sus implicaciones psicolgicas para buscar la integracin
del menor a un ambiente familiar normal, para procurarle los cuidados de unos
padres, que le permitirn alcanzar un desarrollo normal que asegurar la
estabilidad de su salud mental.

La Autoridad Central en la primera es el Ministerio de Familia, Adolescencia y

Niez, siendo un organismo Estatal encargado de proteger al menor y
de
garantizarle sus derechos; a travs del Programa de Adopcin que vela por
brindarle hogares estables a los menores que carecen de una verdadera familia.

La segunda etapa se lleva a cabo ante un Juez de Familia, una vez que han
concluido los trmites Administrativos. Los futuros padres, por conducto de un
Abogado, deben presentar la demanda de Adopcin puesto que para su
formalizacin requiere que se declare por sentencia judicial.

Asimismo se estudia la Convencin de Derechos del Nio, Convencin Americana

sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos Costa Rica ambas ratificadas por
Nicaragua, (el estudio de este marco regulatorio adquiere especial relevancia as
como la importancia de la vinculacin de Nicaragua a la normativa internacional y
la congruencia entre la regulacin interna y los principios de la regulacin
internacional). Es de suma importancia mencionar, que en el mes de mayo de
1984, se celebr la Tercera Conferencia Especializada de Derecho Internacional
Privado, la CIDIP III en la ciudad de La Paz, Bolivia, en la que se aprobaron
cuatro convenciones entre ellas la Convencin sobre conflictos de leyes en
materia de adopcin de menores, esta Conferencia estuvo integrada por los
siguientes pases: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador,
Estados Unidos, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Paraguay, Per,
Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela, no obstante Nicaragua no es parte
de esta Convencin que es de suma importancia para regular la adopcin
internacional la que ha pasado a ser un fenmeno mundial caracterizado por la
migracin de nios a travs de grandes distancias geogrficas y de una
sociedad y cultura a un entorno social y cultural muy distinto.

Este trabajo sobre la adopcin consta de dos captulos, en el primero se abordan

aspectos generales de la adopcin, antecedentes histricos, conceptos y
caractersticas as como en el segundo se estudia la adopcin en el ordenamiento
nicaragense; el planteamiento que hace la UNICEF con respecto a las
adopciones internacionales, su concepto jurdico-filosfica, los sujetos que
son
partes en la adopcin, facultades y funciones, integracin y asesoramiento del
Consejo Nacional de Adopcin establecidas en las Reformas a la Ley de
Adopcin, como procedimiento para adoptar, inscripcin y sus efectos, tambin se
aborda la incorporacin de los instrumentos internacionales en el ordenamiento
jurdico nicaragense.

La tcnica utilizada fue la bibliogrfica y este tipo de trabajo es jurdico-descriptiva,

en el cual se utiliza un mtodo de anlisis jurdico en sus diversos aspectos, as
como el anlisis de instrumentos internacionales de los cuales Nicaragua es parte.
en ella se establecen

CAPITULO I

1.1 Aspectos Generales de la Adopcin

Desde tiempos remotos los Estados se han preocupado por los derechos de los
nios, nias y adolescentes ya que ellos son el presente y el futuro de los
Estados, todos los nicaragenses deseamos el bienestar y una patria donde no
existan nios, nias y adolescentes abandonados en las calles, y que tampoco
sean explotados.

Para solucionar este problema, surge la figura de la Adopcin de los menores

desde tiempos antiguos antes de Cristo.

La adopcin es un contrato solemne que homologa el Estado, por el cual una

mujer o hombre, o ambos, a los cuales se les llama adoptantes reciben como si
fuera su descendiente sanguneo, en su familia, o para integrar una familia, a una
persona que no lo es, y a la cual se le designa como adoptado.
El objeto del convenio de la adopcin, es doble, para el o los adoptantes, suplir la
falta de o completarla en su caso, maternidad o de paternidad, admitiendo en su
familia, o creando una familia con otra persona que se equipara a un
descendiente consanguneo; para el adoptado, entrar a formar parte de una
familia en donde tendr la misma calidad y derecho de un descendiente
consanguneo.

Cuando un nio o nia pierde a sus padres o es abandonado en la va pblica, o

bien, los padres dejan de cumplir con las obligaciones que les confiere el ser
padres, estos menores son protegidos por la sociedad en su conjunto por medio
de instituciones de asistencia pblica as como privada, en bsqueda de mejores
condiciones de vida. La adopcin es el procedimiento legal que permite a una
nia, nio o adolescente a convertirse en trminos legales, en hija o hijo de sus
padres adoptivos, distintos de los naturales.

La Adopcin es una medida de proteccin para los nios, nias y adolescentes

los que estn bajo vigilancia del Estado a travs del Ministerio de la Familia,
Adolescencia y Niez, con la finalidad de restituirle el ejercicio de sus derechos
que le permitan desarrollarse dentro del ncleo familiar adoptivo y gozar de la
proteccin familiar de acuerdo a la Constitucin Poltica de la Repblica de
Nicaragua, el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, y la Ley de Adopcin y Ley
No. 614 Ley de Reforma y Adicin al Decreto No. 862, Ley de Adopcin.

1.2 Antecedentes Histricos

Los orgenes de la adopcin datan de tiempos muy antiguos, puesto que

aparecen mencionados en la Biblia y en las Leyes del Man y el Cdigo de los
Brahmanes al igual que en la mitologa griega, en esos tiempos dicha institucin
se haca con fines religiosos, polticos y econmicos. La adopcin fue considerada
como una ficcin legal, que trataba de imitar a la naturaleza, por lo que se le
revesta de todos los requisitos que se necesitaban para la paternidad
En el Derecho Romano, desde la poca de la Ley de las XII Tablas, la adoptio o
adopcin, era considerada como una institucin por medio del cual, un extrao
quedaba incorporado a una a familia romana, sometindose a la Patria Potestad
de un PaterFamilias. En Espaa medieval era conocida como la arrogatio
arrogacin o profijamiento.

Cuando el adoptado provena de una familia, en donde se encontraba sometido a

la patria Potestad de otro PaterFamilia se le consideraba un Alieni Iuris, se
daba la figura de la adoptioo adopcin propiamente dicha, en cambio si no
estaba sometido a ninguna Patria Potestad, entonces tena la calidad de Sui
Iuris, en tal caso a la adopcin se le denominaba arrogatio(Mendez
Argumedo, 2012)

La adopcin es el ltimo de los modos de crear la Patria Potestad y consiste en

un acto jurdico por el cual se introduce un extrao en la familia, en calidad de hijo
o nieto.

