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Ferraz
Coordenao
Repensando o acesso
Justia:
estudos internacionais
Volume 1 As ondas de Cappelletti no sculo XXI
Apoio institucional
Inclui bibliografia.
ISBN - 978-85-99921-27-2
Coordenao
Leslie S. Ferraz
Autores
Ana Montesinos Garca
Caio Vieira Rgo
Daniela Monteiro Gabbay
David McQuoid-Mason
Deborah L. Rhode
lida de Oliveira Lauris dos Santos
Elisa Sardo Colares
Ftima Nancy Andrighi
Fernando da Fonseca Gajardoni
Firly Nascimento Filho
Flvia Moreira Guimares Pessoa
Letcia Rocha Santos
Liziane Oliveira Paixo
Nivaldo Souza Santos Filho
Olvia Pessoa
Susan Prince
Aracaju-Sergipe
2016
Os autores so responsveis por todas as informaes e opinies
expressas em seus respectivos artigos, bem como pela sua reviso
tcnica e ortogrfica. Qualquer interpelao ou ao judicial,
de qualquer natureza, decorrente dos textos que integram esta
obra ser de responsabilidade exclusiva de seu(s) respectivo(s)
autor(es), isentando a coordenadora e a editora de quaisquer nus.
SUMRIO
11 APRESENTAO
David McQuoid-Mason
Universidade de KwaZulu-Natal, frica do Sul
Berenice Malta
Traduo
Leslie S. Ferraz
Reviso tcnica da traduo
1. Artigo original em ingls intitulado Access to justice and legal aid - a holistic approach: lessons from South Africa and
elsewhere in Africa. Este artigo uma verso alterada e atualizada de David McQuoid-Mason Lessons from South Africa for
the Delivery of Legal Aid in Small and Developing Commonwealth Countries (2005) 26(2) Obiter 207-233.
RESUMO
ABSTRACT
The South African Legal Aid Board (now Legal Aid South Africa) was
established in 1969 and began operating a national legal aid scheme in
1971. During its early years under apartheid the scheme spent most of
its very limited budget on civil matters involving mainly the minority
white population. It was modeled on the original United Kingdom sche-
me and used referrals to private lawyers as the method of delivery. Over
the apartheid years the national legal aid budget was gradually incre-
ased and the emphasis changed from civil cases to criminal. However,
PALAVRAS-CHAVE
KEYWORDS
1. INTRODUO
3. DISPOSIES CONSTITUCIONAIS
4. ORAMENTO DISPONVEL
6. CONCLUSES
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
www.advocatesa.co.za
www.probono.org.za
39
Deborah L. Rhode
Universidade de Stanford, EUA
Berenice Malta
Traduo
Leslie S. Ferraz
Reviso tcnica da traduo
1. Artigo original em ingls intitulado Access to Justice in United States: a roadmap for reform. Este artigo
uma adaptao de The Trouble with Lawyers, Oxford: Oxford University Press, 2015. Pp. 30-59.
RESUMO
ABSTRACT
PALAVRAS-CHAVE
KEYWORDS
uma ironia vergonhosa que o pas com uma das maiores concen-
traes de advogados do mundo faa to pouco para tornar os servios
legais acessveis (Economist 2013; Keckler 2010, table 1). De acordo com
o Projeto de Justia Mundial (2012-2013:175), os Estados Unidos esto
em 67o lugar (empatados com a Uganda) dentre 97 pases, em termos de
acesso justia e acessibilidade aos servios jurdicos. Igualdade de Jus-
tia perante a lei um dos princpios legais aclamado com mais orgulho
e violado com mais frequncia da Amrica. Ele enfeita as portas dos tri-
bunais, mas no descreve, de modo algum, o que se passa por trs delas.
Milhes de americanos no tm acesso justia e muito menos
igualdade de acesso. Mais de quatro quintos das necessidades legais
da populao carente e a maioria das necessidades dos americanos
com renda mdia permanecem insatisfeitas (Herrera 2009; Legal Ser-
vices Corporation 2009:1-13; Rhode 2004:79). O sistema de defesa
42 criminal dos indigentes uma desgraa nacional. A discusso que se
segue explora as causas da falta de justia e identifica as respostas
mais promissoras.
