_________________________________________________________________________________________Cuadernillo: Modelo de Evaluacin de la Calidad

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Telfono: 2255 2272

La calidad es un asunto de todos

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ELABORADORES AUTORIDADES DE LA DIRECCIN DE GESTIN Y

EVALUACIN DE LA CALIDAD
Guisela Cspedes Lobo
(Coordinadora y organizadora del mdulo)
Flix Barrantes Urea
Trino Zamora Zumbado Director de la Direccin de Gestin y Evaluacin de la
Ana Ligia Matamoros Carvajal Calidad
Flor de Mara Gutirrez Jan
Francisco Hernndez Arce
Trino Zamora Zumbado
Guadalupe Marn Gutirrez
Jefe del Departamento de Evaluacin de la Calidad
Lucyna Zawalinski Gorska
Mara Higinia Esquivel Barrantes
Rodolfo Benavides Benavente
AUTORIDADES SUPERIORES DEL MINISTERIO DE
Evaluadores de la Calidad
EDUCACIN PBLICA

Colaboradores en ediciones preliminares Leonardo Garnier Rmolo

Ministro de Educacin Pblica.
Roy Flores Quirs
Iris Lpez Villalobos
Alejandrina Mata Segreda
Tania Elena Moreira Mora Viceministra de Educacin Pblica
Revisin de estilo.

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Presentacin
Cuando en noviembre del 2007 se cambi el
nombre del Departamento de Supervisin Nacional,
ahora Departamento de Evaluacin de la Calidad se
cambiaron adems, sus funciones. A partir de estos
cambios en el Departamento de Evaluacin de la
Calidad (DEC) decidimos cambiar nuestro estilo de
gestin, enfocndolo ms a asesora,
acompaamiento y evaluacin para la mejora
continua.
As tambin los documentos que hemos
utilizado en el asesoramiento y capacitacin de los
miembros de los Equipos Coordinadores de la Calidad
y pasamos de mdulos de auto-capacitacin a
cuadernillos que esperamos les guen en su gestin
en los Equipos de Calidad de los diferentes mbitos
del Sistema Educativo. Esto, creemos, les dar mayor
autonoma en la forma de plantear la ejecucin del
Modelo de Calidad, su evaluacin y toma de
decisiones segn el contexto y su plan de
mejoramiento propuesto.
Este compendio est conformado por tres
cuadernillos que, gracias al apoyo de PROMECE, se
han podido publicar y hoy les presentamos.
Un primer cuadernillo del Modelo de Evaluacin
de la Calidad de la Educacin (MECE), muestra el
marco de referencia con el cual realizaremos la
autoevaluacin, propondremos el plan de
mejoramiento y con el cual cada instancia reconocer
I II
La calidad es un asunto de todos
el nivel y rango de calidad en que se encuentra. Este
cuadernillo entonces ser el referente permanente en
todo el proceso de gestin de la calidad que se
desarrollar en el sistema educativo costarricense.
En el segundo cuadernillo La Autoevaluacin en
el Modelo, queremos deseamos aportarle, a los
miembros de los equipos coordinadores de la calidad,
los pasos y referencias para que realizasen un
proceso de autoevaluacin (mirando siempre el
modelo) que les permita conocerse, as como
establecer una lnea base de cmo estn hoy, e
informar al sistema sus hallazgos mediante la
elaboracin del Informe de Autoevaluacin. ste debe
tener un esquema particular, que permita luego hacer
comparaciones, as como hacer agregaciones con la
informacin recopilada a diferentes entes del sistema
educativo.
En el tercer cuadernillo Plan de Mejoramiento
en el Modelo procuramos desarrollar la nueva
concepcin de plan de mejoramiento (PM) con el fin
de orientar a los Equipos Coordinadores de Calidad
sobre su implementacin, haciendo uso del Plan Anual
Operativo (PAO), de forma tal que el PM no sea otro
plan de trabajo, sino un Plan a mediano plazo que
contenga las debilidades y fortalezas que emergieron
en la autoevaluacin y que deben ser atendidas ao
con ao, en forma creciente (en espiral) para ir
mejorando como instancia educativa. Recordemos que
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la calidad de la educacin no es una meta, no es un

destino sino, ms bien un camino que vamos
recorriendo y que en todo nuestro quehacer, debe
estar presente. Por eso las propuestas del PM las
incluimos en el plan anual operativo como actividades
puntuales que busquen la mejora en nuestro accionar
cotidiano, para que en dos, tres o diez aos,
mejoremos los indicadores en aquellos criterios de
calidad en los que hoy, no logramos un nivel
aceptable.

Les deseamos los mejores xitos en este

camino que decidieron emprender, sepan que
trataremos de acompaarlos y esperamos que
podamos seguir avanzando juntos, ya que la Calidad
de la Educacin es un asunto de todos.

