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Volume 3
Francisco Marlon Carneiro Feij
Lucas Andrade de Morais
(Organizadores)
Volume 3
2016
2016. Direitos Morais reservados aos organizadores Francisco Marlon Carneiro Feij e Lucas Andrade de Morais.
Direitos Patrimoniais cedidos Editora da Universidade Federal Rural do Semi-rido (EdUFERSA). No
permitida a reproduo desta obra podendo incorrer em crime contra a propriedade intelectual previsto no Art.
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Coordenador Editorial
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Lus Cesar de Aquino Lemos Filho, Rodrigo Silva da Costa e Valquria Melo Souza Correia.
Equipe Tcnica
Francisca Nataligeuza Maia de Fontes (Secretria), Jos Arimateia da Silva (Designer Grfico), Mrio Gaudncio
(Bibliotecrio) e Nichollas Rennah (Analista de Sistemas).
E- ISBN: 978-85-5757-061-0
Editora Afiliada:
PREFCIO ............................................................................................................................... 6
Ramiro Gustavo Valera Camacho
APRESENTAO ................................................................................................................ 12
Francisco Marlon Carneiro Feij
PREFCIO
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
ter uma m qualidade de vida, j para os ANDINOS visa uma tica da suficincia para
toda comunidade e no apenas para o indivduo. Pressupe uma viso holstica e
integradora de um ser humano inserido na grande comunidade terrenal, que inclui a
gua, o ar, os solos, as montanhas, as rvores e animais, o Sol, a Lua, e as estrelas;
buscar um caminho de equilbrio e estar em profunda comunho com a PACHA (a
energia universal), que se concentra na PACHAMAMA (Me Terra), com as energias
do universo e com Deus.
Independente a concepo que tenhamos de sustentabilidade, a ideia motriz
com certeza passa pela seguinte reflexo: no correto, no justo nem tico que
buscando nossa subsistncia, destruamos a natureza, dilapidemos os biomas,
envenenemos os solos, contaminemos as guas, poluamos os ares e destruamos o sutil
equilbrio do Sistema Terra e Vida. No tolervel eticamente que sociedades
particulares vivam custa de outras sociedades ou de outras regies, nem que a
sociedade humana atual viva subtraindo das futuras geraes os meios necessrios
para poder viver decentemente. Somos o elo e uma parte importante, a parte
consciente, responsvel, tica e espiritual dentro do sistema Terra e Vida, que
urgentemente rpida e eficiente devemos fazer muito pela sustentabilidade, s assim
garantiremos nosso lugar neste pequeno e belo planeta, a nica Casa Comum que
temos para morar.
O desenvolvimento sustentvel no deve ser apresentado como um slogan
poltico. As condies ambientais j esto bastante prejudicadas pelo padro de
desenvolvimento e consumo atual, deste modo, o desenvolvimento regional
sustentvel e polticas pblicas pode ser uma resposta aos anseios da sociedade que
mostram a partir da agricultura familiar, convivncia com o semirido, a sade pblica
e ambiente como os desafios que temos no bioma caatinga neste volume I do livro.
O semirido brasileiro uma regio rica em belezas naturais, com grande
potencial econmico, cultural e um povo resistente. As suas dificuldades por causa da
complexidade dos problemas gerados, principalmente, pela incompreenso das
condies ambientais e pelas estruturas polticas que conduzem explorao e
dominao da populao, apresentamos como os desafios da interdisciplinaridade,
assim neste volume II.
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
APRESENTAO
Tema: Sustentabilidade
Boa Leitura!
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
PARTE I
SUSTENTABILIDADE
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
CAPTULO 1
1.1 Introduo
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Atualmente, a Cincia Contbil possui vrios ramos, como por exemplo: Contabilidade
Financeira, Contabilidade Comercial, Contabilidade Gerencial, Contabilidade de Custos, dentre
outros. O surgimento de novas ramificaes fez surgir, por exemplo, a Contabilidade
Ambiental, que, segundo Tinoco e Kraemer (2011), ganhou status de novo ramo da Cincia
Contbil, a partir de fevereiro de 1998.
Fruto de um novo panorama que se projeta em todo o mundo e decorrente de uma
necessidade premente frente s mudanas ambientais ocorrentes no planeta, a Contabilidade
Ambiental exerce um papel de grande importncia no sentido de identificar, mensurar e
divulgar os efeitos ocorridos no patrimnio ambiental.
O comportamento das organizaes, muda neste sentido medida que as necessidades
de tomadas de decises no se baseiam mais to somente em aspectos patrimoniais, econmicos
e financeiros, e passam a incluir a abordagem socioambiental dentre suas preocupaes.
De acordo com Barros (2013, p. 25), no Relatrio Nosso Futuro Comum da ONU
(conhecido como Relatrio de Brundtland) em 1987, a sustentabilidade foi definida como a
habilidade das sociedades para satisfazer s necessidades do presente sem comprometer a
possibilidade das futuras geraes de atenderem s suas prprias necessidades.
Aliada s tcnicas que a contabilidade se utiliza para tratar das variveis ecolgicas nos
procedimentos das empresas, a Gesto Ambiental aparece com suas ferramentas e instrumentos
que auxiliam os gestores para tornar as decises alinhadas s necessidades ambientais.
Conforme explica Barbieri (2011, p. 21): A expresso gesto ambiental aplica-se a uma grande
variedade de iniciativas relativas a qualquer tipo de problema ambiental.
O que se v que os problemas ambientais ganham tnica no momento em que as
pessoas passam a sentir os efeitos dos danos ambientais afetando suas vidas e o futuro da prpria
espcie humana.
Em funo dessas preocupaes atuais, a Contabilidade, atravs da Contabilidade
Ambiental, tem buscado proporcionar vrios benefcios para as empresas e para a sociedade,
pois conforme Tinoco e Kraemer (2011, p. 12), ela que identifica, estima, aloca, administra
e reduzem os custos, particularmente os ambientais; permite o uso mais eficiente de recursos
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Essas aes correspondem ao equilbrio que se espera observar por parte das
organizaes e que se encaixam adequadamente ao conceito de Desenvolvimento Sustentvel.
Para Vellani (2011, p. 03), O termo desenvolvimento sustentvel define como prticas
empresariais sustentveis aquelas que consigam satisfazer as necessidades de seus clientes e
gerar valor aos acionistas sem comprometer a continuidade da sociedade e dos ecossistemas.
A abordagem sustentvel est dentro do conceito de Ecoeficincia, que foi introduzida
em 1992 pelo, Conselho Mundial de Negcios para o Desenvolvimento Sustentvel (em ingls
World Business Council for Sustainable Development - WBCSD). A Ecoeficincia est baseada
no entendimento de que a reduo de materiais e energia aplicados na produo de um bem ou
servio aumenta a competitividade da empresa, ao mesmo tempo em que reduz as presses
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
sobre o meio ambiente, seja como fonte de recurso, seja como depsito de resduos
(BARBIERI, 2011, p. 129).
O crescimento da cultura da sociedade na busca por uma melhor qualidade de vida da
sociedade e de um mundo melhor, correspondem a novas aes de responsabilidade social que
tm sido difundidas em todo o mundo. Se referindo ao ambiente interno das organizaes, o
Instituto Ethos (2007, apud CRC-RS, 2009, p. 12) define:
No entanto, h tambm que se observar alguns detalhes por trs do divulgado como
sustentvel, pois em muitos casos no reflete a realidade. Como afirma Boff (2012, p. 09):
O que frequentemente ocorre certa falsidade ideolgica ao se usar a palavra sustentabilidade
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
De acordo com S (2002, p. 102), a Contabilidade como a [...] a cincia das clulas
sociais, como consequncia lgica, est a mesma assumindo a responsabilidade que lhe
compete em tratar desses assuntos ligados aos fenmenos ambientais como uma de suas
importantes finalidades. Quanto ao seu papel e sua responsabilidade no cenrio atual, Beams
e Ferting (apud RIBEIRO, 2010, p. 46) destacam: a tarefa da contabilidade, na atual crise
ecolgica, ativa, tendo em vista o fornecimento de dados para decises que resultam em
atividades econmicas e sociais. Ribeiro ainda complementa: identificar e avaliar eventos
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Portanto, v-se que a contabilidade assume um papel de grande importncia nos dias de
hoje, e atravs dela que as decises so tomadas dentro e fora das organizaes, quando se
refere aos negcios. Sabe-se tambm o quo importante so as empresas e as instituies para
o desenvolvimento da cultura da sustentabilidade. E a necessidade do desenvolvimento
sustentvel um caminho sem volta, uma vez que todos tomam conscincia sobre as questes
que afetam o meio ambiente em todo planeta, pois de maneira direta ou indireta, todos sofrem
seus efeitos. A sociedade exige uma contrapartida pelos danos ocasionados ao meio natural e
as organizaes, e quer queiram, quer no, devero se adaptar a essas exigncias sob pena de
inviabilizarem no s seus negcios, como tambm o mundo em que vivem.
1.3 Metodologia
O presente artigo corresponde a um artigo de reviso e para tanto, foi realizado uma
pesquisa bibliogrfica na rea das Cincias Contbeis, Gesto Ambiental e sobre
Sustentabilidade. A Pesquisa foi realizada a partir do estudo de autores como Barbieri, Vellani,
Ribeiro, Ferreira e Braga; na parte de Sustentabilidade e Responsabilidade Social, o estudo se
baseou em autores como Boff e Elkington, dentre outros.
1.4 Concluso
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Referncias
BARROS, Ricardo Luiz Peixoto de. Gesto ambiental empresarial. Rio de Janeiro: Editora
FGV, 2013.
RIBEIRO, Osni Moura. Contabilidade Bsica Fcil. 24. ed. So Paulo: Saraiva, 2003.
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
WARREN, Carl S.; REEVE, James M.; DUCHAC, Jonathan E.; PADOVEZE, Clvis Lus.
Fundamentos de Contabilidade: princpios. [Traduo Pedro Csar de Conti]. So Paulo:
Cengage Learning, 2009.
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
CAPTULO 2
Romnia Cabral Florncio, Sislayne Saynara da Silva, Antonio Edson Oliveira Honorato,
Lidiany Freire da Silva
2.1 Introduo
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
conhecido como lenha ecolgica. O briquete capaz de substituir, com eficcia, vrios outros
tipos de meios energticos como o gs, o carvo mineral e a lenha. A briquetagem consiste na
aplicao de presso a uma massa de partculas, com ou sem adio de ligante, e com ou sem
tratamento trmico posterior. No caso do carvo vegetal, usa-se, geralmente, um ligante, que
pode ser de vrias naturezas, porque esta a maneira mais econmica de compact-lo. O
processo exige bons conhecimentos sobre as foras coesivas entre os slidos, adesividade do
ligante, comportamento reolgico do conjunto, partcula ligante e, fundamentalmente,
propriedades fsicas das partculas, qumica de superfcie e mudanas fsicas e qumicas durante
o processo de aquecimento (SALEME, 2006).
Acredita-se que a utilizao do briquete como combustvel, possa representar uma
opo real para gerao de energia no Brasil. Com isso, poderia ser aumentado de modo
significativo o papel da biomassa como fonte energtica, que, em nosso pas, reconhecida
como potencialmente expressiva (CHEN et al., 2009).
A produo de briquetes pode ser afetada por diversos fatores, tais como temperatura,
presso, tamanho das partculas e umidade do material (QUIRINO, 1991). A compactao da
biomassa, no processo de briquetagem, apresenta vrias vantagens, dentre elas, o aumento do
contedo calorfico do material por unidade de volume, maior facilidade para manipulao,
transporte e armazenamento dos briquetes, a homogeneidade da forma e a granulometria,
melhoram a eficincia de queima, sendo uniforme e de qualidade. Alm disso, a briquetagem
ajuda a resolver problemas de disposio de resduos (BHATTACHARYA, 2004). Em
complemento, Quirino (1991) ressalta que, a baixa umidade e a elevada densidade, reduzem a
biodegradao dos resduos briquetados.
Se comparado lenha, o briquete apresenta muitas vantagens, pois sua densidade
energtica e seu baixo teor de umidade (8% a 12%), o fazem superior lenha (25% a 35% de
teor de umidade). E devido a maior densidade e o maior poder calorfico, a estocagem ter mais
energia por unidade de volume, reduzindo os ptios de estocagem e a dimenso dos
equipamentos de queima (SILVA, 2007).
A proporo de mistura entre os resduos deve levar em considerao, alm das
caractersticas energticas e mecnicas do briquete, a menor gerao de cinzas e a emisso de
gases poluentes durante a combusto (RODRIGUES, 2010). No processo de briquetagem, so
aplicadas presses que ocasionam a elevao da temperatura da ordem de 100C a 150C pelo
atrito entre as partculas. O aumento da temperatura provoca a plasticizao da lignina,
substncia que atua como elemento aglomerante das partculas de madeira.
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
2.2 Metodologia
O estudo teve como objetivo, realizar testes e experimentos com material vegetal para
a produo de briquetes e foi desenvolvido em duas etapas. Na primeira, foi determinado o teor
de matria seca em estufa a 65C at o peso constante, determinao do teor de umidade e
determinao da densidade global dos materiais estudados.
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Antes de serem triturados, os galhos foram colocados em uma estufa a 65C, durante 72
horas, para determinao do teor de umidade. Em seguida, foram colocados para secar e ento,
picotados em pedaos com tamanho mdio de 1,5 a 2,0 cm e feito o peneiramento de ramos,
como mostra a Figura 2.
Assim, deu-se incio segunda etapa, em que os materiais foram levados para a briquetadeira
de bancada e submetidos a uma temperatura de 100C, combinado com escalas de presses
correspondentes de 100 a 150 bar, totalizando dois tratamentos e cada tratamento tiveram quatro
repeties. A Figura 3 mostra o briquete de podas de algarobeira, aps o processo de fabricao.
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Neste tpico sero apresentados os resultados dos testes com os briquetes feitos por cada
tipo de material. Comparaes com a literatura no foram possveis, em funo de no se ter
encontrado estudos que permitissem uma confrontao.
O processo consistiu em testar as amostras em diferentes presses e temperaturas. Foram
ento realizadas amostras, com temperaturas e presses diferentes, realizando-se ao todo quatro
repeties para observar se entre estas poderiam surgir resultados diferentes. Por meio dos
procedimentos de anlises, verificou-se nas amostras de algarobeira, que quando submetidas
presso de 150 bar, apresentavam umidade excessiva, necessitando, portanto, de permanecer
mais tempo na estufa, como mostra a tabela 1. Observou-se tambm que, quando aumentada a
temperatura e a presso para o briquete de algarobeira, o resultado obtido era de qualidade
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
inferior, pois, por este possuir um alto teor de umidade, a compactao acabava sendo
dificultada no processo.
Por meio da briquetagem das podas de Algaroba, percebeu-se ento, que ao utilizar o
processo de secagem da estufa a 65C, o briquete apresentou m qualidade, no ocorrendo uma
boa compactao e ficando um pouco mido, devido ao teor de umidade da Algaroba,
necessitando assim, de outros processos de secagem como secagem ao ar livre por alguns dias,
triturao, peneirao e ento levar a estufa com a mesma temperatura. Essa seria uma opo
para fabricar briquetes de Algaroba mais compactados.
apresentavam tamanho muito grande, precisando assim passar por outro processo que as
diminussem; at mesmo para melhor compactao e aproveitamento do material vegetal para
ser colocado na briquetadeira de bancada, isto, consequentemente, influenciou na compactao.
Foram realizadas trs repeties, todas com resultado bom, sendo que o resultado do briquete
submetido a uma temperatura e presso mais baixa, foi igual ao resultado da temperatura de
100C e presso de 100 bar. Como mostra a Tabela 3, a seguir.
Por meio desta pesquisa, verificou-se que, a densidade dos briquetes submetidos
temperatura de 100C e as presses de 100 e 150 bar, no apresentaram diferenas
significativas, possivelmente, em funo do alto teor de umidade e do tamanho dos fragmentos
maiores que 10 mm. Percebeu-se que conforme o aumento da temperatura, a presso diminui
gradativamente, ou seja, so inversamente proporcionais.
Foram feitas tambm, anlises do teor de umidade de cada amostra. Como resultado,
observou-se que a umidade do briquete de algarobeira era significativamente superior ao
briquete de mangueira. Pode-se levar em considerao ento, que as podas de algarobeira
devem ser submetidas a um processo de secagem extra para diminuir a umidade do material.
Quanto densidade das amostras, foram calculadas as mdias de cada parmetro, para
se conseguir uma padronizao entre elas. O resultado encontrado foi de que h uma variao
entre os parmetros de cada amostra, esta variao ocorre devido ao tamanho dos fragmentos
de madeira serem diferentes de um material para outro, ou seja, devido diferena de tamanho,
a compactao do briquete era dificultada, dependendo do material utilizado, o que resultava
na alterao de quase todos os parmetros de uma amostra para outra. Observou-se tambm,
que os materiais que obtiveram melhores resultados durante os testes, foram os que apesentaram
variaes menores de densidade.
Os resultados das anlises do teor de umidade e variao de densidade, podem ser
visualizados no Apndice I.
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
2.4 Concluso
Referncias
CHEN, L. J.; XING, L.; HANA, L. Renewable energy from agro-residues in China: solid
biofuels and biomass briquetting technology. Renewable & Sustainable Energy Reviews,
Oxford, U. K., v.13, n. 9, p. 2689-2695, Dec. 2009.
SALEME, J. E. F. Estudo bsico para briquetagem do carvo vegetal. Ouro Preto, Escola
de Minas e Metalurgia, 2006.
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Presso de 70 Bar
h - Altura d- Dimetro a - rea Volume Dg
AMOSTRA MSest (g) Briquete briquete (cm) (cm2) briquete (g/cm3)
(cm) (cm3)
1 30,00 4,30 3,30 8,55 48,80 0,86
2 35,00 4,50 3,30 8,55 51,00 0,91
3 30,00 3,90 3,30 8,55 44,20 0,82
4 30,00 4,30 3,30 8,55 48,80 0,86
MDIA 31,25 4,25 3,30 8,55 48,20 0,86
Fonte: Dados da pesquisa (2014).
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
CAPTULO 3
3.1 Introduo
O meio ambiente tem sofrido grandes alteraes devido s aes do homem, o que tem
provocado srias mudanas em todo planeta e ocasionando diversos problemas, cujos efeitos
atingem todo o mundo, gerando diversas discusses acerca da questo ambiental. Em funo
dessas discusses, tem-se buscado estabelecer uma nova forma de desenvolvimento,
provocando uma melhora na qualidade de vida da populao e ao mesmo tempo a sobrevivncia
das espcies no planeta.
Diante da realidade do mercado mundial, bem como o brasileiro, as empresas tm
buscado a insero da varivel ambiental dentre preocupaes. As ideias de sustentabilidade
aplicadas s empresas mostram uma nova postura por parte dos empresrios, resultando em
benefcios para a economia, a sociedade e o meio ambiente. Os empreendedores esto
procurando cada vez mais adotar prticas de gesto sustentvel das suas empresas, e essa
poltica se estende a todas as empresas, independente do porte e do setor.
No Brasil, a maior parte dos empreendimentos formada por Micro e Pequenas
Empresas (MPEs), que conforme um relatrio do SEBRAE-DIEESE (2012), representam 99%
das empresas formais do pas, respondendo por 20% do PIB. Essas empresas tm um papel
fundamental para o desenvolvimento econmico de todas as regies do pas, gerando empregos,
negcios, renda e valor. A alta representatividade dessa categoria de empresas mostra sua
importncia para o crescimento e desenvolvimento socioeconmico dos municpios,
distribudas em todo estado, pois em todas as cidades, por menor que seja, existem micro ou
pequenas empresas atuando.
Diante disso, considerando as caractersticas das Micro e Pequenas Empresas no Brasil,
como desenvolvido o seu papel como agente transformador da economia e sua importncia
no contexto socioambiental brasileiro?
Nesse sentido, este artigo objetiva mostrar o papel das Micro e Pequenas Empresas e
sua importncia no contexto socioambiental brasileiro. Compreende-se que a varivel
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
socioambiental tem sido requisito para a manuteno das atividades empresariais nos dias de
hoje, provocado por uma nova mentalidade por parte dos consumidores e da sociedade de modo
geral, pois at ento as empresas eram vistas apenas como agentes econmicos.
Antes, por exemplo, as organizaes se preocupavam apenas com seus processos
produtivos e essa mentalidade foi predominante at, aproximadamente, os anos 60, mas que,
em um curto espao de tempo, tornou-se equivocada. Um dos fatores importantes dessa
reviravolta nos modos de pensar e agir, foi em grande parte o crescimento da conscincia
ecolgica na sociedade, no governo e nas prprias empresas, que passaram a incorporar essa
orientao em suas estratgias (DONAIRE, 2013). Hoje, no entender as prticas
socioambientais como uma vantagem competitiva e fundamental para a sobrevivncia das
empresas (sejam elas micro, pequenas, mdias ou grandes), pode lev-las a no se adequarem
a uma nova postura mundialmente preconizada, que relaciona a produo e consumo
sustentvel dos produtos e de proteo ao meio ambiente como um meio de se manter no
mercado. Essa uma viso disseminada em todos os lugares e as organizaes devem se
orientar por essa nova dinmica, independente do pas, da regio, do setor econmico ou do
tamanho da empresa.