Encuentra sus fundamentos en el Derecho Romano, en las instrucciones

religiosas. Todos los romanos tenan una religin propia, una religin familiar en
que los dioses eran los:
1. Lares: Representaban los funcionarios de la Familia
2. Manes: Eran los antepasados ilustres
3. Penates: Eran los dioses encargados del aprovisionamiento

Esta religin familiar era la Sacre Privata y la conservacin de ella era la

preocupacin constante de los romanos, que no queran morir sin dejar herederos,
de donde naci la idea del testamento, no queran que se perdiera el culto
domstico y cuando no tenan hijos propios para esta misin, los buscaban en
otra parte.
Quines no pueden Adoptar?

Las mujeres, porque se trata de crear la Patria Potestad, que no reside en

las mujeres y es una facultad exclusiva del hombre
Los castrados, porque no pueden procrear, y no se cumplira el requisito de
imitar a la naturaleza
No pueden ser adoptados quienes pueden ser legitimados, es decir, los
hijos naturales, porque se producira una oposicin entre la Legitimacin y
la Adopcin, que ambas son fuentes de la Patria Potestad
Los Libertos no podan ser adoptados sino que por el amo que
los manumitaba y que en tal calidad conservaba sobre ellos el patronato

Los romanos establecieron dos clases de adopcin: (Burtsell, 2012)

a) La Adopcin de una persona Sui Iuris que era la adrogacin

b) La Adopcin de una persona Alieni Iuris, adopcin propiamente dicha

La Adrogacin:
Es la entrada de una familia Romana como sbdito, por parte del
PaterFamilias.

El PaterFamilias perda su autonoma renunciando a ella, perdiendo al mismo

tiempo su status jurdico y convirtindose en un sujeto Alieni Iuris (adoptado), el
PaterFamilias, que iba a ser adrogado rogaba al otro Pater aceptarlo por razones
de tipo social.

Esta era una ceremonia formal y solemne, hecha en pblico ante el pueblo
Romano reunido en Asamblea General (Comitia Curiata). La Adrogacin
provocaba en el sujeto una disminucin de su status jurdico que traa como
consecuencia jurdica la infamia, y un infame no poda ser testigo ya que nadie
puede ver bien que un Pater renuncie a su Sacra. Despus que se daba la
adrogatio, el sujeto adrogado tena que demostrar que rechazaba a su Sacra,
llamado Detestatio Sacrorum, que consista en tirar las urnas que contenan las
cenizas de sus antepasados. Al comienzo las mujeres no podan ser adrogadas,
pero en tiempo de Dioclesiano se logr ser adrogadas.

La adrogatio era una ceremonia difcil, en donde el Estado y la Religin estaban

interesados, puesto que poda suscitar la desaparicin de una familia y la extincin
de un culto privado, por esta razn la Adrogacin se someta a la voluntad de los
Comicios y a la informacin de los pontfices sobre la oportunidad de la
adrogacin

Efectos Jurdicos de la Adrogacin:

a) El Adrogado (adoptado) pasaba bajo la autoridad paterna del arrogante
(quien no tuviera descendencia legtima) y entraba como agnado (pariente)
de su familia civil, no siendo ms que el cognado (familiar) de sus antiguos
parientes.
b) Los descendientes sometidos a su autoridad antes de la adrogacin
(adopcin) y la mujer que tena In Man (la esposa del adrogado) seguan
tambin la misma suerte.
c) El Adrogado participaba del culto privado del arrogante. Tambin llevaba
consigo la modificacin de su nombre: toma el nombre de la gens y el de la
familia donde entraba
d) El arrogante antes de Justiniano, adquira el patrimonio del adoptado,
despus de la muerte del Emperador Justiniano, el adrogante (adoptante)
slo adquira el usufructo de los bienes del adrogado(adoptado)

La Adoptio propiamente dicha

La adopcin es menos antigua que la adrogacin, se dice que apareci por el

ao
304 de nuestra era, no necesitaba la intervencin del pueblo ni los pontfices. Se
aplicaba tanto a los hijos, como a las hijas, se cree que para el adoptante era un
medio de hacerse de un heredero de uno u otro sexo, ms bien asegurar la
perpetuidad de su familia o de su gens.
Para que se pudiera aplicar la Adopcin se haba que hacer lo
siguiente:
a) Romper la autoridad del padre natural
b) Despus de hacer pasar al hijo bajo la autoridad del padre adoptivo

La adopcin romana, de efectos privadas se llevaba a cabo por medio de la

Mancipatio que requera tres ventas sucesivas si se trataba de un hijo varn
pber o una sola venta si se refera a una hija o a un menor de edad.(Garfias
Galindo, 2012)

El comprador emancipaba al hijo, pero como la organizacin de la familia era la

plebeya, el hijo que dentro de ella se refutaba como propiedad del Pater, volva al
poder del padre nuevamente. Volva el padre a venderlo, y otra vez el
comprador lo emancipaba, recuperando nuevamente el padre la Patria Potestad; y
al venderlo por tercera vez quedaba totalmente roto el vnculo de la agnacin, y el
hijo pasaba a ser del adoptante.

Estas formas se perdieron en el nuevo derecho, y bast simplemente con una

declaracin hecha por el adoptante con el consentimiento del adoptado y de la
persona bajo cuya potestad estaba.

Estos efectos eran:

a. Someter a la Patria Potestad del adoptante al adoptado.
b. Hacer pasar el patrimonio del adoptado al del adoptante.
c. Crear el derecho de sucesin.

En el nuevo derecho los efectos cambian, y entonces se distinguen la adopcin

plena y la menos plena.

a. Adopcin Plena: Es la adopcin de los descendientes que no estaban

sometidos a la Patria Potestad del Pater. Produce los mismos efectos que
la arrogacin.
 b. Adopcin Menos Plena. Es la adopcin de personas extraas. Produce
nicamente un vnculo personal entre el adoptante y el adoptado; se
conserva la Patria Potestad en la persona que la tena; pasa el adoptado de
hecho a la familia del adoptante; pero jurdicamente pertenece a la Familia
del padre natural.

Las mujeres no podan adoptar, pero Diocleciano estableci que podran hacerlo
aquellas que hubieran perdido a los hijos de la sangre: Esta adopcin no produca
una relacin jurdica. (Martnez Gabourel, 2012)

Este procedimiento para la adopcin en tiempos del Emperador Justiniano, se

simplific para adoptar y se redujo en una simple declaracin de las partes ante el
magistrado.