Trino Zamora Zumbado

Departamento de Evaluacin de la Calidad

III

La calidad es un asunto de todos

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TABLA DE CONTENIDOS INTRODUCCIN

pgina Del anlisis exhaustivo del Modelo de Calidad

PRESENTACIN....................................................... I propuesto por la Direccin de Gestin y Evaluacin de
la Calidad, mediante un proceso de consulta y prueba
INTRODUCCIN.. VI con las oficinas centrales del Ministerio, se procedi a
1. Modelo de evaluacin de la Calidad de la ajustar la propuesta original, mediante la incorporacin
Educacin Costarricense.. 1 de nuevos criterios y modificacin de algunos
Ciclo Deming para la mejora continua 1 existentes, as como simplificar la matriz que muestra
la relacin entre los elementos del modelo, as mismo
2. Fomento de una cultura evaluativa 3 se incremento el banco de indicadores para el modelo,
a) Creacin de un ambiente propicio para la
calidad 3
estableciendo una metodologa para su construccin.
b) Autoevaluacin 4
c) Plan de mejoramiento 5 El Modelo de Evaluacin de la Calidad de la
d) Evaluacin externa 6 Educacin (MECE), busca ser el referente bajo el cual
e) las instancias educativas realicen su proceso de
3. Caractersticas del MECE 8
autoevaluacin de la calidad del servicio educativo
4. Elementos que conforman el modelo 8 brindado. Es decir, pretende servir como gua para
medir y evaluar los procesos que se desarrollan y a
5. Elementos de Evaluacin 15 partir de ah generar procesos de mejoramiento.
Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad de la
Educacin 18
El Modelo, consiste en un conjunto de
6. Niveles y rangos de medicin de la calidad 19 elementos que permite la organizacin de los
procesos desarrollados en las instancias educativas
7. Desde el contexto 22 para la prestacin del servicio educativo, con l se
Caracterizacin 23 proporciona un enfoque sistmico para el logro de los
Contextualizacin 28
fines propuestos en el sistema educativo
8. Referencias bibliogrficas................... 40 costarricense.

IV V

La calidad es un asunto de todos

_________________________________________________________________________________________Cuadernillo: Modelo de Evaluacin de la Calidad
1. Modelo de Evaluacin de la Calidad
de la Educacin Costarricense
El Modelo para la Evaluacin de la Calidad de
la Educacin, pretende ser una herramienta que
facilite medir y evaluar el nivel o rango en el que se
encuentra una instancia educativa. Es un instrumento
que nos permite organizar la informacin que se tiene
acerca de las distintas reas y tareas del sistema
educativo, por eso, debe transformarse en el eje
conductor de los procesos del Sistema Nacional de
Evaluacin de la Calidad de la Educacin. Este
modelo contiene los criterios de calidad reconocidos
como prioritarios por la sociedad costarricense
mediante proceso consultivo y de validacin, el cual
puede y debe ser ajustado cada cierto periodo de
tiempo, ya que la sociedad no es esttica y por tanto la
educacin tampoco.
1 2
La calidad es un asunto de todos
Para evaluar la calidad de la educacin se
parte del concepto de calidad de la Educacin
Costarricense y se aplica el Ciclo Deming, el cual
consiste en: planificar, hacer, verificar y actuar, se
busca con este conjunto de aspectos propiciar
procesos de mejoramiento continuo, generando como
primer paso que las instancias educativas desarrollen
un proceso de auto-evaluacin usando como
referente nico el MECE. Esta primer auto-evaluacin
permitir a las instancias educativas conocer su
realidad actual, partiendo de evidencias y no de
supuestos o juicios subjetivos, es decir, con datos
concretos y reales, tomar conciencia de la
importancia de su trabajo y que lo realicen de manera
adecuada.
Esta auto-evaluacin inicial favorecer el
establecimiento de una lnea base o visualizacin de
datos de la situacin actual de los criterios
establecidos en el MECE, cuyo anlisis permitir
poner en evidencia la capacidad de la instancia para
auto-transformarse.
Es necesario tener como punto de partida esa
lnea base para formular el Plan Operativo Anual con
el enfoque de Plan de Mejoramiento, el cual debe
incluir aquellos criterios determinados como
deficitarios en la autoevaluacin, esos datos les
permitirn hacer una priorizacin de los criterios por
mejorar. Este plan surge de la toma de decisiones
partiendo del anlisis de su realidad.
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Los objetivos propuestos en este plan deben - Conformacin de Equipos Coordinadores de

