CAPTULO VI: SEGURO AMBIENTAL

El seguro ambiental ayuda a reducir riesgos de dao al ambiente y permite

obtener compensaciones a las comunidades afectadas o al Estado.
CONTRATO DE SEGURO AMBIENTAL: Tiene el objetivo de reparar y restaurar
los daos ambientales que se produzcan como consecuencia de los actos
del ser humano que pueden ser culposos, negligentes y dolosos.
DAO AMBIENTAL: Es toda lesin al derecho o inters que tienen los seres
humanos a que no se altere de un modo perjudicial, sus condiciones de
vida.
Segn Augusto Paz el dao ambiental se clasifica en:

Daos personales, patrimoniales o econmicos.- conllevan a una

responsabilidad civil. Para estos casos son de gran ayuda los seguros
ambientales.
Daos ecolgicos.- son los daos ambientales producidos por los
elementos de la naturaleza no recae en responsabilidad de las
personas. Las dificultades para su operatividad son: a) legitimacin
para exigir la reparacin del dao, b) valuacin del dao.
La contraparte del dao ambiental recae en la responsabilidad de quien lo
ocasiona.
Como antecedente tenemos el Principio 13 de la declaracin de Rio de
Janeiro de 1992 la cual obliga a los Estados a desarrollar normativas acerca
de la responsabilidad e indemnizaciones, hacia las vctimas afectadas por la
contaminacin o daos ambientales.
El seguro ambiental cumple tres funciones:
1. Transferir el riesgo a personas que no estn dispuestas a asumirlo.
2. De esta manera el riesgo particular se distribuye entre un mayor
nmero de asegurados, con distintos riesgos.
3. Reasignacin de los riesgos, colocando primas ms altas a los riesgos
mayores e inferiores a riesgos menores.
Las funciones de las compaas de seguro:
1. Monitorear frecuentemente los planes de operacin de las empresas.
Obligando a las empresas a implementar altos estndares de gestin
administrativa y proteccin ambiental.
2. Asegurar aquellas situaciones que an no han sucedido y que pueda
generar un dao en la salud de la colectividad. En estos casos es
difcil predecir el riesgo futuro y los costos de las primas en
consecuencia las autoridades ambientales preveen la conformacin
de fideicomisos mercantiles con un porcentaje de los ingresos de
dicha actividad.
Las plizas de seguros de daos ambientales se manejan bajo la siguiente
modalidad:
Pliza de responsabilidad civil: en la que se define el monto de cobertura de
la pliza con respecto a los daos materiales, pueden contener las
siguientes clusulas: a) aquellas que obligan a la remediacin ambiental por
contaminacin preexistente; b) cobertura por actos de administradores o
directores por incumplimiento de legislacin ambiental, errores u omisiones
profesionales, malas prcticas; c) por limpieza de reas contaminadas; d)
por derrames en ciertas reas y reas vecinas; e) por el transporte de
ciertos productos.
Claims made: cubren daos en funcin de los reclamos presentados,
inclusive si ha terminado su vigencia por un periodo de tiempo
determinado.
Una pliza de seguro ambiental no ofrece una cobertura ilimitada.

Por ejemplo:
Para adquirir un complejo industrial bioqumico en el contrato de compra
venta deben incluir las siguientes clusulas:
1. Clusulas de delimitan la responsabilidad.
2. Clusulas que requieren garantas especiales.
3. Clusulas para la constitucin de un fondo especial.
4. Clusulas de disminucin de precio.
Segn Martina Chidiak la existencia de los seguros ambientales debe
observarse desde una ptica econmica. Los cuales tienen dos roles
fundamentales:

Proveer incentivos adecuados para la prevencin de riesgos.

Contribuir o garantizar la compensacin de las vctimas.

Ventajas y desventajas de establecer una legislacin que obligue a la

contratacin de seguros ambientales:
Ventajas:

Contribuyen una forma de garanta a la respuesta de quienes

ocasionan daos ambientales con sus actividades.
Contribuyen a facilitar la compensacin de personas o colectividades
afectadas por el dao.
Contribuyen a facilitar el monitoreo sobre el comportamiento del
potencial causante dao.
Mejora el funcionamiento del mercado de seguros.

Desventajas:

el costo de las primas de seguros ambientales pueden ser

excesivamente altos.
Entran en disputa con los fondos de compensacin que sido creados
como previsin.
Difcil la determinacin de los costos de montos mximos de
indemnizacin acordes con el principio de responsabilidad objetiva.
QUIN TIENE LA LEGITIMACIN PARA RECLAMAR INDEMNIZACIONES
POR DAOS AL MEDIO AMBIENTE.
De acuerdo con el ordenamiento jurdico argentino, la legitimacin se
encuentra directamente en los afectados o perjudicados por el o los hechos
causantes de los daos ambientales inclusive el Estado, la Defensora del
Pueblo y aquellas asociaciones no gubernamentales de defensa ambiental.
El seguro Ambiental en la legislacin ecuatoriana
En la Ley de Gestin Ambiental Ttulo VI Captulo I art 40, 41, 42 y 43 se
puede determinar normas regulatorias de compensacin econmica a los
actos de daos contra el medio ambiente donde establece que cualquier
persona puede denunciar estos actos y que el juez tiene que establecer el
monto de la indemnizacin, por medio del peritaje y poner a disposicin ese
valor del perjudicado o el grupo perjudicado, lo que estara faltando es un
mecanismo de aseguramiento de reparacin integral como los seguros
contractuales y extracontractuales.
Requisitos de licencia ambiental
1.- Como requisito previo a la obtencin de la licencia ambiental el Estado
pide coberturas por riesgos ambientales como plizas pero lastimosamente
este modelo no aplica por accidentes eventuales ni futuros por el desarrollo
de la actividad, tampoco para la indemnizacin a los perjudicados
En lugar de presentar coberturas de indemnizacin ambiental debera ser
requisito seguros de cumplimiento, a su vez en el decreto Ejecutivo 817 del
Registro Oficial 246 del 7 de Enero de 2008 se exoneran de este requisito
las empresas pblicas o los que posean las dos terceras partes de su capital
de origen pblico, vulnerando las garantas contra el medio ambiente, por lo
que se debera hacer las reformas pertinentes, estableciendo que para el
cumplimiento de estas garantas ambientales debe haber una empresa con
una calificacin de riesgo A; auditoras ambientales y planes de abandono.
2.- El Ministerio de Energa y Minas en el Acuerdo 18 del Registro oficial 179,
establece la obligacin a las personas que tengan que ver con el transporte,
almacenamiento y distribucin de hidrocarburos, que contraten plizas
extracontractuales de responsabilidad civil que no solo es contra daos al
medio ambiente sino a dao a terceros y sus bienes; se preferira plizas
individuales.
TABLA DE PLIZAS MNIMAS

CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO VALOR MNIMO ASEGURADO

Desde 001 hasta 100.000 galones 250.000 dlares

Desde 100.001 hasta 500.000 600.000 dlares

galones

Desde 500.001 galones en adelante 1.000.000 dlares

Montos mnimos de plizas de seguro de responsabilidad civil

extracontractual que cubre daos a terceros, a sus bienes y daos
ambientales en centros de distribucin y manipulacin de derivados de
hidrocarburos:
 VOLUMEN DE VENTA MENSUAL VALOR MNIMO ASEGURADO

Desde 001 hasta 25.000 galones 100.000 dlares

Desde 25.001 hasta 50.000 galones 150.000 dlares

Desde 50.001 a 100.000 galones 250.000 dlares

Desde 100.001 a 150.000 galones 400.000 dlares

De 150.001 en adelante 600.000 dlares

Montos mnimos de plizas de seguro de responsabilidad civil

extracontractual que cubre daos a terceros, a sus bienes y daos
ambientales derivado de transporte de derivados de hidrocarburos en auto
tanques:

CAPACIDAD DEL AUTOTANQUE VALOR MNIMO ASEGURADO

Desde 001 hasta 2.000 galones 40.000 dlares

Desde 2.001 hasta 6.000 galones 80.000 dlares

Desde 6.001 galones en adelante 120.000 dlares

Las personas Naturales o Jurdicas autorizadas para estas actividades,

debern mantener vigentes las plizas durante la autorizacin del Ministerio
de Energa y Minas y sus renovaciones se debern hacer al menos con 15
das de su vencimiento.
Importancia del seguro Ambiental
En los contratos constarn los respectivos seguros y garantas que cubran
los riesgos de la vida y salud humana, flora y fauna, contaminacin y
afectacin al ecosistema, a satisfaccin del Estado y con sujecin a las
disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
PETROECUADOR
PETROECUADRO debe entregar un diagnostico socio ambiental y la
asociacin es la encargada de que se haga efecto los parmetros que va de
conformidad con las leyes y regulaciones vigentes que son las siguientes:
Proteccin por daos al medio ambiente.

Responsabilidad civil por los daos materiales o personales a

terceros.
Garanta ambiental: la asociacin debe entregar el 5% de garanta del
contrato al Ministerio de Energa y Minas
En el caso de actividades mineras
El Estado a travs de la Subsecretara de Proteccin Ambiental del
Ministerio de Energa y Minas exigirn a los titulares de derechos mineros
el cumplimento, mediante una pliza de seguros y esta debe mantenerse
vigente y actualizarse por un ao. Los recursos provenientes de las
mismas sern destinados por la SPA para actividades de prevencin,
control, mitigacin, rehabilitacin y compensacin en el rea materia de
la titularidad minera respectiva.
Corresponde al Ecuador
Identificar actividades de contaminacin que daen al medio
ambiente y en consecuencia la obligacin de contratar seguros
ambientales.
Identificar a potenciales afectados que son todas las personas incluso
el Estado en este caso el seguro ambiental pagara los daos y
perjuicios.
Las compaas de seguros deberan cumplir con ciertos requisitos ej:
contar con unidades especializadas para los riesgos ambientales
Crear grupos especializados de funcionarios que reglamentes de
forma adecuada el contrato de seguro ambiental.