Sumrio

COMPETNCIA .......................................................................................................................................................... 2
CONCEITO .............................................................................................................................................................. 2
Tipos de Competncia............................................................................................................................................... 2
Competncia Funcional............................................................................................................................................. 3
Competncia Material ............................................................................................................................................... 3
Ratione loci ............................................................................................................................................................... 8
Ratione personae ....................................................................................................................................................... 9
Causas Modificadoras da Competncia: conexo e continncia............................................................................. 11
 COMPETNCIA
CONCEITO
De acordo com Aury Lopes Junior, competncia um conjunto de regras que asseguram a
eficcia da garantia da jurisdio e, especialmente, do juiz natural. Outros autores conceituam
competncia como a medida e o limite da jurisdio, dentro dos quais o rgo judicirio poder
dizer o direito. Alexandre Cebrian afirma que competncia a delimitao do poder
jurisdicional dos juzes e tribunais. Ora, um juiz no pode julgar todos os casos, de todas as
matrias, sendo delimitada a sua jurisdio.

Competncia B

Jurisdio
(Una)

Competncia A Competncia C

Tipos de Competncia
A doutrina de Processo Penal aponta 2 qualificaes de competncia: a material e a funcional. A
competncia material se desenrola no sentido de trs outros subtipos em razo de matria
(natureza do crime), pessoa (qualidade do criminoso) e local do crime. Alm disso, a
competncia funcional se desdobra em relao fase do processo, objeto de juzo e grau de
jurisdio.

Fase do Processo

Funcional Objeto de Juzo

Grau de Jurisdio
Competncia
Ratione personae

Material Ratione materiae

Ratione loci
Competncia Funcional
Em princpio, o juzo competente em face dos critrios materiais competente para a prtica
de todos os atos no mbito de um mesmo processo. Entretanto, tambm muito comum que os
atos processuais, ainda que no escopo de um nico processo, sejam praticados por juzes
diversos. A doutrina identifica trs situaes em que isso ocorre:

1) Fase do Processo: por vezes, pode-se determinar a competncia de diversos rgos

juridiscionais conforme as fases pelas quais transita o processo. o que ocorre, por exemplo,
no tribunal do jri, em que a instruo conduzida por um rgo e o julgamento por outro.
Tambm a execuo penal poder ser conduzida por juzo diverso daquele que presidiu o
processo de conhecimento. Ex.: Fase de Instruo e de Execuo Penal.

2) Objeto de juzo: fala-se em objeto do juzo quando os rgos julgadores apenas podem atuar
no processo em relao a uma parcela especfica do seu objeto. Mais uma vez o exemplo do
Tribunal do Jri, em que a competncia dos jurados se restringe a responder quesitos relativos
s questes controversas, enquanto ao juiz caber decidir as questes de direito, lavrando a
sentena e fixado a pena aplicvel (arts. 492 do CPP e 59 do CP). Ex.: Juiz e Jri.

3) Grau de Jurisdio (distribuio vertical): podem atuar no processo rgos julgadores

alocados em diferentes instncias. Interposto recurso de apelao, por exemplo, deixar de ser
competente para conduzir o processo o juzo do primeiro grau, passando a ser competente o
tribunal ao qual se dirige o recurso. Fala-se, nesse caso, em competncia vertical, em
contraposio aos dois critrios anteriores, em que atuam no processo diferentes juzes
situados em mesma instncia. Nessa hiptese, a competncia pode ser originria (como no foro
por prerrogativa de funo) ou em razo de recurso (pelo princpio de duplo grau de
jurisdio). Ex.: Juiz de primeiro grau e instncia recursal.
Competncia Material
A doutrina majoritria convencionalmente distribui a competncia material considerando 3
aspectos:
Ratione materiae: em razo da natureza do crime ocorrido;
Ratione personae: segundo a qualidade das pessoas incriminadas;
Ratione loci: de acordo com o local em que foi praticado ou consumado o delito, ou
levando-se em conta a residncia do autor.

Essa classificao se coaduna com o artigo 69 do CPP, o qual afirma:

Art. 69. Determinar a competncia jurisdicional:

I - o lugar da infrao:
II - o domiclio ou residncia do ru;
III - a natureza da infrao;
IV - a distribuio;
V - a conexo ou continncia;
 VI - a preveno;
VII - a prerrogativa de funo.
Os incisos I e II relacionam o lugar da infrao ou domiclio do autor e tem como objetivo
estabelecer o foro onde se dar o julgamento; o inciso III qualifica a natureza da infrao, a qual
aponta qual a justia aplicada no caso (militar, eleitoral ou comum) ou direcionar a varas
especializadas; e o inciso VII invoca a qualidade da pessoa incriminada. Aps estabelecido isso,
possvel que haja mais de um juiz competente. Assim, o primeiro que se adiantar (prevento),
ainda que antes do incio da ao, ser competente. No entanto, se no houver juiz prevento,
faz-se a distribuio, algo como sorteio, para que os autos sejam direcionados a um juiz.

