Derechos Humanos

DERECHOS HUMANOS Y FORMACIN TICA
PROGRAMA
DERECHOS HUMANOS: caractersticas. Derechos Humanos de primera, segunda y tercera

generacin. La violacin de los Derechos Humanos. Organismos de Derechos Humanos. La defensa
de los Derechos Humanos en nuestro pas. Proteccin internacional de los Derechos Humanos.
CONSTITUCIN: concepto. Tipos de Constituciones. Supremaca Constitucional. Jerarqua de los

tratados despus de la reforma de 1994. La Constitucin Nacional: Estructura. Los fines, los valores
y principios en la Constitucin Nacional. .La Constitucin de la Provincia del Chaco: Estructura.
DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTIAS. Declaraciones. Derechos. Garantas. Garantas

del artculo 18 de la Constitucin Nacional. Garantas establecidas en el artculo 43 de la Constitucin
Nacional. Garantas que nacen del artculo 75 inc. 22 de la Constitucin Nacional.
FORMA DE GOBIERNO DE LA REPUBLICA ARGENTINA. Republicana. Representativa. Federal.

DIVISIN DE PODERES DEL ESTADO. Poder Legislativo. Poder Ejecutivo. Poder Judicial.
Equilibro e interdependencia de los poderes... Los rganos de contralor: la Auditora General de
Nacin y la Defensora del Pueblo.
LEY DE SEGURIDAD PBLICA DEL CHACO. Ley 6976. Conceptos bsicos. El sistema Policial
Provincial. Principios bsicos de actuacin del personal policial. Misiones y funciones de la Polica.
BIBLIOGRAFA:
Filosofa, Formacin tica y ciudadana: G.Schujman, E. Herszkowich, S. Finocchio-Ed Aique-

Polimodal-1999- Bs. As-
Formacin tica y Ciudadana: Alicia Casullo, Ernesto M. Funes y otros- Ed Santillana- Polimodal
-1999.Bs. As.
Derechos Humanos y Ciudadana: Marcelo Raffin, Adrin Melo, Silvina Zimerman- Ed. Tinta
Fresca- 2006- Bs. As.
Filosofa, Formacin tica y Ciudadana II: G. Schujman. E. Herszkowich- Ed Aique- Polimodal-
2000- Bs. As.
Constitucin de la Nacin Argentina- y Constitucin Provincial del Chaco- Reforma 1994-
Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Ley de Seguridad Pblica del Chaco. 6976
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Avda. Coronel Falcn n 350 Resistencia (Chaco)
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1. DERECHOS HUMANOS.
LA DIGNIDAD HUMANA.
Pese a las diferencias que existen entre los seres humanos, todos somos personas.
Algunas caractersticas que nos diferencian son: el sexo, la edad, la raza, la religin, la
nacionalidad, el nivel educativo y econmico, etc. Sin embargo, todos somos personas: seres
inteligentes capaces de amar, de crear, de relacionarnos y construir nuestro propio destino. Estas
capacidades que transforman la naturaleza de los seres humanos en algo especial son las que
conforman la Dignidad Humana.
A lo largo de la historia, el significado de una vida acorde con la dignidad humana se fue
ampliando y los seres humanos hemos ido exigiendo el cumplimiento de nuevos derechos.
En la actualidad la Dignidad Humana es la base sobre la que se construyen la justicia y el
derecho: es decir, que slo por pertenecer a la especie humana, nos corresponde gozar de ciertos
derechos y somos merecedores de justicia.
La Dignidad Humana no es un atributo que cada individuo tenga por s slo,
independientemente de los dems. Los seres humanos somos seres sociales, ya que vivimos en
comunidad. La vida en sociedad nos convierte en personas y, como tales, debemos entablar con los
dems una relacin de igualdad.
Las sociedades asisten con frecuencia a diferentes tipos de conflictos entre sus miembros,
conflictos que van desde guerras hasta las persecuciones polticas, gremiales, raciales, religiosas
pasando por el sexismo.
GLOSARIO:
Sexismo: si bien el trmino
alude a toda actitud
discriminatoria que se funda en
la pertenencia de uno u otro
sexo, se lo utiliza con
frecuencia para expresar la
discriminacin que sufren las
mujeres en distintas reas de la
vida social.
Muchos de estos conflictos se producen sobre la base de una actitud de discriminacin, que
se genera cuando se utilizan las diferencias existentes entre las personas para afirmar la superioridad
de unas sobre otras.
Pese a que se ha legislado al respecto e incluso se han establecido acuerdos internacionales,
la discriminacin es una prctica habitual en la mayora de los pases.
La discriminacin origina situaciones de desigualdad poltica, econmica, social y cultural.
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Uno de los desafos de las sociedades actuales es construir comunidades basadas en la
igualdad de todos sus integrantes. Por encima de las leyes nacionales e internacionales, existe una
exigencia moral que lleva a respetar a cada ser humano con sus derechos y sus deberes y a facilitarle
todo cuanto se le debe como individuo responsable de su propio destino.
Los seres humanos necesitamos de un bien que resulta fundamental para desarrollar nuestra
dignidad como personas. Este bien es la libertad, sta facultad que nos permite elegir aquello que
queremos y consideramos bueno y conveniente para nuestra vida.
Nuestra libertad topa siempre con una serie de restricciones sociales y personales. La libertad
implica siempre una tensin entre algo que elegimos y algo que, al elegir, dejamos de lado. La vida
en comn con otros seres humanos hace que la realizacin de nuestra libertad se vea condicionada
o condicione la libertad de los dems.
Al vivir en sociedad incorporamos ciertas pautas sociales que regulan nuestras relaciones con
otras personas y nos orientan en nuestras acciones individuales. El conjunto de estas pautas
conforman la tica de una sociedad.
El cdigo tico de una sociedad no est escrito, pero es como un lenguaje que se transmite
de generacin en generacin y que contiene normas y valores que permiten el funcionamiento social.
Muchas de estas normas se institucionalizan, es decir, son establecidas y sancionadas por el Estado
y pasan a formar parte del Derecho de la sociedad.
Toda sociedad, a travs de su cdigo tico, instituye una serie de valores, es decir, principios
y creencias a partir de los cuales se juzgan las cosas y acciones humanas, identificndolas, por
ejemplo, como buenas o malas.
Cada sociedad fundamenta sus valores a travs de concepciones acerca de cmo deben ser
social, econmica, jurdica, poltica o ideolgica. A estos derechos se los denomina: DERECHOS
HUMANOS.
Ahora bien hablar de dignidad humana implica hablar de los Derechos Humanos:
Estos derechos son el fundamento de la dignidad humana y la condicin indispensable para
lograr la convivencia sobre bases slidas. Los Derechos Humanos son aquellos derechos de los que
gozamos por la sola razn de ser personas, sin ningn tipo de discriminacin social, econmica,
jurdica, poltica o ideolgica.
En la actualidad, la expresin Derechos Humanos est presente en la vida cotidiana de la
mayora de las personas. Por ejemplo, participan, son testigos o bien espectadores de una
movilizacin sindical, que tiene por fin la defensa de ciertos puestos de trabajo. Tambin se informan
acerca de hechos de discriminacin por razones raciales que padecen miles de personas, o se afligen
ante la falta de alimentos y medicamentos para satisfacer las necesidades ms bsicas de gran
cantidad de familias.
El siglo XX fue escenario de dos conflictos blicos de proporciones planetarias, la Primera y
la Segunda Guerra Mundial, durante la cual murieron millones de personas y se cometieron atroces
violaciones contra la dignidad humana. Los horrores de la guerra produjeron como reaccin que los
pueblos del mundo iniciaran un camino hacia la concrecin de acuerdos para que la dignidad humana
no pudiera ser avasallada.
Despus de finalizar la Segunda Guerra Mundial, representantes de cincuenta pases
reunidos en la ciudad de San Francisco, en los Estados Unidos, redactaron la carta de las Naciones
Unidas que dio origen a esta organizacin internacional destinadaa preservar a las generaciones
venideras del flagelo de la guerra, a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, a
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promover el progreso social y a llevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la
libertad"
Una de las primeras realizaciones importantes de las Naciones Unidas fue la aprobacin de
la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el 10 de diciembre de 1948. Con esta Declaracin
comienza la internacionalizacin de los Derechos Humanos, caracterizada por un consenso
generalizado en la comunidad internacional respecto de cules son los derechos inherentes a la
dignidad humana, sin distincin de raza, sexo, idioma o religin de las personas. De esta manera, se
puso de manifiesto que el respeto de los derechos era primordial para la convivencia internacional,
y que las tareas de regular y proteger los Derechos Humanos ya no eran exclusivas de cada Estado
sino que correspondan tambin al derecho internacional y a sus organizaciones.
Despus de la Declaracin de los Derechos Humanos se establecieron otros pactos y
convenciones que la complementan. No obstante, mucho tiempo despus los derechos de las
personas siguen siendo violados en muchas partes del mundo.
Actualmente, el desafo ms importante que enfrentan todas las personas del mundo consiste en
qu hacer para que la dignidad humana no resulte una mera declaracin de principios.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 consta de 30

artculos, repartidos en cuatro grupos de disposiciones:
Los dos primeros artculos proclaman que todos los seres humanos nacen libres
e iguales en dignidad y en derechos, y que estos derechos les corresponden sin
distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier
otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra
condicin;
El segundo grupo (artculos 3 a 21) consagra los derechos del individuo como
miembro de colectividades, es decir, los derechos civiles y polticos de todos los seres
humanos (derecho a la vida, a la libertad, a contraer matrimonio, derecho de
nacionalidad y de asilo, entre otros);
El tercer grupo (artculos 22 a 27) corresponde a los derechos econmicos,
sociales y culturales de todos los seres humanos, entre los que se incluyen, por ejemplo,
el derecho al trabajo, a la educacin, al disfrute del tiempo libre y a la seguridad social;
Por ltimo, un cuarto grupo (artculos 28 a 30) reconoce que toda persona tiene
derecho a un orden social e internacional en el que los Derechos Humanos puedan
realizarse plenamente, y que cada persona tiene deberes y responsabilidades ante la
comunidad en la que vive
CARACTERISTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS:

Una de las caractersticas es su UNIVERSALIDAD. Esto significa que todas y cada una de las
personas tienen derechos humanos, independientemente del lugar donde vivan o se encuentren.
Los derechos humanos son universales porque trascienden los rdenes jurdicos nacionales,
las fronteras estatales y las diferencias culturales. Estos derechos encuentran sus races en el hecho
mismo de ser personas y en su dignidad. Es en funcin de esta dignidad humana que las personas
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pueden elegir libremente, razonar sin ninguna atadura, comunicarse con libertad y proyectar sus
futuros.
En sntesis, la universalidad implica que cada persona tiene la misma dignidad, y nadie puede
quedar excluido o ser discriminado del disfrute de estos derechos.
Otras caractersticas especficas son:
Naturales: su origen no es el Estado o las leyes, sino la propia naturaleza o dignidad de la
persona;
Inalienables: ninguna persona puede renunciar a ellos ni negociarlos, y el Estado no puede
disponer de los Derechos de los ciudadanos;
Inviolables: no pueden ser lesionados o destruidos, pues eso constituir un atentado contra la
dignidad de la persona;
Obligatorios: imponen la obligacin de respetarlos a toda persona y Estado, aunque no exista
una ley que los establezca;
Indivisibles: suprimir alguno de ellos pone en peligro la vigencia de los dems.
Desde el punto de vista jurdico, los Derechos Humanos son facultades o prerrogativas que
las normas constitucionales e internacionales reconocen a las personas para asegurar su dignidad,
respetar su libertad y garantizar un trato igualitario para todos. Si tales derechos no son respetados
por el Estado o por otras personas o grupos, el titular de esos derechos puede exigir su cumplimiento,
a travs del ejercicio de la ley.
DERECHOS DE PRIMERA, SEGUNDA Y TERCERA GENERACIN.
La nocin de dignidad humana estuvo presente de diversas maneras en distintas sociedades
y momentos histricos. En este sentido, se puede afirmar que el campo de los Derechos Humanos
no es esttico, sino que ha cambiado con el tiempo y se ha ido ampliando, de acuerdo con la accin
de los hombres.
A comienzos del siglo XXI, los Derechos Humanos constituyen un patrimonio universal de la
Humanidad. Son el resultado del permanente avance del conjunto humano y de la continua lucha de
las personas por encontrar respuesta a sus reclamos constantes de construir una sociedad ms
justa, libre e igualitaria.
Esta reivindicacin de la humanidad ha estado estrechamente vinculada con sus necesidades
y con el contexto poltico, econmico y social en que sta se desarrolla. Se dice, entonces, que hay
tres generaciones de Derechos Humanos, cada una de las cuales ha significado el reconocimiento
de nuevas facetas de la dignidad humana.
Derechos de primera generacin:
Estos derechos consideran a la persona como un individuo dotado de libertad y autonoma.
Los derechos comprendidos en este conjunto estn directamente relacionados con la
preservacin de la dignidad humana; la violacin de alguno de ellos atenta contra la libertad y la
autonoma de las personas.
El derecho de la vida es tal vez el ms importante entre los de primera generacin y constituye
el fundamento bsico de la prohibicin de las torturas y humillaciones. De este derecho derivan el
derecho a la preservacin de la salud y a la integridad fsica y psicolgica.
Otros derechos comprendidos en este conjunto son:
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El derecho a la propiedad,
El derecho al honor,
El derecho a la libre expresin el pensamiento y a la comunicacin de ideas,
El derecho a la libertad de trnsito,
El derecho de conciencia,
El derecho de religin y de enseanza,
El derecho de contratar,
El derecho de comerciar,
El derecho de asociarse,
El derecho de reunirse y de contraer matrimonio, y
El derecho a la intimidad, es decir, la inviolabilidad del domicilio, de la correspondencia y de los
papeles privados.
Entre otros derechos se incluyen algunos relacionados con la libertad poltica referida a la
posibilidad que todo individuo tiene de elegir gobernantes y de ser elegido.
Derechos de segunda generacin:
Estos derechos ya no consideran exclusivamente la iniciativa individual, sino que sitan al individuo
en un determinado conjunto social, ya sea por la actividad que desempea (trabajador, empresario,
cientfico, etc.) o porque requiere una proteccin especial (est desempleado, es menor, es anciano,
est enfermo, es pobre, etc.) A estos derechos se los denomina de segunda generacin y
comprenden los siguientes:
El derecho a trabajar en condiciones dignas,
El derecho a integrar y dirigir asociaciones sindicales habilitadas para negociar colectivamente y
disponer medidas de fuerza y huelgas,
El derecho al descanso diario, semanal y a las vacaciones pagas; a la proteccin de la maternidad,
a la seguridad social y a ser beneficiario de subsidios por desempleo,
El derecho al acceso a una vivienda digna, al esparcimiento, a la educacin y a la cultura.
El sujeto de estos derechos ya no es slo un individuo; tambin puede ser una organizacin
social. Al igual que en los derechos de primera generacin, el Estado acta como promotor de estos
derechos y debe procurar una distribucin igualitaria de la libertad, removiendo los obstculos que
impidan el desarrollo integral de las personas, sobre todo, de los grupos sociales marginados o
menos favorecidos.
Derechos de tercera generacin:
El derecho a la paz: significa el derecho de toda persona a luchar contra los crmenes de guerra,
los crmenes contra la humanidad, y los atentados contra la paz; y tambin incluye la posibilidad que
tiene toda persona de negarse a cumplir rdenes que violen leyes humanitarias, de recibir proteccin
contra todo acto de violencia o terrorismo y el derecho al desarme, por medio de la prohibicin de
armas de destruccin masiva;
El derecho al desarrollo: se refiere al derecho de progreso global, tanto econmico como social,
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cultural, poltico y jurdico en provecho de toda persona individual y colectivamente; incluye el
derecho al libre desarrollo de la personalidad y el derecho de toda colectividad al respeto de su
identidad cultural (proteccin de las minoras);
El derecho al medio ambiente sano y equilibrado: obliga a los Estados a adoptar todas las medidas
necesarias para prevenir y reprimir los actos que atenten contra las condiciones naturales de vida;
El derecho al respeto del patrimonio comn de la humanidad: es decir, nadie puede reivindicar un
derecho exclusivo de propiedad sobre los bienes que componen ese patrimonio comn y, por otro
lado, todos tienen individual y colectivamente el derecho de valerse de esos bienes.
Por su carcter novedoso, los derechos de tercera generacin todava no tienen consagracin
legal en la mayora de los pases del mundo. Fueron materia de tratados internacionales y, poco a
poco, se van imponiendo a consideracin mundial.
Ya aclaradas ciertas ideas hablemos ahora de la IGUALDAD, el respeto por las DIFERENCIAS y la
NO-DISCRIMINACIN:
A principios del siglo XX, las limitaciones que present la concepcin del Estado de libertad
de derecho para responder a las nuevas demandas de la sociedad, trajo aparejada la ampliacin de
la nocin de igualdad. Se reconoci que las normas no slo establezcan la igualdad de las personas
ante la ley, sino tambin para que consagren la igualdad para todos aquellos individuos que padecen
la exclusin y marginacin social.
En esta concepcin ampliada de la igualdad es Fundamental el papel que se le otorga al
Estado en la medida en que fue, si bien se acepta que las desigualdades sociales existen, se
reconoce al Estado la posibilidad de adoptar medidas tendientes a nivelar las condiciones de vida de
las personas.
Mediante la intervencin del Estado se busca eliminar progresivamente las desigualdades
polticas, econmicas, sociales y culturales. Es por ello que esta igualdad ms amplia se convierte
en una finalidad importante que debe perseguir el sistema poltico, que debe guiar todas las medidas
gubernamentales y que responde a valores bsicos de la organizacin social, como la justicia. Este
principio de justicia obliga a que la igualdad en una situacin concreta sea interpretada en el sentido
de otorgar un tratamiento igual a quienes se encuentran en las mismas circunstancias.
Despus de la Segunda Guerra Mundial y como consecuencia de las masivas violaciones a
los Derechos Humanos, la nocin de igualdad fue nuevamente ampliada para abarcar ahora el
necesario respeto por las diferencias y la prohibicin de discriminacin. Esta nocin de igualdad da
cuenta de que los seres humanos no son idnticos sino que cada persona tiene una forma particular
de ser, de sentir, de pensar, de vivir. Pero existen tambin diversas modalidades de convivencia
social; una sociedad que se preocupa por el respeto de los Derechos Humanos es aquella que se
ocupa no slo de hacerlos efectivos, sino tambin aquella en la que se entienden, toleran y respetan
los diferentes modos de vida. Al respetarse las diferencias, se preserva el derecho que cada ser
humano tiene a su identidad personal, grupal o cultural. El derecho a tener una identidad implica que
la persona, grupo o cultura de que se trate puedan ser uno o ellos mismos y mostrarse a los otros, a
la sociedad o al mundo como tales.
La igualdad asociada con el respeto de las diferencias ha sido incorporada al texto
constitucional argentino con la reforma de 1994. Un ejemplo de ello es el derecho de los indgenas a
conservar su identidad cultural.
Consultar la Constitucin Nacional, leer este artculo (art.75 inc.19)
La discriminacin es la contracara de la igualdad. Discriminar significa tratar igual a lo que es
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distinto, y distinto a aquello que es igual. Es establecer diferencias arbitrarias, injustas e irrazonables,
tras las cuales se esconden, generalmente, los prejuicios.
Los prejuicios son ideas preconcebidas que una persona, un grupo, un Estado tiene respecto
de los otros, basadas en cuestiones carentes de importancia, que llevan a negar a esto ltimos los
derechos que se les reconocen a otras personas o grupos en iguales circunstancias. Por lo general,
los prejuicios aparecen asociados a cuestiones tales como la raza, la nacionalidad, el sexo, la
religin, la ideologa poltica, la posicin econmica o social, la discapacidad o incapacidad, etc. Por
ejemplo, considerar a los negros como una raza inferior constituye un prejuicio en la medida en que
es imposible comprobar que el color de piel o cualquier otro rasgo fsico determina la superioridad
de algunos individuos sobre otros.
Estos prejuicios conducen a la discriminacin e implican la violacin del principio de la
igualdad de todas las personas.
Qu pasa con los Derechos Humanos en la Democracia?
La democracia como forma de gobierno y como forma de vida se basa, entre otras cosas, en
el reconocimiento y el respeto a la dignidad del hombre, a su libertad y a sus derechos. La relacin
entre los Derechos Humanos y la Democracia es tan intensa que difcilmente pueda calificarse como
democrtico un sistema poltico que no respete estos derechos.
Slo en el marco de la democracia se encuentra espacio suficiente para la vigencia, promocin
y proteccin de los Derechos Humanos. Si bien, la democracia se basa en la existencia de ideologas
polticas divergentes, estas ideologas tienen en comn el respeto a la dignidad humana.
Condicionamiento de los DERECHOS HUMANOS.

