Perez JL

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA
FACULTAD DE INGENIERA GEOLGICA MINERA Y METALRGICA

SECCIN DE POSGRADO
SISTEMA DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL APLICADO A EMPRESAS CONTRATISTAS
EN EL SECTOR ECONMICO MINERO METALRGICO
TESIS
PARA OPTAR EL GRADO DE MAESTRO EN CIENCIAS CON MENCIN EN

SEGURIDAD Y SALUD MINERA
PRESENTADO POR:
JOS LUIS PREZ
LIMA PER
2007
A Dios por las
oportunidades brindadas
A mi abuelita por su
cario y ejemplo A mi
padre por su apoyo y
consejos
A mis hermanos por su confianza
NDICE
Introduccin 11
Resumen 12
Abstract 13
CPITULO I
Antecedentes Bibliogrficos 15
1.1. Evolucin de la Seguridad y Salud Ocupacional 15
1.2. Anlisis Situacional, Laboral y Estadstico 18
CPITULO II
Administracin Moderna de la Seguridad y Salud Ocupacional 20

2.1. Evolucin de la Seguridad 20
2.1.1. Control de Prdidas Vs. Control de Riesgos 20

2.1.2. Administracin en el Control de Riesgos 22
2.1.3. Evolucin del Control de Prdidas 22

2.1.3.1. Resguardos de Mquinas 23
2.1.3.2. Orden y Limpieza 23

2.1.3.3. Reglas y Normas 24
2.1.3.4. Comits de Seguridad y Salud Ocupacional 24

2.1.3.5. Concursos y Competencias 25
2.1.3.6. Equipos de Proteccin Personal 26

2.1.3.7. Informacin a travs de ayuda visuales 26
2.1.3.8. Disciplina 26
2.1.4. Sistemas de Seguridad 27

2.2. Anlisis Causal de los Accidentes 29
2.2.1. Modelo Causal de Prdidas 31
2.2.1.1. Control Inadecuado 32

2.2.1.2. Causas Bsicas Factores Individuales y del Trabajo 34
2.2.1.3. Causas Inmediatas Actos y Condiciones 35

2.2.1.4. Costos de los Accidentes 39
3
2.3. Anlisis Econmico del Sistema para Administrar la Seguridad 39
CPITULO III
Evaluacin de Riesgos en las actividades de las Empresas Contratistas 42
3.1. Aspectos claves relacionados con la toma de decisiones frente al riesgo 42
3.2. Proceso decisional en la administracin de riesgos 43

3.3. Clasificacin de los Riesgos 43
3.3.1. Tipos de Peligros 44
3.4. Administracin de los Riesgos 45

3.5. Matriz de Evaluacin de Riesgos Aplicado a Empresas Contratistas 45
3.6. Procedimiento y/o Gua 46
CPITULO IV
Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional aplicado a Empresas 52

Contratistas
4.1. Planeamiento y Liderazgo 52
4.1.1. Participacin de la gerencia en el Sistema de Seguridad 52
4.1.2. Sugerencias para asegurar la participacin de la gerencia 54

4.1.3. Polticas gerenciales sobre Seguridad 54
4.2. Competencia, Capacitacin y Comunicaciones 58

4.2.1. La comunicacin 58
4.2.1.1. Principios de la Comunicacin 58

4.2.2. Capacitacin sobre Competencias 59
4.2.2.1. Orientacin para conocimiento del Sistema 59

4.2.2.2. Necesidades en cuanto a competencias y capacitacin 60
4.2.2.3. Efectividad de los programas de capacitacin 60
4.2.3. Reuniones Grupales 61
4.2.3.1. Caractersticas de un buen comunicador 61
4.2.3.2. Beneficios de las reuniones de seguridad efectivas 62

4.2.3.3. Mtodos y tcnicas para conducir reuniones 62
4.2.3.4. Consejos para el liderazgo efectivo en las reuniones 65
4.2.3.5. Perfiles o tipos de participantes 66

4.2.4. Reuniones de Seguridad en Empresas Contratistas 67
4.2.4.1. Calidad de las Reuniones Grupales 68
4.2.4.2. Procedimiento y/o Gua 68

4.3. Inspecciones 69
4.3.1. Objetivo de las Inspecciones 70

4.3.2. Como realizar una inspeccin 70
4.3.3. Clasificacin del peligro 71
4.3.4. Tipos de inspecciones. 72

4.3.5. Pasos para realizar una inspeccin general 73
4.3.6. Gua de observaciones para realizar inspecciones 74

4.3.7. Programa de Inspeccin en Empresas Contratistas 81

4.3.7.2. Calidad de las Inspecciones 83
4.4. Observaciones de Trabajo / Tarea 84

4.4.1. Ver Vs. Observar 84
4.4.2. Observaciones Informales 85
4.4.3. Observaciones Planeadas 86

4.4.4. Etapas de las Observaciones Planeadas 86
4.4.4.1. Preparacin 86
4.4.4.2. Observacin 88
4.4.4.3. Discusin 88
4.4.4.4. Registros 89
4.4.4.5. Seguimiento 89
4.4.5. Beneficios de la Observacin Planeada 90
4.4.6. Observacin de Trabajo/Tarea en Empresas Contratistas 90
4.4.6.1. Observacin de Tarea del Comportamiento de la Conducta

90

4.4.6.3. Calidad de la Observacin de trabajo/Tarea 92
4.5. Equipos de Proteccin Personal 93
4.5.1. Los equipos de proteccin personal y las prdidas 94

4.5.2. Seleccin del equipo de proteccin personal 95
4.5.3. Uso correcto y control del equipo de proteccin personal 96

4.5.4. Aspectos tcnicos frente a riesgos fsicos y qumicos en los trabajos 97
realizados por las Empresas Contratistas
4.5.4.1. Proteccin para la cabeza 97
4.5.4.2. Proteccin auditiva ante los efectos del ruido 99

4.5.4.3. Proteccin facial y visual 102
4.5.4.4. Proteccin respiratoria 106
4.5.4.5. Proteccin contra cadas 114

4.5.4.6. Proteccin a los pies 117
4.5.4.7. Proteccin a las manos 119

4.5.4.8. Equipos de proteccin personal miscelneos 121
4.5.5. Consideraciones finales sobre el equipo de proteccin personal 124

4.6. Investigacin y anlisis de incidentes y accidentes 124
4.6.1. Fomentando el reporte de accidentes e incidentes 125
4.6.1.1. Razones por las que no reinforman los accidentes 125
4.6.1.2. Como lograr que se informen los incidentes/accidentes 127
4.6.2. Actividades previas a la investigacin de accidentes 128
4.6.3. Recopilacin de la informacin 129
4.6.4. La entrevista 130
4.6.5. Reconstruccin de los hechos 133
4.6.6. Dibujos, Diagramas y Fotos 134
4.6.7. Revisin de la documentacin y examen del equipo 135
4.6.8. Toma de acciones correctivas 135
4.6.9. Consideraciones en la redaccin de los informe de investigacin de 136
accidentes en las Empresas Contratistas
4.6.9.1. Formulario estndar 137
4.6.9.2. Redaccin de un informe efectivo 137
4.6.9.3. Informacin oportuna 138
4.6.9.4. Anlisis del informe 138
4.7. Control de la Salud Ocupacional e Higiene Industrial 140
4.7.1. Control de los riesgos a la Salud 140
4.7.2. Identificacin de riesgos a la salud 141
4.7.2.1. Agentes qumicos 142
4.7.2.2. Agentes fsicos 145
4.7.2.3. Agentes biolgicos 146
4.7.2.4. Agentes ergonmicos 148
4.7.2.5. Agentes psicosociales 148
4.7.3. Vas de ingreso al cuerpo 148
4.7.4. Mtodos para identificar la exposicin a riesgos a la salud 149
4.7.5. Monitoreo de higiene y salud ocupacional 150
4.7.5.1. Metodologa de Muestreo 15
0
4.7.5.2. Frmula general para clculos 15
3
4.7.5.3. Procedimientos tpicos de muestreo 15
3
4.7.6. Programa de Higiene Industrial y Salud Ocupacional en las 155
Empresas Contratistas
4.7.6.1. Evaluacin de riesgos/peligros para la salud 156
4.7.6.2. Programas de monitoreo 157
4.7.6.3. Inspeccin y calibracin de equipos 157
4.7.6.4. Programa de asistencia profesional 158
4.7.6.5. Programa de entrenamiento y divulgacin 159
4.8. Anlisis y procedimiento de trabajo a desarrollar en Empresas Contratistas 160
4.8.1. Inventario de trabajos 161

4.8.2. Identificacin de trabajos crticos 162
4.8.3. Descomposicin en pasos o actividades 163

4.8.4. Identificacin de exposicin a prdidas 163
4.8.5. Verificacin de la eficiencia 165

4.8.6. Desarrollo de controles 167
4.8.7. Procedimiento y/o prcticas de tareas 168

4.8.8. Aplicacin 168
4.9. Manejo de productos qumicos peligrosos en la Empresas Contratistas 170
4.9.1. Etiquetado y colocacin de placas 173

4.9.2. Compra o envi de materiales qumicos peligrosos 175
4.9.3. Entrenamiento 176

4.9.4. Transporte 177
4.9.5. Almacenamiento 178

4.10. Soluciones para problemas especiales de Seguridad 179
4.10.1. Como lograr y mantener la observacin efectiva de las reglas 179
4.10.2. Como lograr y mantener el uso del equipo de proteccin personal

182
4.10.3. Como promover el orden y la limpieza 183
4.10.4. Como estimular el inters en la lectura de material educativo 184

4.10.5. Desarrollar hbitos de conservacin de herramientas y equipos 186
CPITULO V
Sistemas de Acciones Correctivas y Preventivas en Empresas Contratistas 187
5.1. Registros considerados en el Sistema de Acciones Correctivas SAC 187
5.2. Procedimiento y/o gua 190
CPITULO VI
Tcnicas de Medicin y Auditorias 192
6.1. Caractersticas de un buen mtodo de medicin 192

6.2. Clasificacin de las mediciones 193
6.2.1. Medicin de las Consecuencias 193
6.2.2. Medicin de la Causa 195
6.3. Las auditorias como mtodos para evaluar la eficiencia del sistema 197
6.4. Medicin, Monitoreo y Auditorias 198
6.4.1. Asignacin de Responsabilidades en la Auditoria 199
6.4.2. Procedimiento y/o Gua 201
CPITULO VII
Administracin del sistema de Gestin de Riesgos 206
7.1. Indicadores de Desempeo 207
7.1.1. Factores Proactivos 207

7.1.2. Factores Reactivos 208
7.1.3. Cumplimiento 208

7.1.4. Calidad 208
7.2. Procedimiento / Gua 208

7.3. Clculo del CPI 209
CPITULO VIII
Preparacin para Respuesta a Emergencias 211
8.1. Identificacin de riesgos 211

8.2. Como implementar un plan de emergencias 211
8.2.1. Objetivos de la planificacin 213
8.3. Consideraciones para establecer un plan de emergencias 213

8.4. Actividades que debe incluir un plan de emergencias 214
8.4.1. Cadena de mando 214

8.4.2. Formacin y entrenamiento 215
8.4.3. Centro de mando 215
8.4.4. Notificacin 216

8.4.5. Sistema de alarma 217
8.4.6. Sistema de proteccin y vigilancia 217

8.4.7. Sistema de evacuacin 218
8.4.8. Materiales de emergencia y procedimientos de control de cierre 219

8.5. Organizacin de la contingencia 219
8.5.1. Equipo de respuesta inmediata 219

8.5.2. Equipo especializado de emergencia 220
8.5.2.1. Organizacin 221
8.5.2.2. Deberes y responsabilidades 222

8.6. Brigadas contra incendio y de emergencia 225
8.7. Asistencia mdica y primeros auxilios 226

8.8. Asistencia externa organizada 226
8.9. Planeamiento despus del evento 228

8.10. Algunos alcances considerados en diferentes tipos de emergencias 229
CPITULO IX
Gestin en OHSAS 18001 y Sistemas Integrados 232

9.1. Gestin en OHSAS 18001 232
9.1.1. Requisitos Generales de OHSAS 18001 233
9.1.2. Por que no existe ISO 18001 234

9.1.3. Qu esta sucediendo a escala global 235
9.1.4. Necesidad de desarrollar un sistema de gestin en seguridad 235

9.1.4.1. Formando conciencia en seguridad 236
9.1.4.2. Cultura en Seguridad 236

9.1.4.3. Control administrativo de los peligros y riesgos 237
9.1.4.4. Gerenciamiento de las causas bsicas 238
9.1.5. Planeamiento estratgico de la implementacin del sistema 238

9.1.6. Requisitos generales 239
9.1.7. Herramientas de control operativo del sistema 240

9.1.8. Verificacin y accin correctiva 241
9.2. Gestin en Sistema integrados SIG 242
9.2.1. Poltica Integrada 244

9.2.2. Planeamiento 243
9.2.3. Implementacin y operacin 244

9.2.4. Medicin y desempeo 246
9.2.5. Revisin por la direccin 247
CPITULO X
Avances en la aplicacin del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional en una 248

Empresa Contratista del sector Minero Metalrgico
10.1. Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III Cuajone 248

10.2. Empresa Contratista C y M Vizcarra S.A.C. 249
10.2.1. Caractersticas Administrativas en la Prevencin de Accidentes 252
10.3. Avances en la implementacin del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional 253

10.3.1. Plan Estratgico de C y M Vizcarra 253
10.3.2. Aplicacin de la Matriz de Responsabilidades y CPI 254

10.3.3. Estadsticas de Personal en el Proyecto 254
10.3.4. Estadsticas de Seguridad en el Proyecto 255

10.3.5. Capacitacin 258
10.3.6. Resumen Comparativo 261
10.3.7. Reportes de actos y condiciones Sub estndares 262
Conclusiones 263
Recomendaciones 264
Glosario de Trminos 265
Referencia Bibliogrfica 279
Anexos 282
INTRODUCCIN
La minera constituye una de las principales actividades econmicas de mayor

trascendencia que impulsa el desarrollo del pas; segn el Banco Central de Reserva
del Per en el ao 2006, las divisas por concepto de exportaciones alcanzaron la cifra
record de US$ 14,506.60 millones lo que representa un aumento del 72.30% en
relacin al nivel alcanzado el 2005. No obstante, paradjicamente, dicha actividad
productiva sigue establecindose como la de mayor incidencia de accidentes
incapacitantes y de manera especial, los que devienen en fatales. A titulo de
ilustracin, segn estadsticas del Ministerio de Energa y Minas se puede sealar que
en los aos comprendidos entre 1970 al 2006, se ha alcanzado un promedio anual de
91 trabajadores fallecidos.
Una de las caractersticas de estos accidentes fatales es que un elevado porcentaje de

stos se produce en las minas subterrneas (41% en el ao 2006), siendo la mayor
parte correspondiente al estrato de la mediana minera; donde la causa principal fue el
desprendimiento de rocas. Otra caracterstica capital es que el porcentaje ms alto
(un promedio de 67% en los ltimos seis aos), se produce entre los trabajadores de
las empresas contratistas mineras.
Diversos estudios internacionales e incluso que proceden del Ministerio de Energa y

Minas, las empresas mineras y las instituciones representativas de las mismas
explican que el origen problema de accidentabilidad radica no solo en las condiciones
fsicas de las minas y el ambiente de trabajo; si no principalmente en el
comportamiento del trabajador frente al cumplimiento de los programas de seguridad y
salud ocupacional dejando de lado por supuesto su condicin o vinculo laboral con la
empresa minera.
Frente a este crtico escenario, en los ltimos aos, tanto gubernamentalmente como
diversas instituciones representativas del gremio empresarial, se han esforzado en
poder controlar y atacar el grave problema de la seguridad y salud ocupacional en la
minera. As entonces, se han establecido diversos programas de seguridad para
lograr que el personal en todos los niveles de las empresas interioricen la seguridad
como la tarea ms importante en la ejecucin de su trabajo, incluyendo la implantacin
de diversos sistemas modernos de gestin de la seguridad y salud en las operaciones
mineras.
11
RESUMEN
En los ltimos aos buena parte de las actividades mineras han pasado a realizarse
con el apoyo de empresas contratistas y aunque la Ley seala que los trabajadores de
una contratista no pueden ser asignados para la actividad principal de la misma; esta
norma es frecuentemente vulnerada y manipulada a beneficio de la Empresa Minera.
Muestra del grado de desproteccin del trabajador que labora en una Empresa
Contratista; son los frecuentes accidentes de trabajo, segn estadsticas publicadas
por el Ministerio de Energa y Minas en los ltimos siete aos (2000 2006) se han
producido 437 accidentes fatales de los cuales 293 pertenecen a personal Contratista,
es decir un 67% de estas ocurrencias son del personal que no tiene vinculo laboral
alguno con la Empresa Minera lo que indica que la Administracin de la Seguridad y
Salud Ocupacional por parte de las Empresas Mineras no es suficiente o no esta
acorde con la realidad de las necesidades de sus socios estratgicos.
El trabajo en mencin est dividido en diez captulos. En una primera instancia se

hace un anlisis de los accidentes ocurridos en el sector minero basados en las
estadsticas del Ministerio de Energa y Minas; seguido de una revisin de la evolucin
de la Seguridad y Salud Ocupacional respecto al tiempo, as como el origen de los
accidentes.
Luego se revisan Tcnicas para la Evaluacin y Anlisis de Riesgos lo cual nos

introduce al Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional indicando los
elementos mnimos con los que debe contar dicho Sistema y la interrelacin entre
stos resumidos en una Matriz de Responsabilidades y un Cronograma de Actividades
mensual lo que da como resultado un CPI (Indicador Critico de Performance o
Desempeo) que no es mas que la relacin entre los Factores Proactivos y Reactivos
de desempeo del Sistema de Seguridad.
El siguiente capitulo esta referido a la Preparacin para Respuesta a Emergencias

seguido de la Gestin de Seguridad basado en OHSAS 18001 y por ltimo se presenta
un ejemplo aplicativo del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional aplicado en una
empresa contratista modelo.
ABSTRACT
In the last years a good part of the activity has been realized with the support of
contracting enterprises. Although the Law indicates that the workers of a contractor can
not be assigned for the principal activity of the contractor, this norm is frequently
vulnerable and manipulated to the favor of the Mining Enterprise.
Showing the grade of the in protectiveness of the worker who works for a contracting
enterprise; the frequent accidents at work according to the statistics published by the
Ministry of Energy and Mining there have been 437 fatal accidents in the last 7 years
(2000-2006) of which 293 of worker working by contractor, that means that 67% of
these occurrences have happened to worker who have no working relationship
whatsoever with the Mining Enterprises. This indicates that the Administrator of Safety
an Occupational Health of the mining enterprises are not sufficient or do not concord
whit the reality of the necessity of its strategic partners.
The work mentioned is divided in the chapters, In the instance you have make an
analyses of the occurred accidents in the mining sector based the statistics of the
Ministry of Energy and Mining; followed by a revision of the evolution of safety and
occupational health of time, as the origin of accident.
After that, you revise the techniques for the Evaluation and Analyses of Risks who
introduce us the System of Management and Safety and Occupational Health,
indicating the minimal elements of the mentioned System and the interrelation between
these, resumed in a Matrix of Responsibilities and a Chronogram of monthly activities,
This has a CPI (Critical Indicator of Performance) as a result and that is nothing more
that the relation between the Proactive and Reactive Factors the working System of
Safety.
The following chapter is referred to the preparation towards the answers of the
emergencies followed by the Safety Management based on OHSAS 18001 and finally
presenting an applicative example of the System of Safety and Occupational Health
applicated in a model contractor enterprise.
OBJETIVO GENERAL
Reducir el nmero de incidentes y consecuentemente el nmero de

accidentes fatales ocurridos en las labores realizadas por las Empresas Contratistas.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Promover en conjunto; una serie de valores, principios, estndares y normas

relacionados a seguridad, as como direccionar el comportamiento y los
conocimientos de los trabajadores y supervisores con el objeto de prevenir los
incidentes y accidentes en sus labores.
Poner al alcance de los interesados un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud

Ocupacional que ste basado en especificaciones internacionales tcnicas como es
la OSHAS 18001 y que permita su adaptabilidad y flexibilidad en cuanto a las
necesidades de cada Organizacin que preste servicios a las Empresas Mineras.
CPITULO I
ANTECEDENTES BIBLIOGRFICOS
1.1. Evolucin de la Seguridad y la Salud Ocupacional
Conforme se ha ido dando en nuestro medio, los cambios de tipo social, tecnolgico,
legal y tico, la seguridad ha ido evolucionando a travs del tiempo, as entonces:
El cdigo de minera durante su vigencia a partir del 12 de Marzo de 1950 Decreto
Legislativo 1125, tom definiciones universales respecto a la seguridad. Este enfoque
que no tuvo una adecuada evolucin en la administracin de la seguridad, mantuvo su
vigencia 22 aos hasta su derogatoria en el ao 1973. (Bird Frank E. y George L.
Germain, 1988)
El Decreto Supremo N 034-73 del Ministerio de Energa y Minas que tambin tom la
misma posta sin cambios relevantes hasta su derogatoria despus de 19 aos y
vigencia del Decreto Supremo 023-92 del Ministerio de Energa y Minas (durante 9
aos). Sin mayores cambios en los paradigmas, que hasta entonces, estuvimos
enfrascados. Producto de esta influencia mantuvimos un rcord de accidentes fatales
exagerados. Nuestra cultura de seguridad se basaba en paradigmas tradicionales de
dcadas anteriores, as como algunas de ellas:
La seguridad tuvo enfoque estructural orientado al control de

lesiones.
Su accin correctiva fue
reactiva.
La responsabilidad de la Seguridad era del Departamento de Recursos Humanos y
posteriormente absoluta del Departamento de Seguridad.
El Departamento de Seguridad controlaba su Programa de Seguridad como una
labor policial.
El control administrativo era de arriba hacia
abajo.
A partir de los aos 97 y 98 en vista de que el nmero de accidentes no tenan un

control adecuado, el Estado, las empresas mineras, profesionales y trabajadores ven
con preocupacin que los sistemas tradicionales eran necesarios cambiarlos por otras
corrientes y enfoques actualizados y se crean instituciones como ACOMIPE en 1997,
el Instituto de Seguridad Minera el ao 1998; as como el Ministerio de Energa y
Minas, por estos aos se estructura un Proyecto actualizado del Reglamento de
Seguridad e Higiene Minera.
Es en esta etapa donde ingresan al pas Sistemas de Seguridad importados que antes
de los aos sealados no se haban implantado en un 95% en las empresas mineras
de nuestro medio, como NOSA, ISTEC, DUPOND, DNV, etc.
Son los aos 97 para adelante, cuando se ingresa claramente a una etapa de
innovacin y cambios de paradigmas en el sector minero. Producto de esta labor
logramos controlar que el nmero de muertos por accidentes disminuyera.
Los aos posteriores a esta revolucin innovadora de cultura en seguridad se logran
bajar considerablemente ms no mantener este logro ya que nuevamente la tendencia
cclica vuelve a repetirse. De este conglomerado de nuevas corrientes resulta los
paradigmas lneas abajo y que ahora vemos que es necesario superarlos tales como:
La gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional es propia de la empresa bajo el

control del Estado que regula las normas legales.
La Seguridad es controlar los riesgos y no su materializacin
(accidentes).
El control de la Seguridad y Salud Ocupacional es un compromiso de todas las
empresas y del personal que lo conforman.
El trabajo se desarrolla en
equipo.
Su accin correctiva es
preventiva.
El Responsable de la seguridad en la labor es el dueo del proceso y no del
Ingeniero de Seguridad que viene a ser el coordinador y un ente asesor y
administrador de la seguridad.
En general el estado evolutivo de la seguridad en la empresa de nuestro medio, pas

por cuatro etapas bastante diferenciados unas de otras tal como se muestra en el
Anexo N 1 / Grafico N 1 - Accidentes Fatales de Trabajo en la Minera Peruana.
i. Antes de la promulgacin del Cdigo de Minera el ao 1950 en la mayora de las

empresas se caracterizaban una poltica compensatoria cuando sucedan
accidentes fatales. Caso que consista en dar una compensacin econmica a un
accidentado. Dentro de su organizacin no contaban con un Departamento de
Seguridad, los aspectos generales referentes, los asuma el departamento de
Recursos Humanos o Relaciones Industriales.
ii. Con el Decreto Legislativo N 11357 de 1950, el Decreto Supremo 034-73-EM-
DGM y Decreto Supremo 023-92- EM se inicia una etapa Departamentalista. En la
empresa surge un Departamento de Seguridad. La gerencia y las otras reas
identifican al ste Departamento como el responsable de la seguridad de la
empresa. Este departamento tiene un programa anual que cumplir. La Salud
Ocupacional generalmente fue asociado a la promocin de la salud en el trabajo
identificado por un mdico o un grupo mdico.
iii. La etapa actual, como repetimos, rompe los paradigmas antiguos para ingresar a
una nueva etapa en nacimiento. Se ingresa definitivamente a desarrollar el D.S.
046-2001-MEM. Es la etapa ms avanzada en donde el Jefe de Seguridad tiene
como funcin desarrollar la Gestin de Seguridad condicionalmente con los
diferentes departamentos de produccin y tambin de realizar auditorias internas a
las distintas reas. Los jefes inmediatos o supervisores son responsables de sus
reas en cuanto a seguridad, es decir la seguridad es responsabilidad del dueo
del proceso.
En efecto, el reglamento de Seguridad e Higiene Minera (DS N 046-2001-EM) es

un conjunto de normas cuyo objetivo es la proteccin de la vida y la promocin de
la salud y seguridad del trabajador minero, as como la prevencin de los
accidentes en minera. Su promulgacin busc promover la creacin de una
cultura de seguridad; la explotacin racional de los recursos naturales, cuidando la
vida y salud del trabajador as como el medio ambiente; la participacin y trabajo
en equipo en la organizacin; el conocimiento de los procedimientos de trabajo
seguro mediante la capacitacin y, finalmente, la correcta fiscalizacin de la
seguridad en las operaciones mineras.
iv. Por ltimo, en la actualidad el Ministerio de Trabajo ha emitido el Decreto Supremo

No.009-2005-TR que aprueba el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo,
el cual indica que es aplicable a todos los empleadores y trabajadores de todos los
sectores econmicos bajo el rgimen laboral de la actividad privada (servicios,
industria, educacin, pesca, confecciones, etc.), no slo a aquellos que cuenten
con normas especiales sobre el tema, como los de electricidad o minera.
Segn esto se establece que las normas de Seguridad y Salud Ocupacional
sectoriales seguirn vigentes en tanto no sean incompatibles con lo dispuesto en el
Reglamento, sin embargo cuando las normas sectoriales impongan obligaciones y
derechos superiores a las del Reglamento, prevalecern stas sobre el
Reglamento.
Sobre el plazo otorgado a los empleadores para la adecuacin de ste

Reglamento, inicialmente se consider 18 meses contados a partir del 30 de
septiembre del 2005 el mismo que venci el 29 de marzo del 2007; pero el 06 de
abril del 2007 se modificaron algunos artculos, amplindose el plazo hasta el mes
de octubre del ao en curso.
1.2. Anlisis Situacional, Laboral y Estadstico.
A pesar del empeo de las diversas empresas mineras e instituciones que tienen que
ver con el que hacer minero por disminuir los accidentes, esto no ha sido posible, pues
los ndices estadsticos de accidentes an se mantienen altos.
El tema laboral minero a nivel de Contratistas es uno de los aspectos que han
concitado mayor atencin en la presente dcada. Si bien es cierto el principal conflicto
social en la dcada pasada e inicios de sta fue la relacin entre las empresas
mineras y las comunidades o poblaciones esto termin por opacar temas como el
laboral. La explicacin es simple; cuando se desarrolla un proceso de expansin tan
acelerado como el de la minera esta en juego el control de una serie de recursos
(suelos, tierras, agua, entre otros) y en ese contexto, son las comunidades las que
aparecen como una suerte de guardianes de los ecosistemas, ante la llegada de un
actor externo como es el caso de las empresas mineras.
Es por eso que el conflicto social actual en el sector minero, es principalmente el de

las comunidades y las poblaciones, a diferencia de lo que ocurri en la dcada del
ochenta, donde el conflicto social, esencialmente fue el laboral-sindical.
Sin embargo, las reformas implementadas en el pas y de manera particular en el

sector minero, han tenido un fuerte impacto en el sector laboral y es que en la dcada
pasada y a comienzos de sta, como consecuencia de la implementacin de las
reformas estructurales y la puesta en marcha de un nuevo marco legal para el sector,
se han producido una serie de cambios en la condiciones laborales en la minera esto
se refleja en la flexibilizacin de la relacin empresa-trabajador. As entonces, en la
dcada del 80 la presencia de empresas contratistas, como instancias de
intermediacin laboral era todava marginal; esta modalidad fue incrementando su
participacin a lo largo de la dcada del 90 representando en ese entonces un 25% en
promedio; fue en la dcada del 2000 segn estadsticas del Ministerio de Energa y
Minas el mayor incremento de la terciarizacin de servicios llegando hasta un 60%; lo
cual ha debilitado la calidad del empleo en este sector as como la posibilidad de
construir mecanismos de dilogo entre empresas mineras y trabajadores
terciarizados que permitan recuperar competitividad social en relacin a las
condiciones de trabajo en la minera.
Sin duda alguna un aspecto que causa mucha preocupacin entre los actores del
sector, ha sido el excesivo oscilamiento con tendencia al incremento de los accidentes
fatales en el sector. A partir de 1993, en pleno boom minero, se produce un fuerte
incremento de la mortalidad en la actividad minera: de 57 accidentes fatales ocurridos
en 1993, se pas de 61 a 88 en 1994 y 94 accidentes en 1995, llegando al
preocupante nivel alcanzado en 1996, de 120 accidentes fatales.
A partir de 1996, como consecuencia de una serie de medidas implementadas por las
propias empresas, autoridades y trabajadores, se nota un descenso de accidentes
fatales: de un nmero de 96 el ao de 1997, a 87 en 1999 y 54 en el ao 2000 de hay
al parecer ha existido una relativa constancia a no ser por ao 2002 que se tuvo 73
accidentes a partir de entonces se ha observado un alarmante oscilamiento inestable
en los aos posteriores 54, 56 y 69 accidentes, culminado el ao 2006 con 65
accidentes fatales, ver Anexo N 1 / Grfico N 2 Evolucin de Accidentes Fatales
Empresas Mineras Vs. Empresas Contratistas.
Respecto a la distribucin de accidentes fatales en el periodo 2000 - 2006 como se

puede observar en el Anexo N 1 / Grfico N 3 Accidentes Fatales por Empresa, un
60% de accidentes fatales corresponde a Empresas Contratistas y 40% a las Empresa
Mineras y segn clasificacin por tipo en el ao 2006 el 26% del total de los accidentes
estn relacionados al desprendimiento de rocas en la minera subterrnea lo cual se
puede apreciar en el Anexo N 1 / Grfico N 4 Accidentes Fatales por Tipo. Al
respecto se ha incluido en el presente trabajo una serie de Medidas de Control para la
prevencin de cadas de rocas indicadas en Anexo N 4 Desarrollo de Controles
para la Prevencin de Cada de Rocas.
CPITULO II
ADMINISTRACIN MODERNA DE LA SEGURIDAD
2.1. Evolucin de la Seguridad y la Salud Ocupacional
2.1.1. Control de Prdidas Vs. Control de Riesgos
Hoy en da es frecuente encontrar en algunas empresas mineras considerar

nicamente como objetivo de seguridad la reduccin de las lesiones y daos sin darse
cuenta que esta percepcin es considerado un paradigma del pasado debido a que
est enfrascado en el control de prdidas.
Analizando, se concluye que el control de prdidas se refiere al control de los

accidentes; pero que es lo que realmente se controla? la ocurrencia de algo que ya
ocurri?, basndonos en un tiempo real no se controla absolutamente nada. Y es que
lo que verdaderamente se busca es evitar son estas prdidas y/o accidentes a travs
de un control de las causas que originaron dichos sucesos de lo cual se concluye que
un concepto mas alternativo vendra a ser el Control de Riesgos el cual esta dirigido
a prevenir los accidentes a travs de un control de las posibles causas que podran dar
origen a dicha prdidas
El Control de Riesgos es definido como una prctica administrativa que tiene por
objeto neutralizar los efectos destructivos de las prdidas potenciales o reales, que
resultan de los acontecimientos no deseados relacionados con los peligros.
Usualmente ste se bosqueja a travs de un programa preparado para prevenir,
reducir o eliminar los accidentes o incidentes, que pueden dar como resultado lesiones
personales o daos a la propiedad. Donde ste programa incluye:
Prevencin de lesiones: control de los riesgos que pueden originar

accidentes;
Prevencin de accidentes: daos a la propiedad, equipos y
materiales;
Prevencin de incendios: control de todas las prdidas por
incendios;
Seguridad: proteccin de los bienes de la
compaa;
Higiene y salud industrial: proteccin de la salud y el
ambiente;
Responsabilidad por el producto y/o servicio: proteccin del consumidor. Los
accidentes ocurren porque hay causas que los provocan y que se pueden evitar,
accidentes que afectan la calidad de los productos y/o servicios, los costos de
operacin y la imagen de la empresa.
Muchos estudios han sido efectuados para relacionar el nmero de accidentes con
lesiones graves y menores, con el nmero de daos a la propiedad y con el nmero de
los incidentes. Uno de los estudios mayormente aceptados es el que efectu Frank E.
Bird Jr., en 1969. Este estudio incluy un anlisis de 1'753,498 accidentes reportados
por 297 compaas, las mismas que representaron 21 grupos industriales y 1'750,000
empleados. Este estudio revel que para cada lesin o enfermedad grave (muerte,
invalidez, prdida de tiempo o tratamiento mdico) ocurrieron 9.8 lesiones o
enfermedades leves (casos de primeros auxilios); 30 daos a la propiedad y 600
incidentes por cada lesin grave. Se acepta tambin que muchos de estos eventos
tienen un alto potencial de generar prdidas ambientales.
Dibujo N 1 Relacin 1 - 10 - 30 - 600
Lesiones Mayores
1
Lesiones Menores
10
30 Daos a la propiedad
600 Incidentes
Referencia Bibliogrfica: Liderazgo Prctico en el Control de Prdidas
La relacin 1-10-30-600 nos indica una tremenda oportunidad para prevenir eventos
serios y graves si existe un proceso para identificar, investigar y corregir los problemas
del sistema asociados con lesiones leves, daos a la propiedad o casi prdidas; por lo
que, los incidentes y los accidentes leves deben ser investigados porque dan
informacin valiosa sobre las causas que conducen a los eventos graves. Los
incidentes y los accidentes leves son "lecciones gratuitas" y, como tales, se les debe
sacar el mayor provecho.
Mientras que idealmente se espera trabajar en un ambiente libre de accidentes, esto
no es econmicamente factible ni prctico de alcanzar. El nico medio de garantizar
cero accidentes es cerrando la operacin. Por ello, una definicin prctica de
SEGURIDAD es el control de los riesgos inherentes a las actividades del trabajo
reduciendo los mismos a niveles aceptables de tolerancia.
2.1.2. Administracin en el Control de Riesgos
Administrar los Riesgos es aplicar los conocimientos y tcnicas de administracin

profesional, as como los mtodos y procedimientos que tienen por objeto especfico
prevenir y disminuir las prdidas relacionadas con los acontecimientos no deseados.
Es evidente que histricamente y aun hoy, la mayora de los programas de seguridad

estn orientados hacia la prevencin de lesiones, lo que est primordialmente
relacionado con el ser humano. Esta debe ser siempre nuestra preocupacin principal,
las estadsticas nos muestran que si no controlamos todos los accidentes, el nmero
de lesiones personales continuar aumentando y estaremos ignorando prdidas
mucho ms costosas.
El cambio ms drstico que habr de hacer para lograr el acercamiento adecuado,

ser aqul en que dejemos de mirar a la prevencin de accidentes en forma aislada o
como una funcin independiente del trabajo y por lo contrario la transformemos en una
funcin en la cual las fuentes comunes de prdidas industriales se controlen mejor;
aplicando los principios aceptados de direccin, planeamiento, organizacin, y control.
Para poder lograr esto en forma efectiva se requiere saber dnde nos encontramos en
la actualidad. Los tres pasos bsicos para hacer esta evaluacin son: DETERMINAR
qu se est haciendo, EVALUAR cmo se est haciendo y ESTABLECER un plan de
accin que indique lo que hay que hacer.
2.1.3. Evolucin del Control de Prdidas
Al revisar la historia del Control de prdidas se tiene la oportunidad de evaluar

histricamente los avances de la seguridad con respecto al tiempo.
Resguardos de
maquinaria
Orden y
limpieza
Reglas y
normas
Informacin a travs de ayuda
visuales
Comits de
seguridad
Concursos,
competencias
Equipos de proteccin
personal
Disciplina
2.1.3.1. Resguardos de Maquinaria
Casi desde el comienzo de la revolucin industrial la mayora de la legislacin de

seguridad se ha concentrado en los resguardos para la maquinaria que ofreca
peligros; por este motivo el resguardo de la maquinaria se transform en el aspecto
ms importante de los programas de seguridad en los primeros aos. Esto se basaba
en tres criterios bsicamente:
Si es posible, eliminar el
peligro
Si el peligro no puede ser eliminado, es necesario
resguardarlo
Si no se puede resguardar o eliminar el peligro, tomar las precauciones necesarias
para que el personal reconozca el peligro.
El programa de resguardos ha sido muy efectivo y como resultado las lesiones se

redujeron considerablemente. Si bien el resguardo de la maquinaria debe permanecer
como uno de los aspectos de prevencin de lesiones, si se quiere mejorar se debe
optimizar el diseo de las mquinas y herramientas. Por lo que los resguardos
debern ser fabricados como parte integral de la mquina.
2.1.3.2. Orden y Limpieza
Luego de haberse introducido el resguardo, empezaron los programas de orden y

limpieza. El refrn una planta limpia es una planta segura apareci en carteles y
letreros repetidamente. Este refrn sera ms efectivo y ms correcto, si dijera lo
siguiente: una planta segura es una planta limpia el hacer la limpieza es bsicamente
el trabajo del encargado de la limpieza y de los trabajadores, pero prevenir el
desorden, es la responsabilidad de la gerencia: El nuevo concepto de orden y limpieza
que debera ser gua en el futuro es: Un lugar est ordenado es cuando no hay cosas
innecesarias alrededor y cuando todas las cosas necesarias estn en su lugar.
2.1.3.3. Reglas y Normas
El uso de las reglas, ha sido durante mucho tiempo parte del entrenamiento que se le
da al personal. Se ha dicho a menudo que las reglas han sido escritas con sangre. La
razn es que muchas veces, despus de sufrir lesiones serias, se escriben reglas y
normas con el propsito de evitar lesiones similares en el futuro. Posiblemente la falla
ms grande de estas reglas es que a travs de los aos se han escrito tantas que son
demasiado numerosas para mantenerlas al da, para ser entendidas y aun para ser
cumplidas. Las reglas pueden ser efectivas si se siguen los tres pasos siguientes:
Debern ser preparadas en trminos que sean fciles de entender. Se debern

incluir slo las que sean lgicas y cuyo cumplimiento sea posible.
Las reglas debern ser dadas a conocer, adems de la gerencia, a toda la
supervisin y trabajadores, a travs de los programas de entrenamiento.
A menos que se hayan tomado las medidas necesarias para hacer cumplir las
reglas y para que se pongan en prctica, stas no sern efectivas.
Adems de esto, las reglas debern ser revisadas cuidadosamente para determinar si
los cinco puntos siguientes han sido observados, a fin de que las personas a quienes
han sido dirigidas las acepten. Las reglas y las instrucciones debern:
Tener significado, debern estar relacionadas con un accidente, una lesin,

etc.
Tener valor para la persona que recibe el
entrenamiento.
Estar orientadas hacia los intereses del
trabajador.
Dar un sentido de
seguridad.
Ser aceptadas, No impuestas por el grupo de
trabajo.
2.1.3.4. Comits de Seguridad y Salud Ocupacional
Los Comits han formado parte de los programas por muchos aos y al igual que los
resguardos, han sido obligatorios bajo las leyes de trabajo de muchos pases. La
funcin bsica de todos los comits es crear y mantener un inters vivo en la
prevencin de accidentes. Las cuatro funciones bsicas de un comit son:
Analizar y formular recomendaciones de prevencin y sugerir su

adopcin
Descubrir condiciones y prcticas inseguras y determinar cmo
controlarlas;
Cooperar en obtener resultados poniendo en prctica las recomendaciones
aprobadas por la gerencia;
Ensear como controlar los riesgos a los miembros del comit, los que a su vez la
ensearn a todo el personal de la compaa.
Con la demanda cada vez ms en aumento de parte de la legislacin laboral, para que
los comits participen en la prevencin de accidentes no quedan dudas que
alcanzarn su objetivo.
Sin embargo, para ser efectivos tendrn que estar bien organizados, supervisados y
cumplir con su cometido.
2.1.3.5. Concursos y Competencias
Los concursos y las competencias han sido usados tambin por muchas empresas
para motivar al personal a trabajar con seguridad.
Algunas de las diferentes clases de concursos y competencias incluyen: ndices de
lesiones, orden y limpieza, lemas, carteles, individuales, familiares, semana de
prevencin de accidentes, comunidad, etc. La filosofa sostenida por las compaas
que tienen concursos es que ofreciendo incentivos y premios, las lesiones pueden ser
reducidas.
No existen dudas que casi siempre se logran algunos resultados durante el tiempo que
dura el concurso. Pero existen serias dudas sobre la duracin de los efectos de esta
forma de llamar la atencin hacia las prcticas de Control de Riesgos.
La experiencia ha demostrado que si bien los concursos y competencias han tenido

hasta cierto punto xito en algunas compaas, la tendencia ha sido en poner
demasiado nfasis en ellos, en lugar de ponerlo en los programas que inspirarn a la
gente a actuar y trabajar con seguridad en su propio beneficio y en el de sus
compaeros.
2.1.3.6. Equipos de Proteccin Personal
A pesar de su corto perodo de existencia, la industria de equipos de proteccin

personal ha crecido rpidamente y se ha transformado en un negocio mundial. El
rpido aumento de las ventas de equipo de proteccin personal es el resultado de la
gran importancia que se ha puesto en el mismo para reducir las lesiones.
Transformndose en una solucin fcil, para resolver el problema.
Al igual que con los resguardos de la maquinaria, si se hicieran ms esfuerzos para

remover o aislar el peligro, en lugar de proteger al trabajador, probablemente
obtendramos mejores resultados permanentes. El nfasis en el futuro deber ponerse
en el diseo de la mquina, herramientas y procesos de trabajo, a fin de que haya
menos necesidad de que los trabajadores tengan que usar estos implementos.
2.1.3.7. Informacin a travs de ayudas visuales
Las ayudas visuales incluyen diferentes medios de comunicacin, los que van desde el
simple pizarrn hasta el moderno televisor de circuito cerrado. Si bien algunos de los
ms comnmente conocidos, tales como los carteles, pelculas y diapositivas, han sido
usados profundamente y con xito por el profesional de seguridad, ste no siempre ha
usado ventajosamente las ayudas visuales que tiene disponibles.
Si hemos de usar las tcnicas de ayuda visual en un programa, debemos

seleccionarlas y usarlas inteligentemente. No se tendr xito si se usan como una
campaa o programa en lugar de usarlas como una ayuda a un programa. (Briceo Z.,
Edgar J. 2000).
2.1.3.8. Disciplina
La disciplina ha sido una parte necesaria de los programas y sin duda alguna seguir
formando parte de cualquier programa del futuro. En las empresas donde se ha
logrado hacer un buen trabajo en lo que respecta a planeamiento, ingeniera y
entrenamiento, las acciones disciplinarias, por violacin a las prcticas de prevencin
de accidentes, han sido justificadas.
Desafortunadamente muchas empresas han usado la disciplina sin haber tenido el
planeamiento, la ingeniera y el entrenamiento necesarios, y estos programas no han
tenido xito. El siguiente dicho ayudar a evitar el uso innecesario de la disciplina:
Ensee en tal forma que la disciplina no sea necesaria.
2.1.4. Sistema de Seguridad
El concepto "sistema" es muy conocido para la empresa actual, pues se utiliza para
casi todas las funciones empresariales se habla de sistema de produccin, sistemas
de ventas, sistema de compras, sistema financiero, etc. En general un sistema es un
conjunto de cosas que ordenadamente dispuestas sirven para un fin determinado por
lo que debern tener objetivos, actividades y una forma de medicin.
De la misma manera, un sistema para la Gestin de la Prevencin es un conjunto de

cosas que estn ordenadamente dispuestas entre s para evitar los accidentes
laborales. Sin embargo, a diferencia de los otros sistemas empresariales, su
necesidad no es evidente para algunos empresarios pues stos piensan que los
accidentes son "inevitables".
El disear e implantar un sistema es misin del empresario el cual debe incluir

documentacin, porque necesita indicar a cada empleado sus procesos, los
procedimientos, la poltica de la empresa, las costumbres de trabajo; la estrategia a
seguir, la forma de medir la efectividad del sistema, y necesita hacerlo de manera
sistemtica, para que no se olvide nada.
Pero el sistema no es slo documentacin, la documentacin sirve al sistema y le da

soporte fsico, pero no es el sistema. Una empresa puede tener una buena
documentacin guardada en la estantera y ser perfectamente intil si es burocrtica y
pesada. Por eso, la documentacin ha de ser bien diseada, para que no resulte una
carga insoportable que haga impracticable el sistema.
Ahora bien, no es posible disear e implantar correctamente el sistema sin la direccin

activa de la direccin principal de la Empresa una visin positiva es que se apoye en
su responsable de Seguridad y/o Prevencin, que haga que ste tenga formacin, de
gestin y tcnica, y responsabilidad adecuada, y que entre los dos, formen un tndem
operativo semejante al que funciona en la produccin o en la administracin. Cuando
existe el tndem Empresario & Responsable de Prevencin que cuenten con la
herramienta de gestin adecuada, el descenso de la siniestralidad en las Empresas
Contratistas estar asegurado.
Entre los sistemas de seguridad ms aplicados tenemos:
a. Sistema DNV: Donde integra Seguridad, Calidad y Medio Ambiente, incorpora

mejoramiento continuo y contempla 20 elementos en su Sistema de Control.
1. Liderazgo y Administracin
2. Entrenamiento del Liderazgo
3. Inspecciones Planeadas y Mantenimiento Preventivo
4. Anlisis y Procedimientos de Tareas Crticas
5. Investigacin de Accidentes/Incidentes
6. Observacin de Tareas
7. Preparacin para Emergencias
8. Reglas y Permisos de Trabajo
9. Anlisis de Accidentes/Incidentes
10. Entrenamiento de Conocimiento y Habilidades
11. Equipo de Proteccin Personal
12. Control de Salud e Higiene Industrial
13. Evaluacin del Sistema
14. Ingeniera y Administracin de Cambios
15. Comunicaciones Personales
16. Comunicaciones en Grupos
17. Promocin General
18. Contratacin y Colocacin
19. Administracin de Materiales y Servicios
20. Seguridad Fuera del Trabajo
b. Sistema NOSA: Incluye un Programa de control de Prdidas Accidentales,

Establece Estndares de Excelencia y Contempla Sistema de Reconocimiento
mediante niveles denominados estrellas.
c. Sistema ISTEC: Programa de Seguridad/ Salud, seguridad del Proceso y

Proteccin Ambiental, Establece Estndares de Excelencia, Contempla 6 reas de
Riesgos.
1. Organizacin y Control
2. Seguridad Ocupacional y Proteccin Fsica
3. Higiene y Medicina de la Salud Laboral
4. Seguridad en Procesos
5. Prevencin y Proteccin Contra Incendios
6. Proteccin Ambiental
d. Sistema DUPONT: Programa de Seguridad Basado en el Cambio Conductual,

Establece Estndares de Excelencia, Aplica Plan STOP. Seguridad en el Trabajo
por la Observacin Preventiva.
e. Sistema IST: Lanzamiento Reciente, integra la Produccin, Calidad, Seguridad,

Incluyendo Normas ISO, es Flexible y Amistoso.
2.2. Anlisis Causal de los Accidentes
Aqu se pretender una comprensin de aquellos factores que causan los

accidentes/incidentes; a travs de lo cual se provee una visin interna de lo que se
puede prevenir para evitar las prdidas neutralizando su recurrencia. (Bird Frank E. y
George L. Germain, 1988)
Las causas fundamentales son fallas de los sistemas de trabajo, no comportamientos,

actos ni condiciones subestndares ya que estos comportamientos, actos y
condiciones son nicamente seales de problemas subyacentes.
Para discutir las causas y las consecuencias de los accidentes, es importante
comprender y emplear un lenguaje comn. Las siguientes definiciones
interrelacionadas entre s explican en forma prctica el significado correspondiente.
a. Accidente: Es el resultado de un contacto con energa o sustancias, por encima

del umbral lmite del cuerpo, estructura o ambiente. La energa es intercambiada
tpicamente en una forma qumica, elctrica, trmica, cintica, ruido, radiacin, etc.
Estos eventos resultan en dao no slo a personas, sino tambin a procesos,

propiedades y el ambiente. No se deber cometer el error de pensar que los
accidentes slo se relacionan a lesiones personales. Las lesiones nicamente son
la consecuencia de un accidente. En efecto, la experiencia demuestra que hay
ms daos a la propiedad y otros accidentes, que lesiones y enfermedades
ocupacionales.
Es importante notar que la definicin de un accidente requiere una diferenciacin
entre sus consecuencias y el accidente por s mismo. En otras palabras, los
accidentes resultan en prdidas o en consecuencias.
b. Incidente: Es un evento no planeado, el mismo que bajo circunstancias

ligeramente diferentes, podra haber resultado en un dao. En este captulo se
emplea el trmino incidente cuando los eventos por poco causan un accidente.
Los incidentes y los accidentes son eventos que no han sido controlados
adecuadamente, no son nicamente eventos no planeados. Un Sistema de
Seguridad eficiente anticipa los escenarios de incidentes/accidentes, y dentro de
su planificacin esta considerado el mitigar sus consecuencias por medio de
equipamientos para el tratamiento mdico, brigadas y equipos de emergencia,
contingencias.
c. Consecuencias de los accidentes: las consecuencias presentadas en la tabla

adjunta demuestran que no slo las personas sufren las consecuencias de
accidentes, sino tambin la propiedad, los procesos y el medio ambiente. En
realidad, es virtualmente imposible separar estos elementos debido a que estn
fuertemente interrelacionados.
Tabla N 1 Consecuencias de los eventos tipo accidentes
Lesiones a las personas.

Contaminacin del aire.
Daos a la propiedad.
Daos a vehculos motorizados.
Contaminacin de aguas subterrneas.
Enfermedades.
Interrupciones del trabajo continuo.
Daos a los productos y materiales.
Referencia Bibliogrfica: Tcnicas Prcticas en Seguridad y Control de Prdidas en Minera e Industria
Con esta perspectiva, se ha de aplicar un enfoque sistemtico verdaderamente

efectivo de la Administracin de la Seguridad y Salud Ocupacional orientado a los
cuatro elementos del sistema de trabajo: Gente, Equipos, Materiales y Medio
Ambiente (GEMA).
Dibujo N 2 - GEMA
Referencia Bibliogrfica: Manual para Controlar los Accidentes Ocupacionales
d. Fases de un accidente: El instante de este evento puede dividirse en tres fases:

Pre-contacto, Contacto y Post-contacto. El evento tiene lugar cuando el contacto
se produce. Las circunstancias y factores que preceden al contacto forman parte
de la fase de pre-contacto y las consecuencias se presentan en la fase de post-
contacto.
Al identificar stas tres fases se puede ver que es fcil determinar las etapas de
control de ocurrencia de los accidentes mediante tres etapas objetivamente en
paralelo: Prevencin, Proteccin y Reparacin. Donde la etapa de prevencin es
guiada por un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional, la etapa de
proteccin son todos los mecanismos de defensa al respecto como los equipos de
proteccin personal y la etapa de reparacin lo conforman todos los planes de
contingencia como los primeros auxilios y medidas de mitigacin que pueden evitar
daos mayores.
e. Prdida: esta referida al resultado final de los accidentes, se define como un

dao evitable a la gente, propiedades, procesos o al ambiente.
En general es el derroche innecesario de cualquier recurso.
2.2.1. Modelo Causal de Prdidas
Para prevenir los accidentes primero se deben conocer sus causas. Citando a Louis
Pasteur, quien hace 100 aos planteaba la teora que "Todas las cosas permanecen
escondidas, oscuras y debatibles si la causa de los fenmenos es desconocida, pero
todo es claro si la causa se conoce."
Existen mltiples causas que conducen a un accidente, todas ellas trabajan en

conjunto para desencadenar el evento, una vez que la secuencia causal es puesta en
movimiento, es ya cosa fortuita o del azar las consecuencias.
Dibujo N 3 Modelo Causal de Perdidas
Falta de Control Programas y estndares inadecuados, inexistentes o

incumplidos; dirigidos a controlar los riesgos y peligros
Causas Bsicas Factores personales y de trabajo
Causas Inmediatas Actos y condiciones sub-estndares
Accidentes/incidentes Contacto con una fuente de energa superior
Prdida
Persona, Medio Ambiente, Propiedad, Proceso,
Referencia Bibliogrfica: Seguridad Higiene y Control Ambiental
2.2.1.1. Control Inadecuado
El control existe cuando el sistema est siendo bien gestionado y para tener un control
del Sistema de Seguridad, tres cosas son necesarias:
Un sistema apropiado.
Roles y responsabilidades apropiadas definiendo lo que se espera se efecte.
Cumplimiento apropiado de roles y responsabilidades.
a) Sistema apropiado
El Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional puede no ser efectivo debido a que
el enfoque de las actividades en el lugar es inadecuado.
Mientras que el enfoque de actividades vara segn la actividad o el lugar; una
gran cantidad de experiencia se ha ganado considerando elementos comunes
listados a continuacin
Tabla N 2 - Elementos bsicos para un Sistema de Gestin en Seguridad

y Salud Ocupacional
Planear y liderar.
Entrenar y comunicar.
Control del anlisis operacional y del trabajo.
Administrar cambios.
Auditar y revisar.
Inspeccionar.
Equipo de proteccin personal.
Sistemas de administracin medio ambientales.
Preparacin para emergencias.
Anlisis e investigacin de accidentes.
Sistemas de acciones correctivas y preventivas.
Sistemas de higiene y salud ocupacional.
Referencia Bibliogrfica: Seguridad e Higiene en el Trabajo
b) Roles y responsabilidades apropiadas
Los roles y responsabilidades definen el trabajo que requiere ser hecho para
Administrar el Sistema.
Aqu se define quien es responsable por el trabajo, especficamente qu se debe

hacer y con qu frecuencia debe hacerlo. Los siguientes ejemplos ilustran esta
definicin:
Supervisores de primera lnea y lderes de equipo efectuarn inspecciones
generales de sus reas de responsabilidad una vez por mes.
El Gerente se asegurar de que la Seguridad y Salud Ocupacional estn en la
agenda de las reuniones de operacin semanales.
El Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional presentar y difundir un informe
mensual del estado de las acciones correctivas que se han aplicado.
El representante de los trabajadores acompaar al supervisor de primera
lnea en las inspecciones generales mensuales.
c) Cumplimiento apropiado de roles y responsabilidades
Teniendo los elementos correctos del programa, adems de establecidos los roles
y responsabilidades para su desempeo, sera incomprensible que las personas
no los cumplan.
2.2.1.2. Causas bsicas o subyacentes Factores individuales y del

Trabajo
Las causas bsicas permiten que las causas inmediatas existan. Estas se descubren
formulando continuamente la pregunta por qu fue permitido el acto o condicin.
Existen dos tipos de causas bsicas: los factores personales y de trabajo.
a) Los Factores Personales: Son aquellos que directamente son reflejados en las
personas. Estos explican por qu las personas cometen actos sub-estndares.
El siguiente caso estudio explica el significado de estos factores. Un tcnico de

laboratorio estuvo llevando a cabo un procedimiento que implicaba el uso de cido
clorhdrico, cuando accidentalmente derram algo de cido diluido sobre la mesa
de trabajo. Un poco del cido salpic en los ojos desprotegidos de las persona.
Un acto sub-estndar sera no emplear lentes de proteccin. Al preguntarse por

qu no us sus lentes de seguridad, se descubri que el tcnico no fue avisado de
este requerimiento en el laboratorio; o tal vez la persona fue inadecuadamente
entrenada. Estos tipos de causas son llamados Factores Individuales o personales
b) Factores de Trabajo: Son aquellos que estn reflejados en los procesos de

trabajo.
En el ejemplo anterior, se puede encontrar algunos factores de trabajo que pueden

explicar los motivos por los cuales el trabajador no empleo los lentes de seguridad.
Un factor ser que en el lugar de trabajo no se haban establecido reglas para el uso
de los lentes de seguridad, otro factor sera posiblemente la carga de trabajo tan
intensa que el trabajador olvido ciertas reglas de seguridad. Estas causas se listan
a continuacin:
Tabla N 3 - Factores personales y de trabajo ms comunes
Factores Personales
Desconocimiento Falta de Entrenamiento Motivacin Deficiente.

Capacidad fsica Capacidad mental
Estrs fsico y mental.
Factores de Trabajo
Liderazgo: Retroalimentacin, metas y objetivos conflictivos,

planificacin deficiente, etc.
Ingeniera: Cambios referentes al trabajo, materiales, equipos y
construcciones deficientes.
Mantenimiento: Frecuencia del trabajo, limpieza, ajuste y calibracin,
reparaciones, sustitucin de partes.
Estndares de trabajo: Mtodos de trabajo, comunicacin de
estndares, revisin y actualizacin de estndares.
Abuso y desgaste: Intencional y no intencional.
2.2.1.3. Causas Inmediatas Actos y Condiciones
En general, las causas inmediatas son las cosas que pueden ser detectadas por
nuestros sentidos. Estas pueden ser vistas, odas, olidas, tocadas y an saboreadas
en algunos casos. Estas son rpidamente aparentes o evidentes e inmediatamente
preceden al contacto.
A menudo reciben el nombre de "actos inseguros" y "condiciones inseguras"; sin

embargo estos trminos pertenecen a un paradigma del pasado por lo que en esta
tesis se prefiere usar los trminos actos sub-estndar o condiciones sub-estndar.
Refirindose a ellas como sub-estndar implica que alguna clase de estndar existe, y
que esos actos y condiciones son entonces controlables.
Si se refiere a ellas como actos y condiciones "inseguras" se da poca luz sobre la

forma en que ellas pueden ser controladas.
Los actos y las condiciones sub-estndar son seales de que los problemas bsicos o
subyacentes existen dentro del sistema para prevenir las prdidas. Como una
medicina, los sntomas de tratamiento a menudo distraen la atencin para identificar y
corregir las causas bsicas.
Tabla N 4 Actos y Condiciones Sub estndares ms comunes
Actos Subestndares Condiciones Subestndares
Operar equipos sin autorizacin. Guardas o barreras inadecuadas.

No asegurar el equipo. EPP en mal estado.
Operar a altas velocidades. Materiales, equipos y herramientas
Retirar los dispositivos de seguridad. en mal estado.
Posicin inadecuada para realizar la Areas congestionadas o reducidas.
tarea. Falta de orden y limpieza.
Trabajar bajo influencia de alcohol y/o Ruido excesivo.
drogas. Ventilacin deficiente.
Uso inadecuado del EPP. Qumicos incompatibles.
No usar el EPP. Bajas/altas temperaturas.
Realizar el mantenimiento del equipo Radiacin.
cuando este esta en funcionamiento. Condiciones ambientales peligrosas
Otros. por ejemplo: polvos, neblinas,
humos, gases, vapores otros.
Otros.
Como se menciono con anterioridad en el evento que precede a la prdida, existe el

contacto con una fuente de energa o sustancia pudiendo o no estar por encima del
umbral lmite del cuerpo, estructura o medio ambiente afectados. Si no se sobrepasa
este umbral, la secuencia del evento se detiene, no se produce prdidas, y el evento
es un incidente. Si el umbral lmite es excedido, se produce un dao y ocurre un
evento tipo accidente; producto de este contacto. Los tipos de contacto en un evento
son:
Alcanzado por objetos que caen, vehculos, objetos que vuelan.