1) Estabelecimento do foro

2) Apontamento de qual Justia est envolvida

3) Juiz Prevento

4) Distribuio

A conexo e a continncia so institutos que determinam a alterao ou a prorrogao da

competncia em certas situaes. Por exemplo, Lucas foi pego armado subtraindo um carro na
cidade de So Paulo, e vende a Pedro em Campinas. Os crimes so conexos e por isso haver
apenas um processo, logo, o processo se encaminhar em uma nica comarca. No caso em tela,
como houve roubo e receptao, aplica-se o local do crime mais grave (Art. 78, inciso II, alnea
a do CPP).
A competncia por prerrogativa de funo deve ser analisada a partir da funo pblica
exercida pelo agente, o qual se privilegia por ser julgado por entes especficos do judicirio. o
caso do Presidente da Repblica, que dever ser julgado pelo STF quando cometido crime
comum.
Ratione materiae
Aqui importante se perguntar: qual a justia competente?

Em primeira mo, a justia pode ser dividida em Justia Comum e Justia Especial. Compete
Justia Comum julgar as infraes no relacionadas com a justia especializada, diga-se, Justia
Militar e Justia Eleitoral (competncia residual). A Justia Comum se bifurca em Justia
Estadual e Justia Federal. Compete Justia Estadual as infraes em que a Constituio no
conferiu Justia Federal nem a rgos especializados. Indutivamente percebe-se que a
competncia estadual tem cunho residual em relao a todas as outras. Logo, a conferncia da
Justia Estadual se d por excluso.
 Estadual (residual)
Comum
Federal
Justia
Militar
Especial
Eleitoral

CUIDADO! A Justia no trabalho no se encaixa no Juzo Especializado tendo em vista que os

crimes cometidos nessa seara so atribudos Justia Comum.

Justia Comum Federal

A competncia dos juzes federais de primeiro grau est prevista no artigo 109, a partir do
inciso IV da CF/88:

Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:

I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem
interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de
acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa
domiciliada ou residente no Pas;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo
internacional;
IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou
interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as
contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral;
Ateno ao dispositivo acima citado. Perceba que os crimes praticados contra servios da
Unio sero julgados pela Justia Federal. o caso de um professor de Universidade Federal
ser agredido em aula. A smula 147 do STJ explicita melhor esse fato ao salientar que compete
Justia Federal processar e julgar cometidos contra funcionrio pblico federal, quando
relacionados ao exerccio da funo.

A Justia Federal julga apenas crimes, no julga contraveno (Smula 38 do STJ). Um ponto
importante citar que crime cometido contra sociedade de economia mista federal (Banco do
Brasil) tambm no ser julgado, em regra, pela Justia Federal (Smula 42 do STJ).

Cabe tambm salientar que ser competncia da Justia Estadual processar e julgar crime em
que envolva indgena como autor ou vtima de crime, exceto se envolver Direito Indgena, o qual
se desloca para a seara Federal (Smula 140 do STJ).

A Smula 122 do STJ ainda ressalta que toda vez que houver crime federal conexo com crime
estadual, prevalece a esfera federal.
Compete tambm Justia Estadual processar e julgar o crime de Falsa Anotao em Carteira
de Trabalho e Previdncia Social atribudo empresa privada (Smula 62 do STJ).

V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo no

Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo;
o caso concreto do Trfico Internacional de Drogas, o qual julgado pela Justia Federal, e o
Trfico de Drogas em territrio interno, o qual segue para a seara Estadual (salvo se cometido
em navio ou aeronave). Em 2016 foi sancionada a lei 13.344, a qual dispe sobre preveno e
represso ao trfico interno e internacional de pessoas e sobre medidas de ateno s vtimas.
Nesse caso, a justia competente tambm ser a Justia Federal.

VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o
sistema financeiro e a ordem econmico-financeira;
Nos crimes contra a organizao do trabalho, quando o interesse atingido for de trabalhador
individual, a competncia ser da Justia Estadual. Se a rea afetada acometer categoria
profissional como um todo ou grande nmero de trabalhadores, a competncia cai na Justia
Federal. J o crime de Reduo condio anloga a de escravo sempre de natureza federal.

Nos termos da Smula n. 498 do Supremo Tribunal Federal: Compete justia dos estados, em
ambas as instncias, o processo e o julgamento dos crimes contra a economia popular. Haver
exceo, entretanto, se for atingido interesse da Unio, suas autarquias ou empresas pblicas,
porm, com fundamento no art. 109, inciso IV, da Constituio.

