Introduccion

Los actos administrativos normativos, se han convertido en parte esencial de la

Administracin Pblica, su importancia radica en que su contenido, se convierte en
materia fundamental del ordenamiento jurdico establecido, en virtud de que son
instrumentos que modifican, crean o extinguen situaciones jurdicas, contenidas en las
leyes que regulan, sin necesidad de alterar su naturaleza y objetivo fundamental,
convirtindose en una salida jurdica en aquellos casos donde se presentan vacios
legales u omisiones legislativas, haciendo factible y oportuno, la satisfaccin de
necesidades de la sociedad.

FORMA DE LOS ACTOS PROCESALES.

Los actos procesales se realizan en forma escrita (todos en materia civil), pues eneste
rgimen no hay actos orales, son todos escritos. Las partes utilizan el escrito bajo dos
formas:

Diligencia

La diligencia es una solicitud escrita efectuada por la parte al secretario debiendo

estar suscrita por ambos. La diligencia es cuidado, celo, solicitud, esmero, actividad
puntual, desvelo en la ejecucin de alguna cosa, en el desempeo de una funcin,
en la relacin con otra persona. Prontitud, rapidez, ligereza, agilidad. Asunto,
negocio, solicitud. Tramitacin, cumplimiento o ejecucin de un acto o un auto
judicial.

En el Articulo 106 del Codigo de Procedimiento Civil Venezolano, seala el secretario

suscribir con las partes las diligencias que formulen en el expediente de la causa y
dar cuenta inmediata de ellas al juez. Asimismo, el secretario recibir los escritos y
documentos que le presenten las partes agregndolos al expediente de la causa
respectiva debiendo estampar su firma, la fecha y la hora e igualmente, dar cuenta
inmediata al juez (art. 17 CPC).

La diligencia es una solicitud escrita efectuada por la parte al secretario

debiendo estar suscrita por ambos.

Es un escrito realizado en el Tribunal ante elSecretario. En algunas circunstancias

establecidas expresamente en el art. 104 del CPC, elescrito de diligencia no es ante el
secretario, sino ante el juez y el secretario, pero engeneral es solo ante el secretario. El
secretario es el funcionario judicial que tiene a sucargo dar fe de los actos y de las
resoluciones del juez, para que estos gocen deautenticidad y eficacia jurdica.Art. 104
CPC El Secretario actuara con el Juez y suscribir con l todos los actos,resoluciones y
sentencias.El Secretario suscribir tambin con el Juez los actos de contestacin,
recusacin,declaraciones, aceptaciones, experticias y dems a que deban concurrir las
partes oterceros llamados por la ley.

Escrito

La diferencia de este escrito y la diligencia es que el escrito es dirigido al tribunal y es

de mayor formalidad utilizado para asuntos de mayor importancia mientras que la
diligencia es hecha all en el expediente, en el mismo tribunal (los dos son por escrito).
La diligencia es una forma ms rutinaria. cabe destacar que No hay actos verbales en
materia civil a menos que sea para escuchar alguna de las partes.
 Que es una denuncia

denuncia es un documento en el que se deja constancia de un hecho sancionable, es

decir, un acto que constituya una infraccin penal. De esta manera la persona que ha
presenciado la perpetracin de un delito o tiene conocimiento de l, puede
comunicrselo a la autoridad y al autor del hecho.Dentro del mbito del Derecho
Procesal y del Derecho Administrativo, la denuncia consiste en informar o hacer constar
a la autoridad competente, que en este caso puede ser un juzgado, una administracin
pblica o la misma polica, un hecho que constituya un delito o que lo parezca.

La denuncia se interpone ante una autoridad, que a efectos prcticos puede ser, la
Polica, el Ministerio fiscal o el Juzgado de guardia.

La denuncia es muy frecuente en la materia penal, puede hacerse por escrito o verbal
(en este caso se labra un acta en sede policial o judicial) En el derecho civil o de familia,
toma el nombre de demanda, donde la pretensin se traslada a la otra parte para que
conteste o reconvenga y luego el Juez decida.

Sin embargo podemos mencionar algunos elementos que no pueden faltar en

cualquier escrito judicial, a saber:

1.- Datos del denunciante (nombre, domicilio real y constituido).

2.- Si fuera una demanda debe agregar la identificacin del abogado (nombre, tomo,
folio, domicilio judicial).

3.- Objeto (aqu se desarrolla el quid de la presentacin, con mencin de la relacin del
hecho con las circunstancias del lugar,tiempo y modo de ejecucin. En la denuncia ser
el delito que conoce y en una demanda la pretencin que persigue, por ejemplo, daos
y perjuicios).

4.- Prueba (se aporta toda la prueba testimonial, documental o pericial con que se
cuente). 5.- Derecho (se hace una breve indicacin del sustento legal de la
presentacin); 6- Petitorio.

Que es solicitud

La solicitud es un documento por medio del cual se pide el goce de un derecho,

beneficio o servicio que se considera que puede ser atendido. va dirigido a un
organismo pblico o a una autoridad por medio del cual se pide el goce de un derecho o
se plantea una reclamacin con la exposicin de los motivos en los que se basan. La
solicitud inicia el trmite de una accin no contenciosa.

Toda solicitud debe presentarse por lo menos con una copia, la cual debe ser sellada,
firmadas y numerada por la persona que recepciona su original. Esta copia es la nica
constancia de la presentacin de la solicitud y permanece en poder del solicitante par
efectuar cualquier reclamo si se pierde o demora la atencin,Para poder aceptada una
solicitud en un tribunal debe cumplir con una serie de requisitos entre los cuales se
contempla la redaccin del escrito el cual debe contener:

La designacin del tribunal ante quien se entabla,El nombre, domicilio y profesin u

oficio del solicitante y de las personas que represente, y la naturaleza de la
representacin, El nombre, domicilio y profesin u oficio del solicitado, La exposicin
clara de los hechos y fundamentos de derecho en que se apoya, La enunciacin precisa
y clara, consignada en la conclusin de las peticiones que se sometan al fallo del
tribunal.

