UNIANDES MARCO LOGICO EDICION Octubre 2007 PDF

MARCO LGICO
PARA EL DISEO Y CONCEPTUALIZACIN

DE PROYECTOS
MBA. JUAN S. ROVAYO M.
Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBA 1

UNIDAD I
Conceptos
claves del
desarrollo y
participacin
No hay mejor proyecto que
aquel que nace de la propia
necesidad de la gente
J.S. Rovayo M.

Pirmide de Maslow
AUTORREALIZACIN
Y SATISFACCIN
ESTIMA Y
POSICIN SOCIAL
NECESIDADES DE
PERTENENCIA Y DE TIPO
SOCIAL
SEGURIDAD DE TODOS LOS TIPOS
NECESIDADES FISIOLGICAS

NECESIDADES
NE CESIDADES SENTIDAS
NO EXPRESADAS EXPRESADAS
ENFRENTADAS NO ENFRENTADAS
COLECTIVAMENTE INDIVIDUALMENTE
ORGANIZACIN MOVILIZACIN
Estructurada Espordica
Estable Inorgnica

LA POBREZA SURGE DE:
Las necesidades biolgicas del ser

humano, que constituyen solo el
Es decir:
punto histrico originario, a partir del
cual se desarrollan sus capacidades
las intelectuales,
productivas que determinan
surgimiento de nuevas necesidades y
el las recreativas,
la preexistencia. de participacin,
creacin,
Lo que destaca que las necesidades de
identidad y libertad.
la humanidad no son nicamente las
biolgicas, prevalecen y se agregan las
Seguridad y
necesidades sin esta raz y no
dependientes directamente de la
soberana alimentaria
situacin econmica,
Ing. JUAN SIMN ROVAYO 6

MANCHENO MBA
La pobreza en Latino Amrica
La incidencia de la pobreza depende, simultneamente, del
nivel promedio del producto o ingreso de la economa, de la
igualdad de su distribucin, y del grado en que las polticas
dirigidas a contrarrestar la pobreza alcancen a las familias e
individuos con ingresos muy bajos
La distribucin del ingreso depende a su vez de la distribucin
de los insumos bsicos de la produccin--tierra y otros
recursos naturales, capital fsico y capital humano (niveles de
escolaridad) y de como funcionan los mercados.
Igualmente, un nivel ms alto del ingreso promedio y una
menor desigualdad pueden resultar en una disminucin de la
pobreza.
Documentos de Trabajo INDES
Albert Berry Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBA 7
SE AFRONTAN A LA POBREZA ENFOCADA COMO:
Un problema eminentemente
econmico
con dimensiones sociales,
polticas y culturales;
Que se origina en
la sub-productividad del trabajo,
la sub-valoracin de la fuerza
del trabajo y de los productos
que venden los pobres.
Y que la pobreza est asociada

con la escasa participacin
y se expresa en el sub-consumo
(para la satisfaccin de una necesidad,
debe sacrificarse la de otras igualmente apremiantes).

MANCHENO MBA
Qu es la Sociedad?
PARA UNOS: Sociedad es eminentemente la

suma de individuos
PARA OTROS: Sociedad constituye una
entidad conciencial distinta de los elementos
humanos que lo integran
A DECIR DE WUND:
Lleva en si un contenido mucho mas grande que la mera suma
material de los elementos fsicos que la componen.

La Solidaridad

SATISFACCION DINAMIZACION DE
DE NECESIDADES FAMILIA HOGAR ECONOMIAS
BASICAS SER HUMANO LOCALES
TENER
SER CREAR
FAMILIA HOGAR
FAMILIA HOGAR
SER HUMANO
SER HUMANO
CONSERVAR
SABER
PARTICIPA
R
HACER
RESPETAR
AMBIENTE Y
FORTALECI USO
MIENTO SUSTENTABLE
FAMILIA HOGAR
CAPACIDADES DE RECURSOS
SER HUMANO
TECNICAS
LOCALES Ing. JUAN SIMN ROVAYO 11
MANCHENO MBA
Impedimentos al desarrollo
En base al anlisis de los indicadores
sociales
Se entiende por Indicadores

Sociales a los criterios o
patrones de valoracin del
comportamiento o
modificaciones que ocurren en
las variables que se utilizan para
describir un determinado
fenmeno, problema, o
necesidad dentro del campo del
Desarrollo Social y Humano.

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Datos provenientes del Censo de Poblacin y Vivienda
del ao 2001
Son 7.447.211 ecuatorianos los que viven en

condicin de pobreza.
Es decir el 61.3% del total de la poblacin adolece
de carencias graves en el acceso a educacin,
salud, nutricin, vivienda y oportunidades de
empleo.
Cerca del 32% de los ecuatorianos viven en
condicin de extrema pobreza.
Indicador que muestra la severidad de la situacin socioeconmica del pas y tambin

la magnitud del reto impuesto para cumplir con las metas suscritas para el ao 2015.

MANCHENO MBA
ndices de pobreza segn el SIISE

MANCHENO MBA
Pobreza por NBI segn Autodefinicin tnica del Jefe del Hogar

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Desarrollo Humano
Se entiende por Desarrollo
Humano al proceso inducido
de cambios sostenibles y VIVIENDA SALUD
sustentables orientados a
transformar las estructuras
econmicas y sociales de la
Sociedad con el fin de
asegurar el ejercicio pleno de
SEGURIDAD
los derechos de las personas TRABAJO
ALIMENTARIA
que la integran, al tiempo de

elevar el nivel de satisfaccin
de sus necesidades bsicas EDUCACIN
de Desarrollo Humano
Integral.
MANCHENO MBA
DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE
MBITOS MBITOS MBITOS

CULTURALES AMBIENTALES TECNOLGICOS
DESARROLLO LOCAL
AMBITOS PROCESO A LARGO PLAZO AMBITOS
POLTICOS QUE ARTICULA: SOCIALES
MBITOS
ECONMICOS
MEDIANTE SISTEMAS DE PLANEACIN Y GESTIN EFICIENTES, DE LAS

POTENCIALIDADES LOCALES.
CONCERTADOS Y NEGOCIADOS ENTRE LOS ACTORES INVOLUCRADOS,
PARA.
GENERAR CRECIMIENTO ECONOMICO Y DESARROLLO SOCIAL EQUITATIVO,
SOSTENIBLE, AMBIENTALMENTE RESPETUOSO Y EN DEMOCRACIA

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Medio Ambiente
Comprende el conjunto de
factores fsico-naturales,
sociales, culturales,
econmicos y estticos que
interactan entre s, con el
individuo y con la
comunidad en la que vive,
determinando su forma,
carcter, relacin y
supervivencia.

MANCHENO MBA
Comprende la
capacidad de un
proyecto para mantener,
por el tiempo que sea
necesario, los efectos e
impacto generados
desde la ejecucin de
sus actividades,
componentes, propsito
y finalidad sobre una
determinada
problemtica de
Ing. JUAN SIMN ROVAYO desarrollo humano.19
MANCHENO MBA
Uso optimizado de los
recursos naturales por parte
de individuos, instituciones,
organizaciones o proyectos,
dentro de niveles y
condiciones que no pongan
en riesgo su disponibilidad y
utilizacin en el futuro, por
parte de las nuevas
MANCHENO MBA
generaciones.
!DESARROLLO RESPONSABLE!
Ayudan a solucionar los problemas de la sociedad

producto de situaciones que impide al individuo o a
la familia satisfacer una o ms necesidades bsicas
y participar plenamente en la vida social.
Esta definicin introduce dos elementos:
Las necesidades bsicas y
La participacin en la vida social

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LA IDENTIFICACIN LA FORMULACIN
SEGUIMIENTO EVALUACIN
DE PROYECTOS DE DESARROLLO HUMANO

LOCAL:
ACEPTABLES, INCLUYENTES,
SOCIALMENTE:
PARTICIPATIVOS, DEMOCRTICOS
TCNICAMENTE: POSIBLES
ECONMICAMENTE: VIABLES
ECOLOGICAMENTE SUSTENTABLES
POLTICAMENTE: NEGOCIABLES
EL CAMBIO SOCIAL INCLUYE
La organizacin de las comunidades.

La capacitacin y participacin de los grupos meta.
La incorporacin de sistemas de mejoramiento alternativo de
sistemas de produccin y comercializacin de productos y
servicios,
La consecucin de infraestructura fsica requerida para la
ejecucin de sus actividades.
El logro de lneas de financiamiento y apoyo de organismos de
ayuda.
El involucramiento en actividades de gnero relativas a la
educacin , salud, talleres ocupacionales y programas de
integracin social.

MANCHENO MBA
UNIDAD II
Aspectos
bsicos sobre
proyectos

CONJUNTO DE ACTIVIDADES RELACIONADAS Y
COORDINADAS, EJECUTADO POR UN GRUPO
HUMANO PARA RESOLVER UN PROBLEMA Y
ALCANZAR UN OBJETIVO EN UN TIEMPO
DETERMINADO Y CON FINANCIAMIENTO
DEFINIDO.

MANCHENO MBA
Proyecto Social
SITUACIN
SITUACIN
AGENTE
ACTUAL
IDEAL
PROBLEMAS OPORTUNIDADES
DE
CAMBIO
Se define como Proyecto Social al conjunto de

actividades que se desarrollan en un sector y tiempo
determinados, para propiciar la resolucin de un problema
o necesidad humana insatisfecha considerada como
relevante y prioritaria para el Desarrollo humano de un
determinado grupo, localidad o regin.
Tipos de proyectos de desarrollo
Intervencin directa del Intervencin a travs de
Estado organizaciones sin fines de
Construccin de obras de lucro.(Donde por cualquier
infraestructura bsica circunstancia la intervencin
Dotacin de servicios del Estado es ineficiente)
elementales contemplados Intervencin en grupos
en la Constitucin y Leyes humanos de mayor
de la Repblica. vulnerabilidad.
Proteccin ambiental
!DERECHOS CIUDADANOS! !DERECHOS HUMANOS!

SOLIDARIDAD INTERNACIONAL
Econmicamente
Un proyecto es el plan
prospectivo de una unidad de
accin capaz de materializar
algn aspecto del desarrollo
econmico o social.
Esto implica, desde el punto de
vista econmico, proponer la
produccin de algn bien o la
prestacin de algn servicio, con
el empleo de una cierta tcnica y
con miras a obtener un
determinado resultado/ventaja
econmica o social"

MANCHENO MBA
Sistemicamnte
Los proyectos son hiptesis de
accin[1] que a partir de
determinados enfoques buscan
cambiar o modificar una situacin
identificada como problema, y a
travs de los cuales se intenta
beneficiar a determinados sectores
sociales, por tanto, representan un
aporte significativo a la
materializacin de los objetivos de
desarrollo.
[1] Con esta definicin indicamos que el proyecto es una hiptesis a ser
aceptada o rechazada en la evaluacin. Mediante la evaluacin ex ante
se decidir si el proyecto podr llevarse a cabo, diferirlo o rechazarlo
definitivamente

MANCHENO MBA
TIPOS DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Construccin de obras de utilidad
pblica
El Estado Ciudadana
Dotacin de servicios pblicos
Dinamizacin de economas locales
El Estado Comunidad
Solidaridad humanitaria
ONGs vulnerable
Cuidado ambiental y proteccin de El Estado La gente

la fauna ONGs El hbitat

MANCHENO MBA
Empresa Social
Se define como Empresa Social, a toda
organizacin de desarrollo que tiene la
capacidad de aplicar el enfoque de
gestin empresarial en la resolucin de
problemas o necesidades humanas y
sociales para la produccin de
transformaciones concretas y evaluables
que tengan impacto sostenible en el nivel
de desarrollo de un determinado grupo
humano en la sociedad.

