ACTOS DE

CONTRAVENCIN E
INFRACCIN A LA LEY
PENAL

Mara C. Barletta Villarn

CONTRAVENCIONES
 DOCTRINA DE LA
PROTECCIN INTEGRAL

El Sistema Jurdico est organizado para brindar

una proteccin garantista a los nios, nias y
adolescentes sin distincin, basada en su
condicin de sujeto de derechos.
Tiene su mxima expresin en la Convencin sobre
los Derechos del Nio.
 PROTECCIN GARANTISTA
A LA LUZ DE LA CDN
- No asistencialista - Promueve desarrollo

- No descalificadora - Alude a capacidad

- No Parcial - Integral Todos los

derechos humanos a
todos los NNA.
- No slo de autoridades
pblicas - Interinstitucional
EL NIO COMO SUJETO DE DERECHOS

Sustento Legal (art.II del T.P. Del C.N.A.)

El nio y adolescente son sujetos de derechos,
libertades y de proteccin especfica. Deben
cumplir las obligaciones consagradas en esta
norma.
EL NIO COMO SUJETO DE DERECHOS

Sustento Doctrinal:
- Trato con dignidad
- Principio de Igualdad
- Principio de
Progresividad
- Obligatoriedad de la
familia, sociedad y
Estado.
- Sujeto con deberes y
obligaciones
 EL INTERS SUPERIOR DEL NIO

Sustento Legal: (Artculo IX del T.P del

C.N.A.)
En toda medida concerniente al nio y al adolescente
que adopte el Estado a travs de los Poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, del Ministerio Pblico, los
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus dems
instituciones, as como la sociedad se considerar el
Principio del Inters Superior del Nio y del
Adolescente y el respeto a sus derechos.
 ISN bajo una perspectiva
constitucional
En aplicacin de la ponderacin constitucional:
(no derechos prevalentes/igualdad en los derechos
fundamentales).
- Juicio de adecuacin :
Solucin ajustada a la finalidad de la Constitucin como
norma suprema.
- Juicio de necesidad :
Ausencia de una solucin ms efectiva y adecuada.
- Juicio de proporcionalidad y razonabilidad:
Los lmites a derechos ser adecuados al fin constitucional
perseguido.
 EXIGIBILIDAD

Es deber del Estado, la familia, las instituciones

pblicas y privadas y las organizaciones de base,
promover la correcta aplicacin de los
principios, derechos y normas establecidos en el
presente Cdigo y en la Convencin sobre los
Derechos del Nio. (artculo VIII TP CNA)
 CONCEPTO LEGAL DE LAS
CONTRAVENCIONES

Contravenciones son todas aquellas acciones u

omisiones que atentan contra el ejercicio de los
derechos de los nios y adolescentes sealados
en la ley. (artculo 69)
 EJEMPLOS

Segn Save The Children, las ms conocidas:

- Expendio de bebidas alcohlicas o tabaco a menores de

edad en establecimientos pblicos.
.
- Atentados contra la integridad moral, cuando a un
menor de 14 aos de edad se les incita a la ebriedad, a la
prctica de un acto obsceno o se le facilita la entrada a
prostibulo u otros lugares de corrupcin.
 EJEMPLOS

Exhibicin y venta de material pornogrfico, por lo que

el adulto exponga o venda al menor de 14 aos de edad
objetos, libros, imgenes sonoras o auditivas que, por
su carcter obsceno, pueden afectar gravemente el
pudor, excitar prematuramente o pervertir el instinto
sexual.
Ingreso a cines, discotecas y espectculos para adultos,
cuando el administrador, vigilante o persona autorizada
para el control de un cine u otro espectculo de ndole
obsceno.
ADOLESCENTE EN CONFLICTO CON
LA LEY PENAL
 CAUSAS Y FACTORES
ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON
LA LEY PENAL
Situacin de los Centros Juveniles
Supervisin Defensora del Pueblo
2007
El adolescente infractor en nuestro pas,
mayoritariamente varn, entre 16 y 18 aos,
proveniente de sectores urbano marginales, sin
compromisos de parejas o hijos, con un pasado
de actividades laborales informales previas,
proveniente principalmente de un entorno
familiar desestructurado, con altos niveles de
retraso escolar y consumidor habitual de drogas
o alcohol.
CORRIENTES DOCTRINALES
PENALES QUE INFLUYERON
EN LAS LEGISLACIONES DE
MENORES

POSITIVISMO CRIMINOLGICO

Positivismo Bioantropolgico
Positivismo Sociolgico
POSITIVISMO BIOANTROPOLGICO

Augusto Legua :
El Estado se encuentra en la
necesidad de solucionar problemas
de orden social, entre los que debe
tener preferencia el mejoramiento
tnico.
 POSITIVISMO SOCIOLGICO

El Dr. Rafael Miranda

Congreso Panamericano de
1955
"...La miseria es un factor
capital en este problema.
Una familia menesterosa se
ve imposibilitada de vivir en
un centro decente y culto
(...) y van a barriadas donde
la dejadez (...) hace que el
nio sea empujado a
cometer actos reidos a la
moral y las buenas
costumbres.
(13)
 TEORAS SUBYACENTES EN LA
LEGISLACIN PENAL

Teora de la Defensa Social

Teora Peligrosista
 Teora de la Defensa Social
Proteccin al Criminal: La lucha contra la
criminalidad se da protegiendo al inadaptado y
con ello se protege a la sociedad. Protegerlos de
la sociedad, de su entorno desfavorable, de ellos
mismos y a la sociedad de ellos.
Medidas de Seguridad: Las crceles son un
factor crimingeno. No hay penas sino
procedimientos educativos.
 Teora de Peligrosidad
Enfatiza en el Derecho Penal de Autor
(caractersticas personales).
Se desconfa de la prevencin general.
Identificar a los sujetos peligros o
potencialmente peligrosos para el orden social.
El delito es un sntoma de peligrosidad.
 DOCTRINA DE LA SITUACIN
IRREGULAR
El Sistema Jurdico est organizado para
brindar proteccin-control al llamado menor
en situacin irregular, basado en su
situacin de indefensin, de incapacidad, de
vulnerabilidad.
Tuvo vigencia en Europa a fines del siglo XIX
y en Amrica en las primeras dcadas del
siglo XX.
 INVESTIGACIN
Y PROCEDIMIENTO
 Antecedentes de la CDN
Reglas Mnimas Uniformes de las Naciones Unidas para
la Administracin de Justicia.
(28/11/1985).
Directrices de las Naciones Unidas para la Prevencin
de la Delincuencia Juvenil. (14/12/1990).
Reglas Mnimas de las Naciones Unidas sobre Medidas
no privativas de libertad / Reglas de Tokio
(14/12/1990).
Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los
Menores privados de libertad (14/12/1990).
 Reglas Mnimas Uniformes de las
Naciones Unidas para la
Administracin de Justicia.
Reconocimiento de la etapa de la juventud/adolescencia
de manera diferenciada a la adultez. (5to considerando)
Preocupacin por brindar a los menores una vida
significativa en la comunidad. (1.2)
Brindar relevancia a la condiciones econmicas, sociales y
culturales que predominen en los Estados. (1.5).
Aplicable a menores que pueden ser procesados por actos
que no constituyen delitos en los adultos (3.1)
 Reglas Mnimas Uniformes de las
Naciones Unidas para la
Administracin de Justicia.
El comienzo de la mayora de edad penal no deber
fijarse en una edad demasiado temprana teniendo en
cuenta el proceso de madurez (4.1).
Alude a la proporcionalidad y propone discrecionalidad
(5 y 6).
Consideracin de circunstancias
personales/familiares/sociales (16.1)
Busca promover las garantas penales (7, 15).
Resguardo del derecho a su intimidad (8 y 21)
Derecho Penal Mnimo (10.2, 11, 12 ,17,18 y 19)
Separacin de los adultos (13.4)
 Reglas Mnimas Uniformes de las
Naciones Unidas para la
Administracin de Justicia.
Administracin de justicia de menores deber
considerar:
1. Responder a las necesidades de los menores
delincuentes/respondiendo a sus derechos. (26)
2. Satisfacer las necesidades de la sociedad.
3. Aplicar el contenido de las Reglas. (2.3)
Reglas de las Naciones Unidas para
la Proteccin de los Menores
privados de libertad
No limitada a la privacin de libertad como
medida sancionadora a la trasgresin de la ley
penal (11.b).
Documento que resalta el requerimiento de
resguardo de derechos humanos y desarrollo
integral en los menores privados de libertad.
Enfatiza en la reinsercin sociofamiliar (59, 62 y
79)
 Origen de la Responsabilidad
Segn Bustos Ramirez:
La responsabilidad penal es la capacidad de
exigir del Estado una determinada respuesta ante
el incumplimiento de una norma penal.
El reconocimiento de la autonoma tica
significa reconocer su responsabilidad,
reconocer su capacidad de respuesta frente a
otro.
 Origen de la Responsabilidad
Segn Bustos Ramirez:
La responsabilidad iguala a la exigibilidad. El
Estado puede exigir cuando ha dado las
condiciones para ello.
La imputabilidad es considerada desde el hecho
realizado y no desde la conducta de vida del
sujeto o desde sus caractersticas personales.
Caractersticas de la Responsabilidad

Considera criterio de edad y madurez.

Toma en cuenta circunstancias que rodean los
hechos.
Atenuada.
Proporcional y razonable.
 Actuacin de la Polica
Detencin legal Art. 185 y 200 CNA / GG
La detencin y el lugar sern comunicados al juez
y el fiscal / GG
La detencin y el lugar sern comunicados a sus
padres o responsables. Se informar por escrito
motivo de detencin y la identificacin de
responsables de detencin por escrito / GE
 Actuacin de la Polica
Adolescentes privados de libertad permanecen
separados de los adultos. GE
Custodia a los Padres (art. 201 Y 202 CNA)
Inaplicacin.
 Actuacin del Fiscal de Familia
Titular de la accin penal
Dualidad en funciones: carga de la prueba y velar por respeto garantas.
(artculos 138 y 139 del CNA)

Intervencin del Fiscal en declaracin preliminar bajo sancin de nulidad.

Tomar declaracin del adolescente, agraviado y testigos.

Proceder a solicitar: 1. Aperturar del proceso.

2. Disponer la Remisin (art. 206) 3. Ordenar Archivamiento (apelables 2 y 3 )
Al solicitar la apertura deber declarar: hechos, pruebas, fundamentos de derechos y
diligencias a actuarse.

Fiscal de Familia emite opinin sobre los hechos probados, la calificacin legal, la
responsabilidad del adolescente y solicite la aplicacin de la medida socioeducativa.
Esta opinin es solicitada despus de concluida la audiencia de esclarecimiento de los
hechos
 Actuacin del Juez de Familia
Juez como director del proceso: conduccin, organizacin y
desarrollo del debido proceso.

En la resolucin de apertura del proceso determinar condicin

procesal: la entrega a sus padres/responsables o el internamiento
preventivo. (art. 209 CNA) Apelable.
Se fijar da y hora para la Audiencia de Esclarecimiento de los
Hechos (en el plazo de 30 das).

Audiencia de Esclarecimiento de los Hechos: Se tomar la

declaracin del agraviado, se actuarn las pruebas admitidas, el
alegato del abogado de la parte agraviada y del adolescente
infractor, as como la autodefensa.

Proceso Judicial es reservado / G.E. (art.190 CNA)

 Actuacin del Juez de Familia
Aplicacin de la remisin judicial (art. 223 CNA).

Disponer las medidas socio-educativas segn sea el caso/no solo la gravedad

sino tambin las circunstancias que rodean los hechos / G.E. (art. 191 CNA).

El contenido de la sentencia ser: la exposicin de los hechos, los

fundamentos de derecho para calificar el acto infractor, la medida
socioeducativa y la reparacin civil. Tambin podr expedir sentencia
absolutoria: no estn probada la participacin del adolescente y los hechos no
constituyan infraccin a la ley penal (art. 218 CNA).

Apelacin: en termino de 3 das. Nunca en perjuicio del apelante. Parte

agraviada solo puede apelar la reparacin civil (art. 219 CNA).
 Actuacin del Abogado
Derecho de defensa desde la detencin policial
(art. 187 CNA).
Todas las diligencias con presencia del fiscal y el
abogado defensor (art. 200 CNA)
Aporte del Equipo Multidisciplinario
Brindar informacin para evaluar las
circunstancias que rodean los hechos.
El Juez emitir sentencia teniendo en cuenta: la
existencia del dao causado, la gravedad de los
hechos, el grado de responsabilidad del
adolescente y el informe del equipo
multidisciplinario (art.215 CNA)
APLICABILIDAD DE MEDIDAS
DE PROTECCIN Y MEDIDAS
SOCIOEDUCATIVAS.
 ALTERNATIVAS DE LA POLITICA
CRIMINAL CON MENORES DE 14 AOS

INIMPUTABILIDAD - TUTELAR
PROTECCIN : INSERCIN / RESTITUCIN
DE DERECHOS.

IMPUTABILIDAD PENAL :
RESPONSABILIDAD
 INIMPUTABILIDAD EN EL
CDN
Los Estados partes tomarn las medidas apropiadas para:
a. El establecimiento de una edad mnima antes de la cual
se presumir que los nios no tienen capacidad para
infringir las leyes penales;
b. Siempre que sea apropiado y deseable, la adopcin de
medidas para tratar a esos nios sin recurrir a
procedimientos judiciales, en el entendimiento que se
respetarn plenamente los derechos humanos y las
garantas legales. (Artculo 40.3)
 Inimputabilidad - Significado
Imputabilidad :
- Capacidad de culpabilidad y en consecuencia probabilidad de
juicio de reproche. (Delia Mateo de Ferroni).
- Madurez responsable existe cuando el nio sabe que hace algo
prohibido y que pudo evitarlo (Ral Vias)

Inimputabilidad
Imposibilidad de atribuir responsabilidad penal.
Imposibilidad de abrir proceso penal .
Imposibilidad de imponer una medida socioeducativa.
 Inimputabilidad del Nio

Chazal indica: La jurisdiccin de menores no

puede aplicar una medida educativa si el delito
no ha sido comprobado de hecho y
caracterizado en derecho.
 Respuesta en Legislacin Nacional
Artculo 242.- Proteccin.-

Al nio que comete infraccin a la ley penal le corresponde las medidas de

proteccin. El juez especializado podr aplicar cualquiera de las
siguientes medidas:

a) El cuidado en el propio hogar, para lo cual se orientar a los padres o

responsables para el cumplimiento de sus obligaciones, contando con
apoyo y seguimiento temporal por Instituciones de Defensa;
b) Participacin en un programa oficial o comunitario de Defensa con
atencin educativa, de salud y social;
c) Incorporacin a una familia sustituta o colocacin familiar; y
d) Atencin Integral en un establecimiento de proteccin especial.
 Respuestas en
Legislacin Comparada
En caso de comisin de hechos de extrema
gravedad podr restringirse la libertad
ambulatoria de los nios/as inimputables. No
como pena sino como medida tutelar.
El Fiscal podr requerir al Juez de Garantas el
dictado de una medida de seguridad restrictiva
de libertad ambulatoria
Ley Nacional 26.061 (Argentina)
 Respuestas en
Legislacin Comparada
Cuando un nio se encuentre en un hecho punible solo se
aplicaran medidas de proteccin, de acuerdo a lo previsto
en esta ley.
Si un nio es sorprendido en flagrancia por una autoridad
policial, est dar aviso al Fiscal del Ministerio Pblico
quien lo pondr
dentro de las veinticuatro horas siguientes, a la orden del
Consejo de Proteccin.
(Art. 352 de la LOPNA de Venezuela)
 Respuestas en
Legislacin Comparada
Los actos cometidos por un menor de 13 aos de edad,
que constituyan delito o falta no sern objeto de este
ttulo, la responsabilidad civil quedar a salvo y se
ejercer ante los tribunales jurisdiccionales competentes.
Dichos nios y nias sern objeto de atenciones mdicas,
psicolgicas y pedaggicas que fueran necesarias bajo el
cuidado y custodia de los padres y encargados y debern
ser atendidos por los Juzgados de Niez y Adolescencia.
(Art. 138 de la Ley de Proteccin Integral de la Niez y
Adolescencia de Guatemala).
 Respuestas en
Legislacin Comparada
Los menores que no hubieren cumplido doce aos de
edad y presenten una conducta antisocial no estarn
sujetos a este rgimen jurdico especial, ni al comn;
estn exentos de responsabilidad y, en su caso, deber
darse un aviso inmediatamente al Instituto Salvadoreo
de Proteccin al Menor para su proteccin integral.

Art. 2 Ley del Menor Infractor del Salvador

 Respuestas en
Legislacin Comparada
Las nias y nios que no hubieran cumplido los doce
aos de edad estn exentos de responsabilidad social
quedando a salvo la responsabilidad civil, la cual ser
demandada ante los tribunales competentes.
Sin embargo, al nio o nia que infrinja la Ley penal,
previa investigacin, deber aplicarse las medidas de
proteccin previstas en el presente Cdigo. Por ningn
motivo se dispondr medida privativa de libertad.
(Art. 233 del Cdigo del Nio, Nia y Adolescente de
Bolivia).
Orientacin en Legislacin Nacional
y Comparada
Reconocimiento de una edad antes de la cual el
nio iuris et de iure se considere inimputable
(criterio objetivo no implica madurez o
discernimiento).
Se le reconoce como inimputable por cuestiones
existentes al momento de la comisin del ilcito
penal.
 FINALIDAD DEL AMBITO TUTELAR DESDE LA
PERSPECTIVA DE LA DOCTRINA DE LA
PROTECCIN INTEGRAL

La Proteccin estatal es supletoria y justificada ante

la ausencia o probada imposibilidad de los padres y
de su familia de dar cumplimiento a su obligacin de
velar por el desarrollo integral de sus hijos(as), en
consecuencia est proteccin tiene una finalidad
garantista y restitutiva de derechos; en base a ello, su
carcter temporal.
.
El fin ltimo de toda
intervencin estatal
estar en suplir
temporalmente el rol de
los padres, brindando a
los nios y adolescentes
un ambiente que
favorezca su desarrollo
integral.
 FUNDAMENTACIN
JURDICA
El ordenamiento jurdico de un Estado de
derecho debe renunciar a ejercer el poder
punitivo del Estado sobre determinados sectores
sociales (inimputables).
Ausencia del control social informal Implica
que la intervencin tutelar es un lmite al ius
punendi. (art. 248 a.)
 FUNDAMENTACIN
JURDICA
La capacidad civil para el ejercicio de derechos
tiene relacin jurdica con la imputabilidad penal
(Principio de progresividad).
Fijar una edad para atribuir responsabilidad penal
alude a la seguridad jurdica.
 Situacin de los Albergues
Supervisin Defensora del Pueblo
2007
Supuestos de adolescentes en conflicto con la ley
penal institucionalizados:
- Cuando el juez de familia al iniciar el proceso no
aplica detencin preventiva, pero determina su
situacin de abandono.
- Cuando el juez de familia al aplicar la remisin
del proceso descubre la situacin de abandono
del adolescente.
- Cuando al ser puesto en libertad el adolescente
se encuentra en situacin de abandono.
 RESPONSABILIDAD CIVIL DEL
ADOLESCENTE EN CONFLICTO CON
LA LEY PENAL
 Concepto

Obligacin que tiene el autor de un delito o falta

de reparar econmicamente daos y perjuicios
causados o derivados de su infraccin.
Persigue un inters privado, comprendiendo a
los familiares y terceros.
 Responsabilidad por los
Daos y perjuicios
Artculo 458 CC .- El menor capaz de discernimiento
responde por los daos y perjuicios que causa.
Artculo 74 CNA .-
Son deberes y derechos de los padres que ejercen la
Patria Potestad:
c) Dirigir su proceso educativo
d) Darles buenos ejemplos de vida y corregirlos
moderadamente.
f) Representarlos en los actos de la vida civil mientras
no adquieran la capacidad de ejercicio y la
responsabilidad civil;
Reparacin Civil en la Sentencia
Artculo 216 CNA.-
La sentencia establecer:
a) La exposicin de los hechos;
b) Los fundamentos de derecho que considere
adecuados a la calificacin del acto infractor;
c) La medida socio-educativa que se imponga; y
d) La reparacin civil.
Contenido de la Reparacin Civil
Dao emergente
Lucro Cesante
Dao Moral
Proyecto de vida
LA REMISIN
 Antecedentes
Reglas de Beijing
- Examinar la desjudicializacin
- Solicitar consentimiento del adolescente
- La Comunidad deber contar con:
- Supervisin y orientacin temporal
- Restitucin y compensacin a las
vctimas
 Convencin sobre
los Derechos del Nio
Artculo 40.3. Los Estados Partes tomarn todas las
medidas apropiadas para promover el establecimiento
de leyes, procedimientos, autoridades e instituciones
especficos para los nios de quienes se alegue que han
infringido las leyes penales o a quienes se acuse o
declare culpables de haber infringido esas leyes, y en
particular: b) Siempre que sea apropiado y deseable, la
adopcin de medidas para tratar a esos nios sin
recurrir a procedimientos judiciales, en el
entendimiento de que se respetarn plenamente los
derechos humanos y las garantas legales.
 Convencin sobre
los Derechos del Nio
Artculo 40.4. Se dispondr de diversas medidas, tales
como el cuidado, las rdenes de orientacin y
supervisin, el asesoramiento, la libertad vigilada, la
colocacin en hogares de guarda, los programas de
enseanza y formacin profesional, as como otras
posibilidades alternativas a la internacin en
instituciones, para asegurar que los nios sean tratados
de manera apropiada para su bienestar y que guarde
proporcin tanto con sus circunstancias como con la
infraccin.
 Consentimiento
- No implica reconocimiento del adolescente de
haber cometido la infraccin.
- Las actividades que realice el adolescente deber
contar con su consentimiento, el de sus padres o
responsables. Teniendo en cuenta su edad, su
desarrollo y potencialidades.
 Tipologa de la Remisin
Remisin Fiscal
Exclusin del proceso.
Artculo 206

Remisin Judicial
Extincin del proceso.
Artculos 223 - 228
 Discrecionalidad del
Ministerio Pblico
El artculo 12 de la L.O.M.P., indica que el fiscal
puede abstenerse de formular denuncia si no lo
estima procedente..
El artculo 2 del Cdigo Procesal Penal puede el
Ministerio Pblico abstenerse de formular
denuncia aplicando el Principio de Oportunidad.
(Discrecionalidad regulada por la ley)
- Corresponde a una mayor intervencin del
fiscal por el modelo acusatorio garantista.
Condiciones para remisin fiscal
- Infraccin no revista gravedad.
- El adolescente, sus padres o responsables se
comprometan a seguir programas de orientacin
supervisados por el MIMDES (o de
instituciones autorizadas).
- Procurar el resarcimiento del dao.
 Condiciones para remisin judicial
La infraccin no revista gravedad.
(acto infractor en el CP pena no mayor de 4 aos
Artculo 236)
Revisar sus antecedentes.
Examinar su ambiente familiar.
Se le aplicar una medida socioeducativa a
excepcin del internamiento.
Instituciones para remisin fiscal
Aprueban Reglamento de las Funciones del
MIMDES sealadas en el artculo 206 del CNA
D.S. N008-2006-MIMDES
- A cargo del Registro Central de Instituciones
de la DINNA del MIMDES.
- Se encargar de la autorizacin y supervisin de
las instituciones.
Instituciones para remisin fiscal
Instituciones Autorizadas
Entidades pblicas o privadas sin fines de lucro,
legalmente constituidas cuyos estatutos fijen
como su fin el desarrollo integral de los
adolescentes mediante su integracin social.
Debern demostrar que cuenta con una red de
instituciones.
Entidades de Apoyo
Conforman la red, debern estar inscritas en el
Registro Central de Instituciones.
Instituciones para remisin fiscal
Deben realizar las siguientes actividades sin
carcter limitativo:
- Obtener la participacin e integracin social.
- Prevencin frente a grupos de riesgo.
- Educacin y cultura a adolescentes.
- Aprovechamiento del tiempo libre.
- Apoyo familiar.
Orientacin al adolescente de su situacin
individual, familiar y social.
REPARACIN A LA VCTIMA
... la paz jurdica perturbada por el delito slo
es verdaderamente restablecida cundo se le hace
justicia no slo al autor, sino tambin a la
vctima.
Albin Esser
 Finalidad
Resarcimiento o mitigacin del dao producido,
evitando la revictimizacin o victimizacin
secundaria.
Mide de forma distinta el xito del proceso, es
decir no cuanto castigo fue infligido sino mide
cuantos daos son reparados y prevenidos.
 Convencin sobre
Derechos del Nio
19. 2. Esas medidas de proteccin deberan comprender,
segn corresponda, procedimientos eficaces para el
establecimiento de programas sociales con objeto de
proporcionar la asistencia necesaria al nio y a quienes
cuidan de l, as como para otras formas de prevencin
y para la identificacin, notificacin, remisin a una
institucin, investigacin, tratamiento y observacin
ulterior de los casos antes descritos de malos tratos al
nio y, segn corresponda, la intervencin judicial.
 Directrices sobre la Justicia en
asuntos concernientes a los nios
vctimas y testigos de delitos.
- Necesario que los NNA entiendan que contar la verdad sobre los hechos puede
servir para proteger a otras personas y crear un mundo mejor.

- Nios/as reciban un trato justo cuando deban relatar los hechos ante los
tribunales/ se brinde proteccin cuando lo entreviste la polica, abogado,
asistentes sociales o personas con quienes se encuentre antes y despus de
declarar.

- Derechos a protegerse: Trato digno y compasivo, proteccin contra la

discriminacin, derecho a ser informado, derecho a ser odo y a expresar
opiniones y preocupaciones, derecho a una asistencia eficaz, derecho a la
intimidad, derecho a ser protegido de sufrimientos durante el proceso de
justicia, derecho a la seguridad, derecho a la reparacin, derecho a medidas
preventivas especiales,

Directrices de las Naciones Unidas Resolucin 2005/20 Consejo Econmico y Social (22/7/2005).
 VICTIMOLOGA
Ciencia multidisciplinar que se ocupa del
conocimiento relativo a los procesos de
victimacin y desvictimacin. Concierne el
estudio del modo en que una persona deviene en
vctima, y de las estrategias de prevencin y
reduccin de la misma, as como del conjunto de
respuestas sociales, jurdicas y asistenciales,
tendientes a la reparacin y reintegracin social
de la vctima. (Tamarit, 2006)
 VICTIMOLOGA
Basndose en la Declaracin sobre los principios
fundamentales de justicia para las vctimas de
delitos y del abuso de poder (29 de noviembre
de 1985).
Agrega: vctima se incluye adems, en su caso, a
los familiares o personas a cargo que tengan
relacin inmediata con la vctima en peligro o
para prevenir la victimizacin. (Berinstain,
2008)
 TIPOLOGA DE LA
VICTIMIZACIN
Victimizacin Primaria:
Afectacin de los derechos de los
NNA/Ausencia de actuar corresponsable familia
Estado.

Victimizacin Secundaria:
Intervencin judicial sin tener en cuenta los
derechos de los NNA /Entorno familiar
desfavorable/Medios de comunicacin
insensibilizados, agravan la situacin.
 TIPOLOGA DE LA
VICTIMIZACIN
Victimizacin Terciaria:
No reparacin al dao producido/ Vnculos
familiares afectados / Proyecto de vida
garantista no viable.
PROCESO DE DESVICTIMIZACIN

Los Estados Partes adoptarn medidas adecuadas para

proteger en todas las fases del proceso penal los
derechos e intereses de los nios vctimas de las
prcticas prohibidas por el presente protocolo

Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio

Relativos a la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y la Utilizacin de
Nios en la Pornografa
PROCESO DE DESVICTIMIZACIN
Art. 8
d). Prestar la debida asistencia durante todo el proceso a los nios vctimas;
e). Proteger debidamente la intimidad e identidad de los nios vctimas () para
evitar la divulgacin de informacin que pueda conducir a la identificacin;
f). Velar por la seguridad de los nios vctimas, as como por la de sus familias y
los testigos a su favor ()
g . Evitar demoras innecesarias en la resolucin de las causas y en la ejecucin
() por los que se conceda reparacin.
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio
Relativos a la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y la Utilizacin de
Nios en la Pornografa
SITUACIN DE LOS CENTROS
DE PREVENCIN PARA
MENORES
Situacin de los Centros Preventivos
Supervisin Defensora del Pueblo
2007
Fueron creados para otorgar residencia
provisional y custodia preventiva a los menores
de 18 aos que requieran de proteccin o
investigacin tutelar.
Su regulacin esta en el Manual de
Procedimientos Policiales Operativos en la
intervencin con la familia. Resolucin
Directorial N1724-2006-DGPNP/EMG-PNP
(17/8/2006).
Situacin de los Centros Preventivos
Supervisin Defensora del Pueblo
2007
- No cuentan con un adecuado presupuesto asignado
deben recurrir a donaciones. (alimentacin a cargo de
INABIF)
- Existen adolescentes en conflicto con la ley penal
internados por mandato judicial, constituye problemas
para el personal policial y pone en riesgo a los NNA
internos. Justificante son presuntos infractores en
situacin de abandono.
- Se supera su capacidad instalada.
Situacin de los Centros Preventivos
Supervisin Defensora del Pueblo
2007
Supuesto de intervencin con adolescentes en conflicto
con la ley penal (bajo responsabilidad funcional):
- Detencin de adolescente involucrado en trfico de
drogas, 15 das que puede durar la investigacin policial.
- Cuando un juez de familia inicia proceso pero considera
no adecuado determinar detencin preventiva, por
encontrarse en situacin de abandono.
 Dificultades de los Centros
Preventivos y Albergues / CAR
- No cuentan con programas de atencin
especializado.
- No cuentan con infraestructura adecuada y
personal especializado.
- Adolescentes en conflicto con la ley penal
generan liderazgos negativos/problemas de
conducta y disciplina.
- Riesgo de los NNA en situacin de abandono de
sufrir una agresin.
 TRATAMIENTO
SOCIOEDUCATIVO
AL MENOR DE EDAD
 Medidas Socioeducativas
Finalidad: rehabilitacin.
Amonestacin
Prestacin de servicios a la comunidad. Mximo 6
meses.
Libertad Asistida. Mximo 8 meses
Libertad Restringida. Mximo 12 meses.
Internamiento. Mximo 6 aos. (art. 236 CNA)
Cumplimiento en el C.J. cumplidos 18 aos. (art. 239
CNA). G.E.
Semilibertad: Cumplidos dos tercios del plazo de
internacin.
 Situacin de los Centros Juveniles
Supervisin Defensora del Pueblo
2007
Caractersticas
- Se aplica el Sistema de Reinsercin Social del
Adolescente Infractor del Poder Judicial se
basa en una estrategia de insercin sociolaboral
con la medicin progresiva de habilitacin de
competencias psicosociales.
- Existe en promedio 1 educador por 68
adolescentes.
- Desgaste y tensin laboral de los educadores.
 Situacin de los Centros Juveniles
Supervisin Defensora del Pueblo
2007
Caractersticas
- Las visitas de los familiares son escasas por la
lejana de la zona en que se priva de libertad
al/la adolescente infractor/a.
- Las visitas son programadas especialmente para
familiares directos y un perodo ms corto que
los adultos.
- En relacin a la educacin no es precisa las
estrategias educativas y no hay control de la
calidad de la enseanza.
 Situacin de los Centros Juveniles
Supervisin Defensora del Pueblo
2007
Caractersticas
- No se cuenta con mecanismos para hacer llegar
a las autoridades sus quejas, peticiones o
consultas.
- Rgimen disciplinario Directiva 01-98-GOPJ-
GG-PJ
- Se supera su capacidad instalada (Centro Juvenil
de Lima).
 Situacin de los Centros Juveniles
Supervisin Defensora del Pueblo
2007
No existe un sistema de informacin que coordine con
el sistema penitenciario y que pueda evaluar los
resultados de los sistemas aplicados al adolescente
infractor. No est implementado un Registro Nacional
de Adolescentes Infractores. (artculo 159 CNA).
No existe un soporte institucional para el momento en
el que el adolescente recupera la libertad.
La existencia de un SOA a nivel nacional limita las
opciones de los jueces al determinar una medida
socioeducativa.
 Observaciones del
Comit de Derechos del Nio
Crear juzgados de familia con competencia penal
en todo el pas, con personal debidamente
capacitado.
Establecer un sistema funcional de medidas
socioeducativa/recurrir a la privacin de libertad
como ltimo recurso.
Mejorar las condiciones de detencin de los/as
adolescentes, relativas a superficie, ventilacin,
aire fresco, luz natural y artificial, alimentacin
adecuada, agua potable y condiciones de higiene.
 Observaciones del
Comit de Derechos del Nio
Establecer un sistema independiente y accesible
para recibir y tramitar las denuncias de los/as
adolescentes- investigue, juzgue y castigue malos
tratos.
Velar porque los/as adolescentes mantengan
contacto regular con sus familias.
Ofrecer al personal de los Centros Juveniles
capacitacin sobre los derechos de los/as
adolescentes y sus requerimientos.
 IMPORTANCIA DE LA
PREVENCIN ESTRATGICA
DEL DELITO
MODELOS DE INTERVENCIN
 Directrices de las Naciones Unidas
para la Prevencin de la
Delincuencia Juvenil.
Participacin de los jvenes en la comunidad (3)
Se resalta el rol de las instituciones de control
social informal. Involucrando con un rol activo a
la comunidad.
La institucionalizacin (de manera general)
como ltimo recurso. (46)
 DEBER DEL ESTADO

Art. 44 de la Constitucin
Son deberes primordiales del Estado: ()
proteger a la poblacin de las amenazas contra
su seguridad.
 SEGURIDAD CIUDADANA
La Seguridad Ciudadana es una situacin social
de ndole pacfica, donde predomina la
sensacin de confianza, entendindose como
ausencia de riesgos y amenazas a la integridad
fsica y psicolgica, donde las instituciones
deben garantizar la vida, la libertad y el
patrimonio ciudadano, haciendo respetar los
derechos fundamentales de las persona
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
CONASEC
Sensacin de Inseguridad
Sensacin de Inseguridad
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA PREVENTIVA
DE LOS/AS ADOLESCENTES
EN CONFLICTO CON LA LEY

POLTICAS PREVENTIVAS

Nivel Primario :
Prevencin Social Activa
Nivel Secundario :
Prevencin Formal Educativa
Nivel Terciario:
Prevencin Formal Reforzada
 Nivel Primario :
Prevencin Social Activa
 DIRECTRICES DE RIAD
Tres lineamientos para la insercin social de los NNA:
1. Afianzar el ambiente familiar como espacio idneo
para el crecimiento y desarrollo integral de la niez y
adolescencia.
2. Generar espacios de participacin autntica del nio,
nia y adolescente en su comunidad.
3. Crear mecanismos de coordinacin intersectorial e
interinstitucional para la promocin social de la nia y
adolescencia.
 PNAIA 2002-2010

Objetivo Estratgico N3: Prevencin y

disminucin de la violencia adolescente.
 PNAIA 2002-2010
Resultado N14
Prevencin y disminucin de la violencia adolescente.
Metas:
- El 60% de los y las adolescentes de zonas de
riesgo acceder a programas de buen uso del tiempo
libre, habilidades sociales y habilidades para la vida.
- Se habr reducido en 50% el nmero de
adolescentes infractores.
 PNAIA 2002-2010
Resultado N14
Prevencin y disminucin de la violencia adolescente.
Metas:
- Los establecimiento estarn en condiciones de brindar
atencin a los NNA y sus familiares en caso de
violencia familiar y maltrato infantil y adolescente.
- El 70% de los adolescentes de los centros educativos
participa en el desarrollo de actividades educativas
centradas en el eje personal social y en el fomento de
valores democrticos.
 PNAIA 2002-2010

Objetivo Estratgico N 4 Instituir un sistema

de garantas para la proteccin de los derechos
del nio, nia y adolescente (0 a 17 aos)
 PNAIA 2002-2010
Resultado N17
Consolidacin de un ordenamiento jurdico y sistema de
administracin de justicia especializado en niez y
adolescencia.
- Se habr consolidado al ao 2010 un sistema de
justicia especializado para todos los nios, nias y
adolescentes, acorde con lo dispuesto en sus
derechos.
 PNAIA 2002-2010
Acciones Estratgicas del Resultado N17:
1. Propiciar una mayor articulacin e integracin del
sistema de administracin de justicia, considerando el
factor humano, normativo y de recursos materiales, 2.
Reorientacin del enfoque punitivo de polticas y
programas de adolescentes infractores, a enfoques y
programas socioeducativos, 3. Adopcin de medidas
alternativas al internamiento en el caso de adolescentes
privados de libertad.
 Plan Nacional de Apoyo a la
Familia 2004-2011
D.S. OO5-2004-MIMDES

Resultado 4: Promocin de la familia como

artfice de una cultura de paz, de promocin de
valores y de prevencin de la violencia familiar y
otras formas de violencia
Plan Nacional de Apoyo a la Familia
2004-2011
D.S. OO5-2004-MIMDES
1. Impulsar desde la familia el reconocimiento y respeto de la
dignidad de todo ser humano desde la concepcin y en las dems
etapas de sus vida, as como el reconocimiento de la singularidad
y valor nico de cada miembro de la comunidad familiar.2.
Alentar los valores de solidaridad, comunin, respeto mutuo, as
como amor y comprensin en el mbito familiar. 3. Promover el
dilogo al interior de la comunidad familiar, especialmente en su
dimensin de escucha y consideracin de la opinin de sus
miembros, particularmente de los nios y adolescentes. 4.
Promover el servicio de consejera matrimonial y familiar. 5.
Promover desde las familias la prevencin del pandillaje, la
delincuencia y el consumo de drogas.
 Nivel Secundario :
Prevencin Formal Educativa
 Justificacin de Justicia Juvenil

lo decisivo para justificar la necesidad de

establecer sistemas penales garantistas, es que
ellos parecen ser un mal necesario para impedir
la expansin informal del castigo
Miguel Cillero
 Procedencia Control Penal

El control penal, como modalidad del llamado

control social formal, entra en funcionamiento
slo cuando han fracasado los mecanismos
primarios de control social informal e incluso las
formas ms blandas de control social formal que
intervienen
De la Cruz
 Intervencin punitiva
como remedio extremo

la intervencin punitiva es la tcnica de control

social ms gravosamente lesiva de la libertad y
de la dignidad de los ciudadanos, el principio de
necesidad exige que se recurra a ella slo como
remedio extremo
Ferrajoli
 Ultima ratio de
intervencin punitiva
Directriz N5 de las Naciones Unidas para
Prevencin de la Delincuencia Juvenil.
elaborar medidas pertinentes que eviten
criminalizar y penalizar al nio por una conducta
que no cause graves perjuicios a su desarrollo ni
perjudica a los dems.
 POLTICAS DE PREVENCIN
FORMAL EDUCATIVA
Concebir al proceso penal especial como un instrumento
de prevencin.
...toda poltica de reaccin una vez fracasada la
prevencin (primaria) necesariamente contiene un
aspecto preventivo, ya que el objetivo de reaccionar
ser (...), lograr que el adolescente en el futuro no
vuelva a cometer infracciones... (Mary Beloff)
 Duracin de la medida
socioeducativa impuesta a los
adolescentes en sistema cerrado
 Cambio de enfoque
criminolgico
Criminologa etiolgica vs Criminologa critica

Cambia la pregunta: Por qu delinqui?

Por qu fue seleccionado?

Criminologa etiolgica: Crisis penitenciaria es coyuntural,

solucionable.

Criminologa crtica: Las crceles estructuralemnte generan

violencia y deterioro.
MUCHAS GRACIAS