MODELOS DE DESARROLLO E INTEGRACIN REGIONAL EN

AMRICA LATINA

ARITZ RECALDE
Agosto de 2010

La divisin internacional del trabajo consiste en que unos pases se especializan en ganar y otros
en perder. Nuestra comarca del mundo, que hoy llamamos Amrica Latina, fue precoz: se
especializ en perder desde los remotos tiempos en que los europeos del Renacimiento se
abalanzaron a travs del mar y le hundieron los dientes en la garganta. Eduardo Galeano (1974:
3)

El Estado promover, sobre los principios de una relacin justa, equitativa y con reconocimiento
de las asimetras, las relaciones de Integracin social, poltica, cultural y econmica con los dems
Estados, Naciones y Pueblos del mundo y, en particular, promover la Integracin
latinoamericana. Artculo N 265 de la Constitucin del Estado Plurinacional de Bolivia

Les convoco a que suscribamos un verdadero Tratado de Comercio de los Pueblos, bajo los
principios de Integracin de nuestras economas y sociedades, que nos complemente, que sea
solidario, como los dedos de una mano, para ir con firmeza y afecto a sentar las bases reales de
nuestras Soberanas alimentarias, energticas y financieras de la Regin, que sean sostenibles en el
tiempo, respetuosas de nuestro ambiente. Rafael Correa (2010: 9)

1
 A MODO DE INTRODUCCIN

El Siglo XXI conmemora el Bicentenario de las revoluciones latinoamericanas y nos encuentra en

el proceso de construccin y edificacin de la Segunda y Definitiva Independencia que es el
Desarrollo Integral de nuestras Naciones. La primera Independencia fue la poltica y,
paradjicamente, en la medida que rompimos lazos con las Metrpolis ganando Soberana,
quebramos los vnculos con los Pueblos y los Gobiernos de la Gran Nacin latinoamericana,
condicin que favoreci la Dependencia de nuestros Estados frente a los intereses de las potencias.
Salimos de la esfera colonial espaola y portuguesa para ingresar a la rbita del Imperialismo
britnico, francs o alemn que aceler la balcanizacin del Continente. Tal cual estableci Enrique
Gugliarmelli: La primera Independencia, fue obra del pueblo en armas. La segunda y actual, es la
de su Desarrollo Integral. (Gugliarmelli, 2007: 27) La Segunda Independencia reconoce entre sus
tareas impostergables, la necesidad de consolidar el Desarrollo econmico pleno y sustentable,
emancipar social y polticamente a las Organizaciones Libres del Pueblo e implica solidificar una
cultura nacional y latinoamericana que permita dar el salto cientfico y tecnolgico. Adems, y
cuestin primordial, la Segunda Emancipacin americana tiene que consolidar la Soberana poltica
de los Estados pero -y a diferencia de las Independencias del Siglo XIX- debe integrar a los
Gobiernos y a los Pueblos del Continente en un sistema confederado, cooperativo y solidario. Esta
tarea implica conocer los puntos de encuentro y las diferencias de los Modelos de Desarrollo de
cada pas de Amrica Latina, apuntalando o promoviendo en la agenda de Integracin la resolucin
de los intereses globales de la Regin.

La Segunda Independencia y la Integracin Regional no son una mera manifestacin de deseo

intelectual, sino que por el contrario, son un camino imprescindible para que los Pueblos del
Continente no sean aplastados por los intereses objetivos de las Metrpolis imperialistas. Los
recursos del Tercermundo son un objetivo econmico, poltico y militar permanente y tomada la
decisin por parte de las potencias de apropiarse de los bienes de los Estados del Sur, es un
problema meramente de tiempo, de posibilidad y de circunstancia. La confirmacin de la poltica
expansionista y colonial no debe verificarse en torno de un debate de tipo moral, sino que se deduce
del ms elemental anlisis histrico. Ya lo estableci claramente Justino O` Farrell cuando afirm
que: Las grandes potencias imperiales, bajo el pretexto de desarrollar la obra civilizadora,
ocultan su verdadera esencia y escamotean a la realidad lo que deben garantizar: su expansin.
(O` Farrell, 1976: 15) As fue como la ciencia occidental dio un marco de posibilidad concreta a la

2
obra imperialista y la navegacin y la tcnica para superar distancias, apuntalaron la vocacin
expansionista europea: la historia del Imperialismo fue y contina siendo, la historia de la
tecnologa y la innovacin puesta al servicio de las potencias expansionistas. Los lmites
expansionistas del Imperialismo los dispone su capacidad industrial, su avance tecnolgico y la
organizacin poltica del Pueblo y el Gobierno que quieren ocupar y/o saquear: el tope a los
intereses objetivos de las potencias est dispuesto por nuestros Modelos de Desarrollo y por la
capacidad que dispongamos para alcanzar la Integracin Regional.

La historia reciente de Occidente, lamentablemente, lejos de frenar la poltica expansionista del

Imperialismo europeo o norteamericano, ha acelerado el proceso de apropiacin de los recursos de
los otros Estados del Planeta. Durante la colonizacin inicial, la poblacin de Amrica Latina fue la
mano de obra de Europa que oper la exportacin de los recursos naturales. La segunda etapa
expansionista europea, posterior a las Independencias americanas, fue la neocolonial e implic la
apropiacin de los mercados para la colocacin del trabajo extranjero y la confiscacin de la energa
y de los recursos naturales. La tercera etapa expansionista neoliberal, es el resultado del triunfo
poltico y militar garantizado por las Dictaduras y los Gobiernos apuntalados por Estados Unidos y
su finalidad privilegiada fue cerrar la etapa de las revoluciones nacionalistas y socialistas del
Tercermundo. Se trat con esta poltica en gran parte de los casos, de obstruir la posibilidad de
aplicar Modelos Desarrollistas, Socialistas y Nacionalistas. Una vez obstruida la etapa de
Liberacin y destruida la industria de los pases, se promovi una poltica de Integracin Regional
dependiente a los anhelos del capital financiero y monoplico norteamericano y europeo. En
palabras de Methol Ferr: Nacemos entonces bajo la hegemona del Imperio Hispnico, el primero
en dar la vuelta al mundo. Pero a Magallanes le sigui el pirata Drake. Y Espaa en su retroceso
histrico hace lugar desde la Independencia al predominio del Imperio Britnico, que a su vez lo
va cediendo al Imperio Yanqui, llegado con el siglo XX y consolidado en la segunda Guerra
Mundial. Tres Imperios sucesivos signan nuestra historia. (Methol Ferr, 1973: 33) La aplicacin
de Modelos de Desarrollo Neoliberales permiti que el Imperialismo se apropie de las Empresas
pblicas y privadas de las periferias fruto de la acumulacin y el trabajo de los Estados.
Paralelamente a la desindustrializacin, el Neoliberalismo produjo una distribucin asimtrica de
los recursos entre el capital y el trabajo a favor del primero, sumergiendo en el terrorismo del
hambre y la pobreza a gran parte de las Organizaciones Libres del Pueblo de Amrica Latina. La
vertiginosidad de la expoliacin del Tercermundo adquiri ribetes trgicos en pases como
Argentina, Bolivia o Per, que vieron destruir sus economas, desarticular las legislaciones sociales
y privatizar sus Empresas fruto de los procesos nacionalistas y desarrollistas. El embate imperialista
neoliberal dispuso de los mercados, de los recursos naturales y financieros y de la mano de obra y
3
con esta finalidad, las Empresas trasnacionales y el capital financiero se organizaron polticamente a
travs de los Gobiernos de las potencias y los Organismos internacionales. A su expansin
econmica le correspondi una organizacin poltica y militar que le otorg sostn: organizadas sus
industrias las potencias se abren paso hacia la conquista de mercados y materias primas por
intermedio de las finanzas, la poltica o la guerra, que son slo medios para alcanzar sus fines. Las
potencias no tienen tica: sus leyes escritas son slo eso y la poltica, el terrorismo econmico o la
guerra y el exterminio de Pueblos o de lderes populares,1 son decisiones circunstanciales de una
misma codicia: la ganancia de sus capitales y el crecimiento de sus Naciones.

Los pases cuando amplan su estructura industrial y productiva, se proyectan en el plano poltico y
cultural haciendo de su visin del mundo, un modelo de esquema mental distorsionado que
exportan con la finalidad de que sea asimilado por las periferias: una de sus manifestaciones es la
exportacin de Modelos de Desarrollo y de Integracin para Amrica Latina. El pensamiento de las
potencias es apropiado de forma deformada por los intelectuales y los polticos de los Estados
subdesarrollados, que a travs de este acto de sometimiento mental, planifican y justifican las
polticas antinacionales sobre su Pueblo y cavan las tumbas en donde enterrarse como miembros de
un pas subyugado. La justificacin de los proyectos antinacionales que no pueden garantizar los
fusiles, los aviones o las Cancilleras, los ejecutan las instituciones educativas, culturales y
periodsticas del Aparato de la Colonizacin Pedaggica, que es planificado en las metrpolis y
ejecutado por sus operadores internos en los Estados dependientes. Frente a este panorama, las
Organizaciones Libres del Pueblo y sus intelectuales enfrentan una batalla poltica y cultural por la
supervivencia nacional y regional de Amrica Latina. No existe Emancipacin social sin
Autonoma poltica, sin Independencia econmica y sin Soberana cultural y estos aspectos
fundamentales de un Modelo de Desarrollo, no se consolidan sin integrar la Regin latinoamericana
para poner tope a los intereses expansionistas del Imperialismo. En este marco, introducimos el
debate sobre los Modelos de Desarrollo y su relacin con la Integracin Regional, ya que
consideramos que de la realizacin o la obstruccin de ambos, se define parte importante de la
viabilidad social, cultural, econmica y poltica de Amrica Latina.

1
Aunque resulte doloroso sumar en estas circunstancias, podemos llegar a la conclusin de que ms de 400 mil
latinoamericanos fueron victimas de una poltica de Estado terrorista, cuya base estuvo diseada en Washington. Y
esto no es ideologismo fatuo. Slo basta con reconstruir la historia de los dictadores, como Anastasio Somoza,
Fulgencio Batista, Jorge Ubico, Alfredo Stroessner, y otros, y unirla con las Dictaduras del llamado Cono Sur, y
comprobar de dnde y por qu surgieron y qu poder los sostena. (Calloni, 1999: 12)
4
 OBJETIVOS

El presente anlisis tiene como objetivo central examinar la relacin existente entre los Modelos de
Desarrollo y los tipos de Integracin en la Amrica Latina actual. Tomaremos como casos de
anlisis las experiencias nacionales de Brasil y de Argentina por un lado, y los casos de Cuba y
Venezuela por otro. La eleccin de los pases no es azarosa sino que responde a que los Estados de
Argentina y de Brasil conforman uno de los polos de Integracin con caractersticas y perspectivas
propias y diferenciadas, y Venezuela y Cuba conforman un Modelo de Integracin particular.

En este sentido, definimos conceptos fundamentales para el anlisis, tales como son los de Modelo
de Desarrollo, Nacin, oligarqua, geopoltica, Pueblo e Integracin Regional. Con stos
abordaremos concisamente las experiencias nacionales, identificando los cruces entre Modelos de
Desarrollo y los tipos de Integracin. Asimismo, y a modo ilustrativo, mencionaremos un conjunto
de HIPTESIS que articulan las relaciones entre los conceptos y que manifiestan nuestro punto de
vista sobre las relaciones histricas, actuales y futuras entre los Modelos de Desarrollo y la
Integracin Regional.

5
I- DEFINICIN DE CONCEPTOS

MODELO DE DESARROLLO:2 la nocin refiere al debate centrado en las diferentes formas de

organizar poltica, econmica, social y culturalmente una Comunidad nacional. Asimismo, puede
ser aplicada para definir los puntos de encuentro y los rasgos centrales del Modelo de Desarrollo
Regional. ste ltimo, combina caractersticas y problemas culturales comunes, como pueden ser
coincidencias lingsticas o religiosas y, adems, discriminaciones tnicas creadas por el
neocolonialismo o el atraso cientfico y tecnolgico. Compartimos una historia y una geografa.
Disponemos de intereses y problemas econmicos que se caracterizan por el subdesarrollo, las crisis
peridicas, las carencias en las comunicaciones, la extranjerizacin y concentracin econmica y un
escaso nivel industrial en casi todos nuestros pases. Asimismo, tenemos desafos y problemticas
caracterizadas por el dualismo social que se expresa en la concentracin de la riqueza, en la
marginalidad de la juventud o en las desigualdades educativas o de acceso a la salud y a la cultura.
Compartimos un sistema poltico dependiente y subordinado a las injerencias de las potencias que
se expresa en el europesmo de las elites, en la norteamericanizacin de la institucin militar y en
los escasos niveles de organizacin poltica y sindical del Pueblo.

Cuando nos referimos a la NACIN en Amrica Latina,3 siguiendo a Helio Jaguaribe, incluimos
dos dimensiones de anlisis bsicas. Segn el autor, hay cuestiones objetivas que definen a una
Nacin, como pueden ser las condiciones histricas, econmicas, geogrficas, culturales y sociales.
El proceso de organizacin de una Nacin slo se logra cuando existen vnculos de: Unidad de
raza, de cultura y de territorio. (Jaguaribe, 1961: 11) Sobre el particular, establece que: El
elemento cultural, comprendido en determinada poca, la cosmovisin bsica de un pueblo, su
lengua y dems medios de significacin y comunicacin, como el arte y el estilo, sus instituciones y
su tecnologa, es el principal factor de aglutinacin nacional. (Jaguaribe, 1961: 11) Jaguaribe
sostiene que la Nacin no se consolida si estas condiciones objetivas no son acompaadas de
decisiones polticas (condiciones subjetivas). Las condiciones objetivas son organizadas y
promovidas a travs de un proyecto poltico que surge como reflejo defensivo de un conglomerado
de clases sociales frente a la accin y el avance del conjunto de factores de poder de otras Naciones.
El Proyecto Nacional en palabras de Jaguaribe: Es suscitado por la necesidad sentida de una
comunidad de construir y mantener en funcionamiento un mecanismo jurdico poltico que imprima

2
La definicin del concepto Modelos de Desarrollo se realiza a partir de la recuperacin de algunas categoras de
Recalde (2009)
3
La nocin de Amrica Latina se refiere a las: Repblicas independientes que ocupan 1) la parte meridional de
Amrica del Norte; 2) Amrica Central, incluido el Caribe; 3) Amrica del Sur. Pero en trminos geogrficos, la regin
incluye muchas otras sociedades pequeas, la mayora de las cuales se encuentra todava bajo rgimen colonial, y unas
pocas que ahora surgen a la Independencia. Jaguaribe (1972: 12)
6
efectos prcticos a su unidad social, cultural y geogrfica. Sin consolidar la Nacin, el pas no
supera el subdesarrollo y perpeta el estado de dependencia estructural, que implica la condena
social y la desaparicin de las organizaciones libres del pueblo que lo conforman. El debate sobre el
Modelo de Desarrollo tal como aclara Jaguaribe, se distancia de una interpretacin meramente
simblica, folclrica, literaria y por el contrario: El Nacionalismo, como se vio, no es imposicin
de nuestras particularidades, ni simple expresin de caractersticas nacionales. Es por el contrario,
un medio para alcanzar un fin: el Desarrollo. (Jaguaribe, 1961: 39) Cuando un grupo o conjunto
social se organiza polticamente e intenta consolidar la Nacin, se habla de la existencia del
Nacionalismo. El trmino incluye la planificacin del Proyecto Nacional4 que implica una respuesta
terica y poltica a las demandas de un conjunto de clases que conforman las condiciones objetivas
de un territorio. El Nacionalismo involucra una prctica y una accin concreta de ejecucin del
programa nacional, experiencia sin la cual la comunidad no se realiza. Proyecto Nacional y prctica
poltica, son los dos pilares sin los cuales no se consuma la Nacin y consecuentemente, el conjunto
de actores que habitan su territorio tal como sostuvo Juan Jos Hernndez Arregui: La conciencia
nacional es la lucha del Pueblo argentino por su Liberacin. (Hernndez Arregui, 2004) El
Nacionalismo en Amrica Latina implica una accin poltica y un desarrollo terico que da
viabilidad a los intereses objetivos y materiales de una comunidad y es un reflejo defensivo de las
Organizaciones Libres del Pueblo frente a la agresin de las potencias y sus aliados locales: El
Colonialismo, no los libros, crea, el Nacionalismo en las masas. (Hernndez Arregui, 1972: 17)