FINANCEIRO
ESTRUTURAL
DOUTRINRIO
POLTICO
EDUCAO LEGAL
CONCLUSO
Abel, Laura K. and Max Rettig. 2006. State Statutes Providing for a
Right to Counsel in Civil Cases. Clearinghouse Review 40:245.
Access to Justice Working Group. 1996. And Justice for All: Report
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calbar.ca.gov/LinkClick.aspx?fileticket=EE3A1legjcI=&tabid=216).
Barton, Benjamin. 2011. The Lawyer Judge Bias in the American Legal
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Kentucky Bar Association v. Tarpinian, 337 S.W. 3d 627 (Ky. S.Ct. 2011).
Rhode, Deborah L. 2004. Access to Justice. New York: Oxford University Press.
Savage, David G. 2004. The Race to the White House: A Trial Lawyer
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2004, p. 1.
Secret, Mosi. 2012. Judge Details a Rule Requiring Pro Bono Work
by Aspiring Lawyers. New York Times, September 19, 2012, at A25.
59
Sullivan, William M., Anne Colby, Judith Welch Wegner, Lloyd Bond,
and Lee S. Shulman. 2007. Educating Lawyers: Preparation for the
Practice of Law. San Francisco, CA: Jossey-Bass.
Zurek, Zachery C. 2013. The Limited Power of the Bar to Protect Its
Monopoly. St. Marys Journal of Legal Malpractice and Ethics 3:242.
1. Este captulo integra o quadro de reflexo e pesquisa da tese de doutorado da autora (Acesso para quem precisa, justia
para quem luta, direito para quem conhece. Dinmicas de colonialidade e narra(alterna-)tivas de acesso justia no Brasil
e em Portugal). Faz parte igualmente do referencial terico e de investigao seguido pela autora no mbito do projeto
ALICE - Espelhos estranhos, lies imprevistas: definindo para a Europa um novo modo de partilhar as experincias do
mundo, financiado pelo Conselho Europeu de Investigao (FP/2007-2013) / ERC Grant Agreement n. [269807].
RESUMO
ABSTRACT
KEYWORDS
64
3. Sobre o sistema de acesso ao direito e aos tribunais em Portugal, ver Santos e Pedroso (coord.), 2002, Pedroso e Branco,
2010 e Costa, 2007.
4. Para uma anlise histrica da evoluo legal da assistncia jurdica no Brasil, ver Alves, 2005 e a bibliografia a citada.
67
CONCLUSO
BIBLIOGRAFIA
ABSTRACT
This paper proposes a research agenda for the analysis of the relation-
87 ship between repeated litigation and access to justice in Brazil, going
beyond the procedural rules and techniques to present new questions
and tools that would allow a deeper debate on the subject.
From the scene of repeated litigation, considering its causes and
stakeholders involved, the paper examines the strategic advantages
of repeat players and the multiple roles that have been exercised by
the Judiciary, on the premise that is not enough to consider just a pro-
cedural answer to analyze this scenario.
PALAVRAS-CHAVE
KEYWORDS
16. A obra foi traduzida e publicada no Brasil em CAPPELLETTI, Mauro e GARTH, Bryant. Acesso justia. Porto Alegre:
Srgio Antnio Fabris, 1988. Traduo Ellen Gracie Northfleet. Ainda sobre o acesso justia, mas com foco no percurso do
conflito do surgimento sua soluo, vide tambm FELSTINER, William, ABEL, Richard L., SARAT, Austin. The emergence
and transformation of disputes: naming, blaming, claiming, Law and society review, v. 15, n. 3-4, 1980-81, pp. 631-654
17. A jurisprudncia defensiva aplicada por alguns Tribunais, que buscam questes formais de menor importncia para barrar
a admissibilidade de recursos, sempre foi vista com maus olhos justamente por carecer de uma racionalidade que lhe sustente.
