PLAN DE GESTION DE MEJORA DE LOS SERVICIOS DE AGUA

Y DESAGUE EN LA PROVINCIA DE YAROWILCA-HUANUCO

PARA EL PERIODO 2018 - 2020

..

MAESTRISTA: ING. EDWARD FRANK INOCENTE CARLOS

ASESOR: Mag. RONALD AYALA MENDIVIL

FEBRERO 2017

TTULO: PLAN DE GESTION DE MEJORA DE LOS SERVICIOS DE AGUA

POTABLE Y DESAGUE EN LA PROVINCIA DE YAROWILCA-
HUANUCO PARA EL PERIODO 2016 2018.
1. PROPSITO

El propsito del presente Plan de Gestin es contribuir a la mejora de la calidad

de vida de los pobladores de la Provincia de Yarowilca; Mejorando la calidad de
agua, uso adecuado y oportuno de los servicios, as como el manejo adecuado
y tratamiento de las aguas residuales domsticas. Haciendo de esta manera
que las intervenciones realizadas en Infraestructura Sanitaria sean sostenibles.

2. DIAGNOSTICO ORGANIZACIONAL: Antecedentes.

La Municipalidad Provincial de Yarowilca, es una Institucin de Gobierno local

que tiene la funcin de administrar los ingresos econmicos y realizar labores
en beneficio y progreso de la comunidad local, enmarcados dentro de Ley
27972 Ley Orgnica de Municipalidades.

ARTCULO 73.- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL La Ley de Bases de la

Descentralizacin establece la condicin de exclusiva o compartida de una
competencia. Las funciones especficas municipales que se derivan de las
competencias se ejercen con carcter exclusivo o compartido entre las municipalidades
provinciales y distritales, con arreglo a lo dispuesto en la presente ley orgnica. Dentro
del marco de las competencias y funciones especficas establecidas en la presente ley,
el rol de las municipalidades provinciales comprende:
a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel
provincial. Las municipalidades provinciales son responsables de promover e impulsar
el proceso de planeamiento para el desarrollo integral correspondiente al mbito de su
provincia, recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de planeacin de
desarrollo local de carcter distrital.
b) Promover, permanentemente la coordinacin estratgica de los planes integrales de
desarrollo distrital. Los planes referidos a la organizacin del espacio fsico y uso del
suelo que emitan las municipalidades distritales debern sujetarse a los planes y las
normas municipales provinciales generales sobre la materia.
c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversin y servicios pblicos municipales
que presenten, objetivamente, externalidades o economas de escala de mbito
provincial; para cuyo efecto, suscriben los convenios pertinentes con las respectivas
municipalidades distritales.
d) Emitir las normas tcnicas generales, en materia de organizacin del espacio fsico y
uso del suelo as como sobre proteccin y conservacin del ambiente. Cuando se trate
del caso de municipalidades conurbadas, los servicios pblicos locales que, por sus
caractersticas, sirven al conjunto de la aglomeracin urbana, debern contar con
mecanismos de coordinacin en el mbito de la planificacin y prestacin de dichos
servicios entre las municipalidades vinculadas, de modo que se asegure la mxima
eficiencia en el uso de los recursos pblicos y una adecuada provisin a los vecinos.

2
Las municipalidades, tomando en cuenta su condicin de municipalidad provincial o
distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones especficas sealadas en el
Captulo II del presente Ttulo, con carcter exclusivo o compartido, en las materias
siguientes:
1. Organizacin del espacio fsico - Uso del suelo
1.1. Zonificacin.
1.2. Catastro urbano y rural.
1.3. Habilitacin urbana.
1.4. Saneamiento fsico legal de asentamientos humanos. CONCORDANCIA:
Ley N 28687, Art. 4, numeral 4.1 y Art. 16
1.5. Acondicionamiento territorial.
1.6. Renovacin urbana.
1.7. Infraestructura urbana o rural bsica.
1.8. Vialidad.
1.9. Patrimonio histrico, cultural y paisajstico
2. Servicios pblicos locales
2.1 Saneamiento ambiental, salubridad y salud.
2.2 Trnsito, circulacin y transporte pblico.
2.3. Educacin, cultura, deporte y recreacin.
2.4. Programas sociales, defensa y promocin de derechos ciudadanos.
2.5. Seguridad ciudadana.
2.6. Abastecimiento y comercializacin de productos y servicios.
2.7. Registros Civiles, en mrito a convenio suscrito con el Registro Nacional
de Identificacin y Estado Civil, conforme a ley.
2.8. Promocin del desarrollo econmico local para la generacin de empleo.
2.9. Establecimiento, conservacin y administracin de parques zonales,
parques zoolgicos, jardines botnicos, bosques naturales, directamente o a
travs de concesiones.
2.10 Otros servicios pblicos no reservados a entidades de carcter regional o
nacional.

El Organigrama de la Municipalidad Provincial de Yarowilca es el siguiente

3
En los ltimos aos la Municipalidad Provincial de Yarowilca, ha elaborado los
proyectos de inversin (Perfil y Expediente Tcnico); logrando as atender al
100% las localidades y centros poblados. De los proyectos elaborados se ha

4
 logrado ejecutar 5 proyectos, en ejecucin 2 proyectos; faltando solo ejecutar
un proyecto, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

PROYECTOS DE SANEAMIENTO EN LAJURISDICCIN DE LA PROVINCIA DE YAROWILCA -

CHAVINILLO

Bene
Monto ficiari Devengado
SNIP Nombre del Proyecto Viabilidad os Acumulado
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO DE LAS LOCALIDADES DE PARIAPAMPA, SAN JUAN, DOS AGUAS
22929 Y PILCO CANCHA, DEL DISTRITO DE CHAVINILLO, PROVINCIA DE YAROWILCA - 12398862 En
75 HUANUCO .00 1509 Ejecucin
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
20408 DESAGUE EN LA LOCALIDAD Y DISTRITO DE CHAVINILLO, PROVINCIA DE 8558796.
9 YAROWILCA - HUANUCO 00 3590 8375369.44
INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN
LOS CENTROS POBLADOS DE JARPO, AYAPITEG, LLICLLA TAMBO, PUCA PUCA Y
19633 HUAYACULANO EN EL DISTRITO DE CHAVINILLO, PROVINCIA DE YAROWILCA - 8297738.
1 HUANUCO 00 1387 7145136.01
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
26111 DESAGE DE LAS LOCALIDADES DE HUACUTO Y RAIN CNDOR, EN EL 5135868.
6 DISTRITO DE CHAVINILLO, PROVINCIA DE YAROWILCA - HUANUCO 00 1795 4705804.44
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE,
ALCANTARILLADO E INSTALACION DEL SERVICIO DE DISPOSICIN SANITARIA
22885 DE EXCRETAS DE LA LOCALIDAD DE SANTA ROSA DE CARHUAC, DISTRITO DE 1435882. En
74 CHAVINILLO, PROVINCIA DE YAROWILCA - HUANUCO 00 466 Ejecucin

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y

19970 DISPOSICIN SANITARIA DE EXCRETAS EN EL CENTRO POBLADO MENOR DE 293773.1
2 ISIPAMPA, DISTRITO DE CHAVINILLO, PROVINCIA DE YAROWILCA - HUANUCO 3 108 209696.57
INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y LETRINAS, EN LA
20600 LOCALIDAD DE LLACSHAPAMPA, DISTRITO DE CHAVINILLO, PROVINCIA DE 290360.2
3 YAROWILCA - HUANUCO 2 412 0.00
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y
17804 DISPOSICIN SANITARIA DE EXCRETAS DE LA LOCALIDAD DE VISTA ALEGRE 245092.0
9 DE TACAJ, DISTRITO DE CHAVINILLO, PROVINCIA DE YAROWILCA - HUANUCO 3 190 20161.50

De lo indicado, la Municipalidad Provincial de Yarowilca se encarga de la

Formulacin, Evaluacin, Ejecucin y Liquidacin de los proyectos; quedando
pendiente el tema de transferencia para su operacin y mantenimiento para
que estos sean sostenibles.
Cabe sealar que en la operacin y/o administracin de los sistemas se
generan diversos problemas, hasta conflictos con los beneficiarios por falta de
un adecuado uso y mantenimiento.

3. IDENTIFICACION DE PROBLEMAS.

- La Entidad ejecuta las obras de infraestructura y las entrega a las JAAS de

la localidad, para que estas realicen la operacin y/o mantenimiento del
sistema;

5
 - Deficiente o nula coordinacin entre las instituciones involucradas tales
como Ministerio de Salud, Municipalidad o ente Ejecutor y la poblacin
beneficiaria.

- Falta de seguimiento de los proyectos en la etapa de post ejecucin.

- Falta de Capacitacin a la poblacin beneficiaria.

4. OBJETIVOS. General y Especficos

Objetivo General:

Formular un Plan de Gestin de mejora de los servicios de agua y

desage en la Provincia de Yarowilca Hunuco, para el periodo
2018 2020.

Objetivo Especfico:

- Mejorar la estructura de las ATMs que funcionan en la actualidad

dentro del Marco del Programa de Incentivos a la Mejora de la
Gestin Municipal, para que puedan realizar el seguimiento de los
proyectos post ejecucin.

- Brindar capacitacin permanente a la poblacin para el uso

adecuado de los servicios de agua potable y desage.

- Mejorar las acciones de las JAAS.- Organizacin Comunal

prestadora de servicios

5. PRODUCTO PROPUESTO:

Plan de Gestin de mejora de los servicios de agua potable y desage

en la provincia de Yarowilca-Huanuco, para el periodo 2018 2020 ,
compuesto por:

6
 Proyecto de Directivas de las ATM (rea tcnica municipal), para que se
establezca claramente sus actividades y competencias; para que realicen
como funcin especfica el seguimiento de los proyectos post ejecucin.
(soporte tcnico, educacin sanitaria, administracin del sistema, etc)

Fortalecimiento de las JAAS - OCPS, como las encargadas de la operacin

y mantenimiento de los servicios de agua potable y desage,

Lograr la Asignacin Presupuestal para la operacin y mantenimiento de los

sistemas, con participacin de instituciones involucradas, para que los
proyectos puedan ser sostenibles.

6. INDICE TESIS

CAPITULO I: GENERALIDADES

1.1 ANTECEDENTES

La Municipalidad Provincial de Yarowilca, es una Institucin de Gobierno local

que tiene la funcin de administrar los ingresos econmicos y realizar labores
en beneficio y progreso de la comunidad local, enmarcados dentro de Ley
27972 Ley Orgnica de Municipalidades.

En los ltimos aos la Municipalidad Provincial de Yarowilca, ha elaborado los

proyectos de inversin (Perfil y Expediente Tcnico); logrando as atender al
100% las localidades y centros poblados. De los proyectos elaborados se ha
logrado ejecutar 5 proyectos, en ejecucin 2 proyectos; faltando solo ejecutar
un proyecto, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

PROYECTOS DE SANEAMIENTO EN LAJURISDICCIN DE LA PROVINCIA DE YAROWILCA -

CHAVINILLO

Bene
Monto ficiari Devengado
SNIP Nombre del Proyecto Viabilidad os Acumulado
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO DE LAS LOCALIDADES DE PARIAPAMPA, SAN JUAN, DOS AGUAS
22929 Y PILCO CANCHA, DEL DISTRITO DE CHAVINILLO, PROVINCIA DE YAROWILCA - 12398862 En
75 HUANUCO .00 1509 Ejecucin

7
 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
20408 DESAGUE EN LA LOCALIDAD Y DISTRITO DE CHAVINILLO, PROVINCIA DE 8558796.
9 YAROWILCA - HUANUCO 00 3590 8375369.44
INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN
LOS CENTROS POBLADOS DE JARPO, AYAPITEG, LLICLLA TAMBO, PUCA PUCA Y
19633 HUAYACULANO EN EL DISTRITO DE CHAVINILLO, PROVINCIA DE YAROWILCA - 8297738.
1 HUANUCO 00 1387 7145136.01
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
26111 DESAGE DE LAS LOCALIDADES DE HUACUTO Y RAIN CNDOR, EN EL 5135868.
6 DISTRITO DE CHAVINILLO, PROVINCIA DE YAROWILCA - HUANUCO 00 1795 4705804.44
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE,
ALCANTARILLADO E INSTALACION DEL SERVICIO DE DISPOSICIN SANITARIA
22885 DE EXCRETAS DE LA LOCALIDAD DE SANTA ROSA DE CARHUAC, DISTRITO DE 1435882. En
74 CHAVINILLO, PROVINCIA DE YAROWILCA - HUANUCO 00 466 Ejecucin

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y

19970 DISPOSICIN SANITARIA DE EXCRETAS EN EL CENTRO POBLADO MENOR DE 293773.1
2 ISIPAMPA, DISTRITO DE CHAVINILLO, PROVINCIA DE YAROWILCA - HUANUCO 3 108 209696.57
INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y LETRINAS, EN LA
20600 LOCALIDAD DE LLACSHAPAMPA, DISTRITO DE CHAVINILLO, PROVINCIA DE 290360.2
3 YAROWILCA - HUANUCO 2 412 0.00
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y
17804 DISPOSICIN SANITARIA DE EXCRETAS DE LA LOCALIDAD DE VISTA ALEGRE 245092.0
9 DE TACAJ, DISTRITO DE CHAVINILLO, PROVINCIA DE YAROWILCA - HUANUCO 3 190 20161.50

Cabe sealar que en la operacin y/o administracin de los sistemas se

generan diversos problemas, hasta conflictos con los beneficiarios por falta de
un adecuado uso y mantenimiento.
Por lo indicado la Municipalidad ha logrado atender a casi la totalidad de los
Pueblos y/o Centros Poblados de su jurisdiccin tales como:
- C.P. DE PARIAPAMPA
- C.P. DE SAN JUAN
- C.P. DE DOS AGUAS
- C.P. DE PILCO CANCHA
- C.P. DE CHAVINILLO
- C.P. DE JARPO
- C.P. DE AYAPITEG
- C.P. DE LLICLLATAMBO
- C.P. DE PUCA PUCA
- C.P. DE HUAYUCULANO
- C.P. DE HUACUTO
- C.P. DE RAIN CONDOR
- C.P. SANTA ROSA DE CARHUAC
- C.P. ISIPAMPA
- C.P. LLACSHA PAMPA (Falta intervencin)
- LOCALIDAD DE VISTA ALEGRE DE TACAJ

Cabe sealar que en la operacin y/o administracin de los sistemas se

generan diversos problemas, hasta conflictos con los beneficiarios por falta de
un adecuado uso y mantenimiento. Quedando en muchos la inversin sin
sostenibilidad.

1.2 DETERMINACIN DEL PROBLEMA

8
En los Centros Poblados y localidades intervenidas, en los sistemas de agua y
desage se ha determinado los siguientes problemas:

- La Entidad ejecuta las obras de infraestructura y las entrega a las JAAS de

la localidad, para que estas realicen la operacin y/o mantenimiento del
sistema;

- Deficiente o nula coordinacin entre las instituciones involucradas tales

como Ministerio de Salud, Municipalidad o ente Ejecutor y la poblacin
beneficiaria.

- Falta de seguimiento de los proyectos en la etapa de post ejecucin.

- Falta de Capacitacin a la poblacin beneficiaria.

1.3 JUSTIFICACIN DEL PLAN

La presente propuesta del PLAN DE GESTION DE MEJORA DE LOS

SERVICIOS DE AGUA Y DESAGUE EN LA PROVINCIA DE YAROWILCA-
HUANUCO PARA EL PERIODO 2018 2020; se elabora para implementar un
conjunto de mecanismos orientados a fortalecer la organizacin y
capacitacin de los beneficiarios involucrados en asegurar la sostenibilidad
de los proyectos ejecutados de agua y desage en las localidades de la
jurisdiccin de la Provincia de Yarowilca; desde el punto de vista de:
o Sostenibilidad Ambiental
o Sostenibilidad Econmica
o Sostenibilidad Social

1.4 OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS

Objetivo General:

Formular un Plan de Gestin de mejora de los servicios de agua y

desage en la Provincia de Yarowilca Hunuco, para el periodo
2018 2020.

Enmarcndose el Plan para garantizar la disponibilidad de agua y

acceso a desage mediante una gestin sostenible

Objetivo Especfico:

9
 - Mejorar la estructura de las ATMs que funcionan en la actualidad dentro
del Marco del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin
Municipal, para que puedan realizar el seguimiento de los proyectos post
ejecucin.

- Brindar capacitacin permanente a la poblacin para el uso adecuado de

los servicios de agua potable y desage.

- Mejorar las acciones de las JAAS Organizacin Comunal prestadora de

servicios.

1.5 DESCRIPCIN DEL PRODUCTO PROPUESTO

La prestacin de servicios de agua y desage constituye una de las

funciones ms importantes de las municipalidades. En nuestro pas, el
contar con estos servicios todava es una tarea pendiente. La falta de
acceso al agua potable e instalaciones sanitarias incrementa los niveles de
morbilidad y contaminacin. Incluso cuando se brindan los servicios
mencionados no cuentan con las mejores condiciones de calidad.

Sin embargo en la Jurisdiccin de la Provincia de Yarowilca se cuenta con

infraestructura para brindar dichos servicios. Del total de localidades con
servicio de agua potable y desage solo el 20% recibe el servicio en
condiciones apropiadas de calidad, cantidad y continuidad; alrededor del
50% tiene servicios con problemas de gestin en operacin y
mantenimiento; y el 30% restante tiene servicios en estado deficiente o no
funcionan.

Segn la legislacin peruana, las entidades prestadoras pueden ser

pblicas, privadas o mixtas, y comunales

FUNCIONES QUE DEBEN CUMPLIR LAS EPS O JAAS

Ejercer permanentemente el control de la calidad de los servicios que
presta, de acuerdo a las normas respectivas. Garantizar la continuidad y
calidad de los servicios que presta, dentro de las condiciones establecidas
en el correspondiente contrato de explotacin. En caso fortuito o de fuerza
mayor, la entidad prestadora puede modificar la continuidad y la calidad del
servicio, mediante interrupciones, restricciones o racionamiento, pero debe
ser comunicado a las y los usuarios y a la municipalidad provincial que
corresponda.
OBLIGACIONES QUE DEBEN CUMPLIR LAS EPS O JAAS
Celebrar con el usuario o la usuaria el contrato de suministro o de
prestacin de servicios.

10
 Prestar a quien lo solicite el servicio o los servicios de saneamiento
objeto del contrato de explotacin.
Operar y mantener las instalaciones y equipos en condiciones
adecuadas para prestar el servicio o los servicios de saneamiento,
conforme a lo convenido en el contrato de explotacin.
Ampliar y renovar oportunamente -de acuerdo con las condiciones
establecidas en el contrato de explotacin- las instalaciones del servicio o
servicios de saneamiento, para que estn en capacidad de atender el
crecimiento de la demanda.
Brindar a la SUNASS las facilidades que requiera para efectuar las
inspecciones correspondientes.
Bajo estos lineamientos de funciones y obligaciones se debe plantear el
presente Plan, teniendo en cuenta la sostenibilidad econmica y social de
la localidad.

11