Este estudo corresponde a um artigo de reviso e para tanto, foi realizado uma pesquisa
bibliogrfica na rea das Cincias Empresariais, da Gesto Ambiental e tambm sobre
Sustentabilidade. A pesquisa possui grande relevncia, no sentido de buscar compreender as
Micro e Pequenas Empresas e sua importncia no contexto socioambiental brasileiro e suas
contribuies para a sustentabilidade, j que essas preocupaes devem ser a bssola
orientadora das atividades empresariais nos dias atuais, contribuindo para uma melhoria
contnua das empresas, independente do porte e do setor. Alm de ser de fundamental
importncia do ponto de vista da gesto, a adoo de prticas socioambientais no ambiente
dessas organizaes tambm imprescindvel para a imagem empresarial das MPEs e para a
comunidade na qual est inserida, pois oferecer produtos e servios ambientalmente corretos,
tornou-se no s uma obrigao, como tambm uma questo de sobrevivncia das empresas
nos dias de hoje.
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Para o SEBRAE (2014), as empresas recebem sua classificao em relao ao seu porte
ou tamanho, conforme o nmero de empregados e de acordo com o setor, conforme quadro
abaixo:
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Outra definio de pequenos negcios trazida por Resnik (1990, p. 07), diz que o que
caracteriza de forma especial a pequena empresa (alm da exigncia fundamental de que o
proprietrio-gerente administre e mantenha controle total sobre todos os aspectos da empresa)
so os seus recursos muito limitados". Lemes Jnior e Pisa (2010), destacam que um grande
obstculo ao desenvolvimento das micro e pequenas empresas corresponde falta de
capacitao profissional por parte dos gestores.
De acordo com Ferronato (2011), as empresas assumem um papel predominante na
sociedade, e quando o assunto diz respeito ao crescimento das economias locais, os pequenos
negcios tornam-se exponenciais. Segundo o mesmo autor, nenhum municpio brasileiro (nem
mesmo o pas) tem condies de atrair empresas gigantes de uma hora para outra, entretanto,
possvel que se constituam inmeras firmas de pequeno porte nestas localidades. Por isso,
necessrio o entendimento da importncia que envolve as empresas micro e de pequeno porte
no contexto socioeconmico local, regional e at mesmo nacional.
Por essa tica, observa-se que as micro e pequenas empresas exercem um papel
fundamental na economia do pas, no que se refere gerao de emprego e renda para a
populao. Essa importncia se verifica nas grandes cidades, mas nas pequenas esse cenrio
ainda mais evidente. O impacto social e econmico que os pequenos e micro negcios exercem
sobre os municpios de menor porte enorme, pois nestas localidades onde os pequenos
negcios so as principais fontes para suas economias, atravs dos setores do comrcio,
prestao de servios ou de pequenas indstrias (LEMES JNIOR; PISA, 2010).
De acordo com o Sebrae (2011), mais da metade dos empregos com carteira assinada
no Brasil esto nas micro e pequenas empresas. Neste caso, a sobrevivncia desses
empreendimentos indispensvel para o desenvolvimento econmico do pas. Para Ferronato
(2011, p. 02), as micro e pequenas empresas correspondem ao um setor estratgico de
propulso da atividade econmica, especialmente no Brasil, que no cria muitas oportunidades
de emprego.
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Outro ponto a ser observado que as grandes empresas esto procurando se adequar aos
sistemas de gesto ambiental (SGA), principalmente aderindo certificao da norma ISO
14001, e exigindo de suas cadeias de fornecedores tambm, suas adequaes. De modo que, as
micro e pequenas empresas que desejam ou desejarem manter relacionamento de fornecimento
de produtos ou servios, tambm devero se adequar.
Este cenrio, mostra que as micro e pequenas empresas esto sendo motivadas a
adotarem prticas de responsabilidade socioambiental, visto que os consumidores brasileiros e
o pblico em geral, tm-se mostrado cada vez mais preocupado com os impactos causados pelas
organizaes no meio ambiente e seu papel como agente de transformao da sociedade; as
empresas esto, dessa forma, compelidas a oferecerem produtos e servios com
responsabilidade socioambiental, e o consumidor despertando assim seu interesse, acabam por
tornarem-se, gradativamente, consumidores ticos.
Ferronato (2011), afirma que a boa imagem das micro e pequenas empresas perante o
consumidor e o mercado, perpassam pela convivncia em harmonia e equilbrio com a natureza.
Destaca que, os negcios que oferecerem ao mercado produtos inofensivos ao meio ambiente,
podem obter uma vantagem competitiva em relao a produtos e servios similares. Isto porqu
os compradores de hoje sentem que devem adquirir produtos seguros, confiveis e
honestamente anunciados, fazendo com que as empresas adotem uma postura real de
responsabilidade socioambiental, e no somente um marketing para ser bem visto pelo mercado.
Por outro lado, para Farias e Teixeira (2002), um dos grandes desafios atuais mostrar
para as micro e pequenas empresas, a importncia de mudar a concepo sobre o meio ambiente
e adequar seus processos produtivos aos limites e condies que os meios natural e social
impem. Os autores apontam, que dentre os problemas para as micro e pequenas empresas se
envolverem na questo socioambiental esto a limitao de recursos financeiros dessas
empresas para investimentos nessa rea, alm de falta de tempo disponvel pelos gestores dessas
organizaes para preocupaes dessa natureza, visto que quase sempre so eles os nicos
responsveis pelo gerenciamento de todas as atividades do negcio.
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
No mbito interno, deve-se buscar difundir uma cultura corporativa que apoie uma
saudvel relao com o meio ambiente e com a sociedade, consolidando sua poltica de
responsabilidade socioambiental e promovendo a formao de uma conscincia social
responsvel, por parte de seus agentes internos. Essas aes devem ser aplicadas por todas as
empresas, independente do porte, o que significa que as micro e pequenas empresas tambm
possuem a mesma responsabilidade perante seus colaboradores e a sociedade. Com relao aos
gestores dessas micro e pequenas organizaes, destaca-se seu papel na conduo dessa nova
poltica e postura empresarial, visto que o empresrio ao adotar uma conduta responsvel e
ambientalmente correta implica que a organizao sensvel e, ao mesmo tempo, que suas
estratgias e tticas buscam ser indutoras da melhoria de qualidade de vida dos cidados
(FERRONATO, 2011, p. 173).
Inserir a varivel socioambiental nas micro e pequenas empresas, aparece como uma
grande oportunidade de inovao em um nicho no qual se v poucas aes neste sentido, sendo
uma maneira de consolidar uma mudana de comportamento de baixo para cima, tendo em vista
que essas aes so mais bem observadas em empresas de maior porte. De acordo com
Longenecker et. al. (1997, p. 14), as micro e pequenas empresas oferecem contribuies
excepcionais, na medida em que fornecem novos empregos, introduzem inovaes, estimulam
a competio, auxiliam as grandes empresas e produzem bens e servios com eficincia. Elas
oferecem, portanto, uma oportunidade interessante em relao s demais, pois em virtude de
seu tamanho, se torna mais fcil engajar seus colaboradores na busca pela sustentabilidade dos
seus negcios.
Em todas as economias do mundo, os micro e pequenos negcios, correspondem a
grande parte das empresas existentes e tambm a maior geradora de empregos. De acordo
com o Sebrae (2012), no Brasil, da mesma forma, as micro e pequenas empresas representam
mais de 90% dos empreendimentos existentes, respondendo por mais de 70% das novas vagas
criadas a cada ano e por mais de 40% da massa salarial empregada formalmente. Essa alta
representatividade refora a ideia de que no h como planejar o crescimento e
desenvolvimento sustentvel de um pas sem incluir essas micro e pequenas empresas. Esse
setor empresarial funciona como um grande motor da economia, pois comum quando a
economia encontra-se desacelerada, verificar-se um aumento na criao de micro e pequenos
negcios. Em um mercado cada vez mais exigente, a inovao pode servir de propulsor para o
crescimento e desenvolvimento dessas empresas, e a partir da, incluindo a gesto sustentvel
na poltica de desenvolvimento interno, tornando-as mais competitivas. Essas empresas devem
44
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
estar abertas inovao de ideias e aes, visto que a sustentabilidade surge como um dos
principais temas a serem implementados em todos os setores do mundo no sculo XXI.
Diferente do que se imagina, as prticas sustentveis, nas quais se inclui a gesto
ambiental, na maioria das vezes, no requer investimentos. Trata-se, basicamente, da
implementao de ideias simples, quando da aplicao de tcnicas que tornam seus processos
mais eficientes e provocam reduo dos custos, atravs da reduo de consumo de energia e
matrias-primas, bem como a reutilizao ou reciclagem de materiais para o reaproveitamento
dentro da empresa (SEBRAE, 2012).
De acordo com Hart (in SEBRAE, 2012, p. 56), "as pequenas empresas - no qualquer
uma, mas um tipo particular delas - tm a chave para conduzir um mundo mais sustentvel".
Hart (Op. Cit.) acredita que o desenvolvimento sustentvel tem maior chance de sucesso se ela
for implementada "de baixo pra cima", incluindo as camadas mais populares da sociedade (a
base da pirmide) na concepo e desenvolvimento desse objetivo.
Vendo um erro na elaborao das polticas de desenvolvimento sustentvel mais
voltadas para o topo da pirmide social, o autor faz uma observao interessante ao considerar
que a conexo de pequenos negcios com a comunidade mais carente pode ser uma chave para
o mundo mais sustentvel. Esclarece que no basta as empresas serem ecoeficientes em seus
processos; necessrio a elaborao de produtos que sejam viveis para aquisio por camadas
mais baixas da sociedade, promovendo, assim, a integrao social do consumo sustentvel.
Dessa forma, observa-se que a ecoeficincia ser algo quase automtico para as empresas
adotarem, j que trata-se de um aspecto ligado reduo de custos e, por consequncia, a
rentabilidade e sobrevivncia da empresa. preciso ir alm e adotar uma estratgia inclusiva
da populao como um todo, e as micro e pequenas empresas exercem um papel fundamental
nesse novo horizonte, pois so elas que se aproximam mais das camadas mais baixas da
populao.
Portanto, conforme destaca Ferronato (2011), uma questo de sobrevivncia para as
micro e pequenas empresas, pautar suas aes em valores baseados em responsabilidade
socioambiental, o que revela um certo grau de maturidade por parte dessas organizaes. Por
sua vez, seus gestores devem estar conscientes de que o caminho do progresso do micro ou
pequeno negcio no passa unicamente pelas operaes voltadas para os aspectos financeiros e
econmicos, devendo os mesmos serem solidrios e despertarem para valores e princpios de
cidadania. O autor destaca tambm, que a responsabilidade da empresa cidad est pautada na
45
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
3.3 Metodologia
O presente trabalho corresponde a um artigo de reviso e para tanto, foi realizado uma
pesquisa bibliogrfica na rea das Cincias Empresariais, da Gesto Ambiental e tambm sobre
Sustentabilidade. A Pesquisa foi realizada a partir do estudo de autores como Donaire (2013),
Mamede (2010), Ramos (2014), Resnik (1990), Lemes Jnior e Pisa (2010), Barbieri (2011),
Ferronato (2011), dentre outros, alm de outras referncias que subsidiaram o estudo, como
dados do SEBRAE e FIRJAN, como tambm literaturas elaboradas por essas instituies.
3.4 Concluso
A varivel socioambiental deve hoje estar inserida em toda e qualquer deciso nas
empresas, e neste sentido que essas organizaes esto orientando suas aes, de modo que
seus produtos e servios sejam produzidos com qualidade, buscando preservar o meio ambiente
e visando sempre o bem-estar da sociedade.
com foco na sustentabilidade que essas entidades tm buscado atuar, como uma
maneira de se manter no mercado, que hoje em dia exige um novo compromisso e novas aes
por parte de quem produz ou quem presta algum servio sociedade.
Neste sentido, as micro e pequenas empresas esto sendo motivadas a adotarem prticas
de responsabilidade socioambiental, visto que os consumidores brasileiros e o pblico em geral
tm-se mostrado cada vez mais preocupado com os impactos causados pelas organizaes no
meio ambiente e seu papel como agente de transformao da sociedade.
Este estudo, portanto, observou que as Micro e Pequenas Empresas tm assumido um
papel fundamental para o desenvolvimento econmico, social e ambiental no pas, contribuindo
de forma relevante para a sustentabilidade no Brasil.
Referncias
FIRJAN. Gesto Ambiental para Micro e Pequenas Empresas. 2. ed. Rio de Janeiro:
Sistema FIRJAN, 2014.
47
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
RAMOS, Andr Luiz Santa Cruz. Direito empresarial esquematizado. 4. ed. rev., atual. e
ampl. Rio de Janeiro: Forense; So Paulo: Mtodo, 2014.
RESNIK, Paul. A Bblia da empresa de pequeno porte: como iniciar com segurana sua
empresa de pequeno porte e ser muito bem sucedido. So Paulo: McGraw-Hill, 1990.
48
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
CAPTULO 4
Lidiane Arajo Vieira, Marcia Regina Farias da Silva, Alfredo Marcelo Grigio
4.1 Introduo
A populao do planeta vem crescendo muito nos ltimos anos, ultrapassando a marca
dos 7 bilhes de pessoas no mundo, havendo, neste caso, maior consumo de recursos naturais,
e consequente, aumento na produo de resduos (GODECKE et al, 2012).
Os resduos slidos so provenientes de residncias e varrio das ruas, dentre outros
servios. Aps as inovaes tecnolgicas, os resduos sofreram aumento em quantidade e
qualidade, mas as tecnologias disponveis para o tratamento desses resduos no acompanharam
o aumento da produo.
A gerao de resduos est diretamente ligada ao poder aquisitivo da populao, pois
quanto mais alto o poder aquisitivo, maior a produo de resduos. Por exemplo, um cidado
norte-americano gera, em mdia, 2,0 kg de lixo por habitante/dia (ANDRADE, 2011).
A gerao de resduos slidos urbanos no Brasil, em 2010, foi de 60.868.080
tonelada/ano, sendo 378,4 kg/hab/ano, no mesmo perodo. Em 2011, foram gerados 61.936.368
ton/ano, sendo 381,6kg/hab/ano. E em 2012, foram gerados 62.730.096 ton/ano, sendo
383,2kg/hab/dia. Pode-se verificar que entre 2010 e 2011 houve um aumento da gerao anual
de resduos uma taxa de 1,8%, e um aumento na produo per capita de 0,8%. A gerao total
de resduos superior ao crescimento populacional do mesmo perodo, que foi de 0,9%. No
Brasil, em 2013, foram gerados 76.387.200 toneladas de resduos, confirmando a hiptese de
que a gerao de resduos superior taxa de crescimento populacional. Sendo assim, implica
dizer que a populao brasileira, a cada dia que passa, gera mais resduos (ABRELPE, 2010,
2011, 2012 e 2013).
De acordo com a Poltica Nacional de Resduos Slidos PNRS (BRASIL, 2010), a
gesto integrada de resduos slidos caracterizada como o conjunto de aes voltadas para a
busca de solues para esses resduos, de forma a considerar as dimenses poltica, econmica,
ambiental, cultural e social, com controle social e sob a premissa do desenvolvimento
sustentvel (BRASIL, 2010).
49
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
50
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
consrcio; ser contratado com dispensa de licitao por toda a administrao pblica dos entes
consorciados; outorgar concesso, permisso ou autorizao de obras ou servios pblicos,
desde que autorizado no contrato de consrcio; cobrar e arrecadar tarifas e outros preos
pblicos pelo servio que presta, pelo uso dos bens pblicos que administra, pelo uso dos bens
pblicos do ente consorciado e mediante autorizao especfica (BRASIL, 2007).
No estado do Rio Grande do Norte foi implementado um Plano de regionalizao
Integrada de Resduos Slidos e foi elaborado o Plano Estadual de Gesto Integrada de
Resduos Slidos, que possuem dois princpios bsicos: a construo de aes de forma
participativa com os municpios e compartilhamento das solues, a partir da formao de
consrcios intermunicipais integrados para todo o estado. Para isto, o estado do Rio Grande do
Norte est trabalhando na implantao de 6 consrcios intermunicipais, sendo: consrcio Serid
(25 municpios); Alto Oeste (44 municpios); Ass (24 municpios); Metropolitano (8
municpios); Mossor (1 municpio); Agreste (39 municpios); Mato Grande (26 municpios)
(PEGIRS/RN, 2012).
A cidade de Pau dos Ferros apresenta um problema grave relacionado aos resduos, pois
no existe prioridade do poder pblico local, para melhorar o gerenciamento, e os resduos so
destinados para um lixo que se localiza a 4,0 km do centro urbano.
A decomposio dos resduos, at mesmo aps a desativao do lixo, pode se estender
por dcadas, e a consequncia disso a poluio do corpo hdrico (SAMUEL-ROSA et al.,
2012).
A cidade de Pau dos Ferros apresenta uma deficincia hdrica preocupante, e a m gesto
dos resduos tende a agravar esse problema. O lixo recebe, alm de resduos domsticos,
resduos industriais, resduos de abatedouros, at mesmo os efluentes desses abatedouros. A
cidade no tem uma coleta seletiva efetivada, por esse motivo o lixo atrai diversos catadores
em busca de sobrevivncia. A prefeitura no dispe de legislao ambiental ou lei especfica
para disciplinar a gesto dos resduos junto populao.
Sendo assim, neste artigo objetivou-se realizar um levantamento a respeito da gesto
dos resduos no municpio de Pau dos Ferros (RN), visando identificar o alcance dos servios
prestados de coleta de lixo, a destinao, a implantao da coleta seletiva, condies do lixo
do municpio, distncia com relao ao corpo hdrico por meio de georreferenciamento, e
impactos causados populao devido m gesto dos resduos.
4.2 Metodologia
51
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
A rea de estudo foi o municpio de Pau dos Ferros. Este municpio, localiza-se na
microrregio homnima e mesorregio do oeste potiguar, a 392km da capital do Estado do Rio
Grande do Norte. Possua uma populao estimada no ano de 2015, em torno de 29.954
habitantes, sendo a densidade demogrfica de 106,73 hab/km, e uma rea territorial de
259.959km, de acordo com o (IBGE, 2015).
De acordo com os dados levantados por meio de entrevistas, a populao de Pau dos
Ferros produz, em mdia, 0,133 kg de lixo/habitante x dia, pois so coletadas 4 toneladas de
lixo para uma populao de 29.954 habitantes, segundo estimativa do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE, 2015). A coleta em alguns pontos da cidade realizada 3 vezes
por semana, mas em grande parte realizada diariamente. Existem 67 funcionrios, diretamente
52
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
ligados aos servios de limpeza pblica, distribudos entre recolhedores, motoristas, dentre
outros. O pessoal responsvel pela coleta esto lotados como funcionrios da prpria prefeitura.
O lixo coletado em caminhes compactadores, no entanto, existem carros alugados pelo
municpio para a coleta de podas. A coleta neste municpio realizada somente na zona urbana,
e o gerenciamento feito pela SEINFRA (Secretaria de Infraestrutura) e a SEMA (Secretaria
de Meio Ambiente).
Todo o resduo coletado no municpio destinado ao lixo, que se localiza a 4,0km do
centro urbano do municpio de Pau dos Ferros. Para resolver a problemtica da m destinao
dos resduos, a prefeitura aguarda definio dos consrcios pblicos municipais, para dispor
seus resduos diretamente no aterro sanitrio. Sendo que, o aterro que deveria atender a regio
oeste do estado, ainda est aguardando a liberao da misso de posse do terreno, pela justia,
para poder iniciar o estudo geolgico.
O municpio gasta, em mdia, R$ 240.000,00 (duzentos e quarenta mil reais) com a
gesto dos resduos, sendo que cobrada uma taxa inclusa no IPTU. Essa arrecadao para
limpeza pblica, corresponde a R$ 166.822,00 (cento e sessenta e seis mil, oitocentos e vinte e
dois reais). Sendo assim, o valor coletado pelo municpio para a gesto de resduos inferior
ao valor necessrio para o devido gerenciamento, de acordo com a prefeitura local.
Se so coletados 4.000kg de resduo por dia, consequentemente so coletados
120.000kg de resduos por ms, e so gastos mensalmente R$ 20.000,00 (vinte mil reais) na
gesto de resduos. Portanto, o custo por cada quilo de resduo coletado de R$ 0,16 (dezesseis
centavos), e R$ 160,00 (cento e sessenta reais) por tonelada.