MANCHENO MBA
Organizaciones que intervienen en el
financiamiento y ejecucin de un proyecto
ORGANISMOS MULTILATERALES
EL PRESTATARIO BID- -Bco. Mundial.-CAF- AECI- UE-
USAID- otros ORGANISMOS
LOCALES
Gobierno Central-
ONGs BEDE- CFN- otros
ORGANIZACINES DE INTERNACIONALES
1er GRADO AeA- FEC-
Swisscontact- GTZ- otras
ONGs LOCALES
FEPP- Esquel-Ecuador-
FUTUROS EJECUTORES Natura- otras
GOBIERNOS LOCALES
Y/O REGIONALES
BENEFICIARIOS COMUNIDAD
OSGs
OTGs
MANCHENO MBA
UNIDAD III
El Sistema
del
Marco Lgico
MANCHENO MBA
rea Objetivo META rea
sectorial sectorial
Solucin a los problemas

Macro Macro
entorno entorno
Problemas latentes
Objetivo PROPSITO
rea del
rea del Proyecto
Proyecto
Insumos Resultados
Actividades
Situacin actual Situacin futura

MANCHENO MBA
ES UNA HERRAMIENTA PARA FORTALECER EL
PROCESO DEL DISEO, EJECUCION Y EVALUACION DE
PROYECTOS
DISEO
MARCO LOGICO
EVALUACION EJECUCION

MANCHENO MBA
Antecedentes del Marco Lgico
El Marco Lgico fue desarrollado por la USAID en 1969, a travs de
Practical Concepts Inc. para responder a problemas bsicos que
afectaban la ejecucin y evaluacin de los proyectos en la poca:
1. La planificacin era demasiada imprecisa
2.La evaluacin de los proyectos era poco efectiva
3. La responsabilidad por la gerencia del proyecto era poco clara
4. Los proyectos carecan de la precisin requerida
5. Los proyectos no estaban siendo ejecutados exitosamente

6. No haba una idea clara respecto de cmo determinar si un proyecto
haba sido exitoso

Fundamentos Conceptuales
MARCO LGICO
Gestin de Resultados
Enfoque Sistmico
Mtodo Cientfico
Fundamentos Conceptuales
Fundamentos Conceptuales de La Metodologa del
Marco Lgico
EL MTODO CIENTFICO BSICO:

Que establece que en nada existe certeza y que toda
actividad humana puede ser considerada como la
comprobacin de hiptesis.

Marco Lgico
EL ANLISIS DE SISTEMAS:
Que estipula que ningn sistema est definido hasta que
se defina el sistema mayor al que pertenece; y que el
cambio en el mismo se produce a partir de la modificacin
de las relaciones insumo proceso producto entre sus
componentes.

Marco Lgico
LA GESTIN POR RESULTADOS:

Que plantea que la responsabilidad principal de la
gerencia es asegurar resultados y asumir
responsabilidad por ellos.

Mtodo Cientfico
Si A=B
y B=C
entonces A=C
Las derivaciones de adoptar el enfoque conceptual del Mtodo Cientfico Bsico
como sustento para la metodologa del Marco Lgico implica:
Que todo proyecto debe ser visto como una gran hiptesis de desarrollo que a su
vez se sustenta en un conjunto de hiptesis especficas encadenadas que buscan
reducir la incertidumbre a niveles de probabilidad controlados y expresados en
trminos de
Si se entonce lograr este resultado

produce este s se
producto puede
Que las hiptesis encadenadas representan relaciones de causa efecto, desde la ptica de explicar el problema
central que el proyecto aborda; y relaciones medios fines, desde la perspectiva de las soluciones que se
aplican a travs del proyecto.

El Proyecto como Cadena de Hiptesis
Entonces Se logra el Cambio

SOSTENIBILIDAD
si
Se contribuye al Fin
Entonces
Se logra el Propsito
si si
Los Componentes sern logrados
Entonces
si Las Actividades son
administradas adecuadamente

Enfoque Sistmico
Componentes del Sistema
Insumo Proceso Producto

Enfoque Sistmico (Ejemplo)
Contribuir a la reduccin de la
desnutricin infantil
Reducida incidencia de diarrea en nios
menores de cinco aos de edad
Padres aplican conocimientos de
Educacin Sanitaria
Capacitacin de padres sobre

higiene del agua

Criterios para la Identificacin de
los Proyectos
Lo que es posible hacer

"Las Posibilidades"
Lo que
Haremos
Lo que deseamos Lo que es necesario
hacer hacer
"Las Polticas" "Las Necesidades"

Necesidad
Identificacin Factibilidad
(Problema)
Objetivo
Activacin y
organizacin
Evaluacin Monitoreo
Ejecucin
Ciclo de Vida del Proyecto
EX ANTE POST
Diagnstico Ejecucin & Resultados &

Problemtica Seguimiento Impacto
Situacin
Situacin sin Situacin
Despus del
Proyecto con Proyecto
Proyecto
Lnea Monitoreo
de Base Evaluacin
Ciclo de Formulacin de
Proyectos

Etapa de Formulacin
Herramientas Claves del Marco Lgico
3 4
2
Definicin Anlisis de Anlisis de Anlisis de
Problema Involucrados Problemas Objetivos
Central Se reducen los ingresos y Se mejora la calidad del
Se incrementan los ingresos y
1
Se deteriora la calidad del productividad del sector de
transporte urbano productividad del sector de transporte urbano
tranportes
tranportes
Efectos Se reduce el uso de

autobuses por la poblacin
Finalidad
del
Proyecto
Se incrementa el uso de autobuses
por la poblacin
Anlisis de 5
Problema
Pasajeros heridos o
muertos
Pasajeros llegan
tarde a su destino
Propsito
Hay menos pasajeros
accidentados
Pasajeros llegan a
horario a su destino
Alternativas
Frecuentes accidentes de autobuses del Se ha reducido la recurrenacia de
Central Proyecto accidentes de autobs
Mejorados lo
ingresos de los
Vehculos en agricultores
Conductores Calles en mal Los choferes Los vehiculos se Las calles se
malas
imprudentes estado conducen con encuentran en buen mantienen en buen
condiciones
prudencia estado estado
Componentes
del
Causas Vehculos Deficiente estado de Proyecto Se reemplazan Se hace control tcnico Incremantada la
regularmente los de los vehculos Incorporado
obsoletos mantenimiento produccin de Incrementados
vehculos obsoletos regularmente valor agregado
los cultivos de precios del maiz
en la produccin
maiz de maiz
Mejoradas Controladas Construido Incrementada la

las plagas que sistema de industrializacin Mejorada la Majorada la
las tcnicas
destruyen el riego para de producgtos comercializacin comercializacin
de cultivo
maiz cultivos de maiz de maiz interna del maiz externa del maiz
Mejorada la
Calificada la Mercados
investigacin
mano de alternativos para
de productos
obre agrcola el maiz
derivados
desarrollados
7 6
Diseo de Estrategias
Matriz del Marco Lgico Se han mejorado las condiciones
Fin de salud de la poblacin en la Costa
Reducido el incremento
de la Tuberculosis en Guayas
Propsito
Programa de control Programa de tratamiento Programa de prevencin
de TB pulmonar especfico y atencin a de contagio de poblacin
en pacientes pacientes con TB pulmonar vulnerable a TB pulmonar
Componentes 1. Tratamiento de pacientes continuado 1. Cumplidas a cabalidad normas normas 1. Disminuidos niveles de desnutricin
2. Superados problemas psicolgicos de programas de TB pulmonar 2. Aplicados hbitos sanitarios adecuados
3. Pacientes integrados y aceptados en 2. Continuado programa de tratamiento a 3. Reducido hacinamiento y promiscuidad
el medio social, familiar y laboral pacientes con TB pulmonar en las familias
4. Familia de pacientes responsabilizadas 3. Coordinados programas interinstitucionales 4. Comunidad organizada y participante en
Actividades Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBA 5.

en problemas de salud
Pacientes con TB orientados y
4. Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la TB pulmonar 5.
programas de salud
Comunidad informada sobre la
50
sensibilizados 5. Implementado programa de TB pulmonar enfermedad de TB pulmonar
6. Controlado nivel de contagio de TB en el Ministerio de Salud
pulmonar
Ciclo de Proyectos
1.Procedimientos Generales
Enunciado del problema central del proyecto a

partir de la definicin de la situacin negativa que
afecta a un determinado grupo humano y dentro
de un determinado espacio geogrfico

Ciclo de Proyectos
Anlisis de involucrados a partir del problema

central y enfocado en los intereses, problemas
percibidos, recursos y mandatos y conflictos de
cada actor respecto al problema central.
EL EQUIPO DEL LOS EJECUTORES LA COMUNIDAD
LOS PRESTATARIOS PROYECTO

Ciclo de Proyectos
Se deteriora la calidad del Se reducen los ingresos y

productividad del sector de
Anlisis de Problemas para transporte urbano
tranportes
la construccin del rbol de Efectos Se reduce el uso de

problemas a partir del
problema central y la Pasajeros heridos o
muertos
Pasajeros llegan
tarde a su destino
columna de los problemas
percibidos en el anlisis de Problema
Central
Frecuentes accidentes de autobuses
involucrados y enlazndolos
en relaciones de causa- Conductores
imprudentes
Vehculos en
malas
Calles en mal
estado
condiciones
efecto.
Causas Vehculos Deficiente estado de
obsoletos mantenimiento

Ciclo de Proyectos
Anlisis de Objetivos Se incrementan los ingresos y

Se mejora la calidad del
para la construccin del transporte urbano
tranportes
rbol de objetivos Finalidad

del
por la poblacin
Proyecto
establecindolos a partir
Hay menos pasajeros Pasajeros llegan a
del rbol de problemas y accidentados horario a su destino
enuncindolos como Propsito

del
Proyecto
Se ha reducido la recurrenacia de
accidentes de autobs
estados positivos
enlazados en relaciones Los choferes
conducen con
prudencia
Los vehiculos se
encuentran en buen
estado
Las calles se
mantienen en buen
estado
medios-fines. Componentes
del
Proyecto Se reemplazan Se hace control tcnico
regularmente los de los vehculos
vehculos obsoletos regularmente

Ciclo de Proyectos
Procedimientos Generales
Anlisis de alternativas, Mejorados lo

ingresos de los
agricultores
que comprende identificar

las cadenas o ramas de Incremantada la
produccin de
los cultivos de
Incorporado
valor agregado
en la produccin
Incrementados
precios del maiz
objetivos enlazados en maiz de maiz
relaciones de tipo medios- Mejoradas

las tcnicas
de cultivo
Controladas
las plagas que
destruyen el
maiz
Construido
sistema de
riego para
cultivos de maiz
Incrementada la
industrializacin
de producgtos
de maiz
Mejorada la
comercializacin
interna del maiz
Majorada la
comercializacin
externa del maiz
fines que aseguran el Mejorada la
cumplimiento de los Calificada la

mano de
obre agrcola
investigacin
de productos
derivados
Mercados
alternativos para
el maiz
desarrollados
objetivos de jerarqua
superior y representados
en amebas.