Solamente podan adoptar los ciudadanos romanos, paterfamilias, sui iuris; pero
siempre que contaran con la aptitud fsica para engendrar, ya que la adopcin
deba imitar la naturaleza (el castrado, no poda adoptar); y adems, el adoptante
deba superar al menos en 18 aos al adoptado si lo era a ttulo de hijo, y en 36
aos si lo era en el carcter de nieto.(Vlez-Vlez, 2012)

Las instituciones histricas, vinculadas a la adopcin, estn la institucin de El

Levirato, regulado por el Libro IX de las Leyes de Man (son una recopilacin de
modos y costumbres firmemente arraigados en la sociedad Hind. La Adopcin se
consagra el siguiente precepto: Aquel a quien la naturaleza no le ha dado
hijos, puede adoptar uno para que no cesen las Ceremonias Fnebres, en la
India, conforme lo cual, cuando un hombre casado mora sin descendencia, su
hermano o pariente ms cercano del difunto tena la obligacin de casarse con la
viuda, hasta engendrar un hijo que sera considerado, a todos los efectos hijo de
aquel que haba muerto.
En el Derecho Hebreo (la Legislacin Hebrea fue inspirada por altos ideales de
moralidad y de tica religiosa, la palabra de Dios qued consignada en diversos
libros profticos e histricos, que posteriormente formaron la Biblia, en el pueblo
Hebreo existi la Adopcin y se aplicaba la Ley de Levirato) En el Antiguo
Testamento, encontramos la Adopcin y el Levirato en diferentes pasajes:
Gnesis 29 (22-24) 39 (8); xodo 2 (10); Deuteronomio 25 (5-6); Esther 2 (7) y Ruth 4 (5),

entre otros. El pasaje del xodo, que narra el momento en el que la hija del
Faran adopta a Moiss, el Deuteronomio, que se la aplicacin de la Ley del
Levirato, el caso de Esther, quien fue adoptada por Mardoqueo; Gnesis, cuando
trata del drama que protagonizaron Jud, su hijo Onan y su nuera Tamar.

En el Nuevo Testamento, segn Mateo 1 (16) Jos, el padre putativo de Jess, es

hijo de Jacob, pero segn Lucas 3 (24), Jos es hijo de Hel. Esta confusin se
aclara a travs de la Ley del Levirato; a la muerte de Hel, Jacob, su hermano se
casara con la viuda, el hijo nacido de ese matrimonio, Jos se tomara por hijo de
Hel cuando en realidad sera hijo de Jacob. En este caso la paternidad legal es de
Hel y la paternidad natural es de Jacob.

Cristo como hijo adoptivo: Jos, esposo de Mara, fue el padre adoptivo o legal de
Jess ya que ella lo concibi por obra y gracia del Esprito Santo. Nosotros como
hijos adoptivos de Dios: a travs del sacramento del Bautismo somos hijos
adoptivos de Dios y hermanos adoptivos de Jesucristo.

En el Derecho Romano es donde se encuentra el esplendor de esta Institucin,

tuvo gran aplicacin puesto que ms de un (1) Emperador fue hijo adoptivo; as
Augusto, primer Emperador de Roma fue adoptado por Julio Csar; a su vez,
Augusto adopt a Tiberio, segundo Emperador. Claudio adopt a Nern y lo puso
aun por encima de Britnico.
El Corn: se cuenta que Mahoma prohibi dar al adoptado el nombre del
adoptante y le neg todo derecho de sucesin en los bienes. Existan
desigualdades muy marcadas entre un hijo adoptivo y uno carnal.

La importancia de la Institucin se concreta en las tres finalidades perseguidas por

la Adopcin: Religiosa, Poltica y Patrimonial.

Finalidad Religiosa: El Paterfamilias era el sacerdote sagrado, quien deba

realizar los ritos ininterrumpidamente. Cuando ste no pudiere, deba hacerlo su
sucesor o heredero varn, por eso la Adopcin era la solucin para continuar
con la tradicin.

Finalidad Poltica: El ejercicio de los cargos pblicos era un privilegio masculino,

ellos eran los nicos que podan participar en los comicios o asambleas populares.
El Paterfamilias y sus hijos varones constituan la clase de los Patricios y solo ellos
participaban del gobierno del Estado, de ah la importancia de no dejar extinguir la
Familia por lnea masculina.

Finalidad Patrimonial: Muerto el Paterfamilias, solo un hijo varn poda continuar

con la administracin de sus bienes ya que la mujer no tena capacidad jurdica.

Ya en la Edad Media, la Adopcin, perdi prestigio en Europa, ya que se redujo

considerablemente la posibilidad de heredar del adoptado cuando el causante
tena descendientes legtimos. Slo en Espaa, la Adopcin perdur regulada con
detalle a travs de los siglos, siguiendo, segn puede verse en las Partidas, el
molde Romano, manteniendo, entonces, la originaria distincin entre la simple
adopcin y la adrogacin.

En Francia, al tiempo de redactarse el Cdigo, Napolen trato de influir en la

regulacin de la adopcin, para que se estructurara una institucin que no
guardara diferencias con la filiacin por la naturaleza, el Cdigo, organiz la
Adopcin para mayores de edad, y de ese modo fue regulada en los restantes
pases europeos en el Siglo XIX. Era entonces, un contrato (a travs del cual se
unan familias de viejo abolengo y prdida de fortuna con familias plebeyas de
riquezas recientes), y no un medio de proteccin a la infancia.(Anita & Otros,
2012)

En la Edad Moderna, la adopcin adquiere caracteristicas distintas a las

determindas en el Derecho Romano, ya no es la necesidad de continuar con el
culto domstico, ni la de seguir detentando el poder poltico, ni la de instituir un
heredero, el motivo por el cual se exige la consagracin de todo sistema legal
avanzado. La situacin social de la Modernidad la hace resurgir del pasado con
finalidades distintas. Las guerras presentaban un cuadro desolador, con una
multitud de nios hurfanos. Esta institucin hizo posible que los juristas se
preocuparan por su incorporacin en las legislaciones, como forma de amparo a la
infancia vctima de los conflictos. De esta manera en Francia sanciona, el 19 de
Junio de 1923, su Ley de Adopcin para beneficiar o favorecer a todos aquellos
que necesiten de la proteccin y cuidados de un verdadero padre.

En la actualidad se admite la Adopcin, con ciertas limitaciones, en casi todas las

legislaciones del mundo. En Europa y en Amrica la Institucin se perfecciona
cada da ms, teniendo siempre un principio comn: la proteccin del inters del
adoptado y la aprobacin del rgano judicial para su formalizacin.

Solo en pocas recientes se produce la igualdad de derechos y deberes entre los

hijos legtimos, extramatrimoniales y adoptivos. El fondo tico de la Adopcin es
un punto que no deja de suscitar crticas y discusiones entre los estudiosos del
asunto.
 1.3 Concepto

El vocablo adoptar procede del latn adoptare de ad y optare, es decir,

desear a, etimolgicamente implica un deseo.

Es decir, es un deseo de tener un hijo, de ser padre o madre, el cual se manifiesta

con el consentimiento a la Adopcin de un menor, que sin ser hijo biolgico, se
hace propio el amor de una entrega generosa y total(Diccionario Real Academia
Espaola, 2012)

La adopcin es la institucin por la que el adoptado entra a formar parte de la

familia del adoptante para todos los efectos, crendose entre adoptante y
adoptado los mismos vnculos jurdicos y de parentesco que ligan a los padres con
los hijos, establecindose un inters exclusivo del desarrollo integral del menor.