Em estudos realizados na cidade de Areia Branca, verificou-se que so gastos R$
98,00/ton (noventa e oito reais) por tonelada de resduo, com a gesto de resduos nesta cidade.
Valor inferior ao que gasto no municpio de Pau dos Ferros. Considere-se que a produo per
capta de resduos em Areia Branca superior a produzida em Pau dos Ferros, e o gerenciamento
naquela cidade feito por meio de empresa terceirizada. E a pesagem na cidade de Areia Branca
feita pela prpria prefeitura.
Os dados fornecidos sobre a quantidade de resduos coletado em Pau dos Ferros, se
comparada com a populao atual, que de 29.954 habitantes, est muito inferior mdia
nacional, que de 1,100kg/habitante x dia (GODECKE et al., 2012). Sendo assim, comprova-
se que boa parte dos resduos da cidade em estudo, deixa de ser coletado.
As atividades identificadas no municpio foram indstria de doces, de reciclados e
abatedouro municipal. Este abatedouro destina toda a ossada, sem qualquer tratamento, para o
53
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
lixo municipal. Outras indstrias no municpio, tratam seus resduos utilizando a logstica
reversa.
No municpio de Pau dos Ferros no existe legislao especfica para gesto dos
resduos, no entanto, o Cdigo de Posturas trata da responsabilidade municipal no
gerenciamento dos resduos.
O lixo deveria ser implantado em um terreno prximo ao lixo atual, porm, por desvio
de verba em gestes anteriores, a rea destinada implantao do lixo foi interditada. Com
isso, o lixo acabou sendo implantado em uma rea vizinha e sem qualquer estudo.
(a) (b)
Fonte: arquivo do pesquisador (2015)
A prefeitura deposita seus resduos no lixo, sem qualquer tratamento. A coleta seletiva
municipal ainda no est efetivada e os catadores no dispem de um galpo para trabalhar.
Sendo assim, esses catadores se estabelecem no prprio lixo. De acordo com os catadores, so
coletados uma mdia de 200,00kg de ferro, 300,00kg de plstico, 100,00kg de papel e 20,00kg
de alumnio por dia.
O lixo de Pau dos Ferros, localiza-se a uma mdia de 4km de distncia da sede do
municpio. O corpo hdrico mais prximo do lixo o rio Apodi-Mossor.
54
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Figura 3: distncia do lixo com relao ao rio Apodi-Mossor (2,0km) e ao centro urbano de
Pau dos Ferros (4,0km).
(a) (b)
Fonte: arquivo do pesquisador (2015)
Os catadores afirmaram que no tm o apoio da prefeitura, em contrapartida, o rgo
municipal, afirma que fornece fardamento e EPIs, e oferece incentivo associao de
catadores.
4.5 Concluso
55
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
A cidade de Pau dos Ferros requer uma ateno especial no que diz respeito gesto
dos resduos por parte do poder pblico. Outro agravante a lentido em que se encontra o
processo de efetivao do consrcio pblico na regio, tendo em vista que necessria a
liberao da justia, e ainda a anlise geolgica do terreno. Recomenda-se que o municpio
implante a coleta seletiva, de modo a atender pelo menos 90% do municpio, e assim evitar que
boa parte dos resduos sejam destinados ao lixo, evitando o agravamento da contaminao do
solo e da gua, e proporcionando uma melhoria na qualidade de vida dos catadores.
Referncias
ANDRADE, Rafael Medeiros de; FERREIRA, Joo Alberto. A gesto dos resduos slidos
urbanos no brasil frente s questes da globalizao. Revista Eletrnica do
Prodema, Fortaleza, v. 6, n. 1, p.7-22, mar. 2011.
56
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
57
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
CAPTULO 5
Jolson Marques Ferreira Filho, Paolo Amrico de Oliveira, Elisabete Stradiotto Siqueira
5.1 Introduo
58
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
O estudo da relao entre o trabalho e o ambiente fabril, tem seus primeiros registros
datados do sculo XVI, com os estudos de George Bauer, publicados em 1556, sobre a
associao de doenas que acometiam os trabalhadores responsveis pela fundio de ouro e
prata (BISSO, 1990 apud CAMAROTTO, 1998). No sculo seguinte, a produo de
mercadorias ainda era predominantemente artesanal, com a aplicao de trabalhos basicamente
manuais em instalaes pequenas e sem que houvesse preocupaes quanto ao projeto dos
edifcios. Somente no sculo XVIII, com a Revoluo Industrial na Inglaterra, surgem os
primeiros conceitos que associaram o leiaute das construes com o processo produtivo, esse
fenmeno, evidenciou-se atravs das configuraes utilizadas pela indstria txtil da poca, que
se caracterizava pela utilizao da tecnologia das mquinas a vapor como fora motriz e de
teares mecnicos. O setor metalomecnico, entre o sculo XIX e incio do XX, comeou a
utilizar organizaes mais dinmicas entre os setores industriais, influenciando o que passou a
ser utilizado como arqutipo de organizao do processo de trabalho industrial moderno, com
foco no aumento da produtividade, atravs da repetio e da diversificao da produo de bens
em uma mesma unidade industrial (PEVSNER apud CAMAROTTO, 1998). No sculo XX, a
corrente Fordista/Taylorista, props a sistematizao da Teoria da Administrao Cientfica
do Trabalho, com avanos organizacionais relativos segregao e especializao de funes
e dos agentes envolvidos nos processos produtivos, evidenciada, atravs do uso de linhas de
montagens que aperfeioaram e viabilizaram economicamente a produo em massa de bens
de consumo complexos como eletrodomsticos e automveis (MAYNARD, 1970 apud
CAMAROTTO, 1998).
O leiaute industrial a configurao espacial dos fatores, que convergem para a
produo e como estes interagem, ou seja, a materializao das relaes produtivas entre
pessoas, materiais e equipamentos. Essas relaes dependem dos mltiplos trabalhos
envolvidos em uma mesma unidade industrial, das estratgias utilizadas pela empresa, dos
sistemas de produo e do arranjo organizacional do trabalho (CAMAROTTO, 1998).
Os sistemas de produo so classificados por Camarotto (1998) como: contnuo,
repetitivo ou de processo intermitente. Os sistemas contnuos so tpicos de indstrias que
utilizam processamento qumico de substncias, e que no podem descontinuar a produo sob
a possibilidade de perder uma parte do material processado ou da ocorrncia de danos aos
equipamentos, o que nestas condies, resulta-se num tipo de leiaute bastante rgido e
fortemente influenciado pelas tecnologias empregadas e pela lgica do processo de produo.
No processo repetitivo, os produtos so processados em lotes e so movimentados em
59
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
60
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Porm, alguns aspectos devem ser considerados para que se desenvolvam avaliaes em
ambientes de trabalho industriais, como padres de conforto ambiental mensurveis e pr-
estabelecidos na legislao, considerando-se tambm os gradientes individuais de conforto, e a
relao do indivduo com o posto de trabalho e o turno em que realiza a tarefa. Outros aspectos
subjetivos, devem ser abordados durante a APO, como questes estticas do ambiente fabril, a
respeito do bem estar e da qualidade de vida, da acessibilidade e da sustentabilidade.
61
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
medida exata, mas uma forma de comparar os impactos entre si e definir uma hierarquia de
gravidade (ou de grandeza).
De acordo com a Resoluo n CONAMA 001/1986, os estudos de impacto ambiental
devem efetuar a anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas, atravs de
identificao, previso da magnitude e interpretao da importncia dos provveis impactos
relevantes, discriminando: os impactos positivos e negativos (benficos e adversos), diretos e
indiretos, imediatos e a mdio e longo prazos, temporrios e permanentes; seu grau de
reversibilidade; suas propriedades cumulativas e sinrgicas; a distribuio dos nus e benefcios
sociais (MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE, 1986).
5.3 Metodologia
LEGENDA:
1. Entrada de
materiais
2. Muro
3. rea livre
(terreno
natural)
4. Estocagem de
castanha
classificada
5. rea de
secagem
6. Depsito de
cascas
7. Caldeira
8. Bloco de
Processamento
9. Terrao de
descasque
10. Acesso
administrao
11. Banheiros
12. Sada de
produtos
13. Acesso de
pedestres
64
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
PROCESSOS
1. Recebimento
2. Pesagem e armazenagem
3. Secagem
4. Pr-limpeza
5. Classificao e lavagem
6. Aquecimento e extrao do LCC
7. Centrifugao
8. Resfriamento
9. Descortificao
10. Secagem da amndoa
11. Despeliculagem
12. Seleo
13. Remessa para embalagem
66
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
5.5 Resultados
A partir do cruzamento das informaes obtidas nos dois diagnsticos, constatou-se que
existem consequncias ambientais diretamente relacionadas ao desempenho do edifcio e
quanto ao que a infraestrutura afeta na realizao das atividades fabris. No Quadro 1, esto
dispostos os aspectos arquitetnicos e ambientais, e como estes esto relacionados segundo as
condies identificadas nos diagnsticos. Segundo esta matriz, a relao entre os aspectos
arquitetnicos e a consequncia ambiental, classificada em: No est diretamente
relacionado, quando o aspecto arquitetnico no possui relao como a varivel ambiental em
questo; No afetado diretamente, quando a configurao arquitetnica adequada ao
atendimento do requisito ambiental; e diretamente afetado, quando expe os aspectos
prediais que afetam diretamente o aspecto ambiental analisado.
Um aspecto que pode ser destacado no estudo realizado, refere-se relao negativa
existente entre a maioria dos aspectos arquitetnicos e a sade e segurana dos trabalhadores
(10 dos 11 aspectos), nesse sentido, inegvel que as falhas da infraestrutura afetam a sade
dos ocupantes, e que este fato determinante para a reduo da produtividade (GRIZANTE;
ONO, 2011) na fbrica estudada. Os outros aspectos arquitetnicos, em geral, afetam
diretamente apenas parte dos aspectos ambientais e no apresentam nenhuma relao com os
demais fatores.
Contaminao do ar por
Alterao da drenagem
No afetado diretamente
Alterao do solo;
gases e odores;
trabalhadores.
por efluentes;
diretamente afetado
superficial;
veculos;
txicos;
Rudos;
67
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Adequao do leiaute ao
processo produtivo;
Desempenho trmico dos
sistemas construtivos;
Iluminao natural e artificial;
Ventilao/condicionamento
natural e artificial;
Acstica;
Segurana contra roubos;
Acessibilidade arquitetnica.
Fonte: dados da pesquisa, 2015.
68
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Referncias
69
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
70
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
CAPTULO 6
Andreza Cristina de Sousa Fernandes, Eric Mateus Soares Dias, Arita Luane Bezerra de
Moura, Jos Marcione da Costa, Kennedy Paiva da Silva
6.1 Introduo
71
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
73
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
De uma maneira geral, percebe-se que a sociedade no espera apenas lucros das
empresas, mas que invistam em preservao e reparo dos danos causados ao meio ambiente,
assegurem sade e segurana aos empregados, consumidores e a comunidade local (DEEGAN;
RANKIN, 1997).
Desse modo, diante das mudanas exigidas pelo ambiente interno e externo, surge a
necessidade de um posicionamento mais efetivo dos gestores em suas interaes, frente s
questes sociais e ambientais, alm de uma demonstrao maior de responsabilidade. Nesse
sentido, faz-se necessrio resgatar o conceito de Responsabilidade Social. De acordo com Melo
Neto e Froes (2001, p.26-27):
Tinoco e Kraemer (2008, p. 102), ainda defendem que As entidades devem satisfazer
adequadamente s demandas de seus clientes e de seus parceiros nos negcios e atividades, e
divulgar e dar transparncia, aos agentes sociais e a toda a sociedade, de sua insero no
contexto das relaes econmicas, financeiras, sociais, ambientais e de responsabilidade
pblica.
J Frederick (1979), v a responsabilidade social como uma preocupao das empresas
para com as expectativas do pblico. Seria, ento, a utilizao de recursos humanos, fsicos e
econmicos para fins sociais amplos, e no simplesmente para satisfazer interesses de pessoas
ou organizaes em particular.
Entretanto, ainda existem autores que criticam a viso de que a Responsabilidade Social
seria apenas contribuio caridosa. Segundo Moreira (2002), a Responsabilidade Social refere-
se tica como base das aes para todos os pblicos com os quais a organizao pode interagir,
ou seja, os seus stakeholders (clientes, funcionrios, fornecedores, acionistas, governo,
sociedade, meio ambiente).
As empresas conscientizam-se, assim, da importncia de considerar os interesses de
outros grupos, no s dos acionistas, afetados por sua atuao: fornecedores, empregados,
comunidade, consumidores, sociedade e meio ambiente. A prpria noo de sucesso
empresarial est sendo questionada, trocando-se o pano de fundo dos resultados apenas
econmicos, para um cenrio que exige resultados tambm sociais e ambientais, dentro de uma
74
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
75
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Dentre algumas definies encontradas na literatura, tm-se a de Arajo (2001), que diz
que o marketing social pode ser entendido como uma estratgia de mudanas comportamentais
e atitudinais, que pode ser utilizada em qualquer tipo de organizao (pblica, privada, lucrativa
ou sem fins lucrativos), desde que esta tenha uma meta final de produo e de transformao
de impactos sociais.
Dessa forma, a empresa se beneficia, ao passo que as aes sociais so diretamente
vinculadas imagem da organizao, mostrando visibilidade perante o pblico e o mercado.
[...] o verdadeiro marketing social atua fundamentalmente na comunicao com os funcionrios
e seus familiares, com aes que visam aumentar comprovadamente o seu bem-estar social e o
da comunidade. Essas aes de mdio e longo prazos garantem sustentabilidade, cidadania,
solidariedade e coeso social [...] a empresa ganha produtividade, credibilidade, respeito,
visibilidade e, sobretudo, vendas maiores (MELO NETO e FROES, 2001, p. 74).
6.3 Metodologia
3. Projetos Socioambientais
4. Campanhas sustentveis
5. Premiaes
76
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Essas variveis sero analisadas assim, para se chegar a uma concluso quanto
evidenciao, por parte das empresas, das prticas socioambientalmente responsveis.
Ainda confirma Gil (2002), destacando que a pesquisa descritiva, pois expe as
caractersticas de determinado fenmeno, possuindo tambm caractersticas de uma pesquisa
de natureza exploratria, devido ao pouco conhecimento acumulado.
Quanto ao instrumento utilizado para coleta de dados, foi realizado um levantamento
individual, procedendo de anlise de contedo, ampliao e comparao sobre as informaes
de carter socioambiental, em 4 sites de empresas da REDEPETRO-RN, que para contribuir
com a eficincia da anlise, fez-se necessrio observar todas as variveis descritas acima, que
corroboram com a ideia de sustentabilidade.
Ratifica Minayo (2001), a pesquisa qualitativa trabalha com o universo de significados,
motivos, aspiraes, crenas, valores e atitudes, o que corresponde a um espao mais profundo
das relaes, dos processos e dos fenmenos que no podem ser reduzidos operacionalizao
de variveis.
Para a viabilidade do estudo, as empresas escolhidas fazem parte da Rede de Articulao
Empresarial para Ampliao da Capacidade Competitiva dos Fornecedores de Bens e Servios
do Setor de Petrleo e Gs do Rio Grande do Norte (REDEPETRO-RN), e desenvolvem
atividades em ramos semelhantes, prestando servios ou produzindo bens, que atendem as
demandas dos segmentos de explorao, produo, refino, transporte, distribuio de petrleo
e gs.
77
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
78
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
A ltima anlise foi correspondente ao Grupo Editel Brasil, o site disps algumas
descries sobre o quesito da Poltica Ambiental. Apontou-se que o Grupo tem como objetivo
conduzir suas atividades de forma a assegurar os servios prestados, sempre buscando estar em
conformidade com o Sistema de Gesto Ambiental e contribuindo com a eliminao ou reduo
dos impactos negativos ao meio ambiente.
De forma mais especfica, foram evidenciados alguns propsitos relevantes: a garantia
do cumprimento da legislao ambiental no desempenho das atividades e prestao de servios,
reciclagem e reaproveitamento de materiais, minimizao da produo de resduos, alm da
racionalizao do uso dos recursos naturais, conscientizao dos funcionrios em relao ao
Sistema de Gesto Ambiental e a preservao do meio ambiente.
Apesar de a empresa mostrar ter propsitos ambientais bem definidos, importante
destacar que no possui certificao ambiental e no explana a prtica das atividades
sustentveis que so realizadas. Standard, relata que a comprovao de que uma empresa possui
um gerenciamento ambiental correto, se d atravs da certificao em conformidade com a
80
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
norma ISO 14001: 2004, que a nica norma da srie ISO 14000 certificvel e que diz respeito
ao sistema de gesto ambiental (SGA) da organizao, sendo este ltimo a parte de seu sistema
global de gerenciamento usada para desenvolver e implementar sua poltica ambiental e para
manejar seus aspectos ambientais (DANSK STANDARD, 2000 apud JORGENSEN et al.,
2006).
A limitao da pesquisa pode ser relacionada quantidade de empresas, uma vez que
neste estudo, foram avaliadas apenas 4, dentro de vrias que so vinculadas a RedepetroRN,
o que fica como sugesto para o desenvolvimento de trabalhos futuros, anlise das demais.
Referncias
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VEIGA, Jos Eli da. Desenvolvimento sustentvel: o desafio do sculo XXI. 3 ed. Rio de
Janeiro: Editora Garamond, 2005.
83
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
PARTE II
DIREITO NA PERSPECTIVA DO
SEMIRIDO
84
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
CAPTULO 7
Eduarda Shiley Fernandes de Oliveira Vale, Jhssica Luara Alves de Lima, Carmem Tassiany
Alves de Lima, Silvia Fernandes do Vale
7.1 Introduo
Vrias so as manchetes no cenrio mundial, nas quais o Brasil vem sendo destacado
devido ao aumento significativo da violncia. Observa-se casos repugnantes tanto nas cidades
de menor porte como nas grandes metrpoles, sendo registrado desde pequenos furtos a
latrocnios, contando-se que atualmente esse problema tomou propores desastrosas, devido
principalmente participao de crianas e adolescentes na prtica destes. Devido s
modificaes constantes ocorridas na sociedade, esses jovens, de forma prematura, tm contato
com as mais diversas informaes e realidades que acabam moldando o seu comportamento,
desencadeando um discernimento precoce em vrios sentidos, dentre eles o da prtica de
crimes. Sabe-se que a evoluo social e jurdica no ocorreu de forma simultnea, permitindo
que os jovens infratores sejam beneficiados indiretamente pelo ordenamento jurdico, j que
no so punidos pelos seus atos, exigindo tratamento jurdico diferenciado para essa nova
gerao, vedando assim a impunidade. A maioridade penal no nosso pas, obedece a um critrio
biolgico estabelecendo que somente aqueles com dezoito anos, teriam o desenvolvimento
mental completo para entender a ilicitude de seus atos e a proporo destes para a sociedade e
a vtima, no adentrando na anlise do seu desenvolvimento psquico, determinando que os
menores teriam tratamento diferenciado ao cometer algum ato infracional.
Conforme Franco (1995, p. 323):
Muito embora o menor possa ter capacidade plena para entender o carter
criminoso do fato ou de determinar-se segundo esse entendimento, o dficit
de idade torna-o inimputvel, presumindo-se, de modo absoluto, que no
possui o desenvolvimento mental indispensvel para suportar a pena.
Diferente do que ocorre em pases como Inglaterra e Estados Unidos, nos quais no
existe uma idade mnima como nico critrio, antes analisam o carter do criminoso e sua
conscincia dos atos cometidos, fazendo uso do critrio biolgico e psicolgico. Esse ltimo,
85
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
analisa o carter do agente infrator e sua conscincia dos atos ilcitos cometidos, e atualmente,
em uma sociedade na qual a tecnologia traz as informaes de forma mais rpida e eficaz, esses
acabam sendo conscientizados e adquirem maturidade de forma mais precoce, no havendo
equivalncia entre a idade biolgica e a idade mental, sendo plenamente capazes de
compreender a ilicitude de seus atos. Sobre tal assunto, discorre CORRA (1998, p. 170):
Importante tambm se faz ressaltar o pensamento de Reale (1990, p. 161) apud Jorge
(2002):
Tendo o agente cincia de sua impunidade, est dando justo motivo imperiosa
mudana na idade limite da imputabilidade penal, que deve efetivamente
comear aos dezesseis anos, inclusive, devido precocidade da conscincia
delitual resultante dos acelerados processos de comunicao que caracterizam
nosso tempo.
7.2 Metodologia
87
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
7.4 Concluso
Atualmente um ser humano de 16 anos tem discernimento total de seus atos, dado
inclusive o direito de exercer o voto, e nada mais coerente, do que este tambm ser
89
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
responsabilizado penalmente por seus atos ilcitos. O menor deve estar consciente de que da
mesma forma que h direitos serem concedidos, h deveres serem cumpridos. A reduo da
maioridade penal tem como finalidade informar o menor sobre a importncia do cumprimento
legal e conscientiza-lo de que tal descumprimento gera sanes, destituindo assim a concepo
de que seus atos ficaro impunes devido a sua idade.