Contactado por exposicin al calor o fro, sustancias txicas, material radioactivo.
Alcanzado contra objetos que avanzan, otros empleados.
Contacto con exposicin al calor o fro, sustancias txicas, fuentes elctricas
energizadas, corrosivos y otros qumicos.
Cogido en espacios confinados, engranajes.
Cogido encima objetos proyectados, partes mviles.
Cogido entre rodillos giratorios, engranajes, fajas transportadoras, cadenas,
Expuesto a gases txicos, humos, vapores, calor, fro, peligros ergonmicos,
sustancias radioactivas, ruido, atmsferas deficientes en O 2 , emisiones qumicas.
Caer a un nivel inferior de escaleras plataformas.
Caer al mismo nivel deslizar, rodar.
Sobreesfuerzo levantar peso inapropiadamente, empujar, jalar, girar.
Los eventos que resultan en prdidas son llamados accidentes esas prdidas toman la
forma de daos.
Tabla N 5 - Tipos de Daos producto de un Contacto
Daos a las personas a menudo reciben el mayor

nivel de atencin, y as debe ser. Hay prdidas
tangibles asociadas con lesiones (tales como
trauma visible, costos de compensacin, cuerpos
desfigurados o mutilados, costos de rehabilitacin
ausentismo, etc.) tambin hay costos intangibles
(tales como: angustia, sufrimiento, dolor, moral baja,
etc.).
Daos a la propiedad incluyen daos a los equipos,
materiales, edificios y repuestos.
Daos a los procesos incluyen interrupcin de
procesos, incremento de productos defectuosos,
incremento en el uso del stock, etc.
Daos al medio ambiente incluyen molestias a la
comunidad y dao a la atmsfera, suelo, agua, flora
y fauna.
Dado que las lesiones personales y las enfermedades ocupacionales han recibido una
gran atencin, una buena cantidad de informacin ha sido obtenida considerando sus
costos, mientras que en el caso de daos a la propiedad, tiempo perdido, derrames y
emisiones ambientales no se cuenta con tal informacin.
Los costos directos de lesiones y enfermedades son significativos, pero ellos

representan una pequea proporcin de los actuales costos de los accidentes de una
empresa. De hecho, desde que los costos por lesiones y enfermedades son con
frecuencia cubiertos por seguros, muchas personas no aprecian el impacto que ellos
pueden tener.
La siguiente tabla contiene rubros de costos que pueden ser usados para calcular el
costo total de los accidentes en el lugar de trabajo.
Tabla N 6 - Costos de los Accidentes
Beneficios y Tiempo, Material, equipos y

Legal/Litigios productividad y Miscelneos
compensaciones propiedad.
produccin
Medico y de Honorarios legales. Reemplazo del Prdida de Honorarios de los

rehabilitacin producto. clientes y consultores.
Penalidades, devolucin del
Pensin y multas y citaciones. Observando el producto. Costo de
pago general. accidente y transporte de las
Liquidaciones por acompaando a la Gastos de vctimas.
Jornales ajuste. vctima al hospital. capital
de Reemplazo de
reemplazo. Quejas, denuncias. Tiempo del equipos.
investigador.
Pago de Costos de
beneficios por Limpieza alquiler por
fallecimiento. y salvataje. reemplazo de
equipos.
Largo periodo Costo de
de impedimento los Suministros
laboral. laboratorios. de emergencia
y limpieza de
Reparacin de materiales.
equipos.
Reentrenamiento
de los trabajadores.
Disminucin
de eficiencia
por
reemplazos.
Productos
rechazados.
Sobretiempo.
Limpieza
de
materiales.
Costos de
Referencia Bibliografica: Seguridad Industrial y Salud
Adicionalmente, a esos costos claramente objetivos, hay muchos costos subjetivos de

los accidentes que no pueden ser cuantificados. Esos costos pueden incluir:
Relaciones pblicas.
Relaciones de los empleados.
Imagen corporativa.
Dolor, angustia, sufrimiento.
Impacto psicolgico sobre la administracin y los compaeros de trabajo
Prdida potencial del negocio y los mercados.
Posiciones futuras de los mercado
2.2.1.4. Costos de los Accidentes
Los costos de los accidentes pueden ser modelados como un iceberg, ilustrado a
continuacin. Los costos relativamente pequeos asociados con gastos mdicos y de
seguros son obvios, como el pico del iceberg, mientras que los enormes costos totales
de los incidentes tienen que ser encontrados sumergidos debajo de la superficie.
COSTOS CON SEGURO
Dibujo N 4 - Costos de los Accidentes
Costos por lesiones y enfermedades ocupacionales

Gastos Mdicos
Compensaciones
$1 Tiempo perdido
COSTOS SIN ASEGURAR
Costos por dao a la propiedad y producci n

Daos a construcciones
Daos a equipos y herramientas
Daos a productos y materiales
Interrupcin y retrasos en la produccin
Equipo y suministros de emergencia
$5 $50 Gastos legales
DAOS A LA
PROPIEDAD Costos miscelneos
Tiempo de investigacin
Salarios pagados durante los das perdidos
Costo de reemplazo de personal
$1 $30 Sobretiempo
Tiempo extra de supervisin
MISCELANEOS Tiempo de trmites administrativos
Menos produccin del trabajador lesionado
Prdida de imagen empresarial
Referencia Bibliografica: Liderazgo Prctico en el Control de Prdidas
Analizando, se puede apreciar que por cada unidad de costo (dlar, libra, peso, nuevo
sol, etc.) hay de 6 a 53 veces aquella cantidad de prdida debida a costos a la
propiedad, procesos, materiales y miscelneos.
El modelo del iceberg ha sido ampliamente usado y aceptado como una ilustracin del
costo total de prdidas. Las cifras dadas aqu se derivan de investigaciones sobre
costos de seguros. Por lo que estos costos debern ser cuidadosamente obtenidos y
analizados pues de lo contrario pasaran desapercibidos.
2.3. Anlisis Econmico del Sistema para Administrar la Seguridad
Los beneficios econmicos de un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional son

raramente apreciados.
Pero existen modelos complejos para demostrar este punto, sin embargo, se
presentar un modelo simple y claro, el mismo que da una buena estimacin del
impacto econmico de un sistema efectivo de Administracin de la Seguridad de tal
forma que se puedan justificar los esfuerzos y recursos significativos a invertir. Este
modelo directo emplea cuatro pasos para estimar el impacto econmico potencial del
Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.(Ray , Asfahl C. 2000)
Paso 1: Estimacin del costo de los accidentes en el trabajo.
Determinar los casos con das perdidos y multiplicar estos por US$ 20,000 para
estimar el costo actual en el sitio de trabajo. Esta cantidad es un estimado
conservador. El Consejo Nacional de Seguridad y Organizaciones vinculadas a
programas de Seguridad y Salud informan que el costo promedio de un caso con
das perdidos es US$ 29,000. Esto representa prdidas estimadas en cargos,
gastos mdicos, gastos administrativos y costos del empleador.
Multiplique este costo por 10 para estimar el costo de daos a la propiedad que
habran ocurrido en el lugar de trabajo. Recuerde que en el modelo del iceberg,
los estimados para este caso oscilan entre 6 y 53 veces.
Sume los dos nmeros para as estimar el costo de accidentes con lesiones
personales y daos a la propiedad. Se debe notar que estos costos son
conservadores y que no se ha incluido el caso de accidentes con daos al medio
ambiente, los mismos que pueden ser agregados tambin, pero al momento no se
cuenta con costos genricos confiables que puedan ser utilizados.
Paso 2: Estimacin de la inversin requerida
Para establecer un enfoque de Sistemas para la Administracin de la Seguridad y

Salud Ocupacional. Este aspecto puede ser muy difcil de estimar, pero se ha
encontrado que las siguientes actividades constituyen el mnimo de lo que se debe
hacer para tener xito en esta tarea. La intensidad del trabajo es fuerte durante el
primer ao a los 18 meses, con una reduccin significativa de las actividades en los
aos 2 al 5. Los siguientes son una serie de pasos comunes y vitales para establecer
un sistema de Seguridad, Salud y Medio Ambiente:
Prepare un plan de largo plazo (3 a 5
aos).
Oriente o entrene al personal senior para el
proceso.
Conduzca 2 o 3 das de entrenamiento sobre el proceso para el personal de
lnea.
Prepare un experto en el lugar de
trabajo.
Conduzca una evaluacin de lnea base del actual
programa.
Prepare un plan de accin siguiendo la evaluacin y asegrese que se
cumpla.
El costo estimado para estas actividades en un trabajo que tiene entre 100 y 500
trabajadores es aproximadamente US$30,000 a US$ 35,000. Los costos anuales
se reducen posteriormente a US$ 20,000.
Paso 3. Estimar la reduccin
En el costo de incidentes para un perodo de 5 aos. Numerosos casos estudiados

han presentado que usando esta tcnica, es razonable esperar una reduccin del 8 al
15% por ao en los casos de das perdidos, con un neto decrecimiento entre el 50% y
el 70% despus de los 5 aos.
Paso 4: Determinar la diferencia entre los costos
Este modelo puede ser usado con gran eficacia cuando se intenta establecer un
programa de Seguridad y Salud Ocupacional. Los eventos con prdidas, an las
trgicas pueden ser usadas como los medios para lograr el compromiso de establecer
un sistema efectivo de control. Una clave para lograr este objetivo es presentar la
informacin de manera lgica, fcil de entender, y de convencer a la Alta Direccin.
Nunca subestime el poder de los beneficios econmicos cuando exponga las
bondades del Sistema. Despus de todo, cunto ingreso tendra que generarse para
balancear una prdida de US$ 100,000 por accidentes si la empresa opera con una
tasa de retorno de 5% sobre los ingresos. La respuesta es US$ 2'000,000. Qu
porcentaje del ingreso total del lugar es este y cuntos das de trabajo se necesitaran
para compensar estas prdidas. Agregando el beneficio econmico, este se convierte
en una poderosa herramienta para recibir respaldo en el establecimiento de un
programa efectivo de control de accidentes.
Las ventajas econmicas como una ayuda para establecer un programa de Seguridad
y Salud Ocupacional revelan un inters para considerar la Seguridad y Salud
Ocupacional como parte de la estrategia operacional.
CPITULO III
EVALUACIN DE RIESGOS EN LAS ACTIVIDADES DE LAS EMPRESAS

CONTRATISTAS
En toda actividad existe una gran variedad de peligros con los cules el hombre
interacta cuando no se planifican la interaccin con estos peligros la persona
intercambia energas, dando como resultado un accidente.
El riesgo es definido como la posibilidad (probabilidad) de que ocurra una lesin a

partir de un peligro y cuanto ms grave es la lesin el resultado es ms severo; entre
ms se realiza una tarea mayor la posibilidad de que ocurra una lesin (frecuencia).
De aqu que para evaluar los riesgos (extremo, alto, moderado y bajo) se utiliza los
ndices de frecuencia y severidad. El gerenciamiento del riesgo es un mtodo
sistemtico y lgico de identificacin, anlisis, evaluacin, tratamiento, monitoreo y
comunicacin de riesgos asociados con cualquier actividad o proceso.
3.1. Aspectos claves relacionados con la toma de decisiones frente al

riesgo
La experiencia ha demostrado que existen ciertos aspectos claves que deben ser
siempre considerados en la toma de decisiones, respecto a exposiciones perdidas.
Estos son (Rodaellar L.,Adolfo, 1999):
a) Situacin econmica de la empresa: El Sistema de Seguridad y salud

Ocupacional que no tomen en cuenta la realidad econmica de la empresa no
podrn lograr ni los resultados ptimos de seguridad ni la cooperacin necesaria
de parte de la administracin superior.
b) Existencia de recursos limitados: Ninguna organizacin puede escapar a la

realidad de tener recursos limitados. Para invertir en cualquiera inversin de
recursos econmicos o humanos, esta decisin debe ser hecha despus de
muchas consideraciones y evaluaciones de todas las alternativas posibles de
control.
c) Relaciones costo/eficiencia: El concepto de rentabilidad de la inversin esta
siempre presente en la mente de los ejecutivos de una empresa al momento de
enfrentarse a la toma de decisiones por lo tanto, la seguridad debe tener en cuenta
la relacin que existe entre el costo de la medida y los beneficios que se
obtendrn con su aplicacin
d) Aplicacin de principios de la administracin profesional: Se facilitar la toma

de decisiones cuando se apliquen algunos principios de administracin bsicos
entre ellos tenemos: Principio pocos crticos, Principios de inters reciproco, etc.
Todo lo anterior, lleva a la necesidad de contar con algn sistema que permita
JUSTIFICAR la adopcin medidas de control que eviten accidentes.
3.2. Proceso decisional en la Administracin de riesgos
Una vez tomada la decisin de manejar los riesgos, a travs de un sistema especifico
de se deber aplicar el siguiente proceso decisional (Rodaellar L.,Adolfo, 1999):
Determinar la magnitud del

riesgo
Evaluar el
riesgo
Desarrollar alternativas para tratar el
riesgo
Seleccionar la mejor alternativa de control
(justificacin)
Aplicar la medida de
control
3.3. Clasificacin de los Riesgos (Concejo Interamericano de

Seguridad,1981)
El riesgo es la interaccin con el peligro y tiene la posibilidad de causar daos; ste se

mide en trminos de consecuencias y probabilidad de ocurrencia.
Al evaluar los riesgos stos se clasifican en funcin a la frecuencia y severidad, el
riesgo alto ser muy severo y muy frecuente, mientras que el riesgo menor ser como
resultado de un dao menor y de una ocurrencia muy rara. En funcin a la evaluacin
y cuantificacin de las energas dainas, los riesgos de clasifican en:
a) Riesgo Extremo: Para su control se necesita considerar el cambio definitivo del
proceso, equipo o producto as como la aplicacin de estndares, procedimientos
escritos de trabajo seguro y permiso de trabajo.
b) Riesgo Alto: Para su control se necesita la aplicacin de estndares,
procedimientos escritos de trabajo seguro y permiso de trabajo.
c) Riesgo Medio: Para minimizar el riesgo se utilizan el estndar y procedimiento de

trabajo seguro.
d) Riesgo Bajo: Solamente se requiere la utilizacin de estndares
3.3.1. Tipos de Peligros
El peligro es todo aquello que tiene el potencial para causar dao a las personas,
equipos, instalaciones, procesos, herramientas, medio ambiente y otros.
a) Peligros Fsicos: Se originan en su mayora de condiciones existentes en el

ambiente de trabajo y el riesgo a que se exponen depende del grado que
sobrepasen los lmites mximos permisibles. Ejemplo: ruido, radiacin, iluminacin,
temperaturas extremas, vibracin, rocas y otros.
b) Peligros Qumicos: Existen en forma de lquidos, slidos, nieblas, vapores, gases

y humos. Las vas de ingreso pueden ser por inhalacin, absorcin, ingestin.
Ejemplo: polvos, humos metlicos y de combustin y sustancias txicas.
c) Peligros Biolgicos: Se encuentran asociados al ambiente de trabajo y provocan
enfermedades ocupacionales por la exposicin a hongos, virus, bacteria,
constituidos por un conjunto de micro organismos, toxinas, secreciones presentes
en el ambiente entrando en contacto con el organismo, pudiendo generar
enfermedades infecto contagiosas, reacciones alrgicas e intoxicaciones.
d) Peligros Mecnicos: Se encuentran en los ambientes de trabajo y entre ellas
podemos mencionar: maquinarias, equipos, fajas transportadoras, etc
e) Peligros Elctricos: Se encuentran en los ambientes de trabajo y entre ellas

podemos mencionar: maquinarias, equipos, cables elctrico, etc
f) Peligros Ergonmicos: Factores que provocan desajustes en la relacin con las
herramientas, equipos que utilizan en su ambiente de trabajo, con las posturas de
trabajo, con los movimientos, con los esfuerzos para el traslado de cargas y en
pudiendo provocar fatiga o lesiones en el sistema osteomuscular. Ejemplos: sobre
esfuerzo, posturas inadecuadas, movimientos forzados, trabajos prolongados de
pie, levantamiento inadecuado de materiales y carga.
g) Peligros Psicosociales: Aspectos relacionados con el proceso de trabajo y las
modalidades de gestin administrativa que pueden generar fatiga mental,
alteraciones de conducta y reacciones de tipo fisiolgico. Ejemplos: intimidacin,
coaccin, malas relaciones personales, supervisin dspota, funciones ambiguas.
h) Peligros Conductuales: Son aquellos que estn relacionados con el
incumplimiento de estndares, falta de habilidad, tareas nuevas o inusuales.
i) Peligros Ambientales: Aspectos relacionados con la oscuridad, superficies
desiguales, pendientes, piso mojado o con lodo, inclemencias del tiempo y otros.
3.4. Administracin de los Riesgos
Para la administracin de los riesgos se utilizan cuatro mtodos

a) Terminar: Es cuando se elimina el peligro o sea llegado a minimizar a niveles
donde ya no es posible generar accidentes. Ejemplo: Tapn de concreto en una
labor antigua y completamente rellenada.
b) Transferir: Es cuando una actividad se transfiere a personal capacitado,

entrenado, con mucha prctica y autorizado. Ejemplo: Operador de equipo pesado.
c) Tolerar: El ruido y el polvo persisten an cuando se ha instalado sistemas a
prueba de sonido, extractores y chimeneas de ventilacin, entonces para controla
o minimizar su efecto se utiliza tapones auditivos y respiradores adecuados.
d) Tratar: Es la que comnmente se hace, tiene que ver con las medidas preventivas
habituales como la aplicacin de estndares y procedimientos.
3.5. Matriz de Evaluacin de Riesgos Aplicado en Empresas

Contratistas
El objetivo es garantizar que se adopte un proceso minucioso y sistemtico al

momento de estimar el nivel de riesgo al ejecutar las evaluaciones respectivas.
Respecto a las Responsabilidades de los principales integrantes de la Empresa
Contratista tenemos (Departamento de Seguridad de C y M Vizcarra, 2006):
a) Gerente de la Empresa Contratista
Permitir a los trabajadores que participen en las evaluaciones de riesgos de las

labores y/o tareas a realizar.
Revisar los resultados de estas evaluaciones y establecer planes de accin
para mitigar los riesgos identificados durante la ejecucin de trabajos.
Garantizar el desarrollo e implementacin de planes de accin para la gestin
de cualquier riesgo.
b) Entrenador en Gestin de Riesgos
Esta tarea siempre esta cargo de personal de Seguridad y Salud Ocupacional
Orientar a los equipos de trabajo para que identifiquen y cuantifiquen los

riesgos.
Controlar el proceso de evaluacin mediante alguna tcnica de grupo como por
ejemplo tormenta de ideas, cuestionarios, etc. asegurndose que se mantenga
focalizado el tema y no se desve en algn detalle innecesario o irrelevante.
Documentar los resultados y el proceso de evaluacin de riesgos.
c) Trabajadores en general o miembros del equipo de trabajo
Contribuir activa y positivamente con la sesin de grupo para poder identificar y

cuantificar los riesgos
Ponerse a disposicin de manera razonable para los talleres y reuniones
respondiendo debidamente a las solicitudes y comunicaciones.
El equipo deber poseer:
- Un claro entendimiento de los objetivos de la evaluacin
- Experiencia en el rea y las actividades que se estn evaluando.
- Habilidades de comunicacin que contribuyan positivamente en el taller
- Tiempo disponible autorizado para comprometerse con toda la evaluacin y
con cualquier reunin de seguimiento.
3.6. Procedimiento y/o Gua
Teniendo en cuenta que la calidad de la evaluacin de riesgos depende de la

calidad de la informacin es necesario indicar que la composicin del equipo
evaluador debern ser una muestra representativa del personal que en
circunstancias normales realiza la labor como por ejemplo dos trabajadores con
experiencia en esa actividad, un capataz y/o jefe de grupo experimentado un
supervisor con conocimientos tcnicos de la actividad y si es posible un profesional
de la salud.
La informacin recabada durante la evaluacin de riesgos se deber ingresar en el
Anexo N 2 / Formato N 1 - Evaluacin y/o Anlisis de Riesgos; en caso de
requerirse algn cambio, ste slo se realizar con la aprobacin del
Departamento de Seguridad.
Elaborar una lista de las actividades que comprenden el trabajo a evaluar.
Identificar los riesgos laborales relacionados en cada actividad, mediante la tcnica
de lluvias de ideas o cuestionarios; identificar todos los riesgos, o aspectos
admisibles de cada actividad que pueden impactar a las personas, equipos, medio
ambiente y la operacin o el proceso (GEMAP - Gente, Equipo, Materiales,
Ambiente y Proceso).
Los riesgos identificados debern sustentarse adecuadamente de modo que stos
puedan ms tarde cuantificarse en relacin con sus consecuencias potenciales y
probabilidad. La claridad del riesgo es esencial para la etapa de cuantificacin en
la evaluacin.
Es importante saber cundo detenerse con el proceso de evaluacin de riesgos ya
que sin una orientacin adecuada por parte del Entrenador de la Gestin de
Riesgos el equipo evaluador podra introducirse demasiado y llegar a divagar en
eventos menores en consecuencia continuamente deber hacerse referencia a los
objetivos, lmites y umbrales de importancia relativa con la evaluacin.
Determinar los impactos y/o consecuencias en el sistema GEMAP.
- Si los riesgos antes mencionados estn bien definidos; ser sencillo determinar
las probables consecuencias.
- En esta lista de impactos y/o consecuencias, se deber considerar las
consecuencias mximas que podran ocurrir razonablemente.
Para calificar las consecuencias: se utilizar la Tabla N 7 Criterio 1:
Consideraciones para Estimar el Nivel de las Consecuencias (Vese, Pgina N
51) para lo cual se deber asignar una calificacin segn sea al rango de
consecuencias (del 1 al 5) para cada riesgo e impacto que afecte a los elementos
que componen el sistema GEMAP (Gente, Equipo, Materiales, Ambiente y
Proceso).
Una vez evaluado el nivel de consecuencia en los elementos gente, equipo,
material, ambiente y proceso se deber considerar el de ms alto nivel o valor de
evaluacin; es decir que si un mismo riesgo e impacto afecta a su vez a la gente,
equipo, material, ambiente y proceso, se deber considerar el elemento del
GEMAP que resulte mas afectado en funcin a los valores o evaluacin calificado.
Para calificar la probabilidad: se utilizar la Tabla N 8 - Criterio 2: Consideraciones
para estimar el Nivel de las Probabilidades (Vese, Pagina N 52); asignando una
calificacin a la probabilidad de ocurrencia del que el evento y/o riesgo ocurra sin
ninguna medida de control.
Para calcular el Nivel de Riesgo inicial sin controles se utilizar la Tabla N
9
Criterio 3: evaluacin del Nivel de Riesgo (Vese, Pagina N 53) el cual indica la
relacin entre la Probabilidad y la Consecuencia anteriormente calificadas;
indicando un nivel de riesgo que variara de extremo alto, moderado y bajo.
Elabore una lista de las medidas de control con las cuales se reduzcan ya sea las
consecuencias del riesgo potencial o la probabilidad de que dicho evento ocurra.
Tales medidas pueden abarcar desde controles de ingeniera y diseo hasta
programas de entrenamiento, toma de conciencia y procedimientos de tareas
estndar.
Para el calculo del Riesgo Residual con controles se volver a realizar la
evaluacin correspondiente considerando los nuevos impactos y/o consecuencias
evaludos (segn el Anexo N 2 / Formato N 1 - Evaluacin y/o Anlisis de
Riesgos); lo cual dar como resultado que las calificaciones de la consecuencias y
la probabilidad de ocurrencia de los riesgos sean menores dando como origen la
disminucin del riesgo original.
Por ltimo es necesario revisar los riesgos residuales; para lo cual se deber
analizar en grupo el nivel de aceptacin de los stos; pero, generalmente, todo
riesgo residual extremo o alto deber someterse a un mayor anlisis y de se
necesario se debern considerar controles adicionales.
Tabla N 7 Consideraciones para estimar el nivel de las consecuencias en la evaluacin de riesgos
49
Tabla N 8 Consideraciones para estimar el nivel de las probabilidades en la evaluacin de riesgos
50
Tabla N 9 Evaluacin del Nivel de Riesgo
CRITERIO 3: ESTIMACION DEL NIVEL DE RIESGO
Consecuencia
1 2 3 4 5
Probabilidad
Insignificante Menor Moderada Mayor Catastrofica
5 Siempre A A E E E
4 Muy Probablemente M A A E E
3 Probablemente B M A E E
2 Poco Probable B B M A A
1 Rara Vez B B M M A
Extremo Moderado
Alto Bajo
51
CPITULO IV
SISTEMA DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

APLICADO A EMPRESAS CONTRATISTAS
4.1. Planeamiento y Liderazgo
El liderazgo, el compromiso y la participacin activa de la Alta Direccin son

esenciales para desarrollar y mantener un Sistema que sea eficaz y eficiente y permita
lograr beneficios a favor de las partes interesadas. (Bird, Frank E. y George L.
Germain, 1998).
4.1.1. Participacin de la gerencia en el Sistema de Seguridad
La seguridad empieza desde arriba. Todo Sistema de Seguridad y por

consiguiente, sus resultados son el fiel reflejo de la participacin de la Gerencia....La
gente hace lo que el Gerente hace y no lo que l sugiere...
Los Gerentes han escuchado estos y muchos principios similares y aunque es ms
fcil decir y escribir es ms difcil ejecutar.
Ahora bien el interrogante que debe contestar el Gerente es Cmo puede demostrar
con claridad, su compromiso con la seguridad y hacerlo sinceramente?. La respuesta
es simple, la mejor forma de demostrar inters es a travs de la participacin.
A continuacin las preguntas mas frecuentes que debe formularse un Gerente.
Se ha formado un comit de seguridad y el Gerente acta como

presidente?
Preside activamente las reuniones o es presidente solamente de nombre? En
esta reunin se exige que los Jefes de Departamento:
- Personalmente expliquen los resultados en prevencin de sus reas

- Identifiquen los peligros principales de su zona de influencia
- Examinen todos los sucesos no deseados en su zona de influencia
- Den una idea general sobre las medidas correctivas o preventivas a tomarse
525
2
El trabajo de esta comisin es importante ya que cada miembro es considerado
como una parte del equipo de la gerencia y su conducta y actitudes hacia la
prevencin es observada y evaluada por los trabajadores.
Exige que cada Jefe y Supervisores, fijen metas respecto al desempeo en

Seguridad de su rea de trabajo. Siendo estas metas realistas, accesibles y
medibles a fin de que se examine peridicamente y efectu los ajustes necesarios.
Transmite su inters por la prevencin de accidentes a toda la empresa mediante:

- Noticias en tableros informativos.
- Cartas a los hogares de los trabajadores.
- Artculos en la revista o boletn institucional.
El inters de un Gerente se debe lograr empleando todos los medios disponibles.
Asiste peridicamente y sin anunciarse, a las reuniones de prevencin de

accidentes de los trabajadores? Una forma que ayuda a mejorar la calidad de
estas reuniones consiste en solicitarle al Gerente que asista sin anunciarse. El
Supervisor que tiene conciencia de esto, encontrar el tiempo necesario para
preparar y dirigir una reunin eficiente.
Entrevista personalmente a los trabajadores y supervisores para tratar con ellos

cada caso de lesin incapacitante? Aprovecha estas entrevistas para establecer
las medidas preventivas o para buscar al culpable del accidente?
Aunque la participacin del Gerente en la investigacin de accidentes, se limita a
casos graves e importantes; no existe una mejor forma para demostrar su inters,
que participando en la bsqueda de medidas a tomarse para evitar su recurrencia.
Es la prevencin de accidentes, frecuentemente, un tema de conversacin con

los Jefes de departamento, Supervisores y trabajadores? Les pregunta, qu han
hecho hoy por la prevencin de accidentes?
Es importante para un Gerente el "charlar" sobre la prevencin de accidentes
durante sus contactos cotidianos, ya que ste es otro modo de demostrar su
inters y preocupacin.
Participa personalmente en el programa planeado de inspecciones de orden y

limpieza? Uno de los principios mencionados es que "la gente hace lo que el
Gerente hace y no lo que l sugiere". Esto es importante en el caso del orden y la
limpieza. Un Gerente puede decir que l quiere buen orden y limpieza, sin
embargo, la gente creer esto si ven que l personalmente participa en el
programa de inspecciones.
Da el buen ejemplo usando los equipos apropiados de proteccin

personal?
Practica el manejo defensivo? Usa siempre el cinturn de seguridad? Quizs la
actividad ms fcil que demuestra en forma rpida y efectiva de participacin es a
travs del buen uso de los equipos de proteccin personal
4.1.2. Sugerencias para asegurar la participacin de la gerencia
Para asegurar la participacin de la gerencia se deber hacer lo siguiente:

Conseguir que la gerencia establezca su poltica por escrito.
Hacer participar a la gerencia en la programacin de las reuniones de seguridad.
Al otorgar premios hacer participar a la gerencia.
Organizar recorridos con la alta gerencia.
Mantener a la gerencia al tanto de los problemas y solicitarles su cooperacin.
Lograr la ayuda de la gerencia en las comunicaciones.
Lograr que la gerencia participe en el sistema de informe de accidentes.
Mostrarle a la gerencia los resultados de su participacin.
Utilizar los ahorros para promover el inters de la gerencia.
Utilizar la imagen de la compaa para promover la participacin de la gerencia.
Reconocer el aporte de los Jefes de Departamento y lograr su ayuda.
Asegurarse que el Sistema funcione de "abajo hacia arriba".
Lograr que la alta gerencia participe en las actividades bsicas del programa.
Hacer participar a todos los niveles en el entrenamiento de seguridad y salud.
Planear para la alta gerencia visitas sorpresivas relacionadas con la seguridad.
Darle a la alta gerencia un informe anual.
Mantener actualizado las estadsticas de accidentes y enfermedades
ocupacionales.
4.1.3. Polticas gerenciales sobre Seguridad
El empleador o el gerente deben crear no solamente seguridad y condiciones

seguras, sino tambin debe fijar una poltica y hacerla cumplir. De esta forma los
trabajadores sabrn que su empresa los tiene en cuenta y se interesa por su
bienestar.
Cada nivel de la empresa debe demostrar que tiene inters por los objetivos de
seguridad y dar el ejemplo cumpliendo con todos sus preceptos. Una persona creer
en la seguridad slo en la medida que lo haga su supervisor. El inters de la gerencia,
por lo tanto, deber ser verbal, visible y continuo.
a) Fijacin de la poltica de seguridad
La actitud de la gerencia hacia la seguridad debe ser redactada cuidadosamente y

se la dar a conocer a travs de una poltica escrita. Una poltica escrita sirve
como punto de referencia cada vez que surge un conflicto entre la seguridad y la
produccin.
Los aspectos bsicos en la formulacin de una poltica de seguridad son:
La empresa tiene la intencin de cumplir con todas las leyes y ordenanzas
de
Seguridad y Salud Ocupacional.
La seguridad de los trabajadores, del pblico y de las operaciones ocupa uno
de los stiales ms importantes del contexto empresarial.
Es preferible seguridad antes que rapidez e
improvisaciones;
Se har todo lo posible para reducir la posibilidad de que ocurran
accidentes
La declaracin de la poltica debe ser firmada por el presidente de la
empresa.
La poltica ser difundida y sentara las bases para el desenvolvimiento de todo
el personal no importando su funcin y/o cargo en la empresa.
Permite hacer cumplir fcilmente, las prcticas y condiciones de Seguridad
y
Salud Ocupacional.
Permite que los trabajadores cumplan, ms fcilmente, las reglas e
instrucciones de Seguridad y Salud Ocupacional;
b) Creacin de la Poltica
Cuando se crea una poltica es necesario que la gerencia se formule y conteste

algunas preguntas, ya que de nada valdra sta si la direccin no le brinda un
apoyo sincero.
Todas las lesiones personales pueden y deben
evitarse?
Sera realista el fijarse como meta "ninguna
lesin?"
Es responsabilidad de la gerencia el evitar
lesiones?
Deben realizarse esfuerzos especiales a fin de adiestrar a los trabajadores
para que trabajen con seguridad?
Todas las posibles enfermedades ocupacionales pueden y deben
evitarse.
Es cosa de un buen empresario y lder el evitar
lesiones?
Pueden los trabajadores participar activamente a travs de
sugerencias?
Debe hacerse entender a los trabajadores su responsabilidad personal hacia
la prevencin de lesiones, dentro y fuera del trabajo?
Es necesario la necesidad de contar con personal adiestrado en
seguridad
Es imprescindible procedimientos e instrucciones escritas para cada
tarea
Es necesario un adoctrinamiento dirigido a trabajadores
nuevos
c) Modelos Universales de Polticas de Seguridad y Salud Ocupacional
Los profesionales de la Seguridad, por muchos aos han estado buscando una
poltica bsica y universal adaptable a cualquier empresa. En pos de este objetivo
una comisin del National Safety Council de E.U.A. realiz una encuesta en la que
participaron ms de 40 empresas, cuyos programas de seguridad haban
demostrado ser eficaces de lo cual se pudo clasificar las polticas en gerenciales,
departamentales y de grupos empresariales (trabajadores y supervisores).
La diversidad de las denominaciones pone en evidencia que la poltica se debe

adaptar a las necesidades de cada empresa a pesar de que la esencia sea la
misma. El presente trabajo incluye algunos ejemplos, ligeramente adaptados de
aplicacin general quedando al arbitrio de cada empresa la eleccin de su
necesidad.
A travs del trabajo con distintos Departamentos operativos, el Departamento

de Seguridad y Salud Ocupacional ayudar a la Supervisin a evitar accidentes
y enfermedades ocupacionales as como daos materiales. Proteger,
adems, al pblico en general de los peligros que podran surgir a travs del
vnculo con la empresa o sus productos. El cumplimiento de estos objetivos es
esencial para descargar nuestra responsabilidad moral y legal por la
Seguridad, manteniendo la productividad de los trabajadores y condiciones
ptimas creando una opinin pblica favorable.
Un buen rcord de seguridad es una evidencia clara que existe una buena
direccin. Conforme a esto todo el personal tomar para s su responsabilidad
por la seguridad.
- Manteniendo un vasto programa de Seguridad en todo momento

- Celebrando reuniones con la supervisin clave, por lo menos una vez al
mes, para analizar resultados
- Tomando cualquier medida que sea necesaria para mejorar las condiciones
de seguridad
Mediante este apoyo concreto, la gerencia habr de inculcar un celo constante

por la seguridad en toda la organizacin.
Reconocemos la responsabilidad que tiene la gerencia de brindar las mejores

condiciones de Seguridad y Salud para nuestros trabajadores. La eficiencia de
cualquier operacin industrial podr ser ponderada directamente a travs de su
habilidad para controlar prdidas innecesarias. Los accidentes que dan por
resultado lesiones personales y daos a la propiedad y a los equipos, se
constituyen en un despilfarro innecesario.
Es imperioso que todos los que cumplan funciones supervisoras reconozcan la

necesidad de contar con una seguridad mxima. Su desempeo de seguridad
ser ponderado juntamente con otros desempeos generales.
Es poltica de la empresa tomar todas las medidas que sean prcticas para
proteger a los trabajadores y clientes contra accidentes y mantener en todo
momento una eficaz organizacin de seguridad.
La Herencia siempre ha tenido inters en el control de los accidentes porque

esto significa seguridad y bienestar para sus trabajadores. Hoy sin embargo, la
gerencia reconoce que existe algo ms que la seguridad personal ya que los
accidentes son pruebas de trabajos ineficaces y antieconmicos; los
accidentes producen interrupciones en los programas de trabajo, quejas de los
clientes, disconformidad y prdida de voluntad para el trabajo. El control de los
accidentes es esencial para la moral y la rentabilidad y, siendo as debe
convertirse en un aspecto de inters primordial para todo el personal.
4.2. Competencias, Capacitacin y Comunicaciones
4.2.1. La Comunicacin
Uno de los mayores problemas que tenemos en la interaccin con otros es la

capacidad para entender y ser entendidos y es que la comunicacin es un proceso
interactivo cuyos elementos se interrelacionan en forma dinmica y mutuamente
influyen implicando el envo y la recepcin de smbolos, seales o avisos.
La comunicacin no es simplemente lgica, es psicolgica, debido a que en ella no
slo transmitimos lo que vemos, sino comunicamos sentimientos, experiencias,
actitudes y emociones. (Letayf Jorge , Gonzles Carlos .1994).
El trabajo del Supervisor es administrar recursos uno de estos recursos son las
personas, que observan y tienen pensamientos, emociones, sentimientos, los que se
transmiten para obtener una comunicacin exitosa. Algunas maneras de lograr su
efectividad son:
Comprender que la comunicacin involucra dar y recibir informacin como un

proceso de doble va: Hablar - escuchar; Leer escribir.
Desarrollar las habilidades de
comunicacin.
Aplicar los principios de la
comunicacin.
4.2.1.1. Principios de la Comunicacin
a) Principio de la Distorsin del Mensaje: Mientras ms gente se involucre en la

lnea de comunicacin, mayor ser la probabilidad de distorsin, retrasos y prdida
de significado. La comunicacin directa cara a cara controlar este inconveniente.
b) Principio de la Informacin: Cuando la gente entiende claramente los resultados

que se quiere lograr, y la forma en que ellos contribuyen a dichos resultados, la
motivacin aumenta. La comunicacin efectiva aumenta la motivacin.
c) Principio de la Apelacin Emocional: Si se desea que alguien capte lo que se

quiere decir, es necesario un gancho emocional. Ya que la comunicacin que
apela a los sentimientos y actitudes motiva ms que la que apela solo a la razn.
d) Principio de Aplicacin: Cunto ms se aplique un principio de comunicacin,
tanto mejor ser entendido y recordado. Mientras ms pronto y con ms frecuencia
se practique una idea o una habilidad, mejor se asimila, aprende y recuerda.
e) Interferencias en la comunicacin: En la comunicacin podemos encontrar

interferencias que afectan al proceso tales como la falta de tiempo, disposiciones
anmicas personales, grupales, y otros.
4.2.2. Capacitacin sobre Competencias
Proporciona conocimiento y habilidades para desempear el trabajo de manera

competente. Esta enfocada al conocimiento y las habilidades necesarias para
desempear el trabajo de manera apropiada no solo se enfoca en temas de seguridad.
4.2.2.1. Orientacin para conocimiento del Sistema
El propsito es proporcionar a informacin inicial necesaria para realizar debidamente

el trabajo. Las listas de verificacin de los temas a tratar durante la reunin de
orientacin son de gran utilidad para guiar el proceso de orientacin y asegurar un
mensaje consistente. Los temas abordados en las reuniones de orientacin y
conocimiento del sistema que se realizan en el emplazamiento de trabajo son:
Poltica de
Seguridad
Normas de trabajo de
Seguridad
Procedimientos de
emergencia
Procedimientos del Sistema, especficas para el emplazamiento de
trabajo
Presentacin de informes sobre incidentes/faltas de
conformidad
Roles y responsabilidades de los empleados con respecto a
seguridad
Peligros relativos a seguridad que son especficos del emplazamiento de
trabajo
Requisitos
legislativos
Requisitos del equipo de proteccin
personal
Seguridad
personal
Acciones
correctivas
Requerimientos del
cliente
El conocimiento y las habilidades se olvidan con el tiempo; las reuniones de
seguimiento de la orientacin pretenden revisar y refrescar partes de la orientacin
inicial. Estas no solo deben estar dirigidas a trabajadores nuevos si no tambin a:
Empleados transferidos, promovidos o reasignados a una nueva rea y/o

tarea.
Aquellos que regresan de un permiso largo,

y
Aquellos que recientemente han sido equipos y procesos de trabajo
modificados.
4.2.2.2. Necesidades en cuanto a competencias y capacitacin
Identificar los requerimientos de competencias y capacitacin es parte fundamental del

Sistema y es que frecuentemente la capacitacin que se proporciona no est basada
en necesidades y en consecuencia los beneficios son limitados. Las competencias
debern estar basado en:
Demandas futuras relacionadas con planes y objetivos estratgicos y

operacionales
Cambios en la estructura de la empresa, procesos, herramientas y
equipo
Evaluaciones individuales para desempear actividades
definidas
Requerimientos regulatorios y normas que involucren a las partes
interesadas
Resultados de la evaluacin de
riesgos.
La educacin y capacitacin debern enfatizar en satisfacer los requerimientos,

necesidades y expectativas de las partes interesadas.
4.2.2.3. Efectividad de los programas de capacitacin
Con demasiada frecuencia, la capacitacin no logra alcanzar su objetivo tangible

debido a que existen dos aspectos que deben ser proporcionales entre s; uno es la
cantidad de capacitacin proporcionada y el otro los resultados de la misma.
Lo que se pretende es que la cantidad de capacitacin proporcionada sea una medida
de lo que realmente se entreg frente a lo que se plane que se iba a entregar. De
hay que la calidad de la capacitacin se determina mediante la evaluacin de las
percepciones de los alumnos as como tambin de la evaluacin de las mejoras en el
emplazamiento del trabajo.
A continuacin se mencionan los aspectos de evaluacin ha considerar en la calidad
de la capacitacin:
La retroalimentacin del alumno es la ms comn y fcil de obtener, comnmente

se utiliza evaluaciones; sin embargo, tambin se pueden emplear entrevistas.
Las mejoras en el desempeo es difcil medir; pero existen tcnicas para llevar a
cabo este propsito: observacin de tareas, monitoreo de fallas, rechazos, etc.
Otro mtodo importante para la evaluacin de la efectividad de la capacitacin es

consultar al Supervisor inmediato. Ellos se encuentran en una posicin excelente
para observar el desempeo y la prctica de los conocimientos adquiridos.
4.2.3. Reuniones Grupales
4.2.3.1. Caractersticas de un buen comunicador
Como se menciono con anterioridad el Supervisor es un miembro clave en la empresa

ya que l administra recursos ejerciendo liderazgo; as entonces las caractersticas de
un Supervisor y Comunicador eficaz son:
Naturalidad en su expresin
corporal.
Simple y metdico al explicar; usa un lenguaje
apropiado.
Sinceridad en sus
mensajes.
Amable con todas las
personas.
Entusiasta y dinmico al comunicar y de actitud mental
positiva
Seguridad y dominio del
tema.
Paciencia para escuchar a
todos.
Tolerancia honesta ante los
errores.
Capacidad para reconocer y aceptar diferencias de
opinin.
Considera las diferencias
individuales
Permita la
participacin
No pierde el
control
Infunde
confianza
Considera los aportes de la
gente
4.2.3.2. Beneficios de las reuniones de seguridad efectivas
En general una comunicacin efectiva brinda los siguientes beneficios:

Crea un clima de compartimiento de ideas, cooperacin e interaccin
Ayudan a establecer una coherencia en la comunicacin.
Proveen una plataforma para el entrenamiento en seguridad.
Despiertan el inters por las cosas que necesitan arreglo.
Desarrollan las habilidades de comunicacin
Mejora las destrezas para las relaciones humanas.
4.2.3.3. Mtodos y tcnicas para conducir reuniones
A continuacin los pasos principales para liderar las discusiones de grupo:

Introducir el tema, tpico, asunto o concepto.
Plantear el tema, tpico asunto o concepto.
Establecer puntos claves para explicacin o respuesta.
Resumir o concluir.
Respecto a los mtodos para conducir las discusiones tenemos:
a) Tcnica de Conferencia y Discusin: El supervisor es la figura central y hace la

mayor parte de la conversacin teniendo la ventaja de tener el control. Este
mtodo es usado cuando el material es nuevo y no familiar para los participantes,
cuando el material no se presta a s mismo para una discusin abierta.
b) Tcnica de Preguntas y Respuestas: Cuando las respuestas estn all

esperando ser obtenidas del grupo, el Supervisor funciona ms como un apoyo y
promueve la participacin preguntando y guiando hbilmente.
c) Tcnica de los Pro y Contras: El Supervisor acta imparcialmente promoviendo

una discusin estructurada un tpico en cuestin y estimula a los participantes a
emitir sus puntos de vista y sustentarlos.
d) Tcnica de los Grupos Pequeos: Esta tcnica permite fragmentar un grupo

grande y crear ms oportunidades para la participacin individual.
Tabla N 10 - Mtodos y Tcnicas para la conduccin de discusiones
Disertacin y
Preguntas y
Discusin Respuestas Pros y contras Grupos pequeos
Procedimiento
Presente el tema, Estimule el inters del grupo y cree un deseo o necesidad de saber. De una introduccin que sea breve,
tpico, cuestin o que describa en forma general lo que abarcar la instruccin y que se relacione con un tema anterior de
concepto a discutir entrenamiento. Cuando haya tal relacin, prepara al grupo para el mtodo que usted emplear.
Enuncie el tema, Ejemplo Aqu estn los Ejemplo Cuntos de Ejemplo Cules son las Ejemplo Muy bien,
tpico, cuestin o pasos especficos que ustedes creen que un razones en pro y en cada grupo tiene 5
concepto deberan ejecutar para accidente pudo haber contra al doblar sus minutos para elaborar
reemplazar una rueda sido prevenido si se rodillas cuando usted una lista de posibles
esmeril gastada o hubiera reportado o levanta algo del suelo peligros para las
deterioada corregido una manos en nuestra
condicin insegura rea.
Establezca aspectos Usted, el gua, responda Extraiga de entre el Usted permanece Deje libre a los sub-
claves de explicacin la mayor parte de las grupo los aspectos imparcial y estimula a grupos asignados para
o respuesta preguntas, o explique el claves de las la gente a dar sus elaborar y registrar sus
concepto. Usted puede respuestas. Pida opiniones en pro o en aspectos claves de las
usar bocetos, ayudas voluntarios u otros. contra del tema y respuestas. Luego,
audiovisuales y folletos. Exprese las respuestas sustentar sus opiniones haga que se vuelvan a
en otras formas si es con fundamento. juntar y que reporten y
necesario. Haga dos listas una usted registra los
Anote las palabras y para los pro y otra para resultados totales.
frases claves en la los contra
pizarra o papel
Resuma o concluya la Presente un resumen (una breve revisin de los aspectos principales en la explicacin o respuesta) o una
discusin conclusin (Una generalizacin basada en los hechos u opiniones reveladas durante la discusin).
Cuando sea conveniente, haga que el grupo formule la conclusin, usando preguntas dirigidas si es
necesario. Relaciones con las palabras y frases de los aspectos claves registrados. Integre todo.
Referencia Bibliogrfica: Seguridad Industrial y Salud
Ahora bien, una de las tcnicas demostradas que ayudan al instructor a ser entendido
es el mtodo de las 5p (Preparar, Puntualizar, Personalizar, Presentar y Prescribir)
aqu se utiliza un procedimiento simple y efectivo que garantiza el entendimiento.
a) Preparar: No espere el ltimo minuto cuando se vaya a parar frente a su grupo

PREPARESE. Las maneras de preparar incluye lo siguiente:
Piense en sus propias experiencias, observaciones, convicciones, ideas, etc.
Escriba, tome notas de las ideas que salen a su paso antes que se pierdan
Lea temas relacionado a sus necesidades. Repase el tema a tratar.
Aprenda a escuchar y escuche para aprender.
Organcese para expresar lo que quiere decir sin divagar ni confundir
Practique para incrementar la confianza
b) Puntualizar: No trate de abarcar demasiado si habla de todo, los que escuchan no
recordarn nada. A continuacin ejemplos de modos de puntualizar:
Concentrarse Enfatice
Una regla de seguridad Prevencin contra incendio
Un anlisis de accidente Tema sobre dao a la propiedad
Un tema de Primeros Auxilios Mejora en la seguridad
c) Personalizar: Establezca un terreno comn. Haga que el tema sea importante

para ellos. Hgalo PERSONAL no para usted sino para sus oyentes.
Para personalizar una charla usted tendr que referirse a sus: actitudes, deseos,
tareas, experiencias, intereses, personalidades
d) Presentar: Significa crear una imagen clara para el participante, y es que l

comprende y recuerda mejor lo que ve y oye. Haga su presentacin en forma
visual y verbal. Algunas combinaciones son: demostraciones, muestras (como
equipo de proteccin personal), exhibiciones, fotografas, herramientas, materiales.
Tabla N 11 Ventajas y Desventajas de ayudas para Presentaciones
TIPOS VENTAJAS DESVENTAJAS
Se pueden preparar con anticipacin o

durante la presentacin.
Econmicos
Papelgrafos
Fciles de usar Visibildad deficiente para grupos grandes
Tableros
Buenos para palabras, diagramas, Los pizarrones tienden a desordenarse.
Pizarrones
grficos, smbolos, dibujos.
A menudo son porttiles
Se usan en sala iluminada
Carteles Econmicos
Lienzos Fciles de preparar
Fotos Fciles de usar
Cuadros Se usan en sala iluminada Limitados a grupos pequeos
Dibujos Son porttiles
Mapas Fciles de archivar y usar de nuevo
Permiten las tcnicas de desarrollo
Tableros gradua y revelacin gradual
Franelgrafo Relativamente fciles de preparar Visibilidad deficiente para grupos grandes
Magntico A menudo son porttiles Requieren de prctica para usarlos en
De ganchos y forma efectiva
Se usan en sala iluminada
Abrazaderas Fciles de archivar y volver a usar
Reales en 3D
Demostraciones Pueden mostrar muchas variables y
Exhibiciones relaciones Pueden no ser fcilmente porttiles
Objetos reales Pueden mostrar accin Pueden ser costosos
Maquetas Se pueden usar en interiores y exteriores Los detalles son visibles slo para grupos
Modelos Ayudan a que la gente realmente pequeos.
comprenda lo que usted quiere decir
Presentacin real de entrevistas,
discursos, discusiones
Sonidos reales de la naturaleza, animales, Requieren de un sistema de sonidos para
Ayudas Auditivas
maquinarias, equipos, msica, grupos grandes
Grabaciones
instrumentos Las grabaciones exigen una produccin
Cintas
Fciles de usar profesional.
Algunos equipos muy porttiles y a pilas
Pueden ser costosos
Buen impacto visual A menudo requieren de una preparacin
Representan la realidad especial
El retroproyector se puede usar en la sala Requieren de una fuente de energa y de
Proyectores fijos iluminada una superficie para la proyeccin
Pelcula de 35mm Los materiales para el retroproyector se Las pelculas de 35 mm y las opacas
Opacas pueden preparar con anticipacin o necesitan de sala oscura
Retroyector durante la presentacin. Las opacas son buenas slo para grupos
Relativamente porttiles pequeos
Pueden ser operadas por el relator o un Requieren un poco de prctica para
ayudante usarlas de manera efectiva
Proyectores con Tienden a ser costosos
movimiento y/o Requieren de una preparacin extensa
sonido Requieren de equipo especializado
Filminas Ms reales Algunos equipos no son muy porttiles
Diapositivas con Se pueden adaptar a grupos de cualquier Requieren de un entrenamiento de
sonido tamao operador
Pelculas Las filminas y pelculas son difciles de
Cinta de Video revisar o actualizar.
Fuente: Elaboracin propia
e) Prescribir: Al finalizar se debe entregar una prescripcin o indicar lo que se desea

que hagan los participantes, considerando que al finalizar los participantes tienen
en mente preguntas y necesitarn de una gua y/o material de consulta.
4.2.3.4. Consejos para el liderazgo efectivo en las reuniones
La Planificacin: incluye identificar los objetivos de la reunin, elaborar la agenda,

y decidir lo necesario para cumplirlos. En algunos casos, ser til emplear una hoja
de trabajo para planificar reuniones completas.
Mantener el impulso: Las reuniones efectivas promueven la participacin de
diversas maneras, el arte de formular preguntas es importante para promover la
participacin y hacer que una reunin avance en la direccin correcta.
Preparacin: Incluye asegurar la disponibilidad del lugar de la reunin y de
todos
los suministros necesarios (lpices, blocks, tarjetas, etc), ayudas audio-visuales,
equipos, y eso tambin incluye alistarse para realizar esto en buena adecuada.
Esencialmente, la tarea del conductor de la reunin se resume en la siguiente tabla:
Tabla N 12- Como llevar a cabo una Reunin Grupal
ANTES DURANTE DESPUS

Planificar Comenzar a la hora Emitir actas/reportes
Comunicar Mantener el inters Hacer seguimiento
Preparar Terminar a la hora Evaluar y mejorar
Referencias Bibliogrficas: Seguridad Industrial y Salud

4.2.3.5. Perfiles o tipos de participantes
Se debe conocer a la audiencia de forma tal que se este preparado para reaccionar
ante circunstancias diversas. Considere los siguientes perfiles de participantes:
Interrogador hbil Participante positivo Discutidor
Conciliador Pesimista Pensador creativo
Divagador Sabelotodo. Bromista
Cerrado Iniciador Conciso
A continuacin algunas tcnicas para tratar con algunas personalidades negativas
a) El Discutidor: est contra todos, trata de hacer caer al expositor, est en

desacuerdo con los aspectos claves presentados por otros, es un provocador.
Mantenga la calma, ayude a que el grupo mantengan la suya tambin
Use preguntas como: Por que dice eso? Existen otra posibilidad, Cree usted?
De cuerda para que se enrede, dejando que la reaccin del grupo lo maneje
Provoque un espectculo Cuntos de ustedes lo ven de esa u otra manera
Conceda mrito a alguno de sus puntos expresando conformidad
Converse con la persona entre reuniones, trate de ganar su cooperacin
b) El Pesimista: Enfatiza lo negativo se queja y despliega accesos de mal humor.

Aydele a comprender que otros enfocan las mismas variables positivamente.
Alintelo a ver lo positivo de las cosas: pregunte, Ya no hay esperanza?
Haga notar que algunas cosas estn ms all del control del grupo
Dgale, que usted discutir el asunto con ella en forma privada, ms tarde.
Solicite las sugerencias como que se puede hacer para mejorar la situacin.
Para las quejas vlidas, ajuste lo ajustable, corrija lo corregible y agradzcale
c) El Bromista: Trata las cosas a la ligera; se deleita con juegos de palabras, bromas
y cuentos; trata de ser el centro de atencin.
Clmelo un poco con una pregunta que lo ponga a prueba
De nfasis a los objetivos de la reunin, agenda y a las restricciones de tiempo
Agradzcale las observaciones y hgale saber las observaciones inapropiadas
d) El sabelotodo: Monopoliza la conversacin, muestra sntomas del mal del "YO"

(yo hice esto, aquello, YoYo) no se muestra abierto a aprender ms.
Use pequeos debates en dinmica de grupos promoviendo la participacin
Desarrolle la confianza grupal de manera que no se sientan intimidados.
Reste importancia a declaraciones superfluas y reconozca aportes positivos.
e) El Cerrado: El que no participa puede ser tmido y tener problemas para

expresarse por inseguridad, estar aburrido o puede sentirse superior.
Formule preguntas directas, aliente a la discusin sobre temas conocidos

Promueva la participacin por medio de asignaciones personalizadas
f) El Divagador.- Suelta observaciones incorrectas, no comprende el verdadero

sentido de las cosas, hace comentarios que no vienen al caso.
Reenfoque su atencin ignorando lo irrelevante y restableciendo lo pertinente
Mantenga en primer plano los objetivos, la agenda, y el horario de la reunin.
Ofrezca discutir otros asuntos con la persona, fuera de la hora de reunin.
Asuma responsabilidad ("Me temo que los despiste en realidad quera)
4.2.4. Reuniones de Seguridad en Empresas Contratistas
El objetivo es mejorar la comunicacin de forma significativa y efectiva; reduciendo

errores de interpretacin y prdidas ocasionadas por fallas de entendimiento. A
continuacin las responsabilidades de los integrantes en la Empresa Contratista.
a) Trabajadores
Asistir a las Reuniones de Seguridad de 5 minutos y/o 30 minutos
Llenar adecuadamente los formularios de asistencia.
b) Capataces/Supervisores/Jefes y Superintendentes
Capacitar a su personal en temas relacionado a seguridad
Dichas capacitaciones se realizarn antes de iniciar las labores diarias o segn
la frecuencia indicada en el modelo del Anexo N 2 / Formato N 2 - Matriz de
Responsabilidades lo cual servir de base para el clculo del CPI (Indicador
Crtico de Performance o Desempeo) de Seguridad segn Anexo N 2 /
Formato N 3 - Cronograma Mensual de actividades preventivas y Clculo del
CPI.
Entregar esta informacin antes de la ejecucin de los trabajos/tareas
De los Jefes y Superintendentes, asistir a las reuniones ofrecidas por
el
Capataz/Supervisor de su rea.
c) Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional

Mantener un banco de temas para el apoyo de la realizacin de estas
reuniones
Mantener un registro de los asistentes a estas reuniones segn el Anexo N 2 /
Formato N 4 - Registro de Asistencia a Reuniones Grupales.
Informar mensualmente a todos los Departamentos sobre la cantidad y calidad
de las Reuniones realizadas.
4.2.4.1. Calidad de Reuniones Grupales
El objetivo es medir, evaluar y mejorar la calidad de las reuniones de seguridad que

son llevadas a cabo por los supervisores y jefes de grupo. En este sentido el personal
de Seguridad juega un papel importante como ente asesor por lo que ste deber:
Asistir en forma aleatoria a las reuniones de Seguridad llevadas a cabo en las

reas de influencia a las que fue asignado.
Verificar diariamente la ejecucin y calidad de las reuniones grupales realizadas
por los supervisores.
Calificar la reunin utilizando el Anexo N 2 / Formato N 5 - Calidad de
Reuniones
Conservar copias de la calificacin de la reunin de
seguridad.
Asegurarse que los resultados de las evaluaciones de calidad estn registradas en
la en Cronograma Mensual de Actividades Preventivas y sean emitidas a la
Gerencia General.
4.2.4.2. Procedimiento y/o Gua
Todo Instructor debe prepararse convenientemente, con suficiente anticipacin,

usar un lenguaje claro, adecuado y promover la participacin.
Toda sugerencia o duda no resuelta deber ser anotada para su consulta y
solucin en el plazo ms inmediato.
El personal de seguridad debe asistir aleatoriamente a las reuniones de seguridad
de 5 minutos en su rea de responsabilidad.
El puntaje asignado en cada factor de evaluacin deber estar sustentado por
medio de anotaciones en la columna designada para observaciones. Se deber
aplicar el criterio adjunto para cada uno de los items en mencin:
Tiempo (mximo 15 puntos): Las R-5 (Reuniones de 5 minutos) debern realizarse
en forma diaria y las R-30 (Reuniones de 30 minutos) por lo menos una vez
mensual segn el programa de la Matriz de Responsabilidades tendrn el 100% de
puntaje si cumplen con el tiempo programado +/- 5 minutos a considerar 15
minutos para la primera y 45 minutos para la segunda. Se descontar un punto por
cada minuto que se pase despus de los 5 minutos del tiempo programado.
Asistencia (mximo 20 puntos): El porcentaje del puntaje posible es igual al
porcentaje de asistencia. El supervisor no es considerado como asistente. No se
deber exceder el nmero de personas en 15 personas para las R5 (Reuniones de
5 minutos) y 20 personas para las R30 (Reuniones de 30 minutos).
Preparar (mximo 20 puntos): El tema de la reunin deber estar relacionado al
rea de trabajo y a los riesgos/peligros de los trabajadores del rea (10 puntos).
Por cada ejemplo relacionado con el tema, se asignar 05 puntos adicionales
hasta un mximo de 10puntos.
Presentar (mximo 15 puntos): Los medios pueden ser trpticos separatas, videos,
fotos, demostraciones, transparencias, si slo habla (5 puntos); reparte copias a
los asistentes sobre el tema (5 puntos adicionales), usa otro medio audiovisual o
utiliza algun equipo o material para explicar el tema (5 puntos adicionales).
Prescribir qu hacer (15 puntos): Dar recomendaciones sobre lo que los
trabajadores deben hacer en el rea de trabajo en funcin del tema expuesto.
Registre la asistencia y sugerencias (5 puntos): Usando el formato estndar
(Anexo N 2 / Formato N 4 - Registro de Asistencia a Reuniones Grupales)
verificando el correcto llenado; registrando sugerencias y preguntas que hubieron
durante la reunin.
Fomentar Participacin (10 puntos) El expositor deber motivar a que la gente para
que haga preguntas. Si al menos una persona hizo una pregunta relacionada al
tema se aplicar el puntaje respectivo.
4.3. Inspecciones
La inspeccin es una de las formas ms antiguas e indiscutiblemente utilizadas para

detectar y corregir las circunstancias que podran originar prdidas. Su necesidad se
debe a que las cosas se desgastan, las condiciones cambian y las personas no son
perfectas. (Ray Ashfal, C.2000).
4.3.1. Objetivo de las Inspecciones
Identificar problemas de interrupcin, desperdicio, daos, lesiones y enfermedades

Determinar cundo el equipo a alcanzado una condicin subestndar
Detectar acciones inapropiadas de los empleados
Identificar los efectos de los cambios en los procesos, equipos, materiales, y gente
Detectar acciones correctivas inadecuadas
Obtener una evaluacin sobre
- El mantenimiento preventivo correcto no

- Eficiencia de la distribucin del trabajo
- Orden del lugar de trabajo
- Control de los daos y desperdicios
- Seguridad de reas de trabajo.
Demostrar el compromiso de la gerencia con la seguridad y la salud
4.3.2. Como realizar una inspeccin
Empezar con una actitud positiva: Un concepto ms moderno de la inspeccin

es asegurarse de resaltar las condiciones positivas. Empezar el informe con una
lista de todo lo que se ha hecho correctamente incluyendo elogios segn el ltimo
informe emitido es comenzar la inspeccin con una actitud positiva.
Buscar las cosas que no salta a la vista: En una inspeccin se pueden descubrir
muchos de los problemas obvios que estn a la vista sin embargo se deber de
emplear una buena cantidad de tiempo buscando las cosas que se cree que
normalmente no se ven durante las operaciones diarias.
Cubrir el sector sistemticamente: A fin de descubrir cada cosa en forma

metdica y minuciosa, ser necesario caminar por el lugar para dar una mirada
rpida y decidir cual es el mejor camino para hacer una inspeccin correcta y
completa. Aqu puede ayudar un diagrama describiendo la ruta a seguir.
Describir y ubicar cada cosa claramente: Se pierde mucho respondiendo a

preguntas y volviendo a visitar el rea; despus de presentar el informe de
inspeccin, si es que la descripcin de las cosas y su ubicacin no son claras. Se
aconseja usar nombres o fotos para indicar la ubicacin sin depender de la
memoria.
Tomar accin inmediata para controlar casos urgentes: Cuando se descubre

un riesgo serio o un peligro potencial, hay que tomar accin inmediatamente.
Generalmente hay medidas inmediatas temporales que reducen el peligro hasta
una correccin permanente; por ejemplo, colocar una tapa en un pozo abierto.
Informe las cosas que parecen innecesarias: No hay nada que pagar mejor
el tiempo empleado en una inspeccin que la reubicacin de equipos y materiales
en desuso, donde alguien puede utilizarlos. Un supervisor puede ahorrar bastante
dinero a la empresa reubicando material y equipo a un lugar donde se lo necesite.
Buscar las causas bsicas de las cosas: Reconocer y analizar todos los actos y
condiciones subestndares que se observa, ya que stos son los sntomas del
problema. En la misma forma tiene que determinar, siempre que pueda, cual es la
causa real de la deficiencia que se ha notado.
4.3.3. Clasificacin del peligro
Uno de los beneficios en la clasificacin de peligros es el establecimiento de

prioridades. Esta clasificacin de peligros puede usarse para describir la gravedad
potencial de prdida debido a un acto o condicin subestandar.
Usando este sistema de clasificacin, el Supervisor pone el planeamiento para

remediar las condiciones en la perspectiva correcta, tanto para s mismo como para
los dems; tambin ayudar a motivar a los dems al tomar una accin rpida para
corregir los peligros ms serios.
Adems concentrar su atencin sobre el control de los sectores crticos que requieren
la dedicacin inmediata de recursos y esfuerzos.
Tabla N 13 - Clasificacin de los Peligros
Peligro Clase A Una condicin o acto con el potencial de incapacidad permanente, prdida de la
vida o prdida extensa de la estructura, equipo, material o medio ambiente. Ser corregido
inmediatamente (forma temporal) y dentro de 24 horas (forma permanente) Ejemplo:
- Falta el resguardo del freno de la cuchilla en una prensa.
- Se observa a un trabajador de mantenimiento usando en un poza profundo, sin ventilacin, una
bomba alimentando gasolina.
Peligro Clase B Una condicin o acto destructivo con un potencial de lesin o enfermedad grave
(que puede resultar en incapacidad temporal o dao a la propiedad y/o al medio ambiente, pero menos
seria que la clase A. La correccin debe realizarse temporalmente en un mximo de 72 horas. Ejemplo:
- En el pasillo principal se observa una condicin resbalosa.
- Peldao roto al final de la escalera d la oficina.
Peligro Clase C Una condicin o acto (no destructivo) con un potencial de lesiones o enfermedades
leves (no incapacitantes) o dao a la propiedad. La correccin temporal debe realizarse en un mximo
de 7 das. Ejemplo:
- Se observa a un carpintero, sin guantes, trabajar con madera rstica.
- Un olor rancio fuerte derivado de aceite que circula en el lecho de un gran torno.
4.3.4. Tipos de Inspecciones
Inspecciones Informales: Son practicadas por el Supervisor conforme se

desplazan por el rea, durante su normal desplazamiento consisten en revisiones
rutinarias previas al inicio del trabajo mediante las cuales se verifica que el rea,
equipos, herramientas, mquinas, etc. se encuentren en buenas condiciones.
Inspecciones Formales: Es una observacin metdica donde se examina las

condiciones e identifican riesgos y peligros en estructuras, materiales, equipos y
prcticas de trabajo se ejecutan con determinada frecuencia en forma sistemtica.
Son el complemento de las inspecciones informales.
Inspecciones de Preuso: Son las verificaciones que hace el mecnico u operador

de los sistemas que son vitales para una operacin segura y correcta de los
equipos los cuales podran convertirse en un peligro por el uso continuo. Los pasos
para la implementacin de un programa de inspeccin de pre-uso son.
- Designar los equipos a inspeccionar y cundo se realizarn tales inspecciones
- Proveer formatos de inspeccin para registrar las observaciones encontradas
- Entrenar a los operadores lo que deben observar y cmo registrarlo
- Verificar que los operadores hagan las inspecciones apropiadamente.
Inspecciones de Orden y Limpieza: La causa ms comn de accidentes es la
falta de orden y limpieza. Estas inspecciones pueden identificar y corregir los
problemas de falta de orden y limpieza antes de que se convierta en accidentes.
Estas inspecciones se realizan individualmente o como parte de otra inspeccin.
Inspecciones Generales: Estas son inspecciones que permiten detectar

problemas de salud y seguridad de una forma sistemtica y peridica.
4.3.5. Pasos para realizar una inspeccin general
a) Preparar
Comience con una actitud positiva; reconozca buenas condiciones y
actitudes
Planifique, trace una ruta que lo lleve a todas las reas y divida el
tiempo
Sepa qu buscar; que es lo que hace que una condicin sea sub
estndar
Haga listas de verificaciones (checklist) para guiarlo durante la
inspeccin
Revise las inspecciones previas por tems que requieran especial
atencin
Provase de herramientas y materiales que sern usados durante la
inspeccin
b) Inspeccionar
Use los planos y croquis de manera que usted cubra todas las
reas
Acente lo positivo sealando los tems correctos y los que necesitan
mejora
Busque aspectos fuera de la vista identificando las causas
subyacentes
Adopte acciones temporales inmediatas para controlar riesgos
potenciales
Describa cada aspecto de manera que quin revise el reporte pueda
entenderlo
Clasifique los peligros determinando las prioridades segn
clasificacin
Determine las causas bsicas de lo
observado
c) Desarrollar acciones correctivas
Una inspeccin efectiva analiza las causas bsicas de las condiciones
subestndares y aplica acciones correctivas que controlen el peligro. Estas
acciones se clasifican en TEMPORALES que corrige causas inmediatas (Ejemplo:
limpiar un derrame, reinstalar la guarda, etc.) y PERMANENTES que corrige
causas bsicas (Ejemplo: proveer entrenamiento, orden y limpieza, etc.). Para
decidir cules son las acciones correctivas apropiadas, considere lo siguiente:
Evale la probabilidad de
recurrencia
Considere la severidad potencial de la
prdida
Desarrolle alternativas de
solucin
Determine el costo, el grado de potencial y las alternativas de
control
Justifique el control
recomendado.
d) Seguimiento de las acciones correctivas
El seguimiento de las acciones es vital para asegurar que estas se completen, que
funcionen como se espera, y que no se presenten efectos colaterales no previstos.
Los pasos sugeridos para un seguimiento de las acciones son:
Asegurar que el personal reciba las recomendaciones
realizadas
Redactar rdenes de trabajo y agregarlos a los reportes de ser
necesario
Monitorear los recursos; Ejemplo controlar las fechas de llegada de
materiales
Verificar el tiempo para las acciones en colocar las rdenes de
trabajo
Monitorear el trabajo, observe los cambios que podran afectar la calidad de
stos
Comprobar si el control es adecuado antes de usarlos cercirese
sirvan
Hacer una revisin final, certificando que las acciones correctivas
funcionan
e) Preparar el reporte de inspeccin

Escriba claramente de manera que se pueda comprender a una simple
revisin
Deje espacio entre los tems para apuntar los anlisis de las
causas
De ser necesario escriba las recomendaciones en otra pgina dando
nfasis
Numere los tems consecutivamente para ayudar en la difusin del
mismo
Copie las fechas de los tems pendientes del reporte anterior al comienzo del
reporte actual para dar nfasis a los problemas que se repiten
Muestre la clasificacin de los peligros para ayudar a enfatizar en los
mismos
Simplifique el proceso en un sistema para revisar reportes y acciones
tomadas
4.3.6. Gua de observaciones para realizar inspecciones
a) Suelos (superficies de trabajo y trnsito) y Pasillos

Condiciones de orden, limpieza y
sanidad
Mantenimiento de desages y/o sistemas de
drenaje
Libre de peligros de resbalar, tropezar o
caer
Libre de materiales que sobresalen de la superficie como clavos,
etc
Grietas cubiertas o barricadas
Afiches indicando los lmites de carga en los pisos superiores
Sealamientos claros en los pasillos
Libres de obstrucciones de ninguna clase
De un mnimo de 71 centmetros de ancho
De una amplitud que permita movimientos normales
b) Plataformas/Andamios
Plataformas de trabajo de un mnimo de 61 centmetros de ancho
Rodapies de 10 centmetros de alto alrededor de los cuatro lados
Suelo antideslizante
Redes y/o mallas bajo la plataforma si se trata de una construccin abierta
Acceso seguro a plataformas mviles
Equipadas con barandillas si estn localizadas a ms de 1.80 metros de altura
Andamios con un suelo rgido; seguro y libre de herramientas o materiales
c) Escaleras Fijas y Porttiles