La adopcin es irrevocable y no puede terminar por acuerdo de las partes.

Tambin ser inimpugnable transcurridos seis meses despus de la notificacin
de la sentencia. Dicho trmino se extiende hasta los cinco aos para los padres
que alegaren causa justificada de su no oposicin en las diligencias de adopcin.
(Asa)

El adoptado se desvincula de su familia original, quienes no tienen ni pueden

exigirle obligacin alguna por razones de parentesco.

De acuerdo al Cdigo de la Niez y la Adolescencia, en su Arto. 30 establece que

las nias, nios y adolescentes privados de su medio familiar o que se encuentren
en estado de total desamparo, tendrn derecho a otra familia. El Estado
garantizar este derecho integrando a las nias, nios y adolescentes en primer
lugar, en Hogares de familias consanguneas, Hogares sustitutos o mediante la
adopcin tomando en cuenta para cada caso el inters superior de las nias,
nios y adolescentes.
Se considera a la nia, nio o adolescente en estado de total desamparo
cuando le falte, por parte de su madre, padre o familia, la alimentacin, proteccin
y cuido que le afecte material, psquica o moralmente. La situacin de total
desamparo en que se encuentre cualquier nia, nio y adolescente deber ser
declarada judicialmente, previa investigacin hecha por el equipo interdisciplinario
especializado de la autoridad administrativa. De acuerdo a lo previsto en la Ley,
esta privilegiar a los nacionales (Cdigo de la Niez y la Adolescencia, 1998)

1.4 Caractersticas

- Puede ser Conjunta o Individual

- Es irrevocable
- Desvinculacin de la familia original
- Puede ser nacional o extranjera
- El guardador no puede adoptar a su pupilo

CAPITULO II
La Adopcin en el Ordenamiento Nicaragense

La vigilancia del Estado se da a travs de la Constitucin Poltica de la Repblica

de Nicaragua, en sus Artos. 27, 28, 36, 40, 46, 58, 59, 63, 65, 70, 71, 75, 76, 79
y
84; en donde se establece que todas las personas son iguales ante la ley y tienen
derecho a igual proteccin; los nicaragenses que se encuentren en el extranjero,
gozan del amparo y proteccin del Estado a travs de sus representaciones
diplomticas y consulares; derecho a que se respete su integridad fsica, psquica
y moral; que nadie puede ser sometido a servidumbre. La esclavitud y la trata de
cualquier naturaleza; la proteccin estatal y del reconocimiento de los derechos
inherentes a la persona humana, del irrestricto respeto, promocin y proteccin de
los derechos humanos, y de la plena vigencia de los derechos consignados en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en la Declaracin Americana de
Derechos y Deberes del Hombre, en el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos de la Organizacin de las Naciones Unidas, y en la Convencin
Americana de Derechos Humanos de la Organizacin de Estados Americanos; el
derecho a la educacin y a la cultura; salud, proteccin al hambre; derecho al
deporte, a la educacin fsica, a la recreacin y al esparcimiento; proteccin a la
familia y la niez quienes gozan de proteccin especial y de todos los derechos
que su condicin requiere y que tiene plena vigencia en la Convencin
Internacional de los Derechos del Nio; todos los hijos tienen iguales derechos,
no se utilizaran designaciones discriminatorias en materia de filiacin; creacin de
programas y desarrollo de centros especiales para velar por los menores; el
derecho de Adopcin en inters exclusivo del desarrollo integral del menor.
(Constitucin de la Repblica de Nicaragua, 2007) Cdigo de la Niez y la
Adolescencia Artos. 1, 30, 31,32, referentes a la Adopcin, con la Ley No. 862 Ley
de Adopcin y sus Reformas, se crea el Ministerio de la Familia, Adolescencia y
Niez, con la finalidad de restituirle el ejercicio de sus derechos que le permitan
desarrollarse dentro del ncleo familiar adoptivo y gozar de la proteccin familiar
de acuerdo a la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua. (Ley No. 862,
Ley de Adopcin 1981 y su Reforma 2007).

2.1 La UNICEF con respecto a las Adopciones Internacionales.

Desde el decenio de 1960 se ha registrado un aumento constante del nmero de

adopciones internacionales. De manera paralela a esa tendencia, se han
aumentado y profundizado los esfuerzos internacionales por garantizar que todas
las adopciones sean lcitas, tengan carcter transparente y no supongan la
explotacin de los nios, nias y familias involucrados en las mismas, sino que les
beneficien. En algunos casos, sin embargo, las adopciones no se han realizado
dando prioridad al inters superior de los nios, ya que los requisitos impuestos y
los procedimientos empleados no fueron suficientes para prevenir las prcticas
deshonestas. La persistencia de las debilidades sistmicas ha dado lugar al
secuestro y la trata de menores, a la coercin y la manipulacin de sus padres
biolgicos, a la falsificacin de documentos y al soborno.

La Convencin sobre los Derechos del Nio, que orienta las labores de UNICEF,
estipula claramente que todos los nios tienen derecho a crecer en un entorno
familiar, y en la medida de lo posible, a conocer a sus familias y a ser criados por
ellas. Debido a ello, as como a la importancia y al valor que tiene la familia en la
vida de los nios, las familias que necesiten ayuda para poder criar a sus hijos
tienen derecho a recibirla. Solamente cuando, a pesar de contar con acceso es
ayuda, la familia no puede o no quiere criar al nio o la nia, se deben buscar
soluciones adecuadas y basadas en la integracin del nio a una familia estable, a
fin de que pueda crecer en un mbito donde reciba amor, atencin y apoyo.

Las adopciones internacionales constituyen una de varias opciones en materia de

cuidado estable. Cuando se trata de un nio que no puede ser criado en un mbito
familiar en su pas de origen, la adopcin internacional puede resultar la mejor
solucin de carcter permanente.

La UNICEF apoya las adopciones internacionales cuando stas se realizan de

conformidad con las normas y principios del Convenio de La Haya relativo a la
Proteccin del Nio y a la Cooperacin en materia de Adopcin Internacional
de
1993, que ha sido ratificado por ms de 80 pases. Ese Convenio representa un
avance importante para los nios, sus familias biolgicas y sus potenciales
familias adoptivas extranjeras. En el mismo se estipulan las obligaciones de las
autoridades de los pases de origen de los nios, as como las de los pases que
les reciben para su adopcin. El Convenio tiene como objetivo garantizar que
los procesos de adopcin sean adecuados y honestos. En el Convenio se
otorga prioridad mxima al inters superior del nio y se ofrece un marco de
referencia para la aplicacin prctica de los principios de la Convencin sobre los
Derechos del Nio referidos a las adopciones internacionales. Entre ellos figuran
la obligacin de garantizar que las adopciones de esa ndole cuenten con la
autorizacin de las autoridades competentes, de obtener el consentimiento previo
con conocimiento de causa de todas las partes interesadas, de asegurar que las
adopciones internacionales se lleven a cabo bajo las mismas normas y
protecciones que se aplican en las adopciones nacionales y de que no involucren
rditos financieros inadecuados para quienes participen en las mismas.