Nos crimes contra o sistema financeiro, assim como nos crimes contra a ordem econmica e
financeira, imprescindvel que a lei ordinria expresse que a competncia da Justia
Federal.

Nos crimes contra a ordem tributria, de suma importncia que o tributo afetado seja federal
para ir Justia Federal. Do contrrio, segue para a Justia Estadual.

VII - os habeas corpus, em matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento

provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio;
VIII - os mandados de segurana e os habeas data contra ato de autoridade federal, excetuados
os casos de competncia dos tribunais federais;
Como afirma Alexandre Cebrian: evidente que, quando se alega que o constrangimento est
sendo causado por policial federal, cabe a um juiz federal conhecer e julgar o habeas corpus. Da
mesma forma, se a autoridade apontada como coatora for juiz federal, caber ao Tribunal
Regional Federal julgar o habeas corpus impetrado.

O mesmo vale para o mandado de segurana e o habeas data, desde que o caso no seja
competncia dos tribunais federais.

IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia

Militar;
So considerados navios aqueles os quais so capazes de realizar viagens internacionais ou
viagens de longa distncia. O mesmo vale para aeronaves, com a ressalva de que aquelas
aeronaves que realizem viagens que ultrapasse mais de um estado tambm ser de
Competncia Federal.

X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta

rogatria, aps o "exequatur", e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas
referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao;
XI - a disputa sobre direitos indgenas.
Um ponto interessante a se analisar so as hipteses de extraterritorialidade de Lei Penal
Brasileira. Nos crimes cometidos fora do Brasil, a competncia em regra ser da JUSTIA
ESTADUAL, e o motivo disso que no por que o crime foi cometido fora que ser da seara
federal. Ele deve estar listado nas hipteses do Art. 109 da CF.

Justia Comum Estadual

A Justia Comum Estadual a mais residual de todas. Eventual conflito entre a Justia Federal e
a Estadual ser dirimida pela prevalente, ou seja, pela federal (Art. 78, III do CPP). Logo, a
doutrina chama a competncia aqui localizada de competncia por excluso.

Justia Eleitoral
Em relao Justia Eleitoral, cabe julgar as infraes eleitorais e todas as infraes comuns
eventualmente conexas (Art. 121 e Art 109, inciso IV da CF/88). Sua competncia acaba sendo
dada pelo Cdigo Eleitoral, o qual prev quais so os crimes eleitorais. O nico problema aqui
quando se tratar de crime eleitoral conexo com crime doloso contra a vida. O entendimento
prevalecente nesse caso o de que haver uma ciso: o crime eleitoral ser julgado na esfera
eleitoral e o crime doloso contra a vida ser julgado pelo Tribunal do Jri.

Justia Militar
A Justia Militar julga apenas as infraes militares (Art. 9 e 10 do Cdigo Penal Militar).
Atente-se no caso de cometimento de crimes no militares, o qual se direciona seara comum,
tal qual o crime de abuso de autoridade. Hoje, vale lembrar que os crimes dolosos contra a vida
praticados por militar contra pessoa comum (civil) so infraes comuns a serem julgadas pelo
Tribunal do Jri (entendimento dado pela lei 9.299/96), salvo contexto de ao militar (como
no caso de guerra).

A Justia Militar Estadual julga os Policiais Militares e Bombeiros Militares (nunca cidados
comuns), enquanto a Justia Militar Federal julga os membros das foras armadas (marinha,
exrcito e aeronutica) e eventualmente pessoas comuns que cometam um crime militar
federal. o caso do comando vermelho, o qual se fortaleceu invadindo quartis do exrcito e
subtraindo granadas e fuzis.

Alm do exposto, para que haja infringncia da Justia Militar, preciso que haja razes de
natureza militar, como por exemplo, o policial militar precisa estar em servio. Portanto, o
militar que chega em casa e flagra sua esposa em adultrio e acaba matando ambos os
malfeitores incide em crime comum.

SUBCRITRIO: competncia pela natureza da Infrao: Dentro da Justia Comum se estabelece

uma hierarquia de duas instncias tpicas. Em primeiro grau, o rgo competente para analisar
crimes comuns estaduais o Juiz de Direito da Vara Criminal. Quando se tratar de crimes
dolosos contra a vida, a competncia ser do Tribunal do Jri. No caso de violncia domstica e
familiar contra a mulher, o respectivo juizado entra em questo. Por fim, caso se trate de
infrao de menor potencial ofensivo, cabe ao Juizado Especial Criminal analisar o caso. Em
segunda instncia existem apenas os tribunais de Justia nos regimes estaduais.

Definido qual a Justia competente, segue-se a descoberta do local competente.

