Cartilha Assedio PDF

no mundo do trabalho
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sbado, 5 de abril de 2008 11:34:47
Equipe
organizadora
Jos Luiz Wagner
Aparecido Incio
Valmir Floriano Vieira dos Santos
Dbora de Souza Bender e
Juliano Locatelli Santos
Esta cartilha poder ser visualizada

na home page:
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Endereo da Sede e subsedes do Sindsade-SP
Sede Central Mogi das Cruzes - Katia

Rua Cardeal Arcoverde, 119 R. Prof. Leonor Oliveira Mello, 82
Pinheiros - So Paulo - SP - CEP 05407-000 08730-140 Jd. Santista Mogi das Cruzes
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Araraquara - Alexandre Osasco - Lurdinha

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R. Jose Nogueira Marmontel, 397 R. Pedro de Oliveira Costa, 64
19814-361 Centro - Assis 19010-100 - Centro Presidente Prudente
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Baixada Santista - Cida Ribeiro Preto - Ricardo

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17015-340 - Centro - Bauru 15060-020 - Jd. Maceno - S J do Rio Preto
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Campinas - Jorge Sorocaba - Helio

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13041-730 - Ponte Preta - Campinas 18035-420 - Vergueiro - Sorocaba
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Marlia - Domingos Vale do Ribeira - Eurico

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CARTILHA INFORMATIVA SOBRE ASSDIO MORAL
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ASSDIO MORAL: A MICROVIOLNCIA DO COTIDIANO
- Uma cartilha voltada para o trabalhador -
1. APRESENTAO
O assdio moral constitui um dos temas que mais tm sido

discutidos na atualidade, no que se refere ao trabalho e ao trabalhador. Na
verdade, a questo to antiga quanto o prprio trabalho, mas a sua
manifestao jamais se deu de forma to contundente como agora. O
conceito, apesar de no ser to recente, vem recebendo um destaque
maior na mdia e nos meios jurdico e poltico nos ltimos tempos, em
razo da tendncia atual de se humanizar um pouco mais as relaes de
trabalho.
Por outro lado, importante considerar que o assdio moral
apresenta contornos especiais no servio pblico, em razo da garantia da
estabilidade no vnculo funcional. Diante dessa situao e em face da
difuso dessa espcie de prtica, relevante que o tema seja discutido por
toda a sociedade e, especialmente, pelos trabalhadores.
A importncia do tema realada diante dos prognsticos
realizados pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e pela
Organizao Mundial de Sade (OMS), segundo os quais a disseminao
das polticas neoliberais no processo de gesto do ambiente de trabalho
ter como conseqncia o fato de que as relaes de trabalho, nas duas
prximas dcadas, sero caracterizadas por depresses, angstias e
outros danos psquicos.
Por tais motivos, os Escritrios Wagner Advogados Associados
(Santa Maria/RS) e Aparecido Incio e Pereira, Advogados Associados
(So Paulo) elaboraram a presente cartilha, a pedido de algumas
entidades sindicais suas clientes, com a finalidade de contribuir para o
esclarecimento dos trabalhadores, servidores pblicos e da sociedade em
geral quanto s questes relativas ao assdio moral.
Ela no pretende esgotar o assunto ou aprofundar-se nas
discusses tericas sobre os vrios aspectos da questo, mas
simplesmente esclarecer o assunto sob o ponto de vista da caracterizao
do assdio moral, conseqncias e atitudes possveis para prevenir ou
contornar o problema.
Rua Martins Fontes, 197 - 8 and. - Cj. 83/84 - Centro So Paulo - Santa Maria - Rio de Janeiro
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2. BREVE HISTRICO
A violncia moral nos locais de trabalho tornou-se objeto de estudo

inicialmente na Sucia e depois na Alemanha, sobretudo por mrito de um
pesquisador em psicologia do trabalho, Heinz Leymann, que em 1984
identificou pela primeira vez o fenmeno.
Na Frana, a psiquiatra Marie-France Hirigoyen foi uma das

pioneiras a desenvolver estudos nesse sentido, revelando em 1998,
atravs do seu livro Assdio Moral, e depois em 2001, na obra Mal-Estar
no Trabalho, que este tipo de assdio uma "guerra psicolgica",
envolvendo abuso de poder e manipulao perversa, fatores responsveis
por prejuzos sade mental e fsica das pessoas.
No Brasil, atualmente, existem leis e projetos de lei em tramitao

no mbito federal e estadual, uma vez que a violncia no ambiente de
trabalho est se tornando cada vez mais ostensiva. Existem, tambm,
algumas leis e projetos de lei municipais sobre o assunto. Essa
manifestao do Legislativo demonstra a disposio inequvoca de se
coibir atos aos quais, at bem pouco tempo, no era dada a devida
importncia.
3. O QUE O ASSDIO MORAL?
O assdio moral consiste na exposio dos trabalhadores a

situaes humilhantes e constrangedoras, geralmente repetitivas e
prolongadas, durante o horrio de trabalho e no exerccio de suas funes,
situaes essas que ofendem a sua dignidade ou integridade fsica; cabe
destacar que, em alguns casos, um nico ato, pela sua gravidade, pode
tambm caracteriz-lo.
Pode-se dizer que o assdio moral toda e qualquer conduta que

pode se dar atravs de palavras ou mesmo de gestos ou atitudes que traz
dano personalidade, dignidade ou integridade fsica ou psquica do
trabalhador, pe em risco seu emprego ou degrada o ambiente de
trabalho.
O objetivo do assediador, de regra, motivar o trabalhador a pedir