Suministradas donde hay trfico regular entre niveles
Un mnimo de 56 centmetros de ancho
A una inclinacin entre 30 y 50
Los escalones a una altura y profundidad uniforme
Las escaleras exteriores deben tener huellas rugosas y bordes antideslizantes
Las escaleras muy altas deben tener plataformas cada 6 metros de distancia
Pasamanos en lados descubiertos o por lo menos a un lado
Las zapatas antideslizantes en buenas condiciones
Escalones sin pintar, libres de grasa y aceite
Solo una persona en cada escalera
Colocadas con una inclinacin correcta, aseguradas en la parte superior
Si la escalera est frente a una puerta, sta debe estar, con llave o vigilada
Con apoyo de alguna clase si se encuentra frente a la apertura de una
ventana
Si es usada para subir al techo debe sobresalir un metro encima del techo
Las escaleras defectuosas deben estar marcadas Peligro
Las escaleras de metal no deben usarse en sectores con maquinaria elctrica
Ambos lados de la escalera deben tener un buen punto de apoyo
Las escaleras fijas poseen plataformas cada 6 metros
d) Salidas
Un nmero adecuado de salidas para u escape rpido
Sin candados o llaves para restringir el escape
Rutas y salidas marcadas claramente e iluminacin adecuada
Ms de una salida para cada sector de trabajo
Las rutas a las salidas libres de obstruccin y substancias inflamables
Un mnimo de 71 centmetros de ancho
Se abren hacia afuera, a una superficie nivelada
e) Ventilacin
Buenos sistemas de ventilacin
Encerramientos provedos con un flujo continuo de aire hacia adentro
Separadores suministrados si el aire se hace volver a circular
Campanas para alejar el aire contaminado de las personas
Conductos construidos de un material incombustible
Conductos sellados y apoyados adecuadamente
Puertas para limpieza cada 3 o 4 metros
f) Iluminacin
reas de trnsito y de trabajo con una iluminacin adecuada
Los dispositivos de iluminacin siempre limpios
El nivel de iluminacin debe es adecuado para el tipo de trabajo realizado
Iluminacin de emergencia para todas las rutas de salida
g) Exposicin al Ruido
Controles de ingeniera llevados a cabo cuando sea econmicamente factible
Proteccin suministrada cuando los niveles de ruido excedan al nivel
estndar
h) Ingeniera Humana - Ergonoma

El diseo permite posiciones normales del cuerpo ya sea sentado o parado
Controles de mando son de tamao que permita operacin eficaz
Los controles siguen las reacciones normales (bajar para apagar, etc.)
Claves de sealamiento de colores estndares para advertencias
Las herramientas de mano utilizadas permiten una posicin normal del
cuerpo
Cantidad limitada de peso y tamao de materiales que los operarios cargan
i) Almacenamiento
reas de acceso y de trnsito libres de obstrucciones
Artculos entrelazados en forma de cubo, con limitaciones propias de altura
Todos los montones seguros para evitar colapsos o deslizes
Desages apropiados en el rea del almacenamiento
rea de almacenamiento limpia y sin objetos materiales extraos
Afiches indican los lmites de carga de estanteras y plataformas
j) Substancias qumicas y combustibles

Tambores/tanques de acero u otro material apropiado
Si estn localizados sobre la tierra el contenido mximo es 2500 galones
Tanques con conductos de ventilacin adecuados
Tanques con vlvulas de seguridad de presin
Enlace e interconexin a tierra de tanques/tambores
Contencin adecuada de riesgos
Controlar riesgos absorbentes adecuados
Proteccin de tanques suministrada contra corrosin
Tanques/tambores con un apoyo adecuado
Control de temperatura para evitar la ebullicin del material
Gabinetes apropiados de almacenamiento, incombustibles y ventilados
Utilizar envases seguros aprobados para este servicio
k) Gases comprimidos y Recipientes a presin

Almacenados en una posicin vertical y asegurados para que no caigan
Separados segn el contenido y marcados claramente
Las tapas en el lugar debido y bien cerradas
Protegidos contra xido/corrosin
Almacenados lejos de las fuentes de calor
Almacenados lejos de escaleras, ascensores y otras rutas de salida
Inspecciones contra corrosin, informes de pruebas
Controles y medidores localizados en el piso de operacin
Vlvulas de seguridad en condicin operacional
Desages abiertos y protegidos contra el fro o congelacin
Certificado/etiqueta de inspeccin apropiada para el tipo de vlvula
Conexiones, vlvulas, tuberas sin abolladuras y raspaduras serias
Protectores, plataformas, descansos adecuados
l) Disposicin de los residuos industriales
Un nmero adecuado de envases de residuos de metal
Recipientes separados; por ejemplo residuos inflamables y qumicos
Disposicin segura de los materiales de los residuos de la planta
Absorbentes para substancias qumicas en las reas de trabajo
m) Herramientas manuales y mecnicas porttiles

Herramientas, cables elctricos, y mangueras de aire en buenas condiciones
Depsito adecuado de las herramientas cuando no estn en uso
Almacenamiento adecuado de las herramientas cuando no estn en uso
Dispositivos de seguridad y resguardos en condiciones operacionales
La conexin a tierra y el aislamiento doble en buenas condiciones
Herramientas elctricas equipadas con tomacorrientes de presin constante
Capacidad adecuada para el trabajo que se realiza
Condicin general adecuada, con evidencia de dao, limpieza y lubricacin
Resguardos en los puntos de pellizco y puntos de atropamiento
Resguardos fijos asegurados en su posicin
Resguardos interconectados en buenas condiciones
Resguardos automticos ajustados adecuadamente
Controles de operacin resguardos contra acciones inadvertidas
Mandos de control con llave y la misma fuera del interruptor cuando no est
en uso
Botones de emergencia con etiquetas y sealamientos de colores
Cierre y aislamiento disponibles para el mantenimiento
Manuales de operacin y mantenimiento disponibles para su revisin
n) Equipo mvil y de levantamiento

Operadores calificados
Extintores Mantenimiento general de daos, limpieza, lubricacin
Etiqueta legible de la capacidad de carga y de pruebas
Equipado con resguardo superior
Sectores diseados para recargar para poner combustible
Controles en condiciones operacionales
Acceso seguro (escalones o plataformas) a la silla del operador
Interruptor de control de lmites
Frenos del motor de ventilacin en condicin operacional
Todos los controles en condicin operacional
Los controles permiten una facilidad de operacin completa, sin restriccin
El cable/soga en buenas condiciones
Cadena/soga de levantamiento libres de deformaciones en buenas
condiciones
Los ganchos de la gra libres de deformaciones y en buenas condiciones
Resguardos en los puntos de atrapamiento
o) Cintas o Fajas transportadoras

Resguardos en los puntos de atrapamiento de ejes, embragues, poleas
Resguardos instalados para recibir residuos que caen
Controles de emergencia bien localizados y en condicin operacional
p) Sistemas mecnicos, hidrulicos, neumticos y elctricos

Mantenimiento preventivo realizado
Resguardos en volantes, ejes, extremo del eje, puntos de atrapamiento
Resguardos para cadenas cintas y carros que se mueven en forma transversal
Control de parada de emergencia en condiciones operacionales
Velocidad regulada dentro de los lmites permitidos
Presin regulada dentro de los lmites
Condiciones generales adecuadas sin: fugas, abollamientos, raspaduras, etc.
Lneas de presin del lquido identificadas
Collar abrazadera restringente en las mangueras
Examen y desage del compresor
Condiciones generales de las conexiones y mangueras
Identificacin de las tuberas de aire
Paneles de alta tensin y control cerrados y asegurados
Paneles de control accesibles y bien sealados
Condiciones generales de la instalacin elctrica, aislamiento y dispositivos
Prueba de la instalacin a tierra
Dispositivos a prueba de explosiones en sectores polvorosos o de vapores
Alambres flexibles libres de adhesiones
q) Sealizacin y etiquetas
Sealizacin de advertencia de peligros en lugares de peligro inmediato
Etiquetas pegadas a todo equipo defectuoso e inseguro
Sealizacin roja indica peligro inmediato, materiales inflamables / explosivos
Los sealizacin de color amarilla indica condiciones en cambio
Los sealizacin de color naranja indica reas que se estn modificando
Los sealizacin de color verde indica instrucciones de seguridad y primeros
auxilios
Los sealizacin de color azul se usa para indicar afiches de informacin
general
Etiquetas estndares pegadas en contenedores substancias peligrosas
Etiquetas estndares pegadas en vehculos de transporte de materiales
peligrosos
r) Instrucciones de emergencia, Proteccin contra incendios y Alarmas

Carteles y afiches en controles de emergencia (prender, apagar, abrir, cerrar)
Instrucciones de emergencia pegadas a los telfonos ms importantes
Smbolos de peligro de incendios en substancias peligrosas e inflamables
Extintores porttiles apropiados para el tipo de material disponible
Inspeccin mensual de los extintores
Mangueras contra incendios montadas de forma adecuada y accesibles
El equipo de incendios claramente sealado
Puertas contra incendio en condicin optimas
Existe un espacio mnimo libre entre las cabezas de rociadores y el piso
Las vlvulas principales del control de rociadores estn accesibles y abiertas
Sistemas de alarma contra fuego/emergencia en condiciones operacionales
Sistemas de alarma contra peligros en equipos y vehculos que lo soliciten
Sistemas de alarma de sobre presin en el sistema de vlvulas de presin
Sistemas de advertencia de excesos de temperatura en equipos necesarios
s) Lavadores de ojos y duchas

Listos y accesibles en reas donde se usan substancias qumicas y corrosivas
Deber suministrar un flujo de agua de 15 minutos a una temperatura cmoda
Instrucciones y sealamientos adecuados
Limpiarlos frecuentemente para evitar contaminaciones
t) Equipos/estaciones/botiquines de primeros auxilios y rescate de emergencia

Equipos adecuados listos y localizados convenientemente
Equipo y materiales adecuados, listos, y localizados en lugares apropiados
Dispositivos de seguridad contra la electricidad localizados en reas de alta
tensin
En condicin optimas
Ubicado en zonas libres de obstculos
4.3.7. Programa de Inspecciones en Empresas Contratistas
Como se menciono anteriormente el objetivo es identificar y corregir los peligros para

la seguridad y salud de los trabajadores. Conforme a esto se asignarn las siguientes
responsabilidades a los principales integrantes de la Empresa Contratista:
a) Trabajadores en General
Realizar una inspeccin informal de sus reas antes de comenzar sus labores.
Realizar una inspeccin antes de usar cualquier equipo mvil
Inspeccionar herramientas asegurndose que se encuentran en buen estado
Informar y/o tomar medidas correctivas inmediatas ante peligros observados
b) Supervisin en General
Asistir a la capacitacin en Inspecciones programadas por el Departamento
de Seguridad y Salud Ocupacional.
Realizar y documentar en el Anexo N 2 / Formato N 6A y/o 6B - Inspecciones
Planificadas, las inspecciones realizadas segn la frecuencia indicada en el
Programa o Matriz de Responsabilidades y enviar dicho documento al
Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional.
Asumir la responsabilidad de corregir los peligros identificados en su rea
Evaluar y verificar el cumplimiento de inspeccin de vehculos y equipos segn
el Anexo N 2 / Formato N 7 - Inspeccin de Preuso de Equipo Mvil.
Monitorear las correcciones con respecto a peligros identificados

Realizar inspecciones informales en forma diaria
Asesorar a la supervisin en general a realizar inspecciones segn el cuadro
de distribuciones indicado en Cronograma Mensual de Actividades Preventivas
Conservar copias de los informes de inspecciones
Generar mensualmente informes de cumplimiento porcentual de las
inspecciones planificadas resumidas en el CPI de Seguridad mensual o
semanal
Llevar a cabo evaluaciones de seguimiento para verificar que las acciones
correctivas han sido implementadas.
a) Inspeccin previa al cambio de turno
Las inspecciones sern realizadas por capataces, jefes de grupo y/o

supervisores a cargo antes de iniciar su turno correspondiente
Los peligros identificados y encontrados se documentarn en el formulario de
inspeccin correspondiente
Se deber corregir las deficiencias que se observen, si fuese posible en el acto
o segn sea el plazo determinado para la clase de peligro identificado.
b) Inspeccin previa al uso del equipo

Antes de operar sus vehculos y equipos al inicio del turno los operadores
realizarn y documentarn la inspeccin previa al uso de sus vehculos /
equipos.
En el Anexo N 2 / Formato N 7 - Inspeccin de Preuso de Equipo Mvil se
encuentra el formulario modelo el mismo que ser llenado y firmado por el
Operador y el Supervisor inmediato.
Los capataces garantizarn que el equipo no se pondr en funcionamiento si
existen peligros que podran impedir la operacin segura del vehculo.
Los formularios de inspeccin previa al uso se enviarn al Departamento
de
Mantenimiento para fines de seguimiento y reparacin.
Los informes de inspeccin previa al uso se conservarn en los archivos del
Departamento de Mantenimiento y se sometern a auditoria en forma
peridica.
c) Inspecciones Generales
Se realizarn inspecciones generales de acuerdo con las responsabilidades
consignadas en la Matriz de Responsabilidades para lo cual se utilizar el
Formato N 6A y/o 6B de Inspecciones Planificadas del Anexo N 2.
Los pasos especficos a seguir al momento de realizar la inspeccin son:
- Comenzar con una actitud positiva, no buscar simplemente lo negativo
- Buscar objetos en lugares apartados y que no estn a la vista, como por
ejemplo, armarios, gabinetes, detrs de estanteras, etc. no limitndose a
peligros que son evidentes.
- Tomar medidas temporales inmediatas ante un riesgo o peligro grave,
corregirlo o aislarlo hasta que se realicen correcciones permanentes
- Registrar y describir cada peligro encontrado en el formulario de informe
- Clasificar el peligro segn prioridad indicada anteriormente
- Delegar la responsabilidad a un empleado o departamento que corregir el
peligro observado.
El supervisor inmediato del rea ser responsable de monitorear posibles
efectos secundarios de la medida correctiva verificando la solucin del
problema original.
Se deber enviar una copia del informe de inspeccin al Departamento
de
4.3.7.2. Calidad de las Inspecciones
El objetivo es mejorar la calidad de las Inspecciones a travs de una calificacin

adecuada; aqu el Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional asesora en la
ejecucin de la misma y para determinar el nivel de calidad o el puntaje respectivo
alcanzado empleara el Formato N 8 - Calidad de Inspecciones Planificadas del Anexo
N 2; utilizando el siguiente criterio
Correcto llenado del reporte (mximo 15 puntos): Los datos principales como el
nombre; la ubicacin de la inspeccin y la firma del inspector se han de considerar.
Identificacin de condiciones y prcticas subestandar (mximo 5 puntos): En
funsin a la gua de observaciones.
Clasificacin de peligros (mximo 30 puntos): Una vez identificadas las
condiciones y/o practicas subestandar se deber diferenciar el nivel de peligro.
Plazo de correctivo (mximo 15 puntos): La fecha de correcin estar en funcin a
la clasificacin del tipo de peligro.
Nombramiento y coordinacin del responsable de la accin correctiva (mximo 5
puntos), se considerar en la presente evaluacin.
Medidas preventivas inemdiatas hasta la solucin definitiva (mximo 5 puntos), se
considerar en este punto.
Efectvidad de acciones correctivas (mximo 20 puntos), se revizar la efectividad
de las acciones correctivas que este deacuerdo a la realidad de la operacin.
4.4. Observacin de Trabajo / Tarea
4.4.1. Ver Vs. Observar
La diferencia entre ver y observar no es slo la clave para una efectiva observacin si
no que establece la diferencia entre los supervisores efectivos y los no tan efectivos. El
ver tiene relacin con el mirar, con el experimentar a travs de los ojos, usando el
sentido de la vista; en esencia es un proceso fisiolgico. Mientras que el observar es
ms parte de un proceso psicolgico. Significa considerar cuidadosamente, mirar con
atencin con el objeto de aprender algo. Significa ver con el suficiente cuidado cmo
para poder dar un informe sobre condiciones y comportamiento.
El observar no se limita al sentido de la vista se refiere a percibir o identificar a travs

de varios sentidos (por ejemplo, la visin, la audicin, el gusto, el olfato, el tacto). La
observacin incluye el fijarse y el percibir, el comprender la importancia de lo que se
observa. (Briceo Z. J. Edgar J. 2000).
Dibujo N 5 Fluctuaciones e Ilusiones Perceptivas
FLUCTUACIONES E ILUSIONES PERCEPTIVAS
1. Qu lnea es ms grande ? 2. Qu lneas son paralelas ?
3. Ve Ud. un jarrn o dos caras? 4. Qu lnea es ms larga ?
Por consiguiente, la observacin es un proceso psicolgico que incluye
Intencin - Observar a propsito, con objetivos especficos en la

mente
Atencin - Concentrar los poderes de observacin en la tarea
inmediata
Deteccin - Fijarse y percibir detalles; observar condiciones y
comportamientos
Comprensin - Deducir mentalmente la importancia de lo que se
observa
Retencin: Redactar notas mentales y escritas; grabadas el tiempo suficiente
como para ponerlas a funcionar para un mejoramiento del desempeo
Ahora bien, para realizar una observacin eficiente el Supervisor deber:
Esforzarse por concentrarse. Preparase para

observar
Eliminar las distracciones - despejar su
mente
Captar la situacin total - no perderse en detalles sin
importancia
Hacer un esfuerzo consciente por recordar lo que ha
visto
Evitar las
interrupciones
Asegurarse de entender la intencin de las, acciones que ve - no
adelantarse
No permitir que ideas preconcebidas distorsionen lo que
observa.
No caer vctima del sndrome de la "satisfaccin de la bsqueda" lo cual esta
referido a la tendencia de encontrar slo lo que se est buscando y no mirar ms
all. Como consecuencia, una condicin igual o ms grave puede ser pasada por
alto dejando de percibir factores de igual, o incluso, mayor importancia.
4.4.2. Observaciones Informales
La mayora de los supervisores, estn siempre en actividad, verificando cosas,

contactando a la gente, cubriendo su rea.
Esto les da muchas oportunidades de usar sus odos y sus ojos, de escuchar y de ver
lo que est sucediendo. Junto con su objetivo principal del momento, aqu
probablemente se percibe cosas, como por ejemplo: lo que est haciendo el trabajador
nuevo, una parte de un equipo que no parece estar bien, un trabajador que no est
usando su equipo protector, o una tarea crtica que est siendo ejecutada en forma
excelente.
La clave para la observacin informal radica en hacerse un hbito de fijarse en lo que
la gente est haciendo mientras se traslada de un lugar a otro. Utilizar en forma
productiva ese "tiempo de desplazamiento" puede establecer la reputacin de un
Supervisor que est alerta, que sabe lo que ocurre, que se preocupa y se prepara.
4.4.3. Observacin Planeadas
An cuando las observaciones informales son necesarias y tiles, no le dan toda la

informacin necesaria al Supervisor ya que son algo fortuitas y omiten mucho. Ellas
se producen slo donde el Supervisor pasa de casualidad con algn otro propsito.
Existiendo la probabilidad de que sean breves y apresuradas. Como no son
planeadas, pueden no prestar atencin a las tareas ms crticas que se debieran
observar.
Las observaciones informales pueden pasar por alto a cierta gente, ciertas reas,
ciertos trabajos que son importantes para la observacin del desempeo.
Una observacin planeada es una actividad sistemtica de la supervisin que justifica

el tiempo que toma por los beneficios que reporta beneficios tales como: mejoramiento
de la calidad y de la productividad, disminucin de las lesiones y daos, mejor espritu
de equipo y motivacin, disminucin de los desperdicios y del derroche, mejoramiento
del desempeo y de la rentabilidad.
Las observaciones proporcionan informacin esencial de retro-alimentacin con

relacin a la colocacin en el trabajo, la orientacin, el entrenamiento, la instruccin en
la labor, la comunicacin y contactos de la supervisin. La observacin planeada no
slo permite saber si el trabajador sabe, sino que le permite saber si l lo puede hacer.
4.4.4. Etapas de las Observaciones Planeadas
4.4.4.1. Preparacin
Como en cualquiera actividad importante, una planificacin adecuada significa la

diferencia entre un enfoque fortuito y un mtodo sistemtico.
a) Decidir las tareas que se van a observar

Puesto que algunas tareas necesitan ms atencin que otras debido a que tienen
mayor potencial para ocasionar prdidas debern considerarse las ms crticas.
Para este fin es valioso un "Inventario de Trabajo/Tareas Crticas" considerando
siempre un trabajo o trabajador "nuevo" como "crtico", hasta probar lo contrario.
b) Decidir la persona que se va a observar

Es necesario establecer prioridades en casos tales como los siguientes:
Las nuevas contrataciones necesitan ms atencin, entrenamiento,

observacin, y preparacin que los trabajadores con experiencia ya que todo
es nuevo para ellos y estn ansiosos por causar una buena impresin.
Trabajadores de desempeo deficiente: Muchas de las razones del por qu la

gente se desempea en forma deficiente se hacen evidentes cuando se analiza
sistemticamente el problema. El tiempo que requiere la observacin es
justificado por el tiempo perdido en fallas, retrasos y daos.
Los arriesgados: Algunas personas violan las reglas y prcticas de seguridad

por economizar un poco de tiempo y esfuerzo actuando impunemente hasta el
punto de ser habitual. La observacin da el conocimiento y la perspectiva para
tomar decisiones correctas en relacin con las necesidades de entrenamiento.
Trabajadores con problemas de habilidad: Existen problemas fsicos, mentales

o emocionales que provocan dudas acerca de la capacidad del trabajador
variando desde agudeza visual hasta coordinacin muscular. La decisin
tomada a partir de observaciones puede ser redisear o reasignar.
Trabajadores de desempeo sobresaliente: Existen tres razones para

considerarlos Puede que empleen tcnicas que ayuden a otros a ejecutar
mejor su trabajo Pueden ser arrastrados hacia prcticas y hbitos
subestndares y
Ofrece una excelente oportunidad para la felicitacin
c) Programacin de las Observaciones Planeadas

Las observaciones planeadas debern ser parte de actividades programadas y
planificadas.
En esta programacin, es necesario tener en cuenta que se desea observar a
cierta gente realizando ciertas tareas (crticas) e incluir a los trabajadores en el
programa de observacin.
d) Revisar Aspectos Claves de Observaciones anteriores
Revisar los resultados de observaciones anteriores a fin de determinar si existen
tems a los que se les deba practicar seguimiento. Si existe un procedimiento de
tarea o una prctica de trabajo.
4.4.4.2. Observacin
a) Mantenerse fuera del camino

Es importante permanecer lo suficientemente alejado del trabajador como para no
interferir con las actividades, ni con las operaciones del equipo. Pero tambin es
importante ubicarse en un lugar desde el cual se pueda ver claramente todos los
detalles significativos del trabajo. Frecuentemente, existen pequeos detalles que
la gente hace (o deja de hacer), que marcan la diferencia entre la calidad y las
fallas, o entre la seguridad y un accidente. Es necesario encontrar un equilibrio
entre la necesidad de espacio del trabajador y la necesidad de ver todo lo que
involucra el trabajo.
b) Minimizar Distracciones
Si es posible, permanezca fuera de la lnea directa de visin del trabajador. De lo
contrario, puede distraer su atencin de la tarea inmediata. No interrumpa con
preguntas, sugerencias, o advertencias a menos que vea un accidente o prdida
grave en gestacin. Trate de dejar que la persona realice toda la operacin sin
interrupcin. Reserve para ms tarde las preguntas, la discusin y entrenamiento.
c) Concentre su atencin
Concentrarse es brindar la atencin completa. Mantener abiertos los ojos y odos.
Estar alerta ante los "pequeos detalles" que pudieran hacer la gran diferencia.
Relacione lo que la persona hace con el procedimiento correspondiente. Anotando
todo para la etapa de seguimiento.
4.4.4.3. Discusin
a) Retroalimentacin Inmediata
De ser posible retroalimente inmediatamente despus de la observacin
Agradecer a la persona por ayudar con el programa de observacin
planeada
Formular preguntas y revisar detalles asegurando que se comprendan
aspectos vitales de lo que se observ
Para cualquier comportamiento del trabajador que necesite correccin
inmediata, se deber dar retroalimentacin e instruccin en el terreno
Por un comportamiento ejemplar, d reconocimiento y reforzamiento en el
lugar.
b) Preparacin para la Discusin sobre el Desempeo

Una buena preparacin involucra completar las notas, evaluar lo observado y
revisar la informacin relacionada con el desempeo. Puede que no haya visto lo
que pens que se vera, de acuerdo con el procedimiento ya que el trabajador
puede estar ejecutando el trabajo correctamente, de acuerdo con instrucciones
verbales que an no han sido puestas por escrito. En tal caso se puede necesitar
discutirlo con su supervisor, sus colegas, y otras personas claves, para ver la
posibilidad de incorporarla a los procedimientos y prcticas escritas.
4.4.4.4. Registros
Para hacer posibles observaciones exhaustivas, buenas discusiones sobre el

desempeo y la documentacin deseada, se necesitar de alguna informacin bsica
escrita. Estos registros tambin se pueden medir y evaluar como evidencia del propio
nivel de desempeo en esta rea crtica de administracin de la supervisin.
Es importante recordar que la observacin no es una actividad para criticar o
establecer culpas. Su propsito es averiguar cmo ejecuta su labor el trabajador.
4.4.4.5. Seguimiento
El seguimiento determina si el tiempo invertido fue desperdiciado o bien aprovechado.

Por ejemplo, si una observacin destaca la necesidad de cambiar un procedimiento el
seguimiento no slo asegura que esto se haga oportunamente, sino que tambin debe
incluir la programacin y la verificacin de la efectividad del cambio. Otra parte
importante del seguimiento es constatar si la persona ha cumplido o no con lo que
haba convenido en hacer, o sea si el desempeo est a la altura de lo prometido.
Por ultimo un seguimiento adecuado le da la confianza que slo se siente cuando el
Supervisor sabe realmente lo que est sucediendo en su rea de responsabilidad.
4.4.5. Beneficios de la Observacin Planeada
Cuando las observaciones planeadas se realizan de una manera adecuada,

proporcionan importantes beneficios.
Tal vez, el beneficio ms directo y obvio radique en el enterarse que la gente sabe
acerca de la manera correcta de hacer el trabajo.
Esta retroalimentacin da una informacin excelente sobre la efectividad de los
programas de entrenamiento e instruccin y de lo adecuado de los procedimientos de
trabajo/tareas existentes.
Proporciona una slida informacin sobre el desempeo. Se puede aprender mucho
acerca de los trabajos crticos teniendo la posibilidad de identificar y corregir las
prcticas subestndares antes de que las prdidas potenciales se transformen en
prdidas reales; identificando buenos hbitos de trabajo y contribuciones del
trabajador relacionadas con la eficiencia, la seguridad y la productividad ganando as
valiosas oportunidades para reforzar positivamente el comportamiento deseado.
4.4.6. Observacin de Trabajo /Tarea en Empresas Contratistas
Para el caso especfico del personal de Empresas Contratistas las observaciones de

tarea se deben basar en tcnicas, mediante las cuales se analizar el comportamiento
de la conducta del trabajador; dando a conocer las fortalezas y reas de mejoramiento
encontradas. Esta herramienta da como resultado acciones correctivas y/o preventivas
que permiten mejorar los aspectos dbiles que podran dar origen a la ocurrencia de
accidentes.
4.4.6.1. Observacin de Tarea del Comportamiento de la Conducta
Aqu se debe centrar la atencin en comportamientos relevantes que podran tener un

impacto directo en la integridad del trabajador ya que muchas conductas son
inconscientes; en tal sentido se seleccionar los comportamientos crticos utilizando
el Formato N 09 - Observacin de Tarea basado en el Comportamiento de la
Conducta ubicado en el Anexo N 2 A continuacin las responsabilidades de los
integrantes en la Empresa Contratista.
a) Todos los Trabajadores
Participar activamente en el programa de observacin de tareas basados en la
conducta.
b) Supervisores en General
Realizar observaciones in situ de acuerdo a lo programado en la Matriz de
Responsabilidades.
Garantizar que se adopten las medidas correctivas y monitorear el cumplimiento de
las mismas.
Monitorear los informes de Observacin de Tarea basado en la conducta y
asesorar en la ejecucin de las mimas.

Asistir en forma aleatoria y asesorar en la ejecucin de las observaciones de tarea
basado en el comportamiento de la conducta.
Calificar la observacin y asegurarse que los resultados de las evaluaciones se
registren en el reporte mensual.
Seccionar el trabajo a observar; decidiendo en funcin a los siguientes criterios.

- Existe un historial de prdidas de la tarea, como accidentes con tiempo perdido
- El trabajo incluye tareas crticas
- Existe evaluacin de riesgos y procedimientos de trabajo
- Respecto al trabajador es nuevo, experimentado, arriesgado, sobresaliente, etc
En la etapa de preparacin contemplar:
- Conocer el trabajo o la actividad a observar
- Revisar el anlisis de riesgos y procedimientos en caso existiese
En cuanto a la etapa de observacin en s, considerar las conductas y hbitos de
trabajo; registrando las conductas seguras que se deben de reconocer y las que
deban ser corregidas.
Al momento de llevar a cabo la observacin
- No estorbe
- Minimice las distracciones.
- Centre toda su atencin.
- Frmese una idea global del asunto.
- No pierda tiempo en detalles sin importancia.
- Esfurcese en recordar lo que ve y evite las interrupciones.
- No permita que las ideas preconcebidas distorsionen lo que ve.
- No sea vctima del sndrome de bsqueda.
Discuta la observacin con el trabajador.
- Siempre hable con el trabajador inmediatamente despus de la observacin.
- Procure que el entrenamiento correctivo sea lo ms positivo posible.
- Formule preguntas y revise cualquier punto para garantizar el entendimiento
- Proporcione retroalimentacin e instrucciones necesarias al empleado.
- Proporcione reconocimiento y refuerzo in situ para una conducta ejemplar.
- Agradezca al empleado por su ayuda en la observacin.
Adopte medidas correctivas inmediatas
- Si no se adoptan medidas inmediatas el trabajador recibir el mensaje que sus
acciones son aceptables
Registre la observacin:
- Durante la observacin registre slo la informacin bsica que necesitar para
llenar el informe de Observacin de Tareas.
- Llene el formulario de Observacin de Tareas.
Determine acciones correctivas con el supervisor a cargo de la tarea y el
trabajador
- Identifique medidas adicionales que prevengan la repeticin de lo observado
- Establezca los compromisos que debe cumplir el trabajador.
Registro de la observacin, llene el formulario de observacin in situ que incluye:
- Lista de verificacin de la observacin
- Actos subestndar observados
- Medida correctiva inmediata adoptada
Haga un seguimiento:
- Establezca objetivos para el seguimiento
- Que el trabajador asuma compromisos si el cambio de conducta es necesario
- Haga un seguimiento de los compromisos y objetivos
4.4.6.3. Calidad de Observaciones de Tarea
El objetivo es medir, evaluar y mejorar la calidad de las observaciones de tarea a fin

de controlar la conducta del trabajador creando cultura de seguridad en cada caso.
Para este caso el refuerzo ser la accin dirigida a disminuir la probabilidad de que
una conducta errada se repita mediante una accin correctiva.
Para determinar el nivel de calidad o el puntaje alcanzado se emplear del Anexo N 2
el Formato N 10 - Calidad de observaciones de Tarea basado en el Comportamiento
de la Conducta; aplicando el siguiente criterio:
Llenado de datos principales (mximo 5 puntos): Los datos principales como el
nombre del observador la fecha de ejecucin as como la ubicacin de la actividad
deber estar indicado con precisin para conocer la actividad revisada.
Descripcin del trabajo/tarea (mximo 5 puntos): Una breve descripcin de la
actividad permitira conocer en que consiste el trabajo o la tarea observada.
Identificacin de conductas seguras (mximo 10 puntos): Una vez identificadas las
conductas seguras la evaluacin se considerar alta si el refuerzo establecido es
de reconocimiento.
Identificacin de conductas subestandares (mximo 15 puntos): Una vez
identificadas las conductas subestandares la evaluacin se considerar alta si el
refuerzo establecido es correctivo.
Refuerzo correctivo dirigido a la conducta (mximo 10 puntos): El hecho de
considerar o incluir acciones correctivas dirigido a la conducta se considerar un
puntaje mximo (Que, Quien y Cuando).
Identificacin de condiciones seguras (mximo 10 puntos): Una vez identificadas
las condiciones seguras la evaluacin se considerar alta si el refuerzo establecido
es de reconocimiento o felicitacin (Que, Quien y Cuando).
Actividades de correccin bien formuladas (mximo 15 puntos): Aqui se evalua la
efectividad de la accin correctiva.
Compromiso del responsable de la actividad (mximo 5 puntos): La firma del
responsable indica el conocimiento y compromiso con las acciones correctivas.
4.5. Equipo de Proteccin Personal
En cierta forma, es desafortunada la necesidad del uso de proteccin personal ya que

esto implica que cualquier riesgo que represente un peligro, no se ha eliminado o
quiz no se pueda controlar a travs de un control de ingeniera que incluya un diseo
apropiado que minimice el uso del equipo de proteccin personal.
En general los equipos de proteccin personal estn diseados para proteger
cualquier parte de la anatoma humana tales como los ojos, la cara, la cabeza, las
manos, los pies, los odos. Adems, para mayor tranquilidad de quienes los utilizan
deben cumplir con normas nacionales e internacionales de calidad tales como las
sealadas por el Instituto Nacional de Estndares (ANSI), institucin que ha elaborado
las pautas necesarias para el uso adecuado de stos. (Concejo Interamericano de
Seguridad).
4.5.1. Los equipos de proteccin personal y las prdidas
En la secuencia que conduce hacia una prdida se distinguen tres situaciones

perfectamente establecidas: la de pre-contacto, la del contacto con una fuente de
energa que supera el lmite del cuerpo humano o estructura, y la de post-contacto. La
situacin de pre-contacto coincide con la que denominaremos etapa preventiva. El
accidente/contacto coincide con la etapa de proteccin y el de post-contacto con la
etapa reparadora. En todas ellas hay posibilidades concretas y eficaces de actuacin.
Dibujo N 6 - Relacin entre las etapas de un Accidente y el Control de Perdidas
Etapas de un Accidente Etapas de Control de Prdidas

Pre - contacto Prevencin
Contacto Proteccin
Post - contacto Reparacin
Etapa Preventiva: Aqu se puede evitar el accidente/incidente; los sntomas o

causas inmediatas, los orgenes o causas bsicas, son parte de las fuentes de
peligro que se desea eliminar. Las polticas, programas, reglas y normas, diseos
estructurales y de equipos as como un manejo adecuado de los materiales son
unas de las tantas actuaciones que se deben tener presente para un mayor control
de sta etapa.
Etapa de Proteccin: Cuando en la fase de pre-contacto las medidas analizadas

resultan insuficientes e ineficientes, se pasa a la etapa de proteccin donde lo que
se quiere es minimizar las consecuencias. Las tcnicas de absorcin, sustitucin,
separacin y proteccin, son las medidas indicadas debido a que al producirse el
contacto, los mecanismos de absorcin modifican la energa. Por ejemplo el casco
protector no evitar la cada de un objeto, pero absorber la energa producida en
caso se diera el contacto, evitando o reduciendo una posible lesin.
Entonces, el reforzar el cuerpo que entre en contacto energtico es el fundamento
de las tcnicas de proteccin, indudablemente esto no eliminar las prdidas por
contacto pero si puede reducirlas a niveles satisfactorios de control. De aqu que
los equipos de proteccin personal son calificados como medidas de proteccin,
dado que actan frente a un suceso que puede originar una prdida.
Etapa Reparadora: Todo lo que se puede hacer, despus de originada la prdida,

es evitar la gravedad de las consecuencias, es decir evitar males mayores tras la
ocurrencia del accidente. En esta etapa se encuentran los procedimientos de
Primeros Auxilios, Preparacin para emergencias, Recuperacin de desechos, etc.
Por ltimo la experiencia ha demostrado que el uso estos equipos es una de las
soluciones de control menos efectiva a aplicar, por lo que los controles de ingeniera y
administrativos debern evaluarse y considerarse en su totalidad. Considerando al
equipos de proteccin personal como la ltima lnea de defensa
4.5.2. Seleccin del equipo de proteccin personal
Para seleccionar la clase de equipo correcto, se deber seguir los siguientes criterios:
Identificar el riesgo al cual est expuesto el trabajador
(peligro)
Reconocer las circunstancias, variables, condiciones y peculiaridades del
trabajo
Decisin del grado de proteccin
deseado.
Eleccin de un equipo debidamente aprobado en un alto nivel de calidad y
garanta
La comodidad, debe cumplir con los mrgenes de seguridad
establecidos.
Lnea esttica o aspecto
agradable
Existen especificaciones y normas para cada equipo de proteccin personal, reflejados
en rtulos de aprobacin de calidad y garanta debidamente, impresos en los equipos
Ahora bien, luego de haber tomado esta decisin se debe asegurar el uso y
mantenimiento adecuado del equipo.
Tabla N 14 - Requisitos de los Equipos de Proteccin Personal
Donde se Necesita Tipos de Proteccin Requisitos de Exmenes

Prevencin Mdicos
En aquellos lugares en - Anteojos - Proteccin adecuada Agudeza

donde mquinas u - Mscaras - Ajuste cmodo (no visual,
Ojos operaciones: presentan - Lentes debe interferir en el percepcin
peligros de objetos - Caretas movimiento). profunda
proyectados (volantes), - Capuchas - Duraderos
excesos de luz; brillo - Lentes panormicos - Mantenimiento
directo o reflejado, prctico o
lquidos peligrosos o desechable
radiacin perjudicial
En aquellos lugares - Cascos de seguridad. - Cmodo ajuste

donde exista peligro de - Gorros antigolpes - Duradero
Cabeza impacto y penetracin - Proteccin de voltaje - Mantenimiento
de objetos que caen y limitado prctico
vuelan por choques
elctricos limitados y
quemaduras.
En reas donde existe - Zapatos resistentes a - Ajuste apropiado
un potencial de lesiones impactos, compresin, - Materiales
Pie al pie o dedos del pie, punzadas, proteccin resistentes alas
contra fuerzas externas metatrsica a peligros condiciones del
elctricos y trabajo
conductivos
Peligro de cortes, - Guantes de cuero - Ajuste apropiado

lesiones, quemaduras - Guantes resistentes al - Materiales
por elevadas o bajas calor resistentes a las
Mano temperaturas o por el - Guantes de Malla condiciones del
manejo de materiales - Guantes de Goma trabajo
corrosivos, solventes u - Guantes de Caucho
otros productos - Cremas
qumicos
Cuando la exposicin a - Tapones - Un ajuste apropiado Audimtrico
un ruido que iguale o - Orejeras completas y correcto para evitar (inicial y
Odo exceda los 85 dBA en - Protectores auditivos exposicin a ruido anual)
un periodo promedio de - Protectores
8 horas desechables
En reas que presentan - Purificadores de aire - Es importante el Funcin
un ambiente respirable - Respiradores con requisito de ajuste Pulmonar
limitado o la posibilidad cartuchos - Calidad de aire y
de un ambiente - Respiradores cartuchos
Respiracin deficiente en Oxgeno o autocontenidos
con aire contaminado - Respiradores
combinados
4.5.3. Uso correcto y Control del Equipo de Proteccin Personal
El lograr que el trabajador use el equipo de proteccin personal en algunas ocasiones

resulta un problema, entre los factores que influyen a la solucin tenemos:
Una instruccin adecuada que permita entender la necesidad del uso y el
mantenimiento adecuado de estos equipos.
El grado de comodidad con que pueda usarse. Un mnimo de interferencia en el
desenvolvimiento normal del trabajo, permitir un mayor uso de estos equipos.
La imposicin de sanciones: econmicas, sociales y disciplinarias, que puedan
aplicarse para influenciar las actitudes positivas o negativas de los trabajadores.
En general la utilizacin y el control de los equipos de proteccin personal estan

orientados en funcin a los siguientes criterios:
Difusin de una idea clara de la necesidad de su utilizacin

Conocimiento amplio en cuanto al uso correcto y adecuado de stos
Asignacin en forma individual, considerndolos de uso personal
Responsabilizar al usuario, respecto al mantenimiento peridico y el buen uso
Incorporacin de reglas y/o normas en cuanto al "uso" de los EPP
Disponibilidad de uso; mantener un stock adecuado
Fijacin del tiempo de duracin
Mantenerlos y guardarlos en condiciones y lugares adecuados
Llevar un registro de la instruccin y el equipo entregado
Verificacin de un mantenimiento peridico.
4.5.4. Aspectos tcnicos frente a los riesgos fsicos y qumicos en los

trabajos realizados por las Empresas Contratistas
4.5.4.1. Proteccin para la cabeza.
Deber suministrarse proteccin para la cabeza a aquellos trabajadores que estn

expuestos a sufrir accidentes por tareas comunes y asociadas a peligros con:
Trabajos de construccin y montaje
Explotacin de recursos naturales (minas, petrleo, gases, etc.)
Operacin y mantenimiento en la industrias (metalrgica, alimenticia, agrcola,
etc.)
Cualquier tarea casual o eventual que requiera proteccin para la cabeza
a) Los Cascos Al seleccionar y usar correctamente este equipo reduce en gran
medida las lesiones causadas por objetos que caen u objetos proyectados.
Este equipo protege tambin el cuero cabelludo, la cara y la nuca de derrames
areos de productos qumicos, lquidos calientes o polvos irritantes
Los cascos metlicos no brindan una resistencia tan alta a los impactos como los
de plstico aunque por su menor peso son preferidos pero no deben usarse donde
haya peligros elctricos o sustancias corrosivas. Los cascos se clasifican en:
Clase A: De resistencia elctrica limitada usado en servicios generales:.

Clase B: De resistencia a alto voltaje.
Clase C: Carecen de proteccin para voltajes (metlicos).
El casco esta conformado por la coraza, la cual absorbe la energa del impacto y el
sistema de suspensin que tiene la propiedad de distribuir los impactos por lo que
debe ir ajustado de tal forma que se amolde a las exigencias del usuario
manteniendo siempre una distancia mnima de 38 mm sobre la cabeza del
trabajador respecto al material de las bandas que conforman la suspensin no
deben ser irritantes para el usuario.
En general los cascos estn diseados para resistir el impacto de un objeto de 4
kilos desde una altura de 1.5 m. es decir el equivalente a un martillo de 1 Kg. que
cae desde una altura de 6.0 m. sobre su cabeza. Todos los casos que cumplan
con la norma ANSI (American National Standard Institute) Z89.1 Z89.2, son
identificados en su parte interna con el nombre del fabricante y la clasificacin que
le corresponda (ANSI: A, B, C). Segn sta norma el peso del casco debe ser:
Clases A y C no exceder los 425 gr. incluyendo la suspensin y los de Clase B:
debe pesar hasta 442 gr. Segn la forma los cascos se clasifican en dos clases:
Los de ala completa, brindan proteccin completa a la cabeza, cara y

nuca
Los que poseen una visera dotados de agarraderas para otros
accesorios
Los cascos frecuentemente se salen debido a un golpe, al viento o durante una

cada., por lo que una banda elstica brinda una fijacin correcta, evitando as; que
el casco se caiga durante su uso normal.
b) Gorras Antigolpes: Estn elaborados en material fino, liviano y de plstico.

Inicialmente fue creada para trabajadores del transporte areo, los cuales trabajan
dentro de espacios reducidos del fuselaje, en este caso un casco con las alas se
podra convertirse en un obstculo.
En la actualidad no se han creado especificaciones para esta clase de protectores.
Las autoridades en la materia advierten que son excelentes para algunas
aplicaciones, pero; no deben considerarse como sustitutas de los casco. El uso de
estas gorras debe ser estrictamente limitado.
c) Proteccin para el cabello: Son cubiertas protectoras, diseadas para el personal

que tenga cabellera larga y que trabaja en los alrededores de cadenas, correas u
otras mquinas. Su funcin principal es evitar contactos por enredos con piezas en
movimiento. Adems del peligro directo de contacto con las mquinas, puede
existir el peligro que el cabello se erice por la acumulacin de electricidad esttica,
pudiendo quedar atrapado en correas y rodillos en movimiento.
Las gorras protectoras debern de cubrir completamente la cabellera. Las
redecillas, los pauelos y los turbantes son, frecuentemente, inadecuados como
proteccin para la cabellera, debido a que no cubren totalmente. Si el trabajador
est expuesto a chispas o metales calientes, como en el caso de trabajos en
soldadura, la gorra debe estar hecha de un material resistente a quemaduras.
4.5.4.2. Proteccin auditiva ante los efectos del ruido
El ruido es un conjunto de ondas que se propagan por el aire hasta llegar al odo, la
diferencia entre el ruido y el sonido es que el ruido es todo sonido no deseado,
molesto, intil y peligroso para la salud; mientras el sonido es toda sensacin percibida
por el odo debida a las diferencias de presin producidas por la vibracin de un
cuerpo. Sobre el ruido existen tres tipos:
Ruido continuo o estacionario: todo aquel cuyas variaciones de nivel se producen

en intervalos superiores a 1 segundo, se percibe como un ruido constante.
Ruido de impacto: todo aquel en el que sus variaciones de nivel sonoro se
producen en intervalos inferiores a 1 segundo, conocido como el ruido de golpes.
Ruido no estacionario: es todo aquel que se produce de manera
discontinua.
El ruido se mide en unidades denominadas decibeles (dB o dBA). Por lo general se

considera que un ruido es excesivo cuando la exposicin es de 85- 90 decibeles o ms
durante un perodo de 8 horas. En la actualidad existen leyes que exigen pruebas
audiomtricas peridicas Por lo que se deber aplicar un programa de pruebas
audiomtricas para el personal expuesto a niveles de ruido que excedan los 90 dBA.
El odo est compuesto por numerosas y delicadas estructuras que tienen por finalidad
llevar las ondas sonoras al cerebro. Las clulas ciliadas del odo interno estimulan al
nervio auditivo el cual esta encargado de transmitir los impulsos al cerebro; ste a su
vez interpreta y convierte los impulsos auditivos en los sonidos que escuchamos.
Cuando las clulas ciliadas se daan debido a la exposicin de un ruido excesivo, el

nervio auditivo deja de recibir el estmulo suficiente, entonces el cerebro no percibe la
seal sonora ocasionando una sordera que no permite escuchar correctamente.
Adems, cuando las clulas ciliadas se daan debido a una sobre exposicin
prolongada a un ruido intenso, estas clulas mueren y al no renovarse, producen una
prdida auditiva permanente.
El factor ms importante en la seleccin del protector de los odos es su capacidad de

reducir el nivel de exposicin en general los protectores auditivos son tiles solamente
si se usan en forma correcta y permanente. Como regla general podemos decir que el
uso de proteccin auditiva es necesario cuando:
El ruido en el trabajo se hace

irritante
Se hace necesario levantar la voz a alguien que est a 1.0 m y pueda
escuchar
El nivel del sonido alcanza los 85 decibeles o ms por un perodo de ocho
horas
Al existir intervalos breves de sonido que pueden causar daos auditivos
(golpes)
a) Tapones Auditivos: Varan considerablemente tanto en lo que respecta al diseo

como al material empleado (caucho, espuma, plstico duro o blando, cera, algodn
y algodn sueco). Los tapones de mayor uso son los de caucho, espuma y
plstico debido a que son ms econmicos y fciles de conservar limpios.
En razn de que los canales auditivos varan en tamao, estos dispositivos de

insercin vienen en tamaos distintos. Los tapones deben encajar correctamente y
permanecer debidamente en su asiento, ya que una pequea prdida de
hermetismo puede disminuir la atenuacin hasta en 15 dB, en algunas frecuencias.
Para insertar los tapones adecuadamente se deber seguir la secuencia a indicar:
Presionar (retorcer) el tapn con los dedos para disminuir su
grosor.
Colocarlo dentro del canal auditivo ste paso ser ms fcil si se jala la oreja
hacia atrs y hacia arriba mientras que se inserta el tapn.
Despus de haberlo insertado mantenerlo en su lugar con el dedo durante
unos segundos para asegurar que se ajuste adecuadamente al expandirse.
b) Las Orejeras: Vienen en distintos modelos. La mayora de estas se encuentran

unidas por bandas ajustables, otras se conectan directamente al casco, tambin
existen para personas que trabajan con altos voltajes. Las orejeras cubren el odo
externo para formar una barrera acstica. La atenuacin que proporcionan las
orejeras vara grandemente debido a las diferencias de tamao, forma, material
sellador, armazn y clase de suspensin. El tamao y forma de la cabeza tambin
influye sobre las caractersticas atenuadoras de ruido.
La clase de cojn que se usa entre la copa de la oreja y la cabeza tiene mucho que
ver con la eficiencia de la atenuacin. Pero en promedio pueden reducir el ruido
entre 10 a 15 decibeles (cuando un trabajador esta expuesto a niveles de ruido
muy altos de 105 decibeles o ms) Estos se afirman en la parte externa de la oreja
mediante un molde que se ajusta al odo. En algunos casos esto representa un
problema debido a que el odo humano es variable en tamao y forma.
Aunque parezca que las orejeras proveen mayor proteccin que los tapones, su
efectividad se ve limitada por diferentes factores:
El diseo del sello que se forma alrededor de la

oreja.
La calidad del material de las copas (espuma, fibra, grasa,
etc.).
El pelo facial puede interferir con el sellado de las
copas.
El utilizar accesorios en las orejas (aretes, anteojos,
etc.)
Respecto, a la cuanta de la atenuacin, si los tapones comercialmente disponibles

son colocados y usados correctamente, generalmente pueden reducir un ruido que
llegue al odo en unos 25-30 dB en las frecuencias mas altas, frecuencias estas
que segn se cree, son las mas dainas. Estos tapones brindaran una proteccin
amplia contra niveles snicos de 115 a 120 dB.
La mejor clase de orejera puede reducir un ruido adicional de 10 a 15 dB , con lo

cual seran eficaces para niveles de ruido de 130 a 135 dB.
El uso combinado de tapones y orejeras da una proteccin extra de 3 a 5 dB , pero
en ningn caso la atenuacin ser mayor de 50 dB ya que a, esa altura, la
conduccin sea es significativa.
Las variaciones de un modelo a otro brindan distintos grados de reduccin de

ruido. Los fabricantes suministran informes de atenuacin sobre sus productos, a
fin de que el empleador pueda evaluar su efectividad para los usarlos en una
situacin determinada.
4.5.4.3. Proteccin facial y visual
Uno de los peligros ms comunes para la vista es la proyeccin de partculas, tal es el

caso de las operaciones de esmerilado, aserrado y demolicin otro de los peligros ms
comunes son los excesos de luz como la producida en los metales fundidos, soldadura
y rayos lser. Al respecto los equipos ms comunes en este caso son:
Anteojos de proteccin (oscuros, claros,

etc.)
Lentes Panormicos (gafas
antiparra)
Protectores faciales (caretas, visores,
etc.)
Mscaras para
soldar
Accesorios y equipos auxiliares (posa-mentn, lentes de aumento,
etc.)
Gafas de copa ocular (para la proteccin de polvos y salpicaduras de
soldadores).
En general, estos equipos deben cumplir ciertas normas de calidad como por ejemplo
el de resistencia al impacto el cual consiste en dejar caer en una bola de acero de 25
mm de dimetro y de aproximadamente 68 gr. desde una altura de 1,27m, sobre la
superficie horizontal superior del lente; golpendolo en una superficie circular de 15
mm de dimetro que est centrada en el centro mecnico (geomtrico) del lente.
Esta prueba deber dar como resultado un lente libre de picaduras y sin ningn tipo de
desplazamiento del armazn al culminar la prueba. Complementado esta
homologacin, tambin se especifican pruebas de resistencia a la penetracin,
inflamabilidad, empaamiento y transmisin de rayos ultravioletas, luminosos e
infrarrojos.
Ahora bien, sobre la seleccin de los equipos de proteccin visual y facial dentro de
los factores que influyen a esta decisin tenemos la proteccin que ste brinda, la
comodidad con que podr ser usado y la facilidad con que se lo pueda mantener en
buenas condiciones. En este sentido la ANSI Z87.1 (American National Standard
Institute), ha elaborado la siguiente tabla:
Tabla N 15 Seleccin de equipos de proteccin visual y facial
APLICACIONES
TAREA PELIGRO PROTECTORES RECOMENDADOS

Calentamiento con Acetileno Chispas Rayos Nocivos
Corte con Acetileno Metal Fundido 7, 8, 9
Soldadura con Acetileno Particulas Despedidas
Salpicaduras,
Manipuleo de Prod. Quimicos Quemaduras con acido, 2, 10 (para peligros graves agregar el 10 sobre el 2)
Emanaciones
Cincelado Particluas despedidas 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8 (A)
Chispas Rayos Intensos
Soldadura Eltrica (de Arco) 9, 11 (11 aconsejable en combinacin con lentes matizados Ns 4,5,6)
Metal Fundido
Deslumbramiento, calor,
En Hornos Metal Fundido 7, 8, 9 (para exposiciones severas agregar 10)
Esmerilado - Liviano Particluas despedidas 1, 3, 4, 5, 6, 10
Esmerilado - Pesado Particluas despedidas 1, 3, 7(A), 8(A), (para exposiciones severas agregar 10)
Salpicaduras quimicas,
Laboratorio Rotura de Vidrio 2 (10 en combinacin con 4, 5, 6)
Torneado, fresado, etc. Particluas despedidas 1, 3, 4, 5, 6, 10
Calor, Deslumbramiento,
Matales Fundidos Chispas, Salpicaduras 7, 8 (10 en combinacin con lentes matizados, Ns 4, 5, 6)
Particluas despedidas,
Soladura por Punto 1, 3, 4, 5, 6, 10
Chispas
1. Lentes Panormicos (Antiparra): accesorio flexible, ventilacin lateral regular

2. Lentes Panormicos(Antiparra): accesorio flexible, ventilacin a travs de (aujeros) protegidos
3. Lentes Panormicos (Antiparra): accesorio flexible, con bordes acolchonados y de cuerpo rgido, amplia
ventilacin lateral.
4. Anteojos: armazn metlico, con proteccin lateral (**)
5. Anteojos: armazn de plstico, con proteccin lateral (**)
6. Anteojos: armazn de metal-plstico, con proteccin lateral (**)
7. Lentes para soldar: de copa ocular, con lunas matizadas y claras (7A)
8. Lentes para soldar especiales: cubre anteojos de receta, presentacin con lunas matizadas y claras (8A)
9. Lentes Panormicos para soldar (tipo antiparra): cubre anteojos, presentacin con luna de placa matizada
10. Protector facial (disponibles con visor de plstico o malla metlica), con o sin accesorios para instalar en
casco; presentacin en diferentes matices, segn el tipo de trabajo a realizar
11. Mascara o careta para soldar con o sin accesorios para instalar en casco; presentacin con lunas en
diferentes matices, segn el tipo proteccin ocular a necesitar por radiacin de luz (luminosidad)
** En algunos casos no necesitan proteccin lateral cuando se trata de condiciones de peligro limitadas que solo
requieren proteccin frontal

a) Proteccin ocular - lentes de seguridad: Las pruebas han demostrado que los
lentes de polycarbonatos (plstico) tienen una resistencia ms favorable a
partculas que se mueven a altas velocidades, aunque su resistencia a la abrasin
no es muy buena, esto se compensa con su resistencia a temperaturas extremas.
En cuanto al empaamiento, es tolerable ya que existen gafas con revestimiento
hidrfugo o lentes dobles que se basan en el principio de termoplaca, lo cual
evita el empaamiento bajo condiciones extremas de fro y humedad.
Sobre la estructura de su armazn, debe ser rgido como para sostener las lunas
en su posicin correcta, enfrente de los ojos; por tal razn debern estar
construidos de materiales resistentes a la corrosin, que no irriten la piel. Cuanto
ms simple sea el diseo de la gafa, tanto ms fcil ser su mantenimiento.
Es necesario aclarar que las lunas de vidrio que antiguamente se usaban para los
lentes de seguridad; en la actualidad no estn admitidos como tales, ya que tienen
poca resistencia a un impacto constituyendo un material altamente frgil que
puede poner en riesgo la integridad fsica de los ojos.
b) Proteccin visual para soldaduras: Al realizar trabajos de soldadura, los ojos se

exponen a los efectos de la energa radial emitida. Los rayos ultravioleta pueden
producir cambios acumulativos destructivos en la estructura de la crnea aunque
generalmente se curan por s solos. Las radiaciones que estn dentro de la banda
visible, si son demasiado intensas, pueden provocar cansancio visual, dolor de
cabeza y destruccin de los tejidos de la retina. Las radiaciones infrarrojas
transmiten grandes cantidades de energa calorfica a los ojos, provocando cierta
incomodidad.
Las propiedades filtradoras de los lentes han sido publicadas por la National
Bureau of Standards. El porcentaje de transmisin de energa radiante en las tres
bandas (ultravioleta, visible e infrarroja) est establecido por lentes filtrantes de 16
distintos matices.
Los procesos de soldaduras emiten radiaciones en las tres bandas espectrales
conforme al fundente usado, al tamao y a la temperatura del rea del metal
fundido, los procesos de soldadura emitirn una cantidad mayor o menor de
radiacin visible e infrarroja. Los soldadores pueden elegir el matiz de lente que
prefieran dentro de una o dos graduaciones y para proteger las lentes filtrantes
contra picaduras, deben utilizar cubiertas reemplazables de plstico, A
continuacin los matices utilizados en forma comn:
Matices del 1.5 al 3:

Para el deslumbramiento de la nieve , hielo y las superficies reflectantes
Para destellos errticos y radiaciones reflejadas debido a tareas de corte y
soldaduras que se estn realizando en las inmediaciones, y
Para usarse en gafas y anteojos con proteccin lateral debajo de la mscara,
en trabajos de soldadura de arco (particularmente con proteccin gaseosa).
Matices del Nmero 4:
Tienen la misma aplicacin que los anteriores y es aplicado en intensidades de
radiacin mayor.
Tabla N 16 Tolerancias en la Transmitancia de distintos Matices de Lentes

Filtrantes
Densidad Optica Transmitancia luminosa Mxima Trasmitancia espectral mxima en

Matiz Trasmitancia las bandas ultravilota y violeta para
Nmero Mn Std. Mx. Mn Std. Mx. Infrarroja 04 longitudes de onda (milicrones)
% % % % 313 334 365 405
% % % %
1.5 0.17 0.124 0.26 67.0 61.1 55 25.0 0.2 0.8 25 65
1.7 0.26 0.300 0.36 55.0 50.1 43 20.0 0.2 0.7 20 50
2.0 0.36 0.429 0.54 43.0 37.3 29 15.0 0.2 0.5 14 35
2.5 0.54 0.643 0.75 29.0 22.8 18.0 12.0 0.2 0.3 5 15
3.0 0.75 0.857 1.07 18.0 13.9 8.5 9.0 0.2 0.2 0.5 6
4.0 1.07 1.286 1.50 8.50 5.18 3.16 5.0 0.2 0.2 0.5 1.0
5.0 1.50 1.714 1.93 3.16 1.93 1.18 2.5 0.2 0.2 0.2 0.5
6.0 1.93 2.143 2.36 1.18 0.72 0.44 1.5 0.1 0.1 0.1 0.5
7.0 2.36 2.571 2.79 0.44 0.27 0.164 1.3 0.1 0.1 0.1 0.5
8.0 2.79 3.000 3.21 0.164 0.100 0.061 1.0 0.1 0.1 0.1 0.5
9.0 3.21 3.429 3.64 0.61 0.037 0.023 0.8 0.1 0.1 0.1 0.5
10.0 3.64 3.857 4.07 0.023 0.0139 0.0085 0.6 0.1 0.1 0.1 0.5
11.0 4.07 4.286 4.50 0.0085 0.0052 0.0032 0.5 0.05 0.05 0.05 0.1
12.0 4.50 4.714 4.93 0.0032 0.0019 0.0012 0.5 0.05 0.05 0.05 0.1
13.0 4.93 5.143 5.36 0.0012 0.00072 0.00044 0.4 0.05 0.05 0.05 0.1
14.0 5.36 5.571 5.79 0.0004 0.00027 0.00016 0.3 0.05 0.05 0.05 0.1
c) Proteccin facial: Los protectores faciales no son, por s mismos, protectores

visuales. Cuando se usan estos equipos con frecuencia tambin deben de usarse
anteojos protectores. Estos protectores por lo comn se usan cuando hay peligros
de salpicaduras, proyeccin de objetos, exposicin al calor o la radiacin.
En la actualidad se dispone de una amplia variedad de modelos de protectores

faciales, los cuales protegen la cara y el cuello de partculas desprendidas con
fuerza, de nieblas de lquidos peligrosos, de salpicaduras de metales fundidos, y
de soluciones calientes. Los tres modelos bsicos consisten en:
Protector facial con arns para la

cabeza
Protector facial con accesorios adaptables a un casco de
seguridad
Protector facial con o sin accesorios adaptables al casco; pero con arns para
la cabeza y el mentn.
Los materiales usados para los protectores faciales deben reunir ciertas
condiciones, como resistencia mecnica, ser livianos, no irritantes para la piel y ser
susceptibles a resistir desinfecciones frecuentes. Los metales no deben ser
corrosivos, y los plsticos tener un ndice bajo de combustin. Para los visores,
slo deben usarse plsticos de cualidades pticas (claros o matizados) que estn
libres de fallas y distorsiones.
d) Capuchas anticidos y gafas protectoras qumicas: Estn diseadas para

brindar proteccin a la cabeza y cara; contra salpicaduras de cualquier lquido o
producto qumico peligroso, su presentacin es de muy distintas formas,
dependiendo del tipo de peligro a proteger. La capucha, esta hecha de un material
resistente ya sea a ataques qumicos, elevadas temperaturas, o segn sea el tipo
de proteccin a requerir, el diseo de este equipo incluye un visor de vidrio o de
plstico, unido de manera hermtica a la capucha para evitar cualquier tipo de
filtracin externa. Dado que las capuchas producen mucho calor, se puede
acondicionar con lneas de aire. Este equipo protector deber ser fcil de sacar; si
se diera el caso en que se impregnar o se mojar con algn lquido corrosivo.
4.5.4.4. Proteccin Respiratoria
El sistema respiratorio del cuerpo humano esta compuesto por las vas respiratorias
superiores que se inicia con la nariz que entibia, y humedece el aire antes de ingresar
a los pulmones para luego pasar a las vas respiratorias inferiores que se ramifican y
terminan en sacos de aire llamados alvolos; donde el O 2 pasa a la sangre y los
desechos vuelven a los pulmones para ser exhalados. Cada parte del sistema
respiratorio posee mecanismos de defensa:
Pelos de la nariz: atrapan partculas cuando se

inhala.
Cilios: Son pelitos que tapizan el conducto respiratorio, pulsan 10-12 veces/seg.
moviendo hacia atrs de la garganta para expulsar el mucus y partculas al toser.
Membrana mucosa: Atrapa las partculas que pasaran por los pelos de la nariz. El
movimiento ondulante de los cilios las atrapa a la parte posterior de la garganta.
Reflejo de la tos: Es un reflejo protector que expulsa la mucosidad y partculas
extraas que se acumulan en el sistema respiratorio.
La mayora de los peligros provienen de la inhalacin de agentes qumicos que causan

reacciones negativas, si la cantidad inhalada sobrepasa los lmites de tolerancia.
Tabla N 17 - Agentes Contaminantes del Sistema Respiratorio
Contaminante Definicin Ejemplo Peligros
Compuestos que a Monxido de carbono, xido El polvo, humos y neblinas causan

Gases temperatura y presin de sodio, acetileno, butano, irritacin en la nariz, la garganta y
ambiente se comportan hidrgeno, etc. las vas respiratorias superiores.
como el aire. Algunas partculas, segn su
Materia slida en Humos de soldadura de un tamao y su naturaleza, pueden
suspensin en la atmsfera metal en fusin, de pasar a los pulmones y lesionar los
Humos formado por pequeas combustin de madera, tejidos.
partculas producidas por la cigarro, etc.
condensacin de metales o Los gases y vapores, pueden pasar
por resultado de la inmediatamente a los pulmones; y
combustin incompleta. de all, a la corriente sangunea,
Es aquel material ms Asbestos, Fibra de vidrio, etc. pudiendo lesionar el cerebro y sus
Fibras grande que 5 con una rganos internos.
proporcin igual o ms
grande que 3,1 de longitud. La deficiencia de O 2 pueden causar
Gotas de lquido Alquitrn de hulla, pinturas en mareos y dolor de cabeza,
suspendidas en el aire aerosol, insecticidas, cido aumentado los latidos del corazn
Neblina generado por la sulfrico entre otros. puede aun lesionar el cerebro y
atomizacin, aspersin, detener al corazn. El aire caliente
espuma, burbujeo de o excesivamente fro daa el tejido
material lquido. de la nariz, la boca, la garganta y
Materia slida dispersa en Polvos de madera, granos de los pulmones, e interfiere con la
Polvos el aire producto de la accin algodn, materiales slidos, respiracin normal.
mecnica sobre un slido. orgnicos o de metal, etc.
Materia proveniente de la Nafta, aguarrs, mercurio,
Vapores evaporacin de un lquido o alcanfor, naftaleno, entre
de la sublimacin de un otros.
slido.
Respecto a la seleccin de los respiradores, entre los factores a considerar tenemos:

La naturaleza del trabajo
(riesgo)
Clase del contaminante (propiedades fsicas, qumicas, concentracin y
efectos)
El perodo de tiempo para el cual debe suministrarse la proteccin
respiratoria
El lugar del rea afectada respecto a la fuente de provisin de aire no
contamina
El estado de salud del personal vinculado con el
peligro
Las caractersticas funcionales y fsicas de los equipos de proteccin
respiratoria.
Para cada tipo de peligro, existe un equipo de respiracin determinado y no se debe

permitir el uso de otro para el cual no ha sido diseado. Por ejemplo: los respiradores
con filtros mecnicos no sirven como proteccin contra vapores de disolventes, gases
nocivos o la falta de oxgeno.
Sobre la clasificacin de los equipos de proteccin respiratoria estos se dividen en:
Purificadores de aire: Su presentacin esta en funcin al medio filtrante que

purifica el aire tales como; Respiradores de Media Cara libres de Mantenimiento,
Mscaras Antigs con Canister, Respiradores con Cartucho Qumico,
Respiradores con Filtro para Partculas (Polvos), Respiradores de Cara Completa,
Respiradores Combinados
Con suministro de aire: Como su nombre lo indica son abastecidos de aire
identificndose los siguientes; Mscara con Tubo Soplador, Respiradores con
lnea de aire, Respiradores para soplar con abrasivos.
Autocontenidos: Existen dos clases los de circuito cerrado (de recirculacin) y los
de circuito abierto (de demanda). Respecto a los equipos de circuito cerrado hay
dos clases el primero que genera O 2 a partir de productos qumicos y el de aire
comprimido u O 2 lquido. Sobre los de circuito abierto emplean un recipiente con
aire comprimido o lquido o un recipiente con oxgeno comprimido o lquido.
a) Respirador purificador de aire de media cara libre de mantenimiento: Son

aparatos filtradores de aire que cubren la nariz, la boca y la barbilla para atrapar
partculas, gases y vapores, antes de ser inhalados. Estn compuestos de fibras
que atrapan y retienen partculas perjudiciales pero no protegen contra deficiencia
de oxgeno, temperaturas extremas ni concentraciones de polvo, humos ni
neblinas que pasen de ciertos niveles.
Estn diseados para ser descartados cuando hayan sido usados al lmite de su
capacidad. Pero su eficacia puede depender de la concentracin del contaminante.
Una de las limitaciones principales es su ajuste, incluso los modelos de mejor
ajuste tienen fugas de aproximadamente 20%. A pesar de sus desventajas su uso
es popular porque es barato, higinico y puede desecharse despus de ser usado.
b) Respirador purificador de aire con mscara antigs y canister: Consiste en

una mscara conectada a un canister mediante un tubo flexible. El aire
contaminado es purificado por las sustancias qumicas que contiene el canister.
Tabla N 18 - Caractersticas de las mscaras antigases y su canister

Color
Mscara Clase Max. Concentracin del Caniester Relleno de Caniester Observaciones
(% por vol.) (OSHA-NIOSH)
GAS ACIDO
El tiempo de proteccin decrece
rpidamente a medida que
Para proteccin contra gases tales Cal sdica o cal sdica y crbo aumenta la concentracin del
como; sulfuro de hidrgeno, sulfuro A 2% Blanco
activado gas (Ver notas 1, 2, 3, 5)
de dixido de cloro, cloro y cido
hidroclnico
VAPOR ORGANICO
Para proteccin contra vapores

tales como: la anilina, el benceno, B 2% Negro Carbn activado (Ver notas 1, 2, 3, 5)
ter, gasolina, tetracloruro de
carbono, cloropicrina.
Gel de silice o grnulos porosos
GAS AMONIACO C 3% Verde impregnados con sales (Ver nota 4)
metlizas tales como las de
cobre o cobalto
El aire se toma sensiblemente m
caliente a medida que le porcentaje
MONOXIDO DE CARBONO D 2% Azul
de monxido de carbono aumenta
Hopcalite
(Ver notas 1, 2, 3)
POLVOS, VAPORES, NIEBLAS Y HUMOS

En combinacin con cualesquiera de Cualquier color de
los gases o vapores citados ms AE, etc. 2% arriba ms una franja (Ver nota 6)
arriba gris en la parte Cualquiera de los de arriba ms un
filtro mecnico
COMBINACION DE GAS ACIDO Y AB ABC 2% gases cidos Amarillo (Ver notas 1, 2, 3, 4)
VAPORES ORGANICOS 2% vapores orgnicos Carbn activado y cal
sdica
COMBINACION DE GAS ACIDO, DE AMONIACO 2% gases cidos Marrn A medida que el N de gases
Y VAPORES ORGANICOS AC 2% vapores orgnicos Cal sdica, carbn activado la vida til del caniester decrese
2% amonaco y gel de silice o grnulos
porosos impregnados
COMBINACION DE GAS ACIDO Y DE AMONIACO 2% gases cidos Verde con franja
3% amonaco blanca en fondo Cal sdica, gel de silice o
grnulos porosos impregnados
con sales metlicas
UNIVERSAL
N (Ver nota 3) Las franjas para
No ms de 2% en gases
3% amonaco Cal sdica, carn activado, cloruro indicar los filtros son necesarios en
Para proteccin contra combinacin 2% monoxido de carbono de calcio fundido, gel de silice o este tipo de caniester
Rojo
de gases cidos, vapores 2% vapores orgnicos grnulos porosos impregnados,
organicos, amonaco, monoxido de No ms de 2% gases hopcalitey filtro para humo
carbono y humo venenosos

Nota 1: Estas mscaras antigas vienen con un correaje para el cuerpo a fin de soportar el peso del
canister
Nota 2: Estas mscaras antigas tienen vlvulas de retencin y de
exhalacin
Nota 3: Ninguna mscara antigas habr de servir como proteccin para lugares c/ atmsfera deficiente de
oxgeno
Nota 4: Al combinar un filtro de polvo, emanacin y neblina con un filtro para gas (excepto N), es indicado con franja negra 12
mm
Nota 5: Los caniesters para un solo gas o vapor (excepto amoniaco, y monxido de C) tendrn franja de color segn el
cido
Nota 6: Los caniesters que tengan filtros adicionales tendrn una franja de color negro o
blanco.
En razn de que todava no existe una sustancia qumica que pueda quitar de en
medio a todos los contaminantes gaseosos, el canister debe ser seleccionado
cuidadosamente a fin de que satisfaga necesidades especficas para cada clase
nica de gas o vapor.
Las mscaras antigases de canister con mscara completa, son para protegerse
en emergencias, y en atmsferas de peligro inmediato para la vida. No brindan
ningn tipo de proteccin contra una insuficiencia de O 2 ; su efectividad se limita
al uso en atmsferas que contenga, por lo menos, un 19,5 % de O 2 (por volumen
de aire) y no mas de un 2% de los gases para los cuales estn destinados (salvo
en el caso del amoniaco, con un lmite de un 3%; y para un fosfino, del 0,5%). El
periodo de proteccin que brinda una mscara antigas depende de la clase de
canister, la concentracin del gas o vapor y la actividad del usuario.
c) Respiradores purificador de aire con cartucho qumico: Consisten en una

media mscara conectada directamente a uno o dos pequeos recipientes que
contiene productos qumicos que purifican el aire. Los productos qumicos son
similares a los de las mscaras antigases, solo que los respiradores con cartucho
se usan en situaciones no vinculada a emergencias; es decir en atmsferas que
son nocivas luego de exposiciones prolongadas y repetidas.
Al inhalar, los sorbentes del cartucho filtran los gases y vapores antes de que stos
entren en las vas respiratorias. Para que el respirador funcione bien, se deber
usar el cartucho designado para el contaminante especfico, segn el modelo del
respirador. La etiqueta del cartucho indica contra que contaminante protege. Antes
de usar el respirador, es necesario leer y entender las instrucciones del fabricante.
Tambin existen los respiradores de cara completa con cartuchos que son como
los respiradores de media cara la diferencia se basa en que se ajustan alrededor
de todo el rostro protege los ojos y la cara contra irritacin, salpicaduras y
partculas voltiles; pero funcionan como los respiradores de media cara, con
substancias qumicas contenidos en los cartuchos o filtros que absorben gases,
vapores y atrapan polvos, humos, neblinas, gases del aire. Estos respiradores no
protegen contra falta de oxgeno, temperaturas extremas ni peligros que no estn
mencionados en las etiquetas del cartucho o filtro.
d) Respirador purificador de aire con filtro para partculas (polvos): El diseo de

este tipo de respiradores incluye filtros que limpian el aire en el momento de la
inhalacin, de esta manera brinda una proteccin satisfactoria contra cualquier
clase de partcula. Los principales aspectos a considerar son
La resistencia a la respiracin que presenta el elemento filtrante
La adaptacin de la mscara a rostros de distintos tamaos y formas
El nfimo tamao de las partculas a ser retenidas.
Los filtros que tienen una porosidad alta pueden poseer una resistencia baja a la
respiracin con una pequea rea filtrante, pero no detendrn polvos finos. Todo lo
que harn ser retener las partculas ms grandes, las cuales generalmente,
quedan retenidas en la nariz y garganta.
La resistencia a la exhalacin del aire no produce los efectos fisiolgicos de la
inhalacin. Puede, sin embargo ser desventajoso porque provoca cansancio fsico.
En conclusin los filtros debern ser reemplazados cada vez que la respiracin se
torne difcil debido a un taponamiento por las partculas retenidas.
La mascara para polvo es el respirador ms popular de todos pero; tambin el que
peor se usa. Destinada solo a las partculas (slidos suspendidos), la mscara de
polvo no est aprobada para la mayor parte de los riesgos de pintura y soldadura,
aunque a menudo se utiliza inadecuadamente en estas situaciones. Algunas
mscaras para polvo estn aprobadas para venenos sistmicos leves, pero por lo
general estn limitadas a polvos irritantes y perjudiciales, como aquellos que
producen la neumoconiosis o la fibrosis
e) Respirador purificador de aire combinado: Los respiradores combinados, con

un filtro mecnico y/o qumico emplean estos filtros contra polvos, nieblas o humos,
en exposiciones dobles o mltiples. Normalmente, el filtro de polvo se tapona antes
de que el cartucho qumico se haya agotado. Es por consiguiente preferible usar
respiradores con filtros independientes, reemplazables. El filtro debe estar
cuidadosamente unido al cartucho qumico. Esta combinacin es muy adecuada
para pintar por pulverizacin y para realizar trabajos en soldadura.
f) Respirador con suministro de aire y mscara con tubo soplador: Estos

respiradores estn suministrados con aire que llevan por una manguera desde una
bomba que lo aspira del ambiente, ayudado de un compresor o un tanque de aire
comprimido. El aire fluye hacia el respirador cuando se inhala o en forma continua,
Debe ser usado solamente en atmsferas donde el peligro es inmediato. Se
considera un peligro inmediato en caso falle el equipo, seria imposible abandonar
rpidamente la atmsfera peligrosa (txica, inflamable y/o con insuficiencia de
oxgeno).
g) Respirador con suministro de aire libre El respirador con suministro de aire

atmosfrico posee sobre el cinturn o el arns un acoplamiento rpido de quita y
pon, de funcionamiento manual, con el cual el trabajador puede conectar el
respirador a una manguera de aire comprimido. Tambin posee un dispositivo que
limita la corriente del aire. Los respiradores que suministran aire adems de
proteger contra riesgos respiratorios. protegen la cabeza, los ojos y la cara, estn
conectados a una fuente de aire respirable por una manguera. Existen dos tipos
bsicos de respiradores de lnea de aire: los de flujo constante, donde la mscara
recibe continuamente un suministro de aire regulado y los de suministro por
demanda, donde una vlvula accionada por un diafragma (vlvula de demanda),
se abre por efecto de la inhalacin del usuario y se cierra por la exhalacin. El aire
exhalado se descarga a travs de una vlvula de exhalacin.
Las limitaciones ms relevantes son: la necesidad de instalar una trampa y un filtro
en la lnea que va al compresor antes de llegar a la mscara, que separe los
aceites, el agua, costras u otros materiales extraos de la corriente de aire. Si la
2
presin de la lnea del compresor es superior a 8,7 kg/cm , ser necesario un
regulador de presin con un manmetro. Debe haber, adems una vlvula de
seguridad calibrada a un valor predeterminado, para que funcione en caso de que
falle el regulador, evitando as que el usuario pueda recibir una elevada presin de
aire. Otra es, la calidad de aire suministrada la cual debe estar libre de monxido
de carbono y/o de otros contaminantes gaseosos para evitar los peligros del
monxido de carbono en el aire comprimido, deber haber una alarma de
accionamiento trmico, o una de monxido de carbono en la lnea de aire
alimentada por el compresor.
h) Respiradores con suministro de aire para soplar con abrasivos: Se usan para
proteger al personal que realiza tareas de soplado con arena u otros abrasivos,
las cuales encierran el peligro del aire contaminado con concentraciones altas de
las partculas abrasivas que se mueven rpidamente. Los requerimientos son los
mismos que los de un respirador con lnea de aire de flujo constante, con el
agregado de la proteccin mecnica para la cabeza y el cuello llegando hasta los
hombros y el pecho; protegiendo contra partculas abrasivas (donde la capucha es
de un material resiste a la abrasin).
Existen dos modelos de respiradores para soplar con abrasivos: el primero tiene
una mscara completa (de caucho) y un visor de vidrio de seguridad, resistente a
los impactos (o de plstico, cubierto por una malla metlica) aqu el aire es
suministrado a la mscara completa y escapa a travs de una vlvula de
exhalacin. Y el segundo modelo consiste en un yelmo rgido (generalmente de
metal), el cual encierra la cabeza del usuario, el visor es de vidrio de seguridad
resistente a los impactos o de plstico cubierto con una malla metlica. Un cuello
ajustable, tejido, revestido con caucho, o una tela revestida con plstico, encaja
sobre el yelmo de metal y se extienda hacia abajo hasta llegar al pecho brindando
una proteccin casi completa donde un tubo flexible lleva aire al yelmo.
i) Equipo de respiracin autocontenido generador de O 2 : Consiste en un

canister qumico, un saco respiratorio que acta como depsito, una mscara con
un juego de tubos, una vlvula de seguridad y otra de retencin para regular el
flujo de acuerdo a la demanda respiratoria. El producto qumico del canister
genera O 2 al ponerse en contacto con la humedad y el anhdrido carbnico de la
exhalacin, adems de retener el anhdrido carbnico y la humedad (la retencin
de la humedad es muy importante ya que evita el empaamiento de los lentes). El
equipo es liviano y no posee partes complicadas.
Sin embargo el arranque rpido de este canister podra actuar como fuente de
autoignicin para gases cuya temperatura sea igual o menor a 315 C. El equipo
produce una cantidad mayor de O 2 que la que requiere el usuario, de manera que
es preciso expulsarlo peridicamente. Existen equipos de media o tres cuartos de
hora de duracin, los cuales estn limitados para usarse solamente como
elementos auxiliares de rescate en tareas de salvamento.
j) Equipo de respiracin autocontenido con O 2 comprimido o liquido: Consisten

esencialmente, en un cilindro de alta presin con vlvulas reductoras y
reguladoras, una vlvula de admisin que responde al pulmn, y que es el que
suministra oxgeno desde el cilindro, durante la inhalacin, un separador y un
enfriador de anhdrido carbnico, un bolso respiratorio, que funciona como
depsito, y que esta conectado por tubos a la boquilla o la mscara.
Las vlvulas de retencin dirigen el flujo a travs del circuito para extraer el
anhdrido carbnico del oxgeno exhalado, el cual se vuelve a respirar a travs del
saco, con reposicin del oxgeno desde el cilindro, segn se requiera. El principio
de recirculacin permite una utilizacin ms eficiente del suministro de O 2 .
La respiracin exhalada contiene O 2 y anhdrido carbnico, ya que el
organismo solamente consume una parte pequea del O 2 inhalado.
En razn de que este equipo es muy complicado de usar y conservar el personal
deber de recibir un adiestramiento completo.
k) Equipo de respiracin autocontenido de circuito abierto: El equipo de O 2

lquido o comprimido, y/o de aire comprimido o lquido, de un circuito abierto
(demanda), consiste en: un cilindro de alta presin de O 2 o aire, una vlvula de
cilindro, un regulador de demanda, una mscara y un conjunto de tubos con una
vlvula de exhalacin. Para utilizar, el usuario deber abrir la vlvula del cilindro
despus de haberse colocado cuidadosamente la mscara; inhalando para pasar
el O 2 o el aire, a presin respiratoria, a travs del regulador de demanda, para que
llegue a la mscara. Luego exhala el aire a la atmsfera a travs de la vlvula de
exhalacin que esta en la mscara. Esto convierte a estos equipos en algo
relativamente ineficaz si se los compara con los modelos de recirculacin.
Existen disponibles modelos de demanda a presin. Estos equipos mantienen una
leve presin dentro de la mscara, con el objeto de evitar que el ambiente
atmosfrico penetren la mscara debido a un ajuste inadecuado.
Una vez que el cilindro ha sido usado para aire comprimido, este no se volver a
llenar con oxgeno debido a la posibilidad de que ocurra un incendio si el oxgeno
se pone en contacto incluso con un pequeo vestigio de aceite o grasa.
4.5.4.5. Proteccin Contra Cadas
La dinmica de una cada se debe al efecto de la gravedad, un cuerpo que "cae"

experimenta aceleracin positiva y va incrementando su velocidad hasta que una
fuerza externa lo detenga, en general se concluye que la dinmica de una cada se da
entres fases: cada libre, des-aceleracin y parada
Durante la fase de aceleracin positiva, el cuerpo desarrolla energa cintica en una
cantidad igual a su peso multiplicado por la distancia de su cada. Por ejemplo un
hombre que pesa 220 lbs cayendo 6 pies desarrolla 1,320 lbs-pie de energa cintica;
el intervalo entre el impacto inicial (cuando la aceleracin positiva termina), y la
interrupcin final de la cada (cuando toda la energa cintica es absorbida), es una
aceleracin negativa que origina un mayor tiempo antes de la parada final. Este lapso
de tiempo determina la fuerza requerida para disipar toda la energa cintica.
Si el tiempo de aceleracin negativa para una persona de 220 lbs es tan corto como
0.025 seg. (parada brusca), despus de una cada libre de 6 pies, la fuerza de impacto
o de parada exceder las 5,000 lbs-pie. Por el contrario, si se extiende la fase de
aceleracin negativa a 0.180 seg., se reduce considerablemente la fuerza de parada
aproximadamente a 750 lbs-pie. Lo cual se consigue al usar un sistema de proteccin
contra cadas con absorbedor de impacto ya que de otro modo, la energa resultante
podra disiparse en el cuerpo originando daos.
a) Sistemas de proteccin personal para evitar cadas: Aqu encontramos
Elevadores tipo balde, como plataformas para cambiar alumbrado pblico
Plataforma de poleas, andamios
Elevadores de tijeras
Sistemas de ascenso y descenso con winche manual, elctrico o neumtico
Sistemas de ascenso y descenso con riel en escalera vertical
Sistemas de restriccin que limita el desplazamiento hacia la zona de cada
Sistemas de posicionamiento que permite realizar tareas con las manos libres
b) Sistemas de proteccin personal para detener cadas: Est compuesto por:

Anclajes: Deben soportar 5000 lb-pie 2 veces la mxima fuerza de impacto
que soporta una persona con un arns de cuerpo completo (1800 lb.), es decir
2 x 1800 = 3600 lb-pie. Los anclajes tpicos son vigas de acero o concreto.
Conector de anclaje: Va unido a la viga pudiendo ser una faja de nylon o
polister con un anillo en D de acero forjado en un extremo y un lazo en el
otro, que se coloca alrededor de la viga tambin puede ser una platina
empernada o soldada con un anillo en D; un sistema trolley o un mosquetn.
Lnea de vida absorvedora de Impacto: Es de material sinttico con ganchos
de acero forjado con seguros en cada extremo y un sistema de desaceleracin
con apertura mxima de 3.5 pies (1 m). Reduce la fuerza de impacto a menos
de 900 lb-pie. Tanto los ganchos como la lnea y el absorvedor de impacto
debern de soportar 5000 lb-pie.
Arns de cuerpo completo: Debe ser de material sinttico resistente a 5000
lb-pie y tener al menos un anillo en D en la espalda donde se conectar el
gancho de la lnea de vida absorvedora de impacto. Adicionalmente a esto
puede llevar dos anillos D a cada lado de la cadera para trabajos de
posicionamiento y uno en el pecho para operaciones de rescate.
c) Por qu el uso de un arns si y un cinturn no: Las consecuencias que podran

ocasionar el uso de uno o del otro en perjuicio de la integridad del usuario son:
Si el anillo en D del cinturn de seguridad del la cual est asegurada la lnea
de vida se encontrara a la altura de la cadera, podra ocasionar daos a la
columna vertebral o a las costillas en el momento del tirn producido al
tensarse la lnea de vida y detenerse la cada.
Si el anillo en D del cinturn de seguridad de la cual estara asegurada la
lnea de vida est ubicado en la parte central de la espalda a la altura de la
cadera, el impacto del tirn lo recibe la zona abdominal, con lo que se pueden
daar rganos blandos como el vaso, hgado, pncreas, etc. ya que esta zona
del organismo es prcticamente lquida por lo que al haber compresin el
lquido se desplazar a la zona del diafragma, haciendo difcil la respiracin.
Si el cinturn no estuviera bien ajustado y se ubica en la misma posicin, antes
mencionada, la inercia del tirn puede hacer que el usuario gire pivoteando de
la cintura en posicin de cabeza, seguido a esto el cuerpo del usuario se
deslizara por el cinturn, continuando as con la cada. Por ltimo el cinturn
quedara prcticamente colgado solo de la lnea de vida.
Con el arns se tiene las siguientes ventajas el impacto del tirn al detenerse la
cada ser absorvida por los huesos de la cadera que son los ms fuertes en la
estructura sea. Adems al estar conectados con el anillo en D de la espalda,
la cada ser vertical y no habr dao en la zona abdominal.
Con el uso de una lnea de vida absorvedora de impacto o dispositivo
mecnico autoretractable del arns, la mxima fuerza ejercida ser de 900 lb-
pie cuando est conectado al anillo en D de la espalda.
Sobre el tiempo que puede estar suspendida una persona con un arns es 15
min. (lo cual no ocurre con el cinturn de seguridad) debido a que las correas
de la zona sub-plvica limitarn la circulacin normal de la sangre a los
miembros inferiores, comenzando a sentir adormecimiento en los pies, luego
en las piernas y los muslos. El corazn har un mayor esfuerzo, pudiendo
entrar en shock.
Algunas recomendaciones sobre el tema la OSHA (Administracin de Seguridad y

Salud Ocupacional) indica:
"Los cinturones de seguridad no son aceptados como parte de un sistema de

proteccin para detener un cadas" (Enero 1998').
El uso de cinturn de seguridad es aceptado como parte de un sistema de
restriccin de movimiento que no permite al usuario acercarse a un borde con
riesgo de cada o sistema de posicionamiento, de tal forma que el trabajador no
tenga una cada libre mayor a 6 m. permitiendo trabajar con las manos libres.
"Las cuerdas tipo soga o cinta y correas usadas en las lneas de vida, deben
ser de materiales resistentes" como la fibra sinttica (nylon, polister, etc.), con
resistencia mnima a la rotura de 5000 lb. Prohibindose el uso de fibras
naturales.
A partir de qu altura se debe usar Equipo de Proteccin? Todo trabajador
que se encuentre realizando una labor a 1.8 m o ms sobre el nivel del piso y/o
cerca de bordes cuya profundidad supere los 6 pies, debe estar protegido por
sistemas tales como: barandas, mallas o sistemas de proteccin para detener
cadas (arns cuerpo completo + lnea de vida con absorbedor de impacto +
anclaje).
Los lmites mximos permitidos son:
Fuerza mxima que un trabajador puede resistir es: 1800 lb. (Arns)
900 lb. (Cinturn)
Anclaje para un solo trabajador debe resistir: 5000 lb.
Ganchos de conexin y anillos en D acero forjado: 5000 lb. (Tensin)
(Enero 98' solo se permite ganchos con seguro): 3600 lb. (Carga Min.)
Distancia mxima de cada libre y des-aceleracin: 1.80m (Cada libre)
1.00m
(Desaceleracin) Las lneas de vida Auto-retractantes:
0.60m (Dist. de cada)
3000 lb. (Tensin)
Peso mximo de usuario (ropa y herramientas): 310 lb. (140 Kg.)
Por ltimo, sobre la seleccin del sistema contra cadas se deber de responder a las
siguientes interrogantes:
Cul es la ruta de acceso/salida hacia el rea de trabajo?; Con qu frecuencia y por

cunto tiempo se realizara el trabajo en mencin?; Qu movimientos requiere el
trabajador para realizar su tarea?; Qu equipos hay disponibles que se adecuen a la
tarea especfica a realizar?; Est garantizado el entrenamiento y el mantenimiento de
los equipos de proteccin?; tambin se debe considerar si el uso de esta unidad, se
har en una situacin normal o en un estado de emergencia.
4.5.4.6. Proteccin a los pies
Las lesiones en los pies ocurren cuando objetos pesados o agudos caen sobre stos,
cuando un objeto rueda sobre los mismos y cuando se pisa algn objeto agudo capaz
de perforar la suela del zapato.
a) Calzado con puntera de seguridad: Estn diseados para proteger los pies
contra los peligros comunes como los objetos que caen o ruedan, cortaduras y
pinchaduras. Otra de la finalidad es el aislar a los pies contra temperaturas
extremas; para lo cual se los ha dotado de suelas y plantas especiales que a la vez
protegen de resbalones, productos qumicos y/o peligros elctricos.
El refuerzo de este calzado esta hecho de acero, aluminio o materiales plsticos

que deben de resistir a las condiciones de trabajo antes mencionadas, en funcin a
esto los zapatos con puntera de seguridad se ha clasificado en tres grupos (75, 50
y 30), esta seleccin se basa en propiedades que permiten satisfacer requisitos
mnimos como los de: compresin, impacto y espacio libre dentro del zapato.
Tabla N 19 - Clasificacin de zapatos con puntera de seguridad
Compresin Impacto Espacio libre

Clasificacin
(Kg) (Kg) (mm)
75 1134 34 13
50 794 23 13
30 453 14 13
En caso de trabajarse con reactivos o substancias qumicas se hace necesario el

uso de calzado de caucho o de materiales sintticos, ms no se debe permitir el
uso de zapatos o botas de cuero ya que estos materiales reactivos pueden disolver
y en algunos casos desintegrar cualquier material orgnico.
b) Zapatos conductores y Calzado Antichispas: Si se trabaja en ambientes

saturados de electricidad esttica, como por ejemplo al trabajar con computadoras
u otros equipos electrnicos delicados, se deber de utilizar calzado conductor, el
cual esta diseado para descargar las cargas estticas a la alfombra o al piso.
Es aqu donde son considerados los zapatos y/o galochas (pantuflas) de caucho,
con suelas conductoras para disipar cargas de electricidad esttica. Son de
construccin no ferrosa que reducen la posibilidad de producir chispas por friccin
siendo resistencia mxima permisible que de 450,000 ohmios.
Tambin son utilizados en la fabricacin de ciertos compuestos explosivos y
cuando se limpian tanques que han contenido gasolina u otros hidrocarburos
c) Botas de Proteccin: Las botas de proteccin vienen en una amplia variedad de

modelos y diseos pero todas se caracterizan por su caa alta (hasta la altura de
la canilla), estas ofrecen una mayor proteccin en caso de presentarse peligros de
salpicaduras como de productos qumicos o quemaduras con materiales fundidos.
Entonces el material del cual esta confeccionado este calzado, depender de las
condiciones de trabajo, el estado (slido, lquido, etc.) del material a manipular y el
tipo de peligro al cual estn expuestos los pies.
As por ejemplo, al trabajar con corrosivos casticos, aceites de corte, y productos

derivados del petrleo es recomendable el uso de botas de neopropeno o de nitrilo
En algunas fabricas y fundiciones con exposicin a salpicaduras de metales
fundidos se usan botas modelo polaina sin cordones. Al no tener ataduras, este
calzado se puede sacar rpidamente en caso de emergencia y para evitar la
entrada de metales fundidos la parte superior de los zapatos deber estar cubierta
por el pantaln o por una polaina.
d) Zapatos para peligros elctricos: Si es que se trabajase cerca de cables o

conexiones elctricas expuestas, se deber usar zapatos que no tengan refuerzo
de acero siendo el objetivo reducir los peligros resultantes al contacto con corriente
elctrica. Para la puntera de refuerzo o seguridad, se usan materiales sintticos,
(como polmeros, resinas, etc.) los cuales brindan una mayor fiabilidad como un
elemento de aislador y protector contra un contacto elctrico.
4.5.4.7. Proteccin a la manos
Las manos y los dedos son lastimados ms frecuentemente que cualquier otra parte
del cuerpo, lo cual se refleja en casi el 20% de todos los accidentes incapacitantes.
Una adecuada proteccin en las manos puede minimizar las lesiones en las manos
donde el material a utilizar en la confeccin de guantes depender en gran medida de
lo que se vaya a manipular.
Tabla N 20 Causa de las lesiones ocasionadas en las manos
Tipo de Lesin Causa Resultado

Cualquier herramienta, mquina o equipo con puntas
filudas, fuerzas mecnicas como la friccin, vibracin,
presin, compresin etc. Cortes o
Hojas de cuchillas, tijeras, cizallas, etc laceraciones,
Lesin
punzadas,
Traumtica Destornilladores, alicates, etc
torceduras y
Grapas, vidrios, astillas, etc. fracturas
Prensas, frenos, etc.
Mquinas en movimiento: ruedas, fajas, etc.
Contacto con sustancias qumicas, mecnicas,
fsicas, temperaturas extremas o bajas, con agentes
biolgicos. Irritacin de la piel
Lesin de
Acido, solventes, jabones, detergentes, compuestos o quemaduras
Contacto casticos, etc.
Bacterias hogos, virus, caros, etc
Radiacin, sobreexposcin a luz solar , etc.
Problemas de Cualquier accin repetitiva, trabajos en Dolores y

movimientos serie, problemas ergonmicos, etc. adormecimientos
repetitivos
Los guantes por si solos, no protegen las manos contra accidentes; la proteccin slo
se puede lograr con prcticas seguras y consientes. La eleccin del guante adecuado
segn la tarea a realizar puede ayudar a proteger contra la posibilidad de sufrir una
lesin y una incapacidad.
a) Proteccin contra Fluidos y Materiales Qumicos: Los guantes de vinilo, caucho

y neopropeno sirven para trabajar con la mayora de los materiales qumicos.
Deben ser lo bastante largos para evitar que se cuelen e ingresen los lquidos
hacia el interior del mismo.
En cuanto a los guantes desechables protegen las manos y mantienen la pureza
del producto que se este a manipulando. Aunque el consumo de estos es elevado,
se compensa con el alto grado de proteccin que ofrecen.
Los guantes revestidos con caucho, elastmetros sintticos, policloruro de vinilo u
otros plsticos, brindan proteccin contra cualquier clase de productos derivados
del petrleo, contra la soda custica y contra los cidos muritico, tnico e
hidroclrico. Tambin se los recomienda para el manejo de cido sulfrico.
b) Proteccin contra superficies speras, materiales slidos y temperaturas

extremas: Los guantes de tela de algodn o de mezclas de hilado, generalmente
se utilizan para manejar objetos resbaladizos, tambin ayudan a evitar el contacto
de sus manos con objetos o materiales moderadamente calientes o fros.
Los guantes de cuero se utilizan para trabajar con la mayora de materiales ya que
estos ofrecen mayor proteccin contra objetos punzantes y/o cortantes.
Existen guantes de cuero (relativamente gruesos y/o con palma reforzada) que
tienen por finalidad evitar quemaduras por chispas o por la manipulacin de
materiales o equipos calientes. Al respecto tambin se ha considerado la
fabricacin de guantes aluminizados que aslan las manos del calor intenso.
Los guantes de cuero reforzados con inserciones o mallas metlicas brindan, una
buena proteccin contra herramientas de bordes filosos.
c) Proteccin contra Shock Elctricos: Existen variedad de guantes de caucho

revestidos con plstico diseados para brindar proteccin contra una variedad de
peligros elctricos. Algunos superan al cuero en cuanto a la resistencia al
desgaste. Otros tienen grnulos incorporados en el plstico u otros materiales
speros, a fin de que no resbalen al agarrar. Nunca debern usarse alrededor de
equipos elctricos guantes ni mitones que tengan componentes o refuerzos
metlicos.
4.5.4.8. Equipos de proteccin personal miscelneos
a) Vestimenta de Cuero y Lona: Es una de las formas ms frecuentes para proteger

el cuerpo contra el calor y las salpicaduras de cualquier material fundido. Tambin
protege contra fuerzas de impacto no muy fuertes y radiaciones infrarrojas y
ultravioletas. Estas prendas debern estar dotadas de broches que permitan retirar
la prenda con rapidez y facilidad. No debern tener puos con dobleces hacia
fuera ni otras proyecciones que puedan atrapar y retener el material salpicado.
b) Prendas de Asbesto y de Lona: En el caso de prendas de lona sus

requerimientos son por lo general, los mismos que para los de cuero, salvo que los
broches y cierres de metal debern ser cubiertos con una solapa para evitar que
se recalienten peligrosamente generalmente son usadas por los fundidores,
quienes deben trabajar con metales fundidos.
c) Vestimenta Aluminizada: Al trabajar con o en ambientes a temperaturas

extremas (de hasta 1.093 C) como en reparaciones de hornos y crisoles, tareas
de extraccin escorias, as como el combate de incendios y tareas de rescate, las
telas aluminizadas son imprescindibles ya que el revestimiento de aluminio
rechaza gran parte del calor radiante y el material que va debajo (forro) asla al
cuerpo del resto del calor. La vestimenta aluminizada por lo general comprende
dos clases: Trajes para emergencia para uso en donde las temperaturas pueden
ser superiores a los 537 C, en donde los hombres deban atravesar superficies en
combustin como por ejemplo en el combate de incendios u operaciones de
rescate y Trajes de aproximacin utilizados para las proximidades a altas
temperaturas, como en la extraccin de escorias, reparaciones de hornos y para el
combate de incendios en donde no se necesite entrar en la zona en combustin,
estos trajes raramente son de una sola pieza. Se basan principalmente en las
propiedades reflectantes en un revestimiento aluminizado con base de tela de
asbesto, fibra de vidrio y fibra sinttica.
d) Vestimenta Ignifugada: La ropa comn puede ser protegida contra las llamas o
las chispas pequeas por ignifugacin en donde la tela se vuelve resistente a la
llama, sin agregar mucho peso ni rigidez a la misma. Estos compuestos son
generalmente solubles en el agua y deben ser repuestos despus de cada lavado.
Se puede preparar una solucin ignifuga especial disolviendo 226 gr de brax y
113 de cido brico en 3.7 litros de agua caliente. Si no hay inconveniente en que
la tela se endurezca, se pueden aplicar mtodos de ignifugacin ms duraderos,
algunos de los cuales son resistentes tanto al lavado como a la limpieza en seco.
En el mercado hay ropas resistentes a la llama; el algodn tratado con
(hidroximetilo)-cloruro de fosfato, el nomex, un niln para alta temperatura, que
ms bien se chamusca pero no se funde y las telas modacrlicas que se asemejan
a las de algodn poseen propiedades ignifugas permanentes y livianas.
e) Hombreras y delantales acolchonadas: Hechos en materiales de cuero, tela,

plstico, fibras duras o metales protegen los hombros y el abdomen contra golpes.
Existen prendas similares en metal, fibras duras o cuero, con refuerzos metlicos,
que brindan proteccin contra golpes fuertes de herramientas y de bordes bruscos.
Para tareas que requieren libertad de movimientos, hay delantales dotados de
broches, los cuales rodean totalmente las piernas para protegerlas.
Los resguardos de fibra dura o metal son tambin usados ampliamente para
proteger las espinillas contra impactos u otras tareas que requieren arrodillarse
continuamente, debern estar provistas de rodilleras acolchonadas.
f) Mitones y protectores de brazos: Son de uso necesario contra el calor o
materiales extremadamente abrasivos o astillosos, como maderas speras, asas o
magos calientes, etc. Los mitones de cuero o de lona acolchonada probablemente
sern ms adecuados que los guantes, ya que se los puede reforzar mejor y
hacerlos menos flexibles, sin dejar de ser cmodos.
Son prcticos de usar ya que en todo momento estn lo suficientemente sueltos
como para poder sacarlos de las manos; pero no debern ser usados cerca a
mquinas en movimiento, su uso es exclusivo para manipulaciones espontneas o
temporales.
g) Vestimenta impermeable: Son usados para proteger contra polvos, vapores,

neblinas, humedad y lquidos corrosivos en la actualidad existe una gran variedad
de materiales impermeables; pero estos son seleccionados de acuerdo al peligro
del que haya que protegerse.
Las presentaciones de estos protectores varan desde delantales y pecheras de
lmina plstica, hasta prendas que encierran totalmente al cuerpo (desde la
cabeza a los pies). Entre los materiales usados se incluyen: el caucho natural, el
caucho sinttico, el neopreno, el vinilo, el polipropileno y las pelculas de
polietileno, etc. El caucho natural no es apropiado para usarlo con aceites, grasas,
disolventes o productos qumicos.
h) Vestimenta para climas fros: En aos recientes las ropas trmicas se han vuelto
populares entre los trabajadores que realizan tareas a la intemperie, ya que
brindan una proteccin liviana contra el fro.
Generalmente hay dos clases: una es de tejido trmico de algodn comn; la otra
consiste en tejidos acolchados, donde es muy usado el dracn.
i) vestimenta especial: Los expertos en seguridad han ideado muchas ropas para la
proteccin contra peligros especiales. Una lista parcial comprende vestimentas
tales como:
Vestimenta de gran visibilidad para peligros nocturnos, para trabajadores de la
construccin, de servicios pblicos y mantenimiento, expuestos a peligros de
trnsito.
Vestimenta desechable, hechas de plstico o papel reforzado. Se encuentran
disponibles para ser usadas en radiaciones nucleares de bajo nivel o en las
industrias de drogas en donde la contaminacin puede ser un problema.
Vestimenta con plomo. Hechas de tela con fibra de vidrio y plomo, de caucho
con plomo o de plstico con plomo. Las usan los trabajadores de laboratorios y
otras personas que se exponen a los rayos X y a la radiacin gamma.
Trajes para radiacin electromagntica. Brinda proteccin contra los efectos
nocivos de la radiacin electromagntica, la cual se presenta en campos de
radar a gran altitud y en otras reas similarmente peligrosas.
4.5.5. Consideraciones finales con respecto al equipo de proteccin

personal
Al reflexionar sobre el uso del Equipo de Proteccin Personal, queda la impresin que
el proveer y mantener este no es tarea fcil. Aun despus de que se ha seleccionado
el equipo apropiado y se han establecidos los procedimientos para su mantenimiento,
se debe capacitar y disciplinar a los trabajadores para que lo utilicen de la forma ms
correcta.
Volviendo al principio de que el equipo de proteccin personal es un ltimo recurso
para proteger al trabajador, definitivamente es preferible eliminar los riesgos por medio
de la ingeniera. El equipo de proteccin personal parece ser una salida fcil y barata,
pero un examen de sus principios y dificultades ocultas es una gran motivacin para
recurrir a los controles de ingeniera.
Por ltimo se debe de dar un buen mantenimiento al equipo de proteccin personal y
en caso estuviera daado, deber ser reparado o si fuese necesario reemplazado
antes de ser utilizado.
4.6. Investigacin y Anlisis de incidentes y accidentes
Los accidentes e incidentes son rara vez el resultado de una sola causa y es que casi
todos los problemas tienen una variedad de causas contribuidoras de hay la
importancia de identificar las causa raz del problema para poder controlar una posible
recurrencia del accidente.
Ahora bien de una investigacin efectiva se pueden obtener:
Descripcin del acontecimiento: una investigacin exhaustiva aclarara evidencias

contrapuestas, lo cual establece con precisin lo que exactamente ocurri.
Identificacin de las causas reales: ste quiz sea el mayor beneficio de la un
investigacin de accidentes.
Identificar los riesgos: proporciona la base para decidir la probabilidad de que el

acontecimiento vuelva a ocurrir as como el potencial de prdida.
Desarrollar controles: una Investigacin efectiva proporciona controles adecuados

y estos a su vez logran minimizar o eliminar un problema.
Identificacin de las tendencias: pocos accidentes corresponden a acontecimientos

aislados, un anlisis adecuado identifica las posibles tendencias de ocurrencia
Demostrar inters: los accidentes le dan a las personas una imagen vvida de los
peligros que amenazan su bienestar contribuyendo a un clima laboral positivo.
(Briceo Z. Edgar J. 2000).
4.6.1. Fomentando el Reporte de Accidentes e Incidentes
4.6.1.1. Razones por las que no se reportan los accidentes e incidentes
a) Temor a las medidas disciplinarias: Algunos trabajadores an considera la

investigacin como un instrumento para identificar culpables, ms que una
actividad para detectar hechos. Nadie es perfecto, y la gente teme que se le pueda
castigar por alguna falta o descuido que haya contribuido al accidente.
Aunque la buena disciplina es siempre necesaria, el castigo es slo una pequea
parte de la disciplina. Los supervisores eficientes saben que las acciones
subestndares son solamente sntomas del problema y que al intentar criticar y
castigar al personal solo conseguirn que la gente les oculta las cosas.
b) Temor a echar a perder la hoja de vida del grupo: La persona comn no desea
estropear el rcord de seguridad logrado por el grupo.
Cuando el reconocimiento del grupo y los programas de premiacin se basan en la
ausencia de accidentes, estos mismos programas desalientan la correcta
informacin. Nadie quiere ser la persona que estropee el rcord con alguna lesin
o dao.
c) Preocupacin por el prestigio personal: A la gente no le agrada que se la

conozca como propensa a los accidentes o que sus supervisores y compaeros lo
consideren un trabajador peligroso.
Las personas tratan de evitar el concitar esta atencin negativa. El trabajador que
sufre un incidente se siente responsable del hecho y simplemente decida ser ms
cuidadoso la prxima vez.
Aqu se incluye tambin el deseo de mantener limpia la hoja de vida personal y es

que muchos programas de reconocimiento individual se basan en los informes y
datos personales, considerando el trabajador a los incidentes como una auto
calificacin desfavorable que amenaza su propia estabilidad laboral
d) Temor al tratamiento y antipata al personal mdico: Algunos trabajadores le

temen a una simple atencin mdica. Muchas llegan a ver sus lesiones seriamente
complicadas e, incluso, arriesgan su vida postergar demasiado el tiempo para
someterse a un tratamiento.
Otros temen que se le puedan descubrir algn otro problema de mayor gravedad
como resultado, esas lesiones no se informan nunca. A su vez a algunas personas
no les agrada ser atendidas por cierto personal mdico, debido a prejuicios o
personalidad lo cual puede deberse a experiencias previas o comentarios
distorsionados en relacin a las atenciones mdicas.
e) Deseo de evitar la interrupcin del trabajo: La gran mayora de los trabajadores

posee un inters sincero en lograr que se realice el trabajo. No desean interrumpir
el proceso para obtener atencin mdica o bien para reparar los daos.
f) Tratar de evitar la tramitacin burocrtica: En varias oportunidades se ha

escuchado a los trabajadores decir: "Por qu se tiene que responder a docenas
de preguntas tan slo para que a uno le pongan una tela adhesiva?", o bien, a la
gente se le pide llenar extensos formularios relacionados con los eventos que
reportan. Evitar estas supuestas incomodidades es una forma segura de frenar la
obtencin de informacin, pero no logra detener los accidentes.
g) Mala comprensin de la importancia de la informacin: Es frecuente que los

trabajadores no vean ninguna accin positiva inmediatamente despus que se
reportan los problemas. Consideran esto como una falta de preocupacin, por lo
que optan en evitar hacer cualquier cosa. Esto sucede cuando existe una
comunicacin escasa o nula acerca de los beneficios que ofrece el informar los
peligros y los incidentes que se producen as como el progreso que experimentan
las acciones correctivas.
4.6.1.2. Como lograr que se informen los incidentes/accidentes
a) Reaccionar en forma positiva: Se debe permitir que el trabajador tome

consciencia de la contribucin que se encuentra haciendo con su informacin. Si
las reacciones son manejadas en forma adecuada y favorable, la experiencia de
poder compartir una valiosa informacin predictiva y preventiva creando una
atmsfera de cooperacin y no de cuestionamiento.
b) Otorgar mayor atencin al desempeo: Preparar informes ms objetivos en

cuanto al cumplimiento de las personas y el desarrollo de sus habilidades. Como
un entrenador deportivo vence en las competencias, midiendo y mejorando las
capacidades de cada individuo en aspectos especficos del juego ya que l tiene
consciencia que el desarrollo de las habilidades mejora los resultados.
c) Otorgar reconocimiento oportuno al desempeo individual: Prestar atencin a

las acciones y al desempeo de los trabajadores que contribuyen a la prevencin
de los accidentes a travs de una felicitacin cuando se cumpla con los estndares
desarrollando el orgullo por su desempeo, en vez de crearles miedo al fracaso.
d) Desarrollar la toma de consciencia del valor de la informacin de accidentes:

En las reuniones de grupo y los contactos personales se debe mantener informado
al trabajador explicando cmo se emple la informacin de los eventos para
mejorar la seguridad de todos. Utilizando casos prcticos para la orientacin y
entrenamiento del personal
e) Mostrar convencimiento personal por medio de la accin: Asegurarse que

exista un seguimiento de los problemas. Siempre hay algo que se puede hacer en
forma inmediata. Hgalo! Luego, dedquese a revisar las rdenes de trabajo, los
aspectos educativos, los materiales, las adquisiciones de equipo, etc. Compruebe
que la medida correctiva funcione de acuerdo a lo planeado. Demostrando con sus
propias acciones, que realmente se le da importancia a los incidentes.
f) Resalte la importancia de las cosas pequeas: Otorgue importancia a los cuasi-

accidentes y a los accidentes leves, especialmente a aquellos con un gran
potencial de prdida. Cada vez que se presente la oportunidad, reconozca los
buenos ejemplos. Estimule a los trabajadores a compartir ejemplos relevantes,
pidindoles que los den a conocer verbalmente en las reuniones de grupo. Dle
publicidad a las acciones preventivas a travs de los murales diarios y por medio
de los boletines informativos de la Empresa.
4.6.2. Actividades previas a la investigacin de accidentes
El xito de una investigacin, se obtiene normalmente en los primeros momentos de la

ocurrencia de ste. Desde un punto de vista negativo, se pueden hacer muchas cosas
durante la situacin misma, logrndose distorsionar la informacin y condenar la
investigacin al fracaso. Un supervisor que se encuentre preparado, puede hacer que
la investigacin se inicie en forma oportuna. Los siguientes pasos, son pautas a aplicar
de acuerdo a las circunstancias:
a) Tomar el control en el lugar de los hechos: Los eventos hacen que la gente
reaccione de diversas maneras. Algunos con curiosidad y otros con deseos de
ayudar a veces actan irracionalmente y hacen ms mal que bien. El supervisor
deber hacerse cargo de la situacin y deber dirigir y dar su aprobacin a todo lo
que se vaya a hacer.
b) Atencin de primeros auxilios y solicitar ayuda de emergencia: Las vidas de

las personas y su bienestar estn en primer lugar. Si no se cuenta con la ayuda
mdica inmediata, se deber otorgar la atencin de primeros auxilios necesaria.
Mientras que se solicita que alguien pida ayuda.
El Supervisor con anterioridad debi haber entrenado al personal siendo especfico
y explicando a qu servicio llamar, dnde se ubica un telfono y dnde se puede
encontrar el nmero requerido. Por lo que cada telfono debera tener un listado
de nmero de emergencia, en el mismo aparato o cerca de l facilitando una
respuesta inmediata.
c) Controlar accidentes potenciales secundarios: La explosin que puede

sobrevenir despus de una ruptura, el colapso que se produce luego de un
impacto, la accin distrada que se produce despus de un trauma leve, son
ejemplos tpicos. Generalmente, los accidentes secundarios son incluso ms
graves, por cuanto el control normal que se tiene se ve debilitado por el evento
ocurrido. Es necesario tomar acciones positivas de carcter provisorio, despus de
una rpida pero cuidadosa evaluacin de las consecuencias.
d) Identificar las fuentes de evidencias en el lugar de los hechos: Las cosas se

pueden modificar con rapidez y las evidencias se pueden perder para siempre. Es
posible que las cosas se cambien de lugar para evitar alguna emergencia o como
consecuencia de los trabajos de rescate. La gente se retira del lugar de los hechos
y se llevan con ellos, equipos y materiales. Aspectos como iluminacin, ventilacin,
nivel de ruido y otras condiciones ambientales se modifican. Entonces es
necesario que los supervisores tengan presente estos aspectos, mientras adoptan
otras medidas iniciales.
e) Evitar que las evidencias se alteren o sean retiradas: Si da la impresin que

existe un potencial de prdida significativo, una buena investigacin es ms impor-
tante que reiniciar las faenas. Los supervisores tienen la autoridad para evitar que
las cosas sean retiradas. Tambin se debern preocupar de mantener al personal
alejado del lugar del accidente, para evitar que la situacin sea alterada antes de
que ellos puedan apreciarla en su totalidad.
f) Investigar para determinar el potencial de prdida: Es fcil darse cuenta de la

gravedad de las lesiones que sufre el personal y de la gravedad de los daos a la
propiedad. Siendo lo anterior muy importante, lo que en realidad podra suceder
es vital para la accin futura. Los supervisores debern hacer una rpida
evaluacin de cun grave pudo haber sido evento, y cun probable es que ste se
vuelva a repetir. Es entonces cuando pueden determinar si la investigacin debe
ser asumida por los niveles superiores.
g) Notificar a los ejecutivos que corresponda: Puede que algunos Supervisores

slo requieran de una notificacin de cortesa, en cambio, otros necesitarn
concurrir de inmediato al lugar de los hechos. Esto vara en funcin de varios
aspectos, desde la filosofa gerencial sobre el tema hasta los procesos o los
materiales involucrados en el caso. El contar con un procedimiento de notificacin,
proporciona pautas de accin para saber tomar estas decisiones.
4.6.3. Recopilacin de la informacin
Como resultado de los accidentes e incidentes, se dispone de una gran cantidad de

informacin. El problema del Supervisor es el encontrarla y el concentrarse en lo ms
importante.
a) Formarse un "cuadro general" de la situacin: Es siempre una buena idea el

examinar el lugar de los hechos y el ambiente que lo rodea. Esto proporciona una
imagen mental general en la medida de lo que se busca. El "cuadro general" es
una orientacin para percibir de qu forma las personas, los equipos, los
materiales y el medio ambiente se encuentran comprometidos. A partir de esto,
irn apareciendo las preguntas que necesitan respuestas. A medida que se rene
la informacin, las piezas comienzan a encajar en el cuadro. Unos cuantos minutos
de orientacin visual al comienzo, le al Supervisor una mejor idea por dnde
comenzar y qu informacin buscar.
b) Considerar a los testigos: Un testigo es toda persona que sabe algo relacionado
con lo que sucedi. Algunos son testigos oculares que vieron el evento. Otros
corresponden a la gente afectada. Incluso existen otros que corresponden a las
personas que disearon las instalaciones, ordenaron los materiales, entrenaron a
los operadores, etc. Unas cuantas preguntas van a permitir identificar quines son
estos diversos testigos.
La experiencia ha demostrado que es mejor comenzar con los testigos oculares y
con la gente afectada. Ellos son los que tienen la mayor probabilidad de conocer
los detalles de lo que sucedi. Tambin, son los que tienen la mayor probabilidad
de olvidar estos detalles que representan los sntomas del problema.
4.6.4. La entrevista.
La memoria de la gente, como tambin su deseo de informar, pueden verse afectados

por la forma en que se les interrogue. Aqu, nuevamente la experiencia ha demostrado
que se debe emplear un mtodo que funcione y no cree resistencia al recopilar esta
informacin.
a) Entreviste en forma individual: Cada entrevista debe ser lo ms privada posible.

Una explicacin amable de que a cada persona se le dar una oportunidad para
informar ser, generalmente, aceptada por todos, sin que nadie se ofenda. Nadie
es un observador perfecto o tiene la facultad de recordar cosas al instante. Las
entrevistas por separado son importantes para evitar que la gente se influencia
mutuamente en lo que recuerda.
Cuando existan diferencias significativas de opinin, entonces puede que sea
necesario realizar entrevistas adicionales para corroborar la informaci. Esto no
resta validez a la entrevista individual.
b) Entreviste en un lugar apropiado: Si el lugar del evento no es peligroso o
incmodo, entreviste en el lugar mismo de los hechos. Estando en la escena
misma, el testigo puede mirar a su alrededor para ayudarse a recordar detalles. Si
el lugar mismo no es el adecuado, se puede recurrir a una habitacin privada o un
lugar aislado. El lugar deber permitir, tanto al supervisor como al testigo,
conversar como dos personas a un mismo nivel. En muchas ocasiones sucede
que el supervisor con mucha carga de trabajo, llama al testigo a su escritorio, pero
la entrevista se deteriora, convirtindose en un interrogatorio riguroso.
c) Haga que la persona se sienta cmoda: Esto se pone en prctica para ayudar a
que la persona se exprese libremente. Es un aspecto crtico para el xito de la
entrevista. La persona puede estar herida fsicamente, ansiosa o temerosa. O bien,
expresar alguna preocupacin personal, como el saber que su esposa espera en la
entrada de su rea de trabajo generalmente es suficiente una consulta simple y
sincera acerca del estado de la persona.
Esto se deber continuar con unas breves palabras de tranquilidad, asegurando
que el propsito de la investigacin es encontrar los problemas bsicos. Una
actitud amistosa y comprensiva, puede obrar milagros para establecer una
atmsfera que permita un intercambio cooperativo de opiniones. No descuidar el
lenguaje corporal amedrentando a la persona parndose en forma amenazante
delante o muy encima de ella.
d) Logre la versin personal del individuo: Comience la entrevista con un "Por

favor, podra contarme algo acerca de? Deje que la persona relate las cosas tal
como ella las recuerda. No la interrumpa, a menos que los comentarios se desven
del tema, No exprese juicios de apreciacin personal, como: "En realidad, fue un
error haber hecho eso!"
e) Plante las preguntas necesarias en el momento oportuno: Estas preguntas se

pueden usar para sugerir nuevos detalles a los comentarios, o para buscar
respuestas a las preguntas que se vengan a la mente, mientras se observa el lugar
de los hechos o se escucha al testigo; evite hacer preguntas que dirijan la
respuesta del testigo, lo pongan a la defensiva o que puedan ser respondidas
simplemente con un "s" o un "no".
Este tipo de preguntas no estimulan la memoria de una persona, ms bien distor-
sionan las evidencias. Puede que al trmino de la entrevista, usted deba plantear
algunas preguntas de control. Pregunte qu atrajo la atencin de la persona hacia
el evento. Tambin plante algunas preguntas de las cuales sepa la respuesta.
Estas pueden ayudar a evaluar si la persona realmente vio lo que sucedi, como
tambin su capacidad de observacin.
f) Brndele retroalimentacin al testigo: Repita algunos de los comentarios del

testigo, destacando algunos aspectos claves. Esto tiene varias ventajas. Primero
le permite asegurarse que usted comprendi todo lo que se dijo. Segundo, le da al
testigo la oportunidad de corregir los detalles. Tercero, proporciona una
participacin activa por parte del entrevistador y del testigo dndole la oportunidad
de organizar sus ideas a este ltimo.
g) Tome nota oportuna de las informaciones claves: Tome nota de los aspectos
claves. Usted no podr recordar todo con precisin. El ver que usted toma nota, le
da la seguridad al testigo que usted se encuentra realmente interesado en lo que
dice. Evite el uso de grabadoras, ya que stas hacen que la gente se sienta
incmoda. Si se llegara a necesitar por razones legales, solictele al testigo que
escriba una declaracin, despus de la entrevista, o bien, usted puede preparar
esa declaracin de acuerdo a la entrevista sostenida y pedirle que la firme.
h) Utilice ayudas visuales: Si no se encuentra entrevistando en el lugar mismo de

los hechos, utilice esquemas, bocetos, modelos o fotografas de impresin
instantnea. Estos elementos ayudan a los testigos a recordar los hechos
relevantes, trayndolos a la memoria.
i) Finalice en forma positiva: Agradzcale a la persona su tiempo y esfuerzo. Si

algunos aspectos han resultado particularmente tiles, infrmeselo al testigo.
Solictele sugerencias acerca de cmo se podran evitar incidentes similares.
Otrguele reconocimiento e infrmele oportunamente cuando sus sugerencias se
hayan puesto en prctica.
j) Mantenga un contacto permanente: Solictele al testigo que se acerque a

informar si se le ocurre algn otro aspecto de inters. Ninguna informacin, por
pequea que sea, dejar de ser importante como para no considerarla.
Complemente, con preguntas adicionales, si se producen contradicciones entre las
distintas observaciones y comentarios de los testigos.
4.6.5. Reconstruccin de los hechos
Durante una investigacin, el supervisor podra pedirle a los trabajadores que

demuestren lo que tratan de explicar, o cmo sucedieron los hechos. A veces esto trae
problemas ya que una demostracin ayuda a visualizar el evento pero con mucha
frecuencia, el resultado es que se vuelva a repetir la lesin o que el incidente leve se
convierta en una prdida de proporciones. Una reconstitucin slo deber aplicarse:
Cuando la informacin no se pueda obtener de otra

forma.
Cuando sea vital para el desarrollo de las acciones
correctivas.
Cuando sea necesario, verificar los aspectos crticos relacionados con el
evento.
Cuando las circunstancias justifiquen una reconstitucin de los hechos. Despus de

concluir la necesidad de dicha reconstruccin haga que el trabajador explique primero,
paso a paso lo que sucedi que explique pero que no muestre esto se hace con el
propsito de dar una idea de hechos que condujeron al incidente.
Es necesario asegurarse que las cosas se encuentren inactivas, aseguradas, tapadas,

bien drenadas, bien estibadas, etc., de acuerdo a lo que se trate, para poder controlar
cualquier fuente de energa que pueda encontrarse involucrada.
Haga que el trabajador repita el proceso, slo a medida que vaya paso a paso
explicando lo sucedido. Asegurndose que el trabajador haya comprendido claramente
que nada debe tocarse ni operar. Haga que el trabajador represente el accidente slo
hasta un cierto punto, pero sin actuar aquella ltima etapa correspondiente al
momento en que se produce el accidente. Asegrese que el testigo comprenda que
esto debe ser hecho en cmara lenta, paso a paso.
El trabajador explica cul es el paso siguiente, el observador lo aprueba y luego le

informa al trabajador que puede proceder a ejecutar la accin. En cada oportunidad, y
antes de conceder su aprobacin; este mtodo paso a paso, reduce la probabilidad de
que ocurra un nuevo accidente, al mismo tiempo que colabora mejor a la comprensin
de lo que sucedi.
D por finalizada la reconstruccin, tan pronto como haya obtenido la informacin que
necesitaba. Antes de iniciar una reconstitucin es necesario asegurarse que la
persona se encuentra emocionalmente apta para cooperar y responder a sus
indicaciones. Consltele si tiene alguna objecin para llevar a cabo la reconstitucin
En el caso que se haya producido una prdida grave, o el accidente ha estado a punto
de ocurrir, la gente a menudo se descontrola, pudiendo encontrarse muy alterada y,
por lo tanto, incapacitada para poder controlar sus actos.
4.6.6. Dibujos, Diagramas y Fotos
Los dibujos y diagramas ayudan a visualizar lo que sucedi documentando

informacin respecto a la ubicacin de la gente, equipos e instalaciones que se vieron
envueltas en el suceso. Estos no necesitan ser obras de arte. Un diagrama simple slo
demora unos pocos minutos y puede ahorrar una gran cantidad de tiempo para ms
tarde, cuando se entreviste a los testigos, se analicen las causas o se redacte el
informe que incluyan factores relevantes del incidente.
Para el caso de accidentes muy graves, puede que se haga necesario el uso de un
mapa a escala. Los dibujos exactos son tiles para el caso de situaciones judiciales.
Para este propsito es necesario aplicar algunas mediciones cuidadosas en el lugar
del accidente. Cada cosa incluida se debe medir considerando por lo menos dos
puntos de referencia para certificar su posicin exacta.
Las fotos que se toman a las escenas del accidente son muy tiles. Pueden revelar
muchas cosas acerca del accidente y ahorra una gran cantidad de tiempo tomando
notas y diagramando situaciones. Tambin pueden ser tiles para ilustrar los informes
y ahorrar tiempo de redaccin. Adems son tiles para el entrenamiento del personal.
A continuacin se ofrecen tres consejos para tomas fotogrficas:
Fotografe el lugar de los hechos desde todos los ngulos. Esto ayuda a orientar a
la gente en torno al evento.
Procure lograr buenas exposiciones. Aprenda a operar en forma correcta las
cmaras, a usar el flash y a manejar las lecturas de apertura del lente para la
luminosidad.
Emple una secuencia de acercamiento. Primero tome una foto para mostrar la
escena general. A continuacin obtenga una foto para mostrar el equipo o lugar
de trabajo. En seguida, logre una toma de cerca para mostrar el dao que desea
indicar. Preocpese de instalar un lpiz u otro objeto conocido de contraste para
dar la idea correcta del tamao, distancia y perspectiva. Este mtodo permite que
las imgenes mismas se encarguen de relatar su propia versin.
4.6.7. Revisin de la documentacin y examen del equipo
Las actas, la programacin, los registros de capacitacin y otros tipos de archivos

poseen informacin que puede ayudar a identificar las causas bsicas del problema.
Estas raras veces son parte del lugar de los hechos, dado lo cual es frecuente que los
supervisores los pasen por alto.
Los registros de capacitacin: cuando la persona no ha cumplido una norma de

seguridad, no ha usado su equipo de proteccin personal o no ha empleado el
procedimiento adecuado, etc., es necesario revisar la documentacin para ver s la
persona recibi alguna vez una instruccin en su trabajo.
Registros y libros de mantenimiento: cuando el equipo parezca haberse
desgastado o que se hubiera daado con anterioridad, se hace necesario revisar
la documentacin para ver si hubo un mantenimiento adecuado.
Programacin: cuando se observe que el personal se encuentra operando los
equipos y al mismo tiempo aplicndoles un mantenimiento, o bien se estn
realizando otras actividades simultneamente, que llevan a que se interfieran y
congestionen las operaciones, es necesario averiguar si existe una programacin
adecuada de actividades.
Prcticas y procedimientos de trabajo: los procedimientos obsoletos o poco claros,
pueden causar acciones inadecuadas. Por lo que se debe averiguar si existen
normas actualizadas para el trabajo que se est realizando.
Respecto al examen del equipo, una buena investigacin bsica va a necesitar de
un examen a las herramientas, equipos y materiales que los trabajadores se
encontraban utilizando.
4.6.8. Toma de acciones correctivas
Existen muchas maneras de preocuparse de cada causa bsica. Algunas formas

disminuyen la probabilidad de ocurrencia del accidente; otras reducen la gravedad
potencial de la lesin. Y es que cada accin posible, tiene tambin un grado diferente
de efecto, posee una confiabilidad, costos y efectos diferentes.
a) Medidas Provisoras: Como corresponde la responsabilidad de investigar los

eventos, el Supervisor debe tener presente siguiente pregunta, "Qu puedo hacer
yo en este momento para evitar que esto pueda ocurrir nuevamente?". Gran parte
de las medidas provisorias slo corrigen los sntomas, es decir las acciones y
condiciones subestndares. Esto no tiene nada de malo, es sin duda un buen
punto para comenzar y es necesario que se realice. La herramienta gastada
necesita ser reemplazada; se hace necesario tapar o llenar una fosa abierta; es
necesario volver a instalar el resguardo de proteccin; es imperativo el restaurar el
piso deteriorado; sin embargo el Supervisor debe tener presente que, aunque
dichas medidas son imprescindibles, estas acciones no corresponden a una etapa
definitiva, por cuanto ellas no corrigen los problemas bsicos subyacentes.
b) Medidas Definitivas: Se hacen necesario medidas definitivas para resolver

efectivamente un problema. Estas corrigen los factores personales y los factores
del trabajo de las causas bsicas. Ellas tambin llegan a corregir las fallas y
omisiones en los programas, en los estndares y velan por su cumplimiento. Por
supuesto, como es usual se va a requerir de tiempo y de materiales, por lo cual el
plan de accin generalmente comienza con recomendaciones a nivel de la
administracin superior.
Una evaluacin del riesgo puede ayudar a guiar al investigador en la confeccin de
recomendaciones prcticas. El grado de riesgo de una situacin en particular
corresponde a una combinacin de su gravedad potencial, con la probabilidad de
ocurrencia. La gravedad potencial de un accidente o incidente no slo se establece
por lo que sucedi.
Se encuentra tambin determinada por la probabilidad de lo que pueden llegar a
ser las consecuencias si la situacin se volviera a repetir. Por ejemplo, una rueda
esmeril que se rompa en pedazos puede que slo d como resultado una prdida
menor, pero posee el potencial real de causar una lesin grave o hasta una
muerte. Por lo cual, posee un alto potencial de gravedad. La probabilidad de
recurrencia se determina al preguntar qu probabilidad existe de que el accidente
pueda volver a ocurrir, si no se toma alguna medida correctiva?
4.6.9. Consideraciones en la redaccin de los Informes de investigacin

de accidentes en las Empresas Contratistas
El informe rene toda la investigacin en un breve resumen, comunica los hechos

crticos a la lnea de mano principal cuya responsabilidad es actuar sobre estos para
controlar una posible repeticin o en su defecto una complicacin del mismo.
4.6.9.1. Formulario Estndar
La mayora de las Empresas cuentan con un formulario estndar de informe de

investigacin. Donde se formulan preguntas bsicas a responderse tales como: Cul
fue la prdida? Cules fueron las causas? Cul es el potencial de prdida? Qu
sucedi? Dnde? Cmo? Qu se haba hecho para controlar las exposiciones a
prdidas? Qu se requiere hacer?
Un informe de los accidentes hace consistente la informacin reportada; siendo una

ayuda para las revisiones de los ejecutivos. Estimula el compartir la informacin con
los dems dentro de la organizacin y permite un anlisis de las tendencias que se
presentan proporcionando un seguimiento de los planes de accin.
Mientras ms simple sea el formato, tanto mejor cumplir sus objetivos. Adjunto se
sugiere un modelo de formulario en el Anexo N 2 / Formato N 11 - Informe de
Investigacin de Accidentes.
4.6.9.2. Redaccin de un informe efectivo
No es necesario ser un escritor experto para redactar un buen informe de

investigacin. Todo lo que se necesita hacer es comunicar la clave de esto es el ser
claro y simple. Utilice palabras comunes, cortas y especficas.
Los siguientes son algunos consejos para completar las secciones principales del
informe
Identificacin de la informacin, complete todos los espacios en blanco. Esta

