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Precarizacin Laboral
en el Sector Pblico Nacional
Equipo de Trabajo:
Ana Rameri
Agustina Haimovich
Alejandro Ventura
Septiembre 2015
En el presente informe realizamos una sistematizacin de la informacin
disponible en la Oficina Nacional de Presupuesto y el Instituto Nacional de Estadsticas
y Censos (INDEC) con el fin de aportar elementos que permitan abordar al tema de
Precarizacin Laboral en la Administracin Pblica.
Por otro lado, la fuente consultada incorpora el detalle del tipo de modalidad
establecida de los puestos de trabajo vigentes a partir de las categoras de planta
permanente, planta transitoria y contratos. Esta ltima categora reviste enorme
importancia al expresar una de las circunstancias por la que atraviesa un conjunto
importante de trabajadores del sector que est directamente vinculada con el carcter
inestable de su insercin laboral. Los datos del personal contratado en el Boletn Fiscal
refleja el universo de trabajadores contratados por la Administracin Pblica pero con
una impronta especial que los diferencia del resto de los contratos bajo la figura del
monotributo, que consiste en su estrecho enlazamiento con las categoras y condiciones
salariales de las escalas dispuestas por la planta permanente, con excepcin de la
estabilidad laboral y el pago de adicionales. Por lo tanto, la informacin slo est
disponible para los contratos liquidados bajo los regmenes de los Decretos N
1.318/11 y el Decreto N 1.421/02 que incluso se encuentra dentro del convenio
colectivo de trabajo general de la APN - ley n 24.185.
Concretamente, el fraude laboral radica en que la ley marco del Empleo Pblico
Nacional detalla en su Art. 9 que los contratos tendrn lugar slo en los casos de tareas
eventuales que no sean cubiertas por el personal de planta permanente siendo que el
Decreto 214/2006 agrega que la proporcin de contratos no puede superar el 15% de la
planta permanente de ocupados. Consideraciones stas deliberadamente omitidas en la
prctica habitual siendo que por un lado, esta proporcin es ampliamente superada por
el grueso de los organismos pblicos contratantes y por otro lado, los trabajadores
1
Radio y Televisin Argentina S.E., TELAM S.E., AGP S.E., Educ.ar S.E., Lotera Nacional S.E.,
Operadora Ferroviaria S.E., ADIF S.E. y Casa de Moneda S.E, COVIARA, Administradora de Recursos
Ferroviarios S.A., VENG S.A., DIOXITEK S.A., INTERCARGO S.A., FFCC General Belgrano S.A.,
NASA S.A., EBISA, Servicio de Radio y Televisin de la Universidad Nacional de Crdoba S.A., Radio
Universidad Nacional del Litoral S.A, Fabricacin Argentina de Aviones S.A., Instituto Nacional de
Reaseguros (INDER), Yacimientos Mineros Agua de Dionisio (YMAD).
2
Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales, Administracin Federal de Ingresos Pblicos y
Unidad Especial Sistema de Transmisin Yacyreta UESTY.
Cuadro 1: Ocupacin en el Poder Ejecutivo Nacional, Otros Entes del Sector Pblico
No Financiero y Empresas Pblicas (a nivel agregado). Cuartos trimestres, 2002/14.
3
Bajo esta modalidad se contemplan a aquellas figuras de contratacin que, dentro de cada convenio respectivo, se
asimilan y equiparan a idnticos puestos de planta permanente: por ejemplo, en el SINEP involucra a los contratados
segn el Art. 9 de la Ley 25.164. No entran en consideracin los contratados bajo otras modalidades (locacin de
servicios, etc.)
4
La informacin utilizada no permite ver en forma desagregada a los trabajadores de planta permanente y
de planta transitoria, siendo que en realidad estos ltimos tampoco gozan del derecho constitucional a la
estabilidad, en tanto se mantienen en tal condicin por aos cuando en realidad realizan tareas de carcter
permanente.
5
I) En primer lugar, se aprecia que la cantidad de ocupados en el marco de la
Administracin Pblica Nacional se increment en forma continua a lo largo
de todo el perodo en anlisis; entre 2002 y 2014 se registr un alza del
+56,4% (+148.312 ocupados). Por su parte, el grueso de dicho crecimiento
se explica por lo acontecido en el perodo 2006/14, donde se concentr el
77,1% del alza total: esta situacin a su vez se relaciona con el
estancamiento de la actividad econmica desde 2011, escenario en el que la
creacin de empleo pblico tuvo un rol preponderante en el sostenimiento
del empleo a nivel agregado.