Ratione loci
Aqui importante se perguntar: qual o foro competente?

A competncia territorial demarca o Juiz territorialmente competente para analisar o caso. A

regra de aplicao so as teorias territoriais. So elas:

1) Teoria do Resultado (Art. 70 do CPP)

a regra em Processo Penal. O juzo territorial competente o da consumao do crime, ou

seja, no local em que resultou o crime. No entanto, existem algumas hipteses em que no
possvel a aplicao dessa teoria, portanto vale a teoria da atividade.

2) Teoria da Atividade ou da Ao.

aplicada no caso da prtica de atos executrios de crimes tentados, homicdio culposo ou

doloso (STJ) ou JECRIMs quando envolver crime plurilocal. Em crimes com vrias tentativas,
adota-se o local do ltimo ato atentatrio. O porqu disso relaciona a comprovao probatria.
Nesses casos, o corpo de delito e as testemunhas encontram-se no local da ao criminosa, no
no local de consumao.

3) Teoria da Ubiquidade ou Hbrida.

Utilizada nos crimes a distncia. Neste caso, qualquer um dos locais so competentes para
julgar o crime.

Via de regra, portanto, sero utilizadas as teorias supracitadas, em sequncia. No entanto

podem existir situaes em que no se aplicam essas regras. Deste modo, na hiptese de no se
saber o local da ao ou omisso, nem o local da consumao, aplica-se a regra do domiclio do
ru. Caso o ru no tenha domiclio aplica-se a regra da preveno.

Nas aes privadas, mesmo o querelante sabendo o local de consumao, ele pode optar pelo
foro de domiclio do ru (Art. 73 do CPP). o nico caso em que o querelante elege o foro onde
a ao ser processada.

No entanto, a doutrina e o CPP estipulam outras hipteses, como nos crimes continuados,
aquele praticado em continuidade delitiva. De acordo com o art. 71 do CPP, a competncia pelo
lugar da infrao ser definida a partir da preveno, diga-se, o Juiz que se antecipou em
relao s medidas da Investigao ou do Processo quem julgar o caso. O mesmo vale para
os crimes permanentes.

Em crimes cometidos a bordo de aeronave ou navio adota-se o critrio da sada ou chegada dos
mesmos. Se for viagens nacionais, a competncia do local em que o navio atracar ou o avio
pousar aps a prtica do crime. Se houver escalas areas, vale o local do primeiro pouso aps o
crime. Nas viagens internacionais, a competncia fixada pelo local de sada do navio ou avio
quando se afastarem do Brasil, ou pelo local de chegada quando se aproximarem. Vale ressaltar
que s ter essa aplicao em navios e aeronaves se se tratar de territrio por equiparao.

Por fim, em crimes consumados no estrangeiro, o juzo competente para julgar o crime
depende de duas regras:

O criminoso ser julgado na capital do estado brasileiro em que ltimo tenha residido.

Caso ele nunca tenha residido no Brasil, ele ser julgado em Braslia.
Ratione personae
Aqui importante se perguntar: o ru possui foro por prerrogativa de funo?

Algumas autoridades, em razo da funo do cargo, sero julgadas diretamente por um

tribunal. Alguns entendedores podem acreditar que isso uma benesse, mas nem sempre. Quer
ver: o presidente da repblica, quando achar necessrio, a quem prover recurso aps deciso
do STF a respeito de uma ao cuja prerrogativa do chefe do Judicirio? Pois , quase
instintivo afirmar que a deciso dada pelo STF trnsito em julgado.

Dentre a relao de poderes, o STF julga crimes da alada Penal, Eleitoral e at mesmo Militar.
O mesmo vale dizer a respeito do STJ, o qual unicamente perde grau para o STF. importante
salientar que a competncia do Tribunal de Justia (TJ) e do Tribunal Regional Federal (TRF)
excepcionada pela competncia do Tribunal Regional Eleitoral para o julgamento das infraes
eleitorais.

Ateno especial tambm deve se dar aos vereadores, os quais no detm nenhum tipo de
prerrogativa atribuda pela Constituio Federal, apenas a imunidade parlamentar.
 STF (Art. 102 da CF/88)

PODER EXECUTIVO
Presidente da Repblica
Vice-Presidente
Ministros de Estado (Crimes Comuns + Responsabilidade)
PODER LEGISLATIVO
Deputados Federais e Senadores
PODER JUDICIRIO
Ministros do STF
Ministros dos Tribunais Superiores (Crimes Comuns + Responsabilidade)
OUTRAS AUTORIDADES
Procurador Geral da Repblica
Ministros do TCU (Crimes Comuns + Responsabilidade)
Comandantes das Foras Armadas
Chefe de Misso Diplomtica Permanente (Crimes Comuns + Responsabilidade)
Presidente do Banco Central
Chefe da Advocacia Geral da Unio (Crimes Comuns + Responsabilidade)
Controlador Geral da Unio