Conclui-se que a reduo da maioridade penal constitucional e se faz necessria diante
da atual situao vivenciada no pas, porm para que realmente atinja a sua finalidade, se fazem
necessrias modificaes em todas as reas da sociedade antes de tal aplicao. A reduo da
maioridade por si s no reduz a criminalidade.
Referncias
ARAJO, K. M. de. Pela reduo da maioridade penal para os 16 anos. Jus Navigandi,
Teresina, ano 8, n. 162, 15 dez. 2003. Disponvel em:<http://jus.com.br/revista/texto/4578>.
Acesso em: 21 ago. 2015.
JORGE, . Reduo da maioridade penal. Jus Navigandi, Teresina, ano 7, n. 60, 1 nov. 2002.
Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/3374>. Acesso em: 21 ago. 2012.
90
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
LENZA, P. Direito constitucional esquematizado. 18. ed. ver., atual. e ampl. So Paulo:
Saraiva, 2014.
91
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
CAPTULO 8
Jhssica Luara Alves de Lima, Ana Lcia Aguiar Lopes Leandro, Vicente Celeste de Oliveira
Jnior, Eduarda Shirley Fernandes de Oliveira Vale, Nilza Dutra Alves, Carmem Tassiany
Alves de Lima
8.1 Introduo
92
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
benefcio, entretanto, no pode ser apenas um benefcio social ou jurdico, e sim um meio de
garantia de humanidade, reintegrando na sociedade os ex-detentos que cumpriram suas penas,
para que possam ser vistos como seres humanos e possam refazer suas vidas junto suas
famlias.
De acordo com Costa Neto (2013), a progresso de regime est prevista no Cdigo Penal
(art. 33, 2) e na Lei de Execuo Penal n 7.210, de 11 de julho de 1984 (art. 112), ao que o
Brasil adota em seu sistema penitencirio, a progressividade da execuo da pena, em trs
espcies de regime: fechado, semiaberto e aberto.
A priso deveria representar um aparelho disciplinar em que os apenados se veriam
isolados da sociedade como forma de repensar seus atos amorais e ilegais, arrependendo-se e,
consequentemente, no voltando a praticar tais atos por questo de conscincia. Infelizmente,
essa no a realidade brasileira, pois a priso tem representado, verdadeiramente, uma relao
de hierarquia e subordinao de uns em detrimento de outros, onde os primeiros vigiam,
reprimem e isolam, enquanto os ltimos submetem-se a todo tipo de tratamento desumano em
razo de sua m conduta.
O sistema penitencirio brasileiro, ao invs de ressocializar o indivduo, acaba
condenando-o ainda mais, renegando o direito a uma nova oportunidade na sociedade aps
cumprida a sua pena. Todavia, importante lembrar, que nas penitencirias brasileiras h
projetos para reduzir a pena dos condenados, no entanto, apesar desses projetos serem
importantes instrumentos para garantir a dignidade, eles ainda no so capazes de, por si s,
garantir a ressocializao dos ex-apenados.
Como mencionado, a reabilitao criminal um benefcio jurdico criado com o intuito
de restituir o ex-apenado ao seu status quo ante, retirando de sua ficha de antecedentes criminais
as anotaes negativas nela apostas, conforme previsto no art. 93 do Cdigo Penal:
93
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Como se pode observar, no h divulgao dos registros criminais, para que aquele que
deseja reconstruir sua vida possua o direito a ressocializao. Importante mencionar que o
instituto da reabilitao criminal no tem o condo de apagar a reincidncia, mas sim de garantir
seu sigilo, de modo a possibilitar quele que praticou um crime e cumpriu sua pena, o direito a
reinsero em sociedade.
O ser humano credor de um mnimo de direitos pelo simples fato de possuir condio
humana. Segundo Pena Jnior (2008, p. 10), a dignidade da pessoa humana to importante
que, mesmo aquele que a desconhece, merece t-la preservada. Assim, s o fato de ser pessoa
humana suficiente para que se possua dignidade, conforme preceituado pela Declarao
Universal dos Direitos Humanos e inciso III do artigo 1 da Constituio Federal.
Ingo Wolfgang Sarlet (2001, p. 60) diz que a dignidade da pessoa humana :
94
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
O ato de discriminar fere este princpio, tendo em vista que todos so iguais perante a
lei. Ao recriminar aquele que saiu da priso, no lhe oportunizando direitos, configura-se em
conduta mais severa do que os castigos impostos pela aplicao da pena. A ressocializao,
pois, acontece gradativamente, medida que a sociedade oportuniza direitos queles que
desejam recomear suas vidas.
Infelizmente, as prises no tm carter ressocializador, sendo essa tarefa de difcil
execuo, dada a superlotao das prises, a falta de recursos financeiros, e a prpria estrutura
do poder pblico em relao aos apenados. O Poder Executivo no possui o aparelhamento
necessrio para executar a Lei de Execues Penais.
Segundo pesquisa no stio eletrnico do TJRN (2014), apud Oliveira Junior et al (2014),
a populao carcerria no Rio Grande do Norte de 6.842 presos para 5.625 vagas em todo o
Estado. Assim, o dficit de vagas no sistema carcerrio j atingiu 1.217 vagas. Os nmeros
divulgados pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ) mostram que em todo pas, existem
711.463 presos, dos quais 147.937 pessoas esto em priso domiciliar e o Brasil passa a ter a
terceira maior populao carcerria do mundo. No Rio Grande do Norte, 131 pessoas esto em
priso domiciliar e o percentual de presos provisrios de 34%.
Segundo Lopes Leandro et al. (2014), nos ltimos anos a populao carcerria do Brasil
aumentou significativamente. E segundo dados do Conselho Nacional de Justia CNJ, em 05
de junho de 2014, foi que passou a contabilizar tambm a populao carcerria em priso
domiciliar, surgindo como novo paradigma da populao carcerria. O panorama brasileiro da
populao no sistema prisional igual a 563.526 presos. Soma-se a esses nmeros, as pessoas
ex-presidirias que tentam ingressar no mercado de trabalho, na educao e na vida em
sociedade, mas que so excludas socialmente.
As pessoas apenadas que provocarem o Poder Judicirio com a inteno de obter a
remio da pena por estudo ou por trabalho, efetivamente para ser assegurado o direito
pleiteado, isso se traduz em segurana jurdica e respeito aos reeducandos do sistema prisional
brasileiro. Oportunidades de estudo e trabalho devem ser concedidas todos, tanto no interior
dos sistemas prisionais, quanto, principalmente, na sociedade para fins de ressocializao.
8.3 Metodologia
95
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Conforme Lopes Leandro et al. (2014), o Complexo Prisional Estadual Dr. Mrio
Negcio, foi fundado em 10 de maro de 1979 no municpio de Mossor, Estado do Rio Grande
do Norte. Nas dependncias do referido complexo prisional, existe um espao fsico onde os
apenados do regime semiaberto assistem aulas. O referido complexo vem desenvolvendo cursos
de qualificao profissional h mais ou menos 10 (dez) anos.
Cerca de 90 (noventa) pessoas internas participam dos cursos de alfabetizao e
capacitao. Observou-se a preocupao com a ressocializao dos apenados. Os familiares dos
apenados tambm podem participar das reunies e tomar conhecimento dos cursos e das
oportunidades que lhes so oferecidas. Segundo relatos, acredita-se que 90% dos apenados so
recuperados. No constatou-se a necessidade da realizao de cursos de libras na penitenciria.
Nos ltimos anos, um interno concluiu o curso de Direito e recentemente outro se graduou em
Enfermagem.
Cerca de 80 (oitenta) alunos participam da Educao de Jovens e Adultos EJA. As
aulas acontecem semanalmente, em dias alternados, ou seja, um dia para o regime aberto e outro
dia para o regime fechado. So duas aulas por semana para cada regime, nos turnos matutino e
vespertino, ministrados por professores do Centro Educacional Pe. Alfredo Simonetti.
Foram entrevistados 10 (dez) apenados. H internos analfabetos em sua maioria. A
populao carcerria de aproximadamente 200 (duzentos) apenados. Durante a pesquisa
identificou-se um apenado que cursava o 3 perodo do curso superior de Direito, quando foi
preso pela prtica de um crime, o mesmo est escrevendo um livro, intitulado acerca da justia
aos olhos de um apenado.
96
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
8.5 Concluso
Referncias
97
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
BRASIL. Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984. Institui a Lei de Execuo Penal. Dirio Oficial
da Unio, de 13 de julho de 1984.
98
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
CAPTULO 9
9.1 Introduo
O Sistema Penitencirio passou por duras mudanas ao longo dos tempos, evoluindo de
masmorras onde os encarcerados eram tratados com o mnimo existencial, para um padro onde
o recluso deve ter todos os seus direitos respeitados, j que a nica prerrogativa do Estado em
face dos que esto presos a limitao da liberdade de ir, vir e permanecer.
A realidade brasileira, entretanto, fica longe dessa utopia. O que se v so condies
degradantes e desumanas, onde homens e mulheres so jogados sem que possam ao menos
questionar a situao em que se encontram, tendo em vista que cadeia lugar de criminoso
e, para a sociedade em geral, quem est preso tem que sofrer para aprender que o crime no
compensa.
O que a sociedade no percebe que tratando mal os condenados, fechando os olhos
para o que acontece dentro das penitencirias brasileiras, estamos desrespeitando os cidados
que estaro nas ruas dentro de alguns anos. preciso refletir sobre uma forma de tratar a questo
da marginalidade, punindo quando necessrio e trabalhando para que os considerados culpados
possam sair do crcere de uma forma melhor, mais digna, afinal, a dignidade da pessoa humana
um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, explicitada por meio de nossa
Constituio Federal de 1998.
Trabalhos que possibilitem a remio da pena, meios menos degradantes de revistas aos
familiares que visitam os reclusos, tratamento humanitrio por parte dos que trabalham no
sistema prisional, reforma dos presdios existentes e aumento nas vagas do regime fechado, so
formas de humanizar as condies do sistema carcerrio brasileiro e buscar uma efetividade da
dignidade da pessoa humana, que foi impulsionada pela chegada do Neoconstitucionalismo.
Outra soluo, como diz Medina (2013), seria a adoo do Direito Penal Mnimo em nossa
legislao, em que s seriam reclusos os que cometessem crimes mais graves e deveria haver
um maior incentivo aplicao das penas alternativas.
99
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
9.2 Metodologia
100
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Outros autores ainda buscam uma classificao para essa nova forma jurdica de pensar
os direitos da pessoa humana, mas o que importa realmente so as efetivas mudanas ocorridas
em nosso Estado e na sociedade como um todo:
101
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Desta forma, o que vale ser ressaltado ainda, como aponta Maia (2013), a maior
interao entre os poderes sob o paradigma neoconstitucionalista, promovendo um verdadeiro
sistema de trabalho em equipe, no qual o Judicirio possa realizar atos que antes eram
considerados apenas polticos.
A criminalidade uma questo que cada dia mais ganha enfoque nos noticirios
mundiais e, principalmente, nos noticirios brasileiros. uma questo de segurana pblica,
assim como as polticas de segurana devem incluir a administrao dos presdios e o
tratamento dos reclusos baseados no princpio da dignidade da pessoa humana, no apenas
como uma forma de cuidar daqueles que ali esto, mas sim, como forma de preveno e
combate criminalidade.
A naturalidade com que ocorrem as violaes aos direitos humanos mostra a fragilidade
do nosso Estado de Direito, ao permitir a prtica de violncia em nosso pas como algo banal,
alm de no receber a ateno necessria por parte da sociedade e da mdia.
O desrespeito cidadania dos presos relaciona-se s contnuas prticas de tortura nas
unidades prisionais, baseadas muitas vezes em mtodos americanos de interrogao, sendo que
alguns desses ltimos so permitidos pela legislao dos Estados Unidos, ao contrrio da nossa
realidade atual, onde existem diversos dispositivos constitucionais e infraconstitucionais que
deveriam assegurar a qualidade dos presos em suas lotaes, como a prpria Constituio de
1988 e a LEP Lei de Execues Penais, trazendo garantias utpicas, raramente cumpridas nas
penitencirias do Brasil e ocasionando constante violao dos direitos humanos:
102
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Uma questo que tambm merece destaque o aumento do nmero de mulheres presas,
em sua maioria, por envolvimento com o trfico de drogas. Muitas vezes so pessoas que se
relacionam com traficantes e acabam enveredando por esse caminho, at mesmo por falta de
alternativa para o progresso social, levando ao crescente aprisionamento dessas mulheres.
bem verdade que os presdios femininos devem conter apenas funcionrias e no caso
das gestantes e lactantes, deve haver um acompanhamento mdico e espao prprio ao longo
desse perodo, entretanto, isso no inibe o desrespeito aos direitos humanos das mulheres que
permanecem reclusas em celas sem estrutura, e que amamentam seus filhos em espaos
insalubres e pequenos e perdem o convvio com os mesmos, pouco tempo aps o nascimento,
dando margem, assim, para a m criao desses bebs, por parte dos familiares que arcam com
o nus de uma criana inesperada no oramento e convvio familiar, podendo levar aos casos
de maus tratos, explorao sexual e at mesmo insero no mundo do crime como forma de
compensar os gastos por ela gerados, ou seja, as prises femininas acabam gerando, at certo
ponto, maiores problemas na sociedade como um todo.
Se levarmos em considerao que muitos ncleos familiares so comandados por
mulheres, lembrando, obviamente, que isso no um problema exclusivamente das mulheres
jovens, das pessoas pobres ou negras, como bem prediz Greco (2011, p.266) o trfico de
drogas, com a sua poltica devastadora, agua os interesses de todas as pessoas, no importando
o sexo, a idade, a classe social ou o estado civil, alm de no ser um problema exclusivamente
brasileiro, conforme esclarece Andrew Coyle:
103
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
9.3.3 Penas alternativas de liberdade como forma de promoo dos direitos humanos nas
penitencirias
A partir do momento no qual aceitamos a realidade de que nosso sistema carcerrio est
passando por uma crise instalada anos atrs, mas que foi sendo levada apenas como mais um
dos muitos problemas existentes em nosso pas, podemos, efetivamente, pensar em medidas
efetivas que tentem dar condies mais dignas e humanas para os encarcerados. Nesse escopo,
as penas alternativas de liberdade funcionam como uma forma moderna de auxiliar o sistema
penitencirio na aplicao das penas, sem a necessidade de abarrotar as celas com ainda mais
presos, evitando assim, a superlotao e o estabelecimento de relaes entre os presos que
cometeram crimes menos graves com os considerados mais perigosos.
J de conhecimento geral, que a cadeia no cumpre seu papel de ressocializao, pelo
contrrio, tornam ainda pior as pessoas que l entram. A sade dos presos comprometida,
principalmente pelo vrus HIV, adquirido por meio de abusos sexuais e drogas injetveis
presentes nesses locais.
As fugas e rebelies so constantes e mostram a saturao dos encarcerados quanto
situao vivida no cumprimento de suas penas. Os chefes das mfias acabam continuando a
comandar seus negcios ilcitos aps a priso. A entrada de materiais proibidos, como armas e
drogas no consegue ser impedida pelas autoridades responsveis. Enfim, temos uma lei
regulamentadora que praticamente no existe na prtica: apenas subsiste nos cdigos como uma
meta a ser alcanada em um dia ainda muito distante.
A populao em geral considera a efetividade das penas quanto a sua rigorosidade e
tempo de aplicao, mas o senso comum, esquece-se da parte em que os presos voltam para o
convvio da sociedade e, quanto pior forem tratados no cumprimento de suas penas, dificilmente
voltaro s ruas com o pensamento de reabilitao, que alm do mais se torna muito difcil,
principalmente na busca por emprego, onde concorrer com algum que tem seu histrico policial
sem ocorrncias quase invivel para algum que acabou de cumprir pena.
Para tentar reduzir os inmeros problemas encontrados durante e aps a condenao,
surgiram as penas alternativas de liberdade que possibilitam no apenas uma diminuio no
104
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
nmero de condenados, como tambm serve para que no se perca o convvio social durante o
tempo de aplicao da pena, existindo assim, certa tolerncia com os crimes de menor potencial
ofensivo e impedido que essas pessoas entrem em contato com assassinos, traficantes, pedfilos
e outros que cometeram atos mais graves.
Nesse mbito, a tecnologia atua como forma de utilizar os avanos tecnolgicos em favor
do Direito Penal, promovendo uma atualizao nas formas de aplicar a lei e reduzindo as
tradicionais penas restritivas de liberdade:
105
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
106
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
atuam nas penitencirias, o preso e o cidado que goza da liberdade), as cadeias continuariam
como lugares de punio, somente.
A situao atual das penitencirias do Rio Grande do Norte, revela um sistema meramente
punitivo. Sabe-se que so necessrias medidas concretas para viabilizar o sistema, e essas
medidas so conhecidas. Que sejam ento, aplicadas, a fim de transformar o lugar de recluso e
punio, em um lugar de ressocializao, como deve ser.
9.4 Concluso
107
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
O ponto que merece destaque : vivemos todos em sociedade e para tentarmos viver em
paz preciso lembrar que somos iguais perante a lei e sujeitos de direitos e deveres, sendo dever
de todos, e no s do Estado, cuidar para que os condenados tambm possam ser vistos como
cidados de direitos.
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
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109
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
CAPTULO 10
10.1 Introduo
110
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
quantidade cada vez mais reduzida. Somem-se a isso as condies climticas predominantes no
interior do Brasil, especialmente no semirido, com alternncia de chuvas e de secas, e o
resultado se mostrou precrio para os trabalhadores da regio em comento.
O despertar dessas novas demandas trabalhistas fez surgir, ainda na primeira metade do
sculo passado, a preocupao de sistematizar a legislao laboral. O passo inicial foi dado em
1930, com a criao do Ministrio do Trabalho, Industria e Comrcio (Decreto-Lei 19.443/30).
No final da dcada de 30, os esboos da Justia do Trabalho foram pensados com a
publicao do Decreto-Lei 1.237/39, que s entrou em vigor em 1941, ano do surgimento
efetivo da Justia Trabalhista no Brasil, muito embora ela estivesse vinculada ao Poder
Executivo. Os juzes trabalhistas somente adquiriram as prerrogativas da magistratura ordinria
em 1946, ano em que a Justia do Trabalho passou a integrar o texto constitucional como rgo
do Poder Judicirio (CARMO, 2013, p.8).
Nesse nterim, entrou em vigor a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), por
iniciativa do ento presidente da repblica, Getlio Vargas, com o objetivo de reunir a
legislao trabalhista esparsa. Muito se discutiu em relao nomenclatura dada ao dispositivo
legal, se deveria ser chamado de consolidao ou cdigo. Os que defenderam a primeira
alternativa argumentaram que o termo Consolidao das Leis do Trabalho estava apropriado,
pois o que o documento fez foi apenas reunir a legislao laboral e preencher suas lacunas para
fins de homogeneizao. J os partidrios da segunda corrente acreditavam que, antes de ser
uma compilao jurdica, a CLT havia inovado o ordenamento nacional, sendo cabvel,
portanto, trat-la por cdigo.
As discusses terminolgicas foram superadas quando da observao da eficcia e da
efetividade conseguidas pela CLT, quando de sua entrada em vigor. As relaes de emprego
nos centros urbanos foram sendo normatizadas e moralizadas a partir do binmio CLT e Justia
do Trabalho. Os direitos adquiridos pelos trabalhadores passaram a ser respeitados pelo
patronato e o fortalecimento dos sindicatos aumentou o poder de barganha da classe.
Efetivamente, muito poucas legislaes na histria brasileira influenciaram tanto e por tanto
tempo a vida nacional (VARGAS, 2013, p. 01).
No campo, entretanto, a situao parece no ter modificado de maneira igualitria, e a
justificativa para esse processo diverso se d pelo fato de a CLT ter excludo de seus artigos os
trabalhadores rurais, em um momento de fragilidade social pelo qual passava a fora
profissional no interior do pas. A CLT foi aprovada pelo Decreto-Lei n.5.452, de 1 de maio
111
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
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10.2 Metodologia
Este artigo foi desenvolvido objetivando analisar a gnese do direito trabalhista, atravs
da comparao entre os trabalhadores urbanos e rurais, partindo da entrada em vigor da
Consolidao das Leis do Trabalho, em 1943. A anlise utilizou um paralelo com a literatura
da poca em destaque, especificamente o perodo ps 1945, a Terceira Gerao do Modernismo
brasileiro, mediante releitura do poema Morte e Vida Severina, do pernambucano Joo Cabral
de Melo Neto. O trabalho tem por base pesquisa bibliogrfica realizada em livros impressos e
virtuais, alm de consultas a sites da internet.
