ANPUH XXV SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Fortaleza, 2009.

A Crise do Sistema Penitencirio:

Capitalismo, Classes Sociais e a Oficina do Diabo

Gelsom Rozentino de Almeida 1

(...) a cadeia, a casa de correo e a priso no fazem seno acumular fracassos

gritantes. As provas que atestam que essas instituies geram mais criminalidade do
que as previnem so contundentes. (National Advisory Commission on Criminal
Justice Standards and Goals. Task Force Report on Corrections. Washington: U. S.
Government Printing Office, 1973, p. 597)

O crcere no pode ser considerado como fbrica de homens, do ponto de vista

meramente econmico, mas ideolgico e social. Desde Raspuhis, Bridewell, mas sobretudo
com os sistemas de Filadlfia e de Auburn, que formam a matriz do moderno sistema penal,
torna-se indissocivel a constituio desse sistema como elemento fundamental do processo
de disciplinarizao de corpos e mentes. Todavia, desde o incio do sculo passado o sistema
apresenta sinais de crise e esgotamento, deixando de cumprir com suas funes iniciais,
processo esse que se agrava com a crise da sociedade industrial ps-1970. Neste sentido,
como considerar a penitenciria como modelo de sociedade ideal, diante da crise
contempornea do sistema?
A pesquisa pretende reconstituir em sua anlise os percursos que resultaram na
disciplina da fora de trabalho pela instituio carcerria, primeiro para a manufatura, depois
para a fbrica, com os seus diferentes modelos e sua crise at os dias atuais. Temos como
referncia duas vertentes principais. Para Foucault, o crcere o emblema do modelo de
organizao do poder disciplinar exercitado no contexto social de quem detm o prprio
poder, um modelo que assume aspectos quase metafsicos e que perde, exatamente devido
sua generalizao e abstrao, uma dimenso histrica precisa. De forma diversa, Melossi e
Pavarini procuram constantemente comparar os esquemas terico-interpretativos que
propem para explicar primeiro a gnese e depois o desenvolvimento dos distintos sistemas
penitencirios e a incidncia concreta que as instituies penitencirias tm na organizao
econmica e social que esto analisando.
O modelo prisional com carter reeducacional ou de ressocializao term origem no
final do sculo XVI com a criao de Casas Correcionais para homens e mulheres, como a
pioneira House of Correction, com a tranformao do Castelo de Bridewell em priso (1553),

1
Prof. Adjunto da UERJ
Departamento de Cincias Humanas e Programa de Ps-Graduao em Histria Social

1
ANPUH XXV SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Fortaleza, 2009.

prximo a Londres, Inglaterra, para disciplinar delinqentes. Um pouco depois, no ano de

1596, em Amsterd (Holanda) foi criada a priso de Rasphuis, destinada a homens. E em
1597 e 1600 criou-se a Spinhis para mulheres, com sees especiais para meninas. Essas
prises destinavam-se, a princpio, a ser uma espcie de presdio com objetivo de abrigar
vadios, mendigos e prostitutas, resultantes das dificuldades sociais por que passava a socie-
dade, no apenas holandesa, mas a europia em geral. Posteriormente, ao longo dos sculos
XVII e XVIII, principalmente, mas ainda no sculo XIX, outros pases da Europa conceberam
estabelecimentos penais com a mesma finalidade, sendo que os estabelecimentos ingleses
conhecidos como workhouses obtiveram grande notoriedade. Embora esses estabelecimentos
se destinassem ao especfico cumprimento da pena com carter educativo, educando a mo-
de-obra para o capital, importante ressaltar que as penas de suplcios continuaram a ser
aplicadas em grande escala, principalmente pelos Tribunais do Santo Ofcio.
No final do sculo XVIII, pases como a Frana, Inglaterra e principalmente os
Estados Unidos, influenciados pelas idias de tericos iluministas como Jean-Jacques
Rousseau 2 e dos ideais liberais propagados por movimentos como a Revoluo Francesa e sua
indita Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, comearam a reformular suas leis,
seus cdigos criminais e suas prises, passando a existir um elemento novo que influenciar
todas as penas, os direitos humanos, levando extino formal no sculo XIX das penas de
suplcio por desconsiderar a humanidade do condenado. Data desse perodo histrico o
desenvolvimento de estudos e reflexes sobre o que veio a se constituir como sistema
penitencirio, com destaque para Jean Mabillon (Reflexes sobre as prises monsticas
1695), Cesare Beccaria (Dos Delitos e das Penas 1764) e John Howard (O Estado das
Prises na Inglaterra e no Pas de Gales 1776).
Um dos principais reformistas foi John Howard, filantropo ingls, que criou a
Instituio Penitenciria. A penitenciria segundo John Howard, deveria infligir castigo
humanamente, isto , cientfica e impessoalmente. O trabalho, o isolamento e a disciplina
monstica seriam os principais instrumentos de punio e visariam despertar a conscincia do
condenado e gerar o arrependimento. Ou seja; os tormentos da penitenciria objetivariam a
salvao moral do criminoso ao despertar nele o sentimento de culpa. 3
Dario Melossi define a relao capital/trabalho assalariado como a chave para
compreender a instituio carcerria, elegendo a formao do proletariado o aspecto

2
Ver sua obra: Contrato Social.
3
Devido ao carter sinttico da exposio, procuramos dar uma idia geral do perodo. Para saber mais ver
PINHEIRO, Paulo Srgio(org.). Crime, violncia e poder. So Paulo: Brasiliense, 1983.

2
ANPUH XXV SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Fortaleza, 2009.

subordinado das relaes de produo capitalistas como objeto do interesse cientfico da

pesquisa: expropriados dos meios de produo e expulsos do campo o violento processo de
acumulao primitiva do capital nos sculos XV e XVI , os camponeses se concentram nas
cidades, onde a insuficiente absoro de mo-de-obra pela manufatura e a inadaptao
disciplina do trabalho assalariado originam a formao de massas de desocupados urbanos. 4
O estudo mostra a populao de mendigos, vagabundos, ladres e outros delinqentes
dos centros urbanos ento conhecidos como as classes perigosas , produtos necessrios
de determinaes estruturais, mas interpretados como expresso individual de atitudes
defeituosas, tangidos para as workhouses uma inveno do sculo XVI para resolver
problemas de excluso social da gnese do capitalismo. A transformao do Castelo de
Bridewell (Londres) em casa de trabalho forado de camponeses expropriados, com a
finalidade de disciplina para o trabalho assalariado na manufatura, emblemtica da poltica
de controle das massas marginalizadas do mercado de trabalho, sem funo na reproduo do
capital mas obrigadas a aceitar empregos por salrios miserveis para evitar a internao
nas workhouses. No incio do sculo XVII, a estrutura celular do aparelho carcerrio de
Rasphuis (Amsterd) seria o modelo de disciplina da fora de trabalho ociosa formada por
camponeses expropriados dos meios de subsistncia material, em toda Europa continental:
raspar troncos de pau- brasil para produzir tintura com o p da serradura involuntria
contribuio do Brasil Colnia para o sistema penal moderno , alm de disciplina para o
trabalho assalariado, cumpriria funes de preveno especial e geral, segundo o princpio de
menor elegibilidade, pelo qual a eficcia da priso pressupe condies carcerrias piores do
que as condies do trabalho livre. 5
Melossi reconstitui em sua anlise os percursos que resultaram na disciplina da fora
de trabalho pela instituio carcerria, primeiro para a manufatura, depois para a fbrica,
reforando o trabalho da famlia, da escola e de outras instituies sociais. Na sociedade de
produo de mercadorias, a reproduo ampliada do capital pela expropriao de mais-valia
da fora de trabalho a energia produtiva capaz de produzir valor superior ao seu valor de
troca (salrio), como ensina Marx , pressupe o controle da classe trabalhadora: na fbrica,
instituio fundamental da estrutura social, a coao das necessidades econmicas submete a

4
O trabalho de Dario Melossi A gnese da instituio carcerria moderna na Europa. In: MELOSSI, Dario e
PAVARINI, Massimo. Crcere e fbrica as origens do sistema penitencirio (sculosXVI-XIX). Rio de
Janeiro: Revan/ICC, 2006.
5
Ver a esse respeito: RUSCHE, George e KIRCHHEIMER, Otto. Punio e estrutura social. 2. ed. Rio de
Janeiro: Freitas Bastos/ICC, 2004.

3
ANPUH XXV SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Fortaleza, 2009.

fora de trabalho autoridade do capitalista; fora da fbrica, os trabalhadores marginalizados

do mercado de trabalho e do processo de consumo a chamada superpopulao relativa, sem
utilidade direta na reproduo do capital, mas necessria para manter os salrios em nveis
adequados para valorizao do capital , so controlados pelo crcere, que realiza o papel de
instituio auxiliar da fbrica. Assim, a disciplina como poltica de coero para produzir
sujeitos dceis e teis, na formulao de Foucault, descobre suas determinaes materiais na
relao capital/trabalho assalariado, porque existe como adestramento da fora de trabalho
para reproduzir o capital, processo definido por Dario Melossi como fenmeno de economia
poltica.
Massimo Pavarini situa o nascimento da moderna penitenciria na transio da priso
de Walnut Street, em Filadlfia (1790) para a priso de Auburn, em Nova York (1819),
origem dos modelos de penitenciria de Filadlfia e de Auburn, concebidos como instituies
de controle social da sociedade capitalista mais desenvolvida da era moderna. 6
O texto situa a gnese do modelo de Filadlfia na decadncia das workhouses
americanas que, como suas congneres inglesas, eram dedicadas recluso de pequenos
delinqentes, vagabundos, devedores e pobres em geral, como se sua simples existncia e
ainda no subordinao ao capital fosse crime. A transformao crescente da escala da
produo manufatureira para a industrial seria a base da crise das workhouses americanas,
reduzindo as casas de trabalho a instituies de terror, com trabalho manual repetitivo e sem
funo de adestramento da fora de trabalho encarcerada.
Pavarini demonstra atravs de sua pesquisa que o modelo de Filadlfia, criado pela
inspirao religiosa quaker, com celas de isolamento em forma pantica para orao,
arrependimento e trabalho individual em manufaturas, seria a soluo para a crise da poltica
de controle: os reduzidos custos administrativos da vigilncia carcerria explicam sua rpida
difuso nos EUA. Mas novas transformaes estruturais da sociedade americana produzem
nova crise: a natureza antieconmica do trabalho individual isolado e a impossibilidade do
trabalho coletivo em condies de isolamento celular colocam o modelo de Filadlfia na
contramo das mudanas do mercado de trabalho e a soluo da crise apareceria na adoo
do modelo de Auburn, mais tarde conhecido como o sistema penal americano, caracterizado
pelo trabalho comum durante o dia, sob a lei do silncio.

6
O trabalho de Massimo Pavarini A inveno penitenciria: a experincia dos Estados Unidos na primeira
metade do sculo XIX. In: MELOSSI, Dario e PAVARINI, Massimo. Crcere e fbrica as origens do
sistema penitencirio (sculosXVI-XIX). Rio de Janeiro: Revan/ICC, 2006.

4
ANPUH XXV SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Fortaleza, 2009.

A tese da dependncia do sistema punitivo em face dos processos econmicos do

mercado de trabalho reaparece nos parmetros de execuo penal do modelo de Auburn,
orientados menos para a correo pessoal e mais para o trabalho produtivo; assim como a
manufatura produz o confinamento solitrio do modelo de Filadlfia, a indstria engendra o
trabalho coletivo do modelo de Auburn, com o silent system para isolar e controlar abrindo
novas possibilidades de explorao do trabalho carcerrio por empresrios privados. Mas o
conluio do capital com o sistema prisional para explorar o trabalho do preso tambm entra em
crise, como mostra Pavarini: por um lado, a explorao destruidora da fora de trabalho, o
emprego do preso como fora de trabalho escravo na agricultura sulista, a brutalidade dos
castigos corporais por razes de ritmo de trabalho e o compromisso entre empresrios e juzes
de transformar penas curtas em penas longas de priso para maior extrao de mais-valia; por
outro lado, a luta de sindicatos e organizaes operrias contra os custos inferiores e maior
competitividade do trabalho carcerrio (salrios menores, ausncia de tributos etc.) e as
dificuldades de industrializao do aparelho carcerrio em poca de renovao tecnolgica
acelerada tudo isso contribui para decretar o fim da priso como empresa produtiva nos
Estados Unidos da Amrica, j no comeo do sculo XX. Afinal, na definio de Pavarini, a
penitenciria no uma clula produtiva, mas uma fbrica de homens para transformar
criminosos em proletrios, ou uma mquina de mutao antropolgica de sujeitos reais,
agressivos e violentos, em sujeitos ideais, disciplinados e mecnicos, segundo Foucault. A
tese do criminoso encarcerado como no-proprietrio encarcerado ilumina a tarefa do crcere
na sociedade burguesa, instituio coercitiva para transformar o criminoso no-proprietrio no
proletrio no-perigoso, um sujeito de necessidades reais adaptado disciplina do trabalho
assalariado. 7
Entre os aspectos comuns dos ensaios de Melossi e de Pavarini aparece a valorizao
do conceito de Pasukanis da pena como retribuio equivalente da sociedade capitalista, no
sentido de troca jurdica que realiza o princpio da igualdade do Direito, correspondente
troca de fora de trabalho por salrio no mercado de trabalho, que exprime a reduo de toda
riqueza social ao trabalho abstrato medido pelo tempo, o critrio geral do valor na economia e
no Direito. 8 Assim, a pena como retribuio equivalente representaria o momento jurdico da
igualdade formal, que oculta a submisso total da instituio carcerria, como aparelho
disciplinar exaustivo para produzir sujeitos dceis e teis, que configura o crcere como

7
Idem, ibidem.
8
PASUKANIS, E.B. A teoria geral do direito e o marxismo. Rio de Janeiro: Renovar, 1989. O texto de 1929.

5
ANPUH XXV SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Fortaleza, 2009.

fbrica de proletrios; por outro lado, o salrio como retribuio equivalente do trabalho, na
relao jurdica entre sujeitos livres e iguais no mercado, oculta a dependncia
substancial e a desigualdade real do processo de produo, em que a expropriao de mais-
valia significa retribuio desigual e a subordinao do trabalhador ao capitalista significa
dependncia real, determinada pela coao das necessidades econmicas, que configuram a
fbrica como crcere do operrio.
Foucault, de um lado, e Melossi e Pavarini, do outro, seguem posturas e mtodos
ideolgicos muito diferentes para chegar a uma mesma concluso, que pode ser considerada,
desde j, como o ponto de partida da atual pesquisa histrica sobre as instituies
penitencirias. Para Foucault, o crcere o emblema do modelo de organizao do poder
disciplinar exercitado no contexto social de quem detm o prprio poder, um modelo que
assume aspectos quase metafsicos e que perde, exatamente devido sua generalizao e
abstrao, uma dimenso histrica precisa. bem verdade que Foucault examina o
nascimento da instituio carcerria e de outras instituies de confinamento a ela afins na
Frana, no perodo compreendido entre o final do sculo XVIII e os primeiros anos do sculo
XIX. Porm, o alcance que ele atribui descoberta do modelo de organizao penitenciria
tamanho que faz dele um esquema universal, que parece destinado a reproduzir-se sem
modificaes, malgrado as mudanas ocorridas na sociedade francesa e ocidental em geral,
dos primeiros anos do sculo XIX at os dias atuais.
Em outras palavras, parece que a Foucault interessa mais a descoberta deste modelo de
controle disciplinar e dos seus mecanismos abstratos de funcionamento do que as
modalidades concretas de gesto do sistema penitencirio e dos outros instrumentos anlogos
de controle social (escola, hospital, hospcio, quartel, fbrica etc.) no perodo histrico
considerado. Por conta disso, no de todo injustificado perguntar se os organogramas de
controle disciplinar colocados em prtica pela sociedade burguesa funcionaram efetivamente
e que exigncias concretas de poder, e no apenas de uma organizao social abstrata,
corresponderam a eles. Cabe perguntar, enfim, se foram alcanados os resultados que se
propunha obter.
Bem diferente o mtodo seguido por Melossi e Pavarini na individualizao das
conexes entre crcere e organizao econmica e poltica da sociedade. Aqui, a preocupao
de situar o crcere num contexto histrico preciso constitui o fio condutor da pesquisa; ao
mesmo tempo, os autores procuram constantemente comparar os esquemas terico-
interpretativos que propem para explicar primeiro a gnese e depois o desenvolvimento dos

6
ANPUH XXV SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Fortaleza, 2009.

distintos sistemas penitencirios e a incidncia concreta que as instituies penitencirias tm

na organizao econmica e social que esto analisando.

FOUCAULT
O desenvolvimento da produo, aumento das riquezas, valorizao da propriedade
privada, resultados do desenvolvimento capitalista e, principalmente, da fragmentao ou
dissoluo das relaes sociais e sua reconstruo e ressignificao pelo capital, contribuem
de forma decisiva para a extenso e aperfeioamento das prticas punitivas. No interessa o
indivduo e seu corpo. No apenas como disciplinarizao da mo-de-obra pelo trabalho,
inclusive prisional. Mas tambm pelo controle do corpo social, a defesa do capital e seus
interesses, como defesa da sociedade em geral.

O que se precisa moderar e calcular, so os efeitos de retorno do castigo sobre a

instncia que pune e o poder que ela pretende exercer. Foucault p. 77
Calcular uma pena em funo no do crime, mas de sua possvel repetio. Visar
no ofensa passada mas a desordem futura. Foucault p. 78.
preciso punir exatamente o suficiente para impedir. F. p. 79

As principais condies para a implementao do novo arsenal de penas a partir do

sculo XIX, conforme Foucault, seria: ser to pouco arbitrrio quanto possvel; utilizar a
mecnica de foras, diminuir a atrao do crime, tornar a pena mais temvel invertendo a
relao entre desvantagens e prazeres do crime; ter clara a utilidade de uma modulao
temporal (qual seria a utilidade se fosse definitiva?). Pelo lado do condenado, a pena uma
mecnica dos sinais, dos interesses e da durao. Mas o culpado apenas um dos alvos do
castigo. Este teria como alvo principal os outros, todos os culpados possveis. Este princpio
estaria relacionado com a publicidade da pena lei, cdigo, castigo -, a punio pblica,
como reforo coletivo da ligao entre idia de crime e a idia de pena, mas invertendo na
sociedade o tradicional discurso do crime, criando a cidade punitiva. 9 Concebamos os
lugares de castigos como um jardim de leis que as famlias visitariam aos domingos. (92)

A priso em seu todo incompatvel com toda essa tcnica de pena-efeito, da pena-
representao, da pena-funo geral, da pena-sinal e discurso. Ela a escurido, a
violncia, a suspeita. F. p. 95

De forma geral, do ponto de vista dos princpios disciplinares que devem reger qualquer
instituio prisional, temos o desenvolvimento das seguintes tcnicas: o estabelecimento da
cerca, a especificao de um local heterogneo a todos os outros e fechado em si mesmo; ser

9
Foucault, Michel. Vigiar e Punir. P. 87-94.

7
ANPUH XXV SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Fortaleza, 2009.

um espao flexvel, com o quadriculamento, cada indivduo no seu lugar e em cada lugar um
indivduo, decompondo o coletivo, fragmentando grupos, dividindo a ocupao do espao
quantas vezes se fizer necessria para interromper comunicaes inteis e a vigilncia de cada
um; o estabelecimento de localizaes funcionais, atravs de uma arquitetura apropriada (que
teve origem nos hospitais); os elementos devem ser intercambiveis, no definindo o lugar do
indivduo pelo seu territrio, pelo lugar que ocupa, mas por uma classificao e
hierarquizao, que pode dispor do indivduo, faz-lo mudar de lugar, independente de sua
vontade. (F. 122-127)
O controle da atividade ocorreria: pelo estabelecimento de rgido controle sobre o
tempo, atravs da definio de horrios e seus usos produtivos; pela elaborao temporal do
ato, isto , o controle minucioso do movimento em todas as fases e sucesses; na correlao
entre corpo, tempo e ato, onde um corpo disciplinado a base de um gesto eficiente; a
articulao corpo-objeto, como uma engrenagem eficiente do aparelho de produo; a
utilizao exaustiva do tempo, de forma positiva, onde o mximo de rapidez encontra o
mximo de eficincia. (F. 127-132)
Como capitalizar o tempo dos indivduos, acumul-lo em cada um deles, em seus
corpos, em suas foras ou capacidades, e de uma maneira que seja susceptvel de
utilizao e de controle? Como organizar duraes rentveis? (F. 133)

As disciplinas devem ser compreendidas tambm com o aparelhos que objetivam

adicionar e capitalizar o tempo. A organizao militar apresenta, de forma transparente,
quatro processos: 1) dividir a durao em segmentos, sucessivos ou paralelos, dos quais cada
um deve chegar a um termo especfico; 2) organizar essas sequncias segundo um esquema
analtico sucesso de elementos to simples quanto possvel, combinando-se segundo uma
complexidade crescente; 3) finalizar esses segmentos temporais, fixar-lhes um termo marcado
por uma prova, que tem a trplice funo de indicar se o indivduo atingiu o nvel estatutrio,
de garantir que sua aprendizagem est em conformidade com a dos outros, e diferenciar as
capacidades de cada indivduo; 4) estabelecer sries de sries, de forma sucessiva e
ininterrupta. (F. 132-135)

FOUCAULT E A PRISO MODERNA

A priso menos recente do que se diz quando se faz datar seu nascimento dos
novos cdigos. A forma-priso preexiste sua utilizao sistemtica nas leis penais.
Ela se constituiu fora do aparelho judicirio, quando se elaboraram, por todo o corpo
social, os processos para repartir os indivduos, fix-los e distribu-los numa
visibilidade sem lacuna, formar em torno deles um aparelho completo de
observao, registro e notaes, constituir sobre eles um saber que se acumula e se
centraliza. A forma geral de uma aparelhagem para tornar os indivduos dceis e
teis, atravs de um trabalho preciso sobre seu corpo, criou a instituio-priso,

8
ANPUH XXV SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Fortaleza, 2009.

antes que a lei a definisse como a pena por excelncia. No fim do sculo XVIII e
princpio do sculo XIX se d a passagem a uma penalidade de deteno, verdade;
e era coisa nova. Mas era na verdade abertura da penalidade a mecanismos de
coero j elaborados em outros lugares. Os modelos da deteno penal Gand,
Gloucester, Walnut Street marcam os primeiros pontos visveis dessa transio,
mais que inovaes ou pontos de partida. A priso, pea essencial no conjunto das
punies, marca certamente um momento importante na histria da justia penal:
seu acesso humanidade. Mas tambm um momento importante na histria desses
mecanismos disciplinares que o novo poder de classe estava desenvolvendo: o
momento em que aqueles colonizam a instituio judiciria. Nas passagem dois
sculos, uma nova legislao define o poder de punir como uma funo geral da
sociedade que exercida da mesma maneira sobre todos os seus membros, e na qual
cada um deles igualmente representado; mas, ao refazer da deteno pena por
excelncia, ela introduz processos de dominao caractersticos de um tipo particular
de poder. Uma justia que se diz igual, um aparelho judicirio que se pretende
autnomo, mas que investido pelas assimetrias das sujeies disciplinares, tal a
conjuno do nascimento da priso, pena das sociedades civilizadas. (p.195)

Mas a obviedade da priso se fundamente tambm em seu papel, suposto ou

exigido, de aparelho para transformar os indivduos. Como no seria a priso
imediatamente aceita, pois se s o que ela faz, ao encarcerar, ao retreinar, ao tornar
dcil, reproduzir, podendo sempre acentu-los um pouco, todos os mecanismos
que encontramos no corpo social? A priso: um quartel um pouco estrito, uma
escola sem indulgncia, uma oficina sombria, mas, levando ao fundo, nada de
qualitativamente diferente. Esse duplo fundamento jurdico-econmico por um
lado, tcnico-disciplinar por outro fez a priso aparecer como a forma mais
imediata e mais civilizada de todas as penas. E foi esse duplo funcionamento que lhe
deu imediata solidez. Uma coisa, com efeito, clara: a priso no foi primeiro uma
privao de liberdade a que se teria dado em seguida uma funo tcnica de
correo; ela foi desde o incio uma deteno legal encarregada de um suplemento
corretivo, ou ainda uma empresa de modificao dos indivduos que a privao de
liberdade permite fazer funcionar no sistema legal. Em suma, o encarceramento
penal, desde o incio do sculo XIX, recobriu ao mesmo tempo a privao de
liberdade e a transformao tcnica dos indivduos. (p. 196-197)

Instituies completas e austeras, dizia Baltard. A priso deve ser um aparelho

disciplinar exaustivo. Em vrios sentidos: deve tomar a seu cargo todos os aspectos
do indivduo, seu treinamento fsico, sua aptido para o trabalho, seu
comportamento cotidiano, sua atitude moral, suas disposies; a priso, muito mais
que a escola, a oficina ou o exrcito, que implicam sempre numa certa
especializao, onidisciplinar. Alm disso a priso sem exterior nem lacuna;
no se interrompe, a no ser depois de terminada totalmente sua tarefa; sua ao
sobre o indivduo deve ser ininterrupta: disciplina incessante. Enfim, ela d um
poder quase total sobre os detentos; tem seus mecanismos internos de represso e de
castigo: disciplina desptica. Leva mais forte intensidade todos os processos que
encontramos nos outros dispositivos de disciplina. Ela tem que ser a maquinaria
mais potente para impor uma nova forma ao indivduo pervertido; seu modo de ao
a coao de uma educao total. (p. 198-199)

PEDAGOGIA DO TRABALHO PRISIONAL SALRIO, PROPRIEDADE...

O trabalho pelo qual o condenado atende a suas prprias necessidades requalifica o
ladro em operrio dcil. E nesse ponto que intervm a utilidade de uma
retribuio pelo trabalho penal; ela impe ao detento a forma moral do salrio
como condio de sua existncia. O salrio faz com que se adquira amor e hbito
ao trabalho; d a esses malfeitores que ignoram a diferena entre o meu e o teu o
sentido de propriedade daquela que se ganhou com o suor do rosto; ensina-lhes
tambm, a eles que viveram na dissipao, o que a previdncia, a poupana, o
clculo do futuro; enfim, propondo uma medida do trabalho feito, permite avaliar

9
ANPUH XXV SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Fortaleza, 2009.

quantitativamente o zelo do detento e os progressos de sua regenerao. O salrio do

trabalho penal no retribui uma produo; funciona como motor e marca
transformaes individuais: uma fico jurdica, pois no representa a livre cesso
de uma fora de trabalho, mas um artifcio que se supe eficaz nas tcnicas de
coero.

A utilidade do trabalho penal? No um lucro; nem mesmo a formao de uma

habilidade til; mas a constituio de uma relao de poder, de uma forma
econmica vazia, de um esquema da submisso individual e de seu ajustamento a
um aparelho de produo. (p.204)

Operao corretora, o encarceramento tem suas exigncias e peripcias prprias.

Seus efeitos que devem determinar suas etapas, agravaes temporrias,
atenuaes sucessivas; o que Charles Lucas chamava a classificao mvel das
moralidades. O sistema progressivo aplicado em Genebra desde 1825 foi muitas
vezes reclamado na Frana. Sob a forma, por exemplo, dos trs setores: o de prova
para a generalidade dos detentos, o setor de punio e o setor de recompensa para os
que esto no caminho da melhora. Ou sob a forma das quatro fases: perodo de
intimidao (privao de trabalho e de qualquer relao interior ou exterior); perodo
de trabalho (isolamento mas trabalho que depois da fase de ociosidade forada seria
acolhido como um benefcio); regime de moralizao (conferncias mais ou menos
freqentes com os diretores e os visitantes oficiais); perodo de trabalho em comum.
Se o princpio da pena sem dvida uma deciso de justia, sua gesto, sua
qualidade e seus rigores devem pertencer a um mecanismo autnomo que controla
os efeitos da punio no prprio interior do aparelho que os produz. Todo um regime
de punies e de recompensas que no simplesmente uma maneira de fazer
respeitar o regulamento da priso, mas de tornar efetiva a ao da priso sobre os
detentos. (p. 206)

LOC WACQUANT
Resultado: o manejo da lei-e-ordem est para a criminalidade assim como a
pornografia est para as relaes amorosas, ou seja, um espelho que deforma a
realidade at o grotesco, que extrai artificialmente os comportamentos deliquentes
da trama das relaes sociais nas quais esto enraizados e fazem sentido, que ignora
deliberadamente suas causas e seus significados, e que reduz seu tratamento a uma
sequncia de inciativas previsveis, muitas vezes acrobticas, s vezes at mesmo
inverossmeis, resultante do culto do desempenho ideal, mais do que da ateno
pragmtica ao real. No final, a nova gesta da lei-e-ordem transforma a luta contra o
crime em um tilitante teatro burocrtico-miditico que, simultaneamente, sacia e
alimenta os fantasmas da ordem do eleitorado, reafirma a autoridade do Estado
atravs de sua linguagem e de sua mmica viris, e erige a priso como o ltimo
baluarte contra as desordens, que, irrompendo de seus pores, so vistas como
capazes de ameaar os prprios fundamentos da sociedade. (p. 11)
De onde vem esta curiosa maneira de pensar e de agir em relao segurana
que, entre as funes bsicas do Estado identificadas por Max Weber a
elaborao das leis, a imposio da ordem pblica, a defesa armada contra as
agresses externas e a administrao das necessidades higinicas, educativas,
sociais e culturais de seus membros concede uma prioridade sem precedentes s
suas misses de polcia e de justia, e exibe com estardalhao a capacidade das
autoridades de submeter as categorias e os territrios indceis norma comum? E
por que esta abordagem punitiva que tem como alvos a delinqncia de rua e as
reas urbanas decadentes, que pretende fazer recuar, progressivamente, os delitos
criminosos pela ativao, em todas as direes, do aparelho penal foi recentemente
abraada no somente pelos partidos de direita, mas tambm, e com um zelo
espantoso, pelos polticos da esquerda governamental, de um extremo ao outro do
continente europeu? Este livro pretende responder a estas perguntas, mapeando uma
das maiores transformaes polticas do ltimo meio sculo e que, no entanto,
passou desapercebida cientistas polticos e socilogos especializados naquilo que

10
ANPUH XXV SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Fortaleza, 2009.

convencionalmente se chama, por histerese intelectual, de a crise do Estado-

providncia: a erupo do Estado penal nos Estados Unidos e suas repercusses
prticas e ideolgicas em outras sociedades submetidas s reformas impulsionadas
pelo neoliberalismo. (11-12)
O presente livro revela e desmonta/desmantela os mecanismos da lenda
internacional de um Eldorado americano da lei-e-ordem, demonstrando como as
categorias, prticas e polticas penais se originam e se inscrevem na revoluo
neoliberal da qual este pas o crisol histrico e o ponta-de-lana planetrio.
Crescimento explosivo das populaes aprisionadas, que aumentaram cinco vezes
em 25 anos para ultrapassar os dois milhes de pessoas, e que se amontoam em
condies de superpopulao que desafiam o entendimento; extenso continuada da
colocao sob tutela judiciria, que hoje cobre cerca de sete milhes de
estadunidenses, o que corresponde a um homem adulto em 20 e a um jovem negro
em trs, graas ao desenvolvimento de tecnologias de informtica e gentica, e
proliferao dos bancos de dados criminais aos quais pode-se ter livre acesso a partir
da Internet; decuplicao dos oramentos e do pessoal das administraes
penitencirias, promovidas ao patamar de terceiro maior empregador do pas,
enquanto as despesas sociais sofrem cortes profundos e o direito ao auxlio pblico
transforma-se na obrigao de trabalhar em empregos desqualificados e sub-
remunerados; desenvolvimento frentico de uma indstria penitenciria privada, a
menina dos olhos de Wall Street, que ganhou uma amplitude nacional e depois
internacional, a fim de satisfazer crescente demanda estatal por punio ampliada;
direcionamento da vigilncia policial e da represso judiciria para os habitantes do
gueto negro em declnio e para os delinqentes sexuais, agora definitivamente
rechaados para as margens infamantes da sociedade; enfim, a difuso de uma
cultura racializada da difao pblica do criminoso, avalizada pelas mais altas
autoridades do pas. (13-14)
Em resumo, a irresistvel ascenso do Estado penal nos Estados Unidos durante as
trs ltimas dcadas no uma resposta ao aumento da criminalidade que
permaneceu praticamente constante, em termos globais, antes de cair no final do
perodo -, mas sim aos deslocamentos provocados pela reduo de despesas do
Estado na rea social e urbana e pela imposio do trabalho assalariado precrio
como nova norma de cidadania para aqueles encerrados na base da polarizada
estrutura de classes. (15)
Para compreender por que e como o repentino aparecimento da preocupao com
segurana que atinge a maior parte dos pases ps-industriais desde o final do sculo
XX constitui uma reao, um desvio e uma negao generalizao da
insegurana social e mental produzida pela difuso do trabalho assalariado
dessocializado, necessrio e suficiente romper com a oposio ritual das escolas
intelectuais, aliando as virtudes de uma anlise materialista, inspirada em Karl Marx
e Friedrich Engels, e elaborada por vrios autores da criminologia radical, sensvel
s mudanas que se estabelecem, a cada poca (e notadamente durante as fases de
turbulncia scio-econmica), nas relaes entre o sistema penal e o sistema de
produo, a uma abordagem simbolista, iniciada por Emile Durkheim e aprofundada
por Pierre Bourdieu, atenta capacidade que o Estado detm de traar as
demarcaes sociais salientes e de produzir a realidade social por meio de seu
trabalho de inculcao de categorias e de classificaes eficientes. (15)
A separao, tradicionalmente hostil, dessas duas abordagens, uma enfatizando o
papel instrumental da penalidade como um vetor de poder e a outra sua misso
expressiva e sua capacidade integrativa, tudo menos um acidente da histria
acadmica, artificialmente sustentada por uma poltica intelectual ultrapassada. Esta
separao deve ser imperativamente superada, pois, na realidade histrica, as
instituies e polticas penais podem levar e efetivamente levam adiante as duas
tarefas ao mesmo tempo: elas atuam, simultaneamente, para impor categorias
controvertidas de hierarquia e controle, num plano, e para comunicar normas e
moldar representaes coletivas e subjetividades, em outro. A priso simboliza
divises materiais e materializa relaes de poder simblico; sua operao rene
desigualdade e identidade, funde dominao e significao, e conecta as paixes e os
interesses que perpassam e agitam a sociedade. (15-16)

11
ANPUH XXV SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Fortaleza, 2009.

Ao se prestar ateno tanto dinmica scio-econmica quanto discursiva em

ao no elo cada vez mais forte entre as renovadas polticas de bem-estar e penal,
tem-se os meios para constatar que o explosivo crescimento do alcance e da
intensidade da punio nos Estados Unidos, nos ltimos 30 anos, e na Europa
Ocidental, nos ltimos 12 anos preenche trs funes interrelacionadas,
correspondendo, cada uma delas, grosso modo, a um nvel na nova estrutura de
classes, dualizada pela desregulamentao econmica. No plano mais baixo da
escala social, o encarceramento serve para neutralizar e estocar fisicamente as
fraes excedentes da classe operria, notadamente os membros desposssudos dos
grupos estigmatizados que insistem em se manter em rebelio aberta contra seu
ambiente social para retomar a provocativa definio de crime, proposta h um
sculo, por W. E. B. Du Bois, em The Philadelphia Negro. (16)
Um degrau acima, a expanso da rede policial, judiciria e penitenciria do Estado
desempenha a funo, econmica e moralmente inseparvel, de impor a disciplina
do trabalho assalariado dessocializado entre as fraes superiores do proletariado e
os estratos em declnio e sem segurana da classe mdia, atravs, particularmente, da
elevao do custo das estratgias de escape ou de resistncia, que empurram jovens
do sexo masculino da classe baixa para os setores ilegais da economia de rua. Enfim,
e sobretudo, para a classe superior e a sociedade em seu conjunto, o ativismo
incessante e sem freios da instituio penal cumpre a misso simblica de reafirmar
a autoridade do Estado e a vontade reencontrada das elites poltica de enfatizar e
impor a fronteira sagrada entre os cidados de bem e as categorias desviantes, os
pobres merecedores e os no-merecedores, aqueles que merecem ser salvos e
inseridos (mediante uma mistura de sanes e incentivos) no circuito do trabalho
assalariado instvel e aqueles que, doravante, devem ser postos no ndex e banidos,
de forma duradoura. (16-17)
Vale dizer que este livro no faz parte do gnero, que volta moda hoje em dia, da
economia poltica do encarceramento, inaugurada pela obre clssica de Gerog
Rusche e Otto Kirschheimer, Punishment and Social Structure, uma vez que sua
inteno levar em considerao, em conjunto, as dimenses materiais e simblicas
da reestruturao contempornea da economia da punio que esta tradio de
pesquisa se declara justamente sem condies de conjugar, devido sua
incapacidade congnita de reconhecer a eficcia prpria e a materialidade do poder
simblico. O presente livro pretende dar uma contribuio antropologia histrica
do Estado e das transformaes transnacionais do campo do poder, na era do
neoliberalismo em ascenso, propondo ligar as modificaes das polticas sociais s
das polticas penais, de modo a decifrar a dupla regulao qual o proletariado
urbano encontra-se doravante submetido, p meio da ao conjunta dos setores
assistencial e penitencirio do Estado. Isso porque a polcia, os tribunais e a priso
so, se examinados mais de perto, a face sombria e severa que o Leviat exibe, por
toda a parte, para as categorias deserdadas e desonradas, capturadas nas cavidades
das regies inferiores do espao social e urbano, pela desregulamentao econmica
e pelo recuo dos esquemas de proteo social. Em resumo, este livro no um
estudo do crime e da punio, mas sim da reformatao do Estado na era da
ideologia hegemnica do mercado, pois a expanso penal nos Estados Unidos, e nos
pases da Europa Ocidental e Amrica Latina que seguiram, de forma mais ou
menos servil, sua orientao, encerra, no fundo, um projeto poltico, um componente
central da remontagem da autoridade pblica, necessria para alimentar o avano do
neliberalismo. (18)
Deve ficar claro, pois, que o alto grau de coerncia interna e congruncia externa
exibida pela radiografia do nascente governo da insegurana social aps o colapso
da ordem fordista-keynesiana aqui desenhado uma funo do emprego de lentes
analticas. Elas no devem levar o leitor a pensar, erradamente, que a penalizao da
pobreza um plano deliberado, executado por governantes malvolos e
onipotentes, como na viso conspiratria que emoldura o mito ativista do complexo
prisional-industrial. Nem significa que alguma necessidade sistmica (do
capitalismo, do racismo ou do panopticismo) autorize misteriosamente a
incontrolvel ativao e glorificao do setor penal do campo burocrtico. Este
ltimo no foi predeterminado, mas, antes o resultado de lutas envolvendo uma
mirade de agentes e instituies que buscam reformatar esta ou aquela ala e

12
ANPUH XXV SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Fortaleza, 2009.

prerrogativa do Estado, de acordo com seus interesses materiais e simblicos. Outros

caminhos histricos foram abertos, e continuam abertos, ainda que possam ser
estreitos e improvveis. Isso bvio, mas ainda assim preciso ser dito, que, com
Pierre Bourdieu, eu rejeito veementemente o funcionalismo do pior tipo, que
considera todos os desenvolvimentos histricos como obras de um estrategista
onisciente ou como automaticamente benficos a alguma maquinaria abstrata de
dominao e explorao que se reproduziria de qualquer maneira. (20)
A inconteste hegemonia do pensamento neoliberal sobre segurana dos dois lados
do Atlntico oculta o fato de que as sociedades contemporneas dispem de pelo
menos trs estratgias principais para tratar as condies e as condutas que julgam
indesejveis, ofensivas ou ameaadoras. A primeira consiste em socializ-las, isto ,
em agir no nvel das estruturas e dos mecanismos coletivos que as produzem e as
reproduzem. No que diz respeito, por exemplo, ao aumento persistente do nmero de
pessoas visivelmente sem domiclio fixo, que sujam a paisagem urbana, deve-se
construir ou subvencionar alojamentos, ou ainda assegurar-lhes um emprego ou um
rendimento que lhes permita encontrar um refgio no mercado habitacional. Este
caminho requer a (re)afirmao e a (re)construo das capacidades do Estado social
em lidar com deslocamentos urbanos persistentes, ou emergentes. A segunda
estratgia a medicalizao, isto , considerar que uma pessoa vive nas ruas porque
sofre de dependncia ao lcool, viciada em drogas ou tem problemas de sade
mental, e, portanto, procurar um remdio mdico a um problema, apressadamente
definido como uma patologia individual, que deve ser tratado por profissionais de
sade. (20-21)
A terceira estratgia do Estado a penalizao. Nesse contexto, no se trata de
compreender uma situao de estresse individual nem de se contrapor s
engrenagens sociais. O nmade urbano etiquetado como delinqente (por
intermdio, por exemplo, de um decreto municipal colocando fora da lei pedir
esmolas ou ficar deitado na calada) e tratado enquanto tal; ele deixa de integrar o
contigente dos sem teto quando colocado atrs das grades. A construo legal do
sem teto como quase no-humano condensa os seus direitos, o reduz efetivamente
a um no-cidado e facilita o processo criminal. A penalizao serve como uma
tcnica de invisibilizao dos problemas sociais que o Estado, enquanto alavanca
burocrtica da vontade coletiva, no pode ou no se preocupa mais em tratar de
forma profunda, e a priso serve de lata de lixo judiciria em que so lanados os
dejetos humanos da sociedade de mercado. (21)

13