El objetivo principal de esas disposiciones es la proteccin de los nios, aunque

tambin tienen otras consecuencias positivas, como salvaguardar los derechos de
los padres y madres biolgicos y dar garantas a los potenciales padres y madres
adoptivos de que el nio o la nia no ha sido objeto de maniobras ilcitas.

Mencin especial merece el caso de los nios y nias separados de sus familias o
comunidades durante las guerras y los desastres naturales. Se debera dar
prioridad absoluta a la localizacin de sus familias y slo debera considerarse la
posibilidad de la adopcin internacional de un nio cuando todos los esfuerzos por
localizar a su familia hayan resultado estriles y no existan soluciones estables en
el pas de origen del nio. Estos principios fundamentales reciben el apoyo de
UNICEF, del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, del
Comits de los Derechos del Nio de las Naciones Unidas, de la Conferencia de
La Haya de Derecho Internacional Privado y de diversas ONG internacionales,
como la Alianza Internacional Save the Children y el Servicio Social Internacional.

2.2 La Adopcin Concepcin Jurdica Filosfica

Esta institucin jurdica de la Adopcin, que crea una filiacin y no un instituto

diferente en el plano del Derecho, e independientemente de toda referencia
biolgica o religiosa, resume la frmula del filsofo francs Henry Bergson: El

21
hombre, agrandado por la tcnica, tiene necesidad de un suplemento de
alma.

22
La adopcin es un acto de amor del hombre y de la mujer contemporneos y
de las prximas dcadas, a favor de los nios, nias y adolescentes menores
de edad en general, hurfanos, abandonados, de padres desconocidos.

2.3 Sujetos Adoptantes y Adoptados

Los nicaragenses legalmente capaces pueden adoptar:

1. Que hayan cumplido veinticuatro aos y no ser mayores de cincuenta y

cinco aos, salvo por razones que convengan al inters superior del nio,
nia o adolescente, cuando la valoracin previa, as lo decida el Consejo
Nacional de Adopcin;

2. Que tenga condiciones afectivas, morales, psquicas, sociales y

econmicas y que sean determinadas como idneas para asumir la funcin
de madre y padre segn corresponda;

3. Nicaragenses, legalmente capaces

4. Ciudadanos de otros pases legalmente capaces, con o sin residencia

permanente, ni domiciliados en la Repblica de Nicaragua, adems de los
requisitos que establece el Artculo 3 de la presente ley, deben reunir las
condiciones personales y legales para adoptar, exigidas por la ley de su
pas de origen domicilio o residencia, y que no sean contrarios a la ley
nicaragense.

5. Art. 5.- Los y las nicaragenses que no estn unidos en matrimonio o

unin de hecho estable, podrn adoptar nicamente cuando sean familiares
del adoptado dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo grado
de afinidad y el cnyuge del padre o de la madre. En estos casos queda
sujeto a la valoracin del Consejo Nacional de Adopcin.

6. Arto. 6.- El adoptante debe ser por lo menos 15 aos mayor que el
adoptado; en el caso de una pareja, la diferencia se considerar respecto
al
 adoptante menor. Esta diferencia no ser considerada cuando el adoptado
sea hijo de uno de los miembros de la pareja.

7. Arto. 7.- El guardador no podr adoptar a su pupilo mientras no le hayan

aprobado definitivamente sus cuentas de administracin

8. Las personas unidas en matrimonio o en unin de hecho estable. Sin

embargo uno de los cnyuges podr adoptar:

- Cuando se encuentren separados legalmente o de

hecho

- Cuando haya de por medio declaracin de ausencia de uno de los

cnyuges.

Sin embargo, si se restablece la relacin o aparece el ausente, podr adherirse

a la adopcin y se otorgar previo los estudios socioeconmicos, con su
declaracin ante el Juez que conoci de la Adopcin.

2.4 De los
Adoptados:

Arto. 8 Pueden ser adoptados los menores que no han cumplido los quince
aos de edad, que se encuentren en cualquiera de los casos siguientes:

a) Cuando carezca de padre y madre;

b) Cuando sean hijo de padres desconocidos;
c) Cuando se encuentren en estado de abandono;
d) Cuando teniendo padre y madre o uno solo de ellos, mediare el
consentimiento de los mismos, y no se tratase de los casos comprendidos
en los dos incisos anteriores; y
e) Cuando sean hijos de uno de los miembros del matrimonio o de la unin de
hecho.
La situacin de total desamparo en que se encuentre cualquier nio, nia o
adolescente, deber ser declarada judicialmente en un perodo mximo de seis
meses, previa investigacin hecha por la autoridad competente.
Arto. 9.- Podrn ser adoptados los mayores de quince aos y menores de
veintiuno en los siguientes casos:

a) Cuando antes de cumplir dicha edad hubieren vivido por lo menos tres aos
con los adoptantes y mantenido con ellos relaciones afectivas;

b) Cuando hubiesen estado en un centro de reeducacin o de proteccin pblica

o privada; y
c) Cuando sean hijos de uno de los miembros del matrimonio o de la unin de
hecho

Arto. 10 La adopcin puede darse:

1. Cuando es slo uno; el nio, nia o adolescente el adoptado; y.

2. Cuando son dos los adoptados. En este caso la adopcin puede
tramitarse conjuntamente.

No se permitir la adopcin de ms de dos nios, nias, o adolescentes excepto

cuando sean tres hermanos los adoptados, quedando a valoracin del Consejo
Nacional de Adopcin.

REQUISITOSPARA ADOPTAR ARTO. 3 Y 4

1. Presentar en original la documentacin siguiente al Consejo Nacional de

Adopcin:

a) Cdula de identidad

b) Certificado de nacimiento de cada solicitante

c) Constancia o certificado de salud de cada solicitante

d) Certificado de matrimonio o comprobacin de unin de hecho estable

e) Constancia de buena conducta emitida por la Polica o la Institucin

respectiva, encargada de emitir constancia sobre antecedentes
penales o policiales
 f) Avales de reconocimiento de solvencia moral y econmica

g) Dos fotografas de frente tamao carnet de cada

solicitante

h) Someterse a Estudio Bio-psico-social, que ordene el Consejo Nacional

de Adopcin.
i) Someterse a la preparacin para ser Padres o Madres Adoptiva y al
seguimiento pre y post adopcin ordenados por el Consejo Nacional de
Adopcin. Este ltimo podr exceder de un ao; y
j) Los dems que el Consejo Nacional de Adopcin estime convenientes.