demisso ou remoo para outro local de trabalho, mas o assdio pode se
configurar tambm com o objetivo de mudar a forma de proceder do
trabalhador em relao a algum assunto (por exemplo, para que deixe de
apoiar o sindicato ou determinado movimento reivindicatrio em curso), ou
simplesmente visando a humilh-lo perante a chefia e demais colegas,
como uma espcie de punio pelas opinies ou atitudes manifestadas.
O importante, para a configurao do assdio moral, a

presena de conduta que vise a humilhar, ridicularizar, menosprezar,
inferiorizar, rebaixar, ofender o trabalhador, causando-lhe sofrimento
psquico e fsico.
O assdio moral provoca a degradao do ambiente de trabalho,

que passa a comportar atitudes arbitrrias e negativas, causando prejuzos
aos trabalhadores. Compromete, assim, a dignidade e mesmo a identidade
do trabalhador, bem como suas relaes afetivas e sociais, causando
danos sade fsica e mental.
Conforme definio de Marie-France Hirigoyen, por assdio em

local de trabalho tem-se que entender por toda e qualquer conduta abusiva
manifestando-se sobretudo por comportamentos, palavras, atos, gestos,
escritos, que possam trazer dano personalidade, dignidade ou
integridade fsica ou psquica de uma pessoa, pr em perigo seu emprego
ou degradar o ambiente de trabalho.
4. COMO ELE SE MANIFESTA?
So diversas as formas de manifestao do assdio moral, sendo as

mais correntes:
recusa na comunicao direta entre o assediador e o assediado,

quando aquele aceita se comunicar com este apenas por e-mail ou
bilhetes;
segregao fsica do trabalhador no ambiente de trabalho, ou seja,
casos em que o mesmo colocado em local isolado, com dificuldade
de se comunicar com os demais colegas;
impedimento do trabalhador se expressar, sem explicar os motivos;
despromoo injustificada (ou, no servio pblico, a retirada de
funes gratificadas ou cargos em comisso), com o trabalhador
perdendo vantagens ou postos que j tinha conquistado;
imposio de condies e regras de trabalho personalizadas ao
trabalhador, caso em que so exigidas, de determinada pessoa,
tarefas diferentes das que so cobradas das demais, mais
trabalhosas ou mesmo inteis;
delegao de tarefas impossveis de serem cumpridas ou que
normalmente so desprezadas pelos outros;
determinao de prazo desnecessariamente exguo para finalizao
de um trabalho;
no-repasse de trabalho, deixando o trabalhador ocioso, sem
quaisquer tarefas a cumprir, o que provoca uma sensao de
inutilidade e incompetncia e o coloca em uma situao humilhante
frente aos demais colegas de trabalho;
fragilizao, ridicularizao, inferiorizao, humilhao pblica do
trabalhador, podendo os comentrios invadir, inclusive, o espao
profissional;
manipulao de informaes de forma a no serem repassadas com
a antecedncia necessria ao trabalhador;
troca de horrios ou turnos do trabalhador sem avis-lo;
estabelecimento de vigilncia especificamente sobre o trabalhador
considerado;
contagem do tempo ou a limitao do nmero de vezes e do tempo
em que o trabalhador permanece no banheiro;
comentrios de mau gosto quando o trabalhador falta ao servio
para ir ao mdico;
proibio de tomar cafezinho ou reduo do horrio das refeies;
advertncia em razo de atestados mdicos ou de reclamao de
direitos;
divulgao de boatos sobre a moral do trabalhador (com os homens,

em grande parte das vezes o assdio se manifesta atravs de
piadas ou comentrios sobre sua virilidade);
imposio de sobrecarga de trabalho ou impedimento da
continuao do trabalho, deixando de prestar informaes
necessrias;
colocao de um trabalhador controlando o outro, fora do contexto
da estrutura hierrquica da empresa, espalhando assim a
desconfiana e buscando evitar a solidariedade entre colegas.
As condutas de assdio tm como alvo freqente as mulheres e os

trabalhadores doentes ou que sofreram acidentes do trabalho, que so
discriminados e segregados. Em relao a estes ltimos, so comuns as
seguintes condutas:
ridicularizao do doente e da sua doena;

controle das idas aos mdicos;
colocao outra pessoa trabalhando no lugar do trabalhador que vai
ao mdico, para constrange-lo em seu retorno, sendo que muitas
vezes o substituto serve apenas para observar os demais
trabalhadores, sem qualquer funo;
no fornecimento ou retirada dos instrumentos de trabalho;
estimulao da discriminao em relao aos adoecidos ou
acidentados, colocando-os em locais diferentes dos demais
trabalhadores;
dificultao da entrega de documentos necessrios realizao de
percia mdica.
5. QUALQUER CONFLITO NO AMBIENTE DE TRABALHO OU

APLICAO DE PENALIDADE AO TRABALHADOR PODE
CONFIGURAR ASSDIO?
imprescindvel destacar, nesse ponto, que o contrato de trabalho

d ao empregador o poder de direo e que o exerccio deste, nos limites
legais, no configura assdio moral.
Conforme nos ensina o Professor Amauri Mascaro Nascimento,

em seu livro Curso de Direito do Trabalho, So Paulo, editora Saraiva,
1996. p. 374, o poder de direo consiste na faculdade atribuda ao
empregador de determinar o modo como a atividade do empregado, em
decorrncia do contrato de trabalho, deve ser exercida. Esse poder de
direo manifesta-se de trs formas: o poder de organizao, o de controle
sobre o trabalho e o poder disciplinar sobre o trabalhador.
O poder de organizao da atividade do empregado se d em