seccin proporciona detalles, por lo tanto emple trminos y nmeros especficos.
Evaluacin. Cul fue el potencial real de prdida (no se limite a exponer lo que
sucedi)? Si no se tomaran medidas correctivas, con qu frecuencia se podra
esperar que se repita el acontecimiento?
Descripcin. Explique lo que usted determin que sucedi realmente; las acciones
que ocasionaron el incidente, el contacto y lo que se hizo despus del contacto
(post-contacto) para reducir las prdidas.
Anlisis de causalidad: Guiado por la Tabla N 21 - Tcnica de Anlisis Sistemtico
de las Causas de los Accidentes (vase Pagina N 142); se deber enumerar los
sntomas (actos y condiciones subestndares) y las causas bsicas (factores
personales y del trabajo). Explicando en pocas palabras cada causa; mediante un
listado de las causas relevantes que contribuyeron al accidente.
Plan de accin; primero, exprese mediante una oracin corta o en pocas palabras
la forma como se actu inmediatamente. Luego, exponga sus sugerencias.
Redctelas en el mismo orden que llevan las causas bsicas para que se facilite
su lectura. Si las recomendaciones incluyesen rdenes de trabajo, peticiones de
compra u otras cosas detalladas en algn formulario de la organizacin antelas
en este documento y tambin adjntelas. Facilitando la aprobacin por la
administracin superior.
4.6.9.3. Informacin oportuna
El comenzar una investigacin lo ms pronto posible, es un factor crtico. Es

igualmente importante el redactar el informe respectivo y presentarlo a la brevedad
posible.
Los estudios han demostrado que los informes ms completos y con los mejores
anlisis de causalidad, corresponden a aquellos que han sido redactados tan pronto se
ha finalizado con la investigacin.
Los informes oportunos ayudan tambin a comunicar la informacin a otros

supervisores, quienes pueden despus usarla para prevenir otros accidentes similares.
En su mayora, los informes de los supervisores deberan ser presentados a la

administracin media, a un da de plazo de ocurrido el evento. Si se llegaran a
necesitar pruebas o no se contase con la informacin necesaria de inmediato, se
puede recurrir a la elaboracin de un informe provisorio.
Una vez que la informacin se encuentre disponible, se puede preparar un informe de

rectificacin. La calidad que refleje un informe oportuno, por lo general va a compensar
el esfuerzo que se despliegue posteriormente, para plantear las rectificaciones.
4.6.9.4. Anlisis del informe
Cada informe de investigacin deber ser analizado por el ejecutivo del nivel
inmediatamente superior. Esto se debe a las siguientes razones:
Tabla N 21 Tcnica de Anlisis Sistemtico de las Causas de los Accidentes
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139
Permite una visin objetiva ya que se analiza los hallazgos y las
recomendaciones.
Fomenta la minuciosidad y la precisin. La administracin media no puede estar al
tanto de todos los hechos. Pero al analizar el informe, se puede dar cuenta cuando
algo corresponde o no a las circunstancias.
Fomenta compartir la informacin contenida en el informe. Los ejecutivos de nivel
medio, dominan bien todas las operaciones. Pueden percibir el que otros su-
pervisores pudieran tener los mismos problemas transmitiendo las sugerencias
rpidamente o bien adaptarlas para que sirvan para otras operaciones.
Llevan el anlisis desde la identificacin de las causas bsicas hasta la deteccin
de las deficiencias en los programas, en las normas y en su cumplimiento.
Proporciona una oportunidad para que la administracin media aplique todo su
bagaje de experiencias y mayor
4.7. Control de la Salud Ocupacional e Higiene Industrial
4.7.1. Control de los riesgos a la salud
El control de la salud ocupacional esta dedicado al diagnstico y tratamiento de las

enfermedades o deterioros a la salud producidos por factores provenientes del lugar
de trabajo. Como una etapa preventiva la higiene industrial se dedica a la
identificacin, evaluacin y control de aquellos factores originados en el lugar de
trabajo que pueden provocar enfermedades o deterioros de la salud. (Letayf Jorge,
Gonzles C. 1994)
Un programa de higiene industrial es el conjunto de actividades realizadas con la
finalidad de eliminar o minimizar los peligros a la salud originados en el lugar de
trabajo el cual esta constituido por tres elementos bsicos; identificacin, evaluacin y
control.
La seguridad, la higiene y salud ocupacional estn estrechamente relacionadas ya que
si comparamos las funciones bsicas de un Programa de Seguridad y Salud
Ocupacional encontramos similitud en identificar posibles prdidas, evaluarlas,
desarrollar mtodos de control, implementar dichos controles y monitorear su
efectividad. Esto nos muestra claramente la razn de considerar la administracin de
la seguridad y la higiene industrial como una sola actividad con los mismos fines u
objetivos. En lneas generales, la higiene industrial abarca los siguientes aspectos:
140
140
Deteccin o reconocimiento de los agentes ambientales unidos al trabajo, as
como el estudio de sus efectos sobre el hombre.
Evaluacin de la magnitud de estos
agentes.
Recomendacin de mtodos para controlar o reducir los contaminantes, originados
en o por el lugar de trabajo, a niveles no perjudiciales para la salud.
En el control de la salud ocupacional generalmente se utilizan cuatro sistemas:

personal, ambiental, biolgico y mdico.
a) Control personal: Es la medicin de la exposicin de un trabajador determinado a

los contaminantes del aire. En donde el dispositivo medidor (dosmetro) se coloca
tan cerca como sea posible de la puerta de entrada del contaminante al organismo,
por ejemplo en el caso de un contaminante del aire txico por inhalacin, el
dispositivo medidor se coloca cerca de la zona de respiracin, en el caso de ruido,
el dispositivo se coloca cerca del odo.
b) Control ambiental: Es la medicin de las concentraciones de contaminantes en el
rea de trabajo. El dispositivo medidor se coloca junto al puesto de trabajo habitual
del operario, luego se calcula o estima la concentracin del contaminante del aire o
el stress de energa fsica.
c) Control biolgico: Incluye la medicin de variaciones en la composicin de fluidos
y tejidos corporales o del aire espirado para determinar la absorcin excesiva de
un contaminante. Algunos ejemplos son: mediciones de plomo, fluoruro, cadmio,
mercurio, etc. en sangre u orina para determinar una absorcin excesiva del txico.
d) Control mdico: Se refiere al estudio de la respuesta del trabajador a un
contaminante realizado por personal mdico. El control biolgico y mdico
proporciona informacin slo despus de la absorcin del contaminante.
El concepto del control de la salud e higiene industrial va ms all de la prevencin de

riesgos profesionales, teniendo como objetivo final la salud total del trabajador. Ya que
su finalidad es prevenir la patologa del trabajo, entendindose como patologa del
trabajo a la parte de la medicina que estudia las enfermedades ocupacionales.
4.7.2. Identificacin de riesgos a la salud
La primera funcin de un programa de control de la salud e higiene Industrial es la

identificacin de los riesgos para la salud que pueden originarse en el rea de trabajo.
Para identificar, primero se debe saber qu buscar. A continuacin se dar una
explicacin de los tipos de peligros que podemos encontrar en la industria:
4.7.2.1. Agentes qumicos
La mayora de los peligros ambientales para la salud provienen de la inhalacin de

agentes qumicos transportados por el aire y que llegan a los pulmones pudiendo
causar reacciones negativas si la cantidad inhalada sobrepasa los lmites de tolerancia
del organismo. De acuerdo s sus caractersticas, los riesgos qumicos se pueden
dividir en dos grupos: aerosoles y gaseosos
a) Aerosoles
Polvos: Es toda partcula slida en suspensin que se genera por trituracin

molienda, denotacin, manipulacin, impacto y perforacin de materiales
slidos. Las partculas de polvo se miden en micrmetros es decir 1/100 de un
milmetro. El tamao de las partculas de polvo vara entre 25 y 0.1
micrmetros, siendo las de ms de 50 micrmetros. Aquellas partculas entre 5
y 0.5. micrmetros son las que se acumulan en los pulmones y causan la
mayora de enfermedades al depositarse en los alvolos y disminuir la
capacidad respiratoria. Las partculas de mayor tamao son filtradas por los
vellos de la nariz o se depositan en la faringe o bronquios antes de llegar a los
alvolos. Esta acumulacin de polvo en los pulmones causa una enfermedad
llamada neumoconosis, la cual dependiendo del tipo de polvo, toma diversos
nombres como silicosis (slice), antracosis (carbn) a asbestosis (asbesto).
Humos: Los humos son partculas que se producen por la combustin de

partculas orgnicas, tales como madera, carbn y productos derivados del
petrleo. En general el humo consiste en partculas de menos 0.1 micrmetros.
Humos Metlicos: Los humos metlicos son partculas slidas que se crean
cuando un metal fundido cambia de liquido a vapor y se condensa en el aire.
Este proceso por lo general produce xidos cuando el metal vaporizado
reacciona con el aire. Todos los humos metlicos son irritantes del tracto
respiratorio; sin embargo algunos causan ms dao que una simple irritacin
cuando se inhalan, siendo algunos tan txicos que inclusive causan
envenenamiento. Los humos se producen en operaciones tales como fusiones,
oxicorte, soldadura y esmerilado El acero inoxidable contiene nquel y plomo, el
primero causa asma mientras que el cromo origina problemas sinusticos. El
zinc en el metal galvanizado puede ocasionar la llamada fiebre del humo
metlico la cual es similar a un resfro fuerte. El plomo contenido en algunas
pinturas puede causar envenenamiento por plomo que tiene sntomas dolores
de cabeza, sensibilidad en los msculos y las articulaciones, nauseas,
irritabilidad, daos en los riones y el sistema nervioso.
Nieblas o neblina: Son partculas suspendidas en el aire que se esparcen al

atomizar, pulverizar o rociar un lquido. Los riesgos asociados con las neblinas
a menudo ocurren durante el empleo de cidos; clorhdrico, fluorhdrico, ntrico
y sulfrico se usan a menudo en forma diluida para limpiar con bao qumico
en laboratorios pudindose formar neblinas cidas que al ser inhaladas irrita
seriamente los pulmones.
b) Gaseosos
Gases: Son sustancias sin forma que tienden a ocupar el mayor espacio
disponible, es decir se extiende indefinidamente. Los gases se pueden
producir por soldadura de arco, combustin, reacciones de los explosivos y
otras reacciones qumicas. Algunos ejemplos de gases son el aire, el monxido
de carbono, el bixido de carbono y el cloro. Los gases reaccionan de
maneras diferentes al ser inhalados; algunos no afectan a los pulmones, pero
ejercen sus efectos txicos en el sistema nerviosos o circulatorio. Otros gases
producen reacciones adversas directamente en los pulmones causando
irritacin. Uno de los gases ms peligrosos es el monxido de carbono que se
produce por la combustin incompleta de los productos del petrleo en motores
de combustin interna. Este gas al inhalarse, ingresa a la sangre y se combina
con la hemoglobina, que es la encargada de transportar el oxgeno en la
sangre inhibindola para que se realice su funcin y produciendo as la asfixia.
Existen varios tipos de gases, tales como por ejemplo:

- Irritantes: son aquellos que producen inflamacin de los tejidos con los que
entran en contacto. Ejemplo amonaco, cido clorhdrico, cido sulfrico.
- Anestsicos: son aquellos que producen sntomas de anestesia al ser
inhalados. Ejemplo: hidrocarburos clorados, aromticos y alcoholes.
- Asfixiantes: son aquellos que bloquean el proceso de intercambio de O 2
entre la sangre y los tejidos, sin interferir el proceso normal de respiracin.
Ejemplo: monxido de carbono, metano, cido cianhdrico.
Vapores: son emanaciones producidas por lquidos o slidos debido a la

temperatura. Se pueden encontrar concentraciones de vapor cuando se
emplean solventes orgnicos diluyentes de pinturas y agentes de limpieza.
El uso de los solventes crea los riesgos de vapor ms comunes, los solventes
se emplean por lo general con fines de limpieza o para diluir materiales como
es el caso de la bencina o el thiner. Estos vapores normalmente ingresan al
cuerpo a travs de la inhalacin y en un menor grado por absorcin de la piel.
Tabla N 22 - Clasificacin de Agentes Contaminantes Qumicos
Contamin Definicin Ejemplo

ante
Compuestos que a temperatura y Monxido de carbono, xido

Gases presin ambiente se comportan como el de sodio, acetileno, butano,
aire. hidrgeno, etc.
Materia slida en suspensin en la Humos de soldadura de un

atmsfera formado por pequeas metal en fusin, de
Humos partculas producidas por la combustin de madera,
condensacin de metales o por cigarro, etc.
resultado de la combustin incompleta.
Fibras Es aquel material ms grande que 5 Asbestos, Fibra de vidrio,

con una proporcin igual o ms grande etc.
que 3,1 de longitud.
Gotas de lquido suspendidas en el aire Alquitrn de hulla, pinturas

Neblina generadas por la atomizacin, en aerosol, insecticidas,
aspersin, espuma, burbujeo de material cido sulfrico entre otros.
lquido.
Materia slida dispersa en el aire Polvos de madera, granos

Polvos producto de la accin mecnica sobre de algodn, materiales
un slido. slidos, orgnicos o de
metal, etc.
Materia proveniente de la evaporacin Nafta, aguarrs, mercurio,

Vapores de un lquido o de la sublimacin de un alcanfor, naftaleno, entre
slido. otros.

4.7.2.2. Agentes fsicos
Se originan en su mayora de condiciones existentes en el ambiente de trabajo y el

riesgo a que exponen depende del grado en que sobrepasen los lmites mximos
permisibles.
a) Ruido: Es definido como cualquier sonido indeseado que sobrepase 85 dB, siendo
decibeles (dB) la unidad de medida de la intensidad del sonido, otro parmetro
utilizado es la frecuencia de onda, que es el nmero de vibraciones por segundo
medidas en Hertz (Hz). Un odo normal puede or sonidos que se fluctan entre 20
Hz a 20, 000 Hz, el sonido compuesto de frecuencias. Superiores a 20,000 Hz es
denominado ultrasonido y no puede ser captado por el odo humano. La exposicin
al ruido tiene muchos aspectos adversos para los trabajadores variando entre
tensiones fsicas a desequilibrios psicolgicos, como ejemplo de esto tenemos la
prdida auditiva, aumento del ritmo cardiaco, aumento de la presin arterial,
insomnio y fatiga. El ruido excesivo puede destruir nuestra capacidad de or,
dependiendo la cantidad de dao de lo fuerte que ste sea o por cuanto tiempo se
este expuesto; esta prdida auditiva puede variar desde un agotamiento o fatiga
del odo interno que causa una prdida auditiva temporal hasta una prdida
permanente de la audicin. Se debe tener siempre presente que el ruido no tiene
que producir incomodidad para ser nocivo. El hecho que los trabajadores no
parezcan estar molestos o no se quejen por el nivel de ruido no es garanta de
que no exista un problema de ruido, la prdida de audicin puede ocurrir sin
incomodidad pudiendo ocurrir sin que el individuo est conciente de ello.
b) Temperaturas extremas: las temperaturas extremas influyen sobre la capacidad

de la persona para realizar un trabajo. El fro puede causar dao a los tejidos por
hiportemia y congelacin, llegando inclusive a provocar la muerte; la temperatura
ms baja registrada ha sido de 4 C. El exceso de calor produce la fatiga trmica
que agota que el sistema cardiovascular provoca calambres, insolacin,
deshidratacin e incluso la muerte. Agravando los peligros de las temperaturas
extremas est el hecho que los trabajadores a menudo no tienen conciencia de
ningn problema o amenaza a su salud, sino hasta cuando es demasiado tarde.
c) Radiacin: la radiacin se presenta en dos formas ionizante y no ionizante La

radiacin ionizante proviene de elementos radiactivos; mientras que la radiacin no
ionizante es aquella producida por campos electromagnticos, presentndose
como infrarroja, ultravioleta, microondas y rayos lser. El tipo de radiaciones ms
comn es la no ionizante principalmente la ultravioleta, la cual puede causar serias
quemaduras que afectan la piel y los ojos. La exposicin ms comn a la radiacin
ultravioleta proviene de los rayos del sol; las personas que trabajan siempre a la
interfiere pueden contraer cncer a la piel, que ocasionalmente se vuelve maligno.
En la industria la principal fuente de radiacin ultravioleta es la soldadura con arco
elctrico.
d) Iluminacin: una buena iluminacin influye directamente sobre la calidad y

eficiencia con que se realiza un trabajo. Una iluminacin adecuada contribuye a
lograr mejores condiciones sanitarias, de limpieza y trabajos ms cuidadosos. La
iluminacin debe ser lo suficientemente intensa para producir una buena visin y
estar dirigida de tal forma que no produzca deslumbramientos, es decir un brillo
ubicado dentro del campo visual que causa incomodidad.
e) Vibracin: el ruido y la vibracin a menudo se origina en la misma fuente y por

esta razn se las relaciona recprocamente .Sin embargo los efectos desfavorables
de ambos son complementos diferentes. Existen dos tipos de vibraciones; la
primera es la vibracin de todo el cuerpo, como lo que ocurre al ir sentado en un
tractor, esta puede llevar a un aumento en el consumo de oxgeno, del ritmo
respiratorio y del rendimiento cardiaco, a una postura anormal y alteraciones de la
agudeza visual. El otro tipo de vibracin es la parcial, que resulta del uso de
herramientas manuales que puede provocar parlisis y disminucin del tacto,
deformacin de los huesos de la mueca y encogimiento de los msculos.
4.7.2.3. Agentes biolgicos
Son los que estando asociados al ambiente de trabajo provocan enfermedades

profesionales, por la exposicin a hongos, virus, bacteria, etc. Se caracterizan por:
a) No tener lmites permisibles

b) No existir determinacin de tiempos de exposicin
c) Sus sntomas son inespecficos con la tarea ocupacional
En general, los peligros biolgicos no representan un nmero importante de

exposiciones, sin embargo existen ciertas ocupaciones que involucran un alto riesgo.
Entra estas tenemos el procedimiento de alimentos, personal mdico y de limpieza, y
en general el personal que labora en el campo debido a su contacto con la tierra
puede contener enfermedades si existe cortes en los dedos o las manos.
4.7.2.4. Agentes ergonmicos
La ergonoma estudia la relacin del trabajador con la mquina o equipo buscando

disear el ambiente de trabajo para que se adapte a las caractersticas fsicas del ser
humano. Su aplicacin permite el diseo de tareas que no solo aumenta la habilidad y
productividad de un trabajador, sino que tambin protegen a la persona del exceso de
esfuerzos y tensin. El evaluar peligro ergonmicos implica tener en cuenta aspectos
como lugares de trabajo mal diseados incomodidad, herramientas inapropiadas
levantamiento inadecuado, movimientos repetitivos, fatiga y ritmo metablico.
a) Levantamiento: el levantamiento inadecuado de objetos son el origen principal de

lesiones a la espalda. A fin de evitarlos se han desarrollados diversas tcnicas de
levantamiento seguro. El factor clave de estas tcnicas es doblar las rodillas
reduciendo el esfuerzo del msculo posterior y del disco intervertebral. Los
supervisores que ensean a sus trabajadores a doblar sus rodillas al levantar que
especifican que cargas deben levantarse entre dos o mas personas y que
alimentan a sus trabajadores a usar las ayudas disponibles para levantar reducirn
significativamente sus casos de lesiones a la espalda.
b) Movimientos repetitivos: frecuentemente causan irritacin en los tendones de

las manos y brazos, originando incapacidad para realizar el trabajo estas
afecciones son denominadas como Desrdenes Acumulativos Traumticos. Los
trabajadores deben ser observados para determinar si alguien presenta sntomas
dolorosos en el dorso de las manos, puos, antebrazo o espalda. Si as fuere, el
trabajador afectado tendr que se transferido temporalmente a otro trabajo o se
debe modificar a la tarea para reducir el esfuerzo.
c) Fatiga: cuando los turnos de trabajo son extensos la fatiga puede llegar a ser una
causa de accidentes. La fatiga puede resultar de diversos factores tales como
monotona exceso de ruido, preocupacin, malos hbitos alimentarios y exceso de
trabajo. Los sntomas de la fatiga crnica incluye incapacidad para dormir,
somnolencia falta de memoria, ansiedad, irritabilidad, incapacidad para
concentrarse y desempeo subestandar.
d) Ritmo Metablico: las funciones y actividades corporales de un individuo varan a

lo largo de un ciclo de 24 horas, mientras que la persona se ajusta a un ciclo de
trabajo y descanso y este ciclo es alterado por cambios en un turno de trabajo ,
aumentan los actos subestndares y disminuye la eficiencia. El supervisor debe
tomar en cuenta el ritmo metablico al hacer asignaciones de trabajo,
especialmente de aquellas que tienen asociado un alto potencial de prdida.
4.7.2.5. Agentes psicosociales
Los riesgos psicosociales se conocen mejor como tensin o estrs del trabajador
generndose por relaciones deficientes con los subalternos, compaeros,
supervisores, la comunidad y la familia. La tendencia es algo ms que solo un
desequilibrio, psicolgico, presentndose a menudo como una serie de malestares
fsicos. La hipertensin, el paro cardiaco, las lceras ppticas, los desrdenes
intestinales y los dolores de cabeza, son atribuibles directamente a la tensin.
El estrs en el lugar de trabajo puede tener su origen debido a una variedad de

factores tales como presin de tiempo, responsabilidad sin autoridad, un ambiente de
trabajo negativo, conflictos interpersonales, discriminacin, acosamiento, reubicacin
o desubicacin y falta de entrenamiento u orientacin. Los peligros psicosociales
merecen una especial atencin debido al costo que representan en trminos y
jubilaciones prematuras, ausentismo, rotacin de la mano de obra, accidentes y
disminucin de la productividad.
4.7.3. Vas de ingreso al cuerpo
Existen tres vas por las cuales las sustancias qumicas ingresan al cuerpo humano:
a) Inhalacin: en su mayora los productos qumicos inhalados pueden ser

absorbidos rpidamente en el torrente sanguneo y transportados a todas las
partes del cuerpo.
2 2
El rea de los pulmones flucta entre 28m en reposo y alrededor de 93m durante
la inspiracin, esta gran rea proporciona a los agentes qumicos una gran
superficie para la absorcin por lo que aproximadamente el 90% de todos los
envenenamientos industriales se deben a la inhalacin.
Muchos contaminantes del aire en vez de ser absorbidos, causan irritacin en el
tracto respiratorio o permanecen en los pulmones provocando inflamacin y
cicatrices.
b) Absorcin: la absorcin de productos qumicos a travs de la piel es por lo

general un proceso ms lento, sin embargo donde los cortes y los rasguos han
roto la piel, puede ser muy rpida.
c) Ingestin: El comer, fumar o beber en reas donde existan productos qumicos

puede originar el peligro de ingerir sustancias txicas, las cuales son absorbidas
rpidamente en el torrente sanguneo durante la digestin.
4.7.4. Mtodos para identificar la exposicin a riesgos a la salud
Existen una serie de mtodos prcticos para identificar los peligros provenientes del
lugar de trabajo. Estos mtodos no son sofisticados y son fciles de aplicar.
a) Inspecciones planificadas: se pueden llevar a cabo utilizando las listas de

verificacin existentes o creando nuevas listas enfocadas a la Higiene Industrial y
no solo a la Seguridad.
b) Anlisis de tareas: se utiliza para reconocer peligros potenciales asociados a

ocupaciones que usted considera crticas.
c) Comits de seguridad y ergonoma: se utiliza para discutir acerca de los peligros

que se encuentran y las posibles alternativas de solucin.
d) Hojas de datos de seguridad de materiales (MSDS): se debe asegurar que

exista una MSDS para cada sustancia qumica presente en el rea de trabajo.
Estas hojas contienen informacin para reconocer y controlar los peligros
qumicos.
e) Inventario de sustancias qumicas: una vez al ao, cada departamento debe
realizar una lista de las sustancias qumicas existentes a fin de actualizar las
MSDS para cada uno de stas.
f) Entrevistas a los trabajadores: dado que la ergonoma se ocupa del estudio de

la relacin entre los trabajadores y el ambiente de trabajo, las entrevistas a los
trabajadores son un excelente modo de reconocer los peligros ergonmicos.
4.7.5. Monitoreo de la Higiene y Salud Ocupacional
Para determinar si un agente contaminante es daino a la salud, es necesario

entender ciertas terminologas que se relacionan con la cantidad de agentes existentes
en el ambiente de trabajo. Los Valores Lmites de Exposicin segn la ACGIH
(American Conference of Governmental Industrial Hygienist), define tres lmites de
exposicin diferentes:
TLV-TWA (Valor Lmite Umbral-Media ponderada en el tiempo): concentracin media

ponderada en el tiempo, para una jornada normal de ocho horas y una semana laboral
de 40 horas, a la que pueden estar expuestos casi todos los trabajadores
repetidamente da tras da, sin efectos adversos.
TLV-STEL (Valor Lmite Umbral Limite de Exposicin de corta duracin):

concentracin a la que los trabajadores pueden estar expuestos de manera continua
durante un corto espacio de tiempo sin sufrir daos. Se define como la exposicin
media ponderada en un tiempo de 15 minutos, que no se debe sobrepasar en ningn
momento de la jornada laboral, an cuando la media ponderada en el tiempo que
corresponda a las ocho horas sea inferior al TLV.
TLV-C (Valor Lmite Umbral-Techo): es la concentracin que no se debe sobrepasar

en ningn momento durante la exposicin en el trabajo.
4.7.5.1. Metodologa de Muestreo
a) Tcnicas de Recoleccin: en higiene industrial existen tres tipos bsicos de

tcnicas de recoleccin de muestras.
Personal: el dispositivo que toma las muestras est sujeto directamente al
trabajador quien lo lleva puesto durante todo el trabajo y periodos de descanso.
Zona de respiracin: el dispositivo que toma las muestras se mantienen en
la
zona de respiracin del trabajador. La zona de respiracin corresponde al aire
que con mayor probabilidad va a ser inhalado para el trabajador.
rea general: el dispositivo para toma de muestras se coloca en un lugar fijo
en el ambiente de trabajo ocupado generalmente por el trabajador. Tambin se
denomina control ambiental.
Las muestras que se toman con el fin de medir la exposicin de un trabajador

normalmente deben obtenerse usando mtodos personales o de zona de
respiracin. Si se emplean mtodos de rea general para determinar la exposicin
de un trabajador, es necesario realizar un estudio completo de la tarea y
movimiento de cada uno de ellos.
b) Lugar de muestreo
Si el fin del muestreo es evaluar la exposicin de un trabajador, es necesario

tomar las muestras en o tan cerca como sea posible de la zona de respiracin.
Si el propsito es definir un peligro potencial u obtener datos con fines de
control, las muestras deben ser tomadas en la cercana de la fuente.
Las muestras de rea general se emplean para determinar la eficacia de los
controles y delinear reas de diferentes niveles de contaminacin. Este
muestreo se realiza para determinar los niveles del ambiente de trabajo y los
factores que deben ser incluidos en la ecuacin de promedio ponderado en
tiempo (TWA) en aquellos casos en que los trabajadores se encuentran
comedores, locales de control y otras reas no contaminadas.
La exposicin de un trabajador puede medirse mas exactamente determinando
la concentracin de los contaminantes en el aire que respira. El instrumento
debe ser mantenido o ubicado tan cerca de la nariz y boca del trabajador como
sea posible sin que interfiera en su trabajo. Estas muestras son necesarios ya
que la exposicin real se reduce cuando se aleja de la fuente.
Otro tipo de muestreo en posicin fija aunque no represente una medida
directa de la exposicin del trabajador, es el uso de puestos fijos de muestreo.
Es necesario mencionar que la muestra de aire que no toman en cuenta los

movimientos del trabajador no miden exactamente su exposicin real.
c) Frecuencia de muestreo
Deben tomarse muestras durante los meses de invierno y

verano.
Normalmente, en verano las puestas y ventanas permanecen abiertas y existe
mayor dilucin del contaminante del aire que en el invierno. Si el ambiente de
trabajo cuenta con un sistema de ventilacin, el nivel de concentracin del
contaminante ser casi constante durante todo el ao.
Si la planta trabaja con ms de un turno, las muestras deben ser tomadas
durante cada uno de ellos; pues las concentraciones de sustancias txicas en
el aire o la exposicin a agentes fsicos pueden variar de uno a otro.
d) Cantidad de muestras que deben tomarse
El nmero de muestras depende del propsito del muestreo.

Una sola muestra puede dar resultados muy altos o muy bajos.
Para determinar la exposicin promedio ponderado en tiempo diario de un
trabajador que desempee varias tareas durante un turno puede ser
necesarias varias decenas de muestras. No existe ninguna regla fija para
determinar el nmero de muestras que son necesarias para evaluar la
exposicin de un trabajador.
e) Procedimiento de muestreo
La determinacin de la exposicin de un trabajador frente a los agentes

ambientales contaminantes se realizarn a travs de la toma de muestra en
cada puestos de trabajo; con los equipos que cuenta el Departamento de
Higiene Minera tales como: medidor de niveles de sonido, bomba gravimtrica
personal muestreadora de polvo, tubos colorimtricos detectores de gas,
equipo con sensores medidor de gases, medidor de gases explosivos,
fotmetro, medidor de radiaciones ionizantes, psicrmetro, termoanemmetro.
Una vez tomada la muestra, se analiza y se procede a cuantificar que cantidad
de agente contaminante que existe en el ambiente de trabajo.
Una vez cuantificado el agente contaminante, se procede a verificar si dicho
agente se encuentra comprendido dentro de los Lmites Permisibles
establecidos por el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.
Como ltimo de los procedimientos, se plantean sugerencias o
recomendaciones a seguir para controlar el agente contaminante y evitar que
el trabajador se encuentre expuesto a riesgos de desarrollar enfermedades
profesionales.
4.7.5.2. Formula general para clculos
La exposicin acumulativa para una jornada de 8 horas de trabajo, debe ser calculada
como sigue:
C a T a + C b T b + ............. + C n T n
E =
8
Donde:
E: Exposicin equivalente para una jornada de trabajo (E Lmite Permisible).

C: Concentracin durante cualquier perodo de tiempo T, donde la concentracin permanece constante
T: Es la duracin de la exposicin en horas a la concentracin C.
En caso de mezcla de contaminantes atmosfricos, la exposicin equivalente, se

calcular del modo siguiente:
C1 C2 Cn
Em = + + +
L1 L2 Ln
Donde :
E m : Es la exposicin equivalente para la mezcla ( E m 1

). C: Es la concentracin de un contaminante dado.
L: Es el lmite de exposicin para aquel C
4.7.5.3. Procedimientos tpicos de muestreo
a) Peligros qumicos: Los procedimientos para evaluar los peligros qumicos

transmitidos por el aire en el ambiente de trabajo pueden clasificarse como sigue:
Gases y Vapores
Pueden ser determinadas mediante el uso de tubos indicadores de campo, de
lectura directa, calibrados y aprobados.
Pueden ser recogidos en recipientes o absorbidos sobre carbn para su
evaluacin en el laboratorio.
El mtodo patrn para vapores orgnicos ser absorcin sobre carbn y
determinacin por cromatografa.
Humos y Nieblas
Pueden ser absorbidos y medidos en el rea.
Pueden ser absorbidos y evaluados en el laboratorio.
Pueden ser recogidos sobre un medio filtrante y analizados en el laboratorio.
Polvos
Pueden ser recogidos mediante un dispositivo para tomar muestras
personales, fraccionando segn el tamao respirable en un separador ciclnico
y las fracciones pesadas para determinar la concentracin.
Pueden ser recogidos sobre un filtro y pesados.
Pueden ser recogidos en forma apropiada y contados
b) Peligros Fsicos: La mayora de los peligros fsicos pueden ser evaluados en el

rea mediante instrumentos de lectura directa.
La presin puede ser medida baromtricamente.

La temperatura puede ser medida con un termmetro, una termocupla o un
radimetro. Sin embargo, la determinacin de un stress por calor requiere en
cierta medida la medicin de la velocidad de evaporacin. Usualmente se
refiere a partir de la humedad y velocidad del aire.
La radiacin ionizante puede ser medida con monitores, un dosmetro personal
o tarjeta con pelcula y cristales monitores.
Los niveles de ruido pueden ser medidos con medidores de nivel de sonido o
analizadores de bandas en octavas y la vibracin, determinada con un equipo
adicional de nivel de sonido.
Para diversos tipos de radiaciones no ionizantes se dispone de varios
medidores de lectura directa.
4.7.6. Programa de Higiene Industrial y Salud Ocupacional en las
Empresas Contratistas
Un programa integral de prevencin de las enfermedades profesionales en toda

Empresas Contratistas deber basarse en tres pilares fundamentales:
a) Control ambiental: debe de realizarse una evaluacin objetiva de las condiciones

ambientales a travs de un programa de muestreos sistemticos para determinar
el nivel de contaminacin a que se encuentran, cuantificar el riesgo para la salud,
determinar su origen y finalmente poner las medidas correctivas necesarias.
b) Control mdico y biolgico: nos permitir detectar la intoxicacin profesional en

sus fases mas precoces, con el fin de aplicar, a nivel individual, las medidas
necesarias y evitar de esta forma el progreso de la enfermedad.
c) Educacin: dirigida tanto a la gerencia como a los trabajadores, con el fin de

informarse clara y completamente de los riesgos para la salud que puedan
derivarse del trabajo que se realiza. El objetivo es asegurar la previsin,
identificacin, evaluacin y control de los peligros de higiene y salud ocupacional y
los riesgos asociados.
Al igual que cualquier otra herramienta administrativa se deber asignar

responsabilidades que garanticen la efectividad del programa.
a) Departamento de Seguridad.
Asegurar que las evaluaciones de riesgos para la salud sean conducidas para
todas las ocupaciones y actualizadas anualmente. Estos peligros identificarn y
evaluarn peligros qumicos, fsicos, biolgicos y ergonmicos.
Administrar los peligros identificados a travs de programas de capacitacin y
asegurar que la capacitacin se incluya tanto en el programa de induccin
general como en los programas de capacitacin anual
Asegurar que existan sistemas y procedimientos para el mantenimiento y
calibracin de equipos de higiene industrial.
Utilizar algn sistema de seguimiento de acciones correctivas e
implementacin de controles de higiene industrial que sean eficaces y que se
centren en prcticas de ingeniera como la prctica de control de seleccin.
b) Supervisores
Asegurar que todos los trabajadores asistan a los programas de induccin y

capacitacin donde se explique sobre peligros para la salud.
Apoyar al grupo de higiene industrial mediante la participacin en entrevistas
respecto a los peligros para la salud evaluado en sus reas.
Apoyar al programa de mantencin de la salud permitiendo que se realice el
monitoreo de higiene industrial de acuerdo con los planes de monitoreo de
peligros establecido.
4.7.6.1. Evaluaciones de riesgos/peligros para la salud
Las evaluaciones iniciales de riesgos para la salud debern ser conducidas para
identificar peligros qumicos, fsicos, biolgicos para la salud y otros. Estas
evaluaciones de riesgos para la salud debern conducirse tambin durante las
etapas de planificacin de nuevos proyectos o cambios de proyectos actuales,
para garantizar que los peligros potenciales para la salud (qumicos, fsicos,
biolgicos y ergonmicos) sean correctamente reconocidos y controlados.
Las evaluaciones de riesgos y/o peligros para la salud debern incluir informacin
de fuentes tales como entrevistas a los trabajadores y a la gerencia, hojas de
seguridad, listas de sustancias peligrosas en el emplazamiento, evaluaciones de
reas, etc.
Los peligros para la salud identificados debern ser evaluados utilizando mtodos
tanto cualitativos como cuantitativos.
Debern utilizarse criterios de la ACGIH (Conferencia Americana de Higienistas
Industriales Gubernamentales) o AIHA (Conferencia Americana de Higienistas
Industriales Gubernamentales); cuando se evalen exposiciones de la salud. Los
criterios peruanos de peligros para la salud debern utilizarse cuando excedan las
normas o criterios antes mencionados.
Despus de la identificacin de los riesgos para la salud, debern implementarse
controles dando prioridad a controles de ingeniera (eliminacin, aislamiento,
separacin, etc.), seguidos de controles administrativos y finalmente de equipos de
Proteccin Personal como medios para el control de peligros.
4.7.6.2. Programas de monitoreo
El personal de higiene industrial deber desarrollar un plan de monitoreo de

higiene industrial que aborde los peligros para la salud identificados en la
evaluacin de riesgos para la salud.
Estos planes sern monitoreados mensualmente por el equipo de higiene industrial
para identificar el cumplimiento de los requisitos y necesidades de cambios.
El monitoreo ser realizado por el personal de higiene industrial y deber incluir:
Monitoreo de Exposicin deber conducirse utilizando mtodos cientficamente
vlidos y equipo correctamente calibrado.
Monitoreo Biolgico y Vigilancia Mdica deber conducirse cuando:
- Se disponga de mtodos vlidos
- Cuando la absorcin cutnea o ingestin puedan ser vas principales de
exposicin
- Cuando se dependa de respiradores para controlar exposiciones
- Cuando las exposiciones pasadas no hayan sido evaluadas adecuadamente y
puedan conllevar a efectos futuros en la salud
- Cuando el monitoreo biolgico / vigilancia mdica sean el complemento
importante de otros tipos de monitoreo de exposicin.
Respecto a la frecuencia del monitoreo, ste se deber basar
en:
- El nivel de exposicin determinado en la evaluacin de referencia
- Los efectos posibles en la salud debido a la sobreexposicin
- El potencial de variabilidad en el nivel de exposicin
- Resultados de inspecciones peridicas
- Quejas o comentarios de personas que trabajan en el rea
- Cambios en el proceso
4.7.6.3. Inspeccin y calibracin de equipos
La inspeccin y prueba de instrumentacin crtica se realizarn conforme a un

programa controlado y definido por el Departamento de Seguridad y Salud
Ocupacional en los procedimientos de operacin de los equipos segn proveedor.
Se deber tener equipos de monitoreo de higiene industrial adecuados disponibles
para garantizar un monitoreo correcto segn el emplazamiento.
Despus de la inspeccin, pruebas y calibracin, los instrumentos y controladores
debern ser rotulados para indicar que han sido calibrados correctamente y la
siguiente fecha de mantenimiento.
4.7.6.4. Programa de asistencia profesional
Parte fundamental del programa de salud ocupacional es la evaluacin mdica del

personal, esta evaluacin tiene como objeto determinar el estado de salud del
trabajador al momento de su evaluacin, lo cual puede ser til en el seguimiento de
una enfermedad ocupacional. Otro fundamento de su evaluacin es el de tomar las
medidas necesarias a fin de reforzar su organismos para prevenir infecciones posibles
segn sean los patgenos que pueden estar presentes en su futura labor diaria.
En caso de que algn empleado no quisiera ser evaluado, se debe hacer una
constancia de su negativa, lo cual debe quedar por escrito y ser mantenido en los
archivos
En conclusin todo trabajador nuevo que se incorpore a la plantilla (sea nuevo,

reingreso de vacaciones o renovacin de contrato) deber pasar al momento de su
inicio de labores por una evaluacin mdica completa.
Examen general: es recomendable que el mdico encargado del examen mdico

del personal, est familiarizado con las condiciones de trabajo, riegos potenciales y
exposiciones peligrosas. El examen debe incluir una historia mdica completa,
examen fsico y exmenes de laboratorio rutinarios como hemograma completo,
urinlisis, heces general, glucosa, colesterol y radiografa pulmonar.
Examen peridico: estos exmenes tienen como propsito, la deteccin

temprana y tratamiento de alguna enfermedad ocupacional. Los exmenes
peridicos pueden servir tambin para la deteccin de enfermedades no
relacionadas con el trabajo, tal es el caso de la hipertensin, diabetes o
enfermedades malignas. Tambin pueden incluirse algunos exmenes de descarte
como la mamografa, pruebas prostticas y prueba de papanicolau. Los exmenes
peridicos deben realizarse al menos dos veces al ao.
Examen Post-exposicin: los exmenes post-exposicin corresponden a
aquellos que son obligatorios posterior a un accidente o a sospecha de exposicin
a un agente infeccioso. Estos exmenes deben estar dirigidos a detectar efectos
especficos asociados a la exposicin.
Programa de inmunizaciones: parte del programa de Salud Ocupacional es el

refuerzo que deben recibir los trabajadores para evitar el desarrollo de algunas
enfermedades que pueden prevenirse por inmunizaciones. Algunas de stas son:
vacuna contra la hepatitis y vacuna contra tifoidea
Al igual que en la prctica mdica general, el rcord del trabajador debe mantenerse
por todo el tiempo en que ste trabaje en la empresa y dos aos ms despus de su
retiro. Esto incluye todos sus exmenes fsicos, de laboratorio, accidentes,
diagnsticos y tratamientos.
La ficha del trabajador debe contener adems, informacin referente a su direccin

casera, nmero telefnico de su hogar, si es alrgico a algn medicamento, si sufre de
alguna enfermedad, medicamentos que consume por prescripcin mdica, nombre y
nmeros telefnicos y direccin de trabajo de su cnyuge y otros familiares en caso de
urgencias, nombre de su mdico personal, y cualquier otra informacin que pueda ser
de utilidad en una emergencia.
4.7.6.5. Programa de entrenamiento y divulgacin
La educacin y entrenamiento del personal representa un importante componente de

cualquier programa de seguridad y salud ocupacional. Los trabajadores deben recibir
informacin precisa y clara referente a los riesgos que pueden encontrar en el curso
de su trabajo y las acciones necesarias para resolverlos. El programa de educacin
continuada debe tener presente los siguientes aspectos bsicos:
Proveer informacin a cerca de potenciales peligros en el

trabajo
Instruccin en el manejo seguro de equipos y sustancias qumicas y
radiactivas
Ofrecer informacin respecto a todos los procedimientos de
emergencia
Familiarizar al empleado con los procedimientos de seguridad de la
empresa
Motivar al empleado en la prctica de procedimientos seguros de
trabajo
4.8. Anlisis y procedimiento de trabajo a desarrollar en las Empresas
Contratistas (Concejo Interamericano de Seguridad . 1981).
Esta herramienta permitir analizar sistemticamente el trabajo a realizar y establecer

procedimientos o prcticas que aseguren uniformidad en la manera correcta de
ejecutar los trabajos. Otro mtodo, con alguna duda en cuanto a su xito completo, ha
sido el anlisis de la seguridad en el trabajo. Este enfoque frecuentemente examina el
trabajo slo desde la perspectiva de la seguridad y la salud, lo que ha quedado como
resultado un trabajo ms seguro; pero tambin ha trado como consecuencia una
duplicacin del esfuerzo y del trabajo rutinario de oficina, con procedimientos de
seguridad, procedimientos de calidad, procedimientos de eficiencia, etc. Debido a que
los procedimientos de trabajo que tratan slo la seguridad no tienen relacin con el
objetivo principal para realizar el trabajo, tendiendo a ser ignorados.
La tcnica que se describe aqu analiza el trabajo sistemticamente desde la

perspectiva de la seguridad la calidad y la eficiencia, todas al mismo tiempo. Ya que
los procedimientos y las prcticas se encuentran entre las herramientas ms valiosas
que se pueda imaginar para actividades tan importantes como la orientacin para el
trabajo, la instruccin para las tareas, la observacin de las tareas, las
comunicaciones con grupos, el entrenamiento de los trabajadores, la investigacin de
accidentes/incidentes, el entrenamiento de habilidades; jugando en su conjunto un
papel importante en el logro de un desempeo correcto del trabajo, siendo la clave
para lograr resultados efectivos en seguridad, calidad, productiva y control de costos.
Los procedimientos son descripciones detalladas de cmo proceder para desempear

una tarea en forma correcta. Este enfoque incluye los siguientes aspectos:
Hacer un inventario de las

Tareas
Identificar las tareas
crticas
Descomponer las tareas en pasos o
actividades
Determinar con precisin las exposiciones a
prdidas
Efectuar una verificacin de la
eficiencia
Desarrollar
controles
Escribir los procedimientos o
prcticas
Ponerlos en funcionamiento y Actualizar y mantener los
registros.
4.8.1. Inventario de trabajos
El primer paso para desarrollar es un inventario de tareas crticas es confeccionar una

lista sistemtica de todas las ocupaciones de un actividad determinada. A continuacin
como ejemplo consideremos la lista de ocupaciones en la operacin de molienda en
una planta concentradora.
Operador de
Molienda
Apilador
Operador de
Flotacin
Asistente de Operador de
Flotacin
Operador de Planta de
Estao
Operador de Plataforma de
Filtros
Operador de Galpn de
Carga
Operador de
Reactivos
Ensacador
Operador de Sumidero y
Flotacin
Operador de
Transporte
El segundo paso consiste en dividir cada ocupacin en tareas, de manera que cada
una de ellas pueda ser examinada con el fin de determinar si es crtica o no. Los
supervisores y trabajadores pueden hacer esto juntos como equipo, reflexionando
acerca del trabajo, o refirindose a las descripciones del trabajo o del puesto. A
continuacin las principales tareas del Operador de Molienda.
Operar el monitor de tamao de

partculas
Operar las
bombas
Operar el molino de
bolas
Operar los
ciclones
Operas las fajas
transportadoras
Operar el alimentador del
cilindro
Operar el molino de
barras
Detener y comenzar el circuito completo de
molienda
Cargas el molino de
bolas
Cargar el molino de
barras
Regar y lavar a fondo las reas de
trabajo
4.8.2. Identificacin de trabajos crticos
Ahora bien, una vez identificadas las tareas; surge una pregunta temporal Qu
tareas se debern analizar y describir completamente? esto se soluciona simplemente
aplicando el principio de los pocos crticos y concentrando su programa de anlisis en
las tareas que sean ms crticas.
Todas las tareas que tengan un historial de prdidas, ya sea lesin personal, dao a la
propiedad, prdida por calidad o produccin, se debern clasificar de acuerdo a su
criticidad.
Puesto que el programa es predictivo ms que reactivo, es vital incluir a las tareas un
potencial de prdida an cuando no hay antecedentes histricos al respecto. Con el
objeto de realizar esto, se debern formular las siguientes preguntas:
Puede esta tarea, si no se la ejecuta correctamente, resultar en una prdida

grave mientras se la est realizando?
Puede esta tarea, si no se la ejecuta correctamente, dar como resultado una
prdida grave despus de haber sido realizada?
Cun grave puede ser la prdida? (Cul puede ser la gravedad de las lesiones,
el costo del dao, o el costo de la prdida por calidad o produccin? Existe la
probabilidad de que se vean afectados otras personas o departamentos?)
Con qu frecuencia se espera que esto
ocurra?
La frecuencia de ocurrencia est determinada por una serie de factores, de los cuales,
los ms importantes son:
El nmero de veces que se ejecutan la tarea dentro de un perodo de tiempo

determinado (respetitividad).
La probabilidad de que se produzca una prdida como resultado de la ejecucin
de la tarea (probabilidad de prdida).
Se debe reconocer que hay muchos grados de criticidad y, de hecho, cada tarea digna
de hacerse es crtica en cierto grado. De este modo, existe la probabilidad de que el
sistema desarrolle una escala de criticidad tal y como se revis en el Capitulo III -
Evaluacin de Riesgos.
4.8.3. Descomposicin en pasos o actividades
Cada tarea se puede descomponer en la secuencia de pasos necesarios para

realizarla. Por lo general, hay un orden secuencial en particular que eventualmente se
transformar en la base para el procedimiento de las tareas.
Luego, se examinar cada etapa a fin de determinar qu exposiciones a prdidas
presenta. Se debe considerar cada aspecto de la tarea, incluyendo la seguridad, la
calidad y la produccin. As entonces se puede enumerar cada detalle pequeo en un
desglose. Por ejemplo, los primeros cinco pasos de la tarea Operar el monitor de
tamao de partculas:
Inspeccionar el
equipo
Verificar si hay acumulacin de arena en la caja de
ciclones.
Lavar el eliminador de
aire.
Cerrar vlvula de
drenaje.
Abrir la vlvula de agua
potable.
El seleccionar los pasos correctos es fundamental para el resultado final. Cuando se

observe la tarea por primera vez, escriba todo lo que ve que la persona hace. Una vez
que se han identificado las exposiciones a prdidas, se puede volver atrs y combinar
las cosas o eliminar los detalles innecesarios sin caer en la generalizacin superficial
de la descripcin de las tareas. Con el fin de ilustrar el modo ms eficiente de realizar
la tarea, la descomposicin debe incluir todos los pasos importantes que son crticos
para ejecutarla en forma correcta, pero a su vez, excluir aquellos que, probablemente,
no presentarn problemas importantes.
La experiencia demuestra que muchas tareas se pueden descomponer en 10 a 15
pasos claves; no obstante, algunas de ellas podran justificar un nmero mayor de
pasos. Cada tarea se debe evaluar de acuerdo a sus propias necesidades. La clave es
el juicio del Supervisor al seleccionar los pasos que se consideren como crticos para
lograr este objetivo.
4.8.4. Identificacin de exposicin a prdidas

Despus de descomponer el trabajo en sus pasos significativos o actividades crticas,
se debe analizar cada uno de ellos con el fin de determinar las exposiciones a
prdidas; que implica ese paso en particular al ejecutar la tarea. Esta es otra
oportunidad para aprovechar la participacin del trabajador y ganar los beneficios de
su conocimiento y experiencia.
Al determinar con precisin estas exposiciones a prdidas considere cuidadosamente

cada uno de estos cuatro sub-sistemas (G-E-M-A) dentro del sistema total; formulando
las siguientes preguntas:
a) Gente
Qu contactos se encuentran presentes que pudieran provocar lesiones?
Podra el trabajador ser atrapado en, sobre, o entre? Golpeado por? Caer
desde o adentro?
Qu prcticas tiene mayor probabilidad de causar deterioro a la seguridad, a
la productividad, o a la calidad?
b) Equipos
Qu peligros presentan las herramientas, las mquinas, los vehculos, u otros
equipos?
Qu emergencias derivadas del equipo tienen mayor probabilidad de ocurrir?
Cmo podran los equipos causar una prdida en la seguridad, en la
productividad, o en la calidad?
c) Materiales
Qu exposiciones peligrosas presentan los productos qumicos, las materias
primas, o los productos?
Cuales son los problemas especficos que involucra el manejo de materiales?
Cmo podran los materiales causar una prdida en la seguridad, en la
productividad, o en la calidad?
d) Ambiente
Cules son los problemas potenciales relacionados con el orden y la
limpieza?
Cules son los problemas potenciales relacionados con el ruido, la
iluminacin, el calor, el fro, la ventilacin, o la radiacin?
Cmo podran los factores ambientales provocar una prdida en la seguridad,
en la productividad, o en la calidad?
4.8.5. Verificacin de la eficiencia
Es analizar el trabajo desde el punto de vista alternativo bajo una perspectiva de los
cuatro factores de la administracin (Costo-Produccin-Calidad-Seguridad).
Las interfaces de estos cuatros subsistemas y cuatro objetivos proporcionan diecisis

reas para examinar y desarrollar con ellas una verificacin minuciosa de la eficiencia:
i. Costo - Gente: Podramos controlar los costos al tener mejor personal entrenado?
Por medio de una mejor utilizacin de la gente? A travs de una motivacin
efectiva?
ii. Costo - Equipos: Podramos controlar los costos al tener herramientas, maquinas
o equipos diferentes? Usando el equipo actual en una forma ms efectiva?
iii. Costo - Material: Se puede usar material menos costoso o menos escaso?
Cmo podemos reducir el derroche de materiales?
iv. Costo - Ambiente: Podemos ahorrar dinero a travs de un mejor mantenimiento

del orden y aseo? De una mejor distribucin? Iluminacin? Atmsfera?
v. Produccin - Gente: Cmo podemos reducir la prdida de tiempo? Aumentar la

eficiencia de la mano de obra? Facilitar las cosas para que el personal sea ms
productivo?
vi. Produccin - Equipos: Cmo podemos reducir al mnimo el dao y el tiempo de

detencin de los procesos? Qu herramientas, mquinas y equipos podemos
proporcionar a fin de aumentar la productividad?
vii. Produccin - Material: Cmo podra manejarse o transportarse los materiales de

manera ms eficiente? Qu otros materiales podran ayudar a la productividad?
viii. Produccin - Ambiente: Podemos mejorar la produccin a travs de una mejor

iluminacin, distribucin, limpieza y orden? A travs de un mejor clima o
condiciones de trabajo?
ix. Calidad - Gente: Que conocimientos y habilidades son crticas para el
desempeo de la calidad? Podramos mejorar la calidad a travs de una mejor
seleccin, colocacin, entrenamiento, instruccin y consejos sobre puntos clave?
x. Calidad - Equipos: Qu herramientas, mquinas y equipos podramos

proporcionar a fin asegurar una calidad ptima? Podramos mejorar las
operaciones de mantenimiento, a fin de obtener tolerancia ms ajustada y una
mejor calidad?
xi. Calidad - Material: Qu materiales diferentes podran fomentar la calidad? Sera

ms provechoso realizar verificaciones de la calidad de los materiales con ms
frecuencia?
xii. Calidad - Ambiente: Se ve afectada la calidad por suciedad, el polvo o el humo?

Por, solventes vapores, neblinas, vahos, o gases? Por la iluminacin, la
temperatura o la ventilacin?
xiii. Seguridad - Gente: Cules son los riesgos potenciales que podran provocar
dao al personal? Cuales son las necesidades crticas de reglamentos, de
instrucciones para las tareas y de observacin de tareas?
xiv. Seguridad - Equipos: Cules son los riegos potenciales que podran provocar
daos a los equipos, incendio o explosin? Cmo podemos hacer mejor uso de
los dispositivos de seguridad, de los equipos de proteccin del mantenimiento
preventivo, y de la inspeccin previa de los equipos?
xv. Seguridad - Material: Cmo podemos controlar o eliminar la exposicin a

materiales peligrosos? Cmo podemos mejorar el entrenamiento en la prctica de
manejo seguro? Cmo podemos prevenir mejor el derroche y el dao de las
materiales primas y de los productos?
xvi. Seguridad - Ambiente: Cmo podemos mejorar la limpieza y el orden a fin de

controlar las prdidas por accidentes? Qu podemos cambiar en el ambiente de
trabajo para mejorar la seguridad?
A continuacin se presentan siete maneras importantes para lograr progresos, segn

lo sealado por la verificacin de la eficiencia:
Mejorar los procedimientos: Eliminar o reducir el potencial de prdidas cambiando
la manera en que se realiza el trabajo/tarea. Por ejemplo, agregue una inspeccin
de pre-uso con una lista de verificacin.
Mejorar el ambiente de trabajo: Eliminar o reducir el potencial de prdida mediante

un mejor diseo, o una mejor iluminacin, disminuyendo el ruido, disminuyendo la
incomodidad, mejorando la ventilacin, etc.
Mejorar los mtodos de trabajo: Eliminar o reducir el potencial de prdidas

practicando cambios importantes en los mtodos. Por ejemplo, reemplace una
excavacin manual con una operacin con pala mecnica.
Reducir frecuencia de exposicin: Reducir el potencial de prdidas disminuyendo

el nmero de exposiciones, a riesgos potenciales. Manteniendo en mnimo; las
veces que se debe realizar las operaciones peligrosas, como tambin su duracin.
Mejorar las comunicaciones: Aumente el potencial del personal hacia el control de

prdidas desde el punto de vista de una toma de conciencia, de informacin, de
conocimiento, de comprensin y de retroalimentacin.
Mejorar el entrenamiento: Aumente el potencial del personal hacia el control de

prdidas incrementando sus destrezas o capacidades.
Mejorar la motivacin: Aumente el deseo del personal por controlar las prdidas
proporcionando incentivos y reforzamientos efectivos.
4.8.6. Desarrollo de controles
De esto, es todo lo que se trata. Despus de analizar el trabajo y los problemas

potenciales, y de efectuar la verificacin de la eficiencia; se debe hacer todo lo
necesario para desarrollar los controles recomendados. Los controles son las
acciones y precauciones que impedirn que ocurran las prdidas potenciales y
asegurarn que el trabajo se realice con la mxima eficiencia.
Los controles debern ser dirigidos, a la persona que se encuentran realizando la
tarea, explicndoles lo que tienen que hacer con el fin de evitar o eliminar las
exposiciones a prdidas. Naturalmente, las ideas para los controladores se habrn
generado a travs de toda la verificacin de la eficiencia y discusiones relacionadas.
4.8.7. Procedimientos y/o prcticas de tareas.
El desarrollar procedimientos de tareas y prcticas de trabajo constituyen una gua

cuidadosamente, basada en el mejor conocimiento disponible, sobre la manera
correcta de hacer las tareas crticas de la manera ms eficiente posible.
a) Procedimiento
Presente una descripcin detalla sobre cmo proceder
Exprsese en una forma positiva tanto como sea posible.
Diga porqu cada vez que sea factible.
Use un formato simple, fcil de seguir.
b) Prcticas
Presente pautas positivas para un desempeo correcto, adems de las
normas y reglamentos pertinentes.
Por lo general, las prcticas no se limitan a una tarea especfica, sino que
abordan una gama bastante amplia de actividades de trabajo.
Son especialmente tiles para ocupaciones en las cuales los trabajadores
realizan un gran nmero de trabajos en forma poco frecuente, o donde las
tareas especficas son difciles de ajustas a procedimientos, porque la forma en
que se hacen vara en gran medida con la situacin especfica.
Enfatice la motivacin, las fuentes de problemas especiales, la proteccin
personal, los dispositivos y equipos especiales, los procedimientos de
emergencia, las normas, las prcticas positivas, y resuma las sugerencias.
4.8.8. Aplicacin
Utilizando las herramientas desarrolladas para la correcta instruccin de los

trabajadores se puede poner en funcionamiento las prcticas y procedimientos en:
Orientacin del Trabajador: Una de las primeras cosas que los trabajadores
nuevos desean saber es qu trabajo irn a desarrollar. Unas copias de los
procedimientos y prcticas pueden ser tiles para explicarles esto de una manera
general.
Instruccin adecuada para la tarea: Los procedimientos y prcticas escritas

tienen un enorme valor al ayudar a la jefaturas a cumplir con su responsabilidad
bsica de ensear a otros cmo deben hacer sus trabajos/tareas en forma
adecuada (correctamente con rapidez a conciencia con seguridad).
Observacin planeada de la tarea: Los procedimientos y prcticas de trabajo

escritas capacitan a los supervisores para analizar sistemticamente si el
desempeo del trabajador, cumple con los estndares necesarios.
Contactos personales, entrenamiento y consejos: Los procedimientos de

tareas y las prcticas de trabajo escritas constituyen una fuente abundante de
aspectos prcticos para que los supervisores los enfaticen en sus contactos
personales con los trabajadores y en sus vitales dotes de mando para enfrentar
(las medidas diarias que toma el supervisor, destinadas a estimular el progreso de
un subordinado), y para aconsejar (el proceso organizado que consiste en dar a
los trabajadores indicios, sugerencias, recordatorios o informes tiles acerca de
aspectos claves como la calidad, la produccin, los costos o la seguridad).
Reuniones Grupales: Cuando todos los integrantes de un grupo realizan la tarea,

o son directamente afectados por ella, los procedimientos y prcticas escritas
proporcionan a los supervisores una informacin excelente como para enfatizar en
sus comunicaciones con grupos (Charlas de Seguridad)
Investigacin de accidentes/incidentes: Las descripciones escritas del trabajo

ayudan a los supervisores a efectuar una exhaustiva labor al investigar los
accidentes e incidentes, analizando si el trabajo se estaba ejecutando como se
deba, dnde fall el proceso, y qu tipos de cambios podran mejorar el control.
Entrenamiento de habilidades: Al demostrar en forma especfica y sistemtica en

qu consiste el trabajo, los procedimientos de tareas y las prcticas de trabajo
perfeccionan la eficiencia y la efectividad de los programas de entrenamiento para
los operadores de equipos y otros trabajadores calificados.
4.9. Manejo de productos qumicos peligrosos en las Empresas

Contratistas. (Concejo Interamericano de Seguridad.1981).
El objetivo del manejo adecuado de los productos qumicos y peligrosos es asegurar

que existan controles para minimizar el riesgo de efectos adversos a la salud y
seguridad en los trabajadores que estn expuestos a materiales y qumicos peligrosos
ya sea por su utilizacin o por su almacenamiento. A tal caso es obligacin de la
Empresa Contratista:
No comprar, almacenar ni transportar ningn material peligroso (incluyendo

desechos peligrosos) sin una autorizacin aprobada del Departamento de
Seguridad y Salud Ocupacional de la representada incluyendo el contar con la
autorizacin y conocimiento del cliente; al cual se le este brindando un servicio
determinado
El personal que utiliza materiales y qumicos peligrosos, debe utilizar el equipo de
proteccin personal pertinente, el mismo que deber estar en buen estado
El personal que trabaje con materiales y qumicos peligrosos, debe tener acceso a
las hojas de seguridad (MSDS).
Se deber tener un telfono para emergencias de fcil acceso a todo el
personal
Se deber desarrollar y establecer protocolos para la atencin de emergencias
derivadas de accidentes causados por materiales y qumicos peligrosos
Se deber tener un inventario de materiales y qumicos peligrosos debidamente
actualizado
En funcin a lo mencionado se debern establecer las siguientes responsabilidades:
a) Trabajadores
No manipular, ni trabajar o utilizar con algn material y qumico peligroso; si no

se tiene la capacitacin adecuada
No manipular ni utilizar ningn material o qumico peligroso que no se
encuentre debidamente etiquetado
Revisar las hojas de seguridad (MSDS) de los materiales y qumicos peligrosos
usados en el rea de trabajo
No trabajar con materiales y qumicos peligrosos si no se esta utilizando el
equipo de proteccin personal adecuado
b) Supervisores en general
Antes de iniciar cualquier tarea que involucren materiales y qumicos

peligrosos, instruir a los trabajadores respecto a los peligros a los que estn
expuestos, proporcionando la siguiente informacin: los peligros qumicos
especficos que la tarea implica; el equipo de proteccin personal que deber
usarse y las medidas de seguridad que se tomarn como:
- Ventilacin y monitoreo del rea durante la tarea
- Proteccin respiratoria especial, si se necesita
- Presencia de un trabajador auxiliar
- Procedimientos de emergencia
- Primeros auxilios
Entrenar al personal cada vez que un material o qumico peligroso nuevo sea
introducido en el rea de trabajo
Asegurar que los trabajadores sigan las prcticas de seguridad y los
procedimientos del caso
Mantener una hoja de seguridad (MSDS) por cada material y qumico
peligroso usado en el rea de trabajo
Si se tiene que comprar un material o qumico peligroso nuevo, llenar los
requisitos indicados en el Anexo N 2 / Formato N 12 - Control de Materiales &
Qumicos Peligrosos.
Si se tiene que transportar o enviar un material o qumico peligroso (incluyendo
substancias y desechos peligrosos), llenar los requisitos indicados en el Anexo
N 2 / Formato N 12 - Control de Materiales & Qumicos Peligrosos
c) Logstica/ Compras / Almacenes
Llenar la seccin respectiva del Anexo N 2 / Formato N 12 - Control

de
Materiales & Qumicos Peligrosos.
Solamente se adquirir materiales y qumicos peligrosos que cuenten con la
aprobacin de los Departamentos indicados en el formato antes mencionado
nicamente se comprar y recibir materiales y qumicos peligrosos de los
proveedores que proporcionen: la hoja de seguridad completa, y materiales
debidamente etiquetados siguiendo este procedimiento
Mantener informacin al da sobre ingresos, salidas y saldos de los materiales
y qumicos peligrosos
Supervisar, controlar, inspeccionar y evaluar a los transportistas para asegurar
que cumplan con los requisitos de este procedimiento
Inspeccionar todos los materiales y qumicos peligrosos para asegurar que
sean entregados en recipientes apropiados
Inspeccionar y dar mantenimiento a todas las instalaciones de almacenamiento
de materiales y qumicos peligrosos
d) Departamento Seguridad y Salud Ocupacional
Completar la seccin respectiva del formato ya indicado