Cuadro 2: Ocupacin en el Poder Ejecutivo Nacional, Otros Entes del Sector Pblico No
Financiero y Empresas Pblicas. Cuartos trimestres, 2002-2014.
PODEREJECUTIVONACIONAL OTROSENTESDELSECT.PUBLICONOFINANCIERO EMPRESASYSOCIEDADESDELESTADO
PERODO PERMANENTEY PERMANENTEY PERMANENTEY
CONTRATADO %Contratados TOTAL Var.a/a CONTRATADO %Contratados TOTAL Var.a/a CONTRATADO %Contratados TOTAL Var.a/a
TRANSITORIO TRANSITORIO TRANSITORIO
2002 227.242 15.891 6,5% 243.133 18.978 622 3,2% 19.600 s/d s/d s/d s/d s/d
2003 227.704 17.242 7,0% 244.946 0,7% 19.405 565 2,8% 19.970 1,9% s/d s/d s/d s/d s/d
2004 229.767 18.278 7,4% 248.045 1,3% 20.224 622 3,0% 20.846 4,4% s/d s/d s/d s/d s/d
2005 238.200 22.082 8,5% 260.282 4,9% 21.143 409 1,9% 21.552 3,4% s/d s/d s/d s/d s/d
2006 239.505 26.441 9,9% 265.946 2,2% 20.793 301 1,4% 21.094 2,1% 8.762 887 9,2% 9.649
2007 247.299 31.770 11,4% 279.069 4,9% 21.340 273 1,3% 21.613 2,5% 10.321 1.037 9,1% 11.358 17,7%
2008 251.148 35.922 12,5% 287.070 2,9% 21.791 265 1,2% 22.056 2,0% 20.085 1.361 6,3% 21.446 88,8%
2009 263.759 39.737 13,1% 303.496 5,7% 23.136 476 2,0% 23.612 7,1% 20.818 1.283 5,8% 22.101 3,1%
2010 266.862 43.973 14,1% 310.835 2,4% 22.995 456 1,9% 23.451 0,7% 15.577 1.281 7,6% 16.858 23,7%
2011 273.057 50.765 15,7% 323.822 4,2% 22.746 450 1,9% 23.196 1,1% 20.175 1.803 8,2% 21.978 30,4%
2012 279.435 53.342 16,0% 332.777 2,8% 22.283 398 1,8% 22.681 2,2% 21.998 1.882 7,9% 23.880 8,7%
2013 287.498 61.166 17,5% 348.664 4,8% 22.280 215 1,0% 22.495 0,8% 22.745 2.234 8,9% 24.979 4,6%
2014 294.263 67.658 18,7% 361.921 3,8% 22.214 484 2,1% 22.698 0,9% 24.378 2.048 7,7% 26.426 5,8%
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaBoletnFiscal(ONPMECON).
La Ocupacin por Jurisdiccin
6
Defensa -en los cuales esta modalidad es de escasa significacin-, es factible expresar
que en las quince jurisdicciones restantes la proporcin de contratados respecto al total
de ocupados se eleva en promedio al 47,0%. El Ministerio de Desarrollo Social es la
jurisdiccin, por lejos, con mayor cuanta de contratados: 86,8%; en orden de
importancia le siguen la Jefatura de Gabinete, el Ministerio de Economa, Presidencia y
el Ministerio de Planificacin -en conjunto promedian un 62,9% de contratados-. Por su
parte, en el Ministerio de Trabajo dicha proporcin asciende al 28,3%.
Cuadro 3: Poder Ejecutivo Nacional. Ocupacin permanente y transitoria, y contratados por
jurisdiccin.IVtrimestre2014.