ser realistas, concretos, evaluables y sobre todo Calidad:
alcanzables a travs del Plan Operativo Anual.
Deben quedar claramente definidos en este plan de Para poder desarrollar un proceso que abarque
mejoramiento los objetivos, procedimientos o todas las instancias educativas, se requiere del
actividades, los responsables, as como el proceso de Departamento de Evaluacin de la Calidad, el
evaluacin. Este plan debe estar bajo el liderazgo de establecimiento de un equipo en cada instancia
la direccin de la instancia educativa con la que apoye las acciones desde dentro, por ello se
participacin de todos los actores o usuarios. pretende contar con un Equipo Coordinador de la
Calidad en cada instancia educativa. Para
conformar ese equipo se deben desarrollar las
siguientes acciones:
2. Fomento de una cultura evaluativa
Con la finalidad de contribuir a fomentar una - Integracin del ECC (seleccin de miembros que lo
cultura evaluativa que favorezca procesos de calidad conforman).
en las instancias educativas, se propone el desarrollo
de cuatro etapas: - Organizacin del ECC (seleccin del coordinador(a)
y la distribucin de roles).
a) Creacin de un ambiente propicio para la
calidad - Autocapacitacin de los miembros del ECC (con
b) Autoevaluacin apoyo de mdulos de autocapacitacin
c) Plan de mejoramiento suministrados por el Departamento de Evaluacin
d) Evaluacin externa. de la Calidad).

A continuacin se detalla cada una de esas etapas

b) Autoevaluacin
a) Creacin de un ambiente propicio para la
Calidad Durante esta etapa, como estrategia que permita
fomentar una cultura evaluativa se propone a los ECC
Esta etapa consta de dos acciones: conformacin desarrollar un proceso de auto-evaluacin. Para ello
de Equipos coordinadores y autocapacitacin de sus deben:
miembros.
3 4

La calidad es un asunto de todos

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- Analizar el Modelo de Evaluacin de la Calidad - Envo del Plan de Mejoramiento al

de Educacin (MECE), con el fin de conocerlo Departamento de Evaluacin de la Calidad.
exhaustivamente. - Aplicacin del Plan de Mejoramiento dentro del
- Formular un plan de auto-evaluacin POA.
(seleccionando reas y/o niveles de aplicacin - Evaluacin constante de los procesos
o tan amplio como se pueda en cada instancia desarrollados y ajuste de los mismos.
educativa).
- Recopilar o elaborar instrumentos que le
permitan medir o evaluar los criterios Esta etapa debe concluir con:
propuestos en el MECE.
- Ejecutar el plan de auto-evaluacin. - Un Plan de Mejoramiento presentado al
- Elaborar y enviar al Departamento de Departamento de Evaluacin de la Calidad.
Evaluacin de la Calidad el Informe de Auto- - Inclusin de acciones del Plan de Mejoramiento
evaluacin. en los proyectos y procesos desarrolladas por
la instancia en el Plan Operativo Anual que se
presenta ante la Direccin de Planificacin
c) Plan de mejoramiento. Institucional y la Direccin Regional de
Educacin.
Con el anlisis de los resultados obtenidos en
el proceso de autoevaluacin, cada ECC
propondr a las autoridades de la instancia d) Evaluacin externa:
diferentes escenarios para la toma decisiones de
cules criterios pueden mejorar, para ello deben: El Departamento de Evaluacin de la Calidad,
evaluar a las instancias educativas, durante el
- Analizar los resultados de la autoevaluacin. desarrollo de las diferentes etapas. Se dar un
- Tomar decisiones de las debilidades por nfasis especial en la aplicacin de la propuesta
mejorar y fortalezas a mantener. planteada por cada ECC en el Plan de Mejoramiento,
- Analizar las alternativas factibles para mejorar de manera que pueda determinarse el nivel y rango de
los resultados obtenidos en los procesos de calidad de la educacin brindada en las instancias
autoevaluacin (mejora continua). educativas segn los criterios de calidad establecidos
- Elaboracin del Plan de mejoramiento eligiendo a travs del MECE.
la alternativa viable de aplicar por la instancia
educativa.
5 6
La calidad es un asunto de todos
_________________________________________________________________________________________Cuadernillo: Modelo de Evaluacin de la Calidad

En esta se obtienen como productos: 3. Caractersticas del MECE

- Informes de evaluacin. El modelo tiene las siguientes caractersticas:
- Informes de resultados de procesos de mutua
evaluacin, entre Equipos Coordinadores de la
Calidad y el Departamento de Evaluacin de la
Calidad.
- Informes de capacitacin.
- Informes de retroalimentacin de procesos
desarrollados.
- Ubicacin de la instancia educativa en el Rango
de Calidad, a partir de los resultados obtenidos
en esta evaluacin externa.

4. Elementos que conforman el modelo

Los elementos que lo conforman son: la
definicin de calidad de la educacin, los criterios e
indicadores, los cuales estn organizados de manera
conjunta con otros elementos.