Da anlise dos dados coletados, percebe-se que houve uma discrepncia histrica entre
a formulao da legislao trabalhista nos labores urbano e rural. A priorizao do primeiro,
em detrimento do segundo, foi consolidada quando da publicao da CLT, que deixou de fora
de suas garantias protetivas os trabalhadores rurais.
Tal fato, verificado isoladamente, j se configura por si uma agresso s garantias dos
trabalhadores do interior do pas, sobretudo os das regies de semirido, porquanto suas
relaes de trabalho e emprego estavam impregnadas por vcios que ultrapassavam a seara
laboral. A populao daquela regio se desenvolveu em um cenrio de amargura climtica e de
desmandos polticos que, somados, configuraram o nordeste como o palco da misria brasileira.
Nesse cenrio, pensadores de diversas reas voltaram seus interesses para estudar aquele
palco e se dedicaram a retratar a realidade enfrentada pelos nordestinos. Os literatos ptrios
fizeram isso com maestria, mais precisamente os modernistas que, j na segunda gerao
escancararam as dificuldades daquela regio, atravs de romances como O Quinze (Rachel de
Queiroz), Vidas Secas (Graciliano Ramos) e das cinco obras que compuseram o Ciclo da Cana
de Acar (Jos Lins do Rego). A literatura de denncia foi amadurecida quando da chegada
da Terceira Gerao do Modernismo, nos versos de Joo Cabral de Melo Neto, tendo se
destacado os poemas O Co Sem Plumas (1950) e Morte e Vida Severina (1955).
A utilizao da literatura como reflexo da realidade que se desenvolvia no cerne da
formao da legislao trabalhista no Brasil, leva considerao de que o direito dos
trabalhadores rurais possui um dficit de dcadas em relao aos trabalhadores urbanos, e de
116
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
quase 500 anos de legado exploratrio. Apenas em 1973, com a publicao da Lei 5.889, os
legisladores se sensibilizaram de que a situao deveria ser encarada pelo ordenamento jurdico
nacional.
Discute-se, no entanto, a efetividade daquela legislao, uma vez que ainda hoje
possvel encontrar casos de abuso e desrespeito s garantias dos profissionais rurais.
A CRFB/88 fortaleceu a classe ao igual-la em obrigaes e direitos aos trabalhadores
urbanos, sendo certo que a partir de ento a situao do labor no campo passou a ser encarada
com mais cuidado tanto pelos empregadores, quanto pelos legisladores e juristas.
Se certo que houve um atraso de sculos para que o problema dos trabalhadores rurais
de um pas essencialmente rural passasse a ser considerado pela agenda poltica, igualmente
correto afirmar que foi somente com o movimento desenvolvimentista dos setores urbanos e do
fortalecimento das classes trabalhadoras dos grandes centros, que o direito do trabalho foi
encarado de maneira sria no Brasil, a partir da segunda metade do sculo XX.
10.4 Concluso
O direito do trabalho, como direito social assegurado pelo art. 7 da CRFB/88, seara
nova, em plena evoluo, como qualquer ramo do direito que acompanha as transformaes da
sociedade com quem conversa e troca. O passo de equidade entre trabalhadores urbanos e rurais,
foi dado quando ambos foram considerados no mesmo patamar de obrigaes e direitos.
Independentemente do tipo de trabalho observado, das atividades desenvolvidas, do
local de prestao de servios, o direito ao trabalho desponta, no florescer do novo sculo, como
um direito, acima de tudo, social. Dessa forma, abrangendo uma quantidade cada vez maior de
pessoas, trazendo para sua competncia a anlise da diversidade e das mltiplas possibilidades
de se garantir o trabalho em qualquer um dos setores do pas, a legislao trabalhista no pode
ser discriminatria em sua essncia, excluindo grupos e deixando de enfrentar questes pelo
simples fato de no haver regramento normativo que trate deste ou daquele assunto.
Durante o perodo analisado neste trabalho, pde ser verificada uma evoluo quanto ao
trato dos direitos dos trabalhadores rurais. A delimitao do grupo de profissionais no nordeste,
especialmente da regio do semirido, se deu por questes didticas, mas pode facilmente ser
extensiva s demais regies do interior do Brasil, ressalvadas suas particularidades.
Questes como a diminuio dos postos de trabalho no campo, a utilizao de trabalho
escravo, a substituio do homem pelas mquinas, a consequente migrao para os grandes
117
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
centros urbanos (como bem tratou Joo Cabral de Melo Neto no poema exemplificado), devem
ser observadas atravs de uma viso macro, por no dizerem respeito apenas ao direito do
trabalho. Pelo contrrio, entram no cerne de discusses reas como a geografia, a sociologia, a
economia e a prpria literatura, como retrato, a sociedade que lhe serve como base. Falar de
problemas de maneira isolada no mundo interligado pela globalizao , portanto, diminuir ao
bvio questes que clamam por uma anlise mais aprofundada.
Referncias
______. Lei n 5.889, de 08 de junho de 1973. Institui normas reguladoras do trabalho rural e
d outras providncias. Dirio Oficial [dos] Estados Unidos do Brasil, Rio de Janeiro, 08 de
junho de 1973. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L5889.htm>.
Acesso em: 28 out, 2015.
CARMO, Jlio Bernardo do. Setenta anos da CLT, uma retrospectiva histrica.
Disponvel em:
<http://www.tst.jus.br/documents/4263354/0/Setenta+anos+da+CLT%2C%20uma+retrospect
iva+hist%C3%B3rica>. Acesso em: 26 out, 2015.
NETO. Joo Cabral de Melo. Morte e Vida Severina. Rio de Janeiro: Alfaguara Brasil, 2007.
PINTO, Maria Isaura Rodrigues. Rio/Homem: cursos e discursos na poesia de Joo Cabral de
Melo Neto. Rio de Janeiro: UERJ, Soletras, ano III, n 5 e 6, 2003.
118
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
VARGAS, Luiz Alberto de. Setenta anos da CLT: a atualidade do direito social no sculo
XXI. Disponvel em: <http://www.tst.jus.br/documents/4263354/07fc0d7a-c63e-48e9-9b7b-
d2895549e5f6>. Acesso em: 27 out, 2015.
119
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
CAPTULO 11
11.1 Introduo
120
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
se com a realidade do custo dos direitos (SUSTEIN, 2011). Afirma SARLET (2007), que o
direito sade um direito social fundamental de prestao, que impe um dever ao Estado de
prestao material aos indivduos. A prestao a cargo do Estado deve ser em prol de um
mnimo existencial que se reflete, exatamente, no mnimo que se considera necessrio para
preservar a dignidade do ser humano (BARCELLOS 2002).
Em se tratando de recursos escassos para demandas infinitas, fundamental a
racionalizao destes gastos. Assim, a gesto oramentria responsvel a cargo dos entes
federativos de vital importncia para que se concretize o projeto constitucional de efetivao
do direito de proteo sade. J no basta prever, formular e implementar as polticas pblicas:
necessrio que sua execuo se d de modo racional e responsvel, considerando as
necessidades e as possibilidades.
Esta tarefa no simples; afinal, trata-se da vida de milhares de pessoas. No se pretende
aqui formular ou teorizar uma resposta ou alternativa de gesto oramentria que se proponha
a solucionar o problemtico binmio necessidade x possibilidade (SUSTEIN, 2011). Neste
aspecto, intenta-se neste espao, analisar o panorama da administrao dos recursos pblicos
sob a tica do princpio da economicidade.
O princpio da economicidade leva em considerao basicamente o custo, sobre a sua
valorao,
122
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
A racionalidade do gestor pblico passa a ser a chave mestra para um dos grandes
desafios do sculo: alcanar a estabilidade financeira e o equilbrio oramentrio atravs de
polticas de longo prazo. Fatores de racionalidade como maximizao de resultados
econmicos, impessoalidade, previsibilidade, estrutura, padres e processos organizacionais,
fazem parte da elaborao e execuo de um oramento de qualidade.
Tais esclarecimentos sobre planejamento oramentrio deve considerar outro fator de
extrema importncia, que o gasto mnimo em sade, estabelecido pela Constituio Federal.
123
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
11.2 Metodologia
A presente pesquisa ainda est em fase de elaborao. Neste momento inicial, foi feita
uma anlise quantitativa do oramento pblico municipal, comparando o total destinado no
Plano Plurianual de 2010-2013, ao total destinado no Plano Plurianual de 2014-2017. Em um
vis qualitativo, buscou-se analisar criticamente se os gastos programados para o setor de sade
pelo Municpio de Mossor, pode ser considerado adequado, sob a tica do princpio da
economicidade. Embora seja uma concepo de difcil assero no mundo factual, a
materialidade deste direito ser observada sob a tica do cumprimento dos deveres
fundamentais a cargo do gestor pblico, como gesto responsvel, destinao de recursos para
programas e aes que viabilizem o direito fundamental de proteo sade, e que gerencie os
recursos em parceria com o Conselho de Sade, conforme determina a legislao vigente.
124
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
125
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
O oramento pblico hoje em dia um dos instrumentos mais importantes de gesto dos
negcios da coletividade. Atravs do oramento participativo a populao participa das
decises que envolvem os recursos que sero aplicados.
126
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Este escndalo nacional de corrupo, estourou em 2006 devido aos desvios de dinheiro
destinados compra de ambulncias. A Controladoria Geral da Unio detectou fraudes em
processos licitatrios, em que havia superfaturamento da ordem de 120%, que em Mossor
estavam ligadas a APAMIM Associao de Proteo e Assistncia a Maternidade e a Infncia
de Mossor.
Tomando por base os valores apresentados na Tabela 1, que so aqueles constantes no
PPA 2014/2017 de Mossor, e a populao estimada pelo IBGE em 2015, de 288.162
habitantes, o poder pblico municipal investe hoje em torno de R$ 545,47 por habitante ao ano.
Tal montante pode at ser considerado razovel j que corresponde a um percentual de
aproximadamente 24,9% do valor total previsto no PPA 2014/2017, superando assim o mnimo
exigido de 15%. Porm, a demanda se torna maior quando contabilizamos o total de pacientes
atendidos, oriundos tambm de cidades circunvizinhas.
1
Governo segura auditoria sobre sanguessugas no RN. Disponvel em
<http://congressoemfoco.uol.com.br/noticias/governo-segura-auditoria-sobre-sanguessugas-no-rn/> Acesso em
23 de outubro de 2015.
Artigo em famlia ONGs ligada deputada Sandra Rosado, envolvida no escndalo dos sanguessugas,
receberam 12 milhes em sete anos. Disponvel em http://www.terra.com.br/istoe-
temp/edicoes/2001/imprime74188.htm> Acesso e 23 de outubro de 2015.
127
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Como bem explica Gilberto Pedro Fernandes, em reportagem ao Jornal Gazeta do Oeste,
no dia 24 de abril de 2015:
Se esse recurso fosse para atender apenas a cidade de Mossor possvel que
os servios fossem realizados perfeitamente, mas essa no a nossa realidade.
Outro problema est no gerenciamento desse volume. Tem que haver uma
mudana na forma de gerenciamento e principalmente a transparncia desse
uso (WEBMASTER, 2015).
11.4 Concluses
Foi possvel observar que o Municpio de Mossor atende em parte aos preceitos
constitucionais voltados concretizao do direito de proteo sade. Existem verbas
suficientes, e estas esto devidamente previstas na gesto oramentria do municpio, porm a
populao ainda espera meses por determinados servios.
Este quadro catico resultado de um mau gerenciamento dos recursos e da falta de
transparncia dos mesmos. A racionalidade dentro dos programas previstos pelo Poder Pblico,
assim como aes de planejamento e at mesmo de controle, so fundamentais para a
reestruturao dos servios pblicos de sade do municpio, a fim de que a populao possa,
realmente, ter seu direito de proteo sade concretizado, como prev o art. 197 da
Constituio Federal.
Referncias
_____. A Eficcia dos Direitos Fundamentais, 2007. Porto Alegre: 2007, p. 178
SARLET, Ingo Wolf gang; TIMM, Luciano Benetti. (org.) Direitos Fundamentais:
oramento e reserva do possvel. 2 edio. Porto Alegre: Livraria do advogado, 2010.
SOUZA, Marcelo Lopes de. Os oramentos participativos e sua espacialidade: uma agenda de
pesquisa. Terra Livre, So Paulo, n.15, p.39-58, 2000.
SUSTEIN, CASS. El costos de los derechos. Buenos Aires: Sigilo Veintiuno, 2011.
130
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
CAPTULO 12
Lucas Andrade de Morais, Ccero Otvio de Lima Paiva, Lus Gonzaga do Rgo Neto
12.1 Introduo
131
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
132
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
133
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Portanto, a Economia Verde contribui, alm das melhorias das regras e regulamento
ambientais, deve ser socialmente inclusiva, buscando a erradicao da pobreza, a reduo das
iniquidades e promoo dos direitos humanos e sociais (MAKOWER, 2009; ABRAMOVAY,
2012). De tal modo, o que se observa na PNRS, que vem contribuindo para uma chamada
economia verde, tornando-se um mecanismo de crescimento, redirecionando o investimento
pblico e tornando mais verdes os contratos pblicos.
Nesse sentido, a PNRS estabeleceu aos municpios prazo para a criao de planos para
a gesto dos resduos slidos, devendo implementar a coleta seletiva e parcerias com
cooperativas ou catadores de materiais reciclveis. Por sua vez, o municpio de Uirana - PB
celebrou convnio de cooperao mtua com a Associao dos Catadores de Materiais
134
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
12.3 Metodologia
12.3.2 Populao
2
Pessoa Jurdica de direito privado sem fins lucrativos. Registrado no Servio Notarial e Registral Mousinho
Nonato sob o n. 205, Livro A-3 no dia 20 de fevereiro de 2013. Associao de Utilidade Pblica pela Lei
Municipal n. 734 de 24 de abril de 2013.
135
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
136
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
137
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
138
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
desempenhar suas funes, sem falar no fato de que mnimo o que eles recebem diante de
uma longa e exaustiva jornada de trabalho.
Medeiros e Macedo (2006), explicam ainda, que os catadores separam do lixo aquele
material que possvel ser encaminhado para reciclagem, de modo que acumule uma
quantidade suficiente para vender e entregar empresas ou sucateiros que atuam como
mediadores entre os catadores e as indstrias de reciclagem. Aps um dia de trabalho um
catador ganha entre 2 e 5 reais, a depender da quantidade, bem como do tipo de material
recolhido.
A atividade desenvolvida pelos catadores faz parte de uma grande cadeia, que na maioria
dos casos se mostra bastante lucrativa, porm paradoxal s suas condies de trabalho e de
vida, consideradas subumanas, bem como a sua pssima remunerao (LEAL et al. 2002).
Em suas respostas alguns catadores afirmaram que esperavam ainda melhorias, mas
foram unnimes em perceber impactos positivos da Poltica Nacional de Resduos Slidos,
sendo apontado como principais benefcios, o fim do trabalho no lixo, e o apoio da sociedade
e do poder pblico. Nas palavras dos catadores:
Sim, positivos. Em breve vai ser implantada a coleta seletiva e esperamos que
isso seja e que quando for implantada ns que vamos tomar de conta da
limpeza geral do Municpio (Sic. Entrevista 09).
Um impacto negativo apontado por um dos entrevistados (Entrevista 07), foi ainda a
questo do preconceito por parte de alguns, tendo o mesmo ainda dito que mesmo havendo
preconceito, havia pessoas como as crianas e idosos que gostavam do trabalho deles.
139
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Diante disso, reforada a ideia de que o catador de material reciclvel muitas vezes
confundido com aquilo que ele trabalha: o lixo. Nos discursos deles, percebe-se que eles tm
conscincia ambiental diante da profisso que exercem, mostrando que a educao ambiental
no algo necessrio somente para as pessoas pobres, mas necessrio para todos. Conforme
Galli (2013, p. 64) reflete, [...] mais do que melhorar a qualidade de vida dessas pessoas e
extinguir o analfabetismo, preciso acabar com o analfabetismo ambiental que atinge no
apenas os pobres e excludos.
12.5 Concluso
A Lei n 12.305/2010, constituiu um marco nas normas que regem o direito ambiental,
em seu corpo o referido diploma legal apresentou diversos aspectos, jurdicos, sociais e
ambientais, e a sua base principiolgica demonstrou a preocupao da mesma na proteo, no
s com o meio ambiente, mas tambm com os setores econmicos e sociais.
A Poltica Nacional de Resduos Slidos uma legislao que oportuniza a construo
de uma economia verde, isso porque h uma melhoria no bem-estar social, atrelado a promoo
da igualdade social, na busca de insero social e emancipao econmica dos catadores de
material reciclvel, alm de reduzir impactos ambientais, uma vez que a destinao adequada
dos resduos slidos minimiza a poluio.
importante ressaltar que somente haver incluso dos catadores se houver uma atuao
por parte do Poder Pblico no sentido da edio de uma norma especfica que tutele de forma
satisfatria os catadores de material reciclvel, bem como a implementao de polticas
pblicas voltadas para a insero dos mesmos e fiscalizao para saber se os seus direitos esto
sendo respeitados, alm de uma educao ambiental por parte da sociedade no sentido de
valorizar os catadores e o trabalho que eles fazem. Sem isso, a incluso social ser apenas uma
140
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
utopia, prevista num inciso de uma lei, no havendo assim, eficcia da norma no mundo
jurdico.
Na percepo dos catadores da ASCAMARU, a Poltica Nacional de Resduos Slidos
ainda no est sendo devidamente aplicada, sendo necessrio ainda a implementao de
polticas pblicas que a tornem efetiva, de forma especfica, na busca pela incluso social dos
catadores de material reciclvel.
importante verificar que j perceptvel pelos catadores da ASCAMARU, melhorias
com o advento da Lei n 12.305/2010, os impactos positivos apontados pelos catadores, foram
principalmente o fim do trabalho no lixo, o apoio da comunidade e tambm do Poder Pblico.
Em contrapartida, impactos negativos tambm so reconhecidos pelos catadores, como por
exemplo, a discriminao por parte da sociedade.
Melhorias so esperadas pelos catadores com a Poltica Nacional de Resduos Slidos,
dentre as quais, esto a coleta seletiva e a melhoria nos salrios.
Referncias
ABRAMOVAY, Ricardo. Muito alm da economia verde. So Paulo: Ed. Abril, 2012.
FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. 13. ed. So
Paulo: Saraiva, 2012.
141
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
NEIVA, A, MOREIRA, M., COZETTI, N., MEIRELLES, S., NORONHA, S., Mineiro, P.,
Agenda 21: o futuro que o brasileiro quer. Revista Ecologia e Desenvolvimento, 2001.
SILVA, Jos Afonso de. Direito constitucional ambiental. So Paulo: Malheiros, 2004.
SIRVINSKAS, Luis Paulo. Manual de direito ambiental. 8. ed. So Paulo: Saraiva, 2010.
142
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
CAPTULO 13
13.1 Introduo
O presente trabalho tem como finalidade propor uma reflexo que encare o acesso
gua enquanto sendo um direito fundamental do ser humano, cuja tutela ainda mais imperiosa
em localidades onde a escassez recorrente, como o caso do semirido nordestino.
Nesta perspectiva, investigar-se- o ordenamento jurdico, como tambm a doutrina a
ele respectiva, a fim de destrinchar como esta problemtica tratada pelo direito brasileiro.
Contudo, o presente trabalho buscar, tambm, transcender o que o socilogo Santos
denominou de serena arrogncia (SANTOS apud ARANHA, 2011, p. 74), isto , uma
confiana epistemolgica vigente na academia que acaba, muitas vezes, por rejeitar as
contribuies jurdico-polticas que podem advir da realidade cotidiana dos povos, na qual se
enquadraria, mutatis mutandis, a experincia religiosa.
Consoante a este parmetro, propor-se-, ainda, uma crtica em face da modernidade e
seu ideal cientfico, o qual pretendia eliminar da sociedade qualquer vestgio de
obscurantismo, que seria representado pela conscincia falaciosa e ilusria da religio (LOPES
JNIOR, 2007, p.1). Pautando-se nesta crtica, buscar-se-, na anlise do pensamento religioso,
fundamentos e sugestes pertinentes para a problemtica ora analisada.
Neste sentido, fundamentar-se-, com base no tema proposto neste trabalho, a
pertinncia de se dialogar com as contribuies oriundas da Doutrina Social da Igreja Catlica,
devido sua capacidade singular de cooperar para a teorizao do direito gua a partir de uma
perspectiva emancipatria.
Saliente-se, porm, ab initio, que o pensamento aqui apresentado no ter, de modo
algum, o nimo de exaurir as discusses sobre o tema, tampouco de impor a compreenso de
mundo de uma determinada entidade religiosa. Ao revs disto, pretende-se buscar o dilogo
com os ensinamentos disponibilizados na referida doutrina, negando-se, ao mesmo tempo,
posturas fundamentalistas e secularistas, em nome de um ambiente acadmico secular, mas que
143
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
possa colher, conforme o caso e a pertinncia temtica, contribuies nos discursos religiosos,
dos mais diversos credos (SANTOS, 2014, p. 99). Assim, buscar-se-, levando-se em conta o
bem comum e a justia social (JOO XXIII, 1961, n. 40), uma teorizao acerca da
essencialidade do acesso gua, que seja, ainda, condizente com os anseios e peculiaridades do
meio semirido nordestino.