Desarrollar, implementar y revisar continuamente un Plan de manejo de
desechos para manipular, almacenar y eliminar residuos peligrosos
Desarrollar planes de control de prevencin y acciones correctivas de derrames
para las diferentes instalaciones
Supervisar, controlar, inspeccionar y evaluar a los transportistas para asegurar
que cumplan con los requisitos de este procedimiento
Asegurar que todos los desechos peligrosos sean etiquetados, almacenados
apropiadamente, y entregados en recipientes apropiados y embalajes seguros
para su eliminacin final. Cualquier dato del tipo de desechos, cantidades y
manifiestos de envo debern ser archivados
Evaluar los procedimientos de tratamiento para eliminacin de desechos
peligrosos, inspeccionar reas de almacenamiento y disposicin final
manteniendo informacin al da de los datos de inspeccin
Mantener un Plan de Respuesta a Emergencias para responder a derrames de
materiales y qumicos peligrosos
Implementar capacitacin sobre respuesta a emergencias en caso de
derrames
Proveer entrenamiento de materiales y qumicos peligrosos relacionado con
este procedimiento que este de acuerdo con el potencial de exposicin y el tipo
de trabajo
Llevar registros individuales que indiquen la fecha y el tipo de entrenamiento
recibido por el trabajador.
Mantener una lista actualizada de todos los materiales y qumicos peligrosos
utilizados
Mantener un archivo maestro actualizado de hojas de seguridad (MSDSs) para
todos los materiales y qumicos peligrosos
Realizar inspecciones peridicas para verificar que los materiales y qumicos
peligrosos sean transportados, almacenados, utilizados y etiquetados
debidamente en el lugar de trabajo.
Mantener un inventario de los materiales y qumicos peligrosos utilizados; dicho
inventario incluir como mnimo lo siguiente:
- Nombre qumico y comercial del producto
- Composicin o principales componentes peligrosos
- Cantidad y ubicacin de los materiales y qumicos peligrosos en la mina.
e) Todos los Departamentos
Asegurar que todos los trabajadores, sigan las pautas para el uso,
manipulacin, almacenamiento y transporte de materiales y qumicos
peligrosos especificados en este procedimiento y reciban entrenamiento en
relacin con los materiales y qumicos peligrosos a los que pudieran estar
expuestos durante su trabajo.
4.9.1. Etiquetado y colocacin de placas
Se etiquetar apropiadamente y colocar placas a los materiales y qumicos

peligrosos, siguiendo el criterio del Sistema de Identificacin de Materiales
Peligrosos (HMIS), del Departamento de Transporte de Estados Unidos (D.O.T.) y
la Asociacin Nacional de Proteccin Contra Incendios de Estados Unidos
(N.F.P.A.)
Si se transfiere un producto qumico a un envase secundario o a un vehculo
diferente, tambin deben tener las etiquetas y/o placas adecuadas
Los sistemas de tuberas que contengan qumicos peligrosos y gases comprimidos
deben ser etiquetados utilizando leyendas o la codificacin por colores
correspondiente
Las etiquetas debern:
- Identificar el material o qumico peligroso
- Advertir cualquier peligro especfico
- Indicar el nombre del fabricante o importador
- Proporcionar controles bsicos que habrn de seguirse al manipular el material
o qumico peligroso
Para el etiquetado la manipulacin y almacenamiento se utilizar el Sistema de
Identificacin de Materiales Peligrosos (HMIS). El sistema utiliza barras de colores,
nmeros y smbolos que informan los peligros de materiales y qumicos peligrosos
utilizados en el lugar de trabajo. Obsrvese en el Anexo N 2 / Formato N 13 -
Rotulado de Productos Qumicos:
- Barra azul para salud
- Barra roja para inflamabilidad
- Barra amarilla para reactividad
- Se deber marcar el tipo de equipo de proteccin personal requerido segn la
leyenda indicada en ele rotulo
En los tres primeros casos deber ir un nmero comprendido entre el cero y el
cuatro, dependiendo del grado de criticidad; siendo cero el grado menos crtico
Para el caso del etiquetado de envases con fines de transporte: Se deber utilizar
el etiquetado del DOT (Departamento de Transporte de Estados Unidos) junto con
el Nmero de las Naciones Unidas para materiales peligrosos (Nmero UN). El
sistema se basa en un sistema de rombos (100 mm en todos los lados) que
representa la clase de peligro del material que el envase contiene. Las etiquetas
deben colocarse en los envases mostrando la clase de peligro o nmero de
divisin en la esquina inferior de la etiqueta.
Se deber colocar letreros para combate contra incendios en reas de
almacenamiento:
- Se utilizar la norma NFPA 704, "Sistema Estndar de Identificacin de
Peligros de Materiales para Respuesta a Emergencias".
- El sistema es una figura en forma de rombo dividida en cuatro secciones, que
convergen en un punto central. Cada seccin ser de un color diferente:
Rombo izquierdo azul para salud.
Rombo superior rojo para inflamabilidad. Rombo
derecho amarillo para reactividad. Rombo
inferior blanco para otras caractersticas.
- Cada rombo tendr un color de fondo y un nmero comprendido entre el cero y
el cuatro, dependiendo de la criticidad. Cero es el menos crtico
Se debe colocar letreros en un vehculo de transporte o contenedor de carga como
cisternas que lleven materiales peligrosos, siguiendo el reglamento DOT
(Departamento de Transporte de Estados Unidos). En algunos casos, tambin es
aceptable el reglamento de las Naciones Unidas para el transporte internacional de
mercancas peligrosas.
- El sistema se basa en un sistema de rombos (273 mm en todos los lados) que
representa la clase de peligro del material transportado. Los letreros deben
colocarse a los vehculos de transporte mostrando la clase de peligro o nmero
de divisin en la esquina inferior de la placa.
- Para el transporte de hidrocarburos tales como combustibles y diesel, la
legislacin peruana (Indecopi NTP 399.015:2001) exige la colocacin de placas
de acuerdo con las pautas del DOT.
4.9.2. Compra o envo de materiales qumicos peligrosos
Los productos deben cumplir con los siguientes requisitos mnimos antes de ser
comprados, transportados, enviados, almacenados y utilizados:
Correcto llenado del Formato de Control y aprobaci por los Departamentos

correspondientes.
Para la aprobacin correspondiente adjuntar la hoja MSDS en espaol, la cual
deber seguir la norma ANSI Z400.1 y contendr como la siguiente informacin:
- Identificacin del Material o Qumico Peligroso: Nombre, direccin, telfono
regular y de emergencias del fabricante
- Ingredientes peligrosos e identificacin qumica
- Identificacin del peligro de fuego y explosin
- Medidas de primeros auxilios ante inhalacin, ingestin o contacto
- Medidas en caso de incendio y medidas para actuar ante derrames
accidentales.
- Almacenamiento y manejo seguro.
- Controles de exposicin y proteccin personal incluyendo lmites de exposicin
permisibles (TLV, IDLH, etc.).
- Propiedades fsicas y qumicas.
- Estabilidad y Reactividad.
- Informacin Toxicolgica, ecolgica, y residuos peligrosos.
- Informacin sobre el Transporte, Reglamentaria u otra informacin adicional.
Los envases y contenedores de cualquier tipo deben estar correctamente
etiquetados por el fabricante, proveedor, o generador. Las etiquetas para el
transporte y uso indicarn lo siguiente:
- Identificacin y clase del material peligroso
- Identificacin del fabricante
- Indicaciones sobre peligros y riesgos
- Precauciones de seguridad y equipos de proteccin personal necesarios
- Informacin en caso de emergencias
De acuerdo al etiquetado HMIS, cualquier material o qumico peligroso, con
valores de 3 a 4 en las barras HMIS sern evaluados por su riesgo. Esta
evaluacin se realizar antes de aprobar la compra de dicho producto. Por el
contrario, los materiales de bajo riesgo y clasificados como de uso comn no
tendrn que ser etiquetados.
4.9.3. Entrenamiento
Cada rea se asegurar de que los empleados que vayan a estar expuestos a
materiales y qumicos peligrosos reciban el entrenamiento respectivo y certifiquen su
competencia en lo siguiente:
Reconocimiento de
peligros
Cmo protegerse a s mismos y manipular materiales
peligrosos
Como acceder a y leer las hojas de seguridad (MSDS) para los materiales y
qumicos peligrosos que estn manipulando
Cmo leer una etiqueta y
letrero
Cmo usar el inventario o registro de materiales o sustancias qumicas
peligrosas
Eliminacin segura de los materiales y qumicos
peligrosos
Transporte y almacenamiento adecuados de los materiales y productos
qumicos
Derrames y procedimientos para respuesta a
emergencias
Lmites de
exposicin
Equipo de Proteccin Personal
requerido
Sntomas debido a
exposicin
Tratamiento de Primeros Auxilios por
exposicin
Este entrenamiento se realizar para todos los materiales y qumicos peligrosos
utilizados e incluirn re-entrenamiento a intervalos no mayores de 12 meses. El
entrenamiento es incluido como parte de los programas de induccin de personal
nuevo, cursos de actualizacin anuales y una charla de seguridad programada al ao.
4.9.4. Transporte
El transporte de materiales y qumicos peligrosos debe realizarse siguiendo:

- El Procedimiento de transporte seguro de estos materiales,
- La legislacin peruana aplicable y los lineamientos del Departamento de
Transporte de Estados Unidos (DOT). Si ste reglamento no es aplicable a
ciertos materiales y qumicos peligrosos, entonces puede aplicarse el
reglamento de las Naciones Unidas para el transporte de mercancas
peligrosas.
Cualquier equipo o vehculo usado para el transporte de materiales y qumicos
peligrosos deber ser inspeccionado peridicamente y mantenido en buen estado
de funcionamiento y disponibilidad:
Todo transporte de materiales y qumicos peligrosos se realizar siguiendo la
legislacin peruana, el tiempo, rutas, velocidades de vehculos, restricciones y
otras especificaciones descritas en el Plan de contingencias para el transporte
seguro de materiales peligrosos
Todo trabajador que prepare materiales y qumicos peligrosos para su embarque
debern haber recibido entrenamiento apropiado
Todos los conductores de vehculos que transportan materiales y qumicos
peligrosos debern haber recibido entrenamiento apropiado
Una provisin adecuada de etiquetas y letreros y suministros para empaque deben
estar siempre disponibles
Todo vehculo que entrega o recibe materiales peligrosos debe tener los permisos
del caso en el vehculo
El embarcador debe tener la certificacin para embarcar materiales peligrosos y
tener el certificado disponible en todo momento
Se deber haber conducido una auditoria de todos los transportes de mercadera
para asegurar la conformidad de los tanques
El embarcador debe estar alerta y en capacidad de responder a derrames de
materiales o qumicos peligrosos;
El embarcador debe contar con materiales de contencin de derrames y material
de respuesta en el vehculo utilizado para transportar materiales y qumicos
peligrosos.
El embarcador clasificar y segregar los materiales y qumicos peligrosos y los
embarcar en base a sus compatibilidades.
Para el transporte de materiales peligrosos Clase 2 (gases comprimidos), tambin
remitirse al procedimiento y normas establecidas.
Para transportar explosivos, tambin se seguir las pautas especificadas en el
Artculo 221, del Reglamento Peruano de Seguridad e Higiene, Ley de Minera
(Decreto Supremo 046-2001 EM).
Logstica o Compras son responsables de asegurarse de que todos los materiales y

qumicos peligrosos sean entregados en buenas condiciones y en envases resistentes.
Son tambin responsables de monitorear, supervisar y evaluar a sus transportistas
para garantizar que cumplan con los requisitos de este procedimiento.
4.9.5. Almacenamiento
Los materiales y qumicos peligrosos deben ser almacenados de acuerdo con la

legislacin peruana pertinente y las normas industriales.
Logstica es responsable del monitoreo y/o mantenimiento de las reas de
almacenamiento de materiales y qumicos peligrosos, incluyendo instalaciones de
almacenamiento permanentes o provisionales en el emplazamiento Las prcticas de
almacenamiento deben considerar lo siguiente:
Desarrollar un sistema de inventario para controlar todos los materiales y qumicos
peligrosos almacenados en el emplazamiento. Esto incluye su ubicacin, cantidad,
dnde y cundo se ha utilizado un material.
Todos los materiales y qumicos peligrosos deben ser etiquetados siguiendo el
sistema HMIS (Identificacin de Materiales Peligrosos) y deben tener sus
correspondientes hojas de seguridad en un lugar visible y accesible.
Todas las reas de almacenamiento deben estar marcadas y claramente
delimitadas.
Desarrollar un sistema de rotacin de stock para utilizar y almacenar todos los
materiales y qumicos peligrosos en base al principio: primero en entrar, primero
en salir.
Todos los materiales y qumicos peligrosos deben ser almacenados de acuerdo
con sus caractersticas de compatibilidad y requisitos fsicos (aislamiento,
ventilacin, condiciones climticas, espaciado correcto, etc.). Materiales
incompatibles debern ser separados.
Antes de aceptar cualquier material o qumico peligroso para su almacenamiento,
se debe verificar la integridad del envase. Cualquier recipiente daado que
comprometa la integridad del material, la seguridad de los trabajadores, y causen
derrames, deben ser notificados y tratados con el embarcador y el distribuidor.
Las reas de almacenamiento deben proteger a los materiales y qumicos
peligrosos del clima, el calor o cualquier otro agente que pueda afectar su
integridad.
Las reas de almacenamiento deben ser accesibles para emergencia, estar
ventiladas y estar marcadas con letreros de NFPA.
Se deber colocar letreros NFPA en dos paredes exteriores de las instalaciones de
almacenamiento, el acceso principal y otras reas visibles. El nmero y
ubicaciones de las placas se basarn en las pautas de la norma NFPA 704 para
respuesta a emergencias.
Todas las instalaciones de almacenamiento de materiales y qumicos peligrosos
debern usarse exclusivamente para ese propsito. No se permitir el
almacenamiento de neumticos, mangueras, madera, etc., con los materiales.
Los recipientes usados deber ser reciclados o eliminados siguiendo el Plan de
Manejo de Desechos Peligrosos. Los recipientes vacos para reciclaje deberan ser
etiquetados como vacos. Todos los recipientes usados deberan ser
almacenados en reas previamente designadas hasta su eliminacin final o
reciclaje. Se deber tener cuidado de no mezclar materiales incompatibles aunque
sean considerados vacos.
Los materiales o qumicos peligrosos almacenados por largos perodos (de 2 a 3
aos) sin ser utilizados, debern ser evaluados por cada Departamento. Si no hay
una justificacin con respecto a su potencial uso para mantenerlos almacenados,
estos deberan ser devueltos al fabricante/distribuidor (de ser posible), reciclados,
descartados o eliminados siguiendo el Plan de Manejo de Desechos Peligrosos
correspondiente.
4.10. Soluciones a problemas especiales de Seguridad
4.10.1. Como lograr y mantener la observacin efectiva de las reglas
Segn anlisis estadsticos el 85% de los accidentes se debe a la violacin de alguna

regla; pero sin importar ste porcentaje lo que nos indica esta tendencia es que al
observar tanto el cumplimiento de las reglas as como las costumbres se puede reducir
sustancialmente los problemas potenciales que originan los accidentes. Analicemos
entonces cuatro medidas a utilizar:
a) Preparacin de las reglas
Hacer participar a los involucrados: los trabajadores tienden a cooperar ms

cuando participan y contribuye en el planeamiento de las mismas.
Seleccionar las reglas con cautela: no intentar abarcarlo todo; la capacidad del
trabajador para entender y retener informacin se ver afectada a medida que
la cantidad de conocimiento aumenta.
Las reglas deben ser simples y claras: evitar detalles complicados que
dificultan el entender o recordar las reglas. Usar palabras claves simples que
transmitan con claridad el mensaje importante.
Evitar reglas que requieran acciones en contra del comportamiento normal: las
reglas y costumbres que impidan realizar acciones que sean fciles y
convenientes generalmente son una invitacin a la desobediencia.
Dar una buena razn para cada regla: el personal aceptar las reglas ms
rpidamente cuando conozcan el porqu. Al imprimir la regla, se debe imprimir
tambin la razn la entendern y aceptarn mejor.
b) Presentacin de las reglas (Briceo Z. , Edgar J. 2000).
Sugerir la revisin de las reglas antes de oficializarla: esto le dar al individuo

mejor entendimiento por adelantado y lo preparar para que pueda intervenir
en el debate con ms autoridad durante la presentacin.
'Mostrar y decir' durante la presentacin: el entendimiento y la retencin

aumentan vertiginosamente cuando hay ayudas visuales y auditivas. El uso de
fotografas y de diapositivas, sern de gran ayuda.
Probar el conocimiento de las reglas: La nica forma de tener la certeza que
las reglas han sido entendidas es dndole una prueba al trabajador.
Documentar el entrenamiento que se da: una documentacin correcta servir

de referencia en el caso de accidentes graves o de problemas relacionados y
tambin como un recordatorio sobre la necesidad de un entrenamiento futuro.
c) Refuerzo de las reglas
Mediante discusiones en las reuniones de grupo: La importancia de una regla

principal es un tema excelente. La utilizacin de ejemplos de casi-accidentes
cuando se violaron reglas, es un material de motivacin excelente
Recordatorios en los contactos personales: al dar instrucciones del trabajo o

ideas informales, se deber poner nfasis en las reglas y realzarlas.
Bases para premios: el conocimiento y entendimiento de reglas especficas

podra ser la base para la seleccin de los candidatos a premios en los
concursos.
Revisin peridica formal: todas las reglas debern ser revisadas de manera
formal, utilizando las tcnicas de presentacin; no menos de una vez por ao
d) Aplicacin equitativa de las reglas: El cuarto ingrediente en los esfuerzos

dirigidos al acatamiento de las reglas es poner en prctica un programa de
aplicacin equitativa dentro del grupo de trabajo. Esto es realmente la aplicacin
del principio del control administrativo de las reglas. Junto con los principios de
planeamiento, organizacin y direccin, donde el Supervisor necesita tener
conocimiento y conciencia de la desviacin de las reglas y tomar la accin
apropiada rpida y correcta para corregir el desempeo del trabajador.
El Supervisor lograr esto con un alto grado de aceptacin de parte de su gente,
gracias a una influencia auto-impuesta. Y para completar como ltimo recurso,
ocasionalmente deber imponer cierta disciplina al individuo que rehusa aceptar
las reglas. En esas pocas ocasiones deber asegurarse que su accin est de
acuerdo con la poltica de la empresa y que es administrada en una forma
consistente e igual para todos.
Por ltimo, posiblemente el elemento ms importante que el Supervisor posee es la

poderosa influencia que su ejemplo ejerce sobre el grupo. No solamente deber ser
consistente en sus palabras, sino que su programa deber imponer el respeto que se
merece cuando sus acciones estn de acuerdo con las que l espera de los dems.
4.10.2. Como lograr y mantener el uso del equipo de proteccin personal
Como el uso del equipo de proteccin est generalmente regulado por reglas y
costumbres, la mayora de los comentarios anteriores para lograr la aplicacin de las
reglas, se relacionan tambin con este tema. Aquellos factores que se cree ejercen
mayor efecto sobre el xito o fracaso de un programa, se describe a continuacin:
a) Promocin adelantada de las necesidades: a nadie le gusta ser sorprendido, a

menos que la sorpresa sea agradable. El Supervisor deber organizar la
promocin sobre la necesidad del equipo en cuestin cada oportunidad que se
presente para demostrar las ventajas y las necesidades del equipo en referencia.
b) Seleccin del equipo: La naturaleza del trabajo requiere que se preste atencin
especial al tamao, forma, peso y a otros aspectos fsicos del equipo. Siempre que
sea prctico, los representantes del grupo interesado debern ser incluidos en las
decisiones al hacer la seleccin.
c) Ajuste personal correcto: la mayora de las quejas sobre el equipo de proteccin

personal estn relacionadas con la incomodidad fsica. Aunque casi todos los
equipos permiten ser ajustados y adaptables; todo aspecto que pueda afectar la
comodidad o el uso correcto, deber ser explicado asegurndose que el trabajador
se sienta cmodo y entienda bien cmo debe usar y cuidar dichos equipos.
d) Sensibilidad a los problemas individuales: el Supervisor deber identificar a

aquellos que tengan problemas reales o imaginarios y tendr que tratar de ayudar
a resolverlos. Generalmente es mejor suponer que todos los problemas son reales
y que hay soluciones prcticas para cada problema, que no requerirn el sacrificio
de las reglas establecidas.
e) Perodo de ajuste: los supervisores necesitan que se les recuerde que una cierta
parte de la resistencia y de la actitud negativa a usar algo 'diferente' o al parecer
incmodo, es natural. Si la actitud del Supervisor sugiere que entiende y que trata
de ayudar al comienzo del perodo de ajuste, la mayor parte de la actitud negativa
y de la resistencia desaparecer y ser remplazada, con una sensacin de orgullo.
f) Control de la distribucin y la limpieza: el proporcionar los medios para limpiar e

higienizar el equipo puede llevar a su aceptacin y uso. Si bien el Supervisor no
tiene la responsabilidad directa de estos detalles debe conocer su mecanismo a fin
de cerciorarse de que es llevado a cabo.
El ensearle a los trabajadores a cuidar el equipo personal asegura que el
personal use el equipo correctamente y disminuye la necesidad de remplazar
artculos costosos que se pierden debido al descuido del personal.
g) Promocin continua: Para lograr la utilizacin correcta del equipo se tendrn que
utilizar cada oportunidad que se tengan disponible para reforzar el comportamiento
deseado. Los contactos personales y las reuniones de grupo son las mejores
oportunidades para promover el uso del equipo necesario. El reconocimiento dado
al grupo que ha llegado al nivel deseado, durante el tiempo especificado, es
significativo.
h) Aplicacin del refuerzo del comportamiento: el supervisor debe dedicar tanto

tiempo para dar un refuerzo positivo a los trabajadores que usan el equipo como al
personal que no lo usa. Es importante notar que el refuerzo del comportamiento es
uno de los mtodos ms poderosos a usar; por lo que el uso de reconocimientos
escritos a los trabajadores que cumplen con las reglas, son muy apropiados y
pueden constituir un refuerzo de valor para las prcticas deseadas.
4.10.3. Como promover el orden y la limpieza
a) Tener un entendimiento personal del 'orden': antes de que un supervisor pueda

motivar prcticas deseables en los dems, primero deber tener un conocimiento
adecuado de lo que est tratando de motivar. Muchos supervisores creen que el
orden y limpieza significa solamente limpiar ignorando el significado de orden. Si
bien la limpieza es una parte importante, es solamente una parte. Y es que el
orden y la limpieza son dos actividades independientes. La limpieza generalmente
es el resultado del trabajo de las personas que limpian, pero el orden requiere la
intervencin de la Administracin. El supervisor que puede transmitir tanto el
mensaje de 'orden' como el de 'limpieza', a cada uno de los miembros de su equipo
de trabajo, induce al mejoramiento de la eficiencia, como tambin hacia la
eliminacin de muchos problemas que podran causar accidentes.
b) Ensear el concepto de orden a los dems: El trabajador promedio quiere

contribuir a los esfuerzos del grupo y para ello todo lo que necesita es tener los
conocimientos necesarios para que su contribucin sea efectiva. A continuacin
algunas de las formas de ensear el significado y el valor del orden:
Seleccionar aspectos especiales del desorden: ser positivo en los comentarios,

indicando los costos que el grupo puede controlar mediante la puesta en
prctica de un programa de orden.
Adoptar una actitud de "es esto necesario?": adquirir el hbito de hacer esta
pregunta sobre cualquier cosa que parezca que no es necesario para que los
dems aprendan a reaccionar contra el desorden antes que cause accidentes.
Realizar campaas de 'operacin/orden': un ejemplo sera darle a cada

trabajador una tarjeta de tamao bolsillo donde se haya impreso la definicin
de orden y sus valores. Estimulando al grupo a hacer un esfuerzo extra todos
los das para mantener el orden. Haciendo una evaluacin al final de la
campaa para determinar y explicar los beneficios y logros conseguidos.
Establecer un sistema para recuperar las cosas que tengan valor: mediante el
cual se le solicitar a los trabajadores que limpie estantes, lugares de
almacenamiento y que devuelvan las cosas de valor, que no le son necesarias,
a un lugar indicado de antemano a fin de hacer un inventario. Informando al
grupo el valor recuperado mediante el inventario.
4.10.4. Como estimular el inters en la lectura de material educativo
La informacin a difundir deber estar relacionar directamente con ciertos aspectos

del trabajo, como procedimientos de trabajo, reglas de seguridad, etc. Algunas de las
formas ms comunes de estimular la lectura de informacin importante se describen a
continuacin.
a) Los centros de informacin deben ser atractivos: el supervisor no es

generalmente el que mantiene el mural limpio y atractivo o el que cambia el
material de lectura en los estantes. Sin embargo, debe estar ms que interesado
ya que si stas estuvieran abarrotadas y desordenadas no solo dificultaran lo
que debe leerse sino que aumentaran la dificultad de leer cualquier cosa.
Los trabajadores se dan cuenta si el material no se cambia regularmente, lo cual

disminuye el inters ignorando toda informacin que podra ser importante. As
tambin la ubicacin correcta e iluminacin apropiada beneficiarn a despertar el
inters de la lectura.
b) Mantener informada al personal: el supervisor que se interesa por las

necesidades de su grupo tambin se interesar por la informacin que es
transmitida; esto le permitir tomar medidas para reforzar las probabilidades de
que sea leda. Las reuniones de grupo dan una buena oportunidad para hacer
nfasis en la informacin distribuida ya que el slo decirle al personal lo
importante que es algo estimular el inters.
c) Aumentar la lectura del material circulante: si se distribuye comunicaciones

escritas se deber resaltar o subrayar frases claves de importancia especial. Otra
tcnica utilizada ampliamente es hacer circular copias, adjuntando el nombre de
las personas que debern leerlo. Los trabajadores quieren tener una buena
relacin con sus jefes y les satisface encontrar una nota que los invita a leer algo
importante. Si bien hay una cantidad de tcnicas que se pueden emplear, el
inters personal del Supervisor y el estmulo para quien lo lea ser lo ms
importante en el anlisis final.
d) Evitar las comunicaciones escritas innecesarias: Los trabajadores estn

interesados en leer cosas relacionadas con ellos y con sus necesidades.
Generalmente tienen mucho inters en leer informacin de valor prctico. Este
inters puede disminuir si se espera que lean demasiado, en el tiempo que
tienen disponible, sobre temas que estn vagamente relacionados con sus
necesidades reales y problemas.
4.10.5. Desarrollar hbitos de conservacin de herramientas y
equipos
Si bien el uso o abuso excesivo de casi cualquier cosa; algunas veces parece difcil de
medir, los resultados reales de un programa de conservacin se pueden medir
comparando la experiencia de antes y despus de iniciado el programa de cambio o la
creacin de buenos hbitos de conservacin. Algunas ideas y sugerencias positivas
para lograr este fin son analizadas a continuacin.
a) Ensear la importancia de la conservacin en comunicaciones grupales:

mencionar cunto tiempo se usa algo, su costo individual y el costo total de su uso
durante cierto tiempo. Estimula la cooperacin positiva del grupo a fin de conservar
por ms tiempo dicho material o equipo. El resultado clave de un acercamiento
directo es el uso positivo de la informacin lo que permitir medir los resultados
posteriormente y mantener informada al personal. Un programa de esta naturaleza
aplicado y observado correctamente, puede ahorrar sumas sustanciales.
b) Ensear y aprender a travs de sugerencias: el Supervisor puede servir como

catalizador para comprometer el pensamiento del personal. Tres preguntas que
ayudarn a estimular cualquier programa de conservacin son: Es necesario?;
Es adecuado para el trabajo? y Hay un sustituto menos costoso? A medida que
el programa progresa, probablemente el Supervisor querr reunirse con el
personal para que le sugieran ideas sobre la forma de conservar ciertas cosas en
particular. Es a menudo sorprendente cuntas sugerencias pueden surgir cuando
se le pide ayuda a la gente en forma organizada y bajo condiciones que estimulan
el pensar bien.
c) Ensear a travs de los contactos personales: el supervisor frecuentemente

tiene que ver con el control del reemplazo y distribucin de cosas nuevas. Su
control puede ser directo (aprobar un pedido) o indirecto (cuando es responsable
por la inspeccin e investigacin de ciertos lugares para determinar si ciertos actos
estn o no fuera de control). Cualquiera que sea la situacin, el supervisor puede
ejercer un efecto positivo en el programa transmitiendo mensajes como que: La
gerencia esta preocupada; La conservacin significa beneficios para todos y El
trabajador es la clave de la conservacin. No existe una mejor forma para hacer
esto que mediante los contactos diarios entre el Supervisor y su fuerza de trabajo.
CPITULO V
SISTEMA DE ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS EN EMPRESAS

CONTRATISTAS
Los datos de medicin son importantes para tomar decisiones basadas en hechos; en
este sentido la gerencia deber garantizar una medicin que sea eficaz y eficiente;
permitiendo la recopilacin y validacin de datos que aseguren el desempeo en
5.1. Registros considerados en el Sistema de Acciones Correctivas -

SAC
El registro de acciones correctivas deber se un mtodo estructurado que permita

administrar, manejar y resolver acciones correctivas orientadas a controlar riesgos.
Dichas acciones correctivas pueden derivarse de una diversidad de fuentes, como
investigaciones, inspecciones, auditoras, reuniones de los comits de seguridad,
observaciones, resultados de monitoreo de higiene industrial, riesgos ambientales,
reportes de actos y condiciones subestandar etc. Si el principio bsico es que las
acciones correctivas pueden remediar un problema en cualquier etapa de causalidad
del incidente/accidente. Se puede concluir que la accin preventiva es toda accin
adoptada para eliminar la causa de stos sucesos no deseados (Ray Asfahl, C. 2000).
En general el Sistema de Acciones Correctivas SAC; podra calificarse como una

base de datos que sirve para documentar y hacer el seguimiento de la ejecucin de las
acciones correctivas a realizarse de manera oportuna; en base a la cual se puede
garantizar y medir parte de la eficacia del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.
A tal efecto considrese el Formato N 14 Resumen del Sistema de Acciones
Correctivas del Anexo N 2; como un tablero de control de mando cuyo diseo deber
permitir administrar en forma adecuada las acciones correctivas del sistema.
Los formularios estndar para recopilar las acciones correctivas permiten a los
usuarios documentar la accin de manera estndar orientando a las personas a
ingresar la informacin en forma adecuada. Estos formularios estn constituidos por
las observaciones detectadas en:
Inspecciones
planificadas
Observacin de tarea/
trabajo
Reporte de acto condicin
subestndar
Reporte de
incidentes
Investigacin de
accidentes
Inspeccin del Comit de
Seguridad
Otros
Un enfoque consolidado, a nivel de organizacin dirigido por el Departamento de

Seguridad y Salud Ocupacional, puede ser muy eficaz reduciendo la burocracia y
permitiendo un anlisis peridico del cumplimiento de esas acciones correctivas.
Algunas caractersticas de un sistema de acciones correctivas apropiado son:
Es considerado una fuente administrativa nica que recibe las acciones

correctivas
Registra toda accin correctiva enumerando toda aplicacin
requerida
Establece un sistema de codificacin que identifica la fuente de la accin

correctiva, tales como investigaciones de incidentes, inspecciones, etc.
Permite la emisin de informes de la condicin o el estatus del

sistema;
circulndolos en frecuencias pre-establecidas.
Respecto al proceso de la accin correctiva sta deber:
Captar la accin correctiva por

escrito
Asignar la responsabilidad de realizar la

accin
Requerir una retroalimentacin regular en la condicin de la accin

correctiva
Requerir revisiones de reportes de condicin por parte de la
gerencia
Se deber evaluar el requerimiento para emprender acciones a fin de garantizar
que los problemas no se repitan.
Como ya se menciono anteriormente el sistema de acciones correctivas es una base

de datos que sirve para documentar y hacer el seguimiento a la ejecucin de las
acciones correctivas en forma oportuna. A tal efecto las responsabilidades asumidas
por el personal de la Empresa Contratista se mencionan a continuacin:
a) Supervisin en General
Al identificar riesgos en su rea de responsabilidad, asignar a la brevedad una

persona encargada de implementar la accin correctiva y la fecha para concluir
dicha accin
Culminar la accin correctiva de acuerdo a los compromisos efectuados
Revisar todos los reportes que incluyan acciones correctivas; tanto las emitidas
por la supervisin como es el caso de inspecciones, observaciones de tarea,
etc.; as como indicadas emitidas por los trabajadores como es el caso de los
Reportes de Acto y Condicin Sub estndar - RACS; segn el Formato N 15 -
Reporte de Acto y Condicin Sub estndar indicado en el Anexo N 2 y tomar
las acciones pertinentes sugeridas en el informe
En el caso de riesgos por los cuales debe responder personalmente, asignar
de inmediato una accin correctiva y la fecha de su culminacin. Culminando
toda accin correctiva de acuerdo a los compromisos preestablecidos
b) Gerente
Revisar los informes finales respecto al desempeo del Sistema de Acciones

Correctivas SAC, provisto por el Departamento de Seguridad y Salud
Ocupacional y tomar las acciones pertinentes que se indica en el informe
emitido; asegurando la implementacin de las acciones correctivas en forma
adecuada
Revisar los informes finales del SAC con el personal clave en reuniones
programadas regularmente
En el caso de riesgos por los cuales debe responder personalmente, asignar a
la brevedad una accin correctiva y la fecha de su culminacin. Culminando la
accin correctiva de acuerdo a los compromisos preestablecidos
Asegurarse que las acciones correctivas sean registradas adecuadamente en

el Sistema de Acciones Correctivas SAC; a la brevedad posible
Generar informes del SAC para la supervisin principal del rea por lo menos
en forma mensual
Verificar que se culmine las acciones correctivas de acuerdo con las fechas
proporcionadas por la gerencia de lnea antes de registrarlas en el SAC
Asegurarse que se concluya los puntajes SAC oportunamente y que estos se
han expresados y difundidos en valores porcentuales.
Una vez que se identifique los peligros, se asignar a la persona encargada de

corregir la situacin de riesgo, se definir la actividad que se debe adoptar, y se
asignar la fecha de conclusin prevista
Cuando exista un peligro inminentemente riesgoso para la salud y la vida; el cual
no pueda corregirse de inmediato se considerarn las siguientes medidas:
- Proteger el rea.
- Retirar del lugar a todas las personas que potencialmente se hallen en peligro
- Proveer a la persona encargada de corregir el problema la proteccin fsica
necesaria, por ejemplo, barricadas, cinta, etc.
Corregida la situacin de riesgo, la informacin ser provista al Departamento
de
Seguridad y Salud Ocupacional, para su verificacin y registro en el sistema SAC
Todos los elementos y acciones correctivas identificadas sern registrados en la
base datos SAC;
Esta informacin ser proporcionada a la brevedad posible al Departamento de
Seguridad y Salud Ocupacional para ser registrado en el Sistema de Acciones
Correctivas - SAC
Para la trascripcin de esta informacin a la base de datos, el Departamento de
Seguridad y Salud Ocupacional, clasificarn todas las acciones correctivas por
rubros por ejemplo IA-1: Acciones correctivas de investigacin de accidentes;
RACS-1: Acciones correctivas de observaciones de tarea, etc.
Luego se transcribirn las acciones correctivas considerando a la persona que
realiz la observacin, el rea y el departamento donde se encontr dicha
observacin, la fecha, una breve descripcin de la observacin y la accin
correctiva considerada indicando el responsable de la ejecucin de la misma y la
fecha de programacin.
En caso se cumpla con realizar la accin correctiva dentro del plazo de la fecha
programada se considerar el puntaje segn la equivalencia a mencionar, peligro
de tipo A=3; peligro Tipo B=2; peligro Tipo C=1; dando por cerrada la accin
correctiva.
De no cumplirse con la ejecucin de la accin correctiva en la fecha programada
se considerar un puntaje igual a 0 considerando el estado de la accin
correctiva como abierto; el cual no se ser considerado como cerrado hasta la
ejecucin de la misma.
Para determinar el porcentaje de cumplimiento se sumara el total de puntaje de las
acciones correctivas programadas y el puntaje total de las acciones correctivas
ejecutadas relacionndolas ambas en forma porcentual de cumplimiento.
As mismo, para determinar el puntaje total alcanzado en el SAC; se realizar un
resumen en el cual se considerar una sumatoria general del puntaje total
programado de las acciones correctivas en cada una de las actividades
(inspecciones planificadas, reportes de actos y condiciones, observaciones de
tarea, etc) y una sumatoria total de puntaje de las acciones correctivas ejecutadas
relacionado ambos valores en funcin a porcentajes. Lo cual dar como resultado
final un porcentaje de cumplimiento global de las acciones correctivas del SAC.
El Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional proporcionar los informes
finales SAC a la supervisin principal. Los cuales sometern dichos informes a
revisin en las reuniones en forma mensual
Los Jefes de cada departamento tienen la responsabilidad de distribuir dichos
informes al interior de sus departamentos a fin de asegurar la revisin de la
informacin; motivando al cumplimiento de dichas acciones correctivas.
CPITULO VI
TCNICAS DE MEDICIN Y AUDITORIA
Uno de los mayores obstculos en el proceso de la excelencia hacia la seguridad es

establecer mtodos de medicin aplicables a la realidad de cada empresa.
La complejidad del problema de la medicin es an ms evidente cuando uno

desglosa los factores que interactan y producen efectos sobre el sistema en general;
Lo mas importante es que se reconozca qu es lo que se est midiendo y cul ser el
significado ha producir en los resultados finales.
6.1. Caractersticas de un buen mtodo de medicin
Sin tener en cuenta el factor especfico que se est midiendo, hay ciertas
caractersticas que se deben considerar antes de seleccionar un mtodo de medicin
que sea adecuado (Ray Asfahl, C. 2000)..
Desde el punto de vista administrativo deber ser prctico: muchas empresas no

utilizan algunos de los mtodos del programa de control de riesgos que podran
beneficiarlas, debido a que stas son tcnicas muy sofisticadas.
La medicin debe ser cuantitativa: un mtodo de medicin expresado en nmeros

aumenta la probabilidad de que sea aceptada como una tcnica slida, debido a la
objetividad implicada; cuanto ms precisa sea la contabilizacin, mayor
probabilidad que la gerencia y la administracin usen el mtodo con efectividad.
Ser una medida vlida de lo que se supone que represente: errneamente se

considera los ndices de lesiones incapacitantes como una medida del desempeo
en seguridad. El crear un entendimiento claro de las medidas utilizas para verificar
el desempeo del sistema es una de las caractersticas del mtodo de medicin
ideal.
Debe ser tan objetivo y libre de errores como sea posible: se deber utilizar
tcnicas que disminuyan la posibilidad de que el sistema de medicin se vea
influido por prejuicios individuales (por ejemplo muestreos al azar).
Un buen sistema de medicin debe ser fcilmente entendido: cuanto ms fcil sea
de entender y refleje por s misma una rpida explicacin de lo que se quiere
transmitir; se podr estar ms seguro de la eficiencia del mtodo de medicin.
Debe ser sensible a los cambios: Un buen mtodo de medicin debe reflejar con
precisin los cambios que se producen dentro del sistema.
6.2. Clasificacin de las Mediciones
El siguiente anlisis de las tres clasificaciones de la medicin, puede servir para

clarificar este tema en general y ayudar en la aplicacin correcta de los sistemas de
medicin. (Ray Asfahl, C. 2000).
6.2.1. Medicin de las Consecuencias
Para los fines del anlisis, esta amplia clasificacin ser subdividida en dos grupos:
Medicin de las prdidas reales y Medicin de las cuasi prdidas potenciales.
a) Medicin de las prdidas reales: es como la palabra indica, la medicin de los

resultados de los contactos (accidentes) que estn por encima de la capacidad
lmite del cuerpo o estructura.
Pueden incluir lesiones personales y daos a la propiedad; generalmente estn

expresados en trminos de frecuencia y gravedad. Si bien la clasificacin general
para las lesiones personales y daos a la propiedad es similar; las tcnicas de
medicin pueden variar. Por este motivo analizaremos la medicin de las lesiones
separadamente de los daos a la propiedad.
El ndice de frecuencia: es probablemente la medicin relacionada con

prevencin de accidentes ms utilizada; bajo la norma Z16.1-1967 ANSI
(American National Standars Institute); se calcula de la siguiente manera:
IF = Cantidad de lesiones incapacitantes x 1.000.000

Horas-Hombre exposicin
En algunos casos, la definicin de lesin incapacitante puede variar de un pas

a otro por la diferencia en el tiempo que se est fuera del trabajo antes de que
la lesin sea considerada como incapacitante.
El ndice de severidad: mide los das perdidos o cargados por muerte,
incapacidad permanente o incapacidad temporal. Expresa el nmero de das
perdidos por muerte o lesin, por cada "milln horas"
IS = Total de das cargados x 1.000.000

Horas-Hombre exposicin
Si bien el tiempo especfico cargado por muerte e incapacidad permanente es

constante, este ndice es afectado por variables relacionadas con la
incapacidad dada.
El ndice de accidentabilidad: aqu se combina el ndice de frecuencia y el

ndice de gravedad de las lesiones incapacitantes, en una sola medida.
IA = ndice de Frecuencia x ndice de Severidad

1,000
ndice de lesiones serias (ILS) - OSHA: las reglamentaciones

gubernamentales introducidas en los E.U.A. en 1970, por medio del
"Occupational Safety & Health Act" - (OSHA) implanto un nuevo concepto
sobre lesiones, clasificados como "lesiones serias".
ILS = Cantidad de lesiones serias x 200.000

Horas-hombre exposicin
Este clculo esta en base promedio de la industria de los E.U.A. de cien

trabajadores, de tiempo completo. Un trabajador de tiempo completo se
considera que trabaja 40 horas por semana, 50 semanas al ao 2.000
horas/ao) que multiplicado por 100 es igual a 200.000.
ndice de daos a la propiedad: El ndice de frecuencia de "daos mayores"

a la propiedad est basado en el nmero total de accidentes con daos a la
propiedad, que alcanza o excede el valor establecido localmente para un
accidente con "daos mayores". (Si bien esta cifra vara, la ms comn en
Estados Unidos es de US$ 1,000).
Es significativo mencionar que las horas del personal no operativo (oficinistas)
no estn incluidas en este ndice, ya que este grupo tiene poco que ver con las
exposiciones que causan la prdida. Este ndice relaciona estos accidentes con
las horas de exposicin trabajadas en produccin solamente y expresa el
nmero de los casos de daos a la propiedad en trminos de una unidad de un
milln de horas-hombre; utilizando las siguientes frmulas para el ndice de
frecuencia de todos los accidentes con dao a la propiedad (IFAP) y ndice de
frecuencia cantidad de "daos mayores" a la propiedad (IFCAP)
IFAP = Nmero total de accidentes con daos a la propiedad x 1.000.000

Horas-Hombre operacin
IFCAP = Cantidad de accidentes con daos mayores a la Propiedad x

1.000.000
Horas-Hombre operacin
b) Medicin de las prdidas casi potenciales: Estas son tcnicas que pueden ser
utilizadas para medir el ndice de acontecimientos no deseados, que no dan por
resultado una prdida, pero que bajo circunstancias un poco diferentes podran
haberla dado (incidentes).
Utilizando estas tcnicas de medicin para informar y analizar estos incidentes, el

sistema permite su uso no slo como una base estadstica mucho ms amplia, sino
que asegura una posicin predictiva en lugar de la ampliamente usada reactiva, de
la que se depende para la informacin relacionada con las prdidas.
6.2.2. Medicin de la Causa
Esta segunda clasificacin se subdivide en: Medicin de la causa real y Medicin de la

causa potencial.
En la medicin de las causas reales: se realiza un anlisis de las causas inmediatas,

(factores personales y de trabajo) que originan los accidentes; son considerados
tambin como los sntomas de accidente.
La medicin de las causas potenciales: son los factores relacionados con las prcticas
y condiciones sub-estndares que pueden ser detectadas antes del accidente.
Algunos de los mtodos ms interesantes para medir las prcticas sub estndares son
el muestreo al azar del comportamiento; en el cual una persona entrenada observa a
los trabajadores (utilizando un contador de mano para indicar las violaciones de
seguridad) estimando el comportamiento seguro e inseguro del grupo estudiado.
Imaginemos, por ejemplo, que un especialista observa a 100 trabajadores y decide
que 25 realizan prcticas inseguras de acuerdo a la lista en el programa; el porcentaje
de prcticas inseguras puede ser calculado como en un 25%. Utilizando el porcentaje
(p) y la precisin deseada (imaginemos que hemos elegido un ms o un menos 10%)
podemos calcular el nmero total de observaciones que sern necesarias (N)
utilizando la frmula que se muestra a continuacin:
N= 4 (I-P)
2
y (p)
Donde:
N: Nmero total de observaciones necesarias
P: El porcentaje (%) de prcticas inseguras
Y: La precisin deseada
Usando los resultados del estudio preliminar, un 10% de precisin deseada puede
significar que el 95% del tiempo la respuesta correcta estara entre 22,5% y 27,5% del
total.
N = 4 (l-P)
2
y (P)
N = 1 0,25
2
(0,10) (0,25)
N= 3 .
0,0025
N = 1,200 observaciones necesarias
Mientras el estudio debe constar de 1,200 observaciones, como mnimo, estas pueden
ser realizadas en diferentes horas, turnos y das, seleccionados al azar.
El uso de esta tcnica tiene un potencial grande para darle a la administracin una
medicin de la causa que es predictiva y antes del hecho.
6.3. Las auditorias como mtodos para evaluar la eficiencia del sistema
En esta seccin se dan los lineamentos bsicos que ayudarn a realizar una
evaluacin efectiva del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.
El mtodo de evaluacin que aqu se presenta pretende ser una gua para aquellos
que tengan inters de auscultar" su Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional para
descubrir dnde se encuentra "la enfermedad" y poder as tomar las medidas
correctivas tendientes a conseguir una situacin ptima.
Por lo que, se deber asegurar el establecimiento de un proceso de auditoria interna
eficaz y efectivo para evaluar debilidades y fortalezas del sistema de manejo en
seguridad. A continuacin presentamos 5 pasos para realizar las mediciones de rutina
(Rodaellar L. , Adolfo.1999):
Seleccionar el rea y/o Departamento que se

medir
Determinar una frecuencia aceptable para conducir la
medicin
Medir el esfuerzo realizado calculando el porcentaje de cumplimiento con respecto
a los requisitos de la organizacin
Resumir los resultados de
medicin
Comunicar
hallazgos
La Empresa deber definir los procesos para asegurar el monitoreo y la medicin de

su desempeo referente a prevencin de prdidas; tales como:
Inspecciones generales planeadas: clculos del porcentaje de inspecciones

completados versus los que se requiere completar
Inspecciones previas al uso: clculos del porcentaje de inspecciones previas al uso
para equipo mvil completados versus los que se requiere completar
Investigaciones de accidentes e incidentes: clculos del porcentaje de
incidentes
Permiso de trabajos de alto riesgo: clculos del porcentaje de cumplimiento con
respecto a los requisitos; mediante un muestreo en el lugar de trabajo
Equipo de proteccin personal: clculos del cumplimiento con relacin a los
requisitos de equipo de proteccin personal realizando un muestreo en el lugar
Reuniones grupales de seguridad: clculo del porcentaje de las reuniones de
seguridad realizadas versus las programadas
Anlisis de tareas: clculos del porcentaje de cumplimiento con el proceso para
completar el anlisis y procedimientos de tarea / instrucciones de trabajo.
Observaciones de tareas: clculos del porcentaje de las observaciones de tareas
completas realizadas versus las programadas
6.4. Medicin, Monitoreo y Auditorias
En una auditoria se deber definir el criterio, el alcance, la frecuencia y los mtodos de

la misma. Asegurndose que la seleccin de auditores y la conduccin de las mismas
sean en forma objetiva e imparcial.
El personal imparcial estar conformado por empleados que no son directamente

responsables del trabajo que se est evaluando. El personal externo imparcial est
conformado por aquellas personas que no trabajan en el emplazamiento que est
siendo auditado o que no reportan directamente al manejo de la organizacin con
respecto a las actividades a auditar y estn en capacidad de ofrecer una opinin
objetiva debido a que no tienen un inters en los resultados de la auditoria. El
personal externo incluye entre sus miembros a personas tales como personal de la
empresa o de nivel divisional o auditores externos o terceros. (Ray Asfahl, C. 2000).
La calidad de la auditoria; depender de los siguientes factores:
Deber estar realizada por personal

competente
Usar un protocolo de auditoria estandarizado /
cuestionario
Realizar entrevistas a las personas
entendidas
Comprender por lo menos 50% de las actividades de verificacin, por ejemplo,
revisiones de documentos, registros, entrevistas y verificaciones de condiciones
Estar
documentadas
Estar acompaadas por un informe de hallazgos y sugerencias de
mejora
Estar incluidas en el proceso de revisin del
manejo.
Respecto al personal que realiza la auditoria deber ser personas competentes y

haber sido capacitadas en tcnicas de auditoria de sistemas y tener experiencia. La
capacitacin del auditor debe ser bastante intensa considerando tcnicas de
entrevistas, tcnicas de verificacin, preparacin de auditoria, elaboracin de
informes, comportamiento e interpretacin de criterios utilizados en la auditoria. En
resumen, un auditor competente, es aquel que:
Ha recibido una capacitacin

adecuada
Tiene conocimiento tcnico y habilidad en las reas que se estn
evaluando
Conoce la intencin de la pregunta de auditoria que se est

formulando
Tiene un comportamiento adecuado para conducir auditorias de
sistemas.
El uso de un cuestionario/protocolo de auditoria estandarizado reduce la cantidad de

subjetividad e inconsistencia. Para que los hallazgos de la auditoria sean vlidos, las
respuestas a las preguntas se deben obtener de las personas que sean las ms
entendidas en la materia de evaluacin. Esto incluye personal de la gerencia de lnea,
mantenimiento, seguridad, rea mdica, incendio, higiene industrial, calidad, medio
ambiente, ingeniera, personal (recursos humanos), almacn, capacitacin, relaciones
pblicas, registros y adquisiciones.
Los resultados de la auditoria deben estar documentados para que sirvan como un
registro para uso y referencias futuras. Una auditoria no tiene ningn valor, a menos
que se tome accin con los resultados obtenidos. Siendo el informe de la auditoria
una herramienta que permite hacer algo con los resultados obtenidos. El informe debe
proporcionar retroalimentacin con respecto a lo que se est haciendo en forma
adecuada y tambin de las reas que necesitan mejoras.
6.4.1. Asignacin de Responsabilidades en la Auditoria
a) Supervisin en general
Participar activamente durante la ejecucin de la auditora; de ser requerido
Supervisar la implantacin de las acciones correctivas y recomendaciones

respectivas
Indicar en sus reportes mensuales sobre el avance en el cumplimiento de las

acciones correctivas
b) Superintendente/Gerente
Asegurar una frecuencia mnima de una auditora al ao
Informar a las gerencias sobre el proceso
Participar activamente durante su desarrollo, de ser requeridos
Coordinar con los diferentes departamentos la aplicacin y seguimiento de las

acciones correctivas y recomendaciones respectivas
Asegurar se cuente con un archivo con los informes de cada uno de los
procesos de auditora.
c) Auditor Principal
Informar a los auditados de manera formal sobre las fechas y proceso de

auditora en general.
Definir con el auditado el alcance y los objetivos de la auditora
Organizar su equipo de acuerdo a las mejores prcticas de gestin
Desarrollar el plan de auditora con el auditado
Resolver los problemas que surjan durante la auditora
Monitorear la auditora para asegurar que se cumpla el objetivo
Ser el portavoz del equipo auditor
Mantener informado al equipo auditor
Retroalimentar al equipo sobre la conduccin as como la retroalimentacin del

auditado
Coordinar la produccin y entrega al auditado del informe final
d) Auditores
Seguir las instrucciones del auditor principal y apoyarlo
Retroalimentar al auditor principal garantizando un buen avance de la auditora
Preparar y llevar a cabo de manera efectiva las tareas asignadas
Recoger y analizar la evidencia
Mantener registros y documentacin exacta y apropiada
Salvaguardar los documentos que conciernen a la auditora
Brindar asistencia en la preparacin del informe final.

6.4.2. Procedimiento y/o Gua
El procedimiento para evaluar consiste en la adjudicacin de puntos a la respuesta

que corresponda a cada una de las preguntas. Si se encuentra que una pregunta no
corresponde al tipo de actividad que desarrolla el rea a auditar, sta puede ser
anulada. Tngase en cuenta, en tal caso que se deber sustraer un punto al nmero
divisor a fin de que pueda mantenerse el promedio.
a) Notificacin de Auditoria: La notificacin de auditoria, se realiza y presenta con

15 das de anticipacin. En la cual, deber indicarse el da(s) en que se realizar.
Es requisito de este documento, contar con la autorizacin (visto bueno) de la
gerencia general. Deber indicar el alcance, propsito, una descripcin de la
agenda y los integrantes del equipo auditor, para ello, deber solicitar la
participacin de un representante de los trabajadores y un supervisor del rea
como mnimo, de forma obligatoria.
En la notificacin se especificar la documentacin necesaria a revisarse, la cual
no deber excluir:
Poltica de Seguridad y Salud
Ocupacional
Manual de Seguridad y Salud
Ocupacional
Registro de investigacin de incidentes, durante el periodo
auditable
Organigrama
general
Manual de organizacin y
funciones
Perfiles de riesgo de toda el
rea
Auditorias
previas
Horarios de
trabajo
Diagramas de
procesos
Mapa de las
instalaciones.
Otros que el Auditor considere
necesario.
b) Aceptacin de Conformidad: Al expresar la conformidad con las fechas
propuestas mediante firma. ste documento se hace pblico y se difunde en la
totalidad del rea para evitar la ausencia del personal clave requerido.
c) Familiarizacin con el rea: El equipo de auditoria deber de familiarizarse con

el tipo de trabajo realizado en el rea para tener un mejor conocimiento del papel
que juega en la operacin global, para ello, deber revisar la documentacin
solicitada previamente el cual lo llevar a conocer:
La estructura de la organizacin y o el rea de trabajo a ser auditada, en la
cual, la siguiente informacin es importante: organigrama, nivel de educacin,
cantidad de personal, rotacin de personal, turnos de trabajo.
Proceso de produccin y flujo de actividades operacionales y de
trabajo:
distribucin de la instalacin (planos, mapas), diagramas de procesos.
Alcance de la responsabilidad y sus funciones, transporte de materias primas,
sub productos, residuos (slidos, lquidos) y productos finales.
Fuentes de energa: tipos, consumo, almacenamiento.
d) Revisin de la estadstica de accidentes: Deber de revisarse los reportes de

investigacin de accidentes e incidentes, as como los partes de evaluacin
mdica y las horas hombre trabajadas en el rea, las cuales sern verificadas para
calcular los siguientes ndices del rea.
ndice de Frecuencia
ndice de Severidad
ndice de Accidentabilidad
Otros
e) Evaluacin de riesgos: Se deber de verificar la existencia de evaluaciones

formales de riesgo, tales como: Identificacin de peligros y evaluaciones de
riesgos; observaciones planeadas de trabajo, etc. Posteriormente, se deber de
verificar la calidad de las evaluaciones de riesgo, tomando como referencia:
Seguimiento de los procedimientos de evaluacin de riesgos.
Cobertura de todas las situaciones posibles de riesgos.
Cobertura de todas las actividades y condiciones de trabajo (da/noche, etc.)
Frecuencia de las evaluaciones
Programas de evaluaciones
Perfil de riesgo del rea
f) Pre Auditoria: Ante de iniciar la auditoria se llevar a cabo una reunin de

apertura donde el equipo de auditores se presentar ante el personal de staff del
rea auditada, para ello deber de seguir las siguientes indicaciones:
El equipo auditor deber cuidar su apariencia personal (higiene y propiedad)
Ser puntual en todo momento.
Establecer condiciones propicias fomentando un ambiente positivo, el auditor
lder presentar al resto del equipo.
Identificar a las personas claves del
rea.
Los mensajes deben de ser en lenguaje formal y
apropiado.
Establecer los lineamientos de la auditoria (los pasos que se van a
seguir).
No mostrarse exigente, negativo o
agresivo.
g) Auditoria del Sistema: El propsito de la auditoria del sistema es conseguir un

entendimiento lo ms completo posible, de los sistemas de control y cmo se
aplican. El equipo de auditoria deber examinar los distintos segmentos del
Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional y asegurarse que el propsito y
funciones del mismo sean comprendidos. La siguiente relacin debe de ser
estudiada y analizada:
Planeamiento y
Liderazgo
Competencia, Capacitacin y
Comunicaciones
Manejo de Riesgos Operativos y
Cambios
Normas de Trabajo y Permisos de
Trabajo

Inspecciones
Sistemas de Salud en el
Trabajo
Equipo de Proteccin
Personal
Preparacin para Respuesta a
Emergencias
Medicin, Monitoreo y
Auditorias
Sistemas de Acciones Correctivas y
Preventivas
Registros de investigacin de accidentes e
incidentes
Partes
mdicos
Cdigos de colores y
seales
Especificaciones de compra, diseo e
ingeniera
Seleccin y nombramiento del
personal
Procedimientos de
trabajo
Otros que el auditor lder estime
necesario
Posterior e inmediatamente despus de la auditoria del sistema, deber de

presentar a los miembros de rea un Programa de Auditoria de Conformidad
(inspeccin de campo) detallando los lugares a visitar, el tiempo estimado y la
necesidad de presencia del personal clave, basada en las siguientes
observaciones:
reas donde existe alto ndice de
accidentes.
Mayor poblacin o concentracin de
equipos.
Tareas / zonas de alto riesgo identificadas en las evaluaciones de
riesgo.
No se deber de obviar zonas de bajo riesgo sin necesidad de verificar al 100%.
h) Auditoria de conformidad: Es propsito de la auditoria de conformidad, verificar

el nivel de cumplimiento de los estndares en las actividades que se realizan. El
Auditor lder determina el mtodo y la combinacin de muestreo a realizarse
mediante:

Entrevistas

Observacin
Anlisis de informes /
registros.
i) Evaluacin de hallazgos: Proporcionar retroalimentacin continua al personal

adecuado, tales como supervisores y/o jefes del rea auditada, informando las
desviaciones significativas encontradas.
Se deber de asegurar que las observaciones estn sobre bases slidas, que
puedan comprobarse fsicamente y que estn evidenciadas (fotografas,
documentos). Siempre se debe de indicar el requerimiento legal, corporativo, que
no se viene cumpliendo.
Al analizar los resultados de la auditoria, sta deber poner nfasis en las
deficiencias del sistema y no en detalles pequeos. Luego se preparar la reunin
de clausura, para la cual las observaciones e inconformidades deben de ser
anotadas segn su orden de importancia.
j) Retroalimentacin: Debe de asegurarse que las personas involucradas en la

reunin de apertura, tanto como en el desarrollo de la auditoria, se encuentren
presentes desde el momento de inicio de la reunin de cierre.
Es posible que las personas citadas no tengan la misma predisposicin que
tuvieron al inicio de la auditoria, por lo que es necesario propiciar un ambiente
positivo en todo momento.
Exponer el motivo de la
reunin.
Establecer un contexto, el cual detalla los objetivos, el alcance, procedimientos
seguidos y las actividades efectuadas.
Se deber de informar los siguientes
plazos:
- Emisin del informe preliminar, un da despus de la reunin de cierre.
- Respuesta del informe (apelacin, correcciones) hasta 15 das despus de
la recepcin del informe preliminar.
- Emisin del informe final, 15 das despus de la reunin de cierre.
- Fecha de presentacin del Plan de Accin Correctiva firmado por la
Supervisin principal del rea, 5 das despus de la recepcin del informe
final.
Presentar los resultados de la auditoria, ordenadas de mayor a menor
relevancia sobre el sistema auditado.
Otorgar espacio para comentarios y preguntas, todas stas deben de ser
respondidas en forma corts, exacta y suficiente.
Clausurar la auditoria agradeciendo el apoyo de todo el personal involucrado,
informando las fechas de seguimiento.
k) Actividades Post Auditoria: Se elaborar el Informe de Auditoria, el cual deben

cumplir con los plazos establecidos. De acuerdo a los seguimientos programados,
se debern informar trimestralmente al Comit de Auditores los avances sobre la
misma.
CPITULO VII
ADMINISTRACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE RIESGOS
La Administracin del Sistema de Gestin de Riesgos tiene como propsito medir el

desempeo de la Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional mediante el
cumplimiento de requisitos legales, estndares, mejores prcticas y compromisos
asumidos por los integrantes de la organizacin, promoviendo as una mejora continua
en todos los niveles de la Empresa.
En resumen, se evala conjunto de actividades o herramientas de gestin de carcter

preventivo programadas en un periodo no mayor a un mes, las cuales son asignadas a
la lnea de mando principal en un cuadro resumen denominado Matriz de
Responsabilidades; el mismo que deber estar sujeto a revisiones por parte de la
Gerencia.
A tal efecto se asignan las siguientes responsabilidades que definen el trabajo de la

lnea de mando segn sea la lnea funcional en la Empresa Contratista, donde se
seala quin hace qu y cundo, para garantizar que las actividades a contemplar
sean cumplidas.
a) Gerente
Participar y cumplir con calidad las actividades de prevencin segn sea la

matriz de responsabilidades establecida
Participar en reuniones semanales (de preferencia los das lunes) con todo el
personal de la Empresa Contratista, con el objeto de revisar el nivel de
cumplimiento de la Matriz de Responsabilidades.
Definir los objetivos y metas a alcanzar en Seguridad y Salud
Ocupacional
Revisar y aprobar el presupuesto y los recursos necesarios suficientes para
asegurar la efectividad del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional
b) Supervisores y Lnea de mando principal
Participar y cumplir con calidad las actividades de prevencin de accidentes

segn sea la matriz de responsabilidades establecida
Participar en reuniones semanales con todo el personal con el objeto de revisar
el cumplimiento de dicha Matriz
Desarrollar y proponer metas y objetivos en Seguridad y Salud Ocupacional

Proporcionar mensualmente datos a la Gerencia que definan el nivel de
desempeo alcanzado en Seguridad, Salud y Medio Ambiente.
Desarrollar un plan de gestin de seguridad y proponer mecanismos con el fin
de mejorar el desempeo del Sistema de Gestin de Riesgos.
7.1. Indicadores de Desempeo
El objetivo es uniformizar los criterios de evaluacin y calculo del CPI (Indicador Crtico
de Perfomance o Desempeo) el cual se refiere al nivel de desempeo alcanzado en
la Gestin de Riesgos del Sistema (Ray Asfahl, C. 2000).
7.1.1. Factores Proactivos (FP)
Son los factores y/o actividades preventivas expresados en forma cuantitativa a tener
en cuenta para el clculo del CPI. Aqui se consideran las siguientes actividades:
Reportes de actos y condiciones subestndar (RACS): son los reportes de las

detecciones de actos y condiciones subestndares.
Inspecciones Planificadas (IP): es la ejecucin de inspecciones preventivas que
debe realizar cada supervisor en su rea.
Observacin de tareas basado en el comportamiento de la conducta (OT): es
la revisin de los supervisores referido al comportamiento de los trabajadores
frente al cumplimiento de un procedimiento o estndar.
Reuniones Grupales de 5 minutos (R-5): reunin de personas que practican la
comunicacin al revisar temas especficos de seguridad el tiempo promedio de
duracin es de 15 minutos.
Reportes de incidentes (RI): son los reportes de los cuasi accidentes ocurridos
en el rea de trabajo
7.1.2. Factores Reactivos (FR)
Son los factores de caracter reactivo, orientados a la ocurrencia de los accidentes,

estan expresados en valores nmericos segn sea el caso y pueden afectar el
resultado del cculo del CPI total alcanzado.
Accidente Leve con trabajo restringido - STP 0.25
Accidente con tiempo perdido < 7 das 0.50
Accidente con tiempo perdido > 7 das 0.75
Accidente con dao a la propiedad < 1000 $ 0.50
Accidente con dao a la propiedad > 1000 - < 10000 $ 0.75
Accidente Fatal 1.00
Accidente con dao a la propiedad > 10000 1.00
7.1.3. Cumplimiento
Es la calificacin aplicada a la acertacin de la ejecucin de las actividades

preventivas segn lo programado en la Matriz de Responsabilidades su valor nmerico
es de 1 por cada actividad realizada cuando esta se realice dentro de la fecha
programda.
7.1.4. Calidad
Es la calificacin al cumplimiento de las especificaciones o requisitos a cumplir segn

criterio indicado en el procedimiento de calidad de actividades preventivas.
La empresa Contratista deber tener una declaracin escrita debidamente firmada

y aprobada por la Gerencia General donde se defina su compromiso por el
Sistema de Gestin de Riesgos focalizada en un principio netamente preventivo
antes que reactivo.
Se deber definir los roles y responsabilidades de todos los niveles de mando a
travs de una matriz de Responsabilidades que indique las actividades de carcter
proactivo a cumplirse con el objeto de evitar accidentes.
Estas responsabilidades no slo garantizarn que existan buenas prcticas de
Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional sino que se adems garantizar el
cumplimiento de los requisitos reguladores establecidos de acuerdo a ley
La Empresa Contratista deber documentar los objetivos y metas de Seguridad,
Salud y Salud Ocupacional. Estos objetivos y metas sern especficos,
cuantificables, alcanzables, pertinentes y susceptibles de seguimiento en forma
eficaz.
Desde ya, se exigir el cumplimiento de dichas actividades preventivas las mismas
que debern llevarse a cabo con calidad y eficiencia; por lo que se har un
seguimiento del desempeo de la Administracin del Sistema de Gestin de
Riesgos; reflejados en indicadores calculados en base al procesamiento de la
informacin alcanzada.
Estos niveles de desempeo se expondrn en las reuniones semanales y/o
mensuales de gerencia.
7.3. Clculo del CPI (Indicador Crtico de Perfomance o Desempeo)
Al inicio de cada mes el Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional deber presentar

al Gerente de la empresa Contratista un programa de Inspecciones, Reuniones
Grupales, Observacin de tareas y Reporte de acto o condicin subestndar
incluidas en una Matriz de Responsabilidades, a considerarse segn el Formato N
2 - Matriz de Responsabilidades indicada en el Anexo N 2.
Todos los das lunes el Jefe del Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional,
alcanzar al personal de produccin un caudro resumen del cumplimiento de la
Matriz de Responsabilidades de la semana anterior; segn el Formato N 3 -
Cronograma de Actvidades Preventivas indicada en el Anexo N 2; donde se
indicar el nivel de desempeo (CPI) alcanzado.
Para el clculo del CPI se considerar el siguiente criterio a mencionar; En una
primera instancia se evaluar el cumplimiento de las actividades preventivas de
acuerdo a la fecha programada. Si sta es ejecutada dentro del plazo programado
se considerar un valor igual a 1
Luego de esto; se evaluar la calidad de dicha actividad y segn sea el valor
alcanzado (expresado en fraccin decimal) se multiplicar por el cumplimiento de
la actividad mencionada.
El CPI individual se determinar al comparar (dividir) los factores proactivos
programados con los factores proactivos realizados considerando la calidad de los
mismos; de acertar en el cumplimiento y la calidad optima del mismo este
resultado estar expresado en un valor nmerico entero igual a 1 en su defecto
un valor fraccional que indicar que no se a alcanzado en su totalidad los
parametros antes mencionados.
De igual manera el CPI total semanal y/o mensual se calculara al comparar (dividir)
la sumatoria total de los factores proactivos programados con la sumatoria de los
factores proactivos realizados en la semana a evauar; de acertar con el
cumplimiento y la calidad optima del mismo este resultado estar expresado en
un valor nmerico entero igual a 1 o en su defecto un valor fraccional al no
alcanzar en su totalidad los parametros antes mencionados.
Ahora bien, el CPI puede verse afectado por factores reactivos segn sea el tipo
del suceso no deseado expresado en valores nmericos que han de reducir el CPI
alcanzado.
CPI = (Cumplimiento FP x Calidad de FP) FR
El CPI alcanzado ser considerado segn la siguiente escala:

CPI = 1.00 ...................... Excelente
CPI = 0.75 ...................... Bueno
CPI = 0.50 ...................... Regular
CPI = 0.25 ...................... Malo
CPITULO VIII
PREPARACIN PARA RESPUESTA A EMERGENCIAS
En este capitulo se revisan los criterios necesarios para la implementacin de un Plan

de Emergencias por parte de la Empresa Contratista; ya que no existe un modelo
preestablecido que enmarque todos los elementos necesarios a seguir como modelo
de un plan de emergencias.
8.1. Identificacin de Riesgos
La geografa, el clima, y las acciones por aprovechar las riquezas naturales, van
asociados a una serie de riesgos que tienen su origen en la naturaleza, el hombre y la
tecnologa. Estos riegos se pueden clasificar en:
Riesgos Naturales: dependen de factores geogrficos y climticos como:

nevadas, inundaciones, heladas, lluvias torrenciales, terremotos, huaicos, sequas,
huracanes y tornados
Riesgos Antrpicos: son provocados por el hombre y van asociados a grandes
concentraciones humanas: desordenes civiles (sabotaje, huelgas, protestas),
conflictos blicos (guerras, batallas y disputas), espectculos (culturales,
deportivos), grandes superficies de venta (ferias, eventos, exposiciones), otros.
Riesgos Tecnolgicos: originados por el avance y la modernizacin de
sociedades altamente o en vas de desarrollo industrial como: explosiones,
derrames, fugas de gas, incendios, radiaciones, otros.
8.2. Como Implementar un plan de emergencias (Concejo Interamericano

de Seguridad.1981).
Antes de establecer un plan emergencia es necesario identificar a que tipo de riesgo

se esta expuesto, luego se deber hacer una evaluacin del grado de vulnerabilidad
de la Empresa.
Toda esta informacin indicar las zonas o reas con alta probabilidad de que ocurra
un desastre, lo cual que a su vez permite estimar el potencial de daos y prdidas, si
es que se presentara el desastre en forma efectiva.
Esta compilacin ser til para elaborar un plan de accin que incluya las acciones y
medidas preventivas a aplicar frente a la presencia de cualquier desastre. En este
sentido surgen tres interrogantes:
Qu se puede hacer antes, para aliviar las prdidas ocasionadas por un

desastre?
Cul es la forma correcta de actuar en ese preciso
instante?
Cmo se debe proceder despus de haber transcurrido el
suceso?
Las respuestas estn directamente vinculadas a un solo concepto: La Planificacin,

este el nico modo de reducir al mximo las posibles prdidas.
Antes Durante Despus

Identificacin de los posibles riesgos Activacin de Sistemas de alarma Equipos y Sistemas de Rescate
Elaboracin de Planes de emergencia Procedimientos de control y cierre adecuado Asistencia mdica y Primeros Auxilios
Evaluar los puntos vulnerables en la Organizacin Evacuacin del personal a zonas seguras Ayuda de Organizaciones externas
Priorizar y establecer medidas preventivas Brigadas y Contingencias de emergencia en accin Plan de retorno seguro en accin
Entrenamiento: charlas y simulacros
La planificacin apunta a la normalizacin de tareas, considerando la posibilidad de

asumir dichas tareas bajo condiciones adversas. Es responsabilidad de la gerencia
elaborar y poner en prctica un plan que tenga en cuenta todas estas posibilidades,
aunque no existe un plan de emergencia capaz de satisfacer todas las necesidades, la
Empresa Contratista deber elegir un plan adecuado que en la medida cubra todas
sus necesidades.
Lo normal es que se designe a una persona para el cargo de director coordinador de

planificacin en una emergencia, posiblemente con la asistencia de un comit asesor;
en este esquema se suele incluir los departamentos de Seguridad, Control de
Incendios, Servicios Mdicos y de Vigilancia, en razn a la experiencia que tienen sus
miembros en estas cuestiones; tambin deben ser consultados los departamentos de
Produccin y Mantenimiento, por cuanto a ambos afectara el problema. Por ltimo, la
asesora legal de la empresa debe tener conocimiento de ste plan.
Para los casos en que no se pueda disponer de la asistencia de personal

especializado en cuestiones de emergencia, la necesidad de una planificacin es an
ms evidente. No olvidndose de considerar la toma de contacto con las autoridades
locales competentes, as como con los servicios de bomberos y de defensa civil.
8.2.1. Objetivos de la Planificacin
El objetivo primordial de la planificacin es la seguridad del personal, encontrndose

en un segundo plano la proteccin a los bienes y la produccin. Lo fundamental de la
planificacin es la redaccin de una serie de planes de accin por escrito; los mismos
que deben desarrollarse dentro del marco local de la empresa (y de conformidad con
la peculiar estructura de la misma) coordinndose con otras entidades vecinas o afines
y con los organismos oficiales correspondientes. En el siguiente esquema se bosqueja
algunas de las principales guas y procedimientos que debe de proveer este manual.
(Letayf Jorge , C.Gonzales. 1944)
Poltica de la Empresa: Organizacin y Planificacin in-situ, en relacin al

suceso.
Acciones coordinadas de respuesta a siniestros pequeos y
catastrficos.
Especificacin y definicin de funciones (Sistema de Administracin de
Respuesta)
Procedimientos
para:
- Notificacin interna y externa
- Evaluacin preliminar de la situacin (identificacin y magnitud del problema)
- Establecer objetivos y prioridades de respuesta
- Implementacin de un plan tctico
- Movilizacin de recursos: humanos y logsticos
- Sistemas de evacuacin coordinado
- Cierre de establecimiento adecuado
Lista actualizada de los organismos que puedan proporcionar
ayuda
8.3. Consideraciones para establecer un plan de emergencia
Una vez identificados los riesgos y puntos vulnerables es necesario informarse de las
posibilidades de ocurrencia del siniestro, recurriendo a diversos medios como:
proyecciones metereolgicas, estadsticas de accidentes e incendios, informes de
organizaciones y/o instituciones publicas o locales, etc. Para luego establecer un
criterio acerca de la posibilidad de la presencia de cada uno de ellos.
El prximo paso consiste en evaluar el dao potencial a las personas y a la propiedad,
estableciendo una escala entre los casos extremos de mayor a menor grado de
probabilidad considerando las posibles variantes como por ejemplo la naturaleza del
evento (desastre natural, antrpico y/o tecnolgico), la hora y el da (de noche o en un
fin de semana) en que pueda esta ocurrir.
Como paso siguiente, hay que considerar el probable plazo de alarma. As por ejemplo
una inundacin puede tardar varios das en constituirse un peligro, mientras que la
alarma de una posible explosin de bomba luego de una llamada telefnica, deja unos
cuantos segundos para actuar. Otro factor lo constituyen los cambios que son
necesarios efectuar en las operaciones. Por ejemplo si se predice una fuerte tormenta
puede o no ser necesario enviar al personal a su casa antes de la hora normal de
salida. Es necesario considerar tambin la posible afectacin de los suministros
bsicos (agua, electricidad, red telefnica) y dems servicios que pueden perjudicar el
normal desarrollo del plan; como por ejemplo la deficiencia de iluminacin, ventilacin,
comunicaciones, etc.
En cuanto al costo y esfuerzo implicados en la elaboracin de planes de emergencia
pueden justificarse al comparar dichos costos con las prdidas anuales por accidentes,
incendios, inundaciones u otro tipo de desastres que podran ocurrir.
8.4. Actividades que debe incluir un plan de emergencia
8.4.1. Cadena de Mando
Una vez tomada la decisin de implantar un plan contra desastres, es necesario

designar un director o coordinador para el mismo, as como un comit asesor,
integrado por representantes de los distintos departamentos de la empresa.
a) El Director: deber ser un alto directivo de la empresa, ya que l estar en las

condiciones de delegar autoridad y de representar a la misma. Debe ser alguien de
mente serena y reflejos rpidos. Las obligaciones ordinarias del director sern de
tal magnitud que se ver obligado a pasar la mayor parte de su tiempo en el
momento de la emergencia. Las obligaciones del Director son:
Comunicaciones y Relaciones pblicas
Lucha contra incendios
Servicio de salvamento y vigilancia
Servicio mdico y de primeros auxilios
Demolicin, Transportes y reparacin
Investigacin
b) El personal de apoyo: Las personas asignadas como apoyo as como sus
respectivos suplentes debern ser escogidos cuidadosamente por el director,
debiendo estar familiarizados con los pormenores del plan, poseer experiencia en
aquellos campos en los que han de ejercer su actividad. En las empresas
pequeas que posiblemente carezcan de los servicios de contra incendio y
vigilancia, el personal de produccin ser el responsable de desempear tales
funciones. As mismo cada jefe de equipo deber escoger sus colaboradores
dentro del grupo de voluntarios disponibles y deber asimismo supervisar su
formacin y proveerlos del equipo necesario.
c) Los trabajadores: La formacin del personal responsable ser de poco valor

efectivo si el proceso no llega hasta el escaln de los trabajadores. Cuanto mejor
informados y preparados se hallen, menores sern las posibilidades de que se
desate el pnico y la confusin en el curso de una emergencia real.
8.4.2. Formacin y Entrenamiento
Los trabajadores deben saber que el plan de emergencia es vital y aunque la

formacin del personal y los ensayos del plan consumen tiempo a cambio contribuyen
a mantener el plan en forma activa y dispuesto a funcionar en cualquier momento. Por
lo que una vez establecido, el plan debe mantenerse operativo por medio de pruebas
peridicas, discusiones entre el personal y planteamiento ocasional de problemas
relacionadas con las emergencias de desastre.
As entonces, si sobreviniese una situacin real de desastre, caso el ejemplo de un
terremoto el equipo de emergencia entrar en accin, mientras que los trabajadores se
dirigirn disciplinadamente a las zonas seguras, los miembros de la brigada contra
incendios se aprestarn a intervenir con mangueras y extintores, as como las
brigadas de primeros auxilios se mantendrn alerta para prestar ayuda a los heridos.
8.4.3. Centro de Mando
Deber estar diseado de modo que sea capaz de soportar efectivamente cualquier
situacin de emergencia sin que verse perjudicado por dicho desastre.
Debe estar previsto de telfonos, sistemas de altavoces, planos, sistema de
iluminacin de emergencia, equipos de emisin y recepcin radiofnica, tanto para la
comunicacin interna, como para establecer contacto con las organizaciones externas.
Una buena red de comunicaciones es imprescindible en orden a ejercer un control
efectivo y flexible para cualquier emergencia. Tambin debe disponer del
abastecimiento de medios de energa complementarios, como bateras y/o
generadores elctricos.
8.4.4. Notificacin
Debe existir una secuencia para notificar la presencia de un desastre, el cual deber
fundamentarse en un Procedimiento para reportar emergencias. A continuacin se
describe un modelo de notificacin expresado en el siguiente Flujograma.
Dibujo N 7 - Flujograma para notificacin de emergencias
Observador del Desastre
Notificar
Supervisor de Area Accin de Respuesta
Notificar
Centro de control
Director de Emergencia Equipo de Emergencia
Agencias e Instituciones locales

(Bomberos, hospital, polica)
Organismos Oficiales
Fuente: Elaboracin Propia

8.4.5. Sistemas de Alarma
Actualmente en las zonas industriales existen sistemas de alarma; como por ejemplo
las sirenas y circulinas no obstante, para evitar posibles confusiones con las seales
ordinarias, existen cdigos especiales u otros medios de alarma para casos
excepcionales. Estas seales pueden servir tambin para indicar el punto de
localizacin del desastre.
En general se recomienda que dichas alarmas empleen circuitos cerrados del tipo que
se especifica en las normas promulgadas por la National Fire Protection Association
(Asociacin Nacional de Proteccin contra Incendios). Pero sea cual fuere el tipo de
alarma utilizado deben ser inspeccionados y probados peridicamente, debiendo ser
objeto de una revisin tcnica mensual por parte de una persona competente.
8.4.6. Sistemas de Proteccin y Vigilancia
Puesto que los problemas fundamentales de la vigilancia son la proteccin de la

propiedad y el control de las personas, no es necesario que la empresa organice un
nuevo departamento para que asuma estas funciones. El equipo de vigilancia de
emergencia de la empresa se puede formar perfectamente en torno a la fuerza laboral
existente en la misma.
En funcin a esto ser necesario instruir al personal (considere a los supervisores

como candidatos ideales) en cuestiones tales como: el mantenimiento del orden, el
control de masas y del pnico, constituyendo as otra de las tareas de este grupo el
trazado de planos de las vas de acceso y salidas de emergencia, la ubicacin de
reas seguras y refugios situados dentro y fuera de los terrenos de la empresa.
El vigilante o Supervisor puede ocuparse, asimismo, de detectar aspectos tales como

violacin de las prohibiciones de fumar, almacenamiento, filtraciones de aceite,
gasolina, gas o cualesquiera otras sustancias inflamables en general as como, la
existencia de condiciones inadecuadas. Pudiendo accionar cualquier sistema de
alarma, combatir un incendio de pequeas proporciones y realizar, adems otras
tareas como la clausura de vlvulas en una emergencia.
8.4.7. Sistema de Evacuacin
Este sistema estar constituido por el personal asignado a la proteccin y vigilancia.

Siendo sus principales funciones las siguientes:
Guiar al personal hacia lugares seguros y los refugios establecidos.

Alejar al personal de los lugares peligrosos
Evitar el pnico.
Para que un plan de evacuacin sea seguro y sin complicaciones, es necesario poseer
un conocimiento completo de todas las operaciones, el nmero de trabajadores y los
tipos de trabajos realizados por stos, el nmeros y las clases de vas de salida; as
como la localizacin de las mismas, la capacidad de trnsito de personas por salida, la
existencia eventual de vas accesorias, la ubicacin de los puntos de peligro, la
adecuada difusin y el debido conocimiento de los sistemas de alarma y evacuacin.
Con el fin de orientar y guiar a todos los miembros de la organizacin durante un
desastre, esta unidad deber encargarse del trazado de planos que indiquen: las vas
de acceso y salida, las zonas de peligro (mapas de riesgos), la ubicacin de equipos
de emergencia (extintores, mangueras, etc.), la ubicacin de equipos de primeros
auxilios (botiqun, camilla, etc.) as como cualquier otro equipo y/o implemento que
pueda ser de utilidad durante una emergencia. As entonces al activarse el sistema de
alarma, el personal a cargo de la evacuacin deber:
Informar al personal que debe seguir el plan de evacuacin establecido.

Guiar, controlar y dirigir al personal a las zonas seguras o de concentracin.
Si fuera posible asignar al personal que esta siendo evacuado lo siguiente:
- Ayudar a personal herido (en equipos de dos)
- Llevar botiqun de primeros auxilios y linterna (en caso este oscuro)
- Desconectar equipos elctricos; si el tiempo lo permite.
Verificar que todo el personal haya dejado el rea afectada.
Mantener el silencio durante la evacuacin, para escuchar cualquier instruccin.
Una vez terminada la evacuacin ste deber realizar el pase de lista
correspondiente considerando: el nmero de personas que deberan concentrarse
en el rea; el nmero de personas concentrados en el rea de concentracin; el
nmero de personas que faltan; los nombres de las personas que faltan y si
hubiese personal visitante (contratistas, proveedores,etc.) considerarlos como un
nmero adicional al nmero de trabajadores de la seccin.
Una vez fuera del rea afectada no podr reingresar sin permiso del personal
autorizado.
Al dar la seal de fin de alarma indicar al personal el reingreso a sus reas
respectivas cumpliendo con las precauciones e instrucciones correspondientes.
8.4.8. Materiales de emergencia y procedimientos de control de cierre
Ser necesario elaborar una lista de los materiales requeridos para una emergencia,
detallando e indicando su ubicacin, caractersticas y facilidad de acceso. Considerar
diferentes listas para diferentes tipos de desastres. En los casos que no resulte posible
aprovisionarse por anticipado del equipo de emergencia y material que se necesitan,
se debe contar con una lista de los lugares ajenos a la Empresa en los que es posible
conseguir tales elementos sin demora. Estos lugares deben estar situados fuera del
rea afectada, en razn de la tremenda demanda que incidir sobre tan pronto como
se produzca un desastre.
En esta lista de comprobacin se deber incluir los nmeros de telfono de los jefes
de seccin y trabajadores que desempean puestos claves.
Por ejemplo al producirse una alarma de inundacin, el equipo necesario consistir en
sacos de arena, botes, equipos de bombeo, gasolina en recipientes de seguridad,
equipos salvavidas, equipos de radio, etc.
8.5. Organizacin de Contingencias
8.5.1. Equipo de respuesta inmediata
Deber estar constituido por personal debidamente entrenado para llevar a cabo
actividades de emergencia inicial e inmediata. Si el alcance de la respuesta excede la
capacidad de este equipo debe activarse en forma inmediata el Equipo Especializado
de Emergencia. Las acciones inmediatas de este equipo son (Letayf Jorge, Gonzles.
1944):
Evaluar el nivel de activacin del equipo de
respuesta
Evaluar el origen del
siniestro
Detener o cortar la transferencia o alimentacin (desde la fuente al siniestro)
Determinar la seguridad del personal
Eliminar y/o despejar cualquier fuente de ignicin que pueda provocar un incendio
Aislar y acordonar el rea
Evaluar el tipo de desastre, la posibilidad de prdida personal, propiedad, etc.
Evaluar las caractersticas, propiedades y efectos del siniestro estimando la
magnitud del desastre
Dibujo N 8 - Organizacin del Equipo de Respuesta Inmediata
Director
Jefe de Seguridad
Lder del Equipo
Jefe de Planificacin Jefe de Logstica

Jefe de
Operaciones
(Segn el tipo de Emergencia)
del Area
Incendio: Dpto. Contraincendio
Contaminacin: Dpto. Ambientales
8.5.2. Equipo Especializado de Emergencia
Los puestos a cubrir las vacantes de esta unidad sern llenados con la cantidad de
personal necesario, teniendo en cuenta la naturaleza y el tipo de emergencia, cuanto
mayor sea el alcance de la emergencia mayor ser el nmero de personal que se
deber incorporar al grupo
8.5.2.1. Organizacin
La delegacin de autoridad del equipo, es de arriba hacia abajo, y de naturaleza

modular, de modo que solo se activan los mdulos necesarios cuando el director o el
jefe del equipo especializado active una posicin. Los individuos asignados debern ir
cumpliendo sus funciones conforme descienda su lnea funcional.
Si se incrementan las tareas se debe traer personal adicional, formndose nuevos

mdulos de emergencia a cargo de un individuo responsable de controlar y hacer
cumplir todas las sub-funciones; de la misma manera si disminuyeran las tareas a
cumplir, las funciones de respuesta deben ser desactivadas.
Este procedimiento asegura movilizaciones y desmovilizaciones rpidas y eficientes

para cumplir con los requisitos del incidente.
Dibujo N 9 - Organizacin del Equipo Especializado de Emergencias
Director
Seguridad / Salud
Legal - Prensa
Jefe del Equipo
Operaciones Planificacinn Logstica Finanzas
Documentacin Estructura Contratos

Martima Terrestre Comunicaciones
Recursos Reclamos
Operaciones reas Aprovisionamiento
Status Seguros
Fauna - Flora Apoyo
Ambiental Contabilidad
Desmobilizacin Recursos Humanos

8.5.2.2. Deberes y responsabilidades
a) Director/Jefe del equipo
Establecer objetivos estratgicos y prioridades de respuesta

Trabajar con jefes de coordinacin y manejar relaciones con gobierno y
prensa
Manejar relaciones con la gerencia de la empresa
Revisar y aprobar informes de situacin
Asegurarse de que las operaciones de respuesta estn coordinadas
Organizar y participar en reuniones de planeamiento
Asegurarse los grupos tengan el equipo, materiales e insumos necesarios
Asegurarse de que el personal siga los criterios y las directivas apropiadas
Identificar los recursos a desactivar.
Asegurarse que la seccin finanzas cumpla todos los compromisos de costos.
b) Seguridad y Salud Ocupacional
Proveer informacin de seguridad y salud para el planeamiento diario

Coordinar las comunicaciones mediante la emisin de boletines, alertas, etc.
Si se necesita ayuda externa, seleccionar, controlar y supervisar ste personal
Asegurarse de que la seccin finanzas sepa los compromisos de costos
Desarrollar e implementar un plan de seguridad para el lugar del desastre
Registrar los incidentes y accidentes de seguridad que ocurran
Ejercer autoridad de emergencia para prevenir o detener acciones inseguras
Crear e implementar un sistema para identificar y eliminar riesgos de salud
Organizar y manejar las estaciones de primeros auxilios
Evaluar el impacto del desastre y las actividades de remedio en salud
Asegurarse que el equipo y los procedimientos de proteccin estn
disponibles
Aconsejar a logstica sobre los requisitos de sanidad de comida y agua
Si fuera el caso asegurarse de que se creen facilidades de descontaminacin
Preparar comunicados y asistir a relaciones con la prensa.
Proveer el punto de contacto para representantes gubernamentales y cvicos.
Asegurarse de que los representantes de agencias externas, estn
informados
Asignar responsabilidades y responsables por la seguridad del lugar
Establecer permetro y restringir el acceso; estableciendo zonas de control
Caracterizar e identificar los peligros del lugar
Evaluar niveles y requisitos de entrenamiento
Seleccionar equipo de proteccin personal ms adecuado
Establecer estaciones de descontaminacin (si se diera el caso).
Localizar: hospitales, postas, estaciones de primeros auxilios.
c) Operaciones
Llevar a cabo evaluacin inicial

Activar al personal de emergencia apropiado
Iniciar operaciones de respuesta
Identificar actividades, hitos y recursos para la respuesta
Desarrollar planes de operacin tcticas
Organizar y llevar a cabo operaciones de supervisin de campo
Llevar a cabo operaciones de control segn sea el tipo de desastre
Supervisar y llevar a cabo operaciones de descongestionamiento, limpieza y
purgado de acciones y/o actividades aplicadas como medidas de control.
Participar en evaluacin detallada del siniestro.
Llevar a cabo operaciones de rescate de fauna y flora (si fuera afectado).
Establecer un centro de operaciones y de informacin.
Llevar a cabo reuniones de evaluacin.
d) Planeamiento
Preparar y mantener el plan general de emergencia.

Compilar los planes de accin.
Determinar las prioridades para las reas de recursos sensibles
Desarrollar planes especficos de respuesta.
Preparar los permisos de autorizacin del uso de aditivos e insumos para el
control del siniestro (si fuese necesario).
Preparar permisos de autorizacin de eliminacin, almacenamiento, transporte
de residuos (si existiesen).
Organizar y supervisar el uso de reactivos, insumos y aditivos (si existiesen).
Supervisar operaciones de rescate de fauna y flora
Supervisar y realizar operaciones de evaluacin de daos.
Identificar, ubicar y controlar cualquier labor de especialistas tcnicos.
Evaluar estrategias y/o recursos de respuesta
alternativa.
Compilar y mantener
documentacin.
Recoleccin y organizacin de toda la informacin como ubicacin, magnitud,
potencial del dao, problemas de control, etc
Administrar informacin metereolgica y/o
ambiental.
Determinar y cuantificar daos y
perjuicios.
Supervisar y crear una unidad de desmovilizacin de equipos, maquinarias,
insumos y personal
e) Logstica
Arreglar y coordinar servicios de transporte: areo, martimo,

terrestre
Proveer equipos y personal de apoyo y de
respuesta
Identificar y conseguir equipos de comunicaciones que
necesarios
Arreglar servicios de apoyo: vivienda, comida, agua, sanitarios,
combustible
Establecer y mantener depsitos y otros
lugares
Establecer y mantener reas de
apoyo
Supervisar operaciones de
construccin
Procesar ordenes de
compra
Establecer y mantener puestos de comando y cualquier rea de
apoyo
Coordinar horarios de los turnos de
trabajo
Satisfacer cualquier necesidad de
seguridad
Proveer de equipo de proteccin personal
requerido
Brindar servicios de
mantenimiento
Verificacin de la
desmovilizacin
Responder a los pedidos de recursos del personal y/o del centro de
control

Transporte
La responsabilidad de la empresa en cuestin de transporte incluye los servicios

de ambulancia, la planificacin del transporte de los trabajadores hasta y desde el
lugar de la emergencia.
A efectos de cumplir con estas obligaciones, la empresa tendr que proveerse de

las reservas necesarias de combustible.
8.6. Brigadas Contraincendio y de Emergencia
El responsable de esta brigada debe tener aptitudes de mando y poseer adems una
calificacin especfica en cuestiones de prevencin y lucha contra incendios. Un buen
candidato para este puesto lo ser quien disponga de experiencia en un cuerpo de
bomberos o un ex-militar. En empresas pequeas puede escogerse para el cargo a un
oficial mecnico o un jefe de mantenimiento (Rodaellar L., Adolfo .1999).
Los miembros profesionales de la brigada son los encargados de la inspeccin,
mantenimiento y conservacin de todo el equipo contra incendios (al respecto se
adjunta en el Anexo N 2 el Formato N 16 - Tarjeta de inspeccin de equipos contra
incendios) y es su responsabilidad la proteccin permanente ante el peligro inminente
de un incendio. En materia de prevencin de incendios, las empresas pueden recurrir
a la ayuda y asesoramiento que brinden tanto el cuerpo de bomberos local como la
delegacin de Defensa Civil. As entonces deber formarse los siguientes equipos de
emergencia.
a) Equipo de evacuacin: tiene la funcin de evacuar al personal de las zonas

peligrosas tan rpida y ordenadamente como sea posible, evitando que sufran
lesiones. Sus hombres se dedican a registrar los lugares cerrados, con el fin de
asegurarse de que todo el personal ha sido evacuado.
b) Equipo de control de servicios: suele estar integrado por personal de
mantenimiento, que conocen bien la red de tuberas y sabe cmo controlar los
suministros de gas industrial, lquidos y electricidad.
c) Equipo de control de rociadores: deben conocer el funcionamiento y las tcnicas
de este sistema, la direccin de giro de las llaves que tienen que manipular, el
empleo de los topes y cmo cambiar los cabezales de irrigacin.
d) Equipo de extincin: los extintores porttiles, debern estar ubicados en lugares
considerados con alta probabilidad de incendio, por lo que todos los trabajadores
debern estar entrenados para formar parte de esta unidad.
e) Equipo de mangueras de incendios: se encargara de la manipulacin de tomas
de agua y de las mangueras de extincin; este equipo debe estar ejercitado en la
manipulacin de mangueras hmedas, con el fin de que se habiten al tacto de la
manguera llena de agua.
f) Equipo de salvamento: tiene la misin de proteger, en la medida posible, la
maquinaria y materiales, mediante una adecuada direccin del flujo de agua y la
proteccin de los elementos expuestos con material aislante. Asimismo debern
aprender a colocar materiales absorbentes para el control de derrames.
g) Equipos y brigada de Rescate: esta integrado por personas especialmente
entrenadas para cumplir este tipo de funcin. Las tareas principales que competen
a esta brigada son las del rescate de las vctimas y la eliminacin de los peligros
que puedan acechar (control de instalaciones elctricas, de gas, ventilacin,
accesos despejados, etc.) a los que trabajan en el control de la emergencia. La
brigada se trasladar a los puntos de donde proceden las alarmas en un vehculo
de servicio equipado con diversos medios de salvamento, como son: cuerdas,
cadenas, escaleras, sopletes, sierras, hachas, gatas y aparejo de poleas.
8.7. Asistencia mdica y de primeros auxilios
Los responsables de las unidades medicas deben proceder a seleccionar y preparar al

personal necesario para determinar el equipo y el tipo de suministros necesarios
estableciendo las estaciones de primeros auxilios, centros de tratamiento medico y
postas de emergencia. Por esta razn, se deber alentar a todos los trabajadores para
que asistan a un curso de primeros auxilios ya que algunos de ellos pasaran a integrar
el equipo de servicios bsicos en primeros auxilios y tratamiento mdico.
En cuanto al traslado de las vctimas y heridos se puede proceder a asignar los
vehculos con los que pueda disponer la empresa para desempear el papel de
ambulancia, procurando implementarlos con todo el equipo necesario para tal fin. Es
esencial contar con equipos de emisin y recepcin radiofnica en estas ambulancias.
(Rodaellar L., Adolfo .1999).
8.8. Asistencia externa organizada
Cualquier empresa tiene ms posibilidades de supervivencia si sus tcnicas, equipos y

personal estn a disposicin de las organizaciones, instituciones y empresas de su
entorno, bajo un rgimen de reciprocidad. Por ende, todo plan de emergencia deber
contemplar el intercambio de una asistencia externa organizada.
La asistencia de agencias e industrias externas (polica, hospitales, bomberos, etc.)
pueden ser esencial para el control de una emergencia en tal caso la Empresa deber
establecer acuerdos debidamente documentados de ayuda mutua, con instituciones,
firmas u otras organizaciones locales, para proveer personal y equipo necesario en
casos de una emergencia. Aunque no siempre ser posible que estos organismos
exteriores a la empresa presten su cooperacin integral, la planificacin permitir
siempre que toda entidad pueda contar con un cierto grado de ayuda a su disposicin.
a) Planes de accin mutua: Si alguna leccin se ha podido extraer de los desastres

es que es imposible contar con suministros suficientes para hacer frente a una
calamidad verdaderamente grande. El esquema de colaboracin con organismos e
instituciones locales en el curso de cualquier emergencia debe abarcar la creacin
de una estructura organizativa que incluya la creacin de un sistema de
comunicaciones, la normalizacin de equipos y procedimientos, la elaboracin de
una lista del equipo disponible, el almacenamiento y la ubicacin de
medicamentos, la utilizacin conjunta de instalaciones en caso de emergencia y el
ejercicio de un entrenamiento en conjunto. Adems de contarse con un plan de
trabajo conforme al esquema cooperativo que se ha expuesto, considere la
formacin de brigadas con personal ajeno a la Empresa. As por ejemplo:
Trabajadores debidamente entrenados en contra incendios a cargo de

miembros del servicio del cuerpo de bomberos local, si la situacin lo amerita.
Como parte del entrenamiento incluir algn tipo de demostracin a cargo de
alguna empresa de construccin o de demolicin para ensear al personal de
los equipos de salvamento y rescate as como el modo de manipular grandes
pesos y de desenvolverse entre escombros.
b) Departamento municipal de polica y bomberos: Los bomberos de la estacin

ms cercana a la Empresa debern conocer perfectamente cules son los peligros
de incendio que pueden afectar a la misma. La empresa puede fomentar la
cooperacin con el departamento de bomberos invitando a inspeccionar los
lugares de trabajo, de modo que puedan familiarizarse con la ubicacin,
construccin y planos de todos los edificios e instalaciones que componen sta;
as como los peligros especiales existentes (gases, lquidos inflamables y dems
sustancias de idnticas caractersticas).
Las fuerzas policiales prestan su colaboracin neutralizando cualquier desorden

mayor y ayudando en la evacuacin en caso de un desastre grave, esta ayuda
incluye el control del trfico.
c) Organismos oficiales y de la comunidad: Existen organismos oficiales e
instituciones privadas en condiciones de prestar asistencia a las industrias con
motivo de un desastre que afecte a toda la comunidad. Entre ellos se encuentran
Defensa Civil, la Cruz Roja, y algunas Oficinas Meterelgicas.
Al enfrentar de modo efectivo un desastre industrial local, los esfuerzos de todos

estos grupos deben coordinarse y dirigirse al logro de un objetivo comn. Por tanto
se debe contar con una lista actualizada de todas las organizaciones que pueden
brindar su cooperacin, incluyendo el nombre de su funcionario principal, su
domicilio y el nmero de telfono. Si fuese posible, el Director y estas personas
debern reunirse peridicamente con el fin de analizar los problemas de inters
comn y las tcnicas de control de emergencia a aplicar.
d) Contratacin de servicios para desastres: Algunas empresas firman contratos

para asegurarse los servicios que han de necesitar en casos de desastre; estos
servicios se abonan en base a una suma anual fija, ms el importe de las horas
efectivamente trabajadas. Por ejemplo, se puede contratar a una compaa de
demolicin para que retiren los escombros en caso se produjera un desastre.
8.9. Planeamiento despus del evento
El rpido retorno es esencial para reducir el impacto financiero en la Empresa, un buen

plan de restauracin requiere una buena planificacin, por lo que este debe incluir
(Rodaellar L., Adolfo .1999):
Una lista del personal responsable de una evaluacin inicial de la emergencia; as

como accesos directos a stos (telfonos, direcciones, etc.)
Una lista de proveedores de suministros bsicos (agua, electricidad,
etc.)
Planes y estrategias de ayuda mutua con otras organizaciones para el suministro
de materia prima.
Un procedimiento pre-determinado de "Arranque de Operaciones" debidamente
coordinado entre los departamentos de Mantenimiento, Mecnica, Operaciones y
Seguridad, a fin de evitar la ocurrencia de cualquier imprevisto.
Un procedimiento "libre de peligros" y regreso al
trabajo.
En cuanto a los comunicados a la comunidad debe existir un sistema de
comunicaciones que provea y controle la informacin relacionada a los problemas de
salud y seguridad. Estos procedimientos debern definir claramente:
Las situaciones que realmente requieren notificaciones y

evaluacin.
A que organismo oficial, agencia, institucin e individuo deber
notificarse.
Que tipo de Informacin se pondr al alcance de estos
organismos
Cual ser el medio de informacin aplicado para la
notificacin
Cual ser el tiempo de caducidad de la notificacin
mencionada
El programa debe incluir la asignacin de un coordinador de comunicaciones,

autorizado para divulgar informacin
8.10.Algunos alcances considerados en diferentes tipos de emergencias
Como se menciono con anterioridad antes de emprender una planificacin ser

necesario identificar los riegos mas frecuentes a los que esta expuesto la Empresa
(Rodaellar L., Adolfo .1999).
a) Inundaciones: Cuando un centro de trabajo se halla ubicado en zonas

susceptibles a inundaciones es necesario que se lo proteja por medio de diques
hechos de tierra, hormign o ladrillos. A excepcin de las llamadas inundaciones
"relmpago" causadas por lluvias torrenciales, roturas de represas o de caeras
principales de agua; por lo general las inundaciones no ocurren repentinamente
casi siempre queda tiempo para adoptar medidas de proteccin.
b) Huracanes y Tornados: El avance de la tecnologa ha permitido a las oficinas

metereolgicas desarrollar sistemas sofisticados de deteccin y localizacin de
huracanes, tornados y sutnamis. Esto ha facilitado la labor de dar alarmas con la
antelacin suficiente para permitir la adopcin de medidas de proteccin a la
propiedad as como la evacuacin del personal de estas zonas amenazadas.
c) Terremotos: suelen producirse sin previo aviso, afectando a comunidades enteras

e inutilizando los servicios de prestacin de asistencia.
La resistencia de las estructuras a los temblores se consigue construyndolas de
modo que estas "floten" sobre el manto de roca, balancendose como un barco en
el mar, construyendo, adems las plantas bajas con materiales ms resistentes y
los pisos superiores con materiales ms livianos. Las lneas elctricas y de agua
deben ser flexibles debiendo ir aislados a las estructuras del edificio.
El principal peligro proviene del derrumbamiento de los edificios, del estallido de
incendios ocasionados por la rotura de tuberas de gas y por la falta de agua con
que combatir los incendios siendo conveniente proveerse de depsitos adecuados
de agua o de fuentes de emergencia para el suministro de este elemento.
d) Incendio y explosin: Muchas conflagraciones comienzan por fuegos pequeos

salvo el caso de explosiones, por cuyo motivo la rpida intervencin de un
pequeo grupo debidamente entrenado suele ser suficiente para controlar la
situacin. Sin embargo, los planes deben proveer la posibilidad de tener que
organizar brigadas de extincin de incendios apenas se tenga indicios de que un
fuego deja de ser "pequeo". Por lo que "es necesario mantener bajo vigilancia
cualquier fuego a partir del mismo instante en que este se produjo".
Lo necesario para que un fuego localizado no se convierta en un grave siniestro se
puede resumir en los siguientes puntos: buen orden y limpieza, accin inmediata
por parte de personal entrenado y empleo del sentido comn.
e) Sustancias peligrosas: En razn de la gran variedad de sustancias qumicas que

se emplean actualmente en las industrias, es necesario conocer los problemas que
puede ocasionar su uso y manipulacin. Existen numerosos procedimientos y
normas a seguir, pero todas estn orientadas en funcin a su composicin,
caractersticas y propiedades qumicas. Es necesario preguntarse Qu pasa si
falla algn dispositivo de seguridad?, Qu hacer si el recipiente se raja y el
contenido empieza a filtrarse? Adems esta la cuestin del transporte, el
almacenamiento de estos. Considrese un plan de emergencia para cada caso.
f) Desordenes Civiles y Sabotaje: Esto trae a primer plano la cuestin del derecho
a defender la propiedad privada, adems del derecho de reunin. Las empresas
pueden solicitar de alguna autoridad local civil (como el fiscal de distrito) una
declaracin de los derechos de la empresa en defender su propiedad, como la
responsabilidad de la misma en proteger a sus trabajadores y a las terceras
personas (proveedores, visitantes, etc.) que puedan encontrarse en ese preciso
instante dentro de las instalaciones de la empresa.
Algunos de los aspectos implicados en esta situacin son los siguientes:
interrupcin de las operaciones, cuando estas son allanadas por personas ajenas;
proteccin contra cualquier intento por parte de una turba de destruir la propiedad
de la empresa; derechos y responsabilidades de los vigilantes armados al servicio
de la empresa. Esta emergencia puede resultar tan desastrosa como cualquier otra
por lo que merece ser objeto de planificacin por adelantado.
El saboteador puede ser un inexperto un profesional experimentado e inclusive
cualquiera de los miembros de la empresa. Como el sabotaje con frecuencia se
inicia desde afuera se requiere la ayuda consciente o involuntaria de alguien que
pertenezca al equipo saboteador las principales medidas de seguridad deben tener
por objeto el impedir la entrada de personas inclinadas a realizar este tipo de
actividades.
g) Conflictos blicos: Una de las diferencias fundamentales que existe entre la

planificacin para emergencias en tiempo de paz y la planificacin para
emergencias blicas, es que una guerra puede destruir una comunidad entera.
La defensa industrial se compone de los planes y preparativos efectuados por la
direccin empresarial con vistas a alcanzar el grado de preparacin necesario para
que tanto las plantas y equipos, como los trabajadores que los operan, puedan
contrarrestar los efectos de un ataque blico.
Aun en el caso de que la empresa no hayan sufrido daos, puede verse en la

necesidad de facilitar medios de transporte para evacuar a los damnificados, de
organizaciones y empresas vecinas afectadas, as como dar albergue los
evacuados, por lo que es posible que se requiera de la presencia de brigadas de
emergencia para prestar ayuda y socorro a otras fabricas que han sido afectadas.
Para la mayora de las empresas resultara poco prctico construir un refugio
capaz de proteger a los seres humanos contra un impacto directo o aproximado;
no obstante, considrese la posibilidad de construir refugios contra ataques blicos
o contingencias afines si se diera el caso.
h) Accidentes de trabajo: La reaccin en cadena originada por un accidente de

trabajo puede dar lugar al planteamiento de una verdadera situacin de
emergencia por ejemplo. Por ejemplo la entrada de vapores txicos desde el
exterior de la planta a travs de del sistema de ventilacin. El pnico provocado
por un rumor o por la ignorancia es, asimismo capaz de producir una situacin de
emergencia.
CPITULO IX
GESTIN EN OHSAS 18001 Y SISTEMAS INTEGRADOS
La especificacin OHSAS (Occupational Health and Safety Assessment Series) provee

los requerimientos para la gestin de un sistema de Seguridad y Salud Ocupacional
permitiendo establecer un control sobre los riesgos inherentes a la actividad. Estos
requerimientos son herramientas de gestin, que ayudan a ordenar un sistema normal
de direccin en seguridad, el cual podr auditarse y certificarse por un organismo
externo dejando clara evidencia de la gestin en mencin.
9.1. Gestin en OHSAS

18001
OHSAS 18001 son especificaciones que expresa requisitos para un sistema de

Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, no establece criterios ni detalla
especificaciones para el diseo del Sistema de Gestin. En general OHSAS es
aplicable a cualquier organizacin que desee (Ray Asfahl, C. 2000):
Establecer un Sistema de Gestin para eliminar o minimizar los riesgos asociados

a sus actividades y/o partes interesadas
Implementar, mantener y mejorar continuamente su Sistema de Seguridad y
Salud
Asegurar conformidad con su poltica de Seguridad y Salud
Ocupacional
Lograr certificacin por un organismo
externo
Realizar una autodeclaracin de conformidad con esta especificacin
OHSAS.
Estas especificaciones fueron desarrolladas como respuesta a la demanda de contar

con un estndar reconocido para Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud
Ocupacional que sean evaluados y certificados. OHSAS 18001 fue desarrollada para
ser compatible con los sistemas de gestin ISO-9001 (calidad) e ISO-14001
(ambiental) facilitando la integracin de los sistemas de Calidad, Medio Ambiente,
Seguridad y Salud Ocupacional. Los siguientes documentos fueron utilizados como
referencias para el desarrollo de esta especificacin:
BS 8800:1996 Guide to occupational health and safety management

systems
Technical Report NPR 5001: 1997 Guide to an occupational health and safety
management system
SGS & ISMOL ISA 2000:1997 Requirements for Safety and Health
Management
Systems
BVQI Safety Cert: Occupational Safety and Health Management
Standard
DNV Standard for Certification of Occupational Health and Safety
Management
Systems (OHSMS):1997
Draft NSAI SR 320 Recommendation for an Occupational Health and Safety
(OH
and S) Management System
Draft AS/NZ 4801 Occupational health and safety management systems
Specification with guidance for use
Draft BS I PAS 088 Occupational health and safety management
systems
UNE 81900 series of pre-standards on the Prevention of occupational
risks
Draft LRQA SMS 8800 Health & safety management systems assessment
criteria
El cumplimiento con estas especificaciones por si misma, no confiere inmunidad al

cumplimiento de obligaciones legales. As mismo OHSAS 18001 fue desarrollada con
el apoyo y cooperacin de las siguientes organizaciones:
National Standards Authority of

Ireland
Standards
Australia
South African Bureau of
Standards
British Standards
Institution
Bureau Veritas Quality
International
Det Norske
Veritas
Lloyds Register Quality
Assurance
National Quality
Assurance
SFS Certification y SGS Yarsley International Certification
Services
Asociacin Espaola de Normalizacin y
Certificacin
International Safety Management Organisation
Ltd
Standards and Industry Research Institute of Malaysia-Quality Assurance
Services
International Certification
Services
9.1.1. Requisitos Generales de OHSAS 18001
Como esquema para optar, implantar y certificar en materia de Seguridad y Salud

Ocupacional. A continuacin se detallan los requisitos que deber cumplir la Empresa:
Dibujo N 10 - Requisitos de OHSAS 18001
4.3 4.4 4.5 4.6

4.2 PLANIFICACION IMPLEMENTACION VERIFICACION REVISIN
POLTICA Y OPERACION Y ACCIONES POR LA
CORRECTIVAS DIRECCIN
Estructura y Monitoreo y
IPER
Responsabilidad Medicin
Requisitos Capacitacin, toma No conformidades,

legales y otros de conciencia, Accidentes,
competencia Incidentes, Acciones
correctivas y
preventivas
Objetivos Comunicaciones/
Consulta Registros
Programa de Documentos Auditorias
gestin Internas
Control de
Documentos
Control operativo
Preparacin y
respuesta ante
incidentes y
emergencias
Fuente: Elaboracin Propia, segn OHSAS 18001
9.1.2. Por qu no existe ISO 18001
Aunque ya se intent presentar OHSAS 18001 como borrador de norma internacional

ISO 18001; donde dichas iniciativas fueron impulsadas por algunos pases miembros
de la Confederacin ISO como por ejemplo el Reino Unido (con el apoyo, entre otros,
de EEUU) esta propuesta no avanz debido a numerosos motivos. Entendindose
como vlidos y destacables los siguientes argumentos:
La industria (global) no apoya la introduccin de una nueva normativa (es decir, de

otra ms) en materia de sistemas de gerencia/gestin.
En caso de que OHSAS 18001 acabase convirtindose en ISO 18001, esta norma
presentara aspectos conflictivos en el mbito sindical, lo que supone un asunto
complicado que en la actualidad, se considera como mejor atendido mediante
otros mecanismos.
Las normativas existentes en materia de sistemas de gerencia, ISO 9000 e
ISO
14000 ya contemplan aspectos aplicables a la Seguridad y Salud Ocupacional.
9.1.3. Qu esta sucediendo a escala global
OHSAS 18001 a travs de entes de acreditacin viene brindando servicios y

consultora lo cual no esta sancionado por la Organizacin Internacional para la
Normalizacin. Por tanto, existe un esquema de ventas y mercadotecnia agresivo para
promover OHSAS 18001 por consultores y certificadores tales como por ejemplo; DNV
con 5,500 personas y 300 oficinas en ms de 100 pases que apoyan el esfuerzo de
incrementar aceptacin mediante consultora/capacitacin y certificacin.
En la actualidad, las organizaciones han optado por implantar sistemas de gerencia

integral, la cual unifica los planteamientos de ISO 9000, ISO 14000, y OHSAS. La
tendencia que se ha observado principalmente en Amrica y Asia es que las
organizaciones se certifican segn ISO 9001 e ISO 14001, pero no necesariamente
buscan certificar OHSAS 18001; slo implantan algunos de los apartados ms
aplicables a la reduccin de riesgos.
9.1.4. Necesidad de desarrollar un sistema de gestin en seguridad
Actualmente la Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, se ha convertido en una

forma de medir la eficiencia en las organizaciones. Por esta razn, las empresas que
buscan la excelencia en sus operaciones, tratan de implementar algn sistema de
mejoramiento continuo que controle los incidentes y garantice el cuidado de la
integridad fsica de su personal e infraestructura.
Todo sistema de gestin debe partir de la poltica de la empresa, involucrando a la alta

direccin en el desarrollo y puesta en prctica del sistema. Ya que el objetivo es tener
una gestin que sea efectiva y de fcil aplicacin que este respaldado por un
incremento en la produccin y la actitud positiva de los trabajadores. Como resultado
un sistema de seguridad mejora los ndices de frecuencia y severidad brindando un
lugar de trabajo seguro y saludable.
9.1.4.1. Formando conciencia en seguridad
Cuando se implementa un sistema enfocado a asegurar que el trabajo se realice en

forma segura; se debe entender que la intencin es aumentar la toma de conciencia
de los trabajadores, entendindose que el hecho de no cumplir con las normas y
procedimientos representa un problema que necesita de una oportuna accin e
inmediata ejecucin lo que a su vez proporciona una retroalimentacin de manera
efectiva al personal involucrado.
El problema ms crtico derivado de este proceso de concientizacin es la falta de
sensibilizacin que permita mejorar la cultura en seguridad. Un programa de
sensibilizacin deber considerar una capacitacin dirigida hacia el Cambio de
actitud y La resistencia al cambio con el fin de obtener una mejora en la toma de
conciencia por parte de los trabajadores. As entonces para formar conciencia en
seguridad se deber considerar los siguientes pasos:
Desarrollo del sentido

comn
Trabajo y esfuerzo en
equipo
Vigilancia constante
(Alerta)
Pleno desarrollo y utilizacin de todos los
procedimientos
Conocimiento de verdades y principios de
seguridad.
9.1.4.2. Cultura en Seguridad
Este concepto, tambin conocido como cultura de la prevencin, implica que el

derecho de los trabajadores a gozar de un trabajo seguro y saludable, se cumpla
prioritariamente a travs del principio de la prevencin, siendo este un valor o una gua
permanente en las decisiones y acciones de los gobiernos, trabajadores y
empleadores, en las distintas reas de su competencia.
La cultura de la seguridad implica la existencia de una tica de la seguridad, de un
enfoque preventivo con respecto a la gestin de la seguridad y salud en el trabajo, con
una participacin activa de los trabajadores y empresarios en la prevencin de
accidentes y enfermedades laborales.
La cultura de la seguridad desencadena en un conjunto de valores, actitudes,
percepciones, conocimientos y conductas que contribuyen a la prevencin de los
accidentes y enfermedades laborales, apoyadas en un conjunto de caractersticas y
prcticas comunes, entre las que destacan:
Una direccin decidida y un claro compromiso para que se apliquen las principales
normas de seguridad y salud en el trabajo
Una preocupacin por la seguridad y salud en el trabajo a todos los niveles;
y
Un constante aprendizaje y ajuste, producto de las experiencias adquiridas en el
control de los riesgos y la reparacin de los daos del ambiente laboral.
Por supuesto, la evolucin hacia una cultura de la seguridad, es un proceso gradual y

dinmico, lgicamente demanda un perodo extenso para que se interiorice como una
forma de vida, en tanto, las condiciones y riesgos laborales estn variando con el
transcurrir del tiempo. En el desarrollo de una cultura de la seguridad, se tiene que
hacer uso de todos los medios disponibles, que incrementen la sensibilizacin,
conocimientos, capacidades, y sobretodo, el compromiso, de las partes involucradas
de actuar privilegiando en todo momento, el principio de la prevencin.
9.1.4.3. Control administrativo de los peligros y riesgos
El identificar las exposiciones a los peligros y riesgos da la oportunidad de eliminar o

minimizar la presencia de stos; mediante un control administrativo reflejado en las
siguientes actividades:
Liderazgo y
Administracin
Comunicaciones con grupos / Charlas de
seguridad
Inspecciones
planeadas
Investigacin de accidentes /
incidentes
Capacitacin y entrenamiento de los trabajadores, supervisin y
administracin
Controles de
ingeniera
Estndares y procedimientos de
trabajos
Equipos de proteccin
personal
Preparacin para la
emergencia
Estas actividades sern complementadas con las comunicaciones y exigencias de
hacer cumplir la poltica de seguridad, participando del programa de orientacin de
supervisores, utilizando procedimientos y prcticas de trabajos, tareas para instruir,
observar, adiestrar, etc., ensear todos los reglamentos durante la orientacin de los
trabajadores nuevos, hacindolos cumplir de manera consistente y a la vez, promover
la conservacin del equipo de proteccin personal. Los objetivos administrativos deben
basarse en requisitos legales como por ejemplo el DS 046-2001-EM, el cual exige:
Elaborar un programa de
inspecciones.
Identificar los peligros y evaluar los riesgos en cada rea de
trabajo
Valorar la frecuencia y consecuencia de la exposicin al
riesgo
Desarrollar un plan de acciones correctivas y mejoramiento
continuo
Implementar el plan de ejecucin y
cumplimiento
Monitorear, dirigir,
controlar.
Disear un plan de Preparacin de la emergencia y
respuesta.
9.1.4.4. Gerenciamiento de las causas bsicas
Dentro del marco de la filosofa desarrollada por las Empresas participantes del sector
minero se cree que toda lesin o dao es previsible y/o evitable y la administracin
de la seguridad es responsabilidad de la lnea de mando principal en consecuencia,
los incidentes/accidentes pueden y deben evitarse a travs de un enfoque sistemtico,
en tal caso si sucediese un incidente/accidente se deber proceder a efectuar la
investigacin del evento, concentrndose en las causas bsicas, sin que esto
signifique la bsqueda de errores y luego sealar culpables; por lo contrario, este
enfoque analiza y determina el punto preciso donde fall el sistema, para adoptar
medidas correctivas que vuelva a situarnos en un nivel preventivo.
Los datos estadsticos nos informan que la mayora (80-85 %) de las causas de los
accidentes, resultan de insuficiencias en el sistema gerencial. En muchos casos, las
prdidas son causadas por factores. Ante este panorama la Gerencia deber optar
medidas dirigidas a controlar las causas bsicas que originan los accidentes, iniciando
con un proceso dirigido a facilitar el cambio de actitudes y patrones de conducta.
9.1.5. Planeamiento estratgico de la implementacin del sistema

La estrategia de gestin deber basarse en una filosofa de mejoramiento continuo y
adaptacin al cambio; la seguridad y la salud, sin objecin alguna constituye la primera
prioridad y ello se deber resaltar en la visin y misin de la Empresa
Si se tiene definido que el liderazgo es la herramienta clave de direccin que permite
guiar, a todo nivel el comportamiento humano, se deber involucrar a todos los
trabajadores.
9.1.6. Requisitos generales
a) Poltica de seguridad y salud ocupacional: el establecimiento de la poltica de

Seguridad y Salud Ocupacional generada por la alta direccin, debe manifestar el
compromiso de gestin y dar las pautas de inicio del gerenciamiento del Sistema
de Seguridad y Salud Ocupacional cuyos compromisos sern la mejora continua,
el cumplimiento de los requerimientos legales y la proteccin de los trabajadores.
b) Identificacin, valoracin y control del riesgo: este es el principal requerimiento

de OHSAS 18001, que permite identificar los peligros y evaluar los riesgos para
establecer controles que reduzca los ndices de severidad. A partir de este
requerimiento se implementarn mecanismos de control para las actividades
rutinarias y no rutinarias.
c) Requisitos legales y regulacin asociada: el sistema debe contar con los

requerimientos legales vigentes, normas y cdigos de industrias, licencias,
autorizaciones, lineamientos no regulatorios manejados a travs de procedimientos
de actualizacin constante.
d) Objetivos y programas de gestin de seguridad y salud: como parte de los

requerimientos del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, se
deber establecer objetivos, metas y programas para fijar mecanismos de control
sobre los peligros y riesgos evaluados. Estos objetivos debern ir acorde a la
Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional.
El establecimiento de los objetivos, metas y programas recae directamente en los

responsables de cada rea operativa y administrativa de la organizacin. Al igual
que la implementacin y cumplimiento de los mismos, para lo cual debe tambin
producirse una estrategia documentaria.
e) Estructura y responsabilidad: la implementacin del Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud Ocupacional requiere necesariamente la participacin de la
lnea jerrquica, definiendo los roles, responsabilidades y autoridades las cuales
deber estar documentadas, comunicadas y aprobadas por la alta direccin.
f) Formacin, entrenamiento, capacitacin y competencia: la Empresa deber

establecer un plan general anual de capacitacin, entrenamiento, formacin y
sensibilizacin utilizando el manual de desempeo de funciones, previa evaluacin
de las necesidades de capacitacin. El inicio de este programa deber abarcar la
sensibilizacin a todo el personal sobre la necesidad de implementar un Sistema
de Gestin en Seguridad. El programa tambin deber comprender temas de
induccin y entrenamiento continuo sobre la Identificacin de Peligros y Evaluacin
de Riesgos, entrenamiento continuo sobre la comprensin y utilizacin de los
procedimientos de trabajo seguro y estndares, y toda herramienta de gestin que
la organizacin ha generado.
g) Comunicaciones: se deber establecer procedimientos de comunicaciones

internas y externas del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional dentro de toda
la organizacin hacia todos los trabajadores y las partes interesadas. Las
comunicaciones internas deben llegar a los diferentes niveles de las reas
operativas y administrativas, involucrando a los trabajadores en el desarrollo y
manejo de la poltica, procedimientos, estndares y normas establecidas.
h) Control documentario: se deber establecer la documentacin en dos medios: el

electrnico y el fsico, en donde se describa todos los elementos del sistema
siguiendo los requerimientos internacionales de la norma OHSAS 18001. Este
sistema documentario asegura su fcil ubicacin y deber ser peridicamente
revisado y protegido contra el deterioro.
i) Control operacional: Las probabilidades de una considerable reduccin de

riesgos y accidentes depender de las medidas de control que se apliquen.
9.1.7. Herramientas de control operativo del sistema
Identificar los riesgos es muy importante dentro de la organizacin, ya que permite

eliminarlos en forma inmediata; esto se realiza mediante las inspecciones e inventarios
de riesgos; otra de las herramientas de gestin muy valoradas es la utilizacin de
cartillas de seguridad. Tambin es importante formar el hbito de la capacitacin
constante dentro de la propia labor de operacin, utilizando las charlas de cinco
minutos, que involucra al trabajador a realizar esta modalidad de comunicacin en
forma diaria.
El trabajo administrativo es tambin muy necesario en el Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud Ocupacional, lo cual se indico en los controles administrativos de
los peligros y riesgos que sern complementadas con las comunicaciones y exigencias
de hacer cumplir la Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional.
9.1.8. Verificacin y revisin gerencial
El requerimiento de verificacin ayudaran a supervisar y medir cuantitativa y

cualitativamente, los avances y porcentajes del cumplimiento de los objetivos y metas
del sistema; midiendo y monitoreando los resultados alcanzados.
Las no-conformidades, acciones correctivas y preventivas definen el procedimiento de
verificacin; estableciendo responsabilidades y autoridad para el manejo en la
investigacin de incidentes y accidentes, lo que permitir ejecutar acciones correctivas
y/o de mitigacin; siendo el desempeo del cumplimiento evaluado mediante
auditorias peridicas.
Respecto a la revisin gerencial, la alta direccin realizar una revisin anual
asegurando una mejora continua de todo el sistema.
9.2. Gestin en Sistemas Integrados - SIG
Un sistema es un todo unitario debidamente organizado y compuesto por dos o ms

partes la cuales estn delineadas por lmites identificables expresados en un entorno o
un suprasistema, donde cada sistema se encuentra identificado por lmites que los
separa o interrelaciona con los restantes. La adecuada interrelacin de los diversos
sistemas har que cada organizacin cumpla eficazmente con la misin para la cual
fue concebida. En un sistema de gestin el concepto de de ste termino podra
definirse como el "conjunto de elementos administrativos mutuamente relacionados
que interactan entre s, para un fin comn. Ahora bien, al constituir un sistema
existen tres opciones (Ray Asfahl, C. 2000):
Dejar que el sistema opere por s solo y no prever las fallas que pueda llegar a
tener
Dejar que el sistema opere por s solo y prever las fallas que pueda llegar a
tener
Ajustarlo y adaptarlo constantemente en forma
autosostenida.
Por ende, la tercera opcin es la que se selecciona y aplica en los modelos de Gestin
de Sistemas Integrados tomando como marco referencial las normas internacionales.
Un buen sistema integrado deber basarse en un concepto preventivo que no es mas

que una accin precedida de una reflexin, desglosando este termino se puede
indicar que la prevencin implica el prever (ver anticipadamente), predecir (pronosticar
lo que va a ocurrir) y preactuar (actuar anticipadamente); de una manera racional y
sistemtica. El sistema de prevencin incluye organizacin, material de proteccin,
nombramientos, formacin, etc. pero no conlleva a la gestin en general de la
empresa, ni implanta costumbres de trabajo, ni evala el desarrollo del cumplimiento
de los puestos de trabajo. Lo que otorga es formacin (cultura en seguridad),
aconsejando buenas prcticas.
En general el sistema deber incluir documentacin; la documentacin sirve al sistema

y le da soporte fsico, pero no es el sistema. Una empresa puede tener una buena
documentacin y ser perfectamente intil si es burocrtica y pesada. Por eso, la
documentacin deber bien diseada, evitando que resulte una carga insoportable y
haga impracticable el sistema.
9.2.1. Poltica Integrada
En la poltica se deber considerar al ser humano como el activo mas preciado dentro
de la organizacin, comprometindose a cuidarlo y protegerlo por encima de los
objetivos de la produccin; convirtindose entonces en un documento donde la alta
direccin se compromete a:
Alcanzar la excelencia en la Seguridad, Salud Ocupacional y Medio

Ambiente
Proveer de todos los recursos que sean necesarios para alcanzar esta
meta
Cumplir con las normativas internas y
externas
Promover la participacin de todos los
trabajadores
Establecer relaciones con las
comunidades
Capacitar a todos los trabajadores, y
Difundir pblicamente la poltica
9.2.2. Planeamiento
Se deber establecer un planeamiento detallado que incluya:
a) Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y control de aspectos

ambientales significativos: lo cual permite actuar de manera eficaz en la
aplicacin de medidas proactivas a travs de una metodologa y criterios de
evaluacin tales como: consecuencia, frecuencia, control, reglamentacin entre
otros que tienen por objeto definir el grado de impacto para cada aspecto.
b) Aplicacin de las normas legales: la norma legal vigente es la base o el pilar

sobre el cual la gestin de los riesgos y aspectos ambientales significativos se
deben evaluar ya que son el motor inicial que permita identificar los potenciales
riesgos e impactos que pueden suscitarse en caso de que nos se cumpla con la
misma.
c) Establecimiento de objetivos y metas: habindose identificado los peligros,

evaluados sus riesgos y en forma paralela los aspectos de acuerdo a las normas
legales, las normas exigen que se establezcan objetivos y metas de cumplimiento
a corto, mediano y largo plazo, en tal sentido, luego de una evaluacin en
coordinacin con los responsables de cada rea se deber gestionar los objetivos
de cumplimiento segn los plazos indicados. Debindose comprender que un
objetivo es el fin a un tiempo futuro que se quiera alcanzar, mientras que la meta
debe ser medible para llevar el control de la calidad y su respectiva eficiencia,
midiendo para ello la eficacia de los responsables.
d) Elaboracin de programas de gestin integrada: el Sistema de Gestin

Integrado se resume en este requerimiento de la norma, ya que luego de tener en
claro cuales son los objetivos y metas a alcanzar en los plazos indicados, en base
a los riesgos y aspectos ambientales significativos, los responsables de cada rea
debern implementar las acciones mnimas requeridas a fin de que este proceso
pueda cumplirse conforme a las normas legales.
Un Programa de Gestin Integrado, tiene en su estructura el riesgo y/o aspecto de la
actividad sobre la cual se genera, que puntos de la poltica como compromiso se debe
ejecutar, las leyes legales asociadas y los objetivos y metas trazados.
9.2.3. Implementacin y Operacin
a) Estructura y responsabilidad: todo Sistema de Gestin Integrado, requiere

establecer las obligaciones y responsabilidades de cada uno de los participantes
de la organizacin, para ello, la norma OHSAS e ISO, indican que la alta direccin
debe definir los roles y funciones de cada uno de los integrantes a fin de que se
implemente, monitoreo, controle y ejecute lo planeado para ello se designar a un
representante de la alta direccin, con funciones y responsabilidades propias para
ejecutar el sistema y velar por el mejoramiento continuo del mismo.
De la misma manera se encargar de que todos los procesos sean analizados en
forma segura.
Cada integrante de la organizacin tiene una responsabilidad definida y se
encuentra en la obligacin de gestionar el sistema como parte de su trabajo.
b) Plan de formacin, capacitacin y entrenamiento: se deber elaborar planes de

capacitacin, entrenamiento y competencia profesional que abarca temas de
seguridad y medio ambiente. Para el punto de seguridad se ha de tomar como
referencia los riesgos significativos en primera instancia y de acuerdo al puesto
crtico de trabajo determinara una serie de cursos que requieren ser
implementados; en medio ambiente de acuerdo a los aspectos ambientales
significativos y la actividad sobre la cual est relacionado, tambin har un listado
de una serie de cursos bajo un proceso de implementacin operativa directa.
Estos planes, tienen plazo de cumplimiento anual, el mismo que se medir con
distintas herramientas, tales como: ndice de capacitacin, horas hombre de
capacitacin, seguimiento por evacuaciones, entrevistas, encuestas y lo ms
importante determinar el grado de conciencia que tiene el trabajador al momento
de recibir una capacitacin.
c) Comunicacin interna y externa: dichos elementos deben ser comunicados a

todas las partes interesadas de la empresa, para ello se ha de tener en cuenta que
el trabajador no tiene accesos a los sistemas en red, se instalar un perifrico de
visualizacin como bibliotecas de manuales y procedimientos lo cual permitir que
el trabajador conozca la documentacin del Sistema Integrado.
d) Documentacin del sistema: Aunque el Sistema Integrado bajo las normas

internacionales no obliga a la generacin de procedimientos por cada clusula de
la norma, se hace necesario como base de un proceso de mejora continua el
desarrollo de un procedimiento por cada clusula de la norma, esto permitir en un
futuro no distorsionar el objetivo practico que tiene la misma, ya que la visin como
sistema es lograr que todo el personal que se encuentre inmerso en el mismo,
genere los documentos mnimos indispensables para el sustento o registro que
evidencie los resultados obtenidos; con la intencin de lograr una eficiencia en el
manejo lgico documentario y generar los medios adecuados para validar este tipo
de proceso.
e) Control de documentos y datos: el control de documentos permite evidenciar los

cambios habidos y la forma como se deben gestionar, ante ello el personal deber
identificar cualquier cambio en el manejo y control documentario.
f) Control operacional: el control operacional del sistema se encuentra comprendido

por estndares y procedimientos escritos de trabajo seguro e instrucciones de
trabajo. Se define a un estndar de trabajo como los lineamientos generales que
se debe aplicar de manera obligatoria para una gestin en seguridad proactiva y
con procesos que permitan controlar los riesgos y posibles impactos. Ante ello se
debe tener en consideracin parmetros de medicin, donde los registros son
fuente de evidencia que vislumbra el mejoramiento que se viene obteniendo.
Los procedimientos escritos de trabajo seguro, son los pasos sistemticos que
todo trabajador debe comprender y ejecutar de manera adecuada a fin crear las
condiciones adecuadas de trabajo, a travs de la gestin de sus actos. Las
instrucciones de trabajo, delinean las acciones que se deben desarrollar en pro de
un cuidado medioambiental limpio y seguro.
g) Plan de respuesta y emergencia: si bien es cierto el Sistema de Gestin