7 8
La calidad es un asunto de todos
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Definicin de Calidad de la
Educacin Costarricense

A continuacin se consigna la definicin de

Calidad de la Educacin Costarricense:
Principios

Esta definicin la constituyen los siguientes

principios:

cumplimiento de las
expectativas, bsqueda de
Satisfaccin: excelencia e integralidad de la
persona (conocimiento,
actitudes y valores). Brindando
tanto las herramientas
esenciales para aprender
como los contenidos bsicos
necesarios que le permitan el
desarrollo pleno de sus
capacidades para la toma de
decisiones y el aprendizaje
continuo.
9 10
La calidad es un asunto de todos
_________________________________________________________________________________________Cuadernillo: Modelo de Evaluacin de la Calidad

logro del balance entre las

necesidades individuales, de que propicia a travs del
la comunidad y de la sociedad, proceso educativo, la
Desarrollo
Necesidades de la para buscar el bien comn, ampliacin de oportunidades
humano:
persona, la inculcar el compromiso en la de las personas para tener
comunidad y la ejecucin de las acciones y la una vida saludable y digna
sociedad: participacin en la toma de garantizando sus derechos y
decisiones para el el desarrollo de sus
cumplimiento de objetivos y capacidades en armona con
fines que favorezcan la calidad el medio ambiente.
de vida.

fortalecimiento de los ideales

conjunto de actividades que se Identidad plasmados en nuestra
relacionan entre s, que nacional: legislacin, cultura y folklore,
Proceso: buscan el mejoramiento donde prevalecen el respeto a
continuo del proceso la persona y la bsqueda del
educativo generando como bien comn. Propiciando el
producto o resultado final una apego, la valoracin positiva
gestin administrativa y de nuestras races y la
curricular eficiente. Es decir, conciencia histrica.
se evala tanto cada proceso
que se desarrolla dentro del
sistema educativo como el
resultado que se obtiene.
reas

inclusin de las personas en

las modalidades, programas,
Equidad: estrategias y servicios El modelo contempla las dos reas de ejecucin de
educativos, xito escolar, las labores diarias de los funcionarios de las instancias
pertinencia de contenidos, educativas, no significa esto, que ellas son
adecuacin segn desarrolladas separadamente por funcionarios
capacidades, acceso a nuevos especficos en cada una de ellas, ya que en la labor
conocimientos cientficos y
tecnolgicos.
11 12
La calidad es un asunto de todos
_________________________________________________________________________________________Cuadernillo: Modelo de Evaluacin de la Calidad

tenemos funciones de un rea y de otra ejercidas por

un mismo funcionario o funcionaria, aqu se separan, Usuarios
nicamente con el fin de organizar el nfasis de los
criterios que se aplican en el modelo.

Se conceptualiza a los de usuarios, como

aquellas personas que participan o hacen uso de los
servicios que se brindan en el sistema educativo
costarricense. Incluye tres usuarios a saber:

13 14
La calidad es un asunto de todos
_________________________________________________________________________________________Cuadernillo: Modelo de Evaluacin de la Calidad

Criterio:
5. Elementos de evaluacin
Aquella condicin que debe cumplir una
determinada actividad, actuacin o proceso para ser
considerada de calidad. Es decir, qu perseguimos,
Criterios cul es el objetivo, qu pretendemos teniendo en
cuenta aquellas caractersticas que mejor
representan (siempre que pueden medirse) lo que
Para evaluar la calidad del servicio brindado, en deseamos lograr. (Mir y Gmez, 2004, pg. 3)
cada usuario se establecen, una serie de criterios con
sus respectivos indicadores.

Los criterios buscan orientar a las funcionarias y

funcionarios del Ministerio de Educacin Pblica Indicadores
para la toma de decisiones y la obtencin de
mejores resultados, considerando:
Cada criterio cuenta con indicadores los cuales
permiten tener informacin para determinar su nivel
Satisfaccin de los usuarios de las de logro por parte de las Instancias educativas, a
instancias educativas. continuacin se anota la definicin de indicador
Uso efectivo y eficiente de los acorde con el Modelo establecido.
recursos.
Desempeo de cada una de las Se entiende como indicador:
instancias que conforman el Ministerio
de Educacin Pblica.
Comparacin entre las instancias Indicador:
educativas y entre diferentes rangos de
ella misma a travs del tiempo. Aquella medida cuantitativa que puede usarse como
gua para controlar y valorar la calidad de las
diferentes actividades. Es decir, la forma particular
(normalmente numrica) en la que se mide o evala
Criterio es definido como: cada uno de los criterios. (Mir y Gmez, 2004, pg.
5).

15 16
La calidad es un asunto de todos
_________________________________________________________________________________________Cuadernillo: Modelo de Evaluacin de la Calidad

mbitos
Son los niveles organizativos y administrativos del
Ministerio de Educacin Pblica compuestos por el
institucional, circuital, regional y central (I C R C) en
donde se calcularn los indicadores. (Comisin
Interdivisional 2007)

Estndar

Para determinar el nivel de logro de los criterios

e indicadores se hace necesario el establecimiento del
estndar con el cual comparar el mejoramiento
continuo.