Ciclo de Proyectos
Construccin del Diagrama Se han mejorado las condiciones

de salud de la poblacin en la Costa
de Estrategias a partir de las
cadenas de objetivos
enlazados seleccionadas llenar Reducido el incremento
la matriz de estrategias
consignando los objetivos en
sus niveles de jerarquas Programa de control Programa de tratamiento Programa de prevencin
correspondientes: Finalidad, de TB pulmonar
en pacientes
especfico y atencin a
pacientes con TB pulmonar
de contagio de poblacin
vulnerable a TB pulmonar
Propsito, Componentes y
Objetivos Especficos (estos
ltimos, son la referencia para 1. Tratamiento de pacientes continuado
2. Superados problemas psicolgicos
1. Cumplidas a cabalidad normas normas
de programas de TB pulmonar
1. Disminuidos niveles de desnutricin
2. Aplicados hbitos sanitarios adecuados
definir indicadores y 3. Pacientes integrados y aceptados en
el medio social, familiar y laboral
2. Continuado programa de tratamiento a
3. Reducido hacinamiento y promiscuidad
en las familias
actividades en el Marco 4. Familia de pacientes responsabilizadas

en problemas de salud
5. Pacientes con TB orientados y
3. Coordinados programas interinstitucionales
4. Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la TB pulmonar
4. Comunidad organizada y participante en
programas de salud
5. Comunidad informada sobre la
Lgico). sensibilizados
6. Controlado nivel de contagio de TB
5. Implementado programa de TB pulmonar
en el Ministerio de Salud
enfermedad de TB pulmonar
pulmonar

Ciclo de Proyectos
Preparacin del
Marco Lgico Fase Matriz del Marco Lgico
1 del Proyecto a Fin
partir del diagrama
de estrategias y el
rbol de objetivos y Propsito
las soluciones
seleccionadas como
los componentes Componentes
del proyecto.
Actividades

Definicin del Problema
Central

Enunciado del Problema Central Definicin y Caractersticas
Un problema representa y Caractersticas bsicas

describe una situacin o El problema es un componente de
la realidad
estado negativo de la Debe ser verificable
realidad que afecta a un El problema es una situacin que
determinado grupo de tiene solucin
El problema tiene su origen en un
poblacin dentro de un rea conjunto de causas directas,
geogrfica especfica, el indirectas y estructurales que
explican el problema
cual est sujeto a variables El problema tiene efectos o
de: consecuencias sobre la realidad,
que pueden ser efectos
TIEMPO descriptores del problema, efectos
ESPACIO directos y efectos indirectos.
ALCANCE

Enunciado del Problema Central
Criterios para Redactar Problemas
Espacios Texto que describa, al

igual que una
fotografa:
Establecer la tendencia del
Actores Alcance problema
Especificar lo que est
Actual SITUACIN Ideal ocurriendo
Identificar quines son
afectados por el
problema
Determinar dnde est
ocurriendo el problema
Tiempo Cul es la duracin del
problema
Escenarios
Ejercicios de problemas
(REMARQUE LOS PROBLEMAS QUE CONSIDERE QUE ESTN BIEN ESTRUCTURADOS)
No existe luz elctrica en el pueblo

Incremento de la inseguridad ciudadana en las
cabeceras cantonales de la provincia
Falta policas
Reducidas oportunidades de empleo para jvenes
profesionales en la provincia.
No hay pesticidas
La plantacin no se fumiga
No hay alimento para la poblacin
La alimentacin para la poblacin es insuficiente
EJERCICIO 2
EN 5 GRUPOS COMPLETE EL ENUNCIADO DEL PROBLEMA ANALIZANDO LAS VARIABLES
DE: ESPACIO- TIEMPO Y ALCANCE
1.Incremento de la inseguridad ciudadana

2.Reducidas oportunidades de empleo
3.Reducida inversin productiva en
4.Incremento del consumo entre familiares
de emigrantes
5.Baja calidad de la educacin

Construccin del rbol de Problemas
Anlisis de Fuerzas
Matriz de Anlisis de Fuerzas
Problemtica Agravada Problemtica Central Problemtica Resuelta

(Extremo a evitar) (Problema del (Ideal a buscar)
presente)
Fuerzas Impulsaras I PC I PC Fuerzas Bloqueadoras
I =Intensidad: Escala PC = Potencial de Cambio:

Cul es el nivel de 1 = Bajo Cunto se puede modificar
impacto de la fuerza o aprovechar la fuerza para
2 = Medio Bajo
sobre la problemtica? llegar a la situacin
3 = Medio deseada?
4 = Medio Alto
5 = Alto
I =Intensidad: PC = Potencial de
Etapa de Formulacin
Cul es el nivel de Cambio:
1.1 Enunciado del Problema Central
impacto de la
1.1.2 fuerza de Fuerzas
Anlisis Cunto se puede
sobre Tcnica
las condiciones
de Anlisis de Fuerzas modificar o aprovechar la
de laEjemplo
problemtica
de Aplicacin fuerza para llegar a la
actual? situacin deseada?
ANALISIS DE FUERZAS T
Situacin Empeorada Situacin Actual Situacin Mejorada
Alto ndice de
Incremento de la mortalidad infantil por
desnutricin infantil Nios y nias bien nutridos
desnutricin
en Zamora
P
Fuerzas Impulsadoras Fuerzas Bloqueadoras
I C I PC
PDI, ORI, PAE y comedores comunitarios 1 4 4 2 Bajos ingresos econmicos de la familia
Campaa de incentivo a la lactancia materna
Poca educacin alimentaria de las familias
hasta los dos aos 2 3 4 5
Apoyo al desarrollo de huertos comunitarios 1 4 4 5 Malos hbitos alimentarios
Escasa produccin agrcola de alimentos de consumo
Apoyo al desarrollo de micro empresas
1 4 4 5 humano
Programa de alimentos infantiles distribuidos
Inadecuada distribucin del ingreso familiar
por los centros de salud 1 1 3 1
Programa de desparasitacin 2 4 4 5 Inadecuada prctica de hbitos de higiene
Desmenbramiento de la familia por la emigracin de uno o

Programa de distribucin de Fe y vitamina A
3 5 4 2 ms miembros
Transculturizacin en los habitos de consumo de alimentos
Educacin nutricional
3 4 3 5 (comida chatarra)
5 4 No aplicacin de la seguridad alimentaria
3 3 Consumismo generadas a traves de la publicidad
1. Etapa de Formulacin
1.3 Construccin del rbol de Problemas
1.1.3 Espina de Pescado de la Problemtica
Fuerzas Inpulsoras:
Posibles Supuestos
Campaa de
incentivo a la Apoyo al
Programa de alimentos
PDI, ORI, PAE lactancia desarrollo de
infantiles distribuidos
y comedores materna hasta huertos por los centros de salud Situacin Deseada
Situacin Actual comunitarios los dos aos comunitarios
Alto ndice de
desnutricin Nios y nias
infantil en bien nutridos
Zamora
Malos hbitos Escasa produccin Inadecuada prctica
Bajos ingresos
alimentarios agrcola de alimentos de de hbitos de higiene
econmicos
consumo humano
de la familia
Fuerzas Restrictivas:
Ing. JUAN SIMN

Situacin ROVAYO MANCHENO MBA
Empeorada 65
Anlisis de
Involucrados

Anlisis de Involucrados
Mapeo Mental de Involucrados
Asesores Directivos Artesanales
Electores
Industriales
Legisladores
Congreso Pescadores
Empresarios
Internacionales
Consumidores Produccin Camaroneros

Camarones
Exportadores
Nacionales
Comerciantes Industriales Empresarios
Intermediarios
Trabajadores
Mayoristas Minoristas
Accionistas

1.2 Anlisis de Involucrados
1.2.3 Matriz de Anlisis de Involucrados
A cu erdos : In terese s s obre el Prob le m a :

Inte re se s qu e se ha log ra do M otiva cion es q ue imp ulsa n las
co nciliar y aline ar en torno al actu acio ne s de l A ctor re sp ecto al
prob le m a prob le m a
Prob le m a s Pe rc ib idos :
Con flictos :
A n lisis d e Situacion es n eg ativas que limitan
Intereses con tra pu esto s qu e no
la ca pacida d de a ctua r o
se log ra con ciliar en torno al In vo lucrad os
inte re se s de l a ctor re sp ecto al
prob le m a
prob le m a
Interes es s obre e l Proy ec to : Ca pac idad es , Re cu rs os y

E xp ecta tivas o n ecesid ad es M and atos :
in sa tisfe ch as re la cion ad as con el M e dios, c on dicio nes y ha bilid ad es
prob lem a q ue e l a ctor espe ra q ue qu e dispon e el actor p ara ap oyar
el proyecto re sp on da las a ccio ne s de l p ro ye cto
Matriz de Anlisis de Involucrados
Intereses sobre Problemas

Actores Recursos, Intereses sobre Conflictos
el problema Percibidos
Involucrados Mandatos y el Proyecto Potenciales
central
Capacidades

Procedimientos
1. Identificar a los actores involucrados

(GRUPOS DE INTERS)
BENEFICIARIOS
POSIBLES OPOSITORES
AUTORIDADES LOCALES
ORGANISMOS DE APOYO (Equipo del proyecto)
POSIBLES EJECUTORES
PRESTATARIO

Procedimientos
2. Identificar los intereses, necesidades o ventajas

particulares que cada actor tiene respecto al problema
central identificado, sin importar su legitimidad frente a la
sociedad. Considerar todas aquellas motivaciones que
impulsan el comportamiento de los actores involucrados y
que explican sus roles, poder de ingerencia y actuaciones
frente al problema.

Procedimientos
3. Identificar los problemas percibidos por los actores.

Describir todas aquellas situaciones que afectan, limitan o
condicionan negativamente la capacidad de actuar y los
intereses de los involucrados. Considerar aquellas
condiciones o situaciones que, para cada actor, se han
convertido en problemas que deben solucionarse, si se
quiere modificar al problema central.

Procedimientos
4. Establecer que tipo de recursos, mandatos,

capacidades, motivaciones, o posibles compromisos
tienen los diferentes grupos de involucrados para contribuir
a la solucin del problema central, incluyendo recursos
polticos, legales, humanos, o financieros que, as como los
compromisos que eventualmente stos podran asumir
frente al proyecto y su capacidad de participar.

Procedimientos
5. Identificar los intereses de los actores en

relacin al proyecto.- Considerar expectativas o
necesidades que tienen los actores involucrados y
que se espera que el proyecto pueda responder o
no en el futuro.

Procedimientos
6. Identificar los posibles niveles de

cooperacin o conflicto que podran producirse
entre los actores involucrados resultantes de
intereses contrapuestos que puedan afectar las
posibilidades del proyecto o ponerlo en riesgo en
razn de que no fueron considerados o manejados
adecuadamente; y en lo opuesto, facilitar las
posibilidades del proyecto.

FIN DEL ENCUENTRO 1
TAREAS:
1. Establezca grupos de trabajo (mximo 4 integrantes)
2. Seleccione un tema de proyecto a desarrollar.
3. Defina el problema central siguiendo los procedimientos estudiados en el
encuentro.
4. Elabore la matriz de involucrados y presente en el siguiente encuentro
5. Inscrbase (INDIVIDUALMENTE) y siga el curso electrnico del BID va Internet
www.iadb.org o a travs del CD de apoyo hasta la leccin 2 (pasar la prueba,
imprimir con nombre de usuario y traer al siguiente encuentro).
6. Investigue: Qu es el INECI y cual es su rol en Proyectos de desarrollo; de igual
forma sobre el SENPLADES.
7. Para el siguiente encuentro, cada grupo deber contar con una LAPTOP o a su
vez traer una cartulina gruesa tamao INEN A3 y 50 tarjetas en blanco tamao
visita y cinta adesiva.