STJ (Art. 105 da CF/88)

PODER EXECUTIVO
Governadores (Crimes Comuns + Eleitoral)
PODER LEGISLATIVO - No H
PODER JUDICIRIO
Membros dos TRFs
Membros dos TJs

Tribunais de Justia dos Estados (Art. 96 da CF/88)

PODER EXECUTIVO
Prefeitos
PODER LEGISLATIVO
Deputados Estaduais
PODER JUDICIRIO
Juzes Estaduais de 1 grau
OUTRAS AUTORIDADES
Membros do MPE

Tribunais Regionais Federais (Art. 108 da CF/88)

PODER EXECUTIVO
Prefeitos (Que praticar crime federal)
PODER LEGISLATIVO
Deputados Estaduais
PODER JUDICIRIO
Juiz Federal de 1 Instncia
OUTRAS AUTORIDADES
Membros do MPU de 1 Instncia

Foro por prerrogativa Vs Deslocamento

No caso de autoridade que possua prerrogativa no TJ ou no TRF cometer um crime fora do
local em que exerce a prerrogativa de funo, de acordo com a Jurisprudncia, ainda assim ser
julgada no local em que possui o foro por prerrogativa de funo.
 Foro por prerrogativa Vs Jri
As autoridades que possuem foro por prerrogativa de funo oriundo diretamente da
Constituio Federal, quando praticarem crimes dolosos contra a vida, o rgo competente o
Tribunal respectivo, e no o Tribunal do Jri (Smula 721 do STF). O mesmo no ocorre
quando o privilgio estabelecido apenas pela Constituio Estadual, como acontece com o
vice-governador.

Smula 721 do STF - A competncia constitucional do Tribunal do Jri prevalece sobre o foro
por prerrogativa de funo estabelecido exclusivamente pela Constituio Estadual.
Bastante ateno nesse ponto. Salienta-se que, somente prevalece o foro por prerrogativa se
houver previso expresso na Constituio Federal. Do contrrio, cai para o Tribunal do Jri.
o caso de um deputado estadual cometer um crime doloso contra a vida, pois ser julgado pelo
Tribunal do Jri.

Prorrogativa por foro de funo extensvel ao particular

O cidado comum originariamente pode ser julgado diretamente em Tribunal, desde que em
conjunto com um agente pblico que detenha a prerrogativa do foro (Smula 704 do STF). No
fere a smula 245 do STF, a qual afirma que A imunidade parlamentar no se estende ao
correu sem essa prerrogativa.

Smula 704 do STF - No viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do devido
processo legal a atrao por continncia ou conexo do processo do corru ao foro por
prerrogativa de funo de um dos denunciados.
Saliente-se que se o particular cometer um crime em concurso com um agente que detenha
prerrogativa de funo, sendo esse crime julgado pelo Tribunal do Jri, de acordo com o STF,
todos devero ser julgados no Tribunal em que houver a prerrogativa funcional. No entanto,
esse ponto no harmnico com a doutrina.

Prorrogao da competncia
Entende-se como prorrogao de competncia, a possibilidade de substituio de um juzo por
outro, submetendo as partes a um juiz que, originariamente, no seria competente. Ocorre,
portanto, a modificao de competncia na esfera de um rgo, podendo ser em virtude de
disposio legal (necessria), ou em consequncia da manifestao de vontade expressa ou
tcita das partes (voluntria). Um exemplo seria a conexo e a continncia.

Delegao de competncia
A delegao a transferncia da atribuio jurisdicional de um juzo para o outro. Poder ser
externa se essa transferncia ocorre em juzos diferentes (Ex: cartas precatrias citatrias
art. 353, CPP e instrutrias, para interrogatrio de testemunhas (arts. 222 e 224, CPP); ou
interna na qual no h alterao de juzo, ocorrendo, consequentemente, dentro do mesmo
juzo (Ex: juzes auxiliares e substitutos do juiz titular).
Causas Modificadoras da Competncia: conexo e continncia
Competncia absoluta e relativa
A competncia absoluta aquela que se relaciona com o interesse pblico e com a lei, e no
apenas com as partes. o caso da competncia em razo da pessoa e da matria. O desrespeito
nesse caso gera nulidade absoluta, podendo ser reconhecida a qualquer momento. o caso de
um militar sendo julgado na justia comum ou um Governador sendo julgado no prprio
Tribunal de Justia do estado, e no no STJ.