Como referencial terico, utilizou-se da anlise do ordenamento jurdico ptrio, anlise
constitucional da gua como Direito Humano Fundamental e dos documentos da Doutrina
Social da Igreja, ligadas ao acesso gua com base em problemticas regionais.
13.2 Metodologia
144
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Neste sentido, apenas para citar dois campos do conhecimento analisados por Alves
(LOPES JNIOR, 2007, p.2), Marx sentenciou que a religio era o pio do povo, e Freud, por
sua vez, que era uma neurose coletiva (MACIEL, 2007, p. 66). Tal como patologias
temporrias, haveriam de ser superadas. Esta previso, porm, no logrou xito. Ainda que com
intensidades distintas, o comportamento religioso continua presente nos mais diversos
seguimentos sociais e culturais.
Mais do que isso, ao contrrio do que previa a modernidade, a partir da segunda metade
do sculo XX, surgiram compreenses teolgicas que tendem a no aceitar o mbito privado a
elas legado, requerendo, ao revs, espao nas discusses polticas (SANTOS, 2014, p. 39). Para
estas teologias polticas, o pensamento moderno fracassou. Portanto, salvo melhor juzo, o
discurso religioso segue, ento, destinado muito mais a transformar-se que a desaparecer
(ALVES, 1999. p. 100).
Diante deste novo quadro, deve-se averiguar a possibilidade de dilogo com essas novas
teologias que buscam espao poltico, como tambm investigar se elas tm algo contribuir
neste campo especfico dos direitos humanos. Assim, que se poder responder indagao
feita no primeiro pargrafo deste tpico.
Analisando este processo de busca do terreno pblico por parte das teologias polticas,
Santos reflete que:
Nesta esteira, conclui o autor que a experincia religiosa, em especfico a crist em sua
vertente emancipatria, permite um acesso mais denso, direto e intenso ao sofrimento na carne,
o que no possibilitado pelo acesso ao sofrimento constitudo por determinados paradigmas
cientficos, suas distncias epistemolgicas (sujeito/objeto) e categorias. Enquanto estes
procuram um equilbrio entre compreenso e interveno, aquela aduz prioridade absoluta
interveno, por ver no outro um ser dotado de alma, de dignidade distinta.
145
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
146
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Dentre estas confluncias, talvez uma das mais explcitas tenha ocorrido no direito
trabalhista. Neste sentido, o ento Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, Jos Ajuricaba
da Costa e Silva, chega a dizer que o ramo jurdico laboral est impregnado desta doutrina,
pois sendo uma soluo de compromisso entre o capitalismo e o socialismo, repele a luta de
classe e o predomnio de uma sobre a outra (1992, p. 52). Adiante, o mesmo jurista arremata:
O Direito do Trabalho pode, pois, ser considerado como a doutrina social da Igreja,
transformada em direito positivo (Ibdem, p. 53).
Diversas outras contribuies poderiam ser citadas, tais como as reflexes sobre Direito
Internacional levadas a efeito na encclica Populorum Progressio; a fundamentao da funo
social da propriedade presente na Mater et Magistra; o clamor pela observncia dos direitos
humanos em mbito internacional consubstanciado na Pacem in Terris; ou, ainda, a preciosa
abordagem feita pelo atual Papa, Francisco, acerca da ecologia e do direito ambiental, dando-
lhe uma abordagem integral e paradigmtica, por meio da encclica Laudato Si. Porm, o que
nos interessa no presente momento a questo do acesso gua, motivo pelo qual s nele nos
aprofundaremos.
147
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Diante do exposto, reputa-se necessrio que esta responsabilidade do ser humano com
o outro e com o resto da criao seja tutelada de modo adequado no campo jurdico
(PONTIFCIO CONSELHO DE JUSTIA E PAZ, n 468), por meio de um direito que
estabelea as regras para as condutas permitidas luz do bem comum. (FRANCISCO, n. 117).
Visando este bem comum, a Igreja assevera a impertinncia de se tratar o acesso a gua
pelo vis meramente privado-mercadolgico. Ao contrrio, a essncia do direito gua
pblica, dada extrema importncia que este bem possui em relao coletividade (PONTIFCIO
CONSELHO DE JUSTIA E PAZ, 2004, n 465).
Destarte, consoante ao pensamento catlico, para a concesso de uma tutela jurdica
adequada proteo do recurso hdrico deve-se, necessariamente, considerar a
imprescindibilidade do seu acesso para a vida humana, sendo necessria a maturao duma
conscincia solidria que considere o acesso gua como direito universal de todos os seres
humanos, sem distines nem discriminaes (BENTO XVI, 2009, n. 27). Por sua vez, o atual
papa, Francisco, assevera ser o direito gua potvel e segura, um direito humano essencial,
fundamental e universal, porque determina a sobrevivncia das pessoas e, portanto, condio
para o exerccio dos outros direitos humanos (2015, n. 30).
Portanto, a Igreja Catlica ressalta em sua doutrina a necessidade de se tutelar
juridicamente o direito de acesso gua como um direito humano essencial vida, cujo
exerccio deve visar a consecuo do bem comum. Nesta tutela, saliente-se o incentivo uma
posio preferencial pela proteo do acesso por parte dos pobres, hipossuficientes, os quais,
invariavelmente, so as maiores vtimas de sua escassez (Ibdem, n. 29).
A princpio, a Constituio Federal aduz que a Unio tem a gua como bem (art. 20,
III), incumbindo esta a explorao, de modo direto ou mediante concesso, autorizao ou
permisso, do aproveitamento energtico dos cursos de gua (art. 21, XII, b), cabendo a esta,
tambm, de modo privativo, legislar sobre o assunto (Art. 22, IV). As guas igualmente so
bens dos Estados (art. 26, I), ressalvadas as que pertencem Unio.
Ainda acerca da dominialidade do recurso hdrico, aduz o art. 1, I da Lei n 9.433/1997,
que a gua um bem de domnio pblico. Neste sentido, pertinente ressaltar que embora o
art. 1 do Decreto 24.643/1934, assevere que as guas pblicas podem ser de uso comum ou
148
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
dominicais, a Lei n 9.433, haveria revogado esta ltima parte, ao declarar, em seu art. 18, a
inalienabilidade das guas3. Ora, se so inalienveis, no podem ser dominicais (privadas).
Com base nesta posio de que as guas s podem ser considerados como bens de uso
comum, depreende-se que o ente pblico no proprietrio, seno no sentido puramente
formal (tem o poder de autotutela do bem), na substncia um simples gestor do bem de uso
coletivo (GIANNINI apud MACHADO, 2014, p. 500). Por fim, uma vez que a Lei n
9.433/1997, no especificou qual a gua utilizada como parmetro para a normatizao, deve-
se concluir, quer seja de superfcie ou subterrnea, fluente ou emergente, a gua ser de domnio
pblico.
3
Lei n 9.433/97, art. 18. A outorga no implica alienao parcial das guas, que so inalienveis, mas o simples
direito de seu uso.
149
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
4
Como nas novas Constituies do Equador, Bolvia e Uruguai.
150
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
reconhecer a fora e a obstinao com que defendia a expanso da oferta de gua para o
semirido nordestino como condio essencial para a preservao de vida e de dignidade
humana (CARDOSO apud AZEVEDO, 2000, p. 113). O sacerdote, assevera Grossman (1990,
p. 1-2), tinha uma capacidade singular de compreender o sofrimento do sertanejo, susceptvel
morte pela fome e pela sede. Motivado pela frase do cassaco que, na seca de 1953, em meio ao
formigueiro humano formado por trabalhadores da construo do aude Patax, pediu para
que lhe tirasse daquela escravido (MEDEIROS, 2013, p. 38), o padre decidira,
definitivamente, sentir em sua prpria carne a visceralidade do sofrimento daquele povo.
Movido por este sentimento, debruou-se, dentre diversas, luta por adutoras que
levassem gua de qualidade para o serto potiguar. Buscou, juntamente com outros tantos
parceiros, realizar, a cada dois meses, audincias pblicas nas cidades potiguares das regies
do Potengi e do Trairi, reunindo polticos, clero e sociedade civil para unir foras em prol do
referido objetivo (AZEVEDO, 2000, p. 63).
Como consequncia deste esforo, foi publicado no Dirio Oficial do Rio Grande do
Norte, no dia 19 de Julho de 1997, a lei estadual n 7.029/97, que, em seu art. 1 deu Adutora
Agreste/Trairi/Potengi o nome de Monsenhor Expedito Sobral de Medeiros, cujas guas, nos
dias atuais, banham pelo menos 30 municpios e 271 comunidades (ASSIMP CAERN, 1997).
Certamente, esta adutora, fruto do trabalho do padre, da Igreja, dos polticos e da
sociedade civil, no resolveu o problema da seca, mas indubitavelmente tornou possvel o
acesso ao direito fundamental gua por parte das comunidades beneficiadas. A dignidade
trazida por este acesso, outrora to escasso, muitssimo bem esposado pelos versos do poeta
Hugo Tavares (in memorian):
13.7 Concluso
151
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Em qualquer dos dois casos, o direito gua reputa-se intrnseco dignidade da pessoa
humana, porquanto imprescindvel para a vida e para a sade. Possuindo esta essencialidade,
seu exerccio no pode ser determinado tendo como parmetro a mera sobrevivncia do
indivduo, mas sim o gozo de uma vida digna. Por isto, faz-se imperioso que o referido acesso
se d em face de gua suficientemente limpa e em quantidades suficientes para satisfazer, de
modo razovel, s necessidades humanas individuais, compreendendo a bebida, a higiene, a
limpeza, o preparo de alimentos e o saneamento (MACHADO, 2014, p. 508).
Como consequncia, temos que a gua, sendo um bem comum do povo e um direito
fundamental, no pode ser apropriada por entidades privadas, nem seu alcance ficar merc
dos interesses do mercado. Destarte, cabe ao poder pblico, enquanto proprietrio formal do
recurso hdrico, gerir sua utilizao por meio de critrios racionais e razoveis que visem os
interesses coletivos.
Ao tutelar a disposio do lquido e seu respectivo uso, deve o Estado considerar as
peculiaridades e necessidades de cada regio, priorizando-se aquelas que mais sofrem com a
escassez, como o caso do semirido.
Nesta anlise, tem-se como importante, ainda, o dilogo com a histria e a cultura de
cada povo, considerando suas sugestes e experincias concernentes ao enfretamento das secas
e o acesso gua de qualidade. Por isso, reputa-se demasiado importante que tais disposies
restem normatizadas de modo expresso e claro nos diplomas legais, a fim de evitar
interpretaes restritivas que acabem por prejudicar a concretizao deste direito humano
fundamental.
Referncias
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libertao).
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JOO XXIII, Papa. Carta Encclica Mater et Magistra (Sobre a recente evoluo da questo
social luz da doutrina crist), 1961. Disponvel em: <http://w2.vatican.va/content/john-
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todas as pessoas de boa vontade), 1962. Disponvel em: <http://w2.vatican.va/content/john-
153
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
KRELL, Andreas Joachim (Colab.). Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de
vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para
as presentes e futuras geraes. In: CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes; SARLET, Ingo
Wolfgang; STRECK, Lenio Luiz; MENDES, Gilmar Ferreira et al (Org.). Comentrios
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LOPES JNIOR, Orivaldo. Nem neurose, nem iluso: a linguagem do amor e a sua
oposio ao conhecimento cientfico, 2007. Disponvel em:
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MEDEIROS, Expedito Sobral de. Pelos Caminhos do Potengi. 2 Ed. Natal: Offset Grfica e
Editora Ltda. 2013.
PRESTES, Vansca Buzelato (Colab.). Seo IV. Das Regies. In: CANOTILHO, Jos
Joaquim Gomes; SARLET, Ingo Wolfgang; STRECK, Lenio Luiz; MENDES, Gilmar
Ferreira et al (Org.). Comentrios Constituio do Brasil. So Paulo: Saraiva/Almedina,
2013. p. 991-995.
SANTOS, Boaventura de Sousa. Se Deus fosse um ativista dos direitos humanos. 2 Ed. So
Paulo: Cortez Editora, 2014. Captulos:
154
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
CAPTULO 14
Luiz Gomes Silva Filho, Linda Carter Souza da Silva, Incia Maria Cardoso Sobrinha
14.1 Introduo
155
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
14.2 No meio do caminho tinha uma pedra... No meio das pedras construmos caminhos:
educao do campo e direitos humanos
Dizer que os homens so pessoas e, como pessoas, so livres, e nada concretamente fazer para que esta
afirmao se objetive, uma farsa.
(FREIRE, 2011, p.50)
dentro desse contexto histrico que emerge a cultura dos Direitos Humanos, como
nos interessa neste ensaio. Esta temtica vem passando por um pice nos dias de hoje, porm,
sabe-se que o cerne dessa questo reside nos primrdios da humanidade (DORNELLES, 2006).
De modo semelhante podemos dizer que a Educao do Campo enquanto um debate assentado
na tica da poltica pblica uma questo demasiadamente recente, porm, a categoria
camponesa e suas lutas por direitos atravessam sculos e confundem-se com a prpria histria
da humanidade.
importante destacar que a compreenso de Direitos Humanos a qual nos filiamos
ratificada a partir de Dallari (1998), que afirma que a expresso na verdade uma abreviao
dos direitos fundamentais da pessoa humana, quer dizer, aqueles direitos sem os quais o sujeito
no consegue existir ou desenvolver-se em sua plenitude. Pensando a Educao do Campo a
partir dessa perspectiva, percebe-se que o direito educao das populaes do campo, goza da
prerrogativa de se inserir como um direito fundamentalmente necessrio ao seu pleno
desenvolvimento. Do mesmo modo, a negao desse direito, ou seja, o analfabetismo que
atravessa os povos do campo destarte, compreendido como uma violao dos Direitos
Humanos.
Os Direitos Humanos tal qual concebemos nos dias de hoje, tem muito que ver com os
horrendos crimes praticados contra a humanidade durante a Segunda Guerra Mundial
(SANTOS, 1997). Foi devido a esses horrores, que a Organizao das Naes Unidas (ONU)
surgiu, e logo em seguida a Declarao Universal dos Direitos Humanos em 1948.
De forma semelhante, a Educao do Campo precisou conhecer a violncia do opressor
para ser pensada enquanto poltica pblica. Conforme Ribeiro (2010), os episdios de
Corumbiara, no Estado de Rondnia, em agosto de 1995, e o massacre de Eldorado dos Carajs,
no Par, em Abril de 1996, representam o quo caro foi a criao do Programa Nacional de
Educao na Reforma Agrria (PRONERA), uma das maiores conquistas da Educao do
Campo at hoje.
Pensar a Educao do Campo enquanto um direito ao povo do campo ,
necessariamente, pensar sobre ausncia, sobre a precarizao da educao rural. Ao mesmo
tempo, pensar sobre a cultura dos Direitos Humanos sempre pensar na seara das grandes
violaes de direitos fundamentais. Por isso mesmo, indissocivel a linha terica que une
157
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
estas duas perspectivas, uma vez que ambas tm como pressuposto histrico tanto a negao
quanto a luta pela efetivao.
A histria da Educao do Campo, quer dizer, da educao que estamos pautando hoje
para e com as populaes do campo, remete necessariamente histria da Educao Rural. Ou
seja, um modelo de educao assentado na explorao da mo-de-obra, no esvaziamento
cultural, na precarizao da vida e no uso da terra como instrumento de opresso. A vista desse
ponto nos faz coadunar com o ponto de vista de Shalin (1976):
5
Freire (1992) uma analogia ao continente Sul como sentido para quem o habita, no mais o Norte.
158
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
159
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
160
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Assim, podemos afirmar que o Programa , na verdade, uma conquista pela via da luta
e da organizao da sociedade camponesa, em prol de um direito humano fundamental, que a
educao. A Educao do Campo est embrionariamente ligada aos movimentos sociais, a
educao pensada por esses movimentos e no para eles (SILVA FILHO, 2014).
Outra conquista singularmente importante e cara ao movimento de Educao do Campo,
foram as Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica do Campo, que procura alargar o
entendimento de campo, isto , o que antes era entendido como lugar de plantar, passa por uma
ampliao que abrange comunidades de quilombos, comunidades indgenas, pescadores,
assentados da reforma agrria, reas ribeirinhas, comunidades sem-terra, e seus sujeitos;
agregados, caboclos, meeiros entre outras (RIBEIRO, 2010).
Antes de mais nada importante destacar o ponto em que nos encontramos. Andarilhos
que somos e onde nos encontraram no semirido Potiguar, essa uma forma de dizer tambm
de onde e com quem falamos, e agora, para quem falamos.
Durante muito tempo inculcou-se a ideia de que somente as grandes obras,
principalmente as barragens e transposio de rios, seriam a soluo para a situao de pobreza
eminente a que tanto o sertanejo, quanto a sertaneja estiveram sendo submetidos. Sob esta
161
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
6
Estamos tratando da concepo de ideologia a partir do pensamento gramsciano, segundo o qual, a ideologia
forja-se preponderantemente na sociedade civil (escolas, igrejas, partidos polticos, sindicatos) e formada por
uma viso de mundo, que conquistou hegemonia, nunca so individuais, mas de um sujeito coletivo real.
162
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Vale salientar que os direitos humanos e a educao do campo, esto interligados pelo
fato de serem direitos de todos e todas e devem estar assegurados diante da sociedade.
Referncias
163
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
ARROYO, Miguel Gozales. Formao de educadores do campo. In: CALDART, Roseli Salete.
et al (org.) Dicionrio da Educao do Campo. Rio de Janeiro, So Paulo: Escola Politcnica
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KOSIK, Karel. Dialtica do concreto. Trad. NEVES, Clia; TORBIO, Alderico. Rio de
Janeiro: Paz e Terra, 2010.
164
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
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atualidade: um olhar sobre o currculo do curso de Pedagogia da Terra da UFRN. 2014.
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VANNUCHI, Paulo. Programa Nacional de Direitos Humanos. In: CALDART, Roseli Salete.
et al. (org.). Dicionrio da Educao do Campo. Rio de Janeiro, So Paulo: Escola Politcnica
de Sade Venncio, Expresso Popular, 2012.
165
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
CAPTULO 15
15.1 Introduo
A dimenso de um problema social no pode ser aferida apenas pela maneira como ele
se manifesta, bem como suas concluses, que por mais bvias que sejam, no trazem em si as
premissas para a compreenso do que se discute, inclusive, podem elas passar desapercebidas
at pelos olhos mais atentos do cientista e do investigador. Nesse contexto, para o entendimento
de um fenmeno complexo, qualquer que seja ele, faz-se necessrio a delimitao do objeto de
estudo, enxerga-lo sob diversas perspectivas, e o mais importante: colocar prova os dados, as
concluses, e at mesmo as pr-compreenses que ilustram nossas ideias.
A seca, seguindo este pensamento, definitivamente, no pode ser encarada to somente
como uma problemtica natural ou orgnica. Em um contexto de um nordeste desigual em
termos sociais, polticos, econmicos, outras variveis devem ser acrescidas aos problemas
decorrentes do agravamento dos efeitos da estiagem.
Diante disso, este trabalho procura discutir sob a perspectiva de Uma Teoria da
Justia, do filsofo americano John Rawls, a seca e seus respectivos componentes, cuja
importncia evidencia-se por ser uma questo tipicamente vivenciada nas regies semiridas
do nordeste brasileiro, que envolve a relao sustentvel entre os recursos naturais e sociais.
A teoria Rawlsiana sobre a justia, nesse sentido, tenta responder alguns desses
questionamentos, aliando o individualismo tpico das doutrinas liberais - cuja autonomia o
trao fundamental para que as pessoas prossigam com sua vida de forma independente e livre -
uma concepo poltica (pblica) de justia, que serve de fundamento para a formao de um
contrato hipottico, este, por sua vez, responsvel por estabelecer os traos fundamentais pelas
quais uma sociedade bem-ordenada seria estruturada.
A ideia de contrato na qual o filsofo se refere em Uma teoria da justia, no uma
metfora de uma Constituio jurdica, ou qualquer outra lei, pois ele segue a linha das teorias
do contrato social (Rousseau, Kant e Locke), no qual os indivduos so responsveis por
elaborar um acordo original que delibera sobre funcionamento da sociedade, sendo assim, o
prprio direito, seria contingenciado pelas normas deste contrato. Indo mais alm, a proposta
central do norte-americano elevar a noo de contrato hipottico, de modo que nele seja
deliberado a concepo de justia que sirva para a estrutura bsica da sociedade (RAWLS,
2008, p. 13).