Se entiende por estndar:

Estndar:
El grado de cumplimiento exigible a un criterio
de calidad. Dicho en otros trminos, define el
rango en el que resulta aceptable el nivel de
calidad que se alcanza en un determinado proceso.
(Mir y Gmez, 2004)

17 18
La calidad es un asunto de todos
_________________________________________________________________________________________Cuadernillo: Modelo de Evaluacin de la Calidad

6. NIVELES Y RANGOS DE MEDICION DE LA

CALIDAD A continuacin se presenta la matriz que muestra la
interdependencia de los elementos del Modelo
El logro de los criterios, asociado al cumplimiento de
los indicadores, establece una evaluacin final, lo cual
permite determinar el rango de cumplimiento en que
se encuentra la instancia educativa y proponer los
estndares por alcanzar.

Los niveles y rangos de calidad expuestos a

continuacin son tomados de Fallas, Vctor y Herrera,
Vilma (1998, Pg. 23 y 24):

19 20
La calidad es un asunto de todos
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Nota: en el apartado mbito debe interpretarse

I= institucional,
C= circuital,
R= regional,
C= central o nacional

7. DESDE EL CONTEXTO

La aplicacin del Modelo de Evaluacin de la

Calidad de la Educacin requiere que adems de la
medicin de los criterios con sus respectivos
indicadores, se consideren tambin las
caractersticas que identifican a la Instancia
Educativa en particular y del contexto en la que est
inmersa, al momento de realizar el anlisis de los
resultados del proceso de evaluacin. Es decir, como
complemento del proceso se requiere reflexionar no
solo a partir de los resultados obtenidos con respecto
a los criterios e indicadores, sino tambin a su
interpretacin dentro del proceso de caracterizacin y
contextualizacin, llegando con esto ms profundo
en las posibles causas o factores asociados a la
calidad.

21 22
La calidad es un asunto de todos
_________________________________________________________________________________________Cuadernillo: Modelo de Evaluacin de la Calidad
Caracterizacin
Es una manera de leer la realidad, es decir,
hacer lectura de los datos encontrados donde, desde
el anlisis de los mismos, se considere la problemtica
en su contexto inmediato
Segn lo establece el Diccionario de la Real
Academia Espaola (1992), caracterizar significa
Determinar los atributos peculiares de una persona o
cosa, de modo que claramente se distinga de los
dems. Es decir, en el proceso de evaluacin se
hace necesario tomar en cuenta, durante el anlisis,
no solo los indicadores recogidos, sino tambin
aquellas caractersticas que hacen particular a una
instancia educativa.
La caracterizacin consiste en la valoracin de
los atributos educativos de la instancia
educativa. La interpretacin de las cualidades
del entorno inmediato y su influencia en los
resultados del proceso educativo, propicia la
elaboracin del Plan de Mejoramiento, que
responde a las necesidades y caractersticas
propias, particularizando los resultados y
propuestas segn cada instancia educativa.
23
La calidad es un asunto de todos
La caracterizacin, conjuntamente con la
interpretacin de los resultados de la autoevaluacin
de la instancia educativa, constituyen el fundamento
para el proceso de toma de decisiones y permite a las
autoridades, una visin objetiva de las gestiones que
deben emprenderse para implementar los planes de
mejoramiento necesarios.
Es un proceso de anlisis reflexivo del conjunto
de informacin cuantitativa y cualitativa donde la
interpretacin de esta se realiza buscando
implicaciones e interrelaciones entre los datos
obtenidos, que permitan determinar las posibles
causas y sus efectos, considerando el entorno donde
se desenvuelven.
Elaborar la propuesta de mejora, mediante el
Plan de Mejoramiento, enfocado hacia las acciones
factibles y soluciones viables de los procesos a
mejorar (debilidades), partiendo del conocimiento de la
realidad regional (autoconocimiento) al tomar en
cuenta todos los usuarios, sus caractersticas y su
influencia en el proceso (reas deficitarias) educativo.
El conocimiento de la instancia educativa, sirve
de base para la elaboracin de la propuesta del Plan
de Mejoramiento. Todos los esfuerzos deben
enfocarse en los criterios que se necesitan superar y a
la vez, es posible su mejoramiento y mantenimiento
desde el accionar de la instancia educativa. Las
instancias educativas deben enfocarse a superar los
aspectos debilidades o los criterios que dependen
24
_________________________________________________________________________________________Cuadernillo: Modelo de Evaluacin de la Calidad