Qu es un Escrito de Descargo?
El Escrito de Descargos es un documento contentivo de alegatos y pruebas que puede
ser presentado por el administrado con ocasin de la apertura de un procedimiento
administrativo por parte de la Direccin de Rentas Municipales. Puede haber sido
instruido por el Servicio de Auditora (procedimiento de determinacin de la obligacin
tributaria), o por el Servicio de Fiscalizacin (procedimientos por incumplimiento de
deberes formales de carcter tributario y/o administrativo tales como: presentacin de
declaraciones, ejercicio de actividades econmicas sin haber obtenido previamente
Licencia de Actividades Econmicas, incumplimiento de la obligacin de pagos de
impuestos, etc).

Es fundamental que el Escrito de Descargos sea presentado cumpliendo con los

requisitos y formalidades establecidas en el Art.49 de la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos, publicada en la Gaceta Oficial N 2.818 Extraordinaria
de 1 de julio de 1981.

El Escrito de Descargos proceder nicamente contra los siguientes Actos

Administrativos:

Actos Administrativos donde se verifica el incumplimiento de deberes formales

administrativos y/u obligaciones tributarias.

Actos Administrativos que dan inicio de los procedimientos sancionatorios provenientes

del Servicio de Fiscalizacin.

Actas Fiscales emandas del Servicio de Auditora (conocida como Reparos).

Los documentos que deben acompaar el Escrito de Descargos son:

Copia del Acta Constitutiva de la Empresa con sus ltimas modificaciones, as como
copia del Acta de Asamblea en la cual se designa la ltima Junta Directiva.

Copia del Acta Fiscal, Providencia Administrativa, Inicio de Procedimiento objeto del
Descargo.

Copia del R.I.F. de la empresa

Copia de la Cdula de Identidad del Representante Legal de la sociedad

En caso de representacin por apoderado, copia del documento Poder Notariado

Copia de la Cdula de Identidad del apoderado (si aplica).

Cualquier otra documentacin que considere necesaria para respaldar su solicitud

Nmero de telfono (fijo o celular) y la direccin donde se remitirn las

comunicaciones.

Es fundamental que el Escrito de Descargos sea presentado cumpliendo con

los requisitos y formalidades establecidas en el Art. 49 de la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos.

Artculo 49. Cuando el procedimiento se inicie por solicitud de persona interesada, en

el escrito se deber hacer constar:

1. El organismo al cual est dirigido. 2. La identificacin del interesado, y en su caso, de

la persona que acte como su representante con expresin de los nombres y apellidos,
domicilio, nacionalidad, estado civil, profesin y nmero de la cdula de identidad o
pasaporte. 3. La direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes. 4.
Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda claridad la
materia objeto de la solicitud. 5. Referencia a los anexos que lo acompaan, si tal es el
caso. 6. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o
reglamentarias. 7. La firma de los interesados.

Qu es un Acto Administrativo y sus Requisitos

Dentro del mbito jurdico, es posible distinguir diferentes clases de actos. Uno de ellos
es el administrativo, que consiste en la declaracin que se manifiesta de manera
voluntaria en el marco del accionar de la funcin pblica y tiene la particularidad de
producir, en forma inmediata, efectos jurdicos individuales. En otras palabras, es una
expresin del poder administrativo que puede imponerse imperativa y unilateralmente.

De los Actos Administrativos (concepto)

Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley, toda declaracin de
carcter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos
establecidos en la ley, por los rganos de la administracin pblica.

Clasificacin de los Actos Administrativos: Actos de Efectos Generales y Actos de

Efectos Particulares (Art. 13 y 72 de la LOPA); en concordancia con lo establecido en el
Artculo 21, pargrafo 9no, de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia (2004).

1. Actos de Efectos Generales:

- Son los llamados normativos, crean normas que pasan a formar parte del
ordenamiento jurdico.

- Son fuente de Derecho y deben ser publicados en la Gaceta Oficial que

corresponda.

- Segn su destinatario, son dirigidos a una pluralidad, es decir, van dirigidos a un

nmero indeterminado de personas, haciendo especial nfasis en la diferencia que se
origina entre lo que debe ser interpretado como Acto Administrativo de efecto general,
de contenido normativo, y al de Efecto General, el cual aun cuando pueda no contener
el efecto normativo, puede interesar a un indeterminado nmero de personas.

- Crean, declaran, modifican o extinguen situaciones jurdicas generales

- Pueden ser tanto de efectos generales como de efectos particulares.

- No tienen un lapso de caducidad para ser impugnado

Citando el Artculo 7 de la LOPA define al acto administrativo, como toda declaracin de

carcter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos
establecidos en la ley, por los rganos de la administracin pblica.

Conforme al artculo 18 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, todo

acto administrativo deber contener:

1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el acto.

2. Nombre del rgano que emite el acto.

3. Lugar y fecha donde el acto se dicta.

4. Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido.

5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas, y de los
fundamentos legales pertinentes.

6. La decisin respectiva, si fuere el caso.

7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben con indicacin de la

titularidad con que acten e indicacin expresa, en caso de actuar por dele-gacin, del
nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la competencia.

8. El sello de la oficina.
Conclusion

La Administracin Pblica, en uso de la competencia y facultades que le otorga la

Ley, expresa su voluntad a travs de los Actos Administrativos; convirtindose el
acto administrativo normativo, en una genuina facultad legislativa de los rganos
del Estado en la produccin de norma jurdica de efectos generales.