O que se afere desses elementos escolhidos por Rawls para a consecuo do seu projeto
filosfico, uma perspectiva poltica que d a possibilidade de os indivduos manifestarem suas
concepes de vida e de mundo nos limites dos princpios de justia que embasam as
instituies da sociedade. Para ele importante que as pessoas sejam o que elas queiram, desde
que respeitem as normas impostas pelo direito, os rgos democrticos, a famlia, e os demais
elementos que compem as relaes institucionais. Nesse sentido, caberia ao poder pblico
atuar de modo a combater as recorrentes transgresses a este pacto, que ocorrem atravs do
crime, da corrupo e das violaes desarrazoveis aos princpios da justia.
Compreendido a ideia geral de Uma teoria da justia, passemos a analisar alguns de
seus elementos fundamentais.
167
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
e igualdade, que por sua vez, definir as formas pelas quais as instituies funcionam, bem
como o peso de cada uma delas dentro da sociedade.
Este procedimento equitativo ocorre da seguinte maneira: os indivduos racionais
entendidos aqui os sujeitos que se utilizam de critrios especficos para aferir a tenso entre
liberdade e igualdade - ponderam os princpios da justia, mas o fazem estando despidos de sua
concepo de bem, e envoltos por aquilo que o autor chama de vu da ignorncia - que
capaz de eliminar circunstancialmente nossas diferenas, de modo que se desconhea os dotes
e habilidades naturais, status social, ou qualquer outra qualidade que os diferencie em razo dos
bens primrios7 (sociais ou naturais). Para Rawls, quando no somos capazes de enxergar o
mundo que impe nossas desigualdades, intuitivamente, desejaramos uma sociedade equitativa
e justa.
Os princpios da justia, que balizam este procedimento na posio original, so o
princpio da diferena e da igualdade. O primeiro aduz que: cada pessoa deve ter o direito igual
ao sistema mais extenso de iguais liberdades fundamentais que seja compatvel com um sistema
similar de liberdades para as outras pessoas (RAWLS, 2008, p. 72), enquanto que o segundo
afirma que as desigualdades sociais e econmicas devem estar dispostas de tal modo que tanto
(a) se possa razoavelmente esperar que se estabeleam em benefcio de todos como (b) estejam
vinculadas a cargos e posies acessveis a todos (RAWLS, 2008, p. 72).
A igualdade, no sentido de John Rawls, diz respeito a um esquema de liberdades
pblicas que faz parte do patrimnio jurdico dos indivduos, compreendendo os direitos
polticos, o direito de reunio, a possibilidade de um devido processo e a respectiva paridade
de armas, e outros direitos fundamentais conquistados ao longo da histria. Enquanto que a
diferena, compreende a distribuio de bens, recursos, habilidades. Dessa forma, a estrutura
bsica de uma sociedade justa se d na forma como os direitos e os recursos, seja qual for a sua
natureza, so ofertados aos pactuantes do acordo original. A proporo igual de direitos deve
ser assegurada, mas as alteraes ocorridas em virtude do princpio da diferena so inevitveis
em uma sociedade plural, cujas escolhas individuais podero, por exemplo, refletir em cargos
e posies sem muito prestgio, mas que asseguram a autonomia dos indivduos em realizar
suas prprias decises.
7
A noo de bens primrios, segundo John Rawls, so coisas que se presumem que o indivduo racional deseje,
no importando o que mais ele deseje (RAWS, 2008, p. 110), individualmente representa o plano de vida mais
racional a longo prazo dadas circunstncias razoavelmente favorveis (RAWLS, 2008, p. 111). Podem ser tanto
de origem social (direitos, liberdades e oportunidades) como natural (bens, habilidades, sade), ambos possuem
uma relao direta com a ideia de justia que formar a estrutura bsica da sociedade.
168
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Diante dos princpios que regulam a vida dos pactuantes do acordo hipottico
apresentados por Rawls, possvel afirmar de antemo, que os desequilbrios sociais e
econmicos estabelecidos no princpio da diferena, no podero atingir demasiadamente as
expectativas de vida das pessoas, suas escolhas, bem como seus direitos. Apesar disso, permite-
se desnveis de recursos, mas desde que todos se beneficiem disso.
O problema da seca enquanto fenmeno poltico, ecolgico e social - nessa
perspectiva, pode ser explicado como sendo uma hipertrofia do princpio da diferena em
detrimento do princpio da igualdade, de modo que os bens primrios dispostos na regio
nordeste encontram-se concentrados em setores da sociedade. Alm da falta dagua e de
mantimentos para abastecer as pessoas, surge uma carncia na efetivao de direitos, perde-se
a dignidade e autoestima, componentes necessrios obteno dos desejos razoveis, que, por
um princpio de justia, deveriam ser atendidos minimamente.
Percebe-se atravs dos elementos de uma teria da justia, que em uma sociedade justa
e fraterna, uma quantidade razovel de direitos deve ser efetivada para que as pessoas possam
subsistir e autodeterminar-se. A seca um retrato da carncia desses bens primrios, e,
sobretudo, da no aplicao de direitos, ainda que muito se tenha discutido ao longo do
constitucionalismo brasileiro sobre as mazelas que a acompanha.
8
Este conceito trazido por John Rawls, e pode ser entendido como as diversas perspectivas pelas quais a
sociedade pode ser encarada, seja ela a religio, o direito, a arte, entre outros. As doutrinas morais abrangentes,
muitas vezes, so conflitantes entre si, de modo que nem uma delas poder ser tomada como parmetro para se
aferir a estrutura bsica da sociedade.
169
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Estados do Norte (BRASIL, 1934). Alm disso, esse diploma foi responsvel por estabelecer
uma ruptura da concepo liberal de Estado, de modo que houve preocupao do poder pblico
com a constitucionalizao dos direitos sociais, a consolidao dos rgos democrticos como
o Ministrio pblico, alm de estabelecer o federalismo cooperativo. Em face das regras da
nova Constituio, poderia se supor que haveria agora uma preocupao em combater a
pobreza, a fome e a seca, mas pouco se fez nesse perodo. Sucessivas crises polticas e
financeiras impediram a solidificao de uma democracia e a estabilidade das instituies, de
modo que a ajuda aos mais necessitados fora deixada em segundo plano.
bem verdade que nessa poca j existia o DNOCS (Departamento nacional de obras
contra as secas), responsvel por construir barragens, audes e cisternas para garantir a
segurana hdrica da regio. Mas o passar dos anos demonstrou que esses recursos eram
utilizados to somente para beneficiar os latifundirios e grandes proprietrios de terras, no se
refletindo em benefcio da populao; alm disso, o departamento tinha como princpio a
soluo de um problema hdrico, no qual o pesquisador Otto de Britto Guerra j denunciava a
insuficincia do rgo na resoluo de um problema de outra ordem:
A partir desse argumento, fica evidente que a seca no se caracteriza apenas com a falta
de recursos naturais, mas, seguindo o pensamento de John Rawls, numa ausncia de bens
primrios naturais e sociais, como dito antes.
Posteriormente, as Constituies de 1946 e 1967, e a emenda constitucional de 1969,
tambm deram Unio competncia para o enfrentamento deste problema. Durante o governo
de Juscelino Kubitschek, como forma efetivada do comando constitucional, fora criada a
SUDENE (Superintendncia para o desenvolvimento do Nordeste), que era responsvel por
coordenar aes e recursos para o desenvolvimento da regio nordeste, incluindo aqui o
combate seca e outras polticas de insero, de modo que os Estados que a compunham
pudessem entrar na rota de progresso no qual estavam o sudeste e sul do Brasil. A ideia era
fomentar o desenvolvimento de uma burguesia regional, incentivando a formao de indstrias
por meio de concesso de emprstimos e isenes fiscais.
170
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
171
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
constitucional, pois eles esto em uma relao de mtua influncia cuja condio de
realizao (HESSE, 1991, p. 15), pressupem condies fticas para eficcia da norma.
Findo o governo militar, deu-se incio a abertura poltica, e aos dilogos para construir
uma nova constituio que desse fundamento de validade para o sistema jurdico que estaria
por surgir. Nesse sentido, em uma clara tentativa de se opor ao regime anterior, buscou a
assembleia nacional constituinte, ampliar os direitos e garantias fundamentais. A liberdade
instituda pela democracia, permitiu o surgimento de novos atores que dialogassem com o
Estado para a efetivao de direitos, inserindo-se na discusso sobre seca, a igreja, o terceiro
setor (ONGs, associaes civis, fundaes) e a prpria sociedade civil.
Diante dessas mudanas, a soluo para os males surgidos no passaria to somente pelo
encargo da Unio em resolv-los, distanciando-se de medidas que de fato atacassem-no como
ocorreu nas constituies passadas, mas, dar espao para que as minorias tivessem suas
reivindicaes atendidas, e, aliado a isso, tornar os direitos e garantias fundamentais
verossmeis, que no contexto de uma sociedade desigual, imporia ao poder pblico o dever
jurdico de combat-la nos limites das suas capacidades regionais.
Este raciocnio pode ser comprovado a partir de uma interpretao sistemtica do
prprio texto constitucional, que tem dentre os objetivos promover o bem de todos (BRASIL,
1988), e, alm disso, possui entre seus fundamentos a dignidade da pessoa humana (BRASIL,
1988). Essas normas programticas, por sua vez, so responsveis por ilustrar as funes dos
remdios e outras aes constitucionais, que, atravs do processo, daro eficcia aos direitos
fundamentais, normas autoaplicveis que dispensam intermediao de outro diploma normativo
(BRASIL, 1988). O conjunto de direitos e garantias surgidos com a promulgao da
Constituio, portanto, trouxeram a promessa de uma vida digna aos flagelados da seca, cuja
efetividade pressupem o deslinde do problema discutido.
Aliado aos novos direitos, a repblica tambm traz como objetivo a erradicao da
pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais (BRASIL, 1988).
Para efetiva-la, pode a Unio realizar uma articulao entre as entidades federativas visando o
desenvolvimento e a reduo dos desnveis socioeconmicos (BRASIL, 1988), cujas regies
172
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
que a enfrentam tero prioridade (BRASIL, 1988), podendo, inclusive, receber incentivos para
a recuperao de terras semiridas de pequenos e mdios produtores rurais (BRASIL, 1988).
Nesta toada, a nova ordem constitucional trouxe as formas pelas quais a ausncia dos
bens primrios, no sentido de Rawls, seriam supridos atravs de prestaes positivas do estado9.
O papel do direito, nesse processo, atravs da Constituio, foi designar alguns traos para o
fiel cumprimento do contrato hipottico idealizado pelo filsofo, que por meio de polticas
pblicas a serem executadas pelo estado e a sociedade civil, encontrariam um equilbrio entre
o princpio da igualdade e da diferena.
15.4 Concluso
Referncias
9
Por prestaes positivas, dentro do contexto da teoria do status posititvus e negativus do estado, proposta por
Jellinek, entende-se as obrigaes de fazer do estado em que ele se encarrega de prestar servios no oferecidos
pelo mercado, ou que sejam monopolizados por ele. (DIMOULIS, MARTINS, 2012, p. 52).
173
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
_____. Constituio dos Estados Unidos do Brasil, de 1946, Rio de janeiro, DF, 18 de
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174
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
CAPTULO 16
16.1 Introduo
direitos humanos e direitos fundamentais, numa anlise das geraes de direitos, do caso de
Cochabamba, de dados da Organizao das Naes Unidas, bem como do ordenamento jurdico
ptrio e do neoconstitucionalismo latino americano, no que tange a questo da gua. E por fim
um breve captulo conclusivo, buscando demonstrar de forma enftica que a gua um direito
humano fundamental.
Como referencial terico utilizou-se da construo internacionalista para a
caracterizao dos Direitos Humanos, especificamente a construo doutrinria e a produo
normativa contida dos Tratados e Declaraes Internacionais de Direitos Humanos
relacionados gua. De igual modo, tambm foi observado o processo de formao
neoconstitucionalista da Amrica Latina, conforme a literatura especializada na formao das
constituies federais da referida regio.
16.2 Metodologia
Podemos dizer que a primeira batalha pela gua se deu por aqui, na Bolvia,
quando o Banco Mundial exigiu, para a renovao de um emprstimo de 25
176
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Com isto, observa-se a transformao da gua de bem pblico e ilimitado, para bem
privado e limitado, transformando a gua em produto, e podendo ser comercializado de forma
livre pela empresa que detm o poder de explorao do bem.
Inicialmente importante entendermos como ocorre a privatizao da gua. Sabe-se que
a gua um bem pblico, ou seja, que deve ser de fcil acesso a todos sem qualquer tipo de
cobrana por sua utilizao, como ocorre em Roma ou no Jardim Botnico do Rio de Janeiro,
em que so encontrados bebedouros pblicos para o fcil acesso da gua.
A privatizao limitaria o livre acesso gua, que deve ser entendido de forma genrica
gua para cozinhar, beber, higiene pessoal tendo em vista que a tornaria mercadoria, alando
10
Filsofa e ativista pelo Meio Ambiente, diretora da Ressarch Foundation for Science Technology and Ecology
Right Livestihood Award I Prmio Nobel Alternativo.
177
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Desta forma, observou-se, de modo geral, que nos locais em que ocorreram a
privatizao da gua, os efeitos foram negativos, no devendo ser utilizado como soluo nos
pases que porventura venham a utilizar a gua como um produto.
No Brasil a gua de domnio pblico, explicitado na Poltica Nacional de Recursos
Hdricos (Lei 9.433/97) trazido no art. 1, I, disseminando uma possvel ideia de privatizao
do recurso no Brasil, alm de somente a Unio ser competente para dispor sobre o seu uso (art.
21, CF).
11
Artculo 47.- La proteccin del medio ambiente es de inters general. Las personas debern abstenerse de
cualquier acto que cause depredacin, destruccin o contaminacin graves al medio ambiente. La ley reglamentar
esta disposicin y podr prever sanciones para los transgresores.
178
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
The right to water and sanitation is a human right, equal to all other human
rights, which implies that it is justiciable and enforceable. Hence from today
onwards we have an even greater responsibility to concentrate all our efforts
in the implementation and full realisation of this essential right12 (ONU, 2010).
12
Traduo livre: O direito gua e ao saneamento um direito humano, igual a todos os outros direitos humanos,
o que implica que so justificveis e exigveis. Por isso a partir de hoje temos uma responsabilidade ainda maior
de concentrar todos os nossos esforos na implementao e plena realizao deste direito fundamental.
179
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
13
Traduo livre: Declara o direito gua potvel e limpa, e ao saneamento como um direito humano que
essencial para o pleno gozo da vida e de todos os direitos humanos.
14
3. Welcomes the decision by the Human Rights Council to request that the independent expert on human rights
obligations related to access to safe drinking water and sanitation submit an annual report to the General
Assembly,13 and encourages her to continue working on all aspects of her mandate and, in consultation with all
relevant United Nations agencies, funds and programmes, to include in her report to the Assembly, at its sixty-
sixth session, the principal challenges related to the realization of the human right to safe and clean drinking water
and sanitation and their impact on the achievement of the Millennium Development Goals.
180
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Alm disto, segundo dados do PNUD, em 2006, o que preocupa a renda diria de
pessoas que vivem em algumas regies da frica e o valor que cobrado pelo uso da gua, que
superam em mdia cinco a dez vezes o valor da renda diria por pessoa.
Desta forma, o que se observa que mesmo sem a privatizao da gua, somente a
escassez do recurso natural propriamente dito, j existe a falta de acesso a este bem to
importante manuteno da vida humana, a questo da privatizao s viria a agravar tal fato.
Afinal, o que se percebe que o Estado busca a facilidade na gesto e o mais fcil
acabar sendo privatizar a gua, modificando o curso natural do bem e entregando-o nas mos
de empresas privadas, do que o prprio realizar as polticas pblicas relacionadas a preservao,
consumo racional, reaproveitando ou utilizando novos mecanismos de tratamento da gua.
Conforme se ver a seguir, privatizar a gua definitivamente no a soluo, e a
populao detm fora para lutar contra isso, afinal a gua um direito humano fundamental
manuteno da vida, assim:
15
Matria veiculada no Novo Jornal, do dia 22 de setembro de 2015, intitulada Guerra Pela gua.
181
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
gerenciamento dos recursos hdricos de interesse comum), ratificando a ideia de que se trata de
um direito humano de terceira gerao.
Por fim, o acesso gua potvel segura e ao saneamento bsico um direito legal, e
no um bem ou servio providenciado a ttulo de caridade (Programa da Dcada da gua da
ONU - gua sobre Advocacia e Comunicao (UNW-DPAC), sem ano de registro, ratificando
a ideia de que as privatizaes existentes, futuras e eventuais no devem ser levadas em
considerao, pois estariam indo de encontro aos preceitos encontrados na legislao brasileira,
nos preceitos inerentes ONU, aos direitos humanos e principalmente relacionados vida, no
podendo ser visado o lucro sobre um bem to precioso quanto a gua.
182
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Analisado junto com os artigos 314 e 318, aduzem juntos que somente o Estado poder
dispor sobre questes relacionadas as guas, sendo descabido qualquer dispositivo que venha a
permitir que ocorram privatizaes no curso das guas, enfatizado de forma explicita ao fim do
segundo dispositivo legal. Trazendo, ainda, uma nica seo contendo proteo exclusiva a
gua (seo sexta, arts. 411-412). Apresentando, por fim, nas disposies transitrias, prazo e
previso legal para que as empresas privadas que estivessem em territrio equatoriano tivessem
os contratos cessados e as dvidas dos mais pobres, perdoadas.
183
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
16.5 Concluso
184
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
previso nas Disposies Transitrias para a sada das empresas privadas do territrio, pois a
gua da Unio.
Por fim, suscintamente o que se observa que as questes relacionadas privatizao
da gua, fez com que a populao deixasse de ter acesso a mesma, colocando em risco a vida
dos cidados, o que acabou por gerar insatisfaes populares, como em Cochabamba. E essa
falta de acesso colocaria em xeque o patamar de direito humano fundamental, humano porque
inerente vida e fundamental pelas previses constitucionais, devendo ser considerada a gua
como tal, conforme se depreendeu de todos os documentos analisados.
Referncias
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185
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
POR um Fio. Roteiro e direo: Saturnino Rocha. Produo Executiva: Aletia Selonk.
Direo de Produo: Gina ODonnell. Fotografia: Roberto Grillo. Planejamento Cultural:
Telos Empreendimentos Culturais. Desempenho de som e mixagem: Gabriela Bervian.
Msica original: Diego Poloni. Montagem: Fabio Lobanowsky. Brasil: OKNA Produes,
2013, HD, 1 DVD (52 min), color, documentrio, legendado. Realizao: Fronteiras do
Pensamento, OKNA Produes.
SADER, Emir. De olho na crise da gua. Revista Eco 21: Tricontinental Editora, ano XV, n.
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acesso em 22 set. 2015.
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http://www.ohchr.org/en/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=10403&%20LangI
D=E > acesso em 23 set. 2015.
186
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
CAPTULO 17
17.1 Introduo
187
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Diante disso, este trabalho no item 2, tratou acerca da caracterizao da ASA, bem como
do Terceiro Setor, no af de realizar ao Programa Uma Terra e Duas guas, uma possvel
correlao entre si, j no item 3, foi traado uma abordagem atinente aos aspectos do Programa
Uma Terra e Duas guas.
Em sequncia, o item 4 subsidiando-se em todo contedo outrora arrolado, revela o
ponto fulcral da presente obra ao posicionar-se diante da problemtica destacada.
188
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
189
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
190
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Neste captulo ser explanado um pouco acerca do Programa Uma Terra e Duas guas,
tambm tecnicamente chamado de P1+2, o qual servir de lastro para elucidao da
problemtica proposta. O mencionado projeto corresponde a uma das linhas de atuao de um
programa maior, de formao e mobilizao social para a convivncia com o Semirido,
executado pela Articulao no Semirido.
O P1+2 almeja, como o prprio nome sugere, assegurar uma terra para plantar e duas
guas, sendo uma para consumo humano e a outra para produo, de modo a favorecer o
trabalho na regio do Semirido (SILVEIRA, 2009).
Atravs desta iniciativa, a Articulao no Semirido intenta alcanar as pores de terra
que so apropriadas para o uso agropecurio limitado, alm daquelas que permitem o uso
alternativo de captao de gua das chuvas, sempre voltados mobilizao das comunidades
camponesas em todas as etapas de implantao, pois, acredita-se que s vlido e resistente, o
desenvolvimento no qual a populao alvo seja o principal agente atuante (ASA, 2009).
191
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
192
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
De mais a mais, na outra face de atuao, o Programa Uma Terra e Duas guas, visa
implantar meios de viabilizao para uso do recurso hdrico direcionado para o consumo
humano e produo de alimentos. Utilizam-se, notadamente, tecnologias que possibilitem a
captao de gua da chuva, uma vez que considerada a mais importante fonte de gua
disponvel, seja superficial ou subterrnea (ASA, 2009).