del sector educativo, los que se encuentran dentro

de las competencias de este. Indicadores para caracterizacin

Caractersticas Detalle
Es esencial que el plan sea realista, factible,
Ao de creacin Publicacin del decreto e
funcional, flexible y participativo. El Plan de
de la instancia inicio de funcionamiento.
Mejoramiento, se convierte as en el compromiso de
los participantes para el desarrollo de los procesos y Ubicacin Provincia, cantn y distrito
acciones que favorecen el crecimiento de la calidad geogrfica
del servicio educativo brindado. rea geogrfica Extensin en kilmetros
cuadrados.
Breve historia de Desarrollo, conformacin,
Las caractersticas de cada una de las la instancia cambios que se han dado a lo
instancias educativas no son homogneas por tanto, educativa largo del tiempo de existencia
las condiciones en las que se desarrolla el proceso (monografa o de la instancia.
educativo son diferentes, y en cierta forma estudios)
determinantes de los resultados obtenidos. El perodo
Nmero y Preescolar, I y II ciclo
de funcionamiento y de existencia como direccin
modalidad de (unidocentes, indgenas,
regional, el personal que las conforma, las
instituciones PROMECUM y otros),
caractersticas del estudiantado y de las comunidades,
educacin especial, III y IV
varan y por tanto es de esperar que los resultados
ciclo (acadmica, tcnica,
tambin sean distintos. Con la descripcin de esas
diurna, nocturna),
caractersticas, se busca mostrar los factores
telesecundaria, CINDEA,
asociados que eventualmente podran incidir en los
IPEC y unidades pedaggicas
resultados de la evaluacin usando como referente
entre otros.
el Modelo.
Nmero de Segn: ttulo, grado
personal acadmico, experiencia,
A continuacin se incluye una lista de posibles jornada laboral, tipo de
indicadores de caracterizacin. contratacin, nivel de
enseanza, del personal.

25 26
La calidad es un asunto de todos
_________________________________________________________________________________________Cuadernillo: Modelo de Evaluacin de la Calidad

Matrcula Por institucin y circuito segn: nes que deben hacerse a travs del Ministerio de
urbano, rural, pblica, privada, Educacin Pblica y a la vez, claridad sobre el tipo de
diurna, nocturna, preescolar, I y propuestas o planteamientos de necesidades que
II ciclo, III ciclo, diversificada deben atenderse desde otros sectores.
(acadmica y tcnica),
universitaria. Poblacin con
necesidades educativas
especiales (apoyo y atencin Contextualizacin
directa). Otros programas como
educacin abierta.
Rendimiento Aplazamiento, reprobacin,
acadmico aprobacin segn niveles y
modalidades de las El trmino contextualizacin hace
instituciones: I y II ciclo, III y IV referencia al entorno inmediato de la instancia
ciclo; acadmica, tcnica; educativa. Es una manera de leer la realidad
diurna, nocturna; pblica y considerando los rasgos sociales, culturales y
privada, entre otras. econmicos propios de cada lugar. Esta lectura
de la realidad debe ser consciente y responsable
y examinar las prcticas educativas en su
El ejercicio de caracterizar una instancia contexto inmediato, analizando sus vnculos
educativa, debe ser consciente y responsable, debe polticos y sociales.
permitir examinar las prcticas educativas, analizando
sus relaciones y proporcionando el sentido humano a
los datos cuantitativos, permitiendo adecuar los
resultados y las acciones para mejorar la calidad de la
educacin costarricense. El contexto le da significado a las relaciones
que se establecen en un grupo: la interpretacin del
La caracterizacin, conjuntamente con la mundo a partir de las lecturas personales de la
interpretacin de los resultados de la evaluacin de la realidad y enriquecidas en la interaccin con los
instancia educativa, constituirn el fundamento para el dems potencian el carcter social del sujeto que
proceso de toma de decisiones; permitiendo a las interacta con su mundo.
autoridades regionales, una visin real de las gestio-
27 28
La calidad es un asunto de todos
_______________________________________________________________________________Cuadernillo: Modelo de Evaluacin de la Calidad
El sistema educativo mejora la calidad de
vida de las personas, solo si desarrolla procesos
integrales que propicien la formacin holista.
Aunque los sistemas educativos son condicin
indispensable, pero no suficiente para alcanzar el
desarrollo social deseado. Se requiere del aporte
de las instancias de salud, seguridad, transporte,
economa y poltica, entre otros sectores, para
lograr la satisfaccin completa de necesidades de
los ciudadanos.
El sistema educativo mejorar la calidad
de vida de las personas, solo si desarrolla
procesos integrales que propicien la formacin
holista. Aunque los sistemas educativos son
condicin indispensable, pero no suficiente para
alcanzar el desarrollo social deseado. Se requiere
del aporte de las instancias de salud, seguridad,
transporte, economa y poltica, entre otros
sectores, para lograr la satisfaccin completa de
necesidades de los ciudadanos.
El esfuerzo que se realiza desde todas las
instancias del Ministerio de Educacin Pblica, no
es suficiente y la mayora de las veces, incapaz
para superar las brechas socioeconmicas que
condicionan el desenvolvimiento diario de miles
de estudiantes y de centenares de instituciones
educativas.
29
La calidad es un asunto de todos
La contextualizacin, como parte
fundamental del Sistema de Evaluacin de la
Calidad de la Educacin, pretende establecer la
diferencia entre las instancias educativas, de
manera que se pueda determinar su
potencialidad para desarrollar procesos
educativos de calidad.
Por lo tanto, el proceso de la
contextualizacin, en el marco del Sistema de
Evaluacin de la Calidad de Educacin, se
concibe como la valoracin de la calidad de la
educacin a travs del anlisis de las
caractersticas socioeconmicas, socioculturales y
educativas del entorno inmediato de la instancia
educativa.
La contextualizacin, como complemento
indispensable del proceso de evaluacin,
constituir el fundamento para el proceso de
toma de decisiones, porque permitir a las
autoridades, una visin real de las gestiones que
deben hacerse a travs del Ministerio de
Educacin Pblica y a la vez, claridad sobre el
tipo de propuestas o planteamientos de
necesidades, que deben hacerse a otros sectores
o ministerios involucrados en el desarrollo local.
30
_______________________________________________________________________________Cuadernillo: Modelo de Evaluacin de la Calidad