Los distintos Modelos de Desarrollo y de Integracin Regional implican un tipo de insercin

especfica del pas en el teatro de la divisin del trabajo mundial y de ella depende la posibilidad de
lograr la emancipacin plena y sustentable de sus habitantes. Decimos que es un Modelo ya que
reunimos y presentamos de una manera simplificada y bajo las categoras de Liberalismo,
Desarrollismo, Nacionalismo y Socialismo, todo el conjunto de comportamientos sociales, polticos
e histricos que son una construccin conceptual explicativa y que no encuentran una relacin
directa y determinista con el comportamiento de la sociedad. Son esquemas conceptuales y
explicativos que no dan cuenta del conjunto de los factores y de las relaciones histricas
situacionales, pero que consideramos permiten sistematizar algunas lneas interpretativas bsicas

4
Hay dos sentidos en que la planeacin del Desarrollo por los Estados modernos debe considerarse como nacional:
el primero expresa el hecho de que los Estados modernos como Organizaciones polticas son Estados nacionales; en
otras palabras, que las comunidades polticamente organizadas en forma de Estado son naciones. En este sentido,
decir que la programacin del Desarrollo nacional equivale a referirse a la idea de la Soberana, una idea que expresa
el ejercicio por la comunidad de su facultad de autodeterminacin poltica. Por otra parte, la comunidad que trata de
desarrollarse mediante la planeacin es una Nacin que se afirma como tal. En este segundo sentido, decir que la
planeacin del Desarrollo es nacional equivale a referirse a la idea de Nacionalismo y a expresar la intencin de la
comunidad, como Nacin, de utilizar la tcnica de la planeacin a travs del aparato estatal para preservar y
promover su nacionalidad. (Jaguaribe, 1973: 47)
7
acerca del comportamiento de los principales procesos de Desarrollo de Amrica Latina y su
relacin con la Integracin Regional. En tanto son slo construcciones conceptuales, no podemos
dejar de mencionar que en la historia de los pases existen complejidades y que los procesos
tomados como ejemplos, encuentran caractersticas diversas e incluso, que pueden incluir aspectos
de ms de uno de los Modelos planteados como referencia. No existe una posicin unvoca acerca
de cul es la receta o el proyecto capaz de encauzar el desenvolvimiento armnico, estable y
perdurable de los factores sociales, econmicos, polticos y culturales que dan consistencia y
permanencia a las condiciones objetivas de Amrica Latina. En realidad, es innegable que hay
diferentes Modelos en tanto los actores sociales que interactan en el pas y el extranjero encuentran
intereses y en varios casos, objetivos claramente dismiles y enfrentados. Las contradicciones y los
puntos de vista diversos, lejos de ser problemas meramente tericos, son cuestiones polticas: las
potencias exportan sus esquemas de Desarrollo y de Integracin para Amrica Latina y con dicha
finalidad organizan, promueven y perpetan la Dependencia cultural y la Colonizacin Pedaggica
sobre nuestros intelectuales y dirigentes.

Hiptesis 1: los Modelos de Desarrollo en Amrica Latina histricamente fueron una de las
manifestaciones de nuestra Dependencia estructural. El Modelo de Desarrollo Liberal fue la puesta
en funcionamiento de la poltica exterior europea en Amrica Latina e incluy como pilar
fundamental, la balcanizacin del Continente y la imposibilidad de la Integracin Regional. En su
etapa actual, el Modelo de Desarrollo Neoliberal opera como la expresin de los intereses
norteamericanos y es un impedimento para la Integracin Regional de propuestas como la Unin de
Naciones Suramericanas (UNASUR)5 o la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra
Amrica (ALBA).6

Hiptesis 2: la Integracin Regional, continuando las concepciones federalistas planteadas desde la

poca de Gervasio Artigas,7 solamente se pueden consolidar de manera estable y perdurable,

5
La UNASUR tiene origen en el ao 2004 y se compone por miembros de la Comunidad Andina (Bolivia, Per,
Colombia y Ecuador), del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela), por miembros de la
Comunidad del Caribe (Guyana y Surinam) y por Chile.
6
En el ao 2004, los Presidentes de Venezuela y Cuba firman la Declaracin Conjunta para la creacin y el Acuerdo
de aplicacin del ALBA. Posteriormente, se incorporan Bolivia, Nicaragua, San Vicente y las Granadinas, Ecuador,
Honduras, Mancomunidad de Dominica y Antigua y Barbuda. Fuente: www.alianzabolivariana.org
7
El federalismo de Artigas se enfrent al Imperialismo britnico, al unitarismo porteo y a los intereses portugueses.
Las alternativas geopolticas que Artigas combati fueron la anexin a la potencia portuguesa (Ciplastina) y la
posibilidad de adoptar una posicin subordinada al Liberalismo unitario de las Provincias Unidas del Ro de La Plata.
Su programa, base del federalismo latinoamericano, implicaba integrar la Banda Oriental a las Provincias Unidas bajo
un rgimen federal que mantuviera la unidad regional pero respetando la Soberana de cada uno de los territorios.
Finalmente y por injerencia britnica, se conform el Uruguay que segn Methol Ferr fue un Estado tapn: Inglaterra
abri un campo neutralizado en la boca del Ro de La Plata, para desarticular la Cuenca y evitar su control por ningn
gran centro de poder latinoamericano en el Hemisferio Sur, capaz de resistir y autodesarrollarse. El Uruguay
8
conociendo, respetando y articulando los Modelos de Desarrollo de cada uno de los Estados y
Comunidades de Amrica Latina.

Consideramos pertinente relacionar la nocin de Modelo de Desarrollo a la de Nacin por el hecho

de la existencia de los Estados nacionales como marcos de encuadramiento, organizacin y
desenvolvimiento de las relaciones de poder en los Siglos XIX, XX y XXI. Tal cual expres
Jaguaribe, difcilmente se alcance el Desarrollo social y econmico perdurable de la Regin o de un
Estado, sin consolidar previamente la Comunidad nacional como Unidad Soberana e Independiente.
Con este postulado, no negamos la importancia estratgica que implica la Unidad latinoamericana
ya que tal como estableci Juan Jos Hernndez Arregui: Amrica Latina rene las condiciones de
una Nacin integral () la lucha por la Independencia nacional de las nacionalidades
latinoamericanas debe ser coordinada, pues no habr Independencia nacional fuera del cuadro
general de la lucha antiimperialista latinoamericana. (Hernndez Arregui, 2002: 42, 214) Dicho
de otra manera: el tipo de Modelo de Desarrollo es un factor importante que va a impulsar o a
obstruir un determinado tipo de Integracin Regional. Asimismo, y en su sentido contrario y tal cual
qued expresado en el accionar de la UNASUR que bloque el Golpe de Estado en Bolivia
impulsado por la oligarqua de la Media Luna,8 la viabilidad de los Modelos de Desarrollo depende
estrechamente del tipo de Integracin Regional que se consolide. La organizacin nacional y la
Integracin Regional en Amrica Latina, no son una tarea de un slo grupo social, sino que son
actividades que involucran un Frente poltico o un conglomerado de clases sociales en disputa. A
partir de aqu es que articulamos la dinmica poltica y cultural de Amrica Latina en torno de la
nocin de Pueblo,9 que incluye y redefine la de clase social. El concepto de PUEBLO (Recalde,
2008) al que hacemos referencia tiene un sentido poltico, uno econmico y otro cultural. Como
categora econmica, refiere al conjunto de relaciones de produccin que estn enfrentadas a los
intereses de las metrpolis: los trabajadores, los industriales o profesionales ligados al mercado
interno tienen objetivamente un mismo enemigo estructural en el programa neocolonial que
promueve el capital trasnacional y sus aliados locales. Su dimensin poltica refiere al hecho de que

aseguraba el desmembramiento de la zona ptima de Amrica del Sur. Como reaseguro, las Malvinas custodiaban
discretamente. (Methol Ferr, 1973: 55)
8
El momento ms crtico de las protestas encabezadas por los prefectos de la llamada Media Luna y por dirigentes de
Partidos de la ultraderecha pro estadounidense, que comenzaron el 16 de agosto de 2008, sucedi el 11 de septiembre
en Pando, cuando se produjo un brutal ataque contra una marcha de campesinos defensores del Gobierno, que dej
como saldo 11 muertos, 50 heridos, al menos 15 capturados y sometidos a torturas, malos tratos y humillaciones y
numerosas desapareados, de lo que dio cuenta un informe de la ONU de marzo de 2009. Por su parte la misin de
derechos humanos enviada por la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur) calific el hecho como una masacre de
campesinos. (Calloni, 2009: 103)
9
Ernesto Laclau desarroll un prolfero estudio de las nociones de Pueblo y de populismo. En sus palabras El
Pueblo no constituye una expresin ideolgica, sino una relacin real entre agentes sociales. En otros trminos, es una
forma de constituir la unidad del grupo. No es, obviamente, la nica forma de hacerlo; hay otras lgicas que operan
dentro de lo social y que hacen posibles tipos de identidad diferentes de la populista. (Laclau, 2005: 97, 98)
9
las relaciones de poder econmico y social se ejercen y perpetan a travs de una organizacin
poltica. A nivel cultural, se habla de Nacionalismo popular como marco de identidad que da
consistencia organizativa y poltica al Pueblo para enfrentar el programa neocolonial. Enrique
Gugliarmelli se refiri a la relacin entre la organizacin poltica del Pueblo y el Modelo de
Desarrollo de la siguiente manera: El Desarrollo integral significaba el econmico, social,
cultural y espiritual. () Defin asimismo como sectores nacionales a todos aquellos que no estn
comprometidos con los sectores opresores o que, en particular, sufren la opresin de los grupos
dominantes externos, imperialistas o neocolonialistas, o de los grupos colonialistas internos,
cualquiera fuera la modalidad que esa coaccin adopte. La revolucin nacional debe, segn el
mismo trabajo, consolidar el rango de Nacin y asegurar, por tanto, que el centro de decisin
soberana le pertenezca. (Gugliarmelli, 2007 b: 130) Tradicionalmente, se entiende que el actor
poltico opuesto al Pueblo es la OLIGARQUA. El trmino oligarqua encuentra varias acepciones.
Por un lado, se refiere a una funcin econmica que se caracteriza por la actividad agropecuaria o
extractiva ejercida en base a la tenencia de grandes superficies de tierra. La oligarqua seran los
grupos reducidos de poder o las clases identificadas con los intereses de los grandes terratenientes
ligados al sector agroexportador, minero y similares. Su Modelo de Desarrollo y de Integracin se
relaciona estrechamente con el Liberalismo clsico y con la balcanizacin de Amrica Latina.
Adems, la nocin de oligarqua adquiere una dimensin estrictamente poltica y se refiere a
aquellos grupos o clases que ejercen su poder de manera minoritaria con un programa que enfrenta
objetivamente los intereses del Pueblo. En este ltimo caso, la oligarqua refiere a un conglomerado
de clases y dirigentes en donde coexisten de manera inestable y cambiante, los intereses del capital
extranjero, los bancos trasnacionales, los latifundistas o los representantes de los Partidos polticos
demoliberales. En la historia de Amrica Latina, la oligarqua ha demostrado ser un apndice de los
intereses metropolitanos. Su rentabilidad estuvo atada a la entrega de la Soberana poltica, a la
subordinacin de los mercados y de los recursos naturales del conjunto de la regin a la injerencia
externa, con la finalidad de defender sus beneficios como clase. La oligarqua histricamente fue
europesta, racista y liberal en lo econmico y promovi una Integracin subordinada a las
metrpolis sobre la base de la desintegracin de la Nacin latinoamericana.

A partir de lo expuesto, es bueno reconocer la importancia estratgica que adquiere el hecho de

identificar cul es el Modelo de Desarrollo que nos va a permitir alcanzar la industrializacin, la
emancipacin de las Organizaciones Libres del Pueblo y la Integracin Regional. Oscar Varsavsky
estableci: Desarrollo es, s, un trmino relativo, pero relativo a las metas que el pas se plantea;
a su propio Proyecto Nacional, no al de otro pas. () Cuando alcancemos nuestros objetivos
seremos desarrollados, hasta plantearnos otros nuevos. () Con un Proyecto Nacional tenemos
10
nuestra propia pauta y medida de Desarrollo, que recin entonces podremos cuantificar de la
manera que nos resulte ms til. (Varsavsky, 1971: 111, 112) La imposicin del Imperialismo de
los Proyectos de Integracin, dificulta la respuesta Soberana e Independiente de los pases a sus
necesidades y obstruye la posibilidad de alcanzar una Unidad regional complementaria y solidaria.
A lo largo del presente anlisis vamos a centrar la mirada en el anlisis de los Modelos de
Desarrollo y su relacin con las propuestas de Integracin Regional, atendiendo a cuatro variables
interrelacionadas:

A-la Economa
B-el Rol del Estado
C-la forma de organizar la Democracia y la articulacin poltica
D-el Programa cultural

Hiptesis 3: las propuestas de Integracin de Amrica Latina se relacionan a los Modelos de

Desarrollo de cada pas. En este cuadro, los Modelos de Desarrollo Socialista y Nacionalista de
izquierda impulsan la ALBA. El Nacionalismo Moderado y el Desarrollismo Progresivo impulsan
el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) 10 ampliado y la UNASUR. Los Gobiernos que adoptan
el Modelo de Desarrollo Liberal promueven prioritariamente la Zona de Libre Comercio
Hemisfrica (ALCA) o la firma de Acuerdos binacionales con EUA que vienen a completar el
programa del Nafta en Amrica del Sur.11

Los Modelos de Desarrollo y la Economa

La presin econmica cie ms fuerte que la presin blica; no es cruenta pero es implacable e
integral. Manuel Savio (Gugliarmelli, 2007 b: 524)

El programa econmico propuesto se relaciona estrechamente a los niveles de Soberana poltica de

cada Estado y, adems, incide en el tipo de alianzas sociales de los Modelos de Desarrollo. Como
veremos en las menciones particulares de los casos nacionales de Brasil, Argentina, Venezuela y
Cuba, no hay un slo camino de Desarrollo econmico en todas las Comunidades nacionales. Ms
all de las dificultades y las limitaciones que implica cualquier generalizacin y a modo de ejemplo,
se puede sostener que las experiencias nacionalistas impulsaron la industrializacin, la modificacin
de los perfiles agroexportadores tpicos del Liberalismo dependiente y la recuperacin del control
de los recursos estratgicos. En este marco, el Nacionalismo boliviano, en palabras de lvaro
10
El MERCOSUR nace con la firma del Tratado de Asuncin de 1991 por Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay. En
el ao 2006, se inician las gestiones para el ingreso de Venezuela como Estado Parte. Bolivia, Chile, Ecuador,
Colombia y Per son Estados Asociados. Fuente: www.mercosur.org.uy
11
El proyecto del ALCA, como ha sido formulado por EUA, es inaceptable por Brasil y Argentina y,
consecuentemente, por el MERCOSUR. (Jaguaribe, 2006: 92)
11
Garca Linera, ha alcanzado varios objetivos entre los que resaltan la capacidad de recuperar el
control de sus recursos: Hemos pasado del Estado dbil, adelgazado, light, que nos convirti en
furgn de cola de una globalizacin irrespetuosa y alocada, a un Estado fuerte. Hoy, el Estado
boliviano controla cerca del 21 % de la economa, del Producto Interno Bruto del pas, nuestro
horizonte es llegar al 30 %. Y en lo productivo, el Estado boliviano que recibimos, literalmente
aniquilado con apenas el 0,6 % del control de la riqueza productiva de Bolivia, hoy mnimamente
controla el 7 y 8 % de la parte productiva de la riqueza. Es nuestra esperanza llegar a un 20 y a un
25 % como un Estado slido, moderno y capaz de redistribuir su riqueza. (Garca Linera, 2008)
Con dicha finalidad, la Constitucin de Bolivia en su Artculo 320 inciso IV establece: El Estado
es independiente en todas las decisiones de poltica econmica interna, y no aceptar imposiciones
ni condicionamientos sobre esta poltica por parte de Estados, Bancos o instituciones financieras
bolivianas o extranjeras, entidades multilaterales ni empresas transnacionales. La Constitucin
introduce clusulas de defensa del capital nacional y de promocin del mercado interno para
Bolivia. El Artculo 349 establece: Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo,
indivisible e imprescriptible del Pueblo boliviano, y corresponder al Estado su administracin en
funcin del inters colectivo. La Constitucin se refiere especialmente a la administracin pblica
de los hidrocarburos, de la Minera y Metalurgia, de los Recursos hdricos y del mercado de tierras.
La recuperacin de la Soberana econmica implica organizar relaciones polticas y a partir de aqu,
en el Artculo 10, inciso III se prohbe la instalacin de Bases militares extranjeras en territorio
boliviano y se hace mencin explcita de que no podrn acceder a cargos pblicos electivos aquellas
personas que: hayan ocupado cargos directivos en Empresas extranjeras transnacionales que
tengan contratos o convenios con el Estado, y no hayan renunciado al menos cinco aos antes al
da de la eleccin. (Artculo 238 inciso 2)