Indutivamente se estabelece que a competncia em razo do lugar relativa (fere normas

infraconstitucionais), de modo que se no for alegada pela parte interessada at o momento da
ao, considera-se prorrogada a competncia, sendo vlido o juzo que no tinha competncia
territorial. Alexandre Cebrian exemplifica esse caso da seguinte forma: furto ocorrido em
Santo Andr que, por algum engano, d incio a um inqurito em So Paulo e o promotor, no
percebendo o erro, oferece denncia na Capital. O Juiz, nada percebendo, recebe a denncia. A
Defesa no ingressa com exceo de incompetncia, nada alegando na fase da resposta escrita,
porm, aps o julgamento, em grau de recurso, passa a alegar a nulidade da ao (e da
condenao) em razo da incompetncia. A nulidade, contudo, por ser relativa, no pode ser
reconhecida porque no foi alegada na oportunidade devida, o que fez com que o vcio se
considerasse sanado.

Caso o juiz reconhea sua incompetncia para julgar o caso, ele dever declinar, em qualquer
fase do processo, inclusive em razo do lugar (art. 109 do CPP).

Art. 109. Se em qualquer fase do processo o juiz reconhecer motivo que o torne incompetente,
declar-lo- nos autos, haja ou no alegao da parte, prosseguindo-se na forma do artigo
anterior.

Conexo
A conexo est prevista no artigo 76 do CPP, sendo ela aplicada sempre que houver dois ou
mais crimes, em um mesmo processo, podendo ou no haver pluralidade de autores. Com isso,
cria-se uma problemtica sobre quem (justia e rgo) de fato ir julgar o crime. Vejamos o
artigo 76:

Art. 76. A competncia ser determinada pela conexo:

I - se, ocorrendo duas ou mais infraes, houverem sido praticadas, ao mesmo tempo, por
vrias pessoas reunidas, ou por vrias pessoas em concurso, embora diverso o tempo e o lugar,
ou por vrias pessoas, umas contra as outras;
II - se, no mesmo caso, houverem sido umas praticadas para facilitar ou ocultar as outras,
ou para conseguir impunidade ou vantagem em relao a qualquer delas;
III - quando a prova de uma infrao ou de qualquer de suas circunstncias elementares
influir na prova de outra infrao.
O inciso I explica a conexo intersubjetiva, a qual pode ser:

Ocasional: acontece quando duas ou mais pessoas cometerem duas ou mais infraes, mas
ocasionalmente, ou seja, ao acaso. Por exemplo: imagine que em uma manifestao pacfica
da comunidade LGBT, as discusses esquentar e a situao fuja de controle. Algumas
pessoas mais exaltadas incitam que outras faam invases aos estabelecimentos locais.
Nisso, uma das pessoas, mais agressiva, joga uma pedra na vidraa e inicia a invaso. Nesse
caso, houveram vrios autores e vrios delitos, o qual implica julgamento simultneo.
 Concursal: quando duas ou mais infraes forem cometidas por vrias pessoas em
concurso, ainda que diversos o tempo e o lugar. Ex.: uma quadrilha, para cometer um
roubo a banco, furta e rouba 2 veculos em dias diferentes, para usarem no roubo ao banco.
Assim, todos os crimes sero reunidos em um nico processo.

Reciprocidade: quando duas ou mais infraes forem cometidas por vrias pessoas, umas
contra as outras. Cuidado com o crime de Rixa aqui, pois a conexo exige dois ou mais
crimes, e no apenas a Rixa. Ex,: briga entre torcidas na sado do jogo, em que haja leses
leves, graves e gravssimas, junto a ameaa.

O Inciso II abandona a noo de intersubjetividade, podendo ser cometida por apenas 1 agente.
Neste ponto, subdivide-se a conexo em:

Objetiva ou Teleolgica: em razo de crime anterior. Est presente no verbo Facilitar. o

caso de matar um agente de segurana para subtrair uma agncia bancria.

Consequencial: para assegurar o crime previamente cometido. Apresenta-se nos verbos

ocultar, e conseguir impunidade. Ocorre no caso do homicdio cometido contra agente
de segurana aps ter subtrado o banco.

Por fim, o inciso III ressalta um vnculo probatrio ou instrumental entre as duas ou mais
infraes. Aqui o que importa essa relao probatria. Isso pode acontecer com os crimes de
furto e receptao. Sendo assim, uma mesma prova pode servir para o esclarecimento de
ambos os crimes. Demonstrado esse interesse probatrio, deve-se relativizar a questo da
prejudicialidade e reunir tudo para um nico julgamento.

Continncia
A continncia est prevista no artigo 77 do CPP:

Art. 77. A competncia ser determinada pela continncia quando:

I - duas ou mais pessoas forem acusadas pela mesma infrao;
II - no caso de infrao cometida nas condies previstas nos arts. 70, 73 e 74 do Cdigo
Penal.
Sendo assim, a continncia, no inciso I, une as pessoas acusadas de uma mesma infrao para
julgamento simultneo. No h pluralidade de crimes, mas h de pessoas. A questo mais
complicada aqui quando uma delas detiver prerrogativa funcional. Nesse caso, em regra,
todos sero jugados no tribunal da respectiva prerrogativa.

