UNIVERSIDAD NACIONAL

SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO

ESCUELA DE POSTGRADO

Maestra en Administracin
Mencin en Gestin Pblica

MONOGRAFIA

FUNCIONES DEL ORGANO ENCARGADO DE LAS

CONTRATACIONES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MIRGAS

MAESTRISTA: CARLOS SUSUNI HIDALGO ROJAS

DOCENTE: DR. GENARO ALFREDO AGUILAR CRUZ

Huaraz Ancash

2017

I. CONCEPTOS
Qu es OSCE?

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la entidad encargada de velar por
el cumplimiento de las normas en las adquisiciones pblicas del Estado peruano. Tiene competencia en el
mbito nacional, y supervisa los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras que realizan las
entidades estatales.

Es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personalidad

jurdica de derecho pblico y constituye un pliego presupuestal.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES

Mejorar el sistema de contratacin pblica a fin de optimizar e integrar los procesos tcnicos de
abastecimiento del Estado.

Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del sistema de contratacin
pblica, reconozcan al OSCE como un aliado eficiente para una gestin gil, oportuna,
econmica y transparente.

Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines institucionales.

Fortalecer el liderazgo institucional en el mbito de contratacin pblica en los procesos de

integracin internacional.

FUNCIONES
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las siguientes funciones:

a) Velar por el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas complementarias y

proponer las modificaciones que considere necesarias.

b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de

aplicacin de la Ley su Reglamento.

c) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa.

d) Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se
realicen al amparo de la Ley su Reglamento.
 e) Administrar y operar el RNP, as como cualquier otro instrumento necesario para la
implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones del Estado.

f) Desarrollar, administrar y operar el SEACE.

g) Organizar y administrar arbitrajes de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal
efecto.

h) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos, en arbitrajes que no se
encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el reglamento de la
Ley.

i) Absolver consultas sobre as materias de su competencia. Las consultas que efecten las
entidades sern gratuitas.

j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP que contravengan las disposiciones
de la Ley, su Reglamento y normas complementarias.

k) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se observe

transgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios
razonables de perjuicio econmico al Estado o comisin de delito.

l) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercicio de sus
funciones observe transgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan
indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o la comisin de delito, dando cuenta a la
Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad que
realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo.

m) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o

servicios que sern provistos a travs de esta modalidad y establecer metas institucionales
anuales respecto al nmero de fichas tcnicas de los bienes o servicios a ser contratados.

n) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que
establezca el presente Reglamento.

) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos pblicos y
de reduccin de costos.

o) Las dems que le asigne la normativa.

II. El rgano encargado de las contrataciones de la Entidad (OEC)
II.1. Definicin
La normativa sobre contrataciones del Estado establece que el rgano encargado de las
contrataciones es aqul rgano o unidad orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin
del abastecimiento al interior de una Entidad.
En las entidades pblicas es conocida como Logstica o Abastecimiento. Puede tener la categora
de gerencia, oficina, unidad, rea o equipo. Ello depende de las normas de organizacin interna.
El citado rgano juega un papel preponderante en la contratacin estatal. Junto con el rea usuaria
y el comit especial sern las responsables de llevar adelante una contratacin eficiente dentro del
marco normativo aplicable.
Mediante la Resolucin N 374-2015-OSCE/PRE, que modifica la Directiva 021-2012-OSCE/CD,
que establece el procedimiento para la certificacin de los funcionarios y servidores del rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad que, en razn de sus funciones intervienen
directamente en alguna de las fases de contratacin, debern ser profesionales y/o tcnicos
debidamente certificados, debiendo reunir como mnimo los siguientes requisitos:
1. Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas o gestin logstica en general, no menor a
ochenta (80) horas lectivas.
2. Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) aos.
3. Experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o en logstica privada, no menor de
un (1) ao.
Este requisito legal tiene como finalidad que los rganos encargados de las contrataciones cuenten
con personal calificado que permita a la Entidad satisfacer sus necesidades de bienes, servicios y
obras para el cumplimiento adecuado y oportuno de las metas y finalidades planteadas.
En este punto resaltan las acciones del rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, que
tiene a su cargo la recepcin de los requerimientos en el cuadro de necesidades para consolidarlos,
establecer el valor estimado y luego incluirlos en el Plan Anual de Contrataciones.