18. Sobre esse risco perverso potencializador de demandas no caso de solues processuais pensadas isoladamente em
relao ao restante do trajeto do conflito, vide GABBAY, CUNHA (Orgs), Litigiosidade, morosidade cit , p. 99-100; 154.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
GALANTER, Marc. Why the Haves come out ahead: speculations on the
limits of legal change. Law andSocietyReview, vol. 9, n. 2, 1974-1975
ABSTRACT
109
The paper critically analyses the creation of the National Court of
Jurisprudence Uniformization at the level of Brazilian Special Civil
Courts. It argues that this creation cannot be done without a great
reflexion and prudence, in order to avoid the distortion of the Special
Civil Courts principles.
PALAVRAS-CHAVE
KEYWORDS
Braslia,
Com efeito, o sistema dos Juizados Especiais dos Estados e do
Distrito Federal no possui estrutura hgida que possibilite a unifor-
mizao da jurisprudncia. Recentemente as turmas de uniformiza-
o estaduais, de forma paulatina e, por iniciativa do Conselho Nacio-
nal de Justia tem sido instaladas pelos Tribunais de Justia Estaduais.
A ausncia da uniformizao da jurisprudncia no mbito dos
Juizados Especiais Cveis e Criminais Estaduais tem gerado contro-
vrsias, ensejando que no julgamento dos Embargos de Declarao
no Recurso Extraordinrio no. 571.572-8/BA o Supremo Tribunal Fe-
deral reconhecesse a necessidade de criar um rgo uniformizador
de interpretao da legislao federal para os Juizados Especiais esta-
115 duais. O julgado concluiu que a sua falta provoca insegurana jurdi-
ca e implica uma prestao jurisdicional incompleta em decorrncia
da inexistncia de outro meio eficaz para resolv-la, bem como de-
terminado, por conseguinte, que, at a criao do referido rgo, que
poder estender e fazer prevalecer a aplicao da jurisprudncia do
Superior Tribunal de Justia, caberia a este tal competncia por meio
de reclamao prevista no art. 105, inc. I, alnea f, da CF.
A reflexo que se faz necessria neste momento de elaborao
da proposta, ora em anlise no Superior Tribunal de Justia, visto que
a institucionalizao de uma Turma Nacional de Uniformizao de Ju-
risprudncia dos Juizados Especiais do Estado e do Distrito Federal,
pode desfigurar o microssistema idealizado pelo legislador autor da
Lei no. 9.099/95, ferir, profundamente os critrios que a nortearam e,
ainda, determinar o objetivo impossvel de uniformizar os julgamen-
tos proferidos com base na equidade.
Toda a vez que se trabalha para a introduo de instrumentos
processuais no ordenamento jurdico, habitualmente tem-se a ten-
dncia de afirmar que a negativa de adoo fere o amplamente deno-
minado ACESSO A JUSTIA.
Contudo, no olvidando que, o objetivo superior dos Juizados
Especiais a popularizao do acesso Justia, oferecendo ao juris-
BIBLIOGRAFIA
123
BOLETIM DA ORDEM DOS ADVOGADOS. Revista Bimestral n. 21.
Lisboa, Portugal: julho/agosto 2002.
124
ABSTRACT
126
The study aims to demonstrate, through the presentation and discus-
sion of the statistical data collected from the IPEA Research Report
(Diagnostics on the Small Claims Court - 2013) and So Paulo State
Court of Justice, that the automatic suspensive effect of appeal affects
the effectiveness and promptness of Brazilian civil procedure, as such,
Access to Justice itself. Based on the rule 43 of Law 9.099/95 - that
trust to the judge the definition about the suspensive effect of the ap-
peal (cases of serious harm to the applicant) - proposed the extension
of this rule for all Brazilians civil proceedings.