Anlisis de Problemas

1.3 Construccin del rbol de Problemas
1.3.4 Anlisis de Causa y Efecto
Procedimientos para la Construccin del rbol de Problemas
PASOS:
1. Llegar a un acuerdo sobre el problema central de la situacin que se
est analizando.
2. Anotar las causas del problema central.
3. Anotar los efectos provocados por el problema central.
4. Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa a efecto en
forma de un rbol de problemas utilizando tarjetas.
5. Revisar el esquema completo y verificar su validez e integridad.

Anlisis de Causa y Efecto
1. A partir del problema central y los problemas

percibidos por los involucrados, analizar las
relaciones de causa y efecto entre los mismos.
2. Establecer los distintos niveles de causalidad
entre los problemas (Causas directas,
secundarias, estructurales).
3. Establecer los distintos niveles de efectos
generados por el problema central (Efectos
Prdida de confianza en la
empresa de transportes
Efectos
directos, secundarios y estructurales).

Pasajeros heridos o Pasajeros llegan
muertos tarde a su destino
Problema
4. Visualizar estas relaciones en un diagrama

Central
Vehculos en
Conductores Calles en mal
malas
imprudentes estado
condiciones
denominado rbol de Problemas. Causas Vehculos

obsoletos
Deficiente estado de
mantenimiento

Procedimientos Generales - CAUSAS
1. Enunciado del problema central que afecta a un

determinado grupo humano y en un determinado Frecuentes accidentes
mbito geogrfico. de autobuses
Problema
2. Identificacin de las causas directas del problema
central consideradas como claves, y que corresponden a los Central Conductores Vehculos en Calles en
factores que provocan directamente el aparecimiento del imprudentes malas mal estado
problema. condiciones
3. Identificacin de las causas indirectas que representan

los factores que originan la existencia de las causas-efecto Vehculos Deficiente
directas y que inciden sectorialmente e indirectamente en el obsoletos estado de
aparecimiento del problema central.
mantenimiento
4. Identificacin de las causas estructurales que provocan Causas

los problemas o causas-efectos indirectos del problema Alto costo de Barreras de Disponibilidad
central y que se sitan a un nivel estructural del limitada de
reposicin de ingreso para
entorno econmico, social, poltico, tecnolgico o talleres
poblacional y sobre el cual el proyecto no tiene mayor los vehculos repuestos
especializados
capacidad de intervencin..

Efectos definidos
Identificacin de los efectos de impacto estructural
provocados por los efectos secundarios sectoriales del
proyecto y que inciden en factores-efecto estructurales y Se reducen los
Se deteriora la ingresos y
determinantes de las condiciones de sostenibilidad del calidad del
proyecto y que describen los aportes o contribuciones del productividad del
transporte urbano transporte urbano
proyecto al desarrollo general del pas.
Identificacin de los efectos indirectos y sectoriales del

problema central y provocados por los efectos primarios, La poblacin reduce
los cuales se inscriben en el mbito de problemticas el uso de autobuses
relacionadas con dominios especficos del desarrollo del
pas afectados tanto por la problemtica que aborda el
proyecto y otros problemas sectoriales.
Pasajeros
Pasajeros
heridos o
Identificacin de los efectos directos descriptores del llegan tarde a
muertos
problema central y que son aquellos factores o su destino
evidencias-manifestaciones que permiten que el problema
central se manifieste, constituyndose, al mismo tiempo en
sus indicadores.
PROBLEMA CENTRAL Frecuentes accidentes de transito

rbol completo
Se deteriora la calidad del Se reducen los ingresos y
transporte urbano productividad del sector de
transportes
Efectos Se reduce el uso de

Pasajeros heridos o Pasajeros llegan

muertos tarde a su destino
Problema
Central
Vehculos en
Conductores Calles en mal
malas
imprudentes estado
condiciones
Causas Vehculos Deficiente estado de

obsoletos mantenimiento
Incremento
Indicadores de Finalidad Desnutricin Desercin Escolar Mortalidad Infantil
enfermedades
Baja Calidad de Vida

Finalidad
Vivienda precaria Nios en edad Desintegracin Desproteccin

Indicadores dealimentacin
Mala Propsito y hacinamiento escolar trabajando familiar
Migracin
Social Bsica
Propsito Ingresos Limitados
Capacidad limitada de Capacidad Limitada de produccin y

Componentes Bajo nivel educativo
generar ingreso comercialezacin
Destrezas y
capacidades limitadas Desempleo Subempleo
Niveles de Capacidad limitada Organizacin dbil
para producir
Analfabetismo instruccin de inversin de produccin y
incompletos comercializacin
Carencia de formacin
Insuficientes fuentes
para el trabajo Incapacidad de
de trabajo
Objetivos de Resultados Exclusin del ahorro
Desvalorizacin Abandono de
Dificultad de acceso a sistema
de la educacin estudios
sercicios de educativo
Aparato productivo Necesidades
capacitacin Preferencia Falta de
limitado bsicas superan
por trabajo capacitacin
los ingresos
individual para la
Inexistencia de gestin
programas dirigidos a
Crisis Econmica Situacin de
sectores marginales
pobresa
CONSTRUCCIN DEL
RBOL DE
PROBLEMAS
TALLER

INSTRUCCIONES BSICAS
1. Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como una condicin
negativa (no ambigua).
2. Escribir solamente un problema por tarjeta.
3. Identificar nicamente los problemas existentes, no problemas posibles o
potenciales.
Un problema no es la ausencia de una solucin, es un estado existente negativo.

Ejemplo:
1. No es correcto: No hay pesticidas.

2. Correcto: La cosecha es destruida por plagas.
La importancia de un problema no est determinada por su ubicacin en el

rbol de problemas.

Anlisis de Causa y Efecto

Anlisis de Objetivos

Construccin del rbol de Objetivos
Finalidades del Procedimiento
1. Convertir las relaciones causa y efecto en relaciones medios-fines a

partir del problema central convertido en propsito, sus causas en
medios y sus efectos en fines.
2. Establecer los distintos niveles jerrquicos de medios (medios directos,
indirectos, estructurales) generados desde el propsito.
3. Establecer los distintos niveles
de fines generados a partir del
propsito (fines directos,
secundarios y estructurales).
4. Visualizar estas relaciones
medios-fines en un diagrama
denominado rbol de Objetivos.
Objetivos del Proyecto
Fin - Por qu, en ltima instancia, se lleva a cabo el proyecto?
Indica cmo el proyecto o el programa contribuir a solucionar un problema de desarrollo a nivel

sectorial, regional o nacional.
Propsito - Por qu se lleva a cabo el proyecto?
Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilizacin de los Componentes.
Componentes - Qu debe producir el proyecto?
Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de acuerdo con el contrato del proyecto.
Actividades - Cmo se producirn los Componentes?
Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para producir
cada Componente. Se colocan, para cada Componente, en orden cronolgico.

Procedimientos para la Formulacin de Objetivos
1er. Paso:
Redactar todas las condiciones negativas del rbol de problemas en forma de condiciones
positivas (objetivos) que sean: deseables y realizables en la prctica.
2do. Paso:
Examinar las relaciones medios - fines establecidas y asegurar la validez e integridad
del esquema.
3er. Paso:
Si es necesario:
modificar las formulaciones;
agregar nuevos objetivos si stos son relevantes y necesarios para alcanzar el
objetivo propuesto en el nivel inmediato superior.
Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.
Recomendaciones Para la Redaccin de Objetivos
Participio pasado simples:

Mejorada la integracin familiar.
Participio pasado compuesto:
Se ha mejorado la integracin familiar.
Presente continuo:
Los padres estn aplicando tcnicas de estimulacin del
lenguaje.
Evitar incluir en la formulacin el por qu? se alcaza el
resultado

Tipo de Objetivos
Objetivos de Objetivos de
Resultados Finalidad
Tipo de
Objetivos
Objetivos de Objetivos de
Componentes Propsito

Objetivos del Proyecto
rbol de Objetivos
Se incrementan los ingresos y

Se mejora la calidad del
transporte urbano
transportes
Finalidad
del
por la poblacin
Proyecto
Hay menos pasajeros Pasajeros llegan a

accidentados horario a su destino
Propsito
del Se ha reducido la recurrenacia de
Proyecto accidentes de autobs
Los choferes Los vehiculos se Las calles se

conducen con encuentran en buen mantienen en buen
prudencia estado estado
Componentes
del
Proyecto Se reemplazan Se hace control tcnico
regularmente los de los vehculos
vehculos obsoletos regularmente
Relacin entre Propsito y Componentes
Propsito: Propsito:
Tcnicas e infraestructura agrcola Productividad en el cultivo de arroz

mejoradas. incrementada.
(Factores controlables por el (Factores no controlables por el

proyecto). proyecto. Seala el cambio o
impacto que se busca).
Componentes:
1. Sistema de riego mejorado ha sido introducido.

2. Red de comercializacin de insumos y productos agrcolas establecida.
3. Labranza mnima desarrollada e introducida.

Los Objetivos como Hiptesis de Desarrollo
Fin
Contribuir a la reduccin de enfermedades causadas por impurezas en el agua.
Propsito
La poblacin rural ha adoptado prcticas higinicas en el uso del agua.
Componentes
1. Comunidades en la regin occidental abastecidas de agua potable.
2. Personal de servicios de salud pblica capacitado.
Actividades
1.1 Seleccionar sitios para pozos.
1.2 Organizar a los trabajadores de campo.
1.3 Excavar pozos.
2.1 Desarrollar el currculo.

2.2 Reclutar al personal de servicios de salud.
2.3 Realizar los cursos de capacitacin.

Cadena de Medios - Fines
Contribuir a la reduccin de la desnutricin entre

Finalidad
nios menores de seis aos
Propsito La incidencia de la diarrea entre nios menores de

seis aos se ha reducido
Objetivo de Resultado Los padres aplican conocimientos sobre Educacin

Sanitaria
Actividad Capacitar a los padres de familia en Educacin

Sanitaria
Anlisis de
Alternativas

Anlisis de Alternativas
Finalidades
Para efectuar el anlisis de alternativas:

1. Identificar las soluciones alternativas que puedan llegar a ser
estrategias del proyecto y representadas por cadenas de objetivos
enlazados en relaciones de medios-fines.
2. Evaluar la factibilidad tcnica, financiera, social
y poltica de las posibles estrategias representadas
por las cadenas de objetivos medios-fines que
pueden permitir lograr objetivos de jerarqua
superior (Finalidad; Propsito, Componentes); y
3. Determinar la estrategia general a ser adoptada
por el proyecto y representada por la hiptesis de
desarrollo expresada en la finalidad, propsito y
componentes perseguidos.

Etapa de Formulacin
1.5 Anlisis de Alternativas
1.5.1 Criterios de Referencia
Considerar la disponibilidad de recursos tcnicos, humanos,

materiales y financieros.
Considerar el tiempo de ejecucin requerido por cada opcin.
Valorar la pertinencia poltica de las alternativas consideradas.
Considerar el tipo de beneficiarios directos e indirectos, as como
aquellos excluidos o perjudicados por el proyecto.
Considerar los riesgos que pueden afectar el futuro del proyecto.
Considerar los impactos o efectos esperados del proyecto.
Considerar la viabilidad de las alternativas de intervencin.

Procedimientos Especficos a Seguir
1er Paso:
Identificar los objetivos a excluir porque no son deseables o factibles.
2 Paso:
Identificar diferentes cadenas de relaciones de medios y fines como posibles
estrategias alternativas para el proyecto en lo que se refiere a posibles componentes a
considerar.
3er Paso:
Seleccionar la(s) alternativa(s) que en su opinin representa(n) las mejores
estrategias para el proyecto porque las relaciones de medios-fines enlazadas
sustentan de forma adecuada a los objetivos de jerarqua superior.
4 Paso:
Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar la estrategia del
proyecto.
Anlisis de Alternativas Simplificado
Matriz de Anlisis de alternativas

Objetivos Impacto sobre Factibilidad Factibilidad Factibilidad Factibilidad
el Propsito Tcnica Financiera Social Poltica
Total Categoras
1. Padres aplicando conocimientos sobre higine del

4 4 4 2 4 18 Alta
agua
Familias han organizado y estn manejando
3 3 2 2 2 12 Media Alta
microempresas
Jvenes han sido capacidados en la produccin de
3 2 2 3 2 12 Media Alta
palmito
Madres estn dando de lactar a sus hijos hasta
3 3 4 3 2 15 Media Alta
completar un ao de edad
Profesores han sido capacitados en el manejo de
4 3 2 2 4 15 Media Alta
metodologas de educacin sexual
Se han mejorado las relaciones entre padres e hijos
2 2 2 2 2 10 Media Baja
Familias cultivando verduras y legumbres con
3 3 3 2 4 15 Media Alta
tcnicas de cultivo hidropnico
Total 22 20 19 16 20 97

Anlisis del Impacto de los Objetivos
Factibilidad de Impacto en Impacto

Relevancia Sostenibilidad
Lograse Gnero Ambiental
(Alta.Media-Baja) (AltaMediaBaja) (Alta-Media-Baja)
(Alta-Media-Baja) (Alta-Media-Baja) Total
( 4 - 2 - 1) ( 4 - 2 - 1)
( 4 - 2 - 1) ( 4 - 2 - 1) ( 4 - 2 - 1)
Los beneficios son 1.Incrementa la Contribuye a Responde a las Fortalece la

mayores que los participacin de la proteger el entorno expectativas de los participacin de los
88 puntos
costos mujer fsico. beneficiarios beneficiarios y
Cuenta con 2 Incrementa los Mejora el entorno Es una prioridad poblacin local
22 a 32
financiamiento ingresos de la social. sentida por los Fortalece la
BAJA
Es aceptable y mujer Mejora el entorno beneficiarios Organizacin local
Objetivos conveniente para los 3 Incrementa el nivel cultural. Beneficia a grupos de La poblacin est en 33 a 44
beneficiarios educativo de la Proteje el uso de mayor carencia y posibilidades de MEDIA
Existe tecnologa mujer los recursos. vulnerabilidad aportar medios BAJA
adecuada para su Fortalece la Favorece la Los beneficios son Se puede conseguir
realizacin aplicacin de los educacin deseados por los financiamiento a 45 a 66
Se cuenta con derechos de la ambiental beneficiarios futuro MEDIA
soporte poltico- mujer ALTA
institucional
67 a 88
16 puntos
ALTA
20 puntos 16 puntos 20 puntos 16 puntos
Incrementada la
participacin de los
padres

Incremento
Indicadores de Finalidad Desnutricin Desercin Escolar Mortalidad Infantil
enfermedades
Baja Calidad de Vida

Finalidad
Vivienda precaria Nios en edad Desintegracin Desproteccin

Indicadores dealimentacin
Mala Propsito y hacinamiento escolar trabajando familiar
Migracin
Social Bsica
Propsito Ingresos Limitados
Capacidad limitada de Capacidad Limitada de produccin y

Componentes Bajo nivel educativo
generar ingreso comercialezacin
Destrezas y
capacidades limitadas Desempleo Subempleo
Niveles de Capacidad limitada Organizacin dbil
para producir
Analfabetismo instruccin de inversin de produccin y
incompletos comercializacin
Carencia de formacin
Insuficientes fuentes
para el trabajo Incapacidad de
de trabajo
Objetivos de Resultados Exclusin del ahorro
Desvalorizacin Abandono de
Dificultad de acceso a sistema
de la educacin estudios
sercicios de educativo
Aparato productivo Necesidades
capacitacin Preferencia Falta de
limitado bsicas superan
por trabajo capacitacin
los ingresos
individual para la
Inexistencia de gestin
programas dirigidos a
Crisis Econmica Situacin de
sectores marginales
pobresa
Criterios de Seleccin de Objetivos y Alternativas
1. Relevancia para los 1. Costo-efectividad de la

involucrados. estrategia.
2. Recursos y mandatos de los 2. Efecto sobre el flujo de caja.
involucrados. 3. Criterios ambientales.
3. Recursos a disposicin del 4. Criterios de gnero.
proyecto. 5. Riesgos sociales.
4. Probabilidad de alcanzar los 6. Sostenibilidad
objetivos. 7. Sustentabilidad.
5. Horizonte del proyecto. 8. Otros.
6. Factibilidad poltica.
7. Anlisis de costo-beneficio.

Construccin del
Diagrama de Estrategias

Construccin del Diagrama de Estrategias
Finalidades del Diagrama de Estrategias
Establecer la estructura y alcance de las estrategias de intervencin del

proyecto expresadas en conjuntos de objetivos que son considerados como
factibles de realizacin y estn dentro de las posibilidades del proyecto.
Vincular a cada estrategia todos los objetivos que pueden ser trabajados
de forma articulada y vinculada para el logro de un objetivo de jerarqua
superior.
Determinar lo lmites del proyecto expresados en trminos de los objetivos
que son parte y los que estn excluidos del proceso de intervencin del
proyecto.
Determinar los objetivos especficos para la definicin de los indicadores de
los Componentes en el marco Lgico y la identificacin de las actividades para
la realizacin de los mismos con relacin a los componentes a que pertenecen.

Procedimientos en la Construccin del Diagrama de Estrategias
Transcriba el objetivo de la segunda lnea de efectos como la finalidad del

Proyecto. Escoja aquel que representa el sector al cual el propsito aporta de forma ms
significativa.
Transcriba el objetivo formulado a partir del problema central, como el propsito del
proyecto
Identifique todas las cadenas de objetivos conectados a una causa directa que
pueden ser trabajados juntos como parte de una misma estrategia encerrndolos en un
trazado de lneas tipo ameba.
Seleccione los conjuntos de objetivos vinculados a una misma estrategia o
ameba en un nmero no mayor a tres o cinco bloques, los cuales se los convertir en
los llamados componentes del proyecto..
Transcriba los objetivos formulados a partir de las causas directas como los
componentes del proyecto respetando su redaccin en participio pasado y en un
nmero no mayor de cinco.
Escriba debajo de cada etiqueta correspondiente a las estrategias establecidas,
todos los objetivos especficos encadenados a las mismas respetando la redaccin en
participio pasado.

Diagrama de Estrategias
Efecto Principal
Finalidad
Propsito Resultado General Proyectado
Componentes
Componente Componente Componente
Sectorial 1 Sectorial 2 Sectorial 3
Objetivos de Actividades
Objetivos dede
Objetivos Actividades
Actividades Objetivos de Actividades
Objetivo especfico 1
Objetivo especfico 1 Objetivo especfico 1
Objetivo Especfico 2
Objetivo Especfico 2 Objetivo Especfico 2 Objetivo Especfico 3
Objetivo Especfico 3 Objetivo Especfico 3 Objetivo Especfico 4
Objetivo Especfico 4 Objetivo Especfico 5

Ejemplo del Diagrama de Estrategias
Se han mejorado las condiciones

de salud de la poblacin en la Costa

de TB pulmonar especfico y atencin a de contagio de poblacin
en pacientes pacientes con TB pulmonar vulnerable a TB pulmonar
1.Tratamiento de pacientes continuado 1.Cumplidas a cabalidad normas normas

2.Superados problemas psicolgicos de programas de TB pulmonar 1.Disminuidos niveles de desnutricin
3.Pacientes integrados y aceptados en 2.Continuado programa de tratamiento a 2.Aplicados hbitos sanitarios adecuados
el medio social, familiar y laboral pacientes con TB pulmonar 3.Reducido hacinamiento y promiscuidad
4.Familia de pacientes responsabilizadas 3.Coordinados programas interinstitucionales en las familias
en problemas de salud 4.Superada escasez de medicinas para 4.Comunidad organizada y participante en
5.Pacientes con TB orientados y tratamiento de la TB pulmonar programas de salud
sensibilizados 5.Implementado programa de TB pulmonar 5.Comunidad informada sobre la
6.Controlado nivel de contagio de TB en el Ministerio de Salud enfermedad de TB pulmonar
pulmonar
Construccin de la
Matriz del Marco Lgico

Preparacin del Marco Lgico Fase 1
Qu es el Marco Lgico?
La Matriz del Marco Lgico permite resumir en un solo

documento:
QU se desea lograr en el proyecto y expresado en la FINALIDAD, el PROPSITO

Y LOS COMPONENTES;
CMO se alcanzarn el Propsito y Componentes del proyecto, a travs de las
ACTIVIDADES;
QU FACTORES externos son indispensables para el xito del proyecto y
expresados como SUPUESTOS;
CMO se prentende medir el cumplimiento de los objetivos y resultados del
proyecto, a travs de los INDICADORES DEL PROYECTO;
CMO se puede obtener la informacin necesaria para verificar el cumplimiento de
la Finalidad, Propsito y Componentes del proyecto, a travs de LOS MEDIOS DE
VERIFICACIN;
QU recursos son necesarios para la ejecucin del proyecto, a travs del
PRESUPUESTO de las Actividades.

Insumos del Diagrama de Estrategias para la Matriz del Marco Lgico
1. Identificar Objetivo
2. Definir Cantidad
3. Definir Calidad
Diagrama de Estrategias 4. Determinar Tiempo
Indicadores
Medios de Supuestos
Indicadores Verificacin
Finalidad
Se han mejorado las condiciones
de salud de la poblacin en la Costa Medidas para Fuentes de datos para Factores externos
Beneficios Globales para la
verificar el logro de verificar los
del Proyecto sostenibilidad del
la Finalidad indicadores de la
proyecto
Finalidad
Propsito Fuentes de datos para

de TB pulmonar especfico y atencin a de contagio de poblacin Medidas para verificar el Factores externos
en pacientes
1. Tratamiento de pacientes continuado
1. Cumplidas a cabalidad normas normas
vulnerable a TB pulmonar
Describe el impacto verificar el logro cumplimiento de los necesarios para el
2.
3.
Superados problemas psicolgicos
Pacientes integrados y aceptados en 2.
de programas de TB pulmonar
Continuado programa de tratamiento a
1.
2.
Disminuidos niveles de desnutricin
Aplicados hbitos sanitarios adecuados
o resultado directo del Propsito indicadores del largo plazo
4.
el medio social, familiar y laboral
Familia de pacientes responsabilizadas 3.
Coordinados programas interinstitucionales
3. Reducido hacinamiento y promiscuidad
en las familias del Proyecto Propsito
en problemas de salud 4. Superada escasez de medicinas para 4. Comunidad organizada y participante en
5. Pacientes con TB orientados y tratamiento de la TB pulmonar programas de salud
sensibilizados 5. Implementado programa de TB pulmonar 5. Comunidad informada sobre la
6. Controlado nivel de contagio de TB
pulmonar
en el Ministerio de Salud enfermedad de TB pulmonar Componentes Fuentes de datos para
Describen los Medidas para verificar el Factores externos
bienes y / o verificar el logro de cumplimiento de los para producir el
servicios que deben los Componentes indicadores de los Propsito
1. Diagnstico producirse Componentes
2. Promocin Actividades Actividades

Resumen del Fuentes de datos
Factores externos
3. Intervencin Describen cmo se
Presupuesto del
sobre la ejecucin del
presupuesto del
para producir los
producirn los componentes
Proyecto
4. Monitoreo componentes Proyecto
5. Evaluacin
Despliegue de los Objetivos de Actividades en Indicadores y Actividades
Componentes
INDICADORES
Objetivos de 1. Seleccionar Objetivo
Resultados 2. Asignar cantidad
3. Definir calidad
4. Determinar tiempo
ACTIVIDADES PRESUPUESTO
1. Diagnstico / seleccin 1. Honorarios
2. Promocin / Difusin 2. Servicios
3. Intervencin 3. Materiales / Insumos
4. Monitoreo 4. Equipos
5. Evaluacin
Finalidad del Marco Lgico
El Marco lgico es
una herramienta
para la formulacin
de proyectos que
permite sustentar e
instrumentar su
diseo, ejecucin,
monitoreo y
evaluacin
Finalidad Supuestos
Indicadores Medios de Verificacin
Beneficios Globales del Medidas para verificar el logro Fuentes de datos para verificar
Factores externos para la
Proyecto de la Finalidad los indicadores de la Finalidad sostenibilidad del proyecto
Propsito Fuentes de datos para verificar

Medidas para verificar el logro Factores externos necesarios
Describe el impacto o el cumplimiento de los para el largo plazo
del Propsito
indicadores del Propsito
resultado directo del Proyecto
Componentes
Fuentes de datos para verificar
Describen los bienes y / o Medidas para verificar el logro Factores externos para producir
el cumplimiento de los el Propsito
servicios que deben de los Componentes
indicadores de los Componentes
producirse
Actividades Resumen del Fuentes de datos sobre la

Factores externos para producir
Describen cmo se producirn ejecucin del presupuesto del los componentes
Presupuesto del Proyecto Proyecto
los componentes

Finalidad Supuestos
Indicadores Medios de Verificacin
Segunda
Beneficios Globales del Fila
Medidas para verificar3ra Fila
deFuentes
el logro Efectos-
de datos para verificar
Factores externos para la
Proyecto de Efectos de la Finalidad los indicadores de la Finalidad
Objetivos Finalidad sostenibilidad del proyecto
Propsito Fuentes de datos para verificar

Medidas para verificar el logro Factores externos necesarios
Problema del Propsito1ra Fila de Efectos
Describe el impacto o el cumplimiento de los para el largo plazo
indicadores del Propsito
resultado directo del Central
Proyecto en Objetivos de
Positivo Propsito
Componentes
Fuentes de datos para verificar
Describen los bienes y / o Medidas para verificar el logro Factores externos para producir
el cumplimiento de los
deben Fila de de los Componentes Objetivos de el Propsito
servicios quePrimera indicadores de los Componentes
producirse Causas Resultados -
Actividades
Actividades Resumen del Fuentes de datos sobre la
Describen cmo seObjetivos
producirn de Presupuesto del Proyecto
Factores externos para producir
ejecucin del presupuesto del los componentes
Resultados -
los componentes
Costo de las Proyecto
Actividades actividades
RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS
FIN DEL PROYECTO - El nmero de pasajeros aumenta de X0 en el - Las estadsticas auditadas de la

Aumenta el uso del servicio de ao base a X3 a fines del ao 3, X4 a fines del Compaa de Autobuses de la Ciudad son
autobuses urbano (SAU). ao 4, X5 para Diciembre 2002 y X6 para notificadas al Consejo de la Ciudad.
diciembre 2003. - Resultados de encuestas entre pasajeros.
- El nmero de quejas de pasajeros disminuye
de B0 en el ao base a B3 a fines del ao 3, B4 a
fines del ao 4, B5 para Diciembre del 2002 y B6
para diciembre del 2003.
PROPSITO DEL - La tasa de accidentes disminuye de Y0 en el - Estadsticas del Departamento de - El precio relativo del
PROYECTO ao base a Y1 a fines del ao 1, Y2 a fines del Caminos de la Ciudad. combustible se mantiene
El servicio ofrecido por SAU ao 2, Y3 a fines del ao 3 e Y4 al final del - Estadsticas del Departamento de Polica estable.
es confiable. proyecto (diciembre del 2001). de la Ciudad.
- El nmero de demoras (+/- 5 minutos) baja de - Las estadsticas auditadas de la
Z0 en el ao base a Z1 a fines del ao 1, Z2 a Compaa de Autobuses de la Ciudad son
fines del ao 2, Z3 a fines del ao 3 y Z4 al final notificadas al Concejo de la Ciudad.
del proyecto (diciembre del 2001).
COMPONENTES DEL - Las infracciones del reglamento de seguridad - Las estadsticas auditadas de la - (El Concejo Municipal
PROYECTO disminuyen de S0 en el ao base a S1 a fines del Compaa de Autobuses de la Ciudad son aprueba sendas especiales
1.Los choferes conducen con ao 1, S2 a fines del ao 2, S3 a fines del ao 3 notificadas al Concejo de la Ciudad. para los autobuses).
cuidado y S4 al final del proyecto (diciemb. del 2001). (1) - Las estadsticas auditadas de la
2. Los autobuses se -Los autobuses incapacitados disminuyen de J0 Compaa de Autobuses de la Ciudad son
encuentran en buen estado. en el ao base a J1 a fines del ao 1, a J2 a notificadas al Concejo de la Ciudad.
3. Los itinerarios y el uso de fines del ao 2, a J3 a fines del ao 3 y a J4 a - Datos bsicos del censo; las
los autobuses han sido final del proyecto (diciembre del 2001).(2) actualizaciones son del censo mensual
optimizados. -Los residentes de la ciudad que viven dentro de actual de poblacin realizado por la Oficina
un radio de 3/4 Km. de las paradas del autobs Nacional de Estadsticas.
en horas pico aumenta de R0 en el ao base a
R1 a fines del ao 1, R2 a fines del ao 2, R3 a
fines del ao 3 y R4 al final del proyecto
(diciembre del 2001).(3)
ACTIVIDADES DEL PRESUPUESTO Medio Verificacin Supuestos
PROYECTO Componentes
1.1 Entrenar choferes de - El mantenimiento y

autobs. reconfiguracin de caminos
1.2 Ofrecer incentivos por por el Departamento de Obras
conducir con cuidado. Pblicas de la Ciudad es
1.3 Mejorar las adecuado.
condiciones de trabajo. - (El sindicato de choferes
1.4 Introducir reglamento est de acuerdo con la
de seguridad y sistema de estrategia del proyecto).
inspeccin. - (Los derechos de
2.1 Tener existencias de importacin sobre las piezas
equipos y partes de de vehculos no aumentan).
repuesto. - (Los ingresos por concepto
2.2 Mejorar el taller de de pasajes son suficientes
reparaciones. para reemplazar los
2.3 Establecer un autobuses).
calendario para el - (El Concejo de la Ciudad
reemplazo de autobuses. aprueba un itinerario y rutas).
3.1 Optimizar las rutas e revisados).
itinerarios.
3.2 Dotar los autobuses
con radios para
comunicaciones.
3.3 Establecer una
estacin de
comunicaciones en la
terminal central de
autobuses.
3.4 Recopilar estadsticas
sobre cumplimiento con
itinerarios y reglamento de
seguridad.
4.1 Establecer un
programa continuo de
encuestas entre pasajeros
Narrativa del Proyecto

Resumen Narrativo del Proyecto
Finalidad del Proyecto
1. La Finalidad establece cules

son los beneficios globales que
el proyecto aportar para el
desarrollo del pas
2. Determina cul ser el impacto
del proyecto a nivel de la
realidad socioeconmica en la
que se inscribe.
3. Indica cmo el proyecto
contribuir para la solucin de
un problema de desarrollo
nacional, regional o sectorial.

Ejemplos de Finalidades
El ingreso fiscal del Ecuador aumenta

El uso del servicio de autobuses urbano aumenta
por parte de la poblacin
Se ha mejorado la calidad educativa del sector
rural ecuatoriano
Se ha reducido la prevalencia de enfermedades
causadas por el consumo de agua sin
tratamiento de potabilizacin.

Propsito del Proyecto
1. Define el por qu se
lleva a cabo el
proyecto
2. Describe el impacto o
resultado directo que
se obtendr a travs
de la utilizacin de los
componentes del
proyecto
3. Describe los
resultados del uso de
los componentes
Preparacin del Marco Lgico I del Proyecto
Ejemplos de Propsitos del Proyecto
La poblacin de los sectores rurales ha adoptado prcticas

higinicas para el uso del agua de consumo humano.
El nmero de turistas que visita Ecuador ha aumentado y se
mantiene con tendencia a la alta.
La compaa municipal de transportes ha mejorado el nivel de
seguridad de sus servicios de transportacin urbana.

Componentes del Proyecto
1. Especifican lo que el
proyecto debe
producir
2. Describen los bienes
y / o servicios que
deben producirse a fin
de que se cumpla el
propsito establecido
para el proyecto

Ejemplos de Componentes del Proyecto
El sistema de rutas de circulacin urbana ha sido optimizado

Los Aeropuertos de Quito y Guayaquil han sido modernizados, certificados
y puestos en operacin
Los acuerdos con compaas hoteleras internacionales han sido firmados
Los sectores rurales de la costa y de la sierra se encuentran abastecidos de
agua potable
El personal del sistema nacional de salud ha sido capacitado
El cuerpo de profesores del sector rural ha sido capacitado en procesos de
gestin en redes amigas

Actividades del Proyecto
1. Describen cmo se producirn

los componentes del proyecto
2. Definen cmo se lograrn los
objetivos de resultados
enlazados en relaciones
medios-fines para cada
componente.
3. Las actividades implican en el
uso de tiempo, recursos y
esfuerzo asignados al proyecto
4. Las actividades son las
acciones que el ejecutor del
proyecto debe desarrollar para
producir cada componente del
proyecto.

Pasos para Definir las Actividades del Proyecto
Considere el Objetivo Especfico de Actividad para el cual quiere definir las

actividades.
Considere los requerimientos de intervencin a travs de actividades de
diagnstico, promocin, intervencin, monitoreo y evaluacin necesarias al
cumplimiento del objetivo.
Identifique para cada actividad los sujetos o beneficiarios de la misma.
Considere la cantidad de esfuerzo que involucra la realizacin de la actividad.
Considere el tiempo requerido para concluir la actividad establecida.

Tipos de Actividades
Existen cinco tipos bsicos de actividades que pueden considerarse:
Actividades de diagnstico, promocin y focalizacin de necesidades,

usuarios o beneficiarios.
Actividades de difusin promocin y motivacin entre y con usuarios
o beneficiarios.
Actividades de intervencin que incluyen la prestacin de servicios, la
entrega de productos y la atencin directa de usuarios y beneficiarios.
Actividades de monitoreo de metas, indicadores, resultados, uso de
recursos y logros involucrados en el logro de los objetivos especficos.
Actividades de evaluacin destinadas a verificar el nivel de logro de los
objetivos de resultados considerados y sus metas programadas

Ejemplos de Actividades el Proyecto
Seleccionar 45 sitios para excavacin de pozos de agua potable en la comunidad en

un lapso de seis meses
Excavar 45 pozos de agua potable en un lapso de dos aos en el sector la madriguera
Realizar 200 cursos de capacitacin en gestin microempresarial para pequeos
artesanos durante 20 meses.
Negociar 10 contratos con cadenas hoteleras nacionales y cinco con internacionales
durante 24 meses.
Seleccionar una agencia de publicidad internacional y 5 nacionales hasta fines del
2004.
Desarrollar una campaa de promocin turstica nacional e internacional al inicio del
proyecto
Modernizar 2 talleres de reparacin de autobuses hasta fines del 2003.
Optimizar 50 rutas de circulacin de los autobuses urbanos en Quito hasta fines del
2002.

Indicadores del Proyecto

Construccin de Indicadores
Funcin de los Indicadores
1. Los indicadores especifican los

efectos que se pretende medir en el
proyecto a fin de demostrar que se
han logrado la Finalidad, el
Propsito y los Componentes
2. Los Indicadores son medidas del
desempeo del proyecto que
permiten establecer el nivel de logro
(resultados) de la finalidad,
Propsito y Componentes
3. Todo indicador debe ser expresado
en trminos de cantidad, calidad y
tiempo
4. Todo Indicador debe ser medible y
verificable objetivamente Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBA 132
Qu son los Indicadores?
Permiten especificar de manera precisa los efectos de cada uno de los
niveles de resultados considerados en el proyecto:
Finalidad
Propsito
Componentes
Actividades
Se constituyen en la base de referencia a partir de la cual se realiza el
Monitoreo y la Evaluacin del Proyecto
Muestran la manera cmo pueden ser medidos objetivamente los logros y
xitos de un proyecto expresados en sus objetivos
Permiten establecer Metas para medir si un Objetivo se lo ha cumplido

Papel de los Indicadores
Los indicadores especifican cul es la evidencia que permitir demostrar

los logros o resultados de cada nivel del proyecto en materia de sus objetivos
Los logros deben ser verificados objetivamente a travs de mediciones
que permitan establecer la evidencia para los mismos
Los Indicadores tienen que ser medidos cuantitativamente a travs de
metas tales como:
Cunto? (Cantidad)
De qu tipo? (Calidad)
Cundo? (Tiempo)
Al definir los Indicadores objetivamente se asegura que los objetivos
sean claros y precisos

Atributos de un Buen Indicador
Un buen indicador es aquel que:

Est expresado objetivamente en trminos de
Cantidad
Calidad
Tiempo
Es verificable objetivamente
Es prctico
Es independiente
Representa un efecto o evidencia de que el objetivo ha sido logrado.

Criterios para Definir un Buen Indicador
Es necesario formular ms de un indicador para especificar los

diferentes efectos considerados como una manifestacin del logro de
un objetivo
Deben permitir establecer metas para diferentes momentos en el
tiempo a fin de facilitar el monitoreo peridico de sus componentes
(resultados)
Cuando hay problema para medirlos, buscar otro indicador o
agregar una actividad nueva para conseguir la informacin
Usar indicadores proxy, cuando la verificacin es muy compleja
o de costo elevado; o si los cambios tomarn mucho tiempo.

Pasos en la Formulacin de un Indicador
Seleccionar el Objetivo (Finalidad, Propsito, Actividades ) para el cual se define el indicador

Los pequeos agricultores mejoran el rendimiento de arroz
Determinar la Cantidad de los resultados que se quiere alcanzar
1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el rendimiento de arroz en un 40% de ( x% a y%)
1. Especificar la Calidad de los resultados que se quiere lograr
1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el rendimiento de arroz en un 40% de ( x% a y%)
manteniendo la misma calidad (e.g. Peso en gramos) al igual que la cosecha de 1992
Determinar el Tiempo que tomar alcanzar los resultados esperados
1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el rendimiento de arroz en un 40% de ( x% a
y%), entre Octubre de 1993 y Octubre de 1995, manteniendo la misma calidad (e.g. Peso en gramos) al igual
que la cosecha del 1992.
1992 1993 1994 1995

Rendimiento del arroz X1 X2 X3 X4
Peso de los Granos Y2 Y2 Y3 Y4

Ejemplo de Formulacin de un indicador a partir de un Objetivo de
Resultado
Seleccin del Objetivo: Mejorada la integracin familiar entre las familias del barrio Isla Piedad.
Asignar la Cantidad: Mejorada la integracin familiar entre las familias del barrio Isla Piedad, de un
X% en el ao base, a un X%.
Determinar la Calidad: Mejorada la integracin familiar entre las familias del barrio Isla Piedad, de
un X% en el ao base, a un X%., en lo relacionado con aspectos de responsabilidades
familiares, sostenimiento del hogar y educacin de los hijos.
Establecer el Tiempo: Mejorada la integracin familiar entre las familias del barrio Isla Piedad, de
un X% en el ao base, a un X%., en lo relacionado con aspectos de responsabilidades familiares,
sostenimiento del hogar y educacin de los hijos, hasta fines del 2005.
INDICADOR FINAL: Mejorada la integracin familiar entre las familias del barrio Isla
Piedad, de un X% en el ao base, a un X%., en lo relacionado con aspectos de
responsabilidades familiares, sostenimiento del hogar y educacin de los hijos, hasta fines del
2005.

Ejemplos de Indicadores
FINALIDAD INDICADORES
El ingreso fiscal del Ecuador ha aumentado El ingreso tributario bruto proveniente de la industria turstica aumenta en $1.000 millones de Dlares
por ao a partir del ao 2000
PROPSITO INDICADORES
El nmero de turistas que visita Ecuador ha El nmero de turistas que visita Ecuador aumenta en una tasa de crecimiento del 20% al ao a partir
aumentado y se mantiene con tendencia a la del ao 2000
alta La estada promedio de los turistas en el Ecuador se incrementa de 5 das a 15 das a partir del ao
2000
COMPONENTES INDICADORES
Mejorada y modernizada la infraestructura de Aeropuertos internacionales de Quito y Guayaquil certificados por el ICAD y con capacidad para
los aeropuertos de quito y Guayaquil recibir Boeing 767 en operacin desde el ao 2000
ACTIVIDADES INDICADORES
Seleccionar agencia de publicidad para la 1999.....................$ 2000.000,00
campaa turstica 2000.....................$3.000.000,00
2001.....................$1.000.000,00

Lneas de Clculo para el Presupuesto
Gastos Corrientes 2. Gastos de Inversin

Honorarios profesionales Equipos de oficina
Sueldos y salarios Mquinas
Viticos y pasajes Herramientas y accesorios
Gastos de hospedaje
Equipos de laboratorio
Gastos con trabajo de campo
3. Aportaciones
Ediciones e impresiones
Aportaciones institucionales
Servicios externos y comerciales
Aportaciones de los usuarios del
Artculos y materiales
Documentos y servicios de proyecto
informacin Aportaciones de otras
Aportaciones complementarias de organizaciones o instituciones

mano de obra
Medios de Verificacin

Los Medios de Verificacin
1. Los Medios de Verificacin

describen cules son las fuentes
de informacin que permitirn
demostrar lo que se ha logrado
2. Todo indicador debe ser
verificable a travs de algn
medio o fuente. Caso contrario
debe cambirselo.
3. Si para verificar un indicador se
considera una encuesta, incluir
las actividades correspondientes y
presupuestar los recursos
necesarios

Criterios de Elegibilidad
Cmo se consigue la informacin?

Fuentes normales (registros y documentacin)
Fuentes especiales (recoleccin, estudios)
Quin financiar estas actividades?
Quin ejecutar estas actividades?
Cul es la cantidad de informacin requerida?

Ejemplos de Medios de Verificacin
Indicador Medios de Verificacin

3.500 viviendas unifamiliares Registros de Ventas de la Oficina de
compradas por agricultores de bajos Bienes Races, nmero de ventas y
ingresos, residentes en barriadas, fecha de las ventas
para julio de 1999. Datos sobre el nivel de ingreso de los
compradores obtenidos en una encuesta
Datos sobre el lugar de residencia
previa de los compradores
proporcionados por la Oficina de Bienes
Races

Supuestos del Proyecto

Papel de los Supuestos
Sostenibilidaddel
Sostenibilidad delProyecto
Proyecto
1. Los Supuestos se los establece con
respecto a ciertos factores de riesgo
presentes entre los varios niveles de
la Jerarqua de Objetivos
2. Son factores externos de riesgo
sobre los cuales el proyecto asume
que no ejerce o tiene control
3. Pueden describir condiciones
naturales o factores de orden
econmico, poltico, social, laboral,
etc.
4. Permiten establecer las condiciones
que deben existir junto con el
objetivo para lograr el siguiente nivel
jerrquico del proyecto
Importancia de los Supuestos
Los Supuestos son factores externos fuera del control del proyecto,
pero necesarios para lograr las actividades, componentes, propsito y
finalidad del proyecto, porque permiten:
Valorar en la planificacin de un proyecto los

riesgos que pueden ocurrir durante su ejecucin.
Facilitar el monitoreo de los riesgos durante la
ejecucin del proyecto para reaccionar de manera
oportuna y neutralizar sus efectos y
eventualmente, influir sobre ellos.

Cmo se Elaboran los Supuestos
Identificar factores externos de riesgo que podran incidir en la ejecucin del proyecto y
los cuales deben ser monitoreados. Para el efecto:
Revisar el Anlisis de Involucrados especialmente las columnas de intereses
sobre la problemtica, intereses sobre el proyecto y conflictos potenciales.
Revisar el rbol de objetivos y otras fuentes de informacin.
Revisar en las Matrices de Anlisis de Fuerzas, los factores impulsadores

como posibles supuestos.
Hacer un FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas en torno
a la problemtica del proyecto.
Formular los factores externos en sentido positivo de forma que expresen la situacin
deseada de control sobre el riesgo.
Valorar los factores externos identificados en base a un anlisis de su importancia y
probabilidad de ocurrencia.

Criterios de Elegibilidad de Supuestos
Es un factor externo al proyecto?

Si No (eliminar)
Es importante para la realizacin del proyecto?

Si No (eliminar)
Qu probabilidad tiene de ocurrir en el futuro cercano?

No es probable 50-75% Probable Muy probable
(Supuesto) (Eliminar)
Caso ocurra, puede redisearse el proyecto?

Si No
Redisear Proyecto Supuesto Fatal

Pasos para la Definicin de Supuestos
Seleccionar el objetivo para el cual se quiere definir el supuesto: Finalidad,

Propsito, Componente, Actividades:
Componente: Padres aplicando conocimientos sobre higiene del agua
Identificar factor(es) de riesgo asociado(s):
Factor 1: Rechazo de la capacitacin por parte de los padres
Factor 2: Aranceles elevados para la importacin de filtros de agua
Redactar los factores de riesgo en positivo (Como objetivos):
Supuesto 1: Padres reconocen la importancia de la higiene sanitaria para la salud.
Supuesto 2: Reducidos los aranceles de importacin de filtros de agua por parte del
gobierno.
1. Determinar la probabilidad de que ocurra el supuesto:
Si la probabilidad de que ocurra es igual o mayor a 50% y menor o igual a 75% , el
supuesto puede ser usado, caso contrario, rechazarlo.

Pasos para la Definicin de Supuestos
Seleccionar el
Objetivo para el cual
se construye el
supuesto
Calcular la Identificar factores

Pasos para la
probabilidad de que de riesgo que
ocurra el supuesto construccin pueden afectar al
(50 a 75%) de Supuestos objetivo
Redactar los riesgos

en positivo como si
fueran objetivos

Ejemplos de Supuestos
FINALIDAD: SUPUESTOS
Se incrementa el uso del servicio de autobuses urbanos El sistema de transportacin urbana se expande de acuerdo a la
demanda efectiva de los usuarios
El ingreso fiscal del Ecuador aumenta
La poltica macroeconmica se mantiene estable
Hay estabilidad poltica
PROPSITO: SUPUESTOS
Se ha reducido la recurrencia de accidentes de El precio relativo del combustible se mantiene estable
autobuses
Los precios y la economa se mantienen estables
El nmero de turistas que visitan Ecuador ha aumentado
con tendencia al incremento
COMPONENTES: SUPUESTOS
Los Itinerarios de buses han sido optimizados El Concejo Municipal aprueba normativas especiales para el manejo del
Los buses estn reparados y bien mantenidos sistema de transporte urbano

Aeropuerto certificado y puesto en operacin El Congreso aprueba legislacin de apoyo al turismo
Programa de publicidad implementado
ACTIVIDADES SUPUESTOS
Entrenar choferes El mantenimiento de las vas de circulacin es adecuado
Modernizar taller de reparacin de buses Los choferes estn de acuerdo con el proyecto
Seleccionar agencia de publicidad Se aprueba el plan de apoyo al turismo nacional por parte del gobierno
Desarrollar estrategia de publicidad

ANEXOS

Motivacin
MIRAD LOS GANSOS
Un ensayo de un autor desconocido dice:
El prximo otoo, cuando veas los gansos dirigindose hacia el sur para el invierno, fjate que vuelan
formando una V, tal vez te interese saber lo que la ciencia ha descubierto acerca del porqu vuelan en esa
forma. Se ha comprobado que cuando cada pjaro bate sus alas, produce un movimiento en el aire que
ayuda al pjaro que va detrs de l. Volando en V la bandada completa aumenta por lo menos un 71% de
su poder que si cada pjaro volara solo.
Las personas que comparten una direccin comn y tienen sentido de comunidad pueden llegar a donde
deseen ms fcil y rpidamente porque van apoyndose mutuamente.
Cada vez que un ganso se sale de la formacin siente inmediatamente la resistencia del aire, se da
cuenta de la dificultad de hacerlo solo y rpidamente regresa a su formacin para beneficiarse del poder
del compaero que va adelante. Si nosotros tuviramos la inteligencia de un ganso nos mantendramos
con aquellos que se dirigen en nuestra misma direccin.
Cuando el lder de los gansos se cansa, se pasa a uno de los puestos de atrs y otro ganso toma su lugar.
Obtenemos mejores resultados si tomamos turnos haciendo trabajos ms difciles y en forma
mancomunada.
Los gansos que van detrs graznan para alentar a los que van adelante a mantener la velocidad. Una
palabra de aliento produce grandes beneficios.
Finalmente, cuando un ganso se enferma o cae herido por un disparo, otros gansos se salen de la
formacin y lo siguen para ayudarlo y protegerlo. Se quedan acompandolo hasta que est nuevamente
en condiciones de volar o hasta que se muere, y solo entonces los dos acompaantes vuelven a su
bandada o se unen a otro grupo. Si nosotros tuviramos la inteligencia de un ganso nos mantendramos
uno al lado del otro apoyndonos y acompandonos.

ALGUNOS CONCEPTOS Y TRMINOS
DESARROLLO LOCAL *
DINAMIZACIN DE ECONOMAS LOCALES *
EMPODERAMIENTO
CIUDADANA
GOBERNABILIDAD

LA PLANIFICACIN Y GESTIN DEL
DESARROLLO ECONMICO LOCAL
IMPLICA CONSIDERAR:
ASPECTOS DE MERCADO , POLTICAS
ECONMICAS Y SOCIALES NACIONALES
Y SUPRANACIONALES
QUE PUEDEN DETERMINAR SU
VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD

LA DINAMIZACION DE ECONOMIAS LOCALES, APUNTA A:
APOYAR AL DESARROLLO DE LA CAPACIDAD ECONMICA DE
LOS SUJETOS Y COLECTIVOS POBRES Y EXCLUIDOS PARA SU
INSERCIN EN MEJORES CONDICIONES EN LOS PROCESOS
ECONMICOS, AS COMO PARA SU INCORPORACIN EN LOS
PROCESOS LOCALES DE INCIDENCIA Y EJERCICIO DE
CIUDADANA PARA EL DESARROLLO LOCAL.
MEDIANTE:
EL RECONOCIMIENTO DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LAS
ACTIVIDADES: AGROPECUARIAS, ARTESANALES,
AGROFORESTALES, SERVICIOS, TURISMO, MIGRACIN...
QUE ESTRUCTURAN LOS SISTEMAS DE PRODUCCION Y LOS
INGRESOS DE LAS FAMILIAS DE LAS LOCALIDADES Y ZONAS.
LA IDENTIFICACIN DE ACCIONES QUE MEJOREN

CUALITATIVA Y CUANTITATIVAMENTE LO QUE LA GENTE
EST HACIENDO, SABE HACER Y QUIERE MEJORAR Y
DIVERSIFICAR LO QUE
Ing. JUANHACE MANCHENO MBA
SIMN ROVAYO 157
LA IDENTIFICACIN DE NUEVAS ACTIVIDADES QUE PUEDAN
DESARROLLAR LAS FAMILIAS Y ORGANIZACIONES DE LAS
LOCALIDADES,
QUE GENEREN PRODUCTOS O SERVICIOS DE ACEPTACIN Y
DEMANDA INTERNA Y EXTERNA, CON IDENTIDAD
TERRITORIAL,
TILES Y RENTABLES ( DIVERSIFICACIN, INNOVACIN DE
PRODUCTOS, BIENES Y SERVICIOS), COMO BASE PARA LA
ORGANIZACIN Y PUESTA EN MARCHA DE FORMAS
MICROEMPRESARIALES.
EN EL MBITO AGROPECUARIO, LA IDENTIFICACION DE

PROCESOS QUE POSIBILITEN MEJORAR LA EFICIENCIA
MEDIANTE: REDUCCIN DE COSTOS DE PRODUCCIN Y DE
PERDIDAS POSCOSECHA, LA ASIGNACIN DE VALOR
AGREGADO, EL ESTABLECIMIENTO DE ENCADENAMIENTOS
PRODUCTIVOS Y
LA OPERACIN DE ORGANIZACIONES LOCALES CON EL
DESARROLLO DE PROGRAMAS COLECTIVOS DE
COMERCIALIZACIN Y DE ABASTECIMIENTO RURAL DE
PRODUCTOS BASICOS E INSUMOS PRODUCTIVOS
IMPRESCINDIBLES.

EMPODERAMIENTO
EMPODERAMIENTO
TOMA DE PODER
AUTONOMA
EMPOWERMENT HABILITACIN
FORTALECIMIENTO DE PROCESO MEDIANTE EL QUE LAS PERSONAS

CAPACIDADES Y COMUNIDADES AUMENTAN SU CONTROL
SOBRE SUS PROPIAS VIDAS Y SOBRE LAS
DECISIONES QUE LES CONCIERNEN
GENERA: AUTONOMA,
CAPACIDAD Y ESTIMA SOBRE LO
PROPIO
CUERPO, ESPRITU, INTELECTO,
IDENTIDAD, VALORES, RECURSOS,
DECISIONES...

TITULO
ANTECEDENTES
Cmo naci y quines plantearon el proyecto?.
JUSTIFICACION
Anlisis de problemas, alternativas y objetivos.
GRUPO META
Beneficiarios.
COBERTURA
Geogrfica, demogrfica.
DURACION
Espacio de tiempo para lograr los objetivos
FIN
PROPOSITO
RESULTADOS
ACTIVIDADES
RECURSOS
HUMANOS
TECNICOS
FINANCIEROS
Enunciado del Problema Central
1.1.1 Criterios para Definir el Problema Central
El problema estratgico debe ser descrito a similitud de una foto

de la situacin negativa que se quiere resolver, y que sea lo
suficientemente amplia para que se pueda apreciar:
La tendencia actual de la
situacin negativa enfocada.
La descripcin de la situacin
negativa que est ocurriendo.
La identificacin del grupo
humano afectado por la
situacin negativa.
El mbito geogrfico al que se
circunscribe el problema.
BIBLIOGRAFA
Esta presentacin ha sido preparada en base a
documentos tomados de varios Organismos y
autores internacionales y nacionales, entre los
principales:
BID- Bco. Mundial, El Marco Lgico para Desarrollo de Proyectos; 2002
NORAD. El Enfoque del Marco Lgico, CEDAL Espaa 1997
ILPES: Cursos de capacitacin en Desarrollo
FLACSO. El proyecto como unidad operativa del desarrollo
BASTIDAS/CEVALLOS: El Marco Lgico como herramienta de Diseo y Formulacin de
Proyectos. 2002
AECI: Manual de procedimientos para la presentacin y seguimiento de proyectos
especiales.

UNIANDES MARCO LOGICO EDICION Octubre 2007 PDF

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MARCO LGICO

PARA EL DISEO Y CONCEPTUALIZACIN

MBA. JUAN S. ROVAYO M.

Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBA 1

Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBA 3

SEGURIDAD DE TODOS LOS TIPOS

Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBA 4

Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBA 5

Las necesidades biolgicas del ser

Ing. JUAN SIMN ROVAYO 6

Y que la pobreza est asociada

Ing. JUAN SIMN ROVAYO 8

PARA UNOS: Sociedad es eminentemente la

Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBA 9

Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBA 10

Se entiende por Indicadores

Ing. JUAN SIMN ROVAYO 12

Son 7.447.211 ecuatorianos los que viven en

Indicador que muestra la severidad de la situacin socioeconmica del pas y tambin

Ing. JUAN SIMN ROVAYO 13

Ing. JUAN SIMN ROVAYO 14

Ing. JUAN SIMN ROVAYO 15

que la integran, al tiempo de

MBITOS MBITOS MBITOS

MEDIANTE SISTEMAS DE PLANEACIN Y GESTIN EFICIENTES, DE LAS

Ing. JUAN SIMN ROVAYO 17

Ing. JUAN SIMN ROVAYO 18

Ayudan a solucionar los problemas de la sociedad

La participacin en la vida social

Ing. JUAN SIMN ROVAYO 21

DE PROYECTOS DE DESARROLLO HUMANO

La organizacin de las comunidades.

Ing. JUAN SIMN ROVAYO 23

Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBA 24

Ing. JUAN SIMN ROVAYO 25

Se define como Proyecto Social al conjunto de

!DERECHOS CIUDADANOS! !DERECHOS HUMANOS!

Ing. JUAN SIMN ROVAYO 28

Ing. JUAN SIMN ROVAYO 29

Dinamizacin de economas locales

Cuidado ambiental y proteccin de El Estado La gente

Ing. JUAN SIMN ROVAYO 30

Ing. JUAN SIMN ROVAYO 31

Solucin a los problemas

Situacin actual Situacin futura

Ing. JUAN SIMN ROVAYO 34

Ing. JUAN SIMN ROVAYO 35

1. La planificacin era demasiada imprecisa

2.La evaluacin de los proyectos era poco efectiva

3. La responsabilidad por la gerencia del proyecto era poco clara

4. Los proyectos carecan de la precisin requerida

5. Los proyectos no estaban siendo ejecutados exitosamente

Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBA 36

EL MTODO CIENTFICO BSICO:

Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBA 38

Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBA 39

LA GESTIN POR RESULTADOS:

Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBA 40

Si se entonce lograr este resultado

Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBA 42

Entonces Se logra el Cambio

Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBA 43

Componentes del Sistema