2. Todos los documentos deben presentarse en originales, traducidos y

autenticados por las vas diplomticas correspondientes, (nicamente para
los extranjeros).
3. Los ciudadanos de otros pases Previo dictamen del Consejo Nacional de
Adopcin, debern presentar; el Estudio Bio-psico-social realizado por la
Institucin Estatal competente, autorizado a tal efecto por el Estado del pas
de origen, residencia o domicilio y autorizacin para efectuar la adopcin en
la Repblica de Nicaragua extendida por las autoridades competentes del
pas de origen, residencia o domicilio.
4. Compromiso por escrito de la institucin homloga de enviar los informes
de los resultados del seguimiento Post-adopcin, de forma anual hasta que
alcance la mayora de edad.

Toda la documentacin requerida debe ser presentada en original acompaada

de su respectiva traduccin al idioma espaol y con las autnticas requeridas por
las leyes nicaragenses y respectivas embajadas o consulados, para que este
documento surta efectos legales en la Repblica

Las personas interesadas en conocer los trmites de Adopcin podrn ser

informadas en las Delegaciones Departamentales y Direccin General de
Proteccin Especial del Ministerio de la Familia.
Los extranjeros deben realizar sus gestiones en la Direccin General de
Proteccin Especial, quienes sern atendidos por el equipo de adopcin. El
Consejo de la Adopcin atender las solicitudes y emitir sus decisiones a travs
de Autos, los que sern notificados a los solicitantes.

Los nacionales que viven en los departamentos y sus municipios se presentarn

a las oficinas de esta Institucin ms cercanas a su domicilio, en donde los
tcnicos/as estn capacitados para informar sobre los requisitos de ley y
atender la solicitud. En Managua la adopcin est centralizada por la Direccin
General de Proteccin Especial y los interesados nacionales se deben
presentar a estas oficinas.

2.5 Consejo de la Adopcin

Se establece la creacin e integracin del Consejo Nacional de la Adopcin como

rgano desconcentrado facultado para el cumplimiento de la funcin tcnica
especializada que requiere la adopcin.

Asimismo se establece el plazo de seis meses para declarar el estado total de

desamparo al nio, nia o adolescente sujeto de adopcin, esto una vez que la
autoridad competente haya finalizado la investigacin respectiva.

El Ministerio de la Familia y el Consejo Nacional de la Adopcin, debe avalar y dar

seguimiento a la apertura y cierre de los centros especiales de la Niez y la
Adolescencia, as como tambin reorientar con normas y modelos estndares del
Ministerio de la Familia a estos Centros de Proteccin especiales de la Niez y
Adolescentes, el Consejo de Adopcin es un organismo que depende del
Ministerio de Bienestar Social, el cual ejecutar las polticas de adopcin y tendr
las facultades siguientes:(Reforma al Decreto 862 Ley de Adopcin)
2.5.1 Facultades y funciones del Consejo Nacional de Adopcin: Reforma

1. Recibir, conocer y tramitar en la va administrativa las solicitudes de

adopcin;
2. Resolver las solicitudes de adopcin, ordenando de previo los Estudios o
Investigaciones Bio-psico-sociales dirigidas al o los solicitantes de adopcin;

3. Asistirse del equipo interdisciplinario especializado, ordenando la preparacin

emocional de la persona en proceso de adopcin y de los adoptantes, para
facilitar la incorporacin del adoptado o adoptada a la familia adoptante y al
nuevo entorno socio-cultural al que ser integrado;

4. Recibir la informacin de cambio de domicilio o pas del adoptante;

y

5. Cualquier otra que le seale la ley de Adopcin o su Reglamento para el

cumplimiento de sus objetivos.

El Consejo Nacional de Adopcin en el ejercicio de sus facultades, funciones y en

sus resoluciones debe observar el principio del inters superior del nio, nia o
adolescente cuando fuere el caso.

2.5.2 Integracin del Consejo Nacional de Adopcin

Arto. 12 Reforma
1. El Ministro (a) del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, quien
presidir las sesiones del Consejo Nacional de Adopcin
2. El Director (a) General de Proteccin Especial del Ministerio de la Familia,
Adolescencia y Niez, quien coordinar las actividades tcnicas;
3. Un Delegado (a) de la Secretara Ejecutiva del Consejo Nacional de
Atencin y Proteccin Integral a la Niez y la Adolescencia;
4. Un Delegado (a) del Director (a) Ejecutivo del Instituto Nicaragense de la
Mujer;
5. Una Madre Adoptiva o un Padre Adoptivo que ser elegido por ternas
propuestas por el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez;
 6. Un Miembro (a) de la Comisin de Asuntos de la Mujer, Juventud, Niez y
Familia, de la Asamblea Nacional;
7. Un Delegado (a) de hogares sustitutos;
8. Un Delegado (a) del Ministerio de Relaciones Exteriores
9. Una Delegada de una organizacin de mujeres que tenga representacin
en todo el pas;
10. Un Representante de la Procuradura Especial de la Niez;
11. Un Delegado (a) de la Direccin General de Migracin y Extranjera; y
12. Un Delegado (a) del Ministerio de Salud.

2.5.3 Asesoramiento al Consejo Nacional de Adopcin en sus

resoluciones: Arto.- 13
- Formacin de un equipo tcnico interdisciplinario, adscrito a la Direccin
General de Proteccin Especial del Ministerio de la Familia, Adolescencia y
Niez y contar al menos con un abogado

- Trabajador o trabajadora Social

- Un Psiclogo para el estudio bio-psico-sociales que deben efectuarse

conforme la Ley y el reglamento.

2.6 Procedimiento

Arto. 15.- Sujetos en el proceso de adopcin se les deber drseles plena

intervencin.
1. El o los adoptantes;
2. La Procuradura Civil, de la Procuradura General de la Repblica;
3. El Coordinador (a) del Consejo Nacional de Adopcin como rgano del
Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez;
4. El padre o la madre del sujeto de adopcin en su caso, cuando
teniendo a ambos o solo a uno de ellos, mediare el consentimiento
dado ante el Consejo Nacional de Adopcin;
 5. El o la progenitora, cuando el sujeto de adopcin es hijo o hija de uno
de los cnyuges o miembro de la unin de hecho estable;
6. El sujeto de adopcin y los que fueren hijos o hijas de los adoptantes,
siempre y cuando hayan expresado su consentimiento u opinin ante el
Consejo Nacional de Adopcin segn su edad y madurez; y
7. Los guardadores en su caso.