La declaracin formal de los Derechos Humanos, no resulta suficiente para asegurar su
vigencia en la sociedad. Los Derechos Humanos tienen vigencia cuando las conductas de las
personas se orientan en su mayora a respetarlos y cuando la ley castiga efectivamente a los
transgresores.
Factores Polticos: La vigencia de los Derechos Humanos requiere de la existencia de una
sociedad democrtica, que respete la libertad poltica, el pluralismo y a las minoras, si existieran.
Tambin es necesario que el sistema poltico democrtico funcione con normalidad ya que
histricamente durante la crisis, las revoluciones o los gobiernos de facto, se han registrado
numerosas violaciones a los Derechos Humanos.
Factores Culturales: Para garantizar la vigencia de los Derechos Humanos, es necesario que
stos sean difundidos a toda la sociedad, de manera que las personas (titulares a esos derechos)
los conozcan y asimilen sus contenidos. Es necesario, que la sociedad tenga la voluntad de llevar a
la prctica estos derechos y el inters de vivir bajo su amparo.
Factores Materiales: La capacidad de un Estado para garantizar la vigencia de los Derechos
Humanos depende de su ubicacin geogrfica, de la homogeneidad o heterogeneidad de su
poblacin o de la densidad de la misma, de la posibilidad de generar riquezas y de distribuirlas con
justicia. Sin embargo, en distintas partes del mundo, habitualmente, las sociedades son desiguales
y no todos los habitantes logran satisfacer sus necesidades bsicas; o bien la movilidad social es
escasa, pues no todos tienen las mismas oportunidades de crecer y desarrollarse.
La miseria, el desempleo, el analfabetismo y la marginacin son factores que atenten
directamente contra la vigencia de los derechos y contra la necesidad que tiene toda persona de vivir
con dignidad.
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En este contexto Cul es el PAPEL del ESTADO?
Para poder ejercer los Derechos Humanos es necesario que se cumpla un primer derecho
individual: el de ser integrante de la sociedad y no estar marginado. Es necesario que los individuos
sean ciudadanos para que puedan ejercer las libertades civiles y polticas.
La nocin de ciudadano no se agota en el plano jurdico formal, es decir, en las cuestiones
reconocidas legalmente (como la igualdad ante la ley o el derecho a elegir y ser elegido, por ejemplo)
sino que supone, el desarrollo de capacidades bsicas como la salud fsica y psquica, el
conocimiento, el lenguaje, entre otras cosas.
El rol del Estado democrtico resulta fundamental para garantizar los Derechos Humanos de
sus ciudadanos en todos los aspectos, tanto en el plano jurdico formal como en el social. Es
responsabilidad del Estado garantizar que todos los ciudadanos logren un pleno ejercicio de sus
Derechos Humanos y, de este modo, puedan llevar una vida digna.
Durante las ltimas dcadas, la mayora de los pases del mundo han expresado su
compromiso con la promocin y el respeto de los derechos fundamentales para la dignidad de las
personas, conformando una organizacin internacional que intenta velar por su cumplimiento: la
Organizacin de las Naciones Unidas.
Para que las personas puedan gozar de los Derechos Humanos, es necesario construir un
orden social y poltico justo y un Estado que los organice y los haga cumplir. Las Naciones Unidas
tienen la capacidad para declarar principios y recomendarlos a los estados miembros, pero no puede
obligar a un pas a que cumpla con sus obligaciones en materia de Derechos Humanos, debido al
principio de no intervencin.
Si bien ninguna autoridad internacional puede invalidar la autoridad suprema de cada pas,
existe la posibilidad de que los gobiernos de los estados se inspiren en las normas elaboradas por
los organismos internacionales.
Vivir en el mundo actual, implica enfrentar cotidianamente a diversas problemticas, la lucha
por los DERECHOS HUMANOS es una de ellas.
El reconocimiento universal, a nivel jurdico, y la efectiva vigencia de los Derechos Humanos,
su proteccin y defensa necesitan de varios siglos de lucha y del esfuerzo combinado de muchos
para realizarse.
Durante el siglo XX, siglo de enormes contrastes, se les otorg el lugar que efectivamente les
corresponde en la cultura universal.
Durante la Segunda Guerra Mundial se produjo uno de los actos ms terribles que se
cometieron contra la humanidad en toda la historia. El rgimen nazi, cuyo lder Adolfo Hitler lleg al
gobierno alemn en 1933, fue el responsable de la elaboracin de un programa estatal de
persecucin y eliminacin sistemtica de judos, que ms tarde se extendi a otras etnias, como los
gitanos.
El plan elaborado para el exterminio de judos, conocido como Holocausto, fue implementado
progresivamente y alcanz niveles de degradacin de las persona, verdaderamente descomunales.
En un primer momento, cuando an no tena todo el poder en sus manos, Hitler implement
medidas de persecucin limitados, como el boicot a los comercios judos, la cesanta de todos los
empleados de la administracin pblica que no fuesen arios y la reduccin del nmero de alumnos
judos en las escuelas alemanas.
En 1935, Hitler dict las leyes de Nremberg, que hacan explcita la segregacin de los judos
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de la comunidad: privacin de la ciudadana alemana y del derecho a la utilizacin de la bandera y
los colores patrios, al mismo tiempo que avasallaban otros derechos elementales al prohibir, por
ejemplo, el matrimonio entre judos y alemanes.
A partir del estallido de la Segunda Guerra Mundial, el rgimen nazi no slo increment la
persecucin de los judos, sino que tambin desarroll metodologas de exterminio inditas hasta
entonces.
Este terrible acontecimiento junto con otras consecuencias de la Segunda Guerra Mundial,
que involucr a ms de sesenta pases y en la que murieron alrededor de cincuenta millones de
personas, llevaron a buscar medidas para evitar, en el futuro, nuevas catstrofes de este tipo.
La Carta de Fundacin de la Organizacin de las Naciones Unidas, ratificada por cincuenta
estados el 24 de octubre de 1945, y la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aprobada
en 1948, fueron las primeras muestras de la preocupacin de las naciones por evitar posibles
reiteraciones de los atroces crmenes ocurridos durante la guerra.
Esta declaracin traz un lmite moral en la historia de la humanidad.
La formulacin escrita de los derechos inalienables y la aprobacin del texto por la Asamblea
General de la Organizacin de las Naciones Unidas fijaron un antes y un despus en los principios
que deben regir las prcticas polticas.
Convocada por las Naciones, en 1993 se celebr en Viena la Conferencia Mundial por los
Derechos Humanos con la participacin de ms de siete mil personas, entre ellas los representantes
de ms de ciento setenta pases y de ochocientas organizaciones no gubernamentales (ONG), para
evaluar los progresos realizados en el mbito de los Derechos Humanos desde la adopcin de la
Declaracin Universal 1948 y determinar las formas de superar los obstculos que se presentan.
Con la presencia de luchadores por la defensa de los derechos de los indgenas de Amrica,
de las mujeres, de los campesinos, de nios de la calle, de representantes de ligas nacionales u
organizaciones mundiales de lucha contra la violacin sistemtica de los Derechos Humanos, entre
otros, tal evento puso de manifiesto cuntos hoy en el mundo alzan su voz para denunciar dictaduras
y matanzas, acusar a sus responsables y comunicar el testimonio de millones de vctimas.
Continuando con el ejemplo de Mahatma Gandhi, luchador por los derechos de los hindes frente al
dominio britnico, de Martin Luther King; luchador por los derechos de los negros frente a la
discriminacin de los blancos norteamericanos o de Adolfo Prez Esquivel, luchador por los
Derechos Humanos en la Argentina durante la ltima dictadura militar y Premio Nobel de la Paz,
todos proclamaron que no cejaran en su lucha mientras no prevaleciera el derecho sobre las fuerzas
que violan los Derechos Humanos.
En la actualidad, la lucha por los Derechos Humanos est lejos de ser asunto de funcionarios
y son las ONG, autnticas representantes de la sociedad, quienes asumen de modo protagnico el
rol de pelear por la vigencia plena de los derechos.
Podemos pensar, tambin, que nosotros somos protagonistas del movimiento por los
Derechos Humanos. Los Derechos Humanos contenidos en la Declaracin Universal de 1948 son
una conquista de la humanidad, que llama a una lucha permanente para darles vigencia y obliga
constantemente a nuestra responsabilidad. No es suficiente que estn declarados y escritos; deben
hacerse realidad en nosotros y en nuestra sociedad.
Las acciones concretas para la difusin de estos derechos no slo remiten a grandes
declaraciones sino acciones cotidianas en la escuela, en los lugares de trabajo y en la calle, en tanto
extienden y consoliden una cultura favorable a los Derechos Humanos.
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LA VIOLACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS

Si bien la Declaracin de los Derechos Humanos de 1948 signific un avance moral
importantsimo en la medida en que universaliz una concepcin de la dignidad del hombre, no
termin con las violaciones a los Derechos Humanos. Sin embargo, fue un punto de referencia
concreto para la condena moral y poltica de cualquier acto aberrante contra la condicin humana,
pues desde entonces ningn gobierno o grupo social pudo justificar moralmente la violacin de los
Derechos Humanos.
La falta de respeto a los derechos de las personas se produce en sociedades en las cuales la
intolerancia impregna la poltica y la vida social y donde la violencia constituye el mtodo usual para
resolver conflictos. El terrorismo y el terrorismo de Estado, la xenofobia y el racismo son los motivos
principales de algunas grandes violaciones a los Derechos Humanos que an persisten.
Entre los episodios ms atroces de violacin a los Derechos Humanos podemos mencionar
el Holocausto en Alemania.
El rgimen del apartheid en Sudfrica, impuesto por la minora blanca gobern durante aos,
signific tambin una violacin a los Derechos Humanos ocasionada por la segregacin de los
negros, a quienes se oblig a residir en lugares especiales y se les prohibi circular libremente por
el pas.
Durante la ltima dictadura militar se produjo una de las mayores violaciones a los Derechos
Humanos en nuestro pas.
Muchas veces se apela al silencio y al olvido para no enfrentarse con hechos tan dolorosos.
Sin embargo, hacer memoria puede ayudar a fortalecer la conciencia del respeto a los Derechos
Humanos.
Existe un tipo de violencia frecuente y cotidiana pero poco visible. Entre este tipo de
violaciones a los Derechos Humanos podemos mencionar la violencia en la pareja, el maltrato infantil,
la violencia contra la mujer, el maltrato laboral, el maltrato en la escuela.
Estas situaciones no se denuncian ni se exige el cumplimiento de los Derechos Humanos
vinculados con ellas porque se considera natural la propiedad de padres o adultos sobre los nios,
la propiedad del hombre sobre la mujer o la propiedad del empleador sobre el empleado.
Existen otros tipos de violaciones a los Derechos Humanos fcilmente observables. Por
ejemplo, la violencia econmica, poltica y social. Frecuentemente este tipo de violencia, como la que
implica que nios vivan en la calle, tambin se considera natural porque no se conciben alternativas
a las desigualdades existentes. A veces, el miedo al poder impide la denuncia y la exigencia en el
cumplimiento de los derechos.
En la actualidad, es posible identificar distintos tipos de violaciones a los Derechos Humanos.
Existen violaciones Sistemticas, es decir, aplicadas en forma organizada, como parte de un plan de
mayor alcance, con objetivos determinados, como las realizadas por los gobiernos dictatoriales
latinoamericanos de 1970.
Desde otro punto de vista, las violaciones pueden clasificarse en violaciones por accin, por
omisin y por exclusin.
Las violaciones por accin incluyen aquellos casos en los que se ataca la dignidad humana
mediante un acto determinado. La detencin arbitraria, el maltrato sufrido por los detenidos, la
ejecucin sin juicio previo, la desaparicin forzada de personas son ejemplos de este tipo.
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La violacin por omisin se produce cuando los poderes pblicos o sus agentes se muestran
indiferentes ante las situaciones que reclaman su intervencin, en tanto garantes de la dignidad
humana de sus habitantes.
Por ltimo la violacin por exclusin se produce cuando determinados sectores de la poblacin
son explcitamente marginados del goce de sus derechos. Esto sucede, por ejemplo, en muchas
sociedades con las mujeres, los discapacitados, los pobres o los miembros de ciertas etnias.
ORGANISMOS de DERECHOS HUMANOS
Para denunciar la violacin de aquellos principios de libertad, igualdad y fraternidad,
postulados por la Revolucin Francesa y sostenidos por la mayora de las naciones del mundo, se
produjeron movimientos sociales, que fueron la expresin del descontento y las demandas del pueblo
frente a la desigualdad, la injusticia y el avasallamiento de los Derechos Humanos.
Estos movimientos suelen estar constituidos por grupos heterogneos de personas que se
renen al margen de las instituciones no dependen de los gobiernos -, con el objetivo comn de
luchar por la justicia y la reivindicacin de sus derechos en las diversas reas de la vida social.
Desde el siglo XIX, los movimientos sociales desarrollaron un papel protagnico en la historia
mundial. Muchos de los derechos que hoy disfrutamos son el resultado de grandes luchas entabladas
por la ciudadana.
Las organizaciones defensoras de los Derechos Humanos constituyen un movimiento social
que, durante el siglo XX, fue adquiriendo ms importancia, debido a los reiterados ataques que sufri
la dignidad humana en todo el mundo.
Amnista Internacional, se define como una organizacin mundial pro Derechos Humanos
que trabaja imparcialmente por la liberacin de los presos de conciencia, hombres y mujeres
detenidos en todo el mundo por sus convicciones, color, origen tnico, sexo, religin o idioma,
siempre y cuando no hayan recurrido a la violencia o abogado por ella. Propugna la realizacin de
juicios expeditos e imparciales para todos los presos polticos y se opone sin excepciones a la
imposicin de la pena de muerte y a la tortura.
Es independiente de todo gobierno, partido poltico, ideologa, inters econmico o credo
religioso. Esta organizacin, cuya sede central est en Londres, Gran Bretaa, pero que posee
oficinas en pases de todo el mundo, se financia con suscripciones a sus publicaciones y donaciones
de sus afiliados. Como reconocimiento de su accin, la organizacin fue distinguida en 1977 con el
Premio Nobel de la Paz y en 1978 con el Premio de los Derechos Humanos de la ONU.
LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN NUESTRO PAS