Una contextualizacin realizada Indicadores/ Definiciones Fuente que

adecuadamente, se convierte en elemento clave Caractersticas captura
para generar y orientar las polticas sociales, y la
permite fortalecer la capacidad de gestin en el informacin
nivel regional. 3. Tasa de Es el porcentaje de
desempleo poblacin que no INEC
Con la descripcin de caractersticas o abierta trabaj y busc trabajo
indicadores socioeconmicos y educativos, se en la semana de
referencia (cesantes y
busca mostrar los factores asociados, que
los que buscan trabajo
eventualmente podran incidir en los resultados por primera vez), con
del Sistema de Evaluacin de la Calidad de la relacin a la fuerza de
Educacin obtenidos. trabajo.
4. Tasa de Nmero de muertes de
Indicadores/ Definiciones Fuente que mortalidad menores de un ao de INEC
Caractersticas captura infantil edad ocurridos en un
la
perodo determinado
por cada mil nacidos
informacin
vivos del mismo
1. rea Extensin territorial perodo.
geogrfica en en un momento dado. INEC 5. Porcentaje Porcentaje de
kilmetros de poblacin poblacin con algn INEC
cuadrados con seguro tipo de seguro social,
2. Densidad Nmero de social con respecto a la
de poblacin habitantes por cada INEC poblacin total.
kilmetro cuadrado, 6. Porcentaje Porcentaje de
de una determinada de poblacin poblacin con tipo de INEC
rea geogrfica con tipo de seguro social cuenta
(provincia, cantn o seguro social del estado, con
distrito). cuenta del respecto a la poblacin
estado: asegurada.

31 32
La calidad es un asunto de todos
_______________________________________________________________________________Cuadernillo: Modelo de Evaluacin de la Calidad

Indicadores/ Definiciones Fuente que

Caractersticas captura
la informacin Indicadores/ Definiciones Fuente que
7. Porcentaje Caractersticas captura
Porcentaje de
de viviendas viviendas que tienen INEC la informacin
con luz elctrica con escolar que asisten a
electricidad respecto al total de las escuelas y
viviendas individuales colegios.
ocupadas. Es el nmero de
8. Porcentaje Porcentaje de 11. Nmero de establecimientos de INEC
de viviendas viviendas que tienen INEC servicios de atencin de salud
con telefona telfono con respecto salud (hospitales, clnicas o
al total de viviendas centros integrales,
individuales centros, puestos de
ocupadas. salud, consultorios
9. Porcentaje Porcentaje de comunales)
de viviendas viviendas que tienen INEC Porcentaje de
con agua agua potable con 12. Tasa de poblacin con INEC
potable respecto al total de migracin cambios de
viviendas individuales interna residencia
ocupadas. relativamente
10. Porcentaje Porcentaje de permanentes dentro
de hogares hogares con carencia INEC del pas: puede ser a
con carencia a de acceso al nivel de provincia,
acceso al conocimiento con cantn o distrito.
conocimiento respecto al total de Porcentaje de
hogares. Para 13. Empleo poblacin con empleo INEC
cuantificar esta segn sector segn el sector de la
carencia se actividad econmica,
consideraron el con respecto a la
componente de totalidad de la
asistencia escolar: poblacin ocupada.
porcentaje de nios y
jvenes en edad
33 34
La calidad es un asunto de todos
_______________________________________________________________________________Cuadernillo: Modelo de Evaluacin de la Calidad