Artculo 12.- El Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez y el Consejo

Nacional de Adopcin son la instancia rectora de avalar y dar seguimiento a la
apertura y cierre de Centros de Proteccin Social y Especial para nios, nias y
adolescentes. (Reforma)

En caso de apertura de estos Centros de Proteccin Social y Especial, deben ser

reorientados con normas y modelos estndares del Ministerio de la Familia,
Adolescencia y Niez. (Reforma)

Artculo 13.- El personal tcnico calificado de las Direcciones Generales y

Especficas del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez vinculado con las
adopciones, ser rotativo dentro de la institucin cada dos aos.

Artculo 14.- El Centro Nacional que da acogida temporal a nios, nias y

adolescentes en situacin de riesgos, tambin ser para anlisis y estudios psico-
sociales que enfrenta la niez y la adolescencia.

2.6.1 La Inscripcin y sus efectos

- El Juez ordenar al Registrador del Estado Civil de las Personas de previo,

cancelar el asiento o acta que existiere en relacin al nacimiento del
adoptado.
 - Nueva Inscripcin en forma de reposicin como si se tratase del nacimiento
de un hijo consanguneo de l o de los adoptantes evitando en ellas hacer
referencia del hecho mismo de la adopcin.
- El adoptado llevar los apellidos de los adoptantes, primero el del
adoptante y segundo el de la adoptante. En caso de adopcin por una sola
persona, llevar los dos apellidos del adoptante
- La Adopcin produce efecto entre el (los) adoptante(s) y adoptado desde
que existe sentencia firme siendo necesaria su inscripcin para que
produzca efectos a terceros.
- Los certificados extendidos por el Registro del Estado Civil de las Personas
se expedirn sin hacer relacin alguna a la adopcin.
- Si el adoptado estuviere bajo patria potestad o guarda terminarn stas,
y el adoptado quedar bajo la patria potestad de l (los) adoptante(s).

2.7 Incorporacin de Convenios o Tratados internacionales al ordenamiento

jurdico nicaragense relacionados a la Adopcin, Firma, Adhesin,
Aprobacin y Ratificacin de los Instrumentos Internacionales por
Nicaragua

2.7.1 Convencin sobre los Derechos del Nio

El 20 de noviembre de 1989 en Nueva York, en su cuadragsima cuarta

Asamblea de las Naciones Unidas se aprob la Convencin sobre los Derechos
del Nio.

La Asamblea Nacional de Nicaragua, aprob la Convencin, mediante Decreto

Legislativo No. 324, publicada en La Gaceta Diario Oficial No. 180, el 20 de
septiembre de 1990, en cumplimiento de la facultad que le confiere la Constitucin
Poltica de la Repblica de Nicaragua en su Arto. 132 Inciso 12 y el 150 Inciso. 8
que le da la facultad al Poder Ejecutivo dirigir las relaciones internacionales de la
Repblica. Negociar, Celebrar y Firmar los Tratados, Convenios o Acuerdos y
dems instrumentos que establece el inciso 12 del Arto. 138 de la Cn.
La Convencin sobre los Derechos del Nio entr en vigencia el 2 de septiembre
de 1990, tras su necesaria ratificacin por 20 Estados.

Los Estados se encuentran preocupados por la proteccin integral del nio, no

olvidemos que a pesar de los adelantos cientficos que realiza el hombre, en
muchos pases del mundo muere cada hora de cada da muchos nios por falta de
alimento, de abrigo, de cuidado o son marginados, olvidados no quieren recordar
que han sido nios ni de las sabias enseanzas de Jess "Dejad que los nios
vengan a mi porque de ellos es el reino de los cielos".

En el Artculo 21 de la Convencin sobre los Derechos del Nio est considerado

la adopcin.
Los Estados que reconocen y/o permiten el sistema de adopcin, cuidaran de que
el inters superior del nio sea la consideracin primordial y.
a. Velar porque la adopcin del nio solo sea autorizado por las autoridades
competentes.
b. Reconocern que la adopcin por personas que vivan en otros pases pueda
ser considerado como otro medio de cuidar del nio en el caso de que
este no puede ser colocado en un hogar de guarda o entregado a una familia
adoptiva o no puede ser atendido de manera adecuada en el pas de origen.
c. Velaran por que el nio objeto de adopcin en otro pas goce de
salvaguardas y normas equivalentes a las existentes respecto a la adopcin
por personas que residan en el pas.
d. Velarn las medidas apropiadas para garantizar que nieguen el caso de
adopcin por personas que residan en otro pas, la colocacin no da lugar a
beneficios financieros para quienes participan en ella.

La Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos Costa

Rica aprobada y ratificada por Nicaragua por medio del Decreto No. 174,
publicada en el Diario Oficial, La Gaceta NO. 67 del 26 de noviembre de 1979.
Entre los Convenios Internacionales, suscritos por nuestro pas en materia de
Adopcin tenemos: La Convencin sobre los Derechos del Nio, la Convencin
sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer,
aprobada mediante Decreto No. 789, publicado en el Diario Oficial, La Gaceta No.
191 del 25 de agosto de 1981, en cuanto a la Cooperacin en Materia de
Adopcin Internacional, cabe mencionar que Nicaragua particip en la Tercera
Conferencia Especializada de Derecho Internacional Privado la CIDIP-III en la
Ciudad de la Paz, Bolivia, en la que se aprobaron cuatro convenciones entre ellas
la Convencin sobre Conflictos de Leyes en Materia de Adopcin de Menores,
esta Conferencia estuvo integrada por varios pases entre ellos Nicaragua, sin
embargo nuestro pas no es parte de esta Convencin. Lo cual es de suma
importancia para la proteccin de los nios, nias y adolescentes que son
adoptados por extranjeros.

Las adopciones internacionales adquirieron notoriedad en el periodo inmediato

posterior a la Segunda Guerra Mundial. Ello, debido a que una de las
consecuencias trgicas de ese conflicto fue el vasto contingente de hurfanos y
abandonados, situacin que exiga de una pronta solucin. A fin de asegurarle
hogares sustitutos a la mayora de estos nios, fue necesario buscarles padres
adoptivos en pases distintos a los suyos. En esta etapa, los movimientos de nios
se dieron preferentemente entre los pases europeos, y entre estos y los Estados
Unidos.

El carcter internacional de la adopcin se da cuando el domicilio del adoptante y

la residencia habitual del nio estn situados en pases diferentes. Tambin se le
define como aquella en que los adoptantes y el nio no tienen la misma
nacionalidad y el mismo domicilio.

La regla, que ha permanecido inalterada, es que los futuros adoptantes sean

ciudadanos de los pases desarrollados y los menores de las naciones en
desarrollo.
Contenido de Expediente para una Adopcin Internacional

El expediente contiene una gran cantidad de informacin sobre los padres

adoptivos anticipados. Esto incluye tpicamente la informacin financiera, la
comprobacin de antecedentes, las huellas digitales, la revisin del estudio de
hogar de un asistente social, un reporte psicolgico y otra informacin de apoyo.
Por lo general, el Trabajador/a Social que realiza la valoracin necesitar mnimo
dos entrevistas con los futuros adoptantes; en una primera entrevista se
analizarn aspectos como: situacin sanitaria, estado de la vivienda, situacin
econmica, presencia de otros miembros en la unidad familiar; la segunda
entrevista se realizar en el domicilio familiar, a fin de valorar su adaptacin a las
necesidades del futuro menor/es adoptados, as como la dinmica de la familia.