Integrado permiten gestionar las actividades para lograr que los procesos sean
eficientes, la precaucin siempre es un tema muy importante ante ello la Empresa
se deber comprometer con la seguridad de sus trabajadores y de las
comunidades elaborando un Plan de Respuesta y Emergencia con la finalidad de
estar preparado ante incidentes significativos potenciales con o sin prdida, ante
ello la especializacin de brigadas de emergencia conformara la fuerza de rescate
y el Plan de Emergencias el patrimonio de la organizacin.
9.2.4. Medicin y Desempeo
a) Monitoreo y Medicin del desempeo: Si bien es cierto un sistema de gestin

integrado implica maximizar la gestin en trminos de seguridad y medio ambiente,
la norma se asegura de que esta exigencia sea registrada y monitoreada con
frecuencia, para lo cual los registros de control permiten obtener el desempeo
alcanzado por el sistema y la forma viene siendo aplicado en la organizacin. Uno
de los modelos de control y seguimiento del mismos se puede realizar con
encuestas, entrevistas, inspecciones, observaciones planeadas de trabajo seguro,
numero de reporte de actos y condiciones, charlas de cinco minutos, reporte de
ocurrencias, entre otras.
Esto tambin incluir una inspeccin visual documentaria y tcnica operativa de la
forma como los distintos elementos de la norma vienen siendo implementados.
b) Accidentes, Incidentes, no conformidades, acciones correctivas y/o

preventivas: un accidente demuestra debilidad en alguna parte del sistema,
entendamos que esto se implementa con la finalidad de gestionar y controlar
nuestra actividad; pero lo que resulta ms interesante e importante es analizar la
causa raz de lo sucedido con el solo objetivo de eliminar esa causa y que no
vuelva a suceder, pero la recurrencia demuestra un indicador de una mala gestin
por lo que la investigacin de los accidentes se deber realizar en forma conjunta
con los implicados directa e indirectamente a fin de conocer cuales fueron los
medios por la cual se produjo dicho evento.
Ante esto se formula analizar el evento, detallar las acciones correctivas

inmediatas y aquellas que requieran un tiempo prudencial para su ejecucin, el
seguimiento de tales acciones es de responsabilidad del departamento de
Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente como fiscalizadores que
determinan si dichas acciones fueron las adecuadas o no.
Debemos entender que una no conformidad, es la desviacin de algo que se
encuentra escrito en el sistema, ante este hecho la generacin la accin correctiva
deber se inmediata a fin de rectificar la desviacin observada.
c) Registros: Todo es eficiente en la medida de que las acciones implementadas
ante una desviacin o el cumplimiento de una norma se evidencia, partiendo de
este principio debemos tener en consideracin que la formulacin de registros que
muestren resultados son bueno hasta el punto en que la gestin haya mejorado,
este paso es muy trascendental porque dichos controles han permitido tomar
decisiones de cumplimiento inmediato.
Actualmente la tecnologa es un factor muy importante, ante ello las gestiones que
se efecten permitirn mejorar el proceso con el objetivo claro del cumplimiento
normativo voluntario y de conciencia.
d) Auditorias: las auditorias internas se realizarn conforme a un cronograma pre

establecido y obliga a la participacin de todo el personal, desde el ms alto cargo
en la organizacin como hasta el ltimo del mismo. En lneas generales permite
revisar cada unos de los procedimientos de la norma, as como la aplicacin de los
estndares operaciones, enfatizando en el trabajador. Los informes que se
desprenden debern ser revisados por el Departamento de Seguridad, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente; a fin de que el representante de la direccin eleve
a la alta gerencia e estado de implementacin del Sistema Integrado.
As mismo, las acciones correctivas que se generen sern de carcter obligatorio
de cumplimiento y en el plazo indicado, no cabe la ampliacin de la misma por ser
resultante de una Auditoria.
9.2.5. Revisin por la direccin
Luego de que los informes de auditorias internas se presenten a la alta direccin

detallando los resultados, stos debern ser analizados por el Gerente General, el
mismo que tiene la facultad de determinar observaciones y plantear medidas de
ejecucin inmediata.
Este proceso es la mejora continua que se tiene desde la alta direccin, ya que al
momento de aprobar la Poltica integrada se compromete a proporcionar todos los
recursos necesarios para mejorar la gestin de los procesos.
CPITULO X
AVANCES EN LA APLICACIN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL EN UNA EMPRESA CONTRATISTA DEL SECTOR MINERO
METALRGICO
Este capitulo revisa brevemente la aplicacin del Sistema de Seguridad y Salud

Ocupacional en la Empresa Contratista CyM Vizcarra en su etapa inicial; la misma
que estuvo encargada de los trabajos de ampliacin del Pad de Lixiviacin Fase III -
Cuajone; propiedad de Southern Peru Copper Corporation, la cual fue fundada el 12
de diciembre de 1952, actualmente es una de las compaas mas grandes en el Per
y una de las 10 compaas mineras productoras privadas de cobre ms grandes del
mundo. Sus accionistas principales son Grupo Mxico (75.1%); Cerro Trading (7.7%);
Phelps Dodge (7.6%) y otros accionistas (9.6%). Actualmente opera dos minas (a una
altitud aproximada de 3,300 msnm) con sus respectivas concentradoras, una fundicin
y una refinera de cobre, estas facilidades estn ubicadas al sur del Per entre los
departamentos de Moquegua y Tacna.
La zona donde se ejecutan los trabajos de ampliacin del Pad de lixiviacin se ubican
en las instalaciones de la Unidad Econmica Administrativa de Cuajone, en el distrito
de Torata, Provincia de Mariscal Nieto, Departamento de Moquegua, Per.
El Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III esta ubicado en el lado sur de la mina; el cual
coincide con tres quebradas (Ver Anexo N 3 - Foto N 1 Quebradas Principales que
Conforman el Pad de Lixiviacin) que servirn de sistema de coleccin natural, para
tratar mineral de oxido de cobre por proceso de lixiviacin siendo el producto
resultante (solucin rica en cobre) enviado a la planta de electro deposicin en
Toquepala para su proceso final y transformacin en ctodos de cobre. (Departamento
de Seguridad de C Y M Vizcarra, 2006)
10.1. Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III - Cuajone
En el ao 1996 Southern Peru Copper Corporation realiz la Fase I del Pad de

lixiviacin y en el ao 2002 se ejecut la Fase II para tratar mineral lixiviable. As
entonces en Septiembre del 2006 se da inicio a la nueva etapa denominada Fase III
que comprende un nuevo Pad de lixiviacin; sistemas de coleccin de solucin y
sistemas de tuberas de bombeo entre otras infraestructuras nuevas, la cual estar
localizada adyacente a la Fase I y hacia el noreste de la Fase II de las operaciones
actuales de lixiviacin Cuajone, permitiendo as tratar cinco millones ms de toneladas
de oxido de cobre durante un periodo de cinco aos.
CyM Vizcarra estuvo a cargo de los trabajos que comprendieron el Proyecto Pad de
Lixiviacin Fase III; el cual se estimo en un tiempo de ejecucin promedio de 180 das
calendarios inicindose los trabajos el da 26 de Septiembre del 2006. Obsrvese en el
Anexo N 3 Las Secuencias Fotogrficas Nmeros 2, 3, 4 y 5; las cuales muestran el
proceso constructivo en los diferentes frentes de trabajo, que bsicamente comprenda
diferente actividades como por ejemplo movimiento de tierras, excavaciones, rellenos
y colocacin de revestimiento con material de baja permeabilidad (arcilla y
geomembrana, ver en el Anexo N 3 las Fotos Nmeros 6 y 7) los mismos que
constituiran la nueva plataforma donde se acumulara el mineral a lixiviar as como los
sistemas de bombeo y riego de agua fresca y solucin de acido enriquecida con cobre
(tuberas y accesorios de HDPE y acero inoxidable).
10.2. Empresa Contratista C y M Vizcarra S.A.C.
CyM Vizcarra S.A.C. Ingenieros Contratistas, es una Empresa Constructora Peruana

creada en el ao 1990 por los hermanos Cesar y Martn Vizcarra, con registro
Nacional de Contratistas N 3723; la cual realiza obras en el sector pblico y privado.
Dentro de los servicios ms importantes tenemos (Departamento de Seguridad C y M
Vizcarra S.A.C).:
a) En ingeniera y diseo
Reforzamiento y Reparacin de Estructuras

Diseo y Ejecucin de Encofrados especiales
Optimizacin Estructural y de Construccin
b) En construccin
Trabajos de movimientos de tierras

Explanaciones
Corte en roca y material suelto
Relleno propio y de prstamo
Perforacin y voladura
Conformacin de terraplenes
Obras de arte, cunetas, alcantarillas, muros de contencin
Eliminacin de material excedente
Carreteras asfaltadas y sin asfaltar
Presas de tierra y/o enrocado; para irrigacin, generacin de energa elctrica,
etc
Obras civiles generales
c) Desarrollos Mineros
Movimientos de tierra
Desbroce
Perforacin
Voladura y remocin
Carguio y transporte de mineral y/o desmonte
Tractoreo
Construccin de leach pad, storm water pond
Construccin de accesos y plataformas para perforacin
Construccin de rampas, galeras y estacin de bombeo
Preminado
Carreteras
Montajes
Obras civiles en general
d) Alquiler de maquinaria
A precios unitarios con supervisin

Por alquiler horario
Alquiler de equipo operado
Alquiler de equipo sin operacin
CyM Vizcarra S.A.C.; ha desarrollado un importante y eficiente sistema de

mantenimiento de equipos; donde en cada obra se cuenta con talleres propios de
campo debidamente implementados, existiendo en su cede central en la ciudad de
Moquegua el taller principal, donde se realizan reparaciones de mayor envergadura de
los equipos, los mismos que son transportados inter-obras por su propia flota de
trileres (low bed).
Obteniendo de esta manera la ms alta disponibilidad operativa de sus equipos. En
general CyM Vizcarra cuenta con los siguientes equipos.
a) Maquinaria Pesada
Tractores sobre orugas

Cargadores frontales
Excavadoras sobre orugas
Cargadores retroexcavadoras
Motoniveladoras
Rodillos auto propulsados
Compresoras
Track-drill
Perforadoras
Planta de chancado
Zarandas vibratorias
Planta de concreto
Camiones mixer
Planta de asfalto
Equipos de pavimentacin
Grupos electrgenos
Cisternas de agua y combustible
Volquetes roqueros 6*6 y convencionales 6*4
b) Equipos de Apoyo
Buses y mini-buses para transporte de personal

Camionetas pick-up, 4 x 4
Camiones gras
Tracto-camiones con semi-traileres y camabajas
Semi-remolques
Luminarias
c) Equipos de Ingeniera
Equipos de laboratorio de suelos y de humedad

Estaciones base de topografa(teodolitos y estaciones totales)
Equipos de radio VHF, UHF
Varios
10.2.1. Caractersticas Administrativas en Prevencin de Accidentes
Al realizar un anlisis situacional de las condiciones administrativas con las cuales

gestionaban los riesgos CyM Vizcarra se llegaron a las siguientes conclusiones
Los accidentes son aceptados o se excusan.

Tiene un estilo autocrtico
Orientacin a la tarea-produccin
Planificacin mnima y reactiva
Comunicaciones basadas en el temor
Hacer por hacer, con ajustes posteriores
Mnimo involucramiento de los trabajadores en todos los niveles
Los problemas se reconocen pero no se resuelven
Las cosas se comienzan, pero no se terminan
Mucha apariencia, pocos resultados
Conflictos entre lnea y staff
Programas y campaas de corta vida
Solo se miden los resultados
Prdida de la responsabilidad de la lnea de mando
Lo cual a su vez creo los siguientes impactos organizacionales:
Altos costos de Seguros.

Prdidas excesivas.
Relaciones laborales relativamente deterioradas
Legislacin ignorada.
No se aplican estndares internacionales de Calidad, Seguridad y Medio Ambiente.
Presencia de los sntomas (actos y condiciones) de posibles accidentes futuros
Programas de Seguridad Empresarial inexistente
10.3. Avances en la implementacin del Sistema de Seguridad y
Salud
Ocupacional
10.3.1. Plan Estratgico de CyM Vizcarra
Al realizar la evaluacin inicial del Plan Estratgico de CyM Vizcarra no se identific

evidencia alguna que indique la intencin de un Plan Estratgico; por lo que se
procedi a asesorar en la implementacin de la Visin, Misin, Poltica de Seguridad y
Salud Ocupacional; as como los objetivos y metas de seguridad; estos pasos iniciales
se mencionan a continuacin.
Visin
Ser la mejor empresa en servicios y construccin basado en un crecimiento
sosteniendo obtenido con seguridad, calidad y productividad, tomando como base el
recurso humano de la regin, mejorando el desempeo de nuestra organizacin para
obtener la satisfaccin de todos nuestros clientes.
Misin
Trabajar con honestidad, integridad, sencillez y humanidad; respetando los principios
de nuestros clientes en forma continua; enfocndolo al logro de nuestros objetivos
Poltica de Seguridad
CyM Vizcarra considera a sus trabajadores como el activo ms importante de su
Organizacin, razn por la cual asume el compromiso y enfoca con responsabilidad la
seguridad, considerada como un factor inherente a nuestro accionar, siendo nuestra
preocupacin el brindar condiciones de trabajo que sean seguras para cada uno de
nuestros trabajadores; minimizando y controlando los riesgos presentes en cada una
de nuestras actividades.
Para alcanzar este objetivo; suministramos los recursos necesarios: tecnolgico,
econmico y humano; promoviendo la participacin de todo nuestro personal
entendiendo como responsabilidad de todos el cumplimiento de las normas y reglas
del programa de seguridad.
Objetivos y metas de seguridad

Para el cumplimiento de la Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional se han definido
los siguientes objetivos y metas:
ndice de Frecuencia de accidentes : < 0.1 en 50,000 Hrs Hombre
Control de exposicin a agentes contaminantes: Por debajo lmites permisibles
Capacitacin y Entrenamiento: > 3 Horas Hombre al mes
ndice Proactividad: 100% en cumplimiento y
calidad
10.3.2. Aplicacin de la Matriz de Responsabilidades y CPI
Tal igual que en el punto anterior se asesoro a CyM Vizcarra en la implementacin de

la Matriz de Responsabilidades indicadas en el Anexo N 2 / Formato N 3;
distribuyndose las actividades preventivas de acuerdo a las reas de trabajo
identificadas en el Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III obtenindose;
rea - 100 Construccin de Plataforma (PAD)

rea - 101 Sistema de Bombeo, Riego y Recirculacin
rea - 102 Sistema Elctrico, Instrumentacin y Control
rea - 103 Caminos de Acceso
Considrese, entonces el nuevo Formato N 17 - Matriz de Responsabilidades de

CyM Vizcarra indicada en el Anexo N 3; as como los nuevos Formatos N 18A, 18B,
18C y
18D, mencionadas tambin en el Anexo N 3; provenientes del Cronograma de
Actividades Preventivas indicadas en el Capitulo VII - Administracin del Sistema de
Gestin de Riesgos; los cuales corresponden las cuatro semanas del mes de octubre.
Obsrvese que en la segunda semana de este mes se produjo un accidente leve sin
tiempo perdido lo cual afecto el clculo del CPI - Indicador Crtico de Perfomance o
Desempeo; el mismo que alcanz un valor igual a 0.56 (56% de cumplimiento)
debido a la presencia de este suceso no deseado.
10.3.3. Estadsticas de Personal en el Proyecto
El proyecto se inicia el 26 de Septiembre del 2006 y este registro de informacin

comprende hasta el 31 de Diciembre del mismo ao.
S trabajo con una fuerza laboral promedio de 184 trabajadores por semana,
alcanzando un total de 135,450.00 horas hombre trabajadas; entre empleados y
obreros siendo la mxima fuerza laboral registrada en la semana del 25 al 31 de
Diciembre alcanzando un total de 297 trabajadores.
Tabla N 23 - Estadsticas de Personal en el Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III
Semana N de Trabajadores Horas Hombre
Semana Semana Acum. Semana Semana Acum.

Desde Hasta
Anterior Actual Total Anterior Actual Total
26 de Septiembre al 01 de Octubre 0 11 11 0 1,016 1,016
02 de Octubre al 08 de Octubre 11 49 49 1,016 1,932 2,948
30 de Octubre al 05 de Noviembre 135 145 145 7,454 6,394 29,823
06 de Noviembre al 12 de Noviembre 145 167 167 6,394 9,769 39,592
27 de Noviembre al 03 de Diciembre 262 285 285 11,760 15,863 77,895
04 de Diciembre al 10 de Diciembre 285 275 275 15,863 14,053 91,948
Fuente: Informe Final de Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III - Cuajone
10.3.4. Estadsticas de Seguridad en el Proyecto
El ndice de frecuencia de lesiones incapacitantes se mantuvo en cero; en

consecuencia el ndice de severidad no presento alteracin alguna, mantenindose de
igual forma en cero. En el siguiente cuadro se puede apreciar los sucesos no
deseados presentados en el proyecto; as como los ndices de seguridad respectivos.
Tabla N 24 - Estadsticas de sucesos no deseados en el Proyecto Pad de
Lixiviacin
N Accidentes
N Accidentes Con
Leves Sin Tiempo N de Incidentes ndices de Seguridad
Tiempo Perdido
Mes Perdido
Cantidad Acum. Este mes Acum. Este mes Acum. ndice de ndice de
Total Total Total Frecuencia Severidad
Septiembre 00 00 00 00 00 00 00 00
Octubre 00 00 01 01 03 03 00 00
Noviembre 00 00 00 01 01 04 00 00
Diciembre 00 00 00 01 01 05 00 00
Accidentes con Tiempo Perdido

Acciones Correctivas y
Fecha Descripcin Causas Preventivas
NINGUNO
Accidentes Leves sin Tiempo Perdido

El Sr. Francisco Serrano Chvez se Omisin de Advertir el
peligro: no se advirti la Recomendar a los
encontraba clavando una de las
posibilidad de golpe trabajadores cambiar de
estacas de fierro de construccin de
alguno posicin peridicamente
5/8" para lo cual utilizaba una comba
(cuclillas - pararse) al
de 04 libras. Al momento de proceder Herramientas y/o Equipos
realizar esta actividad.
a realizar el tercer golpe; producto del inadecuados: La estaca de
material de construccin Considerar la
movimiento y la inercia del impacto
09-10-06 presencia de este riesgo
su mano derecha resbala Posicin limitada
(1) en el AST antes de
colocndose entre la estaca y la del cuerpo: la posicin de
iniciar la jornada
comba; preciso momento en el cual cuclillas causa fatiga
Difusin del Accidente
sufre un golpe por la comba; por lo muscular
a todo el Proyecto;
que fue trasladado y atendido en la Evaluacin inadecuada de
revisando las causas que
clnica mas cercana del rea exposicin a prdida, no
originaron el mismo
descartndose la presencia de se consider riesgo en
posibles lesiones internas. AST.
Accidentes de Equipos
NINGUNO
Relacin de Incidentes
Al momento de arrancar la Realizar un mayor
retroexcavadora el operador se Falta de control al control de las
05-10-06 percat que la maquina tenia un momento de hacer su inspecciones que realizan
(1) goteo de aceite, inmediatamente preuso diario. los operadores a sus
apag su maquina y elimin el equipos de trabajo.
percance.
El volquete WD-4980 se dispona a Revisar el

descargar material cuando una de cumplimiento del programa
Falta de
las orejas de la compuerta del de mantenimiento
mantenimiento preventivo
10-10-06 volquete se quebr, sin ocasionar preventivo de equipos.
de equipos.
(2) ningn tipo de accidente ya que la Realizar un mayor
Una mejor realizacin del
zona de trabajo se encontraba control de las
pre-uso por parte del
despejada inspecciones que realizan
operador.
los operadores a
sus equipos de trabajo.
Mal aseguramiento Revisin de los tacos y

Siendo las 17:05 se desliza un rollo estacas.
del rollo (con tacos)
de geosinttico por el talud de la
29-10-06 Estacas Mejoramiento de de las
quebrada principal lado norte, sin
(3) utilizadas inadecuadas medidas de control,
causar daos materiales ni (colocacin de tacos y
Estndares de
personales,
trabajo inadecuados estacas de ).
Cuando se estaba excavando en la Falta de Supervisin del Sealizacin del rea

zona donde se tenia identificado el trabajo. correspondiente al paso
20-11-06 pase de una tubera de agua, est No advertencia del peligro de la tubera.
(4) fue averiada levemente por la al momento de excavar Donde se tenga que
retroexcavadora sin ninguna Riesgo no considerado en excavar al lado de la
consecuencia mayor el Anlisis Seguro de tubera, sta excavacin
Trabajo se har manual mente.
No asegurar la carga: El
Asegurar apropiadamente
operador del camin hiab
En circunstancias que el camin la carga antes de iniciar el
no aseguro la carga.
gra hiab de placa XI-1828 se traslado.
Superficies
dispona a trasladar un paquete de Limpiar las superficies de
resbaladizas de paneles;
15 rollos de geosinttico desde la los paneles antes de ser
superficies con liquido
zona de la garita de control hacia el trasladadas para su uso
viscoso que permiti Su
11-12-06 almacn; estos se deslizan y caen posterior
deslizamiento
(5) hacia la plataforma del camin hiab; Supervisin constante al
Falta de supervisin
debido a que stas presentaban realizar esta actividad;
al verificar que los paneles
residuos de desmoldante (solucin verificando el
estn totalmente limpios.
viscosa) en un lado de las aseguramiento de la
Evaluacin
superficies de los paneles de carga as como la
inadecuada de exposicin
encofrado. limpieza apropiada de los
a prdida: No se
paneles.
consider dicho riesgo en
el AST
257
10.3.5. Capacitacin
La capacitacin mensual a pesar que tuvo algunos picos altos y otros bajos se
mantuvo en una tendencia generalmente uniforme en 2.48 horas de capacitacin por
cada trabajador en forma semanal en promedio. El aspecto de capacitacin fue muy
dinmico ya que de acuerdo a los resultados del programa se fue ajustando a las
debilidades encontradas. Al respecto se ha incluido en el Anexo N 3 las Fotos
Nmeros 8 y 9 donde se aprecia la capacitacin de seguridad en gabinete; as como la
Secuencia Fotogrfica N 10 donde se aprecia la capacitacin en campo y simulacros
realizados en el Proyecto.
Tabla N 25 - ndice de Capacitacin en el Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III
Meses Horas de Capacitacin ndice de Capacitacin
Desde Hasta Semana Semana Acum. Semana Semana Acum.

Anterior Actual Total Anterior Actual Total
26 de Septiembre al 01 de Octubre 0 38.5 38.50 0 3.50 3.5
02 de Octubre al 08 de Octubre 38.50 157.5 196.0 3.50 3.21 6.7
30 de Octubre al 05 de Noviembre 294.0 290.0 1372.0 2.18 2.00 16.3
06 de Noviembre al 12 de Noviembre 290.0 471.0 1843.0 2.00 2.82 19.1
27 de Noviembre al 03 de Diciembre 642.0 628.0 3631.0 2.45 2.20 26.3
04 de Diciembre al 10 de Diciembre 628.0 550.0 4186.0 2.20 2.00 28.3
En total de lo que fue el desarrollo del Proyecto hasta el 31 de Diciembre, se alcanzo

5,980.00 horas hombres de capacitacin; incluyendo las horas de capacitacin de
induccin al personal nuevo.
258
Reuniones Grupales de 5 minutos: Se realizaron diariamente en todos los
frentes de trabajo, la misma que estuvo a cargo del supervisor y el jefe de grupo de
las cuadrillas respectivas; teniendo una duracin mnima de 15 minutos en
promedio.
Reuniones Grupales de 30 minutos: Se efectuaron segn la distribucin de la

Matriz de Responsabilidades y estuvo dirigida hacia todo el personal de Proyecto
por los Jefes y Supervisores de Construccin asesorados por el personal de
Seguridad; teniendo una duracin mnima de 45 minutos en promedio.
Cursos: Se realizarn de acuerdo a las falencias observadas en el desarrollo del

Proyecto; estuvo dirigida a los supervisores y jefes de grupo teniendo una duracin
mnima de 60 minutos en promedio. A continuacin los temas revisados en el
Proyecto.
Tabla N 26 - Temas de Capacitacin en el Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III
Capacitacin Temas
Bienvenida al Proyecto
Poltica de Seguridad y Medio Ambiente
Diferencia entre Seguridad y Prevencin de
Accidentes
Que es el Riesgo
Induccin en Seguridad a Como Controlar los Riesgos
trabajadores nuevos Gestin en Seguridad aplicada al Proyecto
Herramientas de Gestin: IP RACS R5
R30 OT AST PREUSOS, etc.
Responsabilidades del Trabajador
Medidas Disciplinarias
Que son los accidentes

Trabajo en equipo
L a unin hace la fuerza
Andamios
La ropa de trabajo
Pasillos y corredores
Reuniones Grupales de 5
Uso de escaleras
minutos
Subiendo y bajando
Ascenso por escaleras fijas
Vigile sus pasos
Las cadas
Como usar una escalera apropiadamente
Esmeriles
El alcohol y el trabajo
Herramientas para empuar
Sus herramientas
Informar los peligros elctricos
La electricidad para quienes no
son electricistas
La electricidad para los electricistas
Datos importantes sobre extintores porttiles
Que hacer en caso de fuego
Lquidos inflamables
Seguridad en movimiento
Respeten los resguardos
Guardas
Uso no autorizado de maquinas
Los ojos
Protejan sus manos
Trabajos en altura
Esmeriles
Sus herramientas
La ropa de trabajo
Uso de escaleras
Hojas MSDS
El origen de los accidentes
Que hacer en caso de sismos
El buzn de sugerencias
Los incidentes son avisos
Prevencin de accidentes
Significado de los colores
Inspecciones de seguridad
Los avisos tienen un significado
No maltrate sus manos
Objetos que caen
Peligros elevados
Las manos
Importancia de los primeros auxilios
Todo es cuestin de actitud
Cuando ocurre un accidente
Los excesos no son buenos
La seguridad es cosa personal
Conservemos lo que tenemos
Trabajar en equipo evita accidentes
El orden y limpieza en el lugar de trabajo
Peligros inherentes a las ascensiones
Almacenamiento de herramientas de mano
Secretos para conseguir una
comunicacin efectiva
Peligro espacio confinado
Poltica de trabajo donde existe riesgo
de cada
Riesgo de incendios en soldaduras y cortes
Andamios
Uso de candados para bloquear energa
Precauciones en las operaciones de soldadura
Los solventes
Hacia una cultura preventiva
no tengo tiempo!
Las llaves y las lesiones
Gestionar bien las emociones, decisivo
El fenmeno de la electricidad
Oir usted tan bien, maana?
Ruido y salud van de la mano?
Factores humanos que indican la
posibilidad de Accidentes
Conozca la localizacin y el uso de
los extintores
Que es una hoja msds
Uso de candados para bloquear energa
Sentido comn
Tolerancia Cero
Accidentes por exceso de confianza a fin
de obra
Riesgos Elctricos
Plan de Emergencia
Existe la Suerte en Seguridad
Orden y Limpieza
Trabajo en Equipo
Existe la Suerte?
Equipo de Proteccin Personal
Reuniones Grupales de 30
Uso de extintores
minutos
Que hacer en caso de sismos
Riesgos Elctricos
Reporte de Actos y condiciones
Subestndares
Las 5C - Trabajo en Equipo
A.S.T. Anlisis Seguro de Trabajo
RACS Reporte de Actos y Condiciones
Subestndar
Plan de Manejo Ambiental en el Proyecto
Como actuar frente a los incidentes
Inspecciones Planificadas
Planes de Emergencia.
Que son los RACS (Reporte de Acto y
Cursos
Condicin Subestndar)
Que es un A.S.T.
10.3.6. Resumen Comparativo
En el Grafico N 5 - Sucesos No deseados Vs. Capacitacin en el Proyecto Pad de

Lixiviacin Fase III indicado en el Anexo N 1; se puede apreciar los sucesos no
deseados ocurridos hasta el mes de diciembre en el Proyecto, al ser comparados con
el ndice de capacitacin. Observndose la presencia de 01 accidente leve sin tiempo
perdido, 00 accidentes de equipo y los 05 incidentes reportados; es necesario
mencionar que no se ha tenido ningn accidente con tiempo perdido.
10.3.7. Reporte de Actos y Condiciones Subestandar
De acuerdo a la informacin recolectada se ha procesado las mismas dando como

resultado el Grafico N 6 Reporte de Actos y Condiciones Subestandares indicado en
el Anexo N 1; el cual muestra la cantidad de actos y condiciones sub estndar
registrado durante el desarrollo del proyecto. La tendencia muestra un desarrollo de
acuerdo a la evolucin de la fuerza laboral marcado por la ejecucin del proyecto;
durante el mes de diciembre s muestra un alto nivel de reportes de actos y
condiciones sub estndar; que coincide con la ocurrencia de sucesos ocurridos en
este.
Respecto a los actos subestndares de mayor incidencia el no emplear en forma

adecuada o simplemente no usar el E.P.P. alcanzo el mayor porcentaje con un 36.8%
y en segundo lugar esta el no sealizar o advertir el peligro en el lugar de trabajo con
un
24.1%. Registrado en el Grafico N 7 Actos Subestndares del Anexo N 1.
En cuanto a las condiciones sub estndares se ha realizado el Grafico N 8 -

Condiciones Subestndares indicado en el Anexo N 1; donde la falta de orden y
limpieza registro un 37.6%; esta condicin en la industria de la construccin ocupa el
mas alto nivel de ocurrencia, debido a la generacin constante de residuos y a los
trabajos dismiles; exponiendo al personal a riesgos voltiles que aparece y
desaparecen en cuanto se efecta el orden y la limpieza. Las condiciones ambientales
peligrosas como fue la falta de iluminacin sobre todo en horarios extendidos mas all
de las 6:00 p.m. alcanz un 17.1%.
CONCLUSIONES
Todas las Empresas Contratistas a nivel nacional debern implementar un Sistema

de Seguridad y Salud Ocupacional ya sea propio o adaptado. Ya que esto les dar
los lineamientos, herramientas y controles para poder realizar una gestin exitosa.
Entonces al aplicar y desarrollar correctamente el presente Sistema de Seguridad
y Salud Ocupacional se disminuir la tendencia de accidentes fatales.
Es necesario aprender a ser proactivos antes de ser reactivos; La seguridad no

debe hacerse solo por reaccin debe aplicarse por prevencin. Al implementar un
Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional adecuado se ha de obtener la
disminucin de prdidas incrementndose las utilidades; con lo cual se mejora las
condiciones laborales incrementando la productividad.
El xito de un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional implantado en una

Empresa Contratista depender directamente del grado de involucramiento que
tenga cada uno de los trabajadores que laboran en la misma; independiente del
rango que sustente. Este involucramiento se lograr a travs de un proceso de
concientizacin y sensibilizacin con respecto a los beneficios de la
implementacin de un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional. Donde el
Sistema de tiene su base en el Plan General de Formacin, Capacitacin y
Entrenamiento siendo el Monitoreo y Medicin muy importantes para el control de
la Gestin.
Una auditoria base determina las fortalezas, debilidades, amenazas y

oportunidades de mejora que tiene el Sistema en el momento que se realiz la
auditoria.
El desarrollar un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional bajo los lineamientos

y/o requerimientos de la Norma Internacional OHSAS 18001, permite una
evaluacin constante que ayuda enormemente a ordenar un sistema normal de
direccin el cual podr auditarse y certificarse por un organismo externo dejando
clara evidencia de la gestin y el mejoramiento continuo.
RECOMENDACIONES
Se recomienda que las Empresas Contratistas establezcan polticas de Seguridad

y Salud Ocupacional que contemplen un claro compromiso de los altos
funcionarios hacia los trabajadores con referencia al ambiente de trabajo, equipo
de proteccin personal y bienestar laboral.
Se recomienda a las Empresas Contratistas elaborar procedimientos de trabajo

para cada actividad, debido a que cada tarea tienen peligros y riesgos especficos.
Se recomienda monitorear permanente el Sistema de Gestin Integrado, mediante

auditorias internas, determinando el grado de cumplimiento del compromiso de
mejora continua. Desarrollando tcnicas de monitoreo y control.
Se recomienda elaborar programas de capacitacin y entrenamiento a los

trabajadores conforme al puesto de trabajo y actividades que desarrollan la misma
identificando, revisando y cuantificando los peligros y riesgos.
Se recomienda desarrollar tcnicas de primeros auxilios y de rescate, en tal razn

se han establecido las Brigadas de Emergencia.
Se recomienda fomentar el reporte de actos y condiciones sub estndares as

como los incidentes creando de esta forma cultura proactiva ms que reactiva
Las Empresas en general sean solicitantes de servicio (Compaas Mineras) o

Contratista debern considerar al trabajador como el elemento ms valioso de la
organizacin garantizndoles adecuados ambientes de trabajo que sean seguros.
GLOSARIO DE TRMINOS
Acarreo: Traslado de materiales hacia un destino sealado.
Accidente de Trabajo: Suceso que resulta en lesin o dao no intencional.
Accidente Trivial o Leve: Es aqul que luego de la evaluacin, el accidentado debe

volver mximo al da siguiente a sus labores habituales.
Accidente Incapacitante: Es aqul que, luego de la evaluacin, el mdico diagnostica

y define que el accidente no es trivial o leve y determina que contine el tratamiento al
da siguiente de ocurrido el accidente. El da de la ocurrencia de la lesin no se tomar
en cuenta, para fines de informacin estadstica.
Accidente Fatal: Es aqul en el que el trabajador fallece como consecuencia de una

lesin de trabajo; sin tomar en cuenta el tiempo transcurrido entre la fecha del
accidente y la de la muerte. Para efecto de la estadstica se debe considerar la fecha
en que fallece.
ACGIH: Conferencia Americana de Higienistas Industriales Gubernamentales.

Organizacin de salud ocupacional que publica anualmente una lista de lmites de
exposicin ocupacional recomendados para una serie de peligros qumicos y fsicos.
Actividad Minera: Es el ejercicio de las actividades de exploracin, explotacin, labor

general, beneficio, comercializacin y transporte minero, en concordancia con la
normatividad vigente.
Ambiente de Trabajo: Es el lugar en el que se desarrollan las labores encomendadas

o asignadas.
Anlisis de Riesgos: Estimacin de la posibilidad y las consecuencias de un evento

de riesgo.
Alcance de Auditoria: rea geogrfica o funcional donde se va a realizar la auditoria,

adems los aspectos a ser considerados tales como seguridad y/o salud.
Auditoria: Evaluacin metdica y sistemtica del nivel de cumplimiento y efectividad
de un sistema con relacin a los requerimientos legales y/o corporativos.
Auditoria de Sistemas: Un examen objetivo del cumplimiento del sistema de la

organizacin con respecto a los criterios establecidos y aceptados mediante la
obtencin y evaluacin de evidencias.
Auditor: Trabajador que est capacitado para realizar auditorias internas de

Prevencin de Prdidas.
Auditor Lder: Auditor certificado que lidera el equipo de auditoria.
Autoridad Minera: Es la ejercida por el Ministerio de Energa y Minas a travs de la

Direccin General de Minera.
Blancos: Son la cosas que estn expuestos y pueden ser afectados por los peligros o
energas dainas. Son las cosas que estn expuestos al riesgo de los peligros. Entre
ellas podemos mencionar: trabajadores, equipos, herramientas, procesos medio
ambiente, etc.
Berma de Seguridad: Es una pila o acumulacin de material, capaz de detener a un

vehculo.
Botaderos: Conocidos tambin como canchas de depsito de mineral de baja ley o

ganga, usualmente se localiza en el entorno de la mina y fuera de la zona
mineralizada.
Capacitacin: Consiste en instruir conocimientos tericos y prcticos del trabajo a los

participantes.
Causas de los Accidentes: Son motivos por los que ocurre un accidente; se dividen
en
Causas por Falta o Falla en el Sistema de Gestin: es cuando no existe o son
deficientes los Planes de Gestin, los estndares operacionales y el desempeo
directivo y operativo.
Causas Bsicas: son aqullas producidas por factores personales y factores de
trabajo, donde; Los Factores Personales.- estn relacionados con la falta de
habilidades, conocimientos, la condicin fsico-mental y psicolgica de la persona y
Los Factores del Trabajo.- Se refiere a defectos en el diseo, errores y demora
logstica, adquisiciones inadecuadas, uso de equipos, herramientas y materiales
inapropiados y mala eleccin o mala ejecucin de los mtodos de explotacin.
Estn relacionados con el ambiente de trabajo.
Causas Inmediatas: Son aqullas producidas por actos y/o condiciones
subestndares, donde; Las Condiciones Subestndares.- Se llama as a las
instalaciones incorrectas, reas de trabajo inapropiadas, uso incorrecto de
sustancias, materiales, equipos y/o energa y Los Actos Subestndares.- Es toda
accin o prctica incorrecta ejecutada por el trabajador que causa o contribuye a la
ocurrencia de un accidente.
Cdigo de Colores: Es un sistema para colorear las partes del equipo u otros
artculos con varios colores predeterminados para facilitar su identificacin.
Consecuencia: Se refiere a los resultados o impactos de los eventos de riesgo y

peligros al materializarse; las consecuencias siempre se expresan en prdidas.
Controles: Son medidas utilizadas para eliminar y/o minimizar el impacto daino de
las energas negativas o peligros. Entre ellas podemos mencionar: Estndares;
Procedimientos escritos de trabajo seguro; Observacin planeada de trabajo seguro;
Permisos de trabajo; Procedimientos de bloqueo; Uso de equipos de proteccin
personal adecuado, entre otros.
Controles Administrativos: Mtodos para controlar la exposicin de los trabajadores

por turno laboral, asignacin de tareas, tiempo lejos del peligro, o capacitacin en
prcticas laborales especficas diseadas para disminuir la exposicin.
Control de Ingeniera: Mtodos para controlar una exposicin peligrosa de los

trabajadores, eliminando el peligro mediante la sustitucin por un material menos
peligroso, aislamiento o enclaustramiento; modificando la fuente o reduciendo la
cantidad de contaminantes liberados en el ambiente de trabajo a travs de ventilacin
y enclaustramiento, etc.
Comit de Seguridad e Higiene Minera: Est formado por representantes en

capacidad no supervisora y supervisora, nombrados para considerar los asuntos de
seguridad y salud.
Charla de Seguridad: Exposicin de un grupo de trabajadores a temas de Prevencin
de Prdidas. Donde la frecuencia puede ser diaria o semanal con una duracin de 15
aproximadamente.
Conducta: cualquier accin que una persona realiza y que puede ser medida o
controlada, como por ejemplo hablar, actuar y realizar funciones fsicas.
Contaminacin del Ambiente de Trabajo: Es toda alteracin indeseable del

ambiente de trabajo, referido a la calidad del suelo, agua o aire, a un nivel que puede
afectar la salud y la integridad fsica de los trabajadores en su entorno.
CPI: (Indicadores Crticos del Programa); Mtrica que se emplea para medir la eficacia
del Programa de Prevencin de Prdidas en las diferentes reas operativas.
Cultura de Seguridad: Es el conjunto de valores, principios, normas, comportamiento

y conocimiento que comparten los miembros de una organizacin, con respecto a la
prevencin de incidentes, accidentes, enfermedades ocupacionales, daos a la
propiedad y prdidas asociadas, sobre los cuales se resuelve la gestin empresarial.
Dao: Cualquier lesin o enfermedad ocasionada a personas, o prdida de procesos,

daos materiales o al medio ambiente.
Empleador: Es toda persona natural o jurdica que da empleo a uno o ms personas.
Empresa Especializada: Es toda persona jurdica que por contrato, ejecuta una obra
o presta servicio a los titulares de la actividad minera.
Enfermedad Ocupacional: Se llama as a todo estado patolgico permanente o

temporal que adquiere el trabajador como consecuencia de los agentes fsicos,
qumicos, biolgicos o ergonmicos del trabajo que desempea.
Empresa Minera: Es la persona jurdica, que ejecuta las acciones y trabajos de la

actividad minera de acuerdo a las normas legales vigentes, diseos, mtodos de
explotacin, estndares, procedimientos y prcticas establecidas.
Elementos del Riesgo: El riesgo posee dos elementos la posibilidad o probabilidad
de que algo suceda y las consecuencias o impactos si esto ocurre.
Equipos de Emergencia: Conjunto de personas organizados para dar respuesta a las

emergencias, tales como incendios, hundimientos de minas, inundaciones, grandes
derrumbes o deslizamientos.
Ergonoma: Es el estudio sistemtico o evaluacin de la productividad y eficiencia del

hombre con relacin lugar y ambiente de trabajo. Su propsito es la concepcin de
equipos para mejorar los mtodos de trabajo con el fin de minimizar el estrs y la
fatiga y con ello incrementar el rendimiento y la seguridad del trabajador.
Espacio confinado: Es aquel lugar de rea reducida constituido por maquinaria,

tanque, tolvas o labores subterrneas; en las cuales existen condiciones de alto
riesgo, como falta de oxgeno, presencia de gases txicos u otros similares que
requieran permiso de trabajo.
Estadstica de accidentes: Es un sistema de control de la informacin de los

incidentes y accidentes.
Estndares de Trabajo: El estndar es definido como los modelos, pautas y patrones

que contienen los parmetros y los requisitos mnimos aceptables de medida,
cantidad, calidad, valor, peso y extensin establecidos por estudios experimentales,
investigacin, legislacin vigente y/o resultado del avance tecnolgico, con los cuales
es posible comparar las actividades de trabajo, desempeo y comportamiento
industrial. Es un parmetro que indica la forma correcta de hacer las cosas.
Evaluaciones de Riesgos: Clculo y asignacin de prioridades a los riesgos para la

posterior gestin o tratamiento de los mismos.
Explosivos: Son compuestos qumicos susceptibles de descomposicin muy rpida

que generan instantneamente gran volumen de gases a altas temperaturas, y presin
ocasionando efectos destructivos.
Facilitador: Es una persona con caractersticas particulares de conocimientos y

experiencia combinadas en la industria minera, este calificativo es otorgado a los
expertos en seguridad e higiene minera.
Fiscalizador: Es toda persona natural o jurdica domiciliada en el pas encargada de
realizar exmenes objetivos y sistemticos en las unidades de actividad minera, sobre
asuntos de salud, seguridad y medio ambiente y cuente con autorizacin expresa de
la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas.
Fiscalizacin: Proceso de control sistemtico y objetivo que permite la identificacin y

evaluacin de los sistemas de gestin, para luego recomendar acciones correctivas, a
efectos de minimizar la ocurrencia de incidentes y accidentes.
Gases: Fluidos sin forma que ocupan cualquier espacio que est disponible para ellos,
emitidos por los equipos diesel, explosivos y fuentes naturales.
Gestin de la Seguridad e Higiene Minera: Es la aplicacin de los principios de la

administracin profesional a la seguridad, as como se aplica a la produccin, a la
calidad y al control de costos. Permite dejar de tratar a la seguridad como un factor
separado del trabajo y de la administracin, para considerarla como la forma correcta
de hacer las cosas.
Gestin de Riesgos: Aplicacin sistemtica de polticas, procesos y procedimientos

de gestin con el fin de identificar, analizar, evaluar, tratar y monitorear el riesgo.
Gerente: persona responsable del lugar de trabajo, una actividad laboral o de la gente
que trabaja a su cargo. El cual deber realizar las siguientes actividades para aplicar
una administracin adecuada:
Planificar el trabajo a ser
ejecutado.
Organizar el trabajo y la unidad organizacional que va a cumplir con el
trabajo.
Guiar a las personas que van a ejecutar el
trabajo.
Controlar el proceso para asegurar que los planes son completados o que los
planes son cambiados y actualizados apropiadamente.
Higiene Industrial: La Higiene se dedica a la identificacin, evaluacin y control de

aquellos factores originados o provenientes del lugar de trabajo, que pueden provocar
enfermedad, deterioro de la salud, incomodidad e ineficiencia.
Hoja de Seguridad (MSDS): Documento que proporciona informacin relacionada con

materiales y qumicos peligrosos.
Humos: Son productos de la combustin incompleta de los materiales orgnicos tales
como la madera, el carbn, los productos del petrleo y las plantas.
Humos metlicos: Son partculas slidas que se crean por la condensacin de una
sustancia desde un estado gaseoso.
Incidente: Se llama as a todo suceso, que bajo circunstancias ligeramente diferentes,

resulta en lesin o dao no intencional. En el sentido ms amplio incidente involucra
tambin los accidentes.
Incapacidad Total Temporal: Es aqulla que, luego de un accidente, genera la

imposibilidad de utilizar una determinada parte del organismo humano, hasta finalizar
el tratamiento mdico y volver a las labores habituales, totalmente recuperado.
Incapacidad Parcial Permanente: Es aqulla que, luego de un accidente genera la

prdida parcial de un miembro o simplemente es la prdida parcial de las funciones de
un miembro.
Incapacidad Total Permanente: Es aqulla que, luego de un accidente, genera la

prdida anatmica total de un miembro aunque sea a partir del dedo meique del
organismo humano.
ndice de Frecuencia (IF): Nmero de accidentes fatales e incapacitantes por cada

milln de horas hombre trabajadas. Se calcular con la formula siguiente:
N Accidentes x 1'000,000 (N Accidentes = Incap. + Fatal)

IF = -----------------------------------------------------------------------------
Horas Hombre Trabajadas
ndice de Severidad (IS): Nmero de das perdidos o cargados por cada milln de
horas-hombre trabajadas. Se calcular con la frmula siguiente:
N Das perdidos o Cargados x 1'000,000

IS = ----------------------------------------------------------
Horas Hombre Trabajadas
Indice de Accidentabilidad (IA): Una medicin que combina el ndice de frecuencia
de lesiones con tiempo perdido (IF) y el ndice de severidad de lesiones (IS), como un
medio de clasificar a las empresas mineras. Es el producto del valor del ndice de
frecuencia por el ndice de severidad dividido entre 1000
IF x IS
IA = ------------
1000
Induccin u Orientacin: Capacitacin inicial para ayudar al trabajador a ejecutar el

trabajo en forma segura, eficiente y correcta. Estas se dividen en dos tipos:
Induccin u Orientacin General.- Es una presentacin a los trabajadores con
anterioridad a la asignacin al puesto de trabajo sobre temas principales de la
poltica, beneficios, servicios, facilidades, reglas y prcticas generales, y el
ambiente laboral de la organizacin.
Induccin u Orientacin del Trabajo Especfico.- Es orientar al trabajador con la
informacin necesaria a fin de prepararlo para el trabajo especfico.
Investigacin de Incidentes y Accidentes: Es un proceso de recopilacin,

evaluacin de datos verbales y materiales que conducen a determinar las causas de
los incidentes y/o accidentes, para tomar las acciones correctivas y prevenir la
recurrencia.
Inventario de Productos Qumicos: Una relacin de materiales y qumicos

peligrosos utilizados por la empresa
Inspeccin: Proceso de observacin metdica para examinar situaciones crticas de

prcticas, condiciones, equipos, materiales y estructuras. Donde se identifica los
peligros y riesgos en el lugar de trabajo, los mismos que de no ser controlados
oportunamente podran ocasionar accidentes. Son realizadas por personas
capacitadas y conocedoras en la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos.
Inspecciones previas al cambio de turno: Breves inspecciones diarias/antes del

cambio de turno realizadas por los capataces y documentadas en los formularios de
inspeccin previa al cambio de turno del departamento.
Inspecciones previas al uso del equipo: Inspecciones que se llevan a cabo antes
del uso de un equipo mvil de manipulacin de material con el propsito de identificar
y corregir peligros.
Lesin: Es un dao fsico u orgnico que sufre una persona como consecuencia de un
accidente de trabajo, la misma que debe ser evaluada y diagnosticada por un mdico
titulado y colegiado o paramdico calificado.
Libro de Actas: Es un libro legalizado por el Notario Pblico o por la autoridad que en
su defecto cumpla funciones notariales en el mbito geogrfico respectivo, donde se
anotar todo lo tratado en las sesiones del Comit de Seguridad e Higiene Minera,
cuyas recomendaciones se prepararn y remitirn a los responsables e involucrados.
Libro de Seguridad e Higiene Minera: Libro donde se registra las observaciones y

recomendaciones que resultan de las inspecciones realizadas por personal autorizado
de la organizacin, por los fiscalizadores y funcionarios de la Direccin General de
Minera.
Materiales y Qumicos Peligrosos (MatPel & Qumicos): Cualquier material incluido

en el Registro Federal de Estados Unidos que representa una amenaza para la salud
de las personas, la seguridad, la propiedad o el bienestar pblico. Este trmino incluye
sustancias y desechos peligrosos regulados por el Departamento de Transporte (DOT)
de los Estados Unidos y la Agencia de Proteccin Ambiental (EPA).
Mercancas Peligrosas: Segn normas del transporte internacional, a los materiales

peligrosos se les denomina mercancas peligrosas.
Matriz de Responsabilidades: conjunto de actividades de carcter preventivo

programadas en un periodo no mayor a un mes, asignadas a la lnea de mando
principal de una empresa.
Matriz de riesgos - elaboracin: Para la elaboracin de una matriz del perfil de

riesgo se considerar los siguientes pasos:
Compilar el diagrama de flujo operacional de los procesos y actividades

Identificar los diferentes tipos de peligros presentes en cada actividad o trabajo
Identificar los diferentes riesgos presentes en cada actividad

Evaluar los riesgos asociados a los peligros
Aplique las medidas de control.
Comunicacin a los trabajadores sobre la evaluacin de los riesgos asociados.

Monitorear para verificar la efectividad del IPER.
Mina: Para fines de fiscalizacin, incluye a todo lugar donde:

Se ha realizado rotura de la corteza terrestre o cualquier excavacin hecha para
explorar o producir minerales metlicos y no metlicos con ttulo de concesin
minera.
Actividad incluida perforaciones de exploracin, explotacin, beneficio, depsito de
desmonte, relaves, plantas de tratamiento de aguas de mina, entre otros.
Mina cerrada o
abandonada.
Monitoreo Biolgico: Muestras de sangre, orina, respiracin y dems fluidos

corporales para evaluar la exposicin global a productos qumicos y otros materiales
en el lugar de trabajo.
Neblina: Conjunto de partculas lquidas muy pequeas suspendidas en el aire.
Observacin de Tareas: Una observacin que permite al observador saber si un

trabajador est ejecutando o no todos los aspectos de una tarea especfica en la forma
correcta.
Operaciones Mineras: Conjunto de medios mineros que se ponen en juego para

conseguir un resultado favorable durante y despus de la actividad minera (Ver
definicin de actividad minera).
Peligro: Todo aquello que tiene potencial de causar dao a las personas, equipo,
procesos y ambiente; tambin se considera las condiciones y/o prcticas capaces de
causar dao, as como las fuentes potenciales de peligro o prdida. Existen tres tipos
de peligro
Peligro de Clase A: Condicin o prctica que probablemente cause daos o
prdidas permanentes a trabajadores, estructuras, equipos, materiales, medio
ambiente o procesos de trabajo.
Peligro de Clase B: Condicin o prctica que probablemente origine daos o
prdidas graves, aunque temporalmente inhabilitantes, a trabajadores, estructuras,
equipos, materiales, medio ambiente o procesos de trabajo.
Peligro de Clase C: Condicin o prctica que probablemente cause daos menores

no inhabilitantes a trabajadores, estructuras, equipos, materiales, medio ambiente
o procesos de trabajo.
Peligro para la Salud: Condiciones o materiales que podran causar enfermedad o

lesin bajo determinadas circunstancias. Estos incluyen:
Peligros qumicos, como polvo de slice, qumicos del proceso o derivados del
proceso;
Peligros fsicos, como ruido, radiacin ionizante, termoesfuerzo, o esfuerzo
ergonmico;
Peligros biolgicos, como patgenos transportados en la sangre (VIH, VHB, etc.), o
patgenos transportados por insectos y roedores (Virus Hantaan).
Plan de Emergencia: Documento gua comprensivo sobre las medidas que se deben
tomar bajo varias condiciones de emergencia posibles. Incluye responsabilidades de
individuos y departamentos, recursos de la organizacin disponibles para su uso,
fuentes de ayuda fuera de la organizacin, mtodos o procedimientos generales que
se deben seguir, autoridad para tomar decisiones, requisitos para implementar
procedimientos dentro del departamento, capacitacin y prctica de procedimientos de
emergencia, las comunicaciones y los informes exigidos.
Prctica: Un conjunto de pautas positivas, tiles para la ejecucin de un tipo

especfico de trabajo que puede no hacerse siempre de una forma determinada.
Prevencin de Accidentes: Es la combinacin razonable, de polticas, estndares,

procedimientos y prcticas, en el contexto de la actividad minera, para alcanzar los
objetivos de Seguridad e Higiene Minera del empleador.
Probabilidad: Una medida del estimado de la probabilidad y/o frecuencia de un

evento de riesgo que se est produciendo.
Procedimiento: Una descripcin paso a paso sobre cmo proceder, desde el

comienzo hasta el final, para desempear correctamente una tarea.
Prctica: Un conjunto de pautas positivas, tiles para la ejecucin de un tipo
especfico de trabajo que puede no hacerse siempre de una forma determinada.
Proceso: Viene hacer la suma de actividades; Cada proceso tiene una serie de
actividades y cada actividad tiene una serie de tareas pequeas que al descomponer
en un diagrama de flujo operacional ayudan a identificar los peligros, a evaluar, y
tomar las mejores prcticas de control.
Programa de higiene industrial: Un programa de Higiene Industrial es un conjunto

de actividades realizadas con la finalidad de eliminar o minimizar los peligros a la
salud originados en el lugar de trabajo, estando constituido por tres elementos bsicos;
identificacin, evaluacin y control.
Prevencin de perdidas: Es una prctica administrativa que tiene por objeto controlar
los daos fsicos (lesiones o enfermedades ocupacionales) o daos a la propiedad
(equipos, materiales y/o medio ambiente), prdidas en el proceso que resultan de los
acontecimientos no deseados (accidentes) relacionados con los peligros de las
operaciones.
Procedimiento: Una descripcin paso a paso sobre cmo proceder, desde el

comienzo hasta el final, para desempear correctamente una tarea; resuelve la
pregunta Cmo?
Reglas: Son principios, frmulas o preceptos que se debern cumplir siempre, sin
ninguna excepcin; para asegurar que una tarea sea bien hecha.
Reglamento: Es el conjunto de disposiciones y la autorizacin de uso y aplicacin de

una norma, que abarca todos los procedimientos, prcticas o disposiciones detalladas,
a las que la autoridad competente ha conferido el uso obligatorio.
Representante de los Trabajadores: Es un trabajador sindicalizado o no, con

experiencia en seguridad o capacitacin recibida en ella, elegido mediante elecciones
convocadas por los trabajadores para representarlos por un ao, ante el Comit de
Seguridad e Higiene Minera.
Requerimientos de Capacitacin: Capacitacin requerida para asegurar que un
empleado alcance competencia en las tareas.
Reunin de orientacin en el emplazamiento de trabajo: Una reunin previa con

los empleados que se realiza en el emplazamiento de trabajo para educarlos sobre
temas especficos en el emplazamiento de trabajo


Revisiones de la Gerencia: Revisiones peridicas del programa de Seguridad, Salud

y Medio Ambiente realizadas por la Gerencia de la empresa Contratista. Las revisiones
abordan puntos tales como progreso frente a los objetivos, necesidades del personal,
asuntos presupuestarios as como estadsticas y anlisis de accidentes.
Roles y Responsabilidades: Documentos que definen el trabajo de la lnea de

mando segn sea la lnea funcional de la empresa Contratista donde se seala quin
hace qu y cundo, para garantizar que las actividades a contemplar de carcter
proactivo sean cumplidas.
Riesgo: Es la posibilidad/probabilidad de que haya prdida. En un riesgo de prdida.

Esto incluye la posibilidad de prdida econmica o financiera, lesiones personales,
procesos, daos materiales, el medio ambiente
Riesgo Residual: El riesgo que queda despus de haber considerado todas las
medidas de control implementadas
Salud: En relacin con el trabajo, abarca la ausencia de afecciones o enfermedades,

incluyendo los elementos fsicos y/o mentales; directamente relacionados con el
desempeo competitivo del trabajador.
Salud ocupacional: Se dedica al diagnstico y tratamiento de enfermedades o
deterioros a la salud producidos por factores originados o provenientes del lugar de
trabajo.
Supervisor: Es la persona que tiene a su cargo un lugar de trabajo o autoridad sobre

un trabajador o ms. Est calificado debido a su conocimiento, capacitacin y
experiencia a organizar el trabajo y su desempeo, est familiarizado con las
regulaciones que se aplica al trabajo y tiene conocimiento de cualquier peligro
potencial o real a la salud o seguridad en el lugar de trabajo.
Tarea: Es una parte especfica del trabajo. Tambin es conocido como un segmento
de una asignacin o trabajo.
Tarea no CrItica: Es cualquier tipo de trabajo que requiere para su realizacin equipo
regular de proteccin
Tarea Crtica: Cualquier tarea que para su realizacin requiera, adems del equipo
regular de proteccin. Una adecuada planificacin con el fin de garantizar la seguridad
durante el trabajo. Puede producir una prdida si no se realiza en forma adecuada.
Temperatura Efectiva: Es el resultado de la combinacin de tres factores:

Temperatura, Humedad Relativa y Velocidad del Aire, que expresa en un solo valor el
grado de confort termo-ambiental. Se define tambin como la sensacin de fro o calor
del cuerpo humano.
Trabajo/Tarea.- Una seccin del trabajo, una asignacin especfica de trabajo, un

conjunto de acciones necesarias para completar un objetivo especfico de trabajo. El
objetivo de trabajo es denominado trabajo) por muchas personas y tarea, por
muchas otras. Por razones de simplicidad y consistencia, emplearemos la palabra
tarea la mayor parte del tiempo.
Trabajo en Caliente: Trabajo en caliente es aqul que involucra la presencia de llama

abierta generada por trabajos de soldadura, chispas de corte, esmerilado y otras
afines, como fuente de ignicin en reas con riesgos de incendio.
Zonas de Alto Riesgo: Son reas o ambientes donde estn presentes las
condiciones de peligro inminente, que pueden presentarse por un diseo inadecuado o
por condiciones fsicas, elctricas, mecnicas, ambientales inapropiadas, entre otros.
REFERENCIA BIBLIOGRFICA
Autor: BIRD FRANK E. y GEORGE L. GERMAIN

Ao de Publicacin: 1998
Titulo: Liderazgo Prctico en el Control de Prdidas
Editorial: Instituto de Seguridad del Trabajo, U.S.A. 442 Pginas
Contenido Bibliogrfico en Tesis:
1.1. Evolucin de la Seguridad y Salud Ocupacional (Pag. 17 a 20)
2.2. Anlisis Causal de los Accidentes (Pag. 31 a 41)
3.4. Administracin de los Riesgos (Pag. 47 a 47)
4.1. Planeamiento y Liderazgo (Pag. 54 a 60)
Autor: BRICEO Z, EDGAR J.

Titulo: Tcnicas Prcticas en Seguridad y Control de Prdidas en Minera e Industria
Editorial: AIDG Arte Digital e Ingeniera Grfica, Per 280 Pginas
2.1. Evolucin de la Seguridad (Pag. 22 a 29)
4.4. Observaciones de Trabajo / Tarea (Pag. 86 a 94)
4.6. Investigacin y anlisis de incidentes y accidentes (Pag. 126 a 142)
4.10. Soluciones para problemas especiales de Seguridad (Pag. 182 a 188)
Autor: CONCEJO INTERAMERICANO DE SEGURIDAD

Titulo: Manual para Controlar los Accidentes Ocupacionales
Editorial: Library of Congress Catalog International Standard Book, U.S.A. 470
Pginas
3.3. Clasificacin de los Riesgos (Pag. 45 a 46)
4.5. Equipos de Proteccin Personal (Pag. 95 a 126)
4.8. Anlisis y procedimiento de trabajo a desarrollar en Empresas Contratistas (Pag.
162 a 171)
4.9. Manejo de productos qumicos peligrosos en la Empresas Contratistas (Pag. 172 a
180)
8.1. Identificacin de riesgos (Pag. 214 a 214)
8.2. Como implementar un plan de emergencias (Pag. 214 a 216)
Autor: DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD DE CYM VIZCARRA
Titulo: Informe Final de Proyecto Pad de Lixiviacin Fase II - Cuajone
Editorial: Impresin nica, Per 220 Pginas
3.5. Matriz de Evaluacin de Riesgos Aplicado a Empresas Contratistas (Pag. 47 a 48)
10.1. Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III Cuajote (Pag. 251 a 251)
10.2. Empresa Contratista CyM Vizcarra S.A.C. (Pag. 252 a 255)
10.3. Avances en la implementacin del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional (
Pag. 256 a 265)
Autor: LETAYF JORGE, CARLOS GONZALES

Titulo: Seguridad Higiene y Control Ambiental
Editorial: McGrawHill, Mxico 388 Pginas
4.2. Competencia, Capacitacin y Comunicaciones (Pag. 60 a 70)
4.7. Control de la Salud Ocupacional e Higiene Industrial (Pag. 142 a 162)
8.3. Consideraciones para establecer un plan de emergencias (Pag. 216 a 222)
8.5. Organizacin de la contingencia (Pag. 222 a 224)
Autor: RAY ASFAHL, C.

Titulo: Seguridad Industrial y Salud
Editorial: PRENTICE HALL HISPANOAMERICANA S.A, Mxico
Nmero de Pginas: 488
2.3. Anlisis Econmico del Sistema para Administrar la Seguridad (Pag. 41 a 44)
4.3. Inspecciones (Pag. 71 a 85)
5.1. Registros considerados en el Sistema de Acciones Correctivas SAC (Pag. 190 a
190)
6.1. Caractersticas de un buen mtodo de medicin (Pag. 195 a
195)
6.2. Clasificacin de las mediciones (Pag. 196 a
198)
6.4. Medicin, Monitoreo y Auditorias (Pag. 201 a
203)
7.1. Indicadores de Desempeo (Pag. 209 a
211)
9.1. Gestin en OHSAS 18001 (Pag. 235 a
244)
9.2. Gestin en Sistema integrados SIG (Pag. 244 a
250)
Autor: RODAELLAR LISA, ADOLFO
Titulo: Seguridad e Higiene en el Trabajo
Editorial: MARCOMBO S.A., Barcelona Espaa 164 Pginas
3.1. Aspectos claves relacionados con toma de decisiones frente al riesgo (Pag. 44 a
45)
3.2. Proceso decisional en la administracin de riesgos (Pag. 45 a45)
6.3. Las auditorias como mtodos para evaluar la eficiencia del sistema (Pag. 200 a
200)
8.6. Brigadas contraincendio y de emergencia (Pag. 227 a 227)
8.7. Asistencia mdica y primeros auxilios (Pag. 229 a 229)
8.8. Asistencia externa organizada (Pag. 229 a 229)
8.9. Planeamiento despus del evento (Pag. 231 a 231)
8.10. Algunos alcances considerados en diferentes tipos de emergencias (Pag. 232 a
232)

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

FACULTAD DE INGENIERA GEOLGICA MINERA Y METALRGICA

SISTEMA DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD

PARA OPTAR EL GRADO DE MAESTRO EN CIENCIAS CON MENCIN EN

JOS LUIS PREZ

Administracin Moderna de la Seguridad y Salud Ocupacional 20

2.1.1. Control de Prdidas Vs. Control de Riesgos 20

2.1.3. Evolucin del Control de Prdidas 22

2.1.3.2. Orden y Limpieza 23

2.1.3.4. Comits de Seguridad y Salud Ocupacional 24

2.1.3.6. Equipos de Proteccin Personal 26

2.1.4. Sistemas de Seguridad 27

2.2.1. Modelo Causal de Prdidas 31

2.2.1.1. Control Inadecuado 32

2.2.1.3. Causas Inmediatas Actos y Condiciones 35

Evaluacin de Riesgos en las actividades de las Empresas Contratistas 42

3.1. Aspectos claves relacionados con la toma de decisiones frente al riesgo 42

3.2. Proceso decisional en la administracin de riesgos 43

3.3.1. Tipos de Peligros 44

3.4. Administracin de los Riesgos 45

Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional aplicado a Empresas 52

4.1.2. Sugerencias para asegurar la participacin de la gerencia 54

4.2. Competencia, Capacitacin y Comunicaciones 58

4.2.1.1. Principios de la Comunicacin 58

4.2.2.1. Orientacin para conocimiento del Sistema 59

4.2.3.1. Caractersticas de un buen comunicador 61

4.2.3.2. Beneficios de las reuniones de seguridad efectivas 62

4.2.3.5. Perfiles o tipos de participantes 66

4.2.4.2. Procedimiento y/o Gua 68

4.3.1. Objetivo de las Inspecciones 70

4.3.3. Clasificacin del peligro 71

4.3.4. Tipos de inspecciones. 72

4.3.6. Gua de observaciones para realizar inspecciones 74

4.3.7.1. Procedimiento y/o Gua 82

4.4. Observaciones de Trabajo / Tarea 84

4.4.2. Observaciones Informales 85

4.4.3. Observaciones Planeadas 86

4.4.6. Observacin de Trabajo/Tarea en Empresas Contratistas 90

4.4.6.1. Observacin de Tarea del Comportamiento de la Conducta

4.4.6.2. Procedimiento y/o Gua 91

4.5. Equipos de Proteccin Personal 93

4.5.1. Los equipos de proteccin personal y las prdidas 94

4.5.3. Uso correcto y control del equipo de proteccin personal 96

4.5.4.1. Proteccin para la cabeza 97

4.5.4.2. Proteccin auditiva ante los efectos del ruido 99

4.5.4.4. Proteccin respiratoria 106

4.5.4.5. Proteccin contra cadas 114

4.5.4.7. Proteccin a las manos 119

4.5.5. Consideraciones finales sobre el equipo de proteccin personal 124

4.8. Anlisis y procedimiento de trabajo a desarrollar en Empresas Contratistas 160

4.8.1. Inventario de trabajos 161

4.8.3. Descomposicin en pasos o actividades 163

4.8.5. Verificacin de la eficiencia 165

4.8.7. Procedimiento y/o prcticas de tareas 168

4.9. Manejo de productos qumicos peligrosos en la Empresas Contratistas 170

4.9.1. Etiquetado y colocacin de placas 173

4.9.3. Entrenamiento 176

4.9.5. Almacenamiento 178

4.10.1. Como lograr y mantener la observacin efectiva de las reglas 179

4.10.2. Como lograr y mantener el uso del equipo de proteccin personal

4.10.3. Como promover el orden y la limpieza 183

4.10.4. Como estimular el inters en la lectura de material educativo 184

Sistemas de Acciones Correctivas y Preventivas en Empresas Contratistas 187