Permanentesy % Distribucin
JURISDICCIN Contratados Total
Transitorios Contratados %
MINISTERIODESEGURIDAD 105.006 411 0,4% 105.417 29,1%
MINISTERIODEDEFENSA 103.960 3.333 3,1% 107.293 29,6%
MINISTERIODEJUSTICIAYDERECHOSHUMANOS 14.770 501 3,3% 15.271 4,2%
MINISTERIODECIENCIA,TECNOLOGAEINNOVACINPRODUCTIVA 11.053 1.831 14,2% 12.884 3,6%
MINISTERIODETRABAJO,EMPLEOYSEGURIDADSOCIAL 15.011 5.934 28,3% 20.945 5,8%
MINISTERIODETURISMO 1.566 1.016 39,3% 2.582 0,7%
MINISTERIODEAGRICULTURA,GANADERAYPESCA 10.057 6.648 39,8% 16.705 4,6%
MINISTERIODEINDUSTRIA 985 758 43,5% 1.743 0,5%
MINISTERIODERELACIONESEXTERIORESYCULTO 1.639 1.354 45,2% 2.993 0,8%
MINISTERIODELINTERIORYTRANSPORTE 7.985 7.317 47,8% 15.302 4,2%
MINISTERIODEEDUCACIN 1.041 1.149 52,5% 2.190 0,6%
MINISTERIODESALUD 7.857 8.873 53,0% 16.730 4,6%
MINISTERIODEPLANIFICACINFEDERAL,INVERSINPBLICAYSERVICIOS 5.263 8.332 61,3% 13.595 3,8%
PRESIDENCIADELANACIN 3.194 5.130 61,6% 8.324 2,3%
MINISTERIODEECONOMAYFINANZASPBLICAS 2.361 4.223 64,1% 6.584 1,8%
JEFATURADEGABINETEDEMINISTROS 1.190 2.165 64,5% 3.355 0,9%
MINISTERIODEDESARROLLOSOCIAL 1.325 8.683 86,8% 10.008 2,8%
TOTAL 294.263 67.658 18,7% 361.921 100,0%
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaBoletnFiscal(ONPMECON).
7
Lo precariedad en los ingresos de la Planta Permanente y Transitoria
Existen 12.459 que a fines del 2014 perciban $6.000 de salario bruto de los
cuales 10.589 pertenecen a la planta estable. Este grupo representa el 3,2% del
total.
Cabe destacar que el 70,5% de los contratados ganan por debajo de los $15.000.
5
La publicacin que realiza el Boletn Fiscal sobre la estructura de ingresos corresponde nicamente a la
planta ocupada de la Administracin Nacional (Administracin Central, Organismos Descentralizados e
Instituciones de la Seguridad Social) y a Otros Entes del Sector Pblico Nacional y Fondos Fiduciarios
pero no incorpora los 26.426 agentes ocupados en las Sociedades y Empresas Pblicas.
9
Una vez presentada la estructura de ingresos, nos interesa traducir los valores
nominales de salarios presentados en trminos de acceso a bienes y servicios para
establecer en qu condiciones materiales se desarrollan de manera cotidiana los
trabajadores ocupados en el sector pblico nacional. Para ello, una referencia mnima
posible se cristaliza en el valor normativo que representa el Salario Mnimo Vital y
Mvil el cual rene componentes biolgicos y elementos subjetivos histricos y
culturales para reproduccin social de los trabajadores. Si bien recientemente ha sido
aprobada una nueva actualizacin en el seno del Consejo de Salario, consideramos que
el costo determinado por esta institucin resulta un piso salarial insuficiente para
garantizar condiciones objetivas mnimas de reproduccin de la fuerza laboral. En la
actual coyuntura, el Consejo del Salario que carece de una efectiva representatividad de
la clase trabajadora se conforma slo como un engranaje ms de la estrategia de
contencin y ajuste salarial6.
Por esta razn, a la luz de los resultados provistos por las Encuestas Nacionales
de Gastos de Hogares del ao 1996/7 y la ltima realizada correspondiente al ao
2004/5 realizada por el INDEC hemos construido una estimacin propia para
aproximarnos a la canasta para la reproduccin de la vida de un trabajador sin carga de
familia. Para actualizar este valor hacemos tambin uso de una serie de precios
alternativa que consiste en un empalme de fuentes segn el perodo que se trate7 para
aminorar los efectos de la manipulacin oficial que impera desde el 2007 en el INDEC.
De esta manera surge que a valores de Diciembre 2014 para tomar un perodo anlogo
a la estructura de ingresos presentada- el salario de bolsillo debera ser de $6.456 que al
considerar los descuentos correspondientes a la Seguridad Social, ubica al Salario
Mnimo (en trminos brutos) tendra que haberse ubicado en los $7.778,3.
Cuadro 6: Estimacin propia del Salario Mnimo Vital y Mvil*a Diciembre 2014.