La dcada de 1930 se inici en la Argentina con el golpe de Estado del general Jos Flix
Uriburu, quien implement algunas medidas violatorias de los Derechos Humanos ms elementales;
durante su gobierno se cre un cuerpo de polica poltica, denominado Seccin Especial de Lucha
contra el Comunismo; se introdujo la picana elctrica y se implement por primera vez desde la
abolicin de la tortura en 1813, el sistema de tormentos como forma de extraer informacin o castigar
a los detenidos.
A raz de estas violaciones se cre la primera organizacin defensora de los Derechos
Humanos el 20 de diciembre de 1937, con el nombre de Liga Argentina por los Derechos Humanos.
Su fundacin se produjo en el marco de una reunin convocada por la Comisin Pro Amnista de los
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Presos Polticos y Exiliados de Amrica. Entre sus fundadores estaban: Arturo Frondizi, Mario Bravo
y Lisandro de la Torre, entre otros. La organizacin reuna a miembros de distintas ideologas
polticas: socialistas, radicales, comunistas, demcratas progresistas e independientes.
La Liga tuvo una actuacin muy destacada, pues la mayora de sus miembros eran abogados
defensores de presos polticos de distintos partidos y de inmigrantes obreros. Esta organizacin
asumi tambin la lucha contra el racismo y el antisemitismo que, ya desde la Primera Guerra
Mundial, encontraban aceptacin en la sociedad argentina.
Hasta fines de 1975. La Liga Argentina por los Derechos del Hombre fue la nica organizacin
de su tipo. El resto de las organizaciones surgi durante la dictadura, que se extendi entre 1976 y
1983.
LA LTIMA DICTADURA MILITAR
El 24 de marzo de 1976 se produjo un golpe de Estado que derroc a la Presidenta Mara
Estela Martnez de Pern. As se inici el Proceso de Reorganizacin Nacional, un perodo que se
caracteriz por ejercer el terrorismo de Estado. Las distintas juntas militares que concentraron desde
entonces la suma del poder suprimieron la vigencia de la Constitucin Nacional y, con esto los
derechos y garantas que en ella se establecen. Se dictaron una serie de medidas represivas
(contrarias a la Constitucin Nacional y a los tratados internacionales de Derechos Humanos) que
incluan el encarcelamiento, la confiscacin de bienes y la cancelacin de la ciudadana de algunos
integrantes del gobierno derrocado, la suspensin de la actividad poltica y sindical, la instauracin
de la pena de muerte para delitos de subversin, entre otras cosas. Pero adems, el gobierno de
facto reprimi las actividades terroristas en forma ilegal y clandestina.
Miles de personas de distintas extracciones sociales, sospechosas de tener pensamientos de
izquierda o vnculos con organizaciones terroristas (sindicalistas, escritores, artistas, sacerdotes,
religiosos, estudiantes, profesionales y obreros) fueron secuestrados por bandas armadas,
encarceladas en centros de detencin clandestinos, sometidos a condiciones de vida infrahumanas
y torturadas. Los militares decidan, el destino de cada uno de sus prisioneros: algunos eran
liberados, otros puestos a disposicin del Poder Ejecutivo Nacional pasaban a crceles legales
y muchos eran eliminados fsicamente (desaparecidos).
Terminada la dictadura, el gobierno democrtico de Ral Alfonsn form la Comisin Nacional
sobre Desaparicin de Personas (CONADEP) para investigar esos hechos aberrantes. Esta comisin
elabor un informe titulado Nunca ms, que sostiene: en nombre de la seguridad nacional, miles
y miles de seres humanos, generalmente jvenes y hasta adolescentes, pasaron a integrar una
categora ttrica y fantasmal: la de los desaparecidos. Palabra - triste privilegio argentino! que hoy
se escribe en castellano en toda la prensa del mundo
Segn las denuncias documentadas por la CONADEP, el nmero de desaparecidos durante
el ltimo gobierno de facto asciende a 8.961 personas; existieron en nuestro pas 340 campos
clandestinos de detencin y 15 mil militares estuvieron involucrados en la represin ilegal.
ORGANISMOS DE DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN NUESTRO PAS.

Dentro de los organismos de defensa de los Derechos Humanos en Argentina se encuentran:
La Liga Argentina por los Derechos Humanos, fue fundada en 1937 por un grupo de
abogados defensores de presos polticos. Despus de la creacin de las Naciones Unidas adopt la
Declaracin Universal de Derechos Humanos como su inspiracin fundamental.
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El Servicio de Paz y Justicia, trabaja en la Argentina desde 1974, con la coordinacin
general para Amrica Latina de Adolfo Prez Esquivel (Premio Nobel de la Paz en 1980). Se define
como un organismo ecumnico, de inspiracin cristiana, que toma opcin de compromiso con los
pobres, oprimidos y dominados en la bsqueda de justicia, liberacin y superacin de las
dominaciones.
La Asamblea Permanente por los Derechos Humanos, se fund en 1975 como respuesta
al accionar de la Triple AAA, una organizacin de terrorismo de derecha. Tiene como objetivo
promover la vigencia de los Derechos Humanos enunciados en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos y en la Constitucin Nacional.
El Movimiento Ecumnico por los Derechos Humanos, se conform en febrero de 1976 con
la participacin de religiosos y laicos acompaados por obispos de iglesias catlicas y protestantes,
entre ellas la Iglesia Evanglica Metodista Argentina, el Obispado de Quilmes de la Iglesia Catlica
y la Iglesia Evanglica Luterana Unidad.
Familiares de Desaparecidos y Detenidos por Razones Polticas, se cre en 1976 con
familiares que fueron encontrndose en las visitas a las crceles o en trmites diversos en juzgados,
comisaras, ministerios.
La Organizacin Madres de Plaza de Mayo, comenz a reunirse en 1977. Despus de
encontrarse en ministerios, crceles, comisaras y deambular por todas partes en busca de sus hijos,
decidieron hacer una presentacin ante el Ministerio del Interior. Volvieron al Ministerio semana tras
semana, hasta que un da la polica les indic que no podan estar reunidas porque haba estado de
sitio y que deban caminar. As, tomadas de la mano, llegaban todos los jueves a Plaza de Mayo y
se ponan a caminar alrededor de la pirmide, para que la polica no las corriera. Se identificaban
con pauelos blancos en la cabeza, que representaban los paales de sus hijos desaparecidos. Son
mujeres comunes, trabajadoras, amas de casa, profesionales, que luchan para que se haga justicia
con sus hijos e hijas.
Las Abuelas de Plaza de Mayo, se constituyeron en octubre de 1977, encaminadas a la
bsqueda de los nios desaparecidos (nacidos en cautiverio o secuestrados junto a sus padres) para
restituirlos a sus legtimas familias.
El Centro de Estudios Legales y Sociales, naci como desprendimiento de la Asamblea
Permanente por los Derechos Humanos, con un programa de apoyo legal y sistematizacin de la
documentacin que sirvi como apoyatura a las denuncias.
Los Hijos por la Identidad, contra el Olvido y el Silencio (H.I.J.O.S), comenzaron a reunirse
en abril de 1995. Organizaron en Crdoba un campamento al que concurrieron 70 hijos de
desaparecidos, detenidos, asesinados o exiliados durante los aos de la dictadura. Actualmente, son
cientos de jvenes que se renen cada jueves, buscando reconstruir su pasado, mantener viva la
memoria de lo ocurrido y luchar por la justicia.
PROTECCIN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Las leyes de la mayora de los Estados del mundo, as como el Derecho Internacional,
contemplan algunos mecanismos de proteccin de los Derechos Humanos.
Estos mecanismos, denominados garantas, tienen una importancia fundamental para la
vigencia de los derechos porque si la garanta es fuerte y respetada, el derecho tambin lo ser; si,
por el contrario, es dbil o inexistente, el derecho no tendr vigencia.
En el derecho interno de cada Estado existen dos tipos de garantas: genricas y especficas.
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- Las garantas genricas: se refieren a la organizacin del poder poltico en general. En este sentido,
la divisin de los poderes del Estado permite la proteccin de las libertades de las personas mediante
el control recproco de los rganos de gobierno y la independencia del Poder Judicial, cuya funcin
es designar un tercero imparcial (el juez) para que decida en los conflictos entre particulares y
autoridades.
- Las garantas especficas: tienen incumbencia en la proteccin concreta de los Derechos Humanos
y atienden las caractersticas particulares de la libertad lesionada, con el fin de proporcionarle la
proteccin ms adecuada. Las ms importantes son el Hbeas Corpus y el recurso de amparo. En
la actualidad el hbeas corpus es la garanta especfica que protege la libertad de trnsito. Si una
persona es detenida arbitrariamente, tiene derecho a promover accin legal por medio de la cual las
autoridades competentes se ven obligados a dejarla en libertad.
El amparo, en cambio, no protege slo la libertad de trnsito sino que aplica, tambin, a
cualquier situacin que ponga en peligro algn derecho consagrado explcita o implcitamente en la
Constitucin Nacional.
Una de las funciones del Derecho Internacional y sus organizaciones (Naciones Unidas, por
ejemplo) es la proteccin de los Derechos Humanos.
Desde la aprobacin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en 1948, se han
firmado otros pactos con el objetivo de otorgar una forma jurdica obligatoria a los derechos que en
ella se establecern.
El 16 de diciembre de 1966, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob por
unanimidad el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, aunque entraron en vigencia slo diez aos ms tarde.
Estos instrumentos, junto con la propia Declaracin, constituyen la Carta Internacional de Derechos
Humanos. Uno de los derechos ms importantes que garantizan estos pactos es el derecho de los
pueblos a la libre determinacin, que incluye la posibilidad de disponer con libertad de sus riquezas
y recursos naturales.
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales aspira a promover y
proteger tres categoras de Derechos Humanos: el derecho al trabajo en condiciones justas y
favorables; el derecho a la seguridad social, a un nivel de vida adecuado y a los niveles ms altos de
bienestar fsico y mental que se pueden lograr, el derecho de educacin y el disfrute de los beneficios
de la libertad cultural y el progreso cientfico.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos se refiere a derechos como la libertad
de circulacin, la igualdad ante la ley, el derecho a un juicio imparcial y a la presuncin de inocencia,
a la libertad de opinin y expresin, el derecho de reunin pacfica, la libertad de asociacin, la
participacin en la vida pblica y en las elecciones y la proteccin de los derechos de las minoras.
Prohbe la privatizacin arbitraria de la vida; las torturas, los tratos o penas crueles o degradantes; la
esclavitud y el trabajo forzado; el arresto o la detencin arbitraria y la injerencia arbitraria en la vida
privada; la propaganda blica y la instigacin al odio racial o religioso.
En virtud de este ltimo pacto, se estableci en las Naciones Unidas un Comit de Derechos
Humanos, compuesto por dieciocho miembros, que examina los informes presentados por los
estados sobre las medidas para aplicar las disposiciones del Pacto.
En el mbito regional Americano, uno de los tratados normativos ms importantes y que ha
organizado el sistema de los Derechos Humanos en forma ms completa es la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica.
Esta convencin fue dictada en 1969 por las naciones americanas, en el marco de una reunin
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de la OEA (Organizacin de los Estados Americanos). Entr en vigor en 1978 y nuestro pas lo
suscribi pocos meses despus, en 1984 con la reinstauracin del sistema democrtico y la incorpor
a la Constitucin en 1994.
La Convencin establece la creacin de los organismos internacionales encargados de
investigar, juzgar y condenar las violaciones a los Derechos Humanos: La Comisin Interamericana
de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Justicia.
Cualquier persona puede presentar denuncias sobre violaciones a los Derechos Humanos
ante la Comisin. En una primera etapa de conciliacin, se apunta a que el Estado que ha sido
denunciado ponga fin voluntariamente a la lesin del derecho y repare los daos producidos. Ante el
fracaso de la negociacin, el Pacto establece una segunda etapa de juzgamiento. La denuncia se
eleva a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, un Tribunal internacional que enjuicia al
Estado denunciado y puede, si fuere el caso, condenarlo y ordenar el restablecimiento del derecho
lesionado.
A travs de estos instrumentos, los Derechos Humanos adquieren un resguardo. En nuestro
pas, luego de la reforma de la Constitucin Nacional de 1994, los mismos tienen rango
constitucional.
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2. CONSTITUCION:
Es la ley fundamental del Estado que define el rgimen bsico de los derechos y libertades
de los ciudadanos y los poderes e instituciones de la organizacin poltica.
Las constituciones son importantes tambin porque expresan los fines del estado que estn
fundando la libertad, la dignidad humana, el bienestar general por citar algunos ejemplos- y los
valores, las expectativas y las esperanzas de sus habitantes.
-Ley Fundamental: porque contiene los lineamientos bsicos que caracterizan al Estado,
determinando la manera en que dicha organizacin se desarrollar y el modo en que se relacionar
con los dems actores de la vida en comunidad, nacional e internacional.
-Es Supra ley: porque est arriba o encima de la totalidad de las leyes; encabeza y preside todo
el orden jurdico y poltico del Estado, haciendo derivar de ella las dems normas y tambin los actos
de los rganos de gobierno. Es decir, todo el orden jurdico y poltico del Estado debe estar de
acuerdo con la Constitucin y no debe violarla, bajo apercibimiento de resultar inconstitucional.
Tipos de Constituciones1
A partir del enfoque que hagamos de las distintas Constituciones existentes es posible ir
desgranando una clasificacin de Constituciones:
Por su forma:
Consuetudinarias: Mezcla de usos y costumbres sobre la manera de gobernarse, fruto de la
idiosincrasia de un pueblo concreto. Suelen estar acompaadas de algn texto escrito de carcter
parcial por lo que podemos decir que tienen una pluralidad de fuentes normativas. Ejemplos de
Constituciones consuetudinarias los tenemos en la Constitucin Inglesa y la de Israel.
Escritas: Incorporadas por lo general a un texto nico pero a veces formadas por una pluralidad de
textos.
Por la mayor o menor dificultad de modificacin:
Rgidas: son aquellas Constituciones que para modificarse establecen un procedimiento ms
agravado que el procedimiento legislativo ordinario.
Flexibles: se modifican mediante el procedimiento legislativo ordinario, lo que significa que una ley
del parlamento puede cambiarlas.
De acuerdo con estas clasificaciones: la Constitucin Nacional es escrita y rgida en cuanto
a la modalidad en que puede ser reformada ya que, para tal efecto, debe existir previamente una ley
del Congreso que, con una mayora especial de 2/3 declare la necesidad de la reforma y luego
convocar a una Convencin Constituyente para tal fin. As lo establece el art. 30 de la CN: Artculo
30.- La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de
reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus
miembros; pero no se efectuar sino por una Convencin convocada al efecto.
La Constitucin de la Provincia del Chaco tambin es escrita y rgida en cuanto a la
modalidad en que puede ser reformada ya que para tal efecto se requiere una ley que declare la
necesidad de la reforma con el voto de de los miembros y la convocatoria a convencin
1
Fuente: http://www.derechoconstitucional.es/2011/12/tipos-de-constituciones.html
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Constituyente. Si no llegara a los pero alcanzara los 2/3 de los votos, previamente la ley que
declara la necesidad de la reforma debe ser sometida a referndum del pueblo. La Constitucin
provincial incorpora elementos de una forma semi flexible de reforma, al prever la posibilidad que
la legislatura reforme un artculo de la misma por el voto de los 2/3 de la totalidad de los miembros
y se someta a referndum del pueblo o si lo hace por UNANIMIDAD de la totalidad de los miembros
queda incorporada al texto constitucional automticamente.
As lo establece el Captulo VIII de la Constitucin Provincial:
Artculo 207 La presente Constitucin slo podr ser reformada, en todo o en parte, por una
Convencin Constituyente especialmente convocada al efecto.
Artculo 208 La Convencin Constituyente estar integrada por igual nmero de miembros que la
Cmara de Diputados. Los convencionales debern reunir las condiciones requeridas para ser
diputados y gozarn de las mismas inmunidades que estos mientras ejerzan sus funciones. Sern
elegidos directamente por el pueblo de conformidad al sistema de representacin proporcional.
Artculo 209 Podr promoverse la necesidad de la reforma por iniciativa de cualquier legislador o del
Poder Ejecutivo. La declaracin que as lo disponga deber ser aprobada por el voto de los tres
cuartos de los miembros de la Cmara, sin otra formalidad ulterior.
Artculo 210 Declarada por la Legislatura la necesidad de la reforma total o parcial, el Poder
Ejecutivo convocar a elecciones de convencionales. La Convencin Constituyente se reunir dentro
de los treinta das de la proclamacin de los convencionales electos, y una vez constituida proceder
a llenar su cometido. No podr considerar otros puntos que los especificados en la declaracin de la
Cmara de Diputados sobre necesidad de la reforma.
Artculo 211 Cuando la declaracin sobre necesidad de la reforma no contara con la cantidad de
votos exigida por el artculo 209, pero alcanzara a obtener los dos tercios, ser sometida al pueblo
de la Provincia para que se pronuncie en pro o en contra de la misma en la primera eleccin general
que se realice. Si la mayora de los electores votare afirmativamente, el Poder Ejecutivo, como en el
caso del artculo precedente convocar a elecciones de convencionales.
Artculo 212 La enmienda o reforma de un artculo y sus concordantes, podr ser sancionada por el
voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros de la Cmara de Diputados y ser aprobada
por la Consulta Popular prevista en el inc. 2 del artculo 2 de esta Constitucin, convocada al efecto
en oportunidad de la primera eleccin que se realice, en cuyo caso la enmienda o reforma quedar
incorporada al texto constitucional. La enmienda o reforma de un artculo aprobada unnimemente
por la totalidad de los miembros de la Legislatura, quedar incorporada a la Constitucin
automticamente. Reformas o enmiendas, bajo ambas formas, no podrn llevarse a cabo sino con
intervalos de dos aos por lo menos.
SUPREMACA CONSTITUCIONAL2:
Dijimos entonces que la Constitucin es la LEY FUNDAMENTAL de todo ordenamiento
jurdico, razn por la cual es SUPREMA o SUPERIOR a todas las dems normas jurdicas (Leyes
nacionales provinciales o municipales, decretos, resoluciones). Por lo tanto, todos los actos tanto de
parte de autoridades pblicas (sentencias judiciales, actuaciones de funcionarios), como de los
propios particulares (contratos, declaraciones, actos) deben estar de acuerdo o ajustarse a las
prescripciones explcitas o implcitas que contiene la Carta Magna. En caso que esto no sucediera
seran estas normas o actos nulos, es decir "inconstitucionales" -contrarios a la Constitucin - y, por
lo tanto, no deben ser reconocidos ni aplicados por los jueces.
2
Fuente: Mdulo Derecho. Introduccin a las Ciencias Econmicas. Facultad de Ciencias Econmicas. U.N.N.E. Pg. 128 y sgtes.
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En nuestro pas, el Poder Judicial -cuya mxima instancia est constituida por la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin - tiene a su cargo realizar el control de la constitucionalidad de las
leyes -en sentido amplio -.
Si comparamos al pas con un edificio, la Constitucin sera el esqueleto de hormign armado.
Las leyes decretos, resoluciones, etc., seran los tabiques divisorios, las puertas, las ventanas, etc.
Los actos, contratos, etc., seran los artefactos, los muebles, los adornos. De nada vale un edificio -
por mejor decorado que est, por mejores muebles que tenga - si el hormign armado es dbil o no
responde a las especificaciones. En esta comparacin se aprecia por qu a la Constitucin se la
denomina "ley suprema", "ley fundamental", "ley de leyes" o "super ley".
El principio de supremaca de la Constitucin tiene su origen en que sta es la "Ley
fundamental". Siendo el Ordenamiento Jurdico -conjunto de normas de distintos niveles, que rigen
en un pas determinado - un nico sistema, resulta a todas luces imprescindibles que pueda contarse
con ciertos rangos o niveles en las normas que lo integran, que en su aplicacin determinarn un
orden de prelacin de las leyes que forman parte de aqul.
La Repblica Argentina est organizada bajo un Sistema Federal, donde coexiste el Estado
Nacional y los Estados Provinciales, esta situacin se ve con mayor importancia, al tener que
determinar un nico Ordenamiento Jurdico. En virtud de ello, es imprescindible determinar cierto
orden jerrquico de las normas vigentes en el pas.
Respecto de este tema, opina Borda: "El derecho positivo argentino est organizado sobre la
base de la supremaca de la Constitucin Nacional. Todas las restantes normas (leyes, decretos y
ordenanzas) deben ajustarse a ella; y si no lo hicieren, la persona afectada puede pedir la declaracin
de inconstitucionalidad por va del recurso extraordinario ante la corte Suprema de Justicia de la
Nacin. Este Tribunal es, pues, el guardin supremo de la Constitucin".3
Por ello, a los fines que el ordenamiento jurdico funcione como "sistema", es imprescindible
la existencia de una jerarquizacin de todo el conjunto de normas que puedan darse en el mismo,
implicando que las de mayor grado prevalecen sobre las inferiores en atencin a que, como se ver
a continuacin, en el grado superior se encuentra el texto constitucional y todas deben a ste el
mximo acatamiento
Se lo representa como una pirmide.
3
Borda G. (1995) Manual de Derecho Civil. Parte General. Ed. Abeledo Perrot. Buenos Aires, Pg. 67
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El orden de prelacin de leyes actualmente vigente en el orden nacional, es el siguiente:

1.-Constitucin Nacional. Tratados internacionales -sobre Derechos Humanos -, incorporados en el
art 75, inc. 22.
2, Dems Tratados Internacionales suscriptos por el Poder Ejecutivo y ratificados por el Congreso
Nacional.
3, Leyes4 dictadas por el Congreso Nacional. Decretos De Necesidad Y Urgencia5 dictados por el
Poder Ejecutivo Nacional. Reglamentos Delegados.
4, Decretos6 del Poder Ejecutivo Nacional. Sentencias del Poder Judicial de la Nacin. Resoluciones
dictadas por Ministros y Secretarios Poder Ejecutivo Nacional y Entes Autrquicos Nacionales
(A.F.I.P., D.G.I., A.N.S.E.S), Disposiciones dictadas por las dems autoridades.
1.3 .JERARQUA DE LOS TRATADOS DESPUS DE LA REFORMA DE 1994.

Hemos visto en la pirmide que realizamos, que los Tratados Internacionales incorporados
por el artculo 75, inciso 22, poseen la misma jerarqua que la Constitucin Nacional.
Estos Tratados Internacionales son:
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre;
La Declaracin Universal de Derechos Humanos; la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos;
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales;
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo;
La Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio;
La Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial;
La Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer;
La Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes;
La Convencin sobre los Derechos del Nio.
4
El trmino ley est utilizado en sentido formal, como disposiciones obligatorias que emanan de los Poderes Legislativos del Estado.
5
Los Decretos de Necesidad y Urgencia son aquellos que dicta el Poder Ejecutivo respecto de materias propias del legislativo en
situaciones de grave emergencia pblica para atender situaciones que no admiten demoras. (Madueo, R. Instituciones de Derecho
Pblico, p{ag. 240)
6
Decreto: Resolucin del Poder Ejecutivo que va firmado por el rey en las monarquas constitucionales y por el presidente en las repblicas,
con el refrendo de un ministro, generalmente del ramo a que la resolucin se refiere, requisito sin el cual carece de validez. Los decretos
han de ser dictados dentro de las facultades reglamentarias que incumben al Poder Ejecutivo para el cumplimiento de las leyes, y sin que
en modo alguno puedan modificar el contenido de stas. Constituyen el medio de desarrollar la funcin administrativa que le c ompete.
(Ossorio, Manuel Diccionario de Ciencias Jurdicas y Sociales)
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Con posterioridad, por ley 24.556/95, se agreg la Convencin Interamericana sobre desaparicin
forzada de Personas.
CONSTITUCIN NACIONAL:
El 1 de mayo de 1853 los representantes de todos los territorios de las Provincias Unidas del
Ro de la Plata, con excepcin de Buenos Aires-que se incorporara en 1860- sancionaron nuestra
Constitucin Nacional, dando origen de esa manera al Estado Argentino bajo un sistema de
gobierno representativo, republicano y federal.
Nuestra Constitucin Nacional comienza con un prembulo donde manifiesta sus fines y valores:
Nos los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso General
Constituyente por voluntad y eleccin de las provincias que la componen, en cumplimiento
de pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unin nacional, afianzar la justicia,
consolidar la paz interior, proveer a la defensa comn, promover el bienestar general, y
asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos
los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino: invocando la proteccin
de Dios, fuente de toda razn y justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta
Constitucin, para la Nacin Argentina.
La Constitucin Nacional consta de la siguiente estructura (luego de su ltima reforma en 1994).
Prembulo
Primera Parte Artculos 1 al 35

Forma de gobierno, culto catlico, ciudad capital, recursos financieros,
intervencin federal, etc.
Captulo Primero
Declaraciones, Derechos civiles y derechos sociales (Art. 14 y 20) y (art. 14 bis)
Derechos y
Garantas. Reforma de la Constitucin.
Artculo 35
Defensa de la democracia y sus instituciones.
Captulo Segundo Derechos polticos, reconocimientos de partidos polticos.
Nuevos Derechos y
Garantas. Derechos de iniciativos para presentacin de proyecto en la Cmara de
Diputados, Consulta popular, proteccin ecolgica, a la salud y seguridad
de intereses econmicos. Derecho al amparo, etc.
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Seccin Primera Del Poder Legislativo (art. 44)

Captulo Primero: de la cmara de Diputados (art. 45 al 53)
Captulo Segundo: del Senado (art. 54 al 62)
Captulo Tercero: disposicin comunes ambas cmaras(art. 63 al 74)
Captulo Cuarto: atribuciones del Congreso (art. 75-76)
Captulo Quinto: de la formacin y Sancin de leyes (art. 77 al 84)
Captulo Sexto: de la auditora general de la Nacin
Captulo Sptimo: del defensor del pueblo
Segunda Parte
Autoridades de la Seccin Segunda Del Poder Ejecutivo
Nacin.
Captulo Primero: de su naturaleza y duracin
Ttulo I. El Gobierno
Federal Captulo Segundo: de la forma y tiempo de la eleccin del Presidente y
Vicepresidente de la Nacin (art. 94 al 98)
Captulo Tercero: atribuciones del Poder Ejecutivo (art. 99)
Captulo Cuarto: del jefe de Gabinete dems ministros del Poder Ejecutivo
(art. 100 al 107)
Seccin Tercera Del Poder Judicial

Captulo Primero: de su naturaleza y duracin (art. 108 al 115)
Captulo Segundo: atribuciones del Poder Judicial (art. 116 al 119)
Seccin Tercera Del Ministerio Pblico (art. 120)
Ttulo II. Gobierno Artculos 121 al 129

de Provincias
Las reformas a la Constitucin Nacional despus de 1860

A lo largo de sus aos de existencia, la Constitucin fue sufriendo modificaciones que
respondan a las nuevas necesidades del estado. Despus de 1860 la Constitucin Nacional fue
reformada en varias oportunidades.
1866: Fueron reformados los artculos 4 y 67, inciso 1 (en la actualidad artculo 75 inciso
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1), con el objeto de mantener los impuestos a las exportaciones en manos del gobierno federal.
1898: Se aument de cinco a ocho el nmero de ministerios. Se estableci una nueva base
de representacin de los diputados: 33.000 habitantes por cada diputado. Ms adelante, esa base
sera fijada por las leyes.
1949: Esta reforma se realiz durante la primera Presidencia de Juan Domingo Pern,
cuando exista una profunda divisin entre peronistas y antiperonistas. En ese marco de intolerancia,
la reforma fue sumamente cuestionada, en especial, porque permita que Pern se presentase como
candidato a un nuevo perodo presidencial. Por otra parte, incorpor al texto constitucional los
derechos del trabajador, de la familia, de la minoridad y otros relacionados con la educacin y la
cultura. Tras la cada de Pern, en 1955, esta reforma fue derogada.
1957: Tambin fue muy discutida porque no se permiti participar al peronismo en la
convencin reformadora. Restableci los derechos del trabajador, de los gremios y de la seguridad
social.
1994: Cre el cargo de jefe de gabinete del Poder Ejecutivo, los mandatos del presidente
y del vicepresidente de la Nacin elegidos en forma directa por el pueblo y con posibilidad de
segunda vuelta o ballotage- se redujeron a cuatro aos y se permiti una reeleccin inmediata; los
mandatos de los senadores se redujeron de nueve a seis aos y fue creado el Consejo de la
Magistratura. Tambin se incorporaron al texto constitucional los derechos de los usuarios y de los
consumidores, el habeas corpus y el recurso de amparo, y se concedi las autonomas a la ciudad
de Buenos Aires, entre otras medidas.
Importancia de las Constituciones Provinciales
El sistema federal que establece la constitucin supone la existencia de un Gobierno Nacional o
Federal por un lado, y de entes polticos locales autnomos, llamados provincias, por otro.
El estudio de las relaciones de la Nacin de las provincias y del alcance que tiene la autonoma
provincial es materia del Derecho Constitucional.
Hay facultades que son exclusivas de la Nacin en materia legislativa y ejecutiva: dictar los Cdigos
Nacionales, declarar el estado de sitio, proveer los empleos militares, etc.
A su vez cada provincia tiene sus poderes legislativo, ejecutivo y judicial propios.
Por ello, la Constitucin Nacional trata de:
Los poderes exclusivos de la Nacin,
Los poderes exclusivos de cada una de las provincias.
Adems, segn su texto, existen:
Los poderes concurrentes: corresponden tanto a la Nacin como a las provincias.
Del mapa poltico de la Repblica Argentina, concluimos que su actual organizacin comprende:
La Capital Federal (ciudad autnoma de Buenos Aires)
Veintitrs Provincias.
De acuerdo con los artculos 5, 122, y 123 de la Constitucin Nacional; cada provincia puede darse
su constitucin, elegir gobierno, nombrar jueces y funcionarios locales, establecer un rgimen
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municipal, sistema educativo primario y regirse por sus propias instituciones.
Todo ello, bajo la tutela del artculo 31 que impone la supremaca de la Constitucin Nacional.
LA CONSTITUCIN DE LA PROVINCIA DEL CHACO.
La Provincia del Chaco cuenta con su Constitucin dictada segn las facultades que nacen
de la Constitucin Nacional. Cuenta con un Prembulo y 9 secciones que se dividen en Captulos.
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION DE LA PROVINCIA DEL CHACO- 1957- 1994
La Constitucin de la Provincia del Chaco cuenta con la siguiente estructura:
1 Prembulo y 9 secciones divididas en captulos.
PREAMBULO:
Nos, los representantes del Pueblo de la Provincia del Chaco, reunidos en Convencin Constituyente
Reformadora, respetuosos de nuestra cultura fundante, con la finalidad de exaltar la dignidad de la
persona humana y en pleno ejercicio de sus derechos; el respeto al pluralismo tnico, religioso e
ideolgico; los valores de la justicia, la libertad, la igualdad, la solidaridad y la paz; proteger la familia,
la salud, el ambiente y los recursos naturales; garantizar el acceso de todos a la cultura, y a la
educacin; el derecho y el deber al trabajo; el estmulo a la iniciativa privada y a la produccin, con
vistas a la promocin de una economa puesta al servicio del hombre y de la justicia social; para
afianzar los poderes del Estado y sus rganos de control a fin de consolidar su independencia,
equilibrio y eficiencia; consolidar la vigencia del orden constitucional; fortalecer el rgimen municipal
autnomo; afirmar las instituciones republicanas y los derechos de la Provincia en el concierto federal
argentino, la integracin regional, nacional e internacional; para el definitivo establecimiento de una
democracia pluralista, participativa y por la consecuencia del bien comn; INVOCANDO LA
PROTECCIN DE DIOS, FUENTE DE TODA RAZON Y JUSTICIA, SANCIONAMOS ESTA
CONSTITUCIN PARA TODOS LOS QUE HABITAN Y QUIERAN HABITAR EL SUELO DEL
CHACO.-
SECCION I.
CAPITULO I: PRINCIPIOS GENERALES.
CAPITULO II: DERECHOS, DEBERES Y GARANTIAS. SEGURIDAD INDIVIDUAL.
CAPITULO III: DERECHOS SOCIALES.
CAPITULO IV: ECONOMIA. CAPITULO V:
HACIENDA PBLICA. CAPITULO VI:
ADMINISTRACION PBLICA CAPITULO VII:
EDUCACION.
SECCION II: DERECHO ELECTORAL. CAPITULO UNICO.
SECCION III: PODER LEGISLATIVO
CAPITULO I: CAMARA DE DIPUTADOS.
CAPITULO II: FUNCIONAMIENTO DE LA CMARA.
CAPITULO III: SANCION Y PROMULGACION DE LAS LEYES.
CAPITULO IV: AUTORIDADES DE LA CAMARA.
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CAPITULO V: JUICIO POLTICO.
SECCION IV: PODER EJECUTIVO.
CAPITULO I: NATURALEZA Y DURACIN.
CAPITULO II: ATRIBUCIONES Y DEBERES
CAPITULO III: MINISTROS SECRETARIOS
SECCION V: PODER JUDICIAL.
CAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO II: ORGANIZACIN Y CONSTITUCION
CAPITULO III: ATRIBUCIN Y DEBERES
CAPITULO IV: CONSEJO DE LA MAGISTRATURA Y JURADO DE ENJUICIAMIENTO.
SECCION VI: ORGANISMOS DE CONTROL.
CAPITULO I.- ORGANISMOS DE CONTROL INTERNO.
CAPITULO II: ORGANISMOS DE CONTROL EXTERNO. TRIBUNAL DE CUENTAS.
SECCION VII: REGIMEN MUNICIPAL.
CAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALES.
CAPITULO II: DISPOSICIONES COMUNES A LOS MUNICIPIOS. FACULTADES DE
ADMINISTRACION Y DISPOSICIN.
CAPITULO III: ATRIBUCIONES Y DEBERES DE LOS CONCEJOS MUNICIPALES Y DEL
INTENDENTE.
SECCION VIII: REFORMA DE LA CONSTITUCIN. CAPITULO UNICO
SECCION IX: CLUSULAS TRANSITORIAS.
DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTAS7

Hemos expuesto acerca de la importancia de la Constitucin Nacional y de la defensa de su
vigencia. Ahora, nos dedicaremos a analizar aquella parte que se ocupa del "hombre", como centro
indiscutible del Estado y cuya proteccin constituye el principal objetivo del Derecho.
Las Declaraciones, Derechos y Garantas estn incluidas en las Primera Parte de (arts. 1 al 43) de
la Constitucin Nacional y en la Seccin I de la Constitucin Provincial donde se consagran
fundamentales y trascendentes derechos y libertades de las personas, ms all de establecer los
principios del gobierno del Estado.
2.1 DECLARACIONES:
Constituyen principios solemnes referidos a las diversas cuestiones que hacen a la esencia
misma del Estado. Si observamos el texto constitucional Nacional, las encontraremos en el art. 1,
7
Para este tema se toman conceptos del Mdulo Derecho, Introduccin a las Ciencias Econmicas. Facultad de Ciencias Econmicas.
UNNE. Pginas 134 y sgtes.
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referido a la forma de Estado y de gobierno; en el art. 2 respecto de la posicin que el Estado
Argentino toma con referencia a la religin catlica; el principio de legalidad del art. 19; a.; y en el
actual art. 36, al declarar la mantencin del imperio del texto constitucional, an cuando se
interrumpiere su observancia por actos de fuerza.
.
Las declaraciones son afirmaciones que ponen de manifiesto la posicin ideolgica respecto
de cuestiones fundamentales de carcter organizacional del Estado
DERECHOS.
La enunciacin de derechos, dentro del texto explcito o implcito del texto constitucional
debemos entenderla como la atribucin de libertades, prerrogativas y facultades a todos o parte de
los habitantes.
Ekmekdjian, sostiene que "Son facultades o prerrogativas que la Constitucin reconoce a sus
titulares, ya sean stos individuos o grupos sociales. Tales facultades, al recibir la investidura jurdica
que implica su reconocimiento constitucional, otorgan al sujeto activo la posibilidad de exigir
coactivamente su cumplimiento, ya sea frente a los dems individuos o grupos, ya sea frente al propio
Estado". (Conf. Ekmekdjian, Miguel A. Ob. Cit., pg. 73).
Como ejemplos, podemos mencionar los siguientes artculos de la Constitucin Nacional:
14, al consagrar los derechos de ensear y aprender, trabajar;
14 bis, derechos del trabajador, derecho a organizarse en gremios;
15, derecho a la libertad;
16, derecho de igualdad ante la ley,
17, derecho de propiedad;
19, derecho a la intimidad;
42, derechos del consumidor y medio ambiente, entre otros.
En resumen, se trata del reconocimiento de derechos naturales o la atribucin de algunos que no lo
son, por parte de la Constitucin, atribuyndoles la mxima jerarqua de proteccin, teniendo
presente su carcter esencial.
CLASIFICACIN Y ENUMERACIN DE LOS DERECHOS:

Los derechos que la Constitucin reconoce han sido clasificados como:
Civiles: son aquellos inherentes a las personas como tales permitindoles desarrollar su
actividad fsica e intelectual para satisfacer sus necesidades, dentro del marco fijado por la naturaleza
de las dems personas y por la ley. Ejemplo de estos derechos son: el derecho a la vida, a la
intimidad, a la integridad fsica, al honor, al nombre, a casarse y formar una familia. Las libertades de
trnsito, de expresin, de peticin, de reunin, de asociacin, etc.
Patrimoniales: son aquellos que comprenden a los hombres en su relacin con los bienes,
es decir, con todos los objetos que pueden tener valor econmico. Ejemplo de ellos son: el derecho
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a la propiedad, la libertad de contratar, de comerciar, de ejercer una industria lcita, entre otros.
Polticos: son los que permiten a los habitantes intervenir en el proceso de poder
participando, por s mismos o por medio de sus representantes, en la adopcin de decisiones
polticas, Son ejemplo de estos derechos: el derecho de elegir y de ser elegido, afiliarse o constituir
un partido poltico, intervenir en una iniciativa popular, participar en una consulta popular.
Sociales: son derechos que sitan al individuo como componente de un determinado conjunto
social, ya sea por la actividad que desempee (trabajador, empresario, sindicalista, etc.
Derecho a la libertad
El artculo 19 de la Constitucin contiene varios aspectos (filosficos, jurdicos y polticos)
referidos a la libertad. Es una de las clusulas constitucionales fundamentales, quizs la ms
importante. La primera parte del artculo se refiere a la libertad en la vida privada de los hombres, a
su esfera de independencia personal: la Constitucin indica que el poder de la ley no llega hasta la
esfera privada y que cada hombre se comporta de acuerdo con su voluntad y conciencia.
La libertad personal es la potestad que tiene todo ser humano para pensar, querer y ejecutar todo
lo que es de su voluntad dentro de los lmites impuestos por la Constitucin, la ley y el respeto a las
dems personas.
Derecho a la intimidad
El derecho a la intimidad (tambin llamado derecho a la privacidad) es la facultad que tiene cada
persona de disponer de una esfera o espacio de libertad individual, que no puede ser invadido por
otras personas ni por el Estado.
El derecho a la intimidad implica la inviolabilidad del domicilio, de la correspondencia y de los
papeles privados.
Tambin incluye el derecho a decidir sobre el uso de la propia imagen, a no revelar las creencias
personales o los datos personales, como edad, parentescos, profesin, etc.
El derecho a la propiedad
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin define el concepto de propiedad como todos los
intereses apreciables que el hombre puede poseer fuera de s mismo, de su vida y de su libertad
La Constitucin protege la propiedad estableciendo que solamente se puede ser privado de ella en
virtud de sentencia fundada en ley y prohibiendo las confiscaciones. Aunque el artculo 17 diga que
la propiedad es inviolable, esto no significa que se trate de un derecho absoluto, su ejercicio est
limitado por las leyes. As mismo ser propietario es un derecho, pero tambin impone deberes.
El artculo 17 contempla tambin la expropiacin por causa de utilidad pblica. La expropiacin
es el mecanismo legal mediante el cual el Estado adquiere un bien de un particular prescindiendo de
la voluntad de ste, un bien que le es necesario para el cumplimiento de sus fines especficos.
Derechos de asociacin, peticin y reunin
Los derechos de asociacin, de peticin y de reunin vinculan a los individuos con la sociedad y
con los fines comunes y solidarios de esa sociedad.
En el artculo 14, la Constitucin reconoce el derecho de asociarse con fines tiles a todos los
habitantes de la Nacin.
Derecho a ensear y aprender
La Constitucin consagra los derechos de ensear y aprender en el artculo 14. El derecho de
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ensear es el derecho de toda persona de impartir aquellos conocimientos que posee, y el derecho
de aprender es el derecho correlativo que toda persona tiene de capacitarse, de adquirir
conocimientos. Aprender no es slo un derecho.
El artculo 75, inciso 22 de la Constitucin establece que: Toda persona tiene el deber de adquirir
al menos la instruccin primaria.
LIBERTAD DE CONCIENCIA Y PRINCIPIO DE LEGALIDAD
La libertad de conciencia es el derecho que tiene toda persona a pensar libremente sobre
cualquier aspecto de las creencias humanas, sean stas religiosas, ticas, polticas, sociales,
econmicas, etc. Este pensar en libertad comprende tambin el derecho a exponer ideas, siempre
y cuando dicha manifestacin no afecte el orden o la moral pblica o los derechos de terceros.
El principio de legalidad (tambin llamado principio de clausura) est expresado en la ltima
frase del artculo 19 de la Constitucin y consiste en la afirmacin de que todo lo que no est
expresamente prohibido, est permitido. Este principio encuentra su fundamento en que el estado
normal del hombre es la libertad. Por lo tanto las restricciones a la libertad constituyen una excepcin,
y deben estar expresamente contempladas en una ley. Se lo llama principio de clausura porque limita
el ejercicio del poder: ningn gobierno puede apartarse de la ley para establecer lmites a la libertad
no previstos en ella.
La igualdad ante la ley, tambin llamada igualdad jurdica, est consagrada en el artculo 16.
La igualdad ante la ley es esencial para el sistema democrtico, ya que sera incompatible el
concepto de gobierno de la mayora con la existencia de privilegios especiales para algunas
personas. Ahora bien, este principio tico no implica desconocer las desigualdades que existen entre
los seres humanos sobre la base de sus distintas aptitudes naturales o adquiridas.
La Constitucin se refiere expresamente a la igualdad de oportunidades en los artculos 35 y 37,
inciso 2; 19 y 23.
La igualdad jurdica tiene, en principio, un carcter negativo para el Estado: la prohibicin de
otorgar privilegios o de efectuar discriminaciones respecto de determinados grupos o individuos. Pero
tambin requiere que el Estado lleve a cabo o promueva acciones que otorguen beneficios especiales
a determinados individuos o grupos ms desprotegidos.
El artculo 16 impone la igualdad para acceder a los cargos pblicos y la igualdad ante los cargos
pblicos, como el servicio militar, el servicio civil de defensa, el desempeo de funciones electorales
o la actuacin como censista y el pago de impuestos. El artculo 37, sancionado por la reforma
constitucional de 1994, incorpora el concepto de igualdad entre varones y mujeres.
La libertad de prensa y derecho a la informacin

La libertad de prensa est expresada en una serie de derechos relacionados entre s, indicados
en los siguientes artculos: artculo 14 que consagra el derecho de publicar las ideas por la prensa,
sin censura previa -; el artculo 32 que prohbe al Congreso dictar leyes que restrinjan la libertad
de imprenta o establezcan sobre ella jurisdiccin federal y el tercer prrafo del artculo 43 (
incorporado por la reforma de 1994), que establece que cualquier persona puede interponer una
accin para tomar conocimiento de la informacin sobre ella que est contenida en registros o bancos
de datos pblicos y en los privados destinados a proveer informes, y exigir su conexin, rectificacin,
confidencialidad o actualizacin. Tambin son reconocidos el derecho a transmitir en forma pblica
las noticias; el derecho al libre acceso a las fuentes de informacin y el derecho de rectificacin o
respuestas (tambin llamado derecho de rplica).
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Libertad religiosa
La libertad religiosa comprende la libertad de conciencia religiosa y la libertad de cultos. La libertad
de conciencia religiosa, en tanto pertenece a la intimidad del individuo, no tiene lmites y no puede
ser regulada por el Estado; la libertad de culto, en cambio, es un derecho sujeto a reglamentacin
debido a que, como los actos de culto se exterioriza, puede llegar a afectar los derechos de las dems
personas o el orden y la seguridad pblica.
Derechos de reciente incorporacin
En 1994 se incorporaron a la Constitucin Nacional un conjunto de derechos, producto de
acuerdos suscriptos en el marco de la Comunidad internacional, en el Captulo II de la Primera parte,
llamado Nuevos derechos y Garantas
GARANTIAS:
Las denominadas garantas son bastante mencionadas; muchas veces las habrn odo
nombrar en la televisin, o ledo en los diarios. Entre las garantas constitucionales nos encontramos
con el Hbeas Corpus, la Accin de Amparo, el Hbeas Data.
Las garantas son los instrumentos de que disponen los titulares de un derecho para lograr
que ste se haga efectivo, que deben ejercerse ante los tribunales judiciales o los rganos
administrativos de aplicacin.
Un ejemplo de lo que venimos tratando, lo encontramos en el artculo 43 de nuestra Constitucin
Nacional.
En dicho artculo se establece el amparo, en sus cuatro manifestaciones:
-El amparo individual;
-El amparo colectivo;
-El hbeas corpus;
-El hbeas data.
Tambin a las contenidas en el art. 18 de la Constitucin, como la inviolabilidad de la defensa en
juicio, la "falta de obligacin" de declarar contra uno mismo, etc., denominadas por parte de la
doctrina nacional como las garantas del "debido proceso".
En definitiva, las garantas son instrumentos instituidos por la Constitucin a favor de los
individuos, para ser ejercidos ante la accin del Estado o de otros individuos que afecten
derechos consagrados en el ordenamiento jurdico, con el objeto de asegurar su ejercicio.
Deben ser interpuestos ante el Poder Judicial.
GARANTAS DEL ARTCULO 18 DE LA CONSTITUCIN NACIONAL

Artculo 18:
"Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho
del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley
antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo; ni arrestado sino
en virtud de orden escrita de autoridad competente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona
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y de los derechos. El domicilio es inviolable, como tambin la correspondencia epistolar y los papeles
privados; y una ley determinar en qu casos y con qu justificativos podr procederse a su
allanamiento y ocupacin. Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por causas polticas,
toda especie de tormento y los azotes. Las crceles de la Nacin sern sanas y limpias, para
seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de
precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que aquella exija, har responsable al juez que la
autorice".
El texto del artculo 18, nos dice Ekmekdjian, es conocido comnmente como el de las garantas
individuales, porque establece instrumentos o mecanismos que otorgan proteccin especial a los
derechos que la Constitucin reconoce. La seguridad individual en sentido estricto es el bien
protegido por un conjunto de garantas especficas, que se hallan en la cspide de la escala
jerrquica.
Entre las garantas establecidas por el artculo 18 encontramos:
JUICIO PREVIO: como requisito necesario para la posibilidad de una condena penal
JUECES NATURALES: Implica la prohibicin de que las personas sean juzgadas por comisiones
especiales. Los jueces naturales son los designados por la ley antes del hecho de la causa.
DERECHO A LA JURISDICCIN: Implica el derecho a:
-Debido proceso legal.
-Defensa en juicio.
-A acceder a un rgano jurisdiccional.
-A obtener un pronunciamiento justo.
-A hacer ejecutar la sentencia.
-A obtener una sentencia congruente.
INVIOLABILIDAD DE PAPELES PRlVADOS Y DEL DOMIClLlO
PROHIBICIN DE TORMENTOS Y ABOLICIN DE LA PENA DE MUERTE.
IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY PENAL
NON BIS IN IDEM: "Nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo hecho"
IN DUBIO PRO REO: En caso de duda a favor del imputado.
GARANTAS ESTABLECIDAS EN EL ARTCULO 43 C.N.

Artculo 43:
Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro
medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que
en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad
manifiesta, derechos y garantas reconocidas por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso,
el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva.
Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos
que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos de
incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan
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a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas de su
organizacin.
Toda persona podr interponer esta accin para tomar, conocimiento de los datos a ella referidos y
de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a
proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin,
confidencialidad o actualizacin de aqullos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de
informacin periodstica.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en caso
de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de desaparicin forzada
de personas, la accin de habeas corpus podr ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en
su favor y el juez resolver de inmediato, an durante la vigencia del estado de sitio.
Amparo
Se ha definido comnmente al amparo como una accin judicial breve y sumaria, destinada a
garantizar los derechos y libertades constitucionales distintas de la libertad fsica (ya que sta se
halla protegida por otra garanta especfica: el habeas corpus), que tiene un mbito distinto del de
los procesos ordinarios, por cuanto stos, por su propia naturaleza no pueden satisfacer la urgencia
de la restauracin de los derechos presuntamente conculcados, lo cual es un elemento esencial en
el proceso de amparo. (Ekmekdjian, Miguel. Ob. Cit. Pg. 248).
Habeas Data
Mediante este instrumento, todo individuo tiene derecho a solicitar judicialmente la exhibicin de los
registros -pblicos o privados- en los cuales se hayan incluidos sus datos personales o los de su
grupo familiar;" y a requerir la rectificacin o supresin de datos inexactos u obsoletos. Este
instrumento tiende a proteger al individuo contra calificaciones sospechosas incluidas en registros
(especialmente estatales, aunque lo hay tambin privados) que - sin darle derecho a contradecir
aquellas- pueden llegar a perjudicarlo de cualquier modo.
El Habeas data se pone en funcionamiento, por ejemplo, cuando una entidad bancaria nos clasifica
como clientes "morosos", en funcin de un dato que es falso. Si al concurrir a dicha entidad
solicitando la rectificacin del mismo, el Banco se negare a hacerla, puedo recurrir a la Justicia,
interponiendo una Accin de Habeas Data, a fin que en forma rpida, el Juez le ordene a dicha
entidad a rectificar el dato errneo.
Habeas Corpus
Etimolgicamente significa, en latn, "eres dueo de tu cuerpo". De esta misma frase se desprende
el objetivo de esta accin: resguardar la libertad fsica de los ataques ilegtimos, actuales o
inminentes contra ella.
Un ejemplo clsico del ejercicio del Hbeas Corpus se da cuando en una crcel un preso est
sufriendo torturas o maltrato fsico, dicho individuo tiene el derecho a ejercer la accin a fin de que
cese en forma inmediata ese tratamiento y se lo ponga a salvo.
GARANTAS QUE NACEN DEL Artculo 75 inc. 22.
Como hemos adelantado, dicho artculo incorpora los Tratados Internacionales con categora
constitucional, sobre todo, los referidos a Derechos Humanos. En ello se incluyen otras garantas
como ser:
Derecho a la Asistencia Letrada.
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Derecho a la Doble Instancia.
Derecho a la oralidad y publicidad de proceso.
Prohibicin de fianzas excesivas, entre otras.
Estas garantas reconocidas en la Constitucin Nacional tambin se encuentran explicitadas en la
Constitucin Provincial.
FORMA DE GOBIERNO DE LA REPBLICA ARGENTINA8
Nuestra Constitucin Nacional en su artculo 1 expresa "La Nacin Argentina adopta para su gobierno
la forma representativa, republicana, federal, segn lo establece la presente Constitucin".
Republicana
Segn la ms clsica doctrina, para que un rgimen de gobierno pueda ser considerado como
repblica deben darse en el mismo ciertas caractersticas como ser:
Todo cargo pblico debe surgir del sufragio
Responsabilidad de los funcionarios pblicos (poltica, civil, penal y administrativa)
Periodicidad en la funciones
Publicidad de los actos de Gobierno
Divisin de Poderes.
Equilibrio e igualdad de los poderes.
"Al utilizar la palabra "repblica" los constituyentes de 1853 quisieron poner de manifiesto que en la
Argentina deba regir un estilo de gobierno basado en la divisin de funciones, rendicin de cuentas,
contrapeso de poderes, responsabilidad de los funcionarios, etc."9
3.2. Representativa
Cuando calificamos a un sistema de representativo pretendemos expresar que, la soberana que
recae sobre el pueblo es delegada a sus representantes (gobernantes).
Debemos tener presente que el pueblo es el rgano de designacin, ya que - en forma directa- no
decide sobre las leyes, medidas econmicas a seguir, si se firma tal o cual tratado. El pueblo es quin
elige a aquellos quienes tomarn esas decisiones (presidente, gobernadores, legisladores etc.), en
consecuencia el pueblo ejerce el poder a travs de sus representantes.
El artculo 22 de la Constitucin Nacional establece que el pueblo no gobierna ni delibera sino por
intermedio de sus representantes.
Esta designacin que ejerce el titular de la soberana, es decir el pueblo, debe efectuarse conforme
los lineamientos o pautas fijados en la parte orgnica que la propia Constitucin establece para la
Repblica Argentina.
No obstante tal calidad que reviste el Sistema de Gobierno de la Repblica Argentina debemos
agregar al mismo que, con posterioridad a la reforma constitucional del ao 1994, se han
recepcionado en la Ley Suprema formas de participacin ms directa del pueblo en ciertos y
particulares actos de gobierno, como lo son:
8
Para este tema se sigue el Mdulo Derecho, Introduccin a las Ciencias Econmicas. Facultad de Ciencias Econmicas. UNNE.
9
Madueo, Ral y otros, 1997. Instituciones de Derecho Pblico, Pg. 55.
32
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a) La iniciativa popular (facultad de un grupo de personas de presentar proyectos de ley, con la
exclusin de ciertas y determinadas materias).
b) La consulta popular o referndum, con dos versiones: vinculante (reservada para proyectos de
ley) o no vinculante (tanto para cuestiones propias del Congreso de la Nacin como para cuestiones
del Poder Ejecutivo).
Sin embargo, igualmente la implementacin de cualquiera de ambas medidas o decisiones, deber
ser hecha mediante los representantes correspondientes.
Federal
Seguramente se acuerdan del Colegio secundario, las largas luchas por la autonoma provincial
(entre unitarios y federales).
Finalmente tras el triunfo del Gral. Urquiza, la Constitucin de 1853 declara, con el rgimen
federalista, la descentralizacin del poder; dando lugar a la existencia de un gobierno central y
gobiernos provinciales autnomos que se regirn a s mismos, logrando de esta manera no solo una
descentralizacin fsica, geogrfica sino, por sobre todo, poltica.
El sistema que nos ocupa viene a interactuar entre otras dos formas de distribucin del poder en
relacin al territorio dentro, de un Estado:
Por un lado el ESTADO UNITARIO en el que no existen entidades polticas que lo integren con
autonoma, pudiendo existir meras distribuciones o divisiones administrativas. Como sucede, por
ejemplo, en Uruguay o Paraguay.
Por el otro, el
ESTADO CONFEDERAL integrado por entidades cuasi soberanas, que se unen bajo la forma de un
rgano comn que tienen competencia determinadas sobre ciertos y determinadas cuestiones o
asuntos y que no posee imperium directo sobre los ciudadanos que integran cada uno de los Estados
partes. Por ejemplo, lo que ocurre en E.E.U.U.
A mitad de camino entre ambas figuras se sita la forma de ESTADO FEDERAL, en el cual el poder
se encuentra dividido o distribuido en reas territoriales locales con reconocida autonoma (facultad
de dictarse sus propias normas, elegir sus propias autoridades, etc.) que forman parte de un solo
ente denominado ESTADO, que es lo que ocurre en nuestro caso.
Pero en este ltimo sistema, es necesario distinguir que, a los fines de un correcto funcionamiento
del ESTADO, los entes que participan en este -la NACIN o el ESTADO FEDERAL Y las
PROVINCIAS o ESTADOS PROVINCIALES- debieron adecuar las funciones y competencias que le
son propias a cada uno de ellos.
As, podrn observar en el texto constitucional que, al momento de establecerse la Constitucin
33
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Nacional de 1853, las Provincias procedieron a ceder a favor de la NACIN una determinada
cantidad de funciones, efectuando por lo siguiente una enumeracin expresa de las facultades o
competencias propias del ESTADO FEDERAL quedando, en consecuencia, las dems prerrogativas,
funciones o facultades en poder de cada una de las Provincias.
Es de suma importancia destacar que, si bien los Estados provinciales son autnomos respecto del
Estado Nacional -ya que dictan sus propias normas (crean su derecho) y eligen sus autoridades-
debemos recordar que siempre debern hacerla dentro del marco establecido por la Constitucin
Nacional.
DIVISIN DE PODERES DEL ESTADO
Es muy importante entender que "Las distintas variantes de organizacin del poder dentro del marco
del Estado de Derecho, encuentran como punto de convergencia la teora de la separacin de los
poderes, que fuera anunciada por Montesquieu y Locke, en el Siglo XVIII.
Conforme a la misma, el gobierno debe presentar tres poderes separados e independientes.
La independencia de los poderes tiene por finalidad principal el logro de un ejercicio equilibrado y
recprocamente controlado del gobierno, de modo de evitar desbordes autoritarios. Ello se ve
facilitado por la injerencia expresa que tiene cada uno de los poderes en la rbita de los dos restantes,
lo que obra como un control extra rgano.
Este sistema de frenos y contrapesos constituye, en el constitucionalismo, la base para la
organizacin del gobierno.
Vimos que, como una de las caractersticas propias de la Repblica, la Constitucin dispone que el
ejercicio del PODER del Estado ser efectuado a travs de distintos rganos (que lo ejercen con el
fin de cumplir con su fin inmediato: el bien
comn) otorgndoles a cada uno de ellos
diversas o distintas funciones.
Estos rganos que llevan adelante la funcin
de gobernar o de ejercer el poder del Estado
son tres: Poder Legislativo, Poder
Ejecutivo y Poder Judicial.
Charles Louis de Secondat -Montesquieu-,
pensador francs del siglo XVIII, fue quin formul por primera vez en la historia de las ideas polticas
el principio de la divisin de las funciones de gobierno, o de "poderes", como l lo llamaba. En su
conocida obra, "El espritu de las leyes", sostena que en todo rgimen poltico existen tres funciones
distintas:
a) La funcin (poder) de dictar normas generales.
b) La de dirimir los conflictos que surjan de la aplicacin de tales normas o de aplicar sanciones por
infraccin a las mismas.
c) La de aplicar las normas para el cumplimiento de la actividad propia del Estado; por ejemplo,
mantener el orden interno, la educacin, higiene, etc.10
As, nos damos cuenta que si concentrsemos todas esas funciones en un solo rgano o persona,
se correra serio riesgo que dicho poder se ejerciera de forma discrecional y desptica. Para evitar
esta posibilidad resulta necesario establecer una divisin de poderes y funciones; en la que cada
10
Madueo Ral y otros, Ob. Cit. Pg. 253.
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uno de ellos, a la vez tenga facultades exclusivas y sirva como contrapeso y control a los dems.
As al Poder:
Legislativo le compete el dictado de las leyes, en sentido formal;
Ejecutivo, la ejecucin de las leyes y la administracin,
Judicial, que tiene a su cargo, la aplicacin de la ley y la resolucin de los conflictos que ante l se
planteen.
El art. 29 de la Constitucin Nacional prohbe el otorgamiento de la suma del poder pblico en un
rgano o persona estableciendo la pena de declarar "infames traidores a la Patria" a quienes lo
lleven a cabo. Ello ratifica lo imprescindible que resulta la divisin de poderes para el funcionamiento
de nuestro sistema de gobierno.

Esta divisin de funciones o de poderes va acompaada tambin de un controlo equilibrio que debe
darse entre los mismos, a travs de un sistema de pesos y contrapesos que ponen en cabeza de los
diversos rganos el control de los actos de los dems.
Caractersticas y funciones de cada uno de los poderes.11
PODER LEGISLATIVO
Habrn escuchado muchas veces hablar del Congreso de la Nacin. Este Congreso, est
integrado por la Cmara de Diputados y por la Cmara de Senadores, y es quien ejerce el poder o
la funcin legislativa. Tiene a su cargo la sancin de las normas jurdicas que imponen conductas
por ejemplo, el cdigo penal, cdigo civil.
Como decamos al tratar del Sistema Representativo, se trata del rgano al que se considera
depositario de la soberana popular.
Dentro de sus funciones, la primordial o principal consiste en la elaboracin de normas
generales y abstractas, de carcter formal, con consecuencias sobre el ejercicio de los derechos
subjetivos de los habitantes.
11
Fuente: Mdulo Derecho. Introduccin a las Ciencias Econmicas. Facultad de Ciencias Econmicas. U.N.N.E. Pg. 148 y sgtes
35
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"La funcin legislativa consiste en legislar, y legislar significa hacer leyes 12
Por ltimo, es importante destacar que con la reforma constitucional del ao 1994 se
incorporaron dos rganos especficos, que forman parte del Poder Legislativo: La Auditoria General
de la Nacin y el Defensor del Pueblo que coadyuvan en la tarea de control que desarrolla el
Congreso Nacional.
La Auditora General de la Nacin constituye un organismo tcnico con funciones integrales para
ejercer un control contable, patrimonial, econmico, financiero y operativo de todos los entes u
organismos que perciban, gasten o administren fondos pblicos. (Artculo 85 de la Constitucin
Nacional, a cuya lectura los remitimos). En la Constitucin de la Provincia del Chaco, los rganos
de control internos (Fiscala de Estado13) y externos (Tribunal de Cuentas14) estn previstos en la
Seccin Sexta.
La Institucin del Defensor del Pueblo est definida en la misma Constitucin, en el artculo 86
que establece: "El Defensor del Pueblo es un rgano independiente instituido en el mbito del
Congreso de la Nacin, que actuar con plena autonoma funcional, sin recibir instrucciones de
ninguna autoridad. Su misin es la defensa y proteccin de los derechos humanos y dems derechos,
garantas e intereses tutelados en esta Constitucin y las leyes, ante hechos, actos u omisiones de
la Administracin; y el control del ejercicio de las funciones administrativas pblicas. El Defensor del
Pueblo tiene legitimacin procesal. Es designado y removido por el Congreso con el voto de las dos
terceras palies de los miembros de cada una de las Cmaras. Goza de las inmunidades y privilegios
de los legisladores. Durar en su cargo cinco aos; pudiendo ser nuevamente designado por una
sola vez. La organizacin y el funcionamiento de esta institucin sern regulados por una ley
especial."
El presente material debe ser completado con la lectura y anlisis de los artculos 44 a 86 de la
Constitucin Nacional y 96 a 130 de la Constitucin de la Provincia del Chaco, en particular en cuanto
a lo relativo a composicin, requisitos de elegibilidad, forma de eleccin, duracin del mandato,
posibilidad de reeleccin y atribuciones (en especial las relacionadas a la Seguridad Pblica)
Tambin los municipios cuentan con su Poder Legislativo, el Concejo Deliberante, encargado de
dictar las Ordenanzas que tienen vigencia slo en el mbito del mismo.
PODER PODER PODER

LEGISLATIVO LEGISLATIVO LEGISLATIVO
NACIONAL PROVINCIAL MUNICIPAL
EJERCIDO POR: CONGRESO DE LA Cmara de Diputados Concejo Deliberante,
12
Madueo Ral y otros, Ob. Cit. Pg. 46
13
Artculo 172 El Fiscal de Estado tendr a su cargo la defensa del patrimonio de la Provincia, el control de legalidad administrativa del
Estado y ser parte legtima en todos los juicios donde se controviertan intereses o bienes del Estado Provincial. Tendr autonoma
funcional y presupuestaria y la ley determinar los casos y formas en que habr de ejercer sus funciones.(Constitucin de la Provincia del
Chaco)
14
Artculo 178 El Tribunal de Cuentas es el rgano de control externo del sector pblico provincial y municipal y de entidades privadas
beneficiarias de aportes estatales. Sern sus atribuciones: 1- De control, asesoramiento e informacin: a) Controlar las cuentas de
percepcin e inversin de los fondos pblicos y la gestin de fondos nacionales o internacionales ingresados a los entes que fiscaliza. b)
Inspeccionar las dependencias de los entes; controlar las administraciones, los patrimonios, las operatorias y las gestiones, en sus
diferentes aspectos. c) Efectuar investigaciones a pedido de la Legislatura. d) Fiscalizar la cuenta general del ejercicio e informar al Poder
Legislativo al respecto. e) Asesorar, emitir informes y adoptar, en su caso, las medidas necesarias para prevenir y corregir cualquier
irregularidad. f) Controlar el cumplimiento de la participacin impositiva de los municipios prevista en el artculo 62 de esta Constitucin 2-
Jurisdiccionales: a) Aprobar o desaprobar las cuentas de percepcin e inversin de los fondos pblicos de cada ente. b) Tramitar y decidir
en los juicios de cuentas y administrativos de responsabilidad. La ley orgnica garantizar la independencia y autonoma func ional; la
facultad de designar y remover su personal y la de proyectar su propio presupuesto.(Constitucin de la Provincia del Chaco)
36
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NACIN:
Cmara de Diputados
Cmara de
Senadores.
4.2. PODER EJECUTIVO

La titularidad del Poder Ejecutivo Nacional es ejercida por una persona designada en el cargo
de Presidente. Dentro del esquema de gobierno que surge de nuestro art. 1 de la Constitucin
Nacional y en consideracin a los acontecimientos histricos que marcaron el nacimiento y
afianzamiento de nuestra nacin, se encuadra a dicho Poder en nuestro pas como una clase de
presidencialismo, adicionndosele, despus de la sancin de las reformas de 1994, la caracterstica
de atenuado.
El Presidente es el jefe supremo de la Nacin, jefe del gobierno y responsable poltico de la
administracin general del pas. Entre otras atribuciones que posee expide las instrucciones y
reglamentos que sean necesarios para la ejecucin de las leyes de la Nacin; es Comandante en
Jefe de todas las Fuerzas Armadas de la Nacin, etc.
Dijimos que nuestro sistema presidencialista es atenuado; ello es as porque el Poder
Ejecutivo Nacional est integrado por el Presidente de la Nacin (artculo 87 Constitucin Nacional),
el Vicepresidente (artculo 88 Constitucin Nacional), el Jefe de Gabinete de Ministros -figura
incorporada en la reforma de 1994- y dems Ministros secretarios (artculo 100 Constitucin
Nacional).
Insistimos, el sistema establecido para el Poder Ejecutivo Nacional es el de un
presidencialismo atenuado, atento que varias de las funciones que eran ejercidas por el Presidente
fueron delegadas en el Jefe de Gabinete de Ministros, sin perder la esencia del sistema originalmente
determinado.
En el mbito de las provincias el poder Ejecutivo es ejercido por el Gobernador de la Provincia,
quien tambin cuenta con Ministros Secretarios como en el orden nacional.
En el mbito de las Municipalidades, el Poder ejecutivo es ejercido por los Intendentes.
El presente material debe ser completado con la lectura y anlisis de los artculos 87 a
107 de la Constitucin Nacional y 131 a 149 de la Constitucin de la Provincia del Chaco, en
particular en cuanto a lo relativo a composicin, requisitos de elegibilidad, forma de eleccin, duracin
del mandato, posibilidad de reeleccin y atribuciones (en especial las relacionadas a la Seguridad
Pblica)
PODER EJECTIVO PODER EJECUTIVO PODER EJECUTIVO

EJERCIDO POR: Presidente y Vice- Gobernador y Vice- Intendente Municipal

Presidente Gobernador
PODER JUDICIAL
Es el Poder previsto para resolver conflictos y controversias de conformidad a la ley, a la
costumbre y a los principios del Derecho, conforme a los mtodos establecidos.
37
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"El llamado "poder judicial" se compone de una serie de rganos que forman parte del
gobierno federal y que ejercen una funcin del Poder del Estado, cual es la denominada
"administracin de justicia", "jurisdiccin" o "funcin jurisdiccional15
El Poder Judicial, en el mbito nacional, es ejercido por la Corte Suprema de Justicia y dems
Tribunales inferiores que el Congreso estableciere en el territorio de la Nacin (artculo 108
Constitucin Nacional); es decir que lo integran la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, las
Cmaras Federales de apelacin y los juzgados federales que funcionan en la ciudad de Buenos
Aires y en cada una de las provincias. A la vez cada provincia, debe "asegurar su administracin de
justicia" (artculo 5 Constitucin Nacional), lo que se concreta a travs de la creacin de su Poder
Judicial, que se integra con una Suprema Corte o Superior Tribunal Provincial, Cmaras de
Apelaciones y Juzgados, en los distintos fueros (civil, comercial, penal, contencioso administrativo).
La actuacin de la Justicia se completa con el Ministerio Pblico, rgano independiente con
autonoma funcional y autarqua financiera que tiene por funcin promover la actuacin de la justicia
en defensa de la legalidad de los intereses generales de la sociedad en coordinacin con las dems
autoridades de la Repblica. Est integrado por un procurador general de la Nacin y un defensor
general de la Nacin y los dems miembros que la ley establezca. Sus miembros gozan de
inmunidades funcionales e intangibilidad de remuneraciones. El Ministerio Pblico fue expresamente
incluido en la Reforma Constitucional de 1994 en el art. 120 de la Constitucin Nacional.
Los preceptos constitucionales que tratan acerca del Poder Judicial, pueden verlos en los
artculos 108 a 120 de nuestra Constitucin Nacional.
A nivel provincial el Poder Judicial es ejercido por el Superior Tribunal de Justicia, Tribunales
inferiores y dems organismos que la ley establezca (art. 150 Constitucin Provincial). Por su parte
el art. 156 de la Constitucin Provincial16 establece la conformacin del Ministerio Pblico17 cuyo
titular es el Procurador General a quien compete instar la actuacin de fiscales y defensores emitir
instrucciones generales que no afecten su independencia de criterio y ejercer la superintendencia del
Ministerio Pblico con facultades disciplinarias limitadas a apercibimiento y multas. Las funciones
del Ministerio Pblico a nivel Provincial, son reglamentadas por la ley 4396. 18
15
Bidart Campos, Germn. Ob. Cit. Manual pg. 727.
16
Artculo 156 Constitucin de la Provincia del Chaco. El Ministerio Pblico ser rgano del Poder Judicial, con autonoma funcional. Su
titular ser el Procurador General quien lo ejercer ante el Superior Tribunal de Justicia. La ley orgnica del Ministerio Pblico crear la
Procuracin General Adjunta y prever las condiciones que debern reunir los integrantes de dicho ministerio, su jerarqua, sus funciones
y el modo de actuar ante los tribunales, para el Procurador General, el adjunto, los fiscales y defensores. Al Procurador General compete
instar la actuacin de fiscales y defensores, emitir instrucciones generales que no afecten su independencia de criterio y ejercer la
superintendencia del Ministerio Pblico con facultades disciplinarias limitadas a apercibimiento y multas.
17
Artculo 5.- Integracin. El Ministerio Pblico estar integrado por el Procurador General, el Procurador General adjunto, los Fiscales de
la Cmara del crimen, el Fiscal de Cmara contencioso Administrativo, Fiscales de Investigacin, ayudantes fiscales, fiscales
correccionales, Agentes fiscales en lo civil, comercial laboral y el agente fiscal en lo Penal especial de derechos humanos, los defensores
de pobres, incapaces y Ausentes, los asesores de menores de edad y los defensores barriales, en el nmero que determine la ley. (art.
5 ley Provincial 4396)
18
Ley 4396. ARTCULO 9.- FUNCIONES. EL MINISTERIO PUBLICO TENDRA LAS SIGUIENTES FUNCIONES:
a) Preparar, promover y ejercitar la accin judicial en defensa del inters pblico y los derechos de las personas con arreglo a las leyes;
b) Dirigir a la Polica judicial en los casos particulares;
c) Custodiar la Jurisdiccin y competencia de los tribunales provinciales y la normal prestacin del servicio de justicia;
d) Intervenir en los procesos relativos al estado civil de las personas y en todas aquellas cuestiones de familia en las que resulte
comprometido el inters pblico;
e)Intervenir en las causas contencioso administrativas de acuerdo a lo que establezca la ley de la materia;
f) Intervenir en todos los asuntos judiciales o extrajudiciales que se relacionen con las personas e intereses de los menores, incapaces,
ausentes y pobres de solemnidad;
g) Ejercer las dems funciones que las leyes le acuerden;
h) Realizar a travs de los defensores barriales, acciones preventivas del servicio de la justicia y brindar asistencia jurdica bsica y
gratuita a las personas domiciliadas en el rea territorial de su competencia.
Articulo 10.- atribuciones. En el ejercicio de sus funciones, el Ministerio Pblico contara con las siguientes atribuciones:
38
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Los preceptos de la Constitucin Provincial referidos al Poder Judicial pueden verlos en los
artculos 150 a 171 a cuya lectura nos remitimos.
Por su parte, a nivel Municipal el Poder Judicial est formado por los tribunales de Faltas
Municipales.
PODER JUDICIAL PODER JUDICIAL PODER JUDICIAL

EJERCIDO POR: Corte Suprema de Superior Tribunal de Tribunales de faltas

Justicia y Jueces Justicia y jueces municipales.
inferiores. inferiores.
EQUILIBRIO E INTERDEPENDENCIA DE LOS PODERES

"En el sistema presidencialista a diferencia de lo que ocurre en el parlamentario, el Congreso no tiene
preeminencia sobre el Ejecutivo, ya que ste es elegido directamente (en la mayora de los casos)
por el pueblo. No obstante ello, el sistema de frenos y contrapesos admite influencias y presiones
recprocas entre los poderes, para tratar de solucionar los conflictos que puedan suscitarse entre
ellos. En ciertos casos, esas presiones dejan de ser tales y llegan a constituir controles recprocos.
Por supuesto nos referimos a influencias y presiones legtimas, aceptadas por la norma
constitucional.
Hay que contabilizar, adems, las presiones extra constitucionales, originadas por diversas causas
(influencias partidarias, grupos de presin o factores de poder, la prensa, las fuerzas armadas, etc.),
que exceden el mbito jurdico. Respecto de las primeras -aceptadas por la norma constitucional-
mencionaremos las siguientes:
1. El Poder legislativo influye y ejerce control sobre los otros dos por medio de:
el juicio poltico19 a ambos poderes (artculo 53);
la autorizacin para efectuar gastos futuros (ley de presupuesto);
la aprobacin de los ya efectuados (artculo 75, inc. 7).
2. El Poder Ejecutivo influye en la actividad del Legislativo mediante la iniciativa legislativa20, el poder
a) Interesarse en cualquier proceso judicial al solo efecto de observar la normal prestacin del servicio denunciado las irregularidades que
detectare, con arreglo al artculo 13, inciso b);
b) Concurrir a los lugares de detencin cuando lo estime conveniente y asistir a las visitas que a los mismos efecte el Superior Tribunal
de Justicia;
c) Requerir el auxilio de las autoridades provinciales y de la fuerza pblica;
d) Impartir rdenes e instrucciones generales y particulares a los integrantes de la polica judicial a travs de los rganos competentes
para cada caso;
e) Ejercer las dems facultades que las leyes le asignen;
f) Impartir a los inferiores jerrquicos las instrucciones generales convenientes al servicio y al ejercicio de sus funciones.
19
JUICIO POLTICO: Constituye un procedimiento para exigir responsabilidad a determinados funcionarios pblicos. En la Argentina, al
Presidente, Vice, Ministros y Jueces por mal desempeo del cargo, delitos en el desempeo de sus funciones y crmenes comunes. La
acusacin corresponde a la Cmara de Diputados y el Juzgamiento al Senado. (Ossorio, Manuel. (1996) Diccionario de Ciencias Jurdicas,
Polticas y Sociales. Ed. Heliasta. Barcelona, Espaa)
20
INICIATIVA LEGISLATIVA: El Presidente participa de la formacin de leyes mediante la iniciativa legislativa, el poder de veto, la
promulgacin y la publicacin de las mismas. La iniciativa legislativa consiste en la facultad del rgano Ejecutivo de remitir proyectos de
ley al Congreso, mediante un mensaje, que fundamenta su necesidad de que dicho proyecto se transforme en ley. Dichos proyectos
pueden versar sobre cualquier materia, salvo las excepciones que expresamente establece la Constitucin Nacional, como son las
establecidas en los artculos: 39, 40, 52 y 75 Inc. 2 y 19 cuya lectura sugerimos. (Sags, Nstor P. 1997. Elementos de Derecho
Constitucional- T. I).
39
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de veto21, la promulgacin22 y la publicacin de las leyes23. Tambin al suministrarles el auxilio de la
fuerza pblica -cuyo uso ejerce monoplicamente- puede presionar sobre los otros dos poderes. Por
medio del indulto24 (artculo 99, inc. 5) participa de la funcin judicial.
3. El Poder Judicial controla a los otros dos mediante su funcin poltico jurdico ms importante: el
control judicial de constitucionalidad.
LEY DE SEGURIDAD PBLICA DEL CHACO LEY 6976.
La ley 6976 establece las bases jurdicas e institucionales para la formulacin,
implementacin y control de las polticas y estrategias de seguridad pblica. (Art. 1).
La ley define a la Seguridad Pblica en su artculo 2 como la situacin poltica, institucional
y social en la cual las personas pueden gozar plenamente y ejercer integralmente las siguientes
libertades
Y derechos:
a) A defender y a ser protegidos en su vida, su libertad, su integridad y bienestar personal, su honor,
su propiedad, su igualdad de oportunidades y su efectiva participacin en la organizacin poltica,
econmica, cultural y social, as como en su igualdad ante la ley y su independencia ante los poderes
del Estado.
b) A obtener el pleno resguardo de la totalidad de los derechos, garantas y libertades emanadas de
las Constituciones Nacional y de la Provincia del Chaco 1957-1994 y del ordenamiento jurdico
positivo.
c) A la vigencia plena de las instituciones del sistema democrtico, representativo y republicano.
A esos efectos, la seguridad pblica comprende el conjunto de las acciones institucionales y sociales
tendientes a resguardar y garantizar plena y efectivamente las libertades y derechos de las personas
a travs de la prevencin, conjuracin e investigacin de los delitos, las infracciones y los hechos
vulneratorios del orden pblico dentro del mbito provincial.
ARTCULO 3: A los fines de la presente ley, se define como:
a) Prevencin: son las acciones vinculadas a impedir, evitar, obstaculizar o limitar aquellos hechos
que, dadas determinadas circunstancias y elementos objetivos y concurrentes, pudieran resultar
delictivos o pudieran configurar actos atentatorios de la seguridad pblica.
b) Conjuracin: son las acciones tendientes a neutralizar o contrarrestar en forma inmediata los
delitos o hechos en ejecucin que resulten atentatorios de la seguridad pblica, hacerlos cesar y
evitar consecuencias ulteriores.
c) Investigacin: Son las acciones orientadas a conocer y analizar los delitos y hechos vulneratorios
de la seguridad pblica, sus modalidades y manifestaciones, las circunstancias estructurales y
coyunturales en cuyo marco se produjeron, sus factores determinantes y condicionantes, las
personas o grupos que lo protagonizaron como autores, instigadores o cmplices, y sus
21
VETO: Es la facultad atribuida por el art. 83 de la Constitucin Nacional al Presidente para rechazar en todo o en parte un proyecto de
ley sancionado por el Congreso. (Sags Nstor , ob. Cit. T.I)
22
PROMULGACIN: Es el acto a travs del cual, por medio de un decreto presidencial (art. 99 Inc. 3) el Poder Ejecutivo, constata la
autenticidad del texto legal, remitido por el Congreso, y comprueba su correcta tramitacin y ordena que se efectivice. (Sags Nstor ,
ob. Cit. T.I)
23
PUBLICACIN: Es el acto de la comunicacin de una ley al pueblo. A los efectos de su validez, la publicacin deber ser realizada en
el Boletn Oficial. (Sags Nstor, ob. Cit. T.I).
24
INDULTO: Es la facultad atribuida por la Constitucin Nacional al Presidente, para remitir o perdona, total o parcialmente las penas
impuestas judicialmente. El indulto no afecta la existencia del delito, sino simplemente al cumplimiento de la pena. (Ossorio, Manual, ob.
Cit.). Es decir, el delito existe, pero la pena no se cumple por una dispensa o perdn presidencial.
40
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consecuencias y efectos institucionales y sociales mediatos e inmediatos.
Cuando la investigacin se desarrolla en la esfera judicial, ella engloba a la persecucin penal de
los delitos consumados, tentados o en curso de ejecucin, a travs de las acciones tendientes a
constatar la comisin de los mismos y sus circunstancias de tiempo, lugar y modo de ejecucin;
individualizar a los responsables de los mismos y reunir las pruebas para acusarlos penalmente.
SECCION III
SISTEMA POLICIAL PROVINCIAL
ARTCULO 35: El Sistema Policial funcionar como un subsistema del Sistema Provincial de
Seguridad Pblica y ser entendido como el conjunto interrelacionado de organismos de conduccin
y administracin, unidades operacionales, recursos, polticas pblicas planificadas, principios,
doctrinas y prcticas institucionales que debidamente articulados y armonizados entre s contribuyen
a lograr los objetivos previstos en el artculo 2 de la presente ley.
ARTCULO 36: La labor policial constituye un servicio pblico, prestado en carcter exclusivo y
excluyente por el Estado, y ser entendida como la modalidad de intervencin institucional de
prevencin, control e investigacin de la criminalidad convencional y compleja orientada a afianzar
la convivencia democrtica y permitir que las personas tengan pacfica y efectivamente garantizado
el pleno goce y ejercicio de los derechos, libertades y garantas constitucionales; prestado en
condiciones de regularidad, continuidad, igualdad de acceso, uniformidad y adaptacin tecnolgica.
Las competencias asignadas en la presente ley al sistema policial no podr ser objeto de concesin
a particulares, bajo ninguna circunstancia.
ARTCULO 37: La Polica de la Provincia del Chaco es una institucin policial provincial, civil, armada,
jerrquica y de carcter profesional, con jurisdiccin en todo el territorio provincial.
La Polica de la Provincia del Chaco depende orgnica y funcionalmente del Secretario de Seguridad
Pblica, quien la representar oficialmente.
La Polica de la Provincia del Chaco est institucionalmente subordinada a las autoridades
constitucionales provinciales y, por lo tanto, obedece y adeca estrictamente su desempeo a las
polticas y directivas emanadas por el Secretario de Seguridad Pblica.
ARTCULO 38: La Polica de la Provincia del Chaco es la instancia estatal orgnica especfica,
especializada y profesional que tiene la responsabilidad del mantenimiento del Estado democrtico
de derecho mediante su intervencin en la prevencin, conjuracin e investigacin de los delitos.
Sus funciones y actividades estn exclusivamente orientadas al libre ejercicio de los derechos y
libertades de las personas, a la proteccin y defensa de los derechos humanos de las personas que
habitan o se encuentran en la provincia del Chaco, la convivencia democrtica y la erradicacin de
la violencia.
ARTCULO 39: La Polica de la Provincia del Chaco se organizar y desarrollar sus funciones y
actividades sobre la base de los principios de eficiencia y eficacia, transparencia institucional y
rendicin de cuentas ante las ante las autoridades pblicas competentes e instancias sociales de
participacin creadas por la presente Ley.
ARTCULO 40: La Polica de la Provincia del Chaco deber actuar, en el cumplimiento de sus
funciones, con absoluta neutralidad e imparcialidad poltica. Asimismo, la Polica de la Provincia del
Chaco es una institucin profesional refractaria a cualquier forma de ejercicio de influencia, injerencia
o presin, directa o indirecta, sobre un funcionario o integrante de la institucin, en beneficio de stos
41
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o de un tercero, a cambio de que dicho funcionario o integrante realice u omita realizar un acto
relacionado con el ejercicio de sus funciones pblicas, o para que haga valer la influencia derivada
de su cargo, en un asunto vinculado al desempeo de dichas funciones, el desarrollo de su carrera
profesional, sus ascensos jerrquicos, ocupaciones de cargos orgnicos, promociones funcionales o
para transgredir o violar el carcter polticamente prescindente de la misma o de manipular a algunos
de sus integrantes o grupos de integrantes en funcin de intereses polticos o sectoriales particulares.
TTULO II
PRINCIPIOS BSICOS DE ACTUACIN
ARTCULO 44: Durante el desempeo de sus funciones, el personal policial de la Polica de la
provincia del Chaco deber adecuar su conducta a los siguientes principios bsicos de actuacin:
a) El principio de legalidad, adecuando siempre sus conductas y prcticas a las normas
constitucionales, legales y reglamentarias vigentes as como a los tratados internacionales en materia
de derechos humanos.
b) El principio de oportunidad, evitando todo tipo de actuacin policial innecesaria cuando no medie
una situacin objetiva de riesgo o peligro que vulnere la vida, la libertad u otros derechos
fundamentales de las personas.
c) El principio de gradualidad, privilegiando las tareas y el proceder preventivo y conjurativo antes
que el uso efectivo de la fuerza y procurando, siempre y ante todo, preservar la vida y la libertad de
las personas.
d) El principio de proporcionalidad, escogiendo los medios y las modalidades de accin adecuadas
y proporcionales a la situacin objetiva de riesgo o peligro existente y evitando todo tipo de actuacin
policial que resulte abusiva, arbitraria o discriminatoria que entrae violencia fsica o moral contra las
personas. Oportunamente la Secretara de Seguridad elaborar protocolos de actuacin
enmarcados en los principios de este Ttulo.
ARTCULO 45: En funcin del cumplimiento de los principios bsicos de actuacin establecidos en
el artculo anterior, el personal policial de la Polica de la Provincia del Chaco deber:
a) Desempear sus funciones con responsabilidad, respeto a la comunidad, imparcialidad e igualdad
en el cumplimiento de la ley, protegiendo los derechos de las personas.
b) Actuar teniendo en miras el pleno e irrestricto respeto a los derechos humanos, en especial el
derecho a la vida, a la libertad, a la integridad y dignidad de las personas, sin que ningn tipo de
emergencia u orden de un superior pueda justificar el sometimiento a torturas u otros tratos crueles
inhumanos o degradantes.
c) Asegurar la plena proteccin de la integridad fsica, psquica y moral de las personas bajo su
cuidado o custodia.
d) Ajustar su conducta con lo establecido en la Ley de tica Pblica.
e) En el caso de los Oficiales Superiores de la fuerza, formular la declaracin jurada patrimonial que
prev la ley 5428 o la que la sustituya, de acuerdo con lo que establezca la autoridad facultada segn
esa norma, as como aquellas otras declaraciones juradas que les sean exigidas por autoridad
competente.
f) Velar por el cumplimiento de las normas constitucionales, legales y reglamentarias durante su
accionar o el de otras fuerzas, organismos o agencias con las que se desarrollen labores conjuntas
o combinadas, o en las conductas de personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas con las que se
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relacionen, debiendo dar inmediata cuenta de cualquier incumplimiento o del hecho de corrupcin a
la autoridad superior u organismo de control competente.
g) Mantener en reserva las cuestiones de carcter confidencial, particularmente las referidas al honor,
la vida y los intereses privados de las personas, de que tuvieran conocimiento, a menos que el
cumplimiento de sus funciones o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario.
h) Ejercer la fuerza fsica o coaccin directa en funcin del resguardo de la seguridad pblica
solamente para hacer cesar una situacin en que, pese a la advertencia u otros medios de persuasin
empleados por el funcionario del servicio, se persista en el incumplimiento de la ley o en la inconducta
grave. La utilizacin de la fuerza ser de ltimo recurso y toda accin que pueda menoscabar los
derechos de las personas ser de ejecucin gradual, evitando causar un mal mayor a los derechos
de stas, de terceros o de sus bienes, y/o un uso indebido o excesivo de la fuerza, abuso verbal o
mera descortesa.
i) Recurrir al uso de armas de fuego solamente en caso de legtima defensa, propia o de terceros y/o
situaciones de estado de necesidad, debiendo obrar de modo de reducir al mnimo los posibles daos
y lesiones.
j) Anteponer al eventual xito de la actuacin la preservacin de la vida humana, la integridad fsica
de las personas, cuando exista riesgo de afectar dicho bien.
k) Identificarse como funcionarios del servicio, cuando el empleo de la fuerza y de armas de fuego
sea inevitable, en la medida de lo posible y razonable, dar una clara advertencia de su intencin de
emplear la fuerza o armas de fuego con tiempo suficiente como para que la misma sea tomada en
cuenta, salvo que, al dar esa advertencia se pusiera indebidamente en peligro a las personas
protegidas o al funcionario del servicio, se creara un riesgo cierto para sus vidas y el de otras
personas, o resultara evidentemente inadecuada o intil dadas las circunstancias del caso.
ARTCULO 46: El personal policial de la Polica de la Provincia del Chaco deber asegurar la vigencia
del orden institucional y el sistema democrtico resistiendo, incluso a travs de las armas, todo acto
de fuerza destinado a interrumpir su observancia conforme lo previsto en el artculo 36 de la
Constitucin Nacional y en el artculo 7 de la Constitucin de la Provincia del Chaco 1957-1994.
ARTCULO 47: En la Polica de la Provincia del Chaco no habr deber de obediencia cuando:
a) La orden de servicio sea manifiestamente ilegtima y/o ilegal.
b) La ejecucin de una orden de servicio configure o pueda configurar delito.
c) La orden provenga de autoridades no constituidas de acuerdo a los principios y normas
constitucionales, legales o reglamentarias. Si el contenido de una orden de servicio implicase la
comisin de una falta disciplinaria leve o grave el subordinado deber formular la objecin, siempre
que la urgencia de la situacin lo permita. El cumplimiento de una orden de servicio impartida deber
ser rechazada sin que ello pudiese implicar la comisin de una falta disciplinaria.
ARTCULO 48: En ningn caso, el personal policial de la Polica de la provincia del Chaco, en el
marco de las acciones y actividades propias de sus misiones y funciones, podr:
a) Inducir a terceros a la comisin de actos delictivos o que afecten a la intimidad y privacidad de las
personas.
b) Obtener informacin, producir inteligencia o almacenar datos sobre personas, por el solo hecho
de su condicin tnica, fe religiosa, acciones privadas, gnero u opcin sexual, por cuestiones de
salud o enfermedad, opinin poltica, o de adhesin o pertenencia a organizaciones partidarias,
sociales, sindicales, comunitarias, cooperativas, asistenciales, culturales o laborales, as como por
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la actividad lcita que desarrollen en cualquier esfera de accin.
c) Influir de cualquier modo en la situacin institucional, poltica, militar, social y econmica del pas,
en su poltica exterior, en la vida interna de los partidos polticos legalmente constituidos o en proceso
de formacin, en la opinin pblica, en medios de difusin o en asociaciones o agrupaciones legales
de cualquier tipo.
ARTCULO 50: El personal policial de la Polica de la Provincia del Chaco comunicar
inmediatamente a la autoridad judicial que correspondiere los delitos de accin pblica que llegaren
a su conocimiento durante el desempeo de sus funciones.
ARTCULO 51: El personal policial de la Polica de la Provincia del Chaco no est facultado para
privar de su libertad a las personas, salvo que durante el desempeo de actividades preventivas o
conjurativas, se deba proceder a la aprehensin de aquella persona que hubiera cometido algn
delito o contravencin; o existieren indicios y hechos fehacientes que razonablemente pudieran
vincularse con la comisin de algn eventual delito o contravencin en su mbito de actuacin.
ARTCULO 52: La privacin de la libertad efectuada por el personal policial de la Polica de la
provincia del Chaco deber ser notificada inmediatamente a la autoridad judicial competente, y la
persona detenida deber ser puesta a disposicin de dicha autoridad en forma inmediata.
TTULO III
MISIONES Y FUNCIONES
ARTCULO 53: La Polica de la Provincia del Chaco actuar en el mbito del Ministerio de Gobierno,
Justicia y Seguridad de la Provincia del Chaco como institucin pblica especializada en el control
de los delitos.
ARTCULO 55: De acuerdo con sus competencias funcionales especficas, la Polica de la Provincia
del Chaco tendr como misiones exclusivas:
a) La seguridad preventiva consistente en la planificacin, implementacin, coordinacin y/o
evaluacin de las actividades y operaciones policiales, en el nivel estratgico y tctico, orientadas a
prevenir y conjurar e investigar los delitos y contravenciones cometidos en el mbito jurisdiccional
competente. La seguridad preventiva comprende:
1. El control policial preventivo, mediante las intervenciones policiales tendientes a prevenir,
conjurar y hacer cesar delitos mediante acciones de patrullaje y vigilancia en espacios pblicos y/o
de inspeccin y verificacin de personas y objetos sensibles para la seguridad pblica.
2. El mantenimiento del orden pblico, mediante las intervenciones policiales tendientes a
prevenir, conjurar y hacer cesar situaciones de desrdenes graves o delitos durante grandes
manifestaciones o concentracin de personas.
3. Las operaciones especiales, mediante las intervenciones policiales tcticas y especiales
tendientes a conjurar y hacer cesar situaciones crticas de alto riesgo o a garantizar intervenciones
preventivas especiales.
b) La seguridad compleja consistente en la planificacin, implementacin, coordinacin y/o
evaluacin de las actividades y operaciones policiales, en el nivel estratgico y tctico, orientadas a
prevenir, conjurar e investigar las actividades y acciones delictivas complejas cometidas por grupos
criminales organizados en el mbito jurisdiccional competente.
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Seccin Primera Del Poder Legislativo (art. 44)

Seccin Tercera Del Poder Judicial

Seccin Tercera Del Ministerio Pblico (art. 120)

Ttulo II. Gobierno Artculos 121 al 129

Las reformas a la Constitucin Nacional despus de 1860

DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTAS7

CLASIFICACIN Y ENUMERACIN DE LOS DERECHOS:

La libertad de prensa y derecho a la informacin

GARANTAS DEL ARTCULO 18 DE LA CONSTITUCIN NACIONAL

GARANTAS ESTABLECIDAS EN EL ARTCULO 43 C.N.

de nuestro sistema de gobierno.

PODER PODER PODER

EJERCIDO POR: CONGRESO DE LA Cmara de Diputados Concejo Deliberante,

4.2. PODER EJECUTIVO

PODER EJECTIVO PODER EJECUTIVO PODER EJECUTIVO

EJERCIDO POR: Presidente y Vice- Gobernador y Vice- Intendente Municipal

PODER JUDICIAL PODER JUDICIAL PODER JUDICIAL

EJERCIDO POR: Corte Suprema de Superior Tribunal de Tribunales de faltas

EQUILIBRIO E INTERDEPENDENCIA DE LOS PODERES

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