combinao com os demais fatores de produo, tendo em vista os fins
objetivados pela empresa. O poder de controle d ao empregador o direito
de fiscalizar o trabalho de empregado. Essa fiscalizao no se d
somente quanto ao modo como o trabalho exercido, mas tambm quanto
ao comportamento do trabalhador no ambiente de trabalho. Por fim, o
poder disciplinar o direito do empregador de impor sanes disciplinares
1
aos empregados . Esse poder, entretanto, sujeita-se aos limites legais.
Dessa forma, o exerccio desses poderes pelo empregador, nos

limites da lei e de forma a no causar constrangimentos e
humilhaes injustificadas ao trabalhador, no configura assdio moral.
Este, como j referido, no resta caracterizado em todo conflito que
porventura ocorra no ambiente de trabalho, mas somente nos casos em
que o trabalhador fica sujeito a situaes humilhantes, geralmente
repetidas e prolongadas, ou ento nicas, mas extremamente graves, de
forma a causar-lhe sofrimento emocional e fsico.
O mesmo ocorre no mbito do servio pblico: a orientao e

fiscalizao do trabalho, bem como, por exemplo, a aplicao de
penalidades previstas nos Estatutos do Funcionalismo Pblico, no
configura, por si s, a prtica do assdio moral, o que s ocorrer se
tais procedimentos forem legados a efeito mediante
constrangimentos e humilhaes injustificadas do trabalhador.
1
Ibid. p. 374.
6. O ASSDIO OCORRE APENAS ENTRE SUPERIOR E

SUBORDINADO?
No. Embora a situao mais comum seja a do assdio moral

partir de um superior para um subordinado, muitas vezes pode ocorrer
entre colegas de mesmo nvel hierrquico ou mesmo partir de
subordinados para um superior, sendo este ltimo caso, entretanto, mais
difcil de se configurar.
O que importante para configurar o assdio moral, dessa forma,

no o nvel hierrquico do assediador ou do assediado, mas sim as
caractersticas da conduta: a prtica de situaes humilhantes no ambiente
de trabalho, de forma repetida.
Nesse sentido, cabe destacar que, muitas vezes, o assdio moral

vindo do superior em relao a um trabalhador pode acarretar mudanas
negativas tambm no comportamento dos demais trabalhadores, que
passam a isolar o assediado, pensando em afastar-se dele para proteger
seu prprio emprego e, muitas vezes, reproduzindo as condutas do
agressor. Passa a haver, assim, uma rede de silncio e tolerncia s
condutas arbitrrias, bem como a ausncia de solidariedade para com o
trabalhador que est exposto ao assdio moral.
Isso acontece porque o assediador ataca os laos afetivos entre

os trabalhadores, como forma de facilitar a manipulao e dificultar a troca
de informaes e a solidariedade.
7. POR QUE O ASSDIO MORAL FREQUENTE NO MBITO

DO SERVIO PBLICO?
O setor pblico um dos ambientes de trabalho onde o assdio se

apresenta de forma mais visvel e marcante. Muitas reparties pblicas
tendem a ser ambientes carregados de situaes perversas, com pessoas
e grupos que fazem verdadeiros plantes de assdio moral. Muitas
vezes, por falta de preparo de alguns chefes imediatos, mas com
freqncia por pura perseguio a um determinado indivduo.
Neste ambiente, o assdio moral tende a ser mais freqente em

razo de uma peculiaridade: o chefe no dispe sobre o vnculo
funcional do servidor. No podendo demiti-lo, passa a humilh-lo e
sobrecarreg-lo de tarefas incuas.
Outro aspecto de grande influncia o fato de no setor pblico

muitas vezes os chefes so indicados em decorrncia de seus laos de
amizade ou de suas relaes polticas, e no por sua qualificao tcnica
e preparo para o desempenho da funo.
Despreparado para o exerccio da chefia, e muitas vezes sem o

conhecimento mnimo necessrio para tanto, mas escorado nos polticos
que garantiram a sua indicao, o chefe pode se tornar extremamente
arbitrrio, por um lado, buscando compensar suas evidentes
limitaes, e por outro, considerando-se intocvel.
8. QUAIS AS CONSEQUNCIAS DO ASSDIO MORAL SOBRE

A SADE?
Os reflexos de quem sofre a humilhao so significativos e vo

desde a queda da auto-estima a problemas de sade. Dentre as marcas
prejudiciais do assdio moral na sade do trabalhador, so citadas as
seguintes:
) Depresso, angstia, estresse, crises de competncia, crises

de choro, mal-estar fsico e mental;
) Cansao exagerado; falta de interesse pelo trabalho, irritao
constante;
) Insnia, alteraes no sono, pesadelos;
) Diminuio da capacidade de concentrao e memorizao;
) Isolamento, tristeza, reduo da capacidade de se relacionar
com outras pessoas e fazer amizades;
) Sensao negativa em relao ao futuro;
) Mudana de personalidade, reproduzindo as condutas de
violncia moral;
) Aumento de peso ou emagrecimento exagerado, aumento da
presso arterial, problemas digestivos, tremores e palpitaes;
) Reduo da libido;
) Sentimento de culpa e pensamentos suicidas;
) Uso de lcool e drogas, e
) Tentativa de suicdio.
O assdio moral causa a perda de interesse pelo trabalho e do

prazer de trabalhar, desestabilizando emocionalmente e provocando no
apenas o agravamento de molstias j existentes, como tambm o
surgimento de novas doenas.
Alm disso, as perdas refletem-se no ambiente de trabalho,

atingindo, muitas vezes, os demais trabalhadores, com a queda da
produtividade e da qualidade, ocorrncia de doenas profissionais e
acidentes de trabalho, causando ainda a rotatividade de trabalhadores e o
aumento de aes judiciais pleiteando direitos trabalhistas e indenizaes
em razo do assdio sofrido.
9. H PROTEO LEGAL PARA AS VTIMAS?