SMVM neto $ 6.456,0
Estimacin de cargas sociales $ 1.322,3
SMVM (Bruto) $ 7.778,3
*Ver:http://www.unidadpopularcaba.org.ar/descargas/documentos/2015/Anexo%201%20-
%20Salario%20Minimo.pdf
Conviene realizar aqu una pequea digresin respecto al valor normativo que
puede asumir el SMVM. La Junta Interna de ATE que son trabajadores del INDEC que
actualmente resisten los atropellos y la coercin que ejercen las autoridades del Poder
Ejecutivo Nacional que ocupan el organismo y se enmarcan en la lucha cotidiana
destinada a lograr la recuperacin del mismo, publican de manera sistemtica una
estimacin del valor del salario mnimo. Segn la ltima publicacin al respecto
correspondiente a Diciembre 2014, una canasta de bienes y servicios para un hogar
constituido por una pareja con dos hijos menores a cargo es de $12.2288. Es posible
entonces concluir que el valor del salario mnimo es una referencia que debe estar sujeta
6
EnelmesdeJuliosepautunaactualizacindesglosada.ApartirdeAgosto2015elSMVMpasaaser
de$5.588yenEnero2016de$6.060.
7
19962006: IPC INDEC; 2007: Comisin Tcnica ATEINDEC; 2008 a 2011: ndice 4 Provincias con
Chubut, Neuqun, San Luis y Santa Fe (IPC 4 Provincias hasta Abril 2012); Entre Mayo 2012 y Agosto
2013utilizaGracielaBevacqua;DesdeSeptiembre2013utilizaelIPCdelaCABA.
8
http://www.ateindec.org.ar/documentos/SALARIO_Minimo_Abrazo_8_anios.pdf
10
al debate plural y democrtico favorecida por el aporte crtico del conjunto del colectivo
social de los trabajadores y ser en su seno, y no bajo resoluciones administrativas
discrecionales, donde se resolvern los parmetros adecuados para definir el costo de
reproduccin social adecuado. Por el momento entonces diremos que los $7.800
presentados como referencia para la realizacin de este ejercicio es un monto mnimo.
Cuadro 7: Cantidad de personal del P.E.N. y Otros Entes del Sector Pblico Nacional y
Fondos Fiduciarios de la planta permanente y transitoria que percibe por debajo de los
$7.800. 4to trimestre 2014.
Planta Planta
Permanente Transitoria Total
Menosde$7.500 18.892 1.601 20.493
Estimacindeltramo$7.500$7.800* 2.711 132 2.843
TrabajadoresdePlantapermanenteyTransitoriaque
percibenpordebajodelpisosalarial 21.603 1.733 23.336
*se realiz a partir de suponer una distribucin de carcter homogneo en el tramo publicado por
el Boletn Fiscal que va de $7.500 a $9.000.
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseadatosdelBoletnFiscal4totrimestre2014Oficinade
PresupuestodelMinisteriodeEconomadelaNacin.
Por razones que desconocemos la publicacin que realiza el Boletn Fiscal sobre
la estructura de ingresos de la planta ocupada corresponde nicamente a la
Administracin Nacional (Administracin Central, Organismos Descentralizados e
Instituciones de la Seguridad Social) y a Otros Entes del Sector Pblico Nacional y
Fondos Fiduciarios pero no incorpora lo relativo al personal de las Sociedades y
Empresas Pblicas. Para evitar la subestimacin de la incidencia de la precarizacin por
ingresos intentamos aproximarnos al efecto que esta circunstancia tiene sobre el total de
la planta ocupada relevada por el boletn al considerar una incidencia equivalente para
el conjunto no relevado.
De esta manera surge que aproximadamente 25 mil trabajadores del Sector Pblico
Nacional perciben salarios por debajo del piso mnimo de necesidades.
11
que en buena parte de los casos echa mano a figuras del derecho comercial e
incorpora trabajadores a partir de contratos de locacin de servicios dejando librado al
monotributo la instancia de su proteccin social.
9
DianaMenndez(2010),Lamltipledimensindelaprecariedadlaboral:elcasodelaadministracin
pblicaenArgentina.