Los Modelos de Desarrollo y el Rol del Estado

El debate sobre la forma de funcionamiento del Estado es una de las piezas fundamentales para
identificar los Modelos de Desarrollo, en tanto es uno de los mbitos en donde se centra la lucha por
el poder y por la ordenacin de las clases que vertebran el sistema social. (Lenin, 2000) Las
Organizaciones Libres del Pueblo o las oligarquas, se proyectan polticamente en el Estado desde
el cual establecen la formulacin, la planificacin, la promocin, la divulgacin y la
implementacin del Modelo de Desarrollo y de Integracin. El primer paso para discutir la relacin
entre el Estado, el Desarrollo y la Integracin se relaciona a la posibilidad de discernir cul es la
clase o conjunto de clases y de actores internos y externos que el Estado expresa y promueve. El
Estado interacta, acelera o retrasa la organizacin del conjunto de factores de poder y sus
respectivos mbitos sociales, polticos y econmicos. Al discutir el rol del Estado hay que
12
identificar qu relacin establece con las organizaciones del trabajo: las integra o las reprime, opera
como un instrumento de fomento o como un elemento de explotacin. En el caso del Nacionalismo
de Izquierda, a modo de ejemplo, podemos observar que el Estado promueve un sistema social en
donde se reconocen e institucionalizan los Derechos de las Organizaciones Libres del Pueblo: La
organizacin social del Pueblo comprende a los trabajadores, tanto a los llamados manuales como
a los intelectuales y artsticos. () Los trabajadores de esos distintos rdenes debern organizarse
en sus respectivos Gremios o Asociaciones profesionales, o sea, los Sindicatos. (Manuel Prctico
del Segundo Plan Quinquenal, 1953: 23, 25) Al referirse al modelo de organizacin econmica que
va a promover el Estado se sostiene que: Comportar una coordinacin de la actividad de los
trabajadores, de los productores, de los industriales, de los comerciantes y de los consumidores.
() Los componentes de los distintos sectores econmicos podrn organizarse libremente, a su vez,
en tantas Agrupaciones como lo crean necesario; pero estas Agrupaciones, lo mismo que las de
trabajadores, debern tener como norma la obtencin del bien comn, mediante la consolidacin
de la Justicia social, la Independencia econmica y la Soberana poltica. (Ibdem: 27)

Los Modelos de Desarrollo y la forma de organizar la Democracia y la articulacin poltica

Todo trnsito del Colonialismo a la Liberacin Nacional tremola banderas polticas definidas. Es
decir, la Independencia econmica que es la conciencia de la oposicin al Imperialismo. A su vez,
esta conciencia antiimperialista, slo puede desembocar en la Soberana poltica con la adhesin
de la clase obrera. Juan Jos Hernndez Arregui (1972: 215)

El Liberalismo clsico y el Neoliberalismo se han caracterizado por fomentar la desmovilizacin y

la organizacin aristocrtica del Gobierno que bloquea o que directamente reprime, a las
Organizaciones y a los representantes del Pueblo. Por el contrario, se puede observar que el
Socialismo o el Nacionalismo contemplan la inclusin del Pueblo en la toma de decisiones del
Gobierno. El Nacionalismo de Izquierda supone la construccin de un programa poltico con mayor
protagonismo y con hegemona en el Frente poltico por parte de los trabajadores en relacin a las
otras clases que lo componen. En este cuadro, por ejemplo, la propuesta de reforma constitucional
de Venezuela del ao 2007 (Recalde, 2010 b) estableci en su Artculo 158: El Estado promover
como poltica nacional, la participacin protagnica del Pueblo, restituyndole el poder y creando
las mejores condiciones para la construccin de la Democracia Socialista. La propuesta del
Artculo 70 ampliaba los mecanismos de participacin poltica del Pueblo para la construccin del
Socialismo a travs de las nuevas figuras del Concejo del Poder Popular y los distintos Concejos

13
(comunales, de trabajadores, estudiantiles, etc.). El Artculo 141 introduca la figura innovadora en
la relacin entre el Gobierno y el Pueblo de las Misiones.12

Los Modelos de Desarrollo y el Programa cultural

Vamos a definir el trmino cultura siguiendo a Juan Jos Hernndez Arregui (Hernndez Arregui,
2004) que la precisa como el conjunto de bienes materiales y simblicos que conforman la
identidad de un grupo social. Dichos bienes materiales y simblicos se organizan como valores
colectivos que son transmitidos por medio del lenguaje y se expresan como conciencia a partir de la
cual el hombre acta e interpela el medio. (Recalde, 2010 c) La cultura puede ser un medio de
emancipacin o de opresin en tanto que busca perpetuar o intenta modificar la realidad social,
econmica y poltica en la que interacta. Cuando la cultura es un instrumento de opresin entre
pases se define como NEOCOLONIALISMO. En el caso de que la cultura sea un medio para
oprimir a grupos sociales dentro de una Nacin se puede hablar de RACISMO o de CLASISMO.
En su sentido inverso, cuando la cultura es un elemento de emancipacin entre Estados se la define
como NACIONALISMO LATINOAMERICANO o ANTIIMPERIALISMO. Cuando adquiere
una funcin emancipadora entre los grupos sociales de un pas se puede definir como CULTURA
POPULAR.

Cada grupo social promueve su visin de mundo que incluye un Modelo de Desarrollo y de
Integracin Regional. Asimismo, los promotores de cada Modelo construyen la justificacin de su
programa y esta accin incluye la negacin o la afirmacin de los valores y los patrones de cultura
de sus adversarios. Los Modelos de Desarrollo dependientes econmica y polticamente,
promovieron la formacin y la divulgacin de una CULTURA NEOCOLONIAL cuya finalidad
fue perpetuar el dominio del extranjero sobre los recursos de los Estados de America Latina. Una de
las manifestaciones de nuestra Dependencia cultural consiste en aplicar categoras de pensamiento
extranjeras que no resuelven, sino que por el contrario, agudizan los problemas del Continente.
Estableci Eduardo Astesano: El pensamiento eurocentrista cop incluso la historiografa de
centenares de Pueblos coloniales quienes se lanzaron a la aventura de reconstruir su propio
pasado utilizando el lente prestado por el colonizador. (Astesano, 1982: 9) Un ejemplo de las
relaciones existente entre el programa cultural y el Nacionalismo de Izquierda, lo encontramos en
los Planes de Gobierno de Bolivia desde la asuncin a la Presidencia de Evo Morales. En esta lnea,

12
Las Misiones sociales fueron creadas por el Presidente Hugo Chvez en 2003, con el objetivo de profundizar la
revolucin. () Tras dos aos de ejecucin, las Misiones han transformado completamente el mapa social del pas,
logrando, entre otros avances, la alfabetizacin de ms de un milln 300 mil venezolanos, el acceso a la educacin
primaria, secundaria y superior de casi dos millones ms, el acceso a la salud primaria de 17 de millones de
venezolanos, favorecer la seguridad alimentaria de las comunidades y el impulso a la reforma agraria integral. (Las
Misiones Bolivarianas, 2006: 4, 15)
14
se pueden citar las concepciones que se institucionalizan con la Constitucin actual de ese pas, que
en su artculo 1 reconoce y reivindica la existencia de las culturas originarias, por lo que Bolivia se
constituye en un: Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario,13libre,
independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas. Su
condicin de Plurinacional Comunitario implica, tal cual lo expresa el Artculo 2: la existencia
precolonial de las Naciones y Pueblos indgena originario campesinos y su dominio ancestral
sobre sus territorios, se garantiza su libre determinacin en el marco de la unidad del Estado, que
consiste en su Derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus
instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales. El intento de cimentar un Estado
sobre principios tico-morales de la sociedad plural o de constituir una sociedad justa y
armoniosa, cimentada en la descolonizacin, sin discriminacin ni explotacin, con plena Justicia
social, para consolidar las identidades plurinacionales, forma parte de los objetivos del nuevo
Estado expresados en su texto constitucional. (Recalde, 2010 d)

Aspectos que definen a los Modelos de Desarrollo

MODELO LIBERAL

A- LIBERALISMO CLSICO

Economa: impulsa el esquema agrominero exportador centrado en la insercin dependiente y

subordinada al Capitalismo mundial de libre mercado con hegemona europea (principalmente
britnica). Se promueve el Modelo agrominero exportador o de una economa de servicios donde se
favorece a los grandes terratenientes, al capital extranjero y a los importadores ligados al comercio
de ultramar. El proyecto econmico est asentado en la defensa y promocin de la propiedad
privada y concentrada del suelo y los recursos naturales. Se otorgan iguales derechos a la propiedad
privada nacional que a la extranjera, que culmina apropindose de los principales recursos
estratgicos de los pases. El programa se desenvuelve en base a la explotacin de clase y racial de
los sectores populares.
Rol del Estado: es un Estado gendarme y policial. Es un Modelo fuertemente represivo que
garantiza el desenvolvimiento del librecambio, cuestin que en los hechos implica intervenir a favor
de los Grupos concentrados internos y extranjeros. Hay una articulacin directa entre los
funcionarios del capital extranjero y las elites al mando del Estado. La arquitectura institucional est
organizada para garantizar la exportacin de los recursos del pas a las metrpolis.

13
La Constitucin reconoce la existencia de 36 Naciones.
15
Democracia y articulacin poltica: es un proyecto elitista. Se fomenta como una poltica de
Estado la desmovilizacin social y el exterminio de los actores protagonistas de los proyectos
alternativos al Liberalismo. Se impone un Modelo restrictivo para la participacin y se establecen
clusulas que vinculan la poltica a la tenencia de recursos econmicos y a disposiciones raciales.
Programa Cultural: es un Liberalismo racista e europesta. La cultura es presentada como
sinnimo de civilizacin europea y de progreso. El programa cultural contiene un fuerte contenido
racista que niega la cultura y los valores histricos del Continente. El progreso es la justificacin
cultural y cientfica del exterminio de las Organizaciones Libres del Pueblo. La identidad del
Liberalismo clsico es el reflejo del ascenso poltico y cultural ingls y francs y por eso es anti
hispanista y anti catlico. Para esta concepcin, la inmigracin europea dara contenido material
(blanquitud) al proyecto cultural del Liberalismo.

B- NEOLIBERALISMO14

Economa: es un programa aperturista asentado en la rentabilidad financiera y la aplicacin de las

innovaciones en el campo de la comunicacin. Es un Capitalismo de libre mercado dependiente
caracterizado por la transferencia de los recursos naturales y financieros nacionales al extranjero,
por intermedio de las privatizaciones y la apertura a la libre accin de las empresas y capitales de
las potencias. Se aplic para apropiarse de las Empresas pblicas consolidadas en los programas
Nacionalistas o Desarrollistas. El capital financiero, los importadores y las Empresas de servicios
privatizadas, son los pilares del Modelo que coexiste con una extrema desigualdad social. Se
refuerza la Dependencia tecnolgica, productiva y alimentaria al destruirse la industria para
importar el trabajo del extranjero.
Rol del Estado: es un Estado neocolonial que garantiza el juego del librecambio de mercado, lo
que implica intervenir a favor de las oligarquas y de EUA. Hay una articulacin estrecha entre los
funcionarios del capital extranjero y las elites al mando del Estado, que toman sus decisiones
atendiendo los programas de los organismos trasnacionales.
Democracia y articulacin poltica: frente al vaco poltico producto de las Dictaduras de los aos
60 al 80, se posibilita la aplicacin de un clientelismo y una mediatizacin de la poltica. Los
Medios de comunicacin de masas ocupan competencias tradicionales de los Partidos polticos, los
Sindicatos o las Organizaciones sociales que son debilitados por la destruccin de la industria. Los
cuadros de conduccin poltica se forman, principalmente, en las usinas de pensamiento del capital
trasnacional.

14
El Neoliberalismo en el plano internacional se corresponde con el avance del Imperialismo anglo norteamericano
centrado en las figuras de Margaret Thatcher y de Ronald Reagan.
16
Programa Cultural: es el postmodernismo. Implica la apropiacin de la cultura norteamericana
por parte de las elites. Los sectores populares estn sujetos a las operaciones de la industria cultural
y el Aparato de la Colonizacin Pedaggica. Se abandonan los valores del progreso del Liberalismo
tradicional y se adopta un programa nihilista centrado en los valores de la competencia permanente,
el darwinismo social y el consumismo. La obra intelectual del austraco Friedrich Von Hayek y del
norteamericano Milton Friedman y la Escuela de Chicago, sistematizan muchos los postulados
neoliberales. Tras la derrota de las revoluciones del Tercermundo y la cada de la Unin Sovitica,
el programa norteamericano se presenta como universal y establece el monopolio sobre las formas
posibles que debe adquirir la accin poltica.

MODELO DESARROLLISTA

A- REGRESIVO

Economa: es un programa de sustitucin de importaciones impuesto centralmente por las

restricciones externas (Primera Guerra Mundial, Crisis de 1930, Segunda Guerra Mundial) y no por
un Proyecto Nacional planificado. Involucra un desplazamiento de la inversin de los grupos
terratenientes o ligados a actividades extractivas, hacia ramas industriales con fuerte impronta del
capital extranjero que estipula las principales decisiones de la organizacin del esquema
institucional. La insercin al Capitalismo dependiente mantiene las variables principales de
esquema agro exportador y de servicios, paralelamente a que plantea avanzar en algunas ramas de la
industria transfiriendo recursos a estas actividades. Las principales industrias y las empresas de
servicios son controladas por el capital extranjero que subordina al empresariado nacional en
ascenso. Se corresponde a la decadencia del Imperio britnico y a la supremaca del proyecto
norteamericano.
Rol del Estado: es un Estado neocolonial en el cual se establecen nuevas instituciones y
regulaciones centradas, prioritariamente, en la posibilidad de reglamentar algunos aspectos del
funcionamiento de la economa frente a las crisis mundiales. La organizacin de la arquitectura
institucional est en manos del capital trasnacional y la oligarqua que planifican el Modelo de
Estado atendiendo la rentabilidad y el repatro de ganancias al extranjero. El proceso de desarrollo
de nuevas instituciones pblicas genera condiciones para que puedan ingresar al aparato del Estado
los sectores medios.
Democracia y articulacin poltica: es un Modelo represivo e incluye el ingreso a las decisiones
de los tecncratas. El Frente poltico tradicional incluye sectores reducidos de clase media y se
renuevan los lazos con el capital trasnacional financiero e industrialista. La aparicin de la industria
modifica los patrones sociales tradicionales permitiendo el crecimiento de los trabajadores urbanos,

17
que no encuentran representacin poltica en los partidos demoliberales. La accin poltica e
institucional del Estado apuntala la nueva forma de la Dependencia.
Programa Cultural: es un Desarrollismo conservador. El programa implica la revisin parcial de
algunas concepciones del Liberalismo clsico. La decadencia del poder del Liberalismo econmico
y poltico clsico, acenta la crisis cultural generando condiciones para la aparicin de nuevas
corrientes intelectuales antiliberales o nacionalistas.