II.2. La labor del rgano encargado de las contrataciones en la determinacin de las

caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a contratar.

La formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser realizada por el rea usuaria en
coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. Deber evaluarse en
cada caso las alternativas tcnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfaccin del
requerimiento.

Esta evaluacin deber permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado para

la convocatoria del respectivo proceso de seleccin. Por tanto, debe evitarse la inclusin de
requisitos innecesarios cuyo cumplimiento slo favorezca a determinados postores.
Por tal motivo, el rgano encargado de las contrataciones debe empezar a elaborar el estudio de
posibilidades que ofrece el mercado inmediatamente despus de recibir el requerimiento.

Durante la elaboracin del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, el rgano encargado de
las Contrataciones tendr la oportunidad de revisar qu extremos de las caractersticas tcnicas
deben ser objeto de modificacin; de manera tal que la contratacin se enmarque en los estndares
planteados para el caso por la normativa sobre contratacin pblica vigente.

En esta parte de la fase de actos preparatorios, el rgano encargado de las contrataciones juega un
papel fundamental: conforme a sus competencias, es el encargado de verificar entre otros, la
pluralidad de potenciales postores a partir de los requisitos tcnicos mnimos. De no presentarse
esta situacin, deber comunicar inmediatamente al rea usuaria qu extremo de las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia deber ser modificado para evitar que la
contratacin se dirija a un solo proveedor.

II.3. El rgano encargado de las contrataciones y su labor en la determinacin del valor

referencial.
El rgano encargado de las contrataciones de la Entidad tiene bajo su competencia tambin la
determinacin del estudio de posibilidades que ofrece el mercado. Al respecto, debe tenerse en
consideracin que, al elaborar el citado estudio, el referido rgano determinar lo siguiente:
1. El valor referencial.
2. La existencia de pluralidad de marcas y/o postores.
3. La posibilidad de distribuir la Buena Pro.
4. Informacin que pueda utilizarse para la determinacin de los factores de evaluacin, de
ser el caso.
5. La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo que se va a
contratar, de ser necesario.
6. Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eficiencia de la contratacin.
Asimismo, la normativa sobre contratacin pblica obliga que el indicado estudio tome en cuenta
presupuestos y cotizaciones actualizados. Estos debern provenir de personas naturales o jurdicas
que se dediquen a actividades materia de la convocatoria, incluyendo fabricantes cuando
corresponda; o a travs de portales y/o pginas Web, catlogos, entre otros. Deber emplearse
como mnimo dos (2) fuentes.
 Es importante que los funcionarios y servidores del rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad conozcan que, cualquiera fuera el nmero de cotizaciones que hayan conseguido,
nicamente poseen una fuente y que slo de manera excepcional podrn elaborar un estudio de
posibilidades que ofrece el mercado con una sola fuente.
La normativa establece que tambin tomar en cuenta, cuando la informacin est disponible, los
precios histricos, las estructuras de costos, las alternativas existentes segn el nivel de
comercializacin, los descuentos por volmenes, la disponibilidad inmediata de ser el caso, las
mejoras en las condiciones de venta, las garantas y otros beneficios adicionales, as como tambin
la vigencia tecnolgica del objeto de la contratacin de las Entidades.
Para la determinacin del valor referencial, el rgano encargado de las contrataciones est facultado
para solicitar el apoyo que requiera del rea usuaria, la que estar obligada a brindarlo bajo
responsabilidad.