13
Por otra parte, casi la mitad de los trabajadores que se desempean en el Ministerio de
Educacin estn contratados como monotributistas. En el Ministerio de Planificacin,
uno de cada tres trabajadores son monotributistas y uno de cada dos tienen contratos
temporarios, por lo que slo el 16,7% gozan de estabilidad. Por otra parte, en la cartera
10
Unejemplo,sonlosentescooperadoresdelMinisteriodeJusticia,responsablesdelarecaudacina
travsdelosdenominadossistemasregistrales:RegistroAutomotor,RegistrodePropiedadInmueble,
InspeccinGeneraldeJusticia,etc.(CENDA,2007).
11
dem,enbaseaJuntaInternadeATEenSecretaradeIndustria,ComercioyPYME.
12
http://www.lanacion.com.ar/1791586masdel40delostrabajadoresdelestadoestanprecarizados
14
encabezada por el ministro Kicillof, slo uno de cada cinco trabajadores se encuentra en
la planta permanente.
Cuadro11:MTEySS.Ocupacinpermanenteytransitoria,ycontratados.IVtrimestre2014.
Permanentesy %
JURISDICCIN Contratados Total
Transitorios Contratados
MINISTERIODETRABAJO,EMPLEOYSEGURIDADSOCIAL 15.011 5.934 20.945 28,3%
AdministracinCentral 1.016 3.186 4.202 75,8%
OrganismosDescentralizados 259 184 443 41,5%
InstitucionesdeSeguridadSocial 13.736 2.564 16.300 15,7%
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaBoletnFiscal(ONPMECON).
Se destaca que, lejos del promedio de 28,3% de contratados en toda la estructura del
MTEySS, en la Administracin Central dicha proporcin se eleva a un notorio 75,8%.
En este sentido, por otra parte se tiene que el MTEySS publica regularmente la nmina
de agentes contratados en vigencia:
Cuadro12:MTEySS.Listadodelpersonalcontratado2015.
Tipodecontratacin Agentes %
Decreto2345/08(2014) 256 6,7%
Art.9Ley25.164 3.289 86,1%
PNUD 275 7,2%
Total 3.820 100,0%
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaMTEySS.
15
13
Que de todos modos dista de ser completo, dado que en el MTEySS existen a su vez trabajadores
tercerizados bajo otras formas de precarizacin (por ejemplo, los trabajadores de limpieza, etc.)
14
El rgimen de contrataciones de personal por tiempo determinado comprender exclusivamente la
prestacin de servicios de carcter transitorio o estacionales, no incluidos en las funciones propias del
rgimen de carrera, y que no puedan ser cubiertos por personal de planta permanente. El personal
contratado en esta modalidad no podr superar en ningn caso el porcentaje que se establezca en el
convenio colectivo de trabajo, el que tendr directa vinculacin con el nmero de trabajadores que
integren la planta permanente del organismo.
15
El personal comprendido en los alcances del artculo precedente ser afectado exclusivamente a la
prestacin de servicios de carcter transitorio o estacional que resulten necesarias para complementar las
acciones propias de la jurisdiccin ministerial o entidad descentralizada correspondiente.
16
El Personal No Permanente de las Jurisdicciones y entidades descentralizadas no superar un
porcentaje de hasta el QUINCE POR CIENTO (15%) del Personal Permanente en cumplimiento de lo
establecido en el segundo prrafo del Artculo 9 del Anexo de la Ley N 25.164.
16
17
Por otra parte, es sabido que a gran parte de los trabajadores del sector pblico se les
vulnera el derecho constitucional a la estabilidad en sus puestos de trabajo, cuando
quienes realizan tareas de carcter permanente son contratados bajo modalidades
transitorias e incluso permanecen en tal situacin por muchos aos. De este modo, no
slo se precariza a dichos trabajadores, sino que se fragmenta al conjunto de los
estatales generando desigualdad entre quienes gozan del pleno acceso a los derechos
garantizados para la planta permanente y quienes quedan excluidos de tal condicin. En
este sentido, la EPH permite identificar a los ocupados que tienen empleos con tiempo
de finalizacin, que para el sector pblico abarca al 8,7%, es decir, 237 mil trabajadores
estatales. A nivel provincial se vuelven a encontrar disparidades considerables, pasando
del 1,8% o el 2% registrado en La Pampa y Santiago del Estero, al 17,6% y 21,9% que
se observa en provincias como San Luis o La Riojarespectivamente-. Cabe aclarar que
18
Cuadro 16: Asalariados del sector pblico con contrato por tiempo determinado. 4to
trimestre 2014.
