CURSO: DERECHO AMBIENTAL

DOCENTE: ADAN PAREDES

DATOS DEL TRABAJO ACDEMICO PRESENTADO:

TIPO DE TAREA ACDEMICA N FECHA
TRABAJO MONOGRAFCO 01 30 03 2017
TEMA: NORMAS CONSTITUCIONALES EN EL
DERECHO AMBIENTAL
TRABAJO PRCTICO
TEMA:
EJERCICIO APLICATIVO:
TEMA:

DATOS DEL ALUMNO:

NOMBRE : ACHO CHOQUE YACKELINE STEFANY

GOMEZ PAMPA CARLA
MAMANI MAMANI JAQUELIN
ROSELLO VILCA CARMEN MARGOT

AULA : 402 CICLO: VII

OBSERVACIONES DEL DOCENTE:

DEDICATORIA.
Dedicamos este trabajo de investigacin a Dios porque ha

estado con nosotros en cada paso que damos, cuidndonos

y dndonos fortaleza para continua; y a nuestras familias,

quienes a lo largo de nuestras vidas han velado nuestro

bienestar y educacin siendo gran apoyo para nuestra

educacin. Depositando su entera confianza en cada reto

que se nos presentaba sin dudar ni un solo momento en

nuestra inteligencia y capacidad. Es por ellos lo que

somos ahora. Los amamos con nuestras vidas.

2
 AGRADECIMIENTO

Los resultados de este proyecto, estn dedicados a todas aquellas

personas que, de alguna forma, son parte de su culminacin.

Nuestros sinceros agradecimientos estn dirigidos a nuestras

familias por siempre brindarnos su apoyo, tanto sentimental,

como econmico, sin el cual no hubiese podido salir adelante.

RESUMEN

La Constitucin Poltica del Per, en su inciso 22) del artculo 2, consagra

el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado que se

traduce en la obligacin de Estado as como de los ciudadanos de mantener

3
aquellas condiciones indispensables para el desarrollo de la vida y procesos

ecolgicos.

Este es un derecho de tercera generacin pues tiende a preservar la

integridad de la sociedad humana, resulta oponible al Estado y exigible a l, pero

que por sobre toda las cosas requiere el concurso de todos los actores sociales para

su cumplimiento efectivo.De esta manera, es posible que su cumplimiento sea

exigido por uno o todos los miembros de la comunidad, pues su afectacin le

incumbe a ella y a todos.

El derecho a un ambiente sano y equilibrado es una consecuencia de la

dignidad propia del ser humano, entendida como las condiciones mnimas para el

desarrollo del hombre por si mismo, independientemente de la conducta del

individuo, como especie necesitamos un mnimo de recursos para imprimir

nuestros valores y no dejar de ser hombres. En un ambiente contaminado y

degradado es imposible que un ser humano pueda desarrollarse y vivir con

dignidad, siendo estas circunstancias adversas lo que envilecera y degradara su

naturaleza.

El ambiente al contener recursos naturales susceptibles de ser

sobreexplotados o sobreusados si no se imponen determinadas reglas para su

aprovechamiento de conformidad con el artculo 66 de la Constitucin Poltica.

El objeto erradicar el dilema del bien comn segn el cual los recursos de uso

comn son susceptibles de ser fcilmente sobreexplotados si no se definen bien

los derechos de aprovechamiento. Ello debido a que no es posible excluir a nadie

4
de un bien comn, y puesto que los individuos buscan maximizar su propio inters

a corto plazo, en perjuicio del siguiente usuario, transfiriendo a estos los costos

del sobreaprovechamiento, pues consideran costoso e intil contribuir a su

provisin o mantenimiento debido a la ausencia de reglas para el aprovechamiento

del recurso.

La Ley Orgnica para Aprovechamiento de Recursos Naturales y otras

normas especiales fijan las condiciones de utilizacin y de otorgamiento de

derechos para aprovechar los recursos naturales.

En 1987 la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo de

las Naciones Unidas (Comisin Brundtland) emiti su informe definiendo por

primera vez el concepto de desarrollo sostenible como el proceso en donde

asegura la satisfaccin de las necesidades humanas presentes sin que se ponga en

peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias

necesidades y que, por ende, involucra la utilizacin de recursos. Agreguemos que

el desarrollo sostenible es el proceso de cambio en el que la utilizacin de

recursos, la direccin de las inversiones y la orientacin de los cambios

tecnolgicos e institucionales acrecientan el potencial actual y futuro para atender

las necesidades y aspiraciones humanas

La Poltica Nacional del Ambiente, segn la Ley General del Ambiente,

Ley N 28611, constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias,

metas, programas e instrumentos de carcter pblico, que tiene como propsito

definir y orientar el accionar de las entidades del Gobierno Nacional, regional y

local, y del sector privado y sociedad civil, en materia ambiental, en forma

coordinada y concertada, teniendo como objetivo mejorar la calidad de vida de las

5
 persona, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y

funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la

prevencin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una

manera responsable y congruentes con el respeto de los derechos fundamentales

de la persona. La mencionada poltica tiene su base constitucional en el artculo

67 de la Constitucin Poltica que seala que el Estado determina la poltica

nacional del ambiente.

El Estado tiene no slo tiene la obligacin de abstenerse de realizar

cualquier actividad que afecte el ambiente sino adems tiene la obligacin de

adoptar medidas que aseguren la conservacin del ambiente. tales como una

eficiente regulacin sobre proteccin del ambiente en las diversas actividades

productivas o el establecimiento de reas naturales protegidas, esto ltimo

consagrado en el artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per.

Finalmente, debemos manifestar que en el contexto del proceso de

descentralizacin de atribuciones del gobierno central la Constitucin Poltica

estableci en sus artculos 192 y 195, que los gobiernos regionales y locales

promuevan y regularan las actividades en materia de medio ambiente conforme a

ley, este seria el caso del establecimiento de reas de conservacin regional y

municipal, el tratamiento de residuos slidos o la fiscalizacin de los limites

mximos permisibles de ruidos.

CONTENIDO

DEDICATORIA..................................................................................................................................

AGRADECIMIENTO...........................................................................................................................

6
RESUMEN.............................................................................................................................................

INTRODUCCIN..................................................................................................................................

CAPTULO I.........................................................................................................................................

Planteamiento del problema....................................................................................................................

1.1 OBJETIVOS..............................................................................................................................
1.2 JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN........................................................................

CAPITULO II.......................................................................................................................................

MARCO CONCEPTUAL.........................................................................................................................
2.1 Nociones previas...............................................................................................................
2.1.1. Definicin del medio ambiente.......................................................................................
2.1.2. Surgimientos y su evolucin en el Per......................................................................
2.1.3. Antecedentes Histricos.................................................................................................
2.1.4. Nocin Jurdica del Ambiente.........................................................................................

CAPITULO III......................................................................................................................................

MARCO TERICO...............................................................................................................................
3.1. Nocin constitucional del medio ambiente........................................................................
3.2. Constitucin Ecolgica......................................................................................................
3.2.2. Constitucin . Poltica Nacional del Ambiente.................................................................

CAPITULO IV......................................................................................................................................

MARCO JURDICO..............................................................................................................................
4.1. Caso Nextel (STC N 4223-2006-AA/TC)............................................................................
4.2. Caso Repsol Cordillera Escalera ( STC N 3343-2007-PA/TC).........................................

CONCLUSIONES................................................................................................................................

BIBLIOGRAFA...................................................................................................................................

FUENTES DE RED.....................................................................................................................

INTRODUCCIN

7
 Esta vez hablaremos de los derechos fundamentales que la Constitucin reconoce

son efectivamente derechos subjetivos, pero tambin constituyen la manifestacin de un

orden material y objetivos de valores constitucionales en los que se sustenta todo el

ordenamiento jurdico. Esta ltima dimensin de los derechos fundamentales se traduce,

por un lado, en exigir que las leyes se apliquen conforme a los derechos fundamentales

(efecto de irradiacin de los derechos en todos los sectores del ordenamiento jurdico), y,

por otro, en imponer sobre todos los organismos pblicos un deber de tutelar dichos

derechos.

Ello no significa que tales derechos slo pueden oponerse a los organismos

pblicos. El Tribunal Constitucional ha manifestado en mltiples ocasiones que en nuestro

sistema constitucional los derechos fundamentales vinculan tanto al Estado como a los

particulares. En el caso de autos, la responsabilidad del Estado la comparte, entre otros,

con los particulares que promueven actividades que daan o pueden daar el medio

ambiente.

El medio ambiente provee el entorno necesario para la vida humana, flora y fauna.

Los recursos naturales, patrimonio de la nacin, constituyen los elementos materiales

necesarios para satisfacer nuestros requerimientos de alimentacin, vestido, vivienda,

energa y dems productos de la poblacin peruana actual, pero tambin deben de

garantizar el bienestar de las generaciones futuras. Estamos tomando prestado hoy lo que

pertenece a los jvenes y nios que nacern en el Per que debern tambin tener lo

necesario para su bienestar.

8
 El fin del Estado es proveer el bien comn, es decir el bienestar general. Es pues su

principal deber proteger el medio ambiente, entorno esencial de la vida y los recursos

naturales que satisfacen las necesidades vitales de todos los habitantes del Per.

En nuestro pas, esta proteccin se hace evidente a nivel constitucional desde 1979

cuando se regula por primera vez en el Artculo 123 el derecho de todos los peruanos a

habitar en un ambiente saludable. Cap. 79 Art. 123: "Todos tienen el derecho de habitar en

ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y

la preservacin del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho

ambiente. Es obligacin del Estado prevenir y controlar la contaminacin ambiental." Aos

despus, luego de la Cumbre de la Tierra que se dio en Ro de Janeiro en 1992, esta

proteccin se ampli mediante sendos artculos expresados en la Carta Poltica de 1993.

9
 CAPTULO I

Planteamiento del problema

1.1 Objetivos

Primer objetivo

Conocer y analizar la normatividad constitucional que hace referencia a la

preservacin y cuidado del Medio Ambiente.
Determinar la importancia de la normativa constitucional del Medio
Ambiente en el Per.

Segundo objetivo

Llevar a conocimiento de esta figura y como estamos reaccionando ante ello.

1.2 Justificacin e importancia de la investigacin

El hombre comienza a tomar conciencia de la situacin ambiental al fines del siglo

19.frente a la continua agresin del ambiente , la primera lucha sistemtica y hoy la

sociedad internacional ha incorporado del derecho a vivir en un ambiente sano en la

categora de derecho humanos , convertido en uno de los ejes centrales de la

agenda internacional se comprendi que la cuestin ambiental requiere de la accin

conjunta de todos los partcipes de esta sociedad.

10
 CAPITULO II

Marco conceptual

2.1 Nociones previas

2.1.1. Definicin del medio ambiente

El medio ambiente es un sistema formado por elementos naturales y

artificiales que estn interrelacionados y que son modificados por la accin

humana. Se trata del entorno que condiciona la forma de vida de la sociedad y que

incluye valores naturales, sociales y culturales que existen en un lugar y momento

determinado.

Los seres vivos, el suelo, el agua, el aire, los objetos fsicos fabricados por

el hombre y los elementos simblicos (como las tradiciones, por ejemplo)

componen el medio ambiente. La conservacin de ste es imprescindible para la

vida sostenible de las generaciones actuales y de las venideras.

11
2.1.2. Surgimientos y su evolucin en el Per

Se origina en el Derecho Civil, responsabilidad civil por el dao causado.

Busca dar respuesta a los crecientes problemas mbientales que enfrenta el

mundo y que se incrementaron en las dcadas del 60 70.

Estocolmo 1972: Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio

Ambiente Humano.

En 1987 se aprueba el Informe de la Comisin Bruntland que acua el

concepto de desarrollo sostenible en el Informe denominado Nuestro Futuro
Comn.

De derecho humano de tercera generacin (OEA) a derecho humano

fundamental.

2.1.3. Antecedentes Histricos

Dado la preocupacin por el medio ambiente ha estado presente en las

diferentes etapas del desarrollo de la humanidad como se aprecia en artculos

del Cdigo de Hamurabi, en el derecho griego y romano, derecho bizantino

hasta nuestros das. El medio ambiente, entorno de vida, los recursos

naturales para la satisfaccin de las necesidades humanas y la construccin

del progreso han sido objeto de la proteccin de estados y gobernantes

mediante normas que han tenido una perspectiva economicista,

consideraciones de proteccin de derecho fundamentales hasta de seguridad

nacional.

12
 Es a partir de la revolucin industrial que los efectos de las acciones

humanas adquieren magnitudes y caractersticas cuyos efectos se empiezan a

notar y a preocupar por sus graves consecuencias. El tema ambiental es de

naturaleza global y no est circunscrito a un particular territorio. Las

emanaciones y vertimientos txicos en un pas afectan el medio ambiente de

los pases vecinos hasta grandes reas que abarcan continentes enteros.

Es sabido que a travs de nuestra historia constitucional

(Constituciones de 1979 y de 1993) se ha puesto nfasis en el cuidado del

medio ambiente, al punto que las citadas normas fundamentales dedican

captulos exclusivos a la tutela de dichos derechos.

En el artculo N 119 del Captulo II del a Constitucin Poltica de

1979, se seala que El Estado evala y preserva los recursos naturales.

Asimismo fomenta su racional aprovechamiento. Promueve su

industrializacin para impulsar el desarrollo econmico. Asimismo, el

numeral 22 del artculo N 1 del Captulo I de la Constitucin de 1993 dice

que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del

tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y

adecuado al desarrollo de su vida. Del mismo modo, el artculo 67 del

Captulo II seala que el Estado determina la poltica nacional del ambiente y

promueve el uso sostenible de sus recursos naturales, adems de estar

obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas

naturales protegidas.

13
 Dichas normas constitucionales no hacen sino respaldar el desarrollo

constitucional de proteccin al medio ambiente en nuestro pas, establecido

por los convenios y tratados internacionales que el Per ha ratificado.

2.1.4. Nocin Jurdica del Ambiente

Se considera que la primera nocin jurdica coherente y orgnica del

ambiente se debe a Massimo S. Giannini, quien seal inicialmente que la

acepcin del ambiente en el rea jurdica es distinta, segn tres vertientes qu

tienen en cuenta su evolucin histrica y la situacin actual de la

normatividad; la primera, con la referencia a la normatividad y movimiento

de ideas relativas al paisaje que ve de modo prevalente el aspecto de los

bienes ambientales, paisajsticos como bienes pblicos objeto de

conservacin; la segunda, persigue la defensa de los recursos naturales (suelo,

aire, agua, etc.) contra los actos que constituyen agresin al ambiente de la

mutua agresin entre el hombre y la naturaleza, y en la tercera el ambiente es

objeto de la planificacin territorial. Posteriormente Giannini ofrece una

concepcin distinta del ambiente como el "mbito fsico de diversas acciones

humanas en el cual subsisten sistemas de equilibrio que puede ser modificado

pero slo a costa de reconstituir otros sistemas". Este concepto reduce a dos

las estrategias jurdicas: la gestin de los elementos del ambiente y la del

territorio.

14
 CAPITULO III

Marco terico

3.1. Nocin constitucional del medio ambiente

El derecho fundamental a un medio ambiente equilibrado y adecuado para el

desarrollo de la vida, reconocido en el artculo 2, inciso 22) de la Constitucin,

supone el disfrute no de cualquier entorno, sino nicamente el del adecuado para el

desarrollo de la persona y su dignidad. De lo contrario, su goce se vera frustrado y el

derecho quedara, as, carente de contenido. En ese sentido, el derecho al medio

ambiente equilibrado y adecuado se encuentra ligado a los derechos fundamentales a

la vida y a la salud de las personas, pues por intermedio de l las personas humanas

desarrollan su vida en condiciones dignas.

De otra parte, este derecho tambin se concretiza en el derecho a la

preservacin de un medio ambiente sano y equilibrado. Esto entraa la obligacin

ineludible para los poderes pblicos de mantener los bienes ambientales en las

condiciones adecuadas para su disfrute. Por su parte, los particulares deben proceder

15
de modo similar cuando sus actividades econmicas incidan, directa o indirectamente,

en el medio ambiente.

De este modo, en el Estado Democrtico y Social de Derecho no slo se trata

de garantizar la existencia de la persona o cualquiera de los dems derechos que en su

condicin de ser humano le son reconocidos, sino tambin de protegerla de los ataques

al medio ambiente en el que esa existencia se desenvuelve, a fin de permitir que su

vida se desarrolle normalmente en condiciones ambientales aceptables. En este

contexto, el derecho a un medio ambiente equilibrado y adecuado debe considerarse

como un componente esencial e indispensable para el goce efectivo de los dems

derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin y los tratados internacionales

sobre derechos humanos.

De ah que este derecho, en su dimensin prestacional, imponga al Estado

tareas u obligaciones destinadas a conservar el medio ambiente sano y equilibrado, las

cuales se traducen, a su vez, en un haz de posibilidades. Desde luego, no slo supone

tareas de conservacin, sino tambin de prevencin de daos de ese ambiente

equilibrado y adecuado para el desarrollo de una vida digna. Dentro de las tareas de

prestacin que el Estado est llamando a desarrollar, tiene especial relevancia la tarea

de prevencin y, desde luego, la realizacin de acciones destinadas a ese fin.

Por tanto, el Estado puede afectar el derecho a un medio ambiente equilibrado

y adecuado si, como consecuencia de decisiones normativas o prcticas

administrativas, por accin u omisin, en vez de fomentar la conservacin del medio

16
ambiente, contribuye a su deterioro o reduccin y,en lugar de auspiciar la prevencin

contra el dao ambiental, descuida y desatiende dicha obligacin.

En buena cuenta, el Estado est obligado a velar por la conservacin y debida

proteccin del derecho a un medio ambiente equilibrado y adecuado, procurando que

el desarrollo econmico y social sea compatible con las polticas que buscan

salvaguardar las riquezas naturales y el medio ambiente del a Nacin.

Y es que la proteccin del medio ambiente involucras aspectos relacionados

con el manejo, uno, aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales, el

equilibrio de los ecosistemas, la proteccin de la diversidad biolgica, la conservacin

de las reas de especial importancia ecolgica, el desarrollo sostenible y la calidad de

vida del hombre en condiciones dignas.

El derecho e un medio ambiente equilibrado y adecuado como lmite a los

derechos fundamentales

En este punto conviene recordar nuestra asentada doctrina sobre la limitacin

de los derechos fundamentales. En ella se ha afirmado que no existen derechos

fundamentales ilimitados, y que, por el contrario, tienen los lmites que en relacin a

los derechos fundamentales establece la Constitucin por s misma en algunos

derechos, mientras que en otros derechos el lmite deriva de manera mediata o

indirecta de tal norma, en cuento ha de justificarse por la necesidad de proteger o

preservar no solo otros derechos fundamentales, sino tambin otros bienes

constitucionales protegidos.

17
 Pues bien, teniendo presente que los derechos fundamentales no son ilimitados,

corresponde determinar si la proteccin de os derechos a un medio ambiente

equilibrado y adecuado y a la salud constituye lmites legtimos al ejercicio de los

derechos al trabajo, a la libertad de empresa y a la libertada de contratacin. Ello

debido a que la realizacin de ciertas actividades, como la importacin de vehculos

usados, motores, partes, piezas y repuestos usados para vehculos de transporte

terrestre, el transporte pblico, la emanacin de gases txicos por parte de las fbricas,

implica el cumplimiento de determinados requisitos para que puedan concretarse.

La libertad de empresa consagrada por el artculo 59 de la Constitucin se

define como la facultad de poder elegir la organizacin y efectuar el desarrollo de una

unidad de produccin de bienes o prestacin de servicios, para satisfacer la demanda

de los consumidores o usuarios. Consecuentemente, dicha libertad debe ser ejercida

con sujecin a la Ley, siendo sus limitaciones bsicas aquellas que derivan de la

seguridad, la salud, la moralidad o la preservacin del medio ambiente.

En tal lnea, el artculo 59 de la Constitucin establece que el ejercicio de las

libertades de trabajo y de empresa no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la

seguridad pblicas, ni al medio ambiente. La proteccin del medio ambiente tiene

entonces una doble dimensin; por un lado, constituye un principio que irradia todo el

orden jurdico puesto que es obligacin del Estado proteger los recursos naturales de la

Nacin; y por otro, aparece como el derecho de todas las personas a gozar de un

ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida en condiciones dignas.

18
3.2. Constitucin Ecolgica

Tomando en cuenta doctrina y jurisprudencia constitucional comparada, se

ha denominado al conjunto de disposiciones de la Carta Fundamental, referidas a las

relaciones entre el individuo, la sociedad y el medio ambiente, Constitucin Ecolgica

( STC 3610-2008-PA/TC, fundamento 33). As, el artculo 66 de la Constitucin

estable que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la

Nacin, y que el Estado es soberano en su aprovechamiento. Por su parte, el artculo

67 de la Constitucin dispone que el Estado determine la poltica nacional del

ambiente y promueva el uso sostenible de los recursos naturales. De otro lado, el

artculo 68 de la Constitucin prescribe: El Estado est obligado a promover la

conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas. En esa

lnea, el artculo 69 seala: El Estado promueve el desarrollo sostenible de la

Amazonia.

El Tribunal Constitucional ha sealado en la SCT N 3610-2008-AA la

importancia de la constitucin Ecolgica. Sobre en particular, El Tribunal entiende que

la tutela del medio ambiente se encuentra regulada en nuestra Constitucin Ecolgica,

que no es otra cosa que el conjunto de disposiciones de nuestra Constitucin que fijan

las relaciones entre el individuo, la sociedad y el medio ambiente, tema que ocupa un

lugar medular en nuestra Ley Fundamental.

19
 Tal como en su momento fue desarrollado por la Coste Constitucional

Colombiana, en criterio que es compartido por este Tribunal, la Constitucin

Ecolgica tiene una triple dimensin:

Como principio que irradia todo el orden jurdico, puesto que es obligacin

del Estado proteger las riquezas naturales de la Nacin.

Como derecho de todas las personas a gozar de un ambiente sano, derecho

constitucional que exigible por diversas vas judiciales.

Como conjunto de obligaciones impuestas a las autoridades y a los

particulares, en su calidad es exigible por diversas vas judiciales.

De ah que se deriva un conjunto de acciones que el Estado se compromete

a desarrollar y promover, con el fin de preservar y conservar el ambiente frente a las

actividades humanas que pudieran afectarlo. Esta poltica nacional debe permitir el

desarrollo integral de todas las generaciones, que tiene el derecho de gozar de un

ambiente adecuado para el bienestar de su existencia.

Desarrollando los alcances de los artculos constitucionales referidos, el

artculo 9 de la Ley General del Ambiente, Ley N 28611, establece: La Poltica

Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas,

garantizndola existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo

plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin proteccin y

recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el

respeto de los derechos fundamentales de la persona.

20
 El enunciado legal materializa lo determinado en la llamada Constitucin

Ecolgica. As, en primer lugar, al ser los recursos naturales in totum, patrimonio de la

Nacin, su explotacin no puede ser separada del inters nacional, por ser una

universalidad patrimonial reconocida para los peruanos de las generaciones presentes

y futuras. En segundo lugar, los beneficios derivados de su utilizacin deben alcanzar

a la Nacin en su conjunto; por ende, se proscribe su exclusivo y particular goce.

Una perspectiva que no debe ser soslayada es la relativa a la consideracin

de los servicios ambientales que prestan ciertas reas del territorio de la Nacin.

Recursos que, en algunos casos, benefician no solo al pas, sino tambin a la regin e

inclusive a todo el planeta, como por ejemplo la captura de carbono realizada por la

selva amaznica. De aqu la relevancia de que el Estado asuma la proteccin de esta

riqueza mediante la exhaustiva fiscalizacin de la explotacin de las riquezas ubicadas

en estas zonas. Una de las formas de proteger estas riquezas, que adems suelen ser

ecosistemas frgiles, es la implantacin de reas espacialmente protegidas. Con ello se

deber evitar la afectacin o disminucin de la calidad de los servicios ambientales,

como puede ser el caso de la captacin y almacenamiento de agua.

3.2.1. Desarrollo sostenible y generaciones futuras

El uso sostenible de los recursos naturales comporta la utilizacin de

componentes de la diversidad biolgica de un modo y a un ritmo que no

ocasione la disminucin a largo plazo de dicha diversidad, con lo cual se

mantienen las posibilidades de esta de satisfacer las necesidades y las

aspiraciones de las generaciones actuales y futuras. De igual modo, cuando

se explotan recursos o renovables, como los hidrocarburferos, debe

cuidarse no comprometer aquella diversidad biolgica.

21
 Al respecto, la comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y

Desarrollo de las Naciones Unidas, conocida tambin como la Comisin

Brundtland, emiti un informe en el que defini el desarrollo sostenible

como aquel proceso en donde se asegura la satisfaccin de las necesidades

humanas del presente sin que se ponga en peligro la capacidad de las

generaciones futuras para atender sus propias necesidades y que, por ende,

involucre la utilizacin de recursos, la direccin de las inversiones y la

orientacin de los cambios tecnolgicos e institucionales que acrediten el

potencial actual y futuro de los recursos naturales en aras de atender las

necesidades y aspiraciones humanas

Como se aprecia, la perspectiva del desarrollo sostenible busca

equilibrar el esquema de la economa social de mercado con el derecho a

vivir en una ambiente equilibrado y adecuado. En una maximizacin de las

ganancias o utilidad frente a la calidad del entorno que sufre el desgaste de

la actividad econmica. En tal sentido, con el principio de sostenibilidad

(artculo V de la Ley General del Ambiente) se pretende modular esta

actividad econmica a la preservacin del ambiente, el mismo que tendr

que servir de soporte vital tambin para las generaciones venideras, As, los

derechos de las actuales generaciones no deben ser la ruina de las

aspiraciones de las generaciones futuras.

Cabra advertir, no obstante, que no se trata de preservar

exclusivamente el legado ambiental, sino tambin los aspectos relativos al

mbito cultural. Esto significa que nuestra deuda con las generaciones

futuras no se agota en aspectos ambientales, que si bien forman parte

esencial del concepto de desarrollo sostenible, no se agota en l.

22
 En suma, de una interpretacin sistemtica del artculo 2, inciso

22), y de los artculos 66, 67, 68 y 69 de la constitucin, se concluye que

una manifestacin concreta del derecho de toda persona a disfrutar de un

entorno ambiental idneo para el desarrollo de su existencia es el

reconocimiento de que los recursos naturales -especialmente los no

renovables-, en tanto patrimonio de la Nacin, deben ser objeto de un

aprovechamiento razonable y sostenible, y que los beneficios resultantes de

tal aprovechamiento deben ser a favor de la colectividad en general,

correspondiendo al Estado el deber de promover las polticas adecuadas a tal

efecto.

3.2.2. Constitucin . Poltica Nacional del Ambiente

(STC N 0053-2001-AI/TC)

El artculo 67 de la Constitucin establece la obligacin perentoria

del Estado de instituir la poltica nacional del ambiente. Ello implica un

conjunto de acciones que el Estado se compromete a desarrollar o promover,

con el fin de preservar y conservar el ambiente frente a las actividades

humanas que pudieran afectarlo.

Esta poltica nacional entendida como el conjunto de directivas para

la accin orgnica del Estado a favor de la defensa y conservacin del

ambiente- debe permitir el desarrollo integral de todas las generaciones de

peruanos que tienen el derecho de gozar de un ambiente adecuado para el

bienestar de su existencia. Esta responsabilidad estatal guarda relacin con

23
lo dispuesto en el artculo 2, inciso 22) de la Constitucin, que reconoce el

derecho fundamental de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y

adecuado al desarrollo de la vida.

Dicha poltica debe promover el uso sostenible de los recursos

naturales; ergo, debe auspiciar el goce de sus beneficios resguardando el

equilibrio dinmico entre el desarrollo socioeconmico de la Nacin y la

proteccin y conservacin de un disfrute permanente.

El uso sostenible obliga a la tarea de rehabilitar aquellas zonas que

hubieren resultado afectadas por actividades humanas destructoras del

ambiente y, especficamente, de sus recursos naturales. Por ende, el Estado

se encuentra obligado a promover y aceptar nicamente la utilizacin de

tecnologas que garanticen la continuidad y calidad de dichos recursos,

evitando que su uso no sostenido los extinga o deprede. Es dentro de ese

contexto que el Estado se encuentra obligado a auspiciar la conservacin de

la diversidad biolgica y de las reas naturales objeto de proteccin.

En consecuencia, de una interpretacin sistemtica del artculo 2,

inciso 22) y de los artculos 66 y 67 de la Constitucin, se concluye que

una manifestacin concreta del derecho de toda persona a disfrutar de un

entorno ambiental idneo para el desarrollo de su existencia es el

reconocimiento de que los recursos especialmente los no renovables- en

tanto patrimonio de la Nacin, deben ser objeto de un aprovechamiento

razonable y sostenible, y que los beneficios resultantes de tal

aprovechamiento deben ser a favor de la colectividad en general,

24
 correspondiendo al Estado el deber de promover las polticas adecuadas a tal

efecto.

El bloque de constitucionalidad para una mejor tutela del derecho a

un ambiente equilibrado.

El Tribunal Constitucional ha sealado en su jurisprudencia la

importancia del bloque de constitucionalidad para un mejor desarrollo

interpretativo de los derechos fundamentales. Es as que en nuestro

ordenamiento jurdico, la referencia al parmetro de constitucionalidad o

bloque de la constitucionalidad tiene como antecedente inmediato el artculo

22 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, que hoy se ha

incorporado en el artculo 79 del Cdigo Procesal Constitucional como

principio de interpretacin, cuyo tenor es: () para apreciar la validez

constitucional de las normas, el Tribunal Constitucional considerar, adems

de las normas constitucionales, las leyes que, dentro del marco

constitucional, se hayan dictado para determinar la competencia o las

atribuciones de los rganos del Estado o el ejercicio de los derechos

fundamentales de la persona.

3.4. Convenios y Tratados

El Per ha ratificado varios de los convenios y tratados en tema

ambiental, entre los que podemos mencionar:

25
o Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin en

los Pases Afectados por Sequa Grave o Desertificacin, en particular en

frica (UNCCD).
o Convencin marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico

(UNFCCC).
o Convencin a los Humedades de Importancia Internacional especialmente

como Hbitat de Aves Acuticas (RAMSAR).

o Convencin sobre el Comercio Internacional de las Especies Amenazadas

de Fauna y Flora Silvestre (CITES).

o Convenio sobre Diversidad Biolgica (CDB).
o Convenio de Basilia sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos

de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin.

o Convenio de Rotterdan sobre el Procedimiento de Consentimiento previo

Fundamento aplicable a ciertos Plaguicidas y Productos Qumicos

Peligrosos objeto de Comercio Internacional (PIC).

o Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes

(POPs).
o Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono.
o Protocolo de Montreal relativo a Sustancias Agotadoras de la Capa de

Ozono.
o Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales

(CMS).
o Convenio para el Manejo y Conservacin de la Vicua.
o Convencin Internacional para la regulacin de la Caza de las Ballenas

(Comisin Ballenera Internacional).

o Convencin sobre la Conservacin de los Recursos Marinos Vivos

Antrticos (CCAMLR).
o Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural.
o Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, 2002).
o Proceso Cumbre de las Amricas.
o Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo

(Ro, 1992).

26
 CAPITULO IV

Marco Jurdico

4.1. Caso Nextel (STC N 4223-2006-AA/TC)

Mediante sentencia STC N 4223-2006-AA/TC, el Tribunal
Constitucional se pronunci acerca del caso Nextel, donde el demandante
exiga vivir en un medio ambiente equilibrado, solicitando que se ordene el
inmediato desmantelamiento de la antena de telecomunicaciones y dems
equipos instalados por la empresa en un Centro Comunal, pues su
permanencia constitua una grave vulneracin del derecho a la paz, a la
tranquilidad y a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de la vida, as como el derecho a la salud de los pobladores de dicha
urbanizacin.

27
 El Colegiado puso bajo anlisis varios principios establecidos en la
jurisprudencia constitucional en cuanto al vnculo existente entre las
actividades econmicas y el derecho a un ambiente equilibrado y adecuado
al desarrollo de la vida: (1) el principio de desarrollo sostenible o
sustentable; (2) el principio de conservacin, en cuyo mrito se busca
mantener en estado ptimo los bienes ambientales; (3) el principio de
prevencin, que supone resguardar los bienes ambientales de cualquier
peligro que pueda afectar su existencia; (4) el principio de restauracin,
referido al saneamiento y recuperacin de los bienes ambientales
deteriorados; (5) el principio de mejora, en cuya virtud se busca maximizar
los beneficios de los bienes ambientales en pro del disfrute humano; (6) el
principio precautorio, que comporta adoptar medidas de cautela y reserva
cuando existan incertidumbre cientfica e indicios de amenaza sobre la real
dimensin de los efectos de las actividades humanas sobre el ambiente; y
(7) el principio de compensacin, que implica la creacin de mecanismos de
reparacin por la explotacin de los recursos no renovables (STC N 0048-
2001-PI/TC).

Si bien el TC no dispuso el desmantelamiento de la antena de la

referida empresa, puesto que hubiera sido irrazonable y desproporcionada
ya que no siempre la prohibicin absoluta de determinada actividad es la
nica va para alcanzar determinado grado de proteccin que depende de
cada caso y puede ser alcanzado mediante la reduccin de la exposicin al
riesgo, con el establecimiento de mayores controles y la imposicin de
ciertas limitaciones-, As de los informes solicitados por el TC se concluy
que no exista riesgo de exposicin radioelctrica, lo cual no constitua
razn para exceptuar la realizacin de las mediciones correspondiente de
exposicin radioelctrica de la poblacin, garantizando as la no afectacin
de los derechos fundamentales al medio ambiente y a la salud.

28
4.2. Caso Repsol Cordillera Escalera ( STC N 3343-2007-PA/TC)

En la sentencia recada en el Exp. N 03343-2007-PA/TC se declar

fundada la demanda de amparo y se orden la suspensin de la ltima fase

de la etapa de exploracin y la etapa de explotacin dentro del rea de

Conservacin Regional denominada Cordillera Escalera hasta que no

contara con un plan maestro, pudiendo reiniciarse tal actividad una vez que

este hubiese sido elaborado y se estableciera la compatibilidad entre la

actividad de exploracin y explotacin y los objetivos del rea de

conservacin Regional Cordillera Escalera.

El fallo fue debido a que se comprob la inexistencia del Plan

Maestro, responsabilidad de las autoridades estatales competentes y no de

las empresas emplazadas. Por esta razn y con el propsito de emitir una

decisin que denotara un adecuado equilibrio entre la debida proteccin

del medo ambiente y el aprovechamiento razonable de los recursos

naturales, el Tribunal solo suspendi las etapas referidas mientras no se

contara con el Plan Maestro.

Ciertamente la sentencia obedeci tambin a que el rea de

Conservacin Regional Cordillera Escalera es un rea relevante no solo

para el pas en conjunto sino en especial para la Regin San Martn, en

29
 tanto constituye una importante fuente de agua, facilita la captura de

carbono, presenta una gran biodiversidad, etc.

Otra razn del fallo es que dicha rea tiene como objetivos

generales los siguientes: a) conservar y proteger los recursos naturales y la

diversidad biolgica de los ecosistemas frgiles que se encuentran en la

Cordillera Escalera, y b) asegurar a la comunidad de los procesos

biolgicos en los ecosistemas del rea propuesta ( artculo 2 del Decreto

Supremo N 045-2005-AG). Adems, obedece al hecho de que las reas

Naturales Protegidas por el Estado tienen por finalidad, entre otras cosas,

asegurar la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos, mantener,

entre otras cosas, asegurar la continuidad de los procesos ecolgicos y

evolutivos, mantener la biodiversidad y preservar la base de recursos,

incluyendo los genticos, que permitan desarrollar opciones para mejorar

los sistemas productivos y encontrar adaptaciones frente a eventuales

cambios climticos.

CONCLUSIONES

Despus del anlisis realizado, es posible sealar que la incorporacin o

constitucionalizacin de derechos y deberes medioambientales, polticos de

gestin ambiental, as como prohibiciones y regulaciones de los daos

ocasionados al medio ambiente, es necesario regular en una norma de la ms alta

30
 jerarqua como es la constitucin lo cual brindara un aporte significativo hacia el

establecimiento de una responsabilidad ambiental.

La decisin de reconocer el derecho de las personas a un medio ambiente

sano, protegido y ecolgicamente equilibrado, constituye un pilar del edificio de

las responsabilidades que tendrn que ser exigidas a las personas naturales o

jurdicas que desarrollen sus actividades y que pongan en riesgo, ahora no solo la

vida, salud o propiedad privada de las personas, sino que tambin el medio

ambiente.

Nuestra constitucin, en sus artculos, regula y promueve la conservacin

del Medio Ambiente, as como su desarrollo sostenible y el de una adecuada

legislacin que lo proteja y salvaguarde de manera efectiva.

El Derecho ha de velar por el Medio Ambiente, ya que es vital heredar a

las generaciones futuras un lugar digno y adecuado para el desarrollo de las

mismas.

BIBLIOGRAFA

31
Caro, Coria. El Derecho Penal del Ambiente. Grafica Horizonte. Lima Per. 1999. p. 69

Chase, Richard y otros ( Editores). El cuidado de los bienes comunes. Instituto de Estudios
Peruanos. Lima- Per. 2002.p.396.

Cfr, Galarza Contreras, Elsa. La Economa de los Recursos Naturales. Universidad del
Pacifico. 2004. Lima-Per. p.17.

Fundacion Pro Naturaleza. La Conservacin y el Desarrollo Sostenible: Conceptos Clave.

Serie Documentos de Conservacin (6). 1997. p. 14 ; Cfr, Mosset Iturraspe, Jorge y
otros. Dao Ambiental. Tomo I. Rubinzai- Culzoni Editores. Santa Fe- Argentina.
1999. p.70-1

Cfr, Fundamento 9 de la Sentencia Exp. 0018-2001-AI/TC

Ley General de Ambiente Per.

ANDORNO, Roberto: El principio de precaucin: un nuevo standard jurdico para la era

tecnolgica. En: La Ley, 18 de julio de 2002

FUENTES DE RED
http://definicion.de/medio-ambiente/
https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/5084791.pdf
http://derechopedia.pe/explore/derecho-constitucional/163-el-derecho-ambiental-y-el-
tribunal-constitucional-del-per%C3%BA
http://normasambientalesperu.blogspot.pe/2009/05/la-constitucion-y-la-proteccion-
del.html
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/publicaciones/geologia/v05_n10/protec_medio.htm

32