II.4. Suscripcin del contrato

Otra importante labor que el rgano Encargado del as Contrataciones tiene a su cargo es
precisamente la suscripcin de los contratos una vez que la buena pro ha quedado consentida o
administrativamente firme.
Cuando la buena pro del proceso de seleccin ha quedado consentida o administrativamente firme,
el Comit Especial debe entregar el expediente del proceso de seleccin al rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad a fin que el mismo pueda citar al contratista para la firma del contrato.
El procedimiento para la firma de contrato se realizar conforme a lo previsto por la normativa,
teniendo en cuenta el objeto y tipo de proceso convocado.

III. FUNCIONES DEL OEC DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MIRGAS

Como rgano encargado de las contrataciones de la Municipalidad Distrital de Mirgas vengo
laborando desde 04 de Enero 2016, designado mediante una Resolucin de Alcalda cumpliendo a
cabalidad las funciones que se me asignaron y tomando como referencia los instrumentos de
gestin de la entidad e instructivos del organismo supervisor de las contrataciones del estado
(OSCE), soy personal certificado para manejar el sistema OSCE, como: Registrar PAC, Registro de
Actos Preparatorios para la contratacin de bienes, servicios y obras, Dirigir el proceso de seleccin,
Registro de contrato entre otras; como rgano encargado de las contrataciones cumplo las
siguientes funciones segn Reglamento de Organizacin y Funciones:

Programar, dirigir, ejecutar y controlar el abastecimiento de bienes y servicios y el cumplimiento

de las normas legales en concordancia a las normas y procedimientos del sistema de
abastecimiento.

Formular el Plan Anual de Contrataciones.

 Consolidar el cuadro de necesidades de bienes y servicios para formular el presupuesto anual y
el calendario de adquisiciones.

Dirigir y controlar las operaciones de recepcin, registro de los bienes materiales, as como velar
por su conservacin.

Programar, ejecutar y coordinar las actividades del sistema de abastecimiento, almacenes de la

Municipalidad.

Elaborar los rdenes de servicio y compra.

Participar en las comisiones especiales, permanentes como Adjudicacin Simplificada, Licitacin

Pblica, concurso pblico, Contrataciones Directas y otros para la adquisicin de bienes y
servicios generales.

Velar por el cumplimiento de las normas legales que regulan el sistema de almacenamiento.

Adquirir los recursos materiales y servicios que requieran las reas usuarias de la Municipalidad,
acordes con la Ley de Contrataciones del Estado.

Coordinar, informar y remitir mensualmente a la Direccin de Planeamiento y Presupuesto el

consolidado de los compromisos.

Elaborar los contratos para adquisiciones de bienes, servicios de personales y obras.

Las dems atribuciones y responsabilidades que se deriven del Cumplimiento de sus funciones y
las que sean asignadas por el Director de Administracin y Finanzas.

Para las contrataciones de bienes, servicio, obras hasta ahora se est utilizando la Ley 30225, Ley
de contrataciones del estado publicado el 09 de Enero 2016; y los topes para los procedimientos de
seleccin para el ao fiscal 2017 figura en el siguiente cuadro:
IV. CONCLUSION
Como personal encargado de las contrataciones del estado (OEC), la responsabilidad de cumplir con las
funciones encomendadas es muy complicado, por parte del Organismo Supervisor de las contrataciones
del estado (OSCE) realiza muchas facilidades al impartir instructivos de manejos del sistema, lo cual sirve
de ayuda para el mejor manejo y con transparencia.

Los procesos de seleccin se realizan tomando en cuenta la Ley 30225, Ley de contrataciones del estado
con vigencia de 09 de Enero 2016 y como personal certificado por el OSCE tengo la venia de realizar lo
establecido y los conocimientos, las siguientes etapas como rgano encargado de las contrataciones del
estado:

Fase de Actos Preparatorios: donde se elaboran los expedientes de la adquisicin de bienes

y servicios, la determinacin de los precios y todas las actividades inherentes a este proceso
Fase de Seleccin: incluye las actuaciones comprendidas entre la convocatoria del proceso de
seleccin hasta antes la suscripcin del contrato
Fase de Ejecucin Contractual: Incluye las actuaciones relacionadas con la suscripcin del
contrato y la administracin del mismo