B- PROGRESIVO

Economa: es un programa de Desarrollo industrial con marcada presencia del capital extranjero.
Se vincula estrechamente el Desarrollo nacional a la industrializacin y con esa meta, el Estado
promueve la formacin de algunas ramas de los servicios pblicos bsicos. Se produce un patrn de
acumulacin del capital nacional industrialista, pero que en algunas ramas sigue subordinado al
capital trasnacional. El crecimiento industrial genera condiciones para el desarrollo de las
Organizaciones Libres del Pueblo y para su participacin en el debate sobre la distribucin de la
renta social.
Rol del Estado: el Estado desarrolla polticas para conformar una burguesa nacional y articula
diversas acciones con el capital extranjero. El Estado recupera capacidad en la toma de decisiones
desde los organismos de control, de planeamiento o desde la construccin de obras pblicas.
Asimismo, puede promover y controlar algunas empresas pblicas, especialmente en el rea de
servicios. Se generan mecanismos institucionales para promover los servicios sociales y la cultura
desde el Estado.
Democracia y articulacin poltica: la herramienta poltica involucra a sectores de clase media, a
actores ligados al mercado interno y a las mediaciones del capital trasnacional. Se ampla la
participacin a representantes de las Organizaciones Libres del Pueblo. Los actores ligados a los
intereses del capital nacional, a las empresas del Estado y las Organizaciones Libres del Pueblo,
recuperan posiciones polticas e institucionales en los Partidos e instituciones de gobierno.
Programa Cultural: el programa implica la revisin crtica del Liberalismo clsico estableciendo
conceptualmente la defensa de la industria. Se democratiza el acceso a la cultura para los sectores
medios y coexisten las corrientes ideolgicas del Cientificismo y del Desarrollismo con expresiones
del Nacionalismo. Se promueve la ciencia y la tcnica aplicada a la industrializacin sin cuestionar
de raz el proceso de extranjerizacin. El ascenso poltico de los trabajadores y las Organizaciones
sociales amplifica y recupera los patrones culturales del Pueblo.

18
 MODELO NACIONALISTA

A-NACIONALISMO MODERADO

Economa: es un Capitalismo nacional industrialista e independiente. Se desarrolla la industria

nacional, se fomentan las Empresas del Estado y se planifica la economa manteniendo el
funcionamiento de las relaciones capitalistas. Los servicios pblicos, el manejo del ahorro nacional,
el Comercio exterior y los recursos naturales, quedan en la esfera del control directo del Estado. El
sector agrcola y el capital extranjero son subordinados a los intereses del Proyecto industrialista. Se
promueven formas estatales y cooperativas que conviven con la propiedad privada. El desarrollo
industrial posibilita el crecimiento de Organizaciones sindicales y junto a ellas, un proceso de
discusin sobre la apropiacin de la renta.
Rol del Estado: es un Estado nacional y empresario controlado por un Frente de trabajadores e
industriales. Controla los resortes centrales para el Desarrollo nacional, atendiendo el
desenvolvimiento de la Soberana poltica y la Independencia econmica. Incluye en las polticas de
Estado a la pequea y mediana Empresa nacional. Implementa clusulas y restricciones al capital
extranjero que es subordinado a los intereses y condiciones objetivas del pas.
Democracia y articulacin poltica: es una etapa de insercin de las masas a las polticas del
Estado. Las Organizaciones de trabajadores y el empresariado nacional se constituyen como Frente
poltico para la conduccin del Estado. Se promueve la organizacin poltica de las masas y del
conjunto de la Comunidad nacional enfrentada al Imperialismo.
Programa Cultural: es el Nacionalismo popular. Se cuestiona al Liberalismo clsico y al proyecto
del Desarrollismo, poniendo de manifiesto algunas de las formas en que se ejerce la Dependencia
econmica, poltica y cultural. Se reconstruyen las tradiciones y los valores de las Organizaciones
Libres del Pueblo, consolidando la identidad del pas como marco para la defensa y el Desarrollo
nacional. Coexisten valores de la Izquierda, el Nacionalismo o la religiosidad popular. Se
democratiza el acceso a la cultura y se articula la produccin cientfica con el Desarrollo del pas.

B- NACIONALISMO DE IZQUIERDA

Economa: es una economa planificada, industrialista y antiimperialista. El Estado avanza sobre la

posesin de las principales reas de la economa desplazando gran parte de las funciones en manos
del mercado capitalista hacia la economa social, cooperativa o pblica. Coexiste el capital privado
en pequea escala con la economa estatal o cooperativa y se abre la inversin extranjera solamente
en algunas reas que son reguladas en una economa que tiende a ser planificada. Las
Organizaciones sociales, de trabajadores o las Empresas cooperativas, se apropian de parte
importante de la renta y la riqueza nacional.

19
Rol del Estado: es un Estado capitalista estadual, planificador y antiimperialista. El Estado se torna
empresario y puede controlar las principales industrias del pas y las reas estratgicas como la
accin educativa o de la salud. El Estado incluye en la gestin a las Organizaciones polticas,
sociales y econmicas nacionales, privilegiando a los trabajadores. Se plantea como tarea central
del Estado la organizacin poltica del Pueblo y su Emancipacin social y cultural.
Democracia y articulacin poltica: se crea un Partido Frentista o un Movimiento Nacional con
hegemona de los trabajadores, pero coextiendo con las representaciones de los empresariados
nacionales. Se mantiene la competencia electoral y el multipartidismo como mecanismo de
distribucin del poder social. Las Organizaciones de trabajadores agrarios o urbanos y los sectores
de clase media conforman la herramienta poltica hegemnica que adquiere los rasgos y plantea las
tareas propias de cada pas. Tienen representacin institucional los sectores histricamente
explotados y la accin poltica se centra en la consolidacin de sus patrones de vida y de cultura.
Las tareas de emancipacin cultural, de formacin cooperativa del trabajo y la lucha
antiimperialista, son los pilares centrales de la accin poltica.
Programa Cultural: de desarrolla un Nacionalismo antiimperialista que apoya las luchas de
Liberacin nacional. Implica una articulacin de los patrones culturales del Pueblo (histricos,
tnicos y religiosos), con el desarrollo de la ciencia occidental (Marxismo o Nacionalismo). Implica
la recuperacin de los valores de los oprimidos por las acciones coloniales y neocoloniales. A partir
de aqu, los valores socialistas de raz religiosa o marxista coexisten con la recuperacin de la
identidad de los Pueblos oprimidos por las diversas formas del colonialismo.

MODELO DEL SOCIALISMO MARXISTA LATINOAMERICANO

1-MODELO DEL SOCIALISMO MARXISTA LATINOAMERICANO

Economa: es una economa planificada colectivista, anticapitalista y anticolonial. El Estado

avanza sobre la posesin del aparato productivo y desarticula la economa de mercado capitalista.
Rol del Estado: el Estado es entendido como la representacin poltica de las clases subalternas y
planifica las instituciones de la sociedad civil en el plano de la salud, la educacin a la promocin
social. La primera etapa de la revolucin puede vincularse a los principios de la dictadura del
proletariado que implican expropiaciones y modificaciones radicales de la composicin de clase del
Estado capitalista transfiriendo poder a los trabajadores.
Democracia y articulacin poltica: el sistema poltico de Partido nico y la Democracia popular
de masas son sus elementos caractersticos. Los trabajadores, las Organizaciones sociales y

20
sindicales y el conjunto de los elementos profesionales y de la cultura, son los pilares sobre los
cuales se organiza la Democracia popular.
Programa Cultural: se promueve un Socialismo latinoamericano, internacionalista y
antiimperialista. Se articulan las tradiciones polticas nacionales con los valores del Marxismo y el
Nacionalismo. Se recuperan como patrones hegemnicos de cultura los valores y los programas
histricos de las clases trabajadoras del Tercermundo en la lucha anticolonial.

II- INTEGRACIN REGIONAL DE AMRICA LATINA

Partimos del supuesto de que en funcin de los grupos sociales que promuevan el Modelo de
Desarrollo se plantean los ncleos fundamentales de las agendas de Integracin a resolver en los
aspectos econmicos, polticos, sociales o culturales. INTEGRAR significa articular intereses y
proyectos sobre la base de un objetivo previamente establecido y con la finalidad de trabajar una
agenda entre varios Estados. Desde una perspectiva federalista, se entiende que la Integracin rene
en un nuevo territorio a diversas unidades soberanas y dicho mbito es organizado poltica e
institucionalmente para otorgarle competencias propias. Tal cual lo establece su nombre, la
Integracin Regional da cuenta de la existencia de una Regin que incluye un grupo de Estados y de
Pueblos de Amrica Latina. En el caso latinoamericano, las conformaciones nacionales surgen
como producto de la disgregacin territorial, cultural y poltica15 de las unidades institucionales
coloniales de Espaa y de Portugal: la Regin en Amrica Latina antecede histricamente a los
Estados nacionales. La creacin de las divisiones polticas con los nuevos Estados fruto de la
disgregacin territorial neocolonial16 no desarticul las coincidencias y puntos en comn en la
formacin histrica, social, cultural y econmica del Continente. Tal cual estableci Hernndez
Arregui por el contario: Iberoamrica rene las condiciones de una Nacin integral. Y el falaz
Nacionalismo de las Repblicas sin existencia propia, auspiciado desde afuera, ser sustituido por
la conciencia histrica de la Nacin Iberoamericana. (Hernndez Arregui, 2002: 42)

Pese a que existen condiciones objetivas que incluyen la potencial articulacin cooperativa y
solidaria de los intereses regionales, la unidad no se realiza sin la existencia de decisiones polticas
que le den contenido concreto. A partir de aqu, es que el tema de la Integracin Regional ingresa,
entre otras cuestiones, al debate de la geopoltica nacional, regional y mundial. La categora de
GEOPOLTICA la entendemos como la disciplina que analiza las relaciones de poder en torno a la

15
La balcanizacin qued perfecta cuando las semicolonias proveedoras de materia prima se revistieron de ropaje
constitucional de Naciones, lo que era una caricatura. () Y as se configur la alineacin propia de las
semicolonias latinoamericanas, la mistificacin de creerse Naciones cuando no son ms que las esquirlas de una
gran frustracin nacional. (Methol Ferr, 1973: 38)
16
Las Colonias lusitanas, a diferencia de las posiciones hispnicas, ampliaron su superficie luego de declarada la
Independencia.
21
geografa (espacio, naturaleza, cultura e historia) con la finalidad de extraer conclusiones sobre el
comportamiento poltico de los Estados y las clases sociales que los conforman. La especificidad
geopoltica de Latinoamrica se centra en nuestra condicin dependiente y la historia de la
organizacin de la geografa regional es la de nuestra Dependencia poltica y cultural. La
organizacin del territorio y las disposiciones de los Estados se vincularon estrechamente al hecho
de que fuimos colonia de Espaa y de Portugal y tras la Independencia, aplicamos relaciones
neocoloniales en lo econmico con Inglaterra o con Francia que indujeron la balcanizaron del
territorio. Asimismo, fueron neocoloniales nuestras relaciones culturales con Europa y desde hace
dcadas, ambas condiciones de subordinacin las establecimos con los Estados Unidos.17 Las
condiciones objetivas de las Naciones metropolitanas incluyen en su esfera de actuacin a Amrica
Latina: el territorio y los recursos del Sur forman parte de la esfera de influencia de la geopoltica
del imperialismo europeo y norteamericano.18

Hiptesis 4: los Estados que no aplicaron los Modelos Desarrollista, Socialista o Nacionalista
tienden a promover los programas de Integracin Regional del Imperialismo y su caso ms
emblemtico es el Modelo Liberal que balcaniz el Continente y que actualmente suscita Tratados
bilaterales con Estados Unidos o figuras como el ALCA.19

Hiptesis 5: Los Modelos Socialista y Nacionalista de Izquierda impulsan un tipo de Integracin

Regional sobre la base de una agenda que incluye prioritariamente la emancipacin de los
trabajadores y los pequeos productores. Los Nacionalismos Moderado y los Desarrollismos
Progresivos impulsan modelos de Integracin cuya lgica privilegiada pero no excluyente, se
relaciona a la expansin de los sectores dinmicos de las burguesas nacionales y de sus Empresas
pblicas, sin descartar las acciones de algunas fracciones de los grupos trasnacionales. El Modelo
Liberal impulsa una poltica de Integracin subordinada a la valorizacin de capital trasnacional y
pone en funcionamiento la geopoltica norteamericana en el Continente.

17
El primer avance yanqui se realiza en el Mediterrneo americano. Su culminacin ser la guerra de Cuba y Puerto
rico contra Espaa y la apertura del Canal de Panam, luego de inventar una nueva Repblica a costa de Colombia.
En Panam se sella la retirada inglesa del Mediterrneo caribeo al abrirse el siglo XX. (Methol Ferr, 1973: 90)
18
Pero como los factores geogrficos no son los nicos, ni siquiera los de mayor capacidad determinante en la
conducta de las Naciones, sino que sta deriva, esencialmente, de la gravitacin de los intereses de la clase o clases
dominantes, resulta que la arquitectura geopoltica, as ordenada, es instrumentada por aquellas y sirve a sus propias
necesidades () no slo el Imperialismo alemn ha usado ampliamente las consideraciones geopolticas para
justificar, explicar e impulsar agresiones. () Tambin existe una geopoltica britnica y, lo que es hoy mucho ms
trascendente, una geopoltica norteamericana en pleno desarrollo. (Tras, 1973: 8, 11)
19
El ALCA es el modelo de desintegracin, y es el que nos quiere imponer el Imperialismo norteamericano, a punta de
amenazas y de cuanta presin haya. () Amaneci el 2005: Whwrw is the ALCA? ALCA is dead. Afortunadamente,
porque era un proyecto neocolonial, demoledor para nuestro pueblos, para nuestra empresas, para nuestro sistemas de
vida. (Chvez, 2005: 201)
22
Hiptesis 6: las propuestas de Integracin Regional del Nacionalismo Moderado, Desarrollista
progresivo, Nacionalista de Izquierda y Socialista son complementarios y necesarios entre s.
Difcilmente se desenvuelva la ALBA sin el polo geopoltico UNASUR- MERCOSUR que est
centrado en la hegemona de Brasil y la Argentina. Ambos Estados deben oficiar como uno de los
polos de la unidad regional y como: ncleo bsico de aglutinacin latinoamericana en Amrica
del Sur. El Mercosur y sus asociados son as la base latinoamericana en Amrica del Sur.
(Methol Ferr, 2009: 118) Venezuela y Cuba con el ALBA es otro de los polos de atraccin
regional de Amrica Latina que se complementa con la UNASUR. El Neoliberalismo y el ALCA
conduciran a la crisis poltica, social y econmica de la Regin al aplicar las medidas impulsadas
por el Imperio norteamericano en el contexto actual de la crisis financiera mundial.

Hiptesis 7: en Amrica Latina coexisten dos grandes tradiciones sobre la posibilidad o la negacin
de la Integracin Regional. Por un lado, estn aquellas corrientes de pensamiento que recuperan la
Nacin latinoamericana como mbito histrico y cultural que hay que vertebrar polticamente en
una nueva unidad mancomunada (Patria Grande). Por el otro, existen Gobiernos que coincidiendo
con la poltica exterior de EUA, aceleran las diferencias entre los Estados del Continente y
promueven una alineacin geopoltica distante de la Integracin Regional y centrada en los
beneficios cortoplacistas de las clases dirigentes de cada pas con las metrpolis (Patria Chica).
Entre los promotores de la Patria Grande se puede mencionar a Brasil, Argentina, Venezuela o a
Cuba. Entre los defensores de la Patria Chica se pueden nombrar a los Gobiernos actuales de Per o
de Colombia.