Indicadores/ Definiciones Fuente que Indicadores/ Definiciones Fuente que

Caractersticas captura Caractersticas captura
la informacin la informacin
Porcentaje de poblacin de primer
14. Vivienda hogares con acceso INEC grado de escuela,
(albergue al albergue digno. consumo promedio
digno) Aqu se incluye la mensual de
calidad de vivienda, el electricidad
hacinamiento y el residencial,
acceso a electricidad. nacimiento de nios
Porcentaje de de madres solas.
15. ndice de hogares con INEC 20. Nmero de Nmero de
pobreza necesidades bsicas instituciones instituciones que tiene Departamento
insatisfechas (segn con acceso a acceso a internet de Estadstica
el mtodo lnea de internet (correo electrnico); MEP
pobreza). (correo acceso apartado
Un indicador resumen electrnico); postal.
16. ndice de que mide las brechas MIDEPLAN acceso
desarrollo sociales entre las apartado
social diferentes reas postal.
geogrficas del pas 21. Porcentaje Porcentaje de Departamento
est compuesto por de aprobacin alumnos que de Estadstica
las siguientes por niveles y aprobaron el ao y
variables: programas cursado en Departamento
infraestructura diferentes programas de Informtica
educativa, acceso a de educacin formal DCC MEP
programas o educacin abierta:
educativos, II Ciclo, III Ciclo,
mortalidad infantil, Bachillerato tanto de
defunciones de la educacin abierta
poblacin menor de 5 como formal.
aos respecto a la 22. Porcentaje Porcentaje de la Departamento
mortalidad general, consumo poblacin estudiantil de Estadstica
retardo en talla de la droga que consume drogas, MEP
35 36
La calidad es un asunto de todos
_______________________________________________________________________________Cuadernillo: Modelo de Evaluacin de la Calidad

segn los datos que Indicadores/ Definiciones Fuente que

envan las Caractersticas captura
Indicadores/ Definiciones Fuente que la informacin
Caractersticas captura Porcentaje de
la informacin 26. Porcentaje alumnos que Departamento
instituciones desercin abandona de Estadstica
educativas. prematuramente la MEP
23. Porcentaje Porcentaje de las Departamento escuela o el colegio
embarazadas adolescentes de Estadstica antes de completar un
embarazadas en MEP ciclo lectivo. Se
relacin con la calcula como la
poblacin estudiantil diferencia entre la
total. matrcula inicial y la
24. Nmero Nmero de Departamento matrcula final, es
de traslados estudiantes que en el de Estadstica decir, es el que
transcurso del curso MEP abandona los
lectivo se trasladan estudios dentro de un
de una institucin a mismo curso lectivo.
otra. Porcentaje de
Porcentaje de 27. Porcentaje alumnos que al Departamento
25. Porcentaje alumnos que se Departamento aprobados trmino del curso de Estadstica
repitientes encuentra obligado a de Estadstica lectivo han cumplido MEP
permanecer en el MEP con los requisitos
mismo ao cursado y establecidos para
repetir los mismos poder pasar al ao
estudios del ao cursado
anterior; ya sea inmediatamente
matriculado en la superior, o para
misma escuela (o obtener el certificado
colegio) o en una de terminacin del
escuela (o colegio) ciclo de estudios.
diferente.

37 38
La calidad es un asunto de todos
_______________________________________________________________________________Cuadernillo: Modelo de Evaluacin de la Calidad

Indicadores/ Definiciones Fuente que

Caractersticas captura Referencias bibliogrficas
la informacin
Porcentaje de
28. Porcentaje alumnos que al Departamento Arias, R; Calvo, S; Gutirrez, E; otros. (1995).
aplazados trmino del curso de Estadstica Hacia una definicin de indicadores de
lectivo no aprob una, MEP calidad en la educacin costarricense.
dos o tres materias - Ministerio de Educacin Pblica. Divisin de
como mximo-; pero Planeamiento y Desarrollo Educativo.
puede subsanar su Departamento de Planes y Programas. San
falla con exmenes Jos, Costa Rica.
posteriores, lo que se
conoce como Arroyo Valenciano Juan Antonio. (2001)
convocatorias. Incidencia de los indicadores en la
29. Porcentaje de Departamento Calidad de la Educacin. Editorial
Porcentaje alumnos a quines de Estadstica
expulsiones
Universidad de costa Rica, San Jos, Costa
durante del curso MEP
(trmino que lectivo se les aplic, Rica.
se emplea en como accin
los cuadros de correctiva, la Departamento de Planificacin y anlisis
matrcula del interrupcin temporal administrativo. Organizacin
MEP) del proceso administrativa de oficinas centrales y
educativo. regiones del Ministerio de Educacin
Pblica (Gaceta N210. Decreto N 22612-
MEP). San Jos, Costa Rica, enero 2002.

Diamant, Ana Estela. (1995) Propuesta para un

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evaluacin de logros acadmicos.
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