No inciso II, existe uma fico jurdica, em que um agente, mediante uma ao ou omisso,
comete 2 ou mais crimes (concurso formal), ou ainda quando h erro na execuo (aberratio
ictus) ou resultado diverso do pretendido.

Foro Prevalente
Explicado os casos de conexo e continncia, percebe-se que muitas vezes h uma complicao
acerca do caso concreto da determinao de quem de fato ser competente para julgar os
crimes. O artigo 78 do CPP oferece um rol de pensamento que deve se levar em conta nesse
processo. Mas antes disso cuidado: na conexo, quando houver crime continuado, o critrio
definidor da competncia ser o da preveno (Art. 71 do CPP).

Art. 78. Na determinao da competncia por conexo ou continncia, sero observadas as

seguintes regras:
I - no concurso entre a competncia do jri e a de outro rgo da jurisdio comum,
prevalecer a competncia do jri;
Il - no concurso de jurisdies da mesma categoria:
a) preponderar a do lugar da infrao, qual for cominada a pena mais grave;
b) prevalecer a do lugar em que houver ocorrido o maior nmero de infraes, se as
respectivas penas forem de igual gravidade;
c) firmar-se- a competncia pela preveno, nos outros casos;
III - no concurso de jurisdies de diversas categorias, predominar a de maior graduao;
IV - no concurso entre a jurisdio comum e a especial, prevalecer esta.
Muito cuidado ao analisar esse artigo, pois a ordem no est correta. Inicialmente, deve-se ter
clareza sobre as regras estabelecidas anteriormente. Sempre o pensamento sobre a
competncia comea estabelecendo as competncias das Justias Especiais (Militar ou
Eleitoral). A Justia militar no prevalece, ela cinde (separa), ou seja, se crime militar vai para
a seara Militar, do contrrio, separa (Art. 79 do CPP).

1) Define-se a 2) Define-se a
3) H prerrogativa
competncia na competncia na
de funo?
Justia Militar Justia Eleitoral

6) Se da negativa
4) O crime da 5) Algum dos crimes dos tpicos
Justia Federal ou cabe ao Tribunal do anteriores, segue-se
Estadual? Jri? as alneas a, b e c do
Inciso II do Art. 78.

Perceba que se nenhuma das perguntas citadas no esquema forem positivadas, estaremos
diante de um caso em que vrios juzes devero analisar o caso concreto. Deste modo, em
primeiro lugar, prepondera o lugar da infrao mais grave. Havendo empate, prevalece o local
em que houve maior nmero de infraes. Por fim, se ainda houver empate, prevalecer a
competncia do Juiz prevento.

O Art. 82 do CPP estabelece que:

Art. 82. Se, no obstante a conexo ou continncia, forem instaurados processos diferentes, a
autoridade de jurisdio prevalente dever avocar os processos que corram perante os outros
juzes, salvo se j estiverem com sentena definitiva. Neste caso, a unidade dos processos s se
dar, ulteriormente, para o efeito de soma ou de unificao das penas.
Imagine que nas cidades A, B e C erroneamente tenha sido instaurado um processo pelos
delitos conexos l praticados. Dever o Juiz, nesse caso, avocar os demais processos, baseado
nos critrios j estabelecidos, para que haja um nico processo.

No artigo 82 entende-se por sentena definitiva aquela sentena penal ainda recorrvel,
passvel de recurso. Logo, quando o juiz de primeiro grau der a sentena, no caber a outro
juiz avocar, pois a jurisdio de primeiro grau est exaurida.

Perpetuao no Tempo
Se algum comete um crime antes de ser investido no cargo de deputado estadual, e logo aps
toma posse, ele adquire a prerrogativa de ser julgado no respectivo tribunal em que h
prerrogativa.

Com a declarao de inconstitucionalidade dos pargrafos 1 e 2 do Artigo 84 do CPP, foi

determinado que o foro por prerrogativa de funo se estende at o trmino do mandato. Aps
isso, haver decaimento para o Juzo de primeira instncia. No caso de improbidade
administrativa, no h tramitao perante foro por prerrogativa de funo, e a ao j deve ser
julgada pelo juiz de primeiro grau.
Posto isso, o STF norteia a ideia de que vigora o princpio da atualidade da funo pblica, a
qual afirma que s haver prerrogativa enquanto houver funo pblica atinente ao cargo com
prerrogativa.