El debate actual de la Integracin y los polos UNASUR - ALBA o los Tratados de libre comercio,
tiene una larga historia en el Continente. Arturo Jauretche reconoce la existencia de dos corrientes
histricas fundamentales en la historia de las relaciones exteriores de la Argentina y que pueden
extrapolarse a Amrica Latina. Por un lado, hace mencin a los proyectos polticos caracterizados
por la transferencia de recursos y de Soberana al extranjero, cuya condicin caracterstica es la de
establecer el desmembramiento y la entrega del territorio. Estos grupos en el siglo XIX en las
Provincias Unidas del Ro de La Plata se denominaron unitarios o liberales y promovieron
histricamente lo que Jauretche llama Patria Chica. Dicho Modelo Liberal se caracteriz por la
promocin y por la implementacin de una subordinacin poltica de las decisiones de los pases a
manos de los Imperios extranjeros y los intereses forneos. En temas de Integracin, implic el
desmembramiento del Virreinato y la promocin de la separacin y la rivalidad entre los pases de
Amrica Latina para estrecharse a Europa. El Imperialismo que en el siglo XIX se disfraz de
progreso y civilizacin, hoy lo hace de Neoliberalismo y Tratados de libre comercio. El polo
23
poltico opuesto es lo que Jauretche denomina la poltica de Patria Grande y se refiere a aquellos
proyectos de Gobierno que desarrollaron acciones internas y externas tpicas del Nacionalismo cuya
finalidad fue y contina siendo la defensa del patrimonio material, territorial, social y cultural de los
Pueblos. En sus palabras: Hemos visto que las grandes lneas de la poltica argentina
corresponden a la oposicin entre Patria Grande y Patria Chica. Su opcin corresponde en el
espritu castrense a la opcin entre ser un Ejrcito o una Polica. Con las variaciones de lugar y
tiempo, con mayor o menor acierto, con ms o menos virtudes o crmenes, las Guerras de la
Independencia, el Partido Federal, el Yrigoyenismo y el Movimiento de 1945 y el Gobierno que
origin, estn en la lnea de la Patria Grande. Lo dems, excepto el espritu refugiado en las
Fuerzas Armadas en las ocasiones que se seala y algunos momentos excepcionales de la
oligarqua nacional, constituyen la lnea de la Patria Chica, cuya euforia se expresa en los
vencedores de Caseros y sus restauradores. (Jauretche, 2008: 216) En trminos de Integracin, el
modelo de la Patria Grande implic la promocin de la Unidad regional Iberoamericana y promovi
una concepcin de la Nacin latinoamericana como un mbito histrico, cultural, social y
econmico que hay que vertebrar polticamente.

Segn Methol Ferr, desde que Amrica Latina estableci su Independencia se produjeron dos
grandes oleadas de Integracin Regional. A la primera la ubica en los aos 6020 y a la segunda en
los 90.21 Como producto de ambas etapas se conformaron: cinco ncleos bsicos: el NAFTA, el
Mercado Comn Centroamericano, el CARICOM (Caribe), La Comunidad Andina y el
MERCOSUR. Pero a su vez, estos ncleos bsicos pueden reducirse a los ms decisivos e
importantes dos: NAFTA y MERCOSUR. (Methol Ferr, 2009: 26) A la categorizacin que hace
Methol Ferr, nosotros le sumamos la existencia de la UNASUR y de la ALBA como ncleos
fundamentales bsicos para la Integracin.

Previamente a la organizacin de instancias concretas de Integracin Regional en Latinoamrica, se

fueron generando en el siglo XX acciones y debates que abonaron el camino. La poltica exterior de
los Nacionalismos de la dcada de 1950 expresaron los puntos ms altos en la vocacin

20
La dcada de 1960 fue la primera oleada efectiva de Integracin latinoamericana del siglo XX. Fue la gran retoma
de los intentos de Bolvar y Lucas Alemn en los Congresos de Panam y Tucubaya (1826-27) y los siguientes
Congresos Hispanoamericanos de Lima (1847), Santiago de Chile (1856) y Lima (1864). () El camino se reinici en
la Conferencia de Montevideo (1960) fundadora de la Alalc y en el Mercado Comn Centroamericano (1960).
(Methol Ferr, 2009: 26)
21
Y desembocamos en la oleada integracionista de los aos 90. Aqu, a diferencia de los aos 60 se dividen las
aguas. Mxico forma con Estados Unidos y Canad una zona de libre comercio. Y en Amrica del Sur se constituye el
Mercosur, que incide en que se redinamice la Comunidad Andina. Los objetivos ltimos del Mercosur y de la
Comunidad Andina son Mercado Comn. Los objetivos ltimos del Nafta son zona de libre comercio. (Methol Ferr,
2009: 116)
24
integracionista.22 Un caso paradigmtico fue el promovido por el Peronismo. La poltica exterior del
Gobierno de Juan Pern entre los aos 1946 y 1955 fue denominada por su conductor como Tercera
Posicin y se organiz en torno del multilateralismo y de la promocin de la Integracin
latinoamericana. La ruptura con la poltica exterior pro britnica y con el programa de los Estados
Unidos, le vali a la Argentina un Bloqueo econmico e incluy la participacin pblica de los
norteamericanos en la Campaa electoral contra Pern con figuras como el Embajador Spruille
Braden. En este contexto, el Gobierno promovi la apertura hacia las relaciones comerciales y
polticas con los pases Socialistas23 incluyendo a China, Bulgaria, Rumania, Hungra, Polonia,
Checoslovaquia y la Repblica Democrtica alemana. Muchos de estos vnculos se deterioraron
luego del Golpe de Estado del ao 1955. La historia de las relaciones con el Bloque Socialista antes
de Pern no haba sido fcil e implic el apoyo de las Empresas norteamericanas en la cada del
Gobierno de Hiplito Yrigoyen24, ya que en 1930 el dirigente radical haba promovido la
nacionalizacin del petrleo y las negociaciones con Compaas soviticas. La Tercera Posicin fue
un antecedente importante de los Pases No Alineados25 y le permiti a la Argentina entablar
relaciones multilaterales con las Naciones metropolitanas de Europa o Estados Unidos y con el ya
mencionado Bloque Socialista. En los temas ligados a la Integracin de Amrica Latina el
Peronismo promovi acciones con los Gobiernos y con los Pueblos. La primera tarea se implement
a partir de la firma de Convenios comerciales y de cooperacin con Per, Ecuador, Paraguay, Chile,
Uruguay, Nicaragua y Bolivia. Pern intent desarrollar un ncleo bsico de aglutinacin a partir
del Acuerdo entre Brasil, Chile y Argentina denominado como ABC que, finalmente, no prosper
entre otras cuestiones, por las resistencias de los factores de poder dentro del Gobierno de Getulio

22
La lista de precursores y hechos polticos es larga y difcil de completar y toda mencin a algn personaje o suceso,
implica la omisin de otros. Hecha esta aclaracin, consideramos pertinente rescatar entre los antecedentes de la
Integracin latinoamericana a los libertadores de la talla de Jos de San Martn, Simn Bolvar o de Bernardo
O`Higgins; a los hechos histricos como el Congreso de Panam convocado por Bolvar o a los Tratados de
Confederacin del ao 1848 entre Per, Bolivia, Chile, Nueva Granada y Ecuador. A fines del Siglo XIX y principios
del XX, resaltan figuras como Jos Mart o el arielismo de Jos Enrique Rod. Ambos son antecedentes importantes de
la visin latinoamericana que va a adoptar la Reforma Universitaria argentina del ao 1918 y a partir de aqu, resaltan
figuras como Manuel Ugarte, el APRA de Vctor Haya de la Torre o instituciones como la CEPAL. (Pieiro Iiguez,
2006)
23
El comercio en general, con los pases del rea Socialista se inicia bajo el primer Gobierno de Pern, aunque en
primer lugar, su desarrollo, se dio con las denominadas Democracias populares ms que con la Unin Sovitica.
Sobre todo, el comercio con Checoslovaquia, Hungra, Polonia y Rumania, fue cobrando intensidad a partir de 1948-
1949. Pero es recin entre 1953 y 1954, con la implementacin del Segundo Plan Quinquenal, que el intercambio con
el Bloque Oriental alcanz una significativa importancia. (Siepe, Monserrat Llairo y Gale, 1994: 46)
24
La relacin entre el petrleo, el poder, los Golpes de Estado y el Imperialismo norteamericano es: una historia sucia
y conocida. () La mano petrolera tras el golpe uriburista contra el Presidente Hiplito Yrigoyen el 6 de septiembre
de 1930 en Argentina. () El papel del crtel en el Golpe de Estado de Gabriel Terra en Uruguay el 31 de marzo de
1933. () La batalla de Monteiro Lobato y de Getulio Vargas contra el crtel en Brasil para sacar adelante a
Petrobras. Las insidias de la Gulf Oli en Bolivia, hasta que el patriotismo y la decisin de Marcelo Quiroga Santa Cruz
culminaron en su nacionalizacin. (Tras, 1974: 54, 55)
25
La Argentina durante el tercer Gobierno de Pern participa de la IV Conferencia Cumbre de Pases No Alineados
realizada en Argel en septiembre de 1973. Argentina en ese mismo ao rompi el Bloqueo econmico e inici
relaciones comerciales y diplomticas con Cuba. (Roitman, 2010)
25
Vargas.26 Para integrar a los Pueblos el Peronismo promovi la Agrupacin de Trabajadores
Latinoamericanos Sindicalistas (ATLAS)27 como un medio de acercamiento entre los trabajadores
del Continente.28 El proyecto integracionista del ABC es un antecedente importante del
MERCOSUR y lo mismo ocurre con las Agregaduras Obreras de las Embajadas y el ATLAS, que
se relacionan estrechamente al espritu de las polticas implementadas actualmente por la ALBA.

III- EXPERIENCIAS NACIONALES

BRASIL Y ARGENTINA. POLO DE INTEGRACIN: UNASUR-MERCOSUR

Ya no se trata de la batalla contra los Ejrcitos que tena Belgrano aqu en Tucumn, en Salta o
el xodo Jujeo; ya no cruzamos la Cordillera con San Martn para liberar a los hermanos
chilenos. Ahora la tenemos que cruzar para profundizar los lazos de vinculacin, solidaridad y
cooperacin entre todas las Naciones de la UNASUR para construir un Proyecto Regional sin el
cual es imposible pensar en un gran Proyecto Nacional. Cristina Fernndez de Kirchner (9 de
julio de 2010 en Tucumn)

En el plano de la Integracin Regional ambos pases son los pilares fundamentales de la UNASUR
y del MERCOSUR. Tal cual adelantamos a travs de la opinin de Methol Ferr, reiteramos con
Vivan Tras que: Toda posible Integracin, con signo Nacionalista y antiimperialista, capaz de
agrupar a las diferentes Repblicas del Sur, depende del trazado del eje aglutinante que pueden
formar Argentina y Brasil. Y, a la inversa, la llave para mantener la divisin, la balcanizacin de la
zona, depende del enfrentamiento Brasil-Argentina. (Tras, 1973: 123) El MERCOSUR, como lo
expresa desde su mismo nombre, tiene un origen propiamente comercial y naci vinculado al
programa Neoliberal y a los mandatos de los Grupos econmicos concentrados. La UNASUR, a
diferencia del MERCOSUR, est desarrollando acciones propiamente polticas y es una respuesta
Soberana e Independiente de Amrica Latina a las acciones de los Organismos trasnacionales
hegemonizados por EUA, como la OEA. La defensa de la estabilidad poltica del Gobierno de Evo
Morales, la postura contraria al golpe en Honduras, la crtica implementada al accionar del
Gobierno de Colombia y las Bases militares de Estados Unidos en ese pas o las mediaciones entre
Venezuela y Colombia actuales, es expresin de lo antedicho. El hecho de que Brasil haya aplicado
un programa Nacionalista e industrialista le permite disponer de una burguesa que cumple roles
directrices y que impulsa una Integracin con perspectivas a consolidar sus mercados y sus reas de

26
Cuando Vargas subi al Gobierno me prometi a m que nos reuniramos en Buenos Aires o en Ro y haramos ese
tratado que yo firm con Ibez despus. () Ms an dijimos: vamos a suprimir las fronteras, si es preciso. () Ms
tarde Vargas me dijo que era difcil que pudiramos hacerlo tan pronto, porque l tena una situacin un poco
complicada en las Cmaras y que antes de dominarlas quera hacer una conciliacin. (Pern, 1968: 92, 97)
27
ATLAS fue un intento defensivo frente a EEUU. ATLAS que recin iniciaba una poltica de unidad latinoamericana,
ya en 1955 tena 18 millones de afiliados. (Hernndez Arregui, 1972: 223)
28
Con esta finalidad el Gobierno haba creado los Agregados Obreros en las Embajadas. (Roitman, 2010)
26
influencia. La colocacin de la produccin y la disposicin de los recursos energticos, es un
elemento importante a consolidar por Brasil frente al avance de los Imperialismos metropolitanos y
sus Empresas. Amrica Latina tiene enfrente al programa norteamericano cuya dinmica y sin
descartar algunos matices del programa de Obama, incluye la militarizacin de la Regin con el
Plan Colombia, el Plan Puebla-Panam, con el mantenimiento de enclaves coloniales29 o con la
creacin de Bases Militares. (Espasande, 2009) Pese a la gnesis estrictamente comercial del
MERCOSUR, es importante resaltar que la llegada al Gobierno de Luis Ignacio Lula Da Silva y de
Nstor Kirchner y de Cristina Fernndez a las Presidencias de Brasil y de Argentina, han acelerado
la organizacin institucional y han profundizado el perfil social y cultural del MERCOSUR,
trastocando su condicin de ser una mera unidad econmica.30 En la misma lnea, se ubica el
espritu Integracionista que estn dando al MERCOSUR los Gobiernos del Frente Amplio de
Uruguay y el de Fernando Lugo en Paraguay.

La aplicacin del Neoliberalismo en la Argentina desde el ao 1976, a diferencia de las polticas

ejecutadas en Brasil, desindustrializ el pas y su burguesa agraria diversificada transfiri su
patrimonio empresarial gran parte adquirido en las privatizaciones- al capital extranjero. La
destruccin de la industria argentina, entre otras variables de anlisis, favoreci la disminucin de la
rivalidad histrica con las clases dirigentes de Brasil. La implementacin del Neoliberalismo
merm el mercado interno argentino y aceler la inestabilidad poltica del pas frente a las
operaciones externas, cuestin que se torna claramente contraproducente para la Integracin de
Amrica Latina. En este cuadro, la articulacin de intereses entre ambos pases se torna estratgica
y siguiendo la opinin de Jaguaribe: Para Argentina, una estrecha asociacin con Brasil le
permitir superar es limitacin de su dficit de masa crtica y, a mediano plazo, su dficit
industrial. (Jaguaribe, 2006: 89) A diferencia de lo ocurrido en Brasil, la aplicacin del
Nacionalismo de Izquierda con Pern alcanz altos estandartes en el plano social y cultural para la
poblacin del pas y, hoy pese a la destruccin originada con el Neoliberalismo, Argentina dispone
de una clase media y de un nivel cientfico que est siendo capitalizado por el programa
Desarrollista e industrialista de Cristina Fernndez de Kirchner. La histrica desigualdad social del
Brasil es un escollo importante para su Desarrollo e implica, continuando con la opinin de
Jaguaribe que: Para Brasil, esa misma estrecha asociacin con Argentina le proporcionar una
29
Por ejemplo, en Guantnamo Cuba y el caso de Puerto Rico anexado por Estados Unidos en 1898.
30
En la reunin del 2 y 3 de agosto de 2010 en la Provincia de San Juan se aprob el Cdigo Aduanero del Mercosur
que marca un importante avance del espacio de integracin. En la misma reunin, se reafirm la necesidad de culminar
con el ingreso pleno de Venezuela, de apoyar a las exportaciones de Bolivia y se realiz una reafirmacin de la
importancia de mbitos como el Fondo de Convergencia Estructural (FOCEM). El Mercosur est desarrollando las
instancias de coordinacin como el Parlamento, otras para superar las asimetras como el mencionado FOCEM e
implement acuerdos de Integracin comunicacional, cultural y sanitarios. (Comunicado conjunto de los Presidentes de
los Estados partes del Mercosur)
27
indispensable ampliacin de su espacio de permisibilidad dndole tiempo para incrementar su
Desarrollo nacional, particularmente en trminos sociales. (Jaguaribe, 2006: 89)

La experiencia de Argentina: definimos al Modelo de Desarrollo actual del pas como

Desarrollismo Progresivo. La Argentina en su historia aplic los Modelos de Desarrollo Liberal,
Nacionalista de Izquierda y Desarrollista en sus dos vertientes.