II. CONCLUSIONES

La adopcin en Nicaragua, es una Institucin de carcter familiar, social y

proteccionista de los Menores, lo cual lleva a sostener que el origen o fin de la
misma, no pueden ser otro ms, que el inters Superior del menor, situacin que
nuestro Legislador previ desde tiempos muy antiguos. No obstante, es importante
mencionar que esta institucin que aludimos ha respondido a travs de la
historia a los cambios sociales y culturales que las sociedades conllevan, siendo
que es innegable la perdurabilidad en el tiempo de la necesidad imperante
de los menores, que por diversas razones se ven en situaciones muy gravosas
que se traducen en la colocacin del menor en una situacin de peligro y
desamparo. Sobre todo cuando se debe tomar en cuenta que en las relaciones de
familia los sujetos ms indefensos, son los menores simplemente por la razn de
su corta y temprana edad.
El papel del Estado y sus instituciones, en estos casos es importante, sobre todo
cuando lo que se persigue desde todo enfoque, es la dotacin a los menores de
todo aquello que les favorezca; es por cuanto que se puede decir que en nuestra
legislacin existe un amplio margen de legislacin sobre la institucin Adoptiva,
que en su conjunto tienden a proteger al sector ms vulnerables de las relaciones
de orden filial, y que responden a los principios constitucionales de la igualdad de
los hijos.

La situacin de la adopcin de nios es una problemtica que debe ser abordada

de manera multisectorial y multidisciplinaria por la adversidad de factores que se
implican en el establecimiento de dicha condicin y por la necesidad de
intervencin de varias disciplinas en las que se destacan el derecho, la psicologa,
la medicina y la tica.

En Nicaragua la normativa es de carcter regulatoria Adoptiva, y esta se orienta a

la Adopcin Plena, que coloca a los menores adoptados en un nuevo estado
familiar, que para todos los efectos, ser su nueva familia, con todos sus derechos
y obligaciones que la misma conlleva, es decir, que esta se asemeja con la
Filiacin Consangunea.

De esta forma la adopcin como una garanta de solidez y perdurabilidad en

nuestra normativa es irrevocable, siendo la situacin jurdica de los menores
una de las ms delicadas y que al igual que la familia, se persigue que tenga
permanencia en el tiempo.

La Adopcin es una institucin de Derecho Social, no slo porque sus normas

tienen su origen en un poder pblico, que las emite, sino porque las misma
conlleva la creacin y funcionamiento de un conjunto de instituciones que tiene
como objeto velar por que los menores sean dotados de un lugar y de una familia
estable y que las personas que los van a adoptar sean las ms idneas posibles.
En cuando a los requisitos y la intervencin del las instituciones en el
procedimiento de la adopcin son una garanta a favor de los menores del pas, y
han alcanzado el status jurdico de adoptables

De acuerdo a la investigacin realizada la Ley de Adopcin carece de su

reglamentacin el cual vendra a darle seguimiento al procedimiento de la norma
en su aplicacin lo que haran posible y viable el desarrollo, aplicacin y vigencia
de la institucin adoptiva en nuestro sistema jurdico, y en vez de reglamentarla se
reform y adicion la Ley de Adopcin en lo referente a la capacidad que tienen
los nicaragenses y ciudadanos de otros pases para solicitar una adopcin, as
como el desamparo en el cual se encuentra el menor, se cre el Consejo Nacional
de Adopcin como rgano desconcentrado dependiente del Ministerio de la
Familia.

En la actualidad en la Asamblea Nacional est en proceso de aprobacin el

Dictamen del Cdigo de la Familia, este fue aprobado en lo general y se est
procediendo a su discusin y aprobacin en lo particular, este consta de Seis
Libros: Libro Primero Familia; Libro Segundo De la Filiacin; Libro Tercero de
la Autoridad Parental o Relacin Madre, Padre, Hijos e Hijas; Libro Cuarto
Asistencia Familiar y Tutela: Libro Quinto De las Personas Adultas Mayores;
y Sexto Libro Proceso de Familia, con un total de 649 artculos, de los cuales
hasta la fecha se han aprobado 344, que corresponden hasta el Cuatro Libro.

La historia ha demostrado que el derecho de familia, es imprescindible, en la

actualidad este ha sido regulado por el Derecho Civil, es por ello de la necesidad
de instrumentar un mecanismo de derecho sustantivo y derecho procedimental,
para lograr su vigencia y contar con una norma moderna que regule
particularmente los temas de Familia.

Los puntos relevantes en este Cdigo que tienen que ver con los menores
de edad, es que se obtendr la mayora de edad sin distincin de sexo, a
los
dieciocho aos, los padres podrn autorizar la mayora de edad de sus hijos e
hijas siempre y cuando medie aceptacin del o la adolescente, el Libro Segundo
que aborda los temas de la Filiacin Adoptiva, el Consejo de Adopcin, Proceso
Judicial para adoptar y el estado de las personas, aprobado en el plenario el 9 de
agosto del ao 2012.

En el Dictamen la Comisin de Asuntos de la Mujer, Juventud, Niez y Familia se

crea un proceso judicial nuevo oral y comn para todas las materias familiares, en
donde se depuraron e incorporaron normas nuevas, al proceso ante el Registro
del Estado Civil, un nuevo procedimiento administrativo para la adopcin. Este
procedimiento es gil, expedito y oral, permitiendo de esta forma a las partes
resolver sus litis en tiempos prudenciales.

Desde el punto de vista socio psicolgico se hace necesario preparar a los padres
adoptivos para la ejecucin de los roles paternos de forma adecuada
considerando siempre como un recurso de desarrollo positivo perspectivo de esas
familias la revelacin de la verdad en cuanto al origen.

El Convenio de La Haya relativo a la Proteccin del Nio y a la Cooperacin en

materia de Adopcin Internacional de 1993. Toma como referencia y desarrolla
los contenidos del artculo 21 de la Convencin sobre los Derechos del Nio de las
Naciones Unidas y, en particular, tiene como objetivo establecer las salvaguardas
necesarias para asegurar que las adopciones internacionales se realicen
respetando en todos los casos los derechos fundamentales de las nias y los
nios, tal y como son reconocidos por la Convencin sobre los Derechos del Nio
(Convenio de la Haya relativo a la Proteccin del Nio y a la Cooperacin en
Materia de Adopcin Internacional, 1993)
III. BIBLIOGRAFA

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