Outrossim, acrescenta-se que o P1+2 corresponde ao prosseguimento dado aps o
avano do programa Um Milho de Cisterna (P1MC), o qual intenta assegurar gua para
consumo, a todos os residentes no semirido. Aquele programa envolve algumas tecnologias,
desenvolvidas basicamente ao redor de casas, uma vez que o espao, especialmente
disponibilizado pela maioria (ASA, 2014).
Diante dos avanos obtidos com o programa, a ASA aspira que o trabalho no uso e
manuteno das tecnologias sociais sejam, tambm, voltadas para produo e venda do
excedente, alm de preservar a ideia de soberania e alimentao saudvel. Ou seja, alm de
produzir para consumir, pretende-se produzir para vender, notadamente, nas feiras
agroecolgicas. O programa tambm auxilia na ampliao das pequenas plantaes outrora j
existentes (OLIVEIRA, 2015).
vista disso, considera-se que se trata de um programa amplo e que almeja estruturar
as bases e favorecer a convivncia com o semirido, de modo a oportunizar meios mais dignos
de existncia nesse ambiente, uma vez que oferece mecanismos de melhoria para alimentao
e estabelecimento de prticas sustentveis voltadas para o trabalho.
Aps as consideraes retro formuladas, busca-se neste tpico avaliar o terceiro setor a
partir da realizao do projeto Uma Terra e Duas guas, pelo ASA, no sentido de verificar a
efetivao da valorizao do trabalho humano no Semirido.
O mencionado postulado constitucional est inserto no captulo referente Ordem
Econmica, o qual, segundo Jos Cretella Junior (p. 39, 1999)
194
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
digna. Sendo o seu realizador no somente o Poder Estatal, mas sim toda a Repblica, no sentido
de ser tarefa institucional compartilhada por todos (FERRAZ, 1989).
Nesse contexto, insere-se a ASA e o programa Uma Terra e Duas guas desenvolvido
por si, uma vez que, sendo a ASA pertencente ao Terceiro Setor, conforme identificado alhures,
carrega como misso precpua a execuo de tarefas institucionais atradas por si a partir da
identificao de uma demanda social em um espao geogrfico restrito.
A observao da realidade presenciada no semirido, denuncia que as prticas
tradicionalmente utilizadas nesta regio aliadas as caractersticas tpicas deste ecossistema
induzem, inicialmente, o trabalhador esgotar o potencial produtivo da rea de forma
desordenada e, aps a constatao de improdutividade da terra, obrigam-no a permanecer na
localidade no mais produtiva em condio de miserabilidade ou ir em busca de um novo
territrio - misso dificultada ante a concentrao fundiria - ou direcionar-se aos centros
urbanos em busca de alternativas de trabalho e sustento no habituais sua vivncia.
Sendo identificado o rompimento no sentido de apresentar uma iniciativa que se
propunha a oferecer meios alternativos positivos, em contrapartida a esse ciclo exposto de
depreciao do trabalho, tal como configura-se o programa Uma Terra e Duas guas, resta
constatado os ideais de valorizao do trabalho humano.
Desse modo, em sede de resultado, por meio do estudo de caso em tela, (atuao da
ASA atravs do Programa Uma Terra e Duas guas), dessume-se o potencial contributivo
resguardado no terceiro setor, no sentido de apresentar novas tecnologias e mtodos de
desenvolvimento de labor, de forma mais digna e produtiva, restando identificado, neste ponto,
a valorizao do trabalho humano.
17.5 Concluso
Como forma de elucidar melhor sobre o tema, abarcou-se, com mais destaque, o
Programa uma Terra e Duas guas, trazendo baila consideraes a respeito do projeto e sua
forma de execuo, alm de demonstrar o vis que este possui de fortalecimento da convivncia
com o semirido e melhorias na perspectiva do trabalho.
Outrossim, entendeu-se sobre o ditame constitucional da valorizao do trabalho
humano, inserto como um dos fundamentos da ordem econmica brasileira presentes na
Constituio Federal, sendo constatado que esse preceito aduz o estabelecimento de prticas
laborais compatveis com a dignidade da pessoa humana em consonncia com o contexto
capitalista presente no pas.
Nessa tica de disposies tecidas, adentrou-se no cerne do presente estudo ao tratar
sobre a constatao de que, a partir da anlise do P1+2 desenvolvido pela ASA, vislumbra-se
que o Terceiro Setor tem sido um instrumento eficiente na valorizao do trabalho humano,
medida que lida intimamente com as dificuldades enfrentadas e oferece tcnicas e metodologias
que viabilizam a execuo do labor adaptado para a regio inserida, especialmente, a regio do
semirido, poro geogrfica, eleita como central nesta obra.
Sendo a ASA um ator social representante do terceiro setor, mesmo que sejam
iniciativas pontuais e restritas a um espao especfico, carregam em si as caractersticas
essenciais do terceiro setor e traduzem o potencial atuante deste em prol da comunidade.
Reconhece-se a valorizao do trabalho atravs do programa em destaque, uma vez que
almeja implantar mecanismos inovadores em contraponto s prticas tradicionais utilizadas
neste ambiente, favorecendo melhores perspectivas de permanncia e volume de produo.
Chegado ao fim, sente-se cumprido o objetivo firmado na presente obra acadmica.
Constata-se a realizao do projeto previamente arquitetado, o qual, paulatinamente, foi
adquirindo contornos e, ao vislumbrar todo o trabalho desenvolvido, descortina a pertinncia e
relevncia para o saber jurdico, uma vez que direciona um olhar reflexivo s comunidades da
regio do semirido, no sentido de reconhecer ferramentas importantes que garanta-lhes uma
vivncia mais humana, tal como a ASA, como ente pertencente ao Terceiro Setor, tem feito
atravs do programa P1+2, ao proporcionar meios de valorizao do trabalho.
Referncias
196
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
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um Semirido Sustentvel. Disponvel em: <
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197
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
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SILVEIRA, Sandra Maria Silveira. O Acesso gua como direito das populaes do
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TENRIO, Fernando Guilherme. Gesto de ONGs: principais funes gerenciais. 9 ed. Rio
de Janeiro: FGV, 2005.
198
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
CAPTULO 18
18.1 Introduo
A Seca toma o palco dos assuntos que dizem respeito ao nordeste por tratar-se de uma
questo marcante para a regio. Diversas indagaes surgem deste fenmeno e seus impactos
no mundo jurdico, sobretudo da maneira que deveria ser enfrentado pelos gestores pblicos. O
presente artigo tem como objetivo analisar a dita temtica, tendo como ponto de partida os
direcionamentos da Constituio acerca do meio ambiente.
Em um primeiro momento, ser revisada a teoria geral no que diz respeito ao
enquadramento jurdico dos direitos fundamentais e qual a sua repercusso enquanto premissa
deste estudo.
Aps isso, ser feita uma digresso sobre a gua enquanto direito fundamental,
designando a sua natureza jurdica dentro da ordem jurdica brasileira, e como se d tal
reconhecimento, inclusive com consideraes advindas do direito internacional.
Por fim, a seca ser analisada enquanto uma questo de ordem jurdica, poltica e
econmica, com propostas jurdicas serem elaboradas a respeito do assunto, a fim de
possibilitar a efetivao dos direitos fundamentais, tendo em vista a realidade geogrfica
daqueles que convivem com tal fenmeno.
18.2 Metodologia
16
Em relao estas interaes, as mesmas sero aprofundadas em momento oportuno, quando sero tradadas as
espcies de direitos fundamentais.
17
O processo de positivao est ligado questo da fundamentalidade dos direitos, que pode ser formal ou
material. A fundamentalidade formal decorre do fato daquele enunciado estar prescrito pela constituio e ter fora
jurdica constitucional. J a fundamentalidade material implica no reconhecimento de direitos fundamentais que
no esto geograficamente localizados no texto constitucional. Sobre o tema, cf. Canotilho, p. 379 380 e
Dimoulis; Martins, p. 40.
18
Os autores enunciam que os direitos fundamentais englobam os direitos de categorias individual, coletiva, social,
poltica, de liberdade e igualdade.
200
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
19
Conforme adverte o autor, como os direitos fundamentais projetam a dignidade da pessoa humana, no se pode
duvidar que os direitos fundamentais so o revestimento jurdico conferido quele princpio, enquanto valor
imperativo cuja negativa implica em atentar contra a ordem. Ainda ressalta a diferena que existem direitos
humanos e ligados dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais, os quais, apesar de no estarem
diretamente relacionados ao dito princpio, repousam no texto constitucional, o que lhes confere maior fora
normativa.
201
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
A dita classificao acertada para o presente estudo, vez que congloba as possveis
interaes entre o Estado e a sociedade. A despeito de existirem crticas 20 em relao
classificao supostamente no abrigar os direitos coletivos em sentido amplo em razo de sua
fluidez, como no h uma doutrina especfica acerca da matria, salta aos olhos a possibilidade
de encaixar tais direitos dentre aquelas trs categorias.
Os direitos coletivos em sentido amplo, no ordenamento jurdico brasileiro, esto
regulamentados pelo artigo 81 do Cdigo de Defesa do Consumidor, que divide o gnero em
trs espcies:
Na Constituio Federal, vrios so os exemplos desses direitos, como o artigo 225, que
dispe sobre o direito ao meio ambiente ecologicamente correto, ou o artigo 170, inciso V, que
determina a ordem econmica a obedecer o princpio da defesa do consumidor. Mesmo que o
titular desses direitos no seja identificvel, dada a expresso coletiva e fluida que possuem,
sendo por vezes defendidos por rgos estatais como o Ministrio Pblico ou por entidades e
associaes que compem o chamado Terceiro Setor, ainda assim persiste uma obrigao do
Estado em prestar a infraestrutura mnima necessria para que a defesa ocorra de forma efetiva.
Por outro lado, a atuao do Estado nesse sentido implica uma interveno na esfera
individual, no entanto, como se tratam de direitos da coletividade, no h qualquer obstculo
quanto s liberdades individuais, j que cada uma dessas incurses norteada pelo princpio da
razoabilidade e proporcionalidade. Dito isso, os direitos coletivos em sentido amplo so direitos
fundamentais positivos, que obrigam o Estado a realizar prestaes efetivas, intervindo na
esfera individual quando necessrio.
20
Cf. Dimoulis e Martins, 2012, p. 53 57.
202
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Nesse sentido, firma-se a premissa de que direitos coletivos em sentido amplo, por
vincularem o Estado uma prestao material efetiva, seja na forma da legislao
regulamentadora ou da poltica pblica efetiva, devem ser tratados como direitos fundamentais,
j que encontram positivao no texto constitucional e expressam a dignidade da pessoa
humana com relao coletividade.
21
Compreende-se a dignidade da pessoa humana como o mnimo existencial para se desfrutar da liberdade e
desenvolver-se, enquanto sujeito, em sua esfera de liberdade individual e cidado, no seio da coletividade social.
22
Em que pese haver duas nomenclaturas diferentes, compreende-se que o recurso ambiental diz respeito
classificao dada, pela legislao infraconstitucional, a bens ambientais que gozam de proteo enquanto direitos
fundamentais.
203
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
econmica23 dada para o bem. Nesse sentido, Canotilho e Leite, traam para a gua o status de
bem social e patrimnio comum de toda sociedade (2008, p. 297):
Por isso que a Constituio Federal deveria remover a gua da categoria dos bens
pblicos e a elevar para categoria de bem ambiental. Tem-se aqui a gesto por parte da Unio,
mas sua fruio deve pertencer coletividade. Cabendo ao Estado, em face ao atendimento de
uma necessidade comum de todos, assumir o modelo de Estado Socioambiental24.
Seguindo esse caminho, Canotilho e Leite (p. 298), lembram que a concretizao dos
direitos fundamentais ao meio ambiente depende de uma cooperao solidria e intergeracional
entre Estado e Sociedade, relacionando-se com a gesto integrada das necessidades mltiplas,
as quais dizem respeito proteo vida e ao meio ambiente, e a garantia de desenvolvimento.
Assim afirmam:
Para justificar ainda mais a proteo, corroboram com o seguinte pensamento (p. 299):
23
Compartilhando dessa viso, Machado (2002, p. 13) afirma: negar gua ao ser humano negar-lhe o direito
vida; ou em outras palavras, conden-lo morte.
24
De acordo com Fensterseifer (2008, p. 97 107), trata-se de um modelo que conjuga as tutelas positivas e
negativas advindas dos Estados Social e Liberal e soma essas os direitos transindividuais necessrios para a
efetivao da vida humana saudvel. O referido modelo adotado pela Constituio Federal, no momento que,
para alcanar a proteo ambiental como objetivo constitucional, traa deveres de proteo para o Estado, que
deve ser desempenhando partir da solidariedade e de forma transversal entre os entes pblicos, rgos
administrativos e jurdicos.
204
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
25
Disponvel em: <http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/64/292>. Acesso em: 13 out.
2015.
205
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
como o tratamento dos esgotos. O cidado torna-se credor do Estado, no sentido de ser at
mesmo exigvel judicialmente o cumprimento das ditas polticas.
Apesar de no ser um direito explcito na Constituio Federal de 1988, h conexo com
uma gama de outros direitos, indo para alm da dignidade da pessoa humana, estando ligada
tambm ao direito sade. Inclusive, interessante a advertncia de Sarlet (2003, p. 79), que
reconhece a existncia de direitos fundamentais implcitos, decorrentes da conjugao de outros
direitos e princpios.
Em sntese, a gua um bem ambiental, que tem condio de direito humano
fundamental, pois diz respeito ao mnimo existencial para preservar a dignidade da pessoa
humana, encontrando-se positivado na Carta Maior. Ainda, tem comportamento de direito
difuso por pertencer coletividade, e o regramento aplicado, na perspectiva infraconstitucional,
de bem de uso comum, somente com a gesto da gua como recurso ambiental, realizada pelo
Estado.
A seca traz diversos impactos sociais, econmicos, polticos e, acima de tudo, jurdicos,
eis que o Direito, principalmente quando se trata de mnimos existenciais assegurados
constitucionalmente, no pode se esquivar de tutelar determinadas situaes fticas.
Dito isto, a primeira semente a ser lanada diz respeito a tratar a seca no como um
evento pontual e danoso por si, j que tem-se uma faceta cultural que deve ser compreendida,
mas sim de forma contnua. A seca enquanto fenmeno geogrfico impossvel de ser
combatida ou erradicada, mas no pode o direito, deixar de conferir-lhe um tratamento especial,
26
Disponvel em: <http://webworld.unesco.org/water/ihp/db/glossary/glu/HINDPT.HTM>. Acesso em: 16 out.
2015.
206
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
j que possvel conviver com seus efeitos a partir da adoo de polticas pblicas que
minimizem seu impacto.
justamente nessa perspectiva que Gurgel, Mendona e Queiroz (2015, p. 27) afirmam
o seguinte:
Cabe a todos os entes polticos participarem desta luta, desde a Unio, enquanto ente
no s Federal, mas sim Nacional, primar pela aplicao da Constituio Federal. Belo o que
est inscrito no artigo 3, inciso III da Carta:
Tem-se aqui o que orienta a segunda semente que deve ser plantada, representada pela
adeso de todos os entes a fim de prover recursos financeiros para corroborar com as polticas
de convvio com a seca. Ou seja, alm de buscar compreender a realidade social daqueles que
vivem em meio seca e traar as polticas permanentes de convvio, no necessrio que sejam
disponibilizados e repassados os recursos para que as polticas pblicas sejam implementadas,
sob pena de se estar atentando contra o prprio texto constitucional.
Deixar os povos da seca mngua, implica em negar o direito fundamental vida e uma
existncia digna, tendo-se flagrante inconstitucionalidade por omisso.
A terceira e ltima semente, diz respeito s medidas de longo prazo, que fomentem o
desenvolvimento econmico na regio e permitam chances de crescimento social para aqueles
que l residem. Ocorre que no adianta proporcionar somente o assistencialismo, necessrio
para que essas sementes floresam em resultados concretos que sejam elaboradas polticas de
longo prazo, trazendo trabalho e sustentabilidade, a fim de que o povo da seca no dependa
nica e exclusivamente do governo, mas possa desfrutar da liberdade que emana da autonomia,
escolhendo quais caminhos vo trilhar em suas vidas.
Traando uma sntese do que foi dito, possvel citar Gurgel, Mendona e Queiroz
(2015, p. 33):
207
Direito, Sustentabilidade e Sociedade
Pensar no convvio com a seca vai bem alm de garantir o fornecimento de gua, mas
tambm implica em fornecer chances de desenvolvimento, chances de sonhar, chances de
concretizar. Mas no se pode duvidar que as polticas pblicas relacionadas ao fornecimento de
gua mostram-se como o primeiro passo para tanto.
Tendo em vista o que foi dito, o problema no subsiste na carncia normativa, mas sim
na necessidade de quebrar a inrcia do Poder Pblico, eis que o acesso gua enquanto direito
humano fundamental, mostra-se como a ao emergencial que deve ser posta em prtica. Aps,
caber aos entes federados, estabelecerem os planos de desenvolvimento sem perder de vista a
necessidade desse recurso to precioso que a gua.
Ficam reservadas indagaes posteriores, sobre que cada um dos poderes poder
desempenhar nessa mudana, inclusive acerca de como o Poder Judicirio pode contribuir para
tanto. Por outro lado, tambm cabe questionar a contribuio da sociedade, na forma do terceiro
setor, para as melhorias propostas.
18.4 Concluso
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Direito, Sustentabilidade e Sociedade
J no que diz respeito seca enquanto evento morfoclimtico, cclico e que acarreta a
reduo da precipitao pluviomtrica, importando na reduo do acesso a gua, considerou-se
que a mesma deve ser vista no como uma tragdia ou algo a ser erradicado, mas sim,
convivido. Logo, surgiu a gua como um direito humano fundamental que deve nortear a
elaborao de polticas pblicas de curto prazo, com o acesso direito ao dito bem, e de mdio e
longo prazo para que haja o desenvolvimento socioeconmico da regio.
Assim, foi destacado que, a despeito de no haver um comando expresso, o dito
enquadramento jurdico da gua pode ser depreendido da conjugao dos princpios
constitucionais, expostos no decorrer do trabalho, e da mencionada resoluo da ONU. Todavia,
apesar de no obstar a elaborao de polticas pblicas, considerando o forte apelo legalista do
direito ptrio, foi exposta a interessante positivao da gua no texto constitucional27, a fim de
se aumentar a segurana jurdica.
Por fim, na empreitada tratada, demonstrou-se que solicita-se a solidariedade de todos
os entes polticos federados, os quais devem, nos seus respectivos mbitos de competncia,
possibilitar o direcionamento de recursos para realizao das obras, sejam elas de ordem
financeira, humana ou tecnolgica. Tambm deve-se observar a participao solidria da
iniciativa privada, na figura do terceiro setor, que atua, tambm no sentido de minimizar os
impactos da seca e possibilitar uma cultura permanente de convivncia. Materializando os
fundamentos apresentados nesse trabalho, podem ser destacados, a ttulo exemplificativo, os
projetos P1MC28, Projeto Critas de Convivncia com o Semirido29 e Diretrizes para a
Convivncia com o Semirido30, inclusive para aqueles que tiverem maior interesse no tema,
recomenda-se um contato maior com os ditos programas.
Referncias
27
Nesse sentido, esto em trmite no Congresso Nacional as Propostas de Emenda Constitucional de n 39/07 e
213/12, que reconhecem a gua como direito humano fundamental. Cf:
<http://www2.camara.leg.br/camaranoticias/noticias/DIREITO-E-JUSTICA/465016-CCJ-APROVA-
PROPOSTA-QUE-RECONHECE-A-AGUA-COMO-DIREITO-SOCIAL.html> Acesso em: 16 out. 2015.
28
Disponvel em: <http://www.asabrasil.org.br/acoes/p1mc> Acesso em: 10 out. 2015.
29
Disponvel em: <http://caritas.org.br/projetos/programas-caritas/convivencia-com-o-semi-arido> Acesso em:
10 out. 2015.
30
Disponvel em:
<http://www.contag.org.br/arquivos/portal/Diretrizes%20para%20a%20convivencia%20com%20o%20semiarid
o.pdf> Acesso em: 10 de out. 2015.
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secas e sua legitimao jurdica: o direito do povo das secas. Natal: Fabiano Andr de Souza
Mendoa, 2015.
SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia dos direitos fundamentais. 3 ed. Porto Alegre:
Livraria do Advogado, 2003.
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Informaes Complementares da Obra:
Lucas Andrade de Morais (Organizao, Editorao e Design)
Francisco Marlon Carneiro Feij (Organizao)
Jolson Ferreira Marques Filho (Imagem da Capa)
Dalcimeire Soares de Arajo e Davi Tintino Filho (Reviso Ortogrfica)
Composio da Obra
Dimenses: A4 (210x297mm)
Formato: PDF
Nmeros de pginas: 210