A legislao especfica sobre assdio moral no Brasil ainda est em
fase de construo. Existem vrias leis e projetos de lei nesse sentido. Nesse
contexto, constituir um advogado fundamental.
Entretanto, j possvel pleitear a tutela dos direitos do

trabalhador com base no dano moral trabalhista e no direito ao meio
ambiente de trabalho saudvel, garantido pela Constituio Federal.
No campo da previdncia (para trabalhadores celetistas), a luta para

fazer com que o assdio moral seja reconhecido como doena relacionada ao
trabalho. E a a importncia de emitir a CAT Comunicao de Acidente de
Trabalho, descrevendo a patologia como assdio moral.
10. O QUE FAZER DIANTE DO PROBLEMA?

A primeira coisa a fazer anotar tudo o que acontece, fazer um
registro dirio e detalhado do dia-a-dia do trabalho, procurando, ao mximo,
coletar e guardar provas do assdio (bilhetes do assediador, documentos que
mostrem o repasse de tarefas impossveis de serem cumpridas ou inteis,
documentos que provem a perda de vantagens ou de postos, etc). Alm disso,
procurar conversar com o agressor sempre na presena de testemunhas,
como um colega de confiana ou mesmo um integrante do sindicato.
importante tambm reforar a solidariedade no local de trabalho,

como forma de coibir o agressor, criando uma rede de resistncia s condutas
de assdio moral. Outro passo a ser dado buscar ajuda dentro do prprio
rgo pblico. Procurar o departamento de recursos humanos para relatar os
fatos uma boa sada.
Tambm podem ser exigidas explicaes do agressor por escrito,

enviando carta ao departamento de recursos humanos do rgo, guardando
sempre comprovante do envio e da possvel resposta. Ao mesmo tempo,
necessrio procurar o sindicato, que pode contribuir nessas situaes,
atravs da busca da soluo do conflito e da preveno de novas
situaes dessa espcie.
Porm, se isso no resolver o problema, deve-se passar a uma

prxima etapa: com o apoio familiar, apoio mdico - de psiclogos ou
psiquiatras, procurar orientao jurdica junto aos sindicatos da categoria,
para denunciar a situao de assdio moral.
11. ASSDIO MORAL PODE GERAR INDENIZAO?
Sim. Os danos sofridos pela vtima podem gerar perdas de carter

material e moral, surgindo o direito indenizao. Em muitos casos, a
vtima acaba por pedir demisso ou, no caso de servidor pblico,
exonerao, abandona o emprego ou o cargo, o que deve ser indenizado.
A indenizao por danos materiais pode abranger:
os danos emergentes (o que a vtima efetivamente perdeu, como

no caso do servidor que fica doente em funo do assdio, tendo
gastos com tratamento mdico e medicamentos); e
os lucros cessantes (o que a vtima deixou de ganhar, como no
caso do servidor pediu exonerao porque foi assediado,
deixando assim de receber seus vencimentos).
Alm disso, pode haver indenizao por dano moral, relativo ao

sofrimento psicolgico que a vtima suportou em virtude do assdio moral.
Esse direito consta no artigo 186 do novo Cdigo Civil Brasileiro. Vejamos:
Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria,

negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a
outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito.
12. ASSDIO MORAL PODE GERAR PUNIO DISCIPLINAR

(ADMINISTRATIVA E TRABALHISTA)?
Sim. No mbito das relaes administrativas (ou seja, no servio

pblico), o assediador pode receber punies disciplinares, de acordo com
o que estiver previsto no Estatuto do Funcionalismo Pblico de cada rgo
governamental.
Por exemplo, ao nvel da Administrao Federal temos a Lei n.

8.112 de 1990 que o RJU - Regime Jurdico nico dos Servidores
Pblicos da Unio, Autarquias e Fundaes Pblicas Federais, a qual no
aborda claramente esta questo do assdio moral, e no prev formas de
punio, mas a conduta do assediador pode ser enquadrada numa das
punies previstas no RJU, porque afronta o dever de moralidade,
podendo constituir-se em incontinncia de conduta.
Ao nvel do funcionalismo pblico do Estado de So Paulo, temos

a Lei 10.261/68 que o Estatuto do Funcionalismo Pblico Estadual, que
inclusive foi alterada recentemente trazendo forma mais dinmica para os

processos de sindicncias e inquritos administrativos.
Ambos os Estatutos do Funcionalismo acima citados trazem quais

so as condutas proibitivas e os deveres de todo e qualquer servidor,
aplicando-se tambm s chefias, sendo alguns pertinentes ao tema. Estes
Estatutos estabelecem que, em relao aos deveres impostos aos
servidores, tem-se que a prtica de assdio moral provoca a violao do
dever de manter conduta compatvel com a moralidade administrativa, a
obrigao de tratar as pessoas com urbanidade e de ser leal s
instituies a que servir.
Alm disso, est previsto tambm que proibido ao servidor

promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio e
valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em prejuzo
da dignidade da funo pblica, proibies que so desrespeitadas em
casos de assdio.
Por fim, a proibio de que ao servidor sejam designadas

atribuies estranhas ao cargo que ocupa, o que s permitido em
situaes de emergncia e transitrias, tambm desrespeitada nas
hipteses em que o assediador determina que o assediado realize tarefas
que no fazem parte de suas atribuies.Assim, a prtica do assdio moral
contraria vrios dos deveres atribudos por lei aos servidores pblicos e
desrespeita proibies que lhes so impostas.
Estes Estatutos do Funcionalismo prevem tambm as

penalidades disciplinares que podem ser aplicadas as chefias dos
servidores e aos servidores em geral, dentre elas constando a advertncia,
a suspenso, a demisso, a cassao de aposentadoria ou
disponibilidade, a destituio de cargo em comisso e a destituio de
funo comissionada. A lei dispe ainda que, na aplicao das
penalidades, sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao
cometida, bem como os danos que ela causar ao servio pblico, as
circunstncias agravantes e atenuantes e os antecedentes do servidor.
Dessa forma, a gravidade da irregularidade cometida determinar

a gradao da sano aplicvel. Quanto a essas penalidades, importante
destacar que, dependendo da intensidade do assdio moral e das
situaes em que praticado, pode at ocasionar a demisso do servidor

assediador. Isso porque uma das situaes em que est prevista a
demisso do servidor a de incontinncia pblica e conduta escandalosa
na repartio.
Ressalte-se que assegurada a apurao criteriosa dos fatos, em

sindicncia e processo administrativo disciplinar, onde seja garantida a
ampla defesa do servidor acusado de assediador.
Analisada a questo na tica trabalhista, a CLT atribui no artigo

482, a quem comete falta grave, a punio de demisso por justa causa,
sendo que o assdio moral pode ser assim considerado. Em casos de
menor gravidade pode ser aplicada as penas de advertncia ou suspenso
ao chefe assediador.
Fique atento ao que diz o artigo 482, da CLT:
Art. 482 - Constituem justa causa para resciso do contrato de trabalho pelo
empregador:
a) ato de improbidade;
b) incontinncia de conduta ou mau procedimento;
c) negociao habitual por conta prpria ou alheia sem permisso do
empregador, e quando constituir ato de concorrncia empresa para a qual
trabalha o empregado, ou for prejudicial ao servio;
d) condenao criminal do empregado, passada em julgado, caso no tenha
havido suspenso da execuo da pena;
e) desdia no desempenho das respectivas funes;
f) embriaguez habitual ou em servio;
g) violao de segredo da empresa;
h) ato de indisciplina ou de insubordinao;
i) abandono de emprego;
j) ato lesivo da honra ou da boa fama praticado no servio contra qualquer
pessoa, ou ofensas fsicas, nas mesmas condies, salvo em caso de
legtima defesa, prpria ou de outrem;
k) ato lesivo da honra ou da boa fama ou ofensas fsicas praticadas contra o
empregador e superiores hierrquicos, salvo em caso de legtima defesa,
prpria ou de outrem;
l) prtica constante de jogos de azar.
Pargrafo nico - Constitui igualmente justa causa para dispensa de

empregado a prtica, devidamente comprovada em inqurito administrativo,
de atos atentatrios segurana nacional.
Registre-se ainda que a Prefeita de So Paulo, Marta Suplicy,

editou o Decreto n. 43.558, regulamentando a Lei n. 13.288 aprovada pela
Cmara Municipal, a qual dispe sobre a aplicao de penalidades a

prtica de assedio moral nas dependncias da Administrao Publica
Municipal Direta e Indireta por servidores pblicos municipais, na qual foi
fixada uma multa de R$ 1.074 reais, podendo ainda ocorrer a suspenso
disciplinar dos chefes que cometerem condutas que indiquem a ocorrncia
de assedio moral.
Esta lei Paulistana prev ainda que diante do histrico do

assediador este poder ser encaminhado a um programa de reeducao
em curso de aprimoramento profissional, onde aprender[a sobre tica
profissional e relaes interpessoais.
J o Governador de So Paulo havia vetado o Projeto de lei n. 422

de 2001, de idntica finalidade, que havia sido aprovada pela Assemblia
Legislativa do Estado, mas este veto foi derrubado pelos deputados e no
dia 09/02/2006, entrou em vigor a Lei Estadual n. 12.250.
13. O VNCULO TRABALHISTA, QUANDO ANALISADO SOB A

TICA DA VTIMA DO ASSDIO, PODE SOFRER ALGUMA
INFLUNCIA?
Em relao aos trabalhadores celetistas a resposta sim, pois

com base no artigo 483 da CLT o assediado pode requerer a resciso
indireta do contrato de trabalho, ou seja, requerer que o contrato seja
rompido como se ele tivesse sido demitido, pleiteando tambm as verbas
rescisrias que seriam devidas nessa situao (dentre as quais o aviso
prvio indenizado, a multa do FGTS, etc). Isso porque o assdio pode
consistir em fato impeditivo da continuao do vnculo de trabalho. O
assediador, por sua vez, e como j dito, pode ser demitido por justa
causa.
Veja o que diz este artigo 483 da CLT, que pouco usado pelos
trabalhadores:
Art. 483 - O empregado poder considerar rescindido o contrato e pleitear a devida
indenizao quando:
a) forem exigidos servios superiores s suas foras, defesos por lei,

contrrios aos bons costumes, ou alheios ao contrato;
b) for tratado pelo empregador ou por seus superiores hierrquicos com rigor
excessivo;
c) correr perigo manifesto de mal considervel;
d) no cumprir o empregador as obrigaes do contrato;
e) praticar o empregador ou seus prepostos, contra ele ou pessoas de sua
famlia, ato lesivo da honra e boa fama;
f) o empregador ou seus prepostos ofenderem-no fisicamente, salvo em caso

de legtima defesa, prpria ou de outrem;
g) o empregador reduzir o seu trabalho, sendo este por pea ou tarefa, de
forma a afetar sensivelmente a importncia dos salrios.
1- O empregado poder suspender a prestao dos servios ou rescindir o
contrato, quando tiver de desempenhar obrigaes legais, incompatveis
com a continuao do servio.
2- No caso de morte do empregador constitudo em empresa individual,

facultado ao empregado rescindir o contrato de trabalho.
3- Nas hipteses das letras "d" e "g", poder o empregado pleitear a

resciso de seu contrato de trabalho e o pagamento das respectivas
indenizaes, permanecendo ou no no servio at final deciso do
processo.
14. QUEM PODE SER RESPONSABILIZADO PELO ASSDIO

MORAL?
Como j referido, o assediador pode ser responsabilizado na

esfera civil (indenizao por danos materiais e morais) e
administrativa/laboral (desde a advertncia at a demisso).
Em sendo o assediador servidor pblico, o Governo (Unio

Federal, Estado ou Municpio) pode ser responsabilizado pelos danos
materiais e morais sofridos pela vtima, porque possui responsabilidade
objetiva (independe de prova de sua culpa) atribuda conforme artigo 37,
pargrafo 6o da Constituio Federal e artigo 186, do Cdigo Civil
Brasileiro. Comprovado o fato e o dano, cabe ao Estado indenizar a vtima,
podendo, entretanto, processar o assediador, visando reparao dos
prejuzos que sofrer.
J no caso de relaes trabalhistas, tal responsabilizao pode

recair sobre o empregador (pessoa fsica ou jurdica), at mesmo porque
seu dever reprimir condutas indesejadas, como o caso do assediador.
Tal afirmao encontra base na Constituio Federal e no Cdigo Civil.
O Desembargador do Tribunal de Justia de So Paulo, Dr. Rui

Stocco, escreveu em seu livro que a responsabilidade do empregador
subjetiva (implcita), por dolo ou culpa, mas com culpa presumida, de
modo que se inverte o nus da prova, ou seja, o empregador deve provar
2
que no agiu culposamente .
2
Rui Stoco, em seu livro Tratado de Responsabilidade Civil, Editora RT, p.1415
Ou seja, essa responsabilizao do empregador decorre do dever

de escolher bem os empregados, de manter um bom ambiente de
trabalho, adotando condutas que evitem e desestimulem o assdio.
15. QUEM DEVE PROVAR O ASSDIO MORAL E QUE TIPO DE

PROVA PODE SER USADA?
A dificuldade quando se vtima de assdio moral que ela uma

agresso difcil de provar. O assediador, claro, nega a realidade da
agresso, enquanto as testemunhas (que, em grande parte das situaes,
so trabalhadores que se relacionam diariamente com o assediador)
tambm no querem interferir porque temem represlias eventuais.
Ainda assim, o nus da prova incumbe a quem alega, ou seja,

vtima. Citam-se, como exemplo de provas a serem utilizadas, bilhetes e
mensagens eletrnicas. Mesmo ante a discusso a respeito da validade
das gravaes telefnicas e ambientais, possvel tambm a sua
realizao.
Destaca-se que a indenizao por danos materiais (prejuzos)

depende da comprovao do fato (assdio), do prejuzo e da relao de
causalidade entre eles.No caso dos danos morais, a prova do fato
(assdio), isso porque no h como produzir prova da dor, do sofrimento,
da humilhao; assim, uma vez provado o assdio, presumem-se os
danos morais.
16. PODE OCORRER A INVERSO DO NUS DA PROVA, PARA

QUE O ASSEDIADOR TENHA QUE DEMONSTRAR SUA
INOCNCIA?
Isso muito difcil, pois o nus da prova pertence a quem fez a

alegao, no mbito civil, trabalhista e administrativo.
A inverso, portanto, no se sustenta. O que h de peculiar

apenas a situao da Administrao Pblica e do empregador no que se
refere responsabilidade civil, na qual presumida a culpa, devendo
ocorrer, entretanto, a prova do fato, do prejuzo e da relao de
causalidade entre ambos.
17. COMO PREVENIR O PROBLEMA?
Uma forma eficiente de preveno a realizao de campanha

nas empresas ou nos rgos pblicos para divulgao das informaes
sobre o assdio moral, a fim de que o maior nmero de trabalhadores
esteja ciente desse tipo de conduta, de como agir diante dela, e das suas
possveis conseqncias nas esferas cvel, trabalhista/administrativa e
criminal. Dessa forma, estar sendo possibilitada a criao de uma
rede de resistncia e solidariedade entre os trabalhadores, o que, por
si s, tem o efeito de intimidar os possveis agressores.
Nesse sentido, cabe destacar que uma forma de combate e

preveno do assdio moral a solidarizao no ambiente de trabalho:
aquele que testemunha de uma conduta de assdio deve procurar fugir
da rede de silncio e conivncia, mostrando sua desconformidade com a
conduta e sendo solidrio com o colega na busca de solues para o
problema. Mesmo porque quem hoje testemunha, em outra ocasio pode
estar na situao de vtima do assdio, quando precisar contar com o
apoio dos colegas de trabalho.
18. J EXISTEM DECISES JUDICIAIS SOBRE O ASSUNTO?
Apesar de ser um tema em incio de discusso no Judicirio,

existem decises favorveis ao trabalhador, reconhecendo o direito de
buscar indenizao pelos danos decorrentes da prtica do assdio moral,
das quais vamos citar alguns exemplos:
a) O Tribunal Regional do Trabalho da 17a Regio, decidiu num

caso que o assdio moral no trabalho ocorre pela exposio
dos trabalhadores a situaes humilhantes e constrangedoras,
repetitivas e prolongadas durante a jornada de trabalho e no
exerccio de suas funes, sendo mais comuns em relaes
hierrquicas autoritrias, onde predominam condutas
negativas, relaes desumanas e anti-ticas e fixou
indenizao de um salrio - por ano trabalhado, em dobro
(Processo 1142.2001.6.17.0.9 -DJ de 15/10/2002)
b) Em outro caso este mesmo Tribunal decidiu que a tortura

psicolgica, destinada a golpear a auto-estima do empregado,
visando forar sua demisso ou apressar sua dispensa atravs

de mtodos que resultem em sobrecarregar o empregado de
tarefas inteis, sonegar-lhe informaes e fingir que no o v,
resultam em assdio moral, cujo efeito o direito
indenizao por dano moral, porque ultrapassa o mbito
profissional, eis que minam a sade fsica e mental da vtima e
corri a sua auto-estima. No caso dos autos, o assdio foi
alm, porque a empresa transformou o contrato de atividade
em contrato de inao, quebrando o carter sinalagmtico do
contrato de trabalho, e por conseqncia, descumprindo a sua
principal obrigao que a de fornecer trabalho, fonte de
dignidade do empregado. (RO 1315.2000.00.17.00.1-
20/08/02).
c) O TRT de Campinas decidiu num processo julgado em

21/03/2003 que: O assdio moral, como forma de degradao
deliberada das condies de trabalho por parte do empregador
em relao ao obreiro, consubstanciado em atos e atitudes
negativas ocasionando prejuzos emocionais para o
trabalhador, face exposio ao ridculo, humilhao e
descrdito em relao aos demais trabalhadores, constitui
ofensa dignidade da pessoa humana e quebra do carter
sinalagmtico do Contrato de Trabalho. Autorizando, por
conseguinte, a resoluo da relao empregatcia por justa
causa do empregador, ensejando inclusive, indenizao por
dano moral ( RO 01711-2001-111-15-00-0)
d) A Revista Exame publicou uma noticia dia 070204 dando

conta que os Tribunais Brasileiros julgaram mais de 1.600
pedidos de indenizao por dano moral.
19. CONSIDERAES FINAIS
Como visto, o assdio moral constitui uma conduta grave, com

reflexos no indivduo, e profundos transtornos nas relaes e condies de
trabalho. E o mais grave nisso tudo que, diferentemente do que acontece
com os riscos fsicos e qumicos de determinados ambientes de trabalho
(como exposio a poeira e gases que provocam doenas pulmonares ou
ms condies de segurana, que aumentam os acidentes de trabalho), a
presso psicolgica no materializvel. Portanto, impossvel medi-la, a
no ser a partir de suas conseqncias sobre a mente e o corpo de quem
trabalha.
Desse modo, importante que os trabalhadores e entidades

sindicais estejam atentos prtica de assdio moral no ambiente de
trabalho, a fim de que possam identificar o problema e buscar solues.
Nesse sentido, a conscientizao e a divulgao de

informaes sobre a prtica do assdio moral so os primeiros
passos para que se possa lutar contra ele. Este foi o objetivo que
buscamos com esta iniciativa.
Notas
Registre-se a elaborao de cartilhas sobre o tema pela Confederao Nacional do

Ramo Qumico (CNQ-CUT) e pela Federao Nacional das Associaes do Pessoal da
Caixa Econmica Federal, que foram utilizadas como subsdio para a presente. Tambm
foram utilizadas informaes obtidas no site www.assediomoral.org.
No mbito federal h pretenses de se regulamentar a prtica do assdio moral: o
projeto de Lei Federal n 4.742/2001 pretende introduzir o artigo 146-A no Cdigo Penal
Brasileiro, dispondo sobre o crime de assdio moral no trabalho; o projeto de Lei Federal n
4.591/2001, atualmente arquivado, dispunha sobre a aplicao de penalidades prtica de
assdio moral por parte de servidores pblicos da Unio, das autarquias e das fundaes
pblicas federais a seus subordinados, alterando a Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990.
Alm disso, existem ainda os seguintes projetos de lei sobre o tema: Projeto de reforma do
Cdigo Penal, sobre coao moral; Projeto de reforma da Lei n 8.112, sobre coao moral;
Projeto de reforma da Lei n 8.666, sobre coao moral; Projeto de reforma do Decreto-Lei
n 5.452, sobre coao moral. Dados extrados do site: www.assediomoral.org.
No mbito estadual, existem as seguintes leis e projetos de lei sobre o assunto: Lei
contra assdio moral do Estado do Rio de Janeiro (Lei n3.921, de 23/08/2002, primeira lei
estadual sobre tema); Projeto de lei contra assdio moral do Estado de So Paulo (aprovada
em 13/9/2002 pela Assemblia Legislativa e vetada em 8/11/2002 pelo Governador do
Estado); Projeto de lei na Assemblia Legislativa do Estado da Bahia; Projeto de lei na
Assemblia Legislativa do Estado do Cear; Projeto de lei na Assemblia Legislativa do
Estado do Esprito Santo; Projeto de lei na Assemblia Legislativa do Estado do Rio
Grande do Sul. Dados extrados do site: www.assediomoral.org.
Leis e projetos existentes sobre o tema no mbito municipal: Lei contra assdio
moral de Americana - SP (Lei n 3.671, de 07/06/2002); Lei contra assdio moral de
Campinas - SP Lei n 11.409, de 04/11/2002 - (aprovada em outubro de 2002); Lei contra
assdio moral de Cascavel - PR Lei n3.243, de 15/05/2001; Lei contra assdio moral de
Guarulhos - SP Lei n 358/02; Lei contra assdio moral de Iracempolis - SP (primeira lei
brasileira que protege o cidado contra assdio moral; Lei n 1.163, de 24/04/2000); Decreto
de regulamentao da lei de Iracempolis - SP (Dec. 1.134, de 20/04/2001, aprovado em 30
de abril de 2001); Lei contra assdio moral de Jaboticabal - SP (Lei n 2.982, de
17/12/2001); Lei contra assdio moral de Natal - RN (Lei n 189/02, de 23/02/20020; Lei
contra assdio moral de So Gabriel do Oeste - MS (Lei n 511, de 04/04/2003, aprovada em
abril de 2003); Lei contra assdio moral de So Paulo - SP (lei n 13.288, de 10/01/2002; Lei
contra assdio moral de Sidrolndia - MS (Lei n 1078/2001, aprovada em 5 de novembro
de 2001); Projeto de lei na Cmara Municipal de Amparo - SP; Projeto de lei na Cmara
Municipal de Cruzeiro - SP; Projeto de lei na Cmara Municipal de Curitiba - PR; Projeto
de lei na Cmara Municipal de Guararema - SP; Projeto de lei na Cmara Municipal de
Guaratinguet - SP; Projeto de lei complementar na Cmara Municipal de Porto Alegre -
RS; Projeto de lei na Cmara Municipal de Reserva do Iguau - RS; Projeto de lei na
Cmara Municipal de Ribeiro Pires - SP; Projeto de lei na Cmara Municipal de So Jos
dos Campos - SP; Projeto de lei na Cmara Municipal de Vitria - ES.
Dados extrados do site: www.assediomoral.org.