El Liberalismo Clsico tuvo vigencia temprana y se relacion a la aplicacin del libre comercio por
el Virrey Cisneros en 1809. El Gobierno de Juan Manuel de Rosas cuestion aspectos centrales del
programa pero finalmente, fue derrocado y junt a l la Ley de Aduanas de 1835, el programa de
Integracin Regional del Sistema Americano, el modelo poltico antiimperialista que derrot
militarmente a Francia e Inglaterra y los mecanismos plebiscitarios para traducir la Soberana
popular.

Desde el ao 1976 y bajo las polticas econmicas de la Dictadura, se implement el programa

Neoliberal de alineamiento directo a EUA que colaps en el ao 2001. La Dictadura y el Gobierno
de Menem fueron los encargados de destruir y de debilitar el Sindicalismo y los Partidos polticos
creados durante los Nacionalismos y las dcadas del 60 al 70. El MERCOSUR naci con el
Neoliberalismo como parte del programa del capital concentrado trasnacional, durante el Gobierno
de Carlos Sal Menen.

El Desarrollismo Regresivo se aplic a partir de la Crisis de 1930 y estuvo caracterizado por el

repliegue britnico ante el avance norteamericano. (Basualdo, 2006) El Golpe de Estado de 1966
reactualiz el Desarrollismo regresivo a la luz de la hegemona de EUA31 en Amrica Latina e
implement las Doctrinas de la Seguridad Nacional.32 El modelo de Integracin promovido desde la
Dictadura de Ongana se relacion a la puesta en vigencia del programa norteamericano en la
Regin e impidi la articulacin de Amrica Latina para aplicar en su lugar, las Doctrinas
impulsadas por la geopoltica de EUA.

31
En el ao 1968 Juan Pern estableci que Argentina: En lo internacional, es un satlite del Imperialismo yanqui,
desde 1955, sumisamente subordinado y obediente, encabezado por un Gobierno cipayo carente de toda
representatividad popular o nacional, que ha entregado sus fuentes de riqueza y su Soberana. Sus Fuerzas Armadas
constituyen, como se ha manifestado en el Pentgono, una continuacin de las Fuerzas Armadas yanquis en la tarea
de oprimir al Pueblo sirviendo de guardia pretoriana al dominio imperialista. (Pern, 1968: 33)
32
El Gobierno de Juan C. Ongana, pese a que promovi el ingreso del capital trasnacional monopolista de EUA que
desplaz al empresariado nacional, favoreci un Desarrollo industrial ms avanzado en relacin al programa de la
dcada del 30. Lo mismo ocurre en relacin al rol del Estado que construy algunas obras pblicas de gran
envergadura como la Central Nuclear de Atucha (1968-74), el Complejo Hidroelctrico de El Chocn (1967- 72) o la
finalizacin del Tnel subfluvial de Santa Fe y Paran (apertura 1969).
28
El Nacionalismo de Izquierda fue aplicado por los Gobiernos de Juan Domingo Pern entre 1946 y
1955 y de 1973 a 1974. Dicho programa consolid una industria nacional pujante tanto pblica
como privada, aplic un programa radical de nacionalizaciones33 y organiz el Movimiento obrero34
que fue la columna vertebral de la poltica argentina hasta la actualidad. Las Agrupaciones de
trabajadores, el Estado y la burguesa nacional, tal cual comentamos, fueron los promotores de las
propuestas de Integracin como el ABC y el ATLAS.

Desde el ao 2003, cuestin que se continu en 2007, el pas abandon el Neoliberalismo e inici
las polticas del Modelo Desarrollista Progresivo. La herramienta poltica del Gobierno fue el Frente
Para la Victoria (FPV) que reuni sectores del Partido Justicialista, Organizaciones sindicales,
Agrupaciones sociales que combatieron al Neoliberalismo y a un conglomerado de Empresas
nacionales y trasnacionales vinculadas a la industria ligada al sector exportador, la construccin y a
Grupos pequeos y concentrados del agro. Con stos ltimos, el Gobierno se enfrent en el ao
2008. Ms all de su ubicacin en el Desarrollismo, la gestin de Gobierno kirchnerista presenta
rasgos Nacionalistas en algunas de sus medidas como es la estatizacin de las Cajas de jubilaciones
privadas (AFJP), la aplicacin de importantes Programas sociales o el pasaje a la rbita del Estado
de las Empresas del agua, de Correos o la Aerolnea area. La inversin en Ciencia y tcnica35 y la
aplicacin de importantes medidas para saldar la deuda social histrica,36 se pueden relacionar al
Modelo Nacionalista. La poltica exterior inaugurada en el 2003 es tpica del Modelo Nacionalista y
en varios aspectos, contina la tradicin del Peronismo histrico. Durante estos Gobiernos, el pas
promovi la consolidacin del MERCOSUR como un instrumento de poltica social adems de
mbito econmico37 e ingres a la UNASUR, incluyendo que Nstor Kirchner asumi la

33
Incluyendo los Servicios pblicos, los Depsitos bancarios, el Comercio exterior y gran parte de la explotacin de los
recursos naturales.
34
Centraliz la herramienta sindical (Confederacin General del Trabajo) y aument masivamente las afiliaciones. Los
trabajadores tenan pisos establecidos de representacin parlamentaria adems de contar con cargos en otros mbitos
como las Agregaduras Obreras en las Embajadas. El Gobierno promovi y financi a las Organizaciones Libres del
Pueblo e incluy el apoyo oficial a la Unin de Estudiantes Secundarios, a la Confederacin General Universitaria, a la
Confederacin General Empresaria y a la Confederacin General de Profesionales.
35
Por ejemplo, el Gobierno desde el ao 2003 cre el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva y
Tcnica, abri nueve Universidades Nacionales, invirti importantes recursos en la Comisin Nacional de Energa
Atmica, est construyendo satlites desde Empresas estatales ARSAT S.A. e INVAP. o reconstruye la Direccin
General de Fabricaciones Militares. (Informe de Gestin, 2009)
36
La Asignacin Universal por Hijo (AUH) es el programa social de mayor importancia en la Argentina y ocupa el 0,9
% del PBI. En trminos proporcionales, la AUH puede ser comparado en importancia con el Programa Bolsa de
Familia de Brasil cuya inversin equivale al 0,8 % del PBI, con el programa Oportunidades de Mxico cuya
inversin representa el 0,3 % del PBI, con Planes como "Plan Chile Solidario" con el 0,1 %; con el "Familias en
Accin" de Colombia con el 0,12 % o el "Programa Juntos" de Per con el 0,2 %. (Inclusin y previsin social en una
Argentina responsable, 2001)
37
MERCOSUR es ms que el Mercado Comn del Sur. A este espacio para potenciar el crecimiento o manejar los
desequilibrios y dar respuesta a las demandas de coordinacin, subyace la conviccin de que el intercambio comercial
no es un fin en s mismo sino un medio para establecer lazos de unidad ms fuertes y aumentar el bienestar de la
29
Presidencia del Organismo. La poltica exterior argentina desde el ao 2003, tal cual lo expres el
ex Canciller Jorge Taiana se basa en el multilateralismo que: es el instrumento ms eficaz para la
lucha por la paz, la seguridad, la defensa de los derechos humanos, y para poder ganar la batalla
contra la pobreza y la exclusin, las enfermedades, el delito del narcotrfico y la degradacin
ambiental. Mientras que la Integracin Regional debe ser la clave para lograr nuestro Desarrollo
sustentable con Inclusin. El Mercosur y la Comunidad Sudamericana deben ser los vehculos para
lograrlo. (Taiana, 2006: 45, 46)

La experiencia de Brasil: definimos al Modelo de Desarrollo actual del pas como Nacionalismo
Moderado. Como en el caso argentino, en Brasil se aplic el programa Liberal y el Desarrollista.

El Liberalismo brasileo conform la economa agroexportadora en los sucesivos ciclos del azcar
o el caf. La alianza con Inglaterra del Imperio portugus y el acuerdo comercial del ao 1810,38
dificultaron el Desarrollo y la consolidacin de una produccin manufacturera.

La aparicin del Nacionalismo en Brasil se vincul a la Revolucin de 193039 que inici la

industrializacin que produjo un nuevo salto importante luego de la Segunda Guerra Mundial. El
Desarrollo industrial fue acelerado en el segundo Gobierno de Getulio Vargas (1950-1954) que
aplic para eso el Plan petrleo de donde surge PETROBRAS, el Plan nacional de carbn que dio
auspicio a la Junta Nacional de Carbn y el Plan de energa hidroelctrica reflejado en el Fondo
Federal de Desarrollo de la Energa hidroelctrica. (Jaguaribe, 1973: 177) Tal cual mencionamos
anteriormente, Vargas fue uno de los miembros del programa de Integracin latinoamericana del
ABC. El proyecto de Vargas gener las condiciones para la alianza entre el Estado, la burguesa
nacional y la clase trabajadora, que dio un paso trascendente en la formulacin de los lineamientos
del Brasil industrial actual. Muchos de los programas del Nacionalismo brasileo continuaron con
la gestin de Gobierno del desarrollista40 Juscelino Kubitschek (1955-1961), que profundiz
aspectos de la poltica industrialista de Vargas y acompa los programas de Desarrollo de las

poblacin. En ello reside el principal desafo que enfrenta la Regin: generar acciones colectivas para lograr el
crecimiento con equidad. (Miceli, 2006)
38
Las disposiciones del Tratado de 1810, que como hemos visto prorrogaron por otros quince aos en 1827 y un ao
ms en 1843, impedan a Brasil la adopcin de aranceles proteccionistas que habran proporcionado el apoyo que
necesitaban las industrias nacientes. (Jaguaribe, 1973: 158)
39
Getulio Vargas: Dio a la revolucin de 1930 las connotaciones sociales del perodo promoviendo una legislacin
laboral. Sin embargo, el laborismo caracterstico de su poltica se vio atemperado despus de 1935 por un sindicalismo
semifascista ms del gusto de la clase media, cuyo fruto poltico fue el Estado Nuovo. (Jaguaribe, 1973: 173)
40
Despus del breve interregno posterior al suicidio de Vargas -cuando se esboza una poltica de contencin para
contrarrestar las presiones inflacionarias provocadas por la situacin anterior- se restablece la alianza populista
desarrollista, bajo Kubitschek; pero ella toma un rumbo distinto, semejante al que, despus de aos de atascamiento,
intent dar Frondizi al proceso poltico y econmico argentino: la capitalizacin a partir de recursos externos.
(Cardoso y Faletto, 1996: 134)
30
industrias bsicas del transporte, la energa y la industria pesada. Con dicha finalidad, cre
instituciones como el Consejo de Desarrollo, redact el Programa de Metas y traslad la Capital del
pas a Brasilia.

Luego del Golpe de Estado del ao 1964 Brasil aplic un Desarrollismo Regresivo que contempl
un realineamiento con EUA41 y la aplicacin de un programa represivo en el marco de la Doctrina
de la Seguridad Nacional. La articulacin con la geopoltica de Norteamrica y las rivalidades entre
Argentina y Brasil, fueron un fuerte impedimento para la Integracin Regional. Es interesante
remarcar que Brasil, a diferencia de la Argentina, no aplic un Liberalismo antiindustrialista capaz
de destruir su aparato productivo.42 Por el contrario, durante los aos 70, se continu con
programas para ampliar las acciones de empresas estatales de energa (DIGIBRAS), de telfonos
(EMBRATEL) o de aeronutica (EMBRAER). (Mansilla, 2008: 151, 158)

El ex dirigente sindicalista, Lula Da Silva, lleg al Gobierno en una alianza con sectores
empresariales y cuyo pilar gir en torno de su Partido de los Trabajadores (PT). En este cuadro y
pese a no aplicar polticas revolucionarias, el gobierno ejecut sendos programas sociales que
modificaron de manera importante -aunque an insuficiente- la profunda deuda social del pas.43 En

41
Durante los diez aos posteriores al Golpe militar de 1964, el Brasil mantuvo una posicin fuertemente subordinada
a la estrategia diseada por Estados Unidos para el Continente latinoamericano. () A diferencia de lo ocurrido en la
Argentina, en el Brasil la Doctrina de Seguridad Nacional no se restringi a establecer un marco represivo interno
para consolidar el orden, sino que integr decididamente ciertas esfera de Desarrollo econmico y tecnolgico y el
fortalecimiento de una industria propia capaz de abastecer con productos generados en el pas a las Fuerzas Armadas,
como parte indivisible de la posibilidad de garantizar la autonoma nacional en ncleos considerados nodales. Dentro
de este marco, determinadas reas de la microelectrnica, la informtica y las telecomunicaciones fueron definidas
como de inters nacional, a raz de lo cual comenz a desarrollarse una poltica de aliento a la produccin local
apoyada por medidas de reserva del mercado, condiciones de negociacin que garantizaran una real transferencia de
tecnologa y know how, el impulso al desarrollo de investigaciones para la gestacin y adaptacin de tecnologa de
punta y creacin de Secretaras especiales para este campo () y medidas semejantes dirigidas a consolidar un papel
destacado del Brasil dentro de los sectores ms dinmicos de la actual Revolucin Tecnolgica. (Argumedo, 1987:
143, 146)
42
Un caso paradigmtico de los lmites que tuvo el Neoliberalismo en Brasil lo marca la actualidad de la Empresa de
Petrleo Brasileiro S.A. (Petrobras). Ante la necesidad de importar petrleo, Brasil promovi la produccin de energa
hidroelctrica, la utilizacin de agrocombustibles y recientemente, impuls la generacin termoelctrica. Adems,
organiz el crecimiento de Petrobras que comenz a realizar inversiones en el exterior desde los aos 80 llegando hasta
la actualidad en pases como Argelia, Colombia, Egipto, Irn, Irak, el Golfo de Mxico norteamericano, el Mar del
Norte, Argentina, Bolivia, Ecuador, Paraguay, Per, Estados Unidos, Reino Unido o Angola. Fernando H. Cardozo
promovi una reforma constitucional en los aos 90 y Petrobras fue expuesta a la desregulacin y a la entrada de
capital privado extranjero. A diferencia de la privatizacin de YPF en Argentina, la Empresa estatal se transform en
una sociedad de economa mixta con control accionario y con el derecho a voto ejercido por el Estado federal. Adems
y cuestin estratgica, Petrobras creci en importancia diversificando las explotaciones hasta el punto de que en el 2006
Brasil consigui el autoabastecimiento y en 2007 anunci el descubrimiento del megayacimiento de Tup (Petrobras
dispone la mayora accionara). (Mansilla, 2008)
43
La pobreza a nivel nacional baj del 37,5 en 2003 al 25,8 en 2008. La indigencia se redujo del 10,4 % en 2001 al 5,5
en 2008. El pas redujo el desempleo del 12,3 % en 2003 al 7,9 % en 2008, redujo paulatinamente el analfabetismo y
aument la inversin en educacin. (Anuario estadstico de Amrica Latina y el Caribe (2010) y Estudio econmico de
Amrica Latina y el Caribe 2009-2010 (2009))

31
el plano de la poltica exterior adems de fomentar la Integracin Latinoamrica, el Gobierno aplic
el multilateralismo independiente y soberano (Sader, 2010), incluyendo su voluntad de que Brasil
ingrese de manera permanente al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. El empresariado
brasileo no es uniforme a lo largo y ancho del pas y tampoco lo son sus opiniones en lo
concerniente a la poltica de Integracin. Pese a la complejidad de cualquier generalizacin, es
importante remarcar que el MERCOSUR naci estrechamente ligado a los intereses de dicho
empresariado. Asimismo, sectores importantes de la burguesa de Brasil y en la medida que aplican
su poltica de crecimiento, favorecen la toma de distancia paulatina del pas de los mandatos de
EUA. En este cuadro, la alianza poltica de Lula con el empresariado y con los trabajadores, es el
pilar de la actual Integracin poltica regional de la UNASUR.

VENEZUELA Y CUBA: POLO DE INTEGRACIN DEL ALBA

Que Venezuela promueva la cooperacin pacfica entre las Naciones e impulse y consolide la
Integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin
de los Pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de
la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos
ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad. Prembulo de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Guiados por el ideario de Jos Mart y las ideas poltico-sociales de Marx, Engels y Lenin;
Apoyados en el internacionalismo proletario, en la amistad fraternal, la ayuda, la cooperacin y la
solidaridad de los Pueblos del mundo, especialmente los de Amrica Latina y del Caribe.
Prembulo de la Constitucin de Cuba

En el plano de la Integracin Regional, Venezuela y Cuba promueven la ALBA. En ambos Estados

se aplicaron los Modelos Liberales y en menor medida, el Desarrollista. Ambas Naciones, a
diferencia de Argentina y Brasil, no consolidaron programas Nacionalistas en el Siglo XX, lo que
dej como saldo para sus pases escasos niveles de Desarrollo industrial y una profunda
polarizacin social. Los sectores dinmicos del proceso bolivariano actual se articulan en torno del
Partido militar y movilizan a las Organizaciones Libres del Pueblo en la tarea del Desarrollo
industrial y de la abolicin de la deuda social histrica. Muchas de estas cuestiones se aplican a
partir de los principios rectores del ALBA y, por ejemplo y a diferencia de los orgenes del
MERCOSUR, estos pases privilegian acciones de contenido social y cultural para los Pueblos. En
este cuadro, se promueven acciones como la firma de los Tratados de Comercio de los Pueblos,44

44
Son Tratados de intercambio de bienes y servicios para satisfacer las necesidades de los Pueblos. Se sustentan en
los principios de solidaridad, reciprocidad, transferencia tecnolgica, aprovechamiento de las ventajas de cada pas,
ahorro de recursos e incluyen convenios crediticios para facilitar los pagos y cobros. Los TCP nacen, para enfrentar a
los TLC, Tratados de Libre Comercio, impuestos por Estados Unidos, que conducen al desempleo y la marginacin de
32
los Proyectos Grannacionales45 o la apertura del Consejo de Movimiento Sociales. El componente
de clase y las articulaciones polticas que conducen los procesos de Cuba y de Venezuela, se
organizan estrechamente con los trabajadores y con los pequeos productores nacionales. En este
cuadro, la ALBA promueve el Desarrollo industrial y productivo de las comunidades y junto a l,
fomenta la apropiacin colectiva de la riqueza y los excedentes principalmente por parte de las
Organizaciones Libres del Pueblo.

La experiencia de Venezuela: definimos al Modelo de Desarrollo actual del pas como

Nacionalismo de Izquierda. Venezuela aplic en su historia el programa Liberal y el Modelo
Desarrollista.

Fracasado el intento de articular la Gran Colombia enarbolado por Simn Bolvar, el Estado
venezolano promovi el programa Liberal asentado en la explotacin agropecuaria exportadora de
caf, cacao y azcar. (Halperin Donghi, 1981: 191) En el plano de las relaciones exteriores
implement una articulacin dependiente con el Imperialismo europeo. La articulacin dependiente
en la divisin internacional de las Naciones incluy serios atropellos a la Soberana del pas como
fue el bombardeo del ao 1902 para el cobro de deuda externa por parte de los Gobiernos
representantes de la Banca extranjera.46 Las negociaciones de EUA en este marco, acercaron a
Venezuela al rea geopoltica de EUA que sera profundizado posteriormente con las inversiones
directas en el pas. El descubrimiento del petrleo y el avance de las compaas norteamericanas,47
favoreci la creacin de una industria de derivados del recurso energtico. El crecimiento de nuevas
reas productivas y la modificacin de las polticas internas y externas con ella aparejadas,
permitieron la aparicin de un Desarrollismo Regresivo. El Pacto de Punto Fijo del ao 1958
implic un acuerdo entre las elites del pas y permiti la perpetuacin del sistema econmico
dependiente en base a acuerdos entre los Partidos polticos mayoritarios, Accin Democrtica, el
Comit de Organizacin Poltica Electoral Independiente (COPEI) y la Unin Republicano

nuestros Pueblos, por la destruccin de las economas nacionales, a favor de la penetracin del gran capital
imperialista. (ALBA-TCP)
45 Los Proyectos Grannacionales del ALBA estn en diferentes etapas de maduracin. Algunos con importantes
avances, como el Banco del ALBA, el Alba Cultural, Albamed, entre otros. Se destaca el Proyecto Grannacional de
Alfabetizacin y Post alfabetizacin, a partir del cual el ALBA obtiene el mrito histrico de ser el primer espacio
regional libre de analfabetismo. La campaa de alfabetizacin fue abruptamente interrumpida en Honduras por el
criminal Golpe de Estado, lo que debe servir de leccin para nuestros Pueblos, sobre la diferencia entre el proyecto del
ALBA, que libera, y el proyecto imperialista que nos oprime. (ALBA-TCP)
46
Luis Mara Drago en representacin del Gobierno argentino cuestion la injerencia imperialista ejecutada por
Alemania, Inglaterra e Italia. El Gobierno estableci que la ocupacin militar de Venezuela para cobrar la deuda externa
era injustificable y que ningn Estado poda utilizar la fuerza para cobrar sus deudas. Naci aqu un antecedente
importante de las doctrinas de las relaciones exteriores de Amrica Latina, que es recordado como la doctrina drago.
47
Las vergonzosas y leoninas concesiones de inician en la extravagante tirana de Cipriano Castro, pero alcanza su
apogeo en el largo despotismo de Juan Vicente Gmez. Hacia 1960, los Estados Unidos y Gran Bretaa haban
extrado ms de 20.000 millones de dlares en los yacimientos venezolanos. (Tras, 1974: 55)
33
Democrtica (URD). El Gobierno haba concertado en abril del mismo ao un acuerdo entre las
patronales (FEDECAMARAS) y las representaciones sindicales (Comit sindical Unificado) con la
finalidad de dar estabilidad al proceso econmico y poltico disciplinando a los trabajadores en las
pujas por la apropiacin de la renta. (Urriza, 1983: 159, 165) A partir de aqu, el pas promovi e
institucionaliz el sistema democrtico demoliberal que le permiti la estabilidad poltica y que
coexisti con la inestabilidad y la desigualdad social y con una profunda concentracin econmica.

Durante la primera Presidencia de Carlos Andrs Prez (1974-79), se nacionaliz el petrleo y el

hierro y se impulsaron algunas medidas de regulacin de los mercados capitalistas.48 La
recuperacin de los recursos estratgicos por parte del Estado es un elemento central sobre el cual
se organiza la economa bolivariana actual. El mismo Prez que en su primera gestin fuera
promotor del intervencionismo estatal, desde el ao 1989 impuls la aplicacin del Neoliberalismo
al cual denomin como gran viraje y que incluy en un primer49 paquete de medidas, la
privatizacin de la telefnica CANTV, de la acera SIDOR y del sistema de seguridad social. En
esta lnea de accin, flexibiliz la legislacin laboral a favor de las patronales y promovi la Ley
Orgnica de Descentralizacin que corroa las bases del Estado nacional. El programa cuyo
contenido era profundamente antipopular, culmin en el Caracazo50 de febrero de 1989 y favoreci
el fracasado levantamiento militar de Hugo Chvez de febrero de 1992. (Ellner, 2009: 22, 32)

Frente al paquete Neoliberal que tuvo varios puntos de continuidad en la administracin de Rafael
Caldera (1994-1999), apareci el programa de la Agenda Alternativa Bolivariana51 enarbolado por
Hugo Chvez y por el Movimiento de la Quinta Repblica (MVR). Chvez promovi el Modelo
Nacionalista de Izquierda que implic la recuperacin de la administracin pblica y social de la
poltica petrolera,52 la aplicacin de un programa de nacionalizaciones53 y la promocin de sendos

48
La recuperacin del patrimonio nacional durante los aos 70 no implic la emancipacin social de las mayoras y por
ejemplo, en dicho contexto y para el ao 1974, el 61 % de los ocupados no llegaban a percibir el salario de subsistencia
y el 21 % no alcanzaba el salario mnimo oficial. Sumando ocupados y desocupados, el 77 % de la fuerza laboral estaba
por debajo del nivel de subsistencia. (Urriza, 1983: 171) Datos actuales establecen que: El ingreso per cpita en
Venezuela en el ao 1998 fue un 34,8 % menor que en el ao 1970 () entre 1970 y 1997 el ingreso de los
trabajadores se reduce aproximadamente a la mitad, y para 1997 Venezuela es uno de los pases con ms desigualdad
del mundo, lo cual puede verse en el coeficiente Gini que supera el de Sudfrica (62,3) y Brasil (61,8). (Lander y
Navarrete, 2009: 48)
49
Posteriormente, Prez sancion una Ley de Privatizacin e incluy la venta del sistema portuario, disolvi el Instituto
Nacional de Puertos, levant el control de precios exceptuando slo algunos productos, elimin muchas de las
regulaciones al capital extranjero y aument el costo de los servicios pblicas, entre otras medidas. (Ellner, 2009: 25,
17)
50
La cifra oficial de muertos y heridos por armas de fuego durante el Caracazo es de 277 y 1009 respectivamente, pero
segn otras estimaciones las muertes superaran las 2000. (Ellner, 2009: 27)
51
Era la contracara de la Agenda Venezuela de Rafael Caldera.
52
La nueva PDVSA conjuntamente con sus subsidiarias, adems de reportar directamente al Gobierno, mantiene
un importante rol social, tal como indica la propia Ley Orgnica de Hidrocarburos de 2002. Segn lo informado por
PDVSA, la empresa ha aportado al Desarrollo social de Venezuela ms de 7.200 millones de dlares en salud,
34
Planes de poltica social tendientes a revertir la extrema desigualdad histrica del pas.54 Uno de los
temas centrales del Modelo de Desarrollo implementado en Venezuela se relaciona con la
promocin de diversas formas de organizacin poltica popular. De la articulacin cvico militar55
inicial de MVR, el proceso bolivariano dio lugar nuevas expresiones de organizacin popular entre
lo que resaltan las figuras de los Crculos Bolivarianos, los Concejos Comunales del ao 2006, los
Concejos Locales de Planificacin Pblica creados desde 2002 (Garca Guardilla, 2009) o el Partido
Socialista Unido de Venezuela (PSUV) que naci con la abultada cifra de 5 millones de afiliados.
(Guerrero, 2007: 23) Los objetivos nacionalistas incluyeron una reforma constitucional en el ao
1999, que introdujo los principios fundamentales del programa. Por ejemplo, en lo concerniente al
Nacionalismo econmico el Artculo 302 de la Constitucin sostiene que: El Estado se reserva,
mediante la Ley orgnica respectiva, y por razones de conveniencia nacional, la actividad
petrolera y otras industrias, explotaciones, servicios y bienes de inters pblico y de carcter
estratgico. El Estado promover la manufactura nacional de materias primas provenientes de la
explotacin de los recursos naturales no renovables, con el fin de asimilar, crear e innovar
tecnologas, generar empleo y crecimiento econmico, y crear riqueza y bienestar para el Pueblo.
El programa bolivariano implic la recuperacin de la poltica exterior Soberana de su pas a partir
de la promocin del multilateralismo en lo internacional y de la Integracin Regional. La
promocin de la Organizacin de Pases Productores de Petrleo (OPEP) 56 para defender el precio
del petrleo y el estrechamiento de los lazos con pases como Rusia, Irn, China, Bielorrusia, se
ubica en multilateralismo. (Lpez Maya, 2009: 111) La apertura de la ALBA, la promocin de
Empresas regionales57 y el ingreso de Venezuela al MERCOSUR, son los pilares del programa de

educacin, transporte pblico, vivienda e infraestructura. Las principales herramientas fueron el Fondo para el
Desarrollo Econmico y Social del Pas (Fondespa), y las Misiones sociales que incluyen planes de alfabetizacin,
de Educacin Superior, alimentacin, desarrollo de minera y tecnologa, entre otros. (Mansilla, 2008).
53
Entre las decretadas en el ao 2009: Se destacan la nacionalizacin de las Empresas de bienes y servicios
relacionadas con las actividades primarias de hidrocarburos (en mayo), la del Banco de Venezuela (en julio), la de
Empresas del sector siderrgico relacionadas con la produccin de hierro (en julio) y la de dos Plantas torrefactoras
de caf (en noviembre). (Estudio econmico de Amrica Latina y el Caribe 2009-2010 (2009))
54
Disminuy la pobreza del 49,4 % en 1999 al 27,6 en 2008 y la indigencia del 21,7 % al 9,9% en el mismo perodo.
Baj el desempleo del 13,9 % en el ao 2000 al 7,4 % en 2008. El Gobierno aument la inversin en salud y en
educacin. (Estudio econmico de Amrica Latina y el Caribe 2009-2010 (2009))
55
La tradicin militar del Nacionalismo de Izquierda en la que se inscribe Chvez, encuentra importantes antecedentes
en las medidas de Gobierno implementadas por figuras como Juan Pern en Argentina, Velasco Alvarado en Per o de
Juan Jos Torres y de Alfredo Obando en Bolivia.
56
Las grandes Empresas petroleras estatales tienen un poder cada vez mayor. Nacidas luego de la revolucin de la
OPEP en 1973 y la ola de nacionalizaciones de la dcada del 70, las petroleras soberanas dominan la mayor parte
de las reservas mundiales. En el ao 2006, el 76 % de las reservas mundiales de petrleo se encontraban en pases de
la OPEP y el 10,5 % en pases de la ex Unin Sovitica, ms un 3,5 % en Brasil, Mxico y China. Por tanto, se puede
decir que en la actualidad el 90 % de las reservas mundiales estn en manos de petroleras estatales. Esto genera que
las grandes petroleras internacionales (comandadas por las 7 hermanas que actualmente se agrupan en 4) deban
concentrar sus reservas en algunas pocas regiones (mayormente el Golfo de Mxico y el Mar del Norte) o limitarse a
operar como socios minoritarios de las petroleras estatales. (Mansilla, 2008)
57
Luego del ao 2000, PDVSA se transform en parte importante de los planes de Integracin energtica de la
Regin, comandados por el Gobierno venezolano. As es como se plante la creacin de 4 Empresas regionales para
35
Integracin Regional bolivariano. En esta lnea, la propuesta de reforma de la Constitucin del ao
2007 en su Artculo 153 promovi la Confederacin y la Unin de Amrica Latina y el Caribe: un
solo proyecto Grannacional, al que Bolvar llam Una Nacin de Repblicas El proceso
venezolano estableci como principio fundamental el antiimperialismo y a partir de aqu que el
Artculo 13 de la actual Constitucin sostiene: El espacio geogrfico venezolano es una zona de
paz. No se podrn establecer en l Bases militares extranjeras o instalaciones que tengan de alguna
manera propsitos militares, por parte de ninguna potencia o coalicin de potencias. (Recalde,
2010 b)

La experiencia de Cuba: definimos al Modelo de Desarrollo actual del pas como Socialismo
Marxista Latinoamericano. Cuba adems del Socialismo, aplic el Modelo Liberal.

La vida independiente de Cuba est estrechamente vinculada a la injerencia de EUA desde su

segunda Independencia de Espaa en el ao 189858 y a partir de 1906, la Isla conoci las
intervenciones directas de Norteamrica. Superada la etapa colonial y esclavista, Cuba aplic una
economa de monocultivo centrada en la produccin de caa de azcar que era exportada en su
mayora al mercado de EUA. No por casualidad, Eduardo Galeano sostuvo que: Hasta 1959 no se
construan fbricas, sino castillos de azcar: el azcar pona y sacaba dictadores, proporcionaba o
negaba trabajo a los obreros, decida el ritmo de las danzas de los millones y de las crisis.
(Galeano, 1974: 104)

El proceso revolucionario iniciado por Fidel Castro y el Movimiento 26 de Julio implic, dada la
condicin del subdesarrollo profundo de Cuba, diversificar la economa mas all del cultivo de
azcar, promover la mecanizacin e industrializacin de su produccin y cuestin central, Cuba
tuvo que resolver los profundos problemas sociales de su poblacin como el analfabetismo o la
mortalidad infantil.59 Las propuestas iniciales del Gobierno revolucionario fueron tpicas del

promover la Integracin en Amrica Latina: Petrocaribe, Petroandina, Petrosur y Petroamrica como proyecto
unificador de las otras tres en el marco del ALBA. Lo mismo puede decirse del Gasoducto del Sur que unira
Venezuela, Brasil y Argentina. Sin embargo, por diversos problemas de orden ms poltico que tcnico, la nica de
estas iniciativas regionales que tiene una existencia real, ms all de declaraciones firmadas, es Petrocaribe. Esta
experiencia puede ejemplificar los objetivos de integracin de PDVSA para con el resto de Latinoamrica. (Mansilla,
2008)
58
Las luchas de Liberacin nacional emprendidas por los patriotas cubanos en la llamada Guerra de los Diez Aos
(1868-1878) concluy con la ruina de numerosos terratenientes y con el aplastamiento sangriento del Movimiento. ()
El segundo Movimiento de Liberacin se produce en 1898 y es alentado por la prensa de Estados Unidos, as como
abastecido con armas y municiones desde ese pas. () Con la Enmienda Platt incluida en la Constitucin de Cuba de
1901, la Isla quedaba sometida a un virtual protectorado norteamericano (Ramos, 1973: 578, 579)
59
Cuba en la actualidad tiene una tasa de analfabetismo del 0,2 %, una tasa de escolarizacin de la Enseanza primaria
del 100 %, una tasa de escolarizacin de la Enseanza secundaria del 99,7 %, una mortalidad infantil de 6,2 por mil
nacidos vivos, con 590 mdicos, 743 enfermeras y 630,6 camas hospitalarias por cada cien mil habitantes y una
esperanza de vida al nacer de 76 aos. (Recalde, 2005)
36
Nacionalismo60 y se encontraron con un enfrentamiento directo con los intereses de la oligarqua
cubana y con los grupos de poder de los Estados Unidos.61 El Imperio norteamericano apoy el
desembarco militar en Baha Cochinos en 1961, entabl una tarea de desestabilizacin y de
atentados contra el rgimen, aplic una accin de hostigamiento comercial y promovi una
confrontacin ideolgica sistemtica y permanente que llega hasta nuestros das. El proceso
revolucionario radicaliz las trasformaciones del programa Nacionalista hacia posiciones
Socialistas y ello contempl una alineacin de la poltica exterior con el Bloque de los Estados
Comunistas. Uno de los elementos fundamentales para comprender el Socialismo Latinoamericano,
tiene que ver con la funcin que tiene el Partido Comunista Cubano. El sistema poltico cubano se
organiza en torno de la Democracia popular y de las elecciones peridicas de candidatos para los
rganos legislativos y ejecutivos. En este cuadro, a diferencia de otros pases comunistas, para
ingresar al sistema poltico e institucional no es requisito exclusivo pertenecer al PCC, sino que la
posibilidad de participar en las elecciones y ocupar cargos pblicos queda abierta a las
Organizaciones Libres del Pueblo y a los ciudadanos sean o no miembros del Partido. En este
contexto, las actividades del PCC tal cual se mencionan en su Estatuto, son principalmente de
organizacin de masas y de defensa de una identidad cultural para la revolucin: sus objetivos
primarios son la unidad del Pueblo en torno a los principios de la Independencia nacional y del
Derecho a la autodeterminacin de la Nacin en el tablero de la poltica mundial; la defensa y
difusin del ideario radical y humanista de Jos Mart y de los principios del marxismo y del
leninismo y la necesidad histrica del Socialismo. (Recalde, 2005) La Revolucin Cubana se
enfrent a un cerco geopoltico promovido por Estados Unidos que fue aplicado al pie de la letra
por varias Naciones de Latinoamrica. Bloqueada la posibilidad de implementar acciones con
muchos Gobiernos, el pas desarroll una fuerte poltica de articulacin y de fomento de los
Movimientos revolucionarios del Tercermundo que incluyeron, entre otras acciones, la promocin
de la Conferencia Tricontinetal celebrada en La Habana en el ao 1966. La concepcin
latinoamericanista, socialista y antiimperialista de la Integracin que difundi la Revolucin est
centrada en promover la Integracin de los Pueblos en la lucha anticolonial y se expresa claramente
en la figura de Ernesto Guevara: un argentino que siguiendo la tradicin latinoamericanista de San

60
Los sectores avanzados de la pequea burguesa nacionalista, representados en el MR-26 de Julio, hacan una
revolucin Nacionalista de Izquierda, como ella se defini hasta 196. () Radical por sus mtodos de lucha, el
proceso revolucionario cubano era moderado en sus objetivos polticos inmediatos: vuelta a la Constitucin de 1940,
restablecimiento de las libertades fundamentales, normalizacin de la vida cvica del pas. (Debray, 1975: 52, 63)
61
La Dependencia de la Isla con EUA era importante: Cuba compraba en Estados Unidos no slo los automviles y
las mquinas, los productos qumicos, el papel y la ropa, sino tambin arroz y frijoles, ajos, cebollas, grasas, carne y
algodn. () Trece ingenios norteamericanos disponan de ms del 47 por ciento del rea azucarera total y ganaban
alrededor de 180 millones de dlares por cada zafra. La riqueza del subsuelo -nquel, hierro, cobre, manganeso,
cromo, tungsteno- formaba parte de las reservas estratgicas de los Estados Unidos, cuyas empresas apenas
explotaban los minerales de acuerdo con las variables urgencias del Ejrcito y la industria del norte. (Galeano, 1974:
109, 110)
37
Martn, combati para liberar Cuba y muri luchando para emancipar el Continente en el suelo de
Bolivia.

38
 CONCLUSIONES

Qu nos ha dejado el Capitalismo y la Globalizacin Neoliberal? Despus de 300 aos de

Capitalismo el mundo cuenta con 800 millones de hambrientos, ahora, en este momento; 1000
millones de analfabetos; 4000 millones de pobres; 250 millones de nios que trabajan
regularmente, 130 millones sin acceso alguno a la educacin, 100 millones que viven en la calle,
11 millones menores de 5 aos, que mueren cada ao por desnutricin, pobreza y enfermedades
prevenibles o curables; crecimiento constante de las diferencias entre ricos y pobres, dentro de los
pases y entre los pases; destruccin despiadada y casi irreversible de la naturaleza; despilfarro y
agotamiento acelerado de importantes recursos no renovables; contaminacin de atmsferas, de
los mantos freticos, de los ros y los mares; cambios de clima de impredecibles y ya visibles
consecuencias. En este ltimo siglo 1000 millones de hectreas de bosque vrgenes han
desaparecido y una superficie similar se ha convertido en desiertos o en tierras degradadas. Fidel
Castro (1999: 49)

Seamos libres, y lo dems no importa nada. Jos de San Martn

La dinmica del Capitalismo de las metrpolis es exportada a Amrica Latina y ello genera un
proceso de inestabilidad econmica, poltica y social permanente. La fuga de recursos de la periferia
a las metrpolis,62 la cada frecuente de los precios de nuestra produccin y los patrones de
intercambio, el deterioro y el agotamiento del ecosistema, las incesantes crisis humanitarias y
sociales y la inestabilidad poltica de nuestros Estados, son manifestaciones de la tragedia
latinoamericana que lleva varios siglos. Actualmente, la crisis econmica mundial cuyo epicentro
son las Bolsas y los Bancos de Estados Unidos y de Europa, exportaron su inestabilidad al conjunto
del Planeta y ello implic un retraimiento de las economas y del comercio en Amrica Latina. En
este marco, la Integracin Regional es un espacio a consolidar para revertir los desplazamientos de
los precios mundiales y las dificultades de colocacin de la produccin del Continente.63 La Regin
est en condiciones de coordinar acciones para garantizar el crecimiento productivo, apoyar la
industrializacin y el intercambio de trabajo, garantizar el apuntalamiento financiero y promover el
desenvolvimiento de la tecnologa para todos los Gobiernos y los Pueblos de Amrica Latina.

62
La sangre y las riquezas de Amrica y de frica estn fundidas en los cimientos del Capitalismo. Decamos hace
poco, en la Universidad de San Marcos de Lima, que los Pueblos de Nuestra Amrica continuamos siendo hasta hoy
exportadores netos de riqueza al llamado primer mundo, pues la diferencia entre la riqueza que entra y la que sale
de nuestros territorios -aun ahora, aunque no lo crean-, nos es desfavorable en un monto superior a los 100 mil
millones de dlares anuales; contabilizando slo transferencias netas de capitales, sin contabilizar las prdidas por el
comercio desigual, por el deterioro de los trminos de intercambio, la fuga de cerebros, etctera. (Correa, 2010)
63 La combinacin de los tres elementos (diversificacin del comercio internacional, con disminucin del peso del
centro capitalista y el aumento importante del peso de los intercambios del Sur del mundo; intensificacin sustantiva
del comercio entre los pases de la Regin y expansin, inclusive durante la crisis, del mercado interno de consumo
popular) hizo que los pases incorporados a los procesos de Integracin Regional resistieran mucho mejor los duros
efectos de la crisis y varios de ellos volvieran a crecer. (Sader, 2010 b)
39
La dinmica expansionista norteamericana de los ltimos tiempos se vincul a la apropiacin de
Empresas, de mercados y de los recursos en el Continente, mientras promovi la aprobacin del
ALCA. Derrotada esta propuesta, el Imperio impuls los Tratados de libre comercio con cada uno
de los pases por separado. Su programa expansionista se implementa en torno de operaciones
comerciales, polticas y militares como es el caso de la radicacin de Bases militares, el apoyo a las
Fuerzas Armadas o la intervencin en la poltica interna de los Estados con la supuesta lucha contra
el narcotrfico.64 En este contexto, la UNASUR adquiere una importancia estratgica ya que es uno
de los instrumentos institucionales y polticos capaces de hacer un contrapeso geopoltico a las
operaciones de las Bases Militares, los enclaves coloniales, la Cuarta Flota o los Golpes de Estado
del estilo de los promovidos en Bolivia y el ejecutado en Honduras. La historia de las Dictaduras
del Continente o el reciente derrocamiento del Presidente hondureo, son expresiones polticas que
deben contrarrestar la UNASUR. Brasil y Argentina son pilares importantes para reforzar la
estabilidad regional. El desafo de superar el subdesarrollo econmico y la profunda desigualdad
social del Continente, es una tarea que implica la necesaria coordinacin y la accin simultnea de
todos los Estados. La aplicacin del medidas como el Fondo de Convergencia Estructural del
MERCOSUR, pero especialmente, los programas sociales y solidarios promovidos por la ALBA,65
son pasos importantes para saldar la deuda histrica y emancipar a nuestros Pueblos de los
resultados adversos de la divisin mundial de las Naciones. Cuba y Venezuela han trazado aspectos
fundamentales de una poltica social coordinada y solidaria de los Pueblos y sus Gobiernos.

En la ltima dcada, los diferentes Estados han adoptado distintos Modelos de Desarrollo que le han
permitido en mayor o menor medida, contribuir a saldar las deudas con sus Pueblos luego de
dcadas de polticas Liberales y extranjerizantes que los destruyeron. Pese a las diferencias en la
forma, los alcances o en los contenidos de los programas aplicados, todos comparten un punto en
comn y es que el abandono del Neoliberalismo implic el crecimiento de los Productos Brutos
Internos de los Estados y una distribucin -an insuficiente- ms justa de la riqueza nacional.66 En
este contexto, la Integracin Regional es una demanda estratgica ya que conjuntamente a la

64
No por casualidad Evo Morales en el ao 2008 expuls a la DEA acusada de participar de actividades subversivas
contra el Gobierno. (Calloni, 2009).
65
Los proyectos como los de alfabetizacin -que hicieron que Venezuela, Bolivia y Ecuador se sumaran a Cuba como
pases libres de analfabetismo en la regin-; de formacin de varias generaciones de mdicos de pobres en el
Continente por las Escuelas Latinoamericanas de Medicina en Cuba y en Venezuela -de recuperacin de la vista de
ms de dos millones de personas con la Operacin Milagro- demostraron que es en la esfera pblica y no en la
mercantil donde se recuperan los derechos esenciales. Los intercambios solidarios dentro del ALBA son ejemplos
concretos del comercio justo impulsado por el Foro Social Mundial desde sus inicios, en espacios con criterios
sobre las posibilidades y las necesidades de cada pas en contraposicin clara a las normas del mercado, del libre
comercio y de la Organizacin Mundial del Comercio. (Sader, 2010 b)
66
Segn datos de la CEPAL para Amrica Latina, el PBI creci desde el ao 2003 al 2008 en un promedio cercano al 5
% anual. La pobreza baj del 43,9 % en 2002 al 33,0 en 2008 y la indigencia lo hizo del 12.1 % al 8,3 % en el mismo
perodo.
40
solidificacin de los Modelos de Desarrollo de cada Estado, es el nico camino posible para
cercenar la accin expansionista y desestabilizante de los Imperialismos. La consolidacin de los
Modelos Nacionales fortalece la Integracin Regional y viceversa: la Unidad de los Estados y
Pueblos debe servir para elevar el nivel de Desarrollo de cada uno de los miembros. Tal como
afirm Hugo Chvez en el ao 2009: La Unidad de Nuestra Amrica se consolida, cobra fuerza en
el concierto de las Naciones y levanta su vuelo libertario. Que as sea.

41
 ANEXO SNTESIS

Modelo de
Rol del Articulacin Integracin Experien
Economa Estado poltica Cultura privilegiad
o
cia
Nacional

LIBERALISMO Modelo Agro Policial Sistema Liberalismo

exportador gendarme oligrquico y racista britnico Balcanizaci
Clsico restrictivo o francs n
S XIX

Capital
Financiero Clientelar Desmovilizaci Norte
Neoliberal Meditico n y americanizacin
mediatizacin de la cultura ALCA
de la poltica
Colombia

DESARROLLISMO Modelo Interventor Capital Alineacin

sustitucin de y trasnacional y Neocolonialismo a Inglaterra
a- Regresivo Importacione Dependient la clase media. o EUA
Chile
s e

Ampliacin del Multipolari

Frente poltico Desarrollismo dad
b- Progresivo Desarrollism a sectores
o Promotor medios y Cientificismo. MERCOSU
industrialista y/o trabajadores R
dependiente Argentina
UNASUR
Movimiento
NACIONALISMO Capitalismo Interventor Nacional que Multipolari
Nacional Empresario articula al Nacionalismo dad
Moderado independient trabajador y la MERCOSU
Brasil
e Interventor burguesa R
Empresario UNASUR
Monopoliza Movimiento
Planificada diversas Nacional con Multipolari
reas de la hegemona de Nacionalismo dad
Nacionalismo de Coexiste con economa los antiimperialista
Izquierda relaciones de trabajadores popular ALBA Venezuel
Mercado a
capitalista UNASUR
Bolivia

SOCIALISMO Planificada Monopolio Sistema de Pases

MARXISTA de los Partido nico Marxismo socialistas.
LATINOAMERICA Colectivista medios de Democracia Nacionalismo Y no
NO produccin popular antiimperialista alineados Cuba
ALBA

42
 BIBLIOGRAFA

ALBA-TCP. Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica / Tratado de Comercio
de los Pueblos, www.alianzabolivariana.org

Anuario estadstico de Amrica Latina y el Caribe (2010). CEPAL. www.cepal.org

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Paginas Mencionadas

www.alianzabolivariana.org
www.mercosur.org.uy
www.alianzabolivariana.org
www.vicepresidencia.gob.bo
www.cepal.org
www.mercosur-social.org
www.presidencia.gov.ec
www.gobiernoenlinea.ve
www.casarosada.gov.ar

Normas citadas

-Constitucin del Estado Plurinacional de Bolivia

-Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
-Propuesta de Reforma de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela del ao 2007
-Constitucin de Cuba

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