Perpetratio jurisdiciones
Art. 81. Verificada a reunio dos processos por conexo ou continncia, ainda que no processo
da sua competncia prpria venha o juiz ou tribunal a proferir sentena absolutria ou que
desclassifique a infrao para outra que no se inclua na sua competncia, continuar
competente em relao aos demais processos.

Questes
01. (CESPE 2017) Cludio, maior e capaz, residente e domiciliado em Goinia GO, praticou
determinado crime, para o qual prevista ao penal privada, em Anpolis GO. A vtima do
crime, Artur, maior e capaz, residente e domiciliada em Mineiros GO.

Nessa situao hipottica, considerando-se o disposto no Cdigo de Processo Penal, o foro

competente para processar e julgar eventual ao privada proposta por Artur contra Cludio
ser

a) Anpolis GO ou Goinia GO.

b) Goinia GO ou Mineiros GO.

c) Goinia GO, exclusivamente.

d) Anpolis GO, exclusivamente.

e) Mineiros GO, exclusivamente.

02. (CESPE 2017) Acerca de jurisdio e competncia em matria criminal, assinale a opo
correta.
a) Segundo entendimento do STJ, de competncia da justia estadual processar e julgar crime
contra funcionrio pblico federal, estando ou no este no exerccio da funo.

b) A competncia para julgar prefeito municipal por desvio de verba sujeita a prestao de
contas perante o rgo federal ser dos juzes federais da seo judiciria da localidade em que
o prefeito exercer ou tiver exercido o mandato.

c) A competncia para julgar governador de estado que, no exerccio do mandato, cometa

crime doloso contra a vida ser do tribunal do jri da unidade da Federao na qual aquela
autoridade tenha sido eleita para o exerccio do cargo pblico.

d) A competncia para processar e julgar crime de roubo que resulte em morte da vtima ser
do tribunal do jri da localidade em que ocorrer o fato criminoso.

e) No Estado brasileiro, a jurisdio penal pode ser exercida pelo STF, e em todos os graus de
jurisdio das justias militar e eleitoral, e das justias comuns estadual e federal, dentro do
limite da competncia fixada por lei.

03. (CESPE 2016) A respeito da competncia no processo penal, assinale a opo correta.

a) A inrcia da jurisdio um princpio processual que permite ao juiz condenar o ru mesmo

quando o Ministrio Pblico postula a sua absolvio.

b) De acordo com a teoria da ubiquidade, um juiz pode julgar simultaneamente duas aes
penais distintas quando as provas de uma possam repercutir na outra.

c) Conexo e continncia so institutos que autorizam a prorrogao da competncia,

possibilitando que esta seja definida em desacordo com as regras abstratas baseadas no lugar
do crime, domiclio do ru, natureza da infrao ou distribuio.

d) A competncia ratione loci, que se refere ao local da consumao do crime, deriva da

legislao infraconstitucional e de natureza absoluta, no podendo ser prorrogada nem
reconhecida de ofcio pelo juiz.

e) O princpio do juiz natural determina que a ao penal dever ser julgada pelo juiz que
primeiro tiver tomado conhecimento do fato

04. (CESPE 2016) No que se refere ao lugar da infrao, a competncia ser determinada

a) pelo domiclio do ru, no caso de infrao permanente praticada no territrio de duas ou

mais jurisdies conhecidas.

b) pela preveno, no caso de infrao continuada praticada em territrio de duas ou mais

jurisdies conhecidas.

c) de regra, pelo local onde tiver sido iniciada a execuo da infrao, ainda que a consumao
tenha ocorrido em outro local.

d) pelo local onde tiver comeado o iter criminis, no caso de tentativa.

e) pelo lugar em que tiver sido iniciada a execuo no Brasil, se a infrao se consumar fora do
territrio nacional.
05. (CESPE 2015) Um servidor pblico, concursado e estvel, praticou crime de corrupo
passiva e foi condenado definitivamente ao cumprimento de pena privativa de liberdade de seis
anos de recluso, em regime semiaberto, bem como ao pagamento de multa.

A respeito dessa situao hipottica, julgue o item seguinte.

Na hiptese em apreo, a competncia seria da justia federal, caso o servidor pblico fosse
integrante da administrao pblica federal e o crime cometido tivesse nexo funcional com o
cargo ocupado.

( ) Certo ( ) Errado

GABARITO

01. A

02. E

03. C

04. B

05. Errado

Referncias Bibliogrficas

AURY LOPES JR. Direito Processual Penal, Editora Saraiva, 13 Edio, 2016.

REIS, A.C.A; GONALVES, V.E.R.; LENZA, P. Direito Processual Penal Esquematizado, Editora
Saraiva, 2014.

FERNANDO CAPEZ. Curso de Direito Processual Penal, Editora Saraiva, 19 Edio, 2014.