Trabajadoresconcontratopor
tiempodeterminado
Cantidad Porcentaje
LaRioja 9.031 21,9%
SanLuis 5.785 17,6%
TierradelFuego 5.250 17,5%
Catamarca 6.652 15,4%
Jujuy 9.430 13,9%
Corrientes 6.993 13,7%
EntreRos 9.367 13,5%
SanJuan 8.002 11,6%
Chubut 5.060 10,7%
Salta 7.617 10,4%
Tucumn 7.026 9,5%
SantaFe 16.898 9,3%
Crdoba 12.461 8,8%
Total 237.107 8,7%
Neuqun 3.650 8,6%
BuenosAires 80.709 8,1%
Chaco 4.925 8,0%
CiudaddeBuenosAires 26.386 7,3%
SantaCruz 2.301 7,1%
RoNegro 1.238 5,9%
Misiones 2.031 4,2%
Mendoza 4.043 3,7%
Formosa 797 2,2%
SantiagodelEstero 1.108 2,0%
LaPampa 349 1,8%
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaEPHINDEC.
Otra de las aristas que da cuenta de la precariedad que atraviesa a los trabajadores
estatales es el bajo nivel de ingresos que percibe gran parte de los mismos. Tomando
como parmetro el Salario Mnimo, que desde Agosto de 2015 se encuentra en los
$5.588, se observa que segn la EPH el 11,7% de los trabajadores del sector pblico no
supera dicho umbral, que en trminos absolutos equivale a 316 mil asalariados.
19
Cuadro 17: Asalariados que ganan menos del SMVM segn sector de actividad. 4to
trimestre 2014.
Gananmsdel Gananmenos
SMVM delSMVM Total
SectorPblico 88,3% 11,7% 100,0%
SectorPrivado 66,2% 33,8% 100,0%
Deotrotipo 54,4% 45,6% 100,0%
Ns./Nr. 25,4% 74,6% 100,0%
Total 70,6% 29,4% 100,0%
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaEPHINDEC.
Cuadro 18: Asalariados del sector pblico que ganan menos del SMVM segn
provincia. 4to trimestre 2014.
Ganan
Gananms menosdel
delSMVM SMVM Total
SantiagodelEstero 65,8% 34,2% 100,0%
SanLuis 75,3% 24,7% 100,0%
LaRioja 78,6% 21,4% 100,0%
Corrientes 79,3% 20,7% 100,0%
Chaco 81,0% 19,0% 100,0%
SanJuan 81,1% 18,9% 100,0%
Salta 82,5% 17,5% 100,0%
Tucumn 86,1% 13,9% 100,0%
BuenosAires 86,7% 13,3% 100,0%
Total 88,3% 11,7% 100,0%
Formosa 88,5% 11,5% 100,0%
Misiones 88,6% 11,4% 100,0%
Mendoza 88,9% 11,1% 100,0%
Catamarca 89,2% 10,8% 100,0%
Neuqun 89,7% 10,3% 100,0%
RoNegro 91,2% 8,8% 100,0%
EntreRos 91,8% 8,2% 100,0%
Crdoba 92,2% 7,8% 100,0%
Chubut 92,5% 7,5% 100,0%
Jujuy 94,4% 5,6% 100,0%
CiudaddeBuenosAires 94,4% 5,6% 100,0%
SantaFe 95,1% 4,9% 100,0%
TierradelFuego 95,4% 4,6% 100,0%
SantaCruz 95,7% 4,3% 100,0%
LaPampa 98,3% 1,7% 100,0%
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaEPHINDEC.
Adems del tipo de contratacin y el nivel de ingresos, otra dimensin que denota
precariedad laboral es la intensidad horaria que se les exige a los trabajadores. En el
caso de los estatales, el 28,5% de los mismos enfrenta algn problema de intensidad
20
Cuadro 19: Asalariados del sector pblico segn intensidad horaria. 4to trimestre 2014.
Cantidad Porcentaje
Subocupacin 147.266 5,4%
Ocupacinplena 1.920.404 70,8%
Sobreocupacinhoraria 471.808 17,4%
Ocupadoquenotrabajenlasemana 153.434 5,7%
Ocupadosconproblemasdeintensidadhoraria 772.509 28,5%
Ns./Nr. 18.177 0,7%
Total 2.722.141 100,0%
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaEPHINDEC.
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