MISION DEL PETT

La Misin del PETT es formalizar la propiedad de la Tierra de uso Agrario, para propiciar el Desarrollo
de un Mercado de Tierras Rurales, gil y transparente.

OBJETIVOS

General:

Generar las condiciones bsicas para el desarrollo de un mercado de tierras rurales en el pas a fin de
promover la inversin en el agro.

Especficos:

Regularizar la propiedad de los predios rurales, consolidar e Institucionalizar el Catastro Rural, y

establecer un sistema nico y automatizado de Registro de la Propiedad Rural.

Organizacin PETT

El Decreto Ley N 25902, de fecha 27 de noviembre de 1992, en su Octava Disposicin

Complementaria, crea al PROYECTO ESPECIAL TITULACION DE TIERRAS Y CATASTRO
RURAL - PETT; cuenta con personera jurdica de derecho pblico interno, autonoma administrativa,
tcnica y con vigencia al 31 de diciembre de 2005.

El PETT tiene como funciones principales : levantar, consolidar y actualizar el catastro rural; y el
saneamiento fsico-legal de: tierras rsticas, eriazas y territorios de comunidades campesinas y nativas,
hasta su inscripcin registral de la propiedad.

Para la ejecucin de los procesos de saneamiento fsico y legal el PETT tiene dos lneas de accin
estrechamente ligadas y descentralizadas en las regiones y subregiones agrarias:

CATASTRO DE PREDIOS RURALES

Establecimiento de normas, directivas y especificidades tcnicas para el levantamiento catastral.

Coordinacin y supervisin de la ejecucin de las actividades tendentes a la formacin del catastro.

TITULACIN Y SANEAMIENTO LEGAL DE PREDIOS RURALES

Supervisin, evaluacin y propuesta de las normas necesarias para viabilizar el saneamiento legal y la
inscripcin registral de los predios rurales.

EL SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE PREDIOS RURALES

El saneamiento fsico-legal de la propiedad rural se realiza bsicamente a travs del Decreto Legislativo
N 667 y sus normas modificatorias. Dicho decreto establece un procedimiento de prescripcin
adquisitiva administrativa, en la va registral, aplicable sobre los predios de propiedad del Estado -reas
reformadas- y los de propiedad de particulares -reas no reformadas-. Esta norma constituy la base para
que, a partir de la firma del Contrato de Prstamo con el BID, el PETT ejecute la formalizacin de los
predios rurales a nivel nacional.

El D.L. N 667 fue modificado por las Leyes N 26838 y 27161, publicadas con fechas 10 de julio de
1997 y 05 de agosto de 1999 respectivamente. La primera introdujo cambios en la parte referente a la
notificacin de la posesin, los planos para la inscripcin y las pruebas de la posesin; la segunda
modific nuevamente la parte referente a las pruebas de la posesin e incorpor un captulo mediante el
cual se otorg facultades al PETT para determinar, convertir o rectificar reas de predios rurales.

I. EL AREA DE PREDIOS RURALES

Con la aprobacin del actual Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por el Decreto
Supremo N 064-2000-AG del 12 de diciembre de 2000, se cre dentro de la Direccin de Titulacin y
Saneamiento Legal, el Area de Predios Rurales. Sus funciones se encuentran establecidas en el artculo
25 del Reglamento de Organizacin y Funciones del PETT.

A la fecha, el Area de Predios Rurales cuenta con una abogada, Jefe de Area y 02 abogados, encargados
de organizar, conducir y efectuar el seguimiento de las acciones de titulacin y saneamiento legal de
predios rurales a nivel nacional. Asimismo, tienen como responsabilidad asesorar, apoyar y supervisar a
las Oficinas PETT de Ejecucin Regional en la aplicacin de la normatividad y la ejecucin de las
acciones mencionadas.

Es importante resaltar que en el presente ao no se consider realizar acciones de supervisin ni de

capacitacin a las Oficinas PETT (dado el poco personal con que se cuenta, la reduccin de las metas
fsicas y la restriccin presupuestaria al no haber financiamiento externo) pese a que ellas son de gran
importancia para la verificacin un adecuado cumplimiento de los objetivos.

El mbito de trabajo es a nivel nacional, mediante las acciones de seguimiento y apoyo a las 27 Oficinas
PETT de Ejecucin Regional y Sedes PETT.

II. REGIMEN LEGAL DEL DECRETO LEGISLATIVO N 667

1) Base Legal :

Decreto Legislativo N 667, y normas modificatorias, Leyes N 26838 y la Ley N 27161.

2) Beneficiarios :

Agricultores que acrediten posesin y explotacin econmica en forma directa, continua, pacfica,
pblica por un plazo mayor de 01 05 aos, segn se trate de terrenos de propiedad del Estado o de
particulares.

3) Requisitos :

q Fotocopia de la libreta electoral del o los solicitantes.

q Documentos que acrediten la posesin y explotacin econmica:

a) Prueba obligatoria.- es una prueba testimonial consistente en una declaracin escrita de todos los
colindantes o seis vecinos, comits, fondos u organizaciones representativas de los productores agrarios
de la zona, las Juntas de Usuarios o Comisiones de Regantes del distrito de riego.

b) Prueba complementaria.- Es una prueba documental con valor por si misma. La misma consta de
documentos como las constancias de posesin otorgadas por la Agencia Agraria, documentos que
acrediten prstamos por crditos agrarios, declaraciones juradas de pago del impuesto predial, recibos de
pago por concepto de uso de agua con fines agrarios u otros, documentos de transferencia con firmas
legalizadas por Notario Pblico o Juez de Paz, constancias de registro en el Padrn de Regantes de la
Administracin Tcnica del distrito de Riego y otros que acrediten la posesin.

c) Certificado catastral.- Documento grfico, de carcter tcnico que indica el rea y ubicacin del
predio, el cual est ligada a la red geodsica nacional y debe ser suscrito por las autoridades competentes
del PETT.

4) Documentos para la inscripcin registral :

Formulario Registral : En l se especifican los datos del solicitante y del predio y es suscrito por :

- El Ingeniero Verificador, quien acredita la explotacin econmica del predio.

- El Abogado Fedatario, quien acredita la veracidad de los datos consignados en el formulario.

Dichos profesionales deben estar debidamente inscritos en el ndice de profesionales de las Oficinas
Registrales o del Registro Predial Urbano.

5) Notificacin :

Una vez inscrito el derecho de posesin, el Registrador ordena la publicacin (notificacin) durante un
plazo de 30 das mediante carteles colocados en el local del registro, en el predio, en el local del
municipio, en el Juzgado de Paz y en el Juzgado Especializado en lo Civil ms cercado, en la Direccin
Regional o Subregional de Agricultura, y en la iglesia parroquial; as como por una sola vez en el diario
oficial "El Peruano".

6) Oposicin :

Se presenta por escrito, ante la Oficina Registral, indicando que el poseedor no explota econmicamente
el bien, o que no lo posee directa, continua, pacfica y pblicamente como propietario; debe sustentarse
con pruebas instrumentales. El registrador la remite al Juez de Tierras competente para su
pronunciamiento.

7) Conversin automtica a derecho de propiedad :

De no presentarse oposicin dentro de los 30 das siguientes a la publicacin de inscripcin de la

posesin, el registrador inscribir el derecho de propiedad, es decir que la posesin se convierte
automticamente en propiedad.

III. PROCEDIMIENTO DEL SANEAMIENTO FISICO LEGAL

Al inicio de la primera etapa del PTRT, no se contaba con infraestructura, recursos humanos, equipos y
metodologa para ejecutar el proceso de titulacin y catastro, por ello se contempl la contratacin de
empresas privadas especializadas, lo que no fue posible debido a que en el pas no existan tales
empresas. En ese contexto el Ministerio de Agricultura, para el cumplimiento de las metas de catastro y
regularizacin predial, tom las siguientes decisiones:

- Realizacin conjunta de las actividades de regularizacin y catastro.

- Utilizacin del mtodo de "barrido" en lugar de la regularizacin selectiva de predios.

- Contratacin de equipos de trabajo en las Regiones Agrarias para la ejecucin del catastro.

- Contratacin de la toma de aerofotografas, aerotringulacin y restitucin fotogramtrica con el

Servicio Aerofotogrfico Nacional (SAN) y el Instituto Geogrfico Nacional (IGN).

Como resultado de las modificaciones indicadas se dise e implement en el PETT una nueva
metodologa de trabajo de campo y de gabinete por administracin directa a travs de los denominados
Grupos de Trabajo Supervisado - GTS. Los GTS se encontraran integrados por un Ingeniero Agrnomo
o Agrcola como Jefe de Grupo y un Abogado de Grupo como Tcnico de Campo; cada cinco GTS
estaban bajo del mando de una Jefe de Sector, que tena a su cargo la supervisin de dichos grupos. Esta
metodologa se ejecuta como parte del levantamiento del catastro rural jurdico, y se sustenta en el
Decreto Legislativo N 667 y sus normas modificatorias. Ella se ejecuta en dos fases generales, que se
encuentran vinculadas entre s :

El saneamiento fsico, implica identificar, codificar y georeferenciar el predio, ubicndolo en el contexto

topogrfico actual, para lo cual se requiere disponer de planos catastrales actualizados; y

El saneamiento legal, exige documentar adecuadamente los derechos de propiedad o de posesin para su
inscripcin respectiva en las Oficinas Registrales Regionales, de conformidad con la legislacin vigente.

En trminos generales el proceso, en la parte que involucra el saneamiento legal, se ejecuta de la forma
siguiente :

1) Acciones previas :

Como acciones previas se delimitan las tierras eriazas, las reas comunales e intangibles separndose de
la zona a trabajarse (tierras de proteccin, patrimonio arqueolgico de la Nacin y destinadas a la
defensa y seguridad nacional, ribereas al mar, dentro de los cauces, riberas y fajas marginales de los
ros, lagos, vasos de almacenamiento y las que se encuentren dentro de los planos de expansin urbana.

Luego se realiza la bsqueda de antecedentes en los Registros Pblicos para determinar la propiedad
inscrita del Estado o de los particulares.

2) Trabajo de campo :

- Notificacin local y personal comunicando el inicio del proceso de saneamiento fsico legal y de la
necesidad de presentar la documentacin que acredite la posesin o propiedad.

- Empadronamiento a travs del llenado de la ficha catastral.

- Recopilacin de la documentacin sustentatoria del derecho de propiedad o posesin del titular del
predio.

- Si el empadronador se encuentra ante un propietario con un ttulo de propiedad sin registrar se

recepciona ste para su posterior inscripcin.

- Si se est ante un posesionario se procede a llenar el Formulario Registral y sus anexos, entre ellos el
que contiene la declaracin escrita de todos los colindantes o seis vecinos, de los Comits, Fondos u
organizaciones representativas de la zona; o de las Juntas de Usuarios, Comisiones o Comits de
Regantes del respectivo distrito de Riego (prueba obligatoria).

- Finalmente se recaban las pruebas complementarias.

3) Trabajo de gabinete :

Consiste en la formacin del expediente legal de la propiedad o posesin.

Expediente de propiedad, est compuesto por :

-El ttulo de propiedad

-El documento de identidad de los titulares
-El certificado catastral

Expediente de posesin, contiene :

-Formulario Registral de la posesin (contiene la prueba obligatoria)

-Una prueba complementaria
-Documento de identidad de los titulares
-El certificado catastral

Conformado el expediente se procede a su calificacin legal a travs del Informe de Titularidad de

Dominio, en el cual se declara apto para el Registro o se observa. En este ltimo caso se puede devolver
a gabinete o al campo, para su subsanacin respectiva segn corresponda. Tambin se indican otras
situaciones que se presentan, tales como la existencia de una situacin de "litigio" sobre el predio, o que
es "precario" porque se carece de pruebas que acrediten el derecho.

El expediente calificado como apto se presenta a los Registros Pblicos para su inscripcin. El PETT
como rgano encargado de levantar el catastro rural, entrega adems a los Registros Pblicos y al
Registro Predial Urbano, en el caso de Lima, el Plano Catastral del valle, la base digital grfica y la base
de datos alfanumrica de los predios materia de inscripcin.

Registro :

Calificados los ttulos, el Registrador procede a la inscripcin del derecho de posesin, en el caso de
tratarse de expedientes de posesin, o de propiedad, de ser el caso.

Posteriormente, se colocan carteles con la notificacin de la inscripcin del derecho de posesin en el

predio y dems locales, y se publica en el diario oficial "El Peruano", por un plazo de 30 das, vencido
dicho plazo sin que se formule oposicin el derecho de posesin inscrito se convierte en propiedad.

Balance del Proceso de Titulacin y Saneamiento Legal enel ambito rural del pais al 30 de septiembre de
2001

Universo Ejecutado

Descripcion de Actividadesrealizadas por el N Superficie N

Superficie
PETT dePredios Ha dePredios
1 Predios Rurales 2,433,832 34,067,839 1,147,501 27,430,797
1.1 Comunidades Campesinas 5,774 21,891,534 4,186 18,570,171
1.2 Comunidades Nativas 1,267 6,890,275 1,177 6,400,832
1.3 Predios de Particulares *2,426,791 5,286,030 1,142,138 2,459,794

2 Tierras Eriazas de AptitudAgropecuaria

13,800 2,150,169 1,976 404,853

2.1 Predios con contrato de Otorgamiento con
reserva de Dominio
3,600 282,709 1,300 67,709

2.2 Tierras Eriazas de libredisponibilidad

599,460 137,313

2.3 Denuncios de tierraseriazas

4,200 350,000 676 199,831

2.4 Adjudicacin de tierras habilitadas antes 18 jul 956,000 18,000
2.5 Tierras Eriazas de Dominio de los proyectos
900,000
Especiales de irrigacin INADE

* De 3 000 000 de Predios Particulares, se estima que 2 400 000 son titulables