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no mundo do trabalho

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Sede Central Mogi das Cruzes - Katia

Araraquara - Alexandre Osasco - Lurdinha

Assis - Gervsio Presidente Prudente - Agenor

Baixada Santista - Cida Ribeiro Preto - Ricardo

Bauru - Mariuze S.J. do Rio Preto - Alcino

Campinas - Jorge Sorocaba - Helio

Lins - Silvia Helena Vale do Paraba - Eva

Marlia - Domingos Vale do Ribeira - Eurico

Mirandpolis - Geandra Votuporanga - Cilmara

ASSDIO MORAL: A MICROVIOLNCIA DO COTIDIANO

- Uma cartilha voltada para o trabalhador -

O assdio moral constitui um dos temas que mais tm sido

A violncia moral nos locais de trabalho tornou-se objeto de estudo

Na Frana, a psiquiatra Marie-France Hirigoyen foi uma das

No Brasil, atualmente, existem leis e projetos de lei em tramitao

3. O QUE O ASSDIO MORAL?

O assdio moral consiste na exposio dos trabalhadores a

Pode-se dizer que o assdio moral toda e qualquer conduta que

O objetivo do assediador, de regra, motivar o trabalhador a pedir

O importante, para a configurao do assdio moral, a

O assdio moral provoca a degradao do ambiente de trabalho,

Conforme definio de Marie-France Hirigoyen, por assdio em

4. COMO ELE SE MANIFESTA?

So diversas as formas de manifestao do assdio moral, sendo as

recusa na comunicao direta entre o assediador e o assediado,

divulgao de boatos sobre a moral do trabalhador (com os homens,

As condutas de assdio tm como alvo freqente as mulheres e os

ridicularizao do doente e da sua doena;

5. QUALQUER CONFLITO NO AMBIENTE DE TRABALHO OU

imprescindvel destacar, nesse ponto, que o contrato de trabalho

Conforme nos ensina o Professor Amauri Mascaro Nascimento,

O poder de organizao da atividade do empregado se d em

Dessa forma, o exerccio desses poderes pelo empregador, nos

O mesmo ocorre no mbito do servio pblico: a orientao e

6. O ASSDIO OCORRE APENAS ENTRE SUPERIOR E

No. Embora a situao mais comum seja a do assdio moral

O que importante para configurar o assdio moral, dessa forma,

Nesse sentido, cabe destacar que, muitas vezes, o assdio moral

Isso acontece porque o assediador ataca os laos afetivos entre

7. POR QUE O ASSDIO MORAL FREQUENTE NO MBITO

O setor pblico um dos ambientes de trabalho onde o assdio se

Neste ambiente, o assdio moral tende a ser mais freqente em

Outro aspecto de grande influncia o fato de no setor pblico

Despreparado para o exerccio da chefia, e muitas vezes sem o

8. QUAIS AS CONSEQUNCIAS DO ASSDIO MORAL SOBRE

Os reflexos de quem sofre a humilhao so significativos e vo

) Depresso, angstia, estresse, crises de competncia, crises

O assdio moral causa a perda de interesse pelo trabalho e do

Alm disso, as perdas refletem-se no ambiente de trabalho,

9. H PROTEO LEGAL PARA AS VTIMAS?

Entretanto, j possvel pleitear a tutela dos direitos do

No campo da previdncia (para trabalhadores celetistas), a luta para

10. O QUE FAZER DIANTE DO PROBLEMA?

importante tambm reforar a solidariedade no local de trabalho,

Tambm podem ser exigidas explicaes do agressor por escrito,

Porm, se isso no resolver o problema, deve-se passar a uma

11. ASSDIO MORAL PODE GERAR INDENIZAO?

Sim. Os danos sofridos pela vtima podem gerar perdas de carter

os danos emergentes (o que a vtima efetivamente perdeu, como

Alm disso, pode haver indenizao por dano moral, relativo ao

Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria,