REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENZUELA

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA

VICERECTORADO ACADEMICO
ESCUELA DE DERECHO
SAN JOAQUIN DE TURMERO ESTADO ARAGUA

EL DERECHO AGRARIO

Integrantes:

Francisco Ayala
C.I 22.295.013
SECCION: 2

Turmero, abril de 2016.

POLTICAS DEL ESTADO VENEZOLANO RESPECTO A LA PERTURBACIN A
LA POSESIN AGRARIA Y DAOS A LA PROPIEDAD AGRARIA

El derecho agrario es el instrumento que le permite al estado crear toda la

normativa legal necesaria para regular la actividad agraria en la nacin, esto con el
objeto de cumplir un propsito social distribuyendo de manera equitativa la tierra
para que sea explotada. Sin embargo considero necesario que el Estado debe
tratar de reeducar a la poblacin en la importancia del proceso agro productor en
el pas y sobre todo de lo beneficioso que sera para todos como nacin.

El Estado debe darse la tarea, de concientizar a la poblacin, y en especial

a la rural, de la necesidad que existe por reactivar el aparato productor econmico
de nuestra nacin, el Estado debe hacerle ver a esta poblacin todas las
consecuencias positivas que generara un nuevo movimiento hacia los campos,
como por ejemplo: Mayor produccin, mayores ingresos, menos densidad de
poblacin en la ciudad, entre otras; pero adems el mismos Estado debe
asegurarle a esta poblacin mejoras en su calidad de vida, como vivienda,
servicios pblicos, vialidad, transporte, salud, educacin, entre otras.

Fundamentalmente la posesin consiste en una situacin de hecho o

estado de hecho de la cual derivan consecuencias jurdicas que, vienen a proteger
en mayor o menor medida esa situacin o estado de hecho.
Cuando una persona ejerce un dominio de hecho sobre una cosa,
independientemente de que sea o no el propietario.

La posesin, es una situacin de hecho que genera consecuencias

jurdicas, los cuales recaen sobre derechos reales, nicos susceptibles de
posesin; pudiendo nombrar entre ellos: la propiedad, el usufructo, la servidumbre,
el uso, entre otros.
 As podemos tomar como punto de partida la idea de que la posesin es un
seoro o dominio de hecho que de ordinario produce consecuencia jurdica que la
protege en diversas medidas.

La propiedad agraria que proyecta el Derecho Agrario Moderno, se nos

presenta conforme a las exigencias de nuestros tiempos como un poder dinmico,
positivo y participativo. Esto es, funcional, que atribuye facultades, deberes y
limitaciones a sus titulares y de aqu su necesidad, por lo que debe cumplir una
funcin social; la propiedad agraria es un derecho que nace con el hombre y con
la sociedad, instrumento necesario para la subsistencia, desenvolvimiento y
desarrollo de los mismos. Como concepto general y en sus distintas formas de
manifestarse, tampoco es diferente de la propiedad del derecho comn, mueble,
inmueble, aunque en ocasiones suele tener limitaciones en cuanto a su ejercicio,
uso y disposicin y a los medios de prueba.

Posesin Agraria, segn el profesor Duque Corredor Romn Jos el estudio

de este tema, requiere que se realice bajo un doble punto de vista. El primero
atendiendo a la orientacin del Derecho Agrario y el segundo, mediante un
esfuerzo de conceptualizacin de la posesin agraria, en razn de que la posesin
es un instrumento valioso para la realizacin de fines econmicos y sociales y
para la transformacin de estructuras agrarias. Adems, porque la posesin
agraria surge como una reaccin a la concepcin civilista que vincula
exclusivamente la posesin a la titularidad de la propiedad.

Para el logro de las finalidades, de rango constitucional, se establece la

afectacin del uso de todas las tierras, sean pblicas o privadas, con vocacin
para el desarrollo agroalimentario. Esta afectacin no constituye ningn tipo de
gravamen, La moderna tendencia somete el derecho de propiedad a un inters
social.

Esta nueva ley de tierras, realiza unos cambios tanto sustanciales como
procesales, desaparece el amparo agrario como garanta pero se contempla una
nueva figura que pareciera perseguir el mismo objeto, lo que hoy se conoce como
Garanta de Permanencia Agraria, mediante la cual se protege el derecho de
permanecer del ocupante-productor de la tierra en el rea que desarrolla.

La problemtica de tenencia de la tierra, dentro del mbito agrario y urbano,

est siendo sometida actualmente, a nivel mundial, a una reorientacin,
otorgndosele cada vez, ms atencin dentro del proceso de desarrollo a esta
problemtica. La poltica agraria y la de recursos naturales son claves para el
futuro desarrollo econmico y social de Amrica Latina, Asia, frica y las
economas en proceso de transicin (ex bloque socialista). El surgimiento de
conflictos agrarios es por ejemplo, un indicador de esta dinmica y de su complejo
proceso de desarrollo. Sistemas eficientes de tenencia de la tierra son cruciales
para una eficiente produccin agrcola, uso de la tierra en forma diversificada y
para las dinmicas de cambio sectoriales y procesos de desarrollo urbano.
Enfocar en eficiencia econmica no debera, sin embargo, oscurecer el rol crucial
de tenencia de la tierra y poltica agraria de equidad y balance social, as como un
desarrollo medioambiental coherente.
DEL DERECHO DE PERMANENCIA AGRARIA Y SU ESTADO ACTUAL EN
VENEZUELA

El presente marco de referencia sobre la tenencia de la tierra est

concebido como un instrumento de apoyo para una aplicacin ms eficiente de la
cooperacin alemana para el desarrollo, con el fin de promover la situacin
econmica y social de las personas en los pases contraparte, y para facilitar su
participacin en el proceso de desarrollo. Estos principios estn dirigidos a:

Brindar un enfoque sistemtico a la discusin sobre la tenencia de la tierra,

generando con ello un conocimiento tcnico especfico;
Proveer apoyo en la toma de decisiones en programas y proyectos; Iniciar
una discusin crtica sobre los objetivos, actividades e instrumentos de la
poltica agraria en diferentes mbitos sociales y culturales;
Avanzar en el desarrollo de la poltica agraria a largo plazo.

La tierra es mucho ms que un factor de produccin o un bien econmico:

personifica otros valores como patria, tierra de anhelo, base para la supervivencia
y un prerrequisito de libertad individual. Es adems, un objeto agravado con
impuestos y deseado por gobiernos y grupos de inters; es un instrumento de
poder y dependencia, una causa de conflictos y guerras. Esta interpretacin social
de tierra es actualmente reevaluada en el contexto de reformas de mercado y
globalizacin, en vista de su responsabilidad social y en el marco de cambios
estructurales de amplia escala en economas post-industrializadas y en vas de
industrializarse. Los sistemas de tenencia de la tierra estn basados en valores y
normas que no 6 pueden ser separados de su contexto social y cultural.

Por lo mismo, este estudio est basado en cuatro principios que a su vez
sirven de pautas para evaluar sistemas existentes de tenencia de tierra y
reformas:

1. Seguridad constitucional.
 2. Constitucionalidad del Estado

3. Participacin poltica de la poblacin en asuntos agrarios

4. Definicin de propiedad en sistemas de economa de mercado.

Seguridad en el cumplimiento de la ley, tanto pblico como privado, es la

precondicin crucial para calcular riesgos en el proceso de toma individual de
decisiones. Esto comprende una legislacin que es inequvoca, clara y digna de
confianza, as como predecible en la transferencia y uso de la tierra, en la
ejecucin de exigencias legales de tierra en disputa y en la limitacin y
predictibilidad de acciones gubernamentales. La constitucionalidad del Estado
comprende el respeto a la constitucin y derechos humanos y la divisin de los
poderes del Estado. Esta constitucionalidad del Estado se basa en un sistema de
independencia parlamentaria, ejecutiva y judicial, as como en el respeto por los
sistemas legales autctonos.

nicamente una participacin de este tipo puede garantizar que las reformas
legales reflejen la complejidad de las existencias econmicas e interrelaciones
sociales. En el pasado la definicin de propiedad fue considerada como la
diferencia fundamental entre las economas de mercado y las economas
centralmente planificadas. Desde el punto de vista legal, el concepto de propiedad
debe ser universalmente definido, no puede nicamente referirse a diferentes
sujetos, como personas individuales, Estado, comunidades o Fundaciones. La
propiedad debe estar abierta a todos los participantes del mercado, que por
supuesto tambin incluye al Estado mismo. Por consiguiente, propiedad no debe
ser en ningn momento confundida con privatizacin. Este concepto de
privatizacin se refiere nicamente a una forma de transferir tierra entre diferentes
personajes, como en este caso, del gobierno a privados. Propiedad puede ser
transferida nicamente en conjuncin con otros miembros de la ley, como ley
contractual, ley familiar y de herencia, derecho de impuestos y derecho de uso de
aguas. Propiedad privada no debe de conducir al fin de 7 las actividades del
Estado ya que la propiedad de la tierra est sujeta especialmente a obligaciones
sociales generales y restricciones. No obstante que una gran variedad de sistemas
de tenencia de la tierra se pueden encontrar en pases contraparte, todos ellos
pueden reducirse a cuatro tipos ideales de regmes de propiedad.

Este documento discute ideas claves y principios, as como instituciones,

beneficios y costos sociales. Tambin, hace referencia a problemas inherentes de
las fallas de mercado, Estado y poltica. Tenencia de la tierra tiene que ser vista
siempre en un contexto amplio de todos los recursos naturales con utilidad
econmica. El estudio por lo tanto, considera las interdependencias entre tenencia
de la tierra y otros recursos naturales, como aguas, pasturas y bosques. En este
sentido, se considera apropiado emplear un trmino ms amplio de tenencia de
recursos y no slo el de tenencia de la tierra.

Como ha sido demostrado con anterioridad, la tenencia de la tierra es muy

compleja y se encuentra diversamente interrelacionada. Para superar esta
dificultad es indispensable una poltica agraria coherente y transparente, que
adems sea comprensible para la gran mayora de la poblacin. Esta poltica
agraria tiene que basarse en principios claramente definidos y debe seguir metas,
por una parte reconocidas universalmente, y por otra, con el cumplimiento de
objetivos nacionales, regionales y de un grupo especfico. Sobre la base de estos
principios debe disearse un conjunto de instrumentos de poltica vlida,
coherente y de largo plazo. Polticas de tenencia de la tierra se comprende por lo
tanto, como parte de una amplia reforma poltica y econmica, a consecuencia de
la transicin de una economa centralmente planificada en una economa de
mercado, de democratizacin y de descentralizacin, o de nuevas estrategias de
crecimiento con equidad.

Algunos ejemplos pueden utilizarse para la ilustracin de la necesidad de estos

tres pilares. Para adquirir eficiencia econmica es necesario un marco legal y
regulador consistente y uniforme que asegure acceso igualitario al uso de tierra a
personas privadas y legales, a grupos de tenencia colectiva, as como tambin al
Estado. Este marco legal debe crear de igual manera las condiciones propicias
para un cambio estructural urbano y rural. Esto necesita mercados eficientes de
tierra que a su vez requieren un sistema de administracin de tierras funcionales y
adaptadas a las condiciones de desarrollo econmico respectivas del pas. Para
alcanzar este fin de equidad, es necesario una declaracin consistente de la
responsabilidad social de la propiedad sobre la tierra, tanto la aceptacin de
derechos autctonos y secundarios, as como la legislacin de asentamientos
informales. Una poltica agraria con estos objetivos ambientales tiene que definir el
grado de intervencin del Estado en mercados de tierras para de esta manera,
proteger los intereses de las futuras generaciones y desarrollar modelos
codificados de uso de tierra claro y completo. Poltica agraria orientada a los
objetivos antes mencionados tiene que consolidar el rol de los grupos a los cuales
se les ha negado o han sido marginalizados hasta ahora, es decir, tiene que ser
instrumentalizada a los sectores ms pobres de la poblacin y a las mujeres, as
como generar progresos en el estatus legal de personas indgenas.

En un estudio de la vigente Ley de Tierra y Desarrollo Agrario (LTDA- GO

N5991 Extraordinario de fecha 29 Julio de 2010) puede sealarse los siguientes
fundamentos legales de la dotacin o adjudicacin de tierras:

1. En el artculo 8 de la Ley de Tierra, cuando garantiza al sector campesino

su incorporacin al proceso productivo, mediante la estructuracin de
fundos en base a la adjudicacin de las tierras y la destinacin de bienes y
semovientes al fin productivo de la misma.

2. En el artculo 12, se reconoce el derecho de adjudicacin de tierras a toda

persona apta para el trabajo agrcola, de acuerdo a las formas establecidas
en la Ley.

3. Un fundamento legal lo constituye los artculos 13, 14, 17, representados

por dotar a los venezolanos y venezolanas que hayan optado al trabajo
 rural, a los jefes de las familias, a los tercerizados, ocupantes histricos en
tierras ajenas.

Prelaciones en la adjudicacin de tierras.

Son sujetos beneficiarios preferenciales de adjudicacin de tierras, tal como

lo estipula el artculo 14 de la Ley de Tierra y desarrollo Agrario:

Las ciudadanas venezolanas que sean jefas de familia que se

comprometan a trabajar la tierra para manutencin de su grupo familiar e
incorporacin al desarrollo de su comunidad y de la Nacin. A las
ciudadanas dedicadas a la produccin agrcola se les garantizar subsidio
especial alimentario pre y postnatal por parte del Instituto Nacional de
Desarrollo Rural (INDER).

Son tambin sujetos preferenciales de adjudicacin de tierras, los

campesinos y campesinas venezolanas que hubieran permanecido por un
periodo ininterrumpido superior a tres aos trabajando tierras privadas, bajo
alguna forma de tercerizacin, cuando stas fueren expropiadas por el
Instituto Nacional de Tierras(INTI), conforme al procedimiento previsto en la
presente Ley.

Igualmente son sujetos preferenciales de adjudicacin de tierras aquellos

campesinos y campesinas venezolanos que sean ocupantes histricos de
las tierras que trabajan en condiciones de ocupacin precaria.