PALAVRAS-CHAVE
KEYWORDS
12. So de competncia da Subseo de Direito Privado 02: aes oriundas de representao comercial, comisso
mercantil, comodato, conduo e transporte, depsito de mercadorias; aes de retribuio ou indenizao de
depositrio/leiloeiro; aes e execues de ttulos extrajudiciais; aes relativas a contratos bancrios nominais ou
inominados; aes relativas a franquia (franchising); aes discriminatrias de terras, servido de caminho e direito de
passagem; aes derivadas de consrcio; aes possessrias de imveis; aes de eleio de cabecel; aes civis pblicas,
monitrias e de responsabilidade cvel contratual relacionadas com matria da prpria seo; aes relativas a locao,
prestao de servios regidas pelo direito privado, inclusive as que envolvam obrigaes irradiadas de contratos de
prestao de servios escolares e fornecimento de gua, gs, energia eltrica e telefonia; aes relativas a prestao de
servios bancrios; e aes fundadas em contrato de carto de crdito.
13. So de competncia da Subseo de Direito Privado 03: aes de cobrana a condmino; aes de ressarcimento por
dano em prdio urbano ou rstico; aes e execues oriundas de contrato de alienao fiduciria em garantia; aes
relativas a direito de vizinhana e uso nocivo da propriedade; aes e execues relativas a honorrios de profissionais
liberais; aes relativas a acidente do trabalho fundado em direito comum, prevenes de acidentes e segurana do
trabalho; aes e execues relativas locao de bem imvel e mvel; aes de arrendamento rural e parceria agrcola;
aes e execues relativas a seguro de vida / acidentes pessoais; aes e execues relativas venda a crdito com
reserva de domnio; aes e execues relativas a arrendamento mercantil, mobilirio ou imobilirio; aes e execues
oriundas de mediao, de gesto de negcios e de mandato; aes e execues de crdito de serventurio da justia; aes
civis pblicas, monitrias e de responsabilidade civil contratual relacionadas com matria de competncia da prpria
seo; aes que versem sobre a posse, domnio ou negcio jurdico que tenha por objeto coisas mveis corpreas e
semoventes; e aes relativas a locao, prestao de servios regidas pelo direito privado, inclusive as que envolvam
obrigaes irradiadas de contratos de prestao de servios escolares e de fornecimento de gua, gs, energia eltrica e
telefonia; e aes relativas a acidentes de veculo e seguros correlatos
5. CONCLUSO
14. E esse dado merece mesmo ser destacado. Comprova que as aes em que o Poder Pblico parte (Direito Pblico)
tm percentual de reforma menor dos que as aes em curso nas 03 (trs) subsees de Direito Privado. Ou seja, o maior
combatente do fim do efeito suspensivo automtico da apelao (o Poder Pblico) aquele cujas sentenas de 1 grau tm
o menor percentual de reforma.
15. Em 1991, em um momento de crtico congestionamento do Judicirio com aes que versavam sobre locaes, veio tona
a Lei n. 8.245/91, a prever que os recursos interpostos contra as sentenas tero efeito somente devolutivo. O resultado
colhido na prtica forense, margem de estatsticas seguras, demonstrou que tal alterao legislativa praticamente liquidou
o excessivo nmero de apelaes nessa matria. Principalmente em aes de despejo, cuja apelao, no mais das vezes, em
razo exatamente do efeito suspensivo, era utilizada com o intuito de protelar o cumprimento da deciso de primeiro grau.
136
Andrea Justino
Traduo
Leslie S. Ferraz
Reviso tcnica da traduo
SUMRIO
138
El proceso europeo de escasa cuanta regulado en el Reglamento nm.
861/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de julio de
2007, pretende mejorar el acceso a la justicia simplificando la resolu-
cin de los litigios transfronterizos en materia civil y mercantil cuya
cuanta no exceda de los 5.000 euros. Nos encontramos ante un pro-
ceso opcional, ofrecido como una alternativa a las posibilidades exis-
tentes en la regulacin nacional de los Estados miembros. Est espe-
cialmente diseado para ser utilizado por consumidores y pequeos
profesionales, ya que lo que se pretende es facilitar el acceso a la tu-
tela judicial para el cobro de crditos transfronterizos que impliquen
cantidades de pequea cuanta. La sentencia dictada en el mismo ser
directamente reconocida y ejecutada en otro Estado miembro sin la
necesidad de exequtur.
PALAVRAS-CHAVE
Fonte: Special Eurobarometer 395, Wave EB.78.2 TNS Opinion &Social, abril 2013
145
6. Relatrio da Comisso ao Parlamento Europeu ao Conselho e ao Comit Econmico e Social europeu sobre a aplicao
do Regulamento (CE) n 861/2007 do Parlamento Europeu e do Conselho, pelo qual se estabelece um processo europeu
de pequena causa, Bruxelas, 19.11.2013 COM(2013) 795 final.
Fonte: Special Eurobarometer 395, Wave EB.78.2 TNS Opinion &Social, abril 2013
2. Contestao
3. Desenvolvimento procedimental
4. A execuo da sentena
9. Documento de trabalho dos servios da Comisso. Resumo da avaliao de impacto que acompanha a Proposta de
Regulamento n 861/2007, Bruxelas, 19.11.2013, SWD(201 3) 460 final.
Fonte: Special Eurobarometer 395, Wave EB.78.2 TNS Opinion &Social, abril 2013
Fuente: Special Eurobarometer 395, Wave EB.78.2 TNS Opinion &Social, abril 2013
REFERNCIAS
ABSTRACT
This article will examine the performance of courts of small claims in the
Second Region after the enactment of Law no. 12,665 of June 12, 2012.
157 That standard has created a new system for filling the positions of
courts of small claims under the Special Courts Federal, creating
classes in the five regions that make up the Federal Court.
Under the previous system the magistrates were appointed to
carry out mandates. In the current, apply the rules of tenure. The study
will examine the causes under examination of courts of small claims,
its structure and performance according to published statistics.
PALAVRAS-CHAVE
KEYWORDS
3. TURMAS RECURSAIS
160
5. CONCLUSES
168
Susan Prince
Universidade de Exeter, Inglaterra
Berenice Malta
Traduo
Leslie S. Ferraz
Reviso tcnica da traduo
1. Artigo original em ingls intitulado Small talk: mediating small claims proceedings in England and Wales
RESUMO
Este artigo versa sobre o servio de mediao gratuito oferecido aos liti-
gantes que recorrem ao juizado de pequenas causas e busca aferir se o ser-
vio proporciona uma contribuio valiosa ao oferecimento de justia
civil na Inglaterra e no Pas de Gales e, fundamentalmente, se melhora
o acesso justia. O uso da mediao tem sido apoiado por normas e
polticas governamentais desde 1996, quando as reformas ao Acesso
Justia foram introduzidas por Lord Woolf. A informalidade e a re-
duo do foco no contraditrio, inerentes mediao, oferecem uma
abordagem significativa e distinta da forma pela qual os litgios eram
tratados pelos tribunais no passado. O foco desse artigo aferir se so
oferecidos servios justos e proporcionais aos usurios dos juizados de
pequenas causas ingleses.
ABSTRACT
170
This article addresses whether the free mediation service estab-
lished for litigants using the small claims court makes a valuable
contribution to civil justice provision in England and Wales and,
fundamentally, enhances access to justice. The use of mediation
has been supported by government rules and policy, especially
since 1996, when the Access to Justice reforms were introduced
by Lord Woolf. The informality and diminution of adversarial focus,
inherent in mediation, brings a significant and different approach
to the way litigation has been handled by the courts in the past.
The focus of this article is upon whether a just and proportionate
service is offered to users of the English small claims court.
PALAVRAS-CHAVE
KEYWORDS
CONCLUSO
180
Devido ao aumento do valor das pequenas causas, o nmero
de casos solucionados por mediao aumentar de forma significati-
va nos prximos anos. Embora o SCMS parea ser bem-sucedido, h
questes de proporcionalidade, princpio, responsabilidade e educa-
o a serem exploradas. A ateno renovada para os amplos objetivos
do SCMS e o que ele pode obter, ao invs de um foco estreito no desvio
de casos dos tribunais, seria benfico para as partes e, mais generica-
mente, para o sistema judicial.
Embora o SCMS seja mencionado na literatura do HMCTS, h
poucas informaes disponveis sobre sua natureza epistemolgica. H
uma falta de normas oficiais e de um cdigo de tica acessvel para o uso
especfico da mediao por telefone ou, ainda, do papel que o mediador
desempenha nas audincias de pequenas causas. H pouca ou quase
nenhuma pesquisa independente sobre a eficincia do SCMS ou sobre
a compreenso do processo pelas partes, nenhuma informao sobre a
justia substantiva do resultado comparada a um processo tradicional
de pequena causa e nenhuma anlise ou escrutnio sobre a abordagem
dos prprios mediadores ou sobre a deciso de usar o telefone como
forma de fazer a mediao, ao invs de mediao presencial. Essa falta
de conhecimento no poder ajudar a promover seu uso no futuro.
BIBLIOGRAFIA
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29th, 2011.
186
PALAVRAS-CHAVE
INTRODUO
4. A CONCILIAO JUDICIAL
5. CONSIDERAES FINAIS
REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS
202
Aps quase duas dcadas da criao dos Juizados Especiais Cveis (JECs),
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) e Conselho Nacional de
Justia (CNJ) desenvolveram o projeto de pesquisa Diagnstico sobre os
Juizados Especiais Cveis. Essa colaborao deu origem a banco de dados
elaborado a partir de pesquisa com amostra estatisticamente represen-
tativa para os tribunais de justia estaduais do Rio de Janeiro, do Ama-
p e do Cear. A escolha desses tribunais deu-se pelo critrio da relao
de demanda frente populao do estado (quantidade de casos novos a
cada cem mil habitantes). A criao do banco de dados proveniente des-
se diagnstico possibilitou investigar efeitos, por meio de um modelo de
regresso linear, que corroboram e complementam as hipteses levanta-
das pelo Relatrio Descritivo e pela anlise qualitativa dos pesquisadores
envolvidos na pesquisa. Levando em considerao que um dos princpios
orientadores dos juizados especiais constitui-se na celeridade, este tra-
204 balho visa analisar fatores que influenciam o tempo mdio de tramitao
dos processos. Entre os resultados obtidos, destaca-se a importncia do
teor da sentena sobre as demais variveis do modelo regressivo utiliza-
do nas anlises derivadas. As categorias dessa covarivel apresentam um
alto nvel de homogeneidade intra-categoria e alta varincia entre-cate-
gorias, o que pode interferir na magnitude dos efeitos de outras variveis
e, consequentemente, em seus testes de significncia (entre os diferentes
nveis de teor de sentena).
ABSTRACT
PALAVRAS-CHAVE
KEYWORDS
205
APRESENTAO
DEFINIES METODOLGICAS
AMOSTRA DA PESQUISA
SELEO DE VARIVEIS
MODELO UTILIZADO
2. Conforme a Lei n 9.099/95, em seu art. 3: O Juizado Especial Cvel tem competncia para conciliao, processo e
julgamento das causas cveis de menor complexidade, assim consideradas: I - as causas cujo valor no exceda a quarenta
vezes o salrio mnimo; II - as enumeradas no art. 275, inciso II, do Cdigo de Processo Civil; III - a ao de despejo para
uso prprio; IV - as aes possessrias sobre bens imveis de valor no excedente ao fixado no inciso I deste artigo.
Pedido *;
m Restituio;
m Indenizao por dano patrimonial;
m Indenizao por dano extrapatrimonial;
m Condenao em obrigao de fazer/no-fazer.
Presena de Penhora;
Presena de Recurso Inonimado.
Varas
PRINCIPAIS RESULTADOS
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
eficiencia-modernizacao-e-transparencia/pj-justica-em-
numeros/